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【摘要】目的 探討我省藥品集中招標(biāo)采購對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的影響。方法 實(shí)施藥品集中招標(biāo)采購后藥品的采購模式、藥品的價格、藥品的質(zhì)量、藥品的市場供應(yīng)與實(shí)施前進(jìn)行比較和分析。結(jié)果 實(shí)施品集中招標(biāo)采購后藥品的采購模式實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)，提高了工作效率，規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的購藥行為。藥品價格降幅明顯，對解決群眾看病貴問題有積極作用。但也存在惡性競爭而引發(fā)藥品質(zhì)量問題，價格低廉的?？评纤幨袌鲭y覓的現(xiàn)象。結(jié)論 我省的藥品集中招標(biāo)采購是醫(yī)藥體制改革中進(jìn)步的表現(xiàn)，但有待完善和規(guī)范。
【關(guān)鍵詞】藥品集中招標(biāo)采購 有利 弊端
為了整頓藥品流通秩序，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)購藥行為，抑制藥品價格虛高現(xiàn)象，解決群眾看病貴問題，加快和完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革。廣東省印發(fā)了《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購招標(biāo)管理暫行辦法》的通知文件，2007年我省啟動了全省藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購工作，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了三個標(biāo)期，藥品招標(biāo)對醫(yī)院和社會產(chǎn)生的影響有利有弊。
1 有利方面
1.1 藥品價格降低，患者受益
通過招標(biāo)競爭激烈，藥價都有不同程度的降低、國產(chǎn)藥價降幅較大，特別是抗生素類，進(jìn)口藥和合資藥降幅普遍低于國產(chǎn)藥。
招標(biāo)后藥品價格下降對解決群眾“看病貴”有積極作用。
1.2 實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)完善藥品管理規(guī)范
藥品實(shí)行全省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)后，建立了電子商務(wù)和物流配送管理，網(wǎng)上采購比原來傳統(tǒng)的電話訂購（或紙質(zhì)訂購）的工作效率大幅提高，藥品交易平臺利用網(wǎng)絡(luò)能夠迅速查詢中標(biāo)產(chǎn)品的相關(guān)信息，如產(chǎn)品規(guī)格，生產(chǎn)廠家，中標(biāo)價，中標(biāo)零售價，配送公司等，為藥品采購提供捷徑，網(wǎng)上訂購藥品比傳統(tǒng)訂購準(zhǔn)確快捷，因傳統(tǒng)的電話訂購（或紙質(zhì)訂購）會因人為因素而出現(xiàn)寫錯或聽誤發(fā)生，導(dǎo)致所送藥品與醫(yī)院所需的不一致。
1.3 制約購銷環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)
實(shí)行藥品招標(biāo)對藥品購銷環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)有一定的制約作用，經(jīng)過激烈的價格競爭后中標(biāo)的部分藥品，價格降低，藥品價格“虛高”部分被擠掉，廠家或商和配送公司的利潤減少，逼使該藥品失去了不合理的中間費(fèi)用，使該藥品回到正常使用范疇。
2 弊端方面
2.1 收取中介費(fèi)用不符合招標(biāo)的目的
藥品招標(biāo)目的是為了抑制藥品價格虛高現(xiàn)象，使藥價回到合理水平。但現(xiàn)行的招標(biāo)模式是政府委托中介公司進(jìn)行操作和維護(hù)，收取參加招標(biāo)廠家或藥品商和配送公司的中介費(fèi)和交易費(fèi)，使中標(biāo)藥品成本增加，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，而使藥品價格變相提高。
2.2 價格惡性競爭，引發(fā)藥品質(zhì)量問題
由于我國醫(yī)藥行業(yè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國有藥品生產(chǎn)企業(yè)6千多家，藥品批發(fā)企業(yè)超1萬家，實(shí)行藥品招標(biāo)使原來已競爭激烈的醫(yī)藥市場更加雪上加霜，為了生存，許多藥品生產(chǎn)企業(yè)不得不想辦法降低成本，有些生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的管理和監(jiān)控，生產(chǎn)過程中存在嚴(yán)重漏洞，以次充好，甚至生產(chǎn)假劣藥品，以致價格低的不合格產(chǎn)品進(jìn)入中標(biāo)目錄，從而引發(fā)藥品安全問題，例如“齊二藥事件”“石四藥事件”“魚腥草事件”“欣弗事件”等，醫(yī)療單位按招標(biāo)文件的要求在藥品中標(biāo)目錄中選用以上品種而發(fā)生了嚴(yán)重的藥品不良反應(yīng)，由于醫(yī)院是藥品的使用單位，要承擔(dān)法律責(zé)任而面臨巨額賠償和聲譽(yù)損失。
2.3 ?？评纤幭?
常用的?？扑幤芬蛘袠?biāo)價格太低，生產(chǎn)廠家無利潤而放棄生產(chǎn)，使醫(yī)院臨床用藥告急，如西地蘭針，吲哚美辛（消炎痛），去痛片，肝素鈉針等。
2.4 增加醫(yī)院的工作量和資源浪費(fèi)
藥品招標(biāo)的標(biāo)期一般為每年一次，招標(biāo)工作結(jié)束后，醫(yī)院進(jìn)行藥品的選標(biāo)程序，首先按醫(yī)院的級別規(guī)定選標(biāo)專家人數(shù)和藥品品種數(shù)量，再集中抽取專家進(jìn)行藥品和配送公司篩選，然后進(jìn)行藥品價格的調(diào)整，頻繁的品種和價格調(diào)整使醫(yī)療單位消耗不少的人力物力。醫(yī)院藥品目錄更換要經(jīng)常調(diào)整患者用藥，使治療受到影響，清退不中標(biāo)的藥品造成資源浪費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
3 對改進(jìn)藥品招標(biāo)工作的一些建議
①由政府提供和維護(hù)藥品招標(biāo)的交易平臺，不收取中介交易費(fèi)用，減輕藥企負(fù)擔(dān)，真正降低藥品生產(chǎn)、流通成本。
②負(fù)責(zé)藥品招標(biāo)管理工作的衛(wèi)生部門應(yīng)與物價部門共同制定藥品價格聯(lián)動機(jī)制，招標(biāo)周期內(nèi)要保持藥物價格的相對穩(wěn)定。
③對中標(biāo)藥品依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制藥品質(zhì)量，以防假劣藥品通過招標(biāo)進(jìn)入臨床，確保用藥安全。
摘要：近年來，為規(guī)范物資采購管理，很多現(xiàn)代企業(yè)都實(shí)施了物資招標(biāo)采購，通過有效的招標(biāo)采購管理，使企業(yè)更加廣泛地了解物資供需、價格變動的市場行情及供應(yīng)商信用資質(zhì)狀況，擴(kuò)大了選擇的范圍，增加了采購的透明度，減少了違規(guī)操作的發(fā)生，對控制和降低采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益意義重大。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 物資 招標(biāo)采購 優(yōu)勢 措施
0 引言
所謂物資招標(biāo)采購就是要在完全市場化競爭的條件下，將為企業(yè)提供各類物資的合格分供方引進(jìn)內(nèi)部，通過合理的組織和引導(dǎo)，促使其進(jìn)行有序的競爭，讓企業(yè)最終獲得優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價的物資。
1 物資招標(biāo)采購優(yōu)勢的分析
1.1 招標(biāo)采購具有公開性 招標(biāo)采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機(jī)會參加這一活動，極大地?cái)U(kuò)大了物資的來源，使挖掘市場潛力的概率達(dá)到最大化。
1.2 招標(biāo)采購是避免企業(yè)采購腐敗的重要措施 招標(biāo)采購在提高采購物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能最大限度的避免企業(yè)采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。它既使各供應(yīng)商公平競爭，從而達(dá)到采購成本最大的效果，又可以增大對采購過程的監(jiān)督力度，杜絕影響采購質(zhì)量的各種外界因素，有效地保護(hù)了計(jì)采人員。招標(biāo)使物資采購的各個程序都走向了公開，監(jiān)督、管理都有地放矢，而且更重要的是把以往的事后審計(jì)、檢查，變?yōu)槭虑邦A(yù)防，從被動管理，變?yōu)橹鲃訁⑴c。
1.3 招標(biāo)可以使供應(yīng)成本大幅度降低 招標(biāo)采購是利用市場經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律這只無形的手來發(fā)揮作用的，使原材料成本向其真實(shí)價值靠攏。它剔除了人為的因素，靠價值杠桿單獨(dú)發(fā)揮作用。投標(biāo)過程中，很多供應(yīng)商認(rèn)真仔細(xì)地計(jì)算自己的供應(yīng)成本，標(biāo)定利潤差額，謹(jǐn)慎地填寫標(biāo)書，真實(shí)反映其最低線。中標(biāo)與否決定于產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格、企業(yè)信譽(yù)以及售后服務(wù)的情況，這些都客觀具體，無可通融。
1.4 物資招標(biāo)采購的最大優(yōu)勢就是不斷提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益 近年來，物資招標(biāo)采購在我國企業(yè)越來越廣泛地應(yīng)用，并取得了一定的效果。招標(biāo)采購是目前我國眾多企業(yè)加強(qiáng)物資采購管理、降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止企業(yè)資產(chǎn)流失以及從源泉頭上預(yù)防和治理腐敗的有效辦法之一。對物資實(shí)施招標(biāo)采購是降低企業(yè)制造成本的重要途徑。
企業(yè)招資招標(biāo)采購的主要目的是在保證標(biāo)的物資質(zhì)量的前提下，有效降低設(shè)備和原材料的采購成本，同時注意防范采購風(fēng)險。因此，有效地實(shí)施物資招標(biāo)制度，對于生產(chǎn)企業(yè)來說，可以最大限度的降低各種物資、材料的采購成本，減少企業(yè)的成本壓力，大大提高了企業(yè)的總體效益。
2 現(xiàn)代企業(yè)完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購管理的具體措施
2.1 建立與本企業(yè)管理機(jī)制相適應(yīng)的招標(biāo)采購制度 在實(shí)行招標(biāo)采購以前，不少企業(yè)物資采購管理。一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實(shí)現(xiàn)。物資采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定物資采購的數(shù)量、質(zhì)量及價格，并力求質(zhì)量最好，價格最低。但這種模式存在很大弊端；一是企業(yè)物資采購工作成效大小，購進(jìn)物資的質(zhì)量價格高低，均受采購人員業(yè)務(wù)水平，思想素質(zhì)高低和信息靈通程度的影響。二是容易導(dǎo)致一定程度上的不公平，不合理現(xiàn)象，個別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購，關(guān)系采購等；三是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，形成采購漏洞，造成資產(chǎn)流失。因此，首先應(yīng)該根據(jù)國家的招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行招標(biāo)，并且嚴(yán)格監(jiān)督。再就是招標(biāo)前應(yīng)該盡可能的形成大批量采購，形成規(guī)模效應(yīng)。
2.2 加強(qiáng)采購隊(duì)伍的人員素質(zhì)建設(shè) 進(jìn)一步完善物資的采購責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)責(zé)任制和價格管理責(zé)任制，真正形成采購質(zhì)量責(zé)任保證體系，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)民主管理，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，提高工作效率。
一是要進(jìn)一步規(guī)范完善物資招標(biāo)采購，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，集中招標(biāo)采購，積極探索相互制約的管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購制度，堅(jiān)持集中把關(guān)、集體審核、逐級審批、加強(qiáng)監(jiān)審，提高采購質(zhì)量，降低采購成本，加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)。使從事物資采購工作的人員要做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己，對素質(zhì)相對較差、不適應(yīng)在其崗位工作的人員堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。
二是要不斷提高招標(biāo)采購工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和采購工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運(yùn)用操作要領(lǐng)?？蓪⒓诱袠?biāo)采購的有關(guān)人員采用靈活措施進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，使其能夠全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，系統(tǒng)的掌握招標(biāo)采購工作重點(diǎn)和方法。
三是參與物資招標(biāo)采購人員要發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)求是的工作作風(fēng)，把大事做好，小事做細(xì)，細(xì)節(jié)做精。自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)活動，履行好工作職責(zé)。
2.3 抓住企業(yè)物資招標(biāo)采購中質(zhì)量和價格重點(diǎn) 采購質(zhì)量和價格是企業(yè)物資招標(biāo)采購中的重中之重。一般來說，招標(biāo)采購工作是質(zhì)量在前，價格居中。作為招標(biāo)方，要正確處理質(zhì)量與價格的關(guān)系，按照“同等質(zhì)量比價格、同等價格比信譽(yù)”的原則，實(shí)行公開招標(biāo)。企業(yè)物資公開招標(biāo)采購一般是在公共媒體上招標(biāo)公告，將物資需求信息公開化，擴(kuò)大對供應(yīng)商選擇的余地。通過供應(yīng)商資格審查程序，可以把不具有規(guī)定資質(zhì)或質(zhì)量保證能力差的供應(yīng)商淘汰出局。企業(yè)需要在物資招標(biāo)文件上明確承諾，不以最低價作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閮r格太低就不能確保產(chǎn)品質(zhì)量，勢必帶來在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中偷工減料、影響產(chǎn)品質(zhì)量的隱患。跟企業(yè)物資招標(biāo)采購中的價格因素有關(guān)的是企業(yè)資金運(yùn)作，目前拖欠貨款已經(jīng)成了企業(yè)之間司空見慣的事情，它破壞了企業(yè)之間的誠信，而缺乏誠信必然會增加后續(xù)業(yè)務(wù)的交易成本，供應(yīng)商往往會以提高商品價格的方式將財(cái)務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給買方，從長期看企業(yè)并不能從中揀到便宜。因此，企業(yè)應(yīng)努力提高資金運(yùn)營能力，減少存貨，及時清理債權(quán)債務(wù)，必要時應(yīng)進(jìn)行多種形式的融資，為企業(yè)物資招標(biāo)采購籌集充足的資金。
2.4 完善相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部管理制度 企業(yè)管理工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，企業(yè)要想使招標(biāo)采購工作更加有效，發(fā)揮更大的作用，就必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強(qiáng)物資計(jì)量，質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收入庫等原始記錄的基礎(chǔ)工作，以確認(rèn)中標(biāo)物資購進(jìn)是否真正與標(biāo)書規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、交貨時間相一致，防止個別內(nèi)外串通，以少報多，以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。第二，強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對違規(guī)操作及由于購買方原因，造成購進(jìn)原材料數(shù)量，質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。屬于招標(biāo)工作失誤造成的，考核招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：屬于驗(yàn)收失職造成的，考核相關(guān)業(yè)務(wù)人員，并按情節(jié)輕重及損失大小，分別給予扣獎、罰款、調(diào)離工作崗位，甚至解除勞動合同等處罰。第三、加強(qiáng)招標(biāo)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)控。一是從資金支付方式和支付速度上向價廉物美、信譽(yù)好的供貨單位傾斜；二是在制定購進(jìn)價格時，盡可能分別以現(xiàn)款、抵款和商業(yè)票據(jù)等不同付款方式來制定購進(jìn)價格，以做到公平合理；三是對原材料質(zhì)量、數(shù)量有疑問的供貨單位，實(shí)行暫停支付貨款或其他制約措施。四是要實(shí)行原材料質(zhì)量供貨單位內(nèi)部退貨制度，避免數(shù)量短少、質(zhì)量不符合規(guī)定的采購物資進(jìn)入采購范圍。
3 結(jié)語
在企業(yè)物資管理中推行招標(biāo)采購制度，就是將競爭機(jī)制引入物資采購的過程，是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、拓寬采購渠道、優(yōu)化采購質(zhì)量、節(jié)約采購資金、降低采購成本的重要措施。同時，也是規(guī)范企業(yè)采購行為、強(qiáng)化采購監(jiān)督、抑制浪費(fèi)現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象的有效手段。
[摘要] 在實(shí)行政府招標(biāo)采購過程中，對供應(yīng)商的資格預(yù)審是非常重要的一個環(huán)節(jié)。由于信息的不對稱，信譽(yù)差的供應(yīng)商為了獲取競爭優(yōu)勢的機(jī)會，往往粉飾自己的商業(yè)信譽(yù)。如果加大招標(biāo)事前的資格預(yù)審力度，供應(yīng)商將不得不考慮其欺騙性行為被政府調(diào)查部門識破的概率及其所冒的信譽(yù)風(fēng)險可能帶來的機(jī)會成本。本文利用博弈論原理，通過在政府部門和供應(yīng)商之間建立模型，試圖使政府部門充分認(rèn)識到招標(biāo)采購中供應(yīng)商資格預(yù)審的重要性，從根本上遏制信譽(yù)差供應(yīng)商的粉飾行為，提高政府的資金節(jié)約率。
[關(guān)鍵詞] 博弈論 政府招標(biāo)采購 供應(yīng)商 資格預(yù)審 信譽(yù)風(fēng)險
2003年1月1日我國政府采購法正式實(shí)施以來，標(biāo)志著政府采購制度進(jìn)入全面實(shí)施時期。資格預(yù)審是政府招標(biāo)采購中極為重要的程序，通過資格預(yù)審，能夠避免信譽(yù)差的供應(yīng)商參與招標(biāo)，避免因其粉飾行為而為國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)損失，提高資金節(jié)約率。本文是在政府和供應(yīng)商之間建立博弈模型，試圖讓政府部門充分認(rèn)識到在招標(biāo)采購過程中供應(yīng)商資格預(yù)審的重要性，從根本上遏制劣質(zhì)供應(yīng)商的粉飾行為，減少政府的經(jīng)濟(jì)損失（注：資格預(yù)審在博弈模型中以信譽(yù)調(diào)查的形式出現(xiàn)）。
一、政府與供應(yīng)商之間的完全信息動態(tài)博弈分析
我們先進(jìn)行博弈結(jié)構(gòu)的基本假定，有以下4種。(1)博弈參與人為政府和供應(yīng)商。供應(yīng)商有兩種類型：信譽(yù)好的和信譽(yù)差的供應(yīng)商。(2)供應(yīng)商為爭取到銷售產(chǎn)品，有對自己的資信信息狀況進(jìn)行粉飾的傾向，即通過優(yōu)化自己的資信背景材料，使自己取得政府的信任，達(dá)到政府的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商的粉飾成本為ma。(3)政府為降低自己的采購風(fēng)險，要進(jìn)行資格預(yù)審，政府的調(diào)查成本為mb。(4)政府采購是非營利性的，政府采購的目的是為社會提供服務(wù)，這里為了建模方便，假設(shè)提供服務(wù)帶來的利益為n（n>mb），信譽(yù)好的供應(yīng)商通過銷售產(chǎn)品獲得的預(yù)期收益是r1(r1>ma)，信譽(yù)差的供應(yīng)商通過銷售產(chǎn)品獲得的預(yù)期收益是r2(r2>ma)。
在政府招標(biāo)采購過程中，雙方行動是存在一定次序性的，往往政府行動在先，而供應(yīng)商行動在后，因此是一個完全信息的動態(tài)博弈過程。因此在博弈基本結(jié)構(gòu)的假設(shè)基礎(chǔ)上增加以下條件：(1)雙方博弈分為兩個階段，首先是政府選擇調(diào)查和不調(diào)查，然后是供應(yīng)商選擇粉飾和不粉飾 (2)后行動的供應(yīng)商行動之前，觀測到政府的選擇，政府也知道供應(yīng)商的純戰(zhàn)略。
表1 信譽(yù)好的供應(yīng)商和政府之間的博弈
首先，分析信譽(yù)好的供應(yīng)商和政府之間的動態(tài)博弈。在博弈過程中，政府只有一個信息集、兩個選擇的行動(調(diào)查和不調(diào)查)；供應(yīng)商有兩個信息集，每個信息集上有兩個可選擇的行動。所以，信譽(yù)好的供應(yīng)商有4種純戰(zhàn)略。a：不論政府調(diào)查還是不調(diào)查，供應(yīng)商均選擇粉飾。b：政府調(diào)查，供應(yīng)商粉飾;政府不調(diào)查，供應(yīng)商不粉飾。c：政府調(diào)查，供應(yīng)商不粉飾；政府不調(diào)查，供應(yīng)商粉飾。d：不論政府調(diào)查還是不調(diào)查，供應(yīng)商均選擇不粉飾。上述博弈見表1：
分析上述博弈，不管信譽(yù)好的供應(yīng)商粉飾不粉飾，政府不調(diào)查的支付均比調(diào)查的支付大，即n>n-mb，所以企業(yè)不調(diào)查是最優(yōu)戰(zhàn)略。同理，不管政府調(diào)查還是不調(diào)查，供應(yīng)商不粉飾的支付均比粉飾的支付大，即r1>r1-ma。所以信用好的客戶不粉飾是最優(yōu)戰(zhàn)略。顯而易見,信用好的客戶和企業(yè)的納什均衡是（不調(diào)查，不粉飾），對應(yīng)的均衡結(jié)果是（n，r1）。
其次，分析信譽(yù)差的供應(yīng)商和政府之間的動態(tài)博弈，同樣也有以上4種純戰(zhàn)略。見表2：
表2 信譽(yù)差的供應(yīng)商和政府之間的博弈
分析上述博弈，可以得到一個純戰(zhàn)略納什均衡，它是(調(diào)查，c)，對應(yīng)的均衡結(jié)果是(-mb，0)。該均衡結(jié)果使信譽(yù)差的供應(yīng)商無法得到信譽(yù)銷售，因而政府承擔(dān)的風(fēng)險程度較低。此均衡是在完全信息情況下得出的，所以政府信譽(yù)風(fēng)險降低的前提是：雙方信息充分共享，政府了解供應(yīng)商的純戰(zhàn)略，供應(yīng)商也充分了解政府的采購前調(diào)查制度。
二、結(jié)論
根據(jù)上述博弈情形的分析，我們可以看出：政府要想降低采購風(fēng)險，減少信譽(yù)差的供應(yīng)商帶來的經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)行招標(biāo)時，若能充分了解供應(yīng)商的資信信息和其行動的戰(zhàn)略，并加強(qiáng)對供應(yīng)商的信譽(yù)調(diào)查即資格預(yù)審，實(shí)現(xiàn)過程與結(jié)果的實(shí)時監(jiān)控，供應(yīng)商的評價與選擇過程和結(jié)果信息全部由網(wǎng)站系統(tǒng)記錄在案，經(jīng)過授權(quán)的各級領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理人員都可以隨時查閱分析。政府要對參與招標(biāo)活動的供應(yīng)商高度負(fù)責(zé)，對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)等情況要進(jìn)行全面細(xì)致的考察，根據(jù)規(guī)定對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查，并對供應(yīng)商的信譽(yù)情況做出評價，及時取消不符合條件的供應(yīng)商的資格，政府的招標(biāo)采購風(fēng)險才能得到有效的控制。
【摘要】電網(wǎng)建設(shè)的過程中最為重要的一個步驟就是進(jìn)行電力物資的采購，為了全面的降低運(yùn)營成本并且提升經(jīng)濟(jì)效益，通常使用招標(biāo)的方式來進(jìn)行采購，但是這種方式是否能夠滿足電力企業(yè)的實(shí)際需要，還需要進(jìn)一步的研究。要想全面提升電力物資采購的安全性和可靠性，保證工程的質(zhì)量，就要慎重的選擇最佳的招標(biāo)采購方法。
【關(guān)鍵詞】電力;物資招標(biāo);采購;成本;質(zhì)量
電網(wǎng)建設(shè)中的物資采購是非常重要的一個過程，影響整個建設(shè)工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，對于工程的施工效率和進(jìn)度也會產(chǎn)生直接的影響。因?yàn)殡娏ξ镔Y的采購量巨大且種類非常多，一般來說，采購部門需要通過招標(biāo)采購的方式來滿足正常工程的需要，在該過程中要進(jìn)行全面的管理，才能保證所采購的物資滿足工程使用的要求，因此，需要選擇合理的招標(biāo)采購方法。
1招標(biāo)采購的基本內(nèi)容
1．1招標(biāo)采購的基本概念
招標(biāo)采購，是當(dāng)前我國各大企業(yè)優(yōu)先選擇的采購方式，可以有效地避免資產(chǎn)的過度浪費(fèi)以及采購過程中存在的貪腐現(xiàn)象，并且可以高效的進(jìn)行采購工作的管理和控制，大大降低了企業(yè)經(jīng)營過程中的成本，全面提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通常來講，招標(biāo)人一般是需要采購物資的企業(yè)，招標(biāo)人在供應(yīng)商的選擇上制定一些特定的要求和條件，然后選擇最為合適的供應(yīng)商，保證整個材料采購的過程順利進(jìn)行，選擇各項(xiàng)條件都滿足企業(yè)的供應(yīng)商。當(dāng)然，這個過程中必須要保證是公平、公正和公開的。
1．2招標(biāo)采購的基本形式
就目前來講，使用最多的是公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種基本形式。公開招標(biāo)的方式是招標(biāo)人將招標(biāo)公告直接在媒體上，而參與招標(biāo)的供應(yīng)商在衡量自身?xiàng)l件和招標(biāo)人的要求之后決定是否參與招標(biāo)，這種招標(biāo)方式中很多都是不可控的，包括數(shù)量、性質(zhì)以及范圍。而邀請招標(biāo)則是有目的性的進(jìn)行，只有接收到了邀請之后的企業(yè)才能進(jìn)行招標(biāo)活動，這種招標(biāo)方式是可控的，能夠準(zhǔn)確地控制招標(biāo)人數(shù)量、性質(zhì)和范圍。
1．3招標(biāo)工作的具體工作流程
我國規(guī)定的招標(biāo)流程如下所示:①招標(biāo)人根據(jù)自身需要將采購計(jì)劃制定出來，并且報本公司主管部門進(jìn)行審批;②采購部門與招標(biāo)部門根據(jù)所采購物資的性質(zhì)、數(shù)量等信息來確定招標(biāo)形式，并且進(jìn)一步制定出招標(biāo)文件和招標(biāo)計(jì)劃等;③根據(jù)不同的需要確定招標(biāo)方式，并且及時的通知投標(biāo)方;④將招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)方，組織專業(yè)人員進(jìn)行資格審查;⑤要求的時間內(nèi)將投標(biāo)人投遞的文件進(jìn)行審查和研究，通過研討之后在規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)，并且就招標(biāo)具體情況回答投標(biāo)者的疑問;⑥評標(biāo)人根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要以及投標(biāo)人情況綜合評比之后確定中標(biāo)人;⑦將中標(biāo)通知書及時的發(fā)送到中標(biāo)人手中，并且及時的開展后續(xù)的工作，保證招標(biāo)工作順利完成。
2物資采購招標(biāo)管理中存在的問題
2．1缺乏合理的工作目標(biāo)
對于電力公司來說，招標(biāo)管理工作最為主要的一個目標(biāo)就是充分的保證物資可以有效地供應(yīng)，同時，還要保質(zhì)保量，以滿足當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營的要求以及電網(wǎng)改造的要求。但是就目前實(shí)際情況來看，很多的電力公司招標(biāo)過程中還會使用落后的招標(biāo)方式，沒有積極的創(chuàng)新，成本的管理和控制也沒有做到位，沒有運(yùn)用科學(xué)的方法制定出招標(biāo)目標(biāo)，同時，還受到了很多外界因素的影響，使得當(dāng)前電力企業(yè)招標(biāo)中還存在很多的問題，招標(biāo)工作的優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。
2．2缺乏合理的設(shè)計(jì)流程
很多電力企業(yè)由于還使用的是傳統(tǒng)的招標(biāo)采購方式，雖然在實(shí)際工作中使用了先進(jìn)的采購?fù)ǜ嫫脚_，也引進(jìn)了先進(jìn)的管理模式，但還有很多的工作環(huán)節(jié)存在較大的問題，導(dǎo)致了整個電力企業(yè)物資采購工作流程不是非常的順暢，還需要進(jìn)一步的完善和提高。
2．3缺乏有效的工作模式
當(dāng)前電力企業(yè)中的電子招標(biāo)采購平臺僅僅用于采購信息的收集以及相關(guān)信息的，并沒有得到完全的利用，系統(tǒng)也比較落后，很多先進(jìn)的功能都不能實(shí)現(xiàn)，所以，這就導(dǎo)致了很多的采購工作無法高效的運(yùn)行，工作模式相對落后，工作效率難以提升。
3電力公司物資采購招標(biāo)管理的改善策略
3．1合理、規(guī)范的制定采購計(jì)劃
采購計(jì)劃是物資采購工作的核心，在制定的過程中要依據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求來進(jìn)行，合理規(guī)范的確定采購計(jì)劃，這樣才能保證整個采購過程更加的流暢。物資是保證企業(yè)正常運(yùn)行的關(guān)鍵，這就需要保證物資在供應(yīng)過程中不能存在中斷的情況，企業(yè)在采購中要根據(jù)實(shí)際情況制定出周計(jì)劃、月計(jì)劃、季度計(jì)劃和年度計(jì)劃。再者，物資的采購需要大量的資金作為支持，而資金對于企業(yè)的生存和發(fā)展都非常重要，這就需要全面的做好資金預(yù)算，如果預(yù)算不能準(zhǔn)確計(jì)劃，必然導(dǎo)致企業(yè)的采購計(jì)劃中斷或者經(jīng)營活動受到影響，更為嚴(yán)重的話會導(dǎo)致企業(yè)的資金鏈斷裂，無法繼續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營。因此，企業(yè)在日常工作中要做好采購計(jì)劃，并且合理地進(jìn)行資金預(yù)算，以滿足企業(yè)正常的經(jīng)營活動，這就要發(fā)揮出監(jiān)督的作用，還要進(jìn)行層層審批才能進(jìn)行。
3．2選擇高效率的招標(biāo)方式
就目前來講，工作效率最高的就是競價招標(biāo)方式。這種招標(biāo)的方式要保證投標(biāo)人至少在三個以上，該種招標(biāo)方式的原則是投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行報價，招標(biāo)方根據(jù)自身的需要綜合考慮之后選擇中標(biāo)方。這種招標(biāo)方式的工作效率比較高，大大縮短招標(biāo)的中間過程，使得采購工作可以順利進(jìn)行，從而有效地降低了采購成本。但是在競價招標(biāo)過程中，價格并不是唯一需要考慮到因素，評標(biāo)人要綜合考慮供應(yīng)商的實(shí)力、供貨能力以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面才能確定最終的中標(biāo)方，如果只考慮價格往往會造成質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)而損壞企業(yè)利益。
3．3確保招標(biāo)采購的公平合理
電力企業(yè)要想保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行，還需要制定出符合實(shí)際情況的各項(xiàng)管理規(guī)定和制度，同時，還要積極地落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，審查供應(yīng)商的資信情況、產(chǎn)品供應(yīng)能力以及資金狀況等等，將不符合供應(yīng)條件的供應(yīng)商堅(jiān)決拒絕，保證整個招標(biāo)工作更加的合理和公平。同時還要加強(qiáng)內(nèi)部工作人員的管理，確保自身企業(yè)的工作人員不存在徇私舞弊的現(xiàn)象，這是嚴(yán)格的管理制度所能達(dá)到的目的，不能存在內(nèi)外勾結(jié)的情況出現(xiàn)，保證整個招標(biāo)過程在公開、透明的環(huán)境下進(jìn)行，提升企業(yè)的信譽(yù)。
3．4加強(qiáng)供應(yīng)商管理
供應(yīng)商是企業(yè)招標(biāo)的主要執(zhí)行者，也是保證招標(biāo)工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。在企業(yè)管理中要建立起完善的供應(yīng)商管理制度，選擇符合企業(yè)實(shí)際要求的供應(yīng)商，保證其能夠嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)合同條款。國家對于電力招標(biāo)合同有非常明確的管理規(guī)定，招標(biāo)企業(yè)和供應(yīng)商必須要嚴(yán)格執(zhí)行合同要求，做好按時付款和按時供貨，充分的保障各方的經(jīng)濟(jì)利益，積極的促進(jìn)我國電力企業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步。
3．5招標(biāo)方法之捆綁式采購
對于目前我國的電力企業(yè)招標(biāo)實(shí)際情況來說，通過使用合并類項(xiàng)的方法進(jìn)行招標(biāo)可以大大提升招標(biāo)工作效率，其主要是將基本情況相差不大的工程進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，這種招標(biāo)方式可以將大量重復(fù)的工作統(tǒng)一進(jìn)行，大大提升了招標(biāo)工作效率，并且降低了成本，同時，還可以保證招標(biāo)數(shù)量的提升以及采購物資材料的下降，這種集中招標(biāo)的方式效果非常好，一般在年末或者年初企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要來制定所需要采購物資的數(shù)量和種類。這種捆綁式采購的方式對于貨物要求比較高，比如采購物資技術(shù)要求比較高、不定期采購或者是交貨期間隔比較近的情況就不適宜選擇這種采購方式。如果企業(yè)采購滿足集中采購的方式，可以大大節(jié)約企業(yè)成本，還可以全面控制采購物資的質(zhì)量，對于電力企業(yè)來說非常的重要。
3．6建立招標(biāo)評標(biāo)專家制度
為了全面的保證招標(biāo)工作可以順利進(jìn)行，我國的電力企業(yè)已經(jīng)逐漸的建設(shè)并且實(shí)施了專家評標(biāo)制度，同時，制定出了相應(yīng)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和流程，這樣可以保證企業(yè)招標(biāo)的工作高效進(jìn)行，同時還可以實(shí)施全面的監(jiān)督和管理。因?yàn)閷＜叶际切袠I(yè)內(nèi)頂尖人才，其素質(zhì)和知識水平都非常高，可以準(zhǔn)確地辨別出質(zhì)量的優(yōu)劣，從而可以選擇出符合企業(yè)實(shí)際要求的供應(yīng)商。在工作中還要嚴(yán)防出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，建設(shè)一支強(qiáng)有力的專家隊(duì)伍，保證招標(biāo)工作可以順利完成。
4結(jié)束語
當(dāng)前市場形勢變幻莫測，傳統(tǒng)的采購方式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，電氣企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況積極的探索出先進(jìn)的采購模式。物資招標(biāo)過程中必須要保證其在公平、公正、公開的條件下進(jìn)行，不能存在任何的貪污腐敗、徇私舞弊的現(xiàn)象。物資采購所包含的內(nèi)容非常多也比較復(fù)雜，企業(yè)需要制定出符合實(shí)際需要的制定和管理措施，杜絕非法現(xiàn)象存在，保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
作者:趙朋 單位:國網(wǎng)冀北電力有限公司
摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)體系制度的完善，關(guān)于企業(yè)物資采購的相應(yīng)管制也會越來越健全。一些企業(yè)也會提出更具市場競爭力的優(yōu)化方案，例如：采取物資招標(biāo)采購的方案，進(jìn)而完善招標(biāo)采購管理每個節(jié)點(diǎn)的良好運(yùn)行，這個方案會讓企業(yè)在同行業(yè)競爭中脫穎而出，有利于企業(yè)擴(kuò)大采購選擇范疇，加強(qiáng)采購?fù)该鞫?，降低企業(yè)采購成本，在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)行情現(xiàn)狀之下可以做出及時的應(yīng)對策略，從而不斷提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；招標(biāo)采購;管理；經(jīng)濟(jì)效益
從表面含義上淺析，物資招標(biāo)采購就是面對各種各樣的物資提供者，選出對企業(yè)最有益的提供者，在物資供應(yīng)過程中公司也會對相應(yīng)的物資供應(yīng)商加強(qiáng)指導(dǎo)和管理組織，使物資提供者之間的競爭更加公正公平。物資招標(biāo)采購的終極目的便是大大提高公司經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)提供優(yōu)良的物資供應(yīng)渠道。
一、企業(yè)招標(biāo)采購管理的優(yōu)勢
（一）招標(biāo)采購有助于企業(yè)自身生存發(fā)展
實(shí)行招標(biāo)采購管理對于市場潛力的發(fā)展具有重要意義，因?yàn)檎袠?biāo)采購面對的是整個社會，消息的面對的也是社會整體，所以具有社會公開性。招標(biāo)采購的這種社會整體性使只要適合相關(guān)要求的單位或人員都有機(jī)會參加招標(biāo)采購活動，從而使物資來源渠道變寬，市場潛力變大。招標(biāo)采購方式的實(shí)行，使企業(yè)每個工作環(huán)節(jié)運(yùn)行成本實(shí)現(xiàn)更好的控制，對于采購環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的采購腐敗、物資采購質(zhì)量低劣、不合理采購狀況等降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的狀況能得到很好的控制，使采購過程中不合理的狀況大大減少，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體采購方式方法的優(yōu)化整合，最終更好的促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展水平。
（二）招標(biāo)采購有助于降低企業(yè)采購成本
近年來，伴隨著市場體制的完善，招標(biāo)采購在企業(yè)發(fā)展運(yùn)營過程中具有舉足輕重的作用。事實(shí)上，招標(biāo)采購也是在市場這只”看不見的手”的控制下不斷發(fā)展的，使招標(biāo)采購的物資成本更加接近現(xiàn)實(shí)，更好的去除人為狀況下的惡劣影響，讓招標(biāo)采購的價值鏈條更好的發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，物資招標(biāo)管理體系也會愈加健全，這就有效的降低了企業(yè)成本，更好的控制不利于企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的情況出現(xiàn)，例如控制企業(yè)資產(chǎn)的流失，企業(yè)腐敗情況的出現(xiàn)等，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到穩(wěn)固提升。
（三）招標(biāo)采購有助于減小企業(yè)發(fā)展壓力
不斷優(yōu)化企業(yè)物資招標(biāo)采購方案，可以在物資采購過程中多方選擇物資供應(yīng)渠道，多方了解物資質(zhì)量狀況，增強(qiáng)物資采購水平和物資質(zhì)量水平，降低物資采購風(fēng)險，從而降低企業(yè)各種物資成本，減少基本成本，減小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)步競爭過程中遇到的壓力，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、企業(yè)招標(biāo)采購存在的弊端
市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，招標(biāo)采購管理制度體系雖然也不斷健全，但是也會出現(xiàn)這樣或那樣的弊端。例如：一些企業(yè)在進(jìn)行物資采購管理控制過程中，物資采購人員會一次選擇多個物資供應(yīng)商，進(jìn)行貨比好幾家，分析物資采購的各家利弊，然后運(yùn)用合同談判，對物資采購價格、質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行再次確認(rèn)，雖然可以相應(yīng)降低成本，保證物資質(zhì)量，同時這種方法也是有很多不利之處的。這種方法極度考驗(yàn)工作人員的業(yè)務(wù)能力，而企業(yè)物資采購經(jīng)濟(jì)效益的取得，采購物資質(zhì)量、價格、數(shù)量的多少，這些也都會受到工作人員業(yè)務(wù)能力的影響。這種情況的出現(xiàn)，會使物資招標(biāo)市場出現(xiàn)市場不公平、物資不合理的情況，有的工作人員會以此空檔進(jìn)行謀私利，例如出現(xiàn)關(guān)系采購、感情采購等狀況。同時又是也會出現(xiàn)物資采購漏洞，出現(xiàn)企業(yè)腐敗更甚之資產(chǎn)流失狀況。
三、如何搞好企業(yè)招標(biāo)采購管理工作
（一）完善企業(yè)采購機(jī)制，營造良好的物資招標(biāo)采購工作環(huán)境
企業(yè)要加強(qiáng)組織機(jī)制的創(chuàng)建，針對物資招標(biāo)采購管理工作展開多種方式的外界宣傳引導(dǎo)，組織宣傳活動，加強(qiáng)對工作人員以及相關(guān)責(zé)任人員物資采購專業(yè)化程度的教育培養(yǎng)工作，讓人們意識到，物資招標(biāo)采購管理對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加，降低企業(yè)的采購成本，增強(qiáng)企業(yè)生存能力，減小企業(yè)發(fā)展壓力具有舉足輕重的意義。從總體水平上增強(qiáng)物資基本管理，填補(bǔ)漏洞，深入貫徹領(lǐng)導(dǎo)提出的各項(xiàng)要求，是抵制物資采購領(lǐng)域暗度陳倉，貪污腐敗，高買高賣等非法行為，增強(qiáng)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)物資有效運(yùn)轉(zhuǎn)的有利舉措。
（二）完善規(guī)章制度建設(shè)，使物資招標(biāo)采購管理工作正規(guī)化
做好物資招標(biāo)采購管理，就要建立完整的制度，在建立完整制度基礎(chǔ)之上，建立健全企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)。企業(yè)的物資采購部門應(yīng)實(shí)時歸納總結(jié)本部門物資采購相關(guān)規(guī)劃及工作進(jìn)程，不斷提升工作效率。應(yīng)遵從國家主要管理部門的各項(xiàng)指示標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)物資、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、成本等各部門加入的物資招標(biāo)采購管理部門，清晰明白自身工作職責(zé)要求，強(qiáng)化管理工作行為，建立嚴(yán)謹(jǐn)清正負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，增強(qiáng)各部門各行業(yè)協(xié)作溝通能力，實(shí)時分析了解把握物資采購情況，提出物資采購招標(biāo)引導(dǎo)意見。
四、結(jié)語
綜上所述，在物資采購招標(biāo)過程中要不斷加強(qiáng)物資采購程序的嚴(yán)格化，各項(xiàng)工作積極到位，時刻關(guān)注各項(xiàng)個相關(guān)工作人員及相關(guān)責(zé)任部門的支持與引導(dǎo)，從而為物資招標(biāo)采購管理工作提供舒適的工作氛圍。
作者:劉旭 單位:哈藥集團(tuán)股份有限公司
摘要：
現(xiàn)階段我國社會與經(jīng)濟(jì)都在進(jìn)行不斷的進(jìn)步發(fā)展，建筑行業(yè)中的項(xiàng)目管理也越來越受到人們的重視。招標(biāo)采購作為項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)始終存在，因此實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目采購以及合同管理的科學(xué)進(jìn)行勢在必行。本文主要圍繞如何做好項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購以及合同管理工作展開探討。
關(guān)鍵詞：
招標(biāo)采購；計(jì)劃管理；合同管理
招標(biāo)采購是項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，同時也是其基礎(chǔ)與前提。招標(biāo)采購工作的好壞對整體工程項(xiàng)目發(fā)展有直接影響。因此相關(guān)部門以及工作人員必須提高對該項(xiàng)工作的重視程度，這對項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行有極大的促進(jìn)作用。經(jīng)過長期的實(shí)踐與發(fā)展項(xiàng)目管理工作已經(jīng)取得顯著成就，但在實(shí)際運(yùn)行中還是有很多問題需要改進(jìn)，因此，項(xiàng)目管理部門必須加強(qiáng)科學(xué)管理技術(shù)，用科學(xué)的手段來實(shí)現(xiàn)對上述現(xiàn)象的有效解決，這可在一定程度上保證招投標(biāo)工作和合同簽約保管等工作的正常運(yùn)行。
1嚴(yán)格控制招標(biāo)計(jì)劃，運(yùn)用計(jì)劃管理手段
當(dāng)今社會發(fā)展越來月速度，社會中每個行業(yè)之間的競爭力越來越強(qiáng)。以項(xiàng)目建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)來講，其項(xiàng)目類型涉及面越來越廣泛。在項(xiàng)目工程管理的實(shí)際操作過程中，首先要對招標(biāo)采購進(jìn)行全面的準(zhǔn)備，該項(xiàng)工作具有一定的復(fù)雜性，其中需要涉及到多個項(xiàng)目種類，主要包括工程勘察設(shè)計(jì)類、咨詢服務(wù)類以及材料設(shè)備類等。在實(shí)際開展招標(biāo)采購工作之前必須進(jìn)行合理的計(jì)劃管理，這對工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的正常運(yùn)行有很大的幫助，能夠保障工程項(xiàng)目招標(biāo)如期完成。招標(biāo)計(jì)劃對招標(biāo)工作要引導(dǎo)作用，因此在實(shí)際進(jìn)行招標(biāo)工作時必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃的合理性對項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施有直接影響，項(xiàng)目工期的難易程度也會對招標(biāo)計(jì)劃造成一定影響。在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時必須實(shí)現(xiàn)對可預(yù)見問題的綜合考慮，全面廣泛是計(jì)劃內(nèi)容需要滿足的首要條件。同時我們需要提高對招標(biāo)采購工作每個環(huán)節(jié)的重視程度，實(shí)現(xiàn)對整體工作的優(yōu)化與完善。首先需要保證的是計(jì)劃編制時間的合理性，為在真正意義上保證各項(xiàng)工作準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行，必須保證計(jì)劃的全面廣泛性以及可行性。在規(guī)定的時間內(nèi)完成招標(biāo)采購工作是項(xiàng)目管理工作最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，其最終服務(wù)對象就是在項(xiàng)目現(xiàn)象進(jìn)行的招標(biāo)采購工作。招標(biāo)計(jì)劃的編制管控在招標(biāo)采購工作中占據(jù)重要位置，為保證招標(biāo)項(xiàng)目的齊全性，必須從根本上對是缺項(xiàng)問題進(jìn)行避免。這對招標(biāo)工作項(xiàng)目的齊全性有一定要求，這是從根本上對缺項(xiàng)問題進(jìn)行避免，對招標(biāo)工作的順利進(jìn)行有積極意義。必須實(shí)現(xiàn)對招標(biāo)計(jì)劃時間的合理安排，在最大限度內(nèi)對時間進(jìn)行充足的保證。招標(biāo)工作內(nèi)容具有一定的復(fù)雜性，下面我們對其進(jìn)行仔細(xì)分析。首先是需要編制招標(biāo)文件以及方案，最后是進(jìn)行合同草擬工作，其中還包括審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)答疑以及定標(biāo)等工作。繁瑣且復(fù)雜是該項(xiàng)工作的顯著特征，因此需要較長的時間完成該項(xiàng)工作。這對工作質(zhì)量的保證有促進(jìn)作用。還要實(shí)現(xiàn)對預(yù)見問題的準(zhǔn)備，以便有緊急情況發(fā)生時間可在最短的時間內(nèi)制定合理的解決方案。
2加強(qiáng)對招標(biāo)質(zhì)量的監(jiān)控
為在真正意義上促使招標(biāo)采購工作的順利進(jìn)行，必須不斷對招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行加強(qiáng)。在實(shí)際開展招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控工作時必須實(shí)現(xiàn)對施工單位科學(xué)合理的選擇，這對工程項(xiàng)目管理工作有重要作用。在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時我們可圍繞以下幾個方面進(jìn)行：
2.1確定招標(biāo)方式
我們有多種方式可對供應(yīng)商進(jìn)行選擇，其中主要包括公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購以及詢價采購。在實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目采購時必須盡量采取公開的方式，這可在一定程度上增加供應(yīng)商之間的競爭，最終實(shí)現(xiàn)對最優(yōu)物資價格的合理選擇。這不僅對招標(biāo)物資方式的組合有促進(jìn)作用，同時對采購成本的控制有積極意義。
2.2招標(biāo)方完善投標(biāo)資質(zhì)要求
優(yōu)秀的產(chǎn)品供應(yīng)商對招標(biāo)工作結(jié)果有直接影響，招標(biāo)方需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對自身投標(biāo)資質(zhì)的完善與優(yōu)化。投標(biāo)資質(zhì)過高會給項(xiàng)目資源的供應(yīng)帶來較大風(fēng)險，也不能實(shí)現(xiàn)對控制成本的有效控制。因此在實(shí)際對其進(jìn)行設(shè)立之前必須實(shí)現(xiàn)對市場行情的充分的了解，綜合考慮各方面因素與問題后實(shí)現(xiàn)對投標(biāo)資質(zhì)的合理制定。
3運(yùn)用合同管理手段
工程項(xiàng)目建設(shè)中，合同是保證招標(biāo)人和投標(biāo)人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規(guī)范工程項(xiàng)目各方的市場行為，維護(hù)合作雙方的合法權(quán)益，將項(xiàng)目風(fēng)險降到最低。合同管理中要堅(jiān)持以下幾個原則：流程管理原則、預(yù)防為主原則、分類管理原則、綜合管理原則。要采取相關(guān)措施把這幾個原則應(yīng)用到合同管理的過程中去。3.1建立健全合同實(shí)施保證體系。為了確保合同實(shí)施中各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，更好的控制工程項(xiàng)目的合同事件，就要求建立健全合同實(shí)施保證體系。3.1.1建立合同管理的具體程序。項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據(jù)不同時間和要求安排協(xié)調(diào)制度，又要權(quán)衡各種相關(guān)因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項(xiàng)目合同的正常實(shí)施。3.1.2建立健全合同文檔系統(tǒng)。建立健全合同文檔系統(tǒng)是保證合同有序履行的基礎(chǔ)。合同文檔系統(tǒng)的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據(jù)，是保護(hù)正當(dāng)利益的武器；有利于工程項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)控，對工作進(jìn)行總結(jié)和報告。3.1.3合同交底，實(shí)施目標(biāo)管理，明確合同責(zé)任。在正式簽訂合同后，一般由項(xiàng)目部人員具體的執(zhí)行，這就提高了項(xiàng)目部人員的要求，項(xiàng)目管理人員要努力學(xué)習(xí)合同條款，全面了解合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，同時，合同管理人員應(yīng)該與項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，從而更好的了解合同責(zé)任，及相關(guān)法律責(zé)任。在當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，工程項(xiàng)目要及時調(diào)整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統(tǒng)能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的發(fā)展。3.2強(qiáng)化合同實(shí)施過程控制。強(qiáng)化合同實(shí)施過程控制有利于保障合同規(guī)定內(nèi)容的切實(shí)實(shí)施，在合同實(shí)施的過程中要加強(qiáng)合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實(shí)到位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行信息管理，確保合同順利實(shí)施。3.3合同爭議及糾紛管理。在履行合同要求的過程中，難免會遇到各種爭議和糾紛事件，如：招標(biāo)中計(jì)價爭議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實(shí)際情況與合同規(guī)定不符等問題，解決這類問題就要運(yùn)用合理的方式和有效的法律手段，預(yù)防和避免糾紛的出現(xiàn)，對糾紛做好管理，積極面對索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風(fēng)險難以避免，需要對風(fēng)險進(jìn)行識別、規(guī)避，將風(fēng)險降到最低，預(yù)防、控制損失，保證利益的最大化。
4結(jié)束語
通過本文介紹，可以看出招標(biāo)采購及合同管理為工程建設(shè)提供了物質(zhì)保障，它是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。招標(biāo)采購是項(xiàng)目管理工作的重中之重，將招標(biāo)采購工作做好關(guān)系到工程項(xiàng)目的整體發(fā)展。合理選擇優(yōu)秀的供貨商能夠保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，對提高項(xiàng)目工程質(zhì)量具有促進(jìn)意義。
作者:王瑞 單位:中國航發(fā)哈爾濱東安發(fā)動機(jī)有限公司
摘要：
近幾年，隨著全球大勢不斷的變化，大數(shù)據(jù)的浪潮不斷的涌來。大數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸成為現(xiàn)代最偉大的科技成果之一，大數(shù)據(jù)的發(fā)展在逐漸的促進(jìn)著產(chǎn)業(yè)的改革，也在增加產(chǎn)業(yè)競爭力的方面做出了非常大的貢獻(xiàn)。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)下最核心的話題。隨著科學(xué)信息以及新能源的發(fā)展，大數(shù)據(jù)在物資招投標(biāo)采購管理方面的應(yīng)用在不斷的增加。在大數(shù)據(jù)時代，對于數(shù)據(jù)增值價值得到了非常良好的條件，進(jìn)而提高了招標(biāo)采購業(yè)務(wù)精益化的管理。本文主要對大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用進(jìn)行了研究，從物資管理的招標(biāo)采購、大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施保障措施這三個方面進(jìn)行了具體的闡述。
關(guān)鍵詞：
大數(shù)據(jù);物資招標(biāo);采購;應(yīng)用
近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到我們的生活當(dāng)中，其中包括城市的建設(shè)、公共服務(wù)、電子商務(wù)以及金融等各個方面，正在對各個行業(yè)進(jìn)行著改變。作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)的發(fā)展與研究已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，招標(biāo)采購行業(yè)對于大數(shù)據(jù)的研究以及應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到增效以及高效管理的相關(guān)要求。
一、物資管理中的招標(biāo)采購
隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，競爭變得越來越激烈，為了有效的保障采購物質(zhì)的質(zhì)量，使得供應(yīng)商能夠?qū)崿F(xiàn)合法有效的競爭，還為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性的要求，物資的招標(biāo)采購的方式成為了必然的選擇。物質(zhì)招標(biāo)采購的優(yōu)勢在于：企業(yè)可以利用物質(zhì)招標(biāo)的方式來提出自身對于物資的相關(guān)要求，這就使得物資實(shí)際的收集范圍能夠得到一定程度上的擴(kuò)大，還能夠有效的對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用；除此之外不僅僅能夠避免采購人出現(xiàn)貪污的問題，還能夠使得所采購的物資的質(zhì)量得到有效的保障。供應(yīng)商能否中標(biāo)不僅關(guān)乎與價格方面的因素，還與物質(zhì)的品質(zhì)以及售后的服務(wù)等方面有直接的關(guān)系。因此，以這種方式來對物資進(jìn)行采購不僅能夠有效的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從長遠(yuǎn)看來，對于推動市場也具有非常大的推進(jìn)作用。從物資管理領(lǐng)域來看，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用處于初始發(fā)展階段，尚沒有較為成熟的應(yīng)用理論，而在實(shí)際的招標(biāo)采購擦數(shù)據(jù)分析中又無法直接應(yīng)用現(xiàn)有理論。從招標(biāo)采購管理的特點(diǎn)來看，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用主要分為四個步驟：一是挖掘和診斷歷史采購數(shù)據(jù)；二是將招標(biāo)采購業(yè)務(wù)特點(diǎn)與實(shí)際業(yè)務(wù)需求相結(jié)合，分析出大數(shù)據(jù)可能應(yīng)用的方向；三是評估分析甄選出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，并對大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的優(yōu)先順序進(jìn)行判斷；四是規(guī)劃和分析招標(biāo)采購大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，并在招標(biāo)采購管理中提出大數(shù)據(jù)的實(shí)施方案。
二、大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用
1.歷史采購數(shù)據(jù)挖掘和診斷。以信息化平臺以及相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的整理以及診斷，一般所搜集的數(shù)據(jù)的特點(diǎn)為無序以及雜亂，需要對其進(jìn)行一定的分類整合、數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求分析、對數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量以及應(yīng)用價值的分析，為了實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析提供結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。2.大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。根據(jù)物資招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的特征，對大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行選擇，在實(shí)際的過程中進(jìn)行串聯(lián)，并且按照實(shí)際招標(biāo)采購的流程實(shí)現(xiàn)場景化的應(yīng)用，有效的提高招標(biāo)采購管理的實(shí)際水平。按照相關(guān)的調(diào)查結(jié)果得出，招標(biāo)采購的具體流程主要分為四個部分，分別是：物資分析、供應(yīng)商分析、招標(biāo)分析以及專家分析。根據(jù)事前和事后的兩個時間點(diǎn)來講選擇出十四個數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)詳見圖1。其中事前階段為物資采購做好準(zhǔn)備工作。針對物資分類方法的優(yōu)化需要通過策略性物質(zhì)分類分析以及集采物質(zhì)范圍分析來進(jìn)行的；為了對最優(yōu)的分包方案以及評標(biāo)的方式需要通過招標(biāo)分包策略以及評標(biāo)方法分析來實(shí)現(xiàn)的；為了為評標(biāo)委員的評標(biāo)提供一定的參考需要通過轉(zhuǎn)接綜合評價實(shí)現(xiàn)；對物資以及招標(biāo)進(jìn)行分析的方式來制定最優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)方式。事后階段一般是對物資的采購的相關(guān)規(guī)律進(jìn)行總結(jié)和分析。為了實(shí)現(xiàn)價格評分公式的優(yōu)化需要對重點(diǎn)物資報價的規(guī)律進(jìn)行總結(jié)和分析；為了對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)需要對中標(biāo)率進(jìn)行有效的分析。3.應(yīng)用點(diǎn)評估分析。對于選擇出來的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)實(shí)現(xiàn)一定的評估分析是非常重要的，對于大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)前后順序的一般采用定性以及定量兩種方式來進(jìn)行確定。其中在定性分析過程中，針對大數(shù)據(jù)每一個應(yīng)用點(diǎn)，都需要按照其對于數(shù)據(jù)現(xiàn)狀以及業(yè)務(wù)流程的特點(diǎn)，并且從以下四個角度來對其進(jìn)行分析，主要包括：應(yīng)用價值、可行性分析、數(shù)據(jù)需求以及優(yōu)先級評價。然后再對其進(jìn)行定性分析的基礎(chǔ)之上，定量的對大數(shù)據(jù)應(yīng)用藍(lán)圖中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施保障措施
1.實(shí)施物資采購招標(biāo)的全程跟蹤。在對物資進(jìn)行招標(biāo)采購管理的整個過程中，需要對其進(jìn)行全程的跟蹤，主要從以下幾個方面進(jìn)行：對于每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查以及監(jiān)督工作，主要包括：咨詢、談判、簽訂合同以及談判等各個流程中，另外在所有的采購流程中最重要的就是對采購預(yù)算制定、質(zhì)量審核以及價格的咨詢等需要進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)管，以這樣的方式來實(shí)現(xiàn)制定的采購技術(shù)具有一定的準(zhǔn)確性以及合理性。2.正確認(rèn)識并重視招標(biāo)采購。需要建立比較完善的內(nèi)部管理制度，這樣能夠有效的促進(jìn)相關(guān)的工作人員對其企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物資招標(biāo)采購計(jì)劃能夠有效的實(shí)施。建立完整的物資招標(biāo)采購的信息分析體系。如果物資的采購需要通過招標(biāo)的方式進(jìn)行一般需要企業(yè)掌握相關(guān)的詳細(xì)信息，將相關(guān)的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理以及分析之后，對于供應(yīng)商的選擇才能做到更加的合理以及客觀，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購效果的提升。3.重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一般情況下，數(shù)據(jù)支持是大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)管理體系的建立以及完善能夠有效的保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，而數(shù)據(jù)管理體系還是大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建立的基礎(chǔ)。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)的分析基本屬于數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用方面，并且是以數(shù)據(jù)的收集以及加工為基礎(chǔ)而建立的。而物資數(shù)據(jù)的管理，一般情況下的流程為對數(shù)據(jù)的挖掘，數(shù)據(jù)的實(shí)際利用深度不斷的深入，最后使用可視化的相關(guān)技術(shù)來對實(shí)現(xiàn)其呈現(xiàn)，進(jìn)一步為物資的決策提供相應(yīng)的參考以及幫助。4.提高招標(biāo)采購人員的綜合素質(zhì)。為了使得物資招標(biāo)采購管理的效果得到有效的保障，需要對相關(guān)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高，首先需要從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層著手，保障其對于物資招標(biāo)采購有一個正確的認(rèn)識，并且還要重視物資采購的重要性，把企業(yè)的物資采購工作放在該有的重要位置上去，還要對相關(guān)的工作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行一定的提升。另一方面，要想使得物資招標(biāo)采購管理能夠達(dá)到應(yīng)有的效果，還需要對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的采購人員的整體能力進(jìn)行培訓(xùn)，有效的提高采購相關(guān)人員能夠?qū)幹埔约安少彽膶?shí)際方法得到非常良好的掌握。而對于管理人員的基本要求就是對相關(guān)人才的培養(yǎng)以及引入，使得大數(shù)據(jù)分析以及應(yīng)用相關(guān)的人才得到重視，進(jìn)一步建立技術(shù)技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)熟練以及具有高效管理的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用隊(duì)伍。
四、結(jié)語
綜上所述，本文主要根據(jù)電力物質(zhì)招標(biāo)采購管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)，對供應(yīng)鏈上的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行篩選，將大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的具體應(yīng)用進(jìn)行具體闡述，并制定規(guī)劃來分析大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，有利于提高物資招標(biāo)采購的管理水平。
作者:李立 單位:寧夏天鷹電力物資有限公司
摘要:
大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用分為四個主要步驟，分別是:歷史采購診斷、提出大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向、對大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行分析、提出大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購管理中的具體實(shí)施方案。本文主要針對大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用進(jìn)行細(xì)致分析。
關(guān)鍵詞:
大數(shù)據(jù);物資;招標(biāo);采購管理;應(yīng)用;分析;研究
1具體研究思路
由于對大數(shù)據(jù)在物資管理中的研究尚且處于初級階段，很多的應(yīng)用理論都比較缺乏，再加上現(xiàn)有的知識體系達(dá)不到招標(biāo)采購大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求，所以主要根據(jù)當(dāng)前招標(biāo)采購管理業(yè)務(wù)的一些特點(diǎn)和趨勢，將大數(shù)據(jù)招標(biāo)采購管理應(yīng)用細(xì)化，分為以下幾個步驟。第一點(diǎn)是對之前歷史保留下來的采購數(shù)據(jù)進(jìn)行重新的整合與診斷，對于一些有利用價值的信息要進(jìn)行充分的挖掘，并對之前那些雜亂的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一整理。第二點(diǎn)就是根據(jù)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，提出大數(shù)據(jù)今后的應(yīng)用方向。并從這一應(yīng)用方向中選擇大數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用點(diǎn)，將其與招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行實(shí)時的連接。第三點(diǎn)是對選擇出來的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行分析，找出其中存在的問題和難點(diǎn)，集中對這些問題和難點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，并對最終研究出來的結(jié)果進(jìn)行評估。第四點(diǎn)是針對當(dāng)前我國招標(biāo)采購大數(shù)據(jù)，對其應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致的區(qū)分和規(guī)劃，并根據(jù)數(shù)據(jù)的使用狀況提出大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購管理中的具體實(shí)施方案。以業(yè)務(wù)流程分析為主要的輔助依據(jù)，以大數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用為具體導(dǎo)向。具體研究思路如圖1所示。
2研究方法和過程
2.1歷史采購數(shù)據(jù)的挖掘和診斷
研究人員會根據(jù)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程中可能會涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的分析，由于每一項(xiàng)業(yè)務(wù)之間所涵蓋的數(shù)據(jù)信息都非常豐富，這也為數(shù)據(jù)采集工作奠定了基礎(chǔ)。將所有歷史采購的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，并將零散的物資供應(yīng)鏈條分成若干類別。對數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)的分析，這樣做也是為了大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的提出創(chuàng)建堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購中的具體應(yīng)用
隨著整體業(yè)務(wù)流程場景化的不斷應(yīng)用，招標(biāo)采購業(yè)務(wù)管理的實(shí)際水平也會得到極大的提升。除此之外，還可以采用調(diào)查分析法來對其進(jìn)行分析。由于招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的流程主要包括四個主要范疇。而研究人員選擇其中的幾個大數(shù)據(jù)的應(yīng)用點(diǎn)，并將其分為事前和事后兩個時間段來進(jìn)行分析。具體情況見圖2。在事前階段，研究人員主要通過對大數(shù)據(jù)的分析，為物資的采購提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)參考，然后通過對采購物資的分析來不斷優(yōu)化完善物資的分類方法，再將物資分析與招標(biāo)分析方法進(jìn)行有機(jī)的整合。除此之外，在對物資的類別和采購方式進(jìn)行分析之后，就可以讓每個物資品類都可以找到與之相對應(yīng)的采購方式。在事后階段，研究人員會通過對一系列大數(shù)據(jù)的分析，先總結(jié)出物資采購的相關(guān)規(guī)律特點(diǎn)，并通過對一些相對比較重點(diǎn)的物資進(jìn)行報價處理，在了解報價的范圍之后，總結(jié)出重點(diǎn)物資的報價規(guī)律，最后判斷他們是否存在違規(guī)等現(xiàn)象。
2.3大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)評估
研究人員在對大數(shù)據(jù)進(jìn)行定性評估分析時，大數(shù)據(jù)的分析點(diǎn)都是不同的，所以要求研究人員要充分的了解業(yè)務(wù)的流程以及數(shù)據(jù)的梳理情況，從數(shù)據(jù)分析等多個角度對大數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時評估。在綜合考慮了實(shí)際的應(yīng)用價值之后，再將大數(shù)據(jù)的分析點(diǎn)進(jìn)行等級評估。
2.4大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購管理中的實(shí)施方案
研究人員通過對大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的分析，分析之后確定大數(shù)據(jù)應(yīng)用的設(shè)施方案。然后根據(jù)優(yōu)先級的劃分，將大數(shù)據(jù)的應(yīng)用分為三個主要實(shí)施階段。招標(biāo)采購業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃如表1所示。在對大數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用中，首先要關(guān)注的目標(biāo)就是第一優(yōu)先級中應(yīng)用價值高、可行性強(qiáng)的分析點(diǎn)，研究人員就可以以這一分析點(diǎn)作為主要的切入點(diǎn)，這樣就能夠在較短的時間之內(nèi)實(shí)現(xiàn)物資業(yè)務(wù)管理的水平。而且隨著這一分析點(diǎn)的不斷提升，其業(yè)務(wù)管理的水平也會有相應(yīng)的提升。其次需要關(guān)注的就是第二優(yōu)先級中可行性較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，這一應(yīng)用點(diǎn)不僅可行性強(qiáng)，而且運(yùn)用難度也比較適中，適合大范圍使用。而中長期目標(biāo)就是第三、第四應(yīng)用點(diǎn)中難度大，運(yùn)用難度高的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)。
3結(jié)語
大數(shù)據(jù)在當(dāng)前社會的發(fā)展中所占的比重越來越大。大數(shù)據(jù)現(xiàn)已成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭的主要因素。隨著我國信息化城市建設(shè)的不斷發(fā)展，對全新能源的開發(fā)，使得招標(biāo)采購管理對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求也是越來越大，大數(shù)據(jù)理論的應(yīng)用可以創(chuàng)造社會價值，能夠促進(jìn)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)管理的水平，這也是為我國實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
作者:李悅 單位:哈爾濱市軌道交通建設(shè)辦公室
摘要:
大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用分為四個主要步驟，分別是:歷史采購診斷、提出大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向、對大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行分析、提出大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購管理中的具體實(shí)施方案。本文主要針對大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用進(jìn)行細(xì)致分析。
關(guān)鍵詞:
大數(shù)據(jù);物資;招標(biāo);采購管理;應(yīng)用;分析;研究
1具體研究思路
由于對大數(shù)據(jù)在物資管理中的研究尚且處于初級階段，很多的應(yīng)用理論都比較缺乏，再加上現(xiàn)有的知識體系達(dá)不到招標(biāo)采購大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求，所以主要根據(jù)當(dāng)前招標(biāo)采購管理業(yè)務(wù)的一些特點(diǎn)和趨勢，將大數(shù)據(jù)招標(biāo)采購管理應(yīng)用細(xì)化，分為以下幾個步驟。第一點(diǎn)是對之前歷史保留下來的采購數(shù)據(jù)進(jìn)行重新的整合與診斷，對于一些有利用價值的信息要進(jìn)行充分的挖掘，并對之前那些雜亂的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一整理。第二點(diǎn)就是根據(jù)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，提出大數(shù)據(jù)今后的應(yīng)用方向。并從這一應(yīng)用方向中選擇大數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用點(diǎn)，將其與招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行實(shí)時的連接。第三點(diǎn)是對選擇出來的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行分析，找出其中存在的問題和難點(diǎn)，集中對這些問題和難點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，并對最終研究出來的結(jié)果進(jìn)行評估。第四點(diǎn)是針對當(dāng)前我國招標(biāo)采購大數(shù)據(jù)，對其應(yīng)用點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致的區(qū)分和規(guī)劃，并根據(jù)數(shù)據(jù)的使用狀況提出大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購管理中的具體實(shí)施方案。以業(yè)務(wù)流程分析為主要的輔助依據(jù)，以大數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用為具體導(dǎo)向。
2研究方法和過程
2.1歷史采購數(shù)據(jù)的挖掘和診斷
研究人員會根據(jù)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程中可能會涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的分析，由于每一項(xiàng)業(yè)務(wù)之間所涵蓋的數(shù)據(jù)信息都非常豐富，這也為數(shù)據(jù)采集工作奠定了基礎(chǔ)。將所有歷史采購的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，并將零散的物資供應(yīng)鏈條分成若干類別。對數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)的分析，這樣做也是為了大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的提出創(chuàng)建堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購中的具體應(yīng)用
隨著整體業(yè)務(wù)流程場景化的不斷應(yīng)用，招標(biāo)采購業(yè)務(wù)管理的實(shí)際水平也會得到極大的提升。除此之外，還可以采用調(diào)查分析法來對其進(jìn)行分析。由于招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的流程主要包括四個主要范疇。而研究人員選擇其中的幾個大數(shù)據(jù)的應(yīng)用點(diǎn)，并將其分為事前和事后兩個時間段來進(jìn)行分析。在事前階段，研究人員主要通過對大數(shù)據(jù)的分析，為物資的采購提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)參考，然后通過對采購物資的分析來不斷優(yōu)化完善物資的分類方法，再將物資分析與招標(biāo)分析方法進(jìn)行有機(jī)的整合。除此之外，在對物資的類別和采購方式進(jìn)行分析之后，就可以讓每個物資品類都可以找到與之相對應(yīng)的采購方式。在事后階段，研究人員會通過對一系列大數(shù)據(jù)的分析，先總結(jié)出物資采購的相關(guān)規(guī)律特點(diǎn)，并通過對一些相對比較重點(diǎn)的物資進(jìn)行報價處理，在了解報價的范圍之后，總結(jié)出重點(diǎn)物資的報價規(guī)律，最后判斷他們是否存在違規(guī)等現(xiàn)象。
2.3大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)評估
研究人員在對大數(shù)據(jù)進(jìn)行定性評估分析時，大數(shù)據(jù)的分析點(diǎn)都是不同的，所以要求研究人員要充分的了解業(yè)務(wù)的流程以及數(shù)據(jù)的梳理情況，從數(shù)據(jù)分析等多個角度對大數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時評估。在綜合考慮了實(shí)際的應(yīng)用價值之后，再將大數(shù)據(jù)的分析點(diǎn)進(jìn)行等級評估。
2.4大數(shù)據(jù)在招標(biāo)采購管理中的實(shí)施方案
研究人員通過對大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)的分析，分析之后確定大數(shù)據(jù)應(yīng)用的設(shè)施方案。然后根據(jù)優(yōu)先級的劃分，將大數(shù)據(jù)的應(yīng)用分為三個主要實(shí)施階段。在對大數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用中，首先要關(guān)注的目標(biāo)就是第一優(yōu)先級中應(yīng)用價值高、可行性強(qiáng)的分析點(diǎn)，研究人員就可以以這一分析點(diǎn)作為主要的切入點(diǎn)，這樣就能夠在較短的時間之內(nèi)實(shí)現(xiàn)物資業(yè)務(wù)管理的水平。而且隨著這一分析點(diǎn)的不斷提升，其業(yè)務(wù)管理的水平也會有相應(yīng)的提升。其次需要關(guān)注的就是第二優(yōu)先級中可行性較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)，這一應(yīng)用點(diǎn)不僅可行性強(qiáng)，而且運(yùn)用難度也比較適中，適合大范圍使用。而中長期目標(biāo)就是第三、第四應(yīng)用點(diǎn)中難度大，運(yùn)用難度高的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點(diǎn)。
3結(jié)語
大數(shù)據(jù)在當(dāng)前社會的發(fā)展中所占的比重越來越大。大數(shù)據(jù)現(xiàn)已成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭的主要因素。隨著我國信息化城市建設(shè)的不斷發(fā)展，對全新能源的開發(fā)，使得招標(biāo)采購管理對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求也是越來越大，大數(shù)據(jù)理論的應(yīng)用可以創(chuàng)造社會價值，能夠促進(jìn)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)管理的水平，這也是為我國實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
作者：李悅 單位：哈爾濱市軌道交通建設(shè)辦公室
摘要:
為了更好地配合醫(yī)療體制的改革，各個醫(yī)院尤其是公立醫(yī)院深化了經(jīng)營管理工作，特別是在物資招標(biāo)采購上，為了體現(xiàn)公平、公證、公開原則，防止暗箱操作，推進(jìn)廉政建設(shè)，醫(yī)院管理者采取了許多有效的舉措，也取得了可喜的進(jìn)步。但是仔細(xì)分析醫(yī)院物資招標(biāo)采購管理的整個過程，在商、招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)督機(jī)制上還存在許多缺陷，不僅嚴(yán)重地影響了評標(biāo)結(jié)果，還影響了醫(yī)院的正常經(jīng)濟(jì)進(jìn)行，更影響了社會經(jīng)濟(jì)秩序。因此本文從物資招標(biāo)采購的意義以及方法說起，提出了以上環(huán)節(jié)的不足以及改進(jìn)措施，希望有利于改進(jìn)與完善醫(yī)院招標(biāo)管理制度的制定與實(shí)施。
關(guān)鍵詞:
醫(yī)院采購；招標(biāo)管理；問題對策
在醫(yī)院物資采購招標(biāo)管理中，的確存在著一些問題，如商為了自身的問題而明招暗定，制定虛假招標(biāo)；招標(biāo)人由于各種原因未對供應(yīng)商進(jìn)行全面了解以及驗(yàn)收把關(guān)；投標(biāo)人為了自身的利益而不擇手段；監(jiān)管部門的失職等問題讓醫(yī)院物資采購招標(biāo)管理缺乏透明度，所以我想在此分析上述問題產(chǎn)生的原因，以此引以為戒。
一、加強(qiáng)醫(yī)院物資招標(biāo)采購管理的意義以及方法
加強(qiáng)政府采購的目的是強(qiáng)化監(jiān)督與管理，在確保公平、公正、公開交易的前提下，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)市場的公平競爭秩序。其方法有公開招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等，并規(guī)定符合公開招標(biāo)條件的應(yīng)該采取集中采購。
二、當(dāng)前醫(yī)院物資招標(biāo)采購管理普遍存在的問題
由于我國招標(biāo)采購制度起源的比較晚，又加上醫(yī)院特別是公立醫(yī)院體制等原因存在的歷史延續(xù)，再有醫(yī)院在設(shè)備等采購方面比較分散，使得有些環(huán)節(jié)的確出現(xiàn)了弊端，具體如下：
(一)商方面存在的問題
商是以盈利為目的的經(jīng)營組織，效益與利潤是它們賴以生存的基礎(chǔ)。所以有些商為了自身的利益就會對招標(biāo)單位的暗箱操作“睜一只眼閉一只眼”，甚至出現(xiàn)了同流合污現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了泄漏商業(yè)秘密的現(xiàn)象。如對招標(biāo)人故意在文書中寫一些摸棱兩可的語言來迷惑投標(biāo)單位，使一些投標(biāo)單位走向誤區(qū)，甚至出現(xiàn)廢標(biāo)，為明標(biāo)暗定提供條件；有的招標(biāo)單位在評標(biāo)文件中故意不寫詳細(xì)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法，這樣也體現(xiàn)不了招標(biāo)的三公開原則；為了達(dá)到早已選定的投標(biāo)者中標(biāo)，招標(biāo)單位在文書的內(nèi)容上以及招標(biāo)的時間上隨意更改。這些問題商都看在眼里，記在心里，就是采取一切什么都沒有發(fā)生的態(tài)度去面對招標(biāo)人與投標(biāo)人。這樣的招標(biāo)結(jié)果失去了真正的招標(biāo)的含義與意義，也催生了腐敗行為的發(fā)生進(jìn)度，更擾亂了社會安定團(tuán)結(jié)的秩序。有些商還接受了投標(biāo)者的好處，向投標(biāo)者泄漏其他投標(biāo)人的個人信息，甚至連招標(biāo)的數(shù)量、金額等重要秘密都透露，以至于連標(biāo)底、評委人員等絕對機(jī)密都泄漏。這樣的商失去了職業(yè)道德的底線，這也是社會需要整治的重點(diǎn)之一。
(二)招標(biāo)人方面存在的問題
我們制定了招標(biāo)文書，不是所有的投標(biāo)人都符合條件的，但是表面上符合招標(biāo)文書的條件人也不是全部都真的達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，這就需要招標(biāo)人做好嚴(yán)格的資質(zhì)審核與準(zhǔn)入工作，這是非常關(guān)鍵的一步。但是不少招標(biāo)商對投標(biāo)人的資料只是走馬觀花地看看，注重投標(biāo)人的表面規(guī)模與現(xiàn)狀，對廠家生產(chǎn)許可證上的生產(chǎn)范圍是否符合法律法規(guī)以及經(jīng)營范圍與注冊商標(biāo)的類別是否一致等細(xì)微工作沒有仔細(xì)審閱，甚至生產(chǎn)的材料是否符合招標(biāo)商所需的標(biāo)準(zhǔn)也沒有詳細(xì)調(diào)查，投標(biāo)商的資質(zhì)、投標(biāo)的授權(quán)、公章是否合法都缺乏核對與分析，就盲目地加以接受，這為后期招標(biāo)工作的正常開展帶來了許多不利因素。另外在產(chǎn)品的驗(yàn)收過程中，不是按照合同與包裝上的說明去按照程序嚴(yán)格檢查，而是草率地購進(jìn)后直接投入使用，這在醫(yī)院的采購中經(jīng)常出現(xiàn)，甚至買賣雙方的人之間關(guān)系熟了，帶著某些個人色彩去交易。這樣損失的是招標(biāo)商的經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)效益，長此以往，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益將大大減退。
(三)投標(biāo)人存在的問題
投標(biāo)人在激烈的市場競爭中，趨于利益的驅(qū)動，許多投標(biāo)人不擇手段，賄賂商和招標(biāo)人，在職業(yè)道德與個人利益面前，商與招標(biāo)人的良心天平失衡，導(dǎo)致商、招標(biāo)人、投標(biāo)人都不按規(guī)定程序辦事，給物資采購招標(biāo)的舞弊方開綠燈，以次充好，肥了私人利益，損害了公家的利益。另外在市場經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)揮，供給失衡的情況下，供應(yīng)商與招標(biāo)商往往暗箱操作，排擠其他公平合理競爭的客戶準(zhǔn)入，使競爭失去公平。
(四)監(jiān)督方面存在的問題
從上述問題的產(chǎn)生我們可以看到主要是缺乏監(jiān)督機(jī)制，缺乏內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。首先在醫(yī)院內(nèi)部就缺乏物資采購招標(biāo)管理的有關(guān)監(jiān)督機(jī)制。這樣使內(nèi)部的紀(jì)檢、監(jiān)察流于形式，許多醫(yī)院在招標(biāo)采購管理中沒有成立專門的監(jiān)督部門，也沒有實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)集體聯(lián)簽制，更缺少在招標(biāo)采購過程中從標(biāo)底文書的制定到對投標(biāo)人的核準(zhǔn)以及對合同及產(chǎn)品的驗(yàn)收入庫的審核管理。上述過程中，不是監(jiān)督力度弱化，就是監(jiān)督手段簡單，以至于讓監(jiān)督成為寫在紙上、掛在墻上的應(yīng)付聯(lián)查的硬件而已。其次在外部缺乏社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)督部門的有效監(jiān)管，也缺乏衛(wèi)生系統(tǒng)部門經(jīng)常下基層指導(dǎo)與監(jiān)督。最后缺乏全社會人員的監(jiān)督熱情與責(zé)任，無論是醫(yī)院內(nèi)部員工還是社會人員都采取事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，那么監(jiān)督將成為空話與大話，醫(yī)院的物資招標(biāo)采購管理工作也將無的放矢。
三、針對以上問題，加強(qiáng)醫(yī)院物資采購招標(biāo)管理的幾點(diǎn)措施
維護(hù)市場秩序，強(qiáng)化醫(yī)院物資招標(biāo)采購管理，規(guī)范采購行為，在內(nèi)部強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，做好內(nèi)控的自我約束、自我監(jiān)督工作，并為此做好信息平臺工作，對外規(guī)范機(jī)構(gòu)，真正地做到專家評標(biāo)，具體如下：
(一)強(qiáng)化管理，規(guī)范招標(biāo)采購市場秩序
從上邊存在的問題，我們可以看出國家在招標(biāo)采購市場約束機(jī)制上還不夠完善，國家在這方面的法律法規(guī)還有待于完善，相關(guān)部門之間制定的措施還存在一定的缺陷，因此只有從最基礎(chǔ)的法律法規(guī)筑起一道防火墻，并且相關(guān)政府部門積極應(yīng)對制定出適合本地區(qū)的有效措施，才能有效地杜絕各種不良行為的發(fā)生。
(二)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德
雖然說機(jī)構(gòu)是以盈利為目的的經(jīng)營組織，但是職業(yè)道德是他們遵守的最低防線，守法守信，誠信服務(wù)是機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)與前提，也是約束自己，提升自己的法寶。因此機(jī)構(gòu)一方面要規(guī)范自己的行為道德，努力鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握各種招投標(biāo)程序，做到規(guī)范操作，不損害任何一方利益的前提下，兢兢業(yè)業(yè)地工作。另一方面要充分發(fā)揮中介的媒介作用，服務(wù)于各方，有利于雙方。
(三)招標(biāo)人要嚴(yán)守職責(zé)
首先醫(yī)院的物資采購部門要派出有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有素質(zhì)的專業(yè)人員嚴(yán)格調(diào)查篩選投標(biāo)人的資質(zhì)，嚴(yán)格準(zhǔn)入。并且詳細(xì)地調(diào)查生產(chǎn)許可證與經(jīng)營許可證的內(nèi)容，并審查相關(guān)參標(biāo)人員提供資料的準(zhǔn)確性以及參標(biāo)授權(quán)的合法性。其次要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，這一關(guān)絕不是一個人說了算，是醫(yī)院全體領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備管理部門、使用部門、供應(yīng)部門、技術(shù)部門共同參與驗(yàn)收。最后一定做好人員與設(shè)備整合，這一過程注重人員的培訓(xùn)、設(shè)備的調(diào)試、款項(xiàng)的結(jié)賬等環(huán)節(jié)。
(四)規(guī)范投標(biāo)人管理
規(guī)范投標(biāo)人管理，使投標(biāo)人的程序按照正規(guī)流程有條不紊地進(jìn)行。另外還要讓投標(biāo)人公平地參與競爭。所以應(yīng)該建立投標(biāo)人信用管理機(jī)制，加大行業(yè)入準(zhǔn)制度，創(chuàng)造良性競爭環(huán)境。并且加大嚴(yán)懲力度，對于弄虛作假，暗箱操作的人與企業(yè)嚴(yán)懲不貸，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)該移送司法機(jī)關(guān)，接受刑事責(zé)任。
(五)監(jiān)督要全過程化
我們前面說過，沒有監(jiān)督就無法談管理，所以完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全監(jiān)督部門，并要做到監(jiān)督全過程和全方位，同時也努力地為監(jiān)督開通綠色通道，讓監(jiān)督有聲有色。如建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，定期監(jiān)督結(jié)果以及處理意見，讓監(jiān)督透明化。另外要加大監(jiān)督獎懲力度，并做好保護(hù)監(jiān)督人員的安全措施。最后要做好招標(biāo)全過程的備案工作，要讓物資采購招標(biāo)管理工作的開展有理有據(jù)，以理服人。
四、結(jié)束語
總之通過規(guī)范醫(yī)院物資采購招標(biāo)體制，創(chuàng)新機(jī)制，整頓物資采購招標(biāo)秩序，我們有理由相信醫(yī)院物資采購招標(biāo)管理工作會逐步完善，并且是提高醫(yī)院資金使用的強(qiáng)有力手段，同時也是抑制腐敗行為發(fā)生的強(qiáng)有效措施。
作者：吳野 單位：吉林醫(yī)藥學(xué)院
招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案是在招標(biāo)采購規(guī)劃階段通過對招標(biāo)采購的需求、目標(biāo)及技術(shù)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特性、管理特征等進(jìn)行分析，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制的定義明確、要求清晰，可操作性強(qiáng)的招標(biāo)管理總體規(guī)劃。編制招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案，必須綜合考慮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。首先，合理的設(shè)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目管理實(shí)施的基礎(chǔ)；其次，任何一個項(xiàng)目的實(shí)施都必須考慮經(jīng)濟(jì)性問題，采購成本的高低將直接影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，這就要求在堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和互惠互利的前提下，應(yīng)盡可能降低采購成本。同時，又要兼顧效率，遵守公平公正、回避利益沖突原則及道德標(biāo)準(zhǔn)。
1.熟悉項(xiàng)目
主要是對項(xiàng)目概況、背景、招標(biāo)對象、工程承發(fā)包模式及合同等進(jìn)行全面的了解并為編制提供基礎(chǔ)依據(jù)。
2.招標(biāo)采購需求分析
通過宣貫、合同交底、交流、專題會等形式，獲取有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃信息，包含目標(biāo)、任務(wù)、范圍、施工進(jìn)度分解、難點(diǎn)分析及對策。
3.確定招標(biāo)采購目標(biāo)重點(diǎn)和任務(wù)
3.1質(zhì)量目標(biāo)
嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、合同約定和技術(shù)規(guī)范書等確保采購設(shè)備材料滿足設(shè)計(jì)要求，注重質(zhì)量指標(biāo)判別，以期配合建設(shè)項(xiàng)目整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量保修、檢驗(yàn)、監(jiān)造、缺陷處理、責(zé)任劃分等受控。
3.2成本目標(biāo)
嚴(yán)格按照制度與流程執(zhí)行概算，建立失控處置辦法，如：編制應(yīng)急計(jì)劃和替代方案；設(shè)置后備費(fèi)用和后備時間，用于應(yīng)付由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等因素造成的風(fēng)險；風(fēng)險報告與響應(yīng)等，以確保經(jīng)濟(jì)高效采購。
3.3進(jìn)度目標(biāo)
嚴(yán)格執(zhí)行審批后的工程進(jìn)度及招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃，履行調(diào)整審批手續(xù)，加強(qiáng)偏差管理，優(yōu)化進(jìn)度實(shí)施。
4.編寫招標(biāo)采購項(xiàng)目管理配套計(jì)劃
招標(biāo)采購項(xiàng)目管理配套計(jì)劃是招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案的重要組成部分，是依據(jù)招標(biāo)采購目標(biāo)重點(diǎn)、任務(wù)及實(shí)施思路細(xì)化成的具體實(shí)施方法，主要包括：質(zhì)量與進(jìn)度計(jì)劃、組織保障及人力資源計(jì)劃、成本費(fèi)控計(jì)劃、合同規(guī)劃、溝通及風(fēng)險防范計(jì)劃等。
4.1招標(biāo)采購的質(zhì)量與進(jìn)度計(jì)劃
（1）充分利用因果分析圖從人、機(jī)、料、法、環(huán)、計(jì)等方面進(jìn)行分析，把各種影響因素與質(zhì)量問題關(guān)聯(lián)起來，分析產(chǎn)生原因，有針對性地制定計(jì)劃與策略。在制定技術(shù)規(guī)范和合同條款時要充分考慮質(zhì)量的重要性，采用資格預(yù)審招標(biāo)方式，加強(qiáng)采購項(xiàng)目過程質(zhì)量管理。
（2）分析工作先后關(guān)系及招標(biāo)工作排序，依據(jù)項(xiàng)目采購特點(diǎn)及時間要求、限制與約束條件，應(yīng)用相關(guān)工具（如：關(guān)鍵路徑法、甘特圖），根據(jù)招標(biāo)采購工作內(nèi)容的分解，確定各項(xiàng)工作的先后順序，估計(jì)各項(xiàng)工作的利用時間及進(jìn)度，各管理因素相互關(guān)系的平衡。特別是注意招標(biāo)貨物的國外、國內(nèi)時限、保險、運(yùn)輸?shù)陌才拧?
4.2招標(biāo)采購的組織保障和人力資源計(jì)劃
依據(jù)招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃，針對工作內(nèi)容，識別記錄項(xiàng)目角色、職責(zé)，組建團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行WBS任務(wù)分解，合理配置，明確招標(biāo)采購各階段人員責(zé)任并形成矩陣表，通常配置項(xiàng)目經(jīng)理、招標(biāo)、造價、技術(shù)等方面人員，不要忽略了提前做好人力資源需求梳理與申報。
4.3招標(biāo)采購的成本費(fèi)用控制計(jì)劃
招標(biāo)采購活動是控制成本的重要途徑。通過制度建設(shè)、流程控制、合約規(guī)劃指導(dǎo)生成采購費(fèi)用計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃的成本管控，在編制標(biāo)底和定標(biāo)時需要比較標(biāo)底價、中標(biāo)價與合約規(guī)劃金額，以判斷標(biāo)底價和中標(biāo)價是否合理，合約規(guī)劃是否要進(jìn)行調(diào)整；通過把合約規(guī)劃與采購計(jì)劃相對應(yīng)，就能及時反應(yīng)采購金額是否和預(yù)期目標(biāo)有偏差，從而有效地控制項(xiàng)目成本，將費(fèi)用風(fēng)險降到最低。成本費(fèi)控分析管理工具和方法眾多，如：成本費(fèi)用偏差分析表、費(fèi)用計(jì)劃曲線等，但工程實(shí)踐中常采用贏得值曲線法，即：計(jì)劃工作時間預(yù)算費(fèi)用（BCWS），已完工作預(yù)算費(fèi)用（BCWP），已完工作實(shí)際費(fèi)用（ACWP）曲線。
4.4招標(biāo)采購的溝通及風(fēng)險防范計(jì)劃
（1）識別利益相關(guān)方，分清內(nèi)、外部劃分，登記角色在招標(biāo)采購過程中的份量、所持態(tài)度及影響程度并編制利益相關(guān)方矩陣，有針對性地制定溝通技巧與策略。
（2）確立溝通原則，通常先關(guān)注業(yè)主，共享核心信息，進(jìn)行溝通培訓(xùn)，提高溝通能力，使發(fā)送的信息清晰、完整、沒有歧義。信息發(fā)送者有責(zé)任確保信息被正確地理解，信息接收者有責(zé)任確保完整接收和正確地理解信息。
（3）建立雙向溝通機(jī)制，掌握溝通技巧，恰當(dāng)使用正式溝通與非正式溝通、垂直溝通和水平溝通的方式。特別要利用好項(xiàng)目進(jìn)展的里程碑節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵活動、有影響的結(jié)果等協(xié)調(diào)溝通。
（4）定期對溝通計(jì)劃和溝通程序進(jìn)行評估和調(diào)整；利用現(xiàn)有的溝通方法和工具，如：工程信息集成系統(tǒng)、電子郵件、視頻會議、書面文件、QQ、OA、微信，增強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)、外部信息傳遞。
（5）通常采用風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)表與風(fēng)險應(yīng)對措施表來管理招標(biāo)采購項(xiàng)目中的風(fēng)險。編制時，收集風(fēng)險信息，辨識確定風(fēng)險因素，工程實(shí)踐中重點(diǎn)關(guān)注時間、質(zhì)量、范圍、費(fèi)用控制、進(jìn)度等，運(yùn)用各種控制手段，根據(jù)風(fēng)險因素發(fā)生的概率和損失量，確定風(fēng)險量，采用風(fēng)險定量分析法進(jìn)行分級預(yù)警，最好能建立風(fēng)險庫。
作者：李建偉 武葩蕾 王芳 單位：中機(jī)國能電力工程有限公司
摘要：
傳統(tǒng)園林行業(yè)因?yàn)樾袠I(yè)的區(qū)域性、行業(yè)的季節(jié)性、行業(yè)的資金密集性等特點(diǎn)，導(dǎo)致整個園林行業(yè)招標(biāo)采購模式一直存在諸如：供應(yīng)商引入渠道狹窄；采購?fù)緩讲煌该鳌⒁桩a(chǎn)生道德風(fēng)險；缺乏性價比優(yōu)秀的企業(yè)投標(biāo)；與供應(yīng)商互動溝通成本高；供應(yīng)商資料采集和維護(hù)困難；缺乏良性競爭，難以優(yōu)中選優(yōu)；選擇商品效率低、訂貨操作流程繁瑣；外部協(xié)同程度低等問題。如何有效解決傳統(tǒng)采購模式中資材（特別是活的資材苗木等）產(chǎn)銷信息不暢，供需嚴(yán)重脫節(jié)，打通園林資材供銷雙向互聯(lián)通道，節(jié)省采購成本，是文章研究的主要問題。
關(guān)鍵詞：
互聯(lián)網(wǎng)+；招標(biāo)；采購管理
0引言
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮下，傳統(tǒng)園林企業(yè)經(jīng)受了巨大的挑戰(zhàn)，如今的競爭不再是單個企業(yè)之間的競爭，而是網(wǎng)絡(luò)間的競爭，誰擁有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，誰就擁有競爭優(yōu)勢；如今的競爭已不再是習(xí)慣思維、傳統(tǒng)操作的競爭，誰擁有創(chuàng)新，誰就擁有突破的余地和機(jī)會。文章研究了如何在這樣的背景中，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于園林行業(yè)中，提升園林行業(yè)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
1從傳統(tǒng)采購模式走向戰(zhàn)略采購模式的競爭優(yōu)勢及轉(zhuǎn)變流程
1.1實(shí)行戰(zhàn)略采購的競爭優(yōu)勢
（1）戰(zhàn)略采購將采購工作從單純的采購轉(zhuǎn)變?yōu)榕c整個供應(yīng)鏈相關(guān)，將采購的目標(biāo)從保證企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹纹髽I(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，從而獲得競爭優(yōu)勢。
（2）戰(zhàn)略采購不僅為供應(yīng)鏈發(fā)展提供所需資源，而且會幫助企業(yè)分析市場、供應(yīng)商等一系列和供應(yīng)鏈有關(guān)的信息，并對采購業(yè)務(wù)進(jìn)行新的定位。
（3）戰(zhàn)略采購在業(yè)務(wù)操作上也有很大變化。供需雙方減少了談判次數(shù)，企業(yè)對物料的質(zhì)量也會實(shí)時跟蹤，確保物料的質(zhì)量達(dá)到生產(chǎn)要求，減少物料到廠后由于質(zhì)量不合格而退貨的頻率。
（4）戰(zhàn)略采購著重于幫助企業(yè)保質(zhì)、保量、低價地獲得所需物料，實(shí)時跟進(jìn)供應(yīng)商備貨，并減少退貨的可能，還可以提升供應(yīng)商的利潤，有助于實(shí)現(xiàn)雙贏。
（5）戰(zhàn)略采購將采購的要點(diǎn)從關(guān)注采購單價轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注采購總價。采購總價即從產(chǎn)品單價到產(chǎn)品出廠、運(yùn)輸、入庫等一系列流程中支出的費(fèi)用。
1.2企業(yè)從傳統(tǒng)采購向戰(zhàn)略采購轉(zhuǎn)變的流程
（1）搭建戰(zhàn)略采購模式。戰(zhàn)略采購要求企業(yè)首先進(jìn)行市場調(diào)查，并根據(jù)獲得的資料分析整個市場的供需關(guān)系，再根據(jù)結(jié)論制訂采購計(jì)劃，進(jìn)行采購事宜。這樣做可以使整個采購過程都十分規(guī)范化，可以有效保證企業(yè)的正常運(yùn)行。
（2）對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。供應(yīng)商的分類不是按照其生產(chǎn)的物料的不同來劃分的，而是通過對市場和供應(yīng)商的分析，以具有發(fā)展?jié)摿Φ墓?yīng)商支撐整個分類體系。
（3）掌握差異化采購技巧。戰(zhàn)略采購依靠差異化戰(zhàn)略尋求最佳經(jīng)濟(jì)效果。在進(jìn)行采購時，企業(yè)需要遵循差異化原則，根據(jù)物料的價值來決定投入的精力，建立差異化的供需關(guān)系。
（4）實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的整合和雙贏。戰(zhàn)略采購注重供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競爭，將企業(yè)的競爭力放在供應(yīng)鏈上，而不是所謂的“低價物料”上。企業(yè)與供應(yīng)商的合作也不再是“蜻蜓點(diǎn)水”，而是更加深入的合作，雙方應(yīng)相互配合，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。
2提煉多樣化采購模式
（1）“單品招標(biāo)”是針對常用園林資材品種，優(yōu)先在該品種原產(chǎn)區(qū)進(jìn)行單品采購招標(biāo)，凸顯產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，預(yù)期可降低20%~30%的成本。
（2）“整體項(xiàng)目招標(biāo)”是根據(jù)不同項(xiàng)目的實(shí)際需求，實(shí)行整個工程所需的全部用苗整體打包的招標(biāo)形式來進(jìn)行采購。
（3）“回收優(yōu)勢資源”是依據(jù)現(xiàn)代園林市場動向和企業(yè)實(shí)際需求，有計(jì)劃有規(guī)模的適當(dāng)回收優(yōu)勢苗木資源，囤積價廉質(zhì)優(yōu)的常用工程用苗品種，做好企業(yè)長期用苗的優(yōu)勢資源儲備工作。
（4）“定培定采”是基于現(xiàn)代園林市場需求，遵循公平、雙贏法則，科學(xué)測算企業(yè)在未來3~5年內(nèi)的一個中長期發(fā)展規(guī)模，確定主力采購品種及數(shù)量。在全國范圍內(nèi)優(yōu)選技術(shù)先進(jìn)，配套設(shè)施成熟，擁有一定規(guī)模苗木基地的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)行“簽約生產(chǎn)”，定品種、定點(diǎn)、定量、定規(guī)格生產(chǎn)并在合同預(yù)定期內(nèi)完成培育產(chǎn)品的交付?！皥@林資材多樣化采購模式”可化零為整，4個模式相輔相成，不固化于某一種單一的采購模式，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，靈活規(guī)劃并選擇適合的采購方法，在有效滿足企業(yè)實(shí)際采購需求的同時提升企業(yè)采購效率，節(jié)省采購成本。
3建立園林行業(yè)供求資源的云平臺
（1）云平臺數(shù)據(jù)采集。借助國內(nèi)外采購指南、產(chǎn)品會、展銷會、訂貨會、國內(nèi)外新聞傳播媒體、國內(nèi)外專業(yè)刊物或廠商名錄、國內(nèi)外政府相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報告、國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、企業(yè)協(xié)會、同行業(yè)市場調(diào)查、媒體廣告等渠道搜集相關(guān)信息，建立采購云平臺，吸引眾多供應(yīng)商入駐，形成龐大的供應(yīng)商庫，通過大數(shù)據(jù)連接供需雙方，精準(zhǔn)地匹配，促成合作，實(shí)現(xiàn)公平、公正得陽光采購。
（2）建立平臺或者的對象及利用。建立平臺或者的對象可以是園林企業(yè)、可以是供方、也可以是第三方平臺。通過云平臺的建立，采購方和供應(yīng)方的信息溝通更加方便、準(zhǔn)確、及時。通過云平臺，采購方負(fù)責(zé)人通過互聯(lián)網(wǎng)可以方便地了解每一種產(chǎn)品的價格、數(shù)量、庫存情況，企業(yè)資金的使用情況，以及訂單的執(zhí)行情況等，而且，交易雙方可以隨時了解對方的需求，在第一時間與對方分享采購信息。一旦采購過程中出現(xiàn)問題，供需雙方可以快速做出反應(yīng)。
（3）信用體系的建立。采購云平臺同步建立供求雙方的信用評級體系，求購方企業(yè)的信用體系，通過能力類指標(biāo)，通俗地講是商業(yè)指標(biāo)（對客戶財(cái)務(wù)能力、發(fā)展?jié)摿?、社會地位及企業(yè)資質(zhì)）和行為類指標(biāo)（指客戶在經(jīng)濟(jì)活動中與其他企業(yè)交流中形成的反映信用行為結(jié)論的指標(biāo)）等方面來計(jì)量。求購方個人通過交易過程及后期維護(hù)的數(shù)據(jù)作為評價的方式，供方的評價結(jié)合采購方對供方從質(zhì)量、進(jìn)度、服務(wù)、溝通等層面建立評價的數(shù)據(jù)體系。供求雙方通過平臺，可以第一時間了解潛在的合作者的相關(guān)信用情況。
（4）物流的解決。在平臺上，為供需及物流公司建立需求通道，形成常規(guī)路線和定制路線等全面系統(tǒng)的物流網(wǎng)絡(luò)，為成交的園林資材提供最合理透明的物流價格及最便捷的配送服務(wù)。
（5）大額交易的擔(dān)保。為解決供方對交易的過程及收款事宜的擔(dān)憂，平臺可通過收取一定的傭金，適時設(shè)立大額交易的擔(dān)保等服務(wù)，確保買賣雙方貨款安全的同時，也實(shí)現(xiàn)了資金流與發(fā)票的統(tǒng)一、支付與交收的一體化，并具有短信提醒、即時到賬、自主控制出入金，隨時進(jìn)行貨款支付或收款確認(rèn)，不受時間限制等特點(diǎn)，大大提高了支付效率，讓交易順暢、有序的進(jìn)行。
（6）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度的設(shè)立。在平臺建立的后期，可對平臺產(chǎn)品設(shè)立進(jìn)駐的標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以對潛在的園林資材進(jìn)駐產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)或加工過程中的指導(dǎo)，讓標(biāo)準(zhǔn)化程度的覆蓋面越來越寬泛，進(jìn)而帶動整個行業(yè)的園林資材標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
4探索園林行業(yè)的金融模式
鑒于園林資材屬于資金密集型行業(yè)，所以采購云平臺+金融的模式會成為一種潮流和趨勢，會被越來越多的園林人所接受?？梢栽谄脚_上引入P2P網(wǎng)貸、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融的概念，P2P網(wǎng)貸是指借款人通過P2P網(wǎng)絡(luò)融資平臺直接借款信息，出借人通過了解對方的身份信息、應(yīng)用信息，直接為借款人提供小額貸款的模式。所謂眾籌，是指用團(tuán)購+預(yù)購的形式，向網(wǎng)友募集項(xiàng)目資金的模式。應(yīng)用在園林招標(biāo)采購上，可以有如下模式：
（1）通過平臺對各個園林項(xiàng)目的商業(yè)計(jì)劃書的相關(guān)分析數(shù)據(jù)，用預(yù)期的利潤目標(biāo)吸引有意向的P2P網(wǎng)貸或眾籌的合作者，可以有效減輕項(xiàng)目持有人在園林資材方面的資金壓力，同時合作者也可以通過這種方式，得到預(yù)期的利潤目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
（2）用眾籌的模式投資苗圃。通過對苗圃投資的商業(yè)計(jì)劃書的分析，來做眾籌的理財(cái)產(chǎn)品，吸引苗圃投資客戶，經(jīng)過5~8年的苗圃經(jīng)營，用低成本實(shí)現(xiàn)眾收益，同時還能創(chuàng)造長尾。
5結(jié)語
應(yīng)本著不斷總結(jié)和優(yōu)化傳統(tǒng)園林的招標(biāo)采購模式，基于大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略采購思維、電商化和金融化的中國電子商務(wù)的新業(yè)態(tài)和供應(yīng)商管理，為園林采購提供低成本、高效率的技術(shù)支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)嵌入的現(xiàn)代采購管理是歷史發(fā)展的必然，未來的采購管理還有更多的未知等待去開發(fā)與探索。
作者：周秧秧 單位：上海萬榮園林工程有限公司
