時間：2022-05-28 11:26:12
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1主要問題
1.1方案不合理
為了保證電力工程建設的質量和安全，首先要具備合理的設計方案。合理的設計方案主要是指，施工單位要嚴格的安全設計圖紙進行施工，不能隨意的改變設計方案，在施工過程中如果發(fā)現(xiàn)了問題，那么一定要主動與設計單位及相關部門進行及時溝通，以保證可以將問題盡快解決，同時保證施工人員的安全和施工質量。同時也要防止在施工中避免出現(xiàn)為了保證工期而改變設計方案的情況，這樣就失去了進行圖紙設計的意義，嚴重的會影響工程施工質量。
1.2缺乏安全意識
在施工中提高安全意識是實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保證手段，然而我們發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)并沒有意識到這一點，更多注重的是經(jīng)濟效益，在施工工作中不能進行安全性教育，對安全施工缺乏認識，進而導致安全事故的發(fā)生。
1.3管理制度不健全
我們發(fā)現(xiàn)在很多的電力施工企業(yè)都沒有進行全面的安全質量管理，這主要體現(xiàn)在沒有指定完善的安全管理制度，沒有將安全管理落實到個人，具體劃分到每個責任人，對于安全事故也沒有進行及時的預防，施工人員都是在不合理、不規(guī)范的環(huán)境下工作，導致了更多的安全事故的發(fā)生。
1.4缺少技術型人才
在電力工程施工中，由于涉及的工序比較復雜，所以對于技術性的要求也比較高，但是在很多的電力工程中發(fā)生安全事故多數(shù)是由于施工人員的技術水平較低而引起的，所以對于技術型人才的引進是非常重要的，加強提高對技術的培訓和重視是非常重要的。
2改善電力工程建設質量，提高安全管理的對策
2.1完善工程管理制度，提高管理意識
要做好宣傳教育工作，所以，在施工單位的領導層要首先提高對安全管理的重要性認識，從領導基礎上做到安全保障，做出正確的安全對策。同時要不斷的進行安全教育工作，要讓施工人員的對安全管理和建設質量有祖國的認識，要保證施工人員具有較高的責任感。從另一個角度說，同時也要保證管理制度的健全完善，在進行施工的時候，要從多個角度考慮，要將每個環(huán)節(jié)和步驟都考慮周全，保證安全事故的發(fā)生進行及時調查分析，根據(jù)施工的實際情況，制定合理的對策，保證制度的科學性、合理性、有效性。
2.2提高員工綜合素質
目前我國傳統(tǒng)的電力工程建設已經(jīng)不能滿足人們的生產生活要求，為了提供電力工程建設的質量管理水平，就要進行相應的技術改革，采取更加先進的技術和設備，合理優(yōu)化管理模式，保證電力設備的科學合理性。在電力工程建設質量和安全管理，簡單點說就是要實行對人的合理管理，要提高技術人員和管理人員的水平和素質，所以在施工單位一定要提高對技術的創(chuàng)新性，要對在崗員工進行相應的崗位技術培訓，以保證質量管理安全要求。
2.3提高質監(jiān)管力度
實行高效的安全監(jiān)管工作是保證施工順利進行的重要手段，同時也是保證質量安全的關鍵手段，所以，在各個施工單位一定要設立安全監(jiān)管部門，對施工現(xiàn)場要進行定期的檢查，發(fā)現(xiàn)質量安全問題的時候，一定要進行詳細分析，仔細調查，對每個環(huán)節(jié)都要進行細致的檢驗和監(jiān)管，保證從人為因素和環(huán)境因素中排除不利因素，保證施工順利進行。
2.4進行安全教育，嚴格保證安全防
護手段的順利進行為了降低在施工中安全事故發(fā)生的機率，一定要做好保護措施，并進行有效的安全質量管理，同時施工單位要監(jiān)督安全措施的實施，保證要做到從根本上降低安全事故的威脅，其次，按照規(guī)章濕度實行安全措施的執(zhí)行，最后，要提高現(xiàn)場安全事項的監(jiān)管，要定期對施工現(xiàn)場進行檢查，對施工設備及施工人員進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)不規(guī)范性的施工操作。把人民安全放到了首位，將安全生產的意識落實到每個施工企業(yè)每個人的工作意識中，只有這樣才能減少安全事故的發(fā)生，提高工程施工質量，只有這樣才能減少人員傷亡和財產損失。
3結語
綜上所述，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，電力工程建設占據(jù)非常重要的位置，同時也是我國經(jīng)濟建設中一個比較重要的組成方面，它的發(fā)展不僅關系到人民群眾的生產生活，同時也影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展。為了保證工程施工的質量和安全，施工單位一定要采取有效的措施來保證施工工程的質量和施工過程的安全，施工人員也要有安全施工的意識和責任，不但要保證自身的施工安全，同時也要保證工程的質量，只有這樣才能真正的做到高質量施工。避免安全事故的發(fā)生，保證在我國的經(jīng)濟建設中起到促進作用，為我國的電力事業(yè)發(fā)展貢獻自己的一份力量。
作者：付國慶 單位：長春工業(yè)大學 國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司興安供電公司
1認真抓好礦井通風制度化管理，提高系統(tǒng)的安全可靠性
第一，為避免煤礦開采過程中上隅角的瓦斯?jié)舛冗^高，首先要保障工作臺風通過的數(shù)量。開采工作臺的通風屬于負壓類型，要想保障工作臺自然風的通過數(shù)量，就必須要科學的通風系統(tǒng)。在煤礦生產過程中，礦井開采工作與通風工作是相對應的，為保證工作臺風通過的數(shù)量，在開采過程中最好能夠均衡開采，分時間段進行礦井開采，避免過度集中。第二，每個開采區(qū)域在挖掘工作臺時，為避免掘進和作業(yè)臺的串聯(lián)通風以及掘進作業(yè)臺之間的串聯(lián)通風，在挖掘時首先要挖掘中間車場。第三，鑒于掘進作業(yè)臺通風是礦井下面最易產生安全隱患的地方，且在替換和維修通風設備過程中故障的發(fā)生率更高，因此有必要加強對掘進作業(yè)臺的通風管控，調節(jié)好通風機構與機電機構的工作，為掘進工作的順利實施和恢復通風時的穩(wěn)定提供保障。另外，針對瓦斯含量較高的礦井，在暫停通風設備工作期間應當采用“三專兩閉鎖”的方式，在通風設備上掛小牌并安排專人對其負責，禁止安排以外的人員操控通風設備，尤其是肆意將通風設備開啟與停止；再者將停止通風設備之前，必須將所有相關人員都從井下撤到地面層，并將電閘拉下，避免因通風設備停止，瓦斯大量集中而給相關人員的身體造成傷害。
2突出防滅火工作重點，將各項措施貫徹落實到發(fā)生現(xiàn)場
礦井火災是煤礦生產工作中頗為嚴重的事故之一，其發(fā)生不僅給井內工作人員的生活安全帶來極大的損失，同時也給煤礦企業(yè)以及國家造成了嚴重的經(jīng)濟損失。根據(jù)對以往礦井內火災事故的調查可知，導致礦井發(fā)生火災事故的原因可分為兩類，分別是內在因素與外在因素。從總體上來講，為防止煤礦井內作業(yè)過程中發(fā)生火災事故，煤礦企業(yè)和現(xiàn)場施工應對井內防火管理予以高度重視，不斷加強與完善防火管理制度，嚴格按照煤礦安全生產的規(guī)章制度來安排和執(zhí)行采礦區(qū)的防火安全工作。具體來講如下，第一，除了要加強礦井內的綜合管理外，為避免因內部因素引起火災，還需加強對礦井內的通風管理，確保井內空氣流通順暢，空氣質量處于人體接受水平之上，盡可能避免有害氣體或煤塵的累積，提高煤的回采效率，禁止違規(guī)操作。第二，加大對礦井的管理力度，避免因外界管理不當而導致火災的產生。在煤礦生產中出現(xiàn)的火災一般分兩種，第一種是外源火災，針對這類火災的防治手段，主要是在嚴令禁止在煤礦生產區(qū)內進行與煤礦作業(yè)無關的明火行為，比如禁止抽煙、禁止隨意燃燒等，對于生產區(qū)內火災發(fā)生概率較高的區(qū)域，要按照消防部門要求布置消防系統(tǒng)和消防設備；第二種是自然火災，針對這種火災，在其防治要點，在于要盡量保證風道兩邊壓力持平，并根據(jù)井內空氣分布狀態(tài)來及時調整通風系統(tǒng)。
3強化采掘作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保綜合防塵工作效果
在煤礦開采過程中經(jīng)常會產生一些礦石與巖石的細微的顆粒，這些顆粒就是煤塵，當煤塵積累達到一定濃度時如果一道較大溫度的火源就會發(fā)生爆炸，爆炸之后還出現(xiàn)各種對人體不利的氣體，比如一氧化碳等等，有時甚至還出引起井下瓦斯爆炸或重大火災等安全事故。且煤塵對人的身體健康也造成極大的危害，如果人長期接觸礦塵，將很有可能患上嚴重的塵肺病。所以工作人員下礦時一般都會帶上防塵口罩，而施工現(xiàn)場也會配設一些防塵的逛到，以降低煤塵濃度。針對煤塵防止工作，煤礦企業(yè)和相關人員應做好以下幾點，第一對工作區(qū)域內的煤塵防止工作進行定期的檢查，保持井內通風順暢，以間和降低井內的煤塵含量；第二，適度增加井內的空氣適度，利用向空氣噴灑水等液體的方式來捕獲漂浮的煤塵，達到減少煤塵的目的，這種方法頗為經(jīng)濟，但是對長期煤礦生產中的防塵效用不大，要想將其防塵效用切實會發(fā)出來，除非是不間斷的灑水或者是與其他控塵技術相結合。第三，為減少煤塵對工作人員身體的傷害，要求作業(yè)過程中，所有的員工都必須佩帶防塵口罩、風罩等防塵工具。
4采取綜合措施，進一步加強對瓦斯的防治與管控效力
首先，遵循上級對煤礦監(jiān)控系統(tǒng)關系提出的新要求，成立專門的煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控小組，在原有的煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上進行有針對性的改造與升級，待改造完成后，有相關部門組織達標驗收。借助現(xiàn)代信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對井下瓦斯、溫度、一氧化碳、風門開關狀態(tài)的實時監(jiān)控。其次，加大推行瓦斯便攜儀發(fā)放管理制度的力度，安排專門的通防人員對便攜儀發(fā)放領用和檢驗情況進行不定期的現(xiàn)場調查，并及時對不按規(guī)定佩戴儀器的人員進行通報處理。再次，嚴格規(guī)范盲巷啟封瓦斯排放的流程，禁止“一風吹”的行為。該工作有通防副總負責組織和領導，進一步規(guī)范氣體排放程序，按照相關制度要求，在氣體排放的前3天下達有關通知，并提前擬定氣體排放措施并事先與礦山救護隊做好聯(lián)系。
作者：李懷濤 單位：登封市豫安煤業(yè)有限公司
1常見安全隱患及原因
1.1入院評估
入院評估是護士對新入院患者進行綜合、全面評估的過程，是患者能否得到及時、有效護理的關鍵，直接影響護理質量。因科室收治的多為急診患者，入院時存在著只重視輸液、吸氧、監(jiān)測生命體征等急救治療，對入院評估不仔細，只是局限于填寫“入院評估單”的情況。
1.2住院患者的觀察
病情觀察是連續(xù)的，因為病情變化是動態(tài)的、發(fā)展的，通過觀察可及時發(fā)現(xiàn)患者的病情變化，提供相應的治療和護理措施。因各種護理操作治療多如：輸液、加液、灌腸、安置胃腸減壓、導尿、烤燈、霧化、定時觀察危重和手術患者等，有的護士只是被動執(zhí)行醫(yī)囑，缺乏主動觀察意識。
1.3用藥查對
臨床醫(yī)療過程中，醫(yī)院眾多部門與安全用藥有關，但在整個過程中護士始終處于第一線，護士是為患者進行藥物治療的直接執(zhí)行者，是保證患者安全用藥的最后關口。因此，要保證患者安全用藥，就必須落實好查對制度。在實際工作中存在著執(zhí)行醫(yī)囑未實行雙人核查，用藥過程中不帶執(zhí)行卡，甚至有提前掛液體在床旁的情況。
1.4患者交接
患者交接的形式包括床旁交接、手術室與病房的交接、監(jiān)護室與病房的交接、科室與科室之間的交接等；交接內容重點是患者一般情況如生命體征、皮膚、各種管道、藥品、病歷資料等。交接中存在的問題有：交接隨意、無交接重點、護士急于將患者交出等。
1.5護理文書記錄
護理文件是患者住院期間護理過程的真實記錄，在解決醫(yī)療糾紛中具有舉證和法律效力的作用。存在的問題是：護理人員法律意識不強，往往在工作中做得很多，但記錄的內容很少，或沒有根據(jù)患者具體情況有重點地記錄。
1.6護士重點人群
護士重點人群包括：新畢業(yè)護士、輪轉入科護士和責任心不夠強的護士，他們常常因工作經(jīng)驗不足、專業(yè)知識不夠豐富、責任心不強導致安全隱患。
2預防措施
2.1入院評估
根據(jù)科室收治病種多為急診患者的情況，采取“入院接診負責制”，由接診的責任護士對患者進行入院評估，包括：生命體征、皮膚情況、跌倒、導管風險等方面；對家屬及患者進行有針對性的安全注意事項方面的告知，如：為高風險者掛警示標示，告知注意事項并簽字，達到醫(yī)護人員和家屬風險共擔，同時采取相應的護理措施。
2.2住院患者的觀察
觀察要有針對性，根據(jù)不同患者、不同病情，確定重點觀察的對象和內容，患者的觀察要貫穿在整個護理活動過程當中，如在輸液、加液、灌腸、安置胃腸減壓、導尿、烤燈、霧化等操作的過程當中，可以順便觀察其他患者的情況，做到勤巡視、勤觀察、勤詢問、勤思考、勤記錄，重點患者心中有數(shù)。讓護士明確：安全管理不僅僅是管理者的責任，而是全員參與的過程，是提高護理質量的前提。
2.3用藥查對
嚴格用藥查對是護士行為規(guī)范的“底線”，嚴格執(zhí)行患者查對制度應貫穿于用藥活動的始終，上班要進入工作“狀態(tài)”?！?013年住院患者十大安全目標”中明確提出：提高用藥安全、鼓勵患方參與醫(yī)療安全等，要讓人人牢記：只有患者安全，我們才會安全。
2.4患者交接
患者交接過程中，交接雙方都應認真負責，特別是在接患者時，要針對不同患者的情況，有重點地查看意識、傷口敷料、各種管道是否通暢在位、皮膚、藥品、病歷資料等，并認真填好患者交接記錄單，做到“交不清不接，接不清不交”。
2.5護理文件記錄
護理記錄要有重點，不能重要的事情做了不記，或簡單地粘貼復制，在搶救、患者死亡等記錄時，醫(yī)護記錄要一致，要隨時想著如果患者復印病歷自己如何舉證，辦公護士和護士長要每天抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時點評，普遍問題組織學習。
2.6護士重點人群
對護士重點人群進行重點督查、重點跟班、重點幫助，直到改進。根據(jù)科室低年資護士多和急診患者多的情況，改排雙班制即“APN班”，排班注意力量搭配，這樣使低年資護士減輕了單獨上班的緊張感，既提高了護理質量，也保證了患者的安全。
3體會
通過預見性護理管理，提高了護理質量，減少了護理糾紛的發(fā)生。預見性護理就是要在患者未提出要求或未發(fā)生安全問題前，護理工作者運用敏銳的觀察力，及時洞察患者的需求及變化，針對個體制訂預見性護理方案，及時準確地實施護理，這樣可以加深患者及家屬對護士的信任，消除不利因素，使護理工作達到事半功倍的效果。護理質量的核心是護理安全，只有加強護理安全管理，提高護士的安全意識，轉變護理觀念，才能提高護理質量，促進醫(yī)療安全。
作者：黃春玉 單位：四川省醫(yī)學科學院 四川省人民醫(yī)院
一、加強城鎮(zhèn)建筑施工質量與安全措施
1.加強施工質量管理措施
建筑施工高質量的保證最終離不開施工單位施工過程中的施工管理，施工過程的主體能動對象就是改進施工質量的核心。
（1）保證每道嚴格管理施工工序
每一個工程項目都是由一系列的施工工序組成，這些工序相互關聯(lián)、相互制約，每一道工序質量的好壞直接影響整個工程質量的好壞，因此要做好沒一道工序施工管理。這里從兩個方面講：每道工序實施前必須滿足施工條件，每道工序施工質量必須合格，以滿足下一道工序的進行。但從質量角度來講，這兩個方面是相互聯(lián)系的，控制每道工序的施工條件的質量，其實質就是要每道工序使用材料、機械、人員配備必須縫合規(guī)范要求，同時為了保證施工質量符合有關標準。具體而言，在施工中除了嚴格按照規(guī)范施工外，還要不斷引入新技術、新設備，學習新規(guī)范掌握新技術。質量目標細化到每一個層次上去，實行每道工序檢查評定。并根據(jù)實際制定獎懲制度，責任到制度明確到個人。從而保證每一道工序能夠按質按量的完成，保證下一道工序能順利展開。
（2）加強多專業(yè)之間的協(xié)調管理
城鎮(zhèn)建筑不是由單個專業(yè)能夠用完成的，在整個施工過程中會關系到多個專業(yè)、多個領域的相互協(xié)調作業(yè)，從而保證工程順利完成。明確共同的目標，全面加強施工質量管理，嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。組織好建筑工程的施工秩序，最終實現(xiàn)全部人員參與質量管理，各部門緊密聯(lián)系、相互監(jiān)督相互管理，必須把握好前后施工工序的相互依賴關系。漆面施工為后面施工提供條件，后面施工檢驗前面施工工序質量。在保證質量的前提下，每道工序要做到省工省料，從而提高經(jīng)濟效益。此外，城鎮(zhèn)建筑施工還要盡可能減小噪音、減小環(huán)境污染，保證與環(huán)境和諧相處。
（3）嚴格落實質量管理體系
圍繞IS09000質量管理體系認證，學習管理機制，加強施工隊伍技術提升、設備更新，實施施工質量全面管理。認真了解IS9000質量管理體系，并熟練應用與城鎮(zhèn)建筑施工管理當中。加強施工過程的質量管理和安全管理，防患于未然，提高城鎮(zhèn)建筑施工質量。
2.加強施工過程安全管理措施
（1）做好施工安全設計的編制是基礎
為了保證施工順利進行，施工單位在施工前需要進行施工組織設計，其中就包含施工安全設計部分。但由于一些施工單位重施工技術輕施工安全設計，只是在施工組織設計中簡單提及，這無疑為后期施工安全隱患做了鋪墊。工程正式施工后，很多安全隱患就相繼暴露。此時解決問題就比較困難，或者需要增加安全人員或者是加大安全投入。因此，在進行施工安全設計中必須認真考慮施工整個過程中可能出現(xiàn)的一些安全隱患，進行整體部署。謹防邊施工邊調整，要多征得有經(jīng)驗的人的意見。
（2）落實安全責任制度
要想做好施工安全管理，必須落實好安全責任。責任落實到個人，建立起全面安全管理體系，層層責任明確，相互勾連的責任界限需要嚴格劃分開來。保證無安全管理漏洞也不能有安全管理重疊處，從而讓每一個管理人員明白自己的責任范圍。
（3）加強引進先進設備，改善作業(yè)環(huán)境
加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境。多采用自動設備減少人員操作，從而減小施工風險。如自升式吊車、鐵木跳板等的引進都減小了高空墜落事故的發(fā)生。用機械化自動化代替人工操作，這是減少工地事故的重要措施。
（4）加強施工安全教育
這個主要是針對施工隊伍而言，但不僅限于施工隊伍。在施工隊伍進入施工現(xiàn)場前必須進行安全教育培訓，安全管理人員需要用實例、常識等進行崗前安全教育。崗前安全教育必須滲透到職工的日常工作和生活當中。根據(jù)需要選擇有代表性的安全事故實例進行分析，同時可以因地制宜的選用一些圖片、影片加以渲染，從而達到教育的目的。
二、實例分析
昭通市住房與城市規(guī)劃局關于城市建設工程質量管理和建筑施工安全管理要求：
（1）樹立安全發(fā)展理念，處理好安全、質量、效益與發(fā)展間的關系；
（2）規(guī)范建筑秩序；
（3）施工單位安全投入不夠，安全管理和質量管理薄弱，甚至忽略質量安全管理；
（4）時刻關注本地區(qū)質量安全管理薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)常出現(xiàn)的問題收集，并找出原因盡量避開。
從這些角度來說，施工單位需要從以下幾點改善：提高認識，增強安全生產和工程質量責任感和使命感，這是人民的希望也是國務院的要求；嚴格做好城鎮(zhèn)基本建設程序和嚴格做好招標管理工作；加強各部門各層次的責任主體質量安全行為監(jiān)管，主要包括建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位；加強工程施工現(xiàn)場施工質量與安全管理；強化施工驗收質量，落實工程質量責任終生制度。這為昭通市城建施工少安全事故提供了五星約束，保證了施工質量的同時，也保證了施工安全。
三、結語
工程項目是項目的核心內容，項目管理作為一種先進、新型而卓有成效的管理技術，是人們在競爭中取勝、在開拓中成功的一種科學的管理方法。工程項目管理的對象是一個完整的工程項目，是全過程的綜合性管理。在一個完整的項目中，它包括了從規(guī)劃（可行性研究報告）、勘察設計、招標投標、采購、施工到竣工驗收的全部過程。城鎮(zhèn)建筑施工的質量管理和安全管理是建筑項目管理的兩個關鍵環(huán)節(jié)，做好這兩方面的管理工作是城鎮(zhèn)建筑高質量的重要保證。以質量為前提，以管理為核心，以成本為控制點。在社會市場經(jīng)濟的大力推動下，我們需以先進的管理理念，為城鎮(zhèn)建設做出自己微薄的貢獻。
作者：林建東 單位：惠州市天合建筑有限公司
一、我國農產品質量安全管理現(xiàn)狀
(一)農產品質量安全法律、法規(guī)和規(guī)章
截至目前，我國已制定出40多部國家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，如《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》、《流通領域食品安全管理辦法》、《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則》等。諸多農產品質量安全法律法規(guī)已經(jīng)逐漸系統(tǒng)化，形成了農產品質量安全法律和法規(guī)的集合法群與總體框架，且日趨科學合理。
(二)農產品質量安全市場準入和認證制度
國家質檢總局于2002年推出了食品(農產品)質量安全市場準入制度，主要包括:生產企業(yè)必須經(jīng)過基本生產條件審查;產品必須符合國家標準和法律、法規(guī)要求，是經(jīng)過檢驗的合格產品;合格產品進入市場銷售時，必須加注QS(QualitySafe:質量安全)標志。當前，我國多部門對農產品進行多種形式的質量安全認證:農業(yè)部設立中國綠色食品發(fā)展中心、農產品質量安全中心分別對綠色食品、無公害農產品進行認證管理;國家環(huán)?？偩殖闪⒂袡C食品發(fā)展中心對有機食品進行認證和管理;國家農業(yè)部、國家質檢總局和國家工商行政管理總局商標局等三個部門對地理標志產品(農產品)進行認證、監(jiān)督和管理。
二、存在問題
(一)部門多頭監(jiān)管、效率低下
不同管理部門負責農產品鏈的不同環(huán)節(jié)(見表1)，造成了多個部門“多方散分、齊抓共管”的局面。部門的多頭管理，中間缺少必要的協(xié)調和溝通，致使出臺的法律、法規(guī)和制度的執(zhí)法效率大打折扣;若出現(xiàn)了農產品(食品)質量安全問題，也易出現(xiàn)相互推諉、問責無人的現(xiàn)象。管理機構之間權屬關系模糊，監(jiān)管內容亦有重復，不但加重了市場主體的運營成本，一定程度上浪費了管理資源，而且也會發(fā)生許多矛盾，引致各部門之間監(jiān)督和管理權限相互摩擦與沖突。
(二)法律法規(guī)體系存在缺陷
我國有一部分農產品質量安全法律和法規(guī)出臺時間較早、覆蓋面不寬、標準不高，難以適應現(xiàn)階段廣大消費者對于農產品質量安全的新需求和新變化;部分相關法律、法規(guī)、條例和制度比較籠統(tǒng)，可操作不強，具體實施起來或多或少“無章可循”;一些法律和法規(guī)的兼容性存在相互交叉和矛盾、執(zhí)行部門協(xié)調不一致等狀況;相關政府職能部門在執(zhí)法過程中，缺乏規(guī)范性和持續(xù)性，背離了制定法律和法規(guī)的初衷，降低了它們應有的效力。
(三)農產品質量安全標準、認證及檢驗檢測體系問題突出
1．農產品質量安全標準體系
我國食品(農產品)質量安全標準體系始建于20世紀60年代，截至《食品安全法》公布施行前(2009年2月28日)，已有食品、食品添加劑、食品相關產品等國家標準2000余項，行業(yè)標準2900余項，地方標準1200余項，基本建立了以國家標準為核心，行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準為補充的食品(農產品)標準體系。受食品(農產品)產業(yè)發(fā)展水平、風險評估能力等因素制約，現(xiàn)行食品(農產品)質量安全標準還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在:(1)各部門分別制定各自的相關標準，雖總體數(shù)量較多，可相互間既有交重、又有脫節(jié)，其協(xié)調性和銜接程度較低;(2)食品(農產品)質量安全體系中的個別重要指標和標準存在缺失，尚不能滿足當前農產品質量安全監(jiān)管需求;(3)一些標準標齡較長，通用性不強，部分標準、指標欠缺風險評估依據(jù)，影響了其科學性和合理性;(4)相關標準技術性強、執(zhí)行要求較高，需加強宣傳、培訓和貫徹實施。
2．農產品質量安全認證體系
我國農產品質量安全認證經(jīng)過不斷探索，業(yè)已取得了顯著的階段性成果，但也存在一些問題:(1)認證種類繁多、標準多重且不統(tǒng)一;(2)相關監(jiān)督和管理部門對認證后食品(農產品)的監(jiān)管機制不健全，存在懲處不嚴、執(zhí)法不力的情況;(3)認證體系仍不完善，缺少專業(yè)技術人才;(4)認證知識普及率不高，致使認證產品不能得到社會認可。此外，我國對于農產品質量安全認證方面的宣傳力度還很小，政府、企業(yè)、生產者(農戶)和消費者等各利益主體未對農產品質量安全認證的重要性給予足夠的關注和重視。有些農產品雖然已經(jīng)具備了申請和認證條件，可對農產品的認證意義認識不充分，覺得其農產品只要能以自己認為不錯的價格賣出去，沒有必要將資金和精力投入到認證的注冊、認證及管理上，這也一定程度上影響了農產品的質量安全認證。
3．農產品質量安全檢驗檢測體系
農產品質量安全認證體系、標準體系與檢驗檢測體系互為補充，促進了我國農產品質量安全工作的發(fā)展。目前農產品質量安全檢驗檢測體系存在的問題是:(1)相關職能機構、部門設置重復，相互間協(xié)調性差，效率低下;(2)部分質檢機構、實驗室環(huán)境條件較差，檢驗檢測設備老舊低效，檢驗檢測手段比較落后;(3)質檢機構人員素質參差不齊，缺乏高、精、尖的技術型人才，同時也缺少管理型人才;(4)質檢機構的地域分布不均衡，特別是中西部地區(qū)，質檢機構、實驗室的建設滯后，基層設置幾乎空白。
三、發(fā)展策略
(一)完善農產品質量安全監(jiān)管體系，加強各部門之間的溝通協(xié)調
法律法規(guī)體系、質量監(jiān)管體系和行政管理體系構成了一個完整的農產品質量安全管理體系。在農產品管理體系中，法律法規(guī)體系是基礎，質量標準體系是依據(jù)，行政管理體系是主體(周應恒，2008)。只有明晰各部門在農產品質量安全監(jiān)管中認證條件確認與申報、生產(種植)標準和技術規(guī)程的制定和評價、生產基地和市場流通中相關的檢驗檢測等技術鑒定和質量安全監(jiān)管等工作職責，才能建立有效的協(xié)調機制，共同促進農產品質量安全監(jiān)管的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。因此，完善農產品質量安全監(jiān)管體系，需要從法律法規(guī)體系、質量監(jiān)管體系和行政管理體系方面著手:
1．完善農產品質量安全管理法律法規(guī)體系
頒布實施專門的食品安全法，在當前《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的基礎上，對其強化和完善;對當前諸多種類繁多的法律法規(guī)進行梳理，擯棄那些“過時”、“不適用”的“舊法律法規(guī)”，完善整個法律法規(guī)體系;加大觸犯或違犯農產品法律法規(guī)的處罰力度。
2．健全質量安全標準、認證及檢驗檢測體系
繼續(xù)加強農產品質量安全相關標準及認證的研究及修訂，建立和完善一套既符合當前我國國情又與國際接軌的農產品質量安全標準、認證體系，合理設置農產品質量安全標準和認證體系的層級構成。引進國際領先的農產品質量安全檢驗檢測技術，建立統(tǒng)一、高效的農產品質量安全檢測體系。
3．健全農產品質量安全行政管理體系
梳理各個農產品(食品)管理部門的權責關系，進一步調整、明晰其監(jiān)管職責，盡可能減少監(jiān)管部門之間的相互推諉;建立和完善農產品(食品)質量安全信息披露機制;建立和完善農產品(食品)安全預警和應急機制;加強制度建設，完善農產品(食品)控制體系。
(二)建立質量安全信息可追溯系統(tǒng)，明確供應鏈各環(huán)節(jié)責任
加強農產品質量安全信息可追溯系統(tǒng)的宣傳，增加對信息可追溯系統(tǒng)相關知識的了解程度，通過各種途徑和方式(如:電視、報刊、雜志、培訓等)，促進對加貼信息可追溯標簽農產品的消費和購買。另外，加大對加貼信息可追溯標簽農產品的供給，通過多種途徑降低加貼信息可追溯標簽農產品的生產成本。為保證農產品的質量安全性和信譽，要積極指導注冊人規(guī)范使用、管理商標標識，對違反標準的生產者(農戶)或企業(yè)吊銷“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品)的標識使用資格。推廣使用商標防偽標簽技術，利用現(xiàn)代信息管理技術編寫條形碼、保存相關記錄，從生產、加工、流通、銷售的各個環(huán)節(jié)進行追蹤，當農產品出現(xiàn)質量安全問題時，便可進行信息追蹤，盡快發(fā)現(xiàn)問題所在環(huán)節(jié)并進行控制，從而明確供應鏈上各利益主體的相應責任。
(三)加強對質量安全農產品產業(yè)發(fā)展的財政支持力度
地方政府可對從事質量安全農產品生產農戶或企業(yè)進行專項補貼，使之“有利可圖”，這樣才能極大地刺激質量安全農產品的生產積極性;大力扶植和支持農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，特別是從財政資金上給予傾斜或補貼，更好地發(fā)揮其在農產品生產技術標準化、質量安全性及銷售中的推動和促進作用;運用財政資金支持質量安全農產品生產基地的建設、基地農戶標準化的生產技術應用和推廣工作等，以期保證生產基地能夠規(guī)模化、標準化生產出符合標準的質量安全農產品;大力扶持從事質量安全農產品的加工和銷售企業(yè)，從財政上支持其銷售方式和渠道的拓展，如:舉辦質量安全農產品展銷會，建立網(wǎng)絡銷售平臺，開展農產品電子商務等。
(四)加大對質量安全農產品的宣傳力度
大力宣傳實施農產品質量安全監(jiān)管的重要意義，讓生產農戶、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和企業(yè)等利益主體充分認識到，實施農產品質量安全監(jiān)管工作對于農產品質量和安全水平提高、農民增收以及整個產業(yè)發(fā)展的重要作用。另外，也要加大消費者對質量安全農產品的認知和農產品質量安全水平的了解和認知，通過相應的市場營銷策略，努力做到讓消費者可有效識別并及時舉報有質量安全問題的農產品，充分發(fā)揮消費者在維護農產品質量安全方面的作用，喚起社會上每一位消費者對于農產品質量安全的保護意識，從簡單的保護意愿轉化成切實的行動。
(五)加強農產品質量安全市場監(jiān)管力度，維護良好的市場秩序創(chuàng)新相關行政管理部門的市場監(jiān)督和管理機制，健全農產品質量安全信息行政管理體制，強化凸顯政府的核心作用;進一步加大執(zhí)法和懲處力度，適時開展專項整治工作，依法嚴厲打擊制假造假、以次充好事件及“敗德行為”，杜絕假冒偽劣農產品充斥市場，保證質量安全農產品的市場聲譽，切實維護質量安全農產品生產農戶、企業(yè)和消費者等利益主體的合法權益;建立多種信息披露方式，規(guī)范媒體在信息披露中的行為，正確發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用;定期、及時、動態(tài)披露或有關農產品質量安全方面的信息，包括農產品質量安全的檢測、抽檢結果、處理意見，農產品認證信息和企業(yè)品牌信息等，努力維護良好的市場秩序。
作者：劉瑞峰 單位：河南農業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院
一、畜產品質量安全存在的問題
1、環(huán)境污染即從廢水、廢氣和廢渣等工業(yè)“三廢”中帶來的氟、砷、鎘、鉛、汞、錳等難以杜絕的有害物質。
2、人畜共患病包括畜禽在飼養(yǎng)過程中遭受傳染病和寄生蟲病的侵襲。
二、畜產品質量安全管理模式探討
針對畜產品質量安全出現(xiàn)的問題，既要治標又要治本，做到標本兼治，要加強以下幾個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
1、加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管優(yōu)質、安全的畜產品必須有優(yōu)質的品種和安全的飼料作保證。從養(yǎng)殖場審批、建設開始都要按照《動物防疫法》、《畜禽場環(huán)境質量標準》、《畜牧法》等規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)殖過程中要采用先進的科學技術的管理，嚴格按照飼養(yǎng)技術標準，所使用的添加劑、獸藥要符合使用規(guī)范和休藥期規(guī)定，牢固樹立健康養(yǎng)殖的理念。安全的食品是靠養(yǎng)殖者用科學的方法、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質的飼料養(yǎng)殖出來的，不是靠媒體宣傳檢疫人員檢驗出來。監(jiān)督機構要對本轄區(qū)內所有養(yǎng)殖場(戶)做深入細致地了解，全面掌握飼養(yǎng)規(guī)模、飼養(yǎng)方式、飼料、獸藥、添加劑的使用情況，并對經(jīng)營銷售獸藥的門店進行不定期地檢查，做到情況清底子明。
2、加強屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管要規(guī)范和不斷完善畜禽屠宰場建設標準。屠宰場的選址和建設應符合動物防疫條件，屠宰場的水質應符合《生活飲用水標準》，屠宰工藝流程要嚴格執(zhí)行行業(yè)標準。根據(jù)縣城人口、地理面積、屠宰規(guī)模及國家相關規(guī)劃要求，每縣應完善審批保留生豬定點屠宰場一處，牛羊定點屠宰場一處，家禽定點屠宰場一處。對屠宰場選址不合要求，屠宰量低，管理問題多的要進行取締。對確定的屠宰場要完善配套設施的建設，包括無害化處理，污水處理，檢疫檢測設施的配套以及各項制度措施的落實。
3、加強檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)管首先要搞好產地檢疫，產地檢疫的實施，是把各種疫病及有害因素控制在萌芽狀態(tài)的有效手段，做到責任到人，全程監(jiān)控，科學檢疫，實現(xiàn)權力與責任的平衡，全程監(jiān)控與安全衛(wèi)生質量的對等，檢疫的內容包括劃區(qū)分片，責任到人，依法行事，定期巡回，詳實記錄，科學檢疫，注重證據(jù)，健全檔案，綜合判定和責任追究。這樣才能從源頭上杜絕有害因素的產生。其次是屠宰檢疫關口，檢疫手段目的應與時俱進，不僅要針對傳染病、寄生蟲病，更要加強對危害人體健康的有害物質的檢查。制訂詳細的方案，科學的取樣程序，配備先進的檢測設備，固定責任心強、專業(yè)技術扎實的人員開展檢疫工作，使得檢疫質量和可信度得到進一步提高。
4、加強流通銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管定點屠宰、同步檢疫，從源頭上抑制了病害肉流入市場，但肉品作為特殊的食品原料，易在運輸、儲藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)受到外來生物因素和化學因素的污染。如清洗劑、蚊蠅等，另有一些不法商販在加工分銷過程中隨意添加其他物質，如“牛肉精”、“保水劑”，達到以次充好、以假亂真的目的。還有一些不法商販將私屠濫宰的病肉直接進到集體食堂、飯店、賓館及肉品加工作坊等肉品消費比較集中的地方，這些加工場所出于自身經(jīng)濟利益的考慮，往往置國家利益不顧，與不法商販串通一氣，坑害了消費者，因此，加強流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管刻不容緩。由于這一環(huán)節(jié)的隱蔽性隨意性，檢查起來無頭緒，操作起來較困難，監(jiān)督機構更要對本轄區(qū)飼養(yǎng)的畜禽全面掌握，準確了解養(yǎng)殖場（戶）畜禽出欄頭數(shù)，中途死亡的要查清原因，做好無害化處理。
5、加強各部門之間配合協(xié)調的監(jiān)管要加強政策宣傳，輿論引導，倡導健康養(yǎng)殖，嚴厲打擊違法行為。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應加強同商務、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、公安等部門的協(xié)調配合，對動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、動物產品的生產、經(jīng)營等環(huán)節(jié)實施全面的管理，對查出的問題從嚴從重處理，通過個案要案的處理，對違法分子起到一定震懾作用，從根本上確保畜產品的質量安全。
作者：柳相璽 單位：甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局
一、突出重點，強化現(xiàn)場管理
1、強化塔吊等大型設備、基坑防護管理。重點做好設備的檢測、維修和保養(yǎng)，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠。要做好設備基礎的檢查監(jiān)控，提高設備的防凍、防風及防坍塌的能力；塔吊設備的拆裝，必須使用具有相應資質的單位，編制詳細的拆裝方案，并派專人監(jiān)控，嚴格執(zhí)行驗收和登記制度；要加強對基坑壁的支護，并設置觀測點，隨時觀測邊坡及毗鄰建筑物、構筑物的變化，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施，杜絕發(fā)生坍塌事故；基坑周邊必須進行有效防護，并設置明顯的警示標志。
2、強化現(xiàn)場防凍、防滑管理。要及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪；加強從業(yè)人員冬季施工的御寒工作，高處作業(yè)人員必須采取有效的防滑措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業(yè)；對施工現(xiàn)場腳手架、安全網(wǎng)等防護設施的拆除，要實行嚴格的內部審批制度，不得隨意拆除。
3、強化現(xiàn)場防中毒管理。施工現(xiàn)場的易燃、易爆及有毒物品要建立嚴格的管理制度，定點分類存放，設置明顯標識，并指定專人負責；宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內；宿舍內嚴禁使用木柴、炭火取暖，嚴禁亂拉、亂接用電設施，防止發(fā)生煙氣中毒以及火災等事故。施工企業(yè)要為使用有毒材料作業(yè)人員配備安全可靠的防護用具；教育職工正確使用取暖設施，并采取有效措施保持作業(yè)場所和室內通風良好，嚴防中毒事故發(fā)生。
4、強化防高空墜落管理。施工現(xiàn)場洞口及周邊要嚴格按照“一標五規(guī)范”的規(guī)定，使用鋼管、鋼筋等金屬材料架設安全防護欄桿，并使用合格的安全密目網(wǎng)進行全封閉，同時要在防護欄桿周邊設置醒目的預防高空墜落的安全警示牌。登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑、防凍措施，并按要求帶好安全帽、系好安全帶。
5、強化施工臨時用電管理。要加強現(xiàn)場臨時用電管理，切實做好施工用電和生活用電的安全防護。對現(xiàn)場的配電室、配電箱及開關箱進行全面的安全檢查，凡是不符合安全要求的要立即更換。要認真檢查維修漏電保護開關，確保靈敏可靠。要嚴格職工宿舍的用電管理，嚴禁亂拉亂設用電線路和用電器，防止觸電事故和火災事故的發(fā)生。
6、強化事故應急預案管理。要完善現(xiàn)場事故應急預案制度。建立冬季施工安全生產值班制度，落實搶險救災人員、機械和物資，一旦發(fā)生重大安全事故時，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
二、加強檢查，嚴格責任追究
1、建設、施工和監(jiān)理方要加強冬季施工現(xiàn)場的管理，不得因搶工期而不落實安全措施。要強化公司、項目部和班組的三級安全檢查，加強重點部位和重點環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)控，對一些易發(fā)重大事故區(qū)域，必須實行專人負責制，全面落實安全防范措施。
2、建設行政主管部門要在加強日常安全監(jiān)督檢查的同時，及時組織開展冬季施工安全大檢查。檢查工作要嚴格認真，不得走過場，要詳細做好檢查記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患要責成企業(yè)、項目部按照"三定"措施立即整改，同時加強跟蹤管理，確保整改落實；對行動遲緩、檢查不及時、措施不到位、存在嚴重事故隱患的施工現(xiàn)場，要堅決依法嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
三、項目部安全管理要點
1、項目部要結合地域特點和氣候條件，嚴格按照甲方的冬季施工管理要求，制定切實可行的冬季施工技術管理方案、安全投入計劃或投入情況、安全生產措施；將冬季施工組織方案、安全質量監(jiān)控措施上報公司安質部；同時上報本年度安全費用投入計劃及執(zhí)行情況，投入不到位的要說明原因，能在四季度完成安全費用投入計劃的要足額完成投入。
2、南方項目部要根據(jù)工程進度情況，充分利用冬季旱季施工的大好季節(jié)，在確保施工安全和施工質量的基礎上，及時開展施工生產勞動競賽活動，全面完成當年施工生產任務。
3、北方項目部更要高度重視冬季施工管理工作，做好冬季施工保暖防寒、防凍傷、防煤氣中毒、交通事故和自然災害應急預案的編制和實施工作，要為施工人員配備冬季施工防寒衣服、改善駐地取暖條件、配發(fā)冬季勞動保護用品，各項目要對施工現(xiàn)場、駐地、民工宿舍進行一次全面徹底的冬季施工安全檢查，重點排查火爐子、電褥子、取暖器、易燃品、臨時電線路、車輛及機械冬季保養(yǎng)等，確保施工人員不凍傷和煤氣中毒，確保用電安全和交通安全，堅決杜絕凍傷、火災、煤氣中毒、交通事故、自然災害等事件發(fā)生；土建施工項目，要注意做好混凝土冬季施工質量控制措施。
4、教育和督促全體參建人員在施工作業(yè)時，一定要嚴格遵守各項安全質量規(guī)章制度和施工安全規(guī)范，認真落實建設部、安監(jiān)局有關冬季施工安全質量的文件精神和要求，確保冬季工程施工安全、質量、進度得到有效監(jiān)控。
5、對冬季施工安全的布置、隱患排查、勞動保護投入，各項目經(jīng)理要親自抓，安全總監(jiān)（未委派安全總監(jiān)的為安質部長）要具體抓，確保措施到位、具體可行，排查徹底，人員教育到位，冬季安全投入到位。
6、項目安全總監(jiān)要發(fā)揮獨立委派制的作用，按照安全總監(jiān)管理文件，履行好自身職責，對于項目上不能嚴格執(zhí)行安全管理制度、安全投入資金嚴重不足、存在重大安全質量隱患或事故苗頭的現(xiàn)象，要直接報公司安質部，公司將督促項目整改到位。
7、項目部要注意天氣預報工作，在凍雨、寒流、雨雪等天氣來臨前要注意做好避險工作，確保自然災害發(fā)生時無施工人員傷亡和財產損失；如所在地發(fā)生自然災害，項目要立即報告公司，根據(jù)公司安排，結合自身條件，有效組織施工人員參加所在路局的搶險救援工作。
四、安全監(jiān)理工作的控制要點
1、審查冬期施工方案
（1）將不宜冬季施工的分項、分部工程安排在冬期前后完成，審查其冬季施工進度計劃的合理性；
（2）掌握和分析氣溫情況，搜集氣象資料，做好氣象記錄，作為冬季施工控制措施的依據(jù)；
（3）復核施工圖紙，對不能適應冬季施工要求的問題應及時與設計單位研究解決；
（4）冬季施工的設備、機具、材料、勞動保護的計劃是否提前準備充分；
(5）是否有冬季措施施工人員（如外加劑人員、測溫人員等）的技術培訓計劃；
(6）冬季施工的混凝土配合比，外加劑性能、參量是否審定。
2、檢查施工單位的冬期施工的各項管理工作
（1）查施工前的安全技術措施交底；
（2）雪天施工中，腳手架上的積雪是否清理；
（3）焊接是否有防風、雨、雪的措施，焊區(qū)環(huán)境溫度低于-20℃時，檢查是否準備有預熱設備；
（4）保溫用的塑料薄膜、草墊是否準備好。
3、土方工程
（1）土方開挖：基坑（槽）自開挖起直至回填完成，應經(jīng)常檢查土壁有無凍裂現(xiàn)象，必要時應支撐加固，以防坍塌。
（2）土方回填：①冬季填土做好土方平衡工作，在編制施工方案時，應考慮挖方和填方的平衡，合理調配土方，及時將新挖出的未凍結土填實至所需部位。②室內的基坑（槽）、管溝、地面墊層下的填方，不得用含有凍土塊的土回填；室外的基坑（槽）或管溝可用含有凍土塊的土回填，但凍土塊體積不得超過填土總體積的15%，管溝底至管頂0.5m范圍內不得用含有凍土塊的土回填。③回填前應將基底的冰雪和保溫材料打掃干凈，方可開始回填。用于回填的凍土塊的粒徑不得大于15cm，鋪填時凍土塊應均勻分布，并逐層夯實。冬期填方每層鋪土厚度應比常溫施工時減少20%～25%，預留沉降量應比常溫施工時適當增加。
4、鋼筋工程
（1）鋼筋具有冷脆性，在負溫條件下，隨著溫度降低鋼筋的屈服點和抗拉強度增加，伸長率和抗沖擊韌性降低，脆性增加。在負溫條件下使用的鋼筋，施工過程中要加強管理和檢驗，鋼筋在運輸、加工過程中注意防止產生撞擊、刻痕等缺陷。
(2）鋼筋負溫焊接：冬期鋼筋的焊接，宜在室內進行，當必須在室外焊接時，應有防雪、防寒保溫措施，風力超過三級時應有擋風措施。焊后未冷卻的接頭，嚴禁碰到冰雪。在工程開工或每批鋼筋正式焊接前，必須進行現(xiàn)場條件下的焊接性能試驗，合格后，方可正式生產。鋼筋冬期負溫（環(huán)境溫度低于－5℃）電弧焊，宜采取分層控溫施焊，與常溫焊接相比宜增大焊接電流，減緩焊接速度。焊接時，既要防止焊后冷卻速度過快，也要防止接頭過熱，同時還應防止產生燒傷、咬肉和裂紋等缺陷。
5、混凝土工程對水泥、砂、碎石等原材料的要求：
(1）水泥優(yōu)先選用硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥。水泥強度等級不應低于32.5，最小水泥用量不宜少于300kg/m3（大體積砼最小水泥用量應根據(jù)實際情況確定）。摻用防凍劑的砼，嚴禁使用高鋁水泥。
(2）砼所用骨料必須清潔，不得含有冰、雪凍結物及易凍裂的礦物質，在摻用含有鉀、鈉離子防凍劑的砼，不得混有活性骨料。
(3）冬期砼采用大模板或滑模施工時，所用水泥除強度外，尚應考慮施工期間實際環(huán)境溫度，測定其凝結時間。
(4）冬期施工出現(xiàn)下列情況時應檢查水泥質量：a.砼強度低，懷疑水泥的實際強度等級與出廠等級不符；b.出廠時間超過兩個月；c.水泥有結塊現(xiàn)象。
6、外加劑的選用
（1）在冬期澆筑的砼，宜使用無氯鹽外加劑，外加劑的使用應符合《砼外加劑應用技術規(guī)范》GB50119-2003的規(guī)定。水和骨料可根據(jù)工地具體情況選擇加熱方法，但骨料不得在鋼板上灼炒。水泥應儲存在暖棚內，不得直接加熱。
（2）外加劑使用前必須有完備的質量保證資料，運輸和貯存過程中應防止破損和受潮，使用前應仔細閱讀產品說明書，嚴格按砼配合比報告控制摻入量，使用時可直接撒在水泥上面和水泥同時投入。
（3）在坍落度滿足施工要求的情況下，為了減少凍害，應將配合比中的用水量降低至最低限度，加入減水劑，并優(yōu)先選用高效減水劑。
7、拌制摻用防凍劑的砼尚應符合下列規(guī)定：a.防凍劑的摻量應符合國家標準的有關規(guī)定；b.嚴格控制砼水灰比，水灰比不應大于0.6，由骨料帶入的水分及防凍劑溶液中的水分應從拌合水中扣除；c.攪拌時間應取常溫攪拌時間的1.5倍；d.砼拌合物的出機溫度不宜低于10℃，入模溫度不得低于5℃。
8、砼運輸和澆筑
（1）砼的攪拌、運輸和澆灌人員必須緊密配合，盡量縮短砼的運輸和存放時間，以減少砼的熱量損失。運輸和澆灌砼的容器應有保溫措施，裝卸地點應有擋風保溫設施，盡量減少裝卸次數(shù)并合理組織裝入、運輸和卸出砼的工作。
（2）砼在運輸、澆筑過程中的溫度，經(jīng)熱工計算應符合有關規(guī)定的要求，當與要求不符時，應采取措施及時進行調整。
（3）冬期施工砼時，不宜留置施工縫。如因技術和組織上的原因不能連續(xù)澆筑時，若其停頓時間有可能超過砼的初凝時間，則應正確留置施工縫。采取加熱法養(yǎng)護砼時，施工縫的位置和在施工縫位置繼續(xù)澆筑砼時的處理，同常溫情況施工相同。
（4）當分層澆筑大體積結構時，已澆筑層的砼溫度在被上一層砼覆蓋前，不得低于按熱工計算的溫度，且不得低于2℃。采用加熱養(yǎng)護時，養(yǎng)護前的溫度也不得低于2℃。
9、砼的養(yǎng)護
（1）在負溫條件下養(yǎng)護，嚴禁澆水且外露表面必須用塑料薄膜覆蓋。
（2）砼的初期養(yǎng)護溫度，不得低于防凍劑的規(guī)定溫度，達不到規(guī)定溫度時，應立即采取保溫措施。
（3）摻用防凍劑的砼，當溫度降低到防凍劑的規(guī)定溫度以下時，其強度不應小于砼受凍臨界強度。
（4）當拆模后，砼的表面溫度與環(huán)境溫度差大于15℃時，拆模后的砼表面應及時采用保溫材料加以覆蓋，使其緩慢冷卻。
（5）模板外和砼表面覆蓋的保溫層，不應采用潮濕狀態(tài)的材料，也不應將保溫材料直接鋪蓋在潮濕的砼表面，新澆砼表面應鋪一層塑料薄膜。
（6）模板和保溫層，應在砼冷卻到5℃后方可拆除。當砼與外界溫差大于20℃時，拆模后的砼表面，應采取使其緩慢冷卻的臨時覆蓋措施。
（7）不同工程結構砼養(yǎng)護應根據(jù)其工程特點、具體結構形式，結合現(xiàn)場施工條件以及所采用的施工方法，進行綜合的經(jīng)濟技術比較分析，以確定切實可行的砼養(yǎng)護方案，并編制針對性的施工措施。
10、砼質量控制及檢查
砼的冬季施工，除按常溫施工的要求進行質量檢查外，尚應檢查以下項目：a.外加劑的質量和摻量；商品外加劑進入施工現(xiàn)場后應進行抽樣檢驗，合格后方準使用；b.水及骨料的加熱溫度和加入攪拌時的溫度；c.砼在出模時、澆筑時、澆筑后和硬化過程中的溫度；d.砼溫度降低至0℃時的強度（負溫砼則為溫度低于外加劑規(guī)定溫度時的強度）。e．砼試件除應按常規(guī)留置外，尚應增設不少于兩組與結構同條件養(yǎng)護的試件。
五、結束語
綜上所述，建筑工程質量與安全管理不僅是與一個企業(yè)的經(jīng)濟利益有緊密的關系，還與每一個參與的人員和整個社會有密切的關系。通過采取有效措施，加強對建筑工程質量與安全生產管理，防止所有質量與安全的事故發(fā)生，最終提升了整個社會的效益，并有力保障了國家財產和人民生命的安全，促進了社會的不斷進步。
作者：喻華 單位：江蘇南通航運職業(yè)技術學院
摘要：
在電力工程施工過程中，質量管理和安全管理一直備受關注，但是，電力工程施工中仍然存在很多的問題，施工質量把控不嚴格，不注重施工現(xiàn)場的安全管理，這些現(xiàn)象的存在不利于我國電力事業(yè)的發(fā)展，也給我國的經(jīng)濟建設帶來了很大的損失，因此，做好電力工程施工中的質量管理和安全管理具有重要意義。本文從電力施工中存在的問題入手，分析了如何做好電力工程施工中的質量管理和安全管理。
關鍵詞：
電力工程；施工質量管理；施工安全管理
當前，我國的電力事業(yè)發(fā)展迅速，但在電力事業(yè)快速發(fā)展的同時也暴露出了很多問題。電力工程質量問題與我國的經(jīng)濟發(fā)展密切相關，同時還關系著人民群眾的生命財產安全，因此，做好電力工程施工中的質量管理和安全管理至關重要。
一、電力工程施工中存在的問題
1.電力工程施工中缺乏質量管理和安全管理的意識
質量控制和安全生產是企業(yè)生產的最大效益，但是，企業(yè)的管理者往往對加強質量和安全管理方面帶來的效益認識不足，只看到投入，沒有看到帶來的效益，這就導致對電力工程施工中的質量和安全問題不重視，沒有真正將電力工程施工中的安全問題擺在一個重要的地位，這種情況下，可能會使電力工程施工存在很大的安全隱患，不利于電力工程項目的建設，也不利于電力工程的后續(xù)使用，因此，加強電力工程施工中的安全管理很有必要。
2.電力工程施工中管理混亂
良好的管理是項目可以順利實施的重要保障，在電力工程施工過程中，由于電力規(guī)劃、施工單位等的責任劃分不明確，導致管理不到位的現(xiàn)象比比皆是，安全事故發(fā)生的可能性很大。質量把控不嚴，安全管理不到位，使得電力工程施工不僅不能如期完成，還可能存在很大的安全隱患，因此，明確電力工程施工中的質量和安全管理、明確劃分責任至關重要。
3.對電力工程施工中的質量管理和安全管理缺乏經(jīng)驗
電力工程施工中的質量管理和安全管理是一項系統(tǒng)性、復雜性的工程，涉及的專業(yè)知識廣泛，如果管理者和施工人員缺乏先進的管理經(jīng)驗和專業(yè)知識可能會使電力工程施工不能順利進行，甚至會發(fā)生安全事故。眾所周知，電力事業(yè)與國家的經(jīng)濟發(fā)展息息相關，關系著廣大人民群眾的生命和財產安全，當前，在電力工程施工中，管理人員管理經(jīng)驗缺乏，施工人員專業(yè)水平落后，且在發(fā)生安全事故后，沒有及時總結經(jīng)驗教訓，使得電力工程施工在質量管理和安全管理方面缺乏經(jīng)驗，不利于電力工程項目的發(fā)展。
4.電力工程各施工部門缺乏協(xié)作
電力工程是一個系統(tǒng)性的工程，其相關部門包括工程管理部門、安全檢驗部門及施工部門，工程管理部門是施工質量管理和安全管理的部門，安全檢驗部門是對與安全有關的事項進行檢驗的部門，安全監(jiān)察部門是在電力工程施工過程中對安全進行監(jiān)督和管理的部門，施工部門是承擔施工責任的部門，各個部門之間應該各司其職，相互協(xié)作，確保電力工程項目可以順利進行。但是，在實際操作中，各個部門之間缺乏應有的協(xié)作和相互監(jiān)督，從而影響施工進度和質量。
二、電力工程施工質量管理和安全管理的經(jīng)驗分析
（一）電力工程施工質量管理分析
電力工程項目包括5個階段：任務承接階段、項目準備階段、設計階段、施工階段以及竣工驗收階段，如圖1所示，本文探討的是電力工程施工中的質量管理。電力工程施工質量管理包括3個方面：事前管理、事中管理和事后管理。原材料、設計圖紙、半成品等的質量管理是事前管理的范疇；電力工程施工過程中容易出現(xiàn)的各種質量問題屬于事中管理的范疇；施工完成后到投入使用以及使用之后的各種問題屬于事后管理的范疇。應用到電力工程施工過程中要做好以下幾個方面：
1.技術復核
技術復核的重點是對設計圖紙的審核、施工方案的審核以及各種原材料的質量控制。
2.原材料試驗、抽檢
對各種原材料，除應該檢驗出場合格證外，還應該進行抽樣檢查，對原材料隨時隨地地進行隨機抽查，可以有效地做好質量控制和管理。
3.設置質量管理點
對電力工程施工過程中質量管理的的關鍵環(huán)節(jié)上設置質量管理點，采取事前控制與事中控制相結合的原則，設置質量管理點作為質量控制與管理的有效手段，可以在質量管理上起到事半功倍的作用。4.正確進行質量評定電力工程施工中的質量評定要細致，覆蓋范圍要廣，這也是電力工程施工質量管理中一個很重要的環(huán)節(jié)和關鍵因素。質量管理要做到細致，細致就是要對施工過程中的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)進行檢查，不能放過任何一個細微的環(huán)節(jié)，范圍廣是要求質量檢查要全面，質量檢查部門要隨時進行檢查、抽查，真正將質量管理做到實處。
（二）電力工程施工安全管理分析
1.制定嚴格的安全管理規(guī)章制度
電力工程施工過程中的安全管理離不開規(guī)章制度的支持，因此，在安全管理中，要嚴格落實責任主體，責任到人，制定一套規(guī)范、有效的安全管理規(guī)章制度。在這種制度下，引導施工人員認真遵守，嚴格落實安全責任制度，確保將安全管理的觀念傳達到每一位員工，落實到電力工程施工的全過程。
2.加強安全因素控制
在電力工程施工過程中，要將安全預防與控制有機結合起來，加強安全因素控制。預防可以將安全隱患扼殺在萌芽里，從而有效控制安全事故的發(fā)生。隨著對電力工程施工中安全管理意識的不斷提高，電力工程施工中的安全管理要以動態(tài)跟蹤為原則，加強重點控制，做好電力工程施工中的安全管理。
3.加強各施工部門之間的團結協(xié)作
前面已經(jīng)介紹，電力工程施工是一個系統(tǒng)性的工程，需要各個部門之間的團結協(xié)作（施工部門如圖2所示）。電力工程包括3個部門，工程管理部門、安全檢驗部門及施工部門，做好電力工程施工中的安全管理要加強這3個部門之間的協(xié)作，明確領導人的責任，即質量負責人、施工負責人和安全負責人，將安全管理職責落實到部門、領導人以及每個員工，將電力施工中的安全管理職責進一步明確化、規(guī)范化，從而確保電力工程的順利實施，確保每一個施工人員和人民群眾的生產財產安全。
4.提高全體員工的安全意識
做好電力工程施工中的安全管理，提高安全意識，首先要從領導做好，管理者要以身作則，牢固樹立安全第一的責任意識，積極引導員工遵守安全制度和規(guī)章，在安全管理上起到模范帶頭作用。同時還要加強全體員工尤其是施工人員的安全管理意識，對施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象定期進行分析和總結，對出現(xiàn)安全問題的員工及時進行培訓，確保將電力工程施工中的安全管理落到實處。結語電力工程關系著國家的經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生命財產安全，因此，做好電力工程施工過程中的質量管理和安全管理具有十分重要的意義，是我們應該長期關注、高度重視的問題，需要我們不斷總結經(jīng)驗，并在實踐中不斷成長與進步。
作者:黎國 單位:國網(wǎng)四川省電力公司南充供電公司
摘要：
在電力工程施工過程中，質量管理和安全管理一直備受關注，但是，電力工程施工中仍然存在很多的問題，施工質量把控不嚴格，不注重施工現(xiàn)場的安全管理，這些現(xiàn)象的存在不利于我國電力事業(yè)的發(fā)展，也給我國的經(jīng)濟建設帶來了很大的損失，因此，做好電力工程施工中的質量管理和安全管理具有重要意義。本文從電力施工中存在的問題入手，分析了如何做好電力工程施工中的質量管理和安全管理。
關鍵詞：
電力工程；施工質量管理；施工安全管理
當前，我國的電力事業(yè)發(fā)展迅速，但在電力事業(yè)快速發(fā)展的同時也暴露出了很多問題。電力工程質量問題與我國的經(jīng)濟發(fā)展密切相關，同時還關系著人民群眾的生命財產安全，因此，做好電力工程施工中的質量管理和安全管理至關重要。
一、電力工程施工中存在的問題
1.電力工程施工中缺乏質量管理和安全管理的意識
質量控制和安全生產是企業(yè)生產的最大效益，但是，企業(yè)的管理者往往對加強質量和安全管理方面帶來的效益認識不足，只看到投入，沒有看到帶來的效益，這就導致對電力工程施工中的質量和安全問題不重視，沒有真正將電力工程施工中的安全問題擺在一個重要的地位，這種情況下，可能會使電力工程施工存在很大的安全隱患，不利于電力工程項目的建設，也不利于電力工程的后續(xù)使用，因此，加強電力工程施工中的安全管理很有必要。
2.電力工程施工中管理混亂
良好的管理是項目可以順利實施的重要保障，在電力工程施工過程中，由于電力規(guī)劃、施工單位等的責任劃分不明確，導致管理不到位的現(xiàn)象比比皆是，安全事故發(fā)生的可能性很大。質量把控不嚴，安全管理不到位，使得電力工程施工不僅不能如期完成，還可能存在很大的安全隱患，因此，明確電力工程施工中的質量和安全管理、明確劃分責任至關重要。
3.對電力工程施工中的質量管理和安全管理缺乏經(jīng)驗
電力工程施工中的質量管理和安全管理是一項系統(tǒng)性、復雜性的工程，涉及的專業(yè)知識廣泛，如果管理者和施工人員缺乏先進的管理經(jīng)驗和專業(yè)知識可能會使電力工程施工不能順利進行，甚至會發(fā)生安全事故。眾所周知，電力事業(yè)與國家的經(jīng)濟發(fā)展息息相關，關系著廣大人民群眾的生命和財產安全，當前，在電力工程施工中，管理人員管理經(jīng)驗缺乏，施工人員專業(yè)水平落后，且在發(fā)生安全事故后，沒有及時總結經(jīng)驗教訓，使得電力工程施工在質量管理和安全管理方面缺乏經(jīng)驗，不利于電力工程項目的發(fā)展。
4.電力工程各施工部門缺乏協(xié)作
電力工程是一個系統(tǒng)性的工程，其相關部門包括工程管理部門、安全檢驗部門及施工部門，工程管理部門是施工質量管理和安全管理的部門，安全檢驗部門是對與安全有關的事項進行檢驗的部門，安全監(jiān)察部門是在電力工程施工過程中對安全進行監(jiān)督和管理的部門，施工部門是承擔施工責任的部門，各個部門之間應該各司其職，相互協(xié)作，確保電力工程項目可以順利進行。但是，在實際操作中，各個部門之間缺乏應有的協(xié)作和相互監(jiān)督，從而影響施工進度和質量。
二、電力工程施工質量管理和安全管理的經(jīng)驗分析
（一）電力工程施工質量管理分析
電力工程項目包括5個階段：任務承接階段、項目準備階段、設計階段、施工階段以及竣工驗收階段，如圖1所示，本文探討的是電力工程施工中的質量管理。電力工程施工質量管理包括3個方面：事前管理、事中管理和事后管理。原材料、設計圖紙、半成品等的質量管理是事前管理的范疇；電力工程施工過程中容易出現(xiàn)的各種質量問題屬于事中管理的范疇；施工完成后到投入使用以及使用之后的各種問題屬于事后管理的范疇。應用到電力工程施工過程中要做好以下幾個方面：
1.技術復核
技術復核的重點是對設計圖紙的審核、施工方案的審核以及各種原材料的質量控制。
2.原材料試驗、抽檢
對各種原材料，除應該檢驗出場合格證外，還應該進行抽樣檢查，對原材料隨時隨地地進行隨機抽查，可以有效地做好質量控制和管理。
3.設置質量管理點
對電力工程施工過程中質量管理的的關鍵環(huán)節(jié)上設置質量管理點，采取事前控制與事中控制相結合的原則，設置質量管理點作為質量控制與管理的有效手段，可以在質量管理上起到事半功倍的作用。
4.正確進行質量評定
電力工程施工中的質量評定要細致，覆蓋范圍要廣，這也是電力工程施工質量管理中一個很重要的環(huán)節(jié)和關鍵因素。質量管理要做到細致，細致就是要對施工過程中的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)進行檢查，不能放過任何一個細微的環(huán)節(jié)，范圍廣是要求質量檢查要全面，質量檢查部門要隨時進行檢查、抽查，真正將質量管理做到實處。
（二）電力工程施工安全管理分析
1.制定嚴格的安全管理規(guī)章制度
電力工程施工過程中的安全管理離不開規(guī)章制度的支持，因此，在安全管理中，要嚴格落實責任主體，責任到人，制定一套規(guī)范、有效的安全管理規(guī)章制度。在這種制度下，引導施工人員認真遵守，嚴格落實安全責任制度，確保將安全管理的觀念傳達到每一位員工，落實到電力工程施工的全過程。
2.加強安全因素控制
在電力工程施工過程中，要將安全預防與控制有機結合起來，加強安全因素控制。預防可以將安全隱患扼殺在萌芽里，從而有效控制安全事故的發(fā)生。隨著對電力工程施工中安全管理意識的不斷提高，電力工程施工中的安全管理要以動態(tài)跟蹤為原則，加強重點控制，做好電力工程施工中的安全管理。
3.加強各施工部門之間的團結協(xié)作
前面已經(jīng)介紹，電力工程施工是一個系統(tǒng)性的工程，需要各個部門之間的團結協(xié)作（施工部門如圖2所示）。電力工程包括3個部門，工程管理部門、安全檢驗部門及施工部門，做好電力工程施工中的安全管理要加強這3個部門之間的協(xié)作，明確領導人的責任，即質量負責人、施工負責人和安全負責人，將安全管理職責落實到部門、領導人以及每個員工，將電力施工中的安全管理職責進一步明確化、規(guī)范化，從而確保電力工程的順利實施，確保每一個施工人員和人民群眾的生產財產安全。
4.提高全體員工的安全意識
做好電力工程施工中的安全管理，提高安全意識，首先要從領導做好，管理者要以身作則，牢固樹立安全第一的責任意識，積極引導員工遵守安全制度和規(guī)章，在安全管理上起到模范帶頭作用。同時還要加強全體員工尤其是施工人員的安全管理意識，對施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象定期進行分析和總結，對出現(xiàn)安全問題的員工及時進行培訓，確保將電力工程施工中的安全管理落到實處。
三、結語
電力工程關系著國家的經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生命財產安全，因此，做好電力工程施工過程中的質量管理和安全管理具有十分重要的意義，是我們應該長期關注、高度重視的問題，需要我們不斷總結經(jīng)驗，并在實踐中不斷成長與進步。
作者:黎國 單位:國網(wǎng)四川省電力公司南充供電公司
摘要：
我國建筑行業(yè)起步較晚，目前正處于模范與學習階段。在科學技術的引領下，我國建筑行業(yè)獲得了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。建筑工程質量是建筑行業(yè)發(fā)展中所要面臨的首要問題，備受社會各界人士的關注。為此，本文將從房建施工管理與質量控制入手，根據(jù)房屋建筑施工與管理中所存在的問題，合理的制定出強化房屋建筑施工管理與質量控制的策略與方法，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展空間與發(fā)展方向。
關鍵詞：
強化管理；房屋建筑施工；質量控制；策略分析
為提升房屋建筑的安全性、穩(wěn)定性與可靠性，需要落實房建施工管理責任，對房屋質量進行合理控制，保證房建施工的每一個環(huán)節(jié)均符合相關的施工要求。近年來，人民生活對房屋建筑施工的質量與要求越來越高，只有強化房建施工管理，合理控制房建質量，方能滿足人民生活的物質需求與精神需求，提升人民的生活質量，加快房建行業(yè)的發(fā)展。
1房屋施工管理與質量控制中所存在的問題
1.1缺乏健全的施工管理制度
在整個房屋建筑施工項目中，房屋建筑施工管理制度是其重要組成部分，決定著房屋建筑施工管理的方向與方法，直接影響到房屋建筑施工的質量與效率，是一切建筑施工的標準與基礎。目前，我國建筑行業(yè)正處于學習與探索階段，各類管理制度不夠完善、具體，僅針對建筑施工中的共性問題進行籠統(tǒng)的概況，并沒有具體規(guī)劃每一個的建筑施工管理的策略與方法，導致建筑施工管理制度缺乏完整性、全面性、具體性、科學性與準確性。沒有明確質量管理人員的監(jiān)管職責，缺乏與時俱進的思維模式，管理形式流于表面，質量控制手段過于傳統(tǒng)，導致建筑施工中漏洞百出，降低房屋施工質量，埋下嚴重的安全隱患。
1.2不規(guī)范的工程設計偵查方式
房屋建筑施工之前需要對施工地點開展偵查工作，充分了解施工地點的地理環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境，根據(jù)建筑施工要求與規(guī)定，結合施工地點的偵查情況，合理的設計出相應的施工方案，為后期施工建筑提供可靠的材料依據(jù)。在實際的工程偵查中，施工方為降低施工成本，并沒有對施工地點開展偵查工作，僅憑借施工地區(qū)的參考文獻和報告材料，對施工地點進行籠統(tǒng)的評估，設計出相應的施工方案；工程設計偵查人員缺乏嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，綜合素質偏低，對施工地點進行偵查工作時，沒有全面認識施工地的地理環(huán)境、氣候環(huán)境和人文環(huán)境，上交的施工地偵查報告缺乏科學性、合理性與準確性，影響到后期的施工方案的設計工作。
1.3不合格的施工材料
施工材料是房建施工的基礎內容之一，其質量的好壞直接影響到房屋建筑的整體設計與規(guī)劃。施工方為從中獲取較大的收益，降低施工成本，購買施工材料時以此充好，降低房屋建筑質量。房屋建設管理人員對施工材料進行審核時，缺乏嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，忽視施工材料的防水性、防火性，導致建筑在使用時期頻繁出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，發(fā)生火災時無法起到阻燃作用，嚴重影響到人民的生命安全和財產安全，降低人民的生活質量。選擇施工材料時，沒有落實“綠色環(huán)?！崩砟?，所選擇的施工材料中含有較大的有害物質，直接危害到人民的生命健康，降低人民的生活質量與生活水平，制約社會可持續(xù)發(fā)展。
1.4施工人員綜合素質偏低
在21世紀知識技能多元化發(fā)展的今天，建筑行業(yè)需要高素質、高水平、高能力的綜合性人才。建筑施工人員學歷普遍偏低，多選用外出務工的農民、工人等，專業(yè)知識不夠全面，知識應用能力不足，無法將理論知識與實踐工作有機的結合在一起，降低建筑施工的質量與效率。除此之外，施工人員缺乏安全意識，社會責任感不強，施工技能粗糙，為建筑施工埋下嚴重的安全隱患。
2強化房建施工質量與安全管理的措施
2.1健全施工管理制度
沒有規(guī)矩，不成方圓。為強化房建施工管理與質量控制，需要建筑企業(yè)制定科學、合理的施工管理制度，完善施工管理方案，落實施工管理職責，使建筑施工管理具有整體性、科學性與全面性。建筑企業(yè)需要根據(jù)建筑施工方面的法律政策，結合施工地的具體情況，合理的制定出施工操作規(guī)章與管理體制，將施工責任與管理責任落實到每一個建筑施工人員與管理人員，使每一個建筑施工參與者均能明確自己的責任與義務。一旦出現(xiàn)問題，均有相應的負責人對其進行處理，并承擔相應的責任與損失，避免類似現(xiàn)象再次發(fā)生。做好預防性管理制度，針對建筑施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題與現(xiàn)象，提前制定好相應的解決策略，使建筑施工能夠順利進行（如圖1）。
2.2規(guī)范工程設計偵查方式
建筑施工項目的偵查工作是房建施工的前提，是房建設計的基礎，因此，為堅強房建施工管理與質量控制工作，需要加強對工程設計偵查工作的管理與整合。安排偵查管理人員，對施工前期的偵查工作與建筑設計方案進行嚴格把關，保證建筑設計師能夠對施工地區(qū)的地理環(huán)境、人文環(huán)境和氣候環(huán)境充分的了解，根據(jù)偵查報告，結合相關文獻，科學、合理的設計出建筑施工圖紙。加強偵查人員與建筑設計師之間的溝通與合作，使建筑設計師能夠親身參與到偵查工作中，保證設計圖紙具有科學性、合理性、全面性與嚴密性，為后期施工提供可靠的依據(jù)，提升建筑工程的質量。
2.3嚴格把關材料質量
為提升房建工程質量，需要從施工材料入手，對施工材料的質量進行嚴格把關，保證施工材料具有防火性、防水性，無毒、無害。建筑企業(yè)管理者需要樹立正確世界觀、人生觀與價值觀，不能因眼前的一己私利，忽視建筑工程的整體利益以及社會發(fā)展的經(jīng)濟效益，一定要根據(jù)房建施工的需要合理選擇施工材料。建筑企業(yè)對施工材料的選購環(huán)節(jié)起到足夠的重視，選用具高素質的采購人員，保證材料質量。合理選擇施工材料存貨處，防止施工材料因存放方式不合理，降低材料自身性能。
2.4提升施工人員綜合素質
施工人員是房建工程的推動力，其操作技能直接影響到房建工程質量。為保證房建施工質量需要提升施工人員與管理人員的綜合素質，規(guī)范施工人員的操作技能，強化施工管理人員的管理水平。房建施工之前，需要對施工人員與管理人員進行專業(yè)化、系統(tǒng)性的培訓，保證施工人員具備專業(yè)的施工知識與技能，管理人員具備正確的管理理念與管理方法，提升施工者與管理者的整體素質。房建施工時，針對房建施工中所存在的問題，及時的引進先進的技術與理念，由資質深的施工人員對其進行引導，以此保證房建工程的質量與效率，提升房建工程安全性、穩(wěn)定性與可靠性。2.5加強安全施工管理意識是人一切行為的引導力量，為保證房建工程每一個環(huán)節(jié)均符合房建施工要求，需要加強安全施工管理，提升房建工程每一個參與成員的安全意識。房建工程進行人員選拔時，均需要對其的專業(yè)技能進行檢測，做到“持證上崗”；新員工入職前，需要對其進行“上崗培訓”，使其能夠全面了解所在崗位的職責與義務，提升意識，樹立社會責任感，提高心理素質，降低房建施工中的安全隱患；員工進入施工場地進行工作時，必須攜帶員工工作證、佩戴頭盔，禁止非工作人員入場。
3總結
綜上所述，我國建筑行業(yè)正處理學習與探索階段，為提升房建工程質量，需要強化施工管理工作，完善施工管理體系，制定房建施工制度，重視偵查工作，對施工材料進行嚴格把關，提升施工人員綜合素質，加強安全施工管理。
作者:柳艷 單位:南昌市第一建筑工程公司
【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，電力行業(yè)也在不斷發(fā)展和進步，電力方面的工程數(shù)量也在逐年增加，但是此類工程的建設質量和和管理方面還存在著諸多不足，需要進一步采取措施。本文將對電力工程的質量管控和安全管理等內容在整體建設中的意義，和我國目前階段在電力工程建設中出現(xiàn)的問題進行分析探討，并結合實際案例，針對性地提出幾點切實可行的解決方案。
【關鍵詞】電力工程質量管控安全管理
近些年，我國電力行業(yè)隨著社會的進步，科技的發(fā)展以及時代的推進而向前發(fā)展，在電力工程的建設過程當中，加大了項目安全的管理力度，提高了工作人員的管理意識和安全意識，但仍然存在很多問題。近些年，由于科學技術的不斷進步和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)的工作人員也逐漸意識到電力工程的質量管控和安全管理對于工程建設的重要性，并且提出了大量針對性的解決方案。
1影響電力工程質量管控和安全管理的因素
(1)人是目前影響最大的因素，因為現(xiàn)代城市都是由人掌控，只有充分發(fā)揮人類的主觀能動性，經(jīng)濟才能發(fā)展，社會才能進步，要想在解決電力工程的這兩大問題，首先要緊抓人的問題。其中包含企業(yè)的領導者，管理者，施工人員，驗收人員，而施工人員是最為重要的，因為工程由他們直接完成，施工團隊的專業(yè)素質決定著工程的最終質量。
(2)材料與設備同樣對工程來說也是相當重要的一大因素。電力工程是一項無論從材料設備到施工操作都極為復雜和注重細節(jié)的過程，涉及的材料和設備也種類繁多，大到起重機小到各種纜線和閥門，都是該工程建設的基礎，它們的質量決定著工程的質量安全，只有使用高品質的材料和配件，才能建設出高質量的電力工程。
(3)電力工程范圍跨度大，時在高空時在地下，所以使工作操作難度和危險性大大增加，非常容易出現(xiàn)工程質量問題甚至在施工過程中出現(xiàn)意外，導致人員和財產損害。因此，施工人員在進行施工前務必實地考察，制定合理安全的施工方案，把所有能影響到施工過程的環(huán)境因素考慮全面，做好安全措施，鞏固防護設施，保證施工的安全性。
2電力工程建設質量管控出現(xiàn)的問題
2．1部分電力建設監(jiān)管質量的流程不明確
在電力建設的過程中，有些電力企業(yè)沒有規(guī)范電力建設程序，建設之前并沒有注冊質量監(jiān)督，有的甚至一邊施工一邊設計，完工后也沒有通過正規(guī)驗收就將工程投入使用，這并不符合電力建設的正常流程，尤其是風力發(fā)電等工程，不按照質量監(jiān)督的流程最為明顯。
2．2施工現(xiàn)場監(jiān)理不合格，審核不嚴
在電力建設中，對于監(jiān)理把控松懈，在現(xiàn)場，監(jiān)理不能正確履行職責，職業(yè)素質低下，甚至有無證上崗的現(xiàn)象出現(xiàn)，監(jiān)理的機制也有諸多不足，對于需要改正的措施針對性不強，建設相關的硬件設施不齊全，對于資料的記錄性差。還有個別企業(yè)資質不夠，會出現(xiàn)跨行業(yè)簽字驗收等違規(guī)現(xiàn)象。
2．3質量監(jiān)管的控制措施不夠合理
在電力建設過程中，對于工程的設計，施工和驗收環(huán)節(jié)管控不到位，導致工程質量下降，尤其在各種施工工藝方面上還存在很多問題，質量控制上，會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不真實，材料丟失，致使施工標準也不準確，大大影響施工質量。
3電力工程安全管理出現(xiàn)的問題
3．1電力工程涉及的不確定因素太多，安全防護相對較弱
在建設電力工程時，施工現(xiàn)場面臨環(huán)境復雜多變，操作時也是多工種同時交叉進行，不同的工種會面臨不同的危險，盡管現(xiàn)在已經(jīng)在安全方面統(tǒng)籌安排，但還是會發(fā)生一些人為無法預知的事故，增加電力事故的發(fā)生率。電力企業(yè)在安全防護方面投入資金也較少，對于防護設備建設不全面，對已有的防護維護不善，也會增加施工安全隱患，如果工作人員不能及時發(fā)現(xiàn)并處理此類問題，就會給電力建設帶來大量安全問題。
3．2安全責任分配不合理
在電力建設中，安全管理問題復雜且涉及部門和人員眾多，在具體施工時，對于安全方面的職責分配不足，從而給電力建設帶來安全隱患。例如安全檢查部門，只會進行表面的安全問題排查，但是不會對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題提出解決措施，各部門之間對于安全工作協(xié)調不到位，對安全管理造成較大影響。所以，在施工過程中，安全責任應該具體落實到個人或者部門，比如安排一個整體工程的負責人，對工程的安全問題總體負責，而實際的安全責任由每一個副職負責，這樣既能保證安全隱患排查，也有利于工程的安全管理。
3．3施工人員素質有待提高
在目前的各個電力工程建設中，大部分施工人員多來自農村，安全意識淡薄，就會給工程帶來安全隱患，所以要開展對施工人員的教育培訓，使該行業(yè)的人都要有風險意識，施工的同時要注意人身安全，并且要學會處理施工中的各種突發(fā)事件，減少人員和財產損害。
4加強質量管控和安全管理的措施
(1)規(guī)范質量管控程序，加強電力工程建設監(jiān)督，根據(jù)有關規(guī)范條例，落實質量監(jiān)督的注冊手續(xù)，保證電力建設和質量監(jiān)督有序進行。當前有很多質量監(jiān)督機構都是包含在電力企業(yè)當中的，但是機制和人員配置的不合理，在履行職責時效率會很低，所以要加強對監(jiān)督機構的建設，在資金和人員配置方面滿足需求，有效開展監(jiān)督工作。
(2)嚴格把關監(jiān)理的規(guī)范性，完善相應的監(jiān)理機制，結合施工的實際情況，實行相應的解決措施，配置監(jiān)理人員要合理，并且加強對監(jiān)理人員的培訓，對于違規(guī)現(xiàn)象要嚴格處理，務必避免無證上崗人員進入單位，以保證電力工程質量。
(3)建設過程中，要根據(jù)施工規(guī)范和標準，加強設計，施工和驗收的質量管控，對于記錄下來的數(shù)據(jù)資料進行分類管理，明確各部門的職責，落實相關部門的工作，做好各部門之間的協(xié)調工作，形成一個質量監(jiān)督網(wǎng)，有效提高質量管控水平。
(4)在電力建設中，應該把安全放在首位，建設單位，施工單位和監(jiān)理單位要組成一個有效的安全網(wǎng)，在施工現(xiàn)場要配備相應的安全專員，及時提出施工安全問題，在有安全隱患的施工程序上，要嚴格按照施工方案實施，還要加強現(xiàn)場安全管理，避免事故發(fā)生。
(5)為了工作人員的安全，要完善相關的安全責任體制，將安全責任向施工人員和管理人員明確，在進行交叉作業(yè)時要著重強調，根據(jù)以往出現(xiàn)的安全問題作出預測，采取合理的安全管理措施，對危險進行準確識別，以有效防范各種危險源。
5結語
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，電力顯得越來越重要，而電力工程作為電力發(fā)展的前提，加強對電力行業(yè)的質量管控和安全管理，提高電力工程整體質量，可以推動我國電力業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。
作者:譚四光 單位:廣東威順電力工程有限公司
摘要：文章針對配網(wǎng)工程的質量與安全管理一題展開了較為深入的研究，同時結合筆者的自身經(jīng)驗總結出了幾點可行性較高的管理措施，其中包括加大對人身安全的管理力度、完善安全標識、強化對安全隱患的管控以及減少外力破壞等等，以期能夠對我國配網(wǎng)工程管理水平的進一步提高帶來一些具有參考性的意見。
關鍵詞：配網(wǎng)工程；工程質量；安全管理
1配網(wǎng)工程的質量與安全管理問題
（1）配網(wǎng)工程的安全問題。近年來，伴隨著我國電網(wǎng)建設速度的不斷加快，配網(wǎng)工程也開始成為了非常主要的建設與投資對象。然而，在實際建設過程中，配網(wǎng)工程雖然在努力克服不良條件，卻仍然存在著很多的問題和不足之處，具體表現(xiàn)為施工環(huán)節(jié)缺少規(guī)范性以及缺乏易通完善的施工管理制度等等。事實上，配網(wǎng)工程的施工不僅工程緊湊、環(huán)節(jié)繁瑣，而且一旦其中某一個步驟出現(xiàn)了問題，那么勢必會同時牽扯到其他與之相關聯(lián)的環(huán)節(jié)，從而讓整個配電網(wǎng)絡都出現(xiàn)難以修復的損壞。例如在安全問題頻發(fā)的帶電作業(yè)當中，由于作業(yè)人員的安全意識不高，并且缺少應有的應變與現(xiàn)場操控能力，從而經(jīng)常會因為一個微小的操作性失誤而導致整個工程都以失敗收場?；诖朔N情況，如果想要讓配網(wǎng)工程的施工水平得到較大幅度上的提升，其中首先需要完成的一項任務即為加大對工程安全的管理力度，從根本上杜絕一些安全類威脅因素的存在。
（2）配網(wǎng)工程的質量問題。工程質量是安全的基礎保證，施工團隊必須要充分考慮到自身的施工條件，為日后的管理工作打好基礎。通常情況下，質量問題主要包括如下幾個方面：施工材料的選擇不恰當、材料質量不符合施工的要求標準、施工工藝同整個配網(wǎng)工程不匹配等等。除此之外，一些施工基礎人員在沒有充分了解并掌握二次電纜走向需求的情況下就忙盲目開始作業(yè)，從而導致二次電纜的鋪設現(xiàn)場存在著很多的問題和突發(fā)狀況，例如無功補償設備在電力系統(tǒng)中雖然得到了比較廣泛的應用，但是在具體的使用過程中卻仍然會受到諧波的干擾和影響，這也就意味著施工團隊需要采用無功補償裝置來妥善的解決這一問題。
2配網(wǎng)工程的安全管理措施
（1）加大對人身安全的管理力度。為了有效減少在工程施工過程中所存在的安全隱患，施工團隊需要編制出一套完善的安全管理制度，同時結合實際的施工需求對原有的安全管理政策作出進一步的改進。管理人員要對施工現(xiàn)狀展開深入的考察，并且將管理工作深入的落實到驗收、巡檢以及運行等各個環(huán)節(jié)中，盡可能的制定出一個標準化的執(zhí)行方案。在這里需要注意的是，管理人員要對所有施工參與者都展開嚴格的考察與監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違反安全操作標準的施工人員出現(xiàn)要對其給予應有的懲罰。
（2）完善安全標識。配網(wǎng)工程的安全標識主要包括如下幾個方面：防止碰撞的警示標識、彩磚標識、電纜的走向標識等等。這些存在于施工現(xiàn)場的安全標示不僅可以為施工人員提供基本的工作幫助，同時還能夠從根本上減少由外力所帶來的諸多破壞。
（3）強化對安全隱患的管控。對于存在于配網(wǎng)工程施工過程中的安全隱患來說，其中比較常見且危害性較大的要數(shù)設備隱患了，其不僅能夠對配網(wǎng)工程的正常施工帶來非常大的負面影響，同時還會對施工工期的順利進行帶來極大的阻礙?；诖?，施工團隊需要制定出一套完善的應急處理方案，并且安排相關的巡檢人員來對工程設備的安全問題進行逐一排查，從根本上提高配網(wǎng)工程施工的安全等級。
（4）減少外力破壞。在配網(wǎng)工程的施工過程中，難以避免的會遭到一些各種類型的外界破壞，具體包括物體撞擊、雷擊、鳥害、樹障以及高空墜物等等。在通常情況下，配網(wǎng)工程的施工團隊會運用防鳥刺與風車反光鏡來避免鳥害的發(fā)生，利用避雷針等裝置來減少雷害的出現(xiàn)。在此基礎之上，各地政府部門與電力企業(yè)需要盡快的形成合力，結合當?shù)氐臍夂驐l件與工程的施工現(xiàn)狀來做好對施工安全隱患的處理工作，確保配網(wǎng)工程可以運行的更加穩(wěn)定和順利。
3配網(wǎng)工程的質量管理措施
（1）準備階段。當配網(wǎng)工程的設計方案被最終確定完成以后，就需要相關的施工人員配合做好對配網(wǎng)工程的準備工作，其中包括人力資源、施工材料、施工設備、燈光照明、通風以及安全設施等等。首先，管理者要將質量控制點制定出來，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況與工程條件來全面的分析好能夠對配網(wǎng)工程施工帶來質量影響的主要因素，并且制定出帶有針對性的預防方案，為接下來的安全管理工作打下夯實的基礎；其次，管理者要做好對施工人員的配備、施工材料的選擇、施工設備的配置以及施工技術的應用工作，加大對電氣設備的質量管理力度，盡可能的選擇那些性能優(yōu)秀且質量水平高的工程設備與工程材料；再次，管理者要確保所選擇的施工技術與施工程序符合應有的科學化標準，如果配網(wǎng)工程施工需要應用到一些新型的施工工藝，管理者需要先對其可行性展開全面的分析與研究，當確定沒有問題以后方可繼續(xù)施工。
（2）施工階段。配網(wǎng)工程的施工質量從很大程度上是取決于施工過程中的質量管理環(huán)節(jié)，為了能夠順應國家的制度規(guī)范與施工質量標準，各個配網(wǎng)工程的施工團隊都要對自身的施工工序展開重點化管理，要進一步明確自身的質量控制標準。首先，管理者要結合當前的施工進度來設置出質量控制表格，待得到相關設計部門與施工監(jiān)管部門的批準以后，再進行接下來的施工做作業(yè)；其次，針對各個環(huán)節(jié)的施工質量展開抽查與評價，一旦發(fā)展有違規(guī)操作情況需要立即予以解決；最后，做好后續(xù)的驗收工作，根據(jù)統(tǒng)一化標準來將電力工程分為單位工程、單位工程以及部分工程來實施分層檢查。
（3）驗收階段。首先，管理者要根據(jù)施工圖紙與質量管理方案來對隱藏工程與中間工程做好驗收工作，其中包括了接地裝置的敷設、電纜管土建、電放土建、電纜頭制作等等，同時要委派專業(yè)人員做好詳細的記錄；其次，當配網(wǎng)工程正式竣工以后，管理人員要讓施工參與者做好相關的自檢工作，并且將所有質量問題做好記錄，將具體的責任落實到責任部門與個人身上；最后，為了能夠盡快達到零缺陷的建設目標，管理者要對缺陷記錄消缺處理，進一步落實閉環(huán)質量管理。
作者：蘇振興 單位：國網(wǎng)福建省電力有限公司三明供電公司
摘要：管道運輸是石油調運較為常見的方式，具有運輸量大、損耗量低等優(yōu)點，近年來，由于經(jīng)濟建設對石油資源的需求量日益增加，石油管道的建設規(guī)模也隨之擴大。但是由于石油本身具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特點，對于管道建設質量和施工安全要求較高，通過加強管道建設中機械設備的安全管理，一方面能夠降低管道建設中安全事故發(fā)生的概率，保證人員和設備安全；另一方面也能夠間接的提升管道建設效率，降低建設企業(yè)的成本花費。
關鍵詞：石油管道建設；機械設備；安全管理
1健立專人專崗機制，完善管理制度內容
石油管道建設是一項綜合型的工程，建設施工中需要用到大量的機械化設備。為了保證各個機械設備能夠協(xié)調運作，發(fā)揮應有的建設作用，必須強化設備操作人員的集中管理，設立專人專崗責任制。將設備管理責任落實到人，明確每個部門所承擔的設備管理責任，例如技術設備的管理員、技術設備的操作員以及機械設備的維修員等，做到專人專崗。在明確各自的機械設備管理責任后，要求在管道建設中做到“三定”（定機、定人、定崗），以此保證管道建設的指令得以迅速、高效執(zhí)行。同時，在建設企業(yè)內部要樹立明確的管理制度，例如交接班制度、機械設備使用和養(yǎng)護制度、設備故障應急預案等，要求全體管道建設人員明確建設責任。
2正確使用機械設備，加強日常養(yǎng)護檢驗
在石油管道建設過程中，為了盡可能縮短建設工期，降低工程投資成本，施工方往往一味追求管道建設效率，而忽視了機械設備的日常檢查和養(yǎng)護工作。石油管道建設的工作環(huán)境較惡劣，多數(shù)為野外露天環(huán)境，因此機械設備的老化速度更快。但是由于受長期工作模式的影響，國內石油管道建設中的機械設備管理普遍存在“先故障，后修理”的現(xiàn)象，這樣一來，不僅影響了正常的管道建設秩序，而且給機械設備造成了較大損害。因此，機械設備的安全管理必須從日常做起，在完成每天的工作任務后，對機械設備進行清理工作，保證設備機身的整潔。同時，定期進行機械設備的養(yǎng)護與檢修工作，通過檢修及時發(fā)現(xiàn)機械設備存在的故障隱患，早發(fā)現(xiàn)、早修理，將設備損失降到最低。除此之外，通過“以檢修防大修”，還能夠有效延長機械設備的使用壽命，對提升石油管道建設企業(yè)的經(jīng)濟效益也有很大幫助。
3適當增加資金投入，確保安全措施到位
機械設備的安全管理涉及多方面內容，包括操作人員培訓、安裝安全防護設備、安全推廣教育等，要想從整體上保證機械設備安全管理措施的到位，需要從多方面采取綜合措施，在不影響石油管道正常建設的情況下適當增加資金投入。在人員安全培訓方面，通過增加資金投入，聘用專家進行機械設備安全管理講座，提高設備操作人員的實踐管理能力，從而降低人為原因導致的機械設備故障；在設備安全防護方面，不斷引進新技術、新設備，通過設備內部優(yōu)化和外部加裝防護罩等方式，降低外界因素對機械設備的安全影響。
4加強安全管理教育，提升設備操作水平
機械設備的操作人員作為安全管理工作的直接參與者，其自身的安全意識高低和設備操作技術的優(yōu)劣直接決定了石油管道間的質量和機械設備的使用效率。通過對以往石油管道施工中發(fā)生的事故進行分析，多數(shù)事故的直接原因是施工建設中機械設備操作不當，或是直接導致管道破裂，或是給管道建設留下安全隱患。因此，強化機械設備操作人員的整體素質水平，是提高機械設備安全管理的重要舉措。綜合素質水平的提升可以從以下兩方面進行：一方面是從思想層面上加強安全意識教育?？梢越庾x有關機械設備安全管理的法律法規(guī)，或是反面事故案例，同過正反兩面教育，形成強烈的差別教育，以此提升機械設備管理人員的安全管理意識。同時，在管道建設施工過程中，要嚴格執(zhí)行機械設備操作規(guī)范，服從管道建設規(guī)劃的安排，杜絕違章操作行為。另一方面是從技術層面強化設備安全管理。在任用機械設備管理人員時，不僅要求考察其理論知識水平，還要綜合考慮其實際操作能力，要求操作人員持證上崗。在后期管道建設過程中，可以根據(jù)工作需要，開展技能培訓工作，提高機械設備操作人員的安全管理技術。
5加強分包和租賃單位的管理
機械設備租賃單位必須具有相應的營業(yè)執(zhí)照，如果是大型機械或需要安全組使用的特種設備，必須同時具備相應的施工技術人員資格證件等。同時驗證近期內相關的工程業(yè)績資料，必須選擇具備較強的經(jīng)濟技術實力，健全安全管理體系的法人組織。對于外租設備或分包帶入的設備，需要驗證核實其設備的產權登記證明，明確設備擁有權，避免發(fā)生糾紛或出現(xiàn)故障后影響正常建設進度。
6結語
石油管道建設對我國經(jīng)濟發(fā)展有巨大的推動作用，保證管道建設過程中機械設備的安全管理，既是安全建設、安全管理的工作需求，也是提升管道建設質量的根本所在。相關負責人要從思想上加強安全管理的重視程度，并以實際行動為機械設備的安全管理提供保障。通過引入新技術、新設備，強化人員安全意識教育，建立完善的安全建設制度，形成系統(tǒng)性、立體化的安全管理體系，保障石油管道建設的質量與效率。
作者：劉嘯，楊曉東，張棟 單位：長慶油田公司第四采油廠白于山作業(yè)區(qū)
摘要:近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，人們生活質量和水平的不斷提高，對電力等能源的需求量也與日俱增，電力工程建設質量與安全管理作為整個電力系統(tǒng)的重要組成部分，在其中發(fā)揮了積極的影響，因此做好電力工程建設質量與安全管理工作十分重要。針對電力工程建設質量與安全管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，提出幾點有效的措施和建議，優(yōu)化我國供電系統(tǒng)的體系和結構。
關鍵詞:供電系統(tǒng);電力工程;建設質量;安全管理;有效策略
0引言
現(xiàn)階段，在經(jīng)濟全球化趨勢的影響下，一方面，我國電力系統(tǒng)得到飛速的發(fā)展，另一方面，這對我國供電系統(tǒng)而言既是機遇又是挑戰(zhàn)，因此供電企業(yè)要想在激烈的社會市場競爭中處于不敗之地，就必須做好電力工程建設質量與安全管理工作，確保我國供電系統(tǒng)能夠正常運行。
1電力工程質量與安全管理存在的問題
雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，我國電力工程質量與安全管理已經(jīng)取得了一定的成果，并且有了實質性的突破，但就實際發(fā)展情況而言，仍然存在諸多亟待解決的問題，具體表現(xiàn)如下。
1．1電力工程安全管理意識較弱
很多電力工程在實際建設施工過程中，電力企業(yè)應該對相關施工工期、施工速度、施工安全等進行明確要求，不能隨意組織施工。由于電力工程安全管理不能帶來直接的經(jīng)濟效益，因此電力企業(yè)對電力工程安全重視程度較低，工程安全意識非常薄弱，電力企業(yè)過分追逐經(jīng)濟效益因此就會出現(xiàn)忽視安全生產的情況，導致電力工程安全管理意識較低，嚴重者還會出現(xiàn)重大的工程事故［1］。
1．2電力工程建設安全管理體系不完善
供電企業(yè)要想在激烈的電力工程建筑中取得良好的收益，就需要建立健全的電力工程安全管理體系，形成以制度為支撐、盈利為目的的管理體制。但就目前發(fā)展而言，很多供電企業(yè)在實際過程中不注重管理，導致管理工作開展不到位、不明確，經(jīng)常會出現(xiàn)嚴重的責任缺失，降低電力工程建筑安全管理的整體質量和水平［2］。
1．3電力工程缺乏專業(yè)化、高素質人才
電力工程安全管理建設是一項十分重要而復雜的任務，但在開展實際工程中，需要多個部分和多個領域共同開展施工工作。由于我國很多電力工程管理缺乏專業(yè)化高素質人才，因此導致我國很多電力工程整體質量和水平不高，存在很多漏洞。
1．4電力工程安全管理十分復雜
在實際電力工程建設安全管理中，質量安全管理工作是十分必要的，也是其關鍵內容。由于很多電力工程安全企業(yè)中存在諸多問題，而且沒有得到及時糾正，常常會導致電力工程安全管理出現(xiàn)混亂，導致安全管理問題頻發(fā)［3］。
1．5電力工程安全管理模式單一
目前我國很多供電企業(yè)管理模式較為單一，還在沿用過去傳統(tǒng)的管理模式和管理方法，這就導致電力工程安全管理的整體質量和水平不高，嚴重制約了我國供電企業(yè)的發(fā)展，與此同時，由于不能對電力設備進行詳細的檢查，因此在很大程度上威脅到施工人員的生命財產安全。
2提高電力工程建設質量水平的有效策略
2．1提高質量管理意識
提高安全管理意識要從兩方面入手:一方面，供電企業(yè)應該制定一整套電力工程質量安全管理體系，配合施工圖紙進行施工，而且一經(jīng)投入施工不能隨意進行變動或者修改，同時要進行科學化、合理化、系統(tǒng)化的管理，避免發(fā)生混亂的情況，提高電力工程建設質量與安全管理整體水平。另一方面，要提高供電企業(yè)相關工作人員的安全意識和防范意識，避免在實際施工過程中出現(xiàn)任何意外情況，優(yōu)化我國電力工程建設質量與安全管理效果［4］。
2．2建立健全質量管理體系
科學的體系是確保電力工程能夠正常施工的前提條件，不斷完善電力工程建設質量與安全管理制度能夠節(jié)約建筑成本、建筑資金，提高工作效率和水平，制定一整套科學合理的管理方法和管理措施，從而實現(xiàn)供電企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化，促進我國電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展。
2．3提高質量管理人員素質
在實際電力工程施工的過程中，應該努力提高相關工作人員的質量與安全管理能力和水平，使其清楚地認識到自身責任和重要意義。相關管理人員應該在施工前對圖紙做好詳細的學習和了解，這樣才能確保工程建設能夠順利開展。除此之外，相關質量與安全管理人員還應努力提高自身素質和專業(yè)化水平，結合施工的現(xiàn)狀以及存在的問題，進一步改進和提高，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，在實踐的基礎上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎上實踐，從而提高電力工程建設質量與安全管理的整體效率和水平。
2．4創(chuàng)新質量管理模式
電力工程施工材料和施工設備是確保電力工程建設施工質量安全的有效措施和根本保證，因此必須高度重視電力工程建設質量與安全管理工作。電力工程建筑施工材料主要包括采購環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)的材料，并且還要嚴格根據(jù)國家下發(fā)的相關標準進行質量把關，從而減少安全事故的發(fā)生。與此同時還要創(chuàng)新管理模式，避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂問題。
3電力工程安全管理有效方法
3．1實現(xiàn)多元化管理措施
電力工程建設要落實多元化管理措施，實現(xiàn)全方位的管理措施。相關工作人員要根據(jù)電力工程安全的周期性、頻率性、隨機性，做好相關防范工作，強化管理監(jiān)督作用，建立長效機制，從而提高電力工程安全管理的整體質量和水平，從根本上確保我國供電系統(tǒng)能夠逐步完善［5］。
3．2正確處理相關安全因素
要想提高電力工程建設質量與安全管理水平，必須要正確處理好施工的成本、施工工期等內容，這些都是電力工程建設的相關因素，直接關系到整個電力系統(tǒng)的安全性，因此只有始終將安全管理放在第一位，不能將施工人員的生命安全置于不顧，必須確保施工人員的安全。與此同時，還應該樹立施工人員的責任意識，真正實現(xiàn)安全生產、安全管理，在確保施工工人安全的基礎上提高我國電力體系的整體水平。
3．3制定科學的應急方案
要想從根本上避免出現(xiàn)電力工程建設安全管理問題，就必須做好防止工作，制定一整套科學完整的應急方案，在整個電力工程施工的過程中還應該提高工作人員的防范意識，從而提高操作的合理性和有效性，提高電力工程建設的整體質量和水平。通過制定科學的應急方案能夠準確地處理在施工過程中出現(xiàn)的各種緊急情況，從而確保相關工作人員的安全性，保障其生命財產安全。
4結語
電力工程建設質量與安全管理作為整個供電系統(tǒng)的重要組成部分，在其中發(fā)揮了十分重要的作用，同時也是促進供電企業(yè)發(fā)展的關鍵所在，因此只有努力做好電力工程建設質量與安全管理工作，才能提高供電系統(tǒng)的整體質量和水平，實現(xiàn)供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的最大化?？傊龊秒娏こ探ㄔO質量與安全管理工作，需要黨和政府、供電企業(yè)、相關工作人員三者共同努力，從而促進我國電力工程又好又快的發(fā)展。
作者：陳文強 單位：廣西電網(wǎng)有限責任公司 防城港供電局
