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思想政治工作要建立“三種意識(shí)”

時(shí)間:2022-09-18 08:59:40

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思想政治工作要建立“三種意識(shí)”

沙河市投資評(píng)審中心自開(kāi)展業(yè)務(wù)以來(lái)積極大膽實(shí)踐,在具體的工作中不斷探索和前進(jìn),在不斷拓展評(píng)審范圍和不斷規(guī)范評(píng)審程序的過(guò)程中,逐步形成了一套完整的、規(guī)范化的財(cái)政投資評(píng)審工作流程。通過(guò)持續(xù)不斷的探索實(shí)踐,越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到,要想做好投資評(píng)審工作,必須在指導(dǎo)思想上樹(shù)立三種意識(shí),加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。

一、樹(shù)立大局意識(shí)

財(cái)政投資評(píng)審在財(cái)政資金投資管理鏈條的重重環(huán)節(jié)中占據(jù)重要的管理位置,在提高財(cái)政資金使用效益和加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理的過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的保障作用。從評(píng)審工作范圍的角度上講,財(cái)政投資評(píng)審要立足于“大財(cái)政”的高度,不僅評(píng)審財(cái)政部以財(cái)建〔2009〕648號(hào)印發(fā)的《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》確定的評(píng)審項(xiàng)目與資金,還應(yīng)緊跟財(cái)政改革的步伐,同時(shí)對(duì)其它資金支出也進(jìn)行有效的檢查和監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)為大財(cái)政,即整個(gè)財(cái)政工作特別是財(cái)政支出預(yù)算管理工作服務(wù)的基本目標(biāo)。從評(píng)審工作的最終目的看,在兼顧單個(gè)項(xiàng)目的審減金額的同時(shí),更要把重點(diǎn)放在項(xiàng)目的大效益上。一個(gè)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目尤其是重大財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目所包含的效益涉及經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的方方面面。一些項(xiàng)目在短期內(nèi),在小范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效益可能不會(huì)立竿見(jiàn)影,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,從大范圍內(nèi)看就會(huì)產(chǎn)生絕佳的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)大效益,這就啟示人們?cè)谪?cái)政投資評(píng)審的具體工作中注重項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)和大范圍的大效益,綜合掌控項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效益;一些項(xiàng)目相較于其產(chǎn)生的直接效益來(lái)講,其直接成本可能是比較高的,但是它所產(chǎn)生的間接效益,和所節(jié)約的間接成本是不容忽視的。無(wú)論是從評(píng)審工作范圍上講的大財(cái)政,還是從評(píng)審工作目的上講的大效益,都要求人們樹(shù)立大局意識(shí),立足于大財(cái)政的高度,去收獲經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)的大效益,造福于廣大人民群眾?!安恢\萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域”是清代陳澹然在《寤言二·遷都建藩議》中對(duì)大局意識(shí)的表述;“共產(chǎn)黨員必須懂得以局部需要服從全局需要這一個(gè)道理。如果某項(xiàng)意見(jiàn)在局部的情形看來(lái)是可行的,而在全局的情形看來(lái)是不可行的,就應(yīng)以局部服從全局。反之也是一樣,在局部的情形看來(lái)是不可行的,而在全局的情形看來(lái)是可行的,也應(yīng)以局部服從全局?!笔峭驹?938年發(fā)表的《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》中對(duì)大局意識(shí)的深刻表達(dá);“必須牢固樹(shù)立高度自覺(jué)的大局意識(shí),自覺(jué)從大局看問(wèn)題,把工作放到大局中去思考、定位、擺布,做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺(jué)服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局”是對(duì)大局意識(shí)的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。由此可見(jiàn)大局意識(shí)在中華民族的發(fā)展過(guò)程中始終扮演者不可或缺的角色。因此,廣大黨員干部必須要樹(shù)立大局意識(shí),立足于戰(zhàn)略的高度,順應(yīng)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的總趨勢(shì),心中明確當(dāng)前黨和國(guó)家的中心任務(wù)是什么;為保障這個(gè)中心任務(wù)順利完成國(guó)家所制定的方針政策有哪些;全國(guó)各地以及自己周圍地區(qū)為促成這個(gè)中心任務(wù)順利完成所采取的措施和對(duì)策有哪些;財(cái)政為支持當(dāng)?shù)卣俪蛇@個(gè)中心任務(wù)順利完成應(yīng)該做的工作有哪些;投資評(píng)審為協(xié)助財(cái)政所應(yīng)做的具體工作是什么。所以,財(cái)政投資評(píng)審要立足于大局的高度,全面權(quán)衡利弊得失,科學(xué)合理地去評(píng)估審核每一個(gè)具體項(xiàng)目的綜合效益,在為財(cái)政有效節(jié)約開(kāi)支的同時(shí),為完成黨和國(guó)家的中心任務(wù)所應(yīng)投資的資金也要緊緊跟上。也只有這樣,財(cái)政投資評(píng)審才能充分發(fā)揮其審查審核和監(jiān)督職能,進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益,為國(guó)家的大局建設(shè)添磚加瓦。

二、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)一直把“為人民服務(wù)”作為行動(dòng)準(zhǔn)則。西方國(guó)家歷時(shí)幾百年的多個(gè)發(fā)展階段中遇到的種種問(wèn)題,在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段就出現(xiàn)了,這就要有區(qū)別于西方國(guó)家的自己人民的謀求幸福的發(fā)展方式,“為人民服務(wù)”是中華民族發(fā)展過(guò)程中永恒的基調(diào)。黨的提出的一系列惠及民生的新舉措處處體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的追求。財(cái)政投資評(píng)審就其實(shí)質(zhì)而言是一項(xiàng)服務(wù)性工作,必須明確“以服務(wù)求有為,以服務(wù)求有位”的概念,在服務(wù)中做好每一項(xiàng)財(cái)政投資項(xiàng)目的管理工作,把財(cái)政投資評(píng)審工作做好做足,努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。做好財(cái)政投資評(píng)審的服務(wù)工作分為財(cái)政內(nèi)部和財(cái)政外部?jī)蓚€(gè)方面。財(cái)政投資評(píng)審在財(cái)政內(nèi)部是財(cái)政資金投資管理的有效管理工具。做好財(cái)政投資評(píng)審管理工作對(duì)做好財(cái)政的核心工作:財(cái)政預(yù)算管理工作、政府采購(gòu)管理工作、國(guó)庫(kù)集中支付管理工作和財(cái)政監(jiān)督管理工作都具有重大的意義。財(cái)政投資評(píng)審可以依靠其專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),為財(cái)政資金投資項(xiàng)目從預(yù)算的編制到采購(gòu)的監(jiān)督管理,從國(guó)庫(kù)集中支付的撥款進(jìn)度到對(duì)資金的有力監(jiān)管提供可靠的技術(shù)支撐;在財(cái)政外部,財(cái)政投資評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)對(duì)每一項(xiàng)具體工程的評(píng)審管理,成為建設(shè)單位的有力技術(shù)后盾。財(cái)政投資評(píng)審直接服務(wù)于財(cái)政中心工作,服務(wù)于建設(shè)單位,通過(guò)對(duì)財(cái)政資金投資的科學(xué)合理、公平公正的評(píng)審管理,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,這就間接調(diào)控了宏觀經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了政府職能,從而最終做到了服務(wù)于廣大人民群眾。中華民族從站起來(lái)到富起來(lái),再到強(qiáng)起來(lái),從而最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,“為人民服務(wù)”是永遠(yuǎn)不能拋棄的精神支持;中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利到社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的節(jié)節(jié)勝利,“為人民服務(wù)”是永遠(yuǎn)銘記在心的不變追求。強(qiáng)調(diào):“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”,“為人民服務(wù),擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?!彼砸獦?shù)立服務(wù)意識(shí),在財(cái)政投資評(píng)審的具體工作中做好對(duì)每一項(xiàng)工程的評(píng)審管理,做好自己的服務(wù)工作,從而最終實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的大目標(biāo)。

三、樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)

財(cái)政投資評(píng)審作為財(cái)政支出管理技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)物,是財(cái)政部門管理預(yù)算支出的重要手段,具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和較高的政策把握性。沙河市投資評(píng)審中心在全國(guó)投資評(píng)審工作逐步開(kāi)展的過(guò)程中順勢(shì)而生,開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)間不長(zhǎng),在很多方面還處于摸索前進(jìn)的過(guò)程中。這就要求在具體工作過(guò)程中一要自己注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),二要多與全國(guó)其他地區(qū)的投資評(píng)審中心交流學(xué)習(xí),三要密切關(guān)注國(guó)家對(duì)投資評(píng)審工作方針政策的更新?!暗歉咄h(yuǎn),居安思危,勇于變革,勇于創(chuàng)新,永不僵化,永不停滯”,這是在黨的報(bào)告中對(duì)全黨的告誡,是中國(guó)共產(chǎn)黨近百年來(lái)始終保持強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力的根本保證。在當(dāng)代財(cái)稅體制改革和國(guó)家投資評(píng)審政策的大背景下,在與全國(guó)其他地區(qū)投資評(píng)審中心的交流學(xué)習(xí)和自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的前提下,財(cái)政投資評(píng)審作為財(cái)政預(yù)算管理工作、政府采購(gòu)管理工作、國(guó)庫(kù)集中支付管理工作和財(cái)政監(jiān)督管理工作的有力技術(shù)支撐,必須在發(fā)展中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中走向完善。這就要在具體的工作中創(chuàng)新評(píng)審程序和評(píng)審方法,在每一項(xiàng)具體項(xiàng)目的評(píng)審中逐步提高評(píng)審技術(shù)和評(píng)審技巧。伴隨著財(cái)政投資評(píng)審人才的不斷壯大,范圍的不斷拓展,方法的不斷完善,觀念的不斷更新,財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制也將逐步發(fā)展成熟,全國(guó)財(cái)政投資評(píng)審工作的新局面將鋪面而來(lái)。在我們黨的發(fā)展歷程中,種種經(jīng)驗(yàn)表明做好思想政治工作對(duì)做好其他一切工作都是大有裨益的。1955年在《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書(shū)中提出的著名論斷“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”在中共中央《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中被進(jìn)一步肯定,論斷被更新為“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”。今天,中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期,新一代的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不忘初心,砥礪前行,在黨的報(bào)告中指出,要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作”。在當(dāng)前財(cái)稅體制改革的新形勢(shì)和國(guó)家投資評(píng)審政策的大背景下,結(jié)合沙河市財(cái)政投資評(píng)審的具體特點(diǎn)和評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)際情況,牢固樹(shù)立大局、服務(wù)和創(chuàng)新三種意識(shí),把思想政治工作更緊密地融入到投資評(píng)審日常的具體工作中,可以有效提升其在投資評(píng)審具體工作中的實(shí)效,發(fā)揮思想政治工作更大的作用。