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工程項目全過程審計探究

時間:2022-12-27 08:43:34

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工程項目全過程審計探究

一、工程建設(shè)項目決策階段審計

由于我國目前工程項目存在很多前期決策階段的問題,無論是數(shù)據(jù)失真,還是數(shù)據(jù)出現(xiàn)了偏差,或者是建設(shè)條件落實不當(dāng),都是導(dǎo)致最后投資目標(biāo)難以實現(xiàn)的原因。因此進(jìn)行可行性研究報告的編寫,是保證審計投資能夠完整實現(xiàn)的先決條件。

(一)在工程勘察設(shè)計階段

為了保證勘察設(shè)計的合理性,要在滿足要求的前提下,對于合同文件進(jìn)行項目的投資進(jìn)度的控制,根據(jù)國外統(tǒng)計資料,工程當(dāng)前的設(shè)計階段和決策階段,在費用上要求不能超過建設(shè)總投資的5%。如果影響了建設(shè)項目的進(jìn)度,則可能會影響大部分的總投資款能否獲得效益。因此進(jìn)行工程項目勘察階段的合同文件的投資進(jìn)度項目等控制和審計是非常重要的。前期策劃階段,由于相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)行了審計,因此后期勘察設(shè)計階段就要勘察相關(guān)的項目是否具有合理性,能否滿足建設(shè)要求,設(shè)計是否具有經(jīng)濟(jì)性美觀性和適用性,勘察設(shè)計的文件是否齊全,勘察單位的選定是否符合規(guī)定,具有合法性。此階段的審計工作重點是進(jìn)行行政性和技術(shù)性審查。行政性審查要注重審查單位的執(zhí)行范圍和資質(zhì)等級,設(shè)計文件上要有相關(guān)的合同,合同內(nèi)部要符合國家要求,手續(xù)應(yīng)該齊全。在消防抗震節(jié)能人防等方面進(jìn)行技術(shù)性審查,要符合國家相關(guān)要求,履行相關(guān)的合同內(nèi)容,進(jìn)行初步的建設(shè)投資和項目的投資之后,注重審查初步設(shè)計的規(guī)劃布局和節(jié)能環(huán)保等。在符合國家規(guī)定的前提下,進(jìn)行相應(yīng)的國家規(guī)范要求的穩(wěn)定性和可靠性的設(shè)計和審查。技術(shù)實行成審查,要特別注意審查初步計劃中的規(guī)劃和布局。審查工作必須要按照重大工程資金要求,進(jìn)行相應(yīng)的項目審核。

(二)招投標(biāo)階段的審計

就要采用一定的審計方法,使用報價,中標(biāo)不平衡報價等方式。在投標(biāo)報價中較為常見。這是為了防止建設(shè)項目中貪污腐敗行為發(fā)生,使用審計手段能夠規(guī)范招標(biāo)過程,防止建設(shè)工程中的一些漏洞發(fā)生,保證投資資金能夠得到合理有效使用。施工階段的審計,還要對造價文件等進(jìn)行審核,在規(guī)定期限內(nèi)提出審計和意見。對于監(jiān)理單位的基礎(chǔ)驗槽拆改項目,基礎(chǔ)防水以及管線開槽等各個環(huán)節(jié),都要進(jìn)行相應(yīng)的申請和審計,最后得到統(tǒng)計材料審核以后,對造價文件進(jìn)行期限內(nèi)的審計審批。對于工程變更簽證的審計要注重其合理性有效性和準(zhǔn)確性。對于項目管理部門報送的審核表及時的進(jìn)行審核,一般變更和重大變更。由于變更的權(quán)限要求不同,因此監(jiān)理的審核和評估意見也應(yīng)該有所不同。同時要附帶工程變更估算確認(rèn)表,對于合格的工程變更通知要進(jìn)行及時的檢查和簽字,保證蓋章的真實性和期權(quán)性。對于竣工結(jié)算階段的審計,要對工程量和隱蔽工程的工程量等進(jìn)行審核,對于影響材料和用量真實性的工程決算,要加以有效的計算,注重工程量計算規(guī)則中容易混淆的部分。例如隱蔽部分的工程,要進(jìn)行分項工程質(zhì)量的審計,材料的用量和質(zhì)量是進(jìn)行審計的重點,由于預(yù)算的價格不能確定,這是由于建筑材料的市場價格變化比較大,因此在用量方面要進(jìn)行材料價格的監(jiān)控,防止對于材料價格進(jìn)行過度提高。審計中對需要計算差價的材料,以及差價的正確性都要進(jìn)行審核。按照編批程序的合理性,從審計投資程序的和規(guī)定、建設(shè)條件的落實情況等,進(jìn)行完整性的審查,存在是否能夠進(jìn)行嚴(yán)格方案決策等有決定性作用的事項。從項目的綜合效益來看,進(jìn)行質(zhì)量和需求的提升,就要進(jìn)行審計重點的程序性審核。核心是基于合同文件對項目的投資進(jìn)行審批,對于難以達(dá)到投資目標(biāo)的項目,要從設(shè)計院等機(jī)構(gòu)入手,對于國家規(guī)定的相關(guān)要求進(jìn)行深入研究,看一看數(shù)據(jù)是否又不符合國家規(guī)定的情況,如果可行性報告發(fā)生較多的問題,則要進(jìn)行投資項目的選址等把關(guān)。在把關(guān)上防止出現(xiàn)項目投資失誤的問題。對于數(shù)據(jù)不齊、失真等情況,要進(jìn)行建設(shè)條件的落實,如果落實不當(dāng),就要考慮是否決策的失誤。

二、勘察設(shè)計階段的審計

(一)招投標(biāo)階段的審計

投標(biāo)人在投標(biāo)報價時往往會使用不平衡報價等手法爭取中標(biāo)。在項目招投標(biāo)階段,為保證市場交易的公平和公正,使貪污腐敗行為得以減少,使招投標(biāo)過程規(guī)范化,從而確保投資的合理有效使用。

(二)施工階段審計

對于工程進(jìn)度款的審查,特別是圍繞隱蔽工程展開的相關(guān)工作。在監(jiān)理單位審核完屋面防水工程、基礎(chǔ)驗槽、基礎(chǔ)防水及回填項目等具體項目,施工單位提交的相應(yīng)工程量統(tǒng)計資料和工程支付申請后,審計組對相應(yīng)工程造價文件進(jìn)行審核,并在規(guī)定期限內(nèi)提出審計意見。

(三)竣工結(jié)算階段審計

工程量的審核。建設(shè)工程的決算是以工程量為計算依據(jù),工程量直接影響材料價格和用量的真實性。審計時,應(yīng)注意工程量計算規(guī)則中復(fù)雜、容易混淆的部位的工程量、隱蔽工程的工程量、投資比重較大的分項工程工程量、變更資料中的工程量等。

三、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展,工程建設(shè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容對工程項目進(jìn)行全過程的有效管理,特別是進(jìn)行全過程審計的動態(tài)科學(xué)管理,對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效益來說意義重大,是每個從事工程建設(shè)工作者應(yīng)進(jìn)行思考的重點。