時間:2022-11-28 09:24:17
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0引言
公路工程項目施工建設(shè)過程中,為了保證施工質(zhì)量,除應(yīng)當(dāng)加強施工技術(shù)管理外,還應(yīng)當(dāng)對施工管理理念和模式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,積極吸取國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗,提高公路工程施工管理質(zhì)量。我國在公路工程施工管理的過程中,通過不斷的摸索,提出了各種管理模式,但是,在實際的實施過程中,還是存在一些問題,基于此,本文對現(xiàn)階段公路工程施工管理中存在的問題進(jìn)行了總結(jié),在此基礎(chǔ)上提出了公路工程施工管理模式創(chuàng)新策略。
1現(xiàn)階段公路工程施工管理中存在的問題
1.1資質(zhì)以及監(jiān)理管理有待健全和完善
目前國內(nèi)普遍存在的一種現(xiàn)象是公路企業(yè)自身的資質(zhì)較低,甚至在沒有資質(zhì)的情況下掛靠有資質(zhì)的公路單位來承接工程項目。在拿到工程項目以后,向掛靠單位繳納一定的費用。同時,在公路施工管理過程中,對監(jiān)理的地位不夠重視。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,對公路企業(yè)管理水平提出了更高的要求。然而,現(xiàn)階段國內(nèi)絕大多數(shù)工程施工企業(yè)管理模式相對比較粗放,導(dǎo)致施工企業(yè)難以有效落實質(zhì)量、成本和工期控制之間的關(guān)系。
1.2存在違法違規(guī)現(xiàn)象
根據(jù)我國現(xiàn)行的公路法規(guī)定,分包現(xiàn)象有明確要求,承包單位將工程分解后轉(zhuǎn)包給他人;同時,還規(guī)定了承包單位可將部分工程分給有資質(zhì)的單位施工建設(shè),但是必須符合合同規(guī)定,并且經(jīng)建設(shè)單位同意方可進(jìn)行。對于公路工程項目主體結(jié)構(gòu)而言,其施工過程中應(yīng)當(dāng)通過總承包單位來實現(xiàn)。其中,法律嚴(yán)令禁止承包工程層層轉(zhuǎn)包。然而,從目前國內(nèi)公路行業(yè)現(xiàn)狀來看,無論是國營還是民營企業(yè)或者公司,均存在不同程度的違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,導(dǎo)致施工管理存在較大隱患,而且違法分包與轉(zhuǎn)包會對公路市場秩序產(chǎn)生嚴(yán)重的擾亂和影響。如果不及時采取有效的措施予以限制,則必然會對國內(nèi)公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
2公路工程施工管理模式創(chuàng)新策略
2.1創(chuàng)新管理體系
業(yè)主方與建設(shè)管理公司之間簽訂合同協(xié)議,擬建工程項目建設(shè)管理工作均由后者統(tǒng)一負(fù)責(zé)。建設(shè)管理公司與業(yè)主方之間為契約關(guān)系,前者按合同或者協(xié)議約定履行管職責(zé)。較之于傳統(tǒng)的建設(shè)管理協(xié)議,存在著較大區(qū)別。建設(shè)管理協(xié)議明確約定了公路工程投資方以及業(yè)主方和建設(shè)管理公司的職責(zé)和權(quán)利。
2.2加強四大要素控制
2.2.1投資管理
公路工程業(yè)主方委托建設(shè)管理公司開展管理工作,在此過程中業(yè)主要求建設(shè)管理公司嚴(yán)格控制投資。在此過程中,建立專門的審批機制,如果合同變更與投資計劃相關(guān),則需審批后方可執(zhí)行,有效避免了變更不當(dāng)問題的發(fā)生。同時,筆者建議采用里程碑式支付模式,即便是合同額相對較小的項目,也可以采用該種方式按前期、制造以及測試三個階段進(jìn)行分期支付。雖然該種做法使工作量增大,流程也變得更加復(fù)雜,但是付款會更加詳細(xì)和明確,而且能夠有效減少部分財務(wù)成本,有利于實現(xiàn)控制投資的目的。同時,還應(yīng)當(dāng)注重對資金的管理與調(diào)度,以此來有效提高資金利用效率,減少財務(wù)成本;根據(jù)設(shè)計情況,制定融資方案,在簽署協(xié)議之前與銀行簽署長期的借款協(xié)議,以此來確保公路工程項目融資。根據(jù)建設(shè)期間對匯率變化的預(yù)測,對股東投入資本金到賬時間進(jìn)行嚴(yán)格控制,以此來有效規(guī)避投資方匯率風(fēng)險。在此過程中,應(yīng)當(dāng)開拓更多低利率融資渠道,實施精細(xì)化的里程碑式支付模式,以此來節(jié)約資金占用成本。
2.2.2質(zhì)量控制
在建設(shè)協(xié)議中,對建設(shè)管理公司嚴(yán)格要求,以此來確保公路工程項目建設(shè)以及采購和招標(biāo)質(zhì)量。擬建工程項目業(yè)主方在設(shè)計過程中,引進(jìn)行業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),并且與具體要求一同在工程合同中體現(xiàn)出來。在公路工程項目招標(biāo)以及采購過程中,與政府部門以及建管公司加強協(xié)作,并在此基礎(chǔ)上靈活制定合同采購策略以及招標(biāo)方法。
2.2.3安全管理
公路工程施工過程中,人是最重要的資源。公路工程施工管理過程中應(yīng)當(dāng)圍繞著施工人員的安全開展工作,這既是施工現(xiàn)場管理的基本要求,同時也是公路工程施工管理人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注的焦點問題。公路工程施工現(xiàn)場安全管理,不僅關(guān)系著人身、財產(chǎn)方面的安全,而且還關(guān)系著工程項目經(jīng)濟效益能否實現(xiàn)。在公路工程施工現(xiàn)場管理工作中,安全管理工作是一個動態(tài)化管理過程,與公路工程施工建設(shè)同步。實踐中,應(yīng)當(dāng)以擬建工程施工現(xiàn)場條件為基礎(chǔ),制訂一套科學(xué)完善的安全管理方案,并將其落到實處。加強公路工程土建施工現(xiàn)場安全管理,應(yīng)當(dāng)注意施工現(xiàn)場周邊環(huán)境,檢查人員應(yīng)當(dāng)對周圍可能會對施工安全產(chǎn)生影響的一些不利因素進(jìn)行全面的排查,應(yīng)當(dāng)注意施工安全防護(hù),對于進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員,一律要求佩戴安全設(shè)施,嚴(yán)格規(guī)范安全防護(hù)。傳統(tǒng)公路工程施工管理過程中,對于施工現(xiàn)場管理的重要性缺乏足夠的重視,尤其對具體的管理人員責(zé)任界定不到位,導(dǎo)致各類事故頻發(fā)。在公路工程施工過程中,要求監(jiān)理方對不同施工階段的問題加強管控,對施工方、承包方進(jìn)行協(xié)調(diào),對各參與方之間的關(guān)系進(jìn)行梳理,以此來加強公路工程施工現(xiàn)場安全管理。
2.2.4進(jìn)度控制
業(yè)主方應(yīng)注重與建管公司的互動銜接,共同制定工程施工建設(shè)方案和計劃,然后對施工進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)跟蹤管控,對節(jié)點按照工程項目施工進(jìn)度方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,對重大延誤工期問題及時采取有效的措施應(yīng)對,并且制訂科學(xué)合理的方案。實踐中,采用動態(tài)化管控方法,實時關(guān)注進(jìn)度,及時對可能延誤工期的問題進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。對于工程進(jìn)度款而言,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照里程碑事件完成情況予以支付,將工程款支付與施工進(jìn)度掛鉤。各項目之間應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作,減少施工工期延誤因素出現(xiàn),保證工程項目施工建設(shè)進(jìn)度。
3結(jié)語
在公路建設(shè)市場競爭日漸激烈的現(xiàn)實條件下,公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強施工管理,相比技術(shù)管理,施工現(xiàn)場管理創(chuàng)新更具有優(yōu)越性。這是一個長期的過程,應(yīng)當(dāng)從多視角進(jìn)行創(chuàng)新,同時這也是公路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。