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公立醫(yī)院財務管理問題與解決途徑

時間:2022-08-03 08:53:57

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公立醫(yī)院財務管理問題與解決途徑

近幾年,公立醫(yī)院財務管理工作不斷優(yōu)化,并隨著新醫(yī)改的進行,找到了更多的發(fā)展機遇,讓傳統(tǒng)的財務管理工作受到很大挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在,醫(yī)院間的競爭更加激烈,而從財務管理水平的高低,可以間接知道醫(yī)院的發(fā)展情況,所以為實現(xiàn)醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展,應實現(xiàn)醫(yī)院財務管理工作的創(chuàng)新,提高管理水平。

一、公立醫(yī)院財務管理的基本情況

公立醫(yī)院作為預算單位,所有收支出納入部門預算統(tǒng)一管理,而預算作為財務管理的一個重要分支,通過預算的判斷,可以對使用的成本有初步預估,并在醫(yī)院的具體項目中,控制成本的使用?,F(xiàn)在,公立醫(yī)院的收支不斷增加,經(jīng)濟活動也變得復雜,新醫(yī)改的提出,以及財稅的改革,對醫(yī)院的財務管理提出了更高的要求。即公立醫(yī)院內(nèi),財務管理不足,工作實際落實中會遇到多個情況,比如以績效考核為例,它是醫(yī)院財務考核的基本工作,與員工的收入直接掛鉤,但員工也會對薪酬的分配產(chǎn)生歧義??冃Х峙涞幕驹瓌t是,把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合,把效率放在首位,效益越高且優(yōu)質,得到的薪酬也就越高,劃分醫(yī)院內(nèi)收入的檔次,保證公平,而對績效的分析是根據(jù)現(xiàn)有的績效分配系數(shù),以及工作量的考核標準,算出個人的績效工資,并把工資二次分配。另包括績效管理在內(nèi)的財務管理,也有多風險點,包括:門診等收到的現(xiàn)金與移交的手續(xù)是否完整,是否會在限定的時間交給出納,票據(jù)領用、核銷是否符合規(guī)范;缺少完善的內(nèi)控制度,增加了財務管理的不穩(wěn)定因素;財務制度的劃分并不明晰,可能按照習慣落實制度;三級醫(yī)院一段時間內(nèi)的收支基本上億,業(yè)務涉及的內(nèi)容較廣,每個科室都需報賬,因為缺少專門負責的人員,讓科室的醫(yī)生、護士親自報銷,降低了工作效率。即其財務管理的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)預算管理

很多醫(yī)院對其的認知與理解還有待強化,按照預算管理的程度實施管理時,并未結合醫(yī)院的基本情況,忽略了醫(yī)院的外部環(huán)境,也就是,做出財政預算后,預測的患者數(shù)量增加與市場動態(tài)變化不具備參考性,同時,部門應加入到預算編制內(nèi)的內(nèi)容未按照規(guī)范的方式編制,導致最終給出預算方案不合理,降低了預算的可信度[1]。

(二)成本管理

藥品使用所需的成本一直是醫(yī)院運營關注的內(nèi)容。按照全面推開公立醫(yī)院綜合改革的通知,國內(nèi)各級各類公立醫(yī)院將全部取消藥品加成,告別以藥養(yǎng)醫(yī),但是,某些醫(yī)生會要求患者做各項輔助檢查,這增加了醫(yī)院就診費用的使用。新醫(yī)改提出并落實后,雖然初步解決了這一問題,但未從本質上改變,增加收費的情況還需優(yōu)化。此外,公立醫(yī)院內(nèi)固定資產(chǎn)的管理不足,資產(chǎn)清產(chǎn)等工作未有序進行。

(三)財務監(jiān)督

財務監(jiān)督是內(nèi)部控制,優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部的資產(chǎn)管理,但實際情況是,內(nèi)控制度有待完善。某些醫(yī)院內(nèi),藥品、設備的采購,或是為醫(yī)生、護士的發(fā)放的獎勵,沒有在醫(yī)院做到真正的透明,管理也未細化,且采購人員選擇藥品、設備時,未按照采購計劃購買,同時,又因為缺少相互制衡的機制,可能出現(xiàn)“監(jiān)守自盜”的行為,損害醫(yī)院的利益。此外,醫(yī)院對財務風險的控制有待優(yōu)化,需給出全面的分析。

二、新醫(yī)改下公立醫(yī)院財務管理問題的解決

由此,提出在新醫(yī)改的背景下,應實現(xiàn)公立醫(yī)院財務管理的創(chuàng)新,優(yōu)化多方面的管理,并加強監(jiān)督,實現(xiàn)財務管理的信息化建設。

(一)優(yōu)化預算與成本管理

對于預算管理的優(yōu)化,是加強對現(xiàn)金流的控制,在編制現(xiàn)金預算的過程中,運用零基預算,按照自上而下的方式,明確工作要求,并給出統(tǒng)一的預算編制方式,要求部門完全按照這一方式預測,把結果告知財務科,以此保證結果的客觀,同時,應實現(xiàn)全面的預算管理,避免以往出現(xiàn)的問題再次出現(xiàn),對預算進行全面分析,而完成預算分析后,從數(shù)據(jù)得到影響預算的因素,及時用措施應對。待預算管理實施后,注重對實施的績效考核,如果方案有效實施,可以反映出醫(yī)院可得到效益的多少,幫助醫(yī)院完成預期目標。對于成本管理的優(yōu)化。對成本的管控,是根據(jù)費用管理的基本要求,把目標逐層分解,細化到個人,以此突出個人的成本管理職能,提高管理效率。醫(yī)院也要落實招投標管理制度,用規(guī)范的過程約束藥品、設備的購買,拒絕暗箱操作。另需加醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,如果需要處理固定資產(chǎn),科室必須向管理部門提交申請,通過鑒定后,由領導審批,隨后再處理固定資產(chǎn),做好資產(chǎn)的盤點[2]。

(二)加大財務監(jiān)督的力度

公立醫(yī)院財務監(jiān)督工作的進行,必須做到層次分明,明確監(jiān)督工作的重點,實現(xiàn)全方位管理。財務監(jiān)督的重點是,資金籌資、投資,并明確資金的應用,如果發(fā)現(xiàn)風險,必須用具有針對性的方式控制。同時,對財務的管控,是全面落實責任制,保證醫(yī)院內(nèi)的所有業(yè)務分工明確,讓各科室的工作緊密聯(lián)合,實現(xiàn)不同科室之間的相互制約。另對于風險的預警,是加強風險監(jiān)督,并用相應的措施防范,即會設計風險指標,把風險指標量化,用量化的指標完成風險評估,根據(jù)評估結果決定是否預警,并在找到潛在風險因素,完成事先控制,控制風險的大小,避免醫(yī)院運營中有較大的損失。

(三)加快財務管理的信息化建設

加快信息化建設,是基于信息技術,建立信息化的管理系統(tǒng),并在這一系統(tǒng)的基礎上,實現(xiàn)所有財務信息的整合,并提高管理人員的信息素養(yǎng),運用多個技術,實現(xiàn)財務管理的信息化處理與操作[3]。公立醫(yī)院建立信息化的管理體系后,會在體系內(nèi)放入不同的功能模塊,用這些模塊完成信息的收集與整理,并把所有信息集成,為醫(yī)院管理工作的進行提供信息支持。由此,提高管理人員的信息素養(yǎng),是構建院內(nèi)的信息化隊伍,隊伍成員不僅要學習與管理相關的知識,也會接受計算機操作的培訓,實現(xiàn)自身工作的延伸,強化管理意識,提高工作質量。最后,技術的使用,是把所有的操作過程簡化,把先進的技術作為依托,根據(jù)工作的完成情況,搭建信息平臺,基于平臺完成所有信息的分析。但平臺建設后,還需根據(jù)財務管理工作提出的要求,在平臺上補充新內(nèi)容,保證財務管理工作的進行符合醫(yī)院的需求。但不可忽略的是,公立醫(yī)院的信息化建設還存在諸多問題,這些問題必須給出明確的解決方案。比如未形成正確管理觀念的問題,是明確工作進行的主導思想,用正確的思想引導工作,了解醫(yī)院對信息化建設的需求,而對信息化建設的評價,是制定評價制度,對工作完成的整個過程給出科學評價,總結失誤。借此,可以提升醫(yī)院的發(fā)展?jié)摿Γ瑸榛颊咛峁└咚降尼t(yī)療服務。

(四)實現(xiàn)動態(tài)管理,明確會計責任

基于新醫(yī)改實現(xiàn)公立醫(yī)院財務管理的創(chuàng)新,是用政策引導,實現(xiàn)管理的創(chuàng)新。即創(chuàng)新的方式之一是,實現(xiàn)過程的動態(tài)管理,以把財務管理提升到新的高度,具體方式是:減少閑置設備的數(shù)量,現(xiàn)很多醫(yī)院內(nèi)會把部分醫(yī)療設備擱置,且設備的數(shù)量不斷增加,這會占用醫(yī)院現(xiàn)有的資源,給財務管理帶來不利影響,同時,公開招標制度的實施,是控制固定資產(chǎn)成本的增加。此外,會計責任的劃分,是新醫(yī)改實行后,規(guī)范了醫(yī)院的會計核算,讓會計核算更加高效,為各項責任的落實提供政策支持。新醫(yī)改政策的實施,要求提高醫(yī)院財務工作的質量,而會計核算作為財務工作的重要環(huán)節(jié),必須作為財務管理的重點,運用新醫(yī)改的優(yōu)勢與醫(yī)院自身已經(jīng)成熟的條件,優(yōu)化會計核算,保證醫(yī)院會計信息的準確。

三、結語

總而言之,基于新醫(yī)改優(yōu)化公立醫(yī)院的財務管理,是根據(jù)管理的不足,加強對預算與成本的管理,全面監(jiān)督,同時也會實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,加快信息化建設,從而提高公立醫(yī)院財務管理的水平,增加醫(yī)院的利潤,讓醫(yī)院的服務帶來綜合效益,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。