時間：2022-05-29 08:50:32
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編者按：本文主要從引言；工程項目成本控制的方法及其不足；定額控制法存在的問題；企業(yè)定額的編制；建立動態(tài)成本控制信息系統(tǒng)；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉、成本目標(biāo)是成本控制的基本,成本目標(biāo)來源于工程項目成本的測算、一般的工程項目成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制、周期過長,無法及時反映工程實施過程中成本的計劃值與控制值之間的偏差、企業(yè)定額是工程項目成本測算的核心、企業(yè)定額章節(jié)的劃分、確定企業(yè)定額編制的方法、人工、材料、機(jī)械消耗量指標(biāo)的確定、建立項目部與企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)辦公一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、實現(xiàn)預(yù)算軟件與企業(yè)定額庫的共享等，具體請詳見。
摘要:通過對項目成本控制方法的分析,闡述了目前工程項目動態(tài)成本控制存在的缺陷,指出企業(yè)定額編制的失真是導(dǎo)致動態(tài)成本控制不能實現(xiàn)的關(guān)鍵,介紹了企業(yè)定額編制的具體方法,同時提出建立動態(tài)成本控制信息系統(tǒng)是工程項目動態(tài)成本控制的有效途徑。
關(guān)鍵詞:項目管理;動態(tài)成本控制;企業(yè)定額
1引言
工程項目管理中的核心為成本管理,成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉。工程項目成本管理一般包括五大環(huán)節(jié),即成木的預(yù)測、控制、核算、分析和考核,而成本的控制是五大環(huán)節(jié)中的重中之重,只有對工程項目成本在施工過程中進(jìn)行有效的控制,才能最終使工程項目成本獲得好的效果。工程項目成本控制是指:為實現(xiàn)工程項目的成本目標(biāo)在工程項目成本形成的過程中對所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時控制與糾正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項費(fèi)用控制在規(guī)定的范圍內(nèi),即實施成本的動態(tài)控制。成本目標(biāo)是成本控制的基本,成本目標(biāo)來源于工程項目成本的測算。
2工程項目成本控制的方法及其不足
一般的工程項目成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制。
(1)制度控制。主要是建立健全項目各種責(zé)任制度的實施辦法、項目成本管理實施細(xì)則、材料進(jìn)出管理實施細(xì)則、項目結(jié)算審計細(xì)則、機(jī)械及周轉(zhuǎn)性材料租賃管理細(xì)則等等,是企業(yè)實施成本動態(tài)控制的前提和保障。雖然各種成本控制的規(guī)章制度齊全了,但項目實施過程中不按章辦事,在很多項目中還普遍存在,特別是中小型及私有企業(yè),以包代管、不重視管理的現(xiàn)象是建設(shè)領(lǐng)域中依然存在的弊端。
(2)合同控制。主要是簽訂好項目經(jīng)理部與公司管理部門、公司智能部門、項目部管理班組成員之間的承包合同和崗位責(zé)任合同。明確雙方的責(zé)任與權(quán)限、考核與獎罰等細(xì)則,解決雙方之間監(jiān)督與被監(jiān)督、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系問題,實現(xiàn)效益共享、風(fēng)險共擔(dān)。
(3)定額控制。是企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)定額進(jìn)行人、材、機(jī)消耗指標(biāo)的計劃、核算、和控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制的定額與費(fèi)用指標(biāo)主要有:施工定額(含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi))、其它直接費(fèi)定額、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)定額、周轉(zhuǎn)材料維修保養(yǎng)定額及其它定額等。
在這三種控制方法中,制度與合同控制法,主要是管理手法上的控制,定額控制法與項目成本測算大小密切相關(guān),定額控制法是項目成本控制的基礎(chǔ)核心,直接關(guān)系到項目成本控制的實際效益。
3定額控制法存在的問題
據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)對成本控制采用的基本做法是:工程開工前,按照施工圖預(yù)算制定成本計劃;工程實施過程中,根據(jù)經(jīng)驗概算值對成本進(jìn)行控制;工程完工后,匯總完成的數(shù)據(jù)。具體表現(xiàn)為:采用計劃報表、統(tǒng)計報表的形式作為未發(fā)生及以完成工程成本的計劃控制數(shù)據(jù)和核算控制數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的采集周期一般為一個月,由于周期過長,無法及時反映工程實施過程中成本的計劃值與控制值之間的偏差,成本動態(tài)控制的意義喪失;其次成本計劃值的編制大多數(shù)企業(yè)沒有按照自己的企業(yè)定額來編制,而是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上下浮若干百分點,這樣編制的成本控制指標(biāo)從一開始就已失真,那么對實施過程中的成本進(jìn)行動態(tài)控制就成為空話;再者,計劃成本與統(tǒng)計成本報表的編制均為項目的預(yù)算員、成本核算員、會計員等完成的,而實際的施工管理人員參與的過少,對于每天完成的工程量和工程資源的消耗幾乎沒有詳細(xì)的日志記錄,造成報表中工程成本信息嚴(yán)重失真。
成本動態(tài)控制中之所以出現(xiàn)這些缺陷,其根源在于項目管理者對企業(yè)定額的認(rèn)識不夠,對成本控制只看表面,控制的深度不夠,控制的周期過長,缺乏將企業(yè)定額運(yùn)作在項目管理的意識,不能將本企業(yè)的生產(chǎn)力水平用定額的形式準(zhǔn)確地表現(xiàn)出來。在工程量清單計價模式下,推行“市場形成價格,企業(yè)自主報價”是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在的、必然的要求。企業(yè)自主報價的基本要求就是進(jìn)行成本測算,沒有成本測算就沒有自主報價,所以企業(yè)定額也是企業(yè)進(jìn)行成本測算的先決條件。建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部107號令)第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包和承包價在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成”。這種指導(dǎo)思想與美國計價模式基本接近:即以大型承包商的實際資料為依據(jù),《建筑工程費(fèi)用文件》(定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等),并提供給各承包商作為投標(biāo)報價的依據(jù)。承包商根據(jù)自己的經(jīng)營情況和市場情況進(jìn)行報價,然后再競標(biāo)。美國的工程價格是自由市場價格。而英國則是承包商根據(jù)政府頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)工程量計算辦法及其定期的各種價格指數(shù),結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的估價標(biāo)準(zhǔn)和對風(fēng)險的預(yù)測進(jìn)行報價,英國沒有統(tǒng)一的定額。
總之,企業(yè)定額是工程項目成本測算的核心,成本測算的精確與否對項目成本控制起到至關(guān)重要的地位,沒有初期的成本真實的測算,項目成本控制就無從談起。因此工程項目成本動態(tài)控制的關(guān)鍵問題是:編制屬于本企業(yè)自己的企業(yè)定額。
4企業(yè)定額的編制
4.1企業(yè)定額章節(jié)的劃分
可參考地方預(yù)算定額章節(jié),結(jié)合本企業(yè)常用的施工工藝、施工機(jī)械、施工手段等進(jìn)行適當(dāng)增減。劃分的原則:一定要適合本企業(yè)的實際情況,充分體現(xiàn)企業(yè)施工技術(shù)的特色、管理的特色,這步的關(guān)鍵是:除了劃分出一般大眾章節(jié)外,還要能列出和企業(yè)自己管理水平相符合的特殊章節(jié),要能真正為項目成本動態(tài)控制服務(wù)。
4.2確定企業(yè)定額編制的方法
統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗估計法、比較類推法和計算法是定額編制的常用方法。在編制定額時注意以下幾點:一是對相關(guān)的國家、行業(yè)和地方定額進(jìn)行研究,摸清企業(yè)定額編制原則、方法,包含的內(nèi)容和定額水平;二是對相關(guān)國家、行業(yè)和地方勞動定額、預(yù)算定額進(jìn)行比較,確定之間的水平相差幅度,然后根據(jù)企業(yè)歷年已完工程的成本數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計分析處理,確定各個分項子目企業(yè)定額消耗水平;三是以初步確定的企業(yè)定額框架和內(nèi)容,通過反復(fù)征求意見和試點運(yùn)行,驗證定額水平的合理性和科學(xué)性,及時收集整理,逐步形成定額系統(tǒng)和完善定額子目內(nèi)容。
4.3人工、材料、機(jī)械消耗量指標(biāo)的確定
4.3.1人工消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定
(1)計時測定法。從研究時間消耗的基本工作開始,以研究工時消耗為對象,以觀察測試為手段,通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時間研究,確定人工消耗量。首先確定企業(yè)實際和正常施工條件,確定施工過程每一工序的工時消耗,然后再綜合工作過程的工時消耗。對所得數(shù)據(jù)與現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織設(shè)計條件聯(lián)合起來進(jìn)行整理、分析研究,以獲得可靠的、有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。這是一種準(zhǔn)確程度較高、比較科學(xué)的方法。
(2)經(jīng)驗統(tǒng)計法。運(yùn)用統(tǒng)計分析的原理,把過去一段時期內(nèi)企業(yè)同類工程實際消耗的統(tǒng)計資料(如施工任務(wù)書、考勤表等與之相關(guān)的資料)和原始記錄,經(jīng)過整理,結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)組織條件的變化,進(jìn)行分析研究,得出所需的數(shù)據(jù)。此方法包括常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新工法、新工藝兩個面層,主要對項目工程現(xiàn)場進(jìn)行實際測定,對已完工程可以參考結(jié)算資料,將收集到的各種類型工程相關(guān)的消耗指標(biāo)數(shù)據(jù),進(jìn)行必要的數(shù)理統(tǒng)計處理,條件允許時可以建立一些主要消耗指標(biāo)的數(shù)學(xué)模型以便為成本動態(tài)控制所用。這種方法比較簡便易行,根據(jù)這種方法編制的定額消耗量接近實際的消耗水平,但是需要搜集大量的工程結(jié)算資料,所選項目要有代表性,并且要其資料齊全。對于還不存在企業(yè)定額的企業(yè)來說,這是一條編制企業(yè)定額的捷徑。轉(zhuǎn)貼4.3.2材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定常規(guī)材料消耗量按實際消耗測定,并測定其損耗系數(shù);對采用新工藝、新材料因素的材料,可以調(diào)查其他專業(yè)施工隊伍的含量作為標(biāo)準(zhǔn),待完工核算盈虧,調(diào)整含量標(biāo)準(zhǔn)。
(1)觀察法。通過對施工現(xiàn)場的實地考察,在施工技術(shù)、組織及產(chǎn)品質(zhì)量均符合技術(shù)規(guī)范的要求,材料的品種型號、質(zhì)量也符合設(shè)計要求,操作工人能合理使用材料和保證產(chǎn)品質(zhì)量時,測定完成某一合格單位產(chǎn)品的施工過程所需的材料消耗量。在該方法中,所選定的觀察對象須符合下列要求:建筑結(jié)構(gòu)典型、施工符合技術(shù)規(guī)范的要求、材料品種和質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計要求、被測定工人應(yīng)節(jié)約使用材料并保證產(chǎn)品質(zhì)量。
觀測成果中包括必要的材料消耗量和不可避免的材料消耗量,但是只有必要的材料消耗量才可以用于定額的編制中,并且要對其進(jìn)行分析整理,以確定較為準(zhǔn)確的材料消耗量。
(2)試驗法。在實驗室通過專門的儀器設(shè)備確定材料消耗量比施工現(xiàn)場測定的數(shù)據(jù)要精確,這是因為實驗室的條件比施工現(xiàn)場的工作設(shè)備條件好。但是對于從實驗室取得的數(shù)據(jù)并不能直接用于定額的編制,因為實際的施工現(xiàn)場的條件與實驗室還是有一定的差別的,因此所取得的數(shù)據(jù)要與施工現(xiàn)場的條件相結(jié)合,考慮在施工現(xiàn)場的影響因素。
(3)統(tǒng)計法。指根據(jù)分部分項工程材料的發(fā)、退料數(shù)量和完成產(chǎn)品數(shù)量以及本企業(yè)已完工程的歷史材料進(jìn)行統(tǒng)計和計算來編制材料消耗量的方法。這種方法比較簡單,不需要組織專人測定或試驗。但是這種方法依賴于公司的歷史數(shù)據(jù)和在建工程,因此,對于常見的項目準(zhǔn)確性可能會較高,對于不常見的項目或是變化較多的項目,因為樣本數(shù)據(jù)有限,其準(zhǔn)確性程度可能會較低。
4.3.3機(jī)械臺班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定
首先應(yīng)該區(qū)分開是自有機(jī)械還是租賃機(jī)械。在施工中確定采用哪些機(jī)械方式,需要企業(yè)根據(jù)自身的歷史資料測定臨界值,在實際操作中可根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。定機(jī)械臺班的小時生產(chǎn)率是測定機(jī)械臺班消耗量的基礎(chǔ).首先根據(jù)企業(yè)機(jī)械裝備實際和正常施工條件,在施工現(xiàn)場測定機(jī)械的小時生產(chǎn)率,再根據(jù)小時生產(chǎn)率和利用系數(shù)確定出機(jī)械臺班消耗量。個別項目由于機(jī)械和操作方法不同水平出入較大時,可以經(jīng)過測定進(jìn)行調(diào)整,缺項部分進(jìn)行補(bǔ)充。這種現(xiàn)場測定的方法是我國多年來專業(yè)測定定額的方法,技術(shù)簡便,應(yīng)用面比較廣。
4.3.4其他費(fèi)用的確定
施工組織及施工技術(shù)措施費(fèi)的確定可參考已完工程歷史資料確定其臨界值,再定出不同規(guī)模工程的取定系數(shù),采用宏觀計劃指標(biāo)控制和完工后核算相結(jié)合模式。項目部管理費(fèi)的確定,按配備人員工資、保險、辦公及招待費(fèi)等子目消耗內(nèi)容進(jìn)行測定。其他相關(guān)稅費(fèi)按當(dāng)?shù)厥杖?biāo)準(zhǔn)計算。
4.3.5企業(yè)定額編制應(yīng)注意的問題
企業(yè)定額作為企業(yè)的內(nèi)部資料,在其編制過程中會受到許多來自企業(yè)自身條件和招標(biāo)人要求以及工程現(xiàn)場自然環(huán)境的限制和影響。
(1)工程項目質(zhì)量要求的影響,不同的工程項目質(zhì)量對消耗量的要求是不一樣的,項目部應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人的要求調(diào)整企業(yè)定額水平進(jìn)行報價,實現(xiàn)真正意義上的動態(tài)控制。
(2)施工方案的影響。
不同的施工方案和措施對人工、機(jī)械的配置、進(jìn)場先后順序、工作時間、使用數(shù)量等方面都有不同的要求,從而導(dǎo)致完成相同的工作量可能會有不同的資源配置要求,不同的資源配置可能引起企業(yè)定額相應(yīng)部分的消耗量的變化。項目部因根據(jù)本項目的施工方案的特點及時將企業(yè)定額的相關(guān)消耗做一調(diào)整,然后再進(jìn)行報價和成本測算。
(3)施工企業(yè)自身條件的影響。
企業(yè)等級的差距、員工素質(zhì)的差距、企業(yè)機(jī)械裝備的差距直接影響企業(yè)的管理水平,也影響到企業(yè)定額編制水平,影響到企業(yè)定額消耗量的多少,這些來自企業(yè)自身條件的影響會直接關(guān)聯(lián)到企業(yè)定額的編制水平和準(zhǔn)確度上。
(4)施工季節(jié)、環(huán)境和條件的影響。
施工季節(jié)不同對施工過程的要求不同。比如在北方進(jìn)行冬季施工時,就要考慮防凍保溫的問題,混凝土中要加防凍劑,現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件外要加草袋等。雨季施工時要考慮從施工現(xiàn)場抽排水的問題。不同的施工環(huán)境和條件對人工、機(jī)械、現(xiàn)場的安全防護(hù)措施、資源調(diào)配等有不同的要求。因此不同的施工環(huán)境與條件也會引起企業(yè)定額相應(yīng)部分消耗量的變化,每個項目應(yīng)充分考慮季節(jié)、環(huán)境、施工條件對項目成本的影響。
(5)工程項目特征的影響。
建筑物的高低、外形形狀的復(fù)雜性、項目的大小都會對產(chǎn)生不同的消耗水平,項目報價時應(yīng)考慮這些差異在項目成本中的影響,對企業(yè)定額做及時的調(diào)整,完善本項目成本測算工作。
編制企業(yè)定額時要考慮來自各方面的影響因素,每一個因素都有可能引起企業(yè)定額中的變化,消耗量是為編制企業(yè)定額服務(wù)的,所以消耗量的變化會引起投標(biāo)報價時綜合單價的變化。但每個企業(yè)不可能將所有的影響因素都反映到定額中,所以在編制企業(yè)定額時應(yīng)留出一定的空間,允許項目管理者隨時根據(jù)實際的影響調(diào)整企業(yè)定額的消耗,使項目上能及時進(jìn)行成本測算和投標(biāo)報價。
5建立動態(tài)成本控制信息系統(tǒng)
動態(tài)成本管理是指企業(yè)在變化多端的競爭環(huán)境下,通過快速的成本信息傳輸和成本決策機(jī)制,實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標(biāo)并管理未來的經(jīng)營目標(biāo),促使企業(yè)保持經(jīng)營成本與風(fēng)險成本的相對優(yōu)勢、戰(zhàn)略地位相對提高的一種創(chuàng)新成本管理系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的建立需要計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持。
(1)建立項目部與企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)辦公一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)時代給當(dāng)今社會的進(jìn)步帶來了極大的促進(jìn)作用,網(wǎng)絡(luò)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種工具。對建設(shè)工程而言,應(yīng)拋棄其粗放式的管理模式,向精細(xì)管理邁進(jìn),辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立是提高項目管理水平,獲取效益的必要途徑和手段。目前建筑企業(yè)公司一級網(wǎng)絡(luò)管理基本都能部署,但到項目一級,企業(yè)的管理基本局限于一般文件的下載和傳遞,與項目成本控制的銜接還停留在數(shù)據(jù)的查看,功能的延伸性缺乏,應(yīng)該開發(fā)適合本企業(yè)的項目管理軟件,使之與企業(yè)管理軟件能有機(jī)銜接,達(dá)到企業(yè)管理與項目管理的融合,實現(xiàn)全部管理信息的動態(tài)化。
(2)實現(xiàn)預(yù)算軟件與企業(yè)定額庫的共享。目前各種概預(yù)算、投標(biāo)報價均實現(xiàn)了計算機(jī)化,企業(yè)可以利用這些概預(yù)算軟件,將本企業(yè)定額庫與概預(yù)算軟件實現(xiàn)共享,同時建立企業(yè)自己的人工、材料、機(jī)械的即時價格系統(tǒng),各項目部可隨時對當(dāng)天完成的工程進(jìn)行成本計算,與計劃成本進(jìn)行對比核算,及時進(jìn)行糾偏,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,將成本的控制實現(xiàn)真正的動態(tài)化。
(3)實現(xiàn)項目管理資料網(wǎng)絡(luò)化。項目施工管理人員每天記錄的施工日志,除了記錄工程進(jìn)度完成情況、質(zhì)量安全隱患與事故、檢查驗收等內(nèi)容外,應(yīng)將每日實際完成的工程量和與之對應(yīng)的資源消耗量準(zhǔn)確記錄,并將其日志發(fā)于企業(yè)局域網(wǎng)上,供成本核算人員使用,解決施工管理人員不參與成本控制的弊端,使收集到的實際工程數(shù)據(jù)不再失真。
(4)配備專職網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護(hù)人員,配備專職企業(yè)定額修訂人員。動態(tài)成本控制就在于其及時性,只有成本控制所需的各種數(shù)據(jù)信息能做到及時采集、及時更新、及時修訂、及時增減,才能保證動態(tài)成本控制的實現(xiàn)。因此專職的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護(hù)人員和企業(yè)定額修訂人員的配備是必要的,這些工作人員必須要懂相關(guān)的技術(shù)知識。
6結(jié)語
工程項目動態(tài)成本控制在企業(yè)的內(nèi)部管理中是一個綜合的系統(tǒng)工程,要想取得好的效果,就必須按系統(tǒng)工程的思維方式去抓落實,特別是企業(yè)定額的編制,需要有大量的人力和物力為依托,而編制過程的嚴(yán)肅性和科學(xué)性,是整個編制過程的不能忽視的問題,要做好這項工作,必須企業(yè)一把手掛帥,層層落實、層層核查,踏踏實實地做好每一個環(huán)節(jié)的工作,萬事開頭難,只有付出艱辛的勞動,就會有收獲,只有這樣企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
摘 要：全球經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變，促使我國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會對人才的要求變得更高，從原來理論型人才的需求模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合應(yīng)用型人才的需求模式，高校為應(yīng)對這一變化，構(gòu)建出了大學(xué)生就業(yè)管理系統(tǒng)工程結(jié)構(gòu)模型，本文介紹了該系統(tǒng)的主要功能設(shè)計，同時對其優(yōu)化控制措施進(jìn)行了一定分析。
關(guān)鍵詞：就業(yè)管理；大學(xué)生；結(jié)構(gòu)模型；優(yōu)化
隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，用人單位對人才的需求發(fā)生了較大變化，高校要敏銳洞察該變化，然后對大學(xué)生就業(yè)做出正確的規(guī)劃。為了幫助畢業(yè)生更好的就業(yè)，及時了解畢業(yè)生的就業(yè)狀況，高校引入了大學(xué)生就業(yè)信息管理系統(tǒng)工程的結(jié)構(gòu)模型，如圖1，通過設(shè)計該系統(tǒng)模型，給大學(xué)生就業(yè)提供一定的指導(dǎo)和幫助，學(xué)?？梢酝ㄟ^該模型可以對學(xué)校的就業(yè)工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和調(diào)整，為提高大學(xué)生的就業(yè)率做準(zhǔn)備。
一、本系統(tǒng)的功能設(shè)計
（一）系統(tǒng)管理員管理。該功能設(shè)計主要是對學(xué)生以及企事業(yè)單位用戶基本信息的管理，比如審添加、查詢、修改、查看等；對畢業(yè)生信息的管理，比如畢業(yè)生成績排名、獎懲情況等；就業(yè)協(xié)議管理，比如備案、單位名稱、工作崗位等；畢業(yè)生推薦管理，如通過對系統(tǒng)中統(tǒng)計到的符合用人單位要求的學(xué)生進(jìn)行推薦等，還有文件管理、就業(yè)指導(dǎo)管理、統(tǒng)計與分析管理、系統(tǒng)平臺管理等功能。
（二）學(xué)生用戶管理。學(xué)生基本信息管理，如姓名、專業(yè)、籍貫、等；就業(yè)信息管理，其包含瀏覽和查詢相關(guān)工作職位信息和在線簡歷狀態(tài)瀏覽與管理；就業(yè)指導(dǎo)信息管理、留言信息管理等。
（三）企業(yè)用戶管理。企業(yè)信息管理包括企業(yè)名稱、聯(lián)系電話、詳細(xì)地址、企業(yè)性質(zhì)、所在行業(yè)、企業(yè)簡介、企業(yè)logo、聯(lián)系人、聯(lián)系傳真、郵政編碼、URL等；招聘信息管理包括添加、刪除、修改招聘信息；在線簡歷管理是對學(xué)生提交的簡歷進(jìn)行篩選、回復(fù)是否面試、簡歷保存或者刪除等相關(guān)管理，留言信息管理是對相關(guān)用戶留言或者回復(fù)相關(guān)用戶的留言等。
二、大學(xué)生就業(yè)管理系統(tǒng)工程的優(yōu)化控制策略
（一）完善頂層設(shè)計，拓寬就業(yè)。要提高對國內(nèi)外未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢預(yù)測、就業(yè)市場需求分析、各項就業(yè)政策和措施方案的梳理剖析的準(zhǔn)確性，系統(tǒng)開展整體可行性研究。在當(dāng)前供求失衡的就業(yè)現(xiàn)狀下，要努力拓寬就業(yè)供給，一方面要積極穩(wěn)妥發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增大市場體量，擴(kuò)大市場需求；另一方面要腳踏實地挖掘潛力，如鼓勵培育“互聯(lián)網(wǎng)+”等新經(jīng)濟(jì)增長點、支持發(fā)展咨詢、服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)等措施，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，增辟和釋放就業(yè)崗位。
（二）改善服務(wù)管理，分流就業(yè)需求。高校、用人單位、社會等各方要意識到大學(xué)生就業(yè)問題在不同地區(qū)、生源、水平等層次性差別，進(jìn)而采取針對性的對策。拓寬思路，設(shè)法分流就業(yè)需求，如擴(kuò)大研究生招生規(guī)模、開辟境外就業(yè)市場、支持出國留學(xué)等，減緩國內(nèi)就業(yè)壓力。同時區(qū)分并把握住不同大學(xué)生就業(yè)的“同”與“不同”，找到關(guān)鍵，在不同的情況下能夠采取因類而異、因人而異的個性化服務(wù)管理措施。因此，各方既要從經(jīng)濟(jì)、政策、社會、文化等多方面改善橫向的條件，也要根據(jù)各地的實際情況加強(qiáng)縱向的服務(wù)與管理。同時，要規(guī)范、完善好就業(yè)市場秩序，營造公平、友善的就業(yè)環(huán)境。
（三）重視評價反饋，發(fā)揮優(yōu)化功能。首先，促使高校和學(xué)生提高專業(yè)技能和就業(yè)能力的自覺性，而在評價過程中則需要各方參與和積極配合。針對考核評價的問題，應(yīng)進(jìn)一步完善、邀請和培育客觀公正的第三方評估專業(yè)機(jī)構(gòu)，對大學(xué)生就業(yè)管理工作的評價機(jī)制進(jìn)行設(shè)計，并根據(jù)各個要素及子系統(tǒng)的不同功能制定合理的考核評價指標(biāo)體系；其次，利用諸績效評估法、調(diào)查問卷和座談會等等方式進(jìn)行考核評價，切實形成一套客觀、公正、合理、及時、高效的評價機(jī)制，獲取客觀準(zhǔn)確的評價信息；最后，建立就業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)各組分的反饋機(jī)制，將反饋意見及對反映到政府的規(guī)劃設(shè)計、政策方案、服務(wù)管理、協(xié)調(diào)控制等決策過程中，保證大學(xué)生就業(yè)管理系統(tǒng)運(yùn)行的有序與穩(wěn)定。
（四）從結(jié)構(gòu)性和穩(wěn)定性出發(fā)，鼓勵柔性就業(yè)。解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問題的重點在于緩和及優(yōu)化大學(xué)生的就業(yè)供求關(guān)系，政府要把握好大學(xué)生就業(yè)工作在不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同崗位、不同能力、不同層次和不同時期的結(jié)構(gòu)性特征，根據(jù)不同學(xué)歷層次、不同學(xué)科結(jié)構(gòu)和不同就業(yè)階段的學(xué)生分類制定切實可行的政策方案。集思廣益，建議積極探索彈性就業(yè)、帶薪休假、四天半工作制等柔性就業(yè)政策，確保大學(xué)生就業(yè)管理系統(tǒng)各項工作能夠平穩(wěn)、高效、有序地運(yùn)行并維護(hù)社會的穩(wěn)定。
三、結(jié)語
C上所述，大學(xué)生就業(yè)管理信息系統(tǒng)工程結(jié)構(gòu)模型的設(shè)計，是高校了解就業(yè)信息和管理就業(yè)信息的主要渠道，學(xué)生可以通過該系統(tǒng)查詢用人單位的情況，用人單位可以通過該系統(tǒng)全面了解學(xué)生的基本信息，以便確定是否錄用該生，雖然該系統(tǒng)還存在待完善的地方，但科技的發(fā)展和管理的完善會使該系統(tǒng)的功能更全面、操作更簡便。
摘 要 針對管理系統(tǒng)工程課程的特點以及傳統(tǒng)教學(xué)模式的局限，提出基于翻轉(zhuǎn)課堂的管理系統(tǒng)工程案例教學(xué)方法，結(jié)合教學(xué)實踐探討該方法的內(nèi)涵，并通過實例提出該方法在管理科學(xué)與工程專業(yè)管理系統(tǒng)工程課程教學(xué)實施的具體步驟。實踐證明，這種教學(xué)方法激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動了學(xué)習(xí)積極性，提高了分析問題、解決問題的能力。
關(guān)鍵詞 管理系統(tǒng)工程；翻轉(zhuǎn)課堂；案例教學(xué)
1 前言
管理系統(tǒng)工程是陸軍軍官學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)開設(shè)的主干課程，包括系統(tǒng)工程方法論、系統(tǒng)建模、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)預(yù)測、系統(tǒng)評價及系統(tǒng)決策等內(nèi)容，其主要目的是引導(dǎo)學(xué)員用系統(tǒng)的觀點分析問題，掌握管理系統(tǒng)工程的基本概念、基本原理和基本方法，培養(yǎng)運(yùn)用系統(tǒng)工程的思想和方法解決部隊管理中實際問題的能力。
在實際教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)該課程具有理論性較強(qiáng)的特點，課程講授中容易產(chǎn)生內(nèi)容枯燥、互動匱乏和學(xué)員學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)等問題。針對這些問題，結(jié)合管理科學(xué)與工程專業(yè)授課情況，依托學(xué)院的泛雅無線教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺，選取課程中的系統(tǒng)建模、系統(tǒng)評價等重難點章節(jié)，探索案例式翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)方法，并在教學(xué)過程中進(jìn)行實踐。
2 基于翻轉(zhuǎn)課堂的案例教學(xué)方法
翻轉(zhuǎn)課堂 翻轉(zhuǎn)課堂源自英文“Flipped Classroom”，是相對于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式而言的[1]。傳統(tǒng)教學(xué)模式通常包括知識傳授和知識內(nèi)化兩個過程。知識傳授是通過教員在課堂上講授知識來完成的，而知識內(nèi)化則是學(xué)員在課后通過作業(yè)、操作或者實踐來完成[2-3]。翻轉(zhuǎn)課堂改變了這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式，知識傳授主要通過信息技術(shù)的輔助在課前完成，是指學(xué)員在課前觀看教員事先錄制好的教學(xué)視頻、從網(wǎng)上下載的教學(xué)視頻或者其他的相關(guān)學(xué)習(xí)材料；而知識內(nèi)化則是在課堂中通過教員的幫助和學(xué)員的協(xié)助共同釋疑解惑，幫助學(xué)員進(jìn)一步掌握和運(yùn)用所學(xué)的知識。
案例教學(xué) 案例教學(xué)法是一種開放式、互動式的新型教學(xué)模式。教員課前通過周密的策劃和準(zhǔn)備，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的需要，通過對一個特定案例的描述和分析，引導(dǎo)、組織學(xué)員結(jié)合相關(guān)的理論知識，開展討論、爭論或者是辯論，形成反復(fù)的互動和交流，通過各種信息、知識、經(jīng)驗、觀點以及思想的碰撞來達(dá)到啟示理論、啟迪思維和提高能力的目的[2]。
基于翻轉(zhuǎn)課堂的課程案例教學(xué)模式研究 針對管理系統(tǒng)工程課程的系統(tǒng)建模、系統(tǒng)預(yù)測、系統(tǒng)評價等部分章節(jié)，在學(xué)員已經(jīng)掌握基本理論知識和相關(guān)知識點的基礎(chǔ)上，布置案例作業(yè)，讓學(xué)員以翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)小組的形式課前查閱相關(guān)資料，準(zhǔn)備相關(guān)匯報交流材料，課堂上實施“翻轉(zhuǎn)”，各小組和教員互相討論交流。通過這種方式可以提高學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)員的自學(xué)能力、團(tuán)隊協(xié)作精神，以及從系統(tǒng)角度思考問題和解決問題的能力。
翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)小組具體安排如下。
人數(shù)：5人左右。
劃分原則：根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)成績、課堂表現(xiàn)、認(rèn)知能力、性格特征、知識結(jié)構(gòu)以及相關(guān)案例問題等進(jìn)行劃分。
實施原則：小組成員推選一名組長，組長組織組內(nèi)成員進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂的學(xué)習(xí)和研究活動，小組成員則主要通過查找資料、討論等學(xué)習(xí)模式，積極參與課堂活動。
這種相互交流模式不僅有利于學(xué)員對基礎(chǔ)知識的理解與掌握，共同按照案例的要求完成任務(wù)，還有助于促進(jìn)學(xué)員批判思維和創(chuàng)新思維的形成。同時，這種模式加強(qiáng)了學(xué)員和學(xué)員之間的交流以及學(xué)員和教員之間的交流，有助于提高他們的溝通能力。
翻轉(zhuǎn)課堂分為課前、課中和課后三大學(xué)習(xí)階段，具體流程如圖1所示。
1）課前學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。
①確定案例。教員綜合以下兩方面，確定相關(guān)案例，設(shè)計課堂；
一是課程的具體要求和學(xué)員對基礎(chǔ)知識的掌握情況；
二是課前觀看教學(xué)視頻和學(xué)員在課下學(xué)習(xí)時遇到的困難情況，以及在互動交流中未解Q的難題，提出具有代表性的、學(xué)員比較熟悉的案例。
②查找資料。根據(jù)教員布置的相關(guān)案例任務(wù)，學(xué)員自主地選擇課程資源，可以是教員錄制的微課、精品課程等，也可以是從互聯(lián)網(wǎng)上下載的其他資源。
③討論交流。學(xué)員在查閱大量相關(guān)資源后，翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)小組組內(nèi)成員通過相互討論，或者是通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺和教員開展交流等方式，收集知識信息，并對這些知識信息進(jìn)行處理。
④制作交流內(nèi)容。學(xué)員通過查找資料、相互交流討論后，形成自己的知識信息，按照翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)小組組內(nèi)分工情況，確定學(xué)員制作PPT，將獲取的信息以PPT的形式展示出來，便于課堂上和教員以及其他學(xué)員展開討論。也可以自選其他的展示方式。
2）課堂學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)小組在完成規(guī)定的案例任務(wù)后，可以通過成果演示、報告、演講等方式進(jìn)行匯報交流，完成成果“展示與交流”。
教員則根據(jù)學(xué)員的案例匯報、自我評價、小組互評以及回答問題等情況，對學(xué)員課前學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評價，并根據(jù)課程教學(xué)重點和難點，針對學(xué)員掌握知識的薄弱點，總結(jié)一些有代表性的知識點，提高學(xué)員分析問題、解決問題的能力。
3）課后環(huán)節(jié)。依據(jù)課堂情況以及泛雅網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺管理系統(tǒng)工程中的學(xué)習(xí)記錄情況以及學(xué)習(xí)報告和案例作業(yè)報告等內(nèi)容，教員對學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)行評價。
3 翻轉(zhuǎn)課堂組織舉例
對象 陸軍軍官學(xué)院2013級管理科學(xué)與工程專業(yè)學(xué)員40名。
章節(jié) 系統(tǒng)評價。
已掌握的理論知識 層次分析法和模糊綜合評價法相關(guān)理論知識。
課下 案例作業(yè)，以陸軍軍官學(xué)院“行管工作量化考核評估系統(tǒng)”指標(biāo)體系中的生活秩序指標(biāo)為例，用模糊綜合評價法對學(xué)員1連和2連的生活秩序進(jìn)行評價。分為8組，每組5名學(xué)員，課后完成案例作業(yè)，并制作PPT，課堂上進(jìn)行匯報交流討論。
課上
1）匯報交流。由于時間關(guān)系，選取兩組學(xué)員匯報。
2）交流討論。教員事先要準(zhǔn)備好可能出現(xiàn)的問題及問題解決方法，進(jìn)而有目的地引導(dǎo)學(xué)員互相質(zhì)疑，層層深入，找到問題的本質(zhì)原因。
3）教員講解。通過學(xué)員互相質(zhì)疑，教員層層深入，找到問題的本質(zhì)原因就是模糊合成因子的選擇問題，這個問題恰恰是模糊綜合評價方法的重點和難點，需要教員重點講解。結(jié)合課堂案例，分別講解四個因子的特點以及適合情況。
4）課堂總結(jié)。從課堂的氛圍、學(xué)員的參與度、知識難點等角度進(jìn)行總結(jié)。
4 實施效果
通過具體的案例說明案例式翻轉(zhuǎn)課堂在實際教學(xué)中的實施過程。課后，為了檢測這種課內(nèi)基于案例式的翻轉(zhuǎn)課堂的應(yīng)用效果，對該班級學(xué)員進(jìn)行知識點測試和問卷調(diào)查。測試結(jié)果表明，學(xué)員已經(jīng)熟練掌握相關(guān)知識點；問卷調(diào)查結(jié)果表明，學(xué)員的積極性和興趣得到廣泛提高。
基于翻轉(zhuǎn)課堂的案例式教學(xué)模式改變了以往傳統(tǒng)的教學(xué)模式，實現(xiàn)從注重教員的“教”向注重學(xué)員的“學(xué)”的轉(zhuǎn)變，從填鴨式的“教”向教員引導(dǎo)式的“教”的轉(zhuǎn)變，從被動式的“學(xué)”向自主探究式的“學(xué)”的轉(zhuǎn)變。這種模式體現(xiàn)了以學(xué)員為“主體”、個性化學(xué)習(xí)、開放式教學(xué)，突出教員和學(xué)員、學(xué)員和學(xué)員之間互動。
當(dāng)然，基于翻轉(zhuǎn)課堂的案例式教學(xué)模式也存在一些不足之處，如對于一些自主學(xué)習(xí)能力差的學(xué)員來說，課前功課難度較大，課堂活動過程中教員對整個過程的掌控難度較大，對教員的要求比較高。對這些問題今后需要進(jìn)一步探討研究。
摘要：管理系統(tǒng)工程課程建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院理清了教學(xué)改革的思路，突出石油特色，并以此為突破口，加強(qiáng)本課程中的定量和定性方法的教學(xué)和研究工作，把最新研究成果應(yīng)用于教學(xué)工作中去，形成基礎(chǔ)扎實，目標(biāo)清晰的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，并對本課程教學(xué)內(nèi)容體系改革和教學(xué)模式改革提出新的思考。
關(guān)鍵詞：管理系統(tǒng)工程；教學(xué)模式；改革
0引言
管理系統(tǒng)工程屬于應(yīng)用科學(xué)層次，理論性和實踐性都非常強(qiáng)，管理系統(tǒng)工程課程重點培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)分析問題的思想體系，特別針對行業(yè)性發(fā)展的院校，重點造就學(xué)生基于行業(yè)問題導(dǎo)向的管理類的創(chuàng)新能力。該課程所提供的思維方法是管理專業(yè)后續(xù)課程的提高，所提供的技術(shù)方法在實際運(yùn)用過程中直接發(fā)揮作用，有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力.因此，在整體的課程體系中起到非常重要的基礎(chǔ)作用，能較為長遠(yuǎn)的發(fā)揮作用。
1管理系統(tǒng)工程課程特點
中國石油大學(xué)管理系統(tǒng)工程是基于系統(tǒng)思想指導(dǎo)下研究現(xiàn)代優(yōu)化理論與方法在石油工業(yè)生產(chǎn)實踐中應(yīng)用的一門現(xiàn)代管理決策技術(shù)，是研究實際運(yùn)作過程中系統(tǒng)思想如何實現(xiàn)定量表示的技術(shù)方法，為培養(yǎng)學(xué)生在針對石油行業(yè)特色管理創(chuàng)新能力提供支撐的方法論課程。主要以建立系統(tǒng)的思想為基礎(chǔ)，以模型方法及其預(yù)測功能、評價功能和仿真功能為主要內(nèi)容，以定量模型建立、分析、評價的邏輯過程為思維路線，結(jié)合生產(chǎn)實際案例，較系統(tǒng)地闡明了系統(tǒng)工程方法在石油行業(yè)中應(yīng)用，是一種對行業(yè)系統(tǒng)發(fā)展具有普遍意義的科學(xué)方法。
我院開設(shè)的管理系統(tǒng)工程相關(guān)課程群，本著”能經(jīng)營、善管理、懂石油、外向型”的人才培養(yǎng)目標(biāo)以及“一個中心、六個依靠、兩個堅持”的工作基本準(zhǔn)則，逐步構(gòu)建起完整的系統(tǒng)科學(xué)學(xué)科體系和較為合理的師資結(jié)構(gòu)，課程設(shè)置的目的是：培養(yǎng)學(xué)生樹立并養(yǎng)成系統(tǒng)思考問題的習(xí)慣，掌握系統(tǒng)科學(xué)的基本理論，學(xué)會在定性分析指導(dǎo)下進(jìn)行石油發(fā)展過程中的定量分析的基本技術(shù)與方法，學(xué)會各種計算工具的使用，為正確地解決石油企業(yè)發(fā)展中的問題奠定基礎(chǔ)，為實現(xiàn)管理現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。
該課程理論教學(xué)包括兩大部分，第一部分主要介紹系統(tǒng)思維方法和系統(tǒng)工程處理問題的思路，包括系統(tǒng)科學(xué)方法論與系統(tǒng)、系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程、系統(tǒng)工程的基本理論、系統(tǒng)工程的基本方法――模型化等系統(tǒng)工程的基本思想、基本理論與方法，主要為學(xué)生提供正確的思維方法服務(wù)。第二部分為解決工程實踐問題提供定量分析的技術(shù)措施。通過管理系統(tǒng)工程的教學(xué)培養(yǎng)，對于提升學(xué)生的分析問題、解決問題的能力至關(guān)重要，還可以訓(xùn)練培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)求實的科學(xué)態(tài)度、縝密清晰的邏輯思維，甚至于對學(xué)生正確世界觀、人生觀的形成也是大有裨益。考慮到我院課程教學(xué)改革的實際情況，筆者從堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出石油特色的原則出發(fā)，制定本實施方案。
2教學(xué)改革的形成
在教學(xué)研究中，我們提出了按社會對學(xué)生能力的基本需求，確定學(xué)生素質(zhì)要求，再按學(xué)生素質(zhì)要求提出學(xué)生學(xué)習(xí)的一體化知識體系，按照知識體系分層分類構(gòu)建課程體系。為培養(yǎng)石油管理類學(xué)生管理創(chuàng)新能力，滿足石油生產(chǎn)管理現(xiàn)代化的需求，在教學(xué)過程中就需要對教學(xué)方法論，尤其是正確思路和數(shù)學(xué)方法與現(xiàn)代計算工具的支撐。
依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，我們重新確定安排課程教學(xué)內(nèi)容，以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，依托運(yùn)籌學(xué)的方法方式，將系統(tǒng)工程與石油生產(chǎn)實踐有機(jī)結(jié)合的原則，學(xué)生在管理系統(tǒng)工程之前學(xué)習(xí)過運(yùn)籌學(xué)課程，已經(jīng)為學(xué)生提供了比較多的優(yōu)化理論與方法，但運(yùn)籌學(xué)會產(chǎn)生方法導(dǎo)向誤導(dǎo)和理論太深，學(xué)生掌握比較困難，不利于行業(yè)應(yīng)用類院校學(xué)生管理創(chuàng)新能力的形成，就重新制定教學(xué)大綱，按新大綱組織教學(xué)；充實師資力量，組建教學(xué)梯隊，成立了以管理系統(tǒng)工程課程組為核心的，由相關(guān)教師參加的管理系統(tǒng)工程課程建設(shè)小組，教學(xué)中使用Lingo、Matlab、Project等軟件；開展實踐性課程教學(xué)；探討考試方式的改革，為向理論考試加上機(jī)操作相結(jié)合方式轉(zhuǎn)變做準(zhǔn)備。
課程建設(shè)小組經(jīng)過多年的建設(shè)，該課程已基本成熟，突出了行業(yè)特色，教學(xué)內(nèi)容不斷充實、教學(xué)方法和教學(xué)手段不斷完善，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，為學(xué)生樹立系統(tǒng)思考奠定了基礎(chǔ)。
3課程教學(xué)改革總體思路
考慮到學(xué)院的實際情況和課程教學(xué)改革應(yīng)堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，把優(yōu)勢做大、做強(qiáng)的原則。本課程教學(xué)改革的總體思路是：
3.1以管理系統(tǒng)工程教學(xué)內(nèi)容和課程體系設(shè)計為改革主線，理順教學(xué)改革思路抓好經(jīng)典管理定量方法教學(xué)內(nèi)容的整合工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論部分的教學(xué)內(nèi)容。在整合經(jīng)典管理定量方法教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，突出石油管理的特色，將石油企業(yè)管理中的一些對現(xiàn)實具有較好的解釋力、分析力、綜合力、預(yù)測力和決策力的案例、模型方法吸納到教學(xué)內(nèi)容體系中，更新與完善教學(xué)內(nèi)容體系：在突出管理系統(tǒng)工程模型方法特色的同時，注意吸收相關(guān)學(xué)科的定量模型方法的最新研究成果，充實和完善本課程的內(nèi)容體系；注重開發(fā)和設(shè)計與本課程教學(xué)、科研相關(guān)的輔助教學(xué)，完善教學(xué)內(nèi)容和課程體系。
3.2以課程教學(xué)改革為突破口，全面開展教學(xué)改革工作強(qiáng)化課程組的團(tuán)隊學(xué)習(xí)能力，將系統(tǒng)工程課程的所有參與人員組成一個以負(fù)責(zé)人為核心的學(xué)習(xí)教學(xué)、研究教學(xué)、改革教學(xué)、優(yōu)化教學(xué)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新團(tuán)隊，經(jīng)常性的參與石油企業(yè)的科研任務(wù)，把生產(chǎn)實際和課堂教學(xué)相結(jié)合，在學(xué)中教、在教中學(xué)，形成良好學(xué)習(xí)互動環(huán)境。在課程教學(xué)設(shè)計過程中，注重保證良好的教學(xué)效果，對于教學(xué)內(nèi)容、手段和方法的設(shè)計主要以主講教師自行把關(guān)，系課程小組集體備課把關(guān)、課程負(fù)責(zé)人總體把關(guān)的管理方法，確保教學(xué)效果。
針對考試考核問題，考試內(nèi)容和考試方法是學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的主要方向，科學(xué)合理的考試方法對于管理系統(tǒng)工程的教學(xué)影響舉足輕重。在教學(xué)方法的改革過程中，課程小組非常重視考試方法的創(chuàng)新，針對不同的教學(xué)對象，采取科學(xué)的、多種形式的考試方法，例如針對函授、遠(yuǎn)程教育學(xué)生以思維方法為主，本科生以應(yīng)用為主，研究生以方法論為主。實現(xiàn)考試成績與學(xué)生的創(chuàng)新能力、實際操作能力、分析問題和解決問題的能力、平時的努力程度、本門課程基礎(chǔ)知識的掌握程度等多項內(nèi)容結(jié)合，并且強(qiáng)調(diào)突出學(xué)生的創(chuàng)新能力。
3.3理論聯(lián)系實際，重點抓好實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革工作以石油企業(yè)、地方政府、社會和生活各方面的典型模型、預(yù)測與決策等方面定量方法案例為背景，運(yùn)用論壇、討論、講座、測試等多種教學(xué)方法進(jìn)行相關(guān)案例教學(xué)，一方面能夠強(qiáng)化不同教學(xué)對象對課程方法的理解，另一方面能夠?qū)嵺`知識上升到理論。用案例進(jìn)行形象、生動的教學(xué)，理論聯(lián)系實際、教學(xué)內(nèi)容豐富，這些能夠改善單純的課堂教學(xué)方式，從而取得的良好效果，在這個基礎(chǔ)上重視和加強(qiáng)相關(guān)案例教學(xué)討論室、實驗室的建設(shè)。
根據(jù)課程教學(xué)需要，編寫相應(yīng)的實習(xí)教學(xué)指導(dǎo)書。主要用于培養(yǎng)不同的受教體運(yùn)用所學(xué)習(xí)的理論知識、思想方法解決現(xiàn)實問題的能力，實現(xiàn)學(xué)生完成理論一實踐一再理論一再實踐的循環(huán)學(xué)習(xí)過程。
3.4將創(chuàng)新落到實處，重點抓好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)針對行業(yè)發(fā)展的特色，建成一種更加符合實際、人性化的，能夠滿足教學(xué)與科研需要的管理系統(tǒng)工程課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，方便教學(xué)對象的學(xué)習(xí)；網(wǎng)絡(luò)信息的豐富、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)計的強(qiáng)大、實驗與仿真功能，這些能夠方便教師的教學(xué)準(zhǔn)備和科學(xué)研究，為科研工作和教學(xué)管理提供強(qiáng)有力的支持。
4教學(xué)改革的保障措施
4.1加強(qiáng)課程教學(xué)團(tuán)隊的學(xué)習(xí)通過強(qiáng)化課程教師的團(tuán)隊學(xué)習(xí)能力，課程組就會組成一個以學(xué)科帶頭人為核心的學(xué)習(xí)教學(xué)、研究教學(xué)、改革教學(xué)、優(yōu)化教學(xué)的優(yōu)秀團(tuán)隊，有利于形成良好教學(xué)環(huán)境。
4.2設(shè)計課程教學(xué)工作為保證良好教學(xué)效果，必須進(jìn)行課程教學(xué)的設(shè)計。目前采用的方法是教學(xué)內(nèi)容、手段和方法的設(shè)計實行主講教師自行決定、系課程組集體討論的管理方法，確保教學(xué)效果。
4.3采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，拓寬教學(xué)渠道在管理系統(tǒng)工程教學(xué)中，要適當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，采用多媒體與計算機(jī)輔助教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，把數(shù)量化、概念化的知識生動地傳授給學(xué)生，加深學(xué)生的理解與記憶。
4.4強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容理論聯(lián)系實際。培養(yǎng)學(xué)生在定性分析指導(dǎo)下，應(yīng)用數(shù)學(xué)方法，通過建立模型和對求解結(jié)果分析，提高學(xué)生解決實際問題的能力，為提高學(xué)生管理決策能力服務(wù)。
5結(jié)束語
管理系統(tǒng)工程課程建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要整合學(xué)校、學(xué)院、教師和社會等各方力量按照學(xué)科建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和參與管理系統(tǒng)工程課程專業(yè)建設(shè)的各位老師付出了巨大的努力，但目前該專業(yè)更新比較快、發(fā)展迅速、師資隊伍比較年輕等現(xiàn)實情況，難以使該專業(yè)得以快速發(fā)展。這需要我們在學(xué)校和學(xué)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，定能使管理系統(tǒng)工程課程建設(shè)走上又好又快的發(fā)展之路。
[摘要]管理系統(tǒng)工程是系統(tǒng)工程的思想和方法在管理領(lǐng)域中的實際應(yīng)用。該課程中的理論部分比較抽象，且難于理解，而實踐部分學(xué)生接觸也相對較少，因此教師要教好、學(xué)生要學(xué)好這門課程都有較大難度。文章認(rèn)為，當(dāng)前《管理系統(tǒng)工程》課程教學(xué)存在的主要問題與師生“教”與“學(xué)”中形成的路徑依賴性有密切的關(guān)系，本著系統(tǒng)工程培育T型人才的主要指導(dǎo)思想，文章提出了《管理系統(tǒng)工程》課程教學(xué)體系重構(gòu)的思路。
[關(guān)鍵詞]管理系統(tǒng)工程；路徑依賴；課程體系；重構(gòu)
管理系統(tǒng)工程是以各層次的管理活動為對象，遵循系統(tǒng)科學(xué)的思想，運(yùn)用系統(tǒng)工程的原則和方法，為管理活動提供最優(yōu)規(guī)劃和計劃，進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和控制并使之獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的組織管理方法。[1]管理系統(tǒng)工程是系統(tǒng)工程的一個分支，是系統(tǒng)工程在管理領(lǐng)域的實際應(yīng)用。系統(tǒng)工程來源于系統(tǒng)科學(xué)，作為一項組織管理技術(shù)，系統(tǒng)工程可應(yīng)用于一切具有大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)的領(lǐng)域，包括自然、社會和人本身。由于系統(tǒng)工程與管理活動之間不可分割的同源共生性[2]，《管理系統(tǒng)工程》也已成為很多高校管理類專業(yè)的一門基礎(chǔ)必修課程，而且一些學(xué)校還在管理科學(xué)與工程、企業(yè)管理等專業(yè)的研究生課程中也安排了《管理系統(tǒng)工程》課程中的部分內(nèi)容。因此為適宜當(dāng)前形勢的發(fā)展，更好地滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，對《管理系統(tǒng)工程》的教學(xué)模式進(jìn)行研究是非常有必要的。
1《管理系統(tǒng)工程》的課程性質(zhì)
系統(tǒng)工程是為處理各種日益錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)問題而應(yīng)運(yùn)而生。作為建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上融合了自然科學(xué)和社會科學(xué)的學(xué)科，系統(tǒng)工程是具有高度綜合性的交叉學(xué)科。源自哲學(xué)思想體系的系統(tǒng)論為研究復(fù)雜系統(tǒng)問題提供了指導(dǎo)思想；運(yùn)籌學(xué)為研究復(fù)雜系統(tǒng)問題提供了建模的方法；計算機(jī)等新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用為求解復(fù)雜系統(tǒng)問題提供了運(yùn)算的工具。在我國系統(tǒng)工程及系統(tǒng)工程學(xué)科興起于20世紀(jì)70年代末至80年代初，系統(tǒng)工程的方法和技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用在各個領(lǐng)域。管理系統(tǒng)工程就是系統(tǒng)工程的理論與方法在管理領(lǐng)域中的運(yùn)用。中國人民大學(xué)商學(xué)院于1979年率先將《管理系統(tǒng)工程》列入教學(xué)課目，并出版了相應(yīng)教材。
《管理系統(tǒng)工程》課程涵蓋內(nèi)容豐富，多數(shù)教材都是按理論概述、系統(tǒng)思想的發(fā)展、管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、管理系統(tǒng)分析建模、管理系統(tǒng)控制、管理系統(tǒng)評價的邏輯思路進(jìn)行內(nèi)容組織。該課程知識面寬泛，重點在于指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)運(yùn)用定性或定量數(shù)學(xué)方法對實際管理系統(tǒng)問題進(jìn)行分析與建模、優(yōu)化與決策、評價與控制。學(xué)生通過學(xué)習(xí)本課程，應(yīng)理解系統(tǒng)工程的基本概念和原理，樹立系統(tǒng)觀點和全局優(yōu)化的思想；掌握管理系統(tǒng)分析的基本步驟，了解對管理系統(tǒng)進(jìn)行定量和定性分析的方法，熟悉對管理系統(tǒng)進(jìn)行定量分析的常用基本模型，能夠針對現(xiàn)實管理問題建立系統(tǒng)模型，并在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)最優(yōu)化，為管理系統(tǒng)的預(yù)測與決策提供依據(jù)；同時還應(yīng)了解系統(tǒng)綜合評價的基本方法及管理系統(tǒng)優(yōu)化控制的方法。
2當(dāng)前《管理系統(tǒng)工程》課程教學(xué)存在的主要問題及其路徑依賴性
路徑依賴性是指人類社會中的技術(shù)演進(jìn)或制度變遷均有類似于物理學(xué)中的慣性原理，即社會經(jīng)濟(jì)生活的事件與物理世界中的一樣，一旦進(jìn)入某一路徑，無論是“好”還是“壞”，都可能對這種路徑產(chǎn)生依賴。這種機(jī)制使人們一旦選擇走上某一路徑，就會在以后的發(fā)展中得到不斷地自我強(qiáng)化，并且輕易走不出去。當(dāng)前《管理系統(tǒng)工程》課程教學(xué)中存在的主要問題與師生“教”與“學(xué)”中形成的路徑依賴性有著密切的關(guān)系。
21教師沿襲傳統(tǒng)的理論教學(xué)方法
《管理系統(tǒng)工程》是以組織管理技術(shù)為主線，課程中的理論部分比較抽象、難于理解，而實踐部分學(xué)生接觸也相對較少，要教好這門課程相對來說難度較大，對授課教師來說是很大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前教學(xué)中，多數(shù)任課教師沿襲使用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，對于課程核心內(nèi)容的教學(xué)主要側(cè)重經(jīng)典理論和算法講授，教學(xué)內(nèi)容更新少，也缺乏必要的課程實踐環(huán)節(jié)。在整個教學(xué)過程中學(xué)生更多的是被動地接受知識，由于對自主學(xué)習(xí)能力的訓(xùn)練不足，學(xué)生碰到管理實踐中的問題時仍感覺束手無策。
究其原因，雖然近些年各高校都在積極的探索教學(xué)改革，但多數(shù)教師在長期的教學(xué)過程中已形成自己的教學(xué)風(fēng)格與特色，短時間內(nèi)要改變很難。而且現(xiàn)在高校教師，特別是專業(yè)課的老師，科研壓力也比較大，更新教學(xué)內(nèi)容或探索新的教學(xué)方式都會占用很多時間精力，卻不見得能取得顯著性的成果，因此依賴原有路徑，沿襲傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和方法成為成本最低的理性選擇。
22學(xué)生沿襲人文社科類課程的學(xué)習(xí)方法
《管理系統(tǒng)工程》是面向管理類專業(yè)學(xué)生開設(shè)的專業(yè)課程，但該課程屬于自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉綜合性學(xué)科，更多地偏向于工程技術(shù)和自然科學(xué)類型。雖然現(xiàn)在《管理系統(tǒng)工程》的教學(xué)在側(cè)重優(yōu)化方法時，重點不是煩瑣的計算過程，然而數(shù)學(xué)模型和定量方法仍是解決管理系統(tǒng)工程問題的關(guān)鍵鑰匙。因此《管理系統(tǒng)工程》的學(xué)習(xí)方法體系與一般的人文社會科學(xué)的課程有一定的差異。要學(xué)好《管理系統(tǒng)工程》不僅需要學(xué)生有相應(yīng)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的邏輯思維能力，同時還需要學(xué)生不斷地參與建模和定量分析的練習(xí)?，F(xiàn)在一些高校，尤其是財經(jīng)類院校的管理類專業(yè)在招生時多數(shù)是文理科兼收，以文科考生為主。這些數(shù)學(xué)基礎(chǔ)本來就不好的同學(xué)，進(jìn)入大學(xué)后，多數(shù)專業(yè)課程都屬于人文社科類，較少接觸工程技術(shù)類課程，同學(xué)們也就逐步養(yǎng)成和習(xí)慣了人文社科類課程的學(xué)習(xí)方法。因而在進(jìn)入《管理系統(tǒng)工程》課程學(xué)習(xí)時，多數(shù)學(xué)生不自覺地沿襲了人文社科類課程的學(xué)習(xí)方法。由于數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的薄弱，任課教師短時間內(nèi)也無法有效提升同學(xué)們的定量分析能力，有的學(xué)生甚至因此而產(chǎn)生畏難情緒，影響對《管理系統(tǒng)工程》內(nèi)容的掌握。
3《管理系統(tǒng)工程》課程教學(xué)體系重構(gòu)的思路
本著進(jìn)行素質(zhì)教育，按照系統(tǒng)工程培育T型人才的主要指導(dǎo)思想，為提高教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)新環(huán)境下培養(yǎng)目標(biāo)的需要，培養(yǎng)學(xué)生的系統(tǒng)思維和創(chuàng)新精神，使學(xué)生逐步掌握利用管理系統(tǒng)工程的理論和方法發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的基本技能，本文提出如下的《管理系統(tǒng)工程》課程體系重構(gòu)的思路。
31吸收學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)新成果，注重更新教學(xué)內(nèi)容
教材是教學(xué)的主要參考書，也是師生“教”和“學(xué)”的重要依據(jù)，但由于教材編寫出版周期相對較長，部分內(nèi)容會有滯后，新的分析方法并不能夠及時被教材收錄。因此，教師應(yīng)在仔細(xì)研讀課程教學(xué)大綱，熟悉教材體系與結(jié)構(gòu)，明確教學(xué)重點和教學(xué)難點的基礎(chǔ)上，注重基礎(chǔ)性與前沿性的結(jié)合。在組織教學(xué)內(nèi)容時，教師可根據(jù)管理領(lǐng)域發(fā)展的最新進(jìn)展，在顧及學(xué)生接受能力和實用性的基礎(chǔ)上適當(dāng)更新教學(xué)內(nèi)容，讓課堂教學(xué)始終與管理系統(tǒng)工程領(lǐng)域的前沿保持一致，從而使學(xué)生的知識儲備和能力培養(yǎng)與時俱進(jìn)，能夠運(yùn)用新思想、新方法解決實踐中的新問題。
32以大案例為引導(dǎo)，提升學(xué)生主動研究學(xué)習(xí)的能力
《管理系統(tǒng)工程》是一門實踐性、方法性很強(qiáng)的綜合性交叉學(xué)科，要求學(xué)生能用所學(xué)的理論與方法去分析、解決實踐中的問題。雖然《管理系統(tǒng)工程》的課程性質(zhì)更多地偏向于工程技術(shù)和自然科學(xué)類型，然而為了能把所學(xué)的理論與方法靈活地運(yùn)用于實踐，本課程仍然強(qiáng)調(diào)通過“案例教學(xué)”，強(qiáng)化學(xué)生的課堂參與和實踐能力的訓(xùn)練。學(xué)生在研究解決管理系統(tǒng)工程案例時，首先要對決策對象進(jìn)行建模，而在思考建模的過程中，必須理清決策變量之間的邏輯關(guān)系，這對于培養(yǎng)學(xué)生們結(jié)合實際的邏輯思維能力有很大的益處。使用模型解決問題時需要學(xué)生在模型形式和分析方法等方面具有一定的創(chuàng)新性，這也有利于訓(xùn)練和提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。因此，以案例為引導(dǎo)，特別是一些大型的綜合性案例，尤其能體現(xiàn)系統(tǒng)工程解決大型復(fù)雜系統(tǒng)問題的優(yōu)勢?；诖蟀咐?，學(xué)生們以小組的形式探索解決問題的方法，并用PPT展示自己的分析見解，接受同學(xué)和老師的提問、點評。讓學(xué)生在完成案例的過程中進(jìn)行主動探索的學(xué)習(xí)，不僅有助于學(xué)生對課本內(nèi)容的理解，對所學(xué)知識內(nèi)涵和運(yùn)用進(jìn)行充分挖掘；而且理論聯(lián)系實際，更有利于學(xué)生掌握解決實際問題的思路，促進(jìn)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力的發(fā)展與提升。實踐中案例教學(xué)活動常常會得到同學(xué)們的積極參與和配合，取得較好的教學(xué)效果。
33強(qiáng)化對學(xué)生定量分析能力的訓(xùn)練
培養(yǎng)學(xué)生定量化解決實際問題的能力是《管理系統(tǒng)工程》課程教學(xué)的重點之一。雖然現(xiàn)在很多管理系統(tǒng)工程的定量分析模型都可以利用計算機(jī)來進(jìn)行求解，但在課堂教學(xué)過程中學(xué)生并沒有相應(yīng)的求解軟件。如果只列出模型，卻不能通過計算即時求得問題的答案，驗證自己的思路和方案，必然會導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的下降，因此教會學(xué)生必要的定量求解方法是十分重要的。針對課程中的定量模型，上課時在教師講過例題之后，都應(yīng)結(jié)合一些隨堂性的計算練習(xí)，讓學(xué)生們能及時消化吸收知識，提升定量分析能力。課后也應(yīng)布置相應(yīng)的練習(xí)給學(xué)生完成，鞏固學(xué)生對課堂知識的掌握。
34進(jìn)一步豐富電子課件
《管理系統(tǒng)工程》涉及較多的定量化演算過程，為了保證學(xué)生能夠看到像板書一樣的逐步演算過程，電子課件的制作十分重要。雖然多媒體教學(xué)早已成為當(dāng)前課堂教學(xué)中常見的教學(xué)手段，但要將管理系統(tǒng)工程中包含各類符號、公式的煩瑣建模及定量模型求解過程逐步展示在PPT中的確是一件十分費(fèi)時費(fèi)力的事情?，F(xiàn)在有些學(xué)校的教師直接采用圖片的格式將整個定量化演算過程直接放到PPT中，由于缺乏逐步的演算，對學(xué)生定量分析能力訓(xùn)練的效果并不好。因此在課堂教學(xué)中使用的課件還是應(yīng)該充分利用電子媒介的優(yōu)勢，將管理系統(tǒng)工程中的問題，特別是涉及定量的部分，一步一步地向?qū)W生展示演算過程，這樣不僅提高了教學(xué)效率，而且也有利于促進(jìn)學(xué)生的理解。
35探索實驗和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
《管理系統(tǒng)工程》是一門以系統(tǒng)科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)為主體的綜合交叉性課程。計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展是《管理系統(tǒng)工程》學(xué)科發(fā)展的重要支撐，許多管理系統(tǒng)工程的分析和決策的方法都可以通過計算機(jī)來求解模型或驗證其方案。因此本課程在實踐教學(xué)中可以充分利用這一點，主要通過上機(jī)實驗，讓學(xué)生能有運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行綜合訓(xùn)練和開發(fā)，提升本學(xué)科知識的機(jī)會。目前該課程教學(xué)過程中所涉及的主要定量化分析模型有：相關(guān)數(shù)分析、總體結(jié)構(gòu)等級分析、層次分析、一元線性回歸、多元線性回歸、庫存管理、簡單線性規(guī)劃、產(chǎn)品搭配、合理下料、計劃安排、物資調(diào)運(yùn)、系統(tǒng)調(diào)整與開發(fā)分析、風(fēng)險型決策和多指標(biāo)排序法，已形成了相對成熟的基于Excel制作教學(xué)配套軟件。通過教師的講解和演示方法，讓學(xué)生在電腦上獨立操作，完成課程安排的實驗內(nèi)容，有利于加強(qiáng)學(xué)生對理論知識的理解。
另外，與課程教學(xué)配套的實踐性教學(xué)形式還有外出參觀和課外實踐環(huán)節(jié)。外出參觀能引領(lǐng)學(xué)生直接深入實踐，直觀地了解生產(chǎn)、管理的現(xiàn)實情況，很受學(xué)生歡迎。
36豐富課程的考試考核方法
采取多樣化教學(xué)方法與手段傳授知識和培養(yǎng)能力的同時，還應(yīng)豐富課程考核方法，才能有效檢驗教學(xué)效果。
為了改變傳統(tǒng)依靠死記硬背，以書本上記憶性知識為考核重點的考試方法，《管理系統(tǒng)工程》課程的考試考核應(yīng)鼓勵創(chuàng)造性思維。加大對學(xué)生課外和課堂參與對課程成績的貢獻(xiàn)比重，把課堂發(fā)言、小組討論、課堂練習(xí)、課外作業(yè)的分?jǐn)?shù)都記入最終成績。通過對考試內(nèi)容和題型設(shè)計，確保學(xué)生無法直接在書本上找到現(xiàn)成答案，而是必須要經(jīng)過自己的獨立思考和計算才能完成。增加情境案例題和計算題比重。在對案例分析題的閱卷中重點依據(jù)學(xué)生分析過程和思路的清晰程度及運(yùn)用系統(tǒng)思想方法的能力評定成績，不單純拘泥于結(jié)論的一致性。考試考核方法的改革不僅有利于引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)活動，增加課堂上師生的互動交流；而且對于提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生實際能力和創(chuàng)造性思維都有明顯的貢獻(xiàn)。
37不斷提升教師隊伍素質(zhì)
教師是人才培養(yǎng)和教學(xué)改革的中堅，師資隊伍建設(shè)是影響課程建設(shè)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。只有優(yōu)秀的教師隊伍，才能保證課程建設(shè)的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展?！豆芾硐到y(tǒng)工程》課程中涉及較多邏輯推導(dǎo)和復(fù)雜定量數(shù)學(xué)計算，對教師要求較高。授課教師不僅需要有豐富的相關(guān)管理基礎(chǔ)知識，而且要能熟練掌握管理中的各類定量、定性模型的構(gòu)建和求解。因此除選擇具有堅實專業(yè)基礎(chǔ)和教學(xué)能力的教師從事該課程的教學(xué)外，還需要加強(qiáng)教師培訓(xùn)，確保任課教師的知識和技能緊跟學(xué)科的發(fā)展前沿。
4結(jié)論
解決當(dāng)前《管理系統(tǒng)工程》課程教學(xué)中存在的主要問題，需要師生雙方共同努力，克服原有的路徑依賴性。本文從七個方面提出了《管理系統(tǒng)工程》課程教學(xué)體系的創(chuàng)新重構(gòu)思路，相信這樣的課程教學(xué)體系重構(gòu)不僅有利于促進(jìn)該門課程建設(shè)的不斷完善，而且也可供其他類似課程參考借鑒。
摘要：近年來，隨著我國農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的大規(guī)模發(fā)展以及農(nóng)電相關(guān)體制的不斷改革，形成了相關(guān)供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)分界點和農(nóng)村用電戶的變更，隨著國有電力資產(chǎn)的快速增加，使得供電企業(yè)的相關(guān)安全責(zé)任不斷的加重，那么在這個過程這如何有效的抓好農(nóng)村配電網(wǎng)有效的運(yùn)行管理，切實提高農(nóng)村配電網(wǎng)的健康水平，保證人們的人生財產(chǎn)安全是每個人都非常關(guān)注的問題，本文牛就將對農(nóng)網(wǎng)管控系統(tǒng)工程安全管理系統(tǒng)相關(guān)問題進(jìn)行分析探討。
關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)；管控系統(tǒng)；安全；設(shè)計
1、系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)分析
1.1、安全管理文檔管理業(yè)務(wù)分析
在農(nóng)村配電網(wǎng)工作中，安全管理文檔管理業(yè)務(wù)包括年度安全策劃方案管理、項目安全標(biāo)準(zhǔn)管理以及安全策劃文檔管理。安全管理文檔的增加是每年年初，縣公司安全責(zé)任遵循省、市公司下發(fā)的年度安全策劃方案，根據(jù)縣公司項目的實際情況，編制本公司年度安全策劃方案，并在縣公司范圍內(nèi)，最后歸檔存儲。
1.2、月度檢查管理業(yè)務(wù)分析
在農(nóng)村配電網(wǎng)工作中的對于月度檢查管理業(yè)務(wù)，其主要包括對工作月度安全檢查計劃的編制、月度安全檢查工作的開展、相關(guān)檢查報告的形成、對相關(guān)整改意見的提出、針對整改意見進(jìn)行的具體整改、對相關(guān)整改情況的復(fù)查的管理。
1.3、專項檢查管理業(yè)務(wù)分析
為了保證農(nóng)村配電網(wǎng)工作農(nóng)網(wǎng)管控系統(tǒng)工程的整體安全，就需要在實際的工作中對相關(guān)的工程進(jìn)行多方式的檢查工作。在這其中，對于相關(guān)的專項檢查管理主要是實現(xiàn)省級公司、市級公司或者是縣級公司相關(guān)安全專責(zé)對各個項目進(jìn)行的相關(guān)專項抽查、形成相關(guān)的檢查報告、對相關(guān)整改意見的提出、針對整改意見進(jìn)行的具體整改、對相關(guān)整改情況的復(fù)查等工作實現(xiàn)有效的管理。
1.4、一般檢查管理業(yè)務(wù)分析
一般安全管理業(yè)務(wù)主要是在實際的農(nóng)村配電網(wǎng)工作中對省公司、市公司或縣公司相關(guān)安全專責(zé)對各個項目進(jìn)行隨機(jī)的抽查、形成相關(guān)的檢查報告、提出相關(guān)的整改意見、針對整改意見進(jìn)行整改、整改情況復(fù)查的全過程進(jìn)行管理。
1.5、安全違章管理業(yè)務(wù)分析
在實際工作中的安全違章業(yè)務(wù)是農(nóng)村配電網(wǎng)工作中農(nóng)網(wǎng)管控系統(tǒng)工程安全不可缺少的一個業(yè)務(wù)。在農(nóng)村配電網(wǎng)工作中傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中的安全違章管理，其主要包括有在實際工作中對相關(guān)安全違章記錄的管理以及相關(guān)安全違章工作處理情況的管理。在這其中對于安全違章記錄的管理主要是在工作中對項目施工工程中發(fā)生的相關(guān)安全違章事件實現(xiàn)統(tǒng)一的管理工作，對相關(guān)的安全記錄進(jìn)行最后的歸檔進(jìn)檔案保管工作，以此為以后需要查看時可以及時的去檔案保管部門查看做保證。
1.6、安全專業(yè)評價業(yè)務(wù)分析
在具體的農(nóng)村配電網(wǎng)工作中，對于相關(guān)農(nóng)網(wǎng)管控系統(tǒng)工程安全管理來說，其安全專業(yè)評價是在項目工程驗收后，對相關(guān)項目進(jìn)行安全專業(yè)評價管理的功能，其主要包括安全專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)文檔管理、評價結(jié)果文檔查看、安全管理專業(yè)評價文檔等。
2、系統(tǒng)主要功能模塊設(shè)計
2.1、安全管理文檔管理
在具體的農(nóng)村配電網(wǎng)工作中，作為系統(tǒng)的核心模塊，安全管理文檔管理模塊的設(shè)計工作中是非常關(guān)鍵的。在這其中的年度安全策劃方案管理，主要是指在每年的年初，縣級公司的安全部門在遵循省、市公司關(guān)于年度安全策劃的方案，按照縣級公司相關(guān)項目的具體情況，編制出本縣公司的年度安全策劃方案，并實施；對于安全策劃，需要遵循一個標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)村配電網(wǎng)工作中的項目安全標(biāo)準(zhǔn)。對于相關(guān)項目安全標(biāo)準(zhǔn)的制定在整個農(nóng)村配電網(wǎng)系統(tǒng)中是非常重要的，主要是由于其關(guān)系到農(nóng)村配電網(wǎng)安全策劃的制定。再說實際工作中在制定年度安全策劃方案前，要注意先制定相關(guān)的項目安全標(biāo)準(zhǔn)并交給上級領(lǐng)導(dǎo)審核，在通過審核后方可使用；安全策劃文件管理主要是是對所有的安全策劃文件進(jìn)行一個統(tǒng)一的管理，這樣能提高管理工作效率。安全管理文檔管理是系統(tǒng)的核心功能，而安全策劃文件管理則是安全管理文檔管理的主要功能。當(dāng)需要制定一個安全策劃文件時，先選擇策劃文件類別，然后錄入策劃文件相關(guān)信息，進(jìn)行添加。當(dāng)然還可以對策劃文檔進(jìn)行多條件查找功能和刪除功能。
2.2、月度檢查管理
在具體的農(nóng)村配電網(wǎng)工作中，對于相關(guān)月度檢查管理功能的處理流程主要包括實際工作中的月度安全檢查計劃編制、月度安全檢查工作的實際開展、工作中形成相關(guān)的檢查報告、對相關(guān)整改意見的提出以及各環(huán)節(jié)工作的復(fù)查等等幾個重要步驟，在這其中，工作中閱讀計劃編制首先是在相關(guān)的系統(tǒng)中生成，然后對其驗證是否存在一定的和正確性，然后再將相關(guān)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行保存。
2.3、專項檢查管理
在具體的農(nóng)村配電網(wǎng)工作中，對于相關(guān)專項檢查管理功能的處理工作，其主要的流程包括有：工作中對相關(guān)專項檢查計劃的編制、相關(guān)專項檢查的實際開展、在工作中形成合理的檢查報告、對相關(guān)工作整改意見的提出、針對相關(guān)工作的整改意見進(jìn)行具體工作的整改以及相關(guān)工作整改后情況的復(fù)查等等這幾個步驟。在實際的農(nóng)村配電網(wǎng)工作中提供相關(guān)的安全專項檢查計劃的新增、修改以及刪除、審核的功能設(shè)計，與此同時根據(jù)此而提供相關(guān)的EXCEL導(dǎo)出功能設(shè)計。
2.4、一般檢查管理功能模塊的設(shè)計
安全隨機(jī)檢是在安全計劃之外的隨機(jī)性開展安全檢查工作，縣公司進(jìn)行隨機(jī)檢查后，編制檢查記錄；是對安全隨機(jī)檢查的記錄實現(xiàn)按檢查時間、檢查人、檢查結(jié)論等查詢條件對工會檢查記錄、外部檢查記錄等進(jìn)行查詢的功能，并實現(xiàn)按項目批次、項目名稱、檢查年月等統(tǒng)計條件進(jìn)行分組統(tǒng)計的功能；安全違章管理功能主要實現(xiàn)對農(nóng)村配電網(wǎng)工作中項目施工過程中發(fā)生的安全違章事件進(jìn)行統(tǒng)一管理的功能；對于相關(guān)安全事故的管理，其主要是在實際工作中用于上報各項目安全方面的相關(guān)事故數(shù)據(jù)，與此同時實現(xiàn)對相關(guān)安全事故的快報、對相關(guān)報告的處理以及相關(guān)事故通報等文檔的上載工作。主要是對安全事故事件的修改功能、刪除功能、歸檔功能、查詢功能、相關(guān)文檔附件上傳功能和記錄EXCEL導(dǎo)出功能的處理流程設(shè)計；系統(tǒng)維護(hù)對藥品銷售管理系統(tǒng)是非常重要的。系統(tǒng)維護(hù)涉及到數(shù)據(jù)庫的備份、修改、刪除和日常操作日志的備份和刪除等。這些功能都是維持系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行的保障，需要特別重視。由于論文的篇幅關(guān)系，這里只給出數(shù)據(jù)庫備份的算法流程圖。
3、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計
根據(jù)系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)庫中的表格來設(shè)計有關(guān)的數(shù)據(jù)圖。E-R圖也稱實體-聯(lián)系圖，提供了表示實體類型、屬性以及聯(lián)系的方法，以此用來在工作中描述現(xiàn)實世界的概念模型。它所提供的面向用戶的主要表達(dá)方法是受DBMS約束的，在數(shù)據(jù)庫設(shè)計中被廣泛用作數(shù)據(jù)建模的工具。然后可以在實際的工作中按照上面所述的相關(guān)工作業(yè)務(wù)流程，以此得出相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流圖。按照相關(guān)的業(yè)務(wù)流程以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)流圖，又可以在實際工作中可以得到相關(guān)用戶的安全事故、檢查的記錄以及農(nóng)網(wǎng)工程項目的安全專業(yè)評價等等數(shù)據(jù)字典。以此可以在農(nóng)村配電網(wǎng)工作中根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)字典，最終得到各個實體的屬性圖。以此完成工作。
總言之，近年來，我國農(nóng)村配電網(wǎng)工作發(fā)展迅速。我們知道，具體的農(nóng)村配電網(wǎng)工作的開展可以有效的優(yōu)化相關(guān)電源以及電網(wǎng)的關(guān)系，努力提升用電供需管理水平，帶來新一輪的技術(shù)升級，最終有效的推動我國電力設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，與此同時，將對鋼鐵以及相關(guān)施工行業(yè)起到很好的拉動作用。其更是完善中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)以及無電地區(qū)電力建設(shè)工程，解決無電人口用電問題的關(guān)鍵措施，將針對我國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)生重大政治、經(jīng)濟(jì)和綜合效益。
摘 要：由于極端天氣的增加，幾年來我國許多城市出現(xiàn)積水和洪澇現(xiàn)象。圍繞目前的情況，文章從造成的原因，以及應(yīng)對措施的方面闡述了一定的觀點，有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：城市排水系統(tǒng) 積水 對策
1 城市排水系統(tǒng)現(xiàn)狀
近幾年，不斷有網(wǎng)民發(fā)帖講述各自城市因暴雨發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇的情況。以往鮮亮的城市在瞬間變成“水城”，暴露了一些看似“現(xiàn)代化”的城市在城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理等方面的嚴(yán)重落后。
2 造成積水的原因
2.1 排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計不系統(tǒng)
首先是目前我國大多數(shù)新興城市的排水設(shè)施建設(shè)就是單一排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，而不是系統(tǒng)的從蓄水、養(yǎng)水、導(dǎo)水和排水的綜合功能來設(shè)計。比如地面硬化等人類活動使原本可以依靠土壤、溝渠、湖泊、地下河等吸納的水現(xiàn)在只能依靠管網(wǎng)收集，而大面積的城市建設(shè)又使城市水域面積在不斷減少。許多城市原有的河流和湖泊被填平，大面積的樹木、草地被鏟平，一座座高樓拔地而起，這樣城市蓄水、養(yǎng)水的功能大大降低。
其次，城市排水管網(wǎng)支網(wǎng)不完善，很多支路沒有雨水收集系統(tǒng)，妨礙系統(tǒng)排水能力的發(fā)揮。大多城市只重視主管網(wǎng)的建設(shè)，對支管網(wǎng)往往重視不夠，因而往往是主街道沒事，但居民區(qū)水淹成河。
2.2 設(shè)施更新改造投入的不足
城市排水系統(tǒng)是一項長期的建設(shè)工程，往往會隨著人口的增加導(dǎo)致排水管網(wǎng)的不足，這樣，定期的管網(wǎng)更新就成為城市建設(shè)的必做工作。目前我國城市管網(wǎng)改造不力的原因之一，主要是資金投入不夠。而投入資金的不足主要有以下原因。
一是最近幾年，由于極端天氣越來越多，很多老城市以前設(shè)計排水管網(wǎng)依靠的數(shù)據(jù)難以跟上災(zāi)害天氣的變化，沒能及時改造。
二是我國城市建設(shè)者往往注重地上標(biāo)準(zhǔn)，而輕視地下建設(shè)。導(dǎo)致把大量的資金使用在城市發(fā)展的短期項目上，高樓林立、光鮮亮麗的城市地上建設(shè)成為一種“繁榮”和“政績”的直接表現(xiàn)。而對城市長期發(fā)展的低下建設(shè)投入資金嚴(yán)重不足。
2.3 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計要求偏低
按照我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計規(guī)范》的要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期為0.5～3年（即抵御0.5～3年一遇的暴雨），重要地區(qū)也只有3～5年，而在實施過程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限。調(diào)查顯示我國70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期小于1年，90%老城區(qū)的重點區(qū)域甚至比規(guī)范規(guī)定的下限還要低。北京一般按“一至兩年一遇”標(biāo)準(zhǔn)，武漢還是按照“一年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)建的；杭州和南昌的城市排水系統(tǒng)，同樣是“小馬拉大車”，排水標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。與此相反國外城市的排水系統(tǒng)，紐約是按“十至十五年一遇”標(biāo)準(zhǔn)；東京是按“五至十年一遇”標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 工程質(zhì)量低
很多城市施工方和管理者為了趕工期，往往會造成偷工省料和降低標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致大多數(shù)排水工程設(shè)計時標(biāo)準(zhǔn)較高，實施時標(biāo)準(zhǔn)降低很多，給城市的防澇留下了極大的隱患。
3 解決積水的對策
管理系統(tǒng)工程是指運(yùn)用系統(tǒng)的觀點，綜合性的把系統(tǒng)內(nèi)的各要素進(jìn)行有機(jī)的整合，使其發(fā)揮最大的效率。對于城市排水系統(tǒng)的設(shè)計，引入管理系統(tǒng)工程的理念，顯得十分必要。從管理系統(tǒng)工程的角度來看，可以采取以下措施。
3.1 處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)的關(guān)系
城市建設(shè)是衡量從政者的政績重要指標(biāo)之一，為了減少從政者的短視行為，就必須從考核領(lǐng)導(dǎo)的體系標(biāo)準(zhǔn)上作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。盡量減少硬性指標(biāo)，適當(dāng)增加軟性指標(biāo)，使從政者有更多的精力和興趣來建設(shè)城市的“心臟”，提高城市的安全性和生活指數(shù)，讓老百姓生活順暢安全。
3.2 注重全局性與局部性的結(jié)合
城市排水系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)考慮全局和局部的關(guān)系，也就是主管網(wǎng)和支管網(wǎng)的協(xié)調(diào)。不要一味的突出主管網(wǎng)，重視主管網(wǎng)的投資和建設(shè)，其實更要關(guān)注支管網(wǎng)的建設(shè)和投資。目前大多數(shù)城市主干道和主要街道通常不會積水，但支道和居民區(qū)往往積水成河。因此，只有做好二者的協(xié)調(diào)，才能使城市真正地成為人民生活的保證。
3.3 保持地上與地下的平衡
目前大多數(shù)城市由于人口的增加和城市的擴(kuò)展，導(dǎo)致城市土地的緊張。于是城市的湖泊、河流，大片的草地、樹木被破壞。缺少了蓄水功能的湖泊、草地，城市旱澇就不可避免了。
因此，地下水網(wǎng)的設(shè)計很重要，但地面上的蓄水和養(yǎng)水功能的草地和湖泊就顯得更為重要。城市建設(shè)者在進(jìn)行城市擴(kuò)建和改建過程中，應(yīng)該重視城市綠化，協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境。盡量的調(diào)節(jié)人口密度，使城市人口控制在一個合理的位置，以便讓出應(yīng)用的土地，來蓄水和養(yǎng)水。
3.4 防洪與排泄二者并重
從系統(tǒng)的角度看，城市排水系統(tǒng)不僅僅是排泄，更重要的還要以防洪為主。只有有機(jī)的做到防與泄的結(jié)合，才能發(fā)揮排水系統(tǒng)的作用。因而，在城市規(guī)劃排水系統(tǒng)時，站在更高的位置設(shè)計出最有效的防洪方案，就可避免積水成河的尷尬境界。
3.5 分別處理生活廢水與工業(yè)廢水和雨水
在我國許多城市的排水系統(tǒng)中，生活廢水、工業(yè)廢水和雨水混合使用，或由于長時間維修不夠，導(dǎo)致廢水和雨水混合在同一的網(wǎng)管內(nèi)排泄，造成排水不暢。因此，要加大生活廢水和工業(yè)廢水的排放管理，避免造成混合堵網(wǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。同時要花時間進(jìn)行經(jīng)常網(wǎng)管維修。
3.6 加大法律建設(shè)和懲處
造成當(dāng)前的許多城市洪澇問題的原因，比如標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量低、維修費(fèi)用投入不夠，都是因為法律不夠健全造成的。只有通過健全的法律，才能保證設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、維修費(fèi)用的投入、工程質(zhì)量的保證。
4 結(jié)語
城市排水系統(tǒng)關(guān)系到城市居民的生活和生命安全，更是千秋后代的好事。作為城市管理者和建設(shè)者，必須把排水系統(tǒng)作為頭等大事來抓，以系統(tǒng)的理念來建設(shè)規(guī)劃，花大力氣來投入。這樣，我們的城市就會更美好。
基于云計算的新型信息系統(tǒng)，代表了這樣一種系統(tǒng)組織機(jī)制：能夠讓信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的需求和服務(wù)場景，快速做出調(diào)整，自組織，自適應(yīng)，從而最大可能發(fā)揮信息系統(tǒng)資源和能力的價值
電子政務(wù)是伴隨著信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)物。發(fā)展電子政務(wù)對創(chuàng)新政府管理，提高行政效能，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，建設(shè)現(xiàn)代化政府，具有重要作用。近二、三十年來，全球電子政務(wù)深入發(fā)展，世界各國政府都越來越重視電子政務(wù)建設(shè)。
系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程是定量的科學(xué)技術(shù)，基本的工具和手段是計算機(jī)的應(yīng)用。系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程和社會管理系統(tǒng)交叉、融合，從技術(shù)層面來說，必然以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，并從系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程方面，發(fā)展電子政務(wù)。
相關(guān)技術(shù)
云計算
隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以及虛擬化技術(shù)的完善，人們意識到“網(wǎng)絡(luò)即計算機(jī)”的理念，即可以把計算能力、存儲能力集中起來放在網(wǎng)絡(luò)中，按需使用。云計算服務(wù)的出現(xiàn)，就帶來了這種可以隨時獲取、按需使用、隨時擴(kuò)展、按使用收費(fèi)的資源使用方式。
從目前來看，要完整地認(rèn)知云計算，應(yīng)該從“服務(wù)”和“平臺”兩個方面去理解。
云計算服務(wù)代表一種新的商業(yè)模式，它要面向海量用戶提供永遠(yuǎn)在線、隨時訪問的可用服務(wù)、支持多用戶按需獲取服務(wù)資源并保證服務(wù)的可靠性。
云計算平臺在本質(zhì)上類似一個操作系統(tǒng)，它管理著一個“可擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)超級計算機(jī)”。它通過一些特定技術(shù)將大量分布于各地的計算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)連接起來，使之在邏輯上以整體的形式呈現(xiàn)。在不同的應(yīng)用需求出現(xiàn)時，系統(tǒng)可以快速調(diào)動各種軟、硬件資源協(xié)同工作，完成計算、存儲和溝通任務(wù)，而用戶無需關(guān)注實現(xiàn)的細(xì)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)超級計算機(jī)具有“可擴(kuò)展性”，就是指根據(jù)需要可以對計算資源進(jìn)行添加或者刪減，同時此虛擬計算機(jī)所展現(xiàn)的性能會相應(yīng)呈現(xiàn)近似線形的變化。
云計算的基本思想，簡而言之是“集中力量辦大事”。這個大事，就是“大用戶”、“大數(shù)據(jù)”和“大系統(tǒng)”。反映在技術(shù)層面，對于成百上千臺設(shè)備要維護(hù)，數(shù)據(jù)存儲量達(dá)到PB級，或者網(wǎng)頁的同時訪問并發(fā)量達(dá)到超過萬次每秒的企業(yè)來說，選擇云計算不失為一個明智的決定。
對于上層多變的應(yīng)用需求而言，云計算平臺提供了一個行之有效的支撐環(huán)境，并實現(xiàn)了IT自動管理，即“以機(jī)器管理機(jī)器”。
云計算在技術(shù)上的革命性，一是給出了一種資源組織的方法，使整個IT系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化；二是創(chuàng)新性地將各種信息技術(shù)組合起來，完成了一件系統(tǒng)工程的工作。
基于云計算的新型信息系統(tǒng)，代表了這樣一種系統(tǒng)組織機(jī)制，能夠讓信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的需求和服務(wù)場景，快速做出調(diào)整，自組織，自適應(yīng)，從而最大可能發(fā)揮信息系統(tǒng)資源和能力的價值。
云計算推動了企業(yè)變革，提供了IT資源使用的新方式，成為了業(yè)務(wù)整合的新平臺，提供了向“服務(wù)”轉(zhuǎn)型的新思路和創(chuàng)新增長的新動力。
云計算的出現(xiàn)，以“分布式集中”的方式將分散的計算機(jī)資源變成資源池，提高了整體計算能力，并以極為廉價、易取的方式向社會提供，這在很大程度上再現(xiàn)了工業(yè)革命對于人類社會造成的貢獻(xiàn)，生產(chǎn)力的極大提高，以及產(chǎn)品的獲取成本極大降低，獲取方式極為方便。不同在于，云計算帶來的工業(yè)革命，將降低知識獲取的成本，也使知識的產(chǎn)生變得更加容易、分享變得更加方便。
對企業(yè)，尤其是中小企業(yè)來說，選擇云計算服務(wù)，可以在幾乎沒有預(yù)付資本投資的情況下即時使用計算資源，無需提前規(guī)劃就可以按需獲取看似無限大的計算資源并大幅降低企業(yè)的運(yùn)營成本。對用戶來說，云計算服務(wù)將對資源的占有方式從唯我所有變成為我所用；將對資源的使用方式從特定環(huán)境變成隨時隨地；將對資源的消費(fèi)模式從固定支出變成按需付費(fèi)。
物聯(lián)網(wǎng)
物聯(lián)網(wǎng)是一個由感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層共同構(gòu)成的龐大的社會信息系統(tǒng)，是一個涉及國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，社會生活各個領(lǐng)域無所不包的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、老人護(hù)理、個人健康等多個領(lǐng)域。
物聯(lián)網(wǎng)連接范圍遠(yuǎn)大于互聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大連接到物品，實現(xiàn)物與物、物與人相連，形成一個連接萬億個物品和數(shù)億人的龐大無比的數(shù)據(jù)庫，采集和存儲著物理與虛擬的海量信息，通過分析與決策，完成從信息到知識、再到控制指揮的智能演化，實現(xiàn)處理和解決問題的能力。物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不是一個單純的網(wǎng)絡(luò)概念，它更像是一個融合著各種應(yīng)用與服務(wù)的龐大社會信息化系統(tǒng)。
物聯(lián)網(wǎng)的重點與切入點是加快制定各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重視核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、引導(dǎo)和開拓各類應(yīng)用，重視公共服務(wù)平臺建設(shè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，使其服務(wù)于改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動社會信息化進(jìn)程。
大數(shù)據(jù)
繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)之后，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為IT產(chǎn)業(yè)的又一次顛覆性技術(shù)變革，對國家治理方式、決策、組織和業(yè)務(wù)流程、提供公共服務(wù)的方式等都將產(chǎn)生巨大的影響。而伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，大量數(shù)據(jù)的收集、儲存、分析、處理及其應(yīng)用變得更加方便，政府或公眾的決策行為將逐漸基于數(shù)據(jù)和分析而做出。大數(shù)據(jù)時代的到來，讓電子政務(wù)變得更加高效、快捷。
目前，中國基于大數(shù)據(jù)的信息共享建設(shè)已經(jīng)初步取得一定的成效，但就總體而言，跨部門的信息資源利用系統(tǒng)仍局限在小部分的政府業(yè)務(wù)范圍，而且應(yīng)用的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能滿足當(dāng)今社會發(fā)展的要求。
大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用大致分為大數(shù)據(jù)的管理和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用兩大方面。大數(shù)據(jù)的管理相對有比較成熟的技術(shù)與方法，目前正發(fā)揮著良好的作用。而大數(shù)據(jù)的分析和其價值的充分利用，盡管已經(jīng)有了令人鼓舞的成果和前景，其深入發(fā)展尚有待于進(jìn)一步的研究探討。
移動技術(shù)
移動電子政務(wù)是政部門利用無線信息通訊技術(shù)，通過移動通訊網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)合應(yīng)用，實現(xiàn)政府管理及其政府服務(wù)的電子化和移動化。移動技術(shù)在政府各領(lǐng)域的應(yīng)用開辟了廣闊的移動交互空間，并逐步成為現(xiàn)在生活、工作的流行方式。實施移動政務(wù)項目，進(jìn)一步提高了城市管理水平，整合了資源，提高了社會監(jiān)督力量，縮短了政府與社會的距離。移動電子政務(wù)是電子政務(wù)的一種新的表現(xiàn)形式。除了移動電話以外，還可以通過PDA、平板電腦、筆記本電腦已經(jīng)其他手持設(shè)備獲得各種政府支持與服務(wù)。國際上和國內(nèi)移動政務(wù)服務(wù)正在興起并不斷發(fā)展。
移動電子政務(wù)較傳統(tǒng)電子政務(wù)的優(yōu)勢有：1）改善政府辦公環(huán)境，簡化機(jī)構(gòu)之間的溝通，實現(xiàn)移動辦公；2）加快現(xiàn)有辦公流程，節(jié)省政府運(yùn)營成本；3）提高政府和領(lǐng)導(dǎo)的決策能力；4）方便企業(yè)、居民與政府之間的互動，讓政府辦公真正面向社會；5）無線網(wǎng)絡(luò)更加靈活并可擴(kuò)充，具備強(qiáng)大的備災(zāi)能力和安全性能；6）塑造更富有彈性的服務(wù)型政府形象。
電子政務(wù)平臺
在云時代，平臺即服務(wù)，架構(gòu)即服務(wù)，軟件即服務(wù)。服務(wù)可以購買，不需要重新建設(shè)和部署。云計算能讓用戶敏捷、低廉、科學(xué)和動態(tài)地全面共享資源能。
中國正在規(guī)劃建設(shè)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，鑒于云計算無可比擬的優(yōu)越性，建設(shè)基于云計算模式的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，是比較理想的服務(wù)模式。有關(guān)資料表明，云計算使數(shù)據(jù)中心計算成本便宜30倍。此外，采用諸如虛擬化、自然冷卻等若干新技術(shù)，云計算還能降低運(yùn)維成本。世界多國已經(jīng)逐步將云計算作為電子政務(wù)建設(shè)重要策略之一。
2011年2月，美國頒布了聯(lián)邦政府云戰(zhàn)略，旨在解決聯(lián)邦政府電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施使用率低、資源需求分散、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、工程建設(shè)難于管理以及建設(shè)周期過長等問題，以提高政府公信力。聯(lián)邦政府認(rèn)為，云計算可以優(yōu)化政府服務(wù)提供方式，改善以上問題。在資源有限的情況下，通過云計算模型能夠極大地幫助聯(lián)邦政府快速提供高度可靠的創(chuàng)新服務(wù)。聯(lián)邦政府2011年花費(fèi)200億美元用于向云計算方案遷移，占到了聯(lián)邦政府IT總花銷（800億美元）的四分之一。為了利用云計算技術(shù)提高政府效能，聯(lián)邦政府已經(jīng)開始實施一項“云優(yōu)先”政策。要求政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行任何新投資之前先對安全可靠的云計算方案進(jìn)行評估，從而了解云計算的價值，加快向云服務(wù)遷移的步伐。聯(lián)邦政府云戰(zhàn)略要實現(xiàn)以下目標(biāo)，明確度量云計算產(chǎn)生的效益、注意事項和選擇條件；提供決策框架和應(yīng)用案例，指導(dǎo)各部門向云平臺遷移；進(jìn)一步加強(qiáng)云計算設(shè)施的部署力度；制定聯(lián)邦政府的行動計劃，確定相關(guān)部門的職責(zé)，以推動云計算的部署。利用云計算，聯(lián)邦政府提高IT項目的收益具體體現(xiàn)在：1）提高資源使用效率；2）提升資產(chǎn)利用率；3）整合需求；4）加速數(shù)據(jù)中心重組；5）簡化IT項目；6）提高服務(wù)靈活性；7）改善服務(wù)可擴(kuò)展性；8）增加創(chuàng)新提升服務(wù)效率；9）降低風(fēng)險。隨著公共服務(wù)向云計算遷移，聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)采取了許多措施來推進(jìn)云計劃，并盡量避免隨之帶來的風(fēng)險?？傮w上看，電子政務(wù)云計算平臺將極大降低國家財政支出。
中國的行政單位除上百個中央一級單位外，還包括省級34個、地級333個、縣級2858個、大約幾百萬家公共機(jī)構(gòu)。幾乎所有的政府單位都需要使用電子政務(wù)業(yè)務(wù)，有的已經(jīng)建成，有的正在建設(shè)，有的還在計劃建設(shè)。從中央到各部門、各地區(qū)基本上都各自規(guī)劃、各自實施。如果僅按硬件、軟件投資（不包括運(yùn)維費(fèi)用人力成本等其他因素），建成一個基本全面、完備、成熟、高性能、安全的電子政務(wù)系統(tǒng)，全國總投入非常驚人。而使用云計算技術(shù)，將計算資源統(tǒng)一配置，合理規(guī)劃，提供集中服務(wù)，將極大提高系統(tǒng)效率，極大地降低開發(fā)和運(yùn)行成本。
2012年10月，工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合了《關(guān)于做好云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范工程工作的通知》，確定了北京、上海、深圳、杭州、無錫等五個城市先行開展云計算服務(wù)的試點工作。
北京、上海、深圳推出“祥云計劃”、“云海計劃”和“鯤云計劃”，明確表示將通過建設(shè)云計算中心服務(wù)于電子政務(wù)。上海市將云計算作為重大專項列入《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013行動計劃》，并設(shè)立云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。此外，南京、成都等地的“政務(wù)云”相關(guān)工作也取得了初步進(jìn)展。
展望未來
作為社會管理系統(tǒng)工程基礎(chǔ)的電子政務(wù)，在規(guī)劃、分析、設(shè)計和開發(fā)的過程中，要充分發(fā)揮人的作用，體現(xiàn)以人為主、人機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步的研究，將在開發(fā)電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，融合進(jìn)錢學(xué)森提出的“從定性到定量綜合集成方法”，把電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展成“人-機(jī)結(jié)合的智能系統(tǒng)”，建成有系統(tǒng)科學(xué)與工程特色的“計算機(jī)集成社會管理系統(tǒng)”。
多年以來，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信、傳感技術(shù)、計算網(wǎng)格、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動業(yè)務(wù)、物聯(lián)社會網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，即將擴(kuò)展成為復(fù)合空間（Cyberspace）。其應(yīng)用將使許多以前無法解決的復(fù)雜問題得到新的解決方案，進(jìn)而為設(shè)計、構(gòu)建、分析、控制、管理各類復(fù)雜系統(tǒng)指明嶄新的途徑。根據(jù)其引申得來的基于信息空間的社會智能工程與信息空間的綜合研討體系，對于計算機(jī)集成社會管理系統(tǒng)的分析與構(gòu)建，將有極為重要的指導(dǎo)意義。
