時間：2022-05-30 10:19:03
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摘要：介紹了工程總包單位對分包隊伍的技術(shù)管理、計劃管理以及服務(wù)管理。
關(guān)鍵詞：工程總承包 分包單位 管理措施 服務(wù)管理
1對分包隊伍的管理措施
1.1工程技術(shù)方面的管理
總承包單位要建立良好的項目技術(shù)管理秩序，科學(xué)、有效地組織各項技術(shù)工作的順利開展。根據(jù)技術(shù)管理的要求，在圖紙會審后一周內(nèi)，由總承包編制詳細(xì)的施工組織總設(shè)計，并經(jīng)項目部總工程師審批后送交建設(shè)單位和監(jiān)理審核批準(zhǔn)。根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織總設(shè)計再按各分項工程由分包方編制分階段施工組織設(shè)計，要求各分包商提供相應(yīng)的專業(yè)施工方案。經(jīng)總承包項目部總工程師批準(zhǔn)后再分送建設(shè)單位和監(jiān)理審定。對經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理批準(zhǔn)的各級施工組織設(shè)計，由項目經(jīng)理及項目總工程師組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。要求各分包方嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計進(jìn)行施工，對施工中發(fā)生的一般技術(shù)問題要及時解決。及時做好各項技術(shù)資料匯總工作，定期對各分包方的技術(shù)資料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實解決?？偝邪鶕?jù)施工的實際情況，定期對各分包方的計量工作進(jìn)行檢查，包括各分包方的專職計量管理人員的計量工作、計量器具的送檢，確保工程質(zhì)量。施工前由總承包測量隊對建設(shè)單位和勘測設(shè)計單位提供的基準(zhǔn)點進(jìn)行接收并進(jìn)行復(fù)核，并在場區(qū)建立首級測量控制點，項目部負(fù)責(zé)對首級測量控制網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)和復(fù)核，每半年對基準(zhǔn)點進(jìn)行一次復(fù)測。工程施工中，各分包方按照總承包提供的統(tǒng)一的測量基準(zhǔn)線、基準(zhǔn)點進(jìn)行施工測量，分包方在使用基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線時必須進(jìn)行復(fù)核?？偝邪鼫y量人員對工程重要部位以及各專業(yè)分包商施工交接部位進(jìn)行重點檢查。
1.2、對進(jìn)場物資及成品保護(hù)的管理
項目經(jīng)理部對進(jìn)場物資的管理由專人負(fù)責(zé)。各分包方應(yīng)指定對口管理人員參與進(jìn)場物資的管理工作。能夠使總包統(tǒng)一協(xié)調(diào)與安排。各種物資進(jìn)場前必須提前向總包提出申請，具體寫明進(jìn)場物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格及所占場地面積，待總包批復(fù)后再執(zhí)行。物資進(jìn)場后，須24小時內(nèi)及時疏散至地面,并存放到項目經(jīng)理部指定的位置,避免阻礙運輸通道,影響其他分包和承包人的施工。各分包方應(yīng)落實專人對進(jìn)場物資予以保管，并注意對產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，防止失竊與損壞，尤其對小件貴重物資及易燃物品重點進(jìn)行保管。分包方應(yīng)做好廢棄物的處置工作，有責(zé)任每日做到“工完料盡場地清”。廢棄物與垃圾應(yīng)按總包的場布要求集中到指定地點統(tǒng)一處理。另外，根據(jù)標(biāo)書文件要求,總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的成品保護(hù)工作。在整個工程施工階段尤其是機(jī)電安裝和裝修階段，我們把文明施工和成品保護(hù)工作作為重要任務(wù)來抓。工程實施過程中，我們將投入足夠人員專門監(jiān)督看管施工作業(yè)面，對工程成品保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,確保施工成品和半成品不受破壞或少受破壞、材料設(shè)備不丟失，重點部位設(shè)專人晝夜盯守。保證工程的順利交付使用。
1.3、勞動力管理措施
分包方應(yīng)將進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員名單及照片向總包申報,由項目經(jīng)理部安全環(huán)保部門審查后辦理施工現(xiàn)場出入證。分包方須提供勞務(wù)人員的三證復(fù)印件（身份證、務(wù)工證、健康證）及特殊工種的相應(yīng)操作證及上崗證，并應(yīng)專人管理外來勞動力的使用，開展必要的消防與治安方面的教育工作。所有進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員應(yīng)接受政府職能部門的有關(guān)監(jiān)督檢查工作，違反規(guī)定者應(yīng)由專業(yè)分包商承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。要求各分包方要切實負(fù)起責(zé)任，教育屬員工要遵守政府部門的有關(guān)政府、法令、法規(guī)及施工現(xiàn)場的各項有關(guān)規(guī)定，確保現(xiàn)場文明施工有序地進(jìn)行。
2對分包隊伍的服務(wù)管理
總包單位進(jìn)場后，盡快向建設(shè)單位提供一份詳細(xì)的分包工程進(jìn)場計劃。在工地內(nèi)提供足夠及合理并符合發(fā)包人要求標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生設(shè)施供各專業(yè)分包人共同使用，為分包方提供辦公場地及材料堆放場地、垂直運輸條件、工作空間、施工場地，為分包提供所需的工作面?？偘?fù)責(zé)現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的搭建和拆除并全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，提供臨時施工用水至各樓層，施工用電至二級層配電箱。并承擔(dān)專業(yè)分包工程水電費。在公共區(qū)設(shè)置照明裝置、預(yù)留管子槽、孔洞、標(biāo)眼等。無償清運現(xiàn)場所有的垃圾，為各分包方提供測試機(jī)單機(jī)或聯(lián)動調(diào)試所需的一切配合工作。組織管理和協(xié)調(diào)交叉施工中專業(yè)分包人和獨立分包的在施或已完工項目成品保護(hù)和現(xiàn)場物料的保管工作；承包人負(fù)責(zé)專業(yè)分包人和獨立分包的已完工項目的成品保護(hù)，并直至工程竣工驗收。需要辦理特別通行證、夜間施工證等相關(guān)手續(xù)時，由總包負(fù)責(zé)辦證、建設(shè)單位協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場需要排放污水時，由總包辦理有關(guān)手續(xù)。正常施工范圍內(nèi)的施工噪音超過當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定時，由總包提出措施。組織分包人、供應(yīng)商和其他承包人溝通、協(xié)調(diào)各自的施工時間、工序、交叉作業(yè)等的相關(guān)安排，以便整個工程有序運行，避免不必要的修改和浪費。
3分包計劃管理
3.2.1進(jìn)場程序
總包與分包隊伍簽訂施工合同后，向其提供一冊《分包隊伍入場須知》。該《須知》是為了保證在工程管理中總辦單位與勞務(wù)分包之間能夠統(tǒng)一管理程序，便于工程協(xié)調(diào)，加強(qiáng)相互間密切配合。其內(nèi)容包括：工程概況；進(jìn)場程序；分包入場安全管理程序；物資、機(jī)具管理及驗證程序；質(zhì)量控制驗收程序；技術(shù)管理程序；工程管理程序；工程款結(jié)算程序。
3.2.2計劃管理
分包須根據(jù)總包單位制定的總控進(jìn)度計劃和月度施工進(jìn)度計劃編報周計劃，周計劃編排為每周一至下周一，以橫道圖形式編寫，每周定時交于總包單位項目總工程師。總包要制定計劃管理框圖以便實施與管理。分包編制的周計劃得到總包單位審批后，應(yīng)依據(jù)周計劃分解制訂《工程日計劃》，于每日定時將次日《工程日計劃》報主管責(zé)任師審批。分包負(fù)責(zé)人須按總包工程部頒布的《工程例會制度》要求，于指定時間和地點參加由總包單位主持工程協(xié)調(diào)會。
3.2.3落實“三檢制”，堅持樣板引路
“三檢制”即自檢、互檢、交接檢。在施工中，各工序之間要嚴(yán)格“三檢制”，做到檢查有記錄，整改有措施，復(fù)查有結(jié)果，保證過程精品的實現(xiàn)。對每個分項工程，推行樣板引路，結(jié)構(gòu)推出樣板墻、柱、梁及板，并經(jīng)項目部、監(jiān)理驗收，做到作法認(rèn)可，質(zhì)量認(rèn)可，施工中以樣板為起點，趕超樣板，確保過程質(zhì)量。
3.2.4逐層交底，逐級落實
為了使施工組織設(shè)計、方案、技術(shù)交底能更好地落實，總包要建立三級交底制度，即項目總工向項目全體管理人員進(jìn)行施工組織設(shè)計的交底、技術(shù)部門向現(xiàn)場各施工工長及分包管理人員交底、現(xiàn)場施工員向施工操作班組交底。
3.2.5強(qiáng)化安全管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
在分包合同中，明確了分包自行負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的要求，總包負(fù)責(zé)督促檢查分包的安全生產(chǎn)責(zé)任的建立和實施情況，達(dá)到了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的目的。按照“預(yù)防為主”的安全方針，建立組織嚴(yán)密、層次分明的安全生產(chǎn)保證體系。在“生產(chǎn)例會”上次日的施工現(xiàn)場危險區(qū)域、安全通道及大型機(jī)械使用情況信息，協(xié)調(diào)危險性大的交叉作業(yè)，使安全管理真正與生產(chǎn)管理同步，輔以多層次的常規(guī)安全檢查和多種上形式的安全宣傳、教育活動，力求將安全隱患消防在萌芽狀態(tài)。
3.2.6建立質(zhì)量例會制度，組織觀摩交流活動
堅持每周質(zhì)量例會制度，對每周出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行講解、分析，并提出整改措施，對質(zhì)量采取預(yù)控措施，使質(zhì)量弊病消除在萌芽狀態(tài)。同時建立質(zhì)量會診制度，針對出現(xiàn)的質(zhì)量問題采取現(xiàn)場診斷、現(xiàn)場分析、就地提出整改辦法。在項目施工過程中，要經(jīng)常組織項目及分包的管理人員到其它優(yōu)秀項目上進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，積極參加建筑同行及其他社會團(tuán)體組織的大型機(jī)場工程經(jīng)驗交流會，吸取其先進(jìn)的施工方法和管理經(jīng)驗，作到走出去、請進(jìn)來。同時邀請專家到現(xiàn)場進(jìn)行講課，提高項目的管理水平。
【摘要】目前我國建筑工程市場比較混亂，總承包模式下，層層分包、指定分包、掛靠分包等不規(guī)范的經(jīng)營行為大量存在，對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展非常不利，文章對工程施工總承包模式下的分包管理策略進(jìn)行探討，具有一定的借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】工程施工；總承包；分包；管理
前言
文章對工程施工總承包模式下分包管理存在的問題進(jìn)行了闡述，通過分析，并結(jié)合自身實踐經(jīng)驗和相關(guān)理論知識，對提高工程施工總承包模式下的分包管理措施進(jìn)行探討。
二、工程施工總承包模式下分包管理存在的問題
建筑施工分包商是施工總承包工程的參與者之一，是一種分散決策的經(jīng)濟(jì)實體，其目標(biāo)是為了追求利益的最大化，這樣就很容易導(dǎo)致總承包企業(yè)和分包商為了各自的利益而做出違背市場交易原則的事情。當(dāng)下，我國分包商在建筑工程的施工管理中存在著三個方面的問題：
1.分包管理體系不完善。一些分包商沒有完善的管理體系，或者管理體系運行漏洞較大，沒有重視或者建立企業(yè)管理文化，服務(wù)宗旨不明確。
2.一些分包商的施工現(xiàn)場管理員素質(zhì)不高、文化水平較低，無法達(dá)到施工總承包企業(yè)的管理要求。一些分包商只是為了自身的利益而進(jìn)行施工管理，沒有完全考慮到和總承包企業(yè)之間的管理銜接，這樣一來就造成工程項目沒有整體性和連貫性。
3.一些分包商對待工程質(zhì)量缺乏工期意識，在工程施工中不能做到自我有效管理，這很容易造成總承包企業(yè)大量投入的各方面資源都沒有被充分利用起來，資源浪費使得總承包企業(yè)要花很多精力來管理分包商。
三、提高工程施工總承包模式下分包管理的措施
1.理清與各分包商的關(guān)系
受EPC總承包商自身業(yè)務(wù)的限制,一個總承包公司不可能把所有設(shè)計、施工、采購的工作都由本公司自己單獨來完成,或多或少的要把其中的一部分承包給多家外單位來完成。對總承包商來說,不能因為這部分工作外包給分包商而把它們從總承包范圍內(nèi)劃出去,因為它們和工程的業(yè)主不存在任何合同關(guān)系,而分包工作是否順利完成將直接影響整個EPC工程是否能順利完成。因此,要把對分包商的管理納入到自己的矩陣組織結(jié)構(gòu)中來,把分包商當(dāng)作在項目執(zhí)行期間公司的一個特殊的臨時部門進(jìn)行管理。一方面要讓分包商按雙方合同要求給項目提供合格的產(chǎn)品或服務(wù),另一方面在項目業(yè)主提出高于總承包合同的不合理要求時,總包商應(yīng)當(dāng)去拒絕這些條件,而不是讓分包商去面對他的業(yè)主,否則容易造成項目的額外支出,或者造成分包商不積極配合總承包商工作,影響項目質(zhì)量和進(jìn)度。矩陣式組織機(jī)構(gòu)在公司職能部門橫向組織的基礎(chǔ)上,沿項目的實施方向搭建了一個臨時機(jī)構(gòu),它使得EPC項目原本漫長的信息溝通途徑變得盡可能的短,使項目解決問題的反應(yīng)能力變得快速和高效,但同時又給項目帶來了更多的信息溝通路線和沖突。EPC總承包公司在建立總承包工程管理模式時應(yīng)根據(jù)公司實際情況,建立一套真正適合本公司的管理模式,摒棄原先管理模式中不適合矩陣管理的因素,明確各崗位的責(zé)、權(quán)、利,減少因信息溝通不暢、多頭指揮給項目帶來的不必要沖突,揚長避短,充分發(fā)揮矩陣式項目管理給項目實施帶來的好處。
2.分包工程實施階段的管理
（1）成立專門分包商管理部門和制度
建立項目部時要成立專門的分包商管理部門和制度，并應(yīng)該由項目經(jīng)理或副經(jīng)理直接管理。所有的管理活動都必須要有管理體系和制度，否則管理則無從談起。具體的分包商管理部門要有明確的任務(wù)細(xì)化和職責(zé)，有專門的人員對分包商的所有施工活動進(jìn)行管理控制，使項目經(jīng)理的職責(zé)，直接對口分包商的管理層，加大管理的力度。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行分包工程進(jìn)度計劃監(jiān)督和考核
工期、質(zhì)量和安全是工程施工中重要的因素，而工期更是直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工承包單位的切身利益。在制定工期的時候要合理，根據(jù)現(xiàn)場施工工程特點以及人員素質(zhì)，制定符合實際的合理工期，切不可因為外部因素盲目制定不切實際的工期及工程進(jìn)度計劃，否則將會給工程管理帶來很大的問題。分包工程要和分包商共同制定，并且合同中對分包商進(jìn)行約束。工期和計劃的制定并不僅僅是一張文字性的白紙，要嚴(yán)格執(zhí)行，這就需要進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)度計劃監(jiān)督和考核。
（3）嚴(yán)抓質(zhì)量和安全文明施工
質(zhì)量和安全控制是施工企業(yè)工程管理中一道非常重要的環(huán)節(jié)，如果沒有質(zhì)量及安全的保證，企業(yè)的管理是站不住腳的，如果在控制中經(jīng)常發(fā)生問題，企業(yè)的信譽(yù)將會大大受損，企業(yè)的生存和發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的考驗。質(zhì)量的控制要貫穿在工程施工的全過程當(dāng)中。在確定分包商的時候也要把分包商的資質(zhì)和業(yè)績作為重要的參考依據(jù)，在簽訂施工合同的時候也要把質(zhì)量控制明確寫進(jìn)合同。施工過程中的質(zhì)量控制主要分為開工前的驗收，施工工序交接的驗收，隱蔽工程的驗收，各分項工程的簽證驗收，竣工資料校驗以及質(zhì)保等工作。安全管理更是工程施工中老生常談的問題，其重要程度自然是不言而喻，對于分包商的安全管理也必須有專門部門和人員直接管理，加強(qiáng)重視。
結(jié)算驗收時的資金控制
結(jié)算和付款是工程分包中最直接的目的，也是總承包商對分包商最有效的管控手段。在對分包商進(jìn)行結(jié)算驗收時要嚴(yán)格把關(guān)，包括進(jìn)度、質(zhì)量、安全、材料保管等，直接與付款掛鉤，發(fā)放過程要不同部門共同審核，共同檢查分包商存在的問題。此外要時刻關(guān)注分包商的財務(wù)狀況問題，做到合理控制，以免因分包商財務(wù)問題影響工程的進(jìn)度。
分包方的合同管理
合同管理在質(zhì)量管理體系中是一個重要環(huán)節(jié)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益的代名詞。特別是一些大型分包工程，工程規(guī)模大，時間跨度長，合同管理若不及時跟上，容易出現(xiàn)管理漏洞引起糾紛；有些分包方只管干活搶進(jìn)度，不及時簽定合同，一旦遇到經(jīng)濟(jì)敏感問題和市場行情的波動，雙方極易引起扯皮和經(jīng)濟(jì)糾紛。因此分包合同簽訂必須合法、按體系規(guī)定程序進(jìn)行審核，避免分包合同與中標(biāo)文件、總包合同相違背的情況出現(xiàn)。根據(jù)合同性質(zhì)約定關(guān)鍵條款，如數(shù)量、價款、質(zhì)量、安全、驗收標(biāo)準(zhǔn)、變更、獎罰、履約擔(dān)保、材料供應(yīng)、結(jié)算支付、違約賠償、爭議管轄等條款。
分包方的風(fēng)險管理
分包風(fēng)險識別的內(nèi)容包括分包方的組織管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、管理人員和配套技術(shù)工種、配套的施工機(jī)具、適當(dāng)?shù)膶I(yè)施工經(jīng)驗、所施工項目所需的其它要求，是否能滿足施工項目要求，一旦在施工過程中出現(xiàn)偏差，不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)時，應(yīng)及時匯報項目經(jīng)理和有關(guān)主管部門，對其進(jìn)行風(fēng)險評估，采取預(yù)防措施，防止不能履約情況的發(fā)生。需要注意的是財務(wù)部門和人力資源部門也應(yīng)加入到質(zhì)量管理工作中，防范資金和用工風(fēng)險。
財務(wù)和資金風(fēng)險。財務(wù)部門聯(lián)合預(yù)算部門監(jiān)控業(yè)主資金到位情況，依合同約定支付分包工程款。分包方的工程款必須支付至其公司賬戶，防止個人攜款而逃；民工工資支付優(yōu)先于備料款和其他生產(chǎn)款項；避免預(yù)付款大于最終結(jié)算款等超撥超付現(xiàn)象。加強(qiáng)發(fā)票管理、稅務(wù)管理的力度，有效降低財務(wù)危機(jī)和風(fēng)險。
用工管理風(fēng)險：分包用工管理不合法，總包負(fù)有連帶責(zé)任?？偘谟霉す芾砩弦龑?dǎo)、督促、約束分包隊伍走合法道路。民工進(jìn)場必須簽訂勞動合同，及時登記用工信息，并對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安全教育等工作。按國家規(guī)定為從業(yè)人員辦理社會保險或人身意外險等商業(yè)保險。采取必要的勞動保護(hù)措施和防護(hù)，按時、足額支付工人工資報酬，不得違規(guī)強(qiáng)令工人違章作業(yè)。一旦有用工矛盾的預(yù)警信號，需及時制定預(yù)防措施，處理好民工的用工矛盾。
結(jié)束語
工程分包是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，并且在很長一段時間內(nèi)它都會持續(xù)存在的，因此，加強(qiáng)工程施工總承包模式下的分包管理，及時解決相關(guān)問題是非常必要的。
【摘要】EPC工程項目進(jìn)度計劃管理是整個EPC工程項目管理的龍頭，是項目管理工作的基礎(chǔ)和根本出發(fā)點，在項目管理中扮演著重要的角色。進(jìn)度計劃管理的好壞將直接影響項目能否實現(xiàn)合同要求的進(jìn)度目標(biāo)，也將直接影響到項目的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合EPC工程項目進(jìn)度計劃管理實踐，簡要論述長輸管道在EPC工程項目實施過程中的進(jìn)度計劃和應(yīng)用管理。
【關(guān)鍵詞】管道運輸 EPC管理模式 長輸管道
1)前言
EPC工程項目管理模式是20世紀(jì)80年代國際上逐步發(fā)展起來的一種工程承包和管理模式,在大型施工工程中得到了較多的采用。這種管理模式的實施在項目管理三要素(進(jìn)度、費用、質(zhì)量)控制方面都取得了比較好的成績。
工程總承包（EPC）是國際通行的工程建設(shè)項目組織管理實施方式之一，所謂工程總承包（EPC）即：設(shè)計－采購－施工（Engineering，Procurement and Construct）合同，是一種包括設(shè)計、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。
EPC工程管理的最終目標(biāo)是項目承包商通過對工程項目的工期、成本、質(zhì)量和安全的管理與控制，保證按合同約定期完成項目，并實現(xiàn)項目的經(jīng)濟(jì)效益。EPC工程項目進(jìn)度計劃是整個EPC項目管理的龍頭，項目實施中其他計劃依據(jù)進(jìn)度計劃編制而又相對獨立執(zhí)行各自的計劃管理，各類資源的投入均以進(jìn)度計劃為主線展開進(jìn)行，進(jìn)度計劃管理是EPC總包項目管理的基礎(chǔ)。
工程項目總承包管理方式分為以下幾種方式:
1)交鑰匙工程總承包方式(EPC/Turn Key)
交鑰匙工程總承包:總承包商按照合同約定,完成工程的勘察、設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工、試運行(開車)等工作,并對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價全面負(fù)責(zé),工程驗收合格后向業(yè)主移交。
采用這種方式時,按國際通行方式,施工采用分包的方式,只作施工管理。亦有在采用EPC/Turn Key承包方式前,先簽訂工程立項階段的工程咨詢合同,包括工程預(yù)可行性研究、可行性研究,待工程立項批準(zhǔn)后,再簽訂工程總承包合同。 二是比較簡單的工程,如一條機(jī)械生產(chǎn)線,或者專業(yè)化的公司,建筑裝飾專業(yè)公司也有采用這種承包方式。
2)設(shè)計、采購、施工總承包方式(EPC)
總承包商按照合同約定,完成工程設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工、試運行(開車)服務(wù)等工作,實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密融合,并對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價全面負(fù)責(zé)。這是我國當(dāng)前各行業(yè)設(shè)計單位采用比較多的一種工程總承包方式。從調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,這種承包方式約占總合同數(shù)量的50%。這種方式的總承包商在試運行階段僅承擔(dān)技術(shù)服務(wù),而不象EPC/Turn Key那樣對試運行承擔(dān)全部責(zé)任。
3)設(shè)計加采購承包方式(EP) 在EP的承包方式中承包商只負(fù)責(zé)設(shè)計和設(shè)備采購。調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示,這種方式只占總承包合同數(shù)量的6%左右,分布的行業(yè)無規(guī)律,主要取決于業(yè)主自身的項目管理能力。
4)設(shè)計加施工承包方式(EC)
調(diào)查中還有設(shè)計為主體并施工(EC)一體化承包方式,這種方式與EPC方式相比,是承包商不承擔(dān)設(shè)備材料采購,它約占總承包合同總量的10%左右。這種方式的出現(xiàn)是由于業(yè)主采購能力比較強(qiáng)或者不愿意把采購交給承包商。
5)設(shè)計加建造承包方式(DB)
根據(jù)調(diào)查,部分民用建筑設(shè)計院采用設(shè)計并建造的DB承包方式。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國部屬和省、自治區(qū)、直轄市52家甲級建筑設(shè)計院和工程公司創(chuàng)造的近50億經(jīng)濟(jì)效益中,一部分是采用這種工程承包方式取得的。
長輸管道施工的特點
長輸管道施工有其與其他工程建設(shè)項目所不同的特點:
(1)管道工程量大,線路長。
長輸管道施工具有跨地區(qū)、高強(qiáng)度、移動性、無依托等特點,這導(dǎo)致長輸管道施工和其他施工項目相比較工程量比較大。管道線路長,途徑省市多,各地對建管線的認(rèn)識不一樣,征地和工農(nóng)關(guān)系是一個難點。 (2)多點施工的信息傳遞困難,組織協(xié)調(diào)工作難度大
傳統(tǒng)的建設(shè)項目,管理人員全部集中在現(xiàn)場,通過每月的計劃會,每周的調(diào)度會,高峰期每天有協(xié)調(diào)會,使整個管理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順暢,當(dāng)天問題當(dāng)天解決。但管道工程在幾百或上千公里同時開工,傳統(tǒng)的管理模式和管理手段都不適用,如現(xiàn)場地質(zhì)條件發(fā)生變化,或者出現(xiàn)大的方案變更,必須立即處理。此外,管道基本都是埋地敷設(shè),屬于隱蔽工程,過程管理尤為重要,如果帶著隱患就把管道埋在地下,后果將不堪設(shè)想;參建管道建設(shè)的設(shè)計勘察單位、多個施工單位,要保持信息往來暢通,指揮系統(tǒng)機(jī)動靈活,協(xié)同工作到位,必須采取新的組織方式,借助大量現(xiàn)代通訊工具,建立一個嚴(yán)密的組織指揮系統(tǒng)。
(3)物流配送難度大
管材就要數(shù)萬噸,還有大量設(shè)備和其他材料,管道施工與其他工程不同,其他項目的物資都集中到一個地方,而管道的物資必須分配到全線近千公里,這些物資必須通過火車運輸?shù)礁髦行恼?再用汽車運輸,上到施工作業(yè)帶,需經(jīng)過不同車型多次倒運。
(4)特殊的施工問題和突發(fā)事件處理難
管道施工都在野外,遠(yuǎn)離城市,偏遠(yuǎn)施工現(xiàn)場的事故,運輸途中的設(shè)備、人員安全和醫(yī)療保障受到極大限制,缺乏對突發(fā)事件的應(yīng)變能力和條件。
3、EPC項目管理模式在長輸管道工程建設(shè)的應(yīng)用情況
管道工程作為中國石油第一次實施EPC管理模式進(jìn)行建設(shè)的工程,建立了以業(yè)主為核心、以EPC項目部為主體、監(jiān)理代表業(yè)主對工程行使管理權(quán)的工程建設(shè)管理體系,屬于PMC+EPC模式。
由于是第一次在中石油內(nèi)部開展EPC項目總承包,多數(shù)參建隊伍不熟悉EPC總承包模式,為了使參建各方了解新模式和在這種模式下的工作方法,管道項目業(yè)主、監(jiān)理、EPC三方經(jīng)過多次研究與討論,共同編制《管道工程項目協(xié)調(diào)手冊》,并應(yīng)用于工程建設(shè)中?！俄椖繀f(xié)調(diào)手冊》確定了管道工程建設(shè)項目的管理模式,明確了工程建設(shè)目標(biāo),規(guī)范了參建各方的工作關(guān)系、職責(zé)范圍、工作界面、工作流程與工作程序,建立了文件信息系統(tǒng)。確保了管道成品油和原油系統(tǒng)工程建設(shè)。
管道是中國石油第一次實施EPC管理模式進(jìn)行建設(shè)的工程。在保證管道工程EPC項目管理高效有序運轉(zhuǎn)的過程中,各參建單位通過團(tuán)結(jié)和諧的項目管理體系,充分發(fā)揮了工程總承包模式的整體優(yōu)勢,項目業(yè)主、監(jiān)理、EPC項目部和全體參建分包商戮力同心,共同開創(chuàng)了集團(tuán)公司大型工程建設(shè)項目管理的嶄新局面。
4、結(jié)束語
在長距離管道施工項目管理中,EPC項目管理模式還是一個新興的產(chǎn)物,需要在實施過程不斷地探索和完善,面對管道建設(shè)迎來了高峰期,采取EPC項目總承包管理模式是切合我國國情的、成功的項目管理模式,并已在國內(nèi)其他石化項目上得以應(yīng)用和借鑒。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程管理水平的提高,國內(nèi)長輸管道工程項目管理模式將會不斷地改進(jìn),逐步與國際先進(jìn)的管理模式接軌。
摘要：自從國內(nèi)建筑行業(yè)推行項目管理體制改革后，逐步形成了以總承包力位帶頭，專門的施工單位為技術(shù)重心，勞務(wù)作業(yè)基礎(chǔ)的建筑結(jié)構(gòu)類型，然而，這種承包結(jié)構(gòu)還是有非常多的問題存在的，并沒有達(dá)到預(yù)期目的。下面我們對建筑工程總承包分包管理問題及解決措施進(jìn)行討論。
關(guān)鍵詞：建筑工程、總承包、分包
建筑工程總承包的轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包一直是建設(shè)領(lǐng)域的熱點問題，正確理解和掌握轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包的概念、特征和相關(guān)法律規(guī)定，有利于在實踐中更好地處理轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包相關(guān)問題。依據(jù)《建筑法、合同法》及建筑工程總承包質(zhì)量管理條例、最高人民法院《關(guān)于審理建筑工程總承包合同糾紛案件適用法律問題的解釋》下稱《司法解釋》等法律法規(guī)，對建筑工程總承包的轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包以及相互關(guān)系予以闡述，以便在實踐中更好地貫徹落實相關(guān)法律規(guī)定，減少糾紛。
一、建筑工程總承包的分包
建筑工程分包是指，從事工程總承包或施工承包的單位將所承包的建筑工程總承包的一部分，依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他單位的行為，是建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系，該總承包人或施工承包人并不退出與發(fā)包人的承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任《合同法》第272條第2款和《建筑法》第29條作了相同的規(guī)定。
1、分包的禁止性規(guī)定
1)、分包必須取得發(fā)包人的同意；
2)、分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；
3)、分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；
4)、分包的項目內(nèi)容僅限于非主體工程。對此《合同法》第272條第3款進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。
2、建筑工程總承包的專業(yè)分包
專業(yè)工程分包的概念。建筑工程的專業(yè)工程分包，是指從事工程總承包或施工承包的單位，將建筑工程總承包施工中除主體結(jié)構(gòu)施工外的其他專業(yè)工程，發(fā)包給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)施工的行為，專業(yè)工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意，專業(yè)工程分包的承發(fā)包人就分包的工程項目對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，所承擔(dān)的責(zé)任包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)、管理等責(zé)任，專業(yè)工程分包的內(nèi)容包含完成專業(yè)工程的所有工作，包括提供專業(yè)技術(shù)、材料采購、施工管理等，專業(yè)工程分包的分包人在履行了工程分包合同后所獲得的是工程價款，包括勞務(wù)報酬、技術(shù)、
管理、材料等費用。
3、建筑工程總承包的勞務(wù)分包
勞務(wù)分包是指總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)，將其承接工程的勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。工程的勞務(wù)作業(yè)無需經(jīng)過發(fā)包人或者總承包人的同意，但是仍然要求勞務(wù)分包企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)。勞務(wù)分包的相關(guān)規(guī)定：建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第5條的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包3個序列。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包的類別：建設(shè)部建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，勞務(wù)作業(yè)范圍包括木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)等13種類別。
4、建筑工程總承包的轉(zhuǎn)包
轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓給第三人，承包人實際上退出承包關(guān)系，受讓人實際上成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為《合同法》第272條第2款《建筑法》第28條投標(biāo)法第48條第1款及建筑工程總承包質(zhì)量管理條例第78條第3款均有相關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)包的禁止性規(guī)定，由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者從事工程建設(shè)，造成工程質(zhì)量低下，我國法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。轉(zhuǎn)包的形式：在工作實踐中，常見的轉(zhuǎn)包行為有兩種形式：一種是承包單位將其承包的全部建筑工程總承包轉(zhuǎn)包給第三人；另一種是承包單位將其承包的全部建筑工程總承包肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，即變相的轉(zhuǎn)包。
二、對轉(zhuǎn)包的處理
在實踐中，有的單位獲得建筑工程總承包項目后將項目轉(zhuǎn)讓給第三人承建，從中獲取轉(zhuǎn)讓費。對于這種行為，如果項目是經(jīng)過招投標(biāo)程序的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第48.58條的規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，是無效的，如果項目不是經(jīng)過招投標(biāo)程序的，則可以認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，也是無效的，兩者并無實質(zhì)性差別，都是法律所禁止的。轉(zhuǎn)包的法律特征主要有以下幾方面：
1)轉(zhuǎn)包人(中標(biāo)承包人)不履行建筑工程總承包合同的義務(wù)，不履行施工、管理、技術(shù)指導(dǎo)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。轉(zhuǎn)包人在承包工程后，并不成立項目經(jīng)理部，也不委派技術(shù)人員和管理人員對工程建設(shè)進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，往往以收取管理費的方式，將全部工程轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)包人不履行建筑工程總承包合同中應(yīng)由承包人(轉(zhuǎn)包人)履行的全部義務(wù)。
2)轉(zhuǎn)包人將合同權(quán)利與義務(wù)實際轉(zhuǎn)讓給第三人，第三人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實合同關(guān)系。轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人不履行原合同約定的全部建筑工程總承包任務(wù)，全部的建筑工程總承包均由第三人完成，這樣在轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實合同關(guān)系。
3)轉(zhuǎn)包人對第三人的履約行為承擔(dān)責(zé)任。工程轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人并不退出原合同關(guān)系，轉(zhuǎn)包人應(yīng)就建筑工程總承包的質(zhì)量、工期、安全對原合同發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。同時，根據(jù)《建筑法》第67條第2款的規(guī)定，轉(zhuǎn)包人與第三人應(yīng)就建筑工程總承包的質(zhì)量對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
三、當(dāng)前我國總承包的分包管理存在哪些問題及解決措施
1、以包代管問題及解決措施承包人通過將責(zé)任和權(quán)利等以合同形式分包后，承包包方對安全、質(zhì)量等不再管理，或者未按照合同約定進(jìn)行實質(zhì)性的管理。要避免“以包代管”關(guān)鍵要督促承包方嚴(yán)格按照合同約定履行責(zé)任和義務(wù)，在進(jìn)場后或者履約過程中，定期或不定期的檢查承包方人員資格、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人、機(jī)械設(shè)備數(shù)量等是否符合投標(biāo)文件要求，是否建立安全質(zhì)量保證體系和項目管理制度，各項體系制度是否正常運行，加強(qiáng)監(jiān)管，決不捂著蓋著，對于不符合投標(biāo)文件要求的，嚴(yán)格按照合同約定辦理。2、風(fēng)險管理問題及解決措施目前建筑市場供求不平衡狀態(tài)仍然在持續(xù)，“僧多粥少”的局面使多數(shù)建筑企業(yè)處于被動之中，分包單位通過“借用資質(zhì)”、“串標(biāo)”等種種不規(guī)范行為已人為構(gòu)成了總承包的項目風(fēng)險。加強(qiáng)風(fēng)險管理教育，樹立風(fēng)險管理的全過程意識，并且在項目實施前進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測及評估，并制定相應(yīng)的風(fēng)險管理預(yù)案，項目實施過程中存在各種風(fēng)險因素，要樹立風(fēng)險管理的法律意識，依法履約，通過法律的手段來解決違約的問題，完善項目風(fēng)險管理法律法規(guī)建設(shè)，建立風(fēng)險管理制度及預(yù)案，從而把因風(fēng)險造成總承包方的損失降到最低。
3、分包商施工材料存在問題
當(dāng)前分包商使用的材料存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，在選取材料時，為了節(jié)約成本，就會選用質(zhì)量不過關(guān)的次品材料進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足設(shè)計要求。
針對這一情況，可以在施工合同中，明確指出工程應(yīng)該需要的材料的性能、品牌、質(zhì)量等，嚴(yán)防以次充好的情況發(fā)生，總承包力要對和材料
4、簽訂的分包合同
在當(dāng)前的分包公司中，現(xiàn)場的技術(shù)人員和管理人員整體素質(zhì)不高，針對這一情況，要在合同報價前對分包公司的職員素質(zhì)、技術(shù)水平進(jìn)行詳細(xì)的考察為了避免素質(zhì)小高的施工隊伍進(jìn)入，可以使用樣板工程引路的力法，來對分包公司進(jìn)行實際審查，總承包公司要實時的要求分包公司對所屬員工進(jìn)行培訓(xùn)，關(guān)鍵時可以參與項目管理。
有關(guān)的市場信息和材料知識有一個詳細(xì)的了解，從而避免分包商鉆空的可能性，提升企業(yè)自身的業(yè)務(wù)水平，定時的對施工材料進(jìn)行檢查，對質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真的分析，并制定相對應(yīng)的改進(jìn)策略。
5、分包商延長工期
在實際的施工過程中，經(jīng)常會遇到分包商拖延工期的情況，針對這一情況，總承包公司要加大對現(xiàn)場管理的檢查力度，制定相關(guān)的鼓勵政策并及時和分包商進(jìn)行交流溝通。工期控制應(yīng)該通過對進(jìn)度計劃的管理來實現(xiàn)，不光是加大現(xiàn)場管理的力度，要分析原因，制定改進(jìn)措施，并有相應(yīng)的獎懲辦法等等，才能保證工期。
6、分包商不重視項目的完整性
部分分包商在進(jìn)行施工的過程中對項目的完整性沒有足夠的重視，針對這一情況，可以在簽署和同時，對分包商提出承擔(dān)協(xié)調(diào)配合的義務(wù)，并在合同中注明使用獎罰制度，來對現(xiàn)場進(jìn)行管理，嚴(yán)格要求分包商遵守總承包公司的管理要求，讓分包商建立項目完整性的觀念。
7、總包公司不正視自身的義務(wù)
針對總包公司小正視自身義務(wù)這一情況，分包公司可以和總包公司，樹立相同的利益觀念，嚴(yán)格按照合同辦事，各自對自己的義務(wù)進(jìn)行擔(dān)當(dāng)，而且，要建立完整的書面證據(jù)。
總之，建筑工程總承包自身的復(fù)雜性決定了建筑工程總承包分包、專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包之間千絲萬縷的聯(lián)系，需要我們在工程實踐中加以區(qū)別，以期防范其中可能存在的風(fēng)險，減少糾紛，提高企業(yè)競爭力。
【摘 要】圍繞境外EPC總承包項目特點，通過某船廠改建工程建設(shè)實例，從總承包方角度淺析組織架構(gòu)、風(fēng)險預(yù)控、工程設(shè)計、采購運輸、現(xiàn)場施工等五個方面的管理經(jīng)驗。
【關(guān)鍵詞】境外EPC；組織；風(fēng)險；設(shè)計；采購；施工
前言
EPC總承包工程，即工程建設(shè)總承包單位按照合同約定，承擔(dān)項目設(shè)計、采購、施工等工作。相較于國內(nèi)同類項目，國際EPC工程存在國際文化差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同等諸多特殊性，加之易受各類外部環(huán)境影響，如何在項目實施過程中有效組織協(xié)調(diào)各類資源，實現(xiàn)項目的質(zhì)量、工期、造價、進(jìn)度目標(biāo)，對總承包單位項目管理工作提出了更高要求。下面以某境外船廠改建工程項目EPC總承包項目為例，簡述實施過程中的管理經(jīng)驗。
1.組織架構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)是組織的全體成員為實現(xiàn)組織目標(biāo)，在管理工作中進(jìn)行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)利方面所形成的結(jié)構(gòu)體系。本船廠改建項目位于北非地中海沿岸，與國內(nèi)存在六個小時時差，如何建立高效運作的組織結(jié)構(gòu)體系、充分發(fā)揮國內(nèi)外項目力量，對于項目能否順利實施至關(guān)重要。經(jīng)總承包方研究、策劃，強(qiáng)調(diào)項目經(jīng)理的核心位置，在合同條款和公司授權(quán)的范圍內(nèi)，全面負(fù)責(zé)合同項目的履約和實施。項目經(jīng)理下設(shè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、項目總工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場總體協(xié)調(diào)、技術(shù)管理工作。同時設(shè)項目控制經(jīng)理，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、造價綜合控制，并設(shè)國內(nèi)控制部，根據(jù)現(xiàn)場控制經(jīng)理指示及現(xiàn)場實際需要，負(fù)責(zé)國內(nèi)設(shè)計、采購進(jìn)度控制等各項工作，并通過每日郵件往來做到與現(xiàn)場控制協(xié)調(diào)工作無縫對接，大大提升管理效率。
2.風(fēng)險預(yù)控
本項目地處中東地區(qū)，考慮到國內(nèi)外EPC項目實施的巨大差異，總承包方在項目前期即組織專業(yè)人員對合同執(zhí)行的主要風(fēng)險進(jìn)行細(xì)致分析，并制定應(yīng)對措施：
2.1 金融風(fēng)險
本項目合同約定采用按節(jié)點完工憑信用證付款的方式，信用證約定條件較為苛刻、支付程序緩慢，同時總承包商需及時支付分包款項，存在及時回款、現(xiàn)金流風(fēng)險。
應(yīng)對措施：在對外合同中爭取較高比例的預(yù)付款；在對下家合同中約定，付款與對上家合同收款掛鉤；對于可能出現(xiàn)的墊付貨款利息，單列財務(wù)費用對外報價。
2.2 環(huán)境風(fēng)險
項目實施所在地近兩年來一直處于動蕩、不穩(wěn)的局勢，治安環(huán)境較差、政府存在腐敗問題，對項目實施可能造成影響。
應(yīng)對措施：項目前期制定應(yīng)急預(yù)案、定期演練；項目實施過程中加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、對外聯(lián)絡(luò)；根據(jù)局勢發(fā)展，及時做好應(yīng)急物資儲備；加強(qiáng)人員、車輛進(jìn)出管理。
2.3 管理風(fēng)險：
項目所在地采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)存在較大差異，同時發(fā)包方聘請了當(dāng)?shù)刈稍児こ處熦?fù)責(zé)項目監(jiān)管。如承包方希望采用中國規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工，需考慮境外發(fā)包方的接受程度，否則將對項目進(jìn)度、造價產(chǎn)生較大影響。
應(yīng)對措施：在合同中約定執(zhí)行中國規(guī)范；加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量控制，初步設(shè)計階段盡可能消除設(shè)計不合理處；加強(qiáng)國內(nèi)技術(shù)力量支持，注重與咨詢工程師溝通，建立良好互信的合作關(guān)系。
3.工程設(shè)計
3.1 牢固樹立EPC總承包設(shè)計理念
境外EPC總承包工程土建設(shè)計及設(shè)備技術(shù)參數(shù)的修改都與質(zhì)量、成本控制密切相關(guān)，設(shè)計工作量大、責(zé)任重。在本項目設(shè)計過程中，要求設(shè)計人員牢固樹立EPC總承包設(shè)計理念，綜合考慮造價、施工可行性、后期維護(hù)等相關(guān)因素，并進(jìn)行多方案比選、決策，為后續(xù)現(xiàn)場實施奠定良好基礎(chǔ)。
3.2 充分借鑒境外當(dāng)?shù)卦O(shè)計特點、提升設(shè)計文本質(zhì)量
本項目合同約定采用中國規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，考慮到境外工程設(shè)計需盡量符合國際工程慣例，以及發(fā)包方、當(dāng)?shù)刈稍児こ處煂χ袊?guī)范的接受程度，承包方在設(shè)計前期就多次組織赴當(dāng)?shù)卣{(diào)研，充分借鑒當(dāng)?shù)匾?guī)范和設(shè)計慣例，努力提升設(shè)計文本、圖紙質(zhì)量及設(shè)計深度，力求設(shè)計與當(dāng)?shù)氐奶厣噙m應(yīng)、融入當(dāng)?shù)匚幕?
4.采購運輸
4.1 重視當(dāng)?shù)厥袌稣{(diào)研，加強(qiáng)材料管理
本項目材料、施工機(jī)械從組織國內(nèi)采購到海外運輸，往往周期在2～3個月以上，一旦發(fā)生問題，對項目實施進(jìn)程造將造成很大影響。為此，承包方第一時間對當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?、施工機(jī)械設(shè)備租賃市場進(jìn)行調(diào)研，并將當(dāng)?shù)匾子讷@取的各類資源及準(zhǔn)確信息時反饋國內(nèi)，從節(jié)約成本、便于施工的角度，優(yōu)化設(shè)計、材料供應(yīng)方案。同時，每周梳理、核對材料采購發(fā)運計劃，尤其注重各類材料附件配件，確保材料采購、發(fā)運工作與現(xiàn)場實施進(jìn)程相匹配。
4.2 組建項目催交、檢驗、發(fā)運小組
采購合同簽訂后，為確保設(shè)備如期發(fā)運，承包方組織相關(guān)設(shè)備廠商、貨代公司，于項目實施前期成立項目催交、檢驗、發(fā)運小組，并每周召開專題協(xié)調(diào)例會，建立了統(tǒng)一組織、溝通協(xié)作的良好平臺，從而促使設(shè)備催交、檢驗、發(fā)運工作得以有序進(jìn)行。
4.3 詳細(xì)策劃龍門吊等大型設(shè)備制作、運輸方案
300噸龍門吊是本船廠項目最大、最重要的設(shè)備，在制作、運輸方面，承包方綜合考慮工程特點及埃及現(xiàn)場實際情況，經(jīng)過國內(nèi)細(xì)致的反復(fù)討論、推演，最終決定采取“國內(nèi)平面分段制作、現(xiàn)場立體分段總組”的方案，在大幅度節(jié)約運輸成本的同時，也確保了龍門吊國內(nèi)制作、現(xiàn)場拼裝進(jìn)度及質(zhì)量。
5.現(xiàn)場施工
5.1 合理組織施工，減少發(fā)包方拆除滯后造成的影響
本項目由發(fā)包方負(fù)責(zé)的老結(jié)構(gòu)拆除、作業(yè)面移交等工作嚴(yán)重滯后，為盡可能減少不利影響，承包方協(xié)調(diào)發(fā)包方合理細(xì)分各區(qū)域的拆除進(jìn)度和優(yōu)先次序，并以此為依據(jù)合理調(diào)整施工組織及工序。此外，承包方與發(fā)包方就老結(jié)構(gòu)拆除建立定期溝通機(jī)制，并就拆除階段船廠生產(chǎn)組織進(jìn)行研究并提出大量建議，解除發(fā)包方后顧之憂，從而確?，F(xiàn)場施工有序進(jìn)行。
5.2 提前規(guī)劃設(shè)備倉儲場地
由于船廠區(qū)內(nèi)倉儲場地有限，土建施工與設(shè)備采購發(fā)運進(jìn)度間的合理匹配是項目運行過程中必須提前考慮并妥善解決的關(guān)鍵問題之一。從項目實施初期起，承包方定期召開協(xié)調(diào)會評估現(xiàn)場實際進(jìn)度，按照設(shè)備計劃到場時間對施工進(jìn)度安排提出了細(xì)致的要求，同時根據(jù)設(shè)備類型、尺寸、室內(nèi)倉儲要求等，對設(shè)備到場后的轉(zhuǎn)運及臨時堆放進(jìn)行提前部署和策劃，并協(xié)調(diào)發(fā)包方在貨物到港前落實具體方案及各項準(zhǔn)備。
5.3 細(xì)化設(shè)備安裝調(diào)試方案，明確設(shè)備交驗程序
本項目設(shè)備安裝前，由承包方、供應(yīng)商、安裝單位共同完成開箱檢驗工作，根據(jù)土建、外場管網(wǎng)施工情況，細(xì)化設(shè)備安裝方案，及時編排、調(diào)整設(shè)備安裝計劃，并準(zhǔn)備臨時動能調(diào)試后備方案。同時，提前編制各類設(shè)備交驗程序文件并請發(fā)包方確認(rèn)。按設(shè)備交驗程序，設(shè)備完工后逐臺交驗，承發(fā)包雙方并共同簽署設(shè)備驗收合格文件。如發(fā)包方接收使用，則須簽署設(shè)備接收證書并辦理移交手續(xù)。如暫不接收，則封存保管，待單體竣工時一并移交。
6.結(jié)束語
境外EPC總承包項目管理工作，從廣度上不僅貫穿于項目勘察、設(shè)計、采購、施工全過程，同時由于國內(nèi)外文化的差異、理解不同，為解決各類技術(shù)問題、協(xié)調(diào)各方達(dá)成一致意見，項目總承包管理工作的深度也有所延伸。作為工程總承包方，必須對境外EPC總承包項目管理經(jīng)驗進(jìn)行分析、總結(jié)，不斷優(yōu)化項目組織架構(gòu)、風(fēng)險預(yù)控能力，穩(wěn)步提升設(shè)計、采購、施工等三大主要階段的管理水平，方能在競爭激烈的海外工程總承包市場中占有一席之地。
摘要：本文主要介紹神華神東電力店塔電廠改建2×660機(jī)組工程在項目管理過程中采用的EPC總承包管理模式的特點以及所采用的EPC總承包管理模式與傳統(tǒng)EPC總承包模式的區(qū)別。
關(guān)鍵詞：電廠 總承包 管理 思考
引言
自2003年神華神東電力在火電建設(shè)管理中采用EPC總承包管理模式進(jìn)行項目建設(shè)起，9年來先后完成了神華陽光電化2×25MW煤矸石電廠、神華陽光神木2×135MW煤矸石電廠、神華煤制油自備電廠、神華億利煤矸石電廠等一系列火力電廠的項目建設(shè)工作，其中神華神木陽光2×135MW煤矸石電廠更是獲得了第三屆EPC總承包項目金鑰匙獎。作為國家發(fā)改委2009年5月份確立的陜北大型煤炭示范基地規(guī)劃中電力板塊中的重點項目，神華神東電力店塔電廠改建2×660MW機(jī)組工程前期工作正式啟動，該項目由神華神東電力公司店塔發(fā)電公司組織建設(shè)，項目管理模式采用了神東電力公司具有成熟經(jīng)驗的EPC總承包管理模式，同時為了更好的實現(xiàn)的項目的控制，神東電力公司又創(chuàng)造性的提出了暫列金+EPC管理模式，本文將重點對此模式進(jìn)行總結(jié)。
1、EPC總承包管理特點
EPC（Engineering-Procurement-Construction）總承包模式即“設(shè)計、采購、建造”模式。在EPC 模式中，設(shè)計不僅包括具體的設(shè)計工作，而且包括整個建設(shè)工程內(nèi)容的總體規(guī)劃以及實施組織管理策劃和具體工作；采購也不是一般意義上的設(shè)備材料采購，而更多的是專業(yè)設(shè)備的選型和材料的采購；建造包括施工、安裝、調(diào)試、技術(shù)培訓(xùn)等。業(yè)主與總承包商簽訂工程簡單說就是，業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設(shè)工程的設(shè)計、 采購、施工，并對所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件，并經(jīng)竣工驗收合格的建設(shè)工程承包模式。獲得金鑰匙獎的神華神木陽光2×135MW煤矸石電廠即采用了此種管理模式。2009年，為更加鞏固總承包管理經(jīng)驗成果，特別是突出工程的質(zhì)量控制方面，在完善EPC管理成果的基礎(chǔ)上，作為神東電力公司最大的建設(shè)機(jī)組，神華神東電力店塔電廠改建2×660MW項目管理采用了暫列金+EPC總承包管理。
2. 暫列金+ EPC總承包管理特點
通過國內(nèi)公開招標(biāo)，神華神東電力店塔電廠改建2×660MW機(jī)組工程確定中國電力顧問集團(tuán)西北電力設(shè)計院作為工程的總承包單位?？偝邪贤校痔貏e提出對主機(jī)、主要輔機(jī)設(shè)備、主要施工單位進(jìn)行推薦了短名單，來保證主要項目的先進(jìn)性。對于每個具體項目均提出了三個以上短名單，即體現(xiàn)公平，又避免單一。短名單的來源更是結(jié)合了國內(nèi)頂級專家提資，并經(jīng)過了審核后形成的成果。顧名思義，暫列金+ EPC總承包管理中，合同的總價不是固定的，嚴(yán)格來說，是不利于項目的造價控制的，但是，可以更好的實現(xiàn)對質(zhì)量的控制。工程管理中，往往是“低價中標(biāo)，高價索賠”，更加不利于工程建設(shè)管理，針對上述問題，神東電力特別組織了攻關(guān)小組，修訂出即利于造價控制，又利于質(zhì)量管理的暫列金+ EPC總承包管理方式，此種模式的特點就是對于工程實體中質(zhì)量較難控制的、價格容易出現(xiàn)偏差的工程項目劃定范圍。店塔電廠就是將設(shè)備的分包招標(biāo)確定為總價承包，由總承包單位按照招投標(biāo)法結(jié)合工程進(jìn)度分批次進(jìn)行招標(biāo)、設(shè)計，將分包招標(biāo)中由施工單位完成的項目劃定為暫列金項目，對建安項目的具體工程項目按照工程量清單方式暫定合同價格，以實際完成結(jié)算。為保證結(jié)算的及時性、正確性，又專門聘請了技經(jīng)監(jiān)理來完成暫列金項目的審核工作。
3、神東電力店塔電廠改建2×660MW機(jī)組主要管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成
神東電力公司基建部--項目的可行性研究、初步設(shè)計方案完成者
神東電力公司店塔電廠—項目管理的具體實施者
西北電力設(shè)計院—項目的總承包管理單位
西北電建監(jiān)理公司—項目的施工監(jiān)理
四川江電監(jiān)理公司—項目的設(shè)計監(jiān)理
東北電力局第一工程公司—一標(biāo)段施工單位
天津電力建設(shè)公司—二標(biāo)段施工單位
山東電建建設(shè)集團(tuán)—三標(biāo)段施工單位
4、暫列金+ EPC總承包管理項目進(jìn)度控制特點
在神華神東電力公司電力建設(shè)項目管理中，里程碑建設(shè)目標(biāo)是神東電力公司控制的目標(biāo)，一級網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)由店塔電廠和總承包單位控制，二級、三級計劃由主標(biāo)段施工單位完成。項目的管理方特別制定了32個里程碑目標(biāo)，依據(jù)目標(biāo)管理方式，在合同中明確了考核的具體辦法，店塔電廠和總承包單位也根據(jù)32個里程碑目標(biāo)，編制了一級網(wǎng)絡(luò)計劃，找出關(guān)鍵路徑，施工單位也根據(jù)里程碑和網(wǎng)絡(luò)計劃編制出二級、三級施工計劃。根據(jù)制定的各級計劃，由施工監(jiān)理單位按照“周匯報、月總結(jié)”的方式來落實項目計劃的時效性，并對完成情況進(jìn)行考核。在電力建設(shè)中影響進(jìn)度完成最主要的因素就是設(shè)備和設(shè)計的協(xié)調(diào)問題，設(shè)備選型、設(shè)備采購、設(shè)備供貨，設(shè)備安裝均是進(jìn)度管理的主要因素，其中設(shè)備的選型、采購更是設(shè)計的關(guān)鍵因素，項目進(jìn)行總承包后，設(shè)備和設(shè)計由一家單位完成，就避免了由于協(xié)調(diào)不一致造成的時間問題。主要設(shè)備定標(biāo)后，每兩周由總承包單位組織在設(shè)計單位召開設(shè)計協(xié)調(diào)會，部署下一階段設(shè)計工作，每一個月在現(xiàn)場召開設(shè)計協(xié)調(diào)會，解決現(xiàn)場中的設(shè)計問題。
在具體項目管理中，由項目的總承包單位組織業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位等所有參建單位每周召開一次項目協(xié)調(diào)會，由施工單位依次匯報上周的完成情況和下周計劃情況，并對需要協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行匯報，由總承包單位根據(jù)施工單位提問依次進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，并對本周的施工情況進(jìn)行點評，并對影響進(jìn)度的項目進(jìn)行糾偏。施工監(jiān)理和設(shè)計監(jiān)理分別就各自分管的范圍對一周的工作情況進(jìn)行點評，最后由業(yè)主單位進(jìn)行整體部署。設(shè)計監(jiān)理還對設(shè)計進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督考核。
暫列金+EPC后，業(yè)主不是完全放開由總承包單位進(jìn)行項目的管理，而是讓更適合的人做更適合的事情，才更有利于項目的開展，根據(jù)工程管理范圍，總承包單位負(fù)責(zé)主要項目的建設(shè)，如主機(jī)、主爐等，業(yè)主主要負(fù)責(zé)大多數(shù)外圍項目的管理工作，簡單的說就是基本上以圍墻為界，圍墻外比如項前期、征地、廠外供水、灰場、值班公寓、接入系統(tǒng)等等，由業(yè)主負(fù)責(zé)（具體詳見分工表）。業(yè)主單位在實施這些項目的同時必須結(jié)合一級網(wǎng)絡(luò)計劃中的關(guān)鍵路徑，適時啟動這些項目，為工程的整體進(jìn)展護(hù)航。業(yè)主單位專門成立的協(xié)調(diào)部門來完成征地、前期工作、廠外項目等，也按照目標(biāo)管理方式，每周進(jìn)行匯報，每月進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)行分級管理，及時進(jìn)行糾偏。
5、暫列金+ EPC總承包管理項目質(zhì)量控制特點
暫列金+EPC最顯著的特點就是有利于質(zhì)量控制，在設(shè)計質(zhì)量方面，業(yè)主方結(jié)合同類型機(jī)組，進(jìn)行對標(biāo)控制，對于“技術(shù)規(guī)范書”、“最低性能要求”均結(jié)合了當(dāng)期的最優(yōu)水平，組織國內(nèi)知名專家研討，進(jìn)行審核，并在合同中加以明確。結(jié)合國華電力業(yè)主工程經(jīng)驗，編制火電工程設(shè)計檢查要點、火電工程消防設(shè)計規(guī)程、設(shè)備監(jiān)造管理規(guī)定等等、由設(shè)計監(jiān)理進(jìn)行審核把關(guān)。對于設(shè)計交底方面，均由設(shè)計監(jiān)理來組織完成。暫列金后，部分建材項目的成本不在由總承包單位負(fù)責(zé)，設(shè)計人員也不用挖空心思去設(shè)計一些價廉的產(chǎn)品，建筑專業(yè)設(shè)計有了顯著提高。
在設(shè)備質(zhì)量控制方面，主機(jī)、主爐由業(yè)主單位來主導(dǎo)完成。輔機(jī)設(shè)備在合同中均明確了短名單，短名單范圍經(jīng)過神東電力組織的行業(yè)專家進(jìn)行審查，作為EPC合同的附件來進(jìn)行控制。每批輔機(jī)在招標(biāo)中，總承包單位均先將設(shè)備短名單發(fā)送至業(yè)主單位進(jìn)行審核，便于業(yè)主單位對于由于時間因素造成的個別設(shè)備可能已經(jīng)不夠先進(jìn)等問題的解決，審核完成后，在業(yè)主單位的參與下，進(jìn)行輔機(jī)設(shè)備的招標(biāo)工作，最終評定的中標(biāo)人再次報業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)。設(shè)備監(jiān)造單位由總承包單位控制，但須向業(yè)主單位進(jìn)行匯報，作為定期工作，每月匯報一次，設(shè)備到場后，由總承包單位組織進(jìn)行驗收。業(yè)主單位按照“基建生產(chǎn)一體化”思路，由工程部和生產(chǎn)準(zhǔn)備部共同進(jìn)行驗收。
在施工方面，采用暫列金后，根據(jù)EPC合同分工，施工分包單位施工項目中大多采用的是工程量清單計價，項目設(shè)置了大約1600萬的工程獎勵，這些項目是在工程實體之外的項目，項目的單價是固定，工程量是暫列的，具體數(shù)量以實際發(fā)生的經(jīng)過技經(jīng)監(jiān)理審核為準(zhǔn)。由于需要業(yè)主單位審核，施工單位在選材時也不再刻意的追求價廉，而是更多的考慮了材料的實際質(zhì)量，在獲得業(yè)主好感的同時，也可以取得更高的質(zhì)量獎勵。
質(zhì)量獎勵的發(fā)放方面，業(yè)主單位專門組織監(jiān)理單位、總承包單位編制完成了質(zhì)量獎勵制度，將獎勵分為創(chuàng)優(yōu)和專項兩個方面，成立專門的創(chuàng)優(yōu)部門，每個月對照制度進(jìn)行聯(lián)檢考核，并于精品項目、施工過程進(jìn)行評定。質(zhì)量獎勵也不再局限于工程過程，包括長周期、精品評定、QC小組、新工藝、綠色施工等等方面、均由創(chuàng)優(yōu)辦進(jìn)行組織完成。為了加強(qiáng)過程的控制，在創(chuàng)優(yōu)辦主導(dǎo)下，積極開展專業(yè)小組活動，共設(shè)置了土建、鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱控、輸煤、化學(xué)、脫硫等8個專業(yè)小組，每周對完成的成果進(jìn)行宣貫。
在創(chuàng)優(yōu)辦組織下，店塔改建項目管理者先后完成神東電力火力發(fā)電廠基建管理制度、神東電力店塔公司“找抓促”指導(dǎo)手冊、細(xì)部工藝示范手冊、金屬焊接管理規(guī)定、火電建筑工程施工工藝手冊、神東電力火力發(fā)電廠色彩管理規(guī)定等等一些列指導(dǎo)手冊的編制工作，均可以作為神東電力其他項目的指導(dǎo)手冊進(jìn)行推廣。
6、暫列金+ EPC總承包管理項目安全控制特點
安全設(shè)計方面，暫列金+EPC總承包管理在業(yè)主主導(dǎo)下，更加重視了項目的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全，就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。作為基建項目，設(shè)計安全始終是本質(zhì)安全的核心問題，小到一個螺絲釘?shù)奈恢貌贾?、大到一臺機(jī)組的位置布置，本質(zhì)安全均貫穿于其中，一個螺絲釘?shù)脑O(shè)計位置不可理，可能造成設(shè)備無法正常運轉(zhuǎn)，可以造成人員傷害。機(jī)組位置布置不合理就更加可怕，在業(yè)主主導(dǎo)下，由于在最低性能方面均有了明確的設(shè)計要求，并且提供了設(shè)計檢查要點，針對一些基建電廠經(jīng)常出現(xiàn)的問題，在合同中加以明確，有效的避免了問題的發(fā)生。
基建安全管理方面，選擇的總承包單位、分包單位均為國內(nèi)知名的承包商，按照神東電力體系運作管理方針，對各級參建單位的安全管理人員的數(shù)量、素質(zhì)均加以明確，同時依托施工單位的安全管理體系，實現(xiàn)對項目的安全控制。按照EPC合同規(guī)定，由項目的總承包單位召集各參建單位總結(jié)、落實安全文明施工，每季度召開安全委員會會議，對近期的安全工作進(jìn)行梳理。
安全技術(shù)管理方面，店塔電廠結(jié)合暫列金+EPC管理模式相繼完成了神東電力店塔電廠基建項目本安體系指導(dǎo)手冊、火電施工習(xí)慣性違章分類圖集、安全標(biāo)示統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖冊、火力發(fā)電工程安全設(shè)施移交標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工及臨建設(shè)施實施標(biāo)準(zhǔn)等等一系列標(biāo)準(zhǔn)管理管理規(guī)定。對于施工過程的安全管理，充分利用暫列金模式，每月進(jìn)行安全評定，對于評分超過80分的單位進(jìn)行獎勵。同時對于基建安全設(shè)施的投入方面，更是按照暫列金模式進(jìn)行考核，完成的設(shè)施，由總承包、監(jiān)理、業(yè)主審核后支付相應(yīng)的安全設(shè)施費，若沒有完成，則不支付，充分調(diào)動了施工單位安全設(shè)施投入的積極性。
7、暫列金+ EPC總承包管理項目投資控制特點
暫列金+ EPC總承包管理最大的不利就是對投資的控制，但神東電力在店塔電廠啟動前已經(jīng)充分認(rèn)識到管理的不足，特別引進(jìn)了技經(jīng)監(jiān)理進(jìn)行投資的控制。投資控制的實質(zhì)其實也是對技術(shù)的控制，工程的可研階段、初設(shè)階段，神東電力基建部作為主導(dǎo)單位，特別對設(shè)計方案進(jìn)行了把關(guān)。在實施階段、作為項目的管理單位，店塔電廠更是對方案進(jìn)行層層把關(guān)，本著長周期運行思路，對鍋爐尾部受熱面磨損進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、汽輪機(jī)主汽控制閥進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、翻車機(jī)室總平面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、1號轉(zhuǎn)運站與翻車機(jī)合并優(yōu)化設(shè)計（不在一一列出）等等，從技術(shù)層面各個方面對投資進(jìn)行控制。
工程現(xiàn)場方面，暫列金+ EPC后，由于和傳統(tǒng)EPC不同，大量的簽證工作需要由業(yè)主方來確認(rèn)，而業(yè)主方部分人員對此種方式還有待提高，為保證簽證的真實性，準(zhǔn)確性，業(yè)主單位特別印刷了合同濃縮文本，做到人手一本，對關(guān)鍵條款進(jìn)行宣貫，做到凡事有合同支持，保證簽證的合理性。
8、暫列金+ EPC總承包管理在項目管理中的缺點
作為高速發(fā)展的神東電力公司，暫列金+EPC管理為我們解決的并不止是人員不足問題，我們可以依靠總承包單位、可以依靠監(jiān)理單位、可以依靠外部專家、可以依靠設(shè)備廠家、由于暫列金的存在，要求我們有限的管理人員，必須要投入的管理的過程中去，否則就做不成精明業(yè)主，這確實是EPC的優(yōu)點，但必須清楚的認(rèn)識，任何一種管理模式都有不足之處，暫列金+ EPC總承包管理模式也不例外。工程管理中采用的監(jiān)理單位素質(zhì)無法回避，受到個別監(jiān)理人員素質(zhì)的影響，無法將最優(yōu)的方案運用的工程的管理中去；暫列金管理拉長了管理的過程，在個別項目上加大了管理的成本；暫列金情況的EPC模式需要業(yè)主人員的素質(zhì)必須是一直協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、熟悉建設(shè)程序、有經(jīng)驗、有威信的管理者。
摘要: 分析“河南援疆交鑰匙項目”工程總承包設(shè)計、管理總承包( EP )的一些特點, 指出了以設(shè)計為主體的總承包管理模式的優(yōu)勢和弱點, 提出了相應(yīng)對策措施。
關(guān)鍵詞: 設(shè)計;施工;總承包;對策措施
引言
建筑業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，隨著建設(shè)項目的規(guī)模擴(kuò)大，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的承包模式在人力、物力、資源方面造成很大的浪費，已不能適應(yīng)建筑業(yè)的快速發(fā)展。因此實施復(fù)雜程度的提高及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 建設(shè)領(lǐng)域投融資模式的多樣化, 市場專業(yè)化, 迫切需要系統(tǒng), 科學(xué)地進(jìn)行項目建設(shè)的總承包( EPC 即Engineering-設(shè)計,Procurement-采購, Construction-施工)管理。同時業(yè)主為了規(guī)避風(fēng)險, 越來越多的建設(shè)項目采取了國際上慣用的總承包管理模式。那么這就造成了承包模式與國際接軌，學(xué)習(xí)國外同行業(yè)的先進(jìn)管理方法顯得尤為重要，而工程總承包也將成為一個規(guī)模大, 對建筑市場是具有很強(qiáng)吸引力的管理模式。那么如何培育總承包企業(yè)也將成為各建筑企業(yè)面臨的重要戰(zhàn)略決策。由于總承包管理模式的性質(zhì)決定, 建設(shè)項目的業(yè)主一般不直接管理項目建設(shè), 而是委托專門的工程公司或項目管理公司, 對項目建設(shè)進(jìn)行管理。
國際上, 工程總承包大致分為4個階段, 即:
1)概念階段, 也就是立項階段; 2)定義階段, 從實施策劃至簽訂承包合同; 3 )執(zhí)行階段, 包括履行合同至項目建成交付使用; 4 )收尾階段, 包括項目完善和全部結(jié)束。我國工程項目建設(shè)的總承包和國際相比還是有所不同。主要因為我國項目建設(shè)的行政審批,包括項目建議書, 預(yù)可行性研究報告, 可行性研究報告, 初步設(shè)計等均由建設(shè)單位上報, 而在項目實施期間建設(shè)單位往往又會成立指揮部或項目管理部, 即使項目進(jìn)行總承包, 建設(shè)單位還會直接參與管理。另外, 工程總承包往往是從第二階段之后才開始。
1 總承包企業(yè)的分類
目前, 我國主要的總承包企業(yè)大致可能分為: 1)以施工為主體的總承包企業(yè); 2)以設(shè)計為主體的總承包企業(yè)。這兩種總承包的模式都有其優(yōu)勢和缺點, 一般來說以施工為主體的總承包企業(yè), 大型設(shè)備充足, 施工管理經(jīng)驗豐富, 但設(shè)計能力較弱, 咨詢服務(wù)功能差。以設(shè)計為主體的總承包企業(yè)則相反, 設(shè)計能力強(qiáng), 咨詢服務(wù)功能強(qiáng), 但缺乏大型設(shè)備。
本著客觀務(wù)實的態(tài)度, 通過對河南援疆交鑰匙項目設(shè)計采購總承包管理體系及內(nèi)容的分析, 淺淡如何以設(shè)計為主體, 更好的進(jìn)行總承包管理。
2 河南援疆交鑰匙項目工程簡介
河南省對口支援新疆哈密地區(qū)交鑰匙項目共包含哈密市示范性雙語幼兒園項目、哈密市婦幼保健院遷建項目、哈密市圖書館項目、巴里坤縣第二中學(xué)項目和農(nóng)十三師紅星醫(yī)院中醫(yī)綜合樓項目五個援疆項目，是河南省響應(yīng)2011年-2015年全國新一輪對口支援新疆工作的第一個五年規(guī)劃中的首批項目，涉及醫(yī)療、教育、公共事業(yè)等社會發(fā)展和人民生活重要領(lǐng)域，涉及河南省五年援疆規(guī)劃重點實施“十大援疆工程”中的教育援疆工程、醫(yī)療衛(wèi)生援疆工程等工程。 合同造價2.49億, 合同工期為2011年4月11日至2012年11月31日, 后因天氣等外部條件影響, 順延至2013年8月。
3. 河南省對口支援新疆哈密地區(qū)交鑰匙項目EP總承包淺析
3. 1 強(qiáng)大的組織機(jī)構(gòu)是承擔(dān)總承包建設(shè)的重要保障
河南省對口支援新疆哈密地區(qū)交鑰匙項目是中國機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計研究院有限公司與鄭州中興監(jiān)理有限公司組建聯(lián)合體的第一個EP管理工程, 公司高度重視該項目的建設(shè), 由鄭州中興監(jiān)理有限公司總經(jīng)理擔(dān)任項目經(jīng)理, 總承包部總經(jīng)理擔(dān)任項目常務(wù)副經(jīng)理及來自公司各位高級工程師承擔(dān)主要日常管理工作, 其管理陣容十分強(qiáng)大, 強(qiáng)大的組織機(jī)構(gòu)和人才資源保證了各項管理制度的執(zhí)行和落實。
3.2 設(shè)計能力的充分運用能確保順利施工
任何一個工程均由設(shè)計開始, 河南援疆交鑰匙項目從施工圖設(shè)計開始就充分考慮了今后施工的可行性和經(jīng)濟(jì)性。河南援疆交鑰匙項目中哈密市示范性雙語幼兒園項目、哈密市婦幼保健院遷建項目、哈密市圖書館項目均有新疆地區(qū)設(shè)計院負(fù)責(zé)設(shè)計；而巴里坤縣第二中學(xué)項目和農(nóng)十三師紅星醫(yī)院中醫(yī)綜合樓有機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計研究院負(fù)責(zé)設(shè)計，這樣的設(shè)計分工模式對工程管理進(jìn)行預(yù)對比。同時, 在施工過程中, 根據(jù)五個項目現(xiàn)場實際情況, 在不斷優(yōu)化設(shè)計過程中巴里坤縣第二中學(xué)項目和農(nóng)十三師紅星醫(yī)院中醫(yī)綜合樓項目由于集設(shè)計、管理、咨詢于一體，所以在溝通實現(xiàn)方面比較突出。在工程施工期間, 援疆交鑰匙項目中由總承包公司負(fù)責(zé)設(shè)計的項目在設(shè)計允許的情況下, 根據(jù)實際情況施工現(xiàn)場可以及時調(diào)整和優(yōu)化。但相比于總承包公司不負(fù)責(zé)設(shè)計的項目無論在溝通還是設(shè)計更改方面都相對緩慢。
3.2.1 專業(yè)深化設(shè)計階段納入采購階段
在設(shè)計階段的工作流程中納入采購是指在設(shè)計過程中，設(shè)計與采購工作合理交叉、密切配合，既保證設(shè)計成品質(zhì)量和采購設(shè)備、材料的質(zhì)量，又因提前訂貨縮短了建造周期。
3.2.1.1 設(shè)計工作中涉及到的采購工作內(nèi)容
專業(yè)深化設(shè)計時考慮的采購工作內(nèi)容主要包括負(fù)責(zé)編制請購單和技術(shù)規(guī)格說明書、對制造商報價中技術(shù)部分進(jìn)行技術(shù)評審、審查確認(rèn)制造商的先期確認(rèn)圖（ACF圖）和最終確認(rèn)圖（CF圖）、分期分批提交設(shè)備、材料請購文件。
3.2.1.2 專業(yè)設(shè)計者負(fù)責(zé)部分采購工作內(nèi)容的優(yōu)勢
專業(yè)設(shè)計單位按專門制定的表格和要求編制請購單和技術(shù)規(guī)格說明書，能夠準(zhǔn)確表達(dá)設(shè)計要求，減少采購過程的技術(shù)錯誤；
專業(yè)深化設(shè)計單位負(fù)責(zé)對制造商報價中技術(shù)本分的審核，能夠確保采購的設(shè)備、材料符合設(shè)計要求；
專業(yè)深化設(shè)計單位負(fù)責(zé)審查確認(rèn)制造商的先期確認(rèn)圖（ACF圖）和最終確認(rèn)圖（CF圖），有利于保證設(shè)計質(zhì)量和設(shè)備、材料制造質(zhì)量；
專業(yè)深化設(shè)計單位分期分批提交設(shè)備、材料請購文件，有利于保證關(guān)鍵、長周期設(shè)備提前訂貨，縮短采購周期和工程建設(shè)總周期。
3.3 設(shè)計與采購、施工、調(diào)試的協(xié)調(diào)關(guān)系
工程建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程，設(shè)計、采購、施工、調(diào)試個階段有緊密的內(nèi)在聯(lián)系和協(xié)調(diào)規(guī)律，應(yīng)該合理組織各階段之間的對接關(guān)系
設(shè)計階段和施工階段相分離的管理體制成為EP工程總承包項目實現(xiàn)一體化管理的制約因素。與發(fā)達(dá)國家通行的設(shè)計階段劃分和設(shè)計審批程序相比較，我國現(xiàn)行設(shè)計管理程序中，設(shè)計階段的劃分和設(shè)計審批程序規(guī)定的不夠合理，不利于與國際工程建設(shè)接軌。因此，應(yīng)該建立設(shè)計管理的新體制，改變現(xiàn)行的阻礙工程總承包發(fā)展的與設(shè)計相關(guān)的審批規(guī)定。建議各行業(yè)采用國際通行的設(shè)計程序和方法。例如石油、化工行業(yè)，國際上普遍劃分為工藝設(shè)計、基礎(chǔ)工程設(shè)計、詳細(xì)工程設(shè)計三個階段，而我國現(xiàn)行的設(shè)計程序中規(guī)定劃分為初步設(shè)計、施工圖設(shè)計兩個階段；兩者在程序，方法和深度上都不一致。
3.4 存在問題
項目部在管理的過程中也出現(xiàn)了一些問題,主要是對施工單位施工材料調(diào)度管理的主控制性相對較弱。受外界市場因素的制約, 一些材料無法按項目部預(yù)期的時間進(jìn)場, 這也是以設(shè)計為主體的總承包單位最大的難題。在河南援疆交鑰匙工程中, 項目部主要是通過和施工單位總公司及相關(guān)供應(yīng)商單位進(jìn)行協(xié)調(diào), 來解決此類問題, 但這種手段明顯缺乏強(qiáng)制性, 也給項目部帶來了深層次的思考。
4 對策和措施
通過對河南援疆交鑰匙EP總承包管理全過程的總結(jié), 為發(fā)揮設(shè)計為主體的總承包管理模式的優(yōu)勢, 彌補(bǔ)大型設(shè)備不足、缺少材料供應(yīng)商的缺陷, 可從以下幾項著手。
4.1 深化設(shè)計的管理方法
在總承包工程項目中進(jìn)行設(shè)計深化的管理體系，它一般包含兩個部分：一方面是對專業(yè)技術(shù)的管理，即對分包商的深化設(shè)計管理，需要根據(jù)具體的專業(yè)組建專門的設(shè)計組織來負(fù)責(zé)；另一方面是對文檔信息的管理。包括對主要文件的翻譯、文件的發(fā)放、圖紙的分類整理和打印曬圖等工作的管理。對深化設(shè)計的管理還要根據(jù)管理體系的設(shè)置，設(shè)定相應(yīng)的流程，具體界定業(yè)主、總包商、分包商、設(shè)計方的行為規(guī)則和責(zé)任，使深化設(shè)計的管理有序進(jìn)行。如在機(jī)電安裝的專業(yè)深化中，一般包含以下內(nèi)容：領(lǐng)取設(shè)計圖紙和光盤，各專業(yè)人員對本專業(yè)進(jìn)行深化設(shè)計，在同一底盤上將各管線進(jìn)行疊加并會審圖紙、標(biāo)注交叉點的標(biāo)高，對總圖進(jìn)行修改，送審打印等。
設(shè)計管理層次模型的主要內(nèi)容包括：制定和修訂設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行設(shè)計預(yù)算和成本控制；監(jiān)督與控制設(shè)計質(zhì)量；組織對設(shè)計項目及項目管理方面的評估等內(nèi)容。在深化設(shè)計的管理中，也可以根據(jù)項目管理的知識體系，運用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、組織等措施對深化設(shè)計的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、合同、信息等方面進(jìn)行管理，保證其控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.1.1深化設(shè)計的進(jìn)度管理
深化設(shè)計的進(jìn)度會影響到整個項目的工期，設(shè)計未完成，施工就不能進(jìn)行，其后果就是造成工期的拖延。為了保證設(shè)計的正常進(jìn)度，通?？梢圆扇∫韵麓胧?
（1）各專業(yè)深化設(shè)計部門須根據(jù)總包商指定的工程施工總進(jìn)度計劃提前編制個專業(yè)的出圖計劃，經(jīng)總包商審核、協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)后下發(fā)給分包商或相關(guān)單位執(zhí)行。
（2）所有分包商必須嚴(yán)格執(zhí)行總包商的出圖計劃，并提交進(jìn)度報告。遇到問題應(yīng)盡早向總包商報告，以便總包商協(xié)調(diào)相關(guān)方。
4.1.2深化設(shè)計的質(zhì)量管理
設(shè)計是工程實施的關(guān)鍵，深化圖紙的質(zhì)量在一定程度上決定了整個工程的質(zhì)量，同時設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣將直接影響到工程項目能否順利施工，并且對工程項目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?？偝邪虨樘岣咴O(shè)計質(zhì)量，通?？梢圆扇∫韵麓胧?
（1）總承包商編制設(shè)計質(zhì)量保證文件，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后予以公布，以此作為各專業(yè)工作組和分包商開展工程設(shè)計的依據(jù)之一。
（2）根據(jù)原設(shè)計的要求對設(shè)計文件的內(nèi)容、格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等做統(tǒng)一規(guī)定，要求設(shè)計人員嚴(yán)格
（3）層層把關(guān)，全面校審。分包商負(fù)責(zé)將深化圖紙?zhí)峤辉O(shè)計項目經(jīng)理審核，設(shè)計項目經(jīng)理部再將深化圖紙?zhí)峤豁椖拷?jīng)理審核，最后提交業(yè)主方進(jìn)行審定。
（4）對于設(shè)計的變更要及時形成書面?zhèn)浒?，并且及時通告相關(guān)專業(yè)。在協(xié)調(diào)的過程中，還要進(jìn)行全過程的技術(shù)監(jiān)督。
4.1.3 深化設(shè)計的成本控制管理
在大多合同中，總承包商或?qū)I(yè)分包商的深化設(shè)計費用一般包含在工程造價中，故項目設(shè)計部門要盡量降低設(shè)計成本，這就要求總包商加強(qiáng)對深化設(shè)計的成本控制管理。通?？偘虒彾ǖ某杀绢~和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到分包商。在設(shè)計過程中進(jìn)行多層次的控制和管理，實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。通常采取以下成本控制措施：
（1）總承包商在投標(biāo)前，應(yīng)仔細(xì)審查招標(biāo)文章中的業(yè)主要求，確認(rèn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和計算的準(zhǔn)確性，避免在后期的設(shè)計和施工中出現(xiàn)偏差；
（2）在深化設(shè)計階段對分包商采取限額設(shè)計或優(yōu)化設(shè)計措施；
（3）對設(shè)計過程中執(zhí)行業(yè)主的變更指令或修改原始設(shè)計錯誤及時辦理相應(yīng)索賠手續(xù)。
4.1.4 深化設(shè)計的合同管理
FIDIC規(guī)定無論承包商從業(yè)主或其他方面收到的任何數(shù)據(jù)或資料，都不應(yīng)解除承包商對設(shè)計和工程施工承擔(dān)的職責(zé)。因此在招標(biāo)階段就要對業(yè)主的招標(biāo)工程范圍、技術(shù)要求以及工作量清單等資料進(jìn)行仔細(xì)的分析研究，以避免由于招標(biāo)條件造成的失誤。對深化設(shè)計的合同管理通常采取以下措施：
（1）選派經(jīng)驗豐富的專家認(rèn)真研究招標(biāo)文件的內(nèi)容及附件，在總承包合同中明確設(shè)計的深度以及由設(shè)計變更造成的責(zé)任承擔(dān)問題，并確定完成設(shè)計工作的方法和保證設(shè)計目標(biāo)實現(xiàn)的措施；
（2）選派管理和施工經(jīng)驗豐富的專家主持合同條件談判，尤其是合同特殊條款的制定談判，在與業(yè)主簽訂合同前對可能發(fā)生變化的內(nèi)容盡可能在合同中予以明確規(guī)定，以便中標(biāo)后得以獲得變更補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會；
（3）合同簽訂以后，組織相關(guān)的人員仔細(xì)對合同及附件中的內(nèi)容、要求進(jìn)行對比，對于已超出原投標(biāo)范圍或改變了原來的專業(yè)技術(shù)要求的，應(yīng)及時與業(yè)主方商定處理程序和辦法。
4.1.5深化設(shè)計的信息管理
在工程總承包項目中，因其專業(yè)和涉及數(shù)量龐大，為了適應(yīng)設(shè)計過程中難免會出現(xiàn)多次變更和反復(fù)修改，需要對深化設(shè)計系統(tǒng)進(jìn)行信息管理，通常可以采取以下措施：
（1）對項目參與各方之間有關(guān)深化設(shè)計的所有文件進(jìn)行管理，如深化設(shè)計變更，深化圖紙的簽訂等，這些文件反映了圖紙深化的各個過程，有利于深化設(shè)計的責(zé)任界定和索賠管理；
（2）對深化圖紙的管理，對經(jīng)總承包商批準(zhǔn)的各專業(yè)深化圖紙進(jìn)行歸檔，編制深化圖紙目錄文件，發(fā)送有關(guān)部門以便于對深化圖紙的查詢。
4. 2 最大程度的發(fā)揮設(shè)計優(yōu)勢
設(shè)計單位最大的優(yōu)勢和強(qiáng)項是設(shè)計, 通常情況下, 設(shè)計在承擔(dān)一個項目時都會考慮施工情況,但往往對施工的聯(lián)系還不夠緊密。但工程總承包項目, 需要設(shè)計更投入的考慮施工的每一個細(xì)節(jié),除常規(guī)的設(shè)計方案, 甚至還需兼顧與設(shè)計方案有關(guān)的機(jī)械調(diào)配, 采購周期, 天氣因素、成本的細(xì)化分析等。設(shè)計施工總承包必須先要求設(shè)計人員積極投身和參與, 甚至在總承包管理中承擔(dān)一定的施工責(zé)任, 才能保證總承包中施工部分能夠順利完成。
4. 3 加強(qiáng)咨詢服務(wù), 承擔(dān)好顧問角色
目前, 各大設(shè)計公司都擁有很多咨詢資質(zhì), 往往這些資質(zhì)所具有的功能在項目的前期、中期、后期都和業(yè)主有十分密切的關(guān)系, 前期主要是立項,中期是費用的控制, 后期是項目后評價。充分運用咨詢服務(wù)的優(yōu)勢從項目初做好業(yè)主的幫手, 幫助項目立項, 促成項目的總承包; 在中期總承包過程中, 因地制宜地從業(yè)主及工程角度出發(fā), 管理好工程, 將滿意的工程交付業(yè)主手中; 后期項目后評價過程中, 總結(jié)工程的成功和缺陷, 積累經(jīng)驗, 提出建議, 確保工程的正常運行。
4. 4 加強(qiáng)項目管理功能
總承包是由設(shè)計、采購、施工幾大塊的內(nèi)容組成, 各組成部分都是一個項目管理的過程, 科學(xué)的分析和分解每一個組成部分的難點和重點, 都是項目管理的內(nèi)容, 在實施過程中,不但要編制各種執(zhí)行文件, 更要把項目管理的思想滲透到每一個項目和每個人, 使之融入項目管理的整體, 才能使項目趨于完善。
4. 5 組建聯(lián)合團(tuán)隊, 尋求戰(zhàn)略共贏
以設(shè)計為主體的總承包缺少大型設(shè)備以及材料供應(yīng), 在機(jī)械的調(diào)度方面缺乏主動性, 這也正是以設(shè)計為主體的總承包的弱點。如何改變這種弱點呢? 筆者從一些施工企業(yè)的機(jī)械調(diào)配中得到啟發(fā), 在許多大型的施工企業(yè)中, 機(jī)械設(shè)備有自有和租借兩部分組成, 除了其擁有很多特殊的大型設(shè)備外, 其余采用租賃的方式。在項目建設(shè)過程中, 項目部需要使用設(shè)備時, 可向母公司或其它公司租借, 支付一定的臺班費, 但項目部在向母公司租借時, 可以做到優(yōu)先租借或租借費相對較少。設(shè)計為主體的總承包公司也可借鑒這種模式, 先行和一些擁有設(shè)備的公司組成半松散聯(lián)合體, 使之成為戰(zhàn)略合作伙伴, 一旦需求可優(yōu)先優(yōu)價使用。當(dāng)然這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是建立在誠信, 互贏的基礎(chǔ)上, 然后通過合同形式加以明確, 最終滿足雙方共同的利益。
4. 6 加強(qiáng)合同管理和成本控制
作為總承包項目, 業(yè)主或多或少會將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給總承包單位, 這就需要總承包單位在合同簽訂時明確自己的權(quán)利和義務(wù), 研究合同內(nèi)容, 為自己設(shè)法創(chuàng)造有利的合同條款。成本的控制是總承包有無贏利的關(guān)鍵, 其牽涉面是十分廣泛的?？傮w來說就是在項目管理過程中, 仔細(xì)分析每一個環(huán)節(jié), 合理調(diào)配機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)格控制采購價格, 避免無謂浪費。
5 結(jié)束語
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 全球經(jīng)濟(jì)一體化越來越成為共識, 在世界建筑領(lǐng)域中, 許多大型項目采取了總承包方式, 并進(jìn)行國際招標(biāo)。在招標(biāo)書中,一般都會要求總承包企業(yè)具有雄厚的資金, 強(qiáng)大的設(shè)計咨詢能力, 先進(jìn)的管理水平和高效的控制手段及擁有部分的特定的設(shè)備(國際建筑項目多數(shù)設(shè)備采用了當(dāng)?shù)刈赓U的模式), 這種總承包模式正是能夠發(fā)揮設(shè)計為主體的總承包模式的優(yōu)點, 也更賦予了以設(shè)計為主體的總承包企業(yè)展現(xiàn)舞臺的機(jī)會。如何鍛煉隊伍, 提高管理, 抓住機(jī)遇, 就成為擺在決策者面前的議題。在28個月的EP總承包期間, 有成功的經(jīng)驗, 也有不足之處,抱著他山之石可以攻玉的想法, 以求共同借鑒。筆者深信, 以設(shè)計為主體的總承包模式只要加強(qiáng)自身的科學(xué)化, 規(guī)范化建設(shè), 將能更有利地打入國際建筑市場, 在世界的建筑舞臺占有一席之地!
摘要：EPC總承包是承擔(dān)工程的設(shè)計、采購、施工等的總承包商，所以做好EPC管理工作對保證工程質(zhì)量和節(jié)約工程投資具有重要的意義。本文結(jié)合臺山核電重件碼頭防波堤工程EPC總承包管理實踐中，根據(jù)臺山核電重件碼頭防波堤工程EPC項目的管理特點，進(jìn)行了項目管理中施工控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)探討，總結(jié)了臺山核電重件碼頭防波堤工程EPC總承包管理中設(shè)計管理、施工管理以及協(xié)調(diào)管理在施工控制中的重要性，以便以后對類似工程建設(shè)中具有借鑒之意義。
關(guān)鍵詞：碼頭防波堤工程； EPC；總承包管理；施工控制；實踐；探討
1.引言
近年來的工程實踐表明，工程總承包管理模式以其獨特的優(yōu)勢在國際工程承包市場上備受青睞。EPC模式即“設(shè)計、采購、施工”模式，該模式興起于上個世紀(jì)80年代，通常應(yīng)用于工業(yè)投資項目的建設(shè)。工程總承包是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式，EPC工程總承包是指設(shè)計、采購、施工管理總承包，由承包商承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的安全、工期、質(zhì)量、造價全面負(fù)責(zé)。EPC總承包可協(xié)同工程勘察、設(shè)計、采購和施工各主要環(huán)節(jié)和全過程的管理，從而提高工程建設(shè)管理水平，減少工程建設(shè)周期，保證工程投資效益和質(zhì)量。本文對臺山核電重件碼頭防波堤工程采用了EPC總承包模式的實施階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行探討。
2.防波堤工程項目背景
臺山核電項目位于廣東省江門市轄臺山市赤溪鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)六臺百萬千瓦級核電機(jī)組，一次規(guī)劃，分期建設(shè)。該項目已列為廣東省“十一五”規(guī)劃重大能源保障工程項目。項目由中國廣東核電集團(tuán)所屬全資成員企業(yè)臺山核電有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運營。重件碼頭是臺山核電站工程的一部分，建設(shè)規(guī)模為3000t級雜貨船轉(zhuǎn)駁碼頭。
碼頭位于珠江崖門及虎跳門出口，黃茅海西側(cè)，屬于臺山市赤溪鎮(zhèn)管轄，地理坐標(biāo)為東經(jīng)112度59分、北緯21度54分。碼頭泊位總長度為150m，其中靠船平臺長102m，寬60m，碼頭面高程7.50m。在重件碼頭建好以后，由于為開敞式無掩護(hù)碼頭，外海風(fēng)浪及涌浪可以無阻攔的進(jìn)入港池及碼頭前沿；同時由于碼頭所在區(qū)域的地形較為復(fù)雜，核電重件卸船要求又非常高，致使已建成的重件碼頭難于正常發(fā)揮作用，故需要建設(shè)一座防波堤對港池停泊水域進(jìn)行掩護(hù)。
2011年1月28日，我公司承接了臺山核電重件碼頭防波堤工程EPC總承包項目，項目業(yè)主要求2011年7月重件碼頭防波堤工程具備防洪掩護(hù)作業(yè)條件，確保核電運輸船舶安全?？恐丶a頭，2011年9月全部完工。但前期設(shè)想、規(guī)劃不完善，設(shè)計、施工以及相關(guān)的報建報批工作都必須同時進(jìn)行，項目建設(shè)任務(wù)非常繁重、緊急。
3.項目實施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
3.1項目的溝通與協(xié)調(diào)管理
項目的協(xié)調(diào)管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項目的全過程。溝通的主要內(nèi)容包括與項目建設(shè)有關(guān)的所有信息，特別需要在所有項目干系人之間共享的核心信息。
EPC總承包單位根據(jù)項目的特點，在本項目的實施中，成立了項目工作小組，由業(yè)主主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人作為工作小組成員，工作小組定期召開工作協(xié)調(diào)會，根據(jù)項目存在的問題，工作小組根據(jù)項目參見單位自身的優(yōu)勢，明確解決相關(guān)問題的責(zé)任單位，具體的完成時間。同時，對存在問題的解決過程中，如遇到困難，相關(guān)責(zé)任人必須及時向工作小組匯報，工作小組將臨時召開工作小組會進(jìn)行研究解決，使整個項目在實施過程中，充分的發(fā)揮了各參建單位的優(yōu)勢，存在的問題得到快速有效的解決，確保了項目進(jìn)展順利，充分發(fā)揮了EPC總承包管理模式的協(xié)調(diào)優(yōu)勢。
3.2項目設(shè)計管理
在項目設(shè)計方案過程中，我公司利用了EPC總承包管理特點，打破了項目設(shè)計人員長期以來的設(shè)計和思維習(xí)慣主要是專注于具體方案的比較與研究，更多是以完成設(shè)計任務(wù)為主的弊端。加強(qiáng)與施工的緊密銜接，加強(qiáng)與施工方溝通，探討設(shè)計方案的可行性，確保施工方更好的理解設(shè)計意圖，能夠快速有效實施。為避免因設(shè)計方案的調(diào)整而引起項目返工的情況發(fā)生，項目的設(shè)計計劃依據(jù)項目的施工計劃進(jìn)行編制，解決項目邊設(shè)計邊施工交叉進(jìn)行的矛盾，有效的縮短項目的建設(shè)周期。
1）根據(jù)項目的施工計劃編排設(shè)計計劃，使項目的設(shè)計進(jìn)度滿足施工進(jìn)度要求，使項目設(shè)計與施工緊密結(jié)合。
首先，進(jìn)行總平面布置方案設(shè)計，使項目可進(jìn)行施工段的劃分，確定項目開工部位。根據(jù)現(xiàn)場地形情況，航道的入口位置的布置已不具備可優(yōu)化性，防波堤航道入口段作為優(yōu)先開工部位；防波堤的另一端附近有礁石，該位置平面布置具有可優(yōu)化性（研究是否利用礁石），應(yīng)等待設(shè)計優(yōu)化完成后安排施工。
然后，進(jìn)行項目的基礎(chǔ)處理方案設(shè)計，確定項目基礎(chǔ)處理采用基礎(chǔ)開挖，拋石換填的處理方式，項目開始了基礎(chǔ)處理工程施工。
在結(jié)構(gòu)形式的選擇階段，邀請了施工技術(shù)經(jīng)驗良好的專家參與項目結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行審查，確保了項目結(jié)構(gòu)形式具有可實施性。
2）充分發(fā)揮項目EPC總承包方技術(shù)方面的優(yōu)勢，根據(jù)現(xiàn)場施工情況，及時調(diào)整設(shè)計方案，以確保項目的順利實施。在本項目實施過程中，由于總體工期及前期異常緊張的堤身出水節(jié)點要求，造成堤身步級方塊無法按原設(shè)計圖紙施工，綜合考慮到工期要求及實用能力，對原步級設(shè)計進(jìn)行修改，保證了項目的順利實施。
3.3項目的進(jìn)度、費用控制
在項目實施過程中，采用贏得值原理對項目進(jìn)行費用和進(jìn)度綜合控制，動態(tài)管理，及時分析項目偏差發(fā)生的原因，采取有效處理措施，使項目的進(jìn)度、費用得到了有效控制，具體如下：
1）圖2-2為項目2011年3月至2011年10月的工程贏得值曲線。根據(jù)項目費用對照表和工程贏得值曲線分析，在項目的2、3月份，完成工程量的預(yù)算費用（BCWP=935萬元）小于計劃預(yù)算費用（BCWS=1050萬元），即SV=-115萬元
2）在項目的4月份，完成工程量的預(yù)算費用（BCWP=1555萬元）小于計劃預(yù)算費用（BCWS=1780萬元），即SV=-225萬元
3）至7月份結(jié)束，項目的完成工程量的預(yù)算費用（BCWP=3845萬元）小于計劃預(yù)算費用（BCWS=3899萬元），即SV=-54萬元
4）8月份因業(yè)主運輸船舶的?？?，影響了項目的正常施工，導(dǎo)致完成時間與計劃滯后2個月，最終支出費用與計劃費用相差67萬。
4.結(jié)束語
本工程于2011年3月11日順利開工；2011年7月，具備了防洪掩護(hù)作業(yè)條件；2011年10月20日，項目全部完成。項目質(zhì)量滿足合同要求，施工質(zhì)量合格，項目外觀質(zhì)量優(yōu)良。EPC總承包管理能更好地縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量。EPC總承包單位能充分發(fā)揮設(shè)計主導(dǎo)作用，有利于實現(xiàn)項目統(tǒng)籌安排，易于掌控項目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量。
摘要：辰山植物園由上海園林集團(tuán)和上海建工股份有限公司聯(lián)合體共同進(jìn)行建設(shè)，施工中摸索出來的一套較為有效的總承包管理模式，并對國內(nèi)大型植物園建設(shè)提供有用的參考。
關(guān)鍵詞：植物園；矩陣式管理；總承包
1 工程概述：
辰山植物園工程規(guī)模大，類型多，工序復(fù)雜，要求嚴(yán)格，工期緊張，工程占地面積202公頃。其中包括植物專覽園32座，各類橋梁15座，近52個單體建筑工程，較大型的建筑工程有長260米的科研中心工程、主出入口綜合建筑工程，亞洲最大的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的溫室工程，還有道路、泵閘等市政水系統(tǒng)工程。建筑工程總造價為近9億人民幣。工期三年，2010年與上海世博會同步開園。由于前期準(zhǔn)備時間較倉促，尤其設(shè)計等嚴(yán)重滯后，為施工管理帶來諸多難題。
2 業(yè)主對施工總承包商的要求：
根據(jù)工程內(nèi)容和特點，由上海建工股份有限公司和上海園林（集團(tuán)）公司根據(jù)工程特點組成施工聯(lián)合體。
總承包商的目標(biāo)：由建工集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掛帥整合聯(lián)合體內(nèi)部資源，組成精干、高效、能力強(qiáng)，水平高的項目管理團(tuán)隊，實施項目總承包管理。
3 項目管理的實施：
3.1 項目管理組織的架構(gòu)
項目管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須根據(jù)項目的特點和公司（企業(yè)）的管理模式一致。
由于該工程有兩個獨立法人組成聯(lián)合體承建商（上海建工股份有限公司，上海園林（集團(tuán)）公司）。為強(qiáng)化工程的領(lǐng)導(dǎo)，由上海建工(集團(tuán))總公司領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)各方組成工程領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)：明確聯(lián)合體法人的職責(zé)；指導(dǎo)、幫助聯(lián)合體法人的工作；根據(jù)工程的合同要求和目標(biāo)簽訂了聯(lián)合體法人合作協(xié)議書，為聯(lián)合體雙方法人順利地開展工作有了一個良好的開端。
根據(jù)上海辰山植物園工程項目特點：工程規(guī)模大，工程類型多，工序復(fù)雜，要求嚴(yán)格，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高的眾多特點。為保證該項目的順利實施我們采用矩陣式項目管理組織設(shè)置項目經(jīng)理部。如下圖1：
圖1、矩陣式項目管理組織形式
首先聯(lián)合體各方都選派有能力和管理經(jīng)驗的人員組成辰山植物園工程項目部。明確了項目經(jīng)理部，設(shè)立經(jīng)營部、工程部、技術(shù)質(zhì)量部、綜合管理部等職能部門，確立了工作崗位人員，職責(zé)，權(quán)限，制定了相關(guān)的管理制度。
由于該工程項目是實行施工總承包管理，為此聯(lián)合體法人均派出了其直屬的法人子公司作為骨干施工單位參加施工（主分包單位），也組建了相對應(yīng)的項目管理部。如此的矩陣式項目管理組織形式使各個組織機(jī)構(gòu)層次清楚，職責(zé)明確：
總承包項目部為工程總體決策，協(xié)調(diào)層；
各主分包項目管理部為具體工程項目施工執(zhí)行協(xié)調(diào)層；
各專業(yè)分包單位為實施作業(yè)層（操作層）;
從實踐情況來看項目組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置體現(xiàn)了集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一，管理跨度與管理層次的統(tǒng)一。是一種既合理又科學(xué)的組織管理機(jī)構(gòu)。
2.3.2 項目施工管理
要搞好辰山植物園工程總承包管理，關(guān)鍵是要將工程項目實施中的進(jìn)度，質(zhì)量，成本，安全，文明施工等管理要素實現(xiàn)平衡統(tǒng)一。相互調(diào)整而趨向平衡的動態(tài)過程（即集成化管理）。
進(jìn)度管理
對工程項目管理，進(jìn)度管理是主線。為此必須精心策劃。
繼2007年3月辰山植物園一期工程中標(biāo)后，2007年11月辰山植物園二期工程，三期工程，四期工程又相繼中標(biāo)，根據(jù)合同要求，已中標(biāo)工程都必須在2009年12月底完工。這極大地考驗著工程總承包項目經(jīng)理部的綜合管理水平與調(diào)控能力。
該工程的招標(biāo)采用實物量招標(biāo)，中標(biāo)時并沒有完整的施工圖，有著邊設(shè)計，邊施工，邊調(diào)整的特殊性。為此總包部在07年度編制了辰山植物園工程施工總進(jìn)度計劃，根據(jù)合同要求，工程特點和一些暫時的未知因素的合理假設(shè)提出了關(guān)鍵路線和關(guān)鍵項目；并根據(jù)工程施工總進(jìn)度計劃提出了要求設(shè)計出圖計劃；設(shè)備材料供貨計劃；此計劃的編制為整個工程的全面開展提供了一個科學(xué)的可操作性的文件，為強(qiáng)化計劃管理有了一個良好的開端。由于此工程的不確定因素相對較多（設(shè)計的整體性較復(fù)雜，技術(shù)難點較多，受投資的控制等因素）可以說在整個施工過程中，我們是根據(jù)動態(tài)管理的要求不斷調(diào)整完善施工總進(jìn)度計劃，并跟據(jù)調(diào)整后的施工總進(jìn)度計劃，同步調(diào)整相應(yīng)的實施計劃，為完成工程目標(biāo)體現(xiàn)了承包商的管理水平。
進(jìn)度計劃執(zhí)行是確保工程項目在預(yù)定時間內(nèi)完成的一種全方位多層次管理行為；由于項目部實施二級項目部管理組織架構(gòu)。在總承包項目經(jīng)理部確定總計劃的情況各實施項目部在總進(jìn)度計劃的控制和指引下，各施工單位及時編制分部分項工程進(jìn)度計劃，專項工程進(jìn)度計劃，月，周作業(yè)計劃。這樣就為各類資源的配置和具體實施有了明確的目標(biāo)?？偝邪椖拷?jīng)理部又通過每周召開工作例會；參加關(guān)鍵項目專項例會和對施工現(xiàn)場的巡視檢查來加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保計劃得到實施。由于本工程是由德國瓦倫丁規(guī)劃設(shè)計組合進(jìn)行方案設(shè)計，上海市園林設(shè)計院為主設(shè)計單位，上海建筑設(shè)計研究院有限公司等設(shè)計單位為專業(yè)設(shè)計單位，再加上眾多的專業(yè)深化設(shè)計企業(yè)，造成“設(shè)計隊伍眾多，交叉設(shè)計較多，設(shè)計漏項較多，設(shè)計修改較多”的狀況，使計劃在執(zhí)行過程中，阻礙重重，為有利于計劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，為此技術(shù)質(zhì)量部加強(qiáng)了設(shè)計管理，在計劃編制前及時提出設(shè)計出圖時間要求，在施工過程中用聯(lián)系單的形式匯編各施工單位目前存在的圖紙問題，又主動采用定期與設(shè)計單位召開溝通會，由于在特殊的情況下采取了特殊的措施，使計劃的實施由“被動轉(zhuǎn)為主動”。為加快工程進(jìn)度贏得了時間。
質(zhì)量管理
工程項目管理中進(jìn)度管理是主線，質(zhì)量管理和成本管理就是核心。良好的工程質(zhì)量可以減少返工，從而節(jié)約時間和成本；良好的溝通,可以減少不必要的阻滯。優(yōu)良的施工方案可以直接影響和干擾施工的順利實施；良好的專業(yè)分包商質(zhì)量可以減少協(xié)調(diào)難度。因此在辰山植物園工程的施工中強(qiáng)化質(zhì)量保證體系；認(rèn)真及時編制各類施工方案；通過競標(biāo)尋找優(yōu)秀的專業(yè)分包商再加上及時制訂相關(guān)的各項規(guī)范制度，確保了工程質(zhì)量始終在受控制狀態(tài)之中。
但是在加強(qiáng)質(zhì)量管理過程中，本工程又碰到新的技術(shù)難題。由于工程以“綠環(huán)”形成合圍場地的結(jié)構(gòu)形態(tài)，“綠環(huán)”造型最高達(dá)16.5米?？紤]到上海松江地區(qū)的地耐力以及施工的安全性、穩(wěn)定性，設(shè)計單位對整體土方堆筑都有一個明確的要求（設(shè)計單位也在摸索和試驗中）堆筑工期長達(dá)幾個月。而幾個主要建筑工程（科研中心，主入口綜合建筑，溫室工程）均是嵌在綠環(huán)之中（建成后屋面與綠環(huán)道路相通），這樣給主要幾個建筑工程的開工帶來困難，面臨如此嚴(yán)峻形勢，我們又積極與業(yè)主，設(shè)計，勘察單位溝通。通過加強(qiáng)觀測，各施工單位合理組織交叉施工；即嚴(yán)格按設(shè)計要求又及時根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行合理的調(diào)整，真正做到了動態(tài)管理，科學(xué)管理，為加快施工進(jìn)度做出了努力。
成本管理
本工程資金屬上海市政府財政投資性質(zhì)，所以概算控制非常嚴(yán)格；工程又是實物量單價招標(biāo)，實際變量較大；由于邊設(shè)計邊施工的特殊性，標(biāo)書外的增項又多，再加上2007年市場物資價格上漲幅度很大。在如此情況下如何加強(qiáng)成本管理，直接影響到工程的順利進(jìn)展和各施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。為此總承包經(jīng)理部堅持按照“增項節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合”的原則，做到設(shè)備物資提前批價，市場信息全面掌握，造價情況及時反饋。把成本管理的重點（對外）放在造價管理上，為此總承包部根據(jù)標(biāo)書部分材料標(biāo)價不確定（暫定）的情況，及時要求各施工單位提前按市場價上報業(yè)主、審計監(jiān)理單位審批，使標(biāo)書中的部分價格能反映市場的實際價格。我們同時又根據(jù)政府有關(guān)部門的要求，主動認(rèn)真地編制了整個工程的預(yù)算書。為業(yè)主調(diào)整概算提供確實可用的資料。
4體會
聯(lián)合體各法人必須是優(yōu)勢互補(bǔ)。在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上又要充分考慮各法人的管理模式與項目特點有機(jī)的結(jié)合，并要組建緊密型的總承包項目管理部，而且要選出一個能顧全大局，精通業(yè)務(wù)，善于協(xié)調(diào)的項目經(jīng)理和項目班子。
如何將“聯(lián)合體”項目部形成一個整體，必須在前期做好充分的準(zhǔn)備工作；對施工、質(zhì)量、資金等各項管理工作有一個明確的辦法和相關(guān)制度，并在實踐中不斷調(diào)整、完善，做到職責(zé)明確、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，以提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。
要充分發(fā)揮聯(lián)合體各法人的優(yōu)勢，實施項目各要素、各階段、各層次的深度化、系統(tǒng)化的集成管理，就能較好地、理性地解決施工中的各類問題，才能實現(xiàn)工程項目目標(biāo)的圓滿完成。
摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了一定的成就。公路設(shè)施建設(shè)是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，公路建設(shè)的發(fā)展不僅僅影響著交通運輸?shù)陌l(fā)展以及人民的日常出行方便，同時，公路的建設(shè)也影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在公路建設(shè)中，公路工程設(shè)計施工的管理常常采用總承包管理模式來進(jìn)行責(zé)任之間的劃分，因此，本文就公路工程設(shè)計施工中施工總承包管理模式進(jìn)行探討分析。
關(guān)鍵詞:公路工程，設(shè)計施工，總承包管理模式，探析
前言
近年來，我國在公路建設(shè)方面投入了大量的人力和財力，基本已經(jīng)實現(xiàn)了“村村通”工程。在公路的建設(shè)中主要是采用設(shè)計施工總承包管理模式的模式，將工程的責(zé)任進(jìn)行合理明確的劃分，為日后出現(xiàn)工程問題而產(chǎn)生糾紛的解決也提供了方便，同時，這種新的管理模式的應(yīng)用也對工程的質(zhì)量保障也有一定的積極作用。
1、傳統(tǒng)公路工程設(shè)計施工管理模式存在的問題
傳統(tǒng)的管理模式需要業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位共同參與項目管理，業(yè)主或監(jiān)理常周旋于設(shè)計和施工單位之間,協(xié)調(diào)設(shè)計和施工兩方面的工作,解決出現(xiàn)的矛盾。首先,業(yè)主要對設(shè)計和施工分別組織招標(biāo),也就是兩次招標(biāo),花錢耗時。而且,高速公路的綠化工程一般要與高速公路主體工程進(jìn)行總體規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工和驗收,方能保證整個工程的全面完成,一旦主體工程出現(xiàn)設(shè)計或施工變更,就要求綠化工程能采取相應(yīng)的措施,迅速應(yīng)變,以免影響工期。
2、施工總承包的管理的概述
工程施工總承包的管理作為一種工程項目的管理方式，指進(jìn)行施工的單位或團(tuán)隊將施工任務(wù)全部承包給符合施工資質(zhì)和能力的施工隊伍。實現(xiàn)總承包管理，達(dá)成雙方責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一，在法律法規(guī)的約束下簽訂施工總承包的合同。在履行合同時，把工程按部位和專業(yè)分離開，承包給一家或者幾家有這樣經(jīng)驗、能力和信譽(yù)較好的施工團(tuán)隊，而總承包單位對工程項目質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全文明控制，同時做好各方協(xié)調(diào)、分包單位管理、技術(shù)管理、合同管理的過程。
項目總承包是我國目前項目總承包管理的主要施工方式。一般情況下，項目部的經(jīng)理要負(fù)責(zé)項目總承包管理的職能。項目部經(jīng)理的責(zé)任除了接受工程施工企業(yè)主的委托，對項目進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計規(guī)劃。這對項目部經(jīng)理自身知識和管理能力的要求是很高的，這樣才能順利的進(jìn)行管理的總承包。自身的地位很重要，必須堅持實行總承包管理的制度，實行項目的成本責(zé)任制和項目的經(jīng)理責(zé)任制。工程總承包工作是各方面價值、協(xié)調(diào)能力、資源優(yōu)化配置及分開的專項單位全面管理與控制的模式，這樣才能充分體現(xiàn)出施工總承包管理這一管理模式。
3、公路工程設(shè)計施工總承包管理模式原則
在總包管理中應(yīng)堅持“公正”、“科學(xué)”、“控制”、“協(xié)調(diào)”原則，具體情況如下：
3.1公正原則
在涉及質(zhì)量、造價、進(jìn)度、分包單位管理、安全文明等，還是在施工管理中碰到的各種問題，都應(yīng)實事求是、公平、公正原則來處理解決各種問題，確保工程順利進(jìn)行。
3.2科學(xué)原則
施工總承包管理范圍廣、涉及各個方面、單位、材料的管理，因此有組織、有目的、借助先進(jìn)科學(xué)、方法的手段管理協(xié)調(diào)更加突出重要。
3.3統(tǒng)一原則
各分包商統(tǒng)一納入總包管理體系，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。
4、提高公路工程設(shè)計施工總承包管理模式質(zhì)量的策略
4.1聯(lián)合體及施工方對設(shè)計的協(xié)同作用
對于設(shè)計施工總承包項目，設(shè)計不僅僅是設(shè)計單位一方的事情，而是需要各方協(xié)同工作，通過對設(shè)計源頭的控制達(dá)到利益最大化的目的。施工方應(yīng)主動配合設(shè)計單位進(jìn)行動態(tài)勘察，提供準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)資料，以確保設(shè)計的精度和質(zhì)量。此外，施工方尚應(yīng)根據(jù)自身的資源配置，向設(shè)計方提前提交施工組織計劃和施工工藝、施工方案設(shè)計，使得設(shè)計和施工能夠無縫對接。
4.2在合同談判階段重視協(xié)商
合同是總承包模式開展的重要基礎(chǔ)，在合同簽訂的時候即應(yīng)當(dāng)對其形式與履約方式進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，按照總承包的模式進(jìn)行全面的完善。在我國相關(guān)的法規(guī)還不夠完整的情況下，就應(yīng)在談判的過程中對各項細(xì)節(jié)進(jìn)行權(quán)衡，對不確定的風(fēng)險進(jìn)行提前預(yù)判，并針對其造成的后果進(jìn)行約束，使之可以形成一個明確的分?jǐn)倷C(jī)制，利用與總承包的施工企業(yè)所建立的風(fēng)險識別與控制機(jī)制相結(jié)合，形成一個有明確風(fēng)險控制約束效力的承包合同。這樣在風(fēng)險出現(xiàn)的時候，就可按照合同的相關(guān)條款進(jìn)行風(fēng)險控制。
4.3組織施工單位積極參與勘測與設(shè)計
設(shè)計-施工的總承包模式必須將設(shè)計與施工單位有機(jī)的聯(lián)系起來，在項目開展中施工單位必須主動的與設(shè)計單位進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，因為設(shè)計單位與施工單位在現(xiàn)階段是兩個獨立的系統(tǒng)，而在設(shè)計-施工總承包的模式下要求施工與設(shè)計單位必須保證最大限度的協(xié)調(diào)與溝通這樣才能保證項目風(fēng)險最低。在實際的操作中，承建單位必須參與到勘測與設(shè)計的全過程中，充分掌握風(fēng)險的主動權(quán)，利用設(shè)計優(yōu)化與協(xié)商來降低風(fēng)險對自身的影響，尋求一種分擔(dān)機(jī)制來保證各方的利益與責(zé)任合理。另外在參與的過程中也可根據(jù)設(shè)計需求來組織資金與設(shè)備，以此做好充分的準(zhǔn)備來面對施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，這樣也就提高了自身抵御風(fēng)險的能力。
4.4建立合同的收益調(diào)節(jié)機(jī)制
在設(shè)計-施工的模式中，設(shè)計單位也應(yīng)主動與施工單位進(jìn)行價值創(chuàng)造，這時設(shè)計-施工總承包模式下的突出特征。設(shè)計-施工總承包模式最大的特征就是可以避免設(shè)計與施工單位之間的矛盾，利用通暢的溝通來達(dá)到對項目的合理設(shè)計，從而達(dá)到縮短工期、降低成本的目標(biāo)。但是如果設(shè)計單位和施工單位之間存在溝通上的矛盾則就會導(dǎo)致這個優(yōu)勢的喪失，反而會影響項目的開展。
所以在承建單位開展項目實施的時候必須保證主動權(quán)和在聯(lián)合體中的代表位置外，應(yīng)積極的與設(shè)計單位進(jìn)行全面而深入的合作，建立一個有效的合作機(jī)制來控制溝通不暢的風(fēng)險，在D-B中只有確立總承包的主動權(quán)，并建立一個有效的溝通機(jī)制與的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制才能讓各方在公平、公開的環(huán)境下，對項目的細(xì)節(jié)進(jìn)行全面溝通，讓設(shè)計與施工單位建立一種共同體模式，從而讓設(shè)計與施工順滑的銜接，進(jìn)而實現(xiàn)項目開展的低風(fēng)險。
4.5全面掌握總承包的相關(guān)法律法規(guī)
當(dāng)前的市場運行模式更多的是依靠市場法律來規(guī)范，在總承包的模式下，應(yīng)重視對合同條款的確定與履行，在具體的實施過程中必須按照相關(guān)法律來規(guī)范合同的訂立，即在合同簽訂的過程中就保證其完善而合法，業(yè)主必須在這個環(huán)節(jié)中起到重要的作用，所以必須全面掌握相關(guān)的法律與規(guī)范要求，監(jiān)督各方在簽訂合同的過程中尊重客觀事實與相關(guān)各方的利益關(guān)系，合理利益與責(zé)任分?jǐn)倎砑s束各方在項目中所體現(xiàn)的權(quán)利與義務(wù)。這樣才能在在項目實施的過程中起到掌控大局的作用，盡量利用法律、合同、溝通、監(jiān)督機(jī)制來降低風(fēng)險的出現(xiàn)與控制其影響范圍。
5、加強(qiáng)總承包的管理控制的措施
5.1成本控制
工程施工過程中，對影響成本的各種因素加以管理，并采取有效措施，將實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi)。通過隨時揭示并及時反饋，嚴(yán)格審查各項費用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計算實際成本和計劃成本之間的差異，并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施，消除浪費現(xiàn)象。
5.2進(jìn)度控制
項目經(jīng)理部根據(jù)業(yè)主方進(jìn)度的要求，通過進(jìn)度計劃編制，進(jìn)行過程動態(tài)控制，以實現(xiàn)工程進(jìn)度目標(biāo)。主要有：投標(biāo)工程進(jìn)度、施工前準(zhǔn)備工程進(jìn)度、工程施工和設(shè)備安裝進(jìn)度、工程物資采購進(jìn)度、項目動用前的準(zhǔn)備進(jìn)度等。經(jīng)過對這些進(jìn)度目標(biāo)認(rèn)證，通過工程發(fā)包、施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案、進(jìn)度計劃等動態(tài)控制的手段，得以實現(xiàn)目標(biāo)。
5.3質(zhì)量控制
項目部通過建立工程質(zhì)量控制體系，落實項目各參與方的質(zhì)量責(zé)任，實施過程各個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的職能活動，有效預(yù)防和正確處理可能發(fā)生的工程質(zhì)量事故，通過事前、事中、事后全面貫徹落實質(zhì)量控制體系，在政府的監(jiān)督下實現(xiàn)建設(shè)工程項目的質(zhì)量目標(biāo)。
6、公路工程設(shè)計施工總承包模式在實際應(yīng)用中的優(yōu)缺點
6.1總承包模式的優(yōu)點
實行項目設(shè)計施工總承包具有很多優(yōu)點。對于業(yè)主來說，由于其將工程的設(shè)計、施工全部承包給一家承包商，從而減少了管理和協(xié)調(diào)的工作，并有利于工程的進(jìn)度和質(zhì)量控制，有效降低工程造價。對于承包商來說，由于可以從設(shè)計開始，從項目的整個建設(shè)周期的角度來更合理的分配資源，將其豐富的建材采購、結(jié)構(gòu)形式、產(chǎn)品市場知識運用于管理過程中，更好地發(fā)揮管理優(yōu)勢，實現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。
6.2總承包模式的應(yīng)用缺點
表面上看，業(yè)主幾乎將所有的風(fēng)險都轉(zhuǎn)移到承包商的頭上。但實際上，如果不能在項目的實施中對風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真的識別和有效的管理，這種模式會給雙方帶來嚴(yán)重的風(fēng)險。對于業(yè)主而言，將大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商的同時，也失去了對項目相應(yīng)的控制權(quán)。業(yè)主應(yīng)該明白轉(zhuǎn)嫁大部分的風(fēng)險會帶來兩個潛在的后果：要么承包商已經(jīng)將風(fēng)險可能帶來的損失考慮到報價中去了；要么承包商將面臨財務(wù)危機(jī)，無法完成項目。又因為承包商單一，所以，如果承包商不合作或能力不足，業(yè)主面臨的風(fēng)險反而更大。這是在總承包項目中業(yè)主必須面臨的決策風(fēng)險和組織風(fēng)險。對于承包商而言，他不僅要承擔(dān)建造過程中的風(fēng)險而且要承擔(dān)設(shè)計過程中的風(fēng)險。我國現(xiàn)階段的承包商，一方面，往往只在設(shè)計和建設(shè)中具有優(yōu)勢，如果不能很好的協(xié)調(diào)設(shè)計和建設(shè)過程，其風(fēng)險反而會大于作為專業(yè)承包商的風(fēng)險。另一方面，又存在管理能力不足的普遍問題，如果難以有效地對分包商進(jìn)行控制和管理，則會面臨較大的組織風(fēng)險。
公路工程設(shè)計的總承包模式的應(yīng)用在實際的應(yīng)用具有眾多的優(yōu)勢，它不僅僅使得工程的責(zé)任進(jìn)行了合理的安排和分配，對施工過程中所發(fā)生的事故的責(zé)任承擔(dān)方也有了詳細(xì)明確的規(guī)定，并且在此過程中以書面文字的形式保證總承包的順利施工。同時，總承包的施工模式下工程的成本也會有一定的降低，減少了工程施工過程中不必要的開支。
結(jié)束語
綜上所述，我國的公路設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的發(fā)展，相對于以往的管理模式是得到了很大的提升，現(xiàn)在的管理工程設(shè)計施工總承包管理模式在一定程度上明確了工程施工的責(zé)任方，為公路工程施工的質(zhì)量提供了很大的保障，但是，在實際的工程中還是有許多地方需要優(yōu)化，以此來提高我國的公路工程設(shè)計施工管理效率與質(zhì)量。
摘要：隨著我國工程項目事業(yè)的不斷發(fā)展和完善，人們對工程項目的質(zhì)量要求越來越高，一體化的管理模式越來越普遍。本文通過對以往我國工程項目總承包模式的不足之處進(jìn)行分析，重新制定了工程項目總承包的管理制度，并且提出工程項目總承包管理中應(yīng)該遵循的五項基本原則，最后對如何加強(qiáng)工程項目總承包管理提出切實可行的措施。
關(guān)鍵字：工程項目、總承包、管理、對策
前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及技術(shù)的進(jìn)步，建筑行業(yè)也呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的景象，工程項目管理也日趨完善，業(yè)主對于承包商的要求和期望也越來越高，希望承包商能夠在整個建筑產(chǎn)品生產(chǎn)線中提供更為廣泛的服務(wù)，這種需求極大的促進(jìn)了我國工程總承包事業(yè)的發(fā)展。在各種總承包模式中，以設(shè)計為主體的工程總承包較為成功，從設(shè)計階段就開始對工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)，從根本上對工程投資進(jìn)行控制，保證投資控制在批準(zhǔn)的工程概算范圍內(nèi)。從以往的總承包經(jīng)驗上看，以設(shè)計為主體的總承包模式越來越受業(yè)主的歡迎。
二、我國工程項目總承包模式的不足之處
在項目總承包工程中，行業(yè)規(guī)范管理方面存在的問題主要體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的極度缺失。在項目承包建設(shè)中，對企業(yè)單位在墊資方面缺乏必要的法律保障，導(dǎo)致了工程承包企業(yè)在沒有融資途徑的情況下對項目建設(shè)承擔(dān)了非常大的資金風(fēng)險。我國要想在工程項目總承包行業(yè)中有更加快速的發(fā)展就必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對這方面的法律與法規(guī)的建設(shè)，并且要求業(yè)主對工程項目的肢解進(jìn)行更為科學(xué)的管理和進(jìn)行明確的規(guī)范。在這樣的法律法規(guī)體制下，項目總承包商極大的降低了資金風(fēng)險，從而積極地促進(jìn)了工程總承包模式在市場上的發(fā)展。
三、工程項目總承包管理制度
總承包工程的組織管理必須以總承包企業(yè)為主，并由總承包企業(yè)對業(yè)主全面負(fù)責(zé)，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計的監(jiān)督指導(dǎo)不免除、不減輕總承包企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任或義務(wù)。
作為總承包企業(yè)既要按時參加業(yè)主、監(jiān)理組織的生產(chǎn)或其它會議，同時，也要建立分包參加的生產(chǎn)例會制度，通過生產(chǎn)例會落實業(yè)主、監(jiān)理及總包要求，同時檢查自身及分包對生產(chǎn)例會要求的落實情況，并聽取分包的意見，及時改善管理和服務(wù)。通過定期和不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，及時調(diào)整管理方案，及時解決諸如工期、質(zhì)量、安全問題以及總分包配合協(xié)調(diào)方面的矛盾，確保整個施工過程沿著預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn)。對檢查結(jié)果要做記錄，并將有關(guān)情況及時反饋給業(yè)主監(jiān)理等有關(guān)單位。
為了及時反饋施工管理信息，便于業(yè)主及總包單位及時了解工程現(xiàn)狀，總包及分包單位均應(yīng)建立日報表制度。日報表包括進(jìn)度日報表、質(zhì)量日報表、安全及文明施工日報表、勞動力日報表及業(yè)主、監(jiān)理要求的其它報表?？偝邪髽I(yè)在對分包的協(xié)調(diào)管理中，要以服務(wù)為主，對分包要求提供的條件及要求協(xié)助解決的問題要及時給予答復(fù)并在規(guī)定期限內(nèi)解決，不得無故拖延。如果總包負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的主管部門未能按制度及時解決有關(guān)問題，分包單位可越過總包主管部門直接要求項目經(jīng)理予以解決。
四、工程項目總承包管理原則
工程項目總承包管理的基本原則可歸納為“統(tǒng)一”、“協(xié)調(diào)”、“公正”、“控制”、“服務(wù)”，這五個原則在工程項目中無時無刻不在體現(xiàn)，總承包商只有完全落實這五大原則才有可能把整個工程做得盡善盡美。下面對這五項基本原則逐一進(jìn)行介紹。
1、“統(tǒng)一”原則
對于整個工程的施工過程而言,所有分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場都應(yīng)在總承包商的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理,而分包商則必須執(zhí)行,同時總承包商將采取一些適當(dāng)?shù)氖侄斡枰员ＷC。整個工程，只有統(tǒng)一于總承包商管理，才能更好的運轉(zhuǎn)，為工程優(yōu)質(zhì)、高速、安全、文明地完成創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
2、“協(xié)調(diào)”原則
在總承包管理中,協(xié)調(diào)能力的強(qiáng)弱是總承包商能力、經(jīng)驗的具體體現(xiàn)。協(xié)調(diào)包羅萬象,施工中各要素的協(xié)調(diào)都是在總承包商的職責(zé)范圍內(nèi),故只有把協(xié)調(diào)工作做好,整個工程才能非常順利的完成。“協(xié)調(diào)”就像潤滑劑，能使整個工程正常有效的運轉(zhuǎn)。
3、“公正”原則
施工總承包商在總承包管理中,無論在選擇材料,選擇或管理分包商,還是在施工過程面對的各種問題,都應(yīng)以業(yè)主的利益為重,公正對待,以確保整個工程在施工過程中能順利進(jìn)行。“公正”原則能充分體現(xiàn)總承包商所派駐的管理人員的品德，只有一流的企業(yè)并配以一流的管理人員，才能形成一流的管理，把工程做成一流的工程。
4、“控制”原則
作為總承包商在總承包管理中,如何有效地控制各分包商的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全及文明施工等是能否保質(zhì)保量按時完工的保證，只有對分包商進(jìn)行嚴(yán)格的控制才能達(dá)到良好的效果。而總承包商如何控制？首先，必須配備各種專業(yè)人員進(jìn)行控制，其次是深入現(xiàn)場進(jìn)行施工過程的控制，通過過程控制來保證最終的產(chǎn)品符合預(yù)定目標(biāo)的要求?？刂圃瓌t執(zhí)行的好壞將直接影響整個工程的各項指標(biāo)的完成。
5、“服務(wù)”原則
總承包商在總承包管理中要充分體現(xiàn)“服務(wù)”職能,要把管理寓于服務(wù)之中。分包商在專業(yè)協(xié)作過程中，需要總承包商提供環(huán)境運輸協(xié)調(diào)等諸項服務(wù)，因此，總承包商的職能不僅是管理，“服務(wù)”也是總承包商不可推辭的義務(wù)和責(zé)任，同時，在總承包管理中，充分體現(xiàn) “服務(wù)”職能也是總承包商實現(xiàn)對業(yè)主的承諾，達(dá)到總承包管理目標(biāo)的基礎(chǔ)。
工程項目總承包管理的措施
1、完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)
健全的組織機(jī)構(gòu)是做好總承包工作的前提和保證。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)具備項目管理、設(shè)計、采購、施工管理、開車服務(wù)等功能。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)有利于實行項目的矩陣管理，企業(yè)各職能部門和專業(yè)部室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，不但是企業(yè)的項目管理中心和技術(shù)中心，而且是項目的“資源庫”，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的基礎(chǔ)工作、人才培養(yǎng)和技術(shù)水平的提高，同時向項目組提供充足與合格的人力資源、技術(shù)資源和質(zhì)量保證。項目組是為實施項目而組建的臨時性組織，以項目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)，由職能部室和專業(yè)部室派出項目管理和技術(shù)人員而組成。
2、注重人才培養(yǎng)
人才是企業(yè)的財富和企業(yè)競爭力的載體。為使總承包工作做大做強(qiáng)，必須努力造就一支高素質(zhì)的總承包管理人才隊伍。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以挖掘現(xiàn)有人才潛力、培養(yǎng)內(nèi)部骨干人才為基礎(chǔ)，把人才引進(jìn)和招聘作為重要的人才補(bǔ)充渠道，加大引進(jìn)工程總承包外部高級人才的力度，擴(kuò)大總承包隊伍。同時加大培訓(xùn)力度，在有計劃的組織內(nèi)部培訓(xùn)的同時還采取“走出去、請進(jìn)來”的方法，派部分項目經(jīng)理和總承包管理人員參加有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，同時也廣泛地與外界保持聯(lián)系，請一些有資歷有經(jīng)驗的專家到企業(yè)講座，提高隊伍素質(zhì)，進(jìn)而滿足總承包工作的需要。
3、強(qiáng)化工程項目層面的管理
（1）實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
項目經(jīng)理是企業(yè)在總承包項目中的授權(quán)代表，行使并承擔(dān)工程總承包合同中承包方的權(quán)利和義務(wù)；負(fù)責(zé)按合同規(guī)定的總承包工作范圍、內(nèi)容和約定的建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價格全面完成項目建設(shè)任務(wù)；按照企業(yè)的制度和授權(quán)，全面組織和主持項目組的工作。同時，企業(yè)要為項目經(jīng)理制定管理目標(biāo)，對項目實施的全過程實行全面跟蹤、監(jiān)督和指導(dǎo)。此外，項目經(jīng)理應(yīng)保持與業(yè)主的信息交流、聯(lián)絡(luò)和協(xié)作，提供業(yè)主希望的和應(yīng)得到的各種服務(wù)，確保業(yè)主最終滿意地接受項目最終交付成果。
（2）組建強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊
在總承包項目確定之后，應(yīng)當(dāng)立即組建一支強(qiáng)有力的項目管理團(tuán)隊。此項工作應(yīng)當(dāng)由項目經(jīng)理依照企業(yè)相關(guān)要求，選擇與工程項目適宜的設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理等，并采用矩陣式管理方式組建項目組。之后，要從企業(yè)中選擇一批責(zé)任心強(qiáng)、工程經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員擔(dān)任各分項經(jīng)理，確保參加項目團(tuán)隊的人員具有良好的素質(zhì)和較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。
（3）制定合理的項目計劃
工程項目總承包合同簽訂以后，應(yīng)結(jié)合工程項目的實際情況進(jìn)行項目總體策劃。項目策劃，就是工程實施的總體部署，它能使項目組的全體成員對項目有個全面地了解，并能超前和合理交叉工作。項目策劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目合同以及業(yè)主的需要進(jìn)行，實施過程中要明確項目的控制環(huán)節(jié)，解決或預(yù)防可能出現(xiàn)各種問題和風(fēng)險，確保項目質(zhì)量、進(jìn)度、費用滿足項目合同和業(yè)主的要求。項目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)項目策劃工作，根據(jù)工程總承包合同，編制“項目實施計劃”，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含概述、項目管理、項目控制、項目實施、風(fēng)險和對策、QHSE管理規(guī)定以及其他規(guī)定和要求，并把各項任務(wù)分別落實到各相關(guān)經(jīng)理。各相關(guān)經(jīng)理根據(jù)項目實施計劃，編制相應(yīng)的分項計劃，批準(zhǔn)后付諸實施。
4、注重工程項目實施階段的管理
（1）加強(qiáng)工程項目設(shè)計管理
設(shè)計管理包括設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計質(zhì)量和投資控制三個方面，它們對工程項目實施的可能性、實施的成果性有著重要影響。設(shè)計進(jìn)度管理要求更多地考慮項目的實施計劃，配合采購及施工的需要；為此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同要求的進(jìn)度，制定詳細(xì)的設(shè)計進(jìn)度計劃，并要求各專業(yè)必須相互配合，及時提出條件，對影響進(jìn)度的內(nèi)外部因素進(jìn)行分析，及時制定保證進(jìn)度的措施，保證各專業(yè)進(jìn)度不延誤。在設(shè)計質(zhì)量管理方面，由于項目總承包的形式要求總承包商承擔(dān)設(shè)備材料的采購，最終承擔(dān)工程建設(shè)的成本、進(jìn)度和質(zhì)量，因此設(shè)計錯誤引起的后果將直接影響到總承包商的經(jīng)濟(jì)效益；加強(qiáng)總包項目的設(shè)計質(zhì)量，首先要明確設(shè)計人員的責(zé)任，明確獎罰制度，其次加強(qiáng)設(shè)計的校對和審核作用。在投資控制方面，總承包要多從設(shè)計優(yōu)化下手，在滿足同等功能及質(zhì)量要求的條件下，盡量控制投資。設(shè)計人員在設(shè)計過程中，要比以往考慮的更周全，以避免設(shè)計變更的發(fā)生；專業(yè)之間的銜接點也要打破常規(guī)，進(jìn)行一體化考慮。
（2）完善工程項目采購管理
采購工作是項目執(zhí)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并構(gòu)成項目執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。項目采購要兼顧經(jīng)濟(jì)性和有效性，這樣可以有效降低項目成本，促進(jìn)項目的順利實施和按期完成。
在采購合同管理上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總承包合同條件及項目所需的設(shè)備材料情況，編制項目采購合同文件范本。所有設(shè)備材料的采購合同文件應(yīng)根據(jù)采購合同范本及結(jié)合具體設(shè)備條件修訂。采購合同范本要注意質(zhì)量保證、檢驗試驗、違約責(zé)任、供貨范圍、售后服務(wù)等條款的細(xì)化，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在設(shè)備材料采購過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制造監(jiān)造力度。對重要設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)造，以確?？偘椖窟M(jìn)度和質(zhì)量；對于到場的設(shè)備材料進(jìn)行認(rèn)真驗收，對檢驗不合格的設(shè)備拒收，從而保證設(shè)備材料的供貨質(zhì)量及進(jìn)度。此外，在總承包采購中， 長周期設(shè)備是制約總體進(jìn)度的關(guān)鍵控制點，必須引起高度重視，提前采購訂貨。
（3）強(qiáng)化工程項目施工管理
施工管理是總承包項目實施階段的重要管理內(nèi)容，它包含的方面較多，這里重點對施工過程管理進(jìn)行探討。施工過程是工程建設(shè)的具體實施過程，在這一過程中應(yīng)當(dāng)做好以下工作：第一，對施工單位的施工計劃、施工方案、施工工序進(jìn)行審查，并在施工過程中跟蹤檢查，對不合理的及時更正，使項目施工始終處于受控狀態(tài)。第二，建立總包會議制度。依據(jù)以往經(jīng)驗，總承包現(xiàn)場應(yīng)召開每周一次總包例會、每周一次質(zhì)量安全現(xiàn)場會、每天的總包管理人員會議、每天與施工單位的進(jìn)度碰頭會，通過這些會議溝通，能夠?qū)κ┕挝黄鸬捷^好的管理作用。第三，加強(qiáng)施工進(jìn)度管理。它要求總承包單位首先根據(jù)總包合同的總體要求編制進(jìn)度控制計劃，在此基礎(chǔ)上，施工單位編制詳細(xì)的施工計劃，總包單位對此進(jìn)行審查確認(rèn)。在施工實施過程中，要及時、定期地將實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較，若出現(xiàn)偏差，應(yīng)該在第一時間分析產(chǎn)生的原因及對工期的影響程度，并及時采取糾偏措施。若該偏差無法彌補(bǔ)，則需要更新進(jìn)度計劃。第四，注重施工質(zhì)量管理。首先要從源頭抓起，將材料和設(shè)備作為質(zhì)量控制的首要任務(wù)。在對進(jìn)場設(shè)備、材料的檢查驗收中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的設(shè)備材料，要及時處理。其次要對進(jìn)場作業(yè)的特殊工種人員資質(zhì)進(jìn)行審查，對焊工要通過“首三必檢”的方式進(jìn)行焊工考試。最后是通過確定重點工序、工序檢驗及工序交接、三級質(zhì)量檢查程序來保證工序質(zhì)量。
結(jié)束語
實施工程總承包管理模式能夠更好的實現(xiàn)工程全過程的管理，能夠更好的保證工程的質(zhì)量、了解生產(chǎn)工程的進(jìn)度、保證施工的安全。因為總承包管理模式涉及到許多生產(chǎn)和管理方面的知識要點，而且每一個知識要點都可能影響工程項目的進(jìn)程，所以，每一個總承包工程完成后都會有許多的經(jīng)驗和教訓(xùn)，這就需要在工程實踐中不斷的總結(jié)學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高工程項目總承包的管理水平。
摘要：通過理論和社會實踐的結(jié)合，工程總承包管理辦法多種多樣，包括建立項目的機(jī)構(gòu)、建立崗位責(zé)任制、加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量管理、做好招投標(biāo)工作、處理好對外的關(guān)系等。只有對工程總承包進(jìn)行嚴(yán)格管理，才能提高工作效率和工程質(zhì)量，充分保障施工人員的人身安全和公共財產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞：工程總承包；問題；措施；管理辦法
隨著現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速的發(fā)展，機(jī)場、大型的超市、體育場館、娛樂場等綜合性的工程如雨后春筍般拔地而起。建設(shè)單位對施工工程總承包單位的管理要求日益嚴(yán)格，具體的工程總承包方法如下。
健全和完善制度管理
1、建立項目的機(jī)構(gòu)
一切的社會活動都以人為主體，工程建設(shè)的的實施與人類的活動聯(lián)系密不可分。只有進(jìn)行科學(xué)合理的管理制度，才能充分調(diào)動工程建設(shè)人員工作的積極性和創(chuàng)造性。
總承包工程建設(shè)的人員很多，工作繁忙而艱巨，如何能有效地將其組織和管理？我們首先考慮的是建立科學(xué)合理的項目機(jī)構(gòu)。結(jié)合工程項目的發(fā)展特點，與公司的管理制度，將工程建設(shè)人員有機(jī)地組織起來，提高工程實施的工作效率。在項目的組織機(jī)構(gòu)成立以后，確定每個部門的工作職能，加強(qiáng)公司的各個部門的緊密聯(lián)系，彼此合作，讓公司的工作高效地運營起來。
2、建立崗位責(zé)任制
選擇優(yōu)秀的人才，建立一支優(yōu)秀的團(tuán)隊是成功的前提。工作人員必須具備良好的身體素質(zhì)，端正的工作態(tài)度，明確的工作目的，才能保證一項工作或工程的如期順利完成。
所謂“無規(guī)矩不成方圓”，只有形成了這種局面，才可以保持和鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，工程的總承包管理也不例外。在工程總承包的管理過程中，可以給予適當(dāng)?shù)臋?quán)利分配，進(jìn)行獎罰分明的工作制度。比如在高效地完成工作時，可以給予員工適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎勵或是名譽(yù)獎勵。相反的是，在工作中發(fā)生了不必要的失誤和虧損，可以對人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。讓員工更明確自己的工作職責(zé)，充分調(diào)動人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二、加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量和進(jìn)度的管理
設(shè)計是工程的靈魂和精髓，它讓工程的建設(shè)更具有實際性、安全性、靈動性。只有策劃出創(chuàng)新的設(shè)計方案，才能有效地提高工作的進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量。為了提高設(shè)計管理的有效性和操作性，我們可以從設(shè)計質(zhì)量管理、設(shè)計進(jìn)度管理等方面著手做準(zhǔn)備工作。
1、加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量管理
在總工程的施工過程中，總承包的責(zé)任重大，要承擔(dān)著設(shè)備材料的采購、工程建設(shè)的成本、進(jìn)度和質(zhì)量的責(zé)任。為了提高工作的經(jīng)濟(jì)效益，必須要保證設(shè)計的精確性和有效性。設(shè)計質(zhì)量管理不僅要負(fù)責(zé)支付工程完成或是工程的拆除的費用管理，還有管理人員、材料重新采購方面的成本管理。為了達(dá)到業(yè)主的要求，必須要保證工程的高效進(jìn)度，另外還要采取相應(yīng)的安全措施，保證其他工程和人員的人身安全和公共場所的財產(chǎn)安全?？梢娫O(shè)計質(zhì)量對工程建設(shè)的影響重大。只有明確人員的工作職責(zé)，明確獎罰分明的管理制度，加強(qiáng)設(shè)計的校對和審核，才能真正達(dá)到設(shè)計管理的真正要求。
2、加強(qiáng)設(shè)計的進(jìn)度管理
設(shè)計是總承包工程的源頭，必須要保證項目的進(jìn)行進(jìn)度，才能減少公司的成本，增加利潤。因此，加強(qiáng)設(shè)計的進(jìn)度管理，勢在必行。第一，進(jìn)行市場調(diào)查和資料的分析，確定合理的合同設(shè)計進(jìn)度。第二，再根據(jù)合同的進(jìn)度，再做出詳細(xì)的計劃方案，讓各個部門之間加強(qiáng)合作，共同努力，保證工作的進(jìn)度。最后，全面對實施的工程進(jìn)行檢查和管理。合理地分析影響工作的原因，把握工作的高效進(jìn)度。
三、施工過程管理
“工欲善其事，必先利其器”“凡事預(yù)則立，不立則廢”等說法，充分說明了準(zhǔn)備工作的重要性，充分的準(zhǔn)備是成功的關(guān)鍵。根據(jù)工程的人員眾多、材料繁多，場所雜亂的特點，總承包商必須在施工前組織施工單位做好施工準(zhǔn)備工作。經(jīng)過長期的實踐總結(jié)，可從以下幾個方面進(jìn)行施工的準(zhǔn)備工作。
1、臨設(shè)準(zhǔn)備
工程的建設(shè)工作具有連續(xù)性，所以一定要儲備足夠的材料做好提前進(jìn)場的準(zhǔn)備工作。為了更好地繪制好施工平面圖和做好布置工作，臨設(shè)建設(shè)計劃是工程實施工作中不可或缺的一部分?？偝邪こ淘诶L制施工平面圖做工作部署的時候，可以先確定各個臨設(shè)單位、作業(yè)棚、攪拌站、倉庫、堆場等地方的位置。
在完成了施工的平面圖后，根據(jù)工程建設(shè)的要求，制定出一份詳細(xì)的工作計劃方案，制定計劃后，嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)臨時的準(zhǔn)備。
2、技術(shù)準(zhǔn)備
精湛的技術(shù)是工程建設(shè)的前提工作，作為工程建設(shè)的參考和策略?？偝邪仨氉龊檬┕し桨傅臏?zhǔn)備。
①在大型的工程需要制定的策劃方案具有繁雜性、重要性，所以確定各施工方案的負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人，起到重要的作用。
②在施工的準(zhǔn)備階段，總承包單位要規(guī)定每個部分的工程、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的施工策略。這樣有利于施工的人員更加掌握施工的方法和規(guī)律，提高工作效率和工程的質(zhì)量。
③因為綜合性的工程需要的工種具有特殊性，對工作的進(jìn)度、質(zhì)量方面的影響重大。所以總承包單位在施工準(zhǔn)備階段要經(jīng)常性對員工進(jìn)行培訓(xùn)，平時做好人才的選拔工作，優(yōu)秀的員工要進(jìn)行嚴(yán)格的特殊化管理，進(jìn)一步提高工作的進(jìn)度和工作質(zhì)量。
四、工程總承包其他方面的管理
1、招投標(biāo)的工作
招標(biāo)和投標(biāo)的工作，要求建設(shè)單位對各投標(biāo)的安裝單位的實力進(jìn)行全面的考察。只有注重施工單位的其它水平，這樣才利于施工工作的有效開展，還可以適當(dāng)降低工程的建設(shè)費用，減少投資的成本，增加企業(yè)的利潤。
2、合同的簽訂
在合同談判和簽署的注意事項很多，比如一些細(xì)節(jié)方面和技巧等。其中合同的條款必須具有全面性和具體性。為了避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛和成本浪費，有效保證工程的竣工日期，所以條款的簽訂必須很明確，絕不能含糊不清。
3、人員的管理和機(jī)具動員
總承包單位在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)該明確施工單位人員的數(shù)量、機(jī)具動員的規(guī)格、施工單位所具備的資源等。施工單位的人力資源和機(jī)具，是工程建設(shè)中重要的執(zhí)行者。只有做好充分完善的人員和機(jī)具動員的準(zhǔn)備工作，才能為企業(yè)帶來更巨大的利潤。
4、現(xiàn)場的材料管理
工程的管理人員對設(shè)備的采購和材料的進(jìn)場，都是非常的熟悉。首先要把好材料的進(jìn)場工作。在每一批的材料進(jìn)場時都要給予高度的重視，規(guī)范取樣、認(rèn)真核對批號、取消不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料。其次，加強(qiáng)現(xiàn)場材料使用監(jiān)督管理。由于在施工的過程中，材料的規(guī)格繁多，要及時地向施工單位提供需要的材料。必須嚴(yán)肅處理未經(jīng)審批準(zhǔn)的材料，和防止材料的鋪張浪費。
5、現(xiàn)場的調(diào)度協(xié)調(diào)
現(xiàn)場的調(diào)度占據(jù)工程實施主導(dǎo)位置，必須統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行宏觀調(diào)控，有計劃地安排各項工作和工程，才可以有效地提高工作效率，保證工程建設(shè)如期地順利完成。為了提高工作的進(jìn)度，減少成本，減少安全事故的發(fā)生，所以總承包項目管理中的調(diào)度協(xié)調(diào)人員必須具備協(xié)調(diào)能力和組織能力，以及這方面的經(jīng)驗和全面的專業(yè)知識。
結(jié)束語：工程建總承包工程管理是一門系統(tǒng)的學(xué)科，涉及的單位很廣泛，要協(xié)調(diào)處理承包單位、建設(shè)單位、供應(yīng)商和民住宅區(qū)等方面的關(guān)系。在施工的每個階段都有不可或缺的準(zhǔn)備工作，它還會受時間、施工水平、員工的基本素質(zhì)的影響?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”要解決工程管理方面的問題，要在工程實踐中不斷地學(xué)習(xí)和總結(jié)方法。
