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小微企業(yè)發(fā)展論文:金融支持小微文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐

摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為杭州市第一大產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了積極的促進(jìn)作用。作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先發(fā)城市，杭州市在政策支持特別是金融支持小微文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展方面堪稱(chēng)典型樣本示范城市，在破解小微文化創(chuàng)意企業(yè)融資困境方面做了全面、積極的探索，在實(shí)踐中通過(guò)努力拓寬小微文化創(chuàng)意企業(yè)融資渠道，積累了許多典型的金融支持案例，為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好融資環(huán)境提供了借鑒，也有利于進(jìn)一步完善小微文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的金融支持政策與環(huán)境。

關(guān)鍵詞：小微文化企業(yè)；金融支持；杭州

一、杭州小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的融資困境

1、普遍缺乏可抵押的實(shí)物資產(chǎn)創(chuàng)新和創(chuàng)意是文化企業(yè)發(fā)展的核心和根本手段，而創(chuàng)意來(lái)自于人的頭腦、知識(shí)和智慧。因此，與傳統(tǒng)企業(yè)一般在廠房設(shè)備等固定資產(chǎn)方面的投入較多不同，文化創(chuàng)意企業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，無(wú)形資產(chǎn)所占比重較大，通過(guò)知識(shí)資本的投入實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意成果和文化內(nèi)容，由此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值。由于無(wú)形資產(chǎn)比重大，作為抵押的有形資產(chǎn)少，信用等級(jí)不高，因此獲得抵押貸款的能力相對(duì)較差。

2、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款操作難度大

無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款是大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)首選的融資方式，能夠有效解決小微文化企業(yè)的融資難問(wèn)題。然而，無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押方式難以在金融機(jī)構(gòu)中得到推廣，其原因在于：一是無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量和評(píng)估困難。文化創(chuàng)意企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)涉及行業(yè)及種類(lèi)繁多，贏利模式差異較大，并涉及較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性。目前在我國(guó)還沒(méi)形成被普遍接受的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度不能全面準(zhǔn)確地反映其價(jià)值。二是無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)難以控制。由于目前我國(guó)還沒(méi)有建立活躍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，致使無(wú)形資產(chǎn)的流動(dòng)性差，價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式存在很大的不確定性，而且存在較大的減值風(fēng)險(xiǎn)。

3、缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度

小微文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模較小，財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)報(bào)告的隨意性大、真實(shí)性差。大多數(shù)小微文化創(chuàng)意企業(yè)并不需要由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)一般的渠道難以獲得反映真實(shí)情況的財(cái)務(wù)信息，而要建立健全公司財(cái)務(wù)管理制度，又面臨著增加管理成本的問(wèn)題。因此，這些文化企業(yè)往往缺乏健全的公司財(cái)務(wù)管理制度，在需求外部資金的時(shí)候，很難向金融機(jī)構(gòu)提供能夠反映其真實(shí)償債能力的財(cái)務(wù)信息。

4、商業(yè)銀行信貸管理機(jī)制和觀念的滯后

在現(xiàn)行的銀行信貸管理體制下，小微文化創(chuàng)意企業(yè)難以得到銀行的信貸支持，主要原因在于：一是銀行的信用評(píng)級(jí)比較單一。銀行在信用等級(jí)評(píng)定時(shí)，基本沒(méi)有考慮小微文化創(chuàng)意企業(yè)的成長(zhǎng)性指標(biāo)。按照目前各銀行的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，小微文化創(chuàng)意企業(yè)信用等次普遍低于其真實(shí)的情況，導(dǎo)致難以獲得銀行的信貸支持。二是銀行信貸管理機(jī)制難以適應(yīng)文化企業(yè)融資需求。杭州市小微文化創(chuàng)意企業(yè)對(duì)接的是在杭基層銀行，基層銀行管理權(quán)限中基本沒(méi)有無(wú)形資產(chǎn)貸款審批和投放權(quán)，只能將小微文化創(chuàng)意企業(yè)情況和發(fā)展預(yù)期逐級(jí)上報(bào)，從而造成上級(jí)銀行對(duì)資金需求企業(yè)情況的不了解，給小微文化創(chuàng)意企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)貸款審批帶來(lái)較大難度。

二、杭州推進(jìn)小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持政策與實(shí)踐

1、出臺(tái)信貸鼓勵(lì)政策，建立融資戰(zhàn)略合作機(jī)制

一是制訂出臺(tái)扶持政策。為貫徹落實(shí)中央文件精神，杭州制定完善了《關(guān)于鼓勵(lì)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)我市文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件。同時(shí)，在文化專(zhuān)項(xiàng)資金中每年安排不低于1000萬(wàn)元的投融資專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大文化領(lǐng)域信貸投放。二是建立融資戰(zhàn)略合作機(jī)制。2014年10月下旬，杭州市文化辦與建設(shè)銀行省分行營(yíng)業(yè)部簽訂了融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，至此，杭州文化產(chǎn)業(yè)融資戰(zhàn)略合作機(jī)構(gòu)達(dá)到11家。各合作金融機(jī)構(gòu)大膽實(shí)施創(chuàng)新實(shí)踐，推出了動(dòng)漫版權(quán)質(zhì)押貸款、“西泠通寶”、“印石通寶”藝術(shù)品貸款等多個(gè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性、成效性和可推廣性的融資產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了文化企業(yè)融資手段。三是合作舉辦投融資洽談會(huì)。杭州市文化辦每年?duì)款^聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作舉辦“投融資洽談會(huì)”等交流活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)業(yè)組織高層、國(guó)內(nèi)知名金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與文化領(lǐng)域知名專(zhuān)家學(xué)者，以及知名文化創(chuàng)意企業(yè)，進(jìn)行信息溝通，促進(jìn)文化項(xiàng)目與金融資本的融合對(duì)接。

2、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，拓寬間接融資渠道

一是組建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。杭州市文化產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的方式，三年內(nèi)引導(dǎo)不低于9億元的信貸資金扶持文化創(chuàng)意企業(yè)，以增強(qiáng)銀行開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的積極性，推動(dòng)文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款從個(gè)案業(yè)務(wù)到批量操作的轉(zhuǎn)變。該基金是目前國(guó)內(nèi)首個(gè)以文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象的針對(duì)性機(jī)制。目前，已經(jīng)為126家中小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供了5億元的無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保組合授信。二是推出“銀政投集合信貸”模式。從2008年起至今，杭州市文化辦協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)財(cái)政注資引導(dǎo)，推出了7期“滿隴桂雨”文化企業(yè)集合信貸產(chǎn)品，為187家次中小微文化企業(yè)提供了4.4億元的信貸支持，開(kāi)辟了“銀政投”的全新合作渠道。

3、設(shè)立文化金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制

2013年10月，杭州銀行設(shè)立全國(guó)首家文化金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)———文化支行。該支行專(zhuān)注于為小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供金融服務(wù)，采取實(shí)行“特殊風(fēng)險(xiǎn)容忍度”的信貸政策，細(xì)分領(lǐng)域“量身定做”金融產(chǎn)品，創(chuàng)新?lián)７绞教嵘谛乓?guī)模等方式，成立至今，已經(jīng)為超過(guò)200家小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供了12億元信貸資金扶持，并相繼推出了版畫(huà)藝術(shù)品基金、影視行業(yè)夾層貸款等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，有效拓寬了小微文化創(chuàng)意企業(yè)間接融資渠道。繼杭州銀行文化支行之后，2014年10月份，建設(shè)銀行浙江省分行營(yíng)業(yè)部設(shè)立杭州文化專(zhuān)營(yíng)支行，成為杭州市第二家專(zhuān)營(yíng)文化支行。杭州因此成為全國(guó)首個(gè)建有兩家以上文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的城市。

4、組建文化轉(zhuǎn)貸基金，完善文化融資服務(wù)鏈

一是組建全國(guó)首個(gè)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)貸基金。杭州市文化辦在有效緩解小微文化創(chuàng)意企業(yè)的“貸款難”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，推出全國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)解決小微文化創(chuàng)意企業(yè)“還貸難”問(wèn)題的文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，為在杭州銀行文化支行貸款的小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供資金周轉(zhuǎn)服務(wù)，破解小微文化創(chuàng)意企業(yè)還貸資金瓶頸。二是加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基礎(chǔ)上，杭州市安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)符合條件的文化金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照一定比例進(jìn)行貼息支持，以進(jìn)一步降低文化創(chuàng)意企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展文化信貸業(yè)務(wù)。目前，杭州文化專(zhuān)項(xiàng)資金已經(jīng)為112家小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供了超過(guò)900萬(wàn)元的貼息扶持。5、加大投資引導(dǎo)力度，拓寬直接融資渠道一是搭建國(guó)有投融資平臺(tái)。杭州市搭建了杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司、杭州文化產(chǎn)權(quán)交易所等文化投融資平臺(tái)。其中杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司是以文化產(chǎn)業(yè)為固定方向的國(guó)有投融資平臺(tái)，主要以引導(dǎo)民資參與組建文化產(chǎn)業(yè)投資基金、與銀行合作創(chuàng)新金融產(chǎn)品作為杭州重點(diǎn)文化項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)作主體等方式，推進(jìn)文化金融服務(wù)體系建設(shè)；杭州文化產(chǎn)權(quán)交易所是杭州市一個(gè)重要的文化產(chǎn)權(quán)綜合性交易融資服務(wù)平臺(tái)，主要以創(chuàng)新文化產(chǎn)權(quán)資本化、創(chuàng)新金融衍生產(chǎn)品、組建藝術(shù)類(lèi)投資基金等方式，著力培育杭州市文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的“信息、金融、交易”三大中心。二是引導(dǎo)組建文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。按照杭州市產(chǎn)業(yè)投資基金的總體安排，杭州市引導(dǎo)大量民營(yíng)資本，相繼組建了“杭州文誠(chéng)創(chuàng)業(yè)投資基金”、“經(jīng)緯創(chuàng)達(dá)（杭州）創(chuàng)業(yè)投資基金”、“杭州紅杉合遠(yuǎn)股權(quán)投資基金”等多個(gè)以文化產(chǎn)業(yè)為主要方向的股權(quán)投資基金，對(duì)具有高增長(zhǎng)潛力的重點(diǎn)小微文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性融資，以促進(jìn)小微文化創(chuàng)意企業(yè)做大做強(qiáng)，打造文化龍頭企業(yè)。

三、當(dāng)前杭州小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、杭州文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)金融化程度較低

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容是文化資源經(jīng)過(guò)系統(tǒng)有效的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。而文化金融的發(fā)展要求在一定的條件與機(jī)制下將文化資源資產(chǎn)化，進(jìn)而按照合適的風(fēng)險(xiǎn)管理模式將資產(chǎn)化的文化資源金融化，從而形成文化金融的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融體系對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的有效支持。目前，杭州文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度已經(jīng)初具規(guī)模，但是文化資源的資產(chǎn)金融化程度仍然較低，大量的文化資源沒(méi)有進(jìn)入資產(chǎn)金融化的范疇，從而造成文化產(chǎn)業(yè)和金融體系難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的融合發(fā)展。

2、文化金融的風(fēng)控體系亟需進(jìn)一步完善

當(dāng)前，杭州的文化金融風(fēng)控體系建設(shè)還處于起步階段，眾多的金融機(jī)構(gòu)仍然采用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)控體系來(lái)管控文化金融風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必造成對(duì)文化金融風(fēng)險(xiǎn)管控的缺位或越位。建立合適的文化金融風(fēng)控體系要求充分認(rèn)識(shí)文化金融風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及傳遞規(guī)律，就現(xiàn)階段杭州文化金融發(fā)展來(lái)說(shuō)，如何完善文化金融風(fēng)控體系，是擺在杭金融機(jī)構(gòu)面前亟需解決的問(wèn)題。

3、文化金融支持政策難以產(chǎn)生預(yù)期實(shí)效

杭州在推進(jìn)文化金融發(fā)展工作中的政策力度相對(duì)較強(qiáng)，財(cái)政資金引導(dǎo)規(guī)模相對(duì)較大，然而小微文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問(wèn)題仍普遍存在，政策的效果并不顯著。究其原因，金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系仍然沒(méi)有充分考慮文化金融的創(chuàng)新性和風(fēng)險(xiǎn)管理需求。杭州所推出鼓勵(lì)文化金融創(chuàng)新政策在現(xiàn)實(shí)的金融監(jiān)管體系制約下，仍然難以為文化金融發(fā)展提供良好的政策支持。

4、文化金融支持配套服務(wù)體系建設(shè)滯后

知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估及交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)、文化金融專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)、文化企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)等文化金融支持配套服務(wù)體系對(duì)于完善文化金融服務(wù)鏈建設(shè)，加快構(gòu)建文化金融風(fēng)險(xiǎn)管控體系具有重要作用。但是，當(dāng)前杭州乃至全國(guó)在文化金融配套服務(wù)體系建設(shè)上普遍滯后，導(dǎo)致文化金融發(fā)展難以得到強(qiáng)有力的支撐。

四、完善杭州金融支持小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

1、轉(zhuǎn)變財(cái)政資金扶持方式，加大文化金融創(chuàng)新力度

（1）完善文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金模式。目前，杭州文化產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模2000萬(wàn)元，其授信管理的規(guī)模早已經(jīng)突破5億元，達(dá)到了1∶25的杠桿放大率。杠杠過(guò)大使得風(fēng)險(xiǎn)池喪失了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的能力，同時(shí)也降低了金融機(jī)構(gòu)的信貸積極性。因此，建議擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金本金規(guī)模，將杠桿率降低到1∶10~1∶15的合理水平。同時(shí)，探索風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的細(xì)分產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)模式，通過(guò)與文化細(xì)分產(chǎn)業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)合作，引導(dǎo)企業(yè)資金，合作組建針對(duì)該細(xì)分產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)池，進(jìn)而引導(dǎo)銀行信貸資金投放，一方面可以形成更為專(zhuān)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)池模式，另一方面能夠合理地提高財(cái)政資金的杠桿放大率。（2）加大文化轉(zhuǎn)貸基金轉(zhuǎn)貸規(guī)模。杭州文化轉(zhuǎn)貸基金是全國(guó)首個(gè)針對(duì)文化企業(yè)“還貸難”問(wèn)題而組建的文化金融產(chǎn)品，首期規(guī)模2000萬(wàn)元。目前，文化轉(zhuǎn)貸基金只為杭州銀行文化支行的客戶(hù)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)。下一步，建議在尋求到合適的合作金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將文化轉(zhuǎn)貸基金的轉(zhuǎn)貸合作對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)加大轉(zhuǎn)貸基金引導(dǎo)規(guī)模，讓更多的金融機(jī)構(gòu)、更多的小微文化創(chuàng)意企業(yè)能夠享受到文化轉(zhuǎn)貸基金的轉(zhuǎn)貸服務(wù)。（3）建立文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。通過(guò)引導(dǎo)基金的引導(dǎo)，組建文化產(chǎn)業(yè)投資基金，是實(shí)現(xiàn)間接扶持的重要手段，也是為小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供直接融資服務(wù)最重要的方式。下一步，建議以杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司作為受托管理機(jī)構(gòu)，組建一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)大量的社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，通過(guò)資本市場(chǎng)機(jī)制，充分整合杭州文化資源。

2、創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步完善文化金融專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系

（1）擴(kuò)大文化金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模。文化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)模式是杭州文化金融的特色之一。在杭州銀行文化支行、建設(shè)銀行杭州文化專(zhuān)營(yíng)支行的基礎(chǔ)上，與杭州聯(lián)合銀行合作組建文化特色支行，作為杭州第三家文化金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大杭州文化金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模，拓寬小微文化創(chuàng)意企業(yè)獲得文化金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的渠道。（2）提升文化金融專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。文化資源的多樣性決定了文化金融服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化要求。要提升文化金融專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，一是文化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要組建專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，更多地研究文化行業(yè)規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)文化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新適合文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的信貸管理制度，構(gòu)建合適的文化金融風(fēng)險(xiǎn)管控體系，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的文化金融產(chǎn)品。二是文化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要分析文化企業(yè)需求，并不僅僅是提供所需資金，要在投融資過(guò)程中，將小微文化企業(yè)發(fā)展所需要的人才、創(chuàng)意、技術(shù)等要素整合起來(lái)，幫助小微文化企業(yè)建立完善的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理制度，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。（3）拓寬金融服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍。根據(jù)文化企業(yè)不同的行業(yè)、規(guī)模和階段性需求，在目前商業(yè)銀行間接融資的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步拓寬與證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、信托公司、投資公司、小貸公司等金融機(jī)構(gòu)的合作。利用財(cái)政資金的杠桿功能，結(jié)合信貸補(bǔ)貼、企業(yè)貼息等手段，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮其在文化企業(yè)融資服務(wù)鏈上的不同作用。

3、推進(jìn)文化金融服務(wù)

“平臺(tái)化”創(chuàng)新文化金融服務(wù)平臺(tái)是指通過(guò)整合社會(huì)資本及資源，為有融資或服務(wù)需求的文化企業(yè)與機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化融資服務(wù)的綜合性業(yè)務(wù)平臺(tái)。目前，杭州最重要的文化金融服務(wù)平臺(tái)主要是杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司和杭州文化產(chǎn)權(quán)交易所。（1）經(jīng)營(yíng)好杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司。杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文投公司”）的戰(zhàn)略定位是作為杭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資服務(wù)平臺(tái)，致力于完善杭州文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。對(duì)于文投公司的“平臺(tái)化”創(chuàng)新，一是要作為文化金融改革創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)文化金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加大創(chuàng)新力度，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，繼續(xù)創(chuàng)新推出文化金融產(chǎn)品，大力扶持小微文化企業(yè)。二是要作為文化產(chǎn)業(yè)國(guó)有投資主體，推進(jìn)杭州市重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。并與民營(yíng)資本開(kāi)展合作，充分發(fā)揮國(guó)有資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金等股權(quán)引導(dǎo)方式，結(jié)合設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等債權(quán)引導(dǎo)方式，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，緩解小微文化企業(yè)的融資難題。（2）完善好杭州文化產(chǎn)權(quán)交易所。杭州文化產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文交所”）是杭州文化產(chǎn)權(quán)綜合性交易融資服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于文交所的“平臺(tái)化”創(chuàng)新，一是創(chuàng)新業(yè)務(wù)。依托中國(guó)移動(dòng)手機(jī)閱讀基地、中國(guó)電信天翼閱讀基地、杭州國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地等三大基地，以數(shù)字版權(quán)交易作為前期的重點(diǎn)拓展業(yè)務(wù)，搭建以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以數(shù)字版權(quán)交易為核心的新型版權(quán)交易平臺(tái)。二是創(chuàng)新渠道。依托杭州藝術(shù)品交易市場(chǎng)，結(jié)合淘寶杭州文化館、文易網(wǎng)網(wǎng)上拍賣(mài)會(huì)等渠道，打造杭州重要的線上藝術(shù)品交易平臺(tái)。三是創(chuàng)新產(chǎn)品。拓展與金融機(jī)構(gòu)的合作，繼續(xù)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)符合小微文化創(chuàng)意企業(yè)需求的文化金融產(chǎn)品。

作者：倪麗麗 單位：浙江金融職業(yè)學(xué)院

小微企業(yè)發(fā)展論文:中小微型企業(yè)發(fā)展金融體系研究

摘要：中小微型企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。中小微型企業(yè)的發(fā)展可以在很大程度上增加就業(yè)崗位，緩解我國(guó)現(xiàn)階段的就業(yè)壓力。文章從我國(guó)中小微型企業(yè)的界定入手，結(jié)合現(xiàn)階段金融體系在支持中小微型企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題對(duì)中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系完善策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：中小微型企業(yè)；金融體系；企業(yè)規(guī)模；融資方式；融資渠道

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)了多樣化的需求，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了柔性化趨勢(shì)，使得傳統(tǒng)集約型企業(yè)生產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)分散化與小型化的趨勢(shì)，逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，然而現(xiàn)階段我國(guó)金融體系對(duì)中小微型企業(yè)發(fā)展的扶持力度有限，導(dǎo)致中小微型企業(yè)的融資存在困難，因此對(duì)完善中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系進(jìn)行研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1中小微型企業(yè)的界定

對(duì)中小企業(yè)界定的是基于企業(yè)規(guī)模差異化的一種相對(duì)性概念，是相對(duì)于大型企業(yè)存在的，中小企業(yè)一般指的是相對(duì)于大型企業(yè)而言，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模處于中等或中等以下的企業(yè)，大多中小微型企業(yè)都存在生產(chǎn)規(guī)模小、企業(yè)資本較少、融資難度大的特點(diǎn)。對(duì)中小微型企業(yè)的界定存在著一定程度上的時(shí)空差異，在不同地域下以及不同發(fā)展階段中，市場(chǎng)都會(huì)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行界定?，F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的界定主要通過(guò)企業(yè)控制方式、企業(yè)經(jīng)濟(jì)特征對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與固定資產(chǎn)進(jìn)行判定與衡量。

2現(xiàn)階段我國(guó)金融體系在支持中小微型企業(yè)

發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題現(xiàn)階段我國(guó)中小微型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中普遍存在融資不暢、貸款困難的問(wèn)題，在很大程度上制約了我國(guó)中小微型企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)中小微型企業(yè)融資能力較差的主要原因在于中小微型企業(yè)規(guī)模較小、負(fù)債過(guò)多，導(dǎo)致中小微型企業(yè)信用等級(jí)較低。而我國(guó)金融體系在考慮到中小型企業(yè)償債能力不足之后，提升了貸款審批的審批門(mén)檻，這對(duì)中小企業(yè)籌資環(huán)節(jié)造成了很大的影響。

2.1缺少銀行信貸支持

銀行信貸作為我國(guó)資金循環(huán)過(guò)程中的主要渠道，是我國(guó)企業(yè)融資最為重要的渠道。然而由于中小微型企業(yè)存在企業(yè)規(guī)模較小、資產(chǎn)負(fù)債過(guò)多等問(wèn)題，銀行為了保證自身的經(jīng)濟(jì)利益，更愿意以規(guī)模較大、還款較為穩(wěn)定的大型企業(yè)作為信貸對(duì)象，這就導(dǎo)致銀行系統(tǒng)對(duì)中小微型企業(yè)的信貸供給嚴(yán)重不足?，F(xiàn)階段我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行作為信貸發(fā)放的主渠道，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中過(guò)于注重對(duì)重點(diǎn)行業(yè)與大規(guī)模企業(yè)的服務(wù)，忽略了中小微型企業(yè)的信貸服務(wù)，在具體信貸過(guò)程中存在著不平等現(xiàn)象。由于我國(guó)現(xiàn)階段尚未建立專(zhuān)門(mén)性質(zhì)的中小微型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)信貸體系，由于缺少銀行信貸支持，銀行等內(nèi)容機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮對(duì)中小微型企業(yè)服務(wù)的作用，我國(guó)中小微型企業(yè)難以保證融資的穩(wěn)定性。

2.2信用擔(dān)保體系不健全

雖然我國(guó)信用擔(dān)保體系實(shí)行已有25年之久，然而在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，信用擔(dān)保體系仍不夠完善，仍然存在擔(dān)保機(jī)構(gòu)不專(zhuān)業(yè)以及擔(dān)保資金不足的問(wèn)題。現(xiàn)階段很大一部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)都在實(shí)行會(huì)員制制度，中小微型企業(yè)為了加入擔(dān)保機(jī)構(gòu)并成為會(huì)員，必須要事先繳納一部分入會(huì)押金，這就在一定程度上進(jìn)一步加大了中小微型企業(yè)的融資成本，也擴(kuò)大了擔(dān)保難度?，F(xiàn)階段絕大多數(shù)中小微型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都存在著產(chǎn)權(quán)不清晰、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、企業(yè)管理家族化的問(wèn)題，使得中小微型企業(yè)難以將產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押，同時(shí)難以支付信用擔(dān)保的中介費(fèi)用，在很大程度上制約了中小型企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

2.3直接融資市場(chǎng)體系不完善

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)中小微型企業(yè)的融資方式也向多元化方向發(fā)展，由傳統(tǒng)單一性的銀行信貸融資逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐糟y行信貸為主，股權(quán)融資、債券融資、證券投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種融資手段并存的融資形式。然而由于中小微型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，普遍不具備現(xiàn)行證券融資管理所要求的生產(chǎn)規(guī)模以及投資回報(bào)，難以在直接融資市場(chǎng)獲得資金。雖然自20世紀(jì)90年代以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)投資的迅速發(fā)展在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)中小微型企業(yè)的發(fā)展，然而由于中小微型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限難以保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可靠性，使得中小微型企業(yè)在融資過(guò)程中由定向集資轉(zhuǎn)向亂集資，中小微型企業(yè)受到直接融資市場(chǎng)的排斥。

2.4中小微型企業(yè)信用環(huán)境較差

中小微型企業(yè)較之大規(guī)模企業(yè)，存在生產(chǎn)規(guī)模較小、資產(chǎn)負(fù)債過(guò)高等特點(diǎn)，導(dǎo)致中小微型企業(yè)信用環(huán)境較差，難以根據(jù)完善的信用制度完成企業(yè)融資工作?，F(xiàn)階段中小微型企業(yè)不良貸款占比較大規(guī)模企業(yè)稍高，且信用狀況較大規(guī)模企業(yè)稍差，加之中小微型企業(yè)缺乏完善的信用記錄系統(tǒng)，導(dǎo)致中小微型企業(yè)在銀行等金融機(jī)構(gòu)間缺乏良好的企業(yè)信用?？梢哉f(shuō)中小微型企業(yè)不僅是惡劣的信用環(huán)境的受害者，同時(shí)也是信用環(huán)境差的責(zé)任人。

3完善支持中小微型企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系

3.1拓寬融資渠道

由于現(xiàn)階段中小微型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在融資困難的問(wèn)題，為了推動(dòng)中小微型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)內(nèi)部入手，適當(dāng)拓寬企業(yè)自身的融資渠道，利用融資租賃、項(xiàng)目融資等多種渠道籌集中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需資金，保證企業(yè)的融資能力。為了拓寬中小企業(yè)的融資渠道，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)的資金扶持力度，通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)性面向中小企業(yè)的小型商業(yè)銀行以及中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，最大限度地降低中小企業(yè)的融資困難。與此同時(shí)，中小微型企業(yè)還可以通過(guò)互助擔(dān)?；蚧ブ?lián)保的方式降低銀行機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險(xiǎn)，從提升自身信用環(huán)境出發(fā)，盡可能地打消銀行對(duì)中小微型企業(yè)償債能力的顧慮，從而提高獲取銀行信貸的可能。為了拓寬融資渠道，中小微型企業(yè)的管理層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)融資環(huán)節(jié)的重視，從加強(qiáng)中小微型企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)出發(fā)，盡可能地實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息透明化以及公開(kāi)化，從而提升自身的信用等級(jí)。

3.2完善直接融資市場(chǎng)體系

直接融資市場(chǎng)體系對(duì)中小微型企業(yè)融資的輔助作用極為重要，現(xiàn)階段直接融資市場(chǎng)體系主要面向大中型企業(yè)開(kāi)展融資信貸業(yè)務(wù)，中小微企業(yè)群體面臨著融資困境。雖然我國(guó)現(xiàn)階段多層次資本市場(chǎng)已經(jīng)初步建立，但是對(duì)中小微型企業(yè)進(jìn)行輔助的低層市場(chǎng)仍不夠完善，因此需要推進(jìn)資本市場(chǎng)的建設(shè)，完善直接融資市場(chǎng)體系，確定合理的債市門(mén)檻，保證中小微型企業(yè)也可以進(jìn)入融資市場(chǎng)。為了完善直接融資市場(chǎng)體系，可以首先對(duì)中小微型企業(yè)集合債券發(fā)行審批程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，拉動(dòng)更多的中小微型企業(yè)通過(guò)集合債券形式進(jìn)行融資，從而降低債券發(fā)行門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行范圍，有效地提升債券規(guī)模。與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)搭建合理的融資平臺(tái)，對(duì)符合條件的中小微型企業(yè)進(jìn)行扶持，滿足不同規(guī)模以及不同發(fā)展階段企業(yè)的需要，通過(guò)對(duì)主板市場(chǎng)進(jìn)行完善與發(fā)展，為中小微型企業(yè)提供相應(yīng)的融資空間，從而為中小微型企業(yè)提供更多的資金支持。直接融資市場(chǎng)公開(kāi)上市的最低層次市場(chǎng)定位為激勵(lì)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)板，可以在創(chuàng)業(yè)板適當(dāng)降低企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，并逐漸擴(kuò)大這一板塊的板塊規(guī)模，從而盡可能地維護(hù)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)秩序。中小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板塊應(yīng)當(dāng)采取靈活的交易制度，盡可能地提升交易市場(chǎng)的透明性以及流動(dòng)性，從而降低市場(chǎng)交易費(fèi)用。

3.3深入挖掘金融機(jī)構(gòu)的潛力

銀行信貸作為我國(guó)資金循環(huán)過(guò)程中的主要渠道，是我國(guó)企業(yè)融資最為重要的渠道，因此為了完善支持中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系，就應(yīng)當(dāng)深入挖掘金融體系對(duì)中小微型企業(yè)提供服務(wù)的潛能，從而推動(dòng)中小微型企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的吸儲(chǔ)能力，但缺乏有效的將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)換為貸款的能力，因此我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)中小微型企業(yè)融資方面存在著較大的潛力。首先，為了建立完善的金融體系，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮商業(yè)銀行以及國(guó)有銀行對(duì)中小微型企業(yè)融資的主導(dǎo)作用。通過(guò)完善金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)制度以及深化商業(yè)銀行改革，可以在很大程度上提升商業(yè)銀行以及國(guó)有銀行對(duì)于中小微型企業(yè)銀行信貸的意識(shí)，從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以大規(guī)模企業(yè)為主的信貸觀念，將中小微型企業(yè)發(fā)展為更為有力的貸款增長(zhǎng)點(diǎn)，并拓展面向中小微型企業(yè)融資貸款的分支業(yè)務(wù)范圍。其次，為了建立完善的金融體系，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中小型金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微型企業(yè)融資的支持作用，通過(guò)更新中小金融機(jī)構(gòu)地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變中小金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷(xiāo)策略，從而拓寬金融業(yè)務(wù)范圍，加大對(duì)中小微型企業(yè)信貸支持力度。最后，為了建立完善的金融體系，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與民間資本相結(jié)合，由民間資本對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)充，從而彌補(bǔ)銀行金融機(jī)構(gòu)資本配置分配不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，將民間資本轉(zhuǎn)化為有效地投資活動(dòng)。通過(guò)合理的金融改革，可以有效地優(yōu)化渠道間的資金分配，提升各類(lèi)資本在金融體系中的流動(dòng)性。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，雖然中小微型企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，但現(xiàn)階段我國(guó)中小微型企業(yè)的融資困難問(wèn)題卻在很大程度上制約了中小微型企業(yè)的發(fā)展。為了解決中小微型企業(yè)融資困難的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小微型企業(yè)的發(fā)展周期選擇適宜的融資方式，通過(guò)拓寬融資渠道，合理分配直接融資與間接融資的比重，實(shí)現(xiàn)中小微型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：魏強(qiáng) 丁玲 單位：佳木斯大學(xué)

小微企業(yè)發(fā)展論文:創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資與小微企業(yè)發(fā)展政策

目前，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資公司的發(fā)展比較繁榮，但在2010年和2011年的高潮過(guò)后，發(fā)展趨于平穩(wěn)?？萍疾縿?chuàng)新發(fā)展司《2013年中國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資統(tǒng)計(jì)分析》顯示，2013年已披露的中國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)當(dāng)年投資項(xiàng)目1501項(xiàng)，與上年大體相當(dāng)；投資金額為279.0億元，比上年減少11.1%。其中投資于高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目數(shù)為590家，比上年減少9.5%?？偟膩?lái)看，它還難以充分滿足科技小微企業(yè)的融資需求。為了科技小微企業(yè)的發(fā)展，還需要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資公司的進(jìn)一步充分發(fā)展。

一、降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的準(zhǔn)入門(mén)檻

按照中央十部委2005年聯(lián)合頒布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，創(chuàng)投基金的注冊(cè)資本門(mén)檻是3000萬(wàn)元，首期實(shí)收資本不低于1000萬(wàn)元。單個(gè)投資者對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資不得低于100萬(wàn)元。各地隨后制定、調(diào)整了地方性的政策。如河北省在2010年出臺(tái)的《河北省促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》中則規(guī)定，包括產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他類(lèi)型的私募股權(quán)投資基金在內(nèi)的內(nèi)資股權(quán)投資基金企業(yè)注冊(cè)資本不低于1億元，首期繳付不少于5000萬(wàn)元。單個(gè)投資者出資不低于500萬(wàn)元。門(mén)檻高是雙刃劍，一方面，有利于防止造成魚(yú)龍混雜的局面；另一方面，則是束縛了創(chuàng)業(yè)投資公司的發(fā)展。天津曾因?yàn)殚T(mén)檻低（首期出資不少于1000萬(wàn)元），2011年僅上半年就注冊(cè)內(nèi)資股權(quán)投資基金836戶(hù)，相比上年同期增長(zhǎng)328.72%，調(diào)高門(mén)檻后這種興盛狀況就消失了。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)業(yè)投資公司是那些有勇氣魄力和想象力的風(fēng)險(xiǎn)投資者出資興辦的，有一定風(fēng)險(xiǎn)承受能力。尤其是其主要還是利用自有資金進(jìn)行投資，即便有損失也是自己承擔(dān)，不會(huì)像銀行風(fēng)險(xiǎn)那樣波及社會(huì)。雖然創(chuàng)投公司也會(huì)有一些負(fù)債，但敢于借款給創(chuàng)投公司的人，自己也是有風(fēng)險(xiǎn)承受力的?？傊?，設(shè)置過(guò)高的門(mén)檻，實(shí)無(wú)必要。降低門(mén)檻，更有利于他們向種子期和微型企業(yè)投資。

二、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司以委托貸款等方式取得負(fù)債

創(chuàng)業(yè)投資公司常有因資金不足而痛失良好投資項(xiàng)目的情況。2006年實(shí)施的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)通過(guò)債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。2013年8月8日國(guó)務(wù)院的《金融支持小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等發(fā)行企業(yè)債券，專(zhuān)項(xiàng)用于投資小微企業(yè)。早在2009年4月30日，中新蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資有限公司就成功發(fā)行了5億元“中國(guó)第一只創(chuàng)投企業(yè)債”——“09蘇創(chuàng)投債”。不過(guò)一般而言，要發(fā)行創(chuàng)投企業(yè)債，難度大。而采用委托貸款的方式則是一個(gè)比較容易的方式。如2013年上海大眾公用事業(yè)集團(tuán)股份有限公司與建行深圳市分行羅湖支行（作為受托方）、深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司（借款方）簽訂了《委托貸款合同》，為深創(chuàng)投提供三年期6033.5萬(wàn)元的委托貸款，快捷簡(jiǎn)便。各地方可多采用這種方式撮合需要重點(diǎn)扶植的創(chuàng)投公司通過(guò)銀行中介或信托公司中介從其他企業(yè)融資。

三、明確創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提取的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金

這里的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是指企業(yè)計(jì)提的投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，是為了增強(qiáng)抵御投資風(fēng)險(xiǎn)的能力而提取的準(zhǔn)備金。江蘇省在《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》中規(guī)定，允許經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按不高于實(shí)際投資額的1%比例提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。貴州省、長(zhǎng)春市等也是不高于1%。山西省是按3％至5％提取，深圳市為5%，廣東省為10%。河北等省沒(méi)有明確規(guī)定。為了促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資及科技小微企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)考慮制定全國(guó)的最低標(biāo)準(zhǔn)。

四、增加政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金并增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等激勵(lì)方式

2014年12月國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，全面清理各地方針對(duì)企業(yè)的稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)優(yōu)惠政策。這意味著國(guó)家不允許地方政府通過(guò)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式來(lái)直接扶持；而通過(guò)引導(dǎo)基金等間接投資方式，政府則可以撬動(dòng)更多社會(huì)資本鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在從中央到各省到各市，一般都有政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。如2015年1月14日，主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立總規(guī)模400億元的國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。河北省2015年《關(guān)于財(cái)政支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十項(xiàng)措施》規(guī)定，財(cái)政安排3000萬(wàn)元，參股設(shè)立1億元省天使投資引導(dǎo)基金，支持引導(dǎo)天使投資機(jī)構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)。省財(cái)政安排1億元支持設(shè)立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)金融資本和民間資本向科技成果轉(zhuǎn)化集中。省財(cái)政注資3000萬(wàn)元，進(jìn)一步擴(kuò)大了省級(jí)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金規(guī)模。2014年上海市了《關(guān)于加快上海創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出上海市財(cái)政將連續(xù)3年每年新增安排10億元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)充上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。在當(dāng)前萬(wàn)眾創(chuàng)新的氣候下，各地都在增加政府引導(dǎo)基金的規(guī)模。不過(guò)，政府引導(dǎo)基金規(guī)模仍較小。截止到2014年12月31日，中國(guó)股權(quán)投資市場(chǎng)LP可投資本量共有8849.91億美元，而政府引導(dǎo)基金的可投資本量為175.32億美元，僅占總投資規(guī)模的2.0%。今后還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)增大政府引導(dǎo)基金的規(guī)模。政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)方式有多種。如中央的“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”有階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、資助等方式。這些方式對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資公司都是很好的支持，一般而言，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司最關(guān)心的問(wèn)題是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因而風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助也是其最關(guān)心的支持引導(dǎo)方式之一。但有些地方如河北省引導(dǎo)基金的引導(dǎo)方式只有階段參股和跟進(jìn)投資，沒(méi)有對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和資助。為了實(shí)現(xiàn)從參股創(chuàng)投公司到引導(dǎo)創(chuàng)投公司的轉(zhuǎn)變，各地方政府基金也應(yīng)當(dāng)增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等引導(dǎo)方式。江蘇省2013年起施行的《江蘇省天使投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》規(guī)定，天使引導(dǎo)資金作為彌補(bǔ)天使投資損失的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，向已投資種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的天使投資機(jī)構(gòu)提供一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。按照最高不超過(guò)天使投資機(jī)構(gòu)首輪投資于種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)實(shí)際投資額的30%給予風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，最高不超過(guò)300萬(wàn)元；天使投資機(jī)構(gòu)所在市縣、國(guó)家高新區(qū)按照上述實(shí)際投資額的20%予以配套。天使投資機(jī)構(gòu)在實(shí)際完成投資三年內(nèi)未形成投資損失的，全額返還省天使引導(dǎo)資金和地方配套資金；若發(fā)生損失，按照首輪投資實(shí)際發(fā)生損失額的50%從給予的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金中補(bǔ)償，其中30%由省天使引導(dǎo)資金承擔(dān)，20%由地方配套資金承擔(dān)，補(bǔ)償損失后剩余資金全部返還。廣東省2015年2月頒發(fā)的《廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省財(cái)政廳關(guān)于科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金試行細(xì)則》規(guī)定，對(duì)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資失敗項(xiàng)目，省財(cái)政創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按項(xiàng)目投資損失額的30%給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)補(bǔ)償。當(dāng)?shù)厥胸?cái)政創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按項(xiàng)目投資損失額的20%給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)補(bǔ)償。省財(cái)政對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或本金損失補(bǔ)償金額不超過(guò)200萬(wàn)元；當(dāng)?shù)厥胸?cái)政對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或本金損失補(bǔ)償金額可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立上限。這樣的規(guī)定對(duì)于引導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)勢(shì)必能起到非常大的作用，各地政府引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)積極采用這種有針對(duì)性的有效引導(dǎo)鼓勵(lì)方式。

五、促進(jìn)科技企業(yè)孵化器及其內(nèi)含創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展

科技企業(yè)孵化器已經(jīng)成為高科技新興產(chǎn)業(yè)培育的搖籃。如江蘇到2014年底已建各類(lèi)科技企業(yè)孵化器515家，在孵企業(yè)超過(guò)2.9萬(wàn)家，連續(xù)多年居全國(guó)首位，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)8200多家。江蘇的光伏、物聯(lián)網(wǎng)、納米、軟件等新興產(chǎn)業(yè)代表性企業(yè)，都誕生于孵化器?？萍计髽I(yè)孵化器本身往往就內(nèi)含著創(chuàng)業(yè)投資基金。例如全國(guó)首家民營(yíng)國(guó)家級(jí)孵化器成都新谷投資集團(tuán)有限公司，就是集建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、天使投資三輪驅(qū)動(dòng)為一體。其天使投資資金池規(guī)模達(dá)2億元。促進(jìn)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，一定程度上也是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，孵化器及其內(nèi)含創(chuàng)業(yè)投資的同步發(fā)展，自然會(huì)促進(jìn)科技小微企業(yè)的發(fā)展。

六、引導(dǎo)其他政府一般投資平臺(tái)轉(zhuǎn)向科技風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域

現(xiàn)在各地方除了有很多政府出資的創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)外，也有很多傳統(tǒng)類(lèi)型的政府投資平臺(tái)，它們的資金實(shí)力更加雄厚，只要拿出一小部分用于科技創(chuàng)業(yè)投資，就能起到很大作用。而且它們投資的很多領(lǐng)域如鋼鐵、水泥等都是國(guó)家確定的淘汰落后產(chǎn)能和嚴(yán)令節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)展壓力大，因此更應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)它們進(jìn)入科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。要通過(guò)財(cái)政政策引導(dǎo)、改變對(duì)高管的考核辦法等方法引導(dǎo)它們積極投身于科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。這就在另一領(lǐng)域，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。

七、推動(dòng)券商和保險(xiǎn)公司開(kāi)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資

證券公司、保險(xiǎn)公司參與創(chuàng)業(yè)投資早有國(guó)家政策，中央《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）的若干配套政策的通知》已經(jīng)明確提出，允許證券公司和保險(xiǎn)公司在符合法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的前提下開(kāi)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。而為落實(shí)《規(guī)劃綱要》，早在2007年證監(jiān)會(huì)便開(kāi)閘了券商直投，是采取設(shè)立子公司的形式。保監(jiān)會(huì)2010年出臺(tái)的《保險(xiǎn)資金投資股權(quán)暫行辦法》規(guī)定保險(xiǎn)資金可以直接投資企業(yè)股權(quán)或者間接投資企業(yè)股權(quán)（即通過(guò)股權(quán)投資基金）。2013出臺(tái)的《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》又規(guī)定，保險(xiǎn)公司投資未上市企業(yè)股權(quán)、股權(quán)投資基金的賬面余額由兩項(xiàng)合計(jì)不高于本公司上季末總資產(chǎn)的5%調(diào)整為10%。政府相關(guān)部門(mén)可與保險(xiǎn)公司協(xié)商洽談，解決他們提出的困難，并采取必要的激勵(lì)措施，將這一新的生力軍動(dòng)員起來(lái)。

作者：孫俊東 劉海英 李占卿

小微企業(yè)發(fā)展論文:新農(nóng)村建設(shè)中小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題探究

1新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

縱觀我國(guó)這樣一個(gè)具有8億多農(nóng)村人口并存在多重差距的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中最為艱巨的任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題,出臺(tái)了一系列政策。進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代命題，并從“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5個(gè)方面提出新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思想。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是要調(diào)動(dòng)各方積極性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力理論，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由外源性和內(nèi)源性的兩種力量構(gòu)成，其中內(nèi)源性力量是根本力量。為此，新農(nóng)村建設(shè)在重視外源性力量同時(shí)，更要充分利用內(nèi)源性力量。農(nóng)村中小企業(yè)是一種民本經(jīng)濟(jì)，它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)源動(dòng)力，尤需千方百計(jì)激活其創(chuàng)富潛力。

2小微企業(yè)發(fā)展建議

經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵性因素，作為農(nóng)村企業(yè)典型形式的小微企業(yè)能否健康發(fā)展關(guān)系到后續(xù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“守夜人”，應(yīng)充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，單純依靠外力是不夠的，必須從自身實(shí)際出發(fā)，尋求突破口，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

2.1.1弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)理念，營(yíng)造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)文化作為追求財(cái)富、創(chuàng)造價(jià)值、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的思想文化和價(jià)值觀，需要良好的人文環(huán)境支撐。政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民謀求自身發(fā)展，樹(shù)立想創(chuàng)、敢創(chuàng)、苦創(chuàng)、善創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)精神，同時(shí)，還必須讓農(nóng)民了解和熟悉創(chuàng)業(yè)政策，加大資金扶持力度，營(yíng)造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.1.2實(shí)施有利政策，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

個(gè)體私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)屬于一種“草根經(jīng)濟(jì)”，只要有適宜的土壤和陽(yáng)光，就可以生根發(fā)芽。因此，政策的影響十分重要。政府要采取優(yōu)厚的傾斜政策，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助，以促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化小微企業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，解決貸款難、貸款繁的問(wèn)題，積極為創(chuàng)業(yè)者提供便利，加大資金投入力度，組織創(chuàng)業(yè)者技能培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的成功性。

2.1.3招商引資和發(fā)展本地企業(yè)相結(jié)合

緊抓當(dāng)前外資青睞農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有利機(jī)遇，積極引進(jìn)境外、省外的經(jīng)濟(jì)能人前來(lái)安營(yíng)寨扎、選項(xiàng)開(kāi)發(fā)、投資辦廠。各地農(nóng)村通過(guò)招商引資，一方面可從知識(shí)和技術(shù)的國(guó)際流動(dòng)、轉(zhuǎn)移、模仿和應(yīng)用中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)實(shí)踐；另一方面，招商引資吸收了當(dāng)?shù)孛耖g資本入股和產(chǎn)業(yè)派生拉動(dòng)民間投資；最后也是最重要的，招商引資能增強(qiáng)農(nóng)民開(kāi)放意識(shí)，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)觀察國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，學(xué)會(huì)利用區(qū)內(nèi)外的兩種資源，學(xué)會(huì)模仿和創(chuàng)新。

2.2小微企業(yè)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

要實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，單純依靠外力是不夠的，必須從自身實(shí)際出發(fā)，尋求突破口，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面做起。

2.2.1因地制宜，特色發(fā)展

我國(guó)國(guó)土遼闊，地形地貌和氣候復(fù)雜多樣，省(自治區(qū))情、市情、縣情、鄉(xiāng)情、村情差異明顯，各具特異的自然資源、人文資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況。民營(yíng)企業(yè)要從各地實(shí)際出發(fā)選擇合適的行業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，依托區(qū)域地理環(huán)境和鄉(xiāng)土資源稟賦，結(jié)合市場(chǎng)需求和個(gè)人的資金、專(zhuān)長(zhǎng)等實(shí)際情況，制定正確的投資決策。

2.2.2恪守誠(chéng)信

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言，更是一份重要的無(wú)形資產(chǎn)。投資者要克服起步初期極易產(chǎn)生的粗制濫制現(xiàn)象，抵制為追逐高額利潤(rùn)，制造、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品及以不正當(dāng)手段牟取暴利等弊病。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)從產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶(hù)、消費(fèi)者和金融機(jī)構(gòu)，把自身的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)融為一體。

2.2.3遵循可持續(xù)發(fā)展原則，珍惜和愛(ài)護(hù)農(nóng)村資源

為滿足當(dāng)代及子孫后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料原料的需求，必須保證農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。因此，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總目的。要采取措施防止生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢料、噪聲、輻射等物質(zhì)對(duì)土壤、空氣和社會(huì)環(huán)境的污染，讓鄉(xiāng)土資源在開(kāi)發(fā)中得到利用、養(yǎng)護(hù)、再循環(huán)和資源可持續(xù)利用最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化、發(fā)展價(jià)值最優(yōu)化。

2.2.4勇于技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，走集約發(fā)展之路

現(xiàn)有農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)一般是以模仿獲得技術(shù)，傳統(tǒng)技術(shù)的生產(chǎn)率過(guò)低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，產(chǎn)品附加值不高，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不具備進(jìn)行獨(dú)立的技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和研制的能力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，因此，須認(rèn)清知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，樹(shù)立產(chǎn)品的時(shí)代觀、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)觀并強(qiáng)化品牌意識(shí)，著力實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造知名品牌。

作者：訾君 單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)人文經(jīng)管學(xué)院

小微企業(yè)發(fā)展論文:信用社支持小微企業(yè)發(fā)展的措施

摘要：

根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)的發(fā)展存在很大阻礙。小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭式作坊和個(gè)體工商戶(hù)的總稱(chēng)，這種企業(yè)本身的資產(chǎn)總額不大，員工數(shù)量較少，在融資方面存在一定難度。農(nóng)村信用社作為服務(wù)三農(nóng)的主力軍，在國(guó)家政策的指導(dǎo)下也在積極支持小微企業(yè)的發(fā)展。本文主要針對(duì)農(nóng)村信用社支持小微企業(yè)發(fā)展的措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：

小微企業(yè)；農(nóng)村信用社；措施

近年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的思想觀念發(fā)生了極大改變，農(nóng)村地區(qū)的人們也不再只是守著家里的一畝三分地，他們也開(kāi)始做起了小本經(jīng)營(yíng)。國(guó)家也不斷推出政策支持小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)行許多普惠金融政策，還有監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)于金融機(jī)構(gòu)支小的績(jī)效考核，都可以看出國(guó)家對(duì)于小微企業(yè)發(fā)展的重視。但是由于小微企業(yè)的資產(chǎn)較少，在貸款擔(dān)保方面存在很大問(wèn)題，小微企業(yè)融資難一直都是制約其發(fā)展的瓶頸。而農(nóng)村信用社以立足三農(nóng)、支持中小、服務(wù)縣域?yàn)榧喝蔚模恢笔侵мr(nóng)支小的主力軍，因此探索其支持小微企業(yè)的措施是很有必要的。

一、小微企業(yè)融資困難的原因

（一）小微企業(yè)缺少有效擔(dān)保資產(chǎn)，影響融資。小微企業(yè)的發(fā)展成本投入較高，企業(yè)家們?yōu)榱速嵢「嗬麧?rùn)，總是將所有的資金都投放到產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，而不愿意投資到購(gòu)置土地、建設(shè)廠房中，不利于企業(yè)進(jìn)行貸款融資。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，貸款違約率不斷上升，銀行放貸時(shí)更加謹(jǐn)慎，任何形式的貸款都需要提供較好的擔(dān)保人或抵押品。對(duì)于發(fā)展良好的企業(yè)來(lái)說(shuō)為小微企業(yè)的貸款進(jìn)行擔(dān)保基本上是不可能的，小微企業(yè)普遍規(guī)模經(jīng)營(yíng)較小，資金實(shí)力有限，其固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，無(wú)法提供有效的抵押物或有實(shí)力的擔(dān)保人，即使具備抵押物，也往往是地處農(nóng)村位置偏遠(yuǎn)，廠房、設(shè)備等價(jià)值低、可轉(zhuǎn)讓性差，很難成為符合要求的有效抵押物，影響了銀行融資。小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，影響融資。小微企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員數(shù)量有限，因此常出現(xiàn)一人身兼兩職甚至多職的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)與出納也經(jīng)常是一人擔(dān)任，財(cái)務(wù)任務(wù)的分配不明確。而且小微企業(yè)由于大部分是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成，所以工作人員的學(xué)識(shí)學(xué)歷往往偏低，只是憑借基本的記賬方式來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。這樣很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)不透明，行為不規(guī)范的問(wèn)題，報(bào)表難以真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，金融機(jī)構(gòu)很難把握企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)信息，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，也不利于企業(yè)進(jìn)行融資。

（二）小微企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，影響融資。小微企業(yè)不同于發(fā)展穩(wěn)定成熟的大型企業(yè)，小微企業(yè)的資金與規(guī)模都較小，在管理方面也存在很大缺陷，因此小微企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，這也阻礙了他們進(jìn)行貸款融資。由于近年來(lái)國(guó)家不斷鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，同時(shí)入行起點(diǎn)又比較低，數(shù)以千計(jì)的小微企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，但是很多小微企業(yè)都在經(jīng)營(yíng)相同的產(chǎn)品，這使他們?cè)谑袌?chǎng)上很難被區(qū)分，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大。當(dāng)遇到產(chǎn)品原材料價(jià)格和市場(chǎng)需求發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，小微企業(yè)又缺乏一定的應(yīng)急措施，所以他們都很難抵抗風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。

二、農(nóng)村信用社支持小微企業(yè)措施

（一）加強(qiáng)信貸管理，推行信貸事業(yè)部建制。由于小微企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，資金需求往往較小，而且大多小微企業(yè)都只是短期貸款，所以農(nóng)村信用社在發(fā)放貸款時(shí)要充分考慮小微企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)狀況。針對(duì)小微企業(yè)所需貸款時(shí)間緊、數(shù)額小、周期短的特點(diǎn)，農(nóng)村信用社可以考慮成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的貸款部門(mén)為小微企業(yè)服務(wù)。如河北省農(nóng)信社2014年全面推行的小貸中心事業(yè)部建制，在全省每個(gè)縣級(jí)聯(lián)社成立一個(gè)小貸中心、若干個(gè)小貸分中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)轄內(nèi)小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)行，取得了很好的效果。截至2015年末僅廊坊市農(nóng)信社建立了小貸中心9個(gè)，小貸分中心17個(gè)，2015年累計(jì)發(fā)放貸款3539戶(hù)，4182筆，130451萬(wàn)元，余額108366萬(wàn)元（2673戶(hù)，3165筆）。

（二）加強(qiáng)小微企業(yè)客戶(hù)經(jīng)理隊(duì)伍的建設(shè)。目前農(nóng)村信用社客戶(hù)經(jīng)理隊(duì)伍老齡化問(wèn)題比較嚴(yán)重，且人員配備不足，影響了農(nóng)信社服務(wù)小微企業(yè)的能力。因此加強(qiáng)小微企業(yè)客戶(hù)經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。在人才引進(jìn)方面，要打破當(dāng)前用人制度的束縛，由縣級(jí)行社通過(guò)第三方公司自主面向社會(huì)引進(jìn)，尤其是面向其他金融機(jī)構(gòu)招聘有經(jīng)驗(yàn)、有客戶(hù)資源、營(yíng)銷(xiāo)能力強(qiáng)的人員充實(shí)信貸隊(duì)伍，并實(shí)行靈活的淘汰機(jī)制。

（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬小微企業(yè)融資渠道。面對(duì)小微企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀，農(nóng)村信用社應(yīng)大力推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)占率，積極創(chuàng)新推廣適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，拓寬小微企業(yè)融資渠道。針對(duì)小微企業(yè)缺乏有效擔(dān)保的問(wèn)題，農(nóng)信社可大力推廣小企業(yè)聯(lián)保貸款、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，避免小微企業(yè)因找不到合適的擔(dān)保人或缺乏有效抵押資產(chǎn)而望銀（行）興嘆；同時(shí)還可以積極引入保險(xiǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴，通過(guò)研發(fā)保險(xiǎn)公司擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，破解小微企業(yè)融資難的困境。針對(duì)小微企業(yè)融資短、頻、快的需求，以“一次授信，隨用隨貸，總額控制，周轉(zhuǎn)使用”為工作原則，創(chuàng)新推廣適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款操作程序和審批環(huán)節(jié)，在授信期間和額度之內(nèi)可直接辦理貸款手續(xù)。如河北省農(nóng)信社推廣的“商貸寶”、“農(nóng)貸寶”系列產(chǎn)品，授信期限最長(zhǎng)為三年，額度在30萬(wàn)元至200萬(wàn)元不等，一次授信，周轉(zhuǎn)使用，還能借助網(wǎng)銀、電話銀行、柜面、Epos直接辦理用信，方便快捷，很好地滿足了小微企業(yè)的信貸需求。截至2015年末僅廊坊市農(nóng)信社共辦理農(nóng)貸寶卡19678張，存量貸款余額119408萬(wàn)元；辦理商貸寶卡4356張，存量貸款余額117657萬(wàn)元。

（四）定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，加大貸款營(yíng)銷(xiāo)力度。農(nóng)村信用社可定期邀請(qǐng)轄內(nèi)小微企業(yè)負(fù)責(zé)人參加銀企對(duì)接會(huì)，宣傳介紹農(nóng)村信用社的金融品種、特點(diǎn)，科學(xué)測(cè)算小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所需資金，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)前提下積極推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展。2015年以來(lái)，廊坊市農(nóng)信社共組織召開(kāi)20場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，成功對(duì)接企業(yè)312戶(hù)，授信金額為51億元，效果顯著。另外農(nóng)村信用社還可以發(fā)揮自身網(wǎng)點(diǎn)廣、人員多的優(yōu)勢(shì)，加大信貸營(yíng)銷(xiāo)力度，通過(guò)“掃街式”營(yíng)銷(xiāo)，為有資金需求的小微企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)。

三、總結(jié)

小微企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家解決就業(yè)壓力，增加國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，資金鏈緊張已阻礙其發(fā)展。農(nóng)村信用社本著立足三農(nóng)、支持中小、服務(wù)縣域的宗旨，正在不斷加大對(duì)小微企業(yè)的支持，相信農(nóng)村信用社在支持小微企業(yè)領(lǐng)域大有可為。

作者：李東方 單位：廊坊市城郊農(nóng)村信用合作聯(lián)社

小微企業(yè)發(fā)展論文:大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展研究

摘要：

目前，小微企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，作為最具活力、最具潛力、最具成長(zhǎng)性的發(fā)展群體，因受制于規(guī)模小、資源匱乏、研發(fā)能力薄弱等因素，多數(shù)發(fā)展緩慢。同時(shí)，我國(guó)有相當(dāng)規(guī)模的大中型企業(yè)，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面都具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。本文通過(guò)整理國(guó)內(nèi)外小微企業(yè)及大中型企業(yè)的相關(guān)研究，以期為大中型企業(yè)和小微企業(yè)的互補(bǔ)發(fā)展規(guī)律和模式的研究提供參考。

關(guān)鍵詞：

小微企業(yè)；大中型企業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新；聯(lián)盟

一、大中型企業(yè)與小微企業(yè)共生聯(lián)盟

（一）共生聯(lián)盟的模式研究企業(yè)聯(lián)盟分為技術(shù)制造聯(lián)盟（比如合資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等）和共享聯(lián)盟（比如共享人事培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、廣告等）AnatBarNirandKenA.Smitb(2002），結(jié)成聯(lián)盟的企業(yè)通常在一定意義上稱(chēng)作貢獻(xiàn)伙伴。在對(duì)中山市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的研究中，許彤、李中全（2015）提出了產(chǎn)品聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、非競(jìng)爭(zhēng)性聯(lián)盟、股權(quán)聯(lián)盟四種共生聯(lián)盟模式，認(rèn)為通過(guò)多樣化共生聯(lián)盟可以達(dá)到提升企業(yè)角逐力的效果。趙婷婷、馮德連（2011）根據(jù)中國(guó)國(guó)情和中小微企業(yè)與大企業(yè)的特殊性，將中小微企業(yè)和大企業(yè)的共生聯(lián)盟模式分為點(diǎn)點(diǎn)、點(diǎn)面、面面、生態(tài)工業(yè)園和虛擬型模式，并在交易費(fèi)用的基礎(chǔ)上，對(duì)這幾種模式進(jìn)行了對(duì)比分析。黃泰巖、金鐵鷹（2008）認(rèn)為，大中型企業(yè)與小微企業(yè)間的共生聯(lián)盟分為獨(dú)立型和依附型，大中型企業(yè)可以幫助小微企業(yè)嵌入到它們的產(chǎn)業(yè)鏈中去。

（二）共生聯(lián)盟的成因研究Dyer（1997）在早期單聯(lián)盟研究中指出引起企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要因素是降低成本、獲取價(jià)值、提升競(jìng)爭(zhēng)力等。這些因素可以在某一程度上對(duì)共生聯(lián)盟的存在進(jìn)行解釋?zhuān)╓assmer，2010）。但共生聯(lián)盟并不僅僅是對(duì)單個(gè)聯(lián)盟做加法，因此，學(xué)者們對(duì)共生聯(lián)盟的成因也進(jìn)行了探討。Lavie（2007）認(rèn)為大中型企業(yè)可以通過(guò)與小微企業(yè)的聯(lián)盟來(lái)獲得更多可操控性的資源，并且通過(guò)對(duì)資源的整合來(lái)提升自身創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從資源依賴(lài)?yán)碚搧?lái)看，大中型企業(yè)會(huì)更加偏向于跟資源豐富的小微企業(yè)聯(lián)盟，但Eisenhard（t2009）表示資源依賴(lài)?yán)碚摬⒉荒芙忉尨笾行推髽I(yè)與資源匱乏的小微企業(yè)間的聯(lián)盟現(xiàn)象，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向也是共生聯(lián)盟產(chǎn)生的一個(gè)重要原因（Wassmer，2010）。此外，還有學(xué)者從兩權(quán)分離的層面來(lái)分析共生聯(lián)盟的成因。Reuer和Ragozzino（2006）發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離在一定程度上促進(jìn)了共生聯(lián)盟組合的形成，企業(yè)傾向于在享有所有權(quán)較少的情況下選擇與其他企業(yè)的聯(lián)盟。

（三）共生聯(lián)盟的影響作用研究作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的企業(yè)，通過(guò)差異化資源的互補(bǔ)能激發(fā)新能量。JohnHagedoorn(2002)認(rèn)為通過(guò)企業(yè)間的研發(fā)層面的合作有助于增加短期戰(zhàn)略柔性即靈活性，比如通過(guò)相互激勵(lì)可以減少整體的研發(fā)預(yù)算成本。М.В.拉德琴科和Р.Г.列昂季耶（2009）對(duì)俄羅斯大中型企業(yè)與小微企業(yè)共生聯(lián)盟模式進(jìn)行了分析，認(rèn)為通過(guò)聯(lián)盟可以制約壟斷市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)小微企業(yè)能夠填補(bǔ)大中型企業(yè)不擅長(zhǎng)的市場(chǎng)空白，它們之間的互相影響可以在資本原始積累和私有化過(guò)程中發(fā)揮顯著作用,從而承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展過(guò)程中的重?fù)?dān)。羅哲（2005）認(rèn)為受資源趨向效益的影響，通過(guò)共生聯(lián)盟方式受益而成長(zhǎng)的企業(yè)個(gè)體會(huì)對(duì)組合外資源產(chǎn)生吸附作用。Mour（i2012）發(fā)現(xiàn)不同共生聯(lián)盟模式下的組合會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生不同的影響，資本市場(chǎng)傾向于給非同類(lèi)型和非同職能類(lèi)型大中型企業(yè)和小微企業(yè)間聯(lián)盟提供更加豐厚的回報(bào)。而Hoffmann（2007）研究表明，大企業(yè)與小企業(yè)間的聯(lián)盟不管是間接還是直接方式都有幾率導(dǎo)致協(xié)同和沖突。

二、大中型企業(yè)與小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

（一）協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)研究經(jīng)濟(jì)全球化背景下，開(kāi)放式創(chuàng)新正成為企業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們內(nèi)在的弱勢(shì)不僅僅是資源、資格條件等方面，還有通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)開(kāi)發(fā)這些資源的能力Chesbrough（2003）。NolaHewitt-Dundas（2006）研究表明，雖然大公司有較強(qiáng)的技術(shù)能力和開(kāi)發(fā)能力，但這些可以通過(guò)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)克服，事實(shí)上，沃森的結(jié)論指出大中型企業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)主要是材料（規(guī)模和范圍，財(cái)政和技術(shù)資源等經(jīng)濟(jì)體），而那些小公司大多是行為（創(chuàng)業(yè)活力，靈活性，效率接近市場(chǎng)，動(dòng)機(jī)），通過(guò)聯(lián)盟組合中的協(xié)作創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，促進(jìn)效益涌現(xiàn)。趙立雨（2012）認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新能夠使大中小微型企業(yè)達(dá)到資源信息技術(shù)共享的狀態(tài)，同時(shí)也能在很大程度上促進(jìn)組合內(nèi)效率的提升。目前，也有越來(lái)越多學(xué)者將其深入到網(wǎng)狀創(chuàng)新層面的研究，江積海（2009）指出，協(xié)作創(chuàng)新可以使得聯(lián)盟內(nèi)大中型企業(yè)以低成本、短時(shí)間實(shí)現(xiàn)成果，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)體在各個(gè)節(jié)點(diǎn)上的創(chuàng)新契合系統(tǒng)化的要求。

（二）協(xié)作創(chuàng)新方式及其他影響因素胡源（2012）認(rèn)為聯(lián)盟下的大中型企業(yè)與小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)在組合中實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一種特殊方式。透過(guò)博弈論來(lái)看，大中型企業(yè)與小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新主要表現(xiàn)為合作博弈創(chuàng)新。當(dāng)大中型企業(yè)與小微企業(yè)創(chuàng)新能力差距過(guò)大時(shí)，大中型企業(yè)允許的技術(shù)或知識(shí)溢出率偏高，便傾向于不合作；而小微企業(yè)則相反，小微企業(yè)允許的技術(shù)或知識(shí)溢出率偏低，小微企業(yè)會(huì)更傾向于合作。М.В.拉德琴科和Р.Г.列昂季耶（2009）認(rèn)為就市場(chǎng)情況來(lái)看，大小企業(yè)合作方式可以分為特許經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)融資、租賃等。小微企業(yè)在創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)與嘗試方面優(yōu)于大中型企業(yè)，從而可以填補(bǔ)大中型企業(yè)不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，為不同客戶(hù)群體提供個(gè)性化服務(wù)，此外他們認(rèn)為小微企業(yè)不存在大中型企業(yè)中存在的所有權(quán)和管理權(quán)劃分問(wèn)題，能夠更快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在協(xié)同創(chuàng)新的研究中，趙立雨（2012）指出協(xié)同創(chuàng)新在企業(yè)技術(shù)擴(kuò)張中扮演不可或缺的角色，并通過(guò)對(duì)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的分析提出了網(wǎng)絡(luò)層面技術(shù)擴(kuò)張的模型等；高偉等（2012）認(rèn)為創(chuàng)新的獲取和接受能力與協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)呈正相關(guān)的結(jié)論。

三、小微企業(yè)與大中型企業(yè)協(xié)作配套及政府引導(dǎo)研究

（一）協(xié)作配套的現(xiàn)狀研究有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于有限的財(cái)政資源和人力資源，小微企業(yè)與大中型企業(yè)的協(xié)作配套對(duì)提高它們的創(chuàng)新績(jī)效很有幫助AnnemienJ,PetraC（2012）。通過(guò)企業(yè)間的縱向合作模型，MaríaJesúsNieto和LluísSantamaría（2010）指出大中型企業(yè)與小微企業(yè)技術(shù)層面的協(xié)作可以提高小微企業(yè)的創(chuàng)新能力，并且小公司的合作邊際效應(yīng)明顯高于大中型企業(yè)，而這個(gè)研究結(jié)果也與Audretsch和Vivarell（i1996）在意大利的研究相一致。此外，他們還認(rèn)為大中型企業(yè)與小微企業(yè)的這種垂直型的協(xié)作配套會(huì)比小微企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作創(chuàng)造更多的可能，但現(xiàn)實(shí)中由于小微企業(yè)與大中型企業(yè)間不平等和不平衡問(wèn)題的存在還是會(huì)有一定的阻礙Blomqvist，Hurmelinna和Sepp?nen（2005）。張超（2014）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地訪談相結(jié)合的方法，指出小企業(yè)與大中型企業(yè)協(xié)作配套存在的問(wèn)題，大致歸納為發(fā)展不均衡、配套能力弱、對(duì)接渠道閉塞、管理水平低、政策激勵(lì)不足等。王玲杰（2014）提出推動(dòng)科技型小微企業(yè)進(jìn)入大中型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，通過(guò)資源共享、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)手開(kāi)發(fā)等方式，與大型龍頭企業(yè)建立協(xié)作配套關(guān)系，既有利于解決單個(gè)小微企業(yè)研發(fā)力量有限的問(wèn)題，又利于形成技術(shù)集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而逐步形成以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈為紐帶，大中小微企業(yè)分工協(xié)作、合作雙贏的協(xié)作發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）協(xié)作中政府等中介的引導(dǎo)研究許彤、李中全（2015）以廣東省中山市為例，分析得出政府及相關(guān)部門(mén)促進(jìn)中小微企業(yè)與大企業(yè)建立聯(lián)盟關(guān)系的相關(guān)措施。М.В.拉德琴科和Р.Г.列昂季耶（2009）認(rèn)為在實(shí)踐中,小微企業(yè)要在保留自己經(jīng)濟(jì)法律雙獨(dú)立,有機(jī)地融入大中型企業(yè)當(dāng)中。大中型企業(yè)對(duì)小微企業(yè)的這些舉措也得到了國(guó)家的鼓勵(lì),主要表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)大中型企業(yè)為小微企業(yè)發(fā)展注入的資金提供稅收優(yōu)惠。劉銘（2006）針對(duì)遼寧省大中型企業(yè)與小微企業(yè)發(fā)展提出了它們之間的協(xié)作具有較高的投人產(chǎn)出比較效益，其中大中型企業(yè)是關(guān)鍵啟動(dòng)源,地方政府要擔(dān)任好引導(dǎo)和橋梁的角色，與此同時(shí)要發(fā)揮主要新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳大小微企業(yè)協(xié)作配套工作的重大意義。趙永杰（2010）認(rèn)為政府在促進(jìn)大中型企業(yè)與小微企業(yè)合作方面的作用主要表現(xiàn)為引導(dǎo)激勵(lì)、創(chuàng)造環(huán)境、經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等。張胡、劉石蘭（2003）提出應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指引作用,完善包括財(cái)政稅收、金融貿(mào)易、和人事管理等方面的激勵(lì)政策,推動(dòng)以協(xié)同創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)為中心的服務(wù)體系建設(shè)。姚莉（2003）認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)在大中型企業(yè)與小微企業(yè)合作中起著至關(guān)重要的作用，由于大中型企業(yè)與小微企業(yè)間缺乏溝通媒介，主動(dòng)提出聯(lián)合的情況很少。因此，由于中介機(jī)構(gòu)能將大小企業(yè)和當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)提供的支持在各個(gè)方面協(xié)調(diào)好，所以可以充當(dāng)紐帶作用。

四、評(píng)述和展望

綜觀以上研究成果，可以得出以下結(jié)論：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展面對(duì)諸多障礙，迫切需要大中型企業(yè)與小微企業(yè)分別發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，而我國(guó)小微企業(yè)在自身技術(shù)力量比較薄弱的情況下，通過(guò)大中型企業(yè)的帶動(dòng)作用能夠更有效地縮短創(chuàng)新周期，抵御風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)該領(lǐng)域的研究越來(lái)越深入，主要集中在大中型企業(yè)與小微企業(yè)共生聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作配套及政府引導(dǎo)等方面，國(guó)內(nèi)外關(guān)于小微企業(yè)發(fā)展的研究中涉及到大中型企業(yè)對(duì)小微企業(yè)帶動(dòng)作用的研究較少，但是理論框架與重點(diǎn)內(nèi)容初步顯現(xiàn)，這對(duì)以后進(jìn)行大中型企業(yè)對(duì)小微企業(yè)帶動(dòng)作用的研究有著非常重要的啟示作用，對(duì)于比如大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量以及具體考慮產(chǎn)業(yè)或行業(yè)異質(zhì)性的帶動(dòng)效果等問(wèn)題還有待進(jìn)一步的探究。

作者：顏莉 吳桐 單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院

小微企業(yè)發(fā)展論文:小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題探析

摘要：

“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起著重要的支撐作用。本文對(duì)江蘇省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而有針對(duì)性地提出一系列對(duì)策措施，以促進(jìn)江蘇省小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

小微企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；融資；集群化

小微企業(yè)在世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色，我國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，小微企業(yè)也彰顯出十分旺盛的生命力。但是，我國(guó)小微企業(yè)的平均壽命僅為5.7年，只有歐美發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)企業(yè)生命周期的一半。江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展在全國(guó)一直處于領(lǐng)先地位，分析江蘇省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策和建議，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“專(zhuān)精特新”一直是江蘇省小微企業(yè)的特色。近年來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都處于疲軟的狀態(tài)，但江蘇的小微企業(yè)總體上仍能以平穩(wěn)健康的速度發(fā)展，這都得益于江蘇有一大批“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)。這些小微企業(yè)具有高市場(chǎng)占有率、高技術(shù)含量、高端制造領(lǐng)域、高附加值等鮮明特征，并憑借專(zhuān)、精、特、新產(chǎn)品，強(qiáng)勁地拉動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1、小微企業(yè)在數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)2012年江蘇小微企業(yè)達(dá)到21.8萬(wàn)家，占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的97%。有二十個(gè)行業(yè)的小微企業(yè)占全省工業(yè)企業(yè)的比重在97%以上，特別是在開(kāi)采輔助業(yè)、木材加工業(yè)、草制品業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)和其他制造業(yè)，小微企業(yè)幾乎一統(tǒng)天下。而且，江蘇小微企業(yè)分布的行業(yè)十分廣泛，涉及制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)、采礦業(yè)（除石油和天然氣開(kāi)采業(yè)）等四大類(lèi)別的41個(gè)行業(yè)。

2、小微企業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的重要渠道據(jù)2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇小微企業(yè)吸納就業(yè)人員723.6萬(wàn)，占全省工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員的50.7%。其中，橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、金屬制品業(yè)、木竹藤棕草制品業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、印刷和出版業(yè)、紡織業(yè)等13個(gè)行業(yè)就吸納就業(yè)人員596.1萬(wàn)，占到了全部小微企業(yè)就業(yè)人員的近八成，見(jiàn)表1。

3、小微企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值比重較大以2012年為例，江蘇小微企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值51477.0億元，大約占當(dāng)年全部工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的40.6%。除了煙草制品業(yè)、煤炭開(kāi)采業(yè)、通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造業(yè)等19個(gè)行業(yè)外，其他20個(gè)行業(yè)的小微企業(yè)總產(chǎn)值均占全部企業(yè)總產(chǎn)值的一半還多?？梢哉f(shuō)小微企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了工業(yè)產(chǎn)值的半壁江山。

4、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活多變因?yàn)槲覈?guó)的小微企業(yè)大多管理層級(jí)較少且多以家族成員為主，所以面對(duì)市場(chǎng)的變化，不像大企業(yè)那樣反應(yīng)遲鈍，反而可以迅速滿足最新的需求。而且正是由于小微企業(yè)的規(guī)模小，所以更容易轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，跟上時(shí)代潮流。

二、江蘇省小微企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、生存壓力大用于技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)和培訓(xùn)的資金投入嚴(yán)重不足，造成江蘇小微企業(yè)研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而且，大多數(shù)小微企業(yè)實(shí)質(zhì)上是家族企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理人員受教育水平普遍不高，導(dǎo)致企業(yè)機(jī)制落后，面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，抵御能力較差。

2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱江蘇小微企業(yè)由于品牌意識(shí)覺(jué)醒較晚，品牌培育嚴(yán)重滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。約占67.4%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前本企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力屬于“一般”、“較弱”或“很弱”；78.4%的企業(yè)主要仍以生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)為主要競(jìng)爭(zhēng)手段。由于缺乏核心技術(shù)、品牌建設(shè)意識(shí)淡薄以及銷(xiāo)售渠道建設(shè)滯后，所以江蘇小微企業(yè)大多徘徊在全球生產(chǎn)鏈的低端。

3、用工成本不斷攀升隨著國(guó)家與地方環(huán)保政策執(zhí)行力度的加大，各種原材料（比如鋼鐵）價(jià)格的快速上漲，勞動(dòng)力成本的成倍增加，特別是江蘇省限電政策的出臺(tái)，多重不利因素相互疊加，造成企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，經(jīng)營(yíng)愈加困難，許多傳統(tǒng)企業(yè)賴(lài)以生存的根基受到了削弱，小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。

4、出口局面被動(dòng)因?yàn)槭艿疆a(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的限制，江蘇小微出口型企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)通常抵御能力不強(qiáng)，而國(guó)家政策調(diào)整以及市場(chǎng)供需變化等外部因素也經(jīng)常制約其發(fā)展。據(jù)被調(diào)查企業(yè)反映，近年來(lái)遭受的國(guó)外反傾銷(xiāo)訴訟案數(shù)量迅速上升，而且大部分情況下都以敗訴告終。此外，企業(yè)還不得不面對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全和環(huán)保等“綠色”壁壘，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的被動(dòng)態(tài)勢(shì)日益加劇。

5、融資困難金融危機(jī)后，雖然政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策和措施，暫時(shí)緩解了小微企業(yè)的資金難題，但不可否認(rèn)，融資難依舊是影響小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要瓶頸之一。相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)仍然主要依靠利息高、風(fēng)險(xiǎn)大的民間借貸來(lái)實(shí)現(xiàn)融資，企業(yè)融資渠道過(guò)于狹窄的問(wèn)題亟待解決。

三、解決小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

1、微觀層面（1）推動(dòng)小微企業(yè)的自主創(chuàng)新。缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力一直是江蘇省多數(shù)小微企業(yè)的硬傷，也是許多小微企業(yè)破產(chǎn)的主要原因。因此，一方面小微企業(yè)應(yīng)加大力度推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)和機(jī)制上的自主創(chuàng)新能力，另一方面政府應(yīng)盡快建設(shè)開(kāi)放式的公共平臺(tái)，為小微企業(yè)自主創(chuàng)新提供服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)間的相互交流，最終增強(qiáng)企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（2）推進(jìn)小微企業(yè)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)能減排。政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的環(huán)保政策，針對(duì)小微企業(yè)“三高”問(wèn)題，制訂環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制度，用強(qiáng)制手段督促小微企業(yè)節(jié)能減排；小微企業(yè)應(yīng)用低耗能、低排放設(shè)備取代高耗能、高污染的機(jī)器，通過(guò)優(yōu)化升級(jí)來(lái)提高資源的綜合利用率，同時(shí)有效保護(hù)環(huán)境。（3）提升小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。小微企業(yè)的規(guī)模較小，管理者的個(gè)人意志往往影響著企業(yè)的決策和發(fā)展，因此提高小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)刻不容緩。企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，保證企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。這既可以提升企業(yè)的良好形象，也可以推動(dòng)企業(yè)的品牌建設(shè)和人才的引進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信積累和規(guī)范資金管理也能解決小微企業(yè)的“融資難”問(wèn)題，從根本上促進(jìn)小微企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2、中觀層面（1）完善小微企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)小微企業(yè)的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使得企業(yè)能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)世界資本市場(chǎng)波動(dòng)能有敏銳的反應(yīng)，進(jìn)而及時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，順應(yīng)甚至引領(lǐng)發(fā)展潮流。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部逐步推行綜合管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的透明化、有序化。以“再工業(yè)化”和“低碳化”為理念，重點(diǎn)培養(yǎng)新興江蘇省小微企業(yè)，使其在提高產(chǎn)品檔次、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也能搶占新興市場(chǎng)。（2）推進(jìn)小微企業(yè)集群化發(fā)展。政府應(yīng)制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持那些處于萌芽狀態(tài)或已經(jīng)基本成型的小微企業(yè)集群。通過(guò)整合各部門(mén)資源，建立良好基礎(chǔ)設(shè)施，成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引入外資企業(yè)等措施，協(xié)助小微企業(yè)完成集群化。企業(yè)集群可以避免企業(yè)單打獨(dú)斗，幫助企業(yè)形成規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。（3）鼓勵(lì)小微企業(yè)與中大型企業(yè)相互協(xié)作。可由政府出面構(gòu)建配套專(zhuān)業(yè)化協(xié)作平臺(tái)，使小微企業(yè)與大型企業(yè)之間開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，協(xié)作發(fā)展。通過(guò)與大企業(yè)合作完成大項(xiàng)目、大工程，小微企業(yè)既可以提高業(yè)務(wù)量，也能提升企業(yè)知名度。

3、宏觀層面（1）建立健全法律法規(guī)支撐體系?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》是我國(guó)目前扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的唯一法規(guī)。然而，隨著形勢(shì)的發(fā)展和變化，它已難以充分保障中小企業(yè)的權(quán)利，亟待在國(guó)家層面對(duì)其修訂和完善。同時(shí)，我們應(yīng)該依據(jù)本省的實(shí)際情況，制定具體法規(guī)和實(shí)施辦法，以便于在操作層面幫扶小微企業(yè)，使其順利發(fā)展。（2）擴(kuò)大財(cái)政支持力度。首先，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，盡快加大省財(cái)政支持力度，推動(dòng)江蘇小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。其次，各級(jí)地方政府在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立扶持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)小微企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向差別化發(fā)展。再次，盡快制訂和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，一方面堅(jiān)持公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)原則，另一方面建立完善的江蘇小微企業(yè)稅收制度體系，將小微企業(yè)稅收扶持政策落實(shí)到位。

作者：于憶清 單位：揚(yáng)州大學(xué) 商學(xué)院

小微企業(yè)發(fā)展論文:市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)下的小微企業(yè)發(fā)展

摘要：

浙江省義烏市聚集了眾多小型、微型企業(yè)，是我國(guó)小微企業(yè)區(qū)域性成功發(fā)展的典范字號(hào)。國(guó)家與地方政府從財(cái)稅、融資、外貿(mào)服務(wù)等方面的政策支持，以及專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的企業(yè)集群與市場(chǎng)體系，是義烏小微企業(yè)持續(xù)良好發(fā)展的關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：

義烏；小微企業(yè)；商業(yè)政策；市場(chǎng)體系

我國(guó)的小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面有著突出貢獻(xiàn)。據(jù)國(guó)家工商行政管理總局2014年3月28日的《全國(guó)小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，全國(guó)各類(lèi)企業(yè)總數(shù)為1527．84萬(wàn)戶(hù)，其中小微企業(yè)所占比重達(dá)到94．15％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)在我國(guó)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值總額占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，納稅占國(guó)家稅收總額的50%，超過(guò)80%的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及65％的發(fā)明專(zhuān)利是由小微企業(yè)主導(dǎo)完成的。位于浙江省中部的義烏，是我國(guó)小微企業(yè)的聚集地。作為一個(gè)縣級(jí)市，義烏沒(méi)有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有資源要素保障，是什么使這樣一個(gè)雞毛換糖的發(fā)源地，連續(xù)創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)商業(yè)奇跡，成為中國(guó)小微企業(yè)區(qū)域性成功發(fā)展的典范字號(hào)？

1小微企業(yè)的界定

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。在工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中，中小企業(yè)被劃分為中型、小型、微型三類(lèi)，分別依行業(yè)特點(diǎn)，從營(yíng)業(yè)收入、企業(yè)從業(yè)人員、資產(chǎn)總額等指標(biāo)進(jìn)行劃分。按照新標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)、林、牧、漁營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)；工業(yè)營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下或從業(yè)人員20人以下的為微型企業(yè)；軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下或從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

2義烏商業(yè)政策及改革試驗(yàn)

區(qū)配套政策的支持國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)義烏成為中國(guó)第十個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是全國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的縣級(jí)市綜合改革試點(diǎn)。

2．1外商投資合伙企業(yè)的放開(kāi)登記外商投資合伙企業(yè)放開(kāi)登記后，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)由以前的只能通過(guò)外貿(mào)公司出口變?yōu)榭梢灾苯优c外商（或外企）聯(lián)手出口，減少了中間環(huán)節(jié)，同時(shí)提高了經(jīng)營(yíng)戶(hù)的利潤(rùn)。因此，這種準(zhǔn)入門(mén)檻低、辦理方便，又有合法經(jīng)營(yíng)資格的主體形式，很快受到常駐義烏外商及廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的歡迎。義烏已經(jīng)擁有這種新的市場(chǎng)主體2000多家，總數(shù)占到了全國(guó)總量的八成、浙江省九成以上，已成為義烏涉外經(jīng)濟(jì)的主力軍。

2．2通關(guān)流程改革探索建立新型貿(mào)易方式、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等都是義烏試點(diǎn)的重要任務(wù)。改革前義烏貨物大多選擇經(jīng)由寧波的外貿(mào)公司報(bào)關(guān)出口，從收貨到出柜一般需要一周時(shí)間。通過(guò)“市場(chǎng)采購(gòu)”的改革后，整個(gè)過(guò)程縮短到三四天。海關(guān)通關(guān)流程的自動(dòng)化，使得義烏大部分進(jìn)出口貨物在數(shù)秒內(nèi)即可完成通關(guān)手續(xù)。義務(wù)的外貿(mào)出口額從2012年四季度開(kāi)始出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，眾多外貿(mào)公司把注冊(cè)地重新遷回義烏。

2．3金融專(zhuān)項(xiàng)配套改革措施2013年8月23日，人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、中編辦、財(cái)政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)等九個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文批復(fù)《浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融專(zhuān)項(xiàng)方案》。方案中明確了義烏金融改革的主要目標(biāo)是推動(dòng)人民幣跨境業(yè)務(wù)、民間資本管理與外匯管理創(chuàng)新，通過(guò)探索義烏貿(mào)易金融新模式，建立多元化金融組織體系、多層次金融市場(chǎng)體系與便利化貿(mào)易金融服務(wù)體系。

2．4國(guó)際陸港城市的設(shè)立義烏在2013年被聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員正式列為國(guó)際陸港城市。陸港城市的確立標(biāo)志著義務(wù)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的現(xiàn)代物流中心，從此可通過(guò)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)直接與港口相連。國(guó)際陸港城市的設(shè)立意味著義烏將把物流作為義烏的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)物流業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

3義烏小微企業(yè)集群及現(xiàn)代化市場(chǎng)體系的優(yōu)勢(shì)

第一，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)成功的重要戰(zhàn)略路徑。企業(yè)集群是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的眾多小企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。小微企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，義烏是“產(chǎn)業(yè)集群，塊狀經(jīng)濟(jì)”的典型代表，集群發(fā)展是提高其組織化程度、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑。第二，專(zhuān)業(yè)化與國(guó)際化，與小微企業(yè)的成長(zhǎng)形成良好的雙向促進(jìn)。義烏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積達(dá)470余萬(wàn)m2，7萬(wàn)多個(gè)商位，商業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)繁榮，實(shí)現(xiàn)“小商品、大市場(chǎng)”。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的繁榮加速了企業(yè)國(guó)際化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“小公司、大外貿(mào)”。目前，義烏吸引了全球81個(gè)國(guó)家的4．5萬(wàn)余種商品入駐經(jīng)營(yíng)，每年常駐義烏進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的境外客商數(shù)達(dá)1．3萬(wàn)，擁有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)有3000多家、國(guó)際貨代公司1000多家，外國(guó)企業(yè)常駐義烏的代表機(jī)構(gòu)3000多家，中國(guó)外交部、聯(lián)合國(guó)難民署等機(jī)構(gòu)均在義烏設(shè)立了采購(gòu)信息中心，家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)?0多家跨國(guó)零售集團(tuán)常年在此采購(gòu)。第三，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的推進(jìn)，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛力。

義烏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式正在由家族式的“前店后廠”模式向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)型，不少企業(yè)相繼引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，并逐步推行企業(yè)經(jīng)理人制度、上市融資等發(fā)展模式。同時(shí)，企業(yè)開(kāi)始關(guān)注自身學(xué)習(xí)能力的提升與高端人才的引進(jìn)，建立“學(xué)習(xí)型企業(yè)”300多家，每年企業(yè)管理人員參加的各類(lèi)培訓(xùn)達(dá)50多萬(wàn)人次，為本地企業(yè)人力資本優(yōu)勢(shì)積累、組織創(chuàng)新能力提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四，借行業(yè)協(xié)會(huì)的整合，提升集群企業(yè)戰(zhàn)斗力。行業(yè)協(xié)會(huì)作為本行業(yè)利益的代表組織，通過(guò)統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)而凝聚力量，有效整合、轉(zhuǎn)化組織內(nèi)各種資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)會(huì)員在權(quán)益上的互依性和公平性。行業(yè)協(xié)會(huì)相對(duì)于個(gè)體擁有更多的資源及更強(qiáng)的資源轉(zhuǎn)化力，通過(guò)推進(jìn)成員企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展與密切聯(lián)系，促進(jìn)業(yè)內(nèi)小微企業(yè)持續(xù)有序的發(fā)展。第五，借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，在電子商務(wù)時(shí)代轉(zhuǎn)型與升級(jí)。義烏在采購(gòu)、物流、通關(guān)、金融結(jié)算、貿(mào)易人員往來(lái)等方面，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。其核心競(jìng)爭(zhēng)力在于義烏的小商品市場(chǎng)，及由此而產(chǎn)生的整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。然而，路徑依賴(lài)也是路徑鎖定，義烏需要緊跟時(shí)代，應(yīng)對(duì)變化。在義烏試點(diǎn)的大背景下，義烏的電子商務(wù)蓬勃興起，市場(chǎng)活力不斷釋放，本地與外來(lái)創(chuàng)業(yè)者越來(lái)越多。目前，義烏的市場(chǎng)主體超過(guò)20萬(wàn)戶(hù)，占全省總量的1／20；電商近12萬(wàn)家，超過(guò)義烏國(guó)際商貿(mào)城的經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)量。據(jù)義烏統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，義烏目前日均國(guó)內(nèi)快遞55萬(wàn)單，跨境快遞20萬(wàn)單，電商快遞總量居全國(guó)大中城市第六位。依據(jù)義烏政府與敦煌網(wǎng)的協(xié)議，義烏全球網(wǎng)貨中心擬集合義烏本地商品與商務(wù)信息，建設(shè)外貿(mào)貨源開(kāi)放庫(kù)，將線上線下的虛擬倉(cāng)庫(kù)和實(shí)體倉(cāng)庫(kù)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)由物流集散中心，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外各大電子商務(wù)平臺(tái)的連接實(shí)現(xiàn)開(kāi)放庫(kù)商品與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接。

4結(jié)語(yǔ)

作為企業(yè)群中的弱勢(shì)群體，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，小微企業(yè)最容易受到?jīng)_擊和影響。2008年的金融危機(jī)、2009年的歐債危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)遭受了嚴(yán)重的外部沖擊，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地的小微企業(yè)均出現(xiàn)不同程度的利潤(rùn)下滑。義烏的小微企業(yè)卻在逆勢(shì)中依然保持著上升勢(shì)頭，成為推動(dòng)義烏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)、科技創(chuàng)新的生力軍。小微企業(yè)在義烏的成功源于多方面的因素，其發(fā)展路徑對(duì)各地的小微企業(yè)均有一定的示范意義。市場(chǎng)與政府的雙驅(qū)動(dòng)和雙保障是義烏小微企業(yè)持續(xù)良好發(fā)展的關(guān)鍵因素。義烏靠商貿(mào)起家，市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力與活力也是始終圍繞市場(chǎng)謀劃和展開(kāi)；義烏這些年的快速發(fā)展，不僅是市場(chǎng)理念與商業(yè)模式的創(chuàng)新，同時(shí)也是一次機(jī)制體制的創(chuàng)新。小微企業(yè)的良性發(fā)展，既需要良好的市場(chǎng)環(huán)境與商業(yè)氛圍，也需要來(lái)自政府從財(cái)稅、融資、服務(wù)等方面的政策支持，市場(chǎng)與政府作為其成長(zhǎng)的有力保障與驅(qū)動(dòng)，為其持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

作者：陳薇靜 郭寧穎 單位：湖北大學(xué)商學(xué)院 湖北人才發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究中心

小微企業(yè)發(fā)展論文:小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

摘要：

在我國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，全國(guó)各地都開(kāi)始向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)有很多亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)的城市，黃石市作為典型的資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。小微企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)以及主要載體，對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要意義。本文以黃石市小微企業(yè)為例，探討了轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

轉(zhuǎn)型升級(jí)；小微企業(yè)；對(duì)策

面對(duì)新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)，小微企業(yè)在我國(guó)創(chuàng)新型建設(shè)中的地位日益突出。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的過(guò)程中，促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展將極大地促進(jìn)我國(guó)資源型社會(huì)向創(chuàng)新型社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。湖北省黃石市是一個(gè)典型的資源型城市，2007年，黃石市的GDP總值位居湖北省第三，形成了以資源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。但由于資源日漸枯竭不可再生，黃石市2014年GDP總值達(dá)1207億，排在湖北省第8位，主要依靠資源型大中型企業(yè)發(fā)展的黃石市開(kāi)始陷入困境，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展將是實(shí)現(xiàn)黃石市轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑之一。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研及問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)黃石市和武漢市進(jìn)行了比較，力圖找出轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下黃石市小微企業(yè)的發(fā)展路徑。

一、轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下黃石市小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策環(huán)境黃石市為推動(dòng)小微企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策法規(guī)：如對(duì)符合條件的小微企業(yè)減征免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅和印花稅、對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可給予200萬(wàn)元以?xún)?nèi)的小額擔(dān)保貸款，給予財(cái)政貼息等。但根據(jù)對(duì)小微企業(yè)的實(shí)地調(diào)查，政策落實(shí)情況不太理想，對(duì)小微企業(yè)的扶持力度也不夠，更有小微企業(yè)反映有些優(yōu)惠政策門(mén)檻過(guò)高，無(wú)法企及。

（二）金融支持根據(jù)對(duì)黃石市有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的實(shí)地調(diào)研，政府部門(mén)利用信息平臺(tái)，有效整合了小微企業(yè)信息共享渠道，努力緩解小微企業(yè)融資“信息不對(duì)稱(chēng)”難題。但是知道并充分利用該平臺(tái)的小微企業(yè)較少。黃石市對(duì)小微企業(yè)的信貸金融實(shí)施差異化監(jiān)管政策，適度提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，督促各銀行繼續(xù)增加小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但是在實(shí)施中相關(guān)金融機(jī)構(gòu)還是以自身利益為重，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠的小微企業(yè)避而遠(yuǎn)之，小微企業(yè)融資仍面臨很多門(mén)檻。

（三）科研人才黃石市對(duì)其研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)資源重視程度不夠，未能充分利用。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高新產(chǎn)業(yè)無(wú)本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且人均受教育程度不高，本地尖端人才較少。目前黃石市內(nèi)有高等院校2所，職業(yè)學(xué)院3所，相比武漢高校，人才是稀缺的，而且黃石市對(duì)當(dāng)?shù)氐母咝Ｈ瞬爬寐瘦^差，人才外流現(xiàn)象突出。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前，黃石市小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，但存在一些問(wèn)題。首先，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度差，企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性嚴(yán)重不足，企業(yè)布局分散，聯(lián)系不緊密；其次，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，這種產(chǎn)業(yè)失衡制約了小微企業(yè)的發(fā)展；最后，其產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，自主創(chuàng)新能力低下，相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)?？傮w而言，黃石市政府比較重視小微企業(yè)發(fā)展，也出臺(tái)了相關(guān)的政策，但其過(guò)于依靠重工業(yè)的發(fā)展，更重視大型工業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位，一定程度上阻礙了小微企業(yè)的發(fā)展。在礦產(chǎn)資源日益枯竭的情況下，依靠重工業(yè)發(fā)展已不再是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

二、黃石市轉(zhuǎn)型升級(jí)中制約小微企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題及原因

（一）融資貸款難據(jù)有效調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%的小微企業(yè)不能順利取得貸款。有的小微企業(yè)自身管理制度不健全，缺少信用評(píng)級(jí)甚至沒(méi)有貸款證。有一些小微企業(yè)的廠房為租賃所得，沒(méi)有土地證和房產(chǎn)證，不能提供抵押物等?？紤]到風(fēng)險(xiǎn)和自身效益的因素，銀行更愿意貸款給優(yōu)質(zhì)的大中型企業(yè)，小微企業(yè)取得貸款的機(jī)會(huì)更少。銀行對(duì)于小微企業(yè)貸款審批的條件更嚴(yán)格，手續(xù)相對(duì)復(fù)雜，批復(fù)時(shí)間久，往往使得很多小微企業(yè)中途放棄。

（二）用工成本高用工成本高主要體現(xiàn)在工人的工資福利方面。幾年前，黃石市小微企業(yè)的工人扣除五險(xiǎn)一金后的工資水平平均1000元左右，而現(xiàn)在，平均為3000元左右。由于近兩年人工短缺，工資增長(zhǎng)速度過(guò)快給小微企業(yè)帶來(lái)了很大壓力。此外，貨款回收難度加大，承兌匯票比例上升，也使得企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅增加。

（三）市場(chǎng)開(kāi)拓難根據(jù)對(duì)黃石市企業(yè)的調(diào)查情況分析，市場(chǎng)開(kāi)拓難的主要原因有：小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的檔次較低，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求；小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，有的企業(yè)甚至陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；在轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)下，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型更慢，無(wú)法及時(shí)滿足市場(chǎng)需求。

（四）管理水平低據(jù)有效問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在被調(diào)查的小微企業(yè)中，70%的小微企業(yè)管理者文化程度不高或者是剛創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。管理人才的缺乏以及管理制度的不健全嚴(yán)重制約了小微企業(yè)的發(fā)展。

（五）人才流失大黃石市與武漢市僅距70公里，高速公路、武石城際鐵路等便捷的交通方式吸引了大量人才到省會(huì)城市武漢謀求更好的發(fā)展。同時(shí)，由于小微企業(yè)自身不能提供更好的工作環(huán)境和福利，使得企業(yè)留不住人才，人員流動(dòng)較大，給企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)。

三、黃石市小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的SWOT分析

綜合上述所有問(wèn)題，本文對(duì)黃石市轉(zhuǎn)型升級(jí)中小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做出了一個(gè)SWOT分析，從而可以全方位的了解黃石市小微企業(yè)目前所處的境地。

（一）內(nèi)部因素1.優(yōu)勢(shì)（S）。S1：可以提供很多就業(yè)崗位；S2：可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；S3：創(chuàng)新探索能力強(qiáng)；S4：可以促進(jìn)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)；S5：發(fā)展為大中型企業(yè)的基礎(chǔ)。2.劣勢(shì)（W）。W1：融資貸款難；W2：用工成本高；W3：市場(chǎng)開(kāi)拓難；W4：管理水平低；W5：人才流失大。

（二）外部因素1.機(jī)會(huì)（O）。O1：武漢“1+8”城市圈副中心，距離近且交通便利；O2：大工業(yè)企業(yè)多；O3：有高校資源；O4：有湖北省第二個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。2.威脅（T）。T1：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡；T2：創(chuàng)新型科研人才少；T3：資源枯竭，城市用地少；T4：市場(chǎng)機(jī)制不成熟。

（三）戰(zhàn)略1.SO戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)會(huì)）。（1）鼓勵(lì)高校學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供他們就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。（S1、O3）；（2）利用好與武漢的距離、交通優(yōu)勢(shì)，互相交流學(xué)習(xí)，共享資源。（S3、O1）；（3）支持小微企業(yè)為大工業(yè)企業(yè)做配套。（S2、S4、O2）；（4）利用國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)培養(yǎng)更多科技型小微企業(yè)，鼓勵(lì)他們自己獨(dú)立走出開(kāi)發(fā)區(qū)。(S5、O4)2.ST戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)）。（1）鼓勵(lì)小微企業(yè)向各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力探索新領(lǐng)域。（S3、S4、T1）；（2）利用小微企業(yè)在市場(chǎng)中的促進(jìn)作用，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的穩(wěn)定發(fā)展。（S4、T4）；3.WO戰(zhàn)略（利用機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)）。（1）利用黃石市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)武漢市小微企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，與武漢高校、企業(yè)合作，發(fā)掘黃石市的外圍市場(chǎng)。（W3、W4、O1）；（2）與黃石、武漢等地的高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的合作。（W5、O3）；（3）支持大工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上小微企業(yè)的發(fā)展。（W1、W3、O2）4.WT戰(zhàn)略（減小劣勢(shì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)）。（1）制定相關(guān)政策留住人才，鼓勵(lì)高校人才自主創(chuàng)新。（W5、T2）；（2）加大政府對(duì)小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，完善市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（W1、T4）；（3）政府減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，給予小微企業(yè)用地優(yōu)惠。（W2、T3）

四、促進(jìn)黃石市小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

黃石在過(guò)去的四十年里創(chuàng)造了驚人的發(fā)展，但近十年的時(shí)間褪去了光環(huán)。主要原因在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛，黃石和武漢有相似之處，偏重工、偏國(guó)企，但在改革大潮中轉(zhuǎn)型較慢，與武漢的差距越來(lái)越大。針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下黃石市小微企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并結(jié)合武漢市促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，本文提出了如下對(duì)策。

（一）探索融資新通道在國(guó)家加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度的背景下，武漢眾多銀行紛紛推出了有針對(duì)性的貸款種類(lèi)，黃石市也可借鑒類(lèi)似的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)銀行貸款給小微企業(yè)，積極建立銀行與小微企業(yè)的交流平臺(tái)，如網(wǎng)上交流會(huì)、講座等；制定優(yōu)惠政策促使銀行降低小微企業(yè)貸款的門(mén)檻，如減免稅等；市科技局、市交行、市政和擔(dān)保公司可以簽訂科技融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過(guò)簡(jiǎn)化程序、降低成本、提高融資額度等手段開(kāi)辟科技型企業(yè)融資綠色通道。小微企業(yè)本身應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，使企業(yè)信用提升；還可以加強(qiáng)與大中型企業(yè)的聯(lián)系，讓大中型企業(yè)出面采取整體授信的方式，提高擔(dān)保能力。

（二）降低用工成本武漢市與黃石市用工成本普遍較高，但武漢市已推出相應(yīng)措施減免小微企業(yè)部分稅費(fèi)，開(kāi)設(shè)產(chǎn)業(yè)綠色通道，黃石市卻仍處于探索中，因此黃石市有關(guān)部門(mén)可以邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家對(duì)小微企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人創(chuàng)新意識(shí)和用工管理水平；企業(yè)應(yīng)控制工資總量，科學(xué)定員定額，優(yōu)化勞動(dòng)組織；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，講求最佳投入產(chǎn)出效益。

（三）積極開(kāi)拓市場(chǎng)武漢市企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展更為廣闊，因?yàn)楸姸嗥髽I(yè)積極創(chuàng)新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)符合大眾需求。因此黃石市小微企業(yè)首先應(yīng)加大與大中型企業(yè)的在產(chǎn)品、技術(shù)、管理等方面的配套發(fā)展，通過(guò)大中型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上小微企業(yè)的發(fā)展，不僅有利于小微企業(yè)找到合適的市場(chǎng)，也可以借鑒到更多的經(jīng)驗(yàn)。再次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，市場(chǎng)才會(huì)更加廣闊，應(yīng)充分利用黃石高新區(qū)園區(qū)的有利資源，為轉(zhuǎn)型做充足的準(zhǔn)備。著力完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)投資者在黃石經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè)，并牽住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“牛鼻子”，尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心，力爭(zhēng)在科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上走在前列。

（四）提高管理水平根據(jù)調(diào)查可知，黃石市很多小微企業(yè)負(fù)責(zé)人相對(duì)于大中型企業(yè)而言差距較大，而武漢市眾多小微企業(yè)能夠快速成長(zhǎng)并蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)嚴(yán)密的管理機(jī)制。小微企業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理機(jī)制不應(yīng)太復(fù)雜，相關(guān)工作不用定額定量完成，應(yīng)相對(duì)加強(qiáng)信息工作和基礎(chǔ)教育工作，完善規(guī)章制度，明確各工作人員職責(zé)，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。提高企業(yè)管理水平，還應(yīng)注重運(yùn)用情感管理手段和增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，可以開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)拉近員工關(guān)系。

（五）減少人才流失人才是企業(yè)發(fā)展的源泉。武漢市作為中國(guó)重要的科教基地，幾乎是人才過(guò)剩。地理位置是一把雙刃劍，黃石市應(yīng)充分利用好這一地理優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)人才、留住人才。推動(dòng)公司企業(yè)文化建設(shè)是留住人才的必要方式；其次，應(yīng)充分利用好當(dāng)?shù)氐母咝ＹY源定向培養(yǎng)人才，制定切實(shí)可行的方案鼓勵(lì)大學(xué)生留在本地創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型埋下種子。

作者：顏莉 馬歡 劉鈺琳 單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院

小微企業(yè)發(fā)展論文:協(xié)同創(chuàng)新視角下小微企業(yè)發(fā)展

一、江蘇省內(nèi)科技型小微企業(yè)實(shí)證研究

（一）變量的測(cè)量本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷300份，回收問(wèn)卷83份，回收率達(dá)27.7%，按一定的條件篩選后，共獲得有效問(wèn)卷50份，有效率達(dá)60%。為保證問(wèn)卷填寫(xiě)的真實(shí)可靠性，采用實(shí)地調(diào)研和實(shí)地問(wèn)卷發(fā)放相結(jié)合的方式，涉及常州、南京、南通、蘇州、宿遷、泰州、無(wú)錫、徐州、鹽城、揚(yáng)州等地區(qū)的科技型小微企業(yè)，其中被認(rèn)定為高新技術(shù)的企業(yè)和未被認(rèn)定為高新技術(shù)的企業(yè)各有25家，涉及電子信息、先進(jìn)技術(shù)制造行業(yè)21家，生物工程、新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)12家，新材料應(yīng)用、新能源高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)行業(yè)6家，其他高新技術(shù)改造的產(chǎn)業(yè)11家（科技型小微企業(yè)劃分類(lèi)別參照）。問(wèn)卷變量的選定主要參照相關(guān)的研究成果，包括戰(zhàn)略管理能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、社會(huì)支持能力、科研創(chuàng)新能力。1.戰(zhàn)略管理能力（MAN）的測(cè)量戰(zhàn)略管理能力包括發(fā)展戰(zhàn)略（MAN1）、激勵(lì)程度（MAN2）、企業(yè)家經(jīng)歷（MAN3）三個(gè)變量。運(yùn)用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)量表的信度和效度進(jìn)行分析。分析的結(jié)果表明，α=0.747>0.7,說(shuō)明量表的內(nèi)部邏輯統(tǒng)一性較好。KMO=0.542>0.5，Bartlett的球形度檢驗(yàn)Sig.=.000,說(shuō)明數(shù)據(jù)具有相關(guān)性，可以進(jìn)行因子分析，但能力一般。主成份分析的結(jié)果表明，提取的主因子貢獻(xiàn)率為73.307%，能較好地代表企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力。2.價(jià)值創(chuàng)造能力（VAL）的測(cè)量?jī)r(jià)值創(chuàng)造能力包括自主品牌（VAL1）、產(chǎn)品市場(chǎng)地位（VAL2）、宣傳力度（VAL3）三個(gè)變量。同理運(yùn)用SPSS進(jìn)行信度和效度分析。分析的結(jié)果表明，α=0.740,說(shuō)明量表的內(nèi)部邏輯統(tǒng)一性較好。KMO=0.701，Bartlett的球形度檢驗(yàn)Sig.=.000,說(shuō)明數(shù)據(jù)具有相關(guān)性，可以進(jìn)行因子分析。主成份分析的結(jié)果表明，提取的主因子貢獻(xiàn)率為70.363%，能較好地代表企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。3.社會(huì)支持能力（SUP）的測(cè)量社會(huì)支持能力包括政策扶持（SUP1）、資金來(lái)源（SUP2）、發(fā)展環(huán)境（SUP3）和發(fā)展前景（SUP4）四個(gè)變量。同理運(yùn)用SPSS進(jìn)行信度和效度分析。分析的結(jié)果表明，α=0.738,說(shuō)明量表的內(nèi)部邏輯統(tǒng)一性較好。KMO=0.745，Bartlett的球形度檢驗(yàn)Sig.=.000,說(shuō)明數(shù)據(jù)具有相關(guān)性，可以進(jìn)行因子分析。主成份分析的結(jié)果表明，提取的主因子貢獻(xiàn)率為59.321%，能夠代表企業(yè)的社會(huì)支持能力。4.科研創(chuàng)新能力（DEV）的測(cè)量科研創(chuàng)新能力包括激勵(lì)程度（DEV1）、專(zhuān)利情況（DEV2）、技術(shù)水平（DEV3）三個(gè)變量。同理運(yùn)用SPSS進(jìn)行信度和效度分析。分析的結(jié)果表明，α=0.819,說(shuō)明量表的內(nèi)部邏輯統(tǒng)一性較好。KMO=0.730，Bartlett的球形度檢驗(yàn)Sig.=.000,說(shuō)明數(shù)據(jù)具有相關(guān)性，可以進(jìn)行因子分析。主成份分析的結(jié)果表明，提取的主因子貢獻(xiàn)率為77.748%，能較好得代表企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。

（二）數(shù)據(jù)分析為研究科技型小微企業(yè)發(fā)展情況，從戰(zhàn)略管理能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、社會(huì)支持能力和科研創(chuàng)新能力四個(gè)方面建立多元回歸模型，測(cè)量相互之間的關(guān)系。1.社會(huì)支持能力與價(jià)值創(chuàng)造能力的回歸分析以政策扶持力度、資金來(lái)源渠道、企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)發(fā)展前景作為解釋變量，以自主品牌、產(chǎn)品市場(chǎng)地位、產(chǎn)品宣傳力度作為被解釋變量，進(jìn)行多元回歸分析。分析結(jié)果表明，企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境對(duì)企業(yè)自主品牌的創(chuàng)建和產(chǎn)品市場(chǎng)地位的高低有著顯著的正相關(guān)效應(yīng)，這說(shuō)明企業(yè)應(yīng)該注重自身所處的地理環(huán)境以及所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展前景對(duì)企業(yè)自主品牌的創(chuàng)建和產(chǎn)品的宣傳力度有著顯著的正相關(guān)效應(yīng)，這說(shuō)明行業(yè)前景對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)有著極其重要的影響，科技型小微企業(yè)在選擇進(jìn)入某一行業(yè)時(shí)，需要綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素對(duì)該行業(yè)發(fā)展前景的影響。2.科研創(chuàng)新能力與價(jià)值創(chuàng)造能力的回歸分析以企業(yè)對(duì)科研人員的激勵(lì)程度、產(chǎn)品專(zhuān)利情況、核心技術(shù)發(fā)展水平為解釋變量，以自主品牌、產(chǎn)品市場(chǎng)地位、產(chǎn)品宣傳力度作為被解釋變量，進(jìn)行多元回歸分析。分析結(jié)果表明，企業(yè)對(duì)科研人員的激勵(lì)程度對(duì)企業(yè)自主品牌的創(chuàng)建有著顯著的正相關(guān)效應(yīng)，這說(shuō)明企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)科研人員的激勵(lì)，在滿足科研人員自身的需求下，挖掘科研人員的研發(fā)潛力。企業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)利情況對(duì)企業(yè)自主品牌的創(chuàng)建和產(chǎn)品市場(chǎng)地位的高低有著顯著的正相關(guān)效應(yīng)，這說(shuō)明企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)品不論是自主研發(fā)還是非自主研發(fā)，在市場(chǎng)上都有一定的品牌效應(yīng)，與市場(chǎng)占有率的高低緊密相關(guān)，因此企業(yè)應(yīng)重視產(chǎn)品研發(fā)，并取得專(zhuān)利權(quán)。企業(yè)核心技術(shù)的發(fā)展水平對(duì)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)地位的高低和產(chǎn)品的宣傳力度有著顯著的正相關(guān)效應(yīng)，這說(shuō)明企業(yè)應(yīng)不斷提高或改善核心技術(shù)，并有一套成熟的市場(chǎng)推廣體系，才能不斷提高產(chǎn)品的知名度，同時(shí)贏得經(jīng)濟(jì)效益。3.社會(huì)支持能力與科研創(chuàng)新能力的回歸分析以政策扶持力度、資金來(lái)源渠道、企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)發(fā)展前景作為解釋變量，以企業(yè)對(duì)科研人員的激勵(lì)程度、產(chǎn)品專(zhuān)利情況、核心技術(shù)發(fā)展水平為被解釋變量，進(jìn)行多元回歸分析。分析結(jié)果表明，企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的專(zhuān)利情況和核心技術(shù)發(fā)展水平有著顯著的正相關(guān)效應(yīng)，這說(shuō)明企業(yè)應(yīng)該注重自身所處的地理環(huán)境以及所帶來(lái)的技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。企業(yè)所在的行業(yè)發(fā)展前景對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的專(zhuān)利情況和核心技術(shù)發(fā)展水平有著顯著的正相關(guān)效應(yīng)，這說(shuō)明企業(yè)應(yīng)該重視行業(yè)發(fā)展前景，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高核心技術(shù)的發(fā)展。4.社會(huì)支持能力與戰(zhàn)略管理能力的回歸分析以政策扶持力度、資金來(lái)源渠道、企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)發(fā)展景作為解釋變量，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)對(duì)管理人員的激勵(lì)程度和企業(yè)家經(jīng)歷為被解釋變量，進(jìn)行多元回歸分析。分析的結(jié)果表明，政府政策的扶持對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制度和企業(yè)于管理人員的激勵(lì)程度有著顯著的正相關(guān)效應(yīng)，這說(shuō)明政府應(yīng)加大對(duì)科技型小微企業(yè)的扶持力度，尤其是政策扶持，這樣可以不斷指引企業(yè)制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境對(duì)企業(yè)家經(jīng)歷有著顯著的正相關(guān)效應(yīng)，這說(shuō)明企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真選擇所處的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)家經(jīng)歷的豐富，相應(yīng)地也會(huì)提高企業(yè)的管理決策質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)的不斷進(jìn)步。企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展前景對(duì)企業(yè)與管理人員的激勵(lì)程度有著顯著的正相關(guān)效應(yīng)，這說(shuō)明企業(yè)要重視并且不斷改善所處的行業(yè)前景，提高管理人員的效率和質(zhì)量。

（三）數(shù)據(jù)分析1.重視企業(yè)所處發(fā)展環(huán)境及行業(yè)前景企業(yè)自身處于大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，能夠就近獲得聚集的各類(lèi)人才、信息、技術(shù)等資源，同時(shí)可以建立互惠互利的合作模式，加強(qiáng)與不同企業(yè)的交流，彌補(bǔ)自身的不足，從而贏得先天的外部?jī)?yōu)勢(shì)。例如企業(yè)處于大學(xué)科技園并與之建立合作關(guān)系，于科技園來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以為其提供資金、設(shè)備等的支持，幫助促進(jìn)其科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，于企業(yè)來(lái)說(shuō)，科技園可以為企業(yè)及時(shí)提供先進(jìn)的技術(shù)、高質(zhì)量的人才等，這樣的模式間接地發(fā)揮了“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，于企業(yè)和科技園來(lái)說(shuō)，均是一件雙贏的事情。一家企業(yè)在選擇進(jìn)入某一行業(yè)時(shí)，需要綜合考慮各類(lèi)因素對(duì)該行業(yè)的影響，關(guān)注行業(yè)的發(fā)展前景，科技型小微企業(yè)的發(fā)展近幾年得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，黨的十八大報(bào)告也明確提出“要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展”，由此可見(jiàn)，重視一個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景，會(huì)在不同的社會(huì)層面獲得不同的支持力度，于一家企業(yè)的發(fā)展自然是百利無(wú)一害。2.重視對(duì)員工的關(guān)懷和激勵(lì)企業(yè)的發(fā)展盡管要關(guān)注與客戶(hù)、合作伙伴的穩(wěn)定關(guān)系，但也不能忽視與員工的良好關(guān)系，員工于企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)招收的人才，激勵(lì)員工的工作熱情不僅在于物質(zhì)利益的滿足，更多地則是為員工提供一定的社會(huì)保障、搭建個(gè)人發(fā)揮的舞臺(tái)，才能真正關(guān)心員工并且激發(fā)他們的工作潛力，提高企業(yè)整體的工作效率和經(jīng)濟(jì)利益。由此可見(jiàn)，企業(yè)與員工之間的關(guān)系是相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的，做到重視對(duì)員工的關(guān)懷，才能做到重視企業(yè)的發(fā)展。3.重視政府的扶持政策對(duì)于正處于成長(zhǎng)期的科技型小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部的組織職能模式設(shè)置不合理、管理者素質(zhì)技能要求不達(dá)標(biāo)、外部的資金來(lái)源方式單一、信息技術(shù)獲取渠道狹窄等，這些缺陷都離不開(kāi)政府的指引與扶持，只有關(guān)注相關(guān)的政策走向，及時(shí)針對(duì)性地調(diào)整或制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，才能促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，獲得一定的成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。4.重視核心技術(shù)的發(fā)展水平科技型小微企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力是核心技術(shù)的水平，核心技術(shù)的研發(fā)依賴(lài)于人才的智力支持，而人才只有在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的同時(shí)，才會(huì)促進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)的快速提高，因此企業(yè)不但要善于招收人才，還要善于善待人才，才能挖掘人才的潛力，提升核心技術(shù)水平，保證企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

二、研究成果分析

（一）研究結(jié)論在對(duì)江蘇省內(nèi)部分科技型小微企業(yè)以及部分高校即將畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查之后，我們總結(jié)了以下幾個(gè)結(jié)論，并且提出了相應(yīng)的建議。從江蘇省內(nèi)科技型小微企業(yè)的角度來(lái)看，目前，其發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題主要是缺少科技人才，導(dǎo)致難以研究出屬于企業(yè)自己的核心技術(shù)。基于這一問(wèn)題，建議企業(yè)在招聘員工時(shí)，不能只注重學(xué)歷，更應(yīng)該注重工作者的實(shí)際研究和工作能力；同時(shí)建議應(yīng)聘者在尋找工作時(shí)，不應(yīng)只注重公司的規(guī)模和知名度，要明白科技型中小企業(yè)，甚至是科技型小微企業(yè)可能會(huì)有更多發(fā)展自我和提升能力的機(jī)會(huì)。部分企業(yè)還面臨著融資困難的問(wèn)題，希望政府能夠完善好小微企業(yè)的資金扶持政策，加強(qiáng)執(zhí)行力度，這樣能夠使企業(yè)在創(chuàng)新和發(fā)展的同時(shí)減少后顧之憂。從部分高校即將畢業(yè)的學(xué)生來(lái)看，如圖2所示，目前有創(chuàng)業(yè)欲望并且打算創(chuàng)業(yè)的學(xué)生并不多，而且在不想創(chuàng)業(yè)的學(xué)生當(dāng)中，最主要的問(wèn)題是沒(méi)有創(chuàng)業(yè)欲望和缺少資金，如圖3所示。由此可見(jiàn)，希望政府能夠盡力完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制，吸引并且輔助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的阻力，達(dá)到緩解省內(nèi)就業(yè)壓力的效果。以上結(jié)論是研究成員基于對(duì)江蘇省內(nèi)部分企業(yè)和高校進(jìn)行的調(diào)查所總結(jié)得出，也許并不能代表省內(nèi)普遍的情況，更具有代表性的結(jié)論需要接下來(lái)的研究人員進(jìn)行更加深刻地研究調(diào)查。

（二）研究啟示通過(guò)本次的調(diào)查研究，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：一、對(duì)于團(tuán)隊(duì)成員自身而言，我們認(rèn)識(shí)到了團(tuán)隊(duì)合作的必要性與重要性。在研究過(guò)程中，我們分工明確，各自發(fā)揮所長(zhǎng)，得到了事半功倍的效果。二、從科技型小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理角度出發(fā)：第一，一個(gè)企業(yè)如果想要成長(zhǎng)壯大，必須要制定長(zhǎng)期以及短期的戰(zhàn)略計(jì)劃并且有效的執(zhí)行。只有這樣，企業(yè)才會(huì)做正確的事情，迎著目標(biāo)一步一個(gè)腳印的前行。第二，中小企業(yè)要做到戰(zhàn)略執(zhí)行一體化就必須聚焦瓶頸，管理好瓶頸，一個(gè)階段只重點(diǎn)解決一個(gè)核心問(wèn)題，用聚焦式的高效變革獲取經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的持續(xù)突破。（李哲峰P133）第三，在員工的待遇管理方面，一定要做到人性化管理。因?yàn)槭侵行∑髽I(yè)，甚至是小微企業(yè)的緣故，本身就很難吸引科技人才，如果在員工管理方面再出現(xiàn)很大的偏差，使得員工看不到未來(lái)、看不見(jiàn)希望，就會(huì)導(dǎo)致科技型小微企業(yè)面臨缺乏人才的局面。因此，能否留住人才，也是科技型小微企業(yè)成敗的關(guān)鍵。第四，企業(yè)必須要有一位具有堅(jiān)定意愿與領(lǐng)導(dǎo)魅力的領(lǐng)導(dǎo)人。領(lǐng)導(dǎo)力是戰(zhàn)略執(zhí)行的動(dòng)力之源，如果沒(méi)有堅(jiān)定有效的領(lǐng)導(dǎo)力，那么在企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行方面就會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)不能順利發(fā)展。

作者：陳婷 王娟 蔣林玉 郭佳 單位：南京郵電大學(xué)通達(dá)學(xué)院

小微企業(yè)發(fā)展論文:小微企業(yè)發(fā)展工作實(shí)施意見(jiàn)

為充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，培育更多市場(chǎng)主體，進(jìn)一步提升小微企業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)“開(kāi)放、生態(tài)、文化、和諧、實(shí)力”新，打造沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶重要腹地的目標(biāo)，加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的支持力度，著力構(gòu)建“多點(diǎn)支撐，充滿活力”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，逐步形成強(qiáng)大的中小企業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。

二、支持對(duì)象

重點(diǎn)支持有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、農(nóng)民、殘疾人等各類(lèi)群體創(chuàng)辦小微企業(yè)。企業(yè)按工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》中行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

三、支持措施

（一）激活全民創(chuàng)業(yè)主體

1.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予每人3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)一年內(nèi)招用登記失業(yè)人員并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的，合同期滿后按實(shí)際創(chuàng)造就業(yè)崗位個(gè)數(shù)，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予每人1000元的一次性新增就業(yè)崗位補(bǔ)貼。

2.鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部和城鎮(zhèn)退役士兵主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部和城鎮(zhèn)退役士兵（憑主管部門(mén)出具的相關(guān)證明）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制行業(yè)除外），自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

3.支持新辦個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)。對(duì)新辦個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的，3年內(nèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)。

4.支持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民自愿創(chuàng)辦普通合伙企業(yè)，允許企業(yè)和個(gè)人資金以有限責(zé)任的形式，在農(nóng)村設(shè)立有限合伙企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民申辦個(gè)體工商戶(hù)，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的前置審批項(xiàng)目外，農(nóng)民憑身份證明、場(chǎng)所使用證明，可就近向所在地工商所申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶(hù)登記；允許符合條件的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行“一人多照”。對(duì)在農(nóng)村從事無(wú)需前置許可的商業(yè)零售和修理服務(wù)的流動(dòng)小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府指定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免予工商登記。鼓勵(lì)有固定場(chǎng)所的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)企業(yè)下鄉(xiāng)從事無(wú)需前置許可的流動(dòng)零售活動(dòng)和修理服務(wù)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照同時(shí)標(biāo)明固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、植保、病蟲(chóng)害防治以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。經(jīng)登記成立的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，向其成員農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得收入，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅備案后，符合條件的免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)保留原有土地承包經(jīng)營(yíng)與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級(jí)集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益，允許繼續(xù)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。

5.鼓勵(lì)殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，減征80%個(gè)人所得稅；加工、修理、修配取得的收入，免征增值稅。殘疾人員本人為社會(huì)提供勞務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。

（二）加大財(cái)政扶持力度

1.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。在縣本級(jí)的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中，安排150萬(wàn)元用于支持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，以后每年視財(cái)力狀況適當(dāng)增加。重點(diǎn)支持勞動(dòng)密集型、節(jié)能環(huán)保型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。每年鼓勵(lì)扶持一批專(zhuān)精特新產(chǎn)品（技術(shù)），推動(dòng)傳統(tǒng)粉制品加工業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，引導(dǎo)更多小微企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。建立面向社會(huì)公開(kāi)的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)庫(kù)，優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)，對(duì)研發(fā)投入和專(zhuān)利成果達(dá)到一定水平，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率進(jìn)入國(guó)內(nèi)外同行業(yè)前列的企業(yè)，集中財(cái)政、金融、土地等優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行培育。

2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策。自2013年1月1日起至2015年12月31日止，年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅；自2013年1月1日起至2014年10月31日止，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。對(duì)于符合條件的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入(不含信用評(píng)級(jí)、咨詢(xún)、培訓(xùn)等收入)，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅；將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營(yíng)業(yè)稅的政策延長(zhǎng)至2015年底；2013年底前，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)小微企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予定期減免。小型微型企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納；將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底。

3.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)因開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝而發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)前損益的，在依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)；支持和鼓勵(lì)小微企業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)改造等活動(dòng)，積極申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。具體獎(jiǎng)勵(lì)政策按縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)（盧發(fā)〔2013〕3號(hào)）》執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)金融服務(wù)保障

1.完善金融支持政策?？h金融辦要加大對(duì)小微企業(yè)的支持，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司發(fā)放小額信用貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新小微企業(yè)貸款擔(dān)保與保證方式，支持企業(yè)采取動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、承包合同、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押等方式進(jìn)行融資。引導(dǎo)支持部分科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)到場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌融資，支持符合條件的小微企業(yè)探索發(fā)行小企業(yè)集合債券。每年至少組織兩次小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的集中對(duì)接活動(dòng)?！笆濉逼陂g，各金融機(jī)構(gòu)要在當(dāng)前小型微型企業(yè)貸款占比基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上的貸款增速，對(duì)達(dá)到要求的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先考慮年度“支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融先進(jìn)單位”。

2.提供限額貼息補(bǔ)助。對(duì)小微企業(yè)當(dāng)年新招用持有就業(yè)失業(yè)登記證人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上、與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元、期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年的小額擔(dān)保貸款貼息扶持。對(duì)還貸及時(shí)、增加就業(yè)崗位明顯的，經(jīng)縣人社局、財(cái)政局、放貸銀行審核批準(zhǔn)，可給予二次貸款。貸款期限內(nèi)，按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率給予50%貼息。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，給予額度不超過(guò)10萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的小額擔(dān)保貸款貼息扶持。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要給予人均不超過(guò)10萬(wàn)元、總額度最高不超過(guò)40萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的小額擔(dān)保貸款貼息扶持。

（四）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)小微企業(yè)在符合規(guī)劃且未改變土地用途的前提下，充分利用現(xiàn)有工業(yè)用地進(jìn)行危舊廠房改造或新建廠房，履行基本建設(shè)程序后享受相關(guān)費(fèi)用優(yōu)惠政策。小微企業(yè)因發(fā)展確需用地的，享受招商引資土地優(yōu)惠政策；加快啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)家在秦西工業(yè)區(qū)工業(yè)園建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極為小微企業(yè)順利、快速發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，促進(jìn)現(xiàn)有大中型企業(yè)生產(chǎn)鏈條延伸所衍生出的小微企業(yè)發(fā)展，形成以“大帶小”、以“小促大”良性發(fā)展格局。

2.打造公共服務(wù)平臺(tái)。由工信局牽頭，綜合協(xié)調(diào)發(fā)改、人社、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、司法、職教中心及三大園區(qū)共同打造公共服務(wù)的平臺(tái)，為小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測(cè)、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢(xún)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)，全方位提升小微企業(yè)的綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持、引導(dǎo)小微企業(yè)加入相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建政企溝通、會(huì)員交流橋梁。

3.助推企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)積極參加由縣級(jí)以上政府組織的各類(lèi)展會(huì)、推介等活動(dòng)，對(duì)參展企業(yè)的展位、會(huì)務(wù)等費(fèi)用給予補(bǔ)助0.2萬(wàn)元；鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站，每家補(bǔ)助0.4萬(wàn)元。

4.規(guī)范服務(wù)企業(yè)行為。大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)，提高辦事效率。嚴(yán)查各類(lèi)針對(duì)小微企業(yè)的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂培訓(xùn)等“五亂”行為。嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)檢查收費(fèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)服務(wù)小微企業(yè)的督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，完善涉企收費(fèi)維權(quán)，保證各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體的合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）建立扶持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制?？h政府成立縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、匯總、通報(bào)等有關(guān)事宜。

（二）建立小微企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析制度。工信部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，盡快建立和完善小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期制度。發(fā)改、工信、國(guó)土、城建（房產(chǎn)管理）、環(huán)保及行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，逐步建立小微企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)我縣小微企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（三）營(yíng)造加快全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。針對(duì)不同社會(huì)群體，開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題教育。組織導(dǎo)報(bào)、電視臺(tái)等新聞媒體，采用專(zhuān)題、專(zhuān)欄、專(zhuān)版等形式，大力宣傳政府支持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提振小微企業(yè)的社會(huì)形象，在全社會(huì)形成“誰(shuí)創(chuàng)業(yè)誰(shuí)光榮，誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)光榮”的輿論氛圍。

（四）加大考核督導(dǎo)力度。進(jìn)一步加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的考核督導(dǎo)力度，領(lǐng)導(dǎo)小組按年度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)新增小微企業(yè)數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)以及扶持小微企業(yè)工作開(kāi)展等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，同時(shí)對(duì)各相關(guān)縣直部門(mén)扶持全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入年度考核范圍。

小微企業(yè)發(fā)展論文:小微企業(yè)發(fā)展論文

一、遼寧省現(xiàn)行促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策

（一）財(cái)政資金支持

為了扶持小微企業(yè)的發(fā)展，遼寧省設(shè)立了中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并不斷擴(kuò)大其規(guī)模。2012年，遼寧省本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金從4800萬(wàn)元增加到1億元，各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，也在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上隨財(cái)力增長(zhǎng)適當(dāng)增加資金額度。小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，貸款難、擔(dān)保難成為主要問(wèn)題。為此，遼寧省市兩級(jí)都建立了中小微型企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，省本級(jí)財(cái)政每年安排該專(zhuān)項(xiàng)4000萬(wàn)元。此外，遼寧省還鼓勵(lì)各市建立創(chuàng)業(yè)種子基金，2012年省本級(jí)財(cái)政安排5000萬(wàn)元，按各市建立的創(chuàng)業(yè)種子基金額度10%的比例給予補(bǔ)助。2012年，遼寧省財(cái)政安排了1000多萬(wàn)元的中小微型企業(yè)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)項(xiàng)資金，支持中小微型企業(yè)“專(zhuān)精特新”項(xiàng)目，省市兩級(jí)政府支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于中小微型企業(yè)的比例不低于50%。

（二）稅費(fèi)減免

近幾年，國(guó)家將扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。為了切實(shí)減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，國(guó)家提高了增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。遼寧省執(zhí)行月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元的國(guó)家規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了優(yōu)惠政策的覆蓋范圍。此外，遼寧省還將減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的政策從2012年底延期執(zhí)行到2015年底。同時(shí)，遼寧省認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的企業(yè)所得稅和印花稅優(yōu)惠政策。根據(jù)規(guī)定，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，在2012年1月1日至2015年12月31日期間按20%的稅率減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同，在2011年11月1日至2014年10月31日免征印花稅。另外，遼寧省還清理涉小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)，自2012年1月1日至2014年12月31日，免征小微企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）政府采購(gòu)

為了進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的作用，遼寧省在政府采購(gòu)中給予了小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的優(yōu)先考慮。針對(duì)小微企業(yè)在政府采購(gòu)中比例不高的問(wèn)題，遼寧省提高了小微企業(yè)貨物、工程和服務(wù)在政府采購(gòu)中的比例，要求采購(gòu)預(yù)算總額的30%要面向中小微型企業(yè)采購(gòu)，其中不低于60%的比例留給小微型企業(yè)。

二、遼寧省促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展財(cái)政政策存在的問(wèn)題

盡管遼寧省出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政政策在促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展中起到了重要作用，但是這些政策在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)政性資金投入不足且分散

遼寧省雖然不斷擴(kuò)大中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比，遼寧省各級(jí)財(cái)政對(duì)小微企業(yè)

的支持力度仍然不夠。特別是各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，總體規(guī)模普遍較小，隨財(cái)力增長(zhǎng)而增加的資金額度各市差距較大，并且隨意性較強(qiáng)，難以適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。另外，各級(jí)政府對(duì)小微企業(yè)資金進(jìn)行多頭管理，難以將財(cái)政性資金集中起來(lái)，進(jìn)行組合安排、配套使用，導(dǎo)致財(cái)政性資金支持小微企業(yè)的整體效果不明顯，很難形成政策合力，削弱了財(cái)政性資金對(duì)遼寧省小微企業(yè)扶持的力度。

（二）對(duì)小微企業(yè)融資的扶持力度較小

遼寧省對(duì)于小微企業(yè)實(shí)施的政策關(guān)于融資這個(gè)問(wèn)題涉及較少，目前主要是設(shè)立貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，還不能夠很好地幫助企業(yè)解決融資難題。現(xiàn)行的優(yōu)惠政策存在嚴(yán)重的單向性，而缺少一種良性的雙向互動(dòng)性，很少有政策來(lái)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)向小微企業(yè)提供充分的貸款。雖然遼寧省政府為強(qiáng)化小微企業(yè)的融資能力而專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一些信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但是政府對(duì)于這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)往往缺乏系統(tǒng)化的長(zhǎng)期資金支持，而只是在開(kāi)始時(shí)注入一筆資金。而由于這些機(jī)構(gòu)所扶持的小微企業(yè)規(guī)模小，貸款額也較小，所以這些機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款所得的收入相對(duì)來(lái)說(shuō)也很少，因而不能維持其自身的生存，更不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，這些機(jī)構(gòu)在擴(kuò)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的同時(shí)也增加了自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而且這些機(jī)構(gòu)由于沒(méi)有銀行實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不能將風(fēng)險(xiǎn)部分的傳遞出去，因而只能夠獨(dú)自承擔(dān)巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而且，擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身也存在很多經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，如不規(guī)范動(dòng)作。有些擔(dān)保機(jī)構(gòu)分工不明確，內(nèi)部管理混亂，政府與企業(yè)交混在一起，因而在日常運(yùn)營(yíng)中易受到政府行為的干擾，難以實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，更難以從根源上幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資的目標(biāo)。

（三）財(cái)政補(bǔ)貼力度不夠，效率不高

遼寧省財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額不夠高，補(bǔ)貼資金不集中，分散在多個(gè)部門(mén)。由于這些部門(mén)不能形成統(tǒng)一的步調(diào)，因而很難達(dá)到總體大于部分之和的效果，因而造成政府雖然有所投資，但資金利用效率仍然偏低的現(xiàn)狀。另外，財(cái)政部門(mén)沒(méi)能夠就補(bǔ)貼資金的利用形成一個(gè)系統(tǒng)化的管理體系，有時(shí)候資金已經(jīng)補(bǔ)貼下來(lái)，但是相關(guān)部門(mén)對(duì)于這筆資金的利用沒(méi)有明確的使用途徑并進(jìn)行很好地規(guī)劃，從而造成資金不能夠很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于對(duì)補(bǔ)貼資金的使用和管理鏈條不完善，很容易在監(jiān)管方面造成漏洞，從而出現(xiàn)部分官員監(jiān)守自盜，私自挪用公款，導(dǎo)致小微企業(yè)真正享受到的優(yōu)惠很少。此外，由于政府財(cái)政補(bǔ)貼不到位，不能夠很好地發(fā)揮對(duì)小微企業(yè)的科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，這使得小微企業(yè)在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)的劣勢(shì)。

（四）政府采購(gòu)制度不健全

盡管政府采購(gòu)政策中存在對(duì)小微企業(yè)的政策傾斜，但是法律法規(guī)中并沒(méi)有對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，使得政府往往在產(chǎn)品競(jìng)標(biāo)中還是走形式，沒(méi)能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的照顧和公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，由于現(xiàn)行的采購(gòu)政策對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)商的資質(zhì)要求偏高，而小微企業(yè)由于自身規(guī)模的限制往往很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)小微企業(yè)的政府采購(gòu)政策也常常因企業(yè)自身的規(guī)模約束或產(chǎn)品質(zhì)量約束而在實(shí)際操作中變得難于執(zhí)行。

三、促進(jìn)遼寧省小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策建議

（一）加大財(cái)政資金投入

廣東省財(cái)政在2003年至2008年每年安排2億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，2012年將這一數(shù)額提高到2.5億元。相比之下，遼寧省雖然已將中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金增加到1億元，但是規(guī)模還是偏小，無(wú)法滿足需要。因此，遼寧省應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，增加直接財(cái)政性資金的投入。對(duì)于各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，省政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其隨財(cái)力增長(zhǎng)而增加的資金額度或比例做出具體規(guī)定。同時(shí)，遼寧省級(jí)財(cái)政還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加“專(zhuān)精特新”專(zhuān)項(xiàng)資金的撥款數(shù)額，要求各市級(jí)財(cái)政按照不低于1:1的比例提供配套資金。對(duì)于創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)，政府應(yīng)該給予一定的資金支持，幫扶小微企業(yè)順利渡過(guò)初創(chuàng)期進(jìn)入成長(zhǎng)期。此外，針對(duì)遼寧省小微企業(yè)扶持資金存在的多頭管理、責(zé)任不清等問(wèn)題，應(yīng)統(tǒng)籌和整合各項(xiàng)政策資金，切實(shí)提高有限資金的使用效率。

（二）加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持

為了更好地解決小微企業(yè)的融資難題，遼寧省應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小微型企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金的撥款力度。除此之外，遼寧省應(yīng)當(dāng)建立以市級(jí)財(cái)政為引導(dǎo)和支撐、省級(jí)財(cái)政按一定比例出資支持、民間資本參與的多層次小微企業(yè)信用擔(dān)保體系。政府要?jiǎng)佑酶鞑块T(mén)力量加快建設(shè)小微企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)級(jí)系統(tǒng)，促進(jìn)信用信息在政府部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)間順暢交換和使用。同時(shí)，要對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展予以嚴(yán)格要求，并建立相輔助的法律程序，來(lái)監(jiān)督管理這些專(zhuān)門(mén)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，要發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，嚴(yán)厲監(jiān)管擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度，使這些專(zhuān)門(mén)建立的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以充分發(fā)揮作用。為了解決下屬市級(jí)政府出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的后續(xù)資金問(wèn)題，省級(jí)財(cái)政必須建立財(cái)政資金的支持和補(bǔ)充機(jī)制，來(lái)保證政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以有充足、穩(wěn)定的資金支持，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面的能力。另外，可以成立專(zhuān)門(mén)的小微企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，作為中間機(jī)構(gòu)，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政府進(jìn)行流暢的信息溝通，并為小微企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)以及對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。信用擔(dān)保協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有會(huì)員單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，評(píng)選優(yōu)質(zhì)單位進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)惡意破壞行業(yè)規(guī)章的單位進(jìn)行管制處理，提高行業(yè)的信息流通度，建立健全小微企業(yè)以及相關(guān)信貸擔(dān)保單位的資信檔案體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。省市兩級(jí)財(cái)政還可以通過(guò)補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)或貼息等方式，支持符合條件的小微企業(yè)通過(guò)私募債券、集合票據(jù)、集合債券、區(qū)域集優(yōu)等方式擴(kuò)大融資。

（三）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)管理

遼寧省要加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，加快制定具體的實(shí)施辦法，將資金進(jìn)行集中處理，統(tǒng)一發(fā)放，保證財(cái)政補(bǔ)貼能夠做到專(zhuān)款專(zhuān)用，使得政府對(duì)小微企業(yè)的資金支持可以形成一條完整的鏈條，從而做到持久穩(wěn)定地為小微企業(yè)提供支持和幫助。同時(shí)，要積極有效地發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，導(dǎo)向性地支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)和環(huán)保低能，帶動(dòng)社會(huì)資金支持小微企業(yè)發(fā)展。為了推動(dòng)小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，推進(jìn)品牌建設(shè)，培育出創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)群體，遼寧省財(cái)政應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“專(zhuān)精特新”項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度。此外，政府可以通過(guò)補(bǔ)貼展位費(fèi)和公共組織費(fèi)等方式，支持小微企業(yè)參加各類(lèi)重點(diǎn)展會(huì)，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。需要強(qiáng)調(diào)的是，在利用財(cái)政補(bǔ)貼支持小微企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金使用效率的監(jiān)督和考核，否則不僅會(huì)造成資金浪費(fèi)，而且會(huì)打擊其他小微企業(yè)的積極性。（四）健全政府采購(gòu)支持小微企業(yè)的相關(guān)制度盡管我國(guó)在鼓勵(lì)政府選購(gòu)小微企業(yè)產(chǎn)品上頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)相對(duì)實(shí)踐來(lái)說(shuō)還是比較籠統(tǒng)，對(duì)實(shí)際操作的指導(dǎo)不夠細(xì)致。因此，遼寧省應(yīng)當(dāng)在《政府采購(gòu)法》的基礎(chǔ)上，健全政府采購(gòu)相關(guān)制度，擴(kuò)大小微企業(yè)產(chǎn)品在政府采購(gòu)計(jì)劃中的份額。可以考慮在滿足財(cái)政部門(mén)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和不影響公共服務(wù)質(zhì)量的前提下，按照不低于預(yù)算總額20%的比例面向小微企業(yè)進(jìn)行政府采購(gòu)。對(duì)于一些非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，政府可以在采購(gòu)評(píng)審中適當(dāng)給予小微企業(yè)不超過(guò)10%的價(jià)格扣除?？紤]到小微企業(yè)本身實(shí)力有限，單獨(dú)競(jìng)標(biāo)往往成功率不高，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與競(jìng)標(biāo)。為了保證大中型企業(yè)的積極性，政府可以規(guī)定，如果小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額的30%以上，可給予聯(lián)合體5%以?xún)?nèi)的價(jià)格扣除。此外，還可以采用分割招標(biāo)的方式，對(duì)于單個(gè)小微企業(yè)無(wú)法消化的大額訂單進(jìn)行有機(jī)分解，使得拆分后的多個(gè)訂單可以被多個(gè)小微企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，從而使這些小微企業(yè)都能獲得更多公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

四、結(jié)語(yǔ)

同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)門(mén)的服務(wù)人員為參與政府采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)欠缺的小微企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使小微企業(yè)避免因不熟悉政府采購(gòu)的相關(guān)制度而流標(biāo)，保護(hù)報(bào)價(jià)、技術(shù)指標(biāo)都有優(yōu)勢(shì)的小微企業(yè)。

作者：張媛單位：遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院

小微企業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)信社支持小微企業(yè)發(fā)展的金融建議

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷普及，小微企業(yè)如雨后春筍一般相繼出現(xiàn)，并逐步發(fā)展成為地方經(jīng)濟(jì)不可缺少的主要部分。農(nóng)村信用社作為支持縣域發(fā)展的主力軍，如何發(fā)揮自身特色與優(yōu)勢(shì)，有效支持轄內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展，是其義不容辭的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：農(nóng)信社；小微企業(yè)；發(fā)展對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，小微企業(yè)正處于快速發(fā)展階段。然而，隨著企業(yè)的發(fā)展，“融資難”問(wèn)題也逐漸成為制約小微企業(yè)的發(fā)展瓶頸，農(nóng)村信用社憑借點(diǎn)多面廣、機(jī)制靈活、金融服務(wù)高效的有利優(yōu)勢(shì)，如何科學(xué)分析制約小微企業(yè)發(fā)展的金融因素，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，從而實(shí)現(xiàn)銀企雙贏，是當(dāng)前農(nóng)信社面臨的一個(gè)重要課題。

一、制約小微企業(yè)發(fā)展的自身因素

小微企業(yè)素質(zhì)差是貸款難的根本原因。近年來(lái)，小微企業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，一些小微企業(yè)已成為當(dāng)?shù)囟愂盏闹髑?。盡管如此，無(wú)法與國(guó)有企業(yè)相比，絕大部分小微企業(yè)存在著資本進(jìn)入晚、規(guī)模小、變化大、風(fēng)險(xiǎn)高、自身約束力弱等問(wèn)題。小微企業(yè)本身具有許多不利于農(nóng)信社融資的因素，具體表現(xiàn)在：一是就小微企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，大部分企業(yè)存在著發(fā)展歷史短，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，缺乏規(guī)范的管理等問(wèn)題，這些問(wèn)題成為小微企業(yè)直接融資的障礙。小微企業(yè)規(guī)模小、自有資金少，這些特征導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位，企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量低，生產(chǎn)規(guī)模有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，所以贏利能力有限，自有資金比例過(guò)低，這些直接影響企業(yè)的信用狀況和獲取外部資本的能力。二是多數(shù)小微企業(yè)管理者素質(zhì)不高，缺乏高素質(zhì)的管理人才，導(dǎo)致管理松散，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，削弱了企業(yè)實(shí)力。管理的不規(guī)范，特別是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)放款差距加大，多數(shù)銀行對(duì)此類(lèi)企業(yè)一般會(huì)采取提高信用風(fēng)險(xiǎn)控制系數(shù)的對(duì)策，從而導(dǎo)致貸款額度減少，甚至喪失外源融資的機(jī)會(huì)。三是小微企業(yè)缺乏有效的抵押及財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。比如沒(méi)有國(guó)有土地使用證、房產(chǎn)證等。有的負(fù)債比較高，靠租廠房或辦公設(shè)備經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致申請(qǐng)貸款擔(dān)保抵押物不足。有的小微企業(yè)建廠房也要靠農(nóng)信社貸款支持，建了廠房也不去經(jīng)營(yíng)，企業(yè)變成了“空殼”，甚至處于關(guān)停狀態(tài)。四是小微企業(yè)誠(chéng)信度低、信用意識(shí)淡薄。一方面，社企之間沒(méi)有建立起信用體系，對(duì)企業(yè)的信用狀況無(wú)從記錄，使合作雙方的信任從零開(kāi)始；另一方面，一些小微企業(yè)當(dāng)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困境時(shí)，不是在改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)辟市場(chǎng)上下功夫，而是想法設(shè)法拖欠貸款本金及利息，特別是政府平臺(tái)的社團(tuán)貸款失信較多，多家農(nóng)信聯(lián)社籌措大量信貸資金為小微企業(yè)跨區(qū)域發(fā)放了社團(tuán)貸款，貸款到期不能如期償還，甚至惡意逃廢農(nóng)信社貸款。這不僅給農(nóng)信社信貸資金安全造成很大威脅，而且大大降低了企業(yè)的信譽(yù)度，從而加劇了貸款難度，嚴(yán)重影響了信貸支持力度。

二、現(xiàn)行農(nóng)信社管理體制增加了小微企業(yè)貸款難度

一是從農(nóng)村信用社貸款條件考慮，一般發(fā)放的小微企業(yè)貸款，都是采取抵押、質(zhì)押或者擔(dān)保的方式。然而，對(duì)于大多數(shù)小微企業(yè)而言，他們正處于事業(yè)的發(fā)展起步階段，抵押物品較少，加上高額的評(píng)估費(fèi)用和短暫的有效時(shí)間，增加了企業(yè)的融資成本，使其對(duì)信用社貸款望而生畏。二是在對(duì)小微企業(yè)的信貸審批上，不能與其貸款需求“短”、“頻”、“急”的特點(diǎn)相適應(yīng)，農(nóng)信社在發(fā)放的每筆貸款無(wú)論金額大小都必須進(jìn)行貸前調(diào)查、考核、評(píng)估論證，手續(xù)過(guò)繁，環(huán)節(jié)過(guò)多，時(shí)間較長(zhǎng)，如此便難以適應(yīng)小微企業(yè)需求的季節(jié)性和及時(shí)性的特點(diǎn)，阻礙了小微企業(yè)進(jìn)行貸款辦理。三是農(nóng)信社在貸款約期上較短，約期大都是一年期以?xún)?nèi)，根本不適合小微企業(yè)生產(chǎn)，要如實(shí)掌握小微企業(yè)生產(chǎn)周期、經(jīng)營(yíng)狀況，科學(xué)合理約定貸款期限。四是隨著對(duì)貸款管理的逐步加強(qiáng)和“貸款責(zé)任追究制”的實(shí)施，導(dǎo)致一些信貸從業(yè)人員產(chǎn)生“畏貸”心理，害怕承擔(dān)責(zé)任。尤其是對(duì)一些小微企業(yè)的貸款，由于兩者之間的信息不對(duì)稱(chēng)，要花很大的精力來(lái)考察貸款人的信譽(yù)和還款能力，在放貸過(guò)程中不可避免使小微企業(yè)遭受“規(guī)模歧視”。

三、農(nóng)信社支持小微企業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策

一是改進(jìn)金融服務(wù)，提高服務(wù)水平。在結(jié)算、匯兌及財(cái)務(wù)管理、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、理財(cái)?shù)确矫鏋樾∥⑵髽I(yè)提供全方位、高效率的服務(wù)，幫助小微企業(yè)做好市場(chǎng)分析，了解金融政策，提高經(jīng)營(yíng)決策水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是規(guī)范信貸管理制度，健全貸款營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)與約束機(jī)制。制定科學(xué)的、切合小微企業(yè)實(shí)際的信用評(píng)級(jí)制度。對(duì)小微企業(yè)的授信等級(jí)和額度，要依據(jù)其經(jīng)營(yíng)效益和信用等級(jí)等方面的變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)及時(shí)授信，企業(yè)在有效期和額度范圍內(nèi)可以循環(huán)使用，對(duì)信用等級(jí)優(yōu)良的小微企業(yè)要積極給予信用貸款支持，對(duì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、小微企業(yè)比較集中、特色經(jīng)濟(jì)明顯、信用環(huán)境好的工業(yè)園區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，提高信貸審批效率。三是通過(guò)與地方政府和有關(guān)職能部門(mén)的溝通不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸存量。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)助地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)。并且創(chuàng)新信貸管理方法，探索新的信貸管理模式，在保證信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效益的前提下，擴(kuò)大和增強(qiáng)基層農(nóng)信社信貸支持力度，加大信貸營(yíng)銷(xiāo)力度，在堅(jiān)持合規(guī)、合法的前提下，不惜貸、不懼貸，主動(dòng)增加有效信貸投入。四是以服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，創(chuàng)新信貸支持手段。根據(jù)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)新的貸款品種。為優(yōu)質(zhì)客戶(hù)提供差異化服務(wù)，努力拓寬信貸投向。在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下，突破傳統(tǒng)思維方式，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，允許企業(yè)使用生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)成品等作為貸款抵（質(zhì)）押品，及時(shí)解決小微企業(yè)臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難。積極探索新的抵押方式，解決小微企業(yè)抵押資產(chǎn)不足的問(wèn)題，以適應(yīng)小微企業(yè)貸款需求數(shù)量少、次數(shù)多的特點(diǎn)。五是拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，強(qiáng)化績(jī)效考核。對(duì)小微企業(yè)貸款需求實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，方便小微企業(yè)辦理貸款。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)進(jìn)行走訪，掌握小微企業(yè)的行業(yè)分布、規(guī)模類(lèi)型、融資需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；加派信貸員深入城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)，走訪重點(diǎn)企業(yè)，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，掌握第一手資料，為貸款投放打下基礎(chǔ)。同時(shí)，設(shè)立信貸服務(wù)中心，及時(shí)解答小微企業(yè)在貸款、結(jié)算、現(xiàn)金等方面疑難問(wèn)題。六是注重加強(qiáng)小微企業(yè)精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理。小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)必須實(shí)行全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與控制，培養(yǎng)信貸人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，推動(dòng)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)真正做到全過(guò)程、全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)管理。注重風(fēng)險(xiǎn)和效益的平衡，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，把小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)做好、做強(qiáng)、做實(shí)。

作者:張廣輝 單位:朝陽(yáng)市雙塔區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社

小微企業(yè)發(fā)展論文:中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系研究

摘要：中小微型企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。中小微型企業(yè)的發(fā)展可以在很大程度上增加就業(yè)崗位，緩解我國(guó)現(xiàn)階段的就業(yè)壓力。文章從我國(guó)中小微型企業(yè)的界定入手，結(jié)合現(xiàn)階段金融體系在支持中小微型企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題對(duì)中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系完善策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：中小微型企業(yè)；金融體系；企業(yè)規(guī)模；融資方式；融資渠道

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)了多樣化的需求，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了柔性化趨勢(shì)，使得傳統(tǒng)集約型企業(yè)生產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)分散化與小型化的趨勢(shì)，逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，然而現(xiàn)階段我國(guó)金融體系對(duì)中小微型企業(yè)發(fā)展的扶持力度有限，導(dǎo)致中小微型企業(yè)的融資存在困難，因此對(duì)完善中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系進(jìn)行研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1中小微型企業(yè)的界定

對(duì)中小企業(yè)界定的是基于企業(yè)規(guī)模差異化的一種相對(duì)性概念，是相對(duì)于大型企業(yè)存在的，中小企業(yè)一般指的是相對(duì)于大型企業(yè)而言，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模處于中等或中等以下的企業(yè)，大多中小微型企業(yè)都存在生產(chǎn)規(guī)模小、企業(yè)資本較少、融資難度大的特點(diǎn)。對(duì)中小微型企業(yè)的界定存在著一定程度上的時(shí)空差異，在不同地域下以及不同發(fā)展階段中，市場(chǎng)都會(huì)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行界定?，F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的界定主要通過(guò)企業(yè)控制方式、企業(yè)經(jīng)濟(jì)特征對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與固定資產(chǎn)進(jìn)行判定與衡量。

2現(xiàn)階段我國(guó)金融體系在支持中小微型企業(yè)

發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題現(xiàn)階段我國(guó)中小微型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中普遍存在融資不暢、貸款困難的問(wèn)題，在很大程度上制約了我國(guó)中小微型企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)中小微型企業(yè)融資能力較差的主要原因在于中小微型企業(yè)規(guī)模較小、負(fù)債過(guò)多，導(dǎo)致中小微型企業(yè)信用等級(jí)較低。而我國(guó)金融體系在考慮到中小型企業(yè)償債能力不足之后，提升了貸款審批的審批門(mén)檻，這對(duì)中小企業(yè)籌資環(huán)節(jié)造成了很大的影響。

2.1缺少銀行信貸支持

銀行信貸作為我國(guó)資金循環(huán)過(guò)程中的主要渠道，是我國(guó)企業(yè)融資最為重要的渠道。然而由于中小微型企業(yè)存在企業(yè)規(guī)模較小、資產(chǎn)負(fù)債過(guò)多等問(wèn)題，銀行為了保證自身的經(jīng)濟(jì)利益，更愿意以規(guī)模較大、還款較為穩(wěn)定的大型企業(yè)作為信貸對(duì)象，這就導(dǎo)致銀行系統(tǒng)對(duì)中小微型企業(yè)的信貸供給嚴(yán)重不足?，F(xiàn)階段我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行作為信貸發(fā)放的主渠道，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中過(guò)于注重對(duì)重點(diǎn)行業(yè)與大規(guī)模企業(yè)的服務(wù)，忽略了中小微型企業(yè)的信貸服務(wù)，在具體信貸過(guò)程中存在著不平等現(xiàn)象。由于我國(guó)現(xiàn)階段尚未建立專(zhuān)門(mén)性質(zhì)的中小微型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)信貸體系，由于缺少銀行信貸支持，銀行等內(nèi)容機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮對(duì)中小微型企業(yè)服務(wù)的作用，我國(guó)中小微型企業(yè)難以保證融資的穩(wěn)定性。

2.2信用擔(dān)保體系不健全

雖然我國(guó)信用擔(dān)保體系實(shí)行已有25年之久，然而在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，信用擔(dān)保體系仍不夠完善，仍然存在擔(dān)保機(jī)構(gòu)不專(zhuān)業(yè)以及擔(dān)保資金不足的問(wèn)題?，F(xiàn)階段很大一部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)都在實(shí)行會(huì)員制制度，中小微型企業(yè)為了加入擔(dān)保機(jī)構(gòu)并成為會(huì)員，必須要事先繳納一部分入會(huì)押金，這就在一定程度上進(jìn)一步加大了中小微型企業(yè)的融資成本，也擴(kuò)大了擔(dān)保難度?，F(xiàn)階段絕大多數(shù)中小微型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都存在著產(chǎn)權(quán)不清晰、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、企業(yè)管理家族化的問(wèn)題，使得中小微型企業(yè)難以將產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押，同時(shí)難以支付信用擔(dān)保的中介費(fèi)用，在很大程度上制約了中小型企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

2.3直接融資市場(chǎng)體系不完善

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)中小微型企業(yè)的融資方式也向多元化方向發(fā)展，由傳統(tǒng)單一性的銀行信貸融資逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐糟y行信貸為主，股權(quán)融資、債券融資、證券投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種融資手段并存的融資形式。然而由于中小微型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，普遍不具備現(xiàn)行證券融資管理所要求的生產(chǎn)規(guī)模以及投資回報(bào)，難以在直接融資市場(chǎng)獲得資金。雖然自20世紀(jì)90年代以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)投資的迅速發(fā)展在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)中小微型企業(yè)的發(fā)展，然而由于中小微型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限難以保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可靠性，使得中小微型企業(yè)在融資過(guò)程中由定向集資轉(zhuǎn)向亂集資，中小微型企業(yè)受到直接融資市場(chǎng)的排斥。

2.4中小微型企業(yè)信用環(huán)境較差

中小微型企業(yè)較之大規(guī)模企業(yè)，存在生產(chǎn)規(guī)模較小、資產(chǎn)負(fù)債過(guò)高等特點(diǎn)，導(dǎo)致中小微型企業(yè)信用環(huán)境較差，難以根據(jù)完善的信用制度完成企業(yè)融資工作?，F(xiàn)階段中小微型企業(yè)不良貸款占比較大規(guī)模企業(yè)稍高，且信用狀況較大規(guī)模企業(yè)稍差，加之中小微型企業(yè)缺乏完善的信用記錄系統(tǒng)，導(dǎo)致中小微型企業(yè)在銀行等金融機(jī)構(gòu)間缺乏良好的企業(yè)信用?？梢哉f(shuō)中小微型企業(yè)不僅是惡劣的信用環(huán)境的受害者，同時(shí)也是信用環(huán)境差的責(zé)任人。

3完善支持中小微型企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系

3.1拓寬融資渠道

由于現(xiàn)階段中小微型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在融資困難的問(wèn)題，為了推動(dòng)中小微型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)內(nèi)部入手，適當(dāng)拓寬企業(yè)自身的融資渠道，利用融資租賃、項(xiàng)目融資等多種渠道籌集中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需資金，保證企業(yè)的融資能力。為了拓寬中小企業(yè)的融資渠道，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)的資金扶持力度，通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)性面向中小企業(yè)的小型商業(yè)銀行以及中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，最大限度地降低中小企業(yè)的融資困難。與此同時(shí)，中小微型企業(yè)還可以通過(guò)互助擔(dān)?；蚧ブ?lián)保的方式降低銀行機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險(xiǎn)，從提升自身信用環(huán)境出發(fā)，盡可能地打消銀行對(duì)中小微型企業(yè)償債能力的顧慮，從而提高獲取銀行信貸的可能。為了拓寬融資渠道，中小微型企業(yè)的管理層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)融資環(huán)節(jié)的重視，從加強(qiáng)中小微型企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)出發(fā)，盡可能地實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息透明化以及公開(kāi)化，從而提升自身的信用等級(jí)。

3.2完善直接融資市場(chǎng)體系

直接融資市場(chǎng)體系對(duì)中小微型企業(yè)融資的輔助作用極為重要，現(xiàn)階段直接融資市場(chǎng)體系主要面向大中型企業(yè)開(kāi)展融資信貸業(yè)務(wù)，中小微企業(yè)群體面臨著融資困境。雖然我國(guó)現(xiàn)階段多層次資本市場(chǎng)已經(jīng)初步建立，但是對(duì)中小微型企業(yè)進(jìn)行輔助的低層市場(chǎng)仍不夠完善，因此需要推進(jìn)資本市場(chǎng)的建設(shè)，完善直接融資市場(chǎng)體系，確定合理的債市門(mén)檻，保證中小微型企業(yè)也可以進(jìn)入融資市場(chǎng)。為了完善直接融資市場(chǎng)體系，可以首先對(duì)中小微型企業(yè)集合債券發(fā)行審批程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，拉動(dòng)更多的中小微型企業(yè)通過(guò)集合債券形式進(jìn)行融資，從而降低債券發(fā)行門(mén)檻，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行范圍，有效地提升債券規(guī)模。與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)搭建合理的融資平臺(tái)，對(duì)符合條件的中小微型企業(yè)進(jìn)行扶持，滿足不同規(guī)模以及不同發(fā)展階段企業(yè)的需要，通過(guò)對(duì)主板市場(chǎng)進(jìn)行完善與發(fā)展，為中小微型企業(yè)提供相應(yīng)的融資空間，從而為中小微型企業(yè)提供更多的資金支持。直接融資市場(chǎng)公開(kāi)上市的最低層次市場(chǎng)定位為激勵(lì)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)板，可以在創(chuàng)業(yè)板適當(dāng)降低企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，并逐漸擴(kuò)大這一板塊的板塊規(guī)模，從而盡可能地維護(hù)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)秩序。中小微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板塊應(yīng)當(dāng)采取靈活的交易制度，盡可能地提升交易市場(chǎng)的透明性以及流動(dòng)性，從而降低市場(chǎng)交易費(fèi)用。

3.3深入挖掘金融機(jī)構(gòu)的潛力

銀行信貸作為我國(guó)資金循環(huán)過(guò)程中的主要渠道，是我國(guó)企業(yè)融資最為重要的渠道，因此為了完善支持中小微型企業(yè)發(fā)展的金融體系，就應(yīng)當(dāng)深入挖掘金融體系對(duì)中小微型企業(yè)提供服務(wù)的潛能，從而推動(dòng)中小微型企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的吸儲(chǔ)能力，但缺乏有效的將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)換為貸款的能力，因此我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)中小微型企業(yè)融資方面存在著較大的潛力。首先，為了建立完善的金融體系，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮商業(yè)銀行以及國(guó)有銀行對(duì)中小微型企業(yè)融資的主導(dǎo)作用。通過(guò)完善金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)制度以及深化商業(yè)銀行改革，可以在很大程度上提升商業(yè)銀行以及國(guó)有銀行對(duì)于中小微型企業(yè)銀行信貸的意識(shí)，從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以大規(guī)模企業(yè)為主的信貸觀念，將中小微型企業(yè)發(fā)展為更為有力的貸款增長(zhǎng)點(diǎn)，并拓展面向中小微型企業(yè)融資貸款的分支業(yè)務(wù)范圍。其次，為了建立完善的金融體系，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中小型金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微型企業(yè)融資的支持作用，通過(guò)更新中小金融機(jī)構(gòu)地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變中小金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷(xiāo)策略，從而拓寬金融業(yè)務(wù)范圍，加大對(duì)中小微型企業(yè)信貸支持力度。最后，為了建立完善的金融體系，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與民間資本相結(jié)合，由民間資本對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)充，從而彌補(bǔ)銀行金融機(jī)構(gòu)資本配置分配不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，將民間資本轉(zhuǎn)化為有效地投資活動(dòng)。通過(guò)合理的金融改革，可以有效地優(yōu)化渠道間的資金分配，提升各類(lèi)資本在金融體系中的流動(dòng)性。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，雖然中小微型企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，但現(xiàn)階段我國(guó)中小微型企業(yè)的融資困難問(wèn)題卻在很大程度上制約了中小微型企業(yè)的發(fā)展。為了解決中小微型企業(yè)融資困難的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小微型企業(yè)的發(fā)展周期選擇適宜的融資方式，通過(guò)拓寬融資渠道，合理分配直接融資與間接融資的比重，實(shí)現(xiàn)中小微型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:魏強(qiáng) 丁玲 單位:佳木斯大學(xué)