時(shí)間：2022-07-25 06:16:19
序論：在您撰寫企業(yè)能源審計(jì)的發(fā)展及實(shí)施對策時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：在可持續(xù)發(fā)展的宏觀背景下，隨著國家節(jié)能減排監(jiān)管力度的加強(qiáng)、企業(yè)能源成本壓力以及全球金融危機(jī)下的多重作用，能源審計(jì)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。從功能定位、空間范疇、核心程序與技術(shù)路徑角度闡述了新形勢下企業(yè)能源審計(jì)的實(shí)施架構(gòu)。旨在促進(jìn)能源審計(jì)實(shí)務(wù)的規(guī)范化運(yùn)作。
關(guān)鍵詞：能源審計(jì)；空間范疇；核心程序；技術(shù)路徑
1 能源審計(jì)的空間范疇：審計(jì)對象與范圍
能源審計(jì)對象包括審計(jì)主體與審計(jì)客體，審計(jì)主體是國家審計(jì)機(jī)關(guān)，這是由宏觀能源效益審計(jì)所體現(xiàn)的審計(jì)關(guān)系所決定的。根據(jù)上述客觀基礎(chǔ)的分析，審計(jì)的授權(quán)人是國家、政府或社會(huì)公眾，而被審計(jì)對象是政府或公共機(jī)構(gòu)，這就要求審計(jì)主體有一定的管理層次和權(quán)威性，由社會(huì)審計(jì)或內(nèi)部審計(jì)來承擔(dān)宏觀能源審計(jì)是不適當(dāng)?shù)摹徲?jì)客體理論上應(yīng)該包括能源技術(shù)系統(tǒng)(ETS)的各項(xiàng)組成內(nèi)容，但由于受到法律授權(quán)、審計(jì)手段等各種審計(jì)環(huán)境因素的制約，目前實(shí)踐中一般只對與能源有關(guān)的財(cái)政收支以及對宏觀能源效益有直接影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，如重要自然資源的開發(fā)利用計(jì)劃及利用效果的審計(jì)。
企業(yè)能源審計(jì)以企業(yè)資源消耗為對象，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程為范圍，但必須以節(jié)能降耗、降低企業(yè)生產(chǎn)成本為最終目的。我們知道企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，除了直接消耗燃料動(dòng)力和耗能工質(zhì)等能源外，還必須使用人力資源和消耗原材料、輔助材料、包裝物、備品備件以及使用各種設(shè)備和廠房。而原材料、設(shè)備和廠房等也都是需要能源才能生產(chǎn)出來的，所以對它們的使用也是在間接地消耗能源，因此，一個(gè)企業(yè)的全部能源消耗既包括能源的直接消耗，也包括能源的間接消耗，將之稱為全能耗(或資源)。
一般來說。對一個(gè)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)需要對該企業(yè)的能源管理狀況(即管理機(jī)構(gòu)、管理人員素質(zhì)、管理制度以及制度落實(shí)情況等)、生產(chǎn)投入產(chǎn)出過程和設(shè)備運(yùn)行狀況等進(jìn)行全面的審查。對各種能源的購入和使用情況進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)。這就要求對企業(yè)的能源計(jì)量、監(jiān)測系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)狀況進(jìn)行必要的審查；要對主要耗能設(shè)備的效率和系統(tǒng)的能源利用狀況進(jìn)行必要的測試分析，同時(shí)要對企業(yè)的照明、采暖通風(fēng)、工藝流程、廠房建筑結(jié)構(gòu)、以及設(shè)備的使用和操作人員的素質(zhì)予以專門的審查；要利用歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)查了解結(jié)果及測試所得的數(shù)據(jù)，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法計(jì)算出一些評價(jià)企業(yè)能源利用水平的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(如產(chǎn)品能源單耗、綜合能耗、主要設(shè)備的能源利用效率或耗能指標(biāo)等)。最后對各種調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、測試和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行綜合分析、評價(jià)、查找出節(jié)能潛力。提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，并做出財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)。利用能源審計(jì)的方法，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目(包括節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目)進(jìn)行節(jié)能篇的論證，保證基建和技改投資項(xiàng)目節(jié)能效益。對熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和綜合利用企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)核查，可以確保國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，真正落實(shí)到實(shí)處。
2 能源審計(jì)的核心程序：審計(jì)準(zhǔn)備、分析與報(bào)告
依據(jù)年度能源審計(jì)監(jiān)測計(jì)劃或企業(yè)委托，通常先與企業(yè)聯(lián)系溝通。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安排。商定進(jìn)廠時(shí)間，明確工作內(nèi)容，制訂工作方案，并提前通知企業(yè)，做好審計(jì)的準(zhǔn)備工作。企業(yè)能源審計(jì)工作方案一般包括：(1)審計(jì)人員，一般6～8人，其中審計(jì)3～4人，測試3～4人；(2)審計(jì)期，一般以一個(gè)年度為基期，對比期可選1～3個(gè)年度。具體工作中也有以半年為基期的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定；(3)審計(jì)時(shí)間，一般情況下，10～20天，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和要求而定；(4)審計(jì)范圍及內(nèi)容，根據(jù)政府部門要求和企業(yè)的需求而定；(5)企業(yè)主要配合人員，企業(yè)法人或委托主管負(fù)責(zé)人，統(tǒng)計(jì)、企管、會(huì)計(jì)等各1人。主管設(shè)備人員1人I(6)審計(jì)資料準(zhǔn)備以及審計(jì)工作的依據(jù)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
審計(jì)監(jiān)測人員進(jìn)入企業(yè)后。首先召開有關(guān)科室、車間人員座談會(huì)，了解和熟悉企業(yè)生產(chǎn)、管理及經(jīng)營情況，使企業(yè)法人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確審計(jì)工作的目的、內(nèi)容及方案，提出對有關(guān)科室和部門如何配合好審計(jì)工作的具體要求。然后深入車間、科室，按審計(jì)工作要求了解企業(yè)各方面的基本情況，如設(shè)備狀況、能耗與物耗水平、管理狀況，調(diào)取各種資料，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，進(jìn)行倉庫物資抽樣盤存。門衛(wèi)對物資進(jìn)出的記錄，確定審計(jì)監(jiān)測的重點(diǎn)等。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供審計(jì)資料。資料收取完整以后。審計(jì)組對企業(yè)購進(jìn)的能源、資源在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的流向，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，特別重要的是產(chǎn)品產(chǎn)量，是一切分析計(jì)算的基礎(chǔ)，從多渠道、多方法計(jì)算準(zhǔn)確無誤。然后進(jìn)行封閉式審計(jì)分析、核算、評價(jià)。
在進(jìn)行審計(jì)分析診斷的同時(shí)。監(jiān)測人員利用監(jiān)測儀器對企業(yè)的重點(diǎn)耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)等運(yùn)行效率情況進(jìn)行測試，并匯總計(jì)算測試結(jié)果。列出表格或圖文找出節(jié)能障礙、潛力及改進(jìn)措施建議。根據(jù)審計(jì)和監(jiān)測的結(jié)果，進(jìn)行匯總分析、查找問題。進(jìn)行診斷和綜合評價(jià)，做出審計(jì)結(jié)論，完成能源審計(jì)報(bào)告書。能源審計(jì)報(bào)告書的內(nèi)容包括：對企業(yè)的基本評價(jià)；對企業(yè)各車間、各工序、各種產(chǎn)品的投人產(chǎn)出的過程中的各種能耗、物耗指標(biāo)的進(jìn)行計(jì)算分析；對企業(yè)投入的能源、原材料的整體利用效果進(jìn)行評價(jià)；分析企業(yè)在生的日趨復(fù)雜，集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其在這一體制下所形成的國有企業(yè)制度的弊端日益明顯地暴露出來。自此以后，以國有企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體制改革成為了整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的主旋律。自20世紀(jì)70年代末(1978年)開始至90年代初，我國的國有企業(yè)改革分別經(jīng)歷了行政性分權(quán)、放權(quán)讓利以及全面的承包責(zé)任制等幾個(gè)階段，但由于種種原因，上述舉措并沒有從根本上解決我國國有企業(yè)的效率低下問題。1992年，我國確定了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目產(chǎn)工藝上、管理上，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)上存在的節(jié)能障礙及節(jié)約的潛力；提出節(jié)能技改措施及財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)；做出審計(jì)結(jié)論，針對存在的問題，逐一說明能源、原材料浪費(fèi)的原因及節(jié)約潛力，并提出整改建議。審計(jì)報(bào)告書完成后，首先要與企業(yè)負(fù)責(zé)人通常是企業(yè)法人交換意見、達(dá)成共識(shí)，因?yàn)閷徲?jì)出的問題牽扯副職、中層管理人員以及部門負(fù)責(zé)人較多。最后，舉行有企業(yè)中層干部以上人員參加的審計(jì)結(jié)果會(huì)。
3 能源審計(jì)的技術(shù)路徑：基本方法與分析方法
能源審計(jì)的技術(shù)路徑包括基本方法與分析方法兩類，企業(yè)能源審計(jì)的基本方法是依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理，對企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括企業(yè)基本情況調(diào)查、生產(chǎn)與管理現(xiàn)場調(diào)查，數(shù)據(jù)搜集與審核匯總，典型系統(tǒng)與設(shè)備的運(yùn)行狀況調(diào)查，能源與物料的盤存查賬等項(xiàng)內(nèi)容，必要時(shí)輔以現(xiàn)場檢測?；痉椒ㄖ饕w：(1)對企業(yè)能源管理、能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)等項(xiàng)內(nèi)容的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。(2)對企業(yè)的用能概況、能源流程及能源消費(fèi)指標(biāo)的計(jì)算分析，可以按照國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)能量平衡表編制方法》進(jìn)行。(3)產(chǎn)品產(chǎn)量的核定方法，產(chǎn)品產(chǎn)量(或半成品產(chǎn)量)是計(jì)算單位產(chǎn)品能耗(或車間單耗)的基準(zhǔn)，產(chǎn)品產(chǎn)量僅指合格品數(shù)量；產(chǎn)品產(chǎn)量核定時(shí)，要考慮到制成品、在制品或半成品的數(shù)量，在制品或半成品應(yīng)折算為相當(dāng)?shù)闹瞥善?；要考慮到標(biāo)準(zhǔn)品與非標(biāo)準(zhǔn)品的區(qū)別，非標(biāo)準(zhǔn)品應(yīng)折算為相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)品；產(chǎn)品產(chǎn)量的核定必須通過倉庫物資盤查與往來賬目進(jìn)行核定。(4)能源消耗數(shù)據(jù)的核定方法，企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)和與之對應(yīng)的產(chǎn)品(或半成品)產(chǎn)量的時(shí)間計(jì)算區(qū)段及所屬范圍應(yīng)一致；企業(yè)產(chǎn)品能耗的核定要考慮到生產(chǎn)過程中外協(xié)加工部分的能源消耗；企業(yè)能源審計(jì)時(shí)應(yīng)編制企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖或企業(yè)能源消費(fèi)實(shí)物平衡表；企業(yè)能源消耗的數(shù)據(jù)核定應(yīng)分品種進(jìn)行非生產(chǎn)系統(tǒng)用能與損失能源量的計(jì)算，并對其合理性加以分析，采用合理的方式分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的企業(yè)能源消耗指標(biāo)中去；企業(yè)產(chǎn)品能耗分析必須具有可比性，不同原料、不同生產(chǎn)工藝、消耗不同能源等所生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能進(jìn)行簡單的對比。在綜合能耗無法進(jìn)行簡單對比時(shí)，可對主要生產(chǎn)工序或重點(diǎn)耗能設(shè)備(如同型號的磨機(jī)、立窯等)的能源指標(biāo)進(jìn)行分析比較，以期尋找節(jié)能的潛力，(5)能源價(jià)格與成本的核定方法，企業(yè)能源審計(jì)所使用的能源價(jià)格與企業(yè)財(cái)務(wù)往來賬目的能源價(jià)格相一致，在一種能源多種價(jià)格的情況下產(chǎn)品能源成本用加權(quán)平均價(jià)格計(jì)算。
【摘要】企業(yè)能源審計(jì)工作因其具有幫助企業(yè)合理使用能源資源,提高能源利用率等作用,越來越受到各方面的重視。筆者通過總結(jié)自身參與的企業(yè)能源審計(jì)工作實(shí)踐,提出了我國當(dāng)前能源審計(jì)工作存在的主要問題,并提出了解決這些問題的切實(shí)可行的方法。
【關(guān)鍵詞】能源審計(jì);節(jié)能;對策
審計(jì)具有很強(qiáng)的監(jiān)督與管理作用,能源審計(jì)是一種專業(yè)性審計(jì)活動(dòng),屬于管理審計(jì)范疇。企業(yè)能源審計(jì)是由節(jié)能主管部門授權(quán)的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)和具有資格的能源審計(jì)人員依據(jù)國家節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行審核與評價(jià)。目的是通過把審計(jì)的管理與控制方法引入企業(yè)能源管理工作,幫助企業(yè)合理使用能源資源,提高能源利用率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、目前我國企業(yè)能源審計(jì)面臨的突出問題
在國家節(jié)能減排政策監(jiān)管力度的加強(qiáng)和企業(yè)能源成本壓力的雙重作用下,能源審計(jì)工作正經(jīng)歷著20世紀(jì)90年代能量平衡后的又一次新的發(fā)展高潮。但由于我國能源審計(jì)工作全面開展的時(shí)間過短,能源審計(jì)工作在實(shí)際操作中還存在著一定的問題。
(一)能源審計(jì)工作的定位尚不清楚
企業(yè)能源審計(jì)的現(xiàn)狀是市場職能和政府職能并行。從政府角度看,政府節(jié)能主管部門要求重點(diǎn)耗能企業(yè)提交能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃,卻沒有明確是政府委托還是企業(yè)自身行為。如果是政府職能,就不應(yīng)該收費(fèi),但能源審計(jì)所消耗的人力物力很大,需要聘請一些相關(guān)行業(yè)的專家和高級技術(shù)人員,所需經(jīng)費(fèi)沒有來源,整個(gè)能源審計(jì)工作將無法展開,政府部門能源審計(jì)的監(jiān)督職能就無法發(fā)揮。從企業(yè)角度看,如果僅靠市場行為,企業(yè)出于自身節(jié)能管理的需要,開展能源審計(jì)工作,又缺乏相關(guān)的法律、法規(guī)對審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督。從審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)看,審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)既然因能源審計(jì)業(yè)務(wù)向企業(yè)收取費(fèi)用,肯定要為企業(yè)服務(wù),幫助企業(yè)理順數(shù)據(jù)關(guān)系,片面迎合政府要求,從而使能源審計(jì)變成走過場,起不到應(yīng)有的監(jiān)督與作用。此外,審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為不能得到相應(yīng)的處罰,也無法保證國家節(jié)能政策的順利推行。
(二)能源審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確
目前,我國節(jié)能管理部門對企業(yè)完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的計(jì)算到底是按單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值能耗還是產(chǎn)品能耗尚不明確;能耗標(biāo)準(zhǔn)針對性不強(qiáng),有些標(biāo)準(zhǔn)或者指標(biāo)沒有考慮到行業(yè)內(nèi)部的不同情況,如產(chǎn)業(yè)鏈的長短、原材料質(zhì)量好壞等,均可能使產(chǎn)品能耗指標(biāo)的可比性受到削弱;許多行業(yè)缺乏耗能指標(biāo)的評價(jià)體系,單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)與單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)的比較存在的不可比因素太多,實(shí)際已經(jīng)失去了比較的意義;地方節(jié)能主管部門與統(tǒng)計(jì)部門對等價(jià)與當(dāng)量折標(biāo)的要求不盡一致,導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果差異較大。
(三)能源審計(jì)服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度尚未建立
我國尚未出臺(tái)企業(yè)能源審計(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)限定的相關(guān)法律、法規(guī)。有些地方甚至是三人或兩人就組成一個(gè)能源審計(jì)小組,任意打一個(gè)牌子就跟企業(yè)簽訂能源審計(jì)協(xié)議。相關(guān)審計(jì)人員也沒有相應(yīng)的審計(jì)資格要求,部分機(jī)構(gòu)參加審計(jì)的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,指標(biāo)的計(jì)算不準(zhǔn)確,甚至理解錯(cuò)誤,對二次能源與耗能工質(zhì)投入、轉(zhuǎn)出機(jī)理不理解,單位產(chǎn)品能耗計(jì)算不準(zhǔn)確、審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不能保證,造成了能源審計(jì)市場的混亂,影響了能源審計(jì)應(yīng)有作用的發(fā)揮。
(四)能源審計(jì)的基礎(chǔ)性資料尚不完善
由于我國大部分企業(yè)缺少專職的能源管理機(jī)構(gòu),相關(guān)的能源使用及管理信息不全面,在各個(gè)生產(chǎn)與管理部門之間還沒有形成一個(gè)有效能源的信息共享鏈,內(nèi)部的能源信息共享性差,存在“信息孤島”現(xiàn)象。由于我國長期以來對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度高于資源節(jié)約,甚至高于環(huán)境保護(hù),致使企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù),因此,節(jié)約能源意識(shí)較差,計(jì)量器具配置不全,完好率、配置率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),致使部分能源的消耗無法計(jì)量,一定程度上影響了能源審計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度。企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算中,只核算作為原材料、動(dòng)力的主要能源,如原煤、電力等,而對用量較小的能源,如柴油、汽油、水等,在成本中則未作核算;部分企業(yè)對余熱余能回收后轉(zhuǎn)換的能源又用于生產(chǎn)時(shí),不計(jì)入成本,因此成本分析中能源成本的升降金額并不反映實(shí)際的升降,使成本分析流于形式。
上述問題的解決,需要政府、企業(yè)及能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)三方合作,做好各自工作,制定相應(yīng)對策,只有這樣才能切實(shí)推動(dòng)企業(yè)能源審計(jì)工作的健康、順利及可持續(xù)開展。
二、解決我國企業(yè)能源審計(jì)中突出問題的對策
(一)從政府角度看
在能源的科學(xué)管理和節(jié)能管理工作中,運(yùn)用法律法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整企業(yè)能源利用過程、節(jié)能管理工作的各種權(quán)力和義務(wù)關(guān)系,對企業(yè)的管理和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》以及各省市、自治區(qū)相繼出臺(tái)的《能源管理?xiàng)l例》等一系列的法律法規(guī),給企業(yè)的節(jié)能管理工作指明了方向,提出了要求,也使企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計(jì)工作有法可循;特別是隨著《節(jié)能減排綜合性工作方案》(2007年4月27日,國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議)、《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法》(國發(fā)〔2007〕36號)、《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》等一系列政策的出臺(tái),使能源審計(jì)工作帶有法可依,保證了企業(yè)的節(jié)能管理和能源審計(jì)工作在法律法規(guī)的監(jiān)督下依法進(jìn)行。
政府部門應(yīng)繼續(xù)抓好重點(diǎn)用能單位的能源審計(jì)工作,加大節(jié)能資金的投入和節(jié)能降耗的財(cái)稅支持力度,通過制訂財(cái)政、稅收等激勵(lì)政策,加大對能源審計(jì)的支持力度;盡快制定相關(guān)法律、法規(guī)并建立能源審計(jì)市場準(zhǔn)入制度,規(guī)范能源審計(jì)工作;盡快制訂出更多的適用于不同行業(yè)的國家能源標(biāo)準(zhǔn)檢測方法及評價(jià)細(xì)則,準(zhǔn)確衡量企業(yè)的能耗狀況;對《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)一步明確涉及能源核算的項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)在財(cái)務(wù)成本核算中的成本、費(fèi)用科目設(shè)置增加一些能源方面的明細(xì)項(xiàng)目,便于對能源消耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。
(二)從企業(yè)角度看
企業(yè)開展能源審計(jì)工作,需要支付給審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的費(fèi)用,此外,在審計(jì)過程中,企業(yè)各部門的會(huì)議協(xié)調(diào)、資料復(fù)印等還需要一定的成本付出,這些基本上構(gòu)成了企業(yè)能源審計(jì)的成本。而企業(yè)所能獲得的能源審計(jì)收益體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,在企業(yè)申請新上項(xiàng)目時(shí),完整、科學(xué)的能源審計(jì)報(bào)告能夠幫助政府部門更好的判斷企業(yè)原有的能源消耗及管理水平,綜合考慮新上項(xiàng)目帶來的能源消耗變化情況,減少相應(yīng)的行政成本,為企業(yè)帶來間接效益;其次,通過能源審計(jì),企業(yè)可以充分認(rèn)識(shí)到能源管理工作中存在的問題,結(jié)合能源審計(jì)中提出的相關(guān)節(jié)能管理及技改措施,找相關(guān)的部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性分析,并進(jìn)行項(xiàng)目的具體實(shí)施,項(xiàng)目的實(shí)施可以為企業(yè)帶來巨大的節(jié)能效益;再次,能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑借著其強(qiáng)大的專業(yè)知識(shí),可以在能源審計(jì)過程中適時(shí)的向企業(yè)宣傳國家相關(guān)的節(jié)能或資源綜合利用的優(yōu)惠政策,以良好的服務(wù)讓企業(yè)得到實(shí)惠。
基于此,企業(yè)應(yīng)配合國家相關(guān)政策,做好節(jié)能管理的基礎(chǔ)工作,完善能源使用的計(jì)量管理,保證能源使用數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、可靠性。一個(gè)真正有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè),其行為和發(fā)展應(yīng)該是在利國、利民,促進(jìn)環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的利益最大化。
(三)從能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)看
能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,在滿足節(jié)能主管部門對能源審計(jì)工作要求的前提下,對企業(yè)用能狀況做出客觀評價(jià)的同時(shí),從企業(yè)的角度出發(fā),主要是把審計(jì)工作著眼于挖掘企業(yè)增加利潤的潛力;緊緊抓住降低企業(yè)成本的“牛鼻子”,注重于企業(yè)能源利用與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率、效果的審查和評價(jià),更好地為企業(yè)決策層和管理層服務(wù)。具體措施有:
1.擴(kuò)大能源審計(jì)的內(nèi)涵
能源審計(jì)是手段,為企業(yè)服務(wù)是目的。能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在為企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)時(shí),應(yīng)抓住降低企業(yè)成本的關(guān)鍵因素,將能源審計(jì)的內(nèi)涵擴(kuò)大,即對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,而不是某一部分,靈活運(yùn)用審計(jì)方法,以提高審計(jì)效果。能源審計(jì)的內(nèi)涵擴(kuò)大,一方面為準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、科學(xué)評價(jià)單位產(chǎn)品能耗、產(chǎn)值能耗提供了保障;另一方面,通過主要原材料和輔助材料的審計(jì),對引導(dǎo)企業(yè)搞好事前預(yù)防、厲行節(jié)約等間接節(jié)能也有十分重大的意義。
此外,能源審計(jì)工作人員在企業(yè)進(jìn)行工作時(shí),具有綜合企業(yè)各生產(chǎn)管理部門的優(yōu)勢和對企業(yè)整體的信息進(jìn)行整合的優(yōu)勢,具備為企業(yè)提供良好服務(wù)的條件。
2.注重企業(yè)能源管理方面存在的問題
在能源利用方面,企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一指揮和計(jì)劃,形成部分能源盲目超儲(chǔ)積壓,風(fēng)吹雨淋、自然損失嚴(yán)重,各生產(chǎn)工序之間統(tǒng)籌計(jì)劃調(diào)度能力差,設(shè)備無效運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間長,導(dǎo)致能源損失大。
針對此類企業(yè),能源審計(jì)工作人員需著眼于挖掘企業(yè)增加利潤的潛力;注重對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率、效果進(jìn)行審查和評價(jià);注重如何當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)經(jīng)營管理的參謀,發(fā)揮能源審計(jì)建設(shè)性的職能作用,通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與評價(jià),為改善經(jīng)營管理提出合理化的意見和建議,幫助企業(yè)堵塞漏洞,增收節(jié)支,加強(qiáng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。通過改進(jìn)管理提高能源利用效率的建議,也是企業(yè)投資最低、收效最直接的建議。
3.堅(jiān)持能源審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的完整性與審計(jì)重點(diǎn)的靈活性原則
在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下,企業(yè)能源審計(jì)應(yīng)處理好全面與重點(diǎn)的關(guān)系,盡可能減少不必要的工作。在審計(jì)過程中,應(yīng)選擇性的進(jìn)行設(shè)備的現(xiàn)場測試,不陷入能量平衡的繁雜勞動(dòng)中,能源監(jiān)測也注重“抓大放小”,即抓住重點(diǎn)的用能工藝和主要的用能設(shè)備,不面面俱到,在合理評價(jià)企業(yè)能源、資源利用狀況的基礎(chǔ)上量力而行,科學(xué)地配置審計(jì)資源,讓有限的資源發(fā)揮出最大的效益。不搞“企業(yè)能源利用率或者企業(yè)能量利用率”等龐大的數(shù)字計(jì)算工程。能源審計(jì)工作本身也涉及“節(jié)約”的問題,能源審計(jì)人員如何經(jīng)濟(jì)、合理、有效地利用各項(xiàng)資源,要運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)和方法,才能做到能源審計(jì)資源利用的最優(yōu)化。
筆者相信,通過政府、企業(yè)、能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)三方的切實(shí)改進(jìn)和踏實(shí)工作,企業(yè)能源審計(jì)工作一定能夠得到更為充分的發(fā)揮,我國的能源審計(jì)工作一定能夠更加健康、持續(xù)地開展下去。
摘要： 本文系統(tǒng)總結(jié)了某企業(yè)能源審計(jì)情形和審核建議，并就某些具體的問題進(jìn)行了詳細(xì)的討論，以便和企業(yè)能源管理人員以及相關(guān)咨詢?nèi)藛T、研究人員交流，共同促進(jìn)企業(yè)的能源管理與節(jié)能工作水平的提升。
關(guān)鍵詞： 用能設(shè)備；能源審計(jì)；審核建議
0 引言
某公司始建于1957年，屬機(jī)械制造行業(yè)。經(jīng)過五十多年的努力，公司已發(fā)展成為以民用產(chǎn)品研制生產(chǎn)為主體企業(yè)。
公司于2010年通過了環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核，先后榮獲省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位（先進(jìn)集體）、節(jié)水型企業(yè)、以及市環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位、能源統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位等稱號。
1 企業(yè)主要耗能設(shè)備
企業(yè)主要耗能設(shè)備見表1。
2 企業(yè)能源消費(fèi)
該公司2011年綜合能源消費(fèi)量當(dāng)量折標(biāo)準(zhǔn)煤6728.84噸，等價(jià)折標(biāo)準(zhǔn)煤10260.07噸，企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)見表2。
3 企業(yè)用能概況
2011年企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值能耗當(dāng)量值為0.065噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，工業(yè)總產(chǎn)值能耗等價(jià)值為0.099噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，與2010年相比，工業(yè)總產(chǎn)值當(dāng)量值能耗降低了5.80%，工業(yè)總產(chǎn)值等價(jià)值降低了7.48%，企業(yè)用能概況見表3。
4 審計(jì)結(jié)論及建議
4.1 能源管理體系的建設(shè)方面 企業(yè)成立了能源審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，但未建立完整的能源管理體系，應(yīng)進(jìn)一步完善各方面的能源管理制度和節(jié)能指標(biāo)考核體系。建議：強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加人員配備。適當(dāng)強(qiáng)化節(jié)能機(jī)構(gòu)的職能和協(xié)調(diào)權(quán)力，以滿足節(jié)能工作需求；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行力度、節(jié)能考核等方面的日常實(shí)施督察。跟蹤國家節(jié)能大形勢，重點(diǎn)作好節(jié)獎(jiǎng)超罰。
4.2 計(jì)量配置、計(jì)量管理方面 能源計(jì)量是能源管理和統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。建議：加強(qiáng)計(jì)量裝置配備，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步建立健全能源計(jì)量體系和完善三級能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)，繪制計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖，并加強(qiáng)對計(jì)量儀表的維修檢驗(yàn)管理，特別應(yīng)加強(qiáng)主要次級主要用能設(shè)備的計(jì)量裝置配備率，如真空爐的電力計(jì)量，按國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備完善計(jì)量裝置，以使全年單耗定額考核更準(zhǔn)確、科學(xué)、合理。
4.3 能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表及定期分析方面 企業(yè)建立能源統(tǒng)計(jì)體系和報(bào)表制度，并通過報(bào)表對企業(yè)的用能情況進(jìn)行定期分析。建議：加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配備，協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門與各相關(guān)部門，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，依法、依規(guī)反映企業(yè)實(shí)際。定期對各單位的報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行考查，注意分析數(shù)據(jù)的平衡關(guān)系。加強(qiáng)企業(yè)用能狀況分析，在逐月分析的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)年度分析和對比總結(jié)。按國家要求定期上報(bào)企業(yè)用能狀況分析報(bào)告。
4.4 各用能系統(tǒng) 建議：量化考核各環(huán)節(jié)的消費(fèi)指標(biāo)；加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行小指標(biāo)考核，不斷深化和更新各部門、各生產(chǎn)班組間開展小指標(biāo)競賽內(nèi)容，量化考核各工序、各機(jī)組、各生產(chǎn)班組的能耗指標(biāo)。優(yōu)化各用能系統(tǒng)和用能設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，使之處于高能效區(qū)運(yùn)行。
4.5 節(jié)能監(jiān)測
①電鍍設(shè)備節(jié)能監(jiān)測：電流效率31.4%，低于考核指標(biāo)75%；平均槽電壓6.88V，高于考核指標(biāo)5.0V。
②燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)測：排煙溫度148℃，低于考核指標(biāo)32℃；爐體表面溫度側(cè)面溫度42.9℃，低于考核指標(biāo)7.1℃，頂部溫度57.6℃，低于考核指標(biāo)12.4℃，以上兩項(xiàng)指標(biāo)合格；爐渣含碳量21.1%，高于考核指標(biāo)6.1%，年節(jié)能潛力109噸標(biāo)準(zhǔn)煤。排煙處空氣系數(shù)5.5，遠(yuǎn)高于考核指標(biāo)3.3，年節(jié)能潛力1240噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
③建議推廣綠色照明工程，對照明系統(tǒng)的燈具進(jìn)行節(jié)能改造，以降低電力消耗。
④在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)多數(shù)重點(diǎn)耗能設(shè)備安裝的無功補(bǔ)償設(shè)備未投入使用，建議投入使用。
摘 要：企業(yè)的清潔生產(chǎn)和能源審核關(guān)系著我國生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)程。本文主要論述了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的基本內(nèi)涵和重要性，并分析了實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)共進(jìn)的策略，以期為企業(yè)的發(fā)展提供些許建議。
關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)審核 能源審計(jì)
我國資源儲(chǔ)量豐富，但由于人口眾多，人均平均占有量較低。近三十年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的發(fā)展，但在這一過程中，由于我國實(shí)行高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，造成了能源被大量的消耗，環(huán)境污染和生態(tài)問題嚴(yán)重。隨著國家相繼提出節(jié)能減排的口號和目標(biāo)，并制定了一系列的政策和法規(guī)后，對企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明的必要保證。
1 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的基本內(nèi)涵
1.1 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容
所謂清潔生產(chǎn)審核，就是指在企業(yè)生產(chǎn)的過程中，對整個(gè)生產(chǎn)的組織和產(chǎn)品宣傳、環(huán)境污染與治理制度、各類污染物的排放狀況、產(chǎn)生污染物的具體環(huán)節(jié)和生產(chǎn)設(shè)備、企業(yè)清潔生產(chǎn)過程中存在的問題及原因、清潔生產(chǎn)的實(shí)施條例以及清潔生產(chǎn)的效益評估等各方面指標(biāo)進(jìn)行的審核。
1.2 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的重要性
在我國過去的發(fā)展過程中，對于污染的治理是采用先污染、后治理的方式進(jìn)行的。這種治理方式不僅滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞。即使政府加大治理的決心和力度，最終的結(jié)果也是花費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，卻難以取得良好的效果。要想徹底改變這種滯后的污染處理方式，就必須要求企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)要采用清潔生產(chǎn)的方式，從污染的最前端進(jìn)行有效的控制。實(shí)行清潔生產(chǎn)的目的就在于及時(shí)的對污染進(jìn)行預(yù)防，并對生產(chǎn)的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)控，在污染產(chǎn)生之前就嚴(yán)格控制污染物的排放，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的節(jié)能、低碳的清潔理念。通過這種生產(chǎn)方式，不僅減少了重新興建污染處理設(shè)施的投資，也減少了日常的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，提高了企業(yè)的效益。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，清潔生產(chǎn)這種運(yùn)行效率高、經(jīng)濟(jì)效益好的生產(chǎn)方式已為許多企業(yè)所采納。對整個(gè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物的來源、產(chǎn)生的原因以及處理方案進(jìn)行審核，本質(zhì)就是為了尋求到高效利用資源的方法，盡可能的減少污染物的排放。在清潔生產(chǎn)審核的過程中，也會(huì)產(chǎn)生許多清潔生產(chǎn)的方案，這有利于企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過程獲得更多的建議并逐步實(shí)施，進(jìn)而促使其環(huán)境績效實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
2 能源審計(jì)的基本內(nèi)涵
2.1 能源審計(jì)的內(nèi)容
能源審計(jì)的內(nèi)容主要包括：企業(yè)有關(guān)能源管理的情況、企業(yè)設(shè)備運(yùn)行的狀況、企業(yè)能源消耗水平的狀況、單位產(chǎn)品的耗能指標(biāo)、產(chǎn)品的效益與能源消耗的對比分析、節(jié)能的效果與企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)的對比分析以及關(guān)于企業(yè)科學(xué)使用能源的策略等。通過對企業(yè)消耗的能源進(jìn)行審計(jì)，可以清楚企業(yè)能源的利用情況，為企業(yè)進(jìn)行技能減排挖掘節(jié)能潛力，找出企業(yè)節(jié)能的可改造方向。
2.2 能源審計(jì)的重要性
當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源安全已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。而我國重工業(yè)、高耗能企業(yè)眾多的現(xiàn)實(shí)也使得能源供求緊張的狀況與日俱增，已經(jīng)制約著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，作為能源消耗的主力軍，企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗既是促進(jìn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)我國節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵所在。近些年來，在我國的能源消耗總量中，工業(yè)企業(yè)消耗的能源占到消耗總量的六成以上?？梢哉f，我國進(jìn)行企業(yè)的節(jié)能審計(jì)工作已是形勢所迫，必須抓緊實(shí)施這一審計(jì)計(jì)劃。由于能源審計(jì)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要政府出臺(tái)相關(guān)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對企業(yè)不定時(shí)的監(jiān)管，形成一套科學(xué)有效的審計(jì)機(jī)制。政府提高能源審計(jì)可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；而企業(yè)通過能源審計(jì)進(jìn)行科學(xué)的管理與生產(chǎn)后，可以減低成本、提高收益、增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
3 實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核與能源審計(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)
3.1 清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施過程
清潔生產(chǎn)審核的流程主要包括：項(xiàng)目籌劃與組織、項(xiàng)目可行性的預(yù)先評估、項(xiàng)目可行性的正式評估、篩選清潔生產(chǎn)的備選方案、清潔生產(chǎn)的計(jì)劃正式實(shí)施以及持續(xù)的清潔生產(chǎn)等共計(jì)六個(gè)實(shí)施步驟，在完成上述實(shí)施過程后就可以制成相關(guān)的報(bào)告，上報(bào)有關(guān)的部門進(jìn)行審批驗(yàn)收。
3.2 能源審計(jì)的實(shí)施過程
能源審計(jì)的流程主要包括項(xiàng)目的籌劃與項(xiàng)目組織、有關(guān)能源使用情況的數(shù)據(jù)整理、核實(shí)能源使用狀況、生產(chǎn)現(xiàn)場的檢查和檢測、有關(guān)的信息進(jìn)行匯總、制作能源審計(jì)的報(bào)告、提交企業(yè)進(jìn)行最終的審核、制定具體的節(jié)能規(guī)劃，并最終上報(bào)有關(guān)的政府部門審批驗(yàn)收。
3.3 實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)
清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的流程有許多相似之處，對兩者的具體實(shí)施流程加以改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，是提高企業(yè)效益的有效方法。筆者認(rèn)為我們可以從以下幾點(diǎn)做起，以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。
3.3.1 成立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)
企業(yè)的生產(chǎn)狀況很大程度上取決于管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)組織能力，成立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)可以使得企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)工作能夠相互配合，提高企業(yè)運(yùn)行效率。在進(jìn)行這兩方面的工作時(shí)，應(yīng)選取技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保、財(cái)務(wù)、檢修、生產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)方面的專業(yè)人才，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，確保管理機(jī)構(gòu)的決策能夠得到嚴(yán)格的執(zhí)行。
3.3.2 實(shí)現(xiàn)工作環(huán)節(jié)的相互融合
首先，對于清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)中都包括的環(huán)節(jié)，諸如項(xiàng)目籌劃組織與項(xiàng)目籌劃，數(shù)據(jù)的收集與整理和評價(jià)等環(huán)節(jié)，要盡可能的使兩者進(jìn)行融合，這不僅可以節(jié)約成本，還能提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高效益。其次，對于清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)中比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)例如清潔生產(chǎn)審核中設(shè)備污染物的排放計(jì)算與分析等都需要專業(yè)的人員來進(jìn)行。這有利于保障工作的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保清潔生產(chǎn)和能源審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
3.3.3 將審計(jì)報(bào)告和審核報(bào)告合二為一
在完成清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)之后，要將這兩種報(bào)告密切的結(jié)合起來，合二為一，并在報(bào)告中區(qū)分重點(diǎn)分別進(jìn)行陳述。由于清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)各自工作的側(cè)重點(diǎn)是不同的，對這兩種報(bào)告進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合就是為了對企業(yè)的節(jié)能發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，有重點(diǎn)的采取最有效的節(jié)能減排生產(chǎn)方式。
4 結(jié)語
總而言之，國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)自身競爭力的不斷提高，離不開企業(yè)的清潔生產(chǎn)和能源審計(jì)的有效進(jìn)行。這是政府和企業(yè)的責(zé)任，只有切實(shí)做好這兩方面的工作，積極配合，才能早日實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展目的，也才能保障我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速、健康的發(fā)展。
