時(shí)間：2022-05-30 10:11:49
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隨著我國(guó)的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國(guó)家也大力加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，做出了一系列改革措施，針對(duì)不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性［1］。在當(dāng)前社會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)也很重要，對(duì)水利工程也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更好的發(fā)展，管理好中小型水利工程建設(shè)是關(guān)鍵。我國(guó)水利發(fā)展迅速，成績(jī)?nèi)找骘@著，管理好大型水利工程企業(yè)也十分重要。這些工程對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大效益。所以國(guó)家有關(guān)部門對(duì)水利工程管理做了更高要求。
1. 當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀及解決方針
水利工程管理中由于管理單位機(jī)制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營(yíng)開發(fā)功能，又有公益性功能，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無(wú)條理性。各個(gè)管理部門之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機(jī)制和激勵(lì)，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營(yíng)。明確權(quán)利和責(zé)任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經(jīng)營(yíng)規(guī)范、科學(xué)管理的水利管理單位的運(yùn)行機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保證社會(huì)效益，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護(hù)工程安全［2］。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機(jī)制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費(fèi)不到位，嚴(yán)重影響正常運(yùn)行，在工程建設(shè)中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴(yán)重，還有的工程沒有管理人員，個(gè)別工程沒有建完就遭到破壞，管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴(yán)重影響發(fā)揮工程效益，近年來(lái)，只重視建設(shè)樞紐工程，配套工程被忽略，導(dǎo)致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。因此，認(rèn)真管理水利工程責(zé)任十分嚴(yán)峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機(jī)構(gòu)，另外加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，他們有自己的自主權(quán)，獨(dú)立管理，同時(shí)還要上級(jí)部門定期進(jìn)行審核，違反紀(jì)律造成虧損的管理負(fù)責(zé)人作出處置。確保水利工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)很好的良性循環(huán)。
2. 水利工程造價(jià)管理
增強(qiáng)管理意識(shí)，對(duì)各個(gè)階段加強(qiáng)管理。
建設(shè)工程造價(jià)管理包括整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，各個(gè)工程之間密切相連，主要包括設(shè)計(jì)階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個(gè)階段，保證工程項(xiàng)目實(shí)行總體目標(biāo)，在進(jìn)行造價(jià)的管理和控制時(shí)，我們把各工程階段合理的聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設(shè)工程造價(jià)中加強(qiáng)全過(guò)程的管理和控制［3］。在投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)等項(xiàng)目階段，把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)使用的范圍之內(nèi)，出現(xiàn)偏差隨時(shí)更正，力求在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會(huì)效益和投資效益。另外創(chuàng)造節(jié)省資金的條件，把握好材料認(rèn)證關(guān)，注重合同的正確管理。在工程造價(jià)中，材料的費(fèi)用所占比例較高已達(dá)60%以上，因此做好材料價(jià)格管理也是很重要的。
3. 提高水利工程管理水平
為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運(yùn)行，明確制定工程管理目標(biāo)。其中具體做法包括：明確目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；分步實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓住機(jī)遇。水利工程管理是一項(xiàng)疑點(diǎn)多、要求嚴(yán)、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高系統(tǒng)長(zhǎng)久的工作。這既是提高管理的平臺(tái)，也是度量管理水平的標(biāo)尺，因此都要把管理工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓［4］。 加強(qiáng)考核學(xué)習(xí)，把爭(zhēng)創(chuàng)一級(jí)水利管理單位作為目標(biāo)，為創(chuàng)建一級(jí)管理單位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標(biāo)準(zhǔn)、重任務(wù)、量大面廣。因此既要找到自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國(guó)家要求，從安全管理、經(jīng)濟(jì)管理、組織管理、運(yùn)行管理等方面落實(shí)落實(shí)有關(guān)職責(zé)，明確時(shí)間和責(zé)任人，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行完善和自檢，為了扎實(shí)的做好申報(bào)工作，成立督查、內(nèi)業(yè)、外業(yè)三個(gè)小組，各小組認(rèn)真做好自己分內(nèi)的工作，力求完善管理。多年來(lái)的建設(shè)管理，我們加強(qiáng)軟件要求，注重硬件建設(shè)，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實(shí)全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進(jìn)行。由于《考核辦法》的出臺(tái)對(duì)加強(qiáng)水利工程管理有了很高的依據(jù)，工程效益充分得到發(fā)揮，，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運(yùn)用多種形式多種手段加強(qiáng)管理，讓全體員工理解對(duì)該辦法的實(shí)施作用，而這種規(guī)范化的管理需要科學(xué)化來(lái)提高，制度化來(lái)保證，因此，堅(jiān)持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經(jīng)之路。
強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)。水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)發(fā)展和公民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施［5］，因此認(rèn)真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。目前，對(duì)于水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項(xiàng)目管理是重要依據(jù)。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問(wèn)題，為了強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)必須做到建設(shè)、管理兩手抓。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，對(duì)管理人員增強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程管理知識(shí)，讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。
摘 要：從中國(guó)水利工程管理的重要性出發(fā)，講解水利工程管理的主要內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上提出提高中國(guó)水利工程管理水平的創(chuàng)新策略方法：轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念，提升水利工程管理科技含量，強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大資金投入力度和加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：水利工程； 創(chuàng)新策略； 科技含量； 資金投入
水利工程管理工作是貫穿水利工程施工全過(guò)程的一項(xiàng)重要工作。要想保證水工程的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)水利工程的管理水平。因此，如何搞好水利工程的管理工作，確保工程質(zhì)量是擺在工程管理人員面前的一個(gè)重要課題。筆者從中國(guó)水利工程管理的重要性出發(fā)，講解水利工程管理的主要內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上提出了提高中國(guó)水利工程管理水平的創(chuàng)新策略方法。
1 水利工程管理的內(nèi)容
水利工程管理工作的主要內(nèi)容包括：水利工程的使用，水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，水利工程的檢測(cè)工作，水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作，水利工程擴(kuò)建和改建工作。
1.1 水利工程的使用 水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。
1.2 水利工程的養(yǎng)護(hù)工作 由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中難免會(huì)存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過(guò)程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用[1]。
1.3 水利工程的檢測(cè)工作 水利工程的檢測(cè)工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對(duì)于水利工程進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)的進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的根源，盡快進(jìn)行整改，以此來(lái)提高工程的運(yùn)用條件。從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
1.4 水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作 防汛搶險(xiǎn)是水利工程的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。特別是對(duì)于那些大中型的病險(xiǎn)工程，要注意日常的維護(hù)，以避免危情的發(fā)生。同時(shí)，防汛搶險(xiǎn)工作要立足于大洪水，提前做好防護(hù)工作，確保水利工程的安全。
1.5 水利工程擴(kuò)建和改建工作 對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí)，在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求[2]。
2 加強(qiáng)中國(guó)水利工程管理的創(chuàng)新策略方法
筆者通過(guò)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合相關(guān)的資料，總結(jié)出如下強(qiáng)化中國(guó)水利工程管理的創(chuàng)新策略方法：轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念，提升水利工程管理科技含量，強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大資金投入力度和加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)。
2.1 轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念 轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念對(duì)于強(qiáng)化水利工程管理水平至關(guān)重要，為此，我們要從以下幾點(diǎn)著手：1）轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；2）轉(zhuǎn)變無(wú)償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費(fèi)是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀念；3）轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹立水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營(yíng)的觀念；4）轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；5）轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念，樹立開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新的觀念；6）轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念[3]。
2.2 提升水利工程管理科技含量 我們必須科學(xué)對(duì)待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：第一，建成后的水利工程要及時(shí)交到相關(guān)部門進(jìn)行管理，使得水利工程進(jìn)入良性的運(yùn)行軌道。第二，搞好水利工程的配套設(shè)施工作，以此來(lái)發(fā)揮最大功效。第三，根據(jù)具體的情況，對(duì)相應(yīng)的水利工程采取更加具體的科學(xué)管理策略，增加管理的科技含量。
2.3 強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí) 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要想提高水利工程管理水平，必須強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)。這是每位工程管理人員的責(zé)任。為此，要做到以下幾點(diǎn)：第一，建立健全管理機(jī)構(gòu)，第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。只有這樣，才能提升管理水平。
2.4 擴(kuò)大資金投入力度 在水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí) 地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。努力增加地方財(cái)政投人的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用[4]。
2.5 加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng) 人才培養(yǎng)對(duì)于水利工程的管理工作也非常重要。水利工程管理部門的人員素質(zhì)高，那么其管理水平肯定會(huì)相應(yīng)的提高。為了提升水利工程管理部門的人員素質(zhì)，必須要做到：第一，定期進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于水利工程管理的相關(guān)人員要定期對(duì)其進(jìn)行相關(guān)管理知識(shí)的培訓(xùn)，讓其在不斷學(xué)習(xí)中提高自身的素質(zhì)。第二，定期和相關(guān)部門的人員進(jìn)行交流，在交流中相互進(jìn)步。第三，定期聘請(qǐng)工程管理方面的專家對(duì)于自己的員工進(jìn)行培訓(xùn)，以此來(lái)提高員工的素質(zhì)。只有這樣，才能不斷提高稅率工程管理人員的水平，才能有利于提高水利工程管理水平[5]。
水資源是中國(guó)水利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，與人們的生活密不可分。因此，水利工程管理工作顯得尤為重要。為此，我們必須加強(qiáng)中國(guó)的水利工程管理工作，從根本上探討中國(guó)水利工程中的問(wèn)題，并提出更多切實(shí)可行的創(chuàng)新策略方法，不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村水利工程管理工作的迅速發(fā)展。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)環(huán)境的發(fā)展推動(dòng)我國(guó)各行業(yè)的發(fā)展，為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，水利行業(yè)應(yīng)積極實(shí)行水利工程管理信息化建設(shè)，以確保水利行業(yè)在不斷變化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中能夠穩(wěn)步前進(jìn)、不斷發(fā)展。水利工程管理信息化的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了水利工程管理信息資源的共享性，同時(shí)順應(yīng)管理決策的科學(xué)性及實(shí)效性。但當(dāng)前水利工程管理信息化的建設(shè)進(jìn)程中存在著很多問(wèn)題，制約了水利行業(yè)的發(fā)展。因此，只有對(duì)目前水利工程管理信息化建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行剖析，才能找出相應(yīng)的解決對(duì)策，最終確保水利工程管理信息化建設(shè)得到完善及發(fā)展，從而推動(dòng)我國(guó)水利行業(yè)的發(fā)展。
1 當(dāng)前水利工程管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題
1.1 信息資源匱乏
由于水利工程管理工作針對(duì)水污染、干旱及洪澇等水災(zāi)害進(jìn)行水土保持、水資源調(diào)配及監(jiān)控、檢測(cè)等預(yù)警防范工作，因此要求給予支持的信息資源設(shè)計(jì)范圍寬、層次深。但由于目前我國(guó)水利工程管理信息資源匱乏，不能滿足管理信息化對(duì)信息資源的要求，因此在一定程度上制約了水利工程管理信息化的建設(shè)進(jìn)程。
1.2 信息資源共享難以實(shí)現(xiàn)
信息資源共享是實(shí)現(xiàn)信息資源綜合利用及開發(fā)的必經(jīng)之路，但由于我國(guó)水利工程管理信息化水平停留在初期階段，管理信息化系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定局限性，因此使得我國(guó)水利工程管理信息化的信息資源共享難以實(shí)現(xiàn)。
1.3 信息應(yīng)用環(huán)節(jié)薄弱
水利工程管理信息應(yīng)用建立在水利工程管理信息共享及業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)處理工作之上。造成水利工程管理信息應(yīng)用環(huán)節(jié)薄弱的原因主要有信息資源開發(fā)限制及信息資源共享難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也包括水利工程及水利行業(yè)中信息技術(shù)的限制。由于當(dāng)前我國(guó)水利工程管理信息化軟件及系統(tǒng)存在重復(fù)開發(fā)、實(shí)用性低、規(guī)范性差、功能過(guò)于簡(jiǎn)單以及開發(fā)成本高、利用率低、不易于維護(hù)等弊端，因此，水利工程信息應(yīng)用環(huán)節(jié)異常薄弱。
2 加強(qiáng)水利工程管理信息化建設(shè)的相關(guān)措施
社會(huì)的發(fā)展使管理信息化成為水利工程管理的必然趨勢(shì)，是水利行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，加強(qiáng)水利工程管理信息化已成為水利行業(yè)的重要工作內(nèi)容。
2.1 建立水利工程通信網(wǎng)
由于水利工程管理涉及面廣、牽扯層次深，為適應(yīng)現(xiàn)代化、科技化的社會(huì)環(huán)境，建立水利工程通信網(wǎng)及智能平臺(tái)，將水利工程相關(guān)數(shù)據(jù)、文檔、信息以電子傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行傳輸及通信，以確保水利工程管理中的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料能夠得到統(tǒng)一的保管及處理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)以及寬帶網(wǎng)絡(luò)的融合統(tǒng)一。
2.2 建立防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)
建立防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，以便于系統(tǒng)對(duì)洪澇、干旱等災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)及分析，同時(shí)通過(guò)衛(wèi)星接收數(shù)據(jù)，對(duì)降雨、水情等進(jìn)行科學(xué)分析及預(yù)測(cè)。防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的建立有助于及時(shí)勘探、預(yù)測(cè)洪澇、干旱、降水等情況，以便于及時(shí)了解災(zāi)情動(dòng)態(tài)，并對(duì)受災(zāi)程度及災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，從而及時(shí)制定相關(guān)抗洪、防旱措施，最終避免災(zāi)情造成的損失，或?qū)p失降到最低。
2.3 建立水質(zhì)監(jiān)控、檢測(cè)系統(tǒng)
水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立，通過(guò)對(duì)水資源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、傳輸及應(yīng)用，其輸出形式采用了多媒體報(bào)警信號(hào)的方法，為水利工程管理工作提供技術(shù)支撐，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測(cè)水質(zhì)的必要基礎(chǔ)設(shè)施。
2.4 建立水資源調(diào)配系統(tǒng)
水資源調(diào)配系統(tǒng)的建立應(yīng)確保其公平性、有效性、可持續(xù)發(fā)展性。也就是說(shuō)，建立水資源調(diào)配系統(tǒng)要在確保海河流域水資源可持續(xù)、可循環(huán)利用以及海河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提下，利用水資源優(yōu)化系統(tǒng)以及平衡水資源供需情況模型，對(duì)海河流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)不同水資源工程布局對(duì)海河流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不同影響，分析出最為符合該地區(qū)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水資源調(diào)配辦法，為相關(guān)主管部門提供科學(xué)的參考依據(jù)。
3 結(jié)束語(yǔ)
伴隨當(dāng)前社會(huì)的迅猛發(fā)展，水利工程管理信息化已成為水利行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。積極加強(qiáng)水利工程管理信息化建設(shè)，不僅為減少水災(zāi)害及水污染提供支持，同時(shí)也為水利工程管理工作效率的提高及水利行業(yè)整體發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。不斷推進(jìn)水利工程管理信息化的建設(shè)進(jìn)程、為水利工程管理信息化發(fā)展提供雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、完善改進(jìn)水利工程管理信息化系統(tǒng)、充實(shí)壯大水利工程管理信息化建設(shè)隊(duì)伍，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利工程管理信息化是我國(guó)水利行業(yè)的首要任務(wù)。因此，積極建設(shè)水利工程管理信息化勢(shì)在必行。
1 如何識(shí)別環(huán)境因素及分析環(huán)境工程管理所存在的問(wèn)題
1.1 缺少對(duì)重要環(huán)境因素的科學(xué)、系統(tǒng)及全面的觀測(cè)，使得重大環(huán)境因素的目標(biāo)與指標(biāo)的制定困難，并且在實(shí)施過(guò)程中，軟指標(biāo)比較多，而硬指標(biāo)卻比較少，使得在目標(biāo)與指標(biāo)的落實(shí)執(zhí)行時(shí)，各個(gè)方面，包括機(jī)構(gòu)、資金、職責(zé)、方法、監(jiān)督檢測(cè)手段及必需的程序文件等主觀條件不能很好地與實(shí)施細(xì)則進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，落實(shí)配套，達(dá)成基本一致。
1.2 在這個(gè)棘手的問(wèn)題上，缺少專業(yè)的優(yōu)秀的技術(shù)人員，是我們不得不面對(duì)的又一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。環(huán)境工程在我國(guó)還沒有引起充分的認(rèn)識(shí)和重視，并且它也還沒有被廣大人民群眾所接受，所深入去了解，所以從傳統(tǒng)意義上講，它并沒有形成獨(dú)立的學(xué)科。在全國(guó)各大院校中，境工程專業(yè)化的培養(yǎng)還極少，所以環(huán)境專業(yè)化方面的人才更是鱗次櫛比。并且由于資金和技術(shù)等方面的不完善，也沒有很好的崗位培訓(xùn)的機(jī)會(huì)提供給環(huán)境工程方面的在職人員。與之相關(guān)的諸多問(wèn)題都對(duì)環(huán)境工程專業(yè)學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展和提高有所妨礙。
1.3 沒有大力加強(qiáng)宣傳力度，間接地造成了資源的浪費(fèi)。
1.4 對(duì)環(huán)境管理意識(shí)的缺乏，以及站網(wǎng)和實(shí)驗(yàn)室管理的自動(dòng)化程度低。人們沒有形成這方面的相關(guān)意識(shí)，是我們面對(duì)的挑戰(zhàn)和危機(jī)，但同時(shí)，政府與社會(huì)并不高的監(jiān)督力度，也成為了我們這一問(wèn)題的劊子手。很多制度只是虛有其表，例如一票否決制度；環(huán)境保護(hù)工作一般化管理多，而規(guī)范化系統(tǒng)化的管理不夠；這些制度通?；蚴桥c我們的制度背道而馳，或是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地脫離了我們生活的預(yù)定軌道，在實(shí)際的實(shí)施中，操作性也極差。
2 強(qiáng)化環(huán)境工程管理控制的措施
2.1 提高廣泛的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)資金儲(chǔ)備。在現(xiàn)在這個(gè)與環(huán)境相關(guān)的工作還沒有被我國(guó)人民深入地了解與認(rèn)同的時(shí)代背景下，我們更應(yīng)該引導(dǎo)和促進(jìn)改變觀念，由小及大，以保證環(huán)境工程工作更好地、更高效地落實(shí)。與此同時(shí)，加大資金投入力度。我們始終貫徹從實(shí)際出發(fā)，去了解、分析問(wèn)題，于是提出具有針對(duì)性的改革建議，制定高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的管理體制，讓環(huán)境工程更好地服務(wù)于人民，更有效地保障人民的高層次的生活標(biāo)準(zhǔn)，以此得到相關(guān)管理層的高度認(rèn)可和重視。
2.2 要注意充分地將管理體系與現(xiàn)行的環(huán)境綜合治理中環(huán)境保護(hù)模范城市、模范企業(yè)結(jié)合，將這些城市或企業(yè)等的綜合治理及其實(shí)施的定量考核的指標(biāo)體系與考核辦法作為模板和依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境的綜合治理尋求到方法和途徑。
2.3 建立并完善環(huán)境工作相關(guān)法規(guī)和管理?xiàng)l例，通過(guò)如制定環(huán)境工程工作管理規(guī)定、試驗(yàn)工作管理規(guī)定和實(shí)驗(yàn)室（試驗(yàn)網(wǎng)站）管理規(guī)定等。實(shí)地考察，因地制宜，充分利用各處的環(huán)境資源，使條例法規(guī)人文化、明確化和具體化，并且可操作性強(qiáng)。同時(shí)要提高相關(guān)工作人員的工作效率，通過(guò)工作人員指定的具體計(jì)劃，結(jié)合合理的策劃，高效地精確地完成工作。當(dāng)項(xiàng)目被有關(guān)部門批準(zhǔn)后，一定要按照計(jì)劃實(shí)施，且應(yīng)由有關(guān)部門和人員在任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行考核和評(píng)審。計(jì)劃的相關(guān)信息，包括任務(wù)完成的情況，任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中得到的各種有用信息以及任務(wù)目前的狀況對(duì)今后工作的影響等都要記錄并輸入有關(guān)的決策文件中，供環(huán)境管理部門和人員做為決策用的重要依據(jù)。
2.4 充分地將管理體系與具體的建設(shè)、規(guī)劃和改造目標(biāo)相結(jié)合。作為進(jìn)行環(huán)境管理的基礎(chǔ)依據(jù)，環(huán)境的建設(shè)、規(guī)劃和改造目標(biāo)在環(huán)境保護(hù)工作中著實(shí)被賦予了名副其實(shí)的不可忽視的力量。
2.5 從國(guó)情出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)生隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力培養(yǎng)本科生、研究生，加強(qiáng)各專業(yè)、各學(xué)科的相互融合，有針對(duì)性地培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才，儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)力量，以滿足日新月異的社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求。積極開展環(huán)境工程培訓(xùn)，提高人員環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)。讓大家清楚地認(rèn)識(shí)到我們就是這個(gè)問(wèn)題的主人，鼓勵(lì)職工教育制度化、規(guī)范化和正規(guī)化，我們可以通過(guò)獎(jiǎng)懲條例更加提高職工的知識(shí)水平、工作能力和自身素質(zhì)。
2.6 盡一切努力去大力宣傳一切信息，例如開設(shè)專門的網(wǎng)站宣傳試驗(yàn)站網(wǎng)和實(shí)驗(yàn)室的工作、能力，在引起廣大人民群眾的高度關(guān)注的同時(shí)，擴(kuò)大環(huán)境工程工作的影響力，推廣先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn)和成果。
3 加強(qiáng)與完善環(huán)境工程管理體系的措施
3.1 要達(dá)到管理的真正目的，就要求管理體系要和現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)結(jié)合，最大限度地發(fā)揮環(huán)境管理職能，假使達(dá)不到這樣的要求的環(huán)境，那我們就要想盡一切辦法來(lái)完善工作環(huán)境。
3.2 管理體系要和現(xiàn)行的環(huán)境綜合治理中環(huán)境保護(hù)模范城市模范企業(yè)結(jié)合，參照這些城市或企業(yè)等的綜合治理及其實(shí)施的定量考核的指標(biāo)體系與考核辦法，為環(huán)境的整體治理找到有效的政策與措施。
3.3 在對(duì)現(xiàn)行的環(huán)保制度進(jìn)行評(píng)估的同時(shí)，擴(kuò)充環(huán)保體系的內(nèi)容，將合理的要求及制度都充分地收入其中，征求民意，篩選意見。對(duì)于尚未完善以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的制度予以完善和修改，并廢除阻礙環(huán)保工作開展的制度。盡一切力量將管理體系和現(xiàn)行的環(huán)境管理制相結(jié)合。
3.4 實(shí)施資源的優(yōu)化配制，將管理體系和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變相結(jié)合，有效制止低水平的重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格管理高耗能及重污染的項(xiàng)目，將企業(yè)清潔生產(chǎn)的計(jì)劃與對(duì)策納入到環(huán)境管理體系中，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格地督促與監(jiān)督。
3.5 管理體系要和國(guó)家及地方環(huán)保的工作重點(diǎn)相結(jié)合，確保環(huán)境的治理能按計(jì)劃進(jìn)行。
3.6 管理體系的運(yùn)行與控制要和政府的行政管理相結(jié)合，現(xiàn)在很多部門、行業(yè)、各級(jí)組織對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)以及管理水平都沒達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)，因此很多法律、政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行還需要借助行政的手段來(lái)落實(shí)完成。
3.7 管理體系要和具體的建設(shè)規(guī)劃和改造目標(biāo)相結(jié)合。作為進(jìn)行環(huán)境管理的基礎(chǔ)依據(jù)的環(huán)境的建設(shè)規(guī)劃和改造目標(biāo)，在環(huán)境保護(hù)中起著舉足輕重的作用。直接控制與間接控制的相結(jié)合才能保證環(huán)境管理體系的運(yùn)行。政府要對(duì)其各部門的直屬組織進(jìn)行直接控制，但其具體部門應(yīng)有所屬具體的部門企業(yè)等完成，以此來(lái)達(dá)到政府的間接控制。環(huán)境工程管理在建立和運(yùn)行一個(gè)管理系統(tǒng)中起著不可替代的作用，只有通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)的高效率、高質(zhì)量的運(yùn)轉(zhuǎn)，環(huán)境工程管理的規(guī)范性和有序性以及它的有效實(shí)施才能得以保證。為此必須組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和采取一定的技術(shù)措施去保證實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)環(huán)境工作的規(guī)范化和制度化。
環(huán)境工程管理工作對(duì)我國(guó)的未來(lái)發(fā)展舉足輕重，但是目前在我國(guó)還并沒有給與此項(xiàng)工作的高度重視和廣泛關(guān)注。這除了各有關(guān)部門不夠重視外，對(duì)環(huán)境工程管理的技術(shù)、方法和程序的研究不夠深入以至于沒有形成一套適用的、而又被各方接受的可以在工程項(xiàng)目上應(yīng)用的管理辦法成為了另一個(gè)重要卻被忽視的原因。因此，加強(qiáng)環(huán)境工程管理方法的研究是相當(dāng)重要并且刻不容緩的。
論文關(guān)鍵詞:建筑企業(yè) 建筑項(xiàng)目 工程管理
論文摘要:建筑工程是指各種房屋、建筑物的建造工程,必須通過(guò)施工活動(dòng)才能完成。一般建筑工程多涉及房屋及其附屬設(shè)施等等,所以,建筑工程的質(zhì)量好壞就嚴(yán)重影響到建筑項(xiàng)目的使用安全。本文就從建筑企業(yè)管理及項(xiàng)目工程管理等方面進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。
0前言
工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)的效益源頭。常規(guī)建筑施工過(guò)程一般是有順序的,它反映了設(shè)計(jì)者、施工者及材料商的投入。整個(gè)建筑施工過(guò)程,是通過(guò)技術(shù)要求及合同精確地定義過(guò)程中下一個(gè)公司將做的工作,這種施工過(guò)程可以使建設(shè)者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度,而業(yè)主的利益來(lái)自選擇新的設(shè)計(jì)隊(duì)伍、新的承包商及新的材料商。一般,建筑工程項(xiàng)目施工專業(yè)多、技術(shù)復(fù)雜、難度大,它涉及土建、金結(jié)、機(jī)電等數(shù)百個(gè)子專業(yè),且要求多個(gè)專業(yè)并行交叉作業(yè),技術(shù)協(xié)調(diào)十分復(fù)雜。這也導(dǎo)致項(xiàng)目管理系統(tǒng)龐大,包括組織指揮系統(tǒng)、技術(shù)信息系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng),進(jìn)而組織指揮協(xié)調(diào)難度大。但是為了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量,也要求項(xiàng)目管理系統(tǒng)既精干、高效,又靈活、暢達(dá)。
1建筑施工管理及項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析
1.1 建筑施工管理中存在的問(wèn)題建筑工程中存在的問(wèn)題,其一,建筑市場(chǎng)管理制度不完善,建筑工程中有很多會(huì)存在重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)、中標(biāo)、包死價(jià)等問(wèn)題。很多施工企業(yè)在中標(biāo)后,可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等,從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂,增加了事故發(fā)生的可能性。其二,工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)?；鶎拥慕ㄖと硕酁檗r(nóng)民工,自我保護(hù)意識(shí)差,法律意識(shí)薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重。其三,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。雖然建筑施工企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但常不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線;企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化。其四,對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足。重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。
1.2 建筑施工項(xiàng)目管理弊端其一,部分企業(yè)不是從技工、材料、機(jī)設(shè)資源上運(yùn)籌組合,而是靠行政命令或領(lǐng)導(dǎo)好感等關(guān)系進(jìn)行運(yùn)作,使得項(xiàng)目部工程開工,專業(yè)隊(duì)、技工缺乏儲(chǔ)備。另外,施工人數(shù)方面只關(guān)注人多,而忽略工人素質(zhì),致使常發(fā)生安全事故。其二,常會(huì)有注重租賃,而本單位機(jī)械設(shè)備卻閑置的現(xiàn)象,這就造成資源固化,得不償失。其三,在管理上不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行的情況,而出現(xiàn)重速度輕質(zhì)量、急功近利等現(xiàn)象。
2建筑施工及項(xiàng)目管理改革和創(chuàng)新
2.1 管理弊端的解決建議其一,對(duì)于建筑市場(chǎng)管理制度不完善問(wèn)題,施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi),未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè);不予發(fā)包工程,做到?？顚Ｓ?確保安全管理投入;當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對(duì)安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理,對(duì)安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證,直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。其二,針對(duì)工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)問(wèn)題,應(yīng)該對(duì)于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗,一般教育內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育、工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。其三,關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位問(wèn)題,主管部門應(yīng)該依法加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決,并依法進(jìn)行責(zé)任追究。其四,對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題的解決應(yīng)該對(duì)多發(fā)性事故開展專項(xiàng)治理,采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管,減少事故發(fā)生。
2.2 管理新技術(shù)創(chuàng)新——4d模型技術(shù)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新技術(shù)、新材料、新工藝的不斷出現(xiàn),4d模型技術(shù)的提出和研究為實(shí)現(xiàn)建筑施工動(dòng)態(tài)模擬和跟蹤管理提供了可能。4d模型是在3d模型基礎(chǔ)上,附加時(shí)間因素,將模型的形成過(guò)程以動(dòng)態(tài)的3d方式表現(xiàn)出來(lái)。4d模型技術(shù)應(yīng)用于建筑施工領(lǐng)域,是以建筑物的3d模型為基礎(chǔ),以施工進(jìn)度計(jì)劃為時(shí)間因素,將工程的進(jìn)展形象地展現(xiàn)出來(lái),形成動(dòng)態(tài)的建造過(guò)程模擬。4d模型不僅僅是一種可視的媒介,使用戶可以看到建筑物施工過(guò)程的圖形模擬,而且能對(duì)整個(gè)計(jì)劃過(guò)程進(jìn)行自動(dòng)優(yōu)化和控制。4d模型建立建筑物建造過(guò)程中各結(jié)構(gòu)構(gòu)件之間、施工工序與結(jié)構(gòu)構(gòu)件之間、結(jié)構(gòu)與材料之間、施工工序與場(chǎng)地布置之間等諸多復(fù)雜的依存或繼承關(guān)系,研究其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律以及對(duì)施工效率或結(jié)構(gòu)安全的影響,動(dòng)態(tài)模擬相應(yīng)的變化過(guò)程,最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化控制和相應(yīng)的資源管理。
3建筑施工及項(xiàng)目管理中的協(xié)調(diào)管理
無(wú)論是民用住宅、工業(yè)廠房,還是公共建筑,一棟高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程,從工程技術(shù)、施工管理的角度,各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合,是至關(guān)重要和不容忽視的,即使是一個(gè)普通的工程,施工中各專業(yè)協(xié)調(diào)的好壞,也直接關(guān)系到工程的質(zhì)量與品質(zhì)。很多建筑物,就其各專業(yè)本身,如建筑的外形、使用功能、結(jié)構(gòu)型式、安全合理性等,不論在設(shè)計(jì),還是在施工方面的質(zhì)量,都能得到很好地控制和保證。但各專業(yè)工程施工中的交叉配合與協(xié)調(diào)工作,經(jīng)常處理得不盡人意。到了工程施工的后期,由于這些問(wèn)題,往往出現(xiàn)返工,造成工程投資的極大消費(fèi),影響工期,有的還會(huì)影響到建筑物的使用功能,嚴(yán)重的甚至還會(huì)帶來(lái)質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。
4結(jié)束語(yǔ)
建筑施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全員動(dòng)手,綜合治理,常抓不懈;設(shè)置生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備生產(chǎn)專職管理人員,完善各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度,建立生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,增加施工安全系數(shù),工程開工前要想到管理,工程施工中要注意管理,工程竣工后要檢查管理。這樣才能將整個(gè)建筑企業(yè)及建筑項(xiàng)目管理提到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的平臺(tái)上。
論文關(guān)鍵詞 水利工程；管理；探討
論文摘要 水利工程是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水利工程管理，確保工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，是水利工作的重要內(nèi)容。從工程管理、用水管理、組織管理、經(jīng)營(yíng)管理等四方面對(duì)水利工程管理工作進(jìn)行了探討。
對(duì)于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的?！叭纸ǎ叻止堋?，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此，加強(qiáng)水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應(yīng)放在工作的首要位置。實(shí)踐表明，一個(gè)工程即使有缺陷，如果針對(duì)具體問(wèn)題，采取有效措施管好、用好，在運(yùn)用過(guò)程中，不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個(gè)較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。
1 工程管理
工程管理是整個(gè)管理工作的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作，水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護(hù)維修、工程的觀測(cè)、工程的防汛搶險(xiǎn)等。
1.1 合理運(yùn)用
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系，同河川徑流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律，對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用，以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。
1.2養(yǎng)護(hù)和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，難免會(huì)存在有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過(guò)程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.3 檢查和觀測(cè)
水工建筑物的檢查和觀測(cè)工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項(xiàng)極為重要的基本工作。建筑物在運(yùn)用過(guò)程中，其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對(duì)建筑物安全影響不大；但是，也有的屬于異?，F(xiàn)象，一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)會(huì)引起失事。為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè)，并及時(shí)分析處理，改善和提高工程運(yùn)用條件，驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
1.4防汛搶險(xiǎn)
防汛搶險(xiǎn)工作是全社會(huì)的公益事業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)水法》第三十八條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個(gè)人，都有參加防汛抗洪的義務(wù)”?！吨腥A人民共和國(guó)防洪法》中也規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”，“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。
在水利工程管理中，對(duì)于存在隱患的建筑物，應(yīng)及時(shí)作好防汛的準(zhǔn)備工作，特別是大中型病險(xiǎn)工程，更應(yīng)注意日常的管理。因?yàn)樗こ桃坏┦?，將引起毀滅性的?zāi)難，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)難以估量的損失。防汛搶險(xiǎn)工作中，應(yīng)立足于大洪水，做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，防患于未然，確保工程的安全運(yùn)用。
1.5 擴(kuò)建和改建
對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí)，在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和要求。
2 用水管理
用水管理是整個(gè)管理工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，用水管理工作的好壞，將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下，用水管理的內(nèi)容主要包括計(jì)劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1 計(jì)劃用水
計(jì)劃用水主要是有計(jì)劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實(shí)行計(jì)劃用水，必須在用水之前，根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計(jì)劃。實(shí)際上，用水計(jì)劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計(jì)劃。編制的用水計(jì)劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定的工作方案、計(jì)劃表、工作圖等，應(yīng)當(dāng)通俗易懂，便于工作人員實(shí)際應(yīng)用。
2.2渠系測(cè)水
渠系測(cè)水是灌區(qū)管理工作中實(shí)行計(jì)劃用水、準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項(xiàng)必要措施。通過(guò)測(cè)水工作，可以為保證正確執(zhí)行用水計(jì)劃和編制用水計(jì)劃提供可靠的資料；可以按照用水計(jì)劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo)，調(diào)節(jié)、控制水量，準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水；可以檢查水質(zhì)和水的利用率，并指導(dǎo)和改進(jìn)用水工作；可以為設(shè)計(jì)和科研工作提供資料。
2.3 減少水量損失
對(duì)灌區(qū)灌溉而言，自水源引水到田間，其中一部分水灌到田間用于作物生長(zhǎng)所需，而一部分水量則在各級(jí)渠道中損失掉了。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項(xiàng)極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴(yán)格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。
2.4 用水試驗(yàn)
為了正確地?cái)M定和執(zhí)行計(jì)劃用水，為水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理運(yùn)用提供科學(xué)依據(jù)，應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌、排和鹽堿地改良等試驗(yàn)研究工作。通過(guò)試驗(yàn)探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系，找出合理的灌排方法和制度，以達(dá)到科學(xué)用水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗(yàn)主要內(nèi)容包括作物需水量試驗(yàn)、田間排水標(biāo)準(zhǔn)、田間排水效果和用水管理試驗(yàn)等。
3 組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設(shè)施，水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。國(guó)有管理的灌區(qū)，屬哪一級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo)，即由哪一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立專管機(jī)構(gòu)，根據(jù)灌區(qū)規(guī)模，分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾怼?
工程專管機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策，上級(jí)有關(guān)部門的指示；建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織；進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全和正常運(yùn)行；實(shí)行計(jì)劃用水，開展有關(guān)試驗(yàn)工作；組織水費(fèi)計(jì)收，健全財(cái)務(wù)制度；開展多種經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作。
建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)管理工作的組織保證。機(jī)構(gòu)建立后，還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)管理工作的關(guān)鍵，是貫徹各項(xiàng)方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此，應(yīng)該注重運(yùn)用組織管理手段，做好水利工程管理中的工作。
4 經(jīng)營(yíng)管理
經(jīng)營(yíng)管理是在保證工程安全，充分發(fā)揮工程效益的前提下，結(jié)合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)以及水費(fèi)征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設(shè)施以創(chuàng)造財(cái)富、增加收入，從而促進(jìn)工程管理、用水管理的必要環(huán)節(jié)。
在以上四方面管理中，工程管理是基礎(chǔ)，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經(jīng)營(yíng)管理則是促進(jìn)、鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段，也是采用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，加強(qiáng)水利工程管理，把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理工作上來(lái)，確保工程的安全運(yùn)行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。
【摘 要】改革開放以來(lái)，我國(guó)的科技業(yè)、工農(nóng)業(yè)、 交通 業(yè)、貿(mào)易業(yè)、文化 教育 業(yè)、 旅游 業(yè)等方面都有了長(zhǎng)足的 發(fā)展 ，城市的規(guī)模、數(shù)量和面貌正在發(fā)生日新月異的變化，人們的物質(zhì)文化生活也得到了明顯的改善，在一片興旺發(fā)達(dá)的景象時(shí)期，園林城市也就油然而生了。
【關(guān)鍵詞】城市園林 研究 分析
1 城市園林化的含義
園林城市是在
2 園林城市研究分析
2.1把改善城市生態(tài)環(huán)境作為首要任務(wù)能
園林城市是由各類形態(tài)各類功能的公園、綠地構(gòu)成的總體，不管什么形態(tài)什么功能的公園、綠地都應(yīng)把改善城市生態(tài)環(huán)境作為自己的一項(xiàng)首要功能。它應(yīng)該擁有很高的園林綠地率，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以能夠保持城市生態(tài)平衡為準(zhǔn)。要加快園林綠地的建設(shè)步伐，以適應(yīng)改善城市生態(tài)環(huán)境的需要。不僅要在人口密集的城市中心區(qū)發(fā)展公園、綠地，同時(shí)還要大力發(fā)展郊區(qū)的公園、綠地、風(fēng)景區(qū)和生態(tài)林地。在建造各類公園、綠地時(shí)，都應(yīng)堅(jiān)持以使用植物材料為主，以種植高大喬木為主，以復(fù)層種植結(jié)構(gòu)為主，少搞硬質(zhì)鋪裝，少搞大面積的純草坪，以利發(fā)揮最大的生態(tài)效益。還要特別注意保護(hù)生物多樣性。在植保方面要嚴(yán)格限制使用有污染的藥物，大力推廣無(wú)污染的綜合防治辦法。
2.2把美化人居環(huán)境、美化市容作為一項(xiàng)重大功能
城市里高樓林立，車行如梭，煙塵彌漫，工作節(jié)奏很快，缺乏 自然 美，易使人產(chǎn)生壓抑感、疲勞感、缺乏寧?kù)o感，因而城里人渴望回歸自然，返璞歸真已是城里人的一項(xiàng)重要追求。把大量具有自然氣息的花草樹木引進(jìn)城市，按照?qǐng)@林手法加以組合栽植，就能形成美好的自然景色，就能美化人居環(huán)境、美化市容。
3 創(chuàng)建園林城市的幾項(xiàng)措施
3.1 科學(xué) 制定園林綠地規(guī)劃
根據(jù)國(guó)家綠地規(guī)劃要求，借鑒國(guó)外城市綠化成功經(jīng)驗(yàn)，改變過(guò)去那種用綠化點(diǎn)綴城市，見縫插針、小打小鬧的城市綠化模式，著重于整體城市大環(huán)境建設(shè)和整體規(guī)劃，在結(jié)合大規(guī)模市政建設(shè)和舊城區(qū)改造的同時(shí)，同步進(jìn)行高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)的園林城市。
3.2設(shè)計(jì)要在繼承的基礎(chǔ)上大力搞好創(chuàng)新
社會(huì)在不斷地進(jìn)步，人們的生活質(zhì)量和水平在不斷得到提高，為了能夠?yàn)槿藗兲峁└影踩褪孢m的生活條件，那么，作為房建工程企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)房建安裝過(guò)程中的各種管理工作是非常必要的，尤其是對(duì)近幾年來(lái)出現(xiàn)的機(jī)械工程管理問(wèn)題不容忽視，這是關(guān)系到房建工程的施工工作能否順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，一旦忽視或粗心，就有可能給房建現(xiàn)場(chǎng)的安裝帶來(lái)很多的麻煩和困擾，進(jìn)而耽擱或延誤整個(gè)安裝工作的進(jìn)程，這也會(huì)給房屋使用者和房建安裝企業(yè)帶來(lái)一些損失，這將是大家不想看到的。
因此，為了能夠更好地避免和做好房建安裝過(guò)程中的各項(xiàng)工作，房建安裝企業(yè)在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的合理配置和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的充分利用，不斷完善相關(guān)機(jī)械設(shè)備管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)房建安裝過(guò)程中的機(jī)械設(shè)備的有效管理，促進(jìn)安裝施工的正常進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)安裝工作的高效率。
一、關(guān)于房建安裝過(guò)程中機(jī)械工程管理的現(xiàn)狀分析
（一）沒有健全的房建工程信息化管理機(jī)制
房建安裝工程不是一個(gè)獨(dú)立的、單一的項(xiàng)目，它不僅包括建筑工程施工過(guò)程中的生產(chǎn)管理，也包括技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量、計(jì)劃、安全等等各個(gè)方面，是一個(gè)涉及比較廣泛的工程項(xiàng)目。因此，有一個(gè)比較合理的、完善的信息管理機(jī)制是必不可少的，這是保證整個(gè)房建安裝工作正常進(jìn)行的基本保障?！霸趯?shí)施房建安裝工程的過(guò)程中，從基礎(chǔ)的定位放線、復(fù)核、樁機(jī)就位到最后的水泥砂漿鋼性防水層的施工”；[2]從基本的結(jié)構(gòu)到最終的裝修及安裝過(guò)程，每一個(gè)步驟都是十分重要的。如果缺乏的健全完善的信息管理機(jī)制的話，信息的不通暢使整個(gè)項(xiàng)目的工作人員不能夠進(jìn)行很好地協(xié)作，這樣各個(gè)環(huán)節(jié)的施工將會(huì)被影響，造成的工程的延誤，增加投資消耗。
（二）機(jī)械設(shè)備的管理機(jī)構(gòu)的不夠完善
房建安裝工程項(xiàng)目的形式多樣化，結(jié)構(gòu)也是紛繁復(fù)雜，這就增加了機(jī)械施工設(shè)備的形式多樣化和結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣，而這些復(fù)雜的、專業(yè)性強(qiáng)的機(jī)械設(shè)備就需要比較專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行操作，這就要求操作人員掌握足夠多的專業(yè)知識(shí)，因此需要一個(gè)完善的機(jī)械設(shè)備管理辦法對(duì)機(jī)械設(shè)備和操作人員進(jìn)行合理的管理。而在實(shí)際的施工過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)“重用輕管”[1]的現(xiàn)象，對(duì)一些大、中型機(jī)械設(shè)備缺乏保護(hù)意識(shí)，相關(guān)部門也沒有制定相應(yīng)的機(jī)械管理辦法，因而機(jī)械設(shè)備沒有合理地管理。
（三）機(jī)械設(shè)備沒有得到充分利用，安全管理沒落實(shí)
由于沒有科學(xué)合理的機(jī)械設(shè)備管理辦法使得機(jī)械設(shè)備沒能夠得到合理、充分地利用，使得大量的機(jī)械設(shè)備要么被閑置，要么被損害。對(duì)于房建安裝項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，無(wú)論是機(jī)械設(shè)備的損害，還是施工人員的傷亡，都會(huì)給房建工程的施工進(jìn)度造成很大的影響。有的時(shí)候，施工人員為了能夠保證施工任務(wù)的完成，常常不注重對(duì)機(jī)械設(shè)備的維修與保養(yǎng)，使得設(shè)備被嚴(yán)重?fù)p傷，進(jìn)而使用壽命大大縮減，這樣也給房建工程的施工工作帶來(lái)很多的麻煩，有時(shí)候由于設(shè)備出現(xiàn)故障而中斷整個(gè)工作，嚴(yán)重影響到工作進(jìn)度。
二、加強(qiáng)房建安裝過(guò)程中的機(jī)械工程管理的必要性分析
（一）建立房建安裝工程的有效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房建安裝信息化管理
在房建安裝施工的過(guò)程中，各個(gè)項(xiàng)目的工作人員之間需要密切的配合，“一個(gè)健全的信息交流與分析平臺(tái)對(duì)于設(shè)計(jì)人員對(duì)資源進(jìn)行合理的配置和開展工作是非常重要的”。[3]在房建安裝施工是一個(gè)需要進(jìn)行大量信息流通與分享的過(guò)程，需要對(duì)各個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行分析并及時(shí)解決，如果在某個(gè)環(huán)節(jié)沒有對(duì)重要的信息進(jìn)行及時(shí)地上報(bào)和反饋的話，可能會(huì)對(duì)整個(gè)安裝施工工作進(jìn)行的造成嚴(yán)重的阻礙和延誤，進(jìn)而影響整個(gè)工程的按時(shí)完工。房建施工項(xiàng)目管理工作既要與建筑工程的相關(guān)規(guī)范的規(guī)定相一致，又要保證各項(xiàng)操作的安排有序，共同協(xié)作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)。所以，加強(qiáng)房建安裝工程的有效管理，增強(qiáng)房建安裝信息化管理，以提高項(xiàng)目管理工作的效率，盡可能避免因信息的不足或不暢通而造成的交流障礙和決策、管理失誤。
（二）不斷完善機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)機(jī)械設(shè)備管理人員的合理配備
為了能夠順利地解決房建安裝工程中存在的各種問(wèn)題，就必須不斷完善和健全機(jī)械設(shè)備管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的工程管理，對(duì)工程施工中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行科學(xué)地管理，尤其對(duì)設(shè)備的使用者加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的合理管理，對(duì)經(jīng)常投入使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維修與保養(yǎng)，對(duì)有問(wèn)題的機(jī)械設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行處理，不能夠不理不顧，并繼續(xù)投入到房建安裝施工中，必須嚴(yán)格遵循機(jī)械設(shè)備管理辦法和規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)械設(shè)備的定期維護(hù)。機(jī)械設(shè)備的管理人員是機(jī)械設(shè)備的最佳保護(hù)者，他們是機(jī)械設(shè)備的主人，應(yīng)該履行作為主人的責(zé)任和義務(wù)，保證機(jī)械設(shè)備的各種安全管理，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備性能的優(yōu)化和延長(zhǎng)其使用壽命，“減少房建安裝的投資成本”。[4]
（三）制定安全管理措施，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的優(yōu)化利用
為了保證房建安裝工程的順利進(jìn)行，制定合理的、科學(xué)的安全管理措施是非常必要的，有了具體的安全管理辦法就能夠?yàn)榫唧w的現(xiàn)場(chǎng)安裝操作提供明確的規(guī)范和準(zhǔn)則，是操作人員能夠按照相應(yīng)的辦法對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效地管理，是整個(gè)操作過(guò)程能夠有效地進(jìn)行，能夠更好地保證施工效果。有了具體的安全管理措施能夠保證整個(gè)安裝過(guò)程的規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)工作效率的大大提高。除此之外，合理的管理，規(guī)范地操作能夠加快房建安裝工程的進(jìn)程，并保證施工質(zhì)量，為廣大的房屋使用者提供一個(gè)安全的、舒適的生活環(huán)境。同時(shí)制定一個(gè)規(guī)范的、合理的安全管理措施，能夠更好地保障所有操作人員的安全，方便管理人員的現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)任何違背安全管理?xiàng)l例的人員進(jìn)行相關(guān)的懲罰，以減少類似的事情的發(fā)生?？傊?，房建工程安裝過(guò)程中的機(jī)械設(shè)備管理工作需要大家的共同努力，是每一個(gè)工作人員應(yīng)該履行的職責(zé)。
結(jié)語(yǔ)：
通過(guò)本文對(duì)房建安裝過(guò)程中的機(jī)械設(shè)備管理工作的問(wèn)題和漏洞進(jìn)行了合理地分析，我們可以看到目前房建安裝管理工作疏漏的普遍現(xiàn)象，沒有合理的、完善的管理體制和機(jī)械設(shè)備使用機(jī)制，房建企業(yè)對(duì)安裝過(guò)程中的機(jī)械管理工作未能充分的重視，以為不重要，那是非常錯(cuò)誤的。如果對(duì)房建安裝過(guò)程中的機(jī)械設(shè)備使用或配置等工作采取有效的措施進(jìn)行科學(xué)管理，就能夠避免因管理不善而造成的一系列問(wèn)題，也就能夠保障安裝工作的順利進(jìn)行了，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)房建安裝工作的高效率。機(jī)械設(shè)備是影響整個(gè)房建安裝的重要因素，沒有齊全的安裝設(shè)備，整個(gè)安裝工作就不能夠進(jìn)行；沒有對(duì)機(jī)械設(shè)備的合理管理，就不能夠保證安裝過(guò)程中機(jī)械設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)，也就不能夠?qū)崿F(xiàn)安裝工作的順利進(jìn)行。所以，房建企業(yè)應(yīng)該對(duì)安裝過(guò)程中的機(jī)械管理工作引起充分的重視，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)安裝工作的順利進(jìn)行。
【摘 要】工程量清單計(jì)價(jià)作為國(guó)際通用的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，是一種先進(jìn)、成熟的管理模式和方法，也是大多數(shù)國(guó)家所采用的工程計(jì)價(jià)方式。鑒于此，本文對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程管理中的應(yīng)用與完善進(jìn)行了探討。
【關(guān)鍵詞】工程量清單；定額；造價(jià)
一、工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用于工程管理中的意義
所謂工程量清單計(jì)價(jià)，是指在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照招標(biāo)文件提供的詳細(xì)的、完整的、準(zhǔn)確的工程量明細(xì)清單，依據(jù)市場(chǎng)行情和本企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行的自主投標(biāo)報(bào)價(jià)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和發(fā)展，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于建筑市場(chǎng)的發(fā)展，建筑行業(yè)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式勢(shì)在必行。其意義主要有：
1、工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)。綜合單價(jià)包含了工程直接費(fèi)，間接費(fèi)，利潤(rùn)和稅金。不象以往定額計(jì)價(jià)中先計(jì)算定額直接費(fèi)，再計(jì)算價(jià)差，然后再計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的造價(jià)管理。
2、采用統(tǒng)一工程量清單，施工企業(yè)可將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等因素經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，細(xì)化到綜合單價(jià)的確定中，并對(duì)工程造價(jià)中波動(dòng)較大的因素比如建筑材料價(jià)格及具體工程的施工措施費(fèi)和管理費(fèi)，實(shí)行自主報(bào)價(jià)，符合市場(chǎng)規(guī)律。
3、工程量清單模式下，要求施工企業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短這不僅是技術(shù)裝備等方面的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是先進(jìn)的施工工藝方面的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和自主性科學(xué)管理對(duì)促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要作用。
4、工程量清單由招標(biāo)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，有效的保證了投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能，充分體現(xiàn)招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
5、實(shí)行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮招標(biāo)人工程量清單的作用，避免了投標(biāo)人重復(fù)計(jì)算工程量，節(jié)省大量的人、財(cái)、物，同時(shí)縮短招標(biāo)時(shí)間、提高功效。
二、工程管理中完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的措施
1、提高施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
合理工程項(xiàng)目造價(jià)是施工企業(yè)的生命線。為了保障工程量清單計(jì)價(jià)健康有序的實(shí)施，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)算編制人員加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范和預(yù)算業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)資格登記備案制度，嚴(yán)厲查處預(yù)算造價(jià)人員私自承接預(yù)算編制業(yè)務(wù)以及其他損害業(yè)主或國(guó)家利益的現(xiàn)象，定期進(jìn)行預(yù)算工作檢查，對(duì)高估冒算、預(yù)算編制質(zhì)量低劣的預(yù)算造價(jià)人員予以處罰或取消預(yù)算編制資格，凈化行業(yè)環(huán)境。
2、把握工程量清單編制的主動(dòng)權(quán)
由于工程量清單編制質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到招投標(biāo)單位或工程咨詢中介組織編制標(biāo)底的準(zhǔn)確性及施工投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至影響到施工過(guò)程中的投資控制工作，所以，工程造價(jià)人員必須在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，能夠合理確定和有效控制工程造價(jià)。凡從事工程造價(jià)的業(yè)務(wù)人員，應(yīng)具有編審項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的能力；具有編審?fù)顿Y估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的能力。工程量清單計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性應(yīng)由編制單位負(fù)責(zé)，以保證編制質(zhì)量。
3、明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定
按工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)的工程項(xiàng)目，對(duì)合同雙方應(yīng)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的問(wèn)題。如果在合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，當(dāng)市場(chǎng)材料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不合理程度時(shí)，僅施工企業(yè)一方是無(wú)力承受這種風(fēng)險(xiǎn)的。因此，合同雙方應(yīng)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的問(wèn)題。否則，建設(shè)單位或投資方既不負(fù)責(zé)材料采購(gòu)，又不對(duì)材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，將材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)全部讓施工企業(yè)承擔(dān)，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正和誠(chéng)信雙贏的原則。另外，建設(shè)主管部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的審核與中標(biāo)合同的簽約監(jiān)督，審核工程量清單計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)性，參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)的過(guò)程監(jiān)督，審查中標(biāo)價(jià)的合理性和對(duì)中標(biāo)合同的簽約監(jiān)督，以保證合同按規(guī)定簽訂，保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益。
4、建立清單報(bào)價(jià)體系
清單報(bào)價(jià)體系的建立應(yīng)看成一個(gè)系統(tǒng)工程，要求企業(yè)建立一個(gè)有效的信息平臺(tái)和價(jià)格信息庫(kù)。有效的信息平臺(tái)建立需要借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使企業(yè)各部門、項(xiàng)目部?jī)?nèi)部及相互之間能進(jìn)
及時(shí)有效的信息互動(dòng)并對(duì)企業(yè)各部門、項(xiàng)目部產(chǎn)生的信息和知識(shí)進(jìn)行集中式管理。為各相關(guān)方在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上提供一個(gè)獲取個(gè)性化信息的單一入口，從而為各方提供一個(gè)高效的信息交流和協(xié)同工作的環(huán)境。信息平臺(tái)內(nèi)容應(yīng)涵括各地區(qū)物質(zhì)采購(gòu)和消耗、施工工藝、施工機(jī)械、索賠、竣工決算、成本核算等。企業(yè)建立價(jià)格信息庫(kù)要根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的要求，完成建筑材料設(shè)備價(jià)格信息的收集、整理、分析工作，特別是要強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的結(jié)構(gòu)分析，使價(jià)格總水平走勢(shì)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高。
5、完善企業(yè)定額
企業(yè)定額是施工企業(yè)合理安排人、財(cái)、物等資源的重要依據(jù)，是控制施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量的有效措施，是衡量職工貢獻(xiàn)大小的主要標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行分配的尺度。企業(yè)定額必須在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程內(nèi)容的指導(dǎo)下進(jìn)行編制?！∑髽I(yè)定額的水平必須隨著我國(guó)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步引起的規(guī)范變化和企業(yè)的生產(chǎn)力的發(fā)展而變化，與企業(yè)本身實(shí)力相適應(yīng)。企業(yè)定額必須在現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，使企業(yè)定額的人工、機(jī)械和材料消耗量及其單價(jià)真實(shí)地反映企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)力水平。工程量消耗應(yīng)包括實(shí)際消耗量和措施性消耗量?jī)刹糠?。?shí)際消耗量是構(gòu)成工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械的消耗量，其中材料消耗量應(yīng)包括施工時(shí)的材料損耗率，機(jī)械消耗量應(yīng)考慮機(jī)械攤銷率。措施性消耗量就是指為保證工程正常施工所采用的措施的消耗。
6、完善法規(guī)建設(shè)
工程量清單計(jì)價(jià)體系是完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)約束。因此，加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)行為，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系的法律法規(guī)，盡快出臺(tái)《建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制條例》，制定相關(guān)政策文件，依法查處違反工程量清單規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。同時(shí)，做好工程計(jì)價(jià)依據(jù)和工程消耗量定額及預(yù)算定額的人工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的調(diào)整系數(shù)，定期公布工程造價(jià)指數(shù)，材料信息價(jià)格等配套工作。工程量清單計(jì)價(jià)推廣實(shí)施以后，上述工作如不能得到重視，工程量清單計(jì)價(jià)體制的運(yùn)行會(huì)受到嚴(yán)重影響。
7、建立清單報(bào)價(jià)澄清制度
一些大型工程項(xiàng)目和裝飾裝修工程，特別是施工方案優(yōu)劣直接影響報(bào)價(jià)的工程，在評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中往往會(huì)因?yàn)橥稑?biāo)單位采用先進(jìn)的施工工藝或執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格，出現(xiàn)各家投標(biāo)單位報(bào)價(jià)相差懸殊較大的現(xiàn)象，很容易造成采用了先進(jìn)技術(shù)工藝、節(jié)約了項(xiàng)目造價(jià)的投標(biāo)單位失標(biāo)或廢標(biāo)，使評(píng)標(biāo)定標(biāo)失去真正意義上的公平合理。因此，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際慣例，建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度，讓投標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)有一個(gè)解釋澄清的機(jī)會(huì)。解釋澄清主要是解釋澄清投標(biāo)方案的科學(xué)性、施工工藝的先進(jìn)性、項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理性。通過(guò)解釋澄清，保證投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平、評(píng)標(biāo)定標(biāo)公開、合理。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際招投標(biāo)的慣例做法，推廣該計(jì)價(jià)方式是順應(yīng)工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)。當(dāng)然，工程量清單計(jì)價(jià)模式的完善和發(fā)展不是一蹴而就可以完成的，還需要相關(guān)配套政策的支持和幫助，例如要有良好建筑市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)達(dá)的工程造價(jià)咨詢行業(yè)、完善的工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng)、健全的工程保險(xiǎn)制度以及成熟的建筑業(yè)信用體系等等，只有全社會(huì)共同努力，工程量清單計(jì)價(jià)才能沿著標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的方向不斷發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理 工程管理 特征 應(yīng)用
論文摘 要：通過(guò)項(xiàng)目管理方法實(shí)施有效的管理,能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。文中對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)，招投標(biāo)，建設(shè)全過(guò)程和驗(yàn)收階段應(yīng)采取的管理措施給出了論述，介給了一些管理方法。
項(xiàng)目的一般概念對(duì)企業(yè)并不陌生,最常見的是工程項(xiàng)目,在日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中,無(wú)論是生產(chǎn)活動(dòng)還是經(jīng)營(yíng)活動(dòng),若將各項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程加以合理分解則可以看出,這些活動(dòng)都具有項(xiàng)目的特征,如:都具有一定的時(shí)間限定,都需要由人來(lái)完成,都需要消耗一定資源,都具有開始、計(jì)劃、執(zhí)行、收尾等項(xiàng)目的基本屬性等。
1 工程項(xiàng)目的啟動(dòng)
企業(yè)如何認(rèn)定項(xiàng)目的啟動(dòng)是一個(gè)不明確的問(wèn)題,有人認(rèn)為在工程施工準(zhǔn)備時(shí)即工程啟動(dòng),有人認(rèn)為立項(xiàng)獲得批準(zhǔn)后即為工程啟動(dòng)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到無(wú)論是工程類項(xiàng)目或是其它項(xiàng)目,都需要?jiǎng)佑觅Y源,界定啟動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)定位在組織授權(quán)動(dòng)用資源的文件或批復(fù)生效之日起。
工程項(xiàng)目的啟動(dòng)過(guò)程是由職能管理層或市場(chǎng)調(diào)研部門根據(jù)市場(chǎng)情況產(chǎn)生項(xiàng)目概念,以項(xiàng)目建議的形式上報(bào)上級(jí)主管部門,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,取得的調(diào)研成果交管理層審核,審核通過(guò)后正式批準(zhǔn)進(jìn)行初步可行性研究,初步可行性研究通過(guò)后,再進(jìn)行可行性研究,在這一階段應(yīng)能夠估算出項(xiàng)目的成本,可行性研究通過(guò)后,進(jìn)入工程初步設(shè)計(jì)階段。在可行性研究獲得批準(zhǔn)后,即可認(rèn)定項(xiàng)目啟動(dòng)。
2 工程招投標(biāo)管理
《招投標(biāo)法》規(guī)定,評(píng)標(biāo)不能由招標(biāo)人或其機(jī)構(gòu)承擔(dān),而是要依法成立評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)委員會(huì)是負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的臨時(shí)組織,負(fù)責(zé)依據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,向招標(biāo)人推薦或直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家5人以上單數(shù)組成,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于2/3,一般從國(guó)家或省級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)投標(biāo)價(jià)法:這種方法一般適用于通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能無(wú)特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)委會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格調(diào)整方法,對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。以報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底的,必須經(jīng)過(guò)質(zhì)詢和答辯,以保證報(bào)價(jià)合理。
3 工程項(xiàng)目監(jiān)控
工程項(xiàng)目監(jiān)理的中心任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全和合同、信息管理,并協(xié)調(diào)參與項(xiàng)目建設(shè)各利害關(guān)系方的關(guān)系。監(jiān)理公司也把所監(jiān)理的工程作為一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目進(jìn)行管理,同樣產(chǎn)遵循項(xiàng)目管理的一般過(guò)程。
項(xiàng)目監(jiān)理是依據(jù)法律規(guī)范、合同約定對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià),并采取組織、協(xié)調(diào),以促進(jìn)利害關(guān)系者間的合作,共同完成項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程一般由監(jiān)理公司承擔(dān)責(zé)任和義務(wù),主要監(jiān)理人員有總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等,監(jiān)理方式有:見證、旁站、巡視、平行檢查、設(shè)備監(jiān)造等,處理方式有:成本索賠、批準(zhǔn)臨時(shí)延期和批準(zhǔn)延期等。
4 工程驗(yàn)收過(guò)程
(1)準(zhǔn)備階段:主要是對(duì)局部、分散、零星工程進(jìn)行收尾,同時(shí)作好團(tuán)隊(duì)的思想工作,準(zhǔn)備好驗(yàn)收材料并進(jìn)行分類、歸檔、整理,形成完整的驗(yàn)收材料,同時(shí)為做好查詢和檢索工作做好準(zhǔn)備。
(2)自檢。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按正式驗(yàn)收的程序進(jìn)行預(yù)先檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,同時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫自檢報(bào)告。
(3)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。以書面形式申請(qǐng)、報(bào)送驗(yàn)收材料,提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
(4)驗(yàn)收方組成驗(yàn)收委員會(huì),對(duì)驗(yàn)收的材料進(jìn)行預(yù)審。
(5)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)。驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步檢查,對(duì)不符合之處提出修改意見,限期整改。
(6)正式驗(yàn)收。由驗(yàn)收委員會(huì)、在初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面、細(xì)致的正式驗(yàn)收,包括單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程,對(duì)不合格的部門再次限期整改直至合格。
(7)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收合格文件。簽署項(xiàng)目或階段合格文件,對(duì)具有等級(jí)評(píng)定的項(xiàng)目同時(shí)評(píng)出優(yōu)良等級(jí),投資性項(xiàng)目應(yīng)辦理移交資產(chǎn)。
5 推進(jìn)項(xiàng)目管理的方法
5.1 更新管理觀念
企業(yè)的主導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)層,企業(yè)的發(fā)展在于管理層的遠(yuǎn)見卓識(shí),高層管理者是管理層的實(shí)際操控者,因此企業(yè)的發(fā)展主要依存于高層管理的正確決策,企業(yè)存在于市場(chǎng)中,是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造單元,也是競(jìng)爭(zhēng)主體,先進(jìn)的理念會(huì)給企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì),守舊的思想將會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難,因此企業(yè)必須時(shí)刻注重更新觀念,與時(shí)代同步。企業(yè)的觀念更新,關(guān)鍵是是領(lǐng)導(dǎo)層觀念的更新,這不僅僅是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者在企業(yè)中的地位,更主要的是領(lǐng)導(dǎo)者可以站在市場(chǎng)和企業(yè)的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題,將自己的認(rèn)識(shí)與市場(chǎng)的作用結(jié)合起來(lái),更有利于指導(dǎo)企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。
不同的管理層次對(duì)更新項(xiàng)目觀念的要求是不同的,對(duì)于高層管理者,應(yīng)當(dāng)樹立起項(xiàng)目管理的哲學(xué)思想,高瞻遠(yuǎn)矚地審視企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),評(píng)估戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,項(xiàng)目的支持性以現(xiàn)代項(xiàng)目的思維理念看待和處理問(wèn)題;對(duì)中層管理者,主要應(yīng)注重管理流程和管理思維,注重從管理角度把握項(xiàng)目的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和對(duì)組織目標(biāo)的保障程度;對(duì)于操作層,應(yīng)主要關(guān)注于技術(shù)、技能和操作技藝。
5.2 按照計(jì)劃確保工期
所謂工期管理,指計(jì)劃、執(zhí)行及定期檢驗(yàn)更新土木建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工各階段的工期計(jì)劃。工期管理有兩個(gè)層次,第一層次是在既定資源條件下的工期計(jì)劃,第二層次是探討合理資源條件替代變更后的縮短工期計(jì)劃。二個(gè)層次應(yīng)循序漸進(jìn),都是工程管理追求的目標(biāo)。工程管理最主要的目的為由全盤性的工期規(guī)劃資料,探討降低工期途徑,以減少投資風(fēng)險(xiǎn),靈活的資金調(diào)度,減輕借貸利息負(fù)擔(dān)。控制并降低工期的另一個(gè)效益為建筑設(shè)施得以如期甚至提早使用,使資源充分利用,并可提供運(yùn)營(yíng)效益。良好的工期管理可以使人、機(jī)、料等資源得到合理、妥善的規(guī)劃應(yīng)用,避免盲目趕工,造成資源浪費(fèi)?，F(xiàn)行大多數(shù)工地工期管理方法,為工程負(fù)責(zé)人開工前,以人力制作簡(jiǎn)單的橫道圖或網(wǎng)狀圖,作業(yè)項(xiàng)目則以結(jié)構(gòu)體施工為主,至于繁雜的裝修工程都以一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目,工期則為三個(gè)月或五個(gè)月等來(lái)涵蓋。
5.3培養(yǎng)優(yōu)秀的項(xiàng)目管理隊(duì)伍
項(xiàng)目管理隊(duì)伍是由項(xiàng)目高層管理者、中層管理者、基層管理者、職能管理者、項(xiàng)目經(jīng)理和操作層人員等組成,之所以應(yīng)當(dāng)重視項(xiàng)目管理隊(duì)伍,是因?yàn)楣芾韺硬粌H是相應(yīng)的項(xiàng)目管理執(zhí)行者,同時(shí)也是這一層次的決策者,決策者的水平直接影響到企業(yè)的未來(lái),更直接影響到項(xiàng)目的成功與失敗。企業(yè)造就一支優(yōu)秀的項(xiàng)目管理隊(duì)伍的前提是提高企業(yè)員工的素質(zhì),技能的培養(yǎng)固然重要,項(xiàng)目的系統(tǒng)化思想更需要逐步建立并扎根于各級(jí)管理者的頭腦中。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)規(guī)劃,規(guī)劃的重點(diǎn)是對(duì)高層管理人員項(xiàng)目管理理念的培養(yǎng),培養(yǎng)一支優(yōu)秀項(xiàng)目管理隊(duì)伍的過(guò)程也是一個(gè)“項(xiàng)目”,管理層的支持同樣發(fā)揮著重要作用,甚至決定著該“項(xiàng)目”的成敗。
本文對(duì)推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代項(xiàng)目管理,促進(jìn)管理層次升級(jí),提高組織效率全面提升組織的管理水平具有現(xiàn)實(shí)導(dǎo)意義,從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略目標(biāo),從項(xiàng)目目標(biāo)到企業(yè)的日常運(yùn)作,都能夠用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的思想作指導(dǎo)。
作者：董立東 高碩學(xué) 邊艷 戴明 王海方 張麗穎
摘要通過(guò)對(duì)連山區(qū)農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀的調(diào)查,提出連山區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理方面存在的問(wèn)題,并提出了加強(qiáng)水利工程管理的措施,以為加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理提供參考。
關(guān)鍵詞水利工程;管理;問(wèn)題;措施;遼寧連山
葫蘆島市連山區(qū)地處遼西走廊,東鄰錦州市,西鄰建昌縣,西南與興城市相連。連山區(qū)土地總面積1 651 km2,其中耕地面積3.9萬(wàn)hm2,山、丘、平地各占1/3,轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),192個(gè)行政村,全區(qū)總?cè)丝?5萬(wàn),農(nóng)村人口34萬(wàn)。自然概況是“六山一水三分田”,屬于干旱缺水的山丘區(qū)。
1連山區(qū)農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀
由于連山區(qū)為干旱缺水的山丘區(qū),建國(guó)以來(lái),各級(jí)政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè),堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展小型農(nóng)村水利工程建設(shè)。先后興建中型水庫(kù)1座,?、⌒退畮?kù)1座,?、⑿退畮?kù)2座,新建、改造塘、堰、壩小型水利工程300多座,打機(jī)電井、小管井、沉井2萬(wàn)多眼?？傂钏坑? 000萬(wàn)m3。幾十年來(lái),這些小型水庫(kù)工程在連山區(qū)防洪、灌溉、供水、環(huán)境等諸多方面產(chǎn)生了巨大效益,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中,特別是在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。但連山區(qū)絕大部分水利工程管理還是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代模式,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和運(yùn)行已經(jīng)不相適應(yīng),水利工程的管理體制問(wèn)題日益突出,嚴(yán)重影響了水利工程效益的發(fā)揮。
2連山區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題
2.1管理機(jī)制不健全
由于歷史遺留體制原因,小型水利工程的管理本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級(jí)負(fù)責(zé),而目前連山區(qū)的小型水利工程大多處在無(wú)人管理的狀態(tài)。部分效益好的工程由鄉(xiāng)、村一級(jí)承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng),但承包者只注重個(gè)人收益,沒有履行工程管理、維修的責(zé)任[1],鎮(zhèn)、村一級(jí)的管理層也沒有切實(shí)擔(dān)負(fù)起管護(hù)責(zé)任,由此造成工程老化、失修,綜合利用率低。管理體制已經(jīng)成為制約水利工程安全運(yùn)行和良性發(fā)展的最大瓶頸。
2.2工程劃界不清
長(zhǎng)期以來(lái),水利工程修建時(shí)大多是無(wú)償占有土地,所以工程管理范圍、保護(hù)范圍界限很難劃分,給管理工作帶來(lái)了極大困難[2]。
2.3專業(yè)管理人員缺乏
小型水利工程的管理權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級(jí),沒有專職的水利專業(yè)管理人員,村級(jí)管理人員文化水平較低,不了解水利工程的安全運(yùn)行管理規(guī)范,造成工程超負(fù)荷或超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,大大降低了工程的使用壽命[3]。
2.4管理設(shè)施落后
連山區(qū)共有3座小型水庫(kù),這3座水庫(kù)都沒有大壩觀測(cè)及雨、水情測(cè)報(bào)設(shè)施,汛期只能依靠簡(jiǎn)易的水尺了解水庫(kù)水位,特別是石門水庫(kù),無(wú)管理房、無(wú)通訊設(shè)備,若發(fā)生險(xiǎn)情,運(yùn)行調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)非常困難。
2.5管理經(jīng)費(fèi)缺乏
小型水利工程大多屬于公益性工程,無(wú)償為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù),不收取水費(fèi)。政府部門沒有工程維修養(yǎng)護(hù)方面投資,大多數(shù)水利工程由于病險(xiǎn),不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
目前,連山小型水利工程大多處于有人建、無(wú)人管的狀態(tài),農(nóng)民還是一等、二靠、三要政府投入建設(shè)和改造。即使對(duì)一些病險(xiǎn)工程進(jìn)行了除險(xiǎn)加固及新建了一些水利工程,但由于沒有專人管理和養(yǎng)護(hù),不久又會(huì)出現(xiàn)新的病情和險(xiǎn)情,造成反復(fù)投資、多次重修的惡性循環(huán)。因此,進(jìn)行小型水利工程產(chǎn)權(quán)和管理體制改革,建立管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保工程效益長(zhǎng)久發(fā)揮,勢(shì)在必行。
3加強(qiáng)農(nóng)村小型工程建設(shè)與管理的措施
3.1埋設(shè)樁界,劃定工程管理范圍
根據(jù)管理工程的需要,水利工程主管部門可劃定水利工程管理用地范圍,埋設(shè)界樁,樹立分界標(biāo)志,為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制打好基礎(chǔ)。
3.2改革小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度
通過(guò)拍賣、承包、租賃和股份合作等形式有償出讓小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。使國(guó)家、集體所有經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人或法人所有和經(jīng)營(yíng),建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的水利工程建設(shè)、管理和運(yùn)行新機(jī)制。一是對(duì)現(xiàn)有水利工程設(shè)施要明晰產(chǎn)權(quán),重新分配使用權(quán)。對(duì)小i、?、⑿退畮?kù)要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一管理,以承包租賃為主的方法;對(duì)其他小型水利工程設(shè)施要以拍賣、承包、租賃開發(fā)為主,逐級(jí)簽訂責(zé)任書?？h級(jí)水利局為水行政主管部門,要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督和檢查的職能。二是對(duì)新建工程,要以明確產(chǎn)權(quán),放開建設(shè)權(quán),落實(shí)管理使用權(quán)為重點(diǎn)。只有建立這種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理長(zhǎng)效機(jī)制,才能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,才能充分籌集水利發(fā)展資金,促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和發(fā)展[4]。
3.3建立有償灌溉制度
堅(jiān)持誰(shuí)受益誰(shuí)出錢的原則,將原來(lái)的無(wú)償灌溉變?yōu)橛袃敼喔取Ｖ朴喓侠淼乃M(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),建立水利工程維修基金。
3.4鼓勵(lì)社會(huì)資金投入
要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,探索完善農(nóng)村水利投融資體制,引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利工程建設(shè),大力發(fā)展民營(yíng)水利。鼓勵(lì)單位和個(gè)人采取戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作的形式投資建設(shè)。
3.5健全管理機(jī)構(gòu),加大培訓(xùn)力度,提高管理人員素質(zhì)
為了加強(qiáng)管理,應(yīng)該開展管理人員技術(shù)培訓(xùn),逐步實(shí)施持證上崗制度,全面提高水庫(kù)管理隊(duì)伍素質(zhì)。
4結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件,是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。面對(duì)惡劣的氣候情況和自然條件,健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來(lái)的不便,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。因此,農(nóng)村小型水利工程管理方式的改革勢(shì)在必行。
摘要：成本控制是建筑工程管理中的重要組成部分，因此在管理過(guò)程中需要牢牢把握。本文首先支出成本控制中所需注重的關(guān)鍵點(diǎn)，并簡(jiǎn)單對(duì)建筑工程管理中成本控制進(jìn)行概述。
關(guān)鍵詞：成本控制 優(yōu)化管理 建筑企業(yè)
所謂建筑工程中的成本控制，實(shí)質(zhì)上就是建筑企業(yè)在一定期限內(nèi)所確定的工程成本管理目標(biāo)，其目的在于保證企業(yè)成本控制主體，在實(shí)現(xiàn)成本控制過(guò)程中以及生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生之前，就影響成本的各種條件以及因素進(jìn)行分析，對(duì)工程成本所做出的調(diào)節(jié)和控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的優(yōu)化管理。保證在工程管理的過(guò)程中可以對(duì)工程中成本的超支或者預(yù)支問(wèn)題可以得到及早的控制和解決，在實(shí)現(xiàn)成本控制的優(yōu)化管理的同時(shí)，保證建筑企業(yè)所能經(jīng)濟(jì)效益上的最大值。
一、成本控制中所需要注重的關(guān)鍵點(diǎn)
（一）成本控制中權(quán)責(zé)相結(jié)合
實(shí)現(xiàn)成本控制中的優(yōu)化管理，首先需要堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式，保證成本管理中權(quán)利責(zé)任相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程成本中心中各員工以及部門之間工作范圍、職責(zé)以及權(quán)利的清楚界定，并明確在這個(gè)職責(zé)以及權(quán)利的范圍內(nèi)醒目費(fèi)用開支是否合理。同時(shí)需要對(duì)項(xiàng)目中每個(gè)階段的成本控制進(jìn)行檢查和考核，將每個(gè)員工的績(jī)效考核結(jié)果與成本控制效果掛鉤，從而保證成本控制可以落在實(shí)處。
（二）注重成本控制的全面性
成本控制不是某一個(gè)過(guò)程或者是某一個(gè)項(xiàng)目所需要注重的問(wèn)題，而是一個(gè)全面的工程管理過(guò)程，成本控制中的全面性體現(xiàn)就是要保證在建設(shè)過(guò)程中的全過(guò)程，所有的工程參與人員所需進(jìn)行的整體性成本控制。并且在控制的過(guò)程中不僅需要對(duì)所有的工程費(fèi)用進(jìn)行控制，同時(shí)還要對(duì)固定費(fèi)用以及變動(dòng)費(fèi)用進(jìn)行控制；不但需要提高工程領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、技術(shù)人員以及普通人員的成本控制意識(shí)，同時(shí)還要保證這些意識(shí)和措施可以付諸實(shí)踐。
（三）把握成本控制與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系
就建筑工程管理中的成本控制而言，成本控制與工程質(zhì)量之間并不存在直接的聯(lián)系，并不意味著工程質(zhì)量越高，其成本控制的效果就越好，成本控制同時(shí)也不意味著單純的降低工程的成本而不需要考慮其他問(wèn)題，關(guān)鍵就是需要把握成本控制和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系：在實(shí)現(xiàn)最為有效的成本控制的同時(shí)，獲取最大收益上的經(jīng)濟(jì)效益，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是用最小的投入獲取最大收益。雖然成本控制與工程質(zhì)量之間不存在直接的聯(lián)系，并不意味著兩者之間沒有關(guān)系，工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就會(huì)意味著在成本投入中增加故障成本，而故障成本的增加必然會(huì)導(dǎo)致成本的增加，因此需要保證工程質(zhì)量，降低故障成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、建筑工程管理中成本控制的優(yōu)化措施
（一）健全工程成本責(zé)任制度，確定成本控制目標(biāo)
在確定成本控制目標(biāo)的過(guò)程中，首先需要把握工程的實(shí)際情況，根據(jù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中的實(shí)際情況而實(shí)現(xiàn)對(duì)成本控制目標(biāo)上的確定，保證成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上的可操作性和現(xiàn)實(shí)性；而目標(biāo)的落實(shí)以及目標(biāo)得以有效控制的關(guān)鍵就是要確定承包責(zé)任人的權(quán)責(zé)，在簽訂承包和同時(shí)，必須要對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行確定，并實(shí)現(xiàn)承包責(zé)任人權(quán)責(zé)上的落實(shí)。
（二）注重成本控制中的各個(gè)環(huán)節(jié)
1.實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)上的優(yōu)化
建筑企業(yè)需要從工程承包的源頭，也就是從投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)成交以及合同簽訂等階段抓起，依據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)以及工藝特點(diǎn)，并充分結(jié)合建筑企業(yè)自身的施工能力、工藝裝備以及技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)能最大程度上的調(diào)動(dòng)，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善，選擇其中最經(jīng)濟(jì)、最科學(xué)、最合理的施工方案，對(duì)施工中的每個(gè)階段實(shí)現(xiàn)合理安排，在組織流水作業(yè)、強(qiáng)化管理、控制施工工期的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)成本支出上的減少。
2.依靠先進(jìn)的技術(shù)以及工藝實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的降低
承包人在具體施工開始之前需要制定出科學(xué)、合理有效的節(jié)約措施，對(duì)將會(huì)使用在施工過(guò)程中的新材料、新工藝、新設(shè)備等做好的統(tǒng)一的規(guī)劃和周密安排。在方案實(shí)現(xiàn)驗(yàn)證之后，對(duì)確定下來(lái)的技術(shù)方案以及施工工藝應(yīng)該堅(jiān)決貫徹落實(shí)，并保證其技術(shù)可以得到安全可靠的順利實(shí)施。
3.加強(qiáng)材料費(fèi)管理，做好材料成本的有效控制
材料在工程建設(shè)成本中占最大的比重，節(jié)約材料費(fèi)用，對(duì)降低成本有著十分重要的作用。材料管理要從原材料的采購(gòu)、供應(yīng)等源頭抓起，嚴(yán)格把好質(zhì)量、定價(jià)、選購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、出庫(kù)使用、限額領(lǐng)用、余料回收、材料消耗、盤點(diǎn)核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)所要耗用的工、料、費(fèi)按成本目標(biāo)進(jìn)行支出和有效監(jiān)控，預(yù)防和糾正隨時(shí)產(chǎn)生的偏差，避免材料超期儲(chǔ)存積壓，切實(shí)把實(shí)際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。
4.加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，杜絕事故和損失嚴(yán)格地按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程組織施工，執(zhí)行自檢、互檢、交檢制度。做好已完工程的成品保護(hù)和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決事故隱患問(wèn)題。為此，施工企業(yè)應(yīng)不斷提高操作工人的技術(shù)水平，改進(jìn)施工工藝和操作方法，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。同時(shí)，必須做到按設(shè)計(jì)圖紙施工，防止出現(xiàn)因砼搗厚、基礎(chǔ)挖深、墊層加厚等造成不必要的人力物力浪費(fèi)。
綜上所述，在建設(shè)工程管理過(guò)程中，對(duì)工程成本進(jìn)行有效控制和管理，是建筑企業(yè)強(qiáng)化自身管理和經(jīng)營(yíng)，健全成本管理制度，降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。在當(dāng)前，中國(guó)建筑業(yè)國(guó)際化步伐的加快使建筑企業(yè)成本控制顯得尤為重要，它是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得生存、發(fā)展的有力武器，實(shí)行工程項(xiàng)目成本控制的管理，有助于建筑企業(yè)和整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
