時(shí)間：2022-05-25 04:43:50
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、秘書信息能力概述
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，秘書信息能力的提高迫在眉睫。社會(huì)企業(yè)大力投入對(duì)秘書信息能力的研究，如何正確認(rèn)識(shí)并提高秘書工作者的信息能力是當(dāng)務(wù)之急。只有信息能力得以提高，秘書工作者才能更好的服務(wù)工作，更高效的輔助決策者推進(jìn)決策的實(shí)行。秘書信息能力的涵義信息是事物存在的方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的直接或間接反映，而現(xiàn)代信息是指通信系統(tǒng)傳輸和處理的對(duì)象；后引伸到泛指消息、信號(hào)、情報(bào)、資訊。信息的收集、分析、提煉、整合工作，往往由秘書擔(dān)任，對(duì)于電子設(shè)備無法包攬的信息而言，秘書信息的信息能力便越顯珍貴。一名合格優(yōu)秀的工作者在收集、分析和儲(chǔ)存信息的過程中能夠發(fā)現(xiàn)別人忽視的東西，質(zhì)疑信息的真實(shí)性并且熟練的運(yùn)用現(xiàn)代科技設(shè)備組織和提煉信息，以此更好的為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。組織中的最終決策通常由領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)出，雖然秘書工作者一般而言沒有決策權(quán)，但是作為組織決策的中心環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量往往影響著領(lǐng)導(dǎo)者的決策方向，因此，秘書信息運(yùn)用能力的高低對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的最終決定起著不容小覷的作用。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代秘書信息能力存在的問題
自2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大幕在我國(guó)揭開，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等電子通訊設(shè)備如雨后春筍般瞬時(shí)遍布神舟大地，各種跡象無一例外的宣告知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，信息化社會(huì)的發(fā)展。
1.秘書信息的收集能力有待提高
科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展在推動(dòng)信息快速傳遞的同時(shí)，也擴(kuò)大著信息收集的范圍。廣播、電視、報(bào)紙?jiān)缫巡皇切畔⑹占氖走x，同一主題的信息來源由狹窄變得寬闊，枯燥呆板的案例也因?yàn)樾畔⒎秶臄U(kuò)大變得更鮮活。廣闊的信息范圍帶來的好處不言而喻，但龐大的信息量在增加可選性的同時(shí)，也不可避免的加大了秘書的工作量。不論從廣播、電視、報(bào)紙中收集獲取，還是利用互聯(lián)網(wǎng)，信息魚目混雜，若要甄選出對(duì)工作有利用價(jià)值的信息，不得不挑燈夜戰(zhàn)，即使結(jié)果稱人心意，可其中的工作量之大，繁瑣度之高也只有秘書工作人員知道。
2.秘書信息的分析處理能力不夠全面
信息范圍的擴(kuò)大使秘書信息工作量加大的同時(shí)，也加劇了分析處理方法的復(fù)雜性。信息的收集只是對(duì)信息進(jìn)行最初步的篩選，信息成為信息資料的過程是利用有效方法對(duì)其分析、提煉、整合的過程。過去的信息處理只擁有較少的信息資源，因而分析處理的方法即便有詳細(xì)的步驟，秘書工作人員也沒必要參照要點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)。隨著信息量的逐漸增大，最后成文的信息資料要求逐漸提高，因而信息分析處理的方法便缺一不可化。
3.秘書信息的反饋能力不能滿足領(lǐng)導(dǎo)需要
信息的反饋有助于正確決策的進(jìn)步實(shí)施和完善，更有助于新決策在經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上的總結(jié)與制定。決策的執(zhí)行如果沒有恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，組織者便無法明確信息的傳遞階段和信息接受者的反應(yīng)，決策的有效實(shí)施無法得到保障，因此，秘書工作的主動(dòng)性和超前性的重要性油然而生。而主動(dòng)和超前的反饋溝通在推動(dòng)信息傳播的同時(shí)，也對(duì)秘書自身帶來了一定的挑戰(zhàn)。
三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代提高秘書信息能力的對(duì)策
信息能力的提高給秘書工作者大大提高了工作效率和質(zhì)量。面對(duì)這場(chǎng)信息革命，如何消除秘書信息能力的缺陷，切實(shí)培養(yǎng)信息能力是當(dāng)務(wù)之急。培養(yǎng)秘書信息能力，推進(jìn)高效決策輔助，也是社會(huì)企業(yè)普遍關(guān)注的問題。
1.提高思想道德，強(qiáng)化保密意識(shí)
當(dāng)今社會(huì)，信息傳播的途徑多種多樣，信息媒介的多樣性使信息在傳播過程中不可避免的帶入了發(fā)射者的主觀意識(shí)，與此同時(shí)，在虛擬空間的隱蔽下無政府狀態(tài)也有可能產(chǎn)生。如果沒有自覺自律的道德意識(shí)和道德約束，便極易使人在享受信息網(wǎng)絡(luò)快捷便利的同時(shí)，衍生出與日常道德倫理，甚至與法律規(guī)范相悖的行為。秘書工作者在自覺遵守信息道德同時(shí)，應(yīng)該提防信息獲取過程中自覺或不自覺的泄密事件發(fā)生。只有提高思想道德，強(qiáng)化保密意識(shí)，才能從根本上杜絕信息失密和泄密事件的發(fā)生。
2.轉(zhuǎn)變固有信息理念，運(yùn)用科學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)方法
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最顯著的特征是高度集中的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，辦公系統(tǒng)自動(dòng)化的普及，使管理體制得到調(diào)整，決策得以高效實(shí)施。然而信息化社會(huì)的來到也使得各種消極負(fù)面信息通通撲面而來，一場(chǎng)場(chǎng)激烈卻沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)時(shí)刻刻在網(wǎng)絡(luò)上展開。在這樣的形勢(shì)下，只有掌握爭(zhēng)取的理論觀念，遵循“講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣”的精神理念，才能樹立正確堅(jiān)定的立場(chǎng)，不受不良信息干擾。這要求秘書工作人員應(yīng)用知識(shí)，創(chuàng)造知識(shí)，在掌握理論概念的前提下，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，具備工作需要的政策理論水平、協(xié)調(diào)綜合能力、分析解決能力，從容不迫地迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。
3.強(qiáng)化信息觀念，增強(qiáng)公關(guān)傳播意識(shí)
公共關(guān)系是一種組織的職能和行為，它在管理過程中發(fā)揮著獨(dú)一無二的作用，現(xiàn)代社會(huì)組織內(nèi)部的公眾關(guān)系復(fù)雜多樣，公眾關(guān)系的處理不好勢(shì)必會(huì)削弱組織內(nèi)部的發(fā)展動(dòng)力。秘書公關(guān)意識(shí)的培養(yǎng)是企業(yè)發(fā)展的需要，更是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系的需要。公共傳播關(guān)系意識(shí)作為一種深層次的影響，能幫助秘書工作人員順其自然地融入秘書與公關(guān)的雙重角色，從而積極高效地完成各項(xiàng)信息任務(wù)。
四、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息重要性日益凸現(xiàn)，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使信息獲取和傳遞方式都有了根本性變革。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代秘書信息收集、整理及利用等能力都有著巨大變化，信息能力高低影響著管理決策各個(gè)方面，只有與時(shí)俱進(jìn)，才能更好服務(wù)于工作，才能更好迎接新時(shí)期的挑戰(zhàn)。
作者：包雯瑾 單位：海門市悅來鎮(zhèn)安莊村村委會(huì)
1開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的必要性
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)務(wù)管理問題是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的主要問題，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員由于對(duì)財(cái)務(wù)方面的知識(shí)缺乏，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村賬務(wù)管理混亂的情況，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在審計(jì)工作開展時(shí)，一定要對(duì)賬目情況進(jìn)行認(rèn)真審查和檢驗(yàn)，對(duì)被審計(jì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)執(zhí)行情況需要進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)督，這樣可以避免剛審核又出現(xiàn)錯(cuò)亂的情況，可以使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度更加科學(xué)和完善，使得農(nóng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r更加穩(wěn)定，不斷提升和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作不斷加以規(guī)范處理，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)信息公開化，增大廣大人民群眾以及相關(guān)工作人員的民主意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
2目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題
本身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作就相當(dāng)繁瑣，需要專業(yè)人士完成，同時(shí)也需要工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，通過這么多年的努力和國(guó)家的正確引導(dǎo)，我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面已經(jīng)有所突破，但是還存在一定的問題，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的主要問題有：一是審計(jì)規(guī)章不完善，調(diào)查取證難；二是審計(jì)人員專業(yè)性有待提升；三是農(nóng)村審計(jì)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障；四是單據(jù)管理和做賬不夠規(guī)范；五是審計(jì)執(zhí)行不得力。
2.1審計(jì)規(guī)章不完善，調(diào)查取證難
盡管當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)頒布了具體的法令制度，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作開展缺乏專門的規(guī)章制度，因此在農(nóng)村審計(jì)工作開展過程中經(jīng)常會(huì)由于制度缺乏而造成取證難度增大，在審計(jì)工作開展時(shí)很多比較舊的歷史賬目沒有辦法進(jìn)行科學(xué)正確的取證操作，再加上相關(guān)工作人員出于自身利益的考慮，對(duì)于可以提供的資料也是能夠避免就不提供，很多相關(guān)的審計(jì)工作也是能夠避免就盡量避免，這就使得農(nóng)村審計(jì)工作缺乏了實(shí)際性，不具有實(shí)際開展意義。
2.2審計(jì)人員專業(yè)性有待提升
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)高科技人才較少，很多審計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)考核，因此在審計(jì)工作開展時(shí)由于缺乏對(duì)審計(jì)相關(guān)知識(shí)的正確認(rèn)識(shí)，從而使得審計(jì)工作開展不完善，審計(jì)執(zhí)行力度明顯降低。從實(shí)際情況來看，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作點(diǎn)多且面廣，這也對(duì)審計(jì)工作者提出了一定要求，審計(jì)人員不僅僅要有過硬的財(cái)務(wù)和審計(jì)知識(shí)，也要熟悉和審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)還要具備一定的耐心和職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)。另外由于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作比較繁重，工作點(diǎn)又比較多，所以也需要審計(jì)工作者具備一定的協(xié)調(diào)和溝通能力，所以這樣的綜合性人才在實(shí)際開展審計(jì)工作的過程當(dāng)中也不是很多，也給審計(jì)工作帶來了一定阻礙。
2.3農(nóng)村審計(jì)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障
審計(jì)工作開展必須要有經(jīng)費(fèi)給予支持，如果經(jīng)費(fèi)缺乏，審計(jì)工作就難以順利開展，審計(jì)工作人員不能正常開展工作，會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)工作效率。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門在開展審計(jì)執(zhí)法或業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)常常感到有心無力，在很大程度上影響了農(nóng)村審計(jì)工作的正常開展。部分地區(qū)由于縣鎮(zhèn)地方財(cái)政困難，在審計(jì)經(jīng)費(fèi)投入方面也不是很多，給在實(shí)際開展工作審計(jì)的人員帶來了一定的困難。另外，農(nóng)村審計(jì)工作開展環(huán)境一般都比較簡(jiǎn)陋，也是影響農(nóng)村審計(jì)工作開展的因素之一。
2.4單據(jù)管理和做賬不夠規(guī)范
支出單據(jù)不規(guī)范，有的單據(jù)多為手制收條、收據(jù)，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致收入不上賬的情況發(fā)生，審計(jì)工作對(duì)此類違紀(jì)現(xiàn)象的核查難度較大。再者，做賬不規(guī)范也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支的客觀具體反映，同時(shí)也加大了審計(jì)工作的難度，尤其是對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。
2.5審計(jì)執(zhí)行不得力
經(jīng)管部門在開展農(nóng)村審計(jì)工作中，雖堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，并做出正確的審計(jì)決定，但由于經(jīng)管執(zhí)法主體較弱，在實(shí)際執(zhí)行決定中，就顯得阻力比較大，遇到的困難也比較多，所以這一點(diǎn)也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作開展的因素之一。
作者：劉喜文 單位：大安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站
一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的環(huán)境分析
我國(guó)農(nóng)村山區(qū)、丘陵較多，機(jī)械化水平低，發(fā)展速度慢。機(jī)械化水平是衡量我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)，也是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面。我國(guó)擁有華北平原、東北平原、長(zhǎng)江中下游平原以及珠江三角洲平原，占地約70萬平方公里，其它區(qū)域一般為山地、丘陵等地形。對(duì)于我國(guó)農(nóng)村地形，更是以山地、丘陵為主，這種地形結(jié)構(gòu)不利于機(jī)械化水平的提升?？梢钥闯觯?991~1996年機(jī)械化動(dòng)力發(fā)展速度較快，但是近年來發(fā)展速度非常緩慢，從2008年開始出現(xiàn)急劇下降。從而可以看出我國(guó)農(nóng)村機(jī)械化水平發(fā)展的局限性。機(jī)械化水平低除了地形原因限制外，其它因素的影響也非常關(guān)鍵。如我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式。我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較多，農(nóng)村居民較多，而耕地少，人均耕地非常有限。大部分農(nóng)村人均耕地不到0.4畝。這種生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶不需要通過機(jī)械就可以完成，如果勉強(qiáng)使用機(jī)械化水平只會(huì)增加生產(chǎn)成本。城鄉(xiāng)生活水平、生活條件等各個(gè)方面存在差距，但是差距逐漸變小。城鄉(xiāng)生活水平和生活條件的差距是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功與否的重要衡量指標(biāo)，而降低城鄉(xiāng)居民生活水平差距與生活條件差距是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。近年來政府加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支持，99%的農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)水泥馬路到家，農(nóng)村師資、醫(yī)療水平也有很大提高。并且在交通便利的情況下，城鄉(xiāng)資源共享水平越來越高，許多農(nóng)村居民購(gòu)物也較以前便利，很多農(nóng)村孩子在縣城讀書就業(yè)?？梢钥闯?，在1990~2001年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平的差距在不斷拉大，但是在2002年之后城鄉(xiāng)居民的生活水平在不斷縮小，特別是在2007年之后，城鄉(xiāng)居民的生活水平差距大幅度靠近。但是，城鄉(xiāng)的差距依然存在，并且城鄉(xiāng)居民的生活狀態(tài)以及精神文化水平的差距非常大。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)增加，但農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，農(nóng)企發(fā)展困難。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面，農(nóng)企結(jié)構(gòu)和實(shí)力的改善是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求。2001~2010年期間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增幅超過20%，2011年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過15萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)的年均速度顯著高于GDP增長(zhǎng)速度，因此可以看出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用非常大。目前，我國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已經(jīng)超過22萬個(gè)，加工企業(yè)從業(yè)人員超過2500萬。但是我國(guó)農(nóng)企發(fā)展存在諸多問題。首先農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后，主要為農(nóng)產(chǎn)品粗加工，深加工嚴(yán)重不足。第二，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)人才不足，管理水平有限。第三，我國(guó)農(nóng)企資質(zhì)不佳，在5萬多個(gè)食品加工企業(yè)中，只有100多個(gè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)企業(yè)要求，所占比例不到3%。第四，我國(guó)農(nóng)企規(guī)模小，融資困難，企業(yè)升級(jí)艱難，這嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的專業(yè)化、技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展要求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足，農(nóng)村商品貿(mào)易、物流服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。比較城鎮(zhèn)發(fā)展情況，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，基于農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的道路、水電等基本基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足；第二，生活與娛樂設(shè)施不足，農(nóng)村居民生活依然靠打牌等自娛自樂，缺乏政府引導(dǎo)，沒有經(jīng)常舉辦活動(dòng)的娛樂組織；第三，醫(yī)療、教育、通信、購(gòu)物條件不足，農(nóng)村居民生活依然非常不便利。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是物流服務(wù)的不足，很多農(nóng)村地區(qū)只有郵政可以到達(dá)，其他快遞物流服務(wù)缺失，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和居民生活條件的改善都產(chǎn)生了重要的限制；二是商品貿(mào)易發(fā)展的不足，農(nóng)村商品存在質(zhì)量無保證不合格商品充斥、商品種類與品牌單以及商品貿(mào)易環(huán)境不足等問題；三是各種中介與技術(shù)服務(wù)缺失，這對(duì)農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生重要影響。
二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在的主要困難
第一，農(nóng)村各種條件的改善需要大批量資金，但是基層政府財(cái)政困難，無力支撐。我國(guó)城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)歷了20多年，這期間中央、省市等各級(jí)政策和資金都集中在城鎮(zhèn)發(fā)展中，農(nóng)村的大批量資金也進(jìn)入城鎮(zhèn)當(dāng)中。但是當(dāng)前，各級(jí)政府雖然在倡導(dǎo)以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，但是我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)的扶持也必不可少的。中央以及各級(jí)政府雖然加大對(duì)農(nóng)村的投入，但是投入有限，主要依靠基層政府的支撐。近年來隨著醫(yī)療、教育等條件的不斷改善基層政府財(cái)政壓力越來越大，即使在上級(jí)政府的有限支持下也難以滿足農(nóng)村龐大的資金需求。比如說每一年一個(gè)縣的農(nóng)村道路設(shè)施、水利設(shè)施、電力設(shè)施的開支非常龐大，每年耗費(fèi)數(shù)億元。如果要增加其它各種設(shè)施，大多數(shù)縣級(jí)政府都無力承擔(dān)。
第二，農(nóng)村企業(yè)效益水平較低，薪資水平等各方面的綜合條件與城市企業(yè)存在差距，無法吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，無法吸引農(nóng)戶放棄農(nóng)耕，導(dǎo)致農(nóng)村土地?zé)o法集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化。薪資水平一直是吸引勞動(dòng)力的重要因素，這也是我國(guó)勞動(dòng)力大批量往經(jīng)濟(jì)水平較高的城市集中的關(guān)鍵原因。相比城市與農(nóng)村企業(yè)，除了薪資水平無法吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力以外，企業(yè)的工作環(huán)境、人文環(huán)境以及管理規(guī)范化水平也是重要的影響因素。近年來我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，但是農(nóng)村富余勞動(dòng)依然很多。農(nóng)村企業(yè)對(duì)富余勞動(dòng)力吸引不夠，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力停留在有限的土地中，導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀無法改變，也將影響土地的集中生產(chǎn)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)模式的實(shí)現(xiàn)，而這些是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求。
第三，農(nóng)村無論是中小企業(yè)還是農(nóng)戶，信貸困難，滿足率低，不利于農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張，不利于農(nóng)戶生產(chǎn)條件的改善。近年宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，農(nóng)村許多中小企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)的問題，但是由于規(guī)模小，資產(chǎn)有限，無法在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信貸，而在非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的利息較高，生產(chǎn)的效益無力支撐，導(dǎo)致農(nóng)村近年來中小企業(yè)大量破產(chǎn)。對(duì)于市場(chǎng)前景好的農(nóng)村企業(yè)，由于信貸無法實(shí)現(xiàn)，融資不足，規(guī)模無法適時(shí)擴(kuò)大，影響企業(yè)的發(fā)展。雖然近年來小額貸款不斷發(fā)展，在一定程度上提高了農(nóng)村中小企業(yè)的貸款需求，但是依然供不應(yīng)求。同時(shí)對(duì)于農(nóng)戶來說，在沒有關(guān)系和擔(dān)保人的情況下，基本很難實(shí)現(xiàn)貸款。目前我國(guó)農(nóng)村的信貸滿足率不到40%，這還不包括一些有貸款需求但是沒有貸款意識(shí)的農(nóng)戶。
第四，除了信貸業(yè)務(wù)外，其他金融業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重不足，不利于農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的分散（保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展不足），也不利于其進(jìn)行投資和融資活動(dòng)。城鎮(zhèn)各種金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，一方面可以降低意外風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以作為投資工具，也可以作為集中零散資金的融資工具，可以說金融業(yè)務(wù)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可或缺、舉足輕重的作用。但是，各種金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重不足。首先是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)對(duì)于居民生活和社會(huì)生產(chǎn)來說越來越重要，可以有效降低意外風(fēng)險(xiǎn)事故，降低個(gè)人和企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)除了基本的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)外，生育保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、大病險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等各種關(guān)乎居民生活和農(nóng)村生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)缺乏推廣和應(yīng)用。其次是金融投資與融資業(yè)務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用不足。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村閑余資金越來越多，但是農(nóng)村居民的投資意識(shí)卻不高，一般存在銀行等著貶值或者將現(xiàn)金留在身邊，這樣不利于農(nóng)民增收，不利于改善城鄉(xiāng)居民差距。實(shí)際上，農(nóng)村閑余資金在增加的同時(shí)，農(nóng)村資金缺口越來越大。農(nóng)戶或者中小企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)或者農(nóng)戶想從事非農(nóng)活動(dòng)，在自身資金不足時(shí)就需要向外融資，但是農(nóng)村融資非常困難。這就形成了大量的農(nóng)村閑散資金和農(nóng)村融資困難的矛盾。這種矛盾是農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展不足的重要體現(xiàn)。
三、金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持
（一）農(nóng)村金融發(fā)展的政策支持現(xiàn)狀
為了加快農(nóng)村金融的發(fā)展，提高農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持度，政策對(duì)農(nóng)村金融支持在不斷加強(qiáng)，覆蓋范圍越來越廣，支持力度越來越大。金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支持主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是稅收減免，如《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定，自2009年1月1日至2013年12月31日期間，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款(5萬元以下)利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅。二是定向補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)支持。近年來政府對(duì)農(nóng)村信貸實(shí)行貼息政策，即對(duì)常年虧損的農(nóng)村信用社保值貼補(bǔ)利息給予補(bǔ)貼的政策。同時(shí)為了引導(dǎo)引導(dǎo)金融資金進(jìn)入投入到農(nóng)村地區(qū)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)啊站，對(duì)農(nóng)村專項(xiàng)貸款實(shí)行貼息政策，例如自2008年起財(cái)政部對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予費(fèi)用補(bǔ)貼《；中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)達(dá)到一定要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。2012年財(cái)政部將小額貸款公司也納入了涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)的試點(diǎn)，以加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中央財(cái)政向農(nóng)村提供金融支持的金融機(jī)構(gòu)定向補(bǔ)貼了36.21億元，2013年已經(jīng)超過了41億元，增幅非常大。目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)村金融的支持政策已經(jīng)覆蓋了所有農(nóng)村區(qū)域?？梢钥闯?，政策上我國(guó)對(duì)農(nóng)村金融的支持程度越來越大，但是也存在一些問題：一是政策支持依然集中在國(guó)有銀行的涉農(nóng)貸款定向補(bǔ)貼，針對(duì)個(gè)人的支持度較少，此外針對(duì)地區(qū)性銀行的支持度較低；二是政策的實(shí)施與規(guī)定目標(biāo)偏離，這是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的界限不明，很多銀行將資金投入到縣域經(jīng)濟(jì)而非農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，但是其也能獲得涉農(nóng)金融政策支持；三是，雖然政府對(duì)農(nóng)村金融支持的額度越來越大，支持范圍越來越廣，但是其支持資金相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的龐大資金需求依然存在很大差距，而實(shí)際上，我國(guó)財(cái)政力量有限，僅憑政策補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融發(fā)展?jié)M足農(nóng)村發(fā)展需求的路徑行不通。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依然供給嚴(yán)重不足，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與快速發(fā)展的要求。
（二）我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀
第一，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量不足。比較城市各種商業(yè)銀行，隨處可見，包括國(guó)有銀行，外資銀行，中外合資銀行以及地方性銀行等各種規(guī)模的銀行機(jī)構(gòu)，但是農(nóng)村的銀行非常局限，主要是我國(guó)四大國(guó)有銀行以及農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等，金融機(jī)構(gòu)非常少，其網(wǎng)點(diǎn)也非常少，這不僅影響農(nóng)村的金融規(guī)模，也影響農(nóng)村居民辦理金融業(yè)務(wù)的便利性。實(shí)際上，近年來我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行陸續(xù)在縣級(jí)以下區(qū)域退出。在1998~2007年，四大國(guó)有銀行相繼撤出了3萬個(gè)縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)，近年來撤并還在繼續(xù)。當(dāng)前商業(yè)性保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、信托投資、租賃等金融機(jī)構(gòu)在縣以下大部分農(nóng)村地區(qū)還是空白。農(nóng)村信用社成為勉強(qiáng)支持農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展的主力軍。第二，金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模總量的不足。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)依然在穩(wěn)步發(fā)展當(dāng)中，其中資金需求量非常大，很多金融機(jī)構(gòu)的資金集中投向了城市，而農(nóng)村的配額非常低。例如我國(guó)農(nóng)村的貸款額度，從下表可知。2013年我國(guó)農(nóng)村涉農(nóng)貸款余額大約為20萬億元，同比增長(zhǎng)率才3%，而我國(guó)金融機(jī)構(gòu)總的貸款余額為72萬億元，涉農(nóng)比重為27.8%。也就說，我國(guó)絕大部分資金投向非農(nóng)領(lǐng)域和非農(nóng)區(qū)域。第三，我國(guó)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)存在嚴(yán)重的供給不足，首先體現(xiàn)在貸款上。我國(guó)農(nóng)村貸款不滿足率達(dá)到72.4%，也就說只有27.6%的滿足程度，大部分的農(nóng)村貸款得不到滿足。同時(shí)在我國(guó)農(nóng)村借貸中，正規(guī)借貸（金融機(jī)構(gòu)借貸）的比例非常低，為27.6%，絕大部分貸款需要依靠民間借貸來完成。大部分家庭因?yàn)橘Y質(zhì)不合格不會(huì)提出申請(qǐng)，而提出申請(qǐng)的有三分之一的可能被拒絕。因此可以看出，我國(guó)農(nóng)村借貸的缺口很大實(shí)際上，我國(guó)保險(xiǎn)等其它業(yè)務(wù)的缺口更大，只是由于沒有推廣，潛在需求沒有被開發(fā)出。
（三）我國(guó)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持與影響
第一，金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要的資金來源。從農(nóng)業(yè)來看，我國(guó)農(nóng)村居民的儲(chǔ)備資金不足，如果要提高機(jī)械化水平進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)，需要金融機(jī)構(gòu)提供貸款，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以通過保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)來分散。從農(nóng)村生活條件的改善來看，雖然通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)，但是項(xiàng)目的實(shí)施基本需要通過銀行融資貸款來完成。目前基層政府入不敷出，很多提前支出也需要依靠金融機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展來看，無論是中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，還是中小企業(yè)的兼并重組，都離不開銀行的參與。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任何方面都需要資金進(jìn)行依托，而金融是資金的主導(dǎo)者，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開金融的支持與發(fā)展。
第二，金融影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度和方向。金融直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，這是因?yàn)榻鹑诘陌l(fā)展情況，金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持程度，是否滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度。如果金融能夠大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施速度就會(huì)加快。同時(shí)，金融業(yè)影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向，這是因?yàn)橘Y金的去向影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也就影響了農(nóng)村金融轉(zhuǎn)型的方向。例如，如果金融機(jī)構(gòu)的資金大量流入某個(gè)農(nóng)村區(qū)域的水稻加工產(chǎn)業(yè)，那么該區(qū)域水稻加工產(chǎn)業(yè)在資金充足下會(huì)擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，在加工技術(shù)上也能夠大幅度提高，并且在加工需求下水稻種植需求也會(huì)大幅度增長(zhǎng)。
第三，金融影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效果取決于以下三個(gè)方面：一是區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和金融支持的方向是否匹配；二是金融支持的程度是否滿足區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度和要求；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和政府政策的正確性和匹配性?？梢钥闯?，前二者都與金融相關(guān)，并且是實(shí)施成功的關(guān)鍵。具體分析，金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型質(zhì)量與效果的影響如下：金融機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)的豐富性影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，金融機(jī)構(gòu)越多，其資金實(shí)力越雄厚，支持程度越高；金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定性影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)施的順利程度。近年來經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，金融不穩(wěn)定，導(dǎo)致金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐不夠?qū)乙姴货r。如果農(nóng)村金融發(fā)展不穩(wěn)定，存在各種風(fēng)險(xiǎn)，那么其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持也存在不確定性和不穩(wěn)定性，就不能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的資金供應(yīng)以及其他金融服務(wù)，這將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利程度。
四、基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型條件下我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展策略
根據(jù)以上分析可知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)境的改善需要依托金融支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題需要金融來協(xié)調(diào)解決，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題實(shí)際上還是金融問題?；谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，為促進(jìn)農(nóng)村金融的快速發(fā)展，筆者提出了我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展策略：
第一，放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)構(gòu)建豐富的、具有競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)。解決農(nóng)村金融供不應(yīng)求的問題應(yīng)該從多樣性著手，允許社會(huì)資金進(jìn)入金融行業(yè)，以需求為基礎(chǔ)構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的多樣化金融市場(chǎng)。當(dāng)前民間資金非常多，應(yīng)該引導(dǎo)民間資金進(jìn)入正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，放寬農(nóng)村的金融供給，同時(shí)對(duì)于非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)也需要不斷規(guī)范，加強(qiáng)管理。
第二，鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快農(nóng)村金融體系改革，建立適宜農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。比如我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)設(shè)立各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以分散農(nóng)村生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。各種金融融資工具和業(yè)務(wù)可以適度創(chuàng)新，吸引民間資金進(jìn)入，擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的融資能力和放貸能力。
第三，為加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村金融發(fā)展的匹配性，應(yīng)該充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的中介作用，在此政府需要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作關(guān)系，建立好三者聯(lián)系的橋梁，實(shí)現(xiàn)資金與需求的對(duì)接，使得農(nóng)村金融真正落實(shí)在農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村。
第四，加強(qiáng)政府行政與司法監(jiān)督，營(yíng)造“有借有還”的誠(chéng)信信貸環(huán)境，同時(shí)建立農(nóng)村金融的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，保障農(nóng)村資金借貸的安全性。呆賬率一直是金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村實(shí)行謹(jǐn)慎貸款的重要限制性因素。要全面提高對(duì)農(nóng)村的金融支持，必須打破呆賬率高的問題。為此，必須加強(qiáng)政府行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，加大對(duì)惡意拖欠貸款行為的打擊，以營(yíng)造良好的信貸環(huán)境，降低農(nóng)村呆賬率。
作者：劉貴清 單位：中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
1、對(duì)建筑項(xiàng)目實(shí)施成本管理的概念及特征
所謂的項(xiàng)目施工成本管理指的是建筑施工企業(yè)以某個(gè)正在施工的建筑項(xiàng)目工程為核算對(duì)象，主要對(duì)該對(duì)象在施工過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)資源損耗與勞動(dòng)者創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值進(jìn)行的核算管理。更簡(jiǎn)明的說，就是某個(gè)建筑工程在施工過程中所需的生產(chǎn)費(fèi)用，其中包含耗費(fèi)掉的主材料、輔材料、構(gòu)配件、租賃（攤銷）周轉(zhuǎn)材料的費(fèi)用、施工所需機(jī)械的租賃費(fèi)與臺(tái)班費(fèi)、工人的工資與獎(jiǎng)金、工程處或者是分公司組織與管理工程隊(duì)時(shí)支出的費(fèi)用等。通常實(shí)施成本管理時(shí)，要按照合同規(guī)定實(shí)行一級(jí)管一級(jí)的管理方式，即建筑施工企業(yè)管項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理管工程隊(duì)，工程隊(duì)管班組，班組管個(gè)人。以下4項(xiàng)為施工項(xiàng)目成本管理的特征:
（1）動(dòng)態(tài)追蹤性。
對(duì)建筑項(xiàng)目實(shí)施成本管理時(shí)一定得從頭到尾的對(duì)已設(shè)置的成本目標(biāo)及與其相配合的實(shí)施步驟實(shí)行追蹤式的控制、監(jiān)督、調(diào)節(jié)與完善，絕對(duì)不可放任。
（2）事前能動(dòng)性。
基于施工項(xiàng)目管理的不可重復(fù)性，為了確保工程項(xiàng)目在施工過程中不出現(xiàn)重大失誤，在進(jìn)行項(xiàng)目成本管理時(shí)就得事前自發(fā)的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行能動(dòng)性的管理。通常施工項(xiàng)目成本管理在項(xiàng)目開始施工時(shí)就對(duì)項(xiàng)目所需成本執(zhí)行預(yù)測(cè)、分析、設(shè)計(jì)及制定目標(biāo)等工作，接著再采用各種經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)方式來完成目標(biāo)。
（3）內(nèi)容適應(yīng)性。
一般項(xiàng)目成本管理的具體內(nèi)容是與施工項(xiàng)目管理的工程范圍相適應(yīng)的，即只有確定了施工項(xiàng)目的管理范圍才能確定項(xiàng)目成本管理內(nèi)容，因此建筑施工企業(yè)在制定施工項(xiàng)目成本管理計(jì)劃時(shí)，要將成本管理的具體情況考慮在內(nèi)，切不可盲目進(jìn)行。
（4）綜合完善性。
所謂的施工項(xiàng)目成本管理指的就是在施工過程中將工程的預(yù)算、工期、質(zhì)量、資金、技術(shù)、分包、安全等管理有效連接，使其形成一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)有效管理工程整個(gè)施工過程的目標(biāo)。因此要想使工程實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)功效，就得把涉及施工項(xiàng)目管理的所有職能、對(duì)象及要素融入到成本管理中。
2、現(xiàn)階段在建筑施工企業(yè)中施行建筑經(jīng)濟(jì)成本管理時(shí)存在的問題
2.1不夠完善的管理體系
（1）缺少建筑經(jīng)濟(jì)成本考核管理體系。
現(xiàn)階段各大建筑企業(yè)中的管理體系都不夠健全，尤其是經(jīng)濟(jì)成本考核管理體系。在施工過程中，如果缺失該體系，就會(huì)影響到獎(jiǎng)勵(lì)制度與懲罰制度的建設(shè)，進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)成本管理。
（2）缺少經(jīng)濟(jì)成本管理部門。
例如缺少成立專門的經(jīng)營(yíng)科。由于建筑經(jīng)濟(jì)成本管理是一個(gè)新興管理措施，所以很多建筑施工企業(yè)沒有為其成立專門的管理部門，而是將其劃到了財(cái)務(wù)部門。這樣一來成本管理中的一些管理項(xiàng)目就得不到有效開展，嚴(yán)重影響到了企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目成本的控制。
（3）沒有將經(jīng)濟(jì)成本管理體系融入到整個(gè)建筑施工企業(yè)管理過程中。
很多企業(yè)的成本管理只是浮于表面，而沒有將其細(xì)化到各個(gè)管理部門，導(dǎo)致很多部門負(fù)責(zé)人都不明確自己的權(quán)利、責(zé)任，也不知道該如何落實(shí)該項(xiàng)工作。
2.2落后的經(jīng)濟(jì)成本管理觀念
由于受到傳統(tǒng)思想的影響，所以很多建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工中基本不進(jìn)行成本管理，即使管理了，也只是片面的管理。例如資源管理，很多時(shí)候只是控制資源的消耗，而不是控制整個(gè)企業(yè)的供應(yīng)。再加上企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)成本管理的漠視，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)成本管理推行力度。
2.3缺乏經(jīng)濟(jì)成本管理目標(biāo)
就目前情況來看，很多企業(yè)的成本管理僅限于減小成本，而沒有構(gòu)成一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)成本管理體系。甚至有些建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工過程中還沒有事前擬定成本目標(biāo)，要想了解工程的虧損情況還得等到工程竣工時(shí)才能清楚。另外再加上很多企業(yè)的成本管理工作是由財(cái)務(wù)部執(zhí)行的，還沒有構(gòu)成一套行之有效的執(zhí)行方式，所以在很大程度上制約了成本管理工作的開展。
3、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本管理的措施
3.1施工目標(biāo)成本的預(yù)測(cè)、分析
建筑施工的目標(biāo)成本是根據(jù)目標(biāo)利潤(rùn)和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行確定的。對(duì)施工目標(biāo)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過成本預(yù)測(cè)，掌握未來的成本水平及其變動(dòng)趨勢(shì)，有助于減少?zèng)Q策的盲目性，使經(jīng)營(yíng)管理者易于選擇最優(yōu)方案，作出正確決策。分析計(jì)算公式如：項(xiàng)目目標(biāo)成本=預(yù)計(jì)結(jié)算收入-項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)-稅金以潮州聚賢璟園住宅區(qū)B幢合同為例，對(duì)其施工成本進(jìn)行分析：某工程的簽約合同價(jià)為2592萬，按照歷史15%的利潤(rùn)來算，工程的目標(biāo)利潤(rùn)約為388萬元，其中材料費(fèi)用占65.73%，人工費(fèi)用占14.93%，其他費(fèi)用占4.62%。
3.2構(gòu)建完善的管理體系
（1）要構(gòu)建并強(qiáng)化成本核算考核制度。
在項(xiàng)目施工過程中，為了提升建筑施工企業(yè)的成本意識(shí)，就得通過考核制度來強(qiáng)化員工及各個(gè)施工環(huán)節(jié)的考核力度。另外，為了提升工作人員的工作積極性與主觀能動(dòng)性，還要積極構(gòu)建健全的獎(jiǎng)懲制度。
（2）健全項(xiàng)目成本的核算制度。
為了有效執(zhí)行成本管理，建筑施工企業(yè)應(yīng)積極成立成本管理部門，以便在抓工程進(jìn)度與質(zhì)量的同時(shí)，還能夠控制好成本。
（3）積極健全與優(yōu)化成本核算員的管理制度。
由于成本核算員是成本核算工作的核心，所以不僅要強(qiáng)化成本核算工作人員的考核力度，還要對(duì)其進(jìn)行集中管理與定期或不定期的培訓(xùn)、激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、考核、交流，以便其能將單位項(xiàng)目和自身利益分離。
3.3增強(qiáng)建筑施工企業(yè)的成本管理意識(shí)
（1）要提升建筑施工企業(yè)管理層的成本管理意識(shí)。
基于管理層的重要性，要想在全企業(yè)內(nèi)有效提升成本管理意識(shí)，就得首先提升管理層的成本意識(shí)，只有這樣才能做到層層重視，層層落實(shí)，才能使成本意識(shí)深入到每個(gè)員工的心中，才能提升企業(yè)成本核算管理的能力。
（2）強(qiáng)化建筑施工企業(yè)工作人員的成本意識(shí)。
企業(yè)工作人員不僅要依據(jù)管理層制定的成本計(jì)劃來開展工作，還要樹立牢固的成本意識(shí)。另外企業(yè)為了保障其成本核算的質(zhì)量，還要不斷提升員工的責(zé)任感。
（3）強(qiáng)化建筑施工企業(yè)各部門間的合作關(guān)系。
要想有效的在項(xiàng)目施工中施行成本管理，就得強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各部門間的合作關(guān)系，只有整體的看待施工過程，才能明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，只有權(quán)責(zé)明確了，各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人才能管理好自己環(huán)節(jié)上的成本，從而建筑施工企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)成本管理。
3.4強(qiáng)化建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理
一般建筑施工企業(yè)成本分為工程成本與企業(yè)成本，就當(dāng)前市場(chǎng)情況來看，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是各企業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)。就單一的建筑項(xiàng)目來說，減小成本的方式主要是提升材料、機(jī)械的利用率與有效管理人工費(fèi)用及嚴(yán)格遵照合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程核算；就整個(gè)建筑施工企業(yè)來說，減小成本的方式主要是提升建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理與制定長(zhǎng)期的成本管理計(jì)劃及減少設(shè)備的閑置等。其中提升經(jīng)營(yíng)成本管理的方式有：
（1）要提升經(jīng)營(yíng)管理人員的素質(zhì)。
為了提升經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)市場(chǎng)的判斷力能力與判斷準(zhǔn)確度，企業(yè)要利用培訓(xùn)的方式來不斷提升經(jīng)營(yíng)管理人員的綜合素質(zhì)，為了約束經(jīng)營(yíng)管理人員的工作作風(fēng)，要利用培訓(xùn)與制定制度方式來強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的建設(shè)；
（2）加強(qiáng)企業(yè)資金管理。
強(qiáng)化企業(yè)資金管理的主要方式是提升資金運(yùn)作效率及強(qiáng)化資金的安全性、運(yùn)作方式，其中提升資金運(yùn)作效率是為了保障建筑資金的合理性，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)資金的安全性、運(yùn)作方式是為了增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力，總體來說都是為了成本管理奠定基礎(chǔ)；
（3）擬定建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
為了提升風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的操作性與系統(tǒng)性，企業(yè)要制定一個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，其中經(jīng)營(yíng)管理要通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)來了解企業(yè)成本的虧損情況。
4、結(jié)論
建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)成本管理的過程中，其中要完善成本管理體系。成立專門的經(jīng)營(yíng)管理部門，不斷分析成本管理中遇到的問題，及時(shí)進(jìn)行改善。提高企業(yè)員工的成本意識(shí)和經(jīng)濟(jì)效益觀，將員工的個(gè)人利益和企業(yè)的目標(biāo)、效益緊密聯(lián)系在一起，真正把成本控制落到實(shí)處，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
作者：謝梁鴻 單位：潮州市建筑安裝總公司
一、制約哈爾濱市工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要因素
（一）重工業(yè)偏大的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致能耗居高不下
現(xiàn)行主流的低碳經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中有更多低碳排放的“清潔部門”，那么碳排放量一定會(huì)降低。以工業(yè)結(jié)構(gòu)為例，輕工業(yè)與重工業(yè)對(duì)資源環(huán)境的影響也存在較大差異，在同樣的工業(yè)發(fā)展規(guī)模中，重工業(yè)比輕工業(yè)對(duì)資源環(huán)境的影響要大。目前，哈爾濱市的工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以重工業(yè)為主體，雖然其規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值都有逐漸下降的趨勢(shì)，但是，由于高耗能行業(yè)全部集中于重工業(yè)中，且其綜合能源消費(fèi)量占到重工業(yè)的80％～90％，所以，造成近五年重工業(yè)綜合能耗占規(guī)模以上工業(yè)總綜合能耗的比重居高難下，始終徘徊在86％左右。加之一批熱電聯(lián)產(chǎn)、水泥熟料生產(chǎn)、化工醇、生鐵高爐等高耗能項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，進(jìn)一步推高了重工業(yè)的能耗水平。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化調(diào)整的方向不明確
裝備、食品、醫(yī)藥和石化等四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在哈爾濱市占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，其低碳化調(diào)整的方向和步伐對(duì)哈爾濱市工業(yè)低碳化發(fā)展起到舉足輕重的作用。從低碳角度分析，哈爾濱市四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，石化產(chǎn)業(yè)屬高耗能產(chǎn)業(yè)，綜合能耗占比較高，其中的石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)兩大類行業(yè)屬六大高耗能行業(yè)，兩行業(yè)合計(jì)的企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值和綜合能耗分別占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的3．1％、12．7％和45．5％。哈爾濱市的食品工業(yè)和裝備制造業(yè)其產(chǎn)值占比較大，能源消費(fèi)彈性系數(shù)相對(duì)較低，尤其是裝備制造業(yè)中的絕大多數(shù)行業(yè)，單位能耗均接近于全市最低水平。近年來裝備制造業(yè)陷入發(fā)展困境，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在不斷擴(kuò)大，不符合哈爾濱市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的“提食品、裝備、保醫(yī)藥、限石化”低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。
（三）產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值偏低
目前，哈爾濱市工業(yè)的多個(gè)行業(yè)及其產(chǎn)品都位于產(chǎn)業(yè)鏈低端位置，處于原材料加工或產(chǎn)品初級(jí)加工的低產(chǎn)業(yè)層次、低附加值階段，能耗高、產(chǎn)值低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差，是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。從低碳經(jīng)濟(jì)角度分析，這些行業(yè)或產(chǎn)品的能耗強(qiáng)度均偏高，尤其是對(duì)于高耗能行業(yè)來講，各鏈條能耗強(qiáng)度的差距更加明顯。如水泥行業(yè)，噸熟料綜合能耗比噸水泥能耗平均高出30－40千克標(biāo)煤。而哈爾濱市的多數(shù)水泥企業(yè)都是只生產(chǎn)熟料和水泥，缺少高附加值、低能耗的下游產(chǎn)品。哈爾濱市鋼鐵產(chǎn)品以長(zhǎng)材和普通建筑鋼材為主，扁平材及高附加值的產(chǎn)品少，優(yōu)質(zhì)鋼材目前主要依靠外購(gòu)，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的本地配套率較低。
（四）以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不利于碳減排
哈爾濱市工業(yè)企業(yè)多以低效率、高排放的煤炭作為主要消耗能源。近年來，由于煤炭市場(chǎng)充分放開，優(yōu)質(zhì)原煤價(jià)格不斷上漲，為了降低生產(chǎn)成本，多數(shù)用能企業(yè)在優(yōu)質(zhì)煤中摻燒一定比例熱值低、排放多、價(jià)格低的褐煤，因此需要企業(yè)對(duì)鍋爐和除塵設(shè)備進(jìn)行必要的升級(jí)、改造。但從實(shí)際看，多數(shù)企業(yè)難以承擔(dān)較大的升級(jí)、改造成本，尤其是熱電聯(lián)產(chǎn)和供暖等能源轉(zhuǎn)換型企業(yè)，鍋爐的節(jié)能、減排工藝和技術(shù)升級(jí)緩慢，直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和碳減排效應(yīng)。以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以及在用燃煤鍋爐的技術(shù)現(xiàn)狀和升級(jí)步伐，對(duì)哈爾濱市發(fā)展低碳工業(yè)形成較大阻力。
（五）低碳化升級(jí)改造項(xiàng)目推進(jìn)難度大
為實(shí)現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)，哈爾濱市部分水泥、煉鋼、供熱等高耗能企業(yè)都在積極謀劃上新設(shè)備，延伸能效利用環(huán)節(jié)，利用生產(chǎn)過程中形成的余熱、余氣等資源進(jìn)行發(fā)電、供熱或回收利用，滿足企業(yè)和社會(huì)用電、用熱需要，但是受并網(wǎng)審批的限制，一些綜合效益可觀的項(xiàng)目遲遲不能啟動(dòng)建設(shè)，嚴(yán)重影響和制約著低碳化升級(jí)改造項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。
二、促進(jìn)哈爾濱市工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議
（一）明確工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和重點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)哈爾濱市工業(yè)低碳發(fā)展，必須以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為引領(lǐng)，在存量中改造高碳行業(yè)，在增量中發(fā)展低碳行業(yè)，明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和重點(diǎn)，通過優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)先發(fā)展食品、裝備制造兩個(gè)低碳高產(chǎn)值主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、非金屬礦物制品和黑色金屬冶煉及壓延業(yè)等高耗能產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展紡織、木材加工、印刷、文體用品制造等輕工業(yè)。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新一代電子信息、民用航空、新能源裝備、新材料和生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)低碳示范工程
哈爾濱市必須抓好替代熱源審批、投資、建設(shè)等各環(huán)節(jié)，妥善解決拆除熱源補(bǔ)償問題，最大限度拆除熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散小鍋爐。對(duì)于經(jīng)營(yíng)不善而等待“被政府淘汰”或利用部門監(jiān)管“空隙”偷摸生產(chǎn)的類似企業(yè)，政府決不能棄管或視而不見，而必須摸清其底數(shù)，發(fā)揮低碳節(jié)能專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，輔以經(jīng)濟(jì)、法律甚至是行政手段，對(duì)其進(jìn)行有序淘汰。尤其要對(duì)冶煉、造紙和水泥等高能耗和高污染行業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、資源消耗大的企業(yè)予以優(yōu)先淘汰。同時(shí)，以淘汰落后產(chǎn)能為契機(jī)，加快推進(jìn)高耗能企業(yè)的兼并重組步伐，以典型低碳行業(yè)或企業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)低碳示范地區(qū)和低碳示范園區(qū)，將優(yōu)勢(shì)資源向投入產(chǎn)出效益好的區(qū)域和企業(yè)集中，通過集約化生產(chǎn)，提高能源利用效率。
（三）改善工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
推動(dòng)哈爾濱市能源結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)高碳為主向清潔能源比重不斷增加的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)用能企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新能源裝備制造業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新能源開發(fā)、利用的需要，有助于其實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。一是提高天然氣的應(yīng)用普及率。對(duì)工業(yè)天然氣應(yīng)用、燃?xì)忮仩t研制和改造等予以更大的資金支持，建設(shè)天然氣取代燃煤供暖示范工程，提高城市清潔能源的推廣使用率。二是推進(jìn)新能源的開發(fā)和利用。支持風(fēng)電裝備研制、生產(chǎn)和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)完善風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的電力調(diào)度體系。利用哈電集團(tuán)的先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展建設(shè)中、小型水電廠和抽水蓄能電站。利用哈爾濱市成熟的地?zé)岜眉夹g(shù)，推廣使用地?zé)崮堋９膭?lì)利用城市垃圾、秸稈、大型養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物建設(shè)沼氣或發(fā)電項(xiàng)目。三是探索推進(jìn)分布式能源工程。將分布式能源納入電力和供熱規(guī)劃范疇，按照自用為主、富余上網(wǎng)、因地制宜、有序推進(jìn)的原則，探索在三環(huán)以外新建的居住、商服和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建立分布式能源中心，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)分布式能源與集中供能系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）鼓勵(lì)低碳技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用
一是探索推廣碳捕獲技術(shù)，推進(jìn)碳利用。哈爾濱市可通過政府扶持和企業(yè)投資相結(jié)合的方式，在大型煤電、熱力供應(yīng)及煉油企業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用碳捕集、分離與凈化技術(shù)，將捕集的二氧化碳資源應(yīng)用于食品加工、塑料大棚種植、全降解塑料生產(chǎn)、精細(xì)化工等行業(yè)。二是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)廢棄資源的綜合利用。支持企業(yè)提高資源綜合利用效率，實(shí)施煤渣、鋼渣綜合利用，煤氣、水蒸氣、余熱回收利用，資源化再生利用等資源綜合利用示范項(xiàng)目。尤其要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持哈爾濱市大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)向熱輻射范圍內(nèi)的用熱企業(yè)或居民進(jìn)行并網(wǎng)供熱。
（五）運(yùn)用碳交易市場(chǎng)化運(yùn)作方式
一是規(guī)范自愿減排交易。完善哈爾濱市電力企業(yè)電管理機(jī)制，在鋼鐵、建材等行業(yè)開展減碳自愿協(xié)議試點(diǎn)工作，制定減碳自愿協(xié)議管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)企業(yè)開展自愿減排交易。二是推進(jìn)合同能源管理。積極推廣市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式，在工業(yè)領(lǐng)域引入和推廣合同能源管理機(jī)制，規(guī)范用能企業(yè)（用戶）與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司之間的合作；鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。三是建立碳排放指標(biāo)的考核獎(jiǎng)罰機(jī)制。轉(zhuǎn)變以往通過行政手段向企業(yè)“硬壓”節(jié)能指標(biāo)的做法，通過稅收減免的優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)碳排放行動(dòng)進(jìn)行“獎(jiǎng)勤罰懶”式的調(diào)解，按照既定指標(biāo)的完成情況，對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的企業(yè)減免所得稅，減免部分由未切實(shí)貫徹執(zhí)行政府低碳減排指標(biāo)的企業(yè)承擔(dān)。
作者：杜立興 單位：哈爾濱市政府發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)處
1、低碳經(jīng)濟(jì)下交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)分析
交通產(chǎn)業(yè)是為社會(huì)交通運(yùn)輸需要而服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也帶來了一定的環(huán)境污染。在低碳經(jīng)濟(jì)下，交通產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展應(yīng)該將不斷改變自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低碳排放量，提高城市低碳交通發(fā)展水平等內(nèi)容作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，在此思路下合理的制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)的人口數(shù)量龐大，機(jī)動(dòng)車數(shù)量日益增加，交通模式仍然是采取的傳統(tǒng)的機(jī)非混行模式，機(jī)動(dòng)車的燃料也較為單一，燃料的使用效率不高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，城市車輛擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，這些問題都嚴(yán)重阻礙了交通產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，也阻礙了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率?；诖?，筆者認(rèn)為，目前交通產(chǎn)業(yè)應(yīng)該將節(jié)能減排作為主要的發(fā)展戰(zhàn)略手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)組成部分都制定相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的低碳發(fā)展。主要包括完善交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的高效運(yùn)作、加強(qiáng)交通設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排管理等三方面內(nèi)容。
2、低碳經(jīng)濟(jì)下交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本途徑
2.1積極發(fā)展低碳燃料
目前機(jī)動(dòng)車輛的燃料普遍使用汽油、柴油等高碳排放量的燃料，燃料結(jié)構(gòu)較為單一，這是影響交通產(chǎn)業(yè)碳排放量的主要因素。為此在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念下，交通產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)該從發(fā)展低碳燃料入手制定發(fā)展戰(zhàn)略。目前可以用在交通行業(yè)的低碳燃料主要有乙醇、生物柴油、天然氣、太陽能、電能等等，這些燃料的含碳量較低，若能夠得到大面積的推廣，則勢(shì)必可以在很大程度上改善碳排放量高的交通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。雖然目前低碳燃料并未得到普及，應(yīng)用范圍也較小，但是其應(yīng)用前景十分可觀，需要我們進(jìn)一步極大研究力度，開發(fā)并普及更多低碳燃料。
2.2提高車輛燃油的經(jīng)濟(jì)性
要實(shí)施這一戰(zhàn)略，需要燃料和車輛結(jié)構(gòu)兩方面入手進(jìn)行改進(jìn)。一方面是要積極利用先進(jìn)科技研發(fā)可再生燃料和低碳燃料。一方面要對(duì)車輛的傳動(dòng)裝置和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行有效改進(jìn)，使其在運(yùn)行中所受到的滾動(dòng)阻力進(jìn)一步減小，增大發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行效率，提高燃油燃燒效率，從而實(shí)現(xiàn)低碳排放的效果。在當(dāng)前零碳排放燃料還未全面推廣的形勢(shì)下，通過提高車輛燃油的經(jīng)濟(jì)性無疑是一條非常可行的發(fā)展途徑。
2.3減少高碳強(qiáng)度的出行
目前我國(guó)私家車的數(shù)量越來越多，高碳強(qiáng)度的出行率較大，在此情況下是很難促進(jìn)低碳排放目的的實(shí)現(xiàn)。為此應(yīng)該采取減少高碳強(qiáng)度出行的戰(zhàn)略措施。包括引導(dǎo)人們綠色出行，多選擇公共交通方式出行，或以自行車、步行等慢速交通系統(tǒng)為出行方式。
2.4提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率
提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率戰(zhàn)略是指從系統(tǒng)的角度出發(fā)，通過優(yōu)化整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行，達(dá)到減少能源利用和溫室氣體排放。運(yùn)輸系統(tǒng)效率低的主要表現(xiàn)為交通擁堵，因交通擁堵而導(dǎo)致的燃油消耗和溫室氣體排放并不是個(gè)小數(shù)目。有效的交通管理手段和擁堵緩解政策不僅可以達(dá)到減排的效果，而且可以節(jié)省巨額資金的投入。
2.5碳收費(fèi)
為達(dá)到運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的減排，碳排放與碳交易的收費(fèi)政策是必要的。增加整體碳經(jīng)濟(jì)的花費(fèi)，通過碳排放與交易或是碳稅，為消費(fèi)者和商業(yè)減少C02排放提供經(jīng)濟(jì)刺激。碳收費(fèi)的目的是在不影響生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的前提下，減少運(yùn)輸部門碳排放。對(duì)價(jià)格政策起決定性作用的是高碳出行替代選擇的有效性，這些替代選擇包括使用低碳燃料，購(gòu)買燃油經(jīng)濟(jì)性更好的車輛，使用公共交通或城際鐵路，遠(yuǎn)程辦公，合乘，發(fā)展減少長(zhǎng)距離出行緊湊用地模式。沒有替代選擇，消費(fèi)者就不得不而對(duì)高消費(fèi)或是降低生活質(zhì)量。通過減少出行需求、鼓勵(lì)低碳燃料和節(jié)能車輛的利用，碳排放收費(fèi)政策影響上述所有戰(zhàn)略。
2.6系統(tǒng)性
交通產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，在整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，系統(tǒng)的觀點(diǎn)要始終貫徹其中，各學(xué)科間研究和技術(shù)調(diào)度促進(jìn)節(jié)能減排的最終實(shí)現(xiàn)。例如，通過幾十年的努力，小汽車行駛每100km的耗油量下降了5000，但小汽車總量增加了幾十倍，顯然能源消耗和二氧化碳排放量也增加了許多倍。同樣，軌道交通的建設(shè)成本巨大，運(yùn)營(yíng)時(shí)所有的設(shè)備都在運(yùn)行，從此角度軌道交通本身是高碳排放，但它可以為社會(huì)服務(wù)幾十年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，從減少整個(gè)社會(huì)碳排放的角度看，它是環(huán)保經(jīng)濟(jì)、低碳排放的。新能源新技術(shù)的研究、開發(fā)和利用需要大量的人力、物力和資金投入，但節(jié)能減排的效果和社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資金的投入。
3、結(jié)語
總之，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)交通產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展勢(shì)在必行。本文中所述的幾種發(fā)展戰(zhàn)略是近期交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展可采取的基本途徑，若能夠執(zhí)行到位，可以極大的提高交通產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排效果。
作者：吳晶 單位：黑龍江省農(nóng)墾總局交通運(yùn)輸局
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)推廣的現(xiàn)狀和意義
農(nóng)田耕作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也在向更加科學(xué)化的道路上發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展在一條平緩的道路發(fā)展，但是距離里農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還有一定的距離。也正是在這樣的作用之下，如何將當(dāng)下中國(guó)農(nóng)業(yè)科研成果快速的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)踐當(dāng)中，將生產(chǎn)技術(shù)快速有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就成為當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。究其根本發(fā)展，還是需要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)推廣上下足功夫，因?yàn)樗麄兤鸬健俺猩蠁⑾隆钡淖饔茫麄儞碛修r(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和成果的研究認(rèn)識(shí)，同時(shí)同基層的農(nóng)民群眾緊密聯(lián)系。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)推廣，意義深遠(yuǎn)。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)推廣途徑
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)
在農(nóng)村開展工作當(dāng)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員和技術(shù)推廣人員同農(nóng)村基層群眾接觸實(shí)踐較長(zhǎng)，因此，工作人員要想做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，要必須要具備端正的態(tài)度和良好的品德。其次，他們還需要具備過硬的專業(yè)技術(shù)，這樣才可以保證在實(shí)際的指導(dǎo)工作當(dāng)中，發(fā)揮自身的核心作用。因此，這就要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理員和技術(shù)推廣從業(yè)人員必須不斷地學(xué)習(xí)和加強(qiáng)自身思想修養(yǎng)、個(gè)性品質(zhì)等培養(yǎng)。通過綜合素質(zhì)的提升，才能夠保證他們?cè)趯?shí)踐工作當(dāng)中，正確的處理人際關(guān)系、解決實(shí)際工作中的難題、對(duì)待工作中的挫折等方面的問題。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)推廣人員工作的重心除了傳授先進(jìn)的管理技術(shù)之外，還要跟廣大的農(nóng)村基層群眾一起進(jìn)行溝通，來了解實(shí)際問題，解決當(dāng)下難題，因此，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)，能夠幫助他們自覺地運(yùn)用正確科學(xué)的方法，控制和調(diào)節(jié)心理波動(dòng)與情緒變化，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員經(jīng)常保持一種穩(wěn)定、冷靜、清醒的精神狀態(tài)，進(jìn)而恰當(dāng)?shù)胤治觥⒎€(wěn)妥地處理各種復(fù)雜問題，正確地分析推廣對(duì)象的心理活動(dòng)。從而，幫助為農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。
2.提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)推廣領(lǐng)域當(dāng)中，除了強(qiáng)調(diào)與農(nóng)村基層群眾的溝通之外，更加考驗(yàn)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平。因?yàn)檗r(nóng)村農(nóng)田農(nóng)業(yè)都屬于一線的實(shí)踐階段，要想做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)技推廣工作，需具備精湛的專業(yè)知識(shí)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其特殊性，周期長(zhǎng)、見效慢，若業(yè)務(wù)水平不過關(guān)或存在指導(dǎo)失誤，就會(huì)造成損失。而且，造成的損失往往是周期較長(zhǎng)的大范圍損失，因此，提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)推廣而言具有重要意義。近年來，農(nóng)村農(nóng)田治理當(dāng)中，基層的農(nóng)民群眾存在著較多的誤區(qū)，其中農(nóng)田漫灌、盲目使用除草除蟲的化學(xué)藥劑等都是較為顯著的問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)推廣人員應(yīng)當(dāng)在這方面進(jìn)行重點(diǎn)的技術(shù)推廣和知識(shí)解說，因?yàn)榛瘜W(xué)防止方法不當(dāng)，不僅會(huì)影響農(nóng)作物產(chǎn)量，還會(huì)大面積的污染農(nóng)田、水源環(huán)境，破壞生態(tài)環(huán)境。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員和技術(shù)推廣人員在這方面就需要擴(kuò)展知識(shí)面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，這樣才能使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作起到對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)、增收的作用，真正的發(fā)揮自身的價(jià)值作用。
3.正確處理好與農(nóng)民的關(guān)系
在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)推廣人員是實(shí)踐隊(duì)伍當(dāng)中的重要組成部分。因?yàn)閲?guó)家各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員都具有雙重任務(wù)，一是要完成國(guó)家下達(dá)的推廣任務(wù)，二是要為農(nóng)民服務(wù)。因此，就要求負(fù)責(zé)管理和技術(shù)推廣的人員能夠在實(shí)踐指導(dǎo)當(dāng)中，發(fā)揮自身的核心作用。推廣人員切忌在生產(chǎn)中和指導(dǎo)過程中流露出高姿態(tài)，應(yīng)注意與農(nóng)民相融合，以提高溝通的效果。技術(shù)推廣和管理人員應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)踐，同基層的農(nóng)民群眾保持平等的溝通，密切加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)民之間的聯(lián)系。這樣，才可以保證對(duì)于農(nóng)民自身受到的困擾問題有切實(shí)的了解，這樣才能夠具有針對(duì)性的對(duì)于問題進(jìn)行解決。同時(shí)，也可以在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員解決實(shí)際問題的能力，提升基層群眾對(duì)于技術(shù)推廣和管理人員的信任，以便農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案時(shí)更能切合農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際。這樣，在兩者相互協(xié)作，融洽的環(huán)境下，保證工作科學(xué)有效的完成。在技術(shù)推廣和管理當(dāng)中，只有與農(nóng)民進(jìn)行有效地溝通，才能獲取農(nóng)民在實(shí)際生產(chǎn)中所需要的技術(shù)、服務(wù)等信息，進(jìn)而開展針對(duì)性的推廣服務(wù)，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的穩(wěn)定發(fā)展。
作者：劉鳳云 單位：赤峰市阿魯科爾沁旗天山街道辦事處
一、當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r
當(dāng)前，農(nóng)村金融正處于改革創(chuàng)新階段，并取得了顯著成就，但是，從農(nóng)村金融發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)看，其發(fā)展的水平并不高。目前，農(nóng)村的大部分貸款集中流向于第二三產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上的貸款很少，這就致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中缺少必要的資金支持，從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。從目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀看，其規(guī)模與數(shù)量都無法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，與此同時(shí)，金融機(jī)制不夠完善，其緩慢的發(fā)展速度致使農(nóng)村金融的優(yōu)勢(shì)作用無法實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)村金融改革的深入發(fā)展，其創(chuàng)新性成果推進(jìn)了農(nóng)村金融的進(jìn)一步發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系
(一)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者之間所存在的關(guān)系
在深入研究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間關(guān)系前，有必要明確農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，從而才能夠從整體上掌握當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的影響作用?；诖?，本文采用線型回歸分析法，從農(nóng)副業(yè)、種植業(yè)以及農(nóng)民收入三個(gè)方面進(jìn)行了分析。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款時(shí)，除農(nóng)副影響值為正以外，對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入總量的影響都為負(fù)值，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)影響很大，因此，金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的影響作用并不大。這就充分說明當(dāng)前農(nóng)村金融的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而無法發(fā)揮自身的作用，因此，深入分析農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)，也只有正確的把握好二者之間的關(guān)系，才能將農(nóng)村金融的發(fā)展推上嶄新的高度。
(二)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系集中表現(xiàn)在前者對(duì)后者增長(zhǎng)機(jī)制的影響上。農(nóng)村金融的創(chuàng)新與發(fā)展，有效的提升了金融系統(tǒng)的效率，從而優(yōu)化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產(chǎn)率得到了提升，進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在農(nóng)村金融發(fā)展的過程中，農(nóng)村的金融市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)的過程中，得到了進(jìn)一步的發(fā)展與完善，金融行業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過程中，就會(huì)增加自身的吸儲(chǔ)能力。而儲(chǔ)蓄率的提升就會(huì)使儲(chǔ)蓄份額不斷加大，這就帶動(dòng)了農(nóng)村投資的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是，農(nóng)村金融的發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率的下降，農(nóng)村金融的不斷發(fā)展與完善，使資本的流動(dòng)性變強(qiáng)，進(jìn)而金融風(fēng)險(xiǎn)得到分散，而儲(chǔ)戶能夠根據(jù)自己所需隨著在金融機(jī)構(gòu)取得現(xiàn)金，這就使儲(chǔ)蓄率下降。利率是影響儲(chǔ)蓄率的原因之一，而由于利率是根據(jù)金融市場(chǎng)的發(fā)展而變化的，所以，儲(chǔ)蓄率的升降是非固定性的，但是無論儲(chǔ)蓄率升降，都能夠充分的證明農(nóng)村金融的發(fā)展影響到了儲(chǔ)蓄率，從而影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)村金融的發(fā)展還通過“轉(zhuǎn)化率”的方式影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。金融儲(chǔ)蓄在發(fā)展過程中，逐漸向金融投資轉(zhuǎn)化，當(dāng)金融發(fā)展水平得到提升時(shí)，其投資的轉(zhuǎn)化率也會(huì)得到相應(yīng)的提高，這是金融體系自身所具備的功能。具體轉(zhuǎn)化過程為：金融體系首先通過吸儲(chǔ)的方式，實(shí)現(xiàn)成本積累，通過支付信息成本來實(shí)現(xiàn)對(duì)所吸儲(chǔ)蓄的控制，這樣實(shí)現(xiàn)投資的過程中，金融機(jī)構(gòu)就獲得了利潤(rùn)。而在所獲得資源中，存在著一部分無法控制的資源，這部分資源無法通過投資的方式進(jìn)行利潤(rùn)的轉(zhuǎn)化，因而便以存貸差的方式轉(zhuǎn)入金融機(jī)構(gòu)以及證券商。在整個(gè)資源優(yōu)化配置的過程中，金融的運(yùn)作率得到了進(jìn)一步的提高，從而通過成本的降低，在實(shí)現(xiàn)利益最大化的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村金融走向了市場(chǎng)化的道路，這就為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平奠定了基礎(chǔ)。
三、結(jié)論
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平，但是，綜合當(dāng)前現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析結(jié)果，農(nóng)村金融的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚未起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款是當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。因此，要想充分的發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，就需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷的加大貸款的力度，從而才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)收入，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。與此同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要注重與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作，全力支持農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，從而間接的提高自身的貸款力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
作者：姜國(guó)新 單位：遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的理論概況
1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵
從20世紀(jì)90年代初期，巨大的信息量，低成本、高效率的信息流動(dòng)等等，這些都使人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活方式開始發(fā)生變化，新形式和新特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在社會(huì)中涌現(xiàn)，人們把這種經(jīng)濟(jì)狀況稱為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最初是指網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括電信、電力、交通（公路、鐵路、航空）等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。由于這些行業(yè)共同具有“網(wǎng)絡(luò)”式的結(jié)構(gòu)特征和由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)特征，所以被稱為“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”。關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”的定義，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)者有不同的看法。本文采用的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家烏家培給網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所下的定義。他認(rèn)為“：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”他還指出“對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)可以從不同層面去認(rèn)識(shí)它。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)這一層面來看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是有別于游牧經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息經(jīng)濟(jì)或知識(shí)經(jīng)濟(jì)，由于所說的是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，所以它又是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。“”從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中觀層面來看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是與電子商務(wù)緊密相連的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，既包括網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易又包括網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、以及其他商務(wù)性網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，還包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的建設(shè)、生產(chǎn)和提供等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。“”從企業(yè)營(yíng)銷、居民消費(fèi)或投資的微觀層面來看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)則是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大市場(chǎng)或大型的虛擬市場(chǎng)?！?
2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的理論特征
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)階段表現(xiàn)出更多的、新的特征。這些特征包括（:1）開放互連性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使各種經(jīng)貿(mào)往來都是雙向互動(dòng)。（2）效率高效性。信息技術(shù)令任何信息都可以轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式以接近光速的速度進(jìn)行傳輸。（3）經(jīng)濟(jì)資源全球共享化。世界互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)空間加大，不僅局限于某個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域，甚至超越國(guó)界，深入到世界的每一個(gè)角落進(jìn)行交流和相互依存。（4）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)虛擬化。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)打破傳統(tǒng)的物理市場(chǎng)，在物理市場(chǎng)進(jìn)行交易的同時(shí)也在虛擬市場(chǎng)也進(jìn)行交易活動(dòng)。虛擬商場(chǎng)、虛擬銀行等紛紛涌現(xiàn)更加大了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的虛擬化。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)現(xiàn)代企業(yè)生存的影響分析
1.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使企業(yè)可以將員工、經(jīng)銷商和客戶聯(lián)系起來，共同構(gòu)成一個(gè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)讓企業(yè)基層員工也可以聽到董事長(zhǎng)的安排，可以從任何地方立即得到很多信息，信息可及時(shí)地傳播到各處。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的另外一個(gè)轉(zhuǎn)型就是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的虛擬化和組織決策分散化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，改變了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，主要表現(xiàn)為：縮短企業(yè)生產(chǎn)周期，交易成本的降低，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。
2.企業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)個(gè)性化
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的突破傳統(tǒng)的規(guī)模生產(chǎn)，個(gè)性化需求出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在整個(gè)市場(chǎng)交易中，市場(chǎng)消費(fèi)由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)型為私人訂制，消費(fèi)者的需求成為市場(chǎng)的主導(dǎo)，這是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)扭轉(zhuǎn)的一個(gè)必然趨勢(shì)。當(dāng)然，發(fā)展科技同樣重要，但是發(fā)展科技的前提就是要滿足消費(fèi)者定制需求，這樣才會(huì)占有市場(chǎng)。
3.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作常態(tài)化
社會(huì)上各個(gè)產(chǎn)業(yè)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)而發(fā)生改變，它不僅是新興產(chǎn)業(yè)的孕育基地，更是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的空間。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的全員化，企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)逐漸由線下轉(zhuǎn)為線上，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)方式也發(fā)生了改變。首先是企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)范圍擴(kuò)大化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境使企業(yè)間價(jià)值創(chuàng)造能力出現(xiàn)融合現(xiàn)象，同行業(yè)同領(lǐng)域間的競(jìng)爭(zhēng)已不在于此。其次是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)要素上的改變。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在成本和質(zhì)量等要素同等的前提下，拼的就是時(shí)間和技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在銷售渠道上產(chǎn)生了多元化，同時(shí)也及時(shí)更新產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷售業(yè)績(jī)，因此時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)變得越來越重要。
三、小結(jié)
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，把企業(yè)帶到了新環(huán)境，充分利用網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)可以令企業(yè)站穩(wěn)腳跟。企業(yè)面對(duì)如此巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,需要用科學(xué)發(fā)展的眼光，結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)、主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)化。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路。
作者：赫遠(yuǎn)揚(yáng) 單位：遼寧省統(tǒng)計(jì)局資料中心
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求財(cái)務(wù)創(chuàng)新
1.財(cái)務(wù)理論基礎(chǔ)的創(chuàng)新
從目前來看，根據(jù)我國(guó)的財(cái)務(wù)情況，首要?jiǎng)?chuàng)新的就是財(cái)務(wù)理論基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)理論基礎(chǔ)，必須在緊緊圍繞企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，將經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)有機(jī)結(jié)合。特別是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)中的財(cái)務(wù)管理理論。一方面，財(cái)務(wù)學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論。隨著二者的發(fā)展，制度財(cái)務(wù)學(xué)、交易費(fèi)用財(cái)務(wù)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)學(xué)等一批財(cái)務(wù)學(xué)科也相應(yīng)地得到了迅速發(fā)展。
2.財(cái)務(wù)目標(biāo)與對(duì)象的創(chuàng)新
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的沖擊，財(cái)務(wù)理論不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了一種新的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位即“相關(guān)利益主體”。與之前的“股東最大化”相比，財(cái)務(wù)管理雖然有了一定的進(jìn)步。但是還是很難將其表述為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。也有人提出顧客價(jià)值最大化才是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的本質(zhì)。但是事實(shí)上，相關(guān)利益主體利益最大化和顧客價(jià)值最大化的本質(zhì)是相同的。它們都符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變遷的需求。
3.財(cái)務(wù)方法與手段的創(chuàng)新
在網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用，傳統(tǒng)的籌資融資方式已經(jīng)發(fā)生變化。例如，網(wǎng)上銀行的出現(xiàn)，大大縮短了籌資融資的時(shí)間，減少了費(fèi)用成本。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，規(guī)模經(jīng)濟(jì)讓位范圍經(jīng)濟(jì)已是必然趨勢(shì)。這就要求人們的財(cái)務(wù)手段要不斷創(chuàng)新。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，戴爾成功走出了自己的模塊化網(wǎng)絡(luò)企業(yè)模式，這就為眾多企業(yè)樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。通過網(wǎng)絡(luò)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷的靈活性，完善網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)手段的，使得企業(yè)凸顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)創(chuàng)新的途徑
1.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)多元化
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的“股東財(cái)富最大化”和“利潤(rùn)最大化”等財(cái)務(wù)管理目標(biāo)以明顯不在適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在客戶目標(biāo)和業(yè)務(wù)流程都發(fā)生改變的情況下，重新定位企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)已是必然。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)中沒有出現(xiàn)的相關(guān)利益主體的利益及其利益協(xié)調(diào)化、企業(yè)的前瞻經(jīng)濟(jì)及其增加值以及社會(huì)責(zé)任等等都成為了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)務(wù)管理目標(biāo)重要組成部分。
2.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，企業(yè)理財(cái)所面臨的情況和問題是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)管理所無法比擬的。因此，企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新迫在眉睫。例如，如何利用金融衍生工具來有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；如何在資本經(jīng)營(yíng)興起的今天，如何更加有效的運(yùn)用資本；如何建立計(jì)算機(jī)理財(cái)系統(tǒng)等等。歸根結(jié)底，企業(yè)只有不斷地創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法，才能適應(yīng)當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下不斷改變的理財(cái)環(huán)境。
3.創(chuàng)新財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)或者說不能滿足新理財(cái)環(huán)境的需要。這就要求在新的經(jīng)濟(jì)條件下必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)。新的財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)將會(huì)去除傳統(tǒng)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)中多余的管理層次和中間管理人員，以便提高信息傳遞的快捷性、準(zhǔn)確性。
4.提高財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新能力
進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才將處于未來社會(huì)的核心地位。因此，想要更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，就必須要提高財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新能力。一方面，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之在工作中不斷提高；另一方面，要提高高等教育，特別是高等財(cái)務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量和受眾人群，著重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。
三、結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，企業(yè)財(cái)務(wù)管理只有根據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的改變作相應(yīng)的調(diào)整，才能更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)。改變必然有困難，但是只有克服困難，才會(huì)更好地發(fā)展。
作者：吳云娟 單位：連云港市灌云質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制的不足
1.立法方面
(1)立法單一，層級(jí)較低，缺乏權(quán)威。
我國(guó)在規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境方面除了制定了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，輔之以《商標(biāo)法》《廣告法》等在單個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行約束之外，并沒有其他相關(guān)法律。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及給競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)帶來的沖擊迫使我國(guó)頒布了一系列的部門規(guī)章、司法解釋、行政法規(guī)和自律公約，在一定程度上對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)起到了規(guī)制的作用，但是這又導(dǎo)致了多頭立法的現(xiàn)象，使得立法的層級(jí)較低，不具有權(quán)威性，單一的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的滯后性無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)，致使網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象愈演愈烈。
(2)法律覆蓋范圍不足，主體不明確。
我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主體是經(jīng)營(yíng)者，而經(jīng)營(yíng)者是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他組織和個(gè)人，這就暗指主體是需要登記注冊(cè)的。但是我國(guó)很多網(wǎng)絡(luò)上的經(jīng)銷商大都是未經(jīng)注冊(cè)登記的個(gè)人或者組織;而且《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中規(guī)定的服務(wù)是營(yíng)利性服務(wù)，而那些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為用戶提供免費(fèi)服務(wù)以獲取點(diǎn)擊量，從而賺取高額的廣告費(fèi)用又該如何規(guī)制，也是有待探討的。法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體以及違法行為范圍的覆蓋面不足，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者利用這一法律缺陷進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從而達(dá)到不受法律規(guī)制還能獲取超額利潤(rùn)的效果。
(3)賠償金額不明確。
在我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，損害賠償被限定在1～20萬之間，當(dāng)無法計(jì)算損害賠償金額時(shí)，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者在其侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲利潤(rùn)為賠償金額，這就使得我國(guó)關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的賠償金額計(jì)算方法不明確，并且處罰力度不高。由于賠償金額過低，讓企業(yè)的違法成本過低，無法起到震懾不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者的作用，受侵害的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者也得不到合理的賠償。
2.司法方面
(1)訴訟時(shí)間過長(zhǎng)，無法及時(shí)阻止違法行為。
由于我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的司法實(shí)踐尚不成熟，法官在審理相關(guān)案件時(shí)也沒有可以依據(jù)的專門法，導(dǎo)致案件的審理時(shí)間過長(zhǎng)，使得經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的維權(quán)道路更加艱難。在我國(guó)民事訴訟案件的審理過程中，中、基層法院承受著巨大的壓力，而網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的訴訟案件大多集中在各地的中級(jí)人民法院，這就影響了案件審理的效率和質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)本身就具有即時(shí)性，過多的拖延訴訟時(shí)間會(huì)導(dǎo)致電子證據(jù)的惡意損毀，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的勝敗訴也會(huì)產(chǎn)生一定影響。
(2)電子證據(jù)的取證、舉證制度不完善。
網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要是依賴網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，所以電子證據(jù)就成為解決當(dāng)事人糾紛的關(guān)鍵?？墒请娮幼C據(jù)進(jìn)入我國(guó)司法實(shí)踐領(lǐng)域的時(shí)間并不長(zhǎng)，我國(guó)在電子證據(jù)取證和舉證方面存在很大的技術(shù)難度。電子證據(jù)具有的無形性、多樣性、易破壞性和高技術(shù)性，使得不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者可以隨時(shí)對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行破壞和刪除，這也給承擔(dān)舉證責(zé)任的被侵權(quán)人帶來很大難度。我國(guó)目前的司法隊(duì)伍中掌握電子證據(jù)方面的專業(yè)技術(shù)人才并不多，辨別電子證據(jù)真?zhèn)蔚哪芰€不夠，采集電子證據(jù)的設(shè)備也沒有達(dá)到世界先進(jìn)水平，對(duì)這方面的資金投入不多等等原因都制約著電子證據(jù)的使用和發(fā)展。
(3)公益訴訟制度尚未應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中。
網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)面向全人類、全社會(huì)的信息技術(shù)手段，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯的也就不單單是某個(gè)個(gè)體的利益，而是廣大網(wǎng)民的利益。可是真正通過訴訟程序進(jìn)行維權(quán)的卻只有少數(shù)。當(dāng)廣大消費(fèi)者和使用者的權(quán)益受到侵害時(shí)，他們并不知道應(yīng)該怎樣進(jìn)行維權(quán)。新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十七條規(guī)定“對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟”，這就說明我國(guó)已經(jīng)將公益訴訟應(yīng)用到消費(fèi)者的維權(quán)道路上來。但是由于我國(guó)在《民事訴訟法》中明確公益訴訟制度的時(shí)間較晚，在實(shí)踐中對(duì)公益訴訟制度的應(yīng)用還僅僅局限于環(huán)境領(lǐng)域，所以還存在很多不足，比如訴訟費(fèi)用的承擔(dān)、賠償費(fèi)用的分配等相關(guān)問題還沒有相關(guān)的規(guī)定，就使公益訴訟制度無法在網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中推廣。
3.執(zhí)法方面
(1)執(zhí)法部門缺乏獨(dú)立性。
我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法部門不具有獨(dú)立性，在法律法規(guī)授權(quán)下，其他部門亦可參與執(zhí)法，造成多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。這樣不僅會(huì)使執(zhí)法資源過多浪費(fèi)，還會(huì)造成執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，各部門相互推諉等現(xiàn)象的出現(xiàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)既要受上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要服從同級(jí)地方人民政府的行政領(lǐng)導(dǎo)，使其執(zhí)法過程可能受到地方政府的干擾，執(zhí)法部門不具有獨(dú)立性。
(2)執(zhí)法投入不足。
我國(guó)工商行政管理部門主要職責(zé)有很多，不僅要對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行執(zhí)法，還要處理很多行政管理工作，再加上網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段和方式多樣，又加大了工商行政管理部門的工作量，因此工商行政管理部門很難對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為投入大量精力進(jìn)行專一執(zhí)法，就導(dǎo)致了本來執(zhí)法難度就高的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為難以得到更好的規(guī)制。并且網(wǎng)絡(luò)本身具有極高的技術(shù)性，但是我國(guó)的工商行政管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)這一高技術(shù)含量行為的執(zhí)法能力還未達(dá)到一定水平，致使執(zhí)法效果不理想。
(3)巡查手段落后，時(shí)效性不強(qiáng)。
網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)隨時(shí)變化的經(jīng)濟(jì)載體，各大企業(yè)的網(wǎng)站也是在不斷更新和發(fā)展的，而我國(guó)的執(zhí)法部門仍然采用傳統(tǒng)的巡查手段，無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理，并且簡(jiǎn)單滯后的巡查手段還會(huì)造成時(shí)間和精力的浪費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施者通過發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)對(duì)執(zhí)法部門落后傳統(tǒng)的巡查方式，他們?cè)趫?zhí)法部門尚未發(fā)現(xiàn)或剛發(fā)現(xiàn)其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)便采取毀滅證據(jù)等措施，這對(duì)被侵權(quán)人維護(hù)其合法利益造成不良影響。
二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制的完善
1.立法方面的完善
(1)在完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的同時(shí)制定網(wǎng)絡(luò)專門法。
規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為一方面要推進(jìn)對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修改，另一方面要加快網(wǎng)絡(luò)專門法的制定，使二者成為普通法和特別法的關(guān)系。這不僅能解決我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多頭立法、權(quán)威不足、層級(jí)較低的現(xiàn)象，還能更好地規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。美國(guó)針對(duì)域名使用制定了《域名和通用網(wǎng)址法》，德國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)制定了《信息與通用服務(wù)法》。我國(guó)可以借鑒美國(guó)和德國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，制定專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律，明確新興的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型，并對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)名詞做出規(guī)范定義，例如域名搶注、視框鏈接、默認(rèn)設(shè)置等。
(2)擴(kuò)大主體和違法行為的范圍。
①擴(kuò)大主體范圍。規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的前提就是要確定網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)主體范圍，應(yīng)該制定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)其在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的行為，不論提供的是否為營(yíng)利性服務(wù)，只要通過提供的服務(wù)進(jìn)行直接或者間接的獲利，即應(yīng)視為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主體;應(yīng)該進(jìn)行登記注冊(cè)相關(guān)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且提供詳細(xì)準(zhǔn)確的登記信息，以便相關(guān)部門進(jìn)行備案和公示。②擴(kuò)大違法行為的范圍。對(duì)違法行為范圍的規(guī)定決定了法律適用范圍的大小。由于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的形式多樣，德國(guó)在修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)增加了一般條款，并保留了原來的列舉條款，使二者相結(jié)合以便應(yīng)對(duì)無法全面列舉的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為方式。我國(guó)在制定網(wǎng)絡(luò)專門法和修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)也可采取此種方法。制定列舉條款時(shí)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的特殊性增加典型的和高頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)定一般條款時(shí)，引入商業(yè)道德作為判定是否屬于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)明確法定賠償金額。
我國(guó)可以通過設(shè)立保證金制度，并由法官對(duì)損害賠償進(jìn)行推定以解決賠償金額不明確的現(xiàn)象。由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者向中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)或者其他相關(guān)部門繳納一定金額的保證金，并將保證金額予以公示，在網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生后，可以提取相應(yīng)的保證金作為先行賠償。同時(shí)，在設(shè)定懲罰性賠償金額時(shí)，不僅要對(duì)上限進(jìn)行規(guī)定，還要設(shè)置下線，提高《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中規(guī)定的一萬元的最低賠償金額，防止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者利用違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所獲利潤(rùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行違法行為。
2.司法方面的完善
(1)提高訴訟效率。
提高網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟效率的方法之一就是制定審限制度，根據(jù)案件的難易程度、審理級(jí)別的不同設(shè)定不同的審理期限，合理壓縮各訴訟環(huán)節(jié)的時(shí)間。另外，也可以通過合理調(diào)配各級(jí)法院中的人力資源來提高訴訟效率。設(shè)置合理的調(diào)配制度，將本轄區(qū)內(nèi)受理案件量少的法院中的法官或其他工作人員就近分流到案件量大的法院，協(xié)助其審理網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，并且規(guī)定只可以是上級(jí)人民法院調(diào)配到下級(jí)人民法院，而不能有下級(jí)人民法院到上級(jí)人民法院進(jìn)行協(xié)助審理案件，避免下級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件進(jìn)行偏袒，影響司法公正。
(2)加強(qiáng)對(duì)電子證據(jù)的規(guī)制。
①電子證據(jù)的采集和保全。針對(duì)電子證據(jù)的易損壞性，制定電子證據(jù)的保全制度是規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的必要手段。我國(guó)可以通過建立專門的電子證據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)電子證據(jù)的采集、認(rèn)定、審查、辨析和保存等相關(guān)程序進(jìn)行統(tǒng)一管理執(zhí)行，培養(yǎng)專業(yè)的辦案人員，加大對(duì)電子證據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資金投入，完善相應(yīng)設(shè)施以保證電子證據(jù)的真實(shí)性和完整性。②建立舉證責(zé)任倒置原則勢(shì)在必行。由網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者承擔(dān)舉證責(zé)任，不僅可以提高處于弱勢(shì)群體的被侵權(quán)人的勝訴幾率，還能在一定程度上維護(hù)訴訟公平，提高訴訟效率，減輕被侵權(quán)人承擔(dān)過高的電子證據(jù)舉證責(zé)任。
(3)完善和推廣公益訴訟制度。
公益訴訟是為了維護(hù)公共利益而提起的訴訟。新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)賦予了消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟的資格，對(duì)于還沒有明確規(guī)定的訴訟費(fèi)用承擔(dān)情況，我國(guó)可以設(shè)立專門的基金委員會(huì)，由政府撥款或社會(huì)捐款等形式提供相關(guān)費(fèi)用，也可以在賠償金額中提取適當(dāng)金額作為訴訟費(fèi)用，但要保證訴訟費(fèi)用的公開和透明。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以認(rèn)定后，對(duì)于公共利益的損害賠償可由消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行保管，廣大消費(fèi)者可以根據(jù)其消費(fèi)證明及有關(guān)證據(jù)到消費(fèi)者協(xié)會(huì)領(lǐng)取適當(dāng)?shù)馁r償。
3.執(zhí)法方面的完善
(1)建立專門的執(zhí)法部門。
為規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，工商行政管理部門必須要建立專門的獨(dú)立執(zhí)法部門，這不僅能夠緩解工商行政管理部門職責(zé)過多的現(xiàn)象，還能避免多頭執(zhí)法，各部門間互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部門的建立要以專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員為核心，嚴(yán)格規(guī)范審查、備案、公開制度，對(duì)執(zhí)法的結(jié)果進(jìn)行公開公示，以保障公民的知情權(quán)，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。
(2)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳教育力度。
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是提高執(zhí)法水平的關(guān)鍵。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的專業(yè)性和技術(shù)性，要不斷提高執(zhí)法者的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，組織學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和對(duì)電子證據(jù)的辨別能力、技術(shù)應(yīng)用與相關(guān)知識(shí)，使得執(zhí)法工作能夠與時(shí)俱進(jìn)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)反網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的宣傳，強(qiáng)化消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，使其深入了解網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)侵害其知情權(quán)和選擇權(quán)。
(3)建立網(wǎng)絡(luò)巡查數(shù)據(jù)庫(kù)。
網(wǎng)絡(luò)巡查數(shù)據(jù)庫(kù)的建立可以為執(zhí)法人員提供高效便捷的執(zhí)法途徑。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的整合建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，定期向上級(jí)報(bào)送相關(guān)的巡查情況，一旦發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為就要進(jìn)行及時(shí)的初步取證，保存相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行公示，做好反饋和檢查的工作。這不僅能夠節(jié)約執(zhí)法資源，還能夠大大提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法效率。
三、結(jié)論
在規(guī)制我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，增設(shè)一般條款，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，提高違法成本都是制定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特別法的要求。舉證責(zé)任倒置、電子證據(jù)的采集以及公益訴訟的推廣是時(shí)代的需求，也是規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。獨(dú)立和專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍是制約網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的保障。只有立法、司法和執(zhí)法相結(jié)合，才能保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
作者：孫菁澤 周甲文 單位：沈陽工程學(xué)院法律系
1工業(yè)化背景下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況是我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策方針等宏觀的晴雨表。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常是以國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件及市場(chǎng)環(huán)境等，以此為依據(jù)來確定未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的。工業(yè)化背景下，我們要想保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，就需要不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
2工業(yè)化背景下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題
雖然當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，但是社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并沒有跟上發(fā)展的步伐，在發(fā)展的過程中還存在相當(dāng)多的問題，如果不能找出目前存在的問題，必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康、穩(wěn)步的發(fā)展。
2.1基層領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引起足夠的重視
部分基層領(lǐng)導(dǎo)的文化素質(zhì)比較低，對(duì)上級(jí)的規(guī)章制度沒有很好地執(zhí)行，更沒有從思想上引起足夠的重視。村領(lǐng)導(dǎo)往往不能建立起市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，不能通過工業(yè)化的生產(chǎn)方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需要較長(zhǎng)時(shí)間的投資，但農(nóng)業(yè)項(xiàng)目收益率相對(duì)較低，很多銀行不愿意提供貸款，而政府又不能提供有效的政策服務(wù)，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。
2.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱
目前在我國(guó)還存在相當(dāng)大一部分的集體經(jīng)濟(jì)，如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。但是當(dāng)前作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基層人員，由于其自身素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，受其思維和思想的限制，這些基層人員往往不能適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求。此外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的體制也不健全，不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能保證
在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了較快的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也在逐年上升，但受農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍然很低，有時(shí)由于種植不合理，還會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3工業(yè)化背景下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
新型工業(yè)化將推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將通過信息化帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的各種問題，本文提出了適合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，以期能夠及時(shí)地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高水平地發(fā)展。
3.1使基層領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須從基層領(lǐng)導(dǎo)抓起，讓他們從思想和行動(dòng)上都引起足夠的重視。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，實(shí)行規(guī)范化管理。同時(shí)還要定期地對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，讓村干部進(jìn)行調(diào)研并撰寫農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，從宏觀上把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。與此同時(shí)還應(yīng)該充分地發(fā)揮村民的民主監(jiān)督作用，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策能夠落到實(shí)處。
3.2加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入
加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急，資金是農(nóng)村建設(shè)一個(gè)重要的制約因素，因此我們應(yīng)當(dāng)采取有效措施加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入力度。一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)給予優(yōu)惠的政策，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或農(nóng)產(chǎn)品加工減免稅率，同時(shí)也要采取強(qiáng)制措施使農(nóng)村信貸投入有保障；另一方面，要加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，通過多種渠道提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，最大可能地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
3.3完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制
新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，一個(gè)完善的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，利用農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，科學(xué)帶領(lǐng)農(nóng)民致富。
3.4實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
目前很多農(nóng)村為了適應(yīng)市場(chǎng)的需求，已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變個(gè)體經(jīng)營(yíng)為規(guī)模性經(jīng)營(yíng)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工來增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，特別是打造“農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)”對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起帶頭作用。目前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有多種方式，包括加工業(yè)、手工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的等。農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力增多也在一定程度上為發(fā)展小型手工業(yè)提供了優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村的手工業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求而在農(nóng)村得到了迅速規(guī)模化發(fā)展。除此之外，農(nóng)民專業(yè)合作社也加快了龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一個(gè)重要途徑。3.5加大農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，研發(fā)了一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，一些學(xué)術(shù)成果也實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。
4結(jié)語
在社會(huì)主義新型工業(yè)化的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式也發(fā)生了根本性的改變。眾所周知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有基礎(chǔ)地位，因此我們必須采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過對(duì)工業(yè)化背景下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)加大投入、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理等對(duì)策，從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展提供了保障。
作者：高煥芬 單位：云南省會(huì)澤縣樂業(yè)鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容
1.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，保證相關(guān)政策措施的落實(shí)，強(qiáng)化負(fù)擔(dān)反彈工作，從而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在監(jiān)督工作中，對(duì)資金以及勞動(dòng)統(tǒng)籌做好分配工作，并對(duì)工作的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)督，設(shè)立完善的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)管理工作落到實(shí)處。
2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)及合作經(jīng)濟(jì)體系的建立。
要保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量和效果，需要建立完善的服務(wù)體系，保證管理工作的順利開展，明確管理流程和管理資源，根據(jù)管理工作的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的程度，建立多樣化的農(nóng)民合作形式，并做好探究和借鑒工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)化合作。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，主要分為五類，首先是科技服務(wù)合作社，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣和使用有著積極作用。其次是農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的合作社。第三是農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)合作社，成員需要按時(shí)交納會(huì)費(fèi)，資金主要集中于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)銀行中，使農(nóng)民享受一定的福利待遇。第四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以土地入股，并進(jìn)行分紅。最后是服務(wù)性的合作社，主要為了提高農(nóng)村的生活水平質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作的效果。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
1.對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不夠重視。
當(dāng)前，基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的不夠重視，沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效管理對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平的重要作用。在實(shí)際工作中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作形式化，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。
2.管理體制不完善。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理理念和體制已經(jīng)逐漸建立起來，但是農(nóng)村對(duì)這些市場(chǎng)管理理念和制度的認(rèn)識(shí)不到位，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，農(nóng)民的利益結(jié)構(gòu)以及收入也朝著多元化的方向發(fā)展，這就需要完善的經(jīng)濟(jì)管理體制來協(xié)調(diào)各種問題，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善，無法對(duì)調(diào)節(jié)農(nóng)民利益關(guān)系和糾紛，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果。
3.資金投入力度不夠。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度不夠，雖然我國(guó)出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)扶持政策，但是由于農(nóng)村長(zhǎng)期處于落后水平，在短時(shí)間內(nèi)無法使農(nóng)民的生活得到有效地改善。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村發(fā)展方面的資金投入力度不夠，財(cái)政資金投入的范圍比較大，資金分散嚴(yán)重，此外，農(nóng)業(yè)扶持資金被挪用、占用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，資金利用率低，也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)管理效果。
4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律發(fā)揮不健全。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，經(jīng)濟(jì)管理不僅與土地利益有關(guān)，也與農(nóng)村的財(cái)政管理相聯(lián)系，在執(zhí)法過程中任務(wù)復(fù)雜繁重。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)制度不健全，沒有一定的法律法規(guī)約束經(jīng)濟(jì)管理行為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作換亂，效率不高。
三、新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新
1.提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視程度。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有積極地意義，是基層政府管理工作中十分重要的組成部分。要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，就必須提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視程度，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的意義，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作納入日常管理工作中，并為促進(jìn)管理效果的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，與農(nóng)民利益密切相關(guān)的就是土地，目前，我國(guó)的土地承包制度變化不大，為防止農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂，就必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，管理部門充分發(fā)揮作用，做好監(jiān)督審計(jì)的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開展。
2.完善經(jīng)濟(jì)管理制度以及法律法規(guī)。
為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行，并取得良好的效果，應(yīng)建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，明確相關(guān)部門以及崗位的職責(zé)分工，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以及土地承包管理制度，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化管理流程和方法，并努力促進(jìn)管理制度落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。此外，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，會(huì)遇到很多行政執(zhí)法工作，例如土地糾紛等，這就需要完善的具有針對(duì)性的法律法規(guī)作指導(dǎo)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的工作有法可依，有據(jù)可循，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門能夠有效地行使權(quán)力，開展工作。
3.提高資金投入力度。
目前，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的資金不足，無法滿足當(dāng)前對(duì)土地征用的實(shí)際需求，此外，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度不夠，無法保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的正常運(yùn)行。所以政府必須提高資金投入力度，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村信貸標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)支農(nóng)資金做好規(guī)劃工作，保證資金能夠用到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品以及加工業(yè)的扶持，做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民生活水平的提高。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的技術(shù)投入，在先進(jìn)技術(shù)的指導(dǎo)下，使現(xiàn)代化的管理觀念和方法得到高效的利用和執(zhí)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利進(jìn)行。
4.提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)能力。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展離不開高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人員，因此黨和政府要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的教育和培訓(xùn)工作，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要，設(shè)編定崗，確定管理人員，劃分管理人員責(zé)任，使農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作都有專人負(fù)責(zé)，避免工作任務(wù)數(shù)量與管理人員數(shù)量不對(duì)等。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行專業(yè)性的教育培訓(xùn)工作，使管理人員明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)知識(shí)以及法律制度，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性。做好思想政治教育工作，提高經(jīng)濟(jì)管理人員的思想道德素質(zhì)，明確其責(zé)任感，能夠全身心的投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中。從多方面強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有序進(jìn)行。
四、結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，在貫徹落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，找到一條適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新道路，完善經(jīng)濟(jì)管理制度和法律建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平全面提高，提升農(nóng)民生活水平。
作者：范存順 單位：云南省昭通市昭陽區(qū)青崗嶺鄉(xiāng)經(jīng)管站
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)人力資源管理的概述
人力資源管理指的是通過招聘、培訓(xùn)等形式對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行的調(diào)動(dòng)和任用，以滿足企業(yè)當(dāng)前和未來發(fā)展的需要，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。相較于非人力資源，人力資源的管理更為關(guān)鍵。因?yàn)槿耸腔畹模藳Q定著企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，操控著企業(yè)向著這一目標(biāo)前進(jìn)的各種動(dòng)作。而出于競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)企業(yè)的人力資源管理又不可能被其他企業(yè)熟知，所以，人力資源管理往往是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，知識(shí)成為最主要的生產(chǎn)要素。企業(yè)間關(guān)于設(shè)備和財(cái)力的競(jìng)爭(zhēng)也開始向知識(shí)和智力的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。在這種情況下，作為知識(shí)和智力擁有者的“人”就成了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的特殊資源，擁有知識(shí)型人才的企業(yè)無疑成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，人力資源管理的作用，其目的之一就是要培育知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的知識(shí)型人才，企業(yè)針對(duì)知識(shí)開發(fā)的獨(dú)特性，實(shí)行有效的人力資源管理至關(guān)重要。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)人力資源管理的原因
1.社會(huì)環(huán)境的使然
新時(shí)期新環(huán)境，科技水平不斷提高，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)不斷發(fā)展。人們已經(jīng)基本擺脫了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的制約，機(jī)械化、工業(yè)化穩(wěn)步前行。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的高新技術(shù)的掌握與運(yùn)用，社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)快餐化、碎片化、信息化的時(shí)代。大機(jī)器、大設(shè)備已經(jīng)越發(fā)少見，轉(zhuǎn)而是精致小巧的高科技產(chǎn)品進(jìn)入了人們的視線。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與信息經(jīng)濟(jì)緊密相連的，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是知識(shí)生產(chǎn)率，即創(chuàng)新能力，只有信息共享，并與人的智能相結(jié)合，才能高效率地產(chǎn)生新的知識(shí)。所以，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化是信息共享，新知識(shí)生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)。在這種情況下，人才競(jìng)爭(zhēng)便越演越烈。新的社會(huì)環(huán)境，工作現(xiàn)狀，要求一批有知識(shí)、有能力的知識(shí)型人才，優(yōu)化現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)，而如何引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的開發(fā)與管理便成為當(dāng)下企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
2.經(jīng)營(yíng)環(huán)境的要求
脫離時(shí)代的企業(yè)是不能長(zhǎng)治久安的，與時(shí)俱進(jìn)向來是企業(yè)以求發(fā)展的根本之道。知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了求得發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境勢(shì)必發(fā)生變化，向知識(shí)、信息的道路轉(zhuǎn)變。這時(shí)，對(duì)人力資源管理的水準(zhǔn)，及企業(yè)員工的素質(zhì)便有了新的要求。傳統(tǒng)型人才勢(shì)必遭到冷落，知識(shí)型員工勢(shì)必得帶重視。因此，以知識(shí)與智能為基礎(chǔ)，做好人力資源的開發(fā)與管理工作就顯得十分重要。另外，企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的扁平化也體現(xiàn)了企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)的結(jié)構(gòu)層次越發(fā)精簡(jiǎn)，對(duì)員工的要求就明顯提高。在這樣的構(gòu)成中，知識(shí)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的員工的地位尤其突出，他們不僅自身素質(zhì)較高，在關(guān)注時(shí)間的彈性和工作的自主權(quán)上也別開生面，這一切都是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)。所以，傳統(tǒng)的人力資源管理對(duì)這樣的人才肯定是行不通的，根據(jù)新特點(diǎn)新情況，重新設(shè)計(jì)開發(fā)人力資源管理，激發(fā)人才的積極性與主動(dòng)性，激活企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)今后不遺余力需要做的事情。
三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)人力資源管理的策略
1.注重開發(fā)培養(yǎng)以打造智能型人才
智能型人才指的是一批擁有高深專業(yè)知識(shí)并能及時(shí)利用咨詢獲取最新知識(shí)的人才，知識(shí)經(jīng)濟(jì)，信息時(shí)代，智能型人才該是企業(yè)最需要的人才。因而企業(yè)在人力資源的管理過程中，特別要重視對(duì)智能型人才的選拔和培養(yǎng)。就人才的招聘而言，科學(xué)有效的選拔機(jī)制和途徑必不可少，因?yàn)橹挥羞@樣，才能為人才的真正招聘做好鋪墊。科學(xué)有效的選拔與招聘方式多種多樣，可選用人格測(cè)驗(yàn)、情景模擬測(cè)驗(yàn)等手段，以保障人才招聘的言之有物。就人才的培養(yǎng)來說，只重理論不重實(shí)踐是不可行的也是落后的，必需將專業(yè)的培訓(xùn)與企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，尤其要注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。隨著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的公布，在培養(yǎng)知識(shí)和技能的同時(shí)，也要注重對(duì)人才道德品質(zhì)和健康人格的培養(yǎng)，如愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)隊(duì)合作等等。通過以上一系列內(nèi)容的強(qiáng)化和創(chuàng)新，人力資源的開發(fā)與管理就會(huì)有營(yíng)養(yǎng)，結(jié)合人才培養(yǎng)的策略，按照企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況規(guī)劃人手，制訂目標(biāo)，人才的供求就會(huì)平衡，人才的水平就會(huì)提升，企業(yè)的管理就會(huì)有序進(jìn)行。
2.突出戰(zhàn)略地位以形成競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)
上世紀(jì)八十年代，西方企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到了一個(gè)突出的問題，那就是企業(yè)兼并。當(dāng)時(shí)，為了推動(dòng)企業(yè)能夠更及時(shí)有效地向前發(fā)展，企業(yè)紛紛制定明確的發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略管理逐漸成為企業(yè)管理的重點(diǎn)。作為戰(zhàn)略管理的重中之重，人力資源管理往往影響著企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的未來走向。戰(zhàn)略性人力資源管理指出，企業(yè)的人力資源管理要與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相結(jié)合。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，還必需與人才的招聘和錄用掛鉤，從人才的角度制定人力資源管理計(jì)劃。突出知識(shí)經(jīng)濟(jì)下人力資源管理的戰(zhàn)略地位，就要把人才視為是企業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)力的籌碼。究其根源，就在于太多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)容易被模仿，比如打廣告，某個(gè)企業(yè)憑借廣告優(yōu)勢(shì)崛起之后，這種競(jìng)爭(zhēng)手段很快就會(huì)被其他企業(yè)效仿，可以說不能成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效形式。但人力資源的經(jīng)驗(yàn)卻很難被模仿，因?yàn)樗哂幸欢ǖ碾[蔽性，同時(shí)是企業(yè)結(jié)合自身的特色發(fā)展起來的一種管理模式，即使被公開，其他企業(yè)也不可能加以用之。這也就是為什么同樣是人才，有的企業(yè)就能留住他并發(fā)揮他的才干，而有的企業(yè)卻無法留住他的原因之一。
3.構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)以提升集體能量
美國(guó)著名管理學(xué)家彼得?圣吉(PeterSenge)指出，“未來唯一持久的優(yōu)勢(shì)，是有能力比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)得更快?！彼岢鰧W(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)修煉，自我超越、改善心智、共同愿望、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考。通用電氣前CEO杰克?韋爾奇(JackWelch)也強(qiáng)調(diào)：最終的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于一個(gè)企業(yè)的學(xué)習(xí)能力及將其迅速轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的能力。從這些言論中，不難發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)對(duì)于提升企業(yè)集體能量的重要性。學(xué)習(xí)型組織是企業(yè)人力資源管理不遺余力需要努力做的事情，員工之間的狀態(tài)應(yīng)該是既合作又競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的共享。為此，就必須鼓勵(lì)企業(yè)員工間的溝通與交流，使他們互相滲透，指出缺點(diǎn)，學(xué)習(xí)優(yōu)點(diǎn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的深入發(fā)展，市場(chǎng)瞬息萬變，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人力資源管理無疑成為促進(jìn)員工間通力合作，發(fā)揮集體精神，形成集體文化氛圍的核心紐帶。
四、結(jié)語
總而言之，企業(yè)人力資源管理在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下被賦予了新的內(nèi)涵，這既是社會(huì)環(huán)境的使然也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的必然要求。今后，注重打造智能型人才、突出人力資源管理戰(zhàn)略地位和構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)極其重要，這將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)人力資源管理的關(guān)鍵。
作者：朱洪杰 單位：中國(guó)銀行北京市分行
一、新知識(shí)經(jīng)濟(jì)及其特征
(一)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。
新知識(shí)經(jīng)濟(jì)可以定義為:以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，并依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高科技手段高效分配、使用信息，并生產(chǎn)知識(shí)的經(jīng)濟(jì)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)為背景的新知識(shí)經(jīng)濟(jì)將對(duì)全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資模式等，尤其是其先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)———教育及其學(xué)生產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
(二)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要特征。
“以知識(shí)為基礎(chǔ)”的知識(shí)經(jīng)濟(jì)與“以物質(zhì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的相比，主要特征如下:
1．知識(shí)經(jīng)濟(jì)以信息為基礎(chǔ)。
人才的成就和知識(shí)的獲得依賴的是信息。通過合理的分配、使用、加工、處理所獲得的信息，并能創(chuàng)造出新的知識(shí)。
2．資產(chǎn)投入為無形資本。
知識(shí)、信息、智力是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要資產(chǎn)投入，知識(shí)成為超越土地、自然資源和資本等生產(chǎn)要素的第一要素，其投入在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性的作用。
3．可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
知識(shí)、信息、智力等資源是豐富而源源不斷的，是可以重復(fù)使用而無須追加成本的。用豐富的知識(shí)資源代替有限而日益稀少的自然資源，或運(yùn)用知識(shí)科學(xué)合理的開發(fā)利用自然資源，這是符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，也是強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧。
4．世界經(jīng)濟(jì)一體化。
知識(shí)是沒有國(guó)界的，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的今天，知識(shí)、資訊、人才等無形資產(chǎn)在全球交流與傳遞，知識(shí)經(jīng)濟(jì)縮小了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離，加快了世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。
5．個(gè)人收入差距擴(kuò)大。
“知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富”在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中得以充分體現(xiàn)，特別是掌握先進(jìn)技術(shù)和一流知識(shí)與信息的人才，往往能快速創(chuàng)造巨額財(cái)富。
6．知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人的智力成果，是企業(yè)、國(guó)家能否獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也得到了空前的重視。
二、新知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)高職教育及高職學(xué)生厭學(xué)的影響
教育是創(chuàng)新知識(shí)和培育人才的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也影響著教育。新學(xué)科、新專業(yè)不斷涌現(xiàn)，新教育手段和新教育模式的不斷探索，這都對(duì)教育制度、教育者以及學(xué)生產(chǎn)生深深的影響。
(一)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)高職教育及高職學(xué)生厭學(xué)的積極影響。
新知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)高職教育向著現(xiàn)代先進(jìn)職業(yè)教育方向改革，這有利于培育先進(jìn)的教育理念，創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，提高高職學(xué)生就業(yè)等，這些變化原本應(yīng)該有利于加強(qiáng)高職學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。1．促進(jìn)教育教學(xué)優(yōu)化改革。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和企業(yè)對(duì)一線員工的急需使得職業(yè)教育受到了前所未有的重視，形成了較為先進(jìn)的現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)改革理念。職業(yè)教育的改革目標(biāo)是，培育具備良好職業(yè)道德與做事能力的學(xué)生，通過學(xué)習(xí)、思考、創(chuàng)新并舉，成為高素質(zhì)、高技能人才;要培訓(xùn)教師既熟悉專業(yè)理論知識(shí)還要熟悉行業(yè)、企業(yè)的職業(yè)崗位工作，有很強(qiáng)的動(dòng)手能力和豐富的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);促進(jìn)學(xué)校打開校門擴(kuò)展國(guó)際視野，與政府、行業(yè)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)聯(lián)合，將教學(xué)與生產(chǎn)、研發(fā)、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用密切結(jié)合起來。2．?dāng)U大學(xué)校規(guī)模，軟硬件設(shè)施配套齊全。1999年我國(guó)制定高校擴(kuò)招計(jì)劃。通過教育拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，反過來通過經(jīng)濟(jì)促進(jìn)高等教育，提高全民素質(zhì)。高校擴(kuò)招同時(shí)帶來了基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題。3．促進(jìn)全民的教育需求。知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有目共睹，這促進(jìn)了全民教育需求，從體制內(nèi)的義務(wù)教育、高等教育到體制外的各種教育培訓(xùn)，形成了蒸蒸日上的龐大的教育產(chǎn)業(yè)。
(二)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)高職教育及高職學(xué)生厭學(xué)的消極影響。
1．社會(huì)對(duì)高職教育的認(rèn)可度不高，高職生對(duì)自身的認(rèn)可度也不高。
新知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很多人認(rèn)為高文憑才有高收入。中國(guó)職業(yè)教育的招生曾一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，一方面，家長(zhǎng)越來越不愿意讓自己的孩子去學(xué)技術(shù)、當(dāng)工人，認(rèn)為只有考研、考博、出國(guó)才高大上，職業(yè)教育就是低人一等。另一方面，擴(kuò)招后大量本科生進(jìn)入人才市場(chǎng)，用人單位面對(duì)本科生和高職生也會(huì)優(yōu)先選擇本科生，甚至大多用人單位將招聘門檻設(shè)置為學(xué)歷本科以上，這些致使高職生曾一度面臨就業(yè)難的窘境。這使得高職生對(duì)自身認(rèn)可度不高，產(chǎn)生厭學(xué)情緒。
2．高職院校重招生，輕教學(xué)管理的制度轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，也帶動(dòng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)即教育的產(chǎn)業(yè)化，直接導(dǎo)致了教育領(lǐng)域的逐利傾向。各職業(yè)院校格外重視招生工作，以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。為廣開財(cái)源招生條件和錄取分?jǐn)?shù)線也逐漸放開，并以合作辦學(xué)等各種名目以很低的分?jǐn)?shù)線招生收取高價(jià)學(xué)費(fèi)，一部分本應(yīng)排除在高等教育體制外的學(xué)生進(jìn)入學(xué)校，嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)風(fēng)學(xué)紀(jì)。另外，為了使學(xué)生順利畢業(yè)，不影響今后的招生工作，很多高職院校也放開了教學(xué)管理工作，如簡(jiǎn)化教學(xué)內(nèi)容、降低考試難度、考前劃考試范圍等。
3．缺少既有工作經(jīng)驗(yàn)又有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師。
不斷的擴(kuò)招，使高職學(xué)生數(shù)量激增，師生比例嚴(yán)重失調(diào)，難于確保教學(xué)質(zhì)量。各院校的做法無外乎兩種，一是嚴(yán)格控制用人標(biāo)準(zhǔn)，保證師資隊(duì)伍的總體教學(xué)水平，而采用外聘教師的方式彌補(bǔ)缺口;二是快速擴(kuò)大教師隊(duì)伍，這勢(shì)必導(dǎo)致教師素質(zhì)良莠不齊，影響教學(xué)質(zhì)量。另外，學(xué)校用人也主要采用兩種途徑，一是從企業(yè)引進(jìn)或聘用教師，他們有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，但往往缺乏授課經(jīng)驗(yàn)，語言表達(dá)及概括總結(jié)等能力滿足不了教學(xué)要求，使學(xué)生難于理解，會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒;二是從高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生招聘教師，由于缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，往往遵循本科的教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容，對(duì)高職學(xué)生來說，理論知識(shí)枯燥乏味，使其產(chǎn)生厭學(xué)情緒。
4．高職學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度浮躁，學(xué)習(xí)目的功利性明顯。
高職學(xué)生沒了高考的壓力，在釋放自己中沉迷于各種休閑、娛樂;同時(shí)也希望能自主創(chuàng)業(yè)或獲得高薪工作，卻很少付出行動(dòng)和努力，學(xué)習(xí)態(tài)度浮躁。高職院校的教育目標(biāo)定位為“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，就業(yè)成了高職學(xué)生一入學(xué)就最為關(guān)心，也是壓力最大的問題。為了順利就業(yè)，學(xué)生更傾心于各種能力和資格證書，而對(duì)學(xué)校設(shè)置的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課，甚至于專業(yè)骨干課毫無興趣，并減少了對(duì)學(xué)校課程的投入程度。學(xué)生現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)的功利性目的明顯，這違背了學(xué)習(xí)的根本，不利于其整體素質(zhì)的提升。
三、新知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，改善高職學(xué)生厭學(xué)情緒的對(duì)策
新知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下的快速增長(zhǎng)模式，對(duì)高職教育、高職的教師、高職學(xué)生產(chǎn)生巨大沖擊，不能僅將厭學(xué)歸咎于高職學(xué)生本身，應(yīng)全方面采取措施改善高職學(xué)生厭學(xué)的境況。
(一)加強(qiáng)教學(xué)管理，促進(jìn)高職院校學(xué)風(fēng)建設(shè)。
高校教學(xué)質(zhì)量，不僅依靠?jī)?yōu)質(zhì)的設(shè)備和專業(yè)的教師隊(duì)伍等內(nèi)部投入，也依賴于它的直接消費(fèi)者學(xué)生的稟賦與努力。加強(qiáng)教學(xué)管理，促進(jìn)高職院校學(xué)風(fēng)建設(shè)，才能提升畢業(yè)生整體素質(zhì)，提高學(xué)生所屬院校的聲譽(yù)，從而吸引企業(yè)注目。
1．針對(duì)高職學(xué)生自律性差、惰性大的特點(diǎn)，應(yīng)適當(dāng)予以督促、引導(dǎo)和干預(yù)。
高校教育實(shí)施“人性化管理”是必需的，但也不能管理不嚴(yán)，應(yīng)幫助高職學(xué)生從“全面監(jiān)控”的中學(xué)時(shí)代順利過渡到“自我管理”的大學(xué)時(shí)代，尤其要在學(xué)校自上而下的營(yíng)造學(xué)習(xí)十分重要的氛圍。有的職業(yè)院校對(duì)大一新生規(guī)定明確的集體自習(xí)時(shí)間，這在一定程度上是對(duì)高職學(xué)生實(shí)現(xiàn)完全自我管理的一種過渡。
2．嚴(yán)肅考試與考場(chǎng)紀(jì)律。
很多高職學(xué)生平時(shí)上課懶散、逃課，抄襲作業(yè)成風(fēng)，但期末背一背老師劃的題，考試抄一抄也一樣能及格。這降低了學(xué)生學(xué)習(xí)的成就感與危機(jī)感，成全了其懶散習(xí)性，應(yīng)嚴(yán)肅考試與考場(chǎng)紀(jì)律，降低平時(shí)成績(jī)占總成績(jī)的比重，增加實(shí)訓(xùn)和筆試成績(jī)所占的比重。
3．加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。
良好的學(xué)風(fēng)是一個(gè)學(xué)校的寶貴財(cái)富，然而，在經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，學(xué)風(fēng)建設(shè)已不再是一個(gè)高職院校教學(xué)管理的重點(diǎn)。卷面及格率、學(xué)生順利畢業(yè)、通過各種評(píng)估等才是重點(diǎn)，而學(xué)生是否真的在學(xué)，真的學(xué)會(huì)，沒有人關(guān)注。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)能創(chuàng)造積極的氛圍，使學(xué)生既有壓力，產(chǎn)生緊迫感;同時(shí)也有動(dòng)力，使學(xué)生積極進(jìn)取;還是一種凝聚力，可以培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)集體精神。
(二)以就業(yè)為導(dǎo)向，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。
有目標(biāo)才有動(dòng)力?？忌洗髮W(xué)后，很多高職學(xué)生失去了目標(biāo)，很迷茫。但就業(yè)是他們普遍關(guān)注的共同目標(biāo)。有調(diào)查表明，厭學(xué)并非針對(duì)所有的學(xué)習(xí)，只有當(dāng)學(xué)習(xí)內(nèi)容與職業(yè)規(guī)劃不相關(guān)時(shí)才表現(xiàn)出厭學(xué)。
1．專業(yè)設(shè)置突出能力本位，并與職業(yè)規(guī)劃相結(jié)合。
高職教育是以“就業(yè)為導(dǎo)向”的，不是來積累知識(shí)、記憶知識(shí)的，而是來學(xué)習(xí)成為企業(yè)實(shí)際需要的實(shí)用的人才，就業(yè)后，必須能在實(shí)際崗位上解決實(shí)際問題。因此，專業(yè)和課程設(shè)置必須結(jié)合職業(yè)規(guī)劃特性，突出能力本位。
2．增加實(shí)訓(xùn)教學(xué)。
將理論知識(shí)轉(zhuǎn)換到實(shí)踐環(huán)節(jié)，使理論知識(shí)得以應(yīng)用，讓學(xué)生切實(shí)感受到學(xué)有所用，提高對(duì)理論知識(shí)的興趣;并能提高學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)腦能力，有助于運(yùn)用、創(chuàng)新知識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)技能型人才。
3．職業(yè)教育應(yīng)貫穿整個(gè)高職教育階段。
①入校時(shí)進(jìn)行職業(yè)教育，使其了解對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位，明白今后需要的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力，幫助學(xué)生迅速進(jìn)入狀態(tài)，確立學(xué)習(xí)目標(biāo)。②設(shè)立短期職業(yè)目標(biāo)，通過職業(yè)教育幫助學(xué)生一步步實(shí)現(xiàn)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與參與性。③職業(yè)選擇。畢業(yè)前給學(xué)生提供就業(yè)培訓(xùn)及心理輔導(dǎo)，避免盲目就業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生逐步成長(zhǎng)，做出理想的職業(yè)選擇。
(三)改變傳統(tǒng)教學(xué)體制，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
在新知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，信息如此膨脹龐大，信息獲取渠道眾多，教師已不再是學(xué)生獲取知識(shí)和信息的唯一途徑，傳統(tǒng)的“我講你聽”的教學(xué)方式，已滿足不了學(xué)生的需求。
1．教師授課應(yīng)“知識(shí)目標(biāo)”與“能力目標(biāo)”并重，增加對(duì)高職學(xué)生的認(rèn)同感。
高職教師多數(shù)是接受系統(tǒng)“知識(shí)目標(biāo)”教育的，對(duì)高職學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和生活狀態(tài)難于理解，缺乏認(rèn)同感。應(yīng)從根本上改變教師對(duì)高職學(xué)生的態(tài)度，從而真正地改變其授課方式和授課內(nèi)容，而不只是做些將教材的第一章改為“項(xiàng)目一”，第一節(jié)改為“任務(wù)一”的表面工作。
2．加強(qiáng)課程體系建設(shè)，突出專業(yè)課的職業(yè)性。
高職教育一定要注重內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，實(shí)訓(xùn)課和理論課兩套課程體系，共同建設(shè)，相輔相成，共同提升高職學(xué)生素質(zhì)。值得注意的是，整個(gè)課程體系的建設(shè)要突出其職業(yè)特征，使學(xué)生既要積累足夠的知識(shí)，也要培養(yǎng)職業(yè)能力，滿足其未來的職業(yè)需求。
3．改革考核方式。
大部分高職院校仍沿用試卷測(cè)試，考核內(nèi)容仍為概念、簡(jiǎn)答、選擇、計(jì)算和論述等，這些都是對(duì)學(xué)生機(jī)械記憶能力和考場(chǎng)“抄襲能力”的考察。因此，應(yīng)增加考核知識(shí)運(yùn)用和知識(shí)創(chuàng)新的考核新內(nèi)容和新形式。
四、結(jié)語
另外，新知識(shí)經(jīng)濟(jì)給整個(gè)社會(huì)以巨大的沖擊，原有很多的傳統(tǒng)與制度均被打破，形成多元化的價(jià)值觀，社會(huì)主流思想會(huì)左右尚未成熟的大學(xué)生。高職院校有義務(wù)為其提供心理輔導(dǎo)，幫助其抵制不良習(xí)氣和錯(cuò)誤論調(diào)，樹立正確的價(jià)值觀，并督促其提高學(xué)習(xí)的興趣和行動(dòng)力。不應(yīng)一味地抱怨學(xué)生一屆不如一屆，學(xué)校、教師要真正做些什么，讓學(xué)生形成一屆優(yōu)于一屆的良性循環(huán)。
作者：姜麗凡 王岳新 單位：長(zhǎng)春金融高等?？茖W(xué)校金融系 長(zhǎng)春信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院水晶石動(dòng)畫系
