時間:2022-10-30 08:51:39
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當前,我國經(jīng)濟的發(fā)展也推動了國土資源的快速發(fā)展,其發(fā)展也不斷走向?qū)I(yè)化和正規(guī)化。但是,從當前的情況來看,在國土資源部門中,其財務(wù)管理還有著很多的問題和不足,這都影響了國土資源建設(shè)和發(fā)展。本文分析了國土資源財務(wù)管理的特點,對其存在的問題進行了分析,并且針對這些問題,提出了解決的有效措施,希望為相關(guān)的研究提供參考,不斷推動我國的國土資源建設(shè)和發(fā)展。
一、我國國土資源部門財務(wù)管理的特點
因為在國土資源工作中,有著行政管理功能和經(jīng)濟管理的雙重作用,這就造就了其財務(wù)管理有著特殊的作用和特點。首先,在國土資源財務(wù)管理工作中,其工作主要是針對國土資源開展的,這就關(guān)乎到我國的經(jīng)濟發(fā)展,其針對的對象是不可再生的生產(chǎn)資料。在國土資源管理工作中,其使用性質(zhì)受到社會發(fā)展的影響,與經(jīng)濟總量有著密切的關(guān)系。例如,把一塊土地進行商業(yè)開發(fā),會和用于教育有著不同的作用,其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也完全不同,因此,在國土資源管理中,其財務(wù)工作有著乘數(shù)效應(yīng)。其次,在國土資源工作中,財務(wù)管理有著很強的行政特性。國土資源管理涉及到管理職能的履行問題,他們在工作中,必須要確保符合國家的法律規(guī)定,符合國家土地政策要求。鑒于在國土資源管理中,其工作的特殊性,我國有著嚴格的土地法規(guī)和制度,比如,我國在每年,都會有大量的資金投入到地質(zhì)災(zāi)害中,并且在農(nóng)田保護上,也投入了大量的資金,國土資源管理部門,需要在工作的執(zhí)行中,嚴格按照我國的相關(guān)法律法規(guī),做到專項專用。再是,在國土資源管理中,其財務(wù)管理的指標也呈現(xiàn)著多樣化。國土資源部門是獨立運營,因此他們的財務(wù)指標比較多樣,等等。并且,在各項指標的管理中,既要重視經(jīng)濟效率,也要統(tǒng)籌和兼顧社會效益,并且確保環(huán)境效益。例如,如果土地資源主要是開發(fā)為商業(yè)用地,那么它的財務(wù)重點應(yīng)該是在投資效益的提高上。如果土地資源用于公園,或是廣場,那么它的財務(wù)工作要求就是提高其環(huán)境效益。如果是用作養(yǎng)老院,那么其國土資源財務(wù)管理的重點就要突出用地的社會效益。
二、國土資源部門財務(wù)管理中存在的問題
(一)資金使用效率低下
當前,經(jīng)濟的不斷發(fā)展和擴張,都使得土地資源日益緊張,為了提高其利用率,兼具經(jīng)濟效益和社會效益,我國針對國土資源,投入了大量的資金,并且在每年中,都有很多的資金被用在了土地的開發(fā)和利用上,其資金利用要求做到??顚S?,從而促進效率的提高。但是,因為資金的使用對象多,并且財務(wù)人員壓力大,在日常有大量的事務(wù)處理,這就導致了他們沒有時間進行資金調(diào)研,難以促使資金精準利用。另外,在經(jīng)費的利用中,主管部門常常是在事后進行核算,其核算和考核的內(nèi)容也多停留在表面的數(shù)據(jù)上,只關(guān)注資金是否做到了收支平衡,但是,對于資金利用的質(zhì)量和有效途徑,以及取得的效益等問題,常常都缺乏研究和考查,這些都導致了資金的使用效率很低。
(二)預(yù)算執(zhí)行力度差
在國土資源部門中,特別是一些基層的部門建設(shè)中,常常因為預(yù)算意識的缺乏,造成了對預(yù)算工作的忽略,并且在預(yù)算編制中,常常是走形式。主要體現(xiàn)在:第一,編制預(yù)算的時間很短。按照預(yù)算法的要求和規(guī)定,為了預(yù)算更加精準,需要在編制中,保持半年以上的時間。但是,在國有資源部門中,預(yù)算編制時間很短,而且在編制中,缺乏完整有效的調(diào)查調(diào)研,這些都使得預(yù)算在編制中,具有很大的盲目性,造成了在后續(xù)的使用中,常常需要進行追加和調(diào)整,嚴重影響了預(yù)算的執(zhí)行效率。例如,在國土資源中,某個部門利用項目經(jīng)費,專門購置了筆記本、轎車等等,這就妨礙了項目運轉(zhuǎn),給財務(wù)造成了負擔。另外,在財務(wù)的預(yù)算編制中,缺乏準確性。在進行預(yù)算編制時,要按照預(yù)算法,遵守相關(guān)的法律規(guī)定。在國土資源部門中,因為很多文件有局限性,時效性差,不符合當前的國土資源發(fā)展需要。在財務(wù)部門中,要按照相關(guān)的政策文件,做好預(yù)算的編制,確保其正確性和科學性,防止虛報的情況產(chǎn)生。
(三)財務(wù)管理方式落后
在當前的形勢下,有的國土資源部門工作的開展,還沒有完全實現(xiàn)辦公自動化,在財務(wù)管理日常工作中,常常有著大量的工作處理,并且需要針對許多單據(jù)報表進行審查,確定每筆項目的金額,這些工作量巨大,并且要求十分嚴格,這就給財務(wù)工作帶來了壓力,造成了財務(wù)管理工作難以順利開展,浪費了許多的時間和精力,同時容易產(chǎn)生錯誤和問題。
(四)財務(wù)管理職能不清
當前,在我國的國土資源工作中,因為財務(wù)管理的工作多而復雜,并且范圍很廣,這就造成了在實際中的財務(wù)管理出現(xiàn)工作不到位情況,還有很多的工作者,對于不屬于本部門的工作就置身事外,造成了工作疏忽,影響了財務(wù)管理。同時,在財務(wù)管理部門中,容易和核算部門產(chǎn)生沖突,影響了財務(wù)管理的正常進行,導致財務(wù)管理工作效率低,無法實現(xiàn)其職能。
三、加強國土資源部門財務(wù)管理的策略
(一)完善國土資源管理部門財務(wù)管理方法
在國土資源部門中,既需要履行其行政管理的職能,又要加強對耕地資源的保護,做好土地治理,并且加強環(huán)境保護等。另外,它又需要實現(xiàn)土地資源的有效投資,履行好相關(guān)的經(jīng)濟職能。這些職能也對國土資源部門提出了更高的要求,使其能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。因此,在國土資源管理部門中,要制定有效的財務(wù)管理方式,轉(zhuǎn)變之前的只重視經(jīng)濟效益的狀況,實現(xiàn)社會效益的發(fā)展,挺好環(huán)境效益,這就需要在財務(wù)管理中,添加部分的非財務(wù)性指標。另外,要推進財務(wù)管理工作,還要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進科學財務(wù)管理工具。當前,我國的信息化不斷發(fā)展,會計電算化被應(yīng)用到了財務(wù)管理中,在國土資源財務(wù)管理中,已經(jīng)形成了完善的電算化設(shè)施,并且提高了人員的配置,在實際的工作中,在信息的收集和管理上,會計電算化有著重要的作用,推動了財務(wù)管理的不斷規(guī)范化發(fā)展。
(二)提高財務(wù)工作者的綜合素質(zhì)
在國土資源部門中,加強財務(wù)管理離不開工作者綜合素質(zhì)的提高。因此,要加強對工作人員的管理工作,加強繼續(xù)教育學習,不斷提高他們的專業(yè)知識和技能,形成一支專業(yè)的隊伍,從而加強方案的制定,確立更新的管理思想。并且,只有不斷提高員工的素質(zhì),才能提高他們的專業(yè)技能,提高他們的綜合素質(zhì),這樣才能有效提高國土資源財務(wù)管理工作效率,實現(xiàn)其工作的不斷提高,促進國土資源長效發(fā)展。
(三)加強對項目資金的管理
當前,經(jīng)濟的發(fā)展推動了國土資源的快速發(fā)展,政府部門也更加關(guān)注國土資源工作,加大了對其資金投入,其資金用途也不斷增加和拓展。在國土資源部門工作中,不但要確保資金的利用效率,也要保證在利用中資本的安全,這也是重要的部分。因此,在國土資源部門工作中,必須要針對資金,形成嚴格的利用和管理制度,嚴格專項資金的利用,避免腐敗行為的產(chǎn)生,確保國有資產(chǎn)的安全性。在國土資源部門中,要由經(jīng)驗豐富的人員來承擔,由專業(yè)的人員負責,這樣才能針對資金,進行單獨核算,并且要減少使用現(xiàn)金科目,盡快實現(xiàn)無現(xiàn)金結(jié)算,防止大額現(xiàn)金支付,防止組織和個人的隨意調(diào)度。另外,財務(wù)的管理部門要轉(zhuǎn)變過去的態(tài)度,在投資過程中,要主動的參與,并且在項目申報中,要提高財務(wù)的真實性,可以由人員進行現(xiàn)場的調(diào)研,從而保證在投資中的有效性,提高投資的可行性。對于那些無法過關(guān)的項目,就要拒絕資金的發(fā)放。投資項目進行階段中,財務(wù)人員也要履行自己的職責,在中期做好檢查的工作,針對整個工作環(huán)境進行嚴格的督查。例如,在項目的工程進度表和監(jiān)理審核意見書上,以及各項發(fā)票管理中,要在相關(guān)的人員的層層審核之后,確保項目的負責人和領(lǐng)導簽字,依照工程的進度,及時對款項進行發(fā)放,從而防止在每個階段中的資金浪費,杜絕出現(xiàn)隨意挪用資金的行為。另外,財務(wù)部門的工作人員要加強溝通,做好協(xié)調(diào),對于在項目中可能出現(xiàn)的問題,及時發(fā)現(xiàn),并采取有效的措施,從而確保資金的合理利用,提高其利用效率。
(四)加強財務(wù)預(yù)算管理
當前,因為在國土資源管理中,常常牽扯的項目數(shù)額很大,并且名目繁多,這就增加了預(yù)算的編制范圍。這就需要加強預(yù)算組織建設(shè),根據(jù)在國土資源發(fā)展的規(guī)律,不斷對內(nèi)部進行協(xié)調(diào),做好預(yù)算編制,確保在編制中的規(guī)范性,并且按照責任到崗的要求,嚴格分工。另外,在財務(wù)預(yù)算工作中,要保證統(tǒng)籌兼顧,保證重點建設(shè),并且要平衡收支。在部門中,要針對各項收支預(yù)算,嚴格審核過程,將編制的預(yù)算送到相關(guān)部門,在得到批準之后,才能根據(jù)預(yù)算的要求和計劃,進行資金的統(tǒng)籌和利用。在不同部門之間,也要有明確的計劃,并且有嚴格的預(yù)算申請,針對在預(yù)算中的各個環(huán)節(jié)和目標,進行嚴格限定。對于那些沒有進入預(yù)算的項目,要避免開支,并且,針對招待費也要做好控制,這樣才能提高資金的利用效率,使其真正利用在土地管理工作上。如果在項目中,存在有變動的項目,或者是產(chǎn)生了新增項目,都要根據(jù)實際的情況,進行資金和預(yù)算的追加。由單位針對預(yù)算報告,做出更改,然后提交更改申請,通過管理人員的同意以后,對預(yù)算進行資金的追加,這樣可以從根本上提高資金使用率,使資金用到真正需要的地方。
四、結(jié)束語
綜上所述,在國土資源工作中,財務(wù)管理是保證其順利開展的重要保障。因此,各級要提高認識,加強對財務(wù)管理的重視,不斷改進財務(wù)管理模式,提高其信息化發(fā)展,加強對先進的軟硬件設(shè)施的引進,從而不斷推進財務(wù)管理工作,促使資金有效作用的發(fā)揮,從而推進國土資源實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。