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高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題與對(duì)策

時(shí)間:2022-09-05 10:11:43

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高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題與對(duì)策

高校發(fā)展過(guò)程中,管理制度體系是高校生存的基礎(chǔ),而財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是高校財(cái)務(wù)管理不可缺少的一部分。財(cái)務(wù)預(yù)算管理指的是對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收入與支出的預(yù)算進(jìn)行管理,以達(dá)到學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)的收入與支出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的管理目的,實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。因此,探討、分析高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題對(duì)策具有重要的作用與意義。只有高校財(cái)務(wù)人員重視工作中存在的問(wèn)題,才能積極尋找優(yōu)化高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的策略,從而解決工作中存在的不足,促進(jìn)高校的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義簡(jiǎn)述

1.進(jìn)一步提升資源配置效率

高校作為一種大型綜合性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),借助于高校合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最優(yōu)化配置,同時(shí)也是高校管理水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。這就要求高校的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)積極采納財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式,不斷提升各項(xiàng)資源的配置效率,從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)資源的最優(yōu)化配置,提高其工作效率,并能夠?yàn)楦咝5某掷m(xù)發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

2.減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)幾率

高校為實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)職能的需求,有時(shí)候也需要通過(guò)融資以及籌借等模式來(lái)進(jìn)行資金的收集,借此來(lái)滿足自身發(fā)展的資金需求。為了有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,需要高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門能夠?qū)Ω鞣N借貸資金進(jìn)行嚴(yán)格的核算并且進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)估,這樣能夠在滿足高校教學(xué)與科學(xué)研究資金需求的基礎(chǔ)上,有效避免因?yàn)榻栀J不合理所導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。此外,在高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中,通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)各種財(cái)政資金的最優(yōu)化配置,能夠起到良好的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制效果,并促使高校得以持續(xù)的發(fā)展。

3.推動(dòng)各部門之間的有機(jī)合作

高校本身是由多個(gè)部門所融合的整體,就高校各部門的運(yùn)行現(xiàn)狀分析,各部門之間存在著緊密的錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系,并且均與財(cái)務(wù)部門有著密切的工作關(guān)系。因此說(shuō)高校在進(jìn)行內(nèi)部管理過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門可以借助預(yù)算管理模式對(duì)各部門的資源以及運(yùn)行資金進(jìn)行管理,并通過(guò)對(duì)其進(jìn)行合理計(jì)算的模式實(shí)現(xiàn)校內(nèi)資金與資源的最優(yōu)化配置,從而使得各個(gè)部門之間的合作力度得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。因此,通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利推行,可以促進(jìn)高校各部門的合作能力得到進(jìn)一步的加強(qiáng),能夠?qū)⒏鞑块T的工作職能得到最大限度的發(fā)揮,對(duì)于高校資源利用效率以及利用質(zhì)量的提升也有著一定的積極意義。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算管理體制不健全

高校管理工作離不開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,財(cái)務(wù)預(yù)算管理在學(xué)校運(yùn)作發(fā)展中占據(jù)著很重要的位置,也是校內(nèi)財(cái)務(wù)人員的主要工作內(nèi)容??茖W(xué)、合理的預(yù)算管理制度是進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作的基礎(chǔ),因此高校應(yīng)完善財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)制度,制定符合學(xué)校發(fā)展的管理措施,使制度與學(xué)校實(shí)際情況相一致。然而,目前大部分高校在具體實(shí)踐過(guò)程中,預(yù)算管理體制普遍都不健全,有些雖然制定了管理體系,但僅僅停留在表面,并沒(méi)有落實(shí)在具體的工作中,對(duì)于高校預(yù)算管理并沒(méi)有起到引導(dǎo)性作用;有些高校還未形成一套科學(xué)合理的預(yù)算管理制度,使得在具體的工作中出現(xiàn)很多的問(wèn)題,沒(méi)能體現(xiàn)管理制度的規(guī)范、監(jiān)督作用。管理制度如果僅僅停留在表面,沒(méi)有上升到法律層面,就會(huì)缺少約束力,未能引起人們的重視。

2.預(yù)算編制存在問(wèn)題

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)就是預(yù)算編制,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,預(yù)算編制在高校中得到了廣泛的應(yīng)用。結(jié)合目前情況可以發(fā)現(xiàn),大部分學(xué)校的預(yù)算編制工作都沿用傳統(tǒng)的方法,工作效率低下。例如有些學(xué)校使用“基數(shù)加增長(zhǎng)”方式,一方面加大了工作量,另一方面工作效率低下。這種方法雖然有一定的優(yōu)點(diǎn),在傳統(tǒng)預(yù)算管理中也發(fā)揮了很大的作用,但是已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)展的要求,在計(jì)算方法上容易出現(xiàn)誤差,會(huì)導(dǎo)致下一年的實(shí)際預(yù)算支出發(fā)生問(wèn)題。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)淡薄

高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)龐大,且涉及的部門比較多,會(huì)有大量的數(shù)據(jù)報(bào)表。這就需要學(xué)校各個(gè)部門協(xié)同合作,以保證在數(shù)據(jù)處理和資料整理上的規(guī)范性和科學(xué)性。結(jié)合當(dāng)前情況可以發(fā)現(xiàn),大部分高校在具體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,個(gè)別部門沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí),認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部門的事情,與其他單位沒(méi)有關(guān)系,這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門與其他單位不能很好地合作,往往出現(xiàn)有些部門是把資金申請(qǐng)下來(lái)后,再計(jì)劃如何使用的現(xiàn)象。還有在預(yù)算編制的時(shí)候隨意性比較大,但在實(shí)際資金應(yīng)用過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)不合理,導(dǎo)致與實(shí)際出入比較大。再有個(gè)別部門為了能夠獲得更多的經(jīng)費(fèi),在申報(bào)過(guò)程中弄虛作假,抬高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),而財(cái)務(wù)人員不能真實(shí)地了解到預(yù)算支出的具體情況,造成財(cái)務(wù)預(yù)算出現(xiàn)混亂,浪費(fèi)了資源,不利于學(xué)校的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.財(cái)務(wù)信息與成本核算不透明,缺乏監(jiān)督機(jī)制

通常情況下,高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作是由多個(gè)單位及人員共同完成,經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策同意后,交由審計(jì)、財(cái)務(wù)部門確立,并賦予法律效力,然后到網(wǎng)上,對(duì)外公開(kāi)并接收監(jiān)督。而在我國(guó)高校運(yùn)作中,大部分學(xué)校不能實(shí)現(xiàn)信息的透明化,在實(shí)際資金應(yīng)用中弄虛作假,導(dǎo)致不知道錢究竟花在哪里。隨著高校收費(fèi)的項(xiàng)目越來(lái)越多,資金流向問(wèn)題受到了相關(guān)人員廣泛的關(guān)注,而且高校的戰(zhàn)略目標(biāo)如何規(guī)劃及實(shí)現(xiàn),都沒(méi)有相關(guān)的具體文件。

三、優(yōu)化高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的策略

1.建立健全高校預(yù)算管理體制

在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中,高校要加強(qiáng)預(yù)算管理體制建設(shè),設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì),職責(zé)落實(shí)到個(gè)人,實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的管理與監(jiān)督,對(duì)于預(yù)算管理要有計(jì)劃性,建立長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。另外,根據(jù)當(dāng)前預(yù)算管理的發(fā)展要求,對(duì)原來(lái)的預(yù)算編制方法需進(jìn)行改革與創(chuàng)新。例如,以前的“基數(shù)加增長(zhǎng)”方式,可以采用“零基預(yù)算”的方法進(jìn)行編制,堅(jiān)持擇優(yōu)選擇的原則,以實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。需要注意的是,高校要組織所有部門人員參與進(jìn)來(lái),實(shí)施全員參與的管理模式,提高全體員工的積極性,吸取成功的經(jīng)驗(yàn),健全預(yù)算管理體系,促進(jìn)高校的穩(wěn)定發(fā)展。

2.建立新的預(yù)算審批與評(píng)價(jià)監(jiān)督體系

在高校預(yù)算過(guò)程中,可以設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)算管理中心,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行審核與編制,與各部門協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)施會(huì)計(jì)委派制,便于對(duì)各部門收支情況進(jìn)行監(jiān)督。還可以成立財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組,各個(gè)部門在申報(bào)預(yù)算的同時(shí),必須經(jīng)過(guò)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究審核、確定后方可實(shí)施,以有效防止虛報(bào)假報(bào)的現(xiàn)象。另外,可以建立民主監(jiān)督制度,發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督作用,對(duì)于預(yù)算過(guò)程中資金流向以及指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制,不斷健全年度預(yù)算審計(jì)制度,確保預(yù)算在年度中順利進(jìn)行,避免出現(xiàn)虛假報(bào)賬的現(xiàn)象。

3.提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識(shí)

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效進(jìn)行,應(yīng)建立在各部門都能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性上。高校預(yù)算小組要做好宣傳工作,使各部門及人員能夠重視預(yù)算管理工作,不斷完善現(xiàn)有的管理制度,激發(fā)各單位的工作積極性,防止出現(xiàn)因?yàn)閭€(gè)人利益而發(fā)生營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象,進(jìn)而破壞學(xué)校整體的預(yù)算編制工作。另外,各部門要對(duì)資金支出進(jìn)行細(xì)分,實(shí)現(xiàn)收支平衡,加強(qiáng)預(yù)算編制的完整性,防止出現(xiàn)漏洞。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作僅靠財(cái)務(wù)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要學(xué)校各部門通力合作,才能保證預(yù)算的全面性和合理性。

4.建立有效的預(yù)算管理激勵(lì)制度

高校預(yù)算管理制度的執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)建立行之有效的預(yù)算管理激勵(lì)制度。例如,可以將各個(gè)部分的工作內(nèi)容納入績(jī)效考核之中,并制定一套科學(xué)、合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于資金利用效率效果比較好、執(zhí)行力強(qiáng)的部門可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);而對(duì)于那些工作中不認(rèn)真執(zhí)行,申報(bào)預(yù)算超出實(shí)際的部門應(yīng)給予通告批評(píng)。通過(guò)建立有約束力與控制力的預(yù)算管理激勵(lì)體系,發(fā)揮各部門工作的積極性,促進(jìn)高校的良性發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,財(cái)務(wù)預(yù)算管理在高校發(fā)展中占據(jù)著很重要的地位,是保證學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要途徑。有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,一方面可避免資金的浪費(fèi),提高資金的使用效率;另一方面可實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置,為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供保障。高校要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,不斷更新預(yù)算管理方法,強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。