時間：2022-08-03 03:45:45
序論：在您撰寫行政事業(yè)單位財務(wù)管理分析時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：作者幾年的審計工作中發(fā)現(xiàn),目前行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中存在諸多問題,若不加以防范將會造成不良的后果。文章結(jié)合審計實踐,就行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的幾個突出問題和形成原因談一些認識,并提出幾點建議。
關(guān)鍵詞：審計；財務(wù)管理；行政事業(yè)單位
從近幾年的審計中發(fā)現(xiàn),目前行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中存在諸多問題,若不加以防范將會造成不良的后果。筆者結(jié)合審計實踐,就行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的幾個突出問題和形成原因談一些認識,并提出幾點建議。
1目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及原因分析
1 .1填制的記賬憑證不準確有的單位填制的會計記賬憑證不能準確反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容,會計科目名稱不規(guī)范,處理業(yè)務(wù)不及時。如將借出的款項沒有掛往來,直接沖減經(jīng)費,造成國有資產(chǎn)流失;有些單位到月底結(jié)賬時,將當期發(fā)生不同經(jīng)濟業(yè)務(wù)的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上,分不清會計科目對應(yīng)的是哪些原始憑證內(nèi)容,使一張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過多,業(yè)務(wù)記錄亂而不準確;在年終結(jié)賬時,有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目,而是將收入和支出相對轉(zhuǎn),不符合行政單位會計制度規(guī)定,使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況;填制會計憑證內(nèi)容不完整,如附件張數(shù)不填寫,或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。
1.2收受的原始憑證不規(guī)范有些財務(wù)人員對原始憑證審核不認真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如購買實物發(fā)票不填數(shù)量和單價,有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng),甚至沒有售貨單位蓋章;手續(xù)不嚴密,購買實物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批,沒有驗收人或經(jīng)手人簽字,而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范,白條入賬情況較普遍;一些單位甚至自制原始憑證,格式和內(nèi)容都不規(guī)范。
1.3賬戶設(shè)置不全、賬薄使用不規(guī)范一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿,個別單位不設(shè)置總賬,無法對各明細賬進行核對、控制和平衡賬戶;現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用,賬簿在啟用時不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”,會計人員調(diào)動時間和經(jīng)管人員責任不清;賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范,有的挖補、涂抹、刮擦,數(shù)字書寫錯誤。另外有的單位明細賬根本沒有摘要說明,有的連年度的收支都沒有結(jié)轉(zhuǎn)。
1.4固定資產(chǎn)管理不嚴有的單位長期以來沒有對固定資產(chǎn)進行清理和盤點,沒有按照會計憑證進行登記,或者是固定資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn),致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符。如有的單位將考核評比中獲得的如獎杯、計算機、空調(diào)、專用設(shè)備等資產(chǎn)或是上級主管部門下?lián)艿挠嬎銠C、行業(yè)專用儀器等設(shè)備置于賬外,有的單位未將已竣工并投入使用的固定資產(chǎn)或是新購置設(shè)備等及時記入固定資產(chǎn)賬。
1.5編制的財務(wù)報告不全不少單位財務(wù)報告只有報表,沒有報表附注及財務(wù)狀況說明,財務(wù)報告內(nèi)容不完整,表賬不符,單位會計出納由一人兼任,移交不規(guī)范,內(nèi)部會計管理失控,給違法違紀行為造成可乘之機。
1.6票據(jù)管理比較混亂票據(jù)主要來自財政部門的發(fā)票,也有單位自購或自印的發(fā)票,行政事業(yè)單位使用票據(jù)主要是用于規(guī)費的收取,也有用于往來方面的收款收據(jù),在票據(jù)管理中存在普通性的混亂現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在票據(jù)認購、票據(jù)領(lǐng)用、票據(jù)核銷上存在監(jiān)督的漏洞,給不法分子有機可乘,給國家資產(chǎn)造成了不應(yīng)有的損失。存在上述問題的主要原因:一是會計人員素質(zhì)不高,有的單位隨意任用財會人員,甚至讓沒有財務(wù)知識的人員擔任會計。二是缺少正常性的會計監(jiān)督,有的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)由一把手抓財務(wù),實行一支筆審批,往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)個人說了算,作為財會人員,有的不了解情況無法監(jiān)督,有的怕受牽連不敢監(jiān)督,有的礙于關(guān)系搞假監(jiān)督,使監(jiān)督機制成為“形式主義”;另一方面,會計主管部門也缺少日常的會計指導(dǎo),對存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督,甚至有的單位從來沒有接受過檢查監(jiān)督。三是部門之間的會計人員缺少橫向交流,部門內(nèi)部會計人員沒有系統(tǒng)地進行過會計基礎(chǔ)知識和規(guī)范的學(xué)習和培訓(xùn)。四是對發(fā)票管理辦法的重要性認識不足,單位沒有制定票據(jù)管理制度,即使有制度也是流于形式;另一方面,有關(guān)管理部門沒有對票據(jù)使用單位進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點建議
2.1提高會計人員的從業(yè)門檻沒有會計證者不得從事會計工作,對無會計證和新上崗人員,必須參加會計從業(yè)資格統(tǒng)一考試,或參加會計證上崗培訓(xùn),經(jīng)考試合格,取得會計從業(yè)資格證書,才能持證上崗,否則不得上崗,并作為提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施,嚴格執(zhí)行。
2.2加強對財務(wù)人員培訓(xùn)各級財政部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行培訓(xùn),進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓(xùn),使會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。
2.3增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要認真學(xué)習《會計法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī),嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度,規(guī)范財務(wù)管理,健全內(nèi)控制度,避免不同職責相容,提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平,日常開支做到三人以上簽字,加強和完善“一支筆”監(jiān)督,采取財務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開增加透明度,增強官本位的免疫力。
2.4加強內(nèi)部監(jiān)督和控制一是要建立、健全內(nèi)部會計制度,保證部門、單位內(nèi)部會計工作有序進行,如會計人員崗位責任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度等。二是建立、健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度,促使會計人員依法履行職責,保證會計核算真實反映經(jīng)濟活動內(nèi)容。
2.5強化國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機制一是建立國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度并將工作的重點放在對國有資產(chǎn)使用、處置及其他情況進行內(nèi)部監(jiān)管上,定期或不定期地進行清查盤點,保證賬賬相符、賬實相符。二是建立國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限制度,處置國有資產(chǎn)必須報國有資產(chǎn)管理部門批準,確保國有資產(chǎn)的安全與完整。
2.6推廣行政事業(yè)單位會計集中核算制度會計集中核算是將行政事業(yè)單位的財務(wù)收支實行“集中支付、統(tǒng)一開戶、分戶核算”模式,是深化財政支出改革、強化預(yù)算約束、加強預(yù)算監(jiān)督、提高財政資金使用效益的一項新舉措。會計核算中心將行政事業(yè)單位的財務(wù)核算集中起來,使財政部門對單位的財務(wù)監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全過程監(jiān)督,這有利于財經(jīng)紀律的貫徹執(zhí)行,對加強財政監(jiān)督起到了較大的作用。此項制度在浙江省范圍內(nèi)部分行政事業(yè)單位試運行兩年多來,已取得了明顯的成效。若能在此基礎(chǔ)上積極地加以推廣,則行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作將會有很大程度的提高。
2.7加大監(jiān)管執(zhí)法力度財政、審計等國家機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對行政事業(yè)單位進行檢查和審計時,要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會計基礎(chǔ)工作的基本衡量標準和依據(jù),對會計工作質(zhì)量進行監(jiān)督;財政業(yè)務(wù)主管部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核,不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì);要進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作,對不依法設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿和設(shè)有賬外賬的單位,依照財政會計法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴進行處罰。
摘要：近年來國家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，使眾多行政事業(yè)單位成為工程項目的建設(shè)單位，但是由于多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏基本建設(shè)財務(wù)管理的經(jīng)驗，導(dǎo)致在財務(wù)管理中出現(xiàn)一些問題，如何有效使用建設(shè)資金，控制和降低建設(shè)成本，提高投資效益，是行政事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理所面臨的重要課題。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；建設(shè)項目財務(wù)管理
近年來，國家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目日漸增多，如何有效使用建設(shè)資金，控制和降低基建成本，提高投資效益，是行政事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理所面臨的重要課題。
一、工程項目財務(wù)管理中存在的問題
(一)重“爭項目”、輕“建項目”
一些單位從自身利益出發(fā)，在申報項目時，受“跑步(部)前(錢)進”潛規(guī)則影響，抱著“不要白不要”的態(tài)度，只重視項目資金的爭取，不注重調(diào)查研究和項目論證，設(shè)計方案不切實際、內(nèi)容粗糙，不適應(yīng)項目實際建設(shè)需要。編造的可行性研究報告與實際情況差距較大，使得實際情況與計劃脫離，出現(xiàn) “三超”現(xiàn)象，即超投資、超概算、超標準。項目執(zhí)行時難以按正常的程序做出合理的調(diào)整變更，隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。
(二)建設(shè)資金管理不嚴，財務(wù)管理不規(guī)范
部分建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員不熟悉基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度，不重視項目資金管理，部分資金不能?？顚Ｓ茫踔粮淖兞速Y金用途。項目資金管理不規(guī)范，財務(wù)人員的職能僅限于會計核算，既不參與項目前期工作，項目實施過程中又無法根據(jù)財務(wù)管理的需要主動參與監(jiān)督，造成被動應(yīng)付，弱化了項目財務(wù)管理的職能。
(三)工程結(jié)算出現(xiàn)高估冒算
在基建工程中，施工單位在工程結(jié)算上高估冒算問題時有發(fā)生，主要有：多計工程量、高套定額、多計材料、設(shè)備價格和數(shù)量，設(shè)計變更增加部分通過現(xiàn)場簽證重新計入，而變更減少部分未作調(diào)整，重復(fù)計算，多計費用等。
(四)基建報表虛報和少報基建投資完成額
為了不影響下年度國家撥款，同時也便于年終決算報表的順利通過。部分單位在年終財務(wù)決算時往往根據(jù)實際完成數(shù)與計劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如將其超額完成的部分暫掛在“其他應(yīng)收款”或“應(yīng)付工程款”中，待下年年初再予調(diào)回；或?qū)⑽赐瓿赏顿Y額的差額部分以虛假附件或根本無附件虛報投資完成額，掛“建安工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目。
(五)竣工驗收手續(xù)辦理不及時
有的基建項目在具備竣工驗收條件超過3個月后，仍不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，也未編制竣工財務(wù)決算，項目竣工后，由于未辦理驗收手續(xù)，期間所發(fā)生的費用都在基建投資中列支，虛列了基本建設(shè)支出。有的項目雖已辦理竣工驗收手續(xù)甚至交付使用，但仍未編制竣工財務(wù)決算，期間所發(fā)生的維修費及其他費用都在基建投資中列支。這樣不僅擴大了基本建設(shè)支出，而且影響了新增固定資產(chǎn)價值的計量。
二、加強管理的措施
針對基本建設(shè)特點和存在的問題，重點從提高管理人員素質(zhì)、加強內(nèi)部控制、竣工決算等幾個方面加強和完善基本建設(shè)財務(wù)管理。
(一)加強學(xué)習，增強法制觀念，提高工程項目財務(wù)管理人員的素質(zhì)
由于基建財務(wù)核算涉及面廣、情況復(fù)雜、專業(yè)性強，一個單體工程就涉及土建、設(shè)備、供水、供電、門窗工程、裝飾工程等十幾項分項工程核算，有些還涉及到拆遷費、賠償費等明細核算，與行政事業(yè)單位會計核算相比，基建工程核算連續(xù)性強、時間跨度大。因此，基建財務(wù)人員不僅要熟練掌握國有建設(shè)單位會計制度及補充規(guī)定、基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定及解釋；了解國家規(guī)定的基本建設(shè)程序、基本建設(shè)管理制度以及相關(guān)的工程知識，還應(yīng)當認真學(xué)習招投標法、合同法、建筑法等其他相關(guān)法律法規(guī)，為會計核算和財務(wù)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)建立和完善內(nèi)部控制制度，加強建設(shè)項目財務(wù)管理
行政事業(yè)單位應(yīng)當建立和完善工程項目內(nèi)部控制制度，如建設(shè)項目概預(yù)算控制、建設(shè)項目招投標管理規(guī)定、基建工程質(zhì)量管理規(guī)定、基建材料、設(shè)備采購管理規(guī)定、職責分工與授權(quán)批準控制制度等，明確相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限，使得辦理工程項目業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，確保項目建設(shè)規(guī)范運行，項目支出真實、合法。具體控制如下：
1.強化概預(yù)算控制。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照建設(shè)工程的法定程序，組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財會、法律等部門的專家對項目工程概算和可行性研究報告進行充分論證和評審，有關(guān)部門要積極參與建設(shè)項目的工程概算等前期管理工作，確保建設(shè)項目的科學(xué)性，這是控制工程成本的關(guān)鍵。根據(jù)工程概算制定年度基建計劃和預(yù)算，在編制預(yù)算時，應(yīng)統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金、當年財政撥款和以前年度結(jié)余資金，做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費來源要可靠。工程概算是進行工程項目控制的重要依據(jù)，細化概預(yù)算管理，控制資金使用，實行?？顚Ｓ?，是資金管理的重要內(nèi)容。概算控制，一是控制工程經(jīng)費不得用于工程項目外支出；二是做好工程項目各分項經(jīng)費的控制。對因重大設(shè)計變更、不可預(yù)見等因素造成分項工程經(jīng)費增減和預(yù)備費動用的，應(yīng)及時辦理審批手續(xù)；對于工程項目中的管理費用，可以采取建設(shè)單位在向財政部門申請用款計劃時，按申請計劃數(shù)的一定比例下達管理費用的預(yù)算指標，實行概算控制，預(yù)算管理，分年度據(jù)實列支，嚴格控制超概算現(xiàn)象發(fā)生。
2.嚴格實行招投標和合同審查控制。行政事業(yè)單位應(yīng)當嚴格依照國家招投標法的規(guī)定，對建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與基建工程有關(guān)的重要設(shè)備采購等環(huán)節(jié)進行全方位的招標，遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位和監(jiān)理單位等。建設(shè)單位還應(yīng)加強建設(shè)項目合同管理，簽訂的合同條款內(nèi)容要全面清楚，特別是合同價款及支付形式、物價浮動因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供貸方式等都應(yīng)在合同中明確。財務(wù)人員應(yīng)參與招投標和合同簽訂工作，從財務(wù)角度對招標文件和合同進行審查，如簽訂的合同條款是否與招標文件一致，合同條款是否可行、有效等；對招標文件和合同中約定不清的條款提出相應(yīng)的建議，以降低工程風險，達到控制項目投資的目的。將招投標、合同簽訂環(huán)節(jié)納入財務(wù)管理，進行事前事中控制，是有效防范財務(wù)風險，實現(xiàn)資金安全運行的重要手段。
3.嚴格審查工程造價。對施工單位報送的原始資料如圖紙會審紀要、設(shè)計變更記錄、現(xiàn)場隱蔽工程紀錄等的真實性、完整性進行檢查，同時對工程量的計取、定額套用是否與標書中要求一致，以及乙方所供設(shè)備、材料有無重復(fù)計算等進行嚴格審查，把好降低工程成本的第一關(guān)。
4.嚴格工程款支付審核程序，保證按合同及進度付款。財務(wù)部門在項目資金支付過程中要嚴格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t進行賬務(wù)處理，主要應(yīng)注意把握“按計劃”、“按進度”、“按程序”幾個關(guān)鍵點?！鞍从媱潯笔侵敢兜目铐棻仨毷钱斈暧媱澃才诺?，經(jīng)費由財政統(tǒng)一撥付的，超計劃或無計劃的項目，在沒有履行報批程序之前，一律不得支付?！鞍催M度”是指應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的支付進度與實際進度綜合考慮，財務(wù)部門應(yīng)加強與施工單位的溝通，準確掌握工程進度，根據(jù)合同約定，履行付款義務(wù)?！鞍闯绦颉笔侵附ㄔO(shè)項目管理部門應(yīng)在每月月底前，根據(jù)項目施工的工程進展情況，由監(jiān)理和建設(shè)單位簽字后將工程用款計劃提供給財務(wù)部門，財務(wù)部門按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，認真審核原始憑證的合法性和真實性，確保審批手續(xù)完備，原始憑證合法，支出合理合規(guī)，保證?？顚Ｓ茫袑嵚男胸攧?wù)部門的監(jiān)督職能。工程款支付可按以下流程進行：施工單位進度款申請表建設(shè)單位項目部審核簽字監(jiān)理審核簽字蓋章跟蹤審核的中介機構(gòu)審核簽字蓋章建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字財務(wù)審核付款(均使用轉(zhuǎn)帳支付)。
5.規(guī)范費用的報銷審批，保證各項費用支出真實、合法。建設(shè)項目中的設(shè)計費、監(jiān)理費、咨詢費等應(yīng)取得綜合服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票，并將合同作為報銷的附件；行政規(guī)費應(yīng)取得行政事業(yè)性統(tǒng)一收據(jù)或非稅收入繳款書等；會務(wù)費應(yīng)取得會務(wù)費發(fā)票，并附會議通知、會議紀要等。嚴格杜絕收取不合規(guī)票據(jù)，如白條、三聯(lián)收據(jù)、以建安發(fā)票代替綜合服務(wù)發(fā)票等，保證各項費用支出的真實、合法。
(三)強化管理，做好工程項目財務(wù)決算工作
1.抓好竣工項目財產(chǎn)清查工作。建設(shè)項目完工后，在編制基建項目竣工財務(wù)決算前，建設(shè)單位要認真做好各項財產(chǎn)清查工作，主要包括項目合同清理、固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)清理、與有關(guān)部門經(jīng)濟關(guān)系清理以及賬目清理等，其中重點是合同清理和賬目清理。
2.認真及時組織建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作。建設(shè)單位應(yīng)加強對建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財務(wù)決算編制工作，在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批準之前，基建項目實施機構(gòu)不能撤消，項目負責人和財務(wù)主管人員不得調(diào)離。財務(wù)人員應(yīng)認真執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)核算辦法，實事求是地編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，做到編報及時，數(shù)字準確，內(nèi)容完整。待竣工財務(wù)決算批復(fù)后，應(yīng)及時調(diào)整有關(guān)賬務(wù)，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
摘要:我國的行政管理事業(yè)單位主要承擔著監(jiān)督執(zhí)法職責，以及履行管理社會的職能，財務(wù)管理工作對其具有至關(guān)重要的作用。伴隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，對事業(yè)單位財務(wù)管理提出了更高的要求，因此有必要通過對當前形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀的分析，提高財務(wù)管理的工作水平。
關(guān)鍵詞:監(jiān)督執(zhí)法;行政管理;新形勢
伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的行政事業(yè)單位為了適應(yīng)各方面的變化也開始了不斷地深化改革，尤其是在財務(wù)管理方面。在國家及地方的各項事業(yè)的發(fā)展過程中財務(wù)管理工作起著重要的作用，甚至會關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全，是改革工作中的重中之重。然而就目前的形勢而言，從多個角度而言，行政事業(yè)單位都是獨特的存在，其主要的不同之處存在兩個方面的內(nèi)容，分別是成立的方式以及經(jīng)營體制。對于行政事業(yè)單位，其主要是為了給社會提供一系列服務(wù)，諸如教師行業(yè)服務(wù)，對政府的工作效率提升有著重要的意義，可以促進我國社會的進步與發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，行政單位有必要采取節(jié)約性發(fā)展方式，即使用較少的資源，需要為社會創(chuàng)造出更大的價值，有利于行政單位的可持續(xù)發(fā)展。對于當前我國的行政單位還具有較多的問題，諸如辦事效率低下，主要是工作人員的綜合素質(zhì)低下，在辦事過程中經(jīng)常拖拉。為此有必要注重以上存在的問題并采取措施去改進，才能使得行政事業(yè)單位進一步發(fā)展得到有效的保障，與此同時，實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新，最終可以促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。
一、新時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀
(一)缺乏完善的財務(wù)管理制度
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當前的行政事業(yè)單位也都建立起來了相應(yīng)的管理制度，然而由于一些行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的意識較為淡薄，其財務(wù)管理工作大多是表面工作，在實施管理過程中，其管理方式以及方法陳舊。諸如，在進行管理行政單位專項資金時，就容易出現(xiàn)管理不嚴，導(dǎo)致資金使用失去控制等問題，而導(dǎo)致一部分專項資金在進行劃撥的時候產(chǎn)生了一些不必要的論證，這不僅降低了專項資金的使用效果，同時也難以嚴格地審計收支，在收支管理制度上難以做到嚴格，而這樣的問題，往往出現(xiàn)專項資金使用不明等問題。除此之外，存在少數(shù)行政事業(yè)單位在崗位責任制度完善方面未引起足夠的重視，常常導(dǎo)致財務(wù)問題難以追溯責任人，一旦出現(xiàn)財務(wù)管理問題，人人都在推脫責任，同時不利于財務(wù)工作人員的工作熱情的提升。值得注意的是在行政事業(yè)單位沒有財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，財務(wù)管理執(zhí)行力度低下，不利于發(fā)揮財務(wù)管理的作用。
(二)財務(wù)管理人員的普遍存在素質(zhì)問題
對于行政事業(yè)單位主要是國家扶持，其存在的作用是為社會提供服務(wù)，并不收取報酬。導(dǎo)致當前的行政事業(yè)單位在財務(wù)管理人員的任用方面并沒有引起足夠的重視，往往是任親而用，這些財務(wù)管理人員的管理專業(yè)能力基本全無，也難以控制所用人才的素質(zhì)水平。此外，一部分員工處于自身對于行政事業(yè)單位的工作并不重視，沒有定期地參加培訓(xùn)或者一些領(lǐng)導(dǎo)不定期對員工實施強化培訓(xùn)，與此同時，行政事業(yè)單位并沒有對工作積極的人進行獎勵或者對于工作消極的人沒有進行處理，導(dǎo)致工作人員之間的待遇出現(xiàn)不公平問題，如此一來，嚴重打擊了財務(wù)管理人員管理的積極性。即便上面的管理措施進行了改革，也難以落實到實處。這使得企業(yè)中的資金以及資金的管理方面通常情況下是走走形式，并沒有對行政事業(yè)單位的專項資金加強利用，值得注意的是在行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員方面，具有一部分的人是文盲上崗，自身嚴重缺乏相應(yīng)的管理知識以及職業(yè)素養(yǎng)，這勢必會引起在工作中的錯誤。
(三)行政管理事業(yè)單位不夠重視預(yù)算管理
行政事業(yè)單位在預(yù)算時，管理意識較為薄弱，行政事業(yè)單位在并沒有進行科學(xué)合理的預(yù)算編制，使得行政事業(yè)單位各項工作難以得到有效的落實，如此一來，預(yù)算管理作用就無法充分發(fā)揮。除此之外，相關(guān)人員在進行預(yù)算編制時，并沒有對單位各部門的情況加以深入了解，導(dǎo)致預(yù)算編制與行政事業(yè)單位實際發(fā)展情況不一致，與此同時，大多數(shù)預(yù)算編制人員在編制過程中，并沒有采取科學(xué)合理的編制方式，只是沿用以前的預(yù)算編制經(jīng)驗，使得預(yù)算結(jié)果與實際嚴重不符。最為嚴重的是在進行預(yù)算管理時，財務(wù)管理人員難以把握控制度，同時在預(yù)算執(zhí)行時，缺乏相對應(yīng)的監(jiān)督管理，嚴重的影響了預(yù)算的科學(xué)性和實際性，使得資金不能得到合理的使用，在進行編制之后又會缺乏必要的分析，不能夠及時的發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問題，使財務(wù)的預(yù)算工作不能有效落實。
二、新時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改進措施
(一)健全行政事業(yè)單位的財產(chǎn)管理體系
新時期中，為了加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，為了財務(wù)管理能夠更好的按章辦事，有必要健全行政事業(yè)單位的財產(chǎn)管理體系。如此一來，行政事業(yè)單位首先有必要對自身的實際情況加以分析，從而完善財務(wù)管理制度，值得注意的是在管理制度中有必要對財務(wù)管理人員的權(quán)責加以明確，有利于管理人員執(zhí)行管理制度時，能夠明確自身的權(quán)利與義務(wù)。其次，完善單位崗位責任制度，主要是對行政事業(yè)單位的類型以及需要加以分析，在此基礎(chǔ)上，需要成立財務(wù)管理機構(gòu)，同時需要完善崗位責任制制度。再有，不斷完善的當前的財產(chǎn)物資管理制度，主要是為了防止單位的固定資產(chǎn)出現(xiàn)挪用情況或者濫用情況。最后，在上述制度完善的基礎(chǔ)上，需要對收入和支出的管理體系的完善引起足夠的重視，同時需要有效落實相關(guān)管理工作。值得注意的是在支出一項管理中，有必要制定相關(guān)標準，使得支出有據(jù)可查。
(二)加強管理人員管理和培訓(xùn)
對于財務(wù)管理而言，要使得財務(wù)管理水平得到有效的提升，就需要注重財務(wù)管理人員的管理能力。為此，有必要在人力資源管理時，需要優(yōu)化財務(wù)管理人員配置，同時為了保障財務(wù)工作人員的積極性得到有效的提升，可以采取輪崗制，如此一來，行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理人才數(shù)量就能夠得到有效的保障，與此同時需要注重年輕的會計人才的培養(yǎng)，增強會計隊伍的活力和能力。此外，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在此背景下，要求管理人員的能力必須保持與時俱進，為此，單位有必要對管理人員進行定期的再教育以及培訓(xùn)，使得管理人員的專業(yè)知識技能以及職業(yè)素養(yǎng)得到有效的提高。
(三)加強行政事業(yè)單位的預(yù)算管理
當前行政事業(yè)單位應(yīng)該對預(yù)算管理重新認識其作用，注重管理觀念的轉(zhuǎn)變，認識到預(yù)算管理不僅僅是財務(wù)部分的工作，而是全部門、全體員工的工作。行政事業(yè)單位需要對工作人員的業(yè)務(wù)需求加以分析，結(jié)合單位內(nèi)外受到的影響因素，對以上信息進行有效的整合，同時加以合理的預(yù)測，從而實施合理的預(yù)算編制，在此之后，需要對預(yù)算進行可行性評估。此外，加強對于預(yù)算的使用和管理，杜絕浪費和公飽私囊情況的出現(xiàn)。
三、結(jié)束語
綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位有必要注重財務(wù)創(chuàng)新管理，針對創(chuàng)新管理過程中存在的問題，采取有效措施，才能有效提升我國行政單位的管理水平，從而實現(xiàn)我國行政單位的可持續(xù)發(fā)展。本文通過分析和討論新時代下行政事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀和創(chuàng)新措施，希望能夠為新時代下我國的行政事業(yè)單位的管理提出新的建議。
作者:杜永梅 單位:樂陵市房產(chǎn)管理中心
摘要：隨著我國改革政策的不斷加快，反腐倡廉的力度也越來越大，對于具有社會監(jiān)督和管理職能的行政事業(yè)單位要求也越來越高，制度規(guī)定越來越細，違規(guī)懲處也越來越嚴。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理部門是管理財務(wù)業(yè)務(wù)、組織財務(wù)活動的部門，規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動財務(wù)管理部門有著十分重大的影響力?，F(xiàn)在，行政事業(yè)單位的財務(wù)部門正面臨著前所未有的新形式、新要求、新挑戰(zhàn)，各個行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員必須清醒地認識到自己肩負的責任，重視并加強各自單位財務(wù)管理，確保財政資金的使用效益，在滿足行政事業(yè)單位的基本要求的同時，還有滿足當今社會。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；新時期財務(wù)管理；創(chuàng)新研究
作為各行政事業(yè)單位在行使政府職能的過程中客觀存在的資金運動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟利益體系。行政事業(yè)單位財務(wù)管理是在一定的目標下，資本的融通、經(jīng)營中現(xiàn)金流量及關(guān)于資產(chǎn)的購置，以及分配利潤的管理。企業(yè)管理中的一個重要組成部分--財務(wù)管理，是按照財務(wù)管理的原則，根據(jù)相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)制度，組織行政事業(yè)單位進行財務(wù)活動，處理相關(guān)的財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟的管理工作。簡單的說，財務(wù)管理是行政事業(yè)單位在行使職能的過程中客觀存在的財務(wù)關(guān)系和活動中產(chǎn)生的，是處理與各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作也是我國行政事業(yè)單位組織的財務(wù)活動更是公共管理的重要組成部分。
一、當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的不足
1.缺乏健全的內(nèi)部控制制度和足夠的財務(wù)公開度。若行政事業(yè)單位的內(nèi)部擁有良好的控制制度，則可以有效的預(yù)防許多財務(wù)風險，并形成一項有效的機制，然而，有相當一部分行政事業(yè)單位無法做到這樣的地步，甚至有些行政事業(yè)單位的內(nèi)部連互相牽制方面都沒有做到位，存在著會計人員崗位設(shè)置不能嚴格堅持不相容崗位相互分離的問題，還存在著錢賬、票據(jù)、印鑒全由一個人管理等問題，而且對于重大資金支付支出事前缺乏民主決策程序，往往由行政事業(yè)單位負責人一個做決定，結(jié)果常常導(dǎo)致一些資金損失浪費，同時有的行政事業(yè)單位內(nèi)部極差監(jiān)督制度并不完善，主要是收支結(jié)算、往來結(jié)算、財產(chǎn)清查、財務(wù)審批等方面監(jiān)管措施不夠健全完善，造成部分單位資金管理失控、會計核算混亂的局面，這樣不健全的內(nèi)控制度為許多不良的行政事業(yè)單位財務(wù)方面惡性突發(fā)事件埋下了隱患。另外，隨著我國一系列的財政工作的體制改革，新的財政工作體制的推行，使財政加強了對行政事業(yè)單位的監(jiān)控管理，行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費預(yù)算要使用定額的標準，下屬的單位及專項的經(jīng)費支出就成為了新的“挖掘點”，而行政事業(yè)單位的財務(wù)部門擁有足夠的財務(wù)公開度及健全的財務(wù)監(jiān)督機制，這是財務(wù)管理工作正常進行的前提和保障。然而有部分行政事業(yè)單位的財務(wù)公開度不高，對于專項經(jīng)費支出隨意性較大，經(jīng)常會有行政或事業(yè)單位會將公用經(jīng)費放與專項經(jīng)費混用開支，又由于會計核算中心不熟悉單位的業(yè)務(wù)，常常不會區(qū)分哪些是正常的經(jīng)費，哪些是專項的經(jīng)費，所以就會出現(xiàn)無法達到財務(wù)監(jiān)督的目的。2.財務(wù)管理缺乏深刻的意識和財務(wù)管理缺乏優(yōu)秀的人員。很多行政事業(yè)單位管理的負責人在財務(wù)管理上意識淡薄，政策法規(guī)觀念不強，做事只是基于行政事業(yè)單位是服務(wù)于社會主體的性質(zhì)，自認為是公益性質(zhì)所以不以盈利為目的，因此，不對財務(wù)進行嚴格管理，為貪污腐敗提供了“方便”的正是財務(wù)管理意識的淡薄，因為財務(wù)工作疏于管理，所以財務(wù)工作人員也很難按規(guī)定履行相應(yīng)的職責，導(dǎo)致了工作人員無視行政事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)定，致使財務(wù)資金遭受到了一定的損失，直接的影響了行政事業(yè)單位功能的發(fā)揮和財政資金的使用效益。而“金庫”就在行政事業(yè)單位的財務(wù)部門管理，這導(dǎo)致財務(wù)的工作人員很少有機會參加到業(yè)務(wù)管理活動和重大的決策中，造成了財務(wù)管理在許多的項目中缺失的后果。另外，很多的行政事業(yè)單位的財務(wù)人員是通過各種渠道進入的，其經(jīng)營和管理的經(jīng)驗不足，業(yè)務(wù)水平也不高，在接受新的形勢、新的技術(shù)和新的方法上能力還不夠強，這就直接導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方面面臨著很大的問題。行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員的“固定性”造成了思維模式的僵化，財務(wù)管理工作新制度執(zhí)行上的惰性形成，不能適應(yīng)形式的變化?！肮潭ㄐ浴笔秦攧?wù)人員在行政事業(yè)單位上存在特有性質(zhì)，不像其他部門的人員流動性較大。也有行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員能力水平低，滿足不了財務(wù)管理活動的需要。財務(wù)工作人員形成了既定的工作模式，除非行政事業(yè)單位的監(jiān)管部門能嚴格的執(zhí)行規(guī)定，否則財務(wù)人員本身很難主動加以改變。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理在新的時期下的創(chuàng)新研究
行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員首先要正確樹立法規(guī)法紀的責任意識?！稌嫹ā分忻鞔_規(guī)定，單位負責人對本單位會計行為負責，對單位的財務(wù)收支的真實性、合法性、完整性負責。所以，各個行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和管理財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要清晰深刻的認識到自己的職責，學(xué)習并嚴格遵守《預(yù)算發(fā)》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，切實提高依法行政、依法理財?shù)哪芰Γ瑴p少并杜絕貪污腐敗違規(guī)違紀的現(xiàn)象發(fā)生。其次，必須要進一步健全行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度。按照《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等要求，全面建設(shè)內(nèi)控管理制度，對人員崗位設(shè)置、人員配備、印鑒管理、票據(jù)管理、報銷審批、重大事項支出等方面進行認真查漏補缺，全面完善各項管理制度，并堅決執(zhí)行約束到底。最后行政事業(yè)單位負責人員要嚴格遵守財務(wù)支出審批制度，遵守《預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定，強化預(yù)算約束，不能擅自改變預(yù)算用途，擅自擴大開支范圍，沒有預(yù)算也沒有計劃時不能列支出，并且支出報銷內(nèi)容必須符合預(yù)算指標要求，財務(wù)審批不能超過會議費、公務(wù)接待、培訓(xùn)費等管理規(guī)定的開支要求與標準，財務(wù)人員要切實履行會計監(jiān)督的職能，對違反財政紀律的支出進行制止、拒絕受理，向行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)多提出合理化建議。行政事業(yè)單位的財政人員對公務(wù)接待要嚴格執(zhí)行公務(wù)接待標準，并要求大額發(fā)票支出必須要附有清單，會議費支出必須要附有會議通知和會議簽到冊。需要注意的是，行政事業(yè)單位是支付業(yè)務(wù)的責任主體，須對支付業(yè)務(wù)的真實性、合法性負責，所以行政事業(yè)單位的財政支出部門只負責程序性審核，對合規(guī)性進行監(jiān)督。另外，行政事業(yè)單位必須建立財政會計賬簿，及時進行賬務(wù)處理，加強財務(wù)核對與監(jiān)督，保證會計信息準確完整、資金收支明確。并且規(guī)范非稅收入的收繳，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，做到及時收繳、超收分成。并以貫徹落實《會計法》為契機，加強行政事業(yè)單位財務(wù)人員的后續(xù)教育，提高行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員的思想和業(yè)務(wù)的素質(zhì)，并讓財務(wù)工作人員知道財務(wù)管理工作的重要性，使行政事業(yè)單位的財務(wù)人員及時轉(zhuǎn)變觀念，防止財務(wù)人員出現(xiàn)思維模式僵化的現(xiàn)象，同時提高財務(wù)信息的質(zhì)量，規(guī)范行政事業(yè)單位財政的管理與核算。
三、總結(jié)
我國各地的行政事業(yè)單位財務(wù)管理的活動一直處于一個正在發(fā)展中的狀態(tài)，雖然不是特別的落后，但是發(fā)展還很緩慢，現(xiàn)在，隨著我國各地行政事業(yè)單位的壯大和發(fā)展，新的財政管理體制的推行，“收支兩條線”、會計的集中核算、國庫的集中支付、部門的預(yù)算等這一系列的財政體制改革，當前全新的財政管理模式要求行政單位的財務(wù)人員及管理者必須及時在認識上要提高，在觀念上要轉(zhuǎn)變，更好的發(fā)揮財務(wù)分析的管理以及參謀的作用，行政事業(yè)單位對資金使用效率得到了提高，又能防止漏洞出現(xiàn)在日常工作中，為財政體制提供重要參考的依據(jù)，并且對以后的建立健全內(nèi)部控制制度起到了積極的推進作用。
作者:烏云娜 單位:扎賚特旗國土資源局
摘要:
我國正處在快速發(fā)展的重要階段，不管是國家的發(fā)展環(huán)境以及相關(guān)政策都會快速發(fā)生變化，對國內(nèi)的各個領(lǐng)域造成深遠的影響。行政事業(yè)單位作為我國行使職權(quán)的重要單位，同樣受到國家發(fā)展環(huán)境與發(fā)展政策的影響，這要求行政事業(yè)單位加強自身的管理工作，特別是需要完善財務(wù)管理并進行相應(yīng)的創(chuàng)新工作，使行政事業(yè)單位能夠適應(yīng)新時期下的運行和發(fā)展的需要，并通過加強自身管理來提高工作能力，達到更好地服務(wù)人民群眾的目的。
關(guān)鍵詞:
行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;創(chuàng)新研究
一、引言
行政事業(yè)單位是由國家組建同時是我國重要的行政單位，在執(zhí)行國家的相關(guān)政策以及服務(wù)人民群眾方面貢獻巨大，有效保證了社會的穩(wěn)定以及國家的持續(xù)有效發(fā)展。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷趨于復(fù)雜，行政事業(yè)單位面臨的工作困難也不斷增加，這要求行政事業(yè)單位完善自身管理來達到提高工作質(zhì)量的效果。財務(wù)管理是行政事業(yè)單位最重要的工作之一，行政事業(yè)單位要想完善自身的管理工作必須實施更加有效的財務(wù)管理，根據(jù)現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位工作特點與相應(yīng)需求，進行財務(wù)管理創(chuàng)新研究并實現(xiàn)財務(wù)管理工作的優(yōu)化工作，彌補過去存在的財務(wù)管理工作的不足，加強行政事業(yè)單位利用內(nèi)部資源的能力并提高行政事業(yè)單位工作的效率與質(zhì)量。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀
(一)財務(wù)管理制度不完善
行政事業(yè)單位作為服務(wù)社會和人民群眾的重要行政單位，一般是由國家專門撥款并以此開展相應(yīng)的工作，財務(wù)管理工作對于行政事業(yè)單位來說十分重要，也是日常工作中經(jīng)常涉及到的工作?，F(xiàn)在行政事業(yè)單位普遍存在的一個問題是財務(wù)管理制度不夠完善，主要表現(xiàn)為財務(wù)管理制度沒有形成相應(yīng)的體系，特別是對于會計預(yù)算核算以及財務(wù)審核等工作制度界定不明，單位的財務(wù)人員無法根據(jù)財務(wù)管理制度進行資產(chǎn)分配和管理等工作，一定程度上增加了財務(wù)管理工作的誤差性并降低了有效性。近年來國家的發(fā)展形勢和相應(yīng)政策都發(fā)生了較大的變化，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度對相應(yīng)變化的更新程度不足，導(dǎo)致單位整體的管理理念還停留在過去的階段，對行政事業(yè)單位的工作和未來發(fā)展不利。
(二)財務(wù)預(yù)算實施不足
行政事業(yè)單位要想實行有效的財務(wù)管理工作必須重視財務(wù)預(yù)算工作，并積極推行預(yù)算的編制和執(zhí)行工作來保證單位的相應(yīng)資金和資產(chǎn)能夠得到合理的應(yīng)用?，F(xiàn)在行政事業(yè)單位對于財務(wù)預(yù)算工作的實施相對不足，由于單位對于財務(wù)預(yù)算的工作方法和具體作用認識不足，導(dǎo)致單位沒有重視財務(wù)預(yù)算工作。部分單位開展了財務(wù)預(yù)算工作，但是沒有根據(jù)單位具體的財務(wù)情況來開展，盲目設(shè)定預(yù)算目標同時在預(yù)算計劃執(zhí)行過程中存在科學(xué)性不足和實施不夠徹底的問題，有時還存在當單位的財務(wù)情況與預(yù)算目標不相符時隨便更改預(yù)算標準，使財務(wù)預(yù)算失去了意義。
(三)內(nèi)控及監(jiān)督開展不足
隨著內(nèi)部控制工作不斷地被各行各業(yè)重視，行政事業(yè)單位也逐漸開始將內(nèi)部控制工作應(yīng)用到自身的財務(wù)管理當中，但是在應(yīng)用過程中仍然存在相應(yīng)的問題。由于國家對行政事業(yè)單位的相關(guān)限制較少，所以主要是單位自主完成資金和資產(chǎn)的管理工作，通常只是利用內(nèi)部控制工作對資金的使用進行簡單的限制。單位的內(nèi)部控制工作重點不夠明確，同時內(nèi)控的工作制度不完善以及執(zhí)行力度不足都導(dǎo)致內(nèi)控工作沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。
三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新措施
(一)完善財務(wù)管理制度
行政事業(yè)單位在現(xiàn)在較為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境下需要提高自身的管理和工作能力，需要完善財務(wù)管理工作中的不足才能保證單位各項工作的有效開展。首先行政事業(yè)單位需要完善財務(wù)管理制度并以此為基礎(chǔ)推動財務(wù)管理工作有序開展，這需要對以往的財務(wù)管理制度進行創(chuàng)新。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度除了涉及一般的財務(wù)工作以外，還需要明確財務(wù)預(yù)算制度與監(jiān)督審計制度等與其他財務(wù)工作的聯(lián)系，保證財務(wù)管理工作的完整性和系統(tǒng)性。財務(wù)管理制度還需要落實財務(wù)管理的責權(quán)，通過明確每個工作人員的責任來提升單位整體的財務(wù)管理意識，能夠在單位的資金使用和資產(chǎn)管理等工作中自覺開展有效的財務(wù)管理工作。
(二)優(yōu)化財務(wù)預(yù)算工作
行政事業(yè)單位需要有效地利用財務(wù)預(yù)算工作規(guī)劃單位未來的發(fā)展方向，同時良好的財務(wù)預(yù)算可以幫助單位在發(fā)展環(huán)境快速變化的新時期減少財務(wù)風險并優(yōu)化自身管理。行政事業(yè)單位在進行財務(wù)預(yù)算工作時，需要覆蓋單位各個部門的各項收支工作，通過對各部門過往財務(wù)信息的收集和整理確定下一階段單位的財務(wù)預(yù)算計劃。在制定財務(wù)預(yù)算計劃時需要認真參考單位自身的運行情況和未來發(fā)展目標，科學(xué)而有序地編制預(yù)算計劃，對下一階段的單位工作項目以及預(yù)算資金、資產(chǎn)的使用和管理等做出具體的規(guī)劃。
(三)提高財務(wù)管理技術(shù)含量
行政事業(yè)單位開展財務(wù)管理創(chuàng)新工作，實質(zhì)上是對財務(wù)管理的工作方式進行提升，而提高財務(wù)管理的技術(shù)含量是一個極為重要的環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位實施財務(wù)管理技術(shù)含量的提升工作，需要從培養(yǎng)財務(wù)人員的財務(wù)管理意識和工作能力以及完善單位內(nèi)的財務(wù)管理環(huán)境來實現(xiàn)。財務(wù)人員作為直接參與財務(wù)管理工作的重要因素，自身的素質(zhì)高低決定著單位財務(wù)管理的水平與質(zhì)量，因此單位需要加強對財務(wù)人員的培養(yǎng)工作，為財務(wù)人員提供最新財務(wù)管理知識的學(xué)習機會以及實踐活動，通過系統(tǒng)學(xué)習和實踐提高財務(wù)人員的工作能力，同時為財務(wù)人員設(shè)置相應(yīng)的工作能力要求來促進財務(wù)人員主動學(xué)習和提升自己。其次行政事業(yè)單位需要完善財務(wù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是信息化財務(wù)管理的軟硬件設(shè)施，通過信息化技術(shù)來整體提高財務(wù)管理的工作效果和效率來應(yīng)對日趨繁重復(fù)雜的財務(wù)管理任務(wù)。
(四)加強內(nèi)控與監(jiān)督工作
行政事業(yè)單位的內(nèi)控和監(jiān)督工作存在開展不足的問題，是單位在未來完善自身管理工作的過程中需要重視的問題。行政事業(yè)單位需要按照財務(wù)管理制度以及全面的內(nèi)部控制制度下進行內(nèi)控工作，對于單位的資金支出項目嚴格考察，通過控制工作降低單位不必要的經(jīng)濟支出。單位需要利用內(nèi)部控制工作加強單位各部門的聯(lián)系以及互相制約的作用，使行政事業(yè)單位的財務(wù)工作更加透明公開。單位同樣需要將內(nèi)控工作與監(jiān)督工作結(jié)合起來，通過必要的處罰措施來保證內(nèi)控工作能夠有效開展并推動財務(wù)管理工作能夠更合理有效地進行。
四、結(jié)束語
我國的發(fā)展政策每年都在發(fā)生較大的變化，同時人民的生活水平也在不斷變好，這些都要求行政事業(yè)單位進行更有效的工作來服務(wù)社會和人民。行政事業(yè)單位需要總結(jié)自身財物管理工作的不足，結(jié)合時代的發(fā)展需要進行創(chuàng)新改革，實現(xiàn)進一步提高自身管理和工作質(zhì)量的目標并為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
作者:魏偉 單位:濟寧出入境檢驗檢疫局
