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海外項(xiàng)目檔案管理探析

時(shí)間:2022-09-21 09:25:03

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海外項(xiàng)目檔案管理探析

海外項(xiàng)目檔案是指國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、實(shí)物等文件材料。它記錄了海外項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程,具有重要的憑證和參考作用,是企業(yè)檔案管理的重要組成部分?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略以及中交集團(tuán)的改革發(fā)展,為公司“走出去”帶來(lái)了重要機(jī)遇,筆者所在公司中交天津航道局有限公司近幾年先后承攬中標(biāo)安哥拉卡賓達(dá)項(xiàng)目、斐濟(jì)鐵礦砂碼頭項(xiàng)目、馬來(lái)西亞碧桂園森林城市項(xiàng)目、沙特三期項(xiàng)目、孟加拉M-G航道二期、印尼芝拉扎電廠三期項(xiàng)目、蘇丹薩瓦金港疏浚項(xiàng)目等項(xiàng)目,體現(xiàn)了公司的實(shí)力所在。隨著海外項(xiàng)目的增多,工程資料日益增多,文件材料收集難、歸檔難的問(wèn)題凸顯?,F(xiàn)就海外項(xiàng)目檔案管理現(xiàn)狀,對(duì)海外項(xiàng)目檔案管理的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討。

一、海外項(xiàng)目檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)海外項(xiàng)目業(yè)務(wù)人員檔案管理意識(shí)不強(qiáng),人員隊(duì)伍薄弱。海外項(xiàng)目管理人員檔案意識(shí)普遍不強(qiáng),技術(shù)人員兼職檔案管理員,或者沒(méi)有兼職檔案員,從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)到技術(shù)人員對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度極其重視,但對(duì)過(guò)程中產(chǎn)生的文件材料忽視,或者只對(duì)業(yè)主要求交的文件進(jìn)行整理,一些技術(shù)員將文件材料占為己有,文件材料隨處堆放的現(xiàn)象嚴(yán)重,懂檔案、管檔案的人少之又少,造成項(xiàng)目檔案的資料缺失,造成海外檔案資料沒(méi)人管、不會(huì)管的局面。

(二)檔案管理體系不健全。海外項(xiàng)目多數(shù)未制定檔案工作的管理體系架構(gòu),權(quán)責(zé)不明確,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)不重視,沒(méi)有直接責(zé)任人負(fù)責(zé)文件材料的歸檔事宜,文件材料的整理歸檔未列入相應(yīng)的崗位職責(zé),檔案過(guò)程管理意識(shí)薄弱,項(xiàng)目文件材料散落在各個(gè)管理人員手中,未進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理,項(xiàng)目資料沒(méi)人管,或者項(xiàng)目資料缺失。

(三)海外項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。海外項(xiàng)目工程根據(jù)各個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)不同,對(duì)工程的要求側(cè)重點(diǎn)不同,法律依據(jù)不同,使得制定海外項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),施工企業(yè)滿(mǎn)足國(guó)外業(yè)主方相關(guān)的管理要求,使得項(xiàng)目檔案存在多版本、多規(guī)格的整理要求,給檔案管理工作帶來(lái)一定的難度。

(四)海外項(xiàng)目檔案文件歸檔滯后。根據(jù)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定,工程項(xiàng)目在工程竣工驗(yàn)收前,項(xiàng)目檔案必須驗(yàn)收合格,項(xiàng)目檔案在竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)完成歸檔,因此對(duì)工程項(xiàng)目文件歸檔要求嚴(yán)格。海外項(xiàng)目由于地域的限制,大量存儲(chǔ)在海外辦事處或者海外項(xiàng)目部,靠工作人員回國(guó)陸續(xù)帶回。由于工作人員回國(guó)次數(shù)有限,很難做到及時(shí)歸檔,因此文件材料歸檔滯后的現(xiàn)象一直存在。

(五)對(duì)海外項(xiàng)目檔案的監(jiān)督指導(dǎo)不到位。公司檔案管理人員對(duì)項(xiàng)目檔案工作定期開(kāi)展檢查指導(dǎo),規(guī)范項(xiàng)目檔案,但海外項(xiàng)目由于地域原因,往往只通過(guò)電話(huà)聯(lián)系,很難做到實(shí)地檢查指導(dǎo),監(jiān)督作用很弱,以至于檔案室只能被動(dòng)地接收,歸檔文件材料不完整或者不規(guī)范的事實(shí)已經(jīng)形成,給項(xiàng)目檔案資料的歸檔質(zhì)量帶來(lái)很大的影響。海外項(xiàng)目檔案的管理水平直接影響著企業(yè)的形象,既關(guān)系到日后項(xiàng)目的維修也影響著公司的維權(quán),對(duì)企業(yè)的海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、海外項(xiàng)目檔案管理的對(duì)策

(一)建立完整的海外項(xiàng)目檔案管理體系。海外項(xiàng)目部同樣也要建立檔案管理體系,簽訂項(xiàng)目歸檔責(zé)任書(shū)。檔案管理體系由項(xiàng)目經(jīng)理任項(xiàng)目檔案管理負(fù)責(zé)人,提前規(guī)定各崗位責(zé)任人的資料收集、整理范圍、責(zé)任要求等,并指定一名兼職檔案員報(bào)公司檔案主管部門(mén)備案。項(xiàng)目經(jīng)理定為項(xiàng)目檔案管理的第一責(zé)任人,重視項(xiàng)目檔案管理,完善的檔案管理體系,對(duì)項(xiàng)目檔案的管理必定起到積極的推動(dòng)作用。

(二)完善海外項(xiàng)目檔案管理制度。無(wú)規(guī)矩不成方圓,制度是檔案管理的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的保障,通過(guò)不斷地完善制度,約束不規(guī)范行為,實(shí)現(xiàn)檔案管理有法可依、有章可循。公司制定了《海外工程項(xiàng)目資料、登記、驗(yàn)收與歸檔辦法》,明確規(guī)定了項(xiàng)目檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、兼職檔案員的管理職責(zé)、海外項(xiàng)目資料的歸檔范圍,并規(guī)定了歸檔時(shí)限,將檔案質(zhì)量管理納入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)考核范圍,實(shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(三)提高人員檔案意識(shí)及管理水平。首先海外項(xiàng)目應(yīng)配備兼職檔案人員,監(jiān)督管理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中形成的文件材料,做好項(xiàng)目檔案的收集、整理、登記、接收、歸檔工作,確保檔案資料的真實(shí)完整有效。其次文件資料的形成涉及各個(gè)崗位,促使每個(gè)人參與到檔案管理中來(lái),由被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理,項(xiàng)目全員的檔案意識(shí)提高,直接影響到檔案的管理水平。為適應(yīng)海外業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢(shì),必須加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),不斷探索檔案管理新方法,建立適合本公司本項(xiàng)目的檔案管理模式,為以后該區(qū)域的檔案管理提供模板和技術(shù)支持。

(四)配備滿(mǎn)足項(xiàng)目檔案管理的硬件設(shè)施。為保證檔案實(shí)體的安全,項(xiàng)目部需配備相應(yīng)的硬件設(shè)施,如文件柜、滅火器、殺蟲(chóng)劑、防光窗簾、防盜門(mén)窗等。檔案裝具應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離易燃、易爆物品和水、火等存在安全隱患的場(chǎng)所,資料室無(wú)特殊保護(hù)裝置一般不宜設(shè)置在底下或頂層。檔案柜架應(yīng)牢固耐用,一般應(yīng)具有耐火、防盜、防塵作用。以保證文件材料的實(shí)體安全。

(五)加大檔案監(jiān)督檢查力度。海外項(xiàng)目檔案因地域原因使得監(jiān)督檢查不到位,指導(dǎo)只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)進(jìn)行,很少能做到實(shí)地檢查,為了更好地實(shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目檔案的管理,應(yīng)盡可能地做到實(shí)地監(jiān)督檢查,檔案人員只有做到實(shí)地檢查,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決,確保文件材料轉(zhuǎn)換為檔案時(shí)符合相關(guān)質(zhì)量要求。檔案部門(mén)也可以建立統(tǒng)一的信息平臺(tái),海外項(xiàng)目人員將文件材料及時(shí)上傳到信息平臺(tái),便于檔案人員實(shí)時(shí)查閱文件信息,及時(shí)指導(dǎo)海外項(xiàng)目部的檔案工作。

(六)進(jìn)行有效合理的文件材料收集方法。由于海外項(xiàng)目工期長(zhǎng)又地處國(guó)外,歸檔文件材料只能依靠回國(guó)人員帶回,不能保證歸檔的及時(shí)性,使得文件材料歸檔滯后,也給回國(guó)人員增加了負(fù)擔(dān)。公司檔案部門(mén)在實(shí)踐中不斷探索有效合理的文件材料收集方法,不同于國(guó)內(nèi)工程竣工驗(yàn)收兩個(gè)月后才進(jìn)行文件材料歸檔的做法,而是將施工過(guò)程中部分文件材料如施工合同、施工日志等做成電子文件或刻錄光盤(pán),利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)歸至公司檔案部門(mén),重要的紙質(zhì)文件材料由回國(guó)人員帶回,形成預(yù)立卷,文件材料的目錄及時(shí)報(bào)備給公司檔案部門(mén)。紙質(zhì)與電子文件及文件目錄相結(jié)合,大大提高了歸檔文件材料的完整率和檔案工作效率。

(七)加大檔案的宣傳培訓(xùn)力度。公司檔案人員做好海外項(xiàng)目的檔案宣傳培訓(xùn)工作,規(guī)范項(xiàng)目人員對(duì)文件材料的整理、歸檔,引導(dǎo)全員意識(shí)到項(xiàng)目文件材料歸檔的重要性。組織好兼職檔案人員上崗培訓(xùn),加大檔案遠(yuǎn)程培訓(xùn),積極擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,增強(qiáng)培訓(xùn)效果,組織相關(guān)檔案人員參加互動(dòng)式的學(xué)習(xí)研讀,全面提高檔案工作者綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。檔案部門(mén)積極發(fā)揮室藏優(yōu)勢(shì),挖掘檔案信息資源,使檔案信息與企業(yè)文化貼近公司全體員工,擴(kuò)大檔案工作的影響力,提升公司全員的檔案意識(shí)和檔案法制觀念。

三、結(jié)語(yǔ)

做好海外項(xiàng)目檔案管理工作,需要循序漸進(jìn)的地健全各項(xiàng)規(guī)章制度,建立檔案工作管理體系,探索海外項(xiàng)目文件材料收集方法及檔案的信息化建設(shè),加大檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度,充分調(diào)動(dòng)海外項(xiàng)目工作人員的積極性,做到權(quán)責(zé)分明,分工明確,使海外項(xiàng)目檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,保證海外項(xiàng)目檔案的真實(shí)、全面、完整、可靠及及時(shí)利用,從而達(dá)到整個(gè)公司運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。