時間:2022-01-31 09:30:02
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1加強農(nóng)村集體財務管理的重要意義
1.1加強農(nóng)村集體財務管理,保障資金使用效率
國家一貫重視“三農(nóng)”問題,不斷加大財政支農(nóng)資金投入力度,中央一號文件曾明確指出,政府財政要優(yōu)先保障對三農(nóng)的投入,堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家投資的重點,確??偭坑性黾樱度肓Χ炔粶p弱。當前,財政支農(nóng)資金成為村級財務收入的主要來源,使用效率如何,國家有必要對資金進行監(jiān)控。通過跟蹤問效可以規(guī)范村集體的經(jīng)營行為,確保資金及時落實到位,專款專用,隨時發(fā)現(xiàn)挪用、濫用資金等違法行為,避免資金浪費。國家給予農(nóng)村大量資金,不是僅僅為了簡單解決農(nóng)民的暫時問題,而是希望充分利用這些資金為農(nóng)民創(chuàng)造更大的利益。因此,在建設穩(wěn)定、和諧、富裕的新農(nóng)村進程中,加強農(nóng)村集體財務監(jiān)管、實現(xiàn)財政支農(nóng)資金的高效使用、強化農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值是最基本的要求。
1.2加強農(nóng)村集體財務管理,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
目前,河南省內(nèi)黃縣村集體經(jīng)濟實力薄弱,絕大多數(shù)村依靠財政轉(zhuǎn)移支付維持村級事務正常運轉(zhuǎn),資金作為稀缺資源備受群眾關注,稍有不慎就會引發(fā)干群矛盾。因此,加強村級財務管理能融洽干群關系,促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
1.3加強農(nóng)村集體財務管理,促進農(nóng)村民主建設
加強農(nóng)村集體財務監(jiān)管,不斷完善民主理財制度,規(guī)范財務公開,既能保證農(nóng)民享有知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權,也能更好地調(diào)動農(nóng)民的積極性,促進新農(nóng)村建設的快速發(fā)展。
2內(nèi)黃縣當前村級財務管理存在的問題
現(xiàn)階段,內(nèi)黃縣的村級財務管理體制不順,監(jiān)管略顯混亂,導致村干部違法違紀行為時有發(fā)生,群眾上訪不斷,影響了經(jīng)濟的健康發(fā)展和新農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
2.1現(xiàn)行村級財務監(jiān)管體制不順
農(nóng)村財務管理是國家賦予農(nóng)經(jīng)部門的三大管理職責(農(nóng)村財務管理、農(nóng)村土地承包合同管理和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理)之一,以往相當長的時期內(nèi),縣農(nóng)經(jīng)站按照上級工作部署,帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,持續(xù)加大管理力度,強化制度措施,不斷創(chuàng)新管理方法,促使內(nèi)黃縣村級財務管理經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化發(fā)展,有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。2005年內(nèi)黃縣進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革,撤銷了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站,把專職的農(nóng)經(jīng)人員并入新組建的農(nóng)業(yè)服務中心,隸屬當?shù)卣辉賹iT從事村級財務監(jiān)管,縣農(nóng)經(jīng)站也不再監(jiān)管農(nóng)村財務。
2.2“三資”委托中心監(jiān)督不力
“三資”委托中心成立之初,各村全面上報村集體資金、資產(chǎn)、資源,“三資”委托中心予以規(guī)范登記各類臺賬。后來,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”委托中心只負責監(jiān)管村級轉(zhuǎn)移支付資金,不再登記管理各村發(fā)生的資產(chǎn)變動情況,例如對“一事一議”投資興辦的水利設施、道路等臺賬不予顯示。甚至個別村的土地發(fā)包收入也不納入賬內(nèi)管理。
2.3財務公開不規(guī)范
財務公開、民主管理是村級事務管理的一項重要內(nèi)容,是村民了解村集體財務收支的窗口。目前,內(nèi)黃縣部分村存在財務公開不規(guī)范現(xiàn)象,例如公開項目不齊全、公開內(nèi)容不具體、公開時間不及時等,致使村民對村集體財務不清楚,產(chǎn)生疑慮,由此不相信村干部,引起上訪事件發(fā)生。
3加強村級財務管理的建議措施
3.1理順管理體制,恢復鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站
建議恢復鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站,仍由其全面監(jiān)管村級財務,利用專業(yè)人員更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站的管理體制應實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和縣農(nóng)牧局雙重領導,縣農(nóng)牧局有人事權、經(jīng)費權、業(yè)務指導權,可以充分調(diào)動農(nóng)經(jīng)人員的工作積極性和專業(yè)指導性。在村級財務管理工作中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府應給予支持和理解,保證村級財務人員隊伍穩(wěn)定,不隨意抽調(diào)和調(diào)換財務管理人員。
3.2加強政治和業(yè)務學習,提高監(jiān)管水平
對村干部和財務人員進行財經(jīng)法規(guī)和惠農(nóng)政策培訓,增強其大局意識和服務意識,使其做到遵紀守法,忠于職守。建立健全財務管理制度,規(guī)范賬務處理程序,重點建立健全現(xiàn)金收支制度、固定資產(chǎn)管理制度、債權債務管理制度、村干部離任審計制度等。在嚴格執(zhí)行制度的基礎上,規(guī)范財務運作,所有財務事項都要嚴格按照工作流程、規(guī)范進行賬務處理。尤其要加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理,全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,重點查清經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn),盤活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體資產(chǎn)是村民的共同財產(chǎn),受國家法律保護,任何單位和個人不得侵占和挪用。各村應建立健全資產(chǎn)管理臺賬,如實登記資產(chǎn)的數(shù)量、價值及變動情況。集體資產(chǎn)出租、發(fā)包時,必須經(jīng)過村民代表大會討論決定,防止集體資產(chǎn)流失,確保集體資產(chǎn)保值、增值。
3.3加強民主管理,繼續(xù)推行財務公開
建設和諧農(nóng)村是村干部與村民的共同職責,增強兩者合作的關鍵是提高集體財務的透明度,因此要繼續(xù)實行民主理財、財務公開制度。重大財務事項,如征用集體土地,變賣和報廢處理大、中型固定資產(chǎn)等,必須經(jīng)過村民代表大會討論決定。村監(jiān)督委員會要充分履行職責,定期召開理財會議,強化事前監(jiān)管。財務事項發(fā)生后,要規(guī)范進行財務公開,村干部對群眾提出的疑問要及時給予解答和解決。
4結(jié)論
綜上所述,村級財務管理工作涉及農(nóng)民的切身利益,事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定,是促進集體資產(chǎn)保值增值、維護村民合法權益的基礎,是建設和諧農(nóng)村的紐帶。近年來,國家不斷加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持力度,有力地促進了內(nèi)黃縣農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。經(jīng)濟越發(fā)展,財務管理工作就越重要,因此,強化村級財務管理勢在必行。