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一、高等學校內(nèi)部行政管理的特點
1.高校內(nèi)部行政管理的客體具有多樣性。
高校行政管理客體涉及到學生、教師和職工三大群體。學生是高校的立足之本。學生的年齡特點、心理特征、學習需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其開展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書育人的主體，也是學術(shù)、科研的承擔者。教學條件、學風建設(shè)、學術(shù)氛圍、工資待遇、深造機會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校行政人員的主要職責是向廣大師生員工提供各種類型的服務(wù)，解決師生員工的后顧之憂。高校行政管理客體的多樣性促使行政管理人員必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，充分調(diào)動各類人員的積極性，保證學校各項職能的充分發(fā)揮。
2.高校內(nèi)部行政管理的過程具有互動性。
高校內(nèi)部行政管理就是要調(diào)節(jié)高校人際關(guān)系因素的相互作用，把他們納入教育所指引的軌道。在高校的人際關(guān)系因素中，管理者不僅實施管理，而且要接受來自教師、職工和學生的建議和監(jiān)督。職工和學生不僅是消極被動地接受管理者的管理，而且還要以主人翁的姿態(tài)參與學校管理，共同實現(xiàn)高校的辦學目的。因此，高校的管理過程，并不是一個單向過程，而是管理者、教師、職工和學生四者之間的互動過程。
3.高校內(nèi)部行政管理的績效具有難評估性。
[2]高校內(nèi)部行政管理結(jié)果的績效考評相較于對教師的勞動結(jié)果的考評更為復雜性，不好操作。教師的績效評估基本可以用兩大維度加以測定，一是教學，即教師完成教育教學任務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量；二是研究，教師獲得的研究項目或完成的研究成果。對這兩者的評估都可以有比較硬性的指標，較具操作性。而對學校行政管理人員績效的評估從結(jié)果或行為的角度均很難做到統(tǒng)一的標準，難以評定，故到目前為止還沒有一個好的績效評估辦法。
二、當前高校內(nèi)部行政管理存在的主要問題
1.高校內(nèi)部行政管理的機構(gòu)龐大，“官本位”思想濃厚。
目前，我國高校的管理體制大多是沿用科層制的管理模式，這種管理者權(quán)力高度集中的管理模式，勢必會導致行政管理權(quán)力的泛化，造成對學術(shù)事務(wù)過多的干涉，產(chǎn)生許多不良影響。這主要表現(xiàn)在：一是在高校的機構(gòu)設(shè)置中，基本上是按照地方政府的模式設(shè)置的，如：校辦、人事處、財務(wù)處、后勤處等，機構(gòu)龐大，“官本位”思想濃重；二是行政管理的范圍較廣，多數(shù)高校內(nèi)部行政管理幾乎統(tǒng)攬了從招生到分配，從專業(yè)設(shè)置到學科規(guī)劃，從人員錄用到職稱評定、經(jīng)費分配等所有的事務(wù)；三是行政管理人員的地位過高，由于學術(shù)機構(gòu)的成員大多由校長（院長）、處長或系主任等有行政職務(wù)的人員組成，致使行政管理人員的地位往往高于學術(shù)權(quán)威，學術(shù)管理權(quán)力的主體作用得不到發(fā)揮，出現(xiàn)大學教授爭當行政職務(wù)的現(xiàn)象。
2.高校內(nèi)部行政管理機制不夠和諧，管理理念落后。當前高校內(nèi)部行政管理一般采用校、院（系）兩級管理層次，也有部分高校是校、院、所三級管理層次，實行的是黨委領(lǐng)導下的校長負責制。重機構(gòu)、重權(quán)力、重章法而不重視人，是這種管理機制中一個極為突出的特點。這種管理機制強調(diào)制定完善、嚴密的規(guī)章制度。高校行政組織通過等級結(jié)構(gòu)進行控制、權(quán)力分層、職位分等、層層節(jié)制、環(huán)環(huán)相扣，使所有個人都統(tǒng)一在一個法則系統(tǒng)之內(nèi)，保證組織的政令通行，這是科層建制的優(yōu)越之處。但是，這種機制在管理實踐中更多地傾向于剛性管理，而將柔性管理置于一邊，限制了人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使人變得墨守成規(guī)、不思進取，成了一個機械的文件執(zhí)行者，成了文件的奴隸。這種管理機制導致管理層級偏多、管理理念落后、管理效率低下。
3.高校內(nèi)部行政管理人員的素質(zhì)參差不齊，管理隊伍建設(shè)相對滯后。
在制約高校內(nèi)部行政管理效率的因素中，人的因素，即高校行政管理工作人員的素質(zhì)是最主要的因素。近年來，各高校都比較重視行政管理隊伍建設(shè)，吸納了一批受過行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也積極適應變革時代的要求調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)，注重將現(xiàn)代化的管理手段運用到管理工作實際中，管理水平有了明顯的改觀。然而，由于各種因素的制約（比如，高校長期存在著輕視行政管理工作、從事行政管理工作的人員待遇普遍偏低等現(xiàn)象），目前，高校行政管理隊伍建設(shè)方面總體還是比較滯后，管理者整體素質(zhì)相對偏低，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，學歷普遍偏低，管理人才流失嚴重，影響了高校行政管理的效率，直接或間接地造成了高校教育資源的嚴重浪費。
4.高校內(nèi)部行政管理權(quán)力與學術(shù)權(quán)力矛盾失衡，行政管理和學術(shù)管理職能界限模糊。
行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力并行，組成高校特有的權(quán)利系統(tǒng)，兩者既相互依存又互相排斥。兩者之間的矛盾主要集中在：行政權(quán)力對學術(shù)事務(wù)的眾多干預，建立以行政權(quán)力為中心的決策管理模式，排斥學術(shù)權(quán)力對學術(shù)事務(wù)的決策；學術(shù)權(quán)力對行政事務(wù)過分介入，建立以學術(shù)權(quán)力為中心的決策管理模式，影響行政機構(gòu)和行政人員按照規(guī)章制度高效處理問題能力。目前，多數(shù)高校執(zhí)行的是行政、學術(shù)權(quán)力并行的整合管理模式。高校內(nèi)部以行政權(quán)力的管理為主，以學術(shù)權(quán)力的管理為輔，學術(shù)權(quán)力的作用微乎其微。從多數(shù)高校設(shè)置的學術(shù)性質(zhì)的機構(gòu)與委員會實際情況來看，高校學術(shù)管理與行政管理機構(gòu)的職能界限是非常模糊的。在實際工作中，學術(shù)性機構(gòu)和學術(shù)性委員會經(jīng)常成為行政機構(gòu)的附屬物。
5.高校行政管理人員法律意識較弱，依法治校觀念不強。
目前，高校一些行政管理人員依然采用計劃經(jīng)濟體制下單一以行政手段行使行政管理職責的方法，在思想觀念上不認同依法治校的觀念，沒有形成用法律來解決學校行政糾紛的觀念和習慣，因此就導致出現(xiàn)了行政行為違法的現(xiàn)象。[4]同時，有些高校校紀校規(guī)缺乏合理性。目前，各個學校都有制定本校的校規(guī)校紀的權(quán)力，但是由于學校的某些規(guī)章和規(guī)定還不健全和完善，甚至有的校規(guī)會出現(xiàn)與法律抵觸的現(xiàn)象，學校的校規(guī)規(guī)定內(nèi)容超出了法律所授權(quán)的內(nèi)容。還有，高校普遍缺少一個法律服務(wù)部門，在社會中存在著如調(diào)解委員會、救助中心、律師事務(wù)所這樣的機構(gòu)來解決糾紛，維護個人利益；但是，在高校中，我們卻很少設(shè)立這樣的機構(gòu)，使有些問題得不到有效的救助。
6.行政管理信息化技術(shù)推進速度慢，行政效率低下。
當前，我國大多數(shù)高校行政管理仍然習慣于采用傳統(tǒng)的人工或半自動化的工作方式，其信息化的水平處于初級階段，高校辦公自動化建設(shè)推進緩慢，甚至在推進過程中出現(xiàn)停頓和擱淺現(xiàn)象。高校部門之間條塊分割，資源不能實現(xiàn)校內(nèi)共享，各個部門辦公軟件相對獨立，相互之間缺乏統(tǒng)籌安排，信息交流不暢，導致工作效率低下。
三、新形勢下高等學校內(nèi)部行政管理改革舉措
1.精簡機構(gòu)，加強管理監(jiān)督。
首先，應對學校的行政機構(gòu)進行調(diào)整，進一步推進行政管理改革，對于人員冗多的部門進行合并精簡，減少管理的層次。與此同時，向院（系）放權(quán)，明確校、院、系的工作重心，強調(diào)校對各（院、系）的宏觀指導，改變過程管理為目標管理。適當提高院（系）自主權(quán)和運作靈活性，充分發(fā)揮基層管理的最大功效。其次，加強行政監(jiān)督制約機制建設(shè)，強化對權(quán)力運行過程和結(jié)果的全程監(jiān)督。重視校內(nèi)紀檢監(jiān)察、工會、教代會等傳統(tǒng)部門的建設(shè)和工作發(fā)展，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明，深入聯(lián)系基層群眾，通過如實反映行政權(quán)力運行走向，及時糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。2.轉(zhuǎn)變觀念，革新管理模式。首先，改變管理理念，讓行政管理人員明確他們的存在是因為有教師和學生，全體師生是他們的“上帝”。行政管理人員要牢固樹立“全心全意為師生服務(wù)”的理念。在實際工作中，淡化“管”的思想，擺脫傳統(tǒng)的“高高在上”的思想，強化服務(wù)至上的觀念。改變管理方式，寓管理于服務(wù)當中，把為師生服務(wù)作為學校管理的出發(fā)點和歸宿，為師生的工作、學習和發(fā)展提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為相關(guān)合作者提供高質(zhì)量的社會服務(wù)。[5]其次革新行政管理模式，將學校行政組織結(jié)構(gòu)扁平化、彈性化、多元化。扁平化可以減少學校行政組織的層次，使決策部門盡量接近教職工和學生，直接為他們服務(wù)。彈性化可有效提高行政部門的靈活性和應變能力，從而更好地處理突發(fā)事件，完成特定的服務(wù)目標。多元化比較有助于不同基本價值觀念和不同的組織追求之間的矛盾的妥協(xié)。高校的結(jié)構(gòu)越是多元化，其調(diào)和矛盾的能力就越強。3.加強隊伍建設(shè)，推進專業(yè)管理。首先，要強化行政管理人員的敬業(yè)精神，使他們樹立正確的人生觀和價值觀，增強責任感和使命感。行政管理人員不僅要熟悉并了解黨的方針政策，提高自身的政策水平，而且要善于結(jié)合學校和本崗位的工作實際，創(chuàng)造性地開展工作。只有行政管理工作人員樹立起無怨無悔、敬業(yè)樂業(yè)、孜孜以求、甘于奉獻的精神，投入感情，投入精力，方能有管理工作的高效運轉(zhuǎn)。其次，大力引進高素質(zhì)專業(yè)人才，特別是經(jīng)過專業(yè)訓練的管理人才，逐步推進高校內(nèi)部行政管理的職業(yè)化、管理隊伍的專業(yè)化。同時，注意優(yōu)化管理隊伍結(jié)構(gòu)，增加懂法、懂經(jīng)濟的人才比重，使隊伍結(jié)構(gòu)更加合理。第三，加強管理隊伍培訓，高校應為行政管理人員做好培訓規(guī)劃，確定管理人員的培訓目標，選擇合理的培訓內(nèi)容和培訓方式。定期進行管理業(yè)務(wù)方面的崗位培訓和技能培訓，采取不定期的專家講授、學校內(nèi)部各部門間優(yōu)秀管理經(jīng)驗學習交流、到兄弟院校觀摩學習等方法，使行政管理人員不僅在專業(yè)知識方面，而且在個人素質(zhì)、服務(wù)意識、交流溝通能力等方面得到全面提升。
4.強化學術(shù)權(quán)威，實現(xiàn)專家治學。
首先，要強化學術(shù)權(quán)威，高校必須制定相應的規(guī)章以規(guī)范行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的行使范圍和運作機制，要讓行政權(quán)力不再主導重大學術(shù)事務(wù)，行政權(quán)力要將學術(shù)事務(wù)決策權(quán)歸還給學術(shù)組織。為此，高校要建立健全各級學術(shù)組織，并真正賦予其決策職能，選拔學術(shù)上有造詣、有責任心的教授充實到各種委員會中來，參與學校重大問題的決策。其次，高校學術(shù)組織的構(gòu)成需進一步優(yōu)化，在高校學術(shù)組織中，“雙肩挑”干部，其角色期望中的行政管理意識可能會影響委員會在學術(shù)管理中發(fā)揮民主管理職能。對此，我們應該淡化學術(shù)組織的行政色彩，體現(xiàn)行政和學術(shù)分工的原則，學術(shù)組織的成員應以學術(shù)人員特別是學術(shù)帶頭人為主，除了適當考慮學科的覆蓋面以外，不應過多地為“雙肩挑”人員預留席位，學校領(lǐng)導應不擔任學術(shù)委員會主任。第三，借鑒國外高校行政管理的經(jīng)驗，高校應成立由教授、副教授組成的學校治理委員會，一般學術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應交由學校治理委員會處理、決定，如教師職稱評聘、項目評審、學科建設(shè)等，學校行政領(lǐng)導不予干預。學校重大事務(wù)的決策亦應廣泛聽取學校治理委員會的意見，并經(jīng)由學校治理委員會討論、通過，學校行政主管領(lǐng)導應將主要精力放在學校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標的制定上，為教學、科研、管理工作的正常運行提供保障和服務(wù)，兩者互不干涉，又互為補充，實現(xiàn)專家治學。
5.提高法律意識，實施法制管理。
首先，要堅持法制管理，要求高校內(nèi)部行政管理部門自覺遵守《憲法》、《高等教育法》等一切相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法從嚴；要求高校建立法律顧問制度，協(xié)同處理學校內(nèi)部行政管理的各種法律問題；要求提高管理者的法律意識及法制理念，自覺地用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行，在管理與服務(wù)工作中公正地對待每一個師生員工，尊重他們的權(quán)利；有效推進民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的文明校園建設(shè)。其次，要倡導道德管理，要求用社會主義道德規(guī)范來約束每一個高校人的行為，善于把傳承“師道尊嚴”的理念與創(chuàng)新培育良好的校風教風學風有機結(jié)合起來，使高校內(nèi)部行政管理倫理化、精神化和道德化；要求在廣大師生中倡導“自治和自律”的道德觀念，培育集體主義精神，增強個人的道德感和社會的責任感，努力做到慎獨自律、愛崗敬業(yè)。
6.實行電子行政，提升信息化管理。
首先，要進一步推動高校行政工作電子化、信息化建設(shè)，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應用到高校各項管理工作中，改變單純通過文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行信息化管理，以網(wǎng)絡(luò)充當信息載體和傳遞管道，加強學校信息資源的開發(fā)和應用。其次，要開展信息化管理“一站式”服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)各部門應用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，打破時空、地域局限，及時收發(fā)、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實現(xiàn)高效、有權(quán)威的學校信息服務(wù)。同時，建設(shè)一個跨部門、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復，減輕工作負擔，提高行政管理效能，以實現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。第三，要建立信息管理安全體系，維護信息安全，為了更加有效和及時地應對信息安全問題，高校應根據(jù)自身的特點制定完整、規(guī)范以及具有較強操作性的信息安全管理制度，并認真地監(jiān)督實施。除此之外，高校應配備專業(yè)人才負責信息安全維護問題。7.加強績效管理，促進行政管理科學化。[6]首先，要逐步建立健全科學而人性化的行政管理人員考核測評體系。在實施績效管理過程中，要善于把戰(zhàn)略目標與行政管理人員個人的發(fā)展目標有機銜接起來，幫助他們準確了解自己的優(yōu)勢和工作的不足，找到發(fā)展的差距和努力的方向，更加有效地工作，達到開發(fā)行政管理人員潛能和提高績效的目的。績效管理，減少內(nèi)耗，建立共同努力的合作團隊，形成和諧進取的氛圍和增強學校的凝聚力。其次，要確立評價管理方法和標準，注重評估指標在反映行政人員職業(yè)身份特點等方面的信度和效度，真正做到在確保行政人員處于競爭環(huán)境的同時，保障其合法權(quán)益。行政人員的崗位職責與績效計劃盡可能地量化，減少績效核算中的不確定性和隨意性。通過績效管理，達到優(yōu)化考評指標體系，從而促進高校行政管理科學化。第三，盡量采用全方位考核方法，廣泛聽取和吸納有關(guān)方面的意見，注意與行政人員的溝通對話，力求考評結(jié)果的公正與公平，進而達到改進工作、提高整體績效和全面調(diào)動工作主動性的目的。
四、結(jié)語
高校內(nèi)部行政管理是一項具體而細致的工作，它的改革需從管理理念、管理制度及提高管理人員隊伍素質(zhì)等多方面入手。只有不斷推進行政管理的改革與創(chuàng)新，才能促進高校教育、科研等方方面面工作的順利開展，使高校的發(fā)展適應新時期的需要，從而推動我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)。
作者：徐德選單位：江蘇大學化學化工學院
一、網(wǎng)絡(luò)學習空間在中學行政管理中的有效應用
2009年湖南省教育廳引進基于Web2.0和云計算的“世界大學城”網(wǎng)絡(luò)平臺，為全省各級各類教育單位搭建了一個很好的數(shù)字化學習與管理平臺。筆者利用網(wǎng)絡(luò)學習空間進一步拓展了學校的行政管理職能，推進了學校管理的信息化，其模塊主要由學校概況、規(guī)章制度、處室工作、校園動態(tài)、互動空間五個版塊組成。1.學校概況——展示學校風采的名片網(wǎng)絡(luò)學習空間可以有效應用于學校宣傳工作，拓展宣傳工作范圍，豐富宣傳工作方式，以彌補傳統(tǒng)墻報、紙質(zhì)媒介等宣傳方式受眾窄、范圍小、更新慢、成本高等不足。在學校概況欄目中，通過“學校簡介”、“行政成員”、“校長寄語”、“校園風貌”、“學校榮譽”等內(nèi)容，并附以圖片文件，可以全方位、超立體、深層次呈現(xiàn)學?，F(xiàn)狀，介紹學校詳情，有利于培育集體榮譽感、養(yǎng)成大局觀念、塑造師生愛校護校意識，同時也是對外宣傳的有效途徑。2.規(guī)章制度——匯集規(guī)章制度的平臺規(guī)章制度是一套要求大家共同遵守、規(guī)范個體行動的辦事規(guī)程或行動準則，是保障學校各項工作正常推進的有力抓手。學校開展各項工作均需遵循某項制度或遵照一定規(guī)章，以打破“人治”弊病，保證公平、公正和公開。學校目前的各項規(guī)章制度共有5類100余項，涉及教學、教研、學生、后勤、績效考核，評先評優(yōu)等方方面面。如此龐大的資源信息，分屬不同職能部門各自占有，在日常存儲、查找和利用上存在費時耗力等不足。但是，在網(wǎng)絡(luò)學習空間里，所有規(guī)章制度可以無縫整合在一個頁面里，條分縷析地分類公示，查找和用于指導工作時一目了然，更有利于宣傳貫徹和執(zhí)行落實。3.處室工作——公開處室工作的窗口學校行政管理具體分為辦公室、教務(wù)處、教科室、政教處、總務(wù)處等處室管理工作。利用網(wǎng)絡(luò)學習空間，可以便捷和獲取會議通知、活動方案、人員安排、表格名冊、聯(lián)系方式等，有利于各處室工作的高效落實和動態(tài)管理。如教科室在網(wǎng)絡(luò)學習空間中上傳“2013年教師培訓方案”，教師們可以在暑期隨時登陸空間，了解學習內(nèi)容、培訓時間和地點。同時，還可以利用網(wǎng)絡(luò)這個媒介，將容易產(chǎn)生爭議和矛盾的環(huán)節(jié)上傳公示，接受廣大教職工監(jiān)督。如政教處工作可以公示貧困寄宿生生活補助發(fā)放名冊，總務(wù)處工作欄目可以校園綠化、宿舍樓外墻裝飾等建設(shè)類報告和方案等等。總之，通過網(wǎng)絡(luò)學習空間的有效應用，能夠?qū)W校的處室工作規(guī)范、公開，提升管理工作的公信力。4.校園動態(tài)——記錄校園活動的舞臺網(wǎng)絡(luò)學習空間中的行政管理內(nèi)容不應局限于規(guī)章制度、工作安排等服務(wù)類信息，還應充分利用其開放、靈活性，發(fā)揮育人功能，促進素質(zhì)教育的推廣。例如，在網(wǎng)絡(luò)學習空間“學雷鋒、樹新風”征文演講比賽、踏青活動、冬季長跑、風采大賽等比賽信息，擴大參賽范圍和群體；通過上傳賽事影像和視頻，分享感想經(jīng)驗，記錄師生成長的寶貴經(jīng)歷,定格成功的精彩瞬間,營造和諧的校園文化。久而久之，學校的重要活動和賽事均記錄在網(wǎng)，還可以逐步建立和形成數(shù)字檔案館，作為校史的一部分，長期留存，便捷下載，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學習空間資料存儲、平等共享的功能。5.互動空間——維系交流溝通的橋梁網(wǎng)絡(luò)學習空間的特點決定了管理者與受眾不是單向的直接灌輸，而是雙向的良性互動。網(wǎng)絡(luò)學習空間作為橋梁，可以加強師生互動、教師互動和家校互動。通過“我的學生、個性化作業(yè)、培訓資料”、“我的同事、教師風采、工作感悟”、“家長學校、家校聯(lián)系、家庭生活”等欄目內(nèi)容，可以增進不同主體間的相互了解，培養(yǎng)協(xié)同意識，特別是加強家長與學校的聯(lián)系，讓家長了解學校的教學和管理動態(tài)，積極參與到孩子的教育中來，合理發(fā)揮家庭教育的功能。同時，借助留言板功能，廣大師生、家長們可以進行在線討論，民主參與、暢所欲言，及時提出問題、解答問題。
二、利用網(wǎng)絡(luò)學習空間推進行政管理的思考
網(wǎng)絡(luò)學習空間中行政管理模塊的搭建，為教育管理部門、學校、師生、家長提供了一個新穎、便捷、高效的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但要將學校行政管理職能落到實處，筆者認為還應重點關(guān)注以下幾點：1.加強資源建設(shè)，提升教師素質(zhì)巧婦難為無米之炊，因此首先要大力推進“三通兩平臺”建設(shè)。寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺，是創(chuàng)新教學模式、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的迫切需要，也是發(fā)揮行政管理職能、提高教育質(zhì)量的現(xiàn)實前提。只有實現(xiàn)了更多主體之間的無縫傳送和分享，行政管理工作才能由點到面，實現(xiàn)面面俱到的覆蓋，否則就是空中樓閣，華而不實。教師作為網(wǎng)絡(luò)學習空間的建設(shè)主體和管理者，更要強化自身素質(zhì)的提升，達到充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)教學和管理的需要。2012年以來，筆者有幸參加了“全國著名教育專家新課標教材解讀、小學精品課堂教學展示暨杜郎口中學教學模式觀摩會”、湖南省基礎(chǔ)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)研討會、湖南省“基教在線”骨干教師個人學習空間建設(shè)培訓班等等，通過系統(tǒng)學習和集中研討，見證了我省教學點數(shù)字資源全覆蓋項目的推進，提升了自身技能，開拓了學校行政管理的思路。2.優(yōu)化信息內(nèi)容，培育自主能力網(wǎng)絡(luò)學習空間中的行政管理資源應注意與日常教學活動緊密相關(guān)，不能是脫離了教師和學生的單純的服務(wù)器或宣傳窗口。在做好行政管理類資源篩選、監(jiān)管和上傳的同時，還要觸類旁通做好其它有助于學習的網(wǎng)絡(luò)鏈接，構(gòu)建一個從信息到知識、從資源到數(shù)據(jù)庫的共通互促平臺，提升學習空間的吸引力，從而促進行政資源的消化和利用。例如，除了上文所述的五大主體模塊，筆者還在網(wǎng)絡(luò)學習空間中新增了“他山之石”、“生活百科”等欄目，添加了名師大講壇、古今中外典籍、知名報刊雜志的網(wǎng)站鏈接以及常用辦公軟件的下載地址等等，讓空間變身為“大家愿意來，來了有所得”的信息寶庫。同時，管理者要積極參與其中，注重對使用者網(wǎng)絡(luò)生存能力的培養(yǎng)，讓使用者變被動接受為主動索求，學會在網(wǎng)絡(luò)學習空間中自主學習和利用、體會樂趣并協(xié)作共處。在日常工作中，可以通過舉辦優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)空間評選、先進經(jīng)驗交流等活動，激發(fā)管理者的創(chuàng)建興趣，提升網(wǎng)絡(luò)學習空間的質(zhì)量；同時，加強對網(wǎng)絡(luò)學習空間的介紹、宣傳和引導，吸引更多的參與者。3.強調(diào)主體參與，促進交流溝通學校行政管理的職能是對育人實施管理，在這個過程中，管理者是人，勞動者是人，對象還是人，學校行政管理實際是通過信息的交流去影響人、教育人和培養(yǎng)人。所以，網(wǎng)絡(luò)學習空間作為一個平臺，只有將學?！處煛獙W生—家長聯(lián)結(jié)起來并實現(xiàn)信息傳達和互通，才能履行好管理的職能，因此，要廣泛發(fā)動各方積極參與。除了豐富完善網(wǎng)絡(luò)學習空間的內(nèi)容，增加吸引力外，還可以借助多樣化的評價與激勵機制，激發(fā)興趣愛好。例如，充分利用留言板的交互式功能，做好答疑、評價等工作，鼓勵教師、學生、家長相互交流；通過智力問答、時事熱點等信息，供學生、家長論辯討論，提高趣味性的同時增進了交流溝通，還有助于了解學生思想動向，從而做出科學引導。4.防止形式主義，強調(diào)日常應用在網(wǎng)絡(luò)學習空間的推行初期，難免出現(xiàn)小部分教育工作者基于新鮮或好奇，甚至為了獲取榮譽，應上級部門要求參與空間建設(shè)，取得初步成效后便不再投入精力、更新內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)學習空間中行政管理模塊的建設(shè)一定要規(guī)避上述誤區(qū)，不能止步于欄目搭建、信息上傳；不能單純追求新意、滿足建設(shè)趣味；不能一味要求資源豐富、五臟俱全，一定要關(guān)注建設(shè)，更關(guān)注應用；關(guān)注數(shù)量，更關(guān)注質(zhì)量，真正指導實踐。這就要求我們的管理者加強動態(tài)管理，適時更新，將空間打造成立足信息存儲，而又超越信息存儲的行政管理方。同時，還要充分認識到網(wǎng)絡(luò)媒介只是一種輔助手段，不能避重就輕忽視了傳統(tǒng)行政管理的工作方式。在日常工作中，加強傳統(tǒng)手段與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的探索和磨合，達到相互補充、合而共贏的局面。
作者：陳春華單位：湖南省岳陽市云溪區(qū)云溪中學
本文作者：公善臨工作單位：南開大學化學學院高分子研究所
價值觀是人在實踐過程中不斷形成的對客體價值的認識、態(tài)度和觀點，它支配和影響著人們在實踐中的決策過程和行為選擇。當前我國高校行政管理隊伍在正確價值觀的塑造上還面臨著許多現(xiàn)實困難，主要包括以下三個方面：經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型加大了踐行核心價值體系的難度改革開放，尤其是市場經(jīng)濟的建立，不僅帶來了經(jīng)濟運行模式的變化、社會結(jié)構(gòu)的變遷，也使人們的思想觀念和行為方式受到一次巨大的沖擊。傳統(tǒng)的價值觀在與西方思想觀念的碰撞下，做出了適應性調(diào)整。其中既包含一些進步的、理性的因素，也包含了一些負面效應的產(chǎn)生。在經(jīng)濟蓬勃發(fā)展與當前社會分化嚴重的矛盾下，價值觀的迷失或信仰缺失問題日漸突出，這一點在高校行政人員中也有所體現(xiàn)。部分高校行政管理人員個體本位主義日漸凸顯，更加強調(diào)個人價值的實現(xiàn)，忽視了其對社會的貢獻。此外，在價值取向上，注重實用主義和功利主義，錯誤地將人生理想、價值理想代之以具體的現(xiàn)實目標、物質(zhì)目標?，F(xiàn)實社會的競爭和生活壓力，使部分的高校行政管理者受到拜金主義、享樂主義的誘惑，使理想信念發(fā)生動搖，人生觀、價值觀和道德觀發(fā)生嚴重扭曲，甚至出現(xiàn)利用特權(quán)謀取私利、利用公款鋪張浪費、私拉關(guān)系的現(xiàn)象。在實際工作中，部分高校行政管理人員往往好大喜功、急于求成，缺少腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風與以科研成果和教學質(zhì)量為評價標準的教師不同，行政管理人員缺少合理的工作評價尺度，他們的工作經(jīng)常得不到認可，晉升機會相對較少?？陀^地講，他們付出的勞動有時并不比教師少，但在職稱評定、住房分配、經(jīng)濟收入等待遇方面無法做到與科研教師“平起平坐”。管理人員由此產(chǎn)生的不平衡心理，直接表現(xiàn)在其服務(wù)性理念缺乏、工作態(tài)度浮躁，急于突出自我，以追求所謂的工作業(yè)績來開展工作。在此動機下，工作往往流于形式，敷衍了事，對提高工作質(zhì)量和行政管理效率并無益處。工作中因循守舊、隨波逐流，不能從教學實際出發(fā)，大膽突破，勇于創(chuàng)新高校的行政管理工作的確是有章法可循的，長期的管理經(jīng)驗無疑會對工作有著重要的指導意義。但是，這并不是意味著可以因循守舊，固守章法。近幾年來,信息技術(shù)已廣泛普及到高校行政管理工作中，這就加大了管理人員確保信息處理的時效性的難度和管理過程的復雜程度。部分工作人員學習和創(chuàng)新不夠，加上全局觀念、超前意識缺乏，工作缺乏熱情，安于現(xiàn)狀，不求有功，只求無過，導致行政工作處于消極低效的狀態(tài)。
管理人員地位和作用的特殊性決定了其思想道德水平和價值取向在高校中有著極其重要的示范和引導作用?？梢哉f，管理人員不僅是核心價值體系的實踐者，而且是核心價值體系的促進者。切實提升學校黨政管理人員的思想修養(yǎng)、道德水平以及服務(wù)性理念，對于在實際工作中營造高質(zhì)量的育人環(huán)境，引導大學生樹立正確的價值觀，以及保證學校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。用社會主義核心價值體系來引導高校行政管理，就是要通過學習和實踐將核心價值體系中的精髓內(nèi)化為行政管理人員的基本價值觀。黨的十六屆六中全會把社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容概括為四個方面，即馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。這一概括內(nèi)容豐富，意義深遠，其思想精髓為高校行政管理工作提供了更有力、更全面、更系統(tǒng)的思想武器。堅持馬克思主義指導思想，推進高校行政管理隊伍的先進性建設(shè)馬克思主義指導思想在社會主義核心價值體系中居于最高層面,是我們正確認識世界和改造世界的強大思想武器。只有堅持馬克思主義的立場、觀點、方法才能正確認清經(jīng)濟社會發(fā)展大勢,辨別社會思想意識中的主流與支流,才能在錯綜復雜的社會中看清本質(zhì)、明確方向。高校行政管理人員要學會用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法分析問題、解決問題。同時，只有堅持馬克思主義指導思想才能保持思想的先進性，從而指導實際工作沿著正確的方向開展。堅定中國特色社會主義共同理想，明確行政管理的集體主義價值取向在現(xiàn)階段,建設(shè)中國特色社會主義是我們?nèi)鐣墓餐硐?。這個共同理想集中代表了我國工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動者、建設(shè)者、愛國者的利益和愿望,成為全體人民團結(jié)奮斗、克服困難的強大精神動力。高校的行政管理者，要堅定不移地為這一理想、信念奮斗終生。這就要求管理者要正確處理個人與社會、個體與集體的關(guān)系，堅持個體利益服從集體利益，堅持局部利益服從全局利益。弘揚以愛國主義為核心的民族精神的同時，要以改革創(chuàng)新的時代精神為指導，不斷創(chuàng)新行政管理的工作形式、方法管理工作中要有開拓創(chuàng)新的精神，不能因循守舊、墨守成規(guī)，要研究新情況，解決新問題。這就要求行政管理干部對事物的觀察要敏銳、思考問題要周密，善于發(fā)現(xiàn)問題。社會的日新月異和教育的長足發(fā)展，還要求行政管理人員必須隨時代的變遷不斷樹立新的管理觀念，只有這樣才能順利完成新形勢下的新任務(wù)。當前，要樹立管理上以人為本的觀念，開拓創(chuàng)新的觀念，競爭的觀念，超前服務(wù)的觀念，講效率、效果、效益的觀念以及構(gòu)建學習型組織的觀念等。堅持社會主義榮辱觀，加強道德修養(yǎng)、服務(wù)理念和職業(yè)道德以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀為導向，加強道德人格的自我完善，堅決抵制一切向錢看、唯利是圖等腐朽文化的侵蝕。在管理人員中要大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的道德規(guī)范，在自己的工作崗位上實現(xiàn)人生的價值。要引導管理人員樹立公仆意識，逐步淡化職位身份，強化崗位服務(wù)宗旨。在處理教學與管理二者之間關(guān)系時，行政管理人員要明確自己的服務(wù)性地位，以教師和學生為中心，一切為教學科研讓路。我們要提倡主動服務(wù)，要有服務(wù)的意識，同時要有超前服務(wù)的意識，不能互相推諉。只有實現(xiàn)教學與管理的良性互動，協(xié)調(diào)和諧，才能推動整個高校綜合實力的提高。
高校行政管理“價值導向”要落到實處，必須調(diào)動行政管理人員的主動性，包括認識上的重視和行為上的踐行，可以通過以下方法和途徑：堅持個體價值與核心價值相協(xié)調(diào)的理念堅持社會主義核心價值體系并不意味著否定個人自我價值的實現(xiàn)，相反，要給個體價值追求一定的表達和存在空間。個體價值具有多樣性，有的與核心價值相契合，有的與核心價值相違背。要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，最根本的是用社會主義核心價值體系有效地引導個體的價值取向，以主導價值對多樣價值形成良好的控制力。建立科學合理的考核制度、獎勵制度和監(jiān)督制度建立健全合理的考核制度和激勵制度，能夠為價值體系的實現(xiàn)提供堅實的物質(zhì)保障和精神動力，能夠更好地體現(xiàn)行政人員的自我價值，從而激發(fā)廣大高校行政人員對自己思想進行改造的自覺性和主動性，將重塑工作真正落到實處。此外，要建立和健全監(jiān)督制度。高校行政人員的價值觀是否科學和合理，可以通過其行為表現(xiàn)、工作態(tài)度和工作業(yè)績得以體現(xiàn)。除了傳統(tǒng)的對上級負責，受上級監(jiān)督外，應進一步開辟多種監(jiān)督渠道，建立科學合理的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使行政人員思想上不懈怠、行動上不含糊，使一切不符合職業(yè)要求的行為得到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正。價值觀的塑造與業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升并行如果說高校行政人員的價值觀是指導管理工作的方向標，那么這一群體的業(yè)務(wù)水平就是管理工作走遠、走好的持久動力。行政管理人員只有不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能在正確價值觀的指導下開展高效率、高水平的工作。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高可以從三個方面進行強化：一是進行嚴格和高質(zhì)量的招聘；二是要有針對性地加強行政管理人員的在崗業(yè)務(wù)培訓和進修；三是組織和鼓勵行政管理人員參加各種研討會及管理技能會議。確立學習和踐行核心價值的長效機制學習社會主義核心價值體系不是為了應付上級的一紙文件，而是要將核心價值體系日常生活化，做到真學、真懂、真信、真用。高校應豐富學習和踐行核心價值體系的形式，如黨史歷程的學習、先進典型的學習和社會實踐服務(wù)活動的開展等。當然，將核心價值為我所用，融入個人的價值觀中，需要一個長期的過程，這就要求行政管理人員在日常生活中加強自律能力，堅持長期的學習機制?？傊挥幸陨鐣髁x核心價值體系為價值導向，通過腳踏實地的學習和實踐，增強行政管理者的社會責任感、服務(wù)理念、道德情操和思想境界，才能使行政管理者以更加飽滿的熱情投入到工作中，為高校的發(fā)展提供更加優(yōu)越和便利的條件。同時，將核心價值生活化，行業(yè)化，營造高校從行政管理者到學術(shù)建設(shè)者，從教師到學生主動審視和塑造價值觀的校園氛圍，才能為高校的長遠發(fā)展和中心任務(wù)的完成指引正確的方向。
本文作者：王建尤工作單位：福建三明學院物理與機電工程學院
盡管從人才培養(yǎng)層上可分為研究型和應用型，但基于市場需求導向而言都可界定為專業(yè)型人才。為此，以下將在專業(yè)型人才培養(yǎng)層次基礎(chǔ)上，對以下四個方面的問題進行闡發(fā)。（一）對人才培養(yǎng)目標的理解高校人才培養(yǎng)目標可以從整體和局部兩個方面來理解：1.整體方面。整體方面處于學校層面的理解，該人才培養(yǎng)目標直接植根于人才所屬層次的培養(yǎng)目標之中。如高職高專層次、本科層次、研究生層次。其中，高職高專層次突出學生的動手能力以及與工作崗位的匹配程度；本科層次盡管在理論知識上有所拓展，仍關(guān)注于學生的崗位適應性；研究生層次又可分為學術(shù)型和專業(yè)型，其人才培養(yǎng)目標則不言而喻了。2.局部方面。局部方面則是從專業(yè)的角度來理解的人才培養(yǎng)目標。我國現(xiàn)行的學科分類標準可以概括為：工學、理學、社會哲學科學、農(nóng)學、醫(yī)學等。由此，每一學科內(nèi)部都形成了特定的人才培養(yǎng)目標。該目標實則就是專業(yè)課程體系設(shè)計的價值取向。（二）對人才培養(yǎng)方式的理解在突出大學生實際應用能力的當下，關(guān)于人才培養(yǎng)方式的構(gòu)成也經(jīng)過了長期的優(yōu)化調(diào)整。從目前主要的培養(yǎng)方式來看，可歸為理論教學、實訓教學兩種方式。1.理論教學。理論教學構(gòu)成了高校人才培養(yǎng)方式的重要形式。該形式的目的在于建構(gòu)起學生的專業(yè)知識體系，從而形成今后崗位技能拓展的認知前提。不難發(fā)現(xiàn)，不同層次的人才培養(yǎng)在理論教學學時的取舍上也有所不同。2.實訓教學。實訓教學直接側(cè)重于學生將理論知識用于實際的過程，其目的在于檢驗知識的正確性，以及借助知識完成必要的任務(wù)。由此，支撐實訓教學形式的載體包括校內(nèi)實訓和校外實訓兩個場所。（三）對人才培養(yǎng)制度的理解人才培養(yǎng)制度是確保各類型人才培養(yǎng)的激勵機制和約束機制的統(tǒng)稱。其中，激勵機制的功能在于激發(fā)高校全員參與人才培養(yǎng)工作；作為約束機制來說，則是通過制定人才培養(yǎng)方案、教學運行等章程，規(guī)范人才培養(yǎng)的流程。不難看出，高校辦公室行政管理似乎與人才培養(yǎng)制度間的聯(lián)系更為緊密。（四）對人才培養(yǎng)環(huán)境的理解盡管，這部分的一些問題不是院系級行政所能解決的，但作為一個教育系統(tǒng)的要件，仍須引起重視。1.學生學習環(huán)境。學習環(huán)境主要包括教室學習環(huán)境和圖書館自習環(huán)境。因諸多因素的干擾，可能導致上述環(huán)境受到噪音、衛(wèi)生等要件影響。因此，應對這些問題不僅依賴于制度保障，還需建立跨部門間的協(xié)同機制。2.學生生活環(huán)境。高校生活構(gòu)成了學生在校期間的重要組成部分，其又是由起居環(huán)境、用餐環(huán)境以及其它環(huán)境構(gòu)成。不難看出，這些環(huán)境將從個人休息、健康等方面影響著學生的學習效果。以上對人才培養(yǎng)的理解，實則就為辦公室行政管理工作提供了切入點，或者說建立了驅(qū)動力。
針對高校二級院（系）辦公室行政管理模式構(gòu)建之前，還需要根據(jù)對人才培養(yǎng)的理解探析模式的內(nèi)在要求。其要求將成為模式構(gòu)成的路徑指向。（一）輔助支撐要求上文已經(jīng)指出，高校人才培養(yǎng)目標包括整體和局部兩個方面。從目標的穩(wěn)定性強弱來看，整體視閾下的人才培養(yǎng)目標更顯穩(wěn)定，而對于各專業(yè)的分目標來說則需要根據(jù)客觀實際進行動態(tài)調(diào)整。因此針對后者而言，辦公室行政管理應滿足以下兩點要求：1.輔助要求。制定人才培養(yǎng)目標需要進行充分的市場崗位調(diào)研，而市場崗位調(diào)研的載體又是各種類型的企事業(yè)單位。相比較各教學體系來說，辦公室在外聯(lián)方面具有明顯優(yōu)勢。因此，辦公室行政管理應在此外聯(lián)任務(wù)上滿足輔助要求。2.支撐要求。在制定人才培養(yǎng)目標時必然面臨著一定的資金投入，盡管高校財務(wù)處都對各教學部門建立了二級帳戶，但在資金申報、劃撥上仍存在著時效問題。因此，在涉及人才培養(yǎng)計劃制定的事項時，辦公室行政管理在申請審核及送達方面，應做到時效性和實效性并重。（二）組織協(xié)調(diào)要求從高校人才培養(yǎng)方式的難點來看，主要出現(xiàn)在實訓環(huán)節(jié)。受到實訓設(shè)備較為昂貴的因素影響，各高校在建設(shè)校內(nèi)實訓場所時往往難以形成連貫的工作流程。這樣一來，便須將更加實際的訓練項目放在合作企業(yè)內(nèi)部。然而，各合作企業(yè)存有自身的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，難以滿足根據(jù)人才培養(yǎng)方案的全部要求。因此，辦公室在做好與相關(guān)企業(yè)溝通的同時，還應協(xié)調(diào)全校各專業(yè)相同實訓環(huán)節(jié)的運行。這里的協(xié)調(diào)與教務(wù)處的教學運行協(xié)調(diào)有所不同，它更突出對校內(nèi)外資源的合理配置，且校外資源還包括學生的社會資源。（三）制度保障要求作為職能結(jié)構(gòu)的高校組織形態(tài)決定了，各部門在職能分工的基礎(chǔ)上完成自己的工作。因此，關(guān)于人才培養(yǎng)制度的設(shè)計與建立，似乎歸屬于教務(wù)處的工作范疇。其實不然，它需要全員參與。是因為：（1）人才培養(yǎng)需要各部門的分工協(xié)作來完成；（2）人才培養(yǎng)需要包括師資培養(yǎng)在內(nèi)的制度做保障。作為高校辦公室的行政管理，則需要通過參與制度設(shè)計和監(jiān)管，來促進各部門的協(xié)同以及師資培養(yǎng)制度的有效執(zhí)行。（四）環(huán)境監(jiān)管要求上文從學生學習環(huán)境和生活環(huán)境兩個方面進行了理解。從職能分工的角度來看，前者應主要由教務(wù)處承擔，后者則主要由后勤處負責。但在辦公室行政管理的功能使然，仍可以在環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)上推動和諧校園環(huán)境的形成。以上四個方面分別給出了模式構(gòu)建的內(nèi)在要求。從這一點看，已為優(yōu)化辦公室行政管理提供了多元路徑。
結(jié)合以上闡述并在內(nèi)在要求的導向下，辦公室行政管理模式可從以下四個方面入手。由于各高校的組織結(jié)構(gòu)存在一定的差異，以下也就從總括層面展開闡發(fā)。（一）協(xié)同校、院兩級推動職工培訓1.教師。應充分相信他們在增進崗位素養(yǎng)方面的主觀能動性。在此基礎(chǔ)上，著重從課程方向、科研能力等方面給予引導和督促。在引導中應尊重教師的已有研究方向或?qū)I(yè)方向，并鼓勵教師在原有方向的基礎(chǔ)上，展開專業(yè)知識拓展。與此同時，還應鼓勵教師參與科研活動，以此來帶動教師在課程教學領(lǐng)域中的知識延展性，并增強其在教學中的探究意識。2.教學輔助人員。在諸多研究型大學里，該類人員承擔著非常重要的作用；在其它以教學為主的高校里，圖書館工作人員也承擔著為教師和學生提供文本、電子資源的服務(wù)。因此，針對教輔人員應參與對他們崗位技能培訓的效果考核。（二）協(xié)助國資處實施資產(chǎn)管理1.設(shè)計院（系）教學資產(chǎn)管理的具體辦法。即：（1）明確院（系）教學資產(chǎn)統(tǒng)一歸口為國資部門委托管理；（2）明確一把手負責制，并負責監(jiān)管本部門教學資產(chǎn)的使用，且對直接上級負責；（3）權(quán)利與義務(wù)對等；（4）在院（系）進行績效獎金的安排時，應客觀、準確地向部門管理者出示職工出勤率的考核報表。2.實施動態(tài)管理模式。動態(tài)管理模式的開展，其目的主要在于對院（系）現(xiàn)有教學資產(chǎn)進行保值、增值的運作。這種模式根據(jù)不同部門類型，則有不同的實施方式。（三）保障教師主導的課程優(yōu)化制度針對現(xiàn)有專業(yè)課程體系開展課程優(yōu)化工作，則是教育管理內(nèi)涵式目標導向的本質(zhì)。課程優(yōu)化工作包括：對專業(yè)課程教學計劃的優(yōu)化、對教學大綱的優(yōu)化、對考試大綱的優(yōu)化。與此同時，還應根據(jù)市場崗位需求趨勢，調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)課程結(jié)構(gòu)等。對此，辦公室行政管理應在組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過制度輔助監(jiān)管來確保該項工作的開展。不難看出，以上四個方面的管理模式分別從師資培養(yǎng)、教育硬件的配置、教育資源共享，以及課程改革方面重塑了辦公室行政管理的模式。從而，借此來優(yōu)化自身的行政管理職能。這里還應強調(diào)，雖然本文是以二級學院的辦公室行政為考察對象的，但轉(zhuǎn)換行政部門的職能定位卻是整個高校需要認真解決的問題。惟有打破這種行政化傾向，換之為促進學校的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，才能最終回答“錢學森之問”。最后，本文權(quán)當拋磚引玉之用。作為二級學院的辦公室行政管理，應從促進人才培養(yǎng)的角度來構(gòu)建自身的運營模式，并切實從一般性的行政管理進行職能轉(zhuǎn)換。在高?，F(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)下，二級學院辦公室行政管理人員應圍繞著本部門的特點，以及人才培養(yǎng)的內(nèi)涵，漸進式地調(diào)整自身的原有模式。具體的模式構(gòu)建應建立在輔助支撐、組織協(xié)調(diào)、制度保障、環(huán)境監(jiān)管等要求基礎(chǔ)之上。從而圍繞著協(xié)同人事處推動人員培訓；協(xié)助國資處實施資產(chǎn)管理；建立各職能部門的聯(lián)動機制，以及保障教師主導的課程優(yōu)化制度來展開行政管理。
1.學校行政管理
1.1學校行政管理
學校的行政管理是行政管理的一個分支，因此，在探討學校行政管理之前，我們有必要研究行政管理的概念。一般來說，行政管理指的是政府管理國家事務(wù)、社會事務(wù)和行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的總和。根據(jù)行政管理的定義，學校行政管理可以定義為學校管理機關(guān)對學校的內(nèi)部事務(wù)（科研管理、教育管理、學生管理等）、外部事物（學校的主管機關(guān)的關(guān)系等）的總和。學校行政管理在維持學校正常運轉(zhuǎn)中起到了不可替代的作用。
1.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指根據(jù)學校行政管理的實際需要，進而設(shè)計與安裝一系列的網(wǎng)絡(luò)軟件與硬件設(shè)施，使得學校行政管理的所有部門和整個行政管理過程全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，這樣有利于提高學校行政管理的效率與質(zhì)量，進而最大化的實現(xiàn)學校的職能。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學校行政管理又可以理解為學校行政管理網(wǎng)絡(luò)化。
2.學校行政管理網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)狀
2.1學校間網(wǎng)絡(luò)化水平不均衡
不同的學校具有不同的資源，正是由于這點的差距，導致學校間網(wǎng)絡(luò)化水平有較大的差距。這首先體現(xiàn)在地域間院校的差異。東部沿海地區(qū)的學校的網(wǎng)絡(luò)化管理水平要高于中西部地區(qū)學校的網(wǎng)絡(luò)化管理水平，這是由于東部沿海地區(qū)思想比較先進，較容易接受新事物、勇于嘗試。另外，東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平高，待遇好能聚集大量的人才及資金基礎(chǔ)，這都是學校行政管理網(wǎng)絡(luò)化所不可缺的物資基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。
另一方面也與學校自身的建設(shè)、學科結(jié)構(gòu)分不開的，有一些文史類院校一般不會設(shè)計算機及網(wǎng)絡(luò)專業(yè)，這樣學校內(nèi)部就會缺乏相應的技術(shù)人才，對進經(jīng)學校行政管理網(wǎng)絡(luò)化具有一定的消極影響。
2.2機關(guān)人員網(wǎng)絡(luò)運用水平有待提高
在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用技術(shù)知識是認識世界、改造世界的工具之一，是提高學校行政管理效率的重要條件。時代對人才的開發(fā)與利用提出了新的考驗和挑戰(zhàn)。學校行政管理不僅需要行政管理知識與經(jīng)驗，更需要全能的復合型管理隊伍。要在學校做一個稱職的管理人員，必須掌握多方面的知識，尤其是網(wǎng)絡(luò)知識。管理人員的業(yè)務(wù)知識素質(zhì)是實現(xiàn)學校行政管理職能，提高行政管理效率的基礎(chǔ)，只有不斷學習新知識尤其是網(wǎng)絡(luò)知識，才能駕御全局、高瞻遠矚。學校管理人員如果沒有豐富的科學知識和一定的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，是很難勝任行政管理網(wǎng)絡(luò)化工作環(huán)境的，這也很容易造成學校行政管理網(wǎng)絡(luò)化改革后，其行政效率仍然沒有顯著提升。
2.3機關(guān)人員對學校行政管理網(wǎng)絡(luò)化缺乏足夠的認識行政管理人員的認識與運用是核心因素，如果行政管理人員認為使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對其自身的工作是沒有積極作用的話，就很難的主動的使用這個系統(tǒng)，就無法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，因此，提高行政管理人員的認識水平是關(guān)鍵。
3.網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境對學校行政管理的積極影響
3.1提高學校的行政管理效率學校行政管理網(wǎng)絡(luò)化對提高行政管理效率具有不可忽視的作用。
網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境也會支持電視電話會議，這樣學校各個部門的領(lǐng)導在開會時不需要每次到指定地點開會，而是直接打開電腦，運行指定的程序就可以開會了，這樣可以減輕領(lǐng)導們的負擔，提高行政效率。
3.2節(jié)約學校行政管理成本
行政管理網(wǎng)絡(luò)化的另一大影響就是大幅度削減了學校行政管理的成本，節(jié)約了行政資源，學?？梢杂眠@些資源更好的發(fā)展學校。主要體現(xiàn)在，節(jié)約行政用紙，在以前學校個通知需要將一個通知印發(fā)許多次，在分發(fā)到各個單位與部門，現(xiàn)在就不需要了，僅僅是在網(wǎng)絡(luò)上以自己的等級權(quán)限一個通知，這樣全校所有部門或者是部分部門就會得到通知，并按照通知執(zhí)行。同時，這也省去了大量的人員成本，不再需要每個單位部門需要一個或多個信息聯(lián)絡(luò)員，負責處理相應的信息工作。
3.3優(yōu)化學校管理結(jié)構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)化給學校行政管理結(jié)構(gòu)帶來了較大的影響。傳統(tǒng)的學校管理機構(gòu)之間的等級是較多的，并且管理幅度也較寬，基本成一個又高又寬金字塔型，這樣的結(jié)構(gòu)類型對學校行政管理的效率與質(zhì)量有著負面的影響。然而，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，就會不需要那么多的管理層級了，有一些非功能的部門就可以被裁撤掉，這樣會逐漸形成一個高效、干練、精簡的管理體系，這個體系將會呈現(xiàn)較小的組織層級和較寬的管理幅度，會有效的提高管理效率。
4.網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境對學校行政管理的消極影響
4.1忽略了管理中人的情感，會導致管理過于機械化
無論是行政管理還是學校行政管理，歸根結(jié)底管的就是人，管理中的一切對象都是以人為核心，因此在管理中與被管理人員進行情感溝通是必不可少的，其溝通的程度直接關(guān)系到管理的效果。然而，在行政管理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，這種溝通有意或者無意被遺忘或者說是放棄。由于行政管理網(wǎng)絡(luò)給各個部門的工作提供了高效、準確且非面對面的的條件，使得管理層與被管理者溝通就會減少，有些信息難以及時有效的傳達到上層，這樣，這很有可能上層在決策時忽略下屬的一些列感受，造成政策執(zhí)行不暢。由于整個過程是依靠網(wǎng)絡(luò)的，這樣會給人僵化的感覺，難以變通，最終不利于管理。管理者應該適當?shù)剡M行面對面的管理，而不能單存地依靠網(wǎng)絡(luò)。
4.2信息網(wǎng)絡(luò)的維護成本較大
學校行政管理依靠網(wǎng)絡(luò)后，必然要維護復雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鑒于學校行政管理網(wǎng)絡(luò)的特殊性，其可用性、安全性尤為重要。由于學校網(wǎng)絡(luò)中會儲存許多重要的數(shù)據(jù)，（諸如學生的學籍信息、畢業(yè)生的基本信息、錄取結(jié)果信息、財務(wù)信息等），一旦這些信息丟失或者被黑客篡改，將會造成巨大損失和極大的負面影響。然而維護這個網(wǎng)絡(luò)學校必須采用可靠的先進的軟硬件系統(tǒng)來組建網(wǎng)絡(luò)，這樣先期的建設(shè)成本將會增大。網(wǎng)絡(luò)建成后，維護成本也會是十分高昂的的，另外一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)災難，其恢復成本更是天價，這對經(jīng)費相對緊張的學校來說，將會成為一個負擔。
4.3人與人之間關(guān)系趨于冷漠
學校行政管理網(wǎng)絡(luò)確實是學校的行政管理上了一個臺階，但是，我們也應該看到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給學校的教職員工帶來冷漠與疏遠。當某一位老師有一任務(wù)需要布置的時候，他們往往會打開QQ等即時聊天軟件，向其他老師所有有關(guān)需要協(xié)助完成任務(wù)的信息與描述，最后往往會加上一句“請在什么時間之前交給我或完成任務(wù)”一類的話語。這句話雖然沒有不妥之處，但是，由于，其他老師經(jīng)?？吹竭@樣的話語，多少會感覺到缺乏人情味，感覺不自在；另外，現(xiàn)在的大部分文件都可以通過校園管理網(wǎng)絡(luò)來傳遞，直接面呈的機會明顯減少，久而久之，會造成老師之間的情感逐漸下降，協(xié)調(diào)起來就越發(fā)困難，這對學校大效率會有負面的影響。
5.結(jié)語
學校行政管理網(wǎng)絡(luò)化是學校行政管理的發(fā)展趨勢。盡管在現(xiàn)今仍然會有一些不足或者是缺陷，但是這些問題會在其不斷的發(fā)展中得到解決。我們不應該因為其有缺陷就不再使用，應該以包容的心態(tài)來促進其發(fā)展。
學校行政管理的目的是宣傳、調(diào)動、組織教職工積極參與教育教學工作。教師群體的特點決定了教師管理工作的復雜性。他們善于思考問題，有很強的民主意識和參與愿望，人際關(guān)系復雜，思想敏銳。同時，學校的工作千變?nèi)f化，各個學校的實際情況不盡相同，要將各種政策法規(guī)落到實處，就要從實際出發(fā)因地制宜，以推動工作，提高效率為目的，采取靈活的方式落實各種政策法規(guī)。這就要求學校行政人員在工作中做到剛?cè)嵯酀?，方圓得體，達到推動學校教育教學工作的目的?！皠偂薄胺健笔侵腹芾碚咝惺孤殭?quán)高度的規(guī)范性和原則性;“柔”“圓”是指管理者從實際出發(fā)，實事求是，恰當?shù)剡M行靈活處理和及時變通。
一個好的學校行政管理者，要在錯綜復雜的教師的管理中追求剛?cè)帷⒎綀A的對立統(tǒng)一，將工作高度的原則性與靈活的變通性結(jié)合起來，才能有效行使職權(quán)。若過于追求工作的力度和準則，雖剛直不阿，但可能破壞自己和群眾的關(guān)系，“欲速則不達”，甚至阻礙工作進程。過于溫和，追求圓滑，就有油滑和稀泥之嫌，并造成學校組織缺乏銳氣和進取精神，學校的決策得不到貫徹，行政的權(quán)威不能有效樹立。因此，非“方”不足以工作有序，不“剛”則可能陷人無政府主義;非“圓”不能循序漸進，不“柔”可能工作缺乏韌性。
一、“識時務(wù)者為俊杰”，學校行政管理者要善于分析學校當前形勢，在不同階段，采取不同的辦法
l、重大決策，先圓后方，欲剛而柔。學校涉及人事、財物、重大活動的安排都要事先通過合理化建議活動，召開教代會，或個別征求意見，充分發(fā)揚民主，集思廣益，然后進行集中，根據(jù)學校的總體發(fā)展目標和上級、社會的要求作出安排。一旦形成決議，便要自上而下層層落實，堅決貫徹。
2舊常工作，小圓大方，柔中見剛。平常繁雜的常規(guī)工作，允許教師發(fā)揮主動創(chuàng)造性。對于小的問題和失誤，多提醒、勸誡、重視教化的力量。細節(jié)問題該讓步就讓步，不糾纏不清。創(chuàng)造一個相對寬松的工作環(huán)境，讓教師愉快地工作、學習。但在重大原則問題和影響大的事情處理上不可掉以輕心，不可心慈手軟，混淆視聽，使政令不暢通。
3、審時度勢，上圓下方，剛?cè)岱置?。對待上級要“圓”。要將學校的工作主動納人上級領(lǐng)導的活動范疇中去，經(jīng)常虛心聽取領(lǐng)導意見，爭取領(lǐng)導重視、支持，將自己的工作變成領(lǐng)導全局工作中的一個有機的創(chuàng)新部分。在學校內(nèi)部管理中，要堅持原則，不宜手軟，要果斷排除一切干擾因素，保證上級政令在本校暢通無阻。若發(fā)現(xiàn)問題，要在執(zhí)行的前提下層層轉(zhuǎn)達。
二、同時，學校是一個有機的系統(tǒng)，學校行政管理者要統(tǒng)籌兼顧，從各方面注意管理的藝術(shù)，使學校工作全面和諧發(fā)展
1.為人處事，方圓兼顧，剛?cè)嵯酀?。行政要善于分析教師的現(xiàn)狀，根據(jù)教師的不同性格特點，能力差異及在正式、非正式群體中的地位，恰當?shù)匾蛉耸┕埽_到調(diào)解矛盾，理順關(guān)系，推動工作的目的。
2.思想工作，形圓神方，柔中見剛。學校要充
分開展形式多樣的思想政治、法制、時事教育活動，運用表揚、批評、獎勵、懲罰，通過樹典型、報告會、演講會、個別談心等形式，對教工進行思想政治教育。開展豐富的文體活動，增強教師之間交流和群體凝聚力。通過豐富的文體活動，讓教師樹立正確的人生觀和人才觀，具備過硬的作風，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，積極投身教育事業(yè)，堅持同自身及周圍的不良言行作斗爭。
3.協(xié)調(diào)關(guān)系，近圓遠方，我柔人剛。在處理校
內(nèi)關(guān)系時，要本著“人和”原則，團結(jié)好同事、下屬，多為他們辦好事，辦實事，體貼關(guān)心教工的生活、學習，甚至家庭，增強行政管理者自已的吸引力、號召力。在社會活動中，處理學校與社會，學生家庭及校際之間關(guān)系時，一定要立足本單位的利益，為學校的生存發(fā)展和樹立良好形象而維護本校合法合理利益。
三、管理工作千頭萬緒，錯綜復雜，但管理的主體和客體都是人，所以行政管理者要重視人這個關(guān)鍵因素
1、約束與調(diào)動，從圓而方，為柔而剛。
從調(diào)動著手，爭取人心，力求把有形約束化為無形約束，在調(diào)動中寓約束。行政管理者要從調(diào)動教職工的積極性、能動性著手，采取多種激勵手段，多為教職工提供實現(xiàn)志向和發(fā)揮才能的機會，多給教職工一些感情投資。注意不利于調(diào)動的事不做，不利于調(diào)動的話不說，不利于調(diào)動的規(guī)章制度不制定。要建立健全對學校領(lǐng)導的監(jiān)督、約束機制，將學校領(lǐng)導置身于共同的約束之中。學校領(lǐng)導要自覺遵守學校各項規(guī)章制度，在教職工中起表率作用。
2.服從與協(xié)調(diào)，以圓促方，用柔達剛。
和諧的人際關(guān)系，在于有一個共同的思想基礎(chǔ)和奮斗目標。行政管理者要根據(jù)學校實際情況，以忠誠于黨和國家的教育事業(yè)，培養(yǎng)一代四有新人，以及實現(xiàn)學校近、遠期奮斗目標，作為處理人際關(guān)系的共同基礎(chǔ)。行政領(lǐng)導必須真正做到愛護教職工，堅持以理服人，經(jīng)常誠懇談心，交換意見，關(guān)心教職工，尊重他們的勞動成果。還應進行心理互換、將心比心，設(shè)身處地的考慮教職工在工作、組織、生活上的問題，隨時注意調(diào)節(jié)各方面關(guān)系，使教職工心理平穩(wěn)，以取得協(xié)調(diào)配合。
3.使用與培養(yǎng)，圓中求方，柔中有剛。
行政領(lǐng)導必須認真分析本校教師素質(zhì)狀況，把培養(yǎng)教師列人行政議事日程和工作計劃，同時要有專人負責。要根據(jù)學校具體情況，采取形式多樣，行之有效的培養(yǎng)、培訓措施，特別要注意把培養(yǎng)年輕教師和骨干教師作為重點來抓。對年輕教師的培養(yǎng)可采取:以老帶新結(jié)對子，舉辦系列專題講座，把課堂教學與理論研究結(jié)合起來，開展教學各環(huán)節(jié)的基本功訓練，組織各種形式的培訓學習。對骨干教師的培養(yǎng)可采取:承擔研究課題，參與教學改革實驗，組織系統(tǒng)的教育理論學習，要求撰寫教學研究論文，選送參加教育行政部門舉辦的進修培訓學習，全面提高素質(zhì)。
當然，學校的行政管理的類似藝術(shù)，不勝枚舉。
只要我們的學校行政管理者有意識地運用各種方法做到剛中有柔，柔中帶剛，就會避免管理的軟弱、脆弱，成為一個堅強的組織者;在工作中合理運用“規(guī)”，“矩”，做到能方則方，該圓就圓，就能防止工作停止不前或失去控制，推動工作圓滿發(fā)展，成為一個出色的決策者、執(zhí)行者。這些管理的藝術(shù)，由被動學習到自覺運用到習慣使用，日積月累，可以幫助我們樹立威信，履行職責，應付各種復雜局面，成為一位優(yōu)秀的學校行政管理者。
一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟、社會的開放與發(fā)展，這恰恰是因為經(jīng)濟社會領(lǐng)域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟快速發(fā)展使得經(jīng)濟組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團等非贏利性組織需要改進管理。在社會大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學科的發(fā)展都快，行政管理學科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。
正是因為行政管理學科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標兼具理論和實用的特點，導致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學生往往知識雜而不精，能力多而不強，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標模糊等問題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認為共性強于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個性發(fā)展。
有學者對北京大學、中國人民大學、廈門大學、南京大學4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標進行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個學校并沒有根據(jù)各學校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標。
二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題
對于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標存有不同。民辦院校辦學必須要抓住自身的特點，行政管理專業(yè)的實用性、培養(yǎng)方向的專注應該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：
第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場的反饋來看，民辦院校的學生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學生，動手能力方面不如高職高專的學生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應該培養(yǎng)應用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學院行政管理學生的教育教學過程中，教育工作者很難把握標準，課程設(shè)置也很難準確定位，直接導致教學有效性不高。
第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學，行政管理專業(yè)既要兼有政治學的學科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學和科研實力較強的院校有行政管理專業(yè)碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對管理規(guī)律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導致行政管理專業(yè)落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學生認為重要的課程只有：演講與口才、管理學原理、行政學原理、經(jīng)濟學原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計，其中90％以上的學生認為重要的課程是演講與口才和管理學原理，諸如西方行政學說史這些理論性較強的課程僅有不到20％的學生感興趣。究其根本原因是行政管理在學科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學科，有關(guān)管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業(yè)在學科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實問題就是，招聘單位面試的學生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點，以及解決問題的科學方法欠缺。
第四、行政管理專業(yè)實踐活動流于形式。現(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養(yǎng)，而將更為重要的實踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實踐能力培養(yǎng)的計劃和體系。學生的實踐環(huán)節(jié)雖然也算學分，由于實踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責任等問題，有流于形式之嫌。
事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應注重學生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場競爭力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實、實踐能力強的行政管理人才。
其二、民辦院校開設(shè)行政管理專業(yè)所涉及到的基礎(chǔ)資源、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、師資隊伍等方面需要深入研究，確保行政管理專業(yè)在民辦院校建設(shè)所具有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人才。
其三、改進專業(yè)課程在課程實踐方面的措施，注重實踐的教學，注重實踐基地的建設(shè)尤為必要。
摘要：一個學校的發(fā)展和進步，與學校行政管理干部的素質(zhì)息息相關(guān)。學校行政管理干部素質(zhì)的提高，是關(guān)系到學校日常工作正常開展的關(guān)鍵。具備高素質(zhì)、高節(jié)奏的管理干部，是完成學校教學任務(wù)，調(diào)動教職員工積極性，也是學校的管理機制健康發(fā)展的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：思想政治素養(yǎng)管理效率
師者，傳道授業(yè)解惑者也。為人師表是對教育工作者最基本的行為道德要求規(guī)范。對于學校行政管理干部來說，整體素質(zhì)的提高，一方面保證了日常教學管理工作的順利進行，一方面促進了學校的良性發(fā)展。
一、學校管理干部應該具備良好的思想政治素養(yǎng)
學校管理干部隊伍具備良好的思想政治素養(yǎng)，是成為學校管理者的基礎(chǔ)條件。作為學校的管理干部，必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，以黨的政治思想武裝自己，牢固樹立科學發(fā)展觀，踐行“三個代表”重要思想。
學校管理干部需要認真學習黨的先進理論，把建設(shè)社會主義新的教育體系，培養(yǎng)國家棟梁當作首要任務(wù)，把黨的最新方針政策貫徹落實到學校的日常管理工作中，努力打造一支政治嚴謹，思想上進，教學技能過硬的教學管理隊伍。
沒有良好政治素養(yǎng)，個人能力再高，管理水平再強，也會在管理工作中偏離學校教育發(fā)展的方向，無法完成培養(yǎng)先進人才的最終目標。不但影響到學校的發(fā)展，更重要的是會影響學生的健康成長，造成無法彌補的不良后果。
二、學校管理干部隊伍應該具備良好的學習力
當今社會，科技、經(jīng)濟都在高速發(fā)展，作為學校的管理干部，必須與時俱進，提高自我學習力，注重再學習再教育，更好的服務(wù)于學校的教學與管理工作。
新的學校管理模式和教學管理方法的出現(xiàn)，考驗著我們學校行政管理干部適應新形勢的能力，學習并不意味著生搬硬套，而是指有活學活用的學習力。學習力是指學習和應用知識的綜合能力。只有具備學習力的干部才可以把整個學校的管理工作做到人性化和合理化。也只有具備良好的學習力，才可以在面對新形勢，新問題的情況下，做到有條不紊，把學校的管理工作做到井井有條，有序有節(jié)的狀態(tài)。
積極的調(diào)動學校管理干部的學習熱情，創(chuàng)造積極主動的學習氛圍，是提高學校行政管理干部素質(zhì)的關(guān)鍵。而管理干部作為學校重要的組成部分核心，學校行政管理干部在創(chuàng)造良好的學習氛圍，帶動整個學校師資隊伍再學習，起到?jīng)Q定性的帶頭作用。
三、學校行政管理干部要有良好的心理素質(zhì)和溝通協(xié)調(diào)能力
1、良好的心理素質(zhì)
學校行政管理工作，本身就面對著發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的工作，而在工作的具體環(huán)節(jié)中遇到挑戰(zhàn)是在所難免的。而面對挑戰(zhàn)是積極的面對還是消極的逃避，是考驗學校行政管理干部素質(zhì)的所在。積極的面對和解決問題，面對挑戰(zhàn)，并經(jīng)常做自我調(diào)整，才可以把學校的管理工作做好。
學校行政管理干部，工作中要做到公平公正對待所面對的人或者事物。不把個人的喜好和個人的感情取向帶到工作中。只有做到公平公正，才能取得廣大教師的認可和信任，才能更好地開展學校行政管理工作。
2、良好的協(xié)調(diào)溝通能力
在管理工作中，人與人的溝通是拉近距離，解決問題的必須方式！作為學校行政管理干部，經(jīng)常性做思想溝通了解目前存在或者潛在的問題是非常有必要的。管理干部要講究溝通技巧和方式方法，生搬硬套的講政治講思想，只能拉遠距離。而根據(jù)不同的人不同的環(huán)境地點，做不同的溝通方法，是考驗管理干部溝通能力的重要環(huán)節(jié)！
四、提高學校行政管理干部的管理素質(zhì)
1、管理素質(zhì)的核心是管理效率
要提高管理效率，首先必須打破舊的習慣，樹立新的效率觀念。效率是一個教師隊伍有朝氣有戰(zhàn)斗力的最好體現(xiàn)。在日常教學工作的安排管理上，注重效率管理，把管理的重點放在教師素質(zhì)的培養(yǎng)，教學質(zhì)量的提高，公正公開的對教師工作效率的做科學的分析指導，是提高管理效率的關(guān)鍵！
2、正確處理做好教師關(guān)系
一個隊伍只有團結(jié)才有戰(zhàn)斗力，處理好教師之間的關(guān)系，是提高管理素質(zhì)的另一個關(guān)鍵。只有在共同的目標下，有和諧的教師之間人際關(guān)系，才能從真正意義上完成教學與管理任務(wù)。只有在和諧的人際關(guān)系下，才可以激發(fā)教職員工的積極性，從而大大提高工作效率！
3、學校行政管理要科學化和規(guī)范化
隨著工作節(jié)奏和和社會發(fā)展節(jié)奏的加快，利用科學化現(xiàn)代化的管理技術(shù)，是提高管理效率的有力工具。增強行政干部對現(xiàn)代化技術(shù)的應用，提高行政人員的工作效率，使學校行政管理干部的管理工作做到有據(jù)可依，有據(jù)可查，工作的可追溯性必須依靠現(xiàn)代化得管理工具。只有提高學校行政管理人員的管理現(xiàn)代化科學化，才可以真正實現(xiàn)管理工作規(guī)范化！
五、學校行政管理干部要有與時俱進敢于創(chuàng)新實踐的素質(zhì)
當前教育已經(jīng)逐步走向數(shù)字化和國際化，我們要放眼世界。面對國際教育的發(fā)展潮流，我們必須與時俱進，學習世界先進的教育案例，勇于探索，敢于實踐，創(chuàng)新工作方法。結(jié)合我們的實際情況，制定我們自己特色的教育發(fā)展規(guī)劃、總體目標和階段任務(wù)。
我們的教育理念和模式和國際先進水平還有一定差距，教學改革還面臨很多問題，也存在一定風險，所以我們要有方向有計劃有步驟地進行教學改革嘗試，在完成教學任務(wù)的前提下，積極探索新的教學內(nèi)容和方式。
學校行政管理干部在日常管理工作中要以身作則，敢于實踐，勇于承擔風險和責任。行政管理干部積極發(fā)揮模范帶頭作用，可以提高整個教師隊伍的積極性，挖掘潛力，探索創(chuàng)新，從而提高教學質(zhì)量，收獲更多教研成果。
六、結(jié)語
學校行政管理干部素質(zhì)的提高，是學校走向良性發(fā)展的重要因素。只有通過不斷的學習，并把學習中所學到的知識應用到日常工作當中。用發(fā)展的眼光來看待事物的發(fā)展，以科學的規(guī)范化得管理來要求行政管理干部，才可以使學校行政管理干部素質(zhì)得到全面的提升！
一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟、社會的開放與發(fā)展，這恰恰是因為經(jīng)濟社會領(lǐng)域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟快速發(fā)展使得經(jīng)濟組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團等非贏利性組織需要改進管理。在社會大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學科的發(fā)展都快，行政管理學科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。
正是因為行政管理學科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標兼具理論和實用的特點，導致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學生往往知識雜而不精，能力多而不強，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標模糊等問題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認為共性強于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個性發(fā)展。有學者對北京大學、中國人民大學、廈門大學、南京大學4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標進行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個學校并沒有根據(jù)各學校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標。
二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題
對于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標存有不同。民辦院校辦學必須要抓住自身的特點，行政管理專業(yè)的實用性、培養(yǎng)方向的專注應該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：
第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場的反饋來看，民辦院校的學生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學生，動手能力方面不如高職高專的學生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應該培養(yǎng)應用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學院行政管理學生的教育教學過程中，教育工作者很難把握標準，課程設(shè)置也很難準確定位，直接導致教學有效性不高。
第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學，行政管理專業(yè)既要兼有政治學的學科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學和科研實力較強的院校有行政管理專業(yè)碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對管理規(guī)律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導致行政管理專業(yè)落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學生認為重要的課程只有：演講與口才、管理學原理、行政學原理、經(jīng)濟學原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計，其中90％以上的學生認為重要的課程是演講與口才和管理學原理，諸如西方行政學說史這些理論性較強的課程僅有不到20％的學生感興趣。究其根本原因是行政管理在學科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學科，有關(guān)管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業(yè)在學科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實問題就是，招聘單位面試的學生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點，以及解決問題的科學方法欠缺。
第四、行政管理專業(yè)實踐活動流于形式?，F(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養(yǎng)，而將更為重要的實踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實踐能力培養(yǎng)的計劃和體系。學生的實踐環(huán)節(jié)雖然也算學分，由于實踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責任等問題，有流于形式之嫌。
事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應注重學生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場競爭力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實、實踐能力強的行政管理人才。
其二、民辦院校開設(shè)行政管理專業(yè)所涉及到的基礎(chǔ)資源、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、師資隊伍等方面需要深入研究，確保行政管理專業(yè)在民辦院校建設(shè)所具有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人才。
其三、改進專業(yè)課程在課程實踐方面的措施，注重實踐的教學，注重實踐基地的建設(shè)尤為必要。
摘 要：隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，小學學校行政管理已經(jīng)成為了當前小學教育中重要的策略發(fā)展內(nèi)容之一，無論是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還是社會教育環(huán)境，都對于行政管理的的方式方法產(chǎn)生了一定影響。下面，我們從小學學校的行政管理現(xiàn)狀及特點入手，針對性的提出增強學校行政管理方式的措施。
關(guān)鍵詞：小學學校；行政管理；措施探析
一、小學學校行政管理現(xiàn)狀
對于小學學校來說，行政管理決定著學校的教學水平和教學效益，左右著學校未來的發(fā)展方向，也影響著學校的教師行為和教學意識。在這樣的背景下，大力發(fā)展學校行政管理，對于未來的學校發(fā)展有著決定性的意義。而行政管理部門所具有的承上啟下功能，是學校中內(nèi)外重要的位置點，承擔的宣傳、服務(wù)以及聯(lián)絡(luò)等工作不能無一夠體現(xiàn)出學校的基本管理水平，是核心競爭力之一。
目前，學校行政管理思路還較為陳舊，不能全面利用現(xiàn)代化的管理方式與制度完成學校的建設(shè)工作，不能以強有力的行政管理切實約束教師的行為和教育的基本方式，混亂的組織方法導致行政管理政策不能夠真正被落實到實處，沒有起到應有的行政管理作用。在這樣的行政管理現(xiàn)狀之下，小學學校缺少原有的行業(yè)競爭，相關(guān)教職人員收不到環(huán)境的約束，不能對于自身教學管理水平進行完善。因此，在這樣的小學行政管理背景之下，以新型措施來改革行政管理方式勢在必行。
二、小學學校行政管理基本措施
通過對于小學學校行政管理現(xiàn)狀進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)管理方式的缺失與管理者整體素質(zhì)不高直接影響了小學學校未來的競爭與發(fā)展。在當前的大時代背景之下，改革行政管理措施，優(yōu)化管理方案，是學校發(fā)展必經(jīng)之路。
（一）協(xié)調(diào)行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力
從目前小學學校內(nèi)部管理上來看，一部分學校行政權(quán)力凌駕于學術(shù)權(quán)力至上，過分突出的部門行政意識弱化了學術(shù)人員的參與和決策機會，各個學術(shù)專業(yè)人員不能夠及時對于學校中存在的問題進行提出。在這樣的背景下，建立學校學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力有效協(xié)調(diào)的部門，通過有機分工、合作制約來協(xié)調(diào)權(quán)力分工，將兩者之間協(xié)同一致，共同促進學校的健康、有序發(fā)展。
對于小學學校來說，雖然其學術(shù)意識與行政服務(wù)意識不強，但是從學校內(nèi)部對于這兩者進行劃分，能夠保證切實貫徹“為師生服務(wù)，以教學為主”的教育理念，保證行政部門和學術(shù)部門能夠以公正、民主、科學的方式進行裁決，提升學校事件決斷效率。
（二）加強在職培訓
隨著社會的發(fā)展，教學理念與教學宗旨都在發(fā)生了日新月異的改變，小學學校想要切實掌握新型的辦學理念，快速及時的實現(xiàn)自我辦學完善，就需要從不同學校行政管理中學習經(jīng)驗，通過對于教職人員的現(xiàn)代化培訓來提升行政人員的基本學校管理理念與管理知識。這樣不僅能夠保證管理人員適應當前社會的基本需求，以教育發(fā)展的長遠角度來提升自身的行政管理效率。
在時代的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)與英語的重要快速展現(xiàn)出來，學校在人才管理與培訓中應該重要注重對于教職管理人員的外文水平的提升，保證其能夠以較為流利的水平與外國人進行簡單的交流。在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上面，管理人員應該掌握基本操作技術(shù)，能夠熟練運用互聯(lián)網(wǎng)進行基本的資料查找，以現(xiàn)代化的技術(shù)完成教學任務(wù)的設(shè)置和相關(guān)經(jīng)驗的查找，保證以互聯(lián)網(wǎng)為工具實現(xiàn)與其他學校的溝通和交流?？傮w來說，加強對于小學學校行政管理人員的在職培訓，是對于其自身提升完善的重要措施，也能夠保證學?？梢栽谠谢A(chǔ)上進一步發(fā)展。
（三）實行激勵制度
雖然學校作為一個事業(yè)行政單位，弱化了基本的懲獎制度，但是在現(xiàn)有的大環(huán)境之下，學校的行政人員也需要在一定程度上受到來自學校方面的精神激勵來調(diào)動自身工作積極性，無論是工資、住房還是職稱等實際問題，都有可能對于教職工的工作狀態(tài)進行影響，所以在這樣的背景下，學校應該全面改善當前的管理理念，對于行政管理人員采取物質(zhì)、精神激勵方式，保證快速了解、盡量解決管理人員的后顧之憂，激發(fā)員工工作熱情與工作潛力，全面提升行政管理的基本效率。
對于學校管理人員來說，激勵制度的實行正是學校行政管理與時俱進的體現(xiàn)方式，在現(xiàn)代化背景之下，激勵機制的應用實際是從員工的角度分析了自身需求，以此為基礎(chǔ)進行鼓勵，能夠讓其更為積極、配合的完成工作，令學校的行政管理水平隨著員工的自我積極心理得以提升。
三、總結(jié)
通過上文對于小學學校行政管理現(xiàn)狀進行分析，我們可以全面認識到在當前的社會背景下，行政管理制度應該隨著社會發(fā)展而出現(xiàn)變革，以嶄新的面貌來為學校的發(fā)展提供動力。在這樣的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，我們從多個方面探索學校提升行政管理的具體策略方案，從人員、戰(zhàn)略以及學校內(nèi)部制度的角度提出了不同的策略。小學學校應該從自身行政管理現(xiàn)狀入手，以此策略為基礎(chǔ)針對性的進行自我完善和提升，實現(xiàn)學校的進一步提升。
摘要:為適應形勢的要求,努力建立一支高素質(zhì)、高效率的行政管理隊伍是提高高等學校行政管理質(zhì)量,辦好社會主義高等學校的根本。本文首先介紹了高素質(zhì)行政管理人員的必要性,然后針對高校管理人員提出了應具備的素質(zhì)以及解決方法,最終提高辦事能力及效率。
關(guān)鍵詞:高等學校 行政管理 高等學校行政管理人員的素質(zhì)
行政型教學管理模式是利用行政方法進行教學管理的一種模式,它強調(diào)按照權(quán)威性的行政法規(guī)和既定的規(guī)范程序?qū)嵭薪虒W管理。我國高校傳統(tǒng)的教學管理模式是在國家計劃經(jīng)濟體制下形成的行政型教學管理模式。隨著時間推移,如何提高高等學校行政管理人員的辦事效率也是新時期高校行政管理人員的當務(wù)之急。行政管理在高等學校中的作用顯得越來越重要。高等學校行政管理人員的素質(zhì)和工作能否有效決定了高等學校的管理水平, 從而在一定程度上決定著高等學校的競爭力。能否提高行政管理人員的辦事效率是十分必要的。
一、 高素質(zhì)的行政管理人員是提高辦事效率的根本
隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展、世界高新科學技術(shù)的挑戰(zhàn)和國際競爭的加劇,對我國高等學校提出了更新、更高的要求, 向管理要質(zhì)量, 向管理求效益, 向管理要人才, 已成為高等學?？陀^現(xiàn)實的反映, 形勢十分緊迫。高等學校行政管理質(zhì)量和水平的高低取決于行政管理人員自身素質(zhì)、水平和能力的高低。行政管理工作復雜性、多樣性,更是需要我們行政管理工作者思維清晰、敏捷,要做到“多記錄、多思考、多請示”同時行政管理工作人員又是幫助各級領(lǐng)導處理和協(xié)調(diào)各種內(nèi)外關(guān)系、聯(lián)系基層群眾的重要紐帶。然而,行政管理工作者能不能從分發(fā)揮承上啟下、上傳下達的紐帶作用,與行政管理工作者的素質(zhì)有著直接的聯(lián)系。為了適應新時代的發(fā)展要求,努力建設(shè)一支高素質(zhì),高效率的行政管理隊伍是提高我國高等學校行政管理質(zhì)量的根本。
二、 高校行政管理人員應具備的基本素質(zhì)
(一) 專業(yè)素質(zhì)
一個合格的行政管理工作者要具有淵博的學識,現(xiàn)階段我國行政管理人員知識結(jié)構(gòu)過于單一,僅僅能掌握初級的行政管理方面知識,絕大多數(shù)都是在工作實踐中摸索,這大大降低了行政工作的效率。最突出的例子就是 “學文的不了解理科方面的知識、學理的又不了解文科方面的知識” ,為了適應時代的發(fā)展,更應該著重培養(yǎng)綜合性人才。知識越豐富越能適應形勢的發(fā)展和社會的需要,尤其是在知識密集、人才集中的高校,沒有廣泛、全面、良好、合理的知識結(jié)構(gòu),勢必難以勝任。
(二) 政治思想素質(zhì)
社會主義高等學校的行政管理人員應具備明確的政治方向,堅持社會主義道路,堅持黨的領(lǐng)導,有較高的政治覺悟。善于運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和分析問題,政治上敏銳,在復雜的形勢下能夠明辨是非,不隨波逐流,膽大心細。管理人員必須義不容辭地擔當起“管理育人”的重任,以堅定正確的政治信念、以身作則的模范行為和人格感召力,強化思想政治教育和德育教育工作。高校行政管理人員的一切言行以四項基本原則為準則。其次高校行政管理人員同事要具有良好的精神風貌和思想境界,思想上樹立全心全意為人民服務(wù),忠誠黨的教育事業(yè),有強烈的事業(yè)心和高度的工作責任感。高校管理人員的工作一般比較清苦,管理人員要有高度責任感和甘守清苦愛崗敬業(yè)的獻身精神, 要有無怨無悔、敬業(yè)樂業(yè)、孜孜以求、甘于奉獻的精神,投入感情,投入精力,方能有管理工作的高效運轉(zhuǎn),否則,就會由于社會分配的不盡合理感到吃虧而不安其位。
(三) 業(yè)務(wù)能力素質(zhì)
1、 具有較強的綜合協(xié)調(diào)能力
隨著我國教育、科技、經(jīng)濟、社會的高度協(xié)調(diào)和與發(fā)展,要求行政管理人員具有較強的組織協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)能力是指善于處理上下左右、校內(nèi)校外、各部門之間各種關(guān)系的能力。一個學校上下左右, 校內(nèi)校外, 各部門之間相互都有一定的聯(lián)系。綜合協(xié)調(diào)是行政管理服務(wù)水平的集中體現(xiàn), 貫穿于工作的各個方面。不論辦文、辦會、辦事, 都包含著綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容。在開展綜合協(xié)調(diào)中, 應秉承全局觀念, 注意原則性和靈活性的有機統(tǒng)一。行政管理人員應具有較強的綜合協(xié)調(diào)能力, 要合理協(xié)調(diào)好校內(nèi)校外、各部門之間的關(guān)系, 努力為本校、本部門的各項工作創(chuàng)造一個寬松的外部工作環(huán)境。高校行政管理人員做協(xié)調(diào)工作千頭萬緒, 必須解決好協(xié)調(diào)中的急辦事項和最難點, 只有抓住了主要矛盾, 首先解決好主要矛盾, 協(xié)調(diào)中的次要矛盾才能迎刃而解。如上級主管部門交辦的或?qū)W校整體管理涉及的急辦事項、互相扯皮影響學校或部門工作大局的問題、涉及到大部分教職工和學生切身利益而急需解決的問題等等, 都應集中精力認真解決好。只有協(xié)調(diào)好了校內(nèi)校外、各部門之間的關(guān)系, 抓住了主要矛盾, 在實際工作中才會事半功倍, 高效率地開展各項工作。高校行政管理人員應具有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L, 行政管理工作無小事。大事要抓, 小事要管。牽一發(fā)而動全身, 一點偏差便影響很大。應做到輕重緩急, 忙而不亂, 高速有序的運轉(zhuǎn)。獨擋一面的管理能力即指獨立地完成好自己所分管的一個方面的工作能力, 包括計劃能力和多謀善斷的能力。行政管理工作錯綜復雜, 頭緒繁多, 需要進行周密的計劃。這就要求行政管理干部要有較強的計劃能力。
2、 具有創(chuàng)新能力
當前高校教育日益具有開放性和國際性, 行政管理人員應大膽吸收和借鑒其他院校的成功管理經(jīng)驗,要有開拓創(chuàng)新精神,改變過去那種“封閉、保守、靜止”的舊思維模式, 不能因循守舊、墨守成規(guī); 要研究新情況, 解決新問題。這就要求行政管理干部對事物的觀察要敏銳,思考問題要周密; 要善于發(fā)現(xiàn)問題, 積極創(chuàng)造條件解決問題; 要善于結(jié)合自己的工作不斷提出改革措施; 要有克服困難的能力,同時將政策的靈活性和創(chuàng)造性有機地結(jié)合起來,擴大視野,開拓思維,增強在市場經(jīng)濟條件下的應變能力、獨立工作能力要做到敢為人先的創(chuàng)新意識。
3、 合理有效的“解決問題、處理人際關(guān)系”的能力
在管理工作中要多謀善斷, 能夠從多種主意中選擇出最好的主意,能從多種辦法中選擇出最佳的辦法, 并堅決果斷地實施。高等學校行政管理工作,門類眾多, 任務(wù)繁重, 各部門、各崗位的行政管理人員只有充分發(fā)揮自己的主觀能動作用, 人人起到獨擋一面的作用, 才能做好高校行政管理工作, 達到提高整個學校行政管理質(zhì)量的目的。自我控制能力是建立良好人際關(guān)系的基礎(chǔ)。對于行政管理人員來說, 正確處理好各方面的人際關(guān)系是不可缺少的才能。這就要求行政管理人員在日常工作中要沉著、寬容、耐心、頭腦冷靜、豁達大度, 善于控制自己的感情, 和善地與人共事。遇事能冷靜、客觀地分析問題, 正確地處理好工作中的各種矛盾。做好行政管理工作離不開各職能部門的支持和幫助, 更離不開內(nèi)部的團結(jié)協(xié)作。明確人員分工, 確定工作目標, 落實工作責任, 把大家的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來, 同時, 行政管理人員在工作上應配合默契, 專長互補。承擔重大的工作任務(wù)時, 要全員動手, 密切配合, 各顯專長, 使高校行政管理部門成為一個優(yōu)化的工作群體。事物都是聯(lián)系的、發(fā)展的、變化的。
三、總結(jié)
總之,隨著時代的發(fā)展要不斷更新管理理念,不斷提高自身素質(zhì),勇于實踐和不斷創(chuàng)新,用科學的方法和理論解決問題,才能更加合理有效的提高行政管理人員的工作效率。同時高等學校行政管理人員應清晰的認識到自身輔助領(lǐng)導與服務(wù)師生的重要性遵循行政管理工作的活動規(guī)律,才能更好的為高等學校的行政管理事業(yè)做出貢獻。
摘要：在新形勢下通過對我國現(xiàn)行教育體制現(xiàn)狀的思考和存在分歧的討論，探討了我國高等學校行政管理系統(tǒng)與教學體系模塊的角色現(xiàn)狀問題，提出了具體平衡二者的對策為發(fā)展創(chuàng)新型教學體系進行了深入思考，從教育制度角度看，具有現(xiàn)實研究價值和長遠發(fā)展的意義。
關(guān)鍵詞：行政管理；教學體系；平衡；發(fā)展
引 言
高等教育培養(yǎng)社會人才而受到社會各方面的關(guān)注，是社會發(fā)展有生力量的重要組成部分。如今我國的高等教育已經(jīng)由過去的精英教育階段，逐步成為面向大眾提高素質(zhì)、知識的一種途徑。如何建設(shè)高等學校，提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是大家關(guān)注的問題，而高校教育里的行政管理和教學體系的協(xié)調(diào)發(fā)展是突出問題，基于新形勢政策和新課改的視角下，探討高效行政管理和教學體系的平衡與發(fā)展，找出相應的對策對高等學校的教育建設(shè)有相當大的積極意義，響應十八大提出“管理凈化作風，打鐵還需自身硬”的指導精神，對高校的現(xiàn)代化建設(shè)具有的重要理論意義與研究價值。
一、新時代背景下高校體系結(jié)構(gòu)的探析
發(fā)達國家高等教育為了彰顯各校的特色大部分都是一校一個章程，教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵說“沒有各自特色的大學，就不算現(xiàn)代化大學”，大學從傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)中逐漸發(fā)展，不可否認其中必然有某方面的分歧，為了高校教育更好的服務(wù)學生，我們找出分歧，理清矛盾的重點，這樣利于現(xiàn)實問題的具體解決。
1、行政管理職責的分歧
高校行政管理是以各管理層次中的領(lǐng)導和執(zhí)行人員為主體的行政管理，即高校黨政部門行使的職權(quán)。首先具有一般管理的共性，如：管理的廣泛性、協(xié)調(diào)性、服務(wù)性等還有其自身的特點，即管理主體的專業(yè)性、管理客體的學術(shù)性、管理過程的互動性和管理績效的難評估性?？傮w而言高校行政管理職責是在各級管理體制下全面配合調(diào)動所有人力、財力等各方面資源追求效率與效益最終實現(xiàn)教學效益最大化的目標。高校行政職責管理現(xiàn)階段有兩大分歧，管理人員雙肩挑（行政+教學或者管理+科研）造成了職責混亂，管教不分；高校管理人員在績效評估上界限模糊、人際關(guān)系比重大、職稱權(quán)威等；這就造成管理人員沒法脫離管理的通病限制了高校管理的專業(yè)素養(yǎng)和學術(shù)比重，管理積極性受到附加砝碼的壓力脫離管理原有的本性而追求個人效益和行政職稱的滿意度。
2、教學模塊的主次層次
高校教學模塊主要有：課堂大綱教學、課外拓展、實驗教學、實踐教學等。長期以來學校的不同和專業(yè)的差異性教學模塊有不同的分法，各教學模塊的比重也不同，文科院校更注重于學生的課外拓展，理工院校常常將專業(yè)教育作為重點，因此課堂教學在教學大綱的要求下如何去傳授、傳授多少的尺度把握都有很大的自由空間，在知識高速更新的今天，教學模塊的權(quán)重、主次成為彈性。
3、不同學歷教育的分類
高?，F(xiàn)行的不同學歷層次教育除傳統(tǒng)的本科、研究生、博士以外有延伸了成教、研修、自考教育、網(wǎng)絡(luò)教育等不同性質(zhì)的教育類別，使得高校教育群體更龐大更復雜更具有社會教育的廣泛性。當下各大高校在不同學歷教育方面仍然存在分歧，如教育的形式，具體過程的細化、入學門欄、教學方式、教學費用投入、教學的維度等有待更進一步完善。
二、探究體系演繹的角色的三重性
一切事物在發(fā)展過程中都會逐漸體現(xiàn)出角色的定位，高校行政管理逐漸的的超越了自身原有的管理角色本位，而演繹成為行政角色和學術(shù)角色的雙重現(xiàn)實，教學和科研難免分量傾斜，如何平衡這其中的結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)代化新視角為前提探究角色定位問題給出相應的途徑具有很重要的意義。
1、行政管理縱橫兩面的角色現(xiàn)實
高校教育歷來受到政府的重視，不僅僅高校具有科研的軟實力而且高校教育水平的高低逐漸成為一個國家在未來社會具有競爭力的衡量指標之一，我國現(xiàn)行高校行政管理制度是在相關(guān)部門牽頭帶動，學校黨政部門實施，下屬各級機關(guān)執(zhí)行的體制。整個體系自上而下都有行政的實際控制權(quán)，無論是教學計劃的制定還是具體教學內(nèi)容的范圍都出現(xiàn)行政部門指導教學人員按照這種指示來執(zhí)行的現(xiàn)實局面。部分高校的行政操縱權(quán)和學術(shù)權(quán)限出現(xiàn)嚴重的比例失調(diào)，強勢的行政權(quán)在人事任免、職稱評定、工資評定上全權(quán)負責一手敲定嚴重的影響了高校教學人員的積極性和務(wù)實性。此外，高校現(xiàn)行的管理制度沿用長期保留的政府部門的機構(gòu)體制，沒有任何創(chuàng)新和大的變化，機構(gòu)重疊，下屬人員圍著領(lǐng)導轉(zhuǎn)成為不爭的現(xiàn)實，權(quán)利集中，下屬人員無法放開手腳進行有效的多樣式管理工作。管理客體上同樣管理教學兩面抓，如院系學生輔導員在管理班級的同時又接手教學課程，班級管理也行政化，使得學生過于被動，行政化氣氛濃烈。總之，高校行政管理縱橫管理、教學成為一種事實。
2、教學體系充當配角的尷尬
教學體系有教學主體、客體、機構(gòu)、內(nèi)容、方法、管理、評價等組成其中教師、學生、教學媒體是組成的基本要素。主體包括廣大的教學一線人員，客體全日制學生，教學機構(gòu)就是各個教學服務(wù)性機構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計全國高校有一半的高校行政人員和教學人員在人數(shù)上旗鼓相當（不包括掛著行政頭銜吃著教學空餉的），剩下的也是大有半壁江山之勢，在教學的各個方面行政管理角色已儼然成為主角，而教學一線教師卻處于配角的尷尬處境，無論是教學計劃還是科研項目都是按著具有行政管理領(lǐng)導的指示按部就班的執(zhí)行，在純粹的學術(shù)領(lǐng)域內(nèi)也不乏行政權(quán)威的聲音。因此要改變這種現(xiàn)狀就要從現(xiàn)行體制進行改革，真正讓在教學一線有話語權(quán)，科研人員有選擇權(quán)，教學的主體不能變味。
3、科研成為一種潤滑劑的無奈
科學研究自古一直作為高校的三大核心職能之一，其舉足輕重可見一斑。1977年鄧小平同志說“重點大學即是辦教育的中心，又是辦科研的中心”。在這一觀點的提出下各大高校迅速展開科研制度的建設(shè)和科研能力的提高，加之新形勢下，我國政府對科研項目、經(jīng)費的大力支持使得高校的科研逐漸成為高校實力水平的另一個標簽，國家政策的支持高?？蒲袑ν饩哂屑ち业母偁幮裕诟咝?nèi)部分配申請上有難免流于一般的弊端，如科研學術(shù)嘩眾取寵，重視應用新研究輕視基礎(chǔ)學科性的研究，尤其在科研項目的申請上有很大管理人員的自我決策空間，導致科研人員積極性下滑，科研群體人數(shù)的減少，科研質(zhì)量不高。在高?？蒲袌F體中科研任務(wù)分配制度不夠完善，科研帶頭人盲目的追求科研數(shù)量導致科研課題后續(xù)的完成工作有時候成為學術(shù)領(lǐng)導平衡科研人員收入、人際關(guān)系的一種潤滑劑，如何消除這種無奈需要高校科研從群體科研能力、素養(yǎng)、制度上改革創(chuàng)新，緊跟時代政策，扎實研究，以提高科研質(zhì)量來保證科研各個環(huán)節(jié)工作的公正性。
三、二者運行的規(guī)范與策略的分析
高校教育結(jié)構(gòu)平衡和發(fā)展是時代進步的要求，是現(xiàn)實社會的需要，更是高等教育建設(shè)的進一步迫切需求，基于社會發(fā)展規(guī)律的理念，新時期高等教育行政管理與教學體系的平衡與發(fā)展應當緊密連接高校實際情況，以新課改為指導思想，探索出其運行的規(guī)范與相應的策略。
1、凈化管理風氣，提高管理水平
著名教育家李烈有句名言“沒有教師質(zhì)量的提升，就很難有教育質(zhì)量的提高；沒有教師的主動發(fā)展就很難有學生的主動發(fā)展；沒有教師的教育創(chuàng)造，就很難有學生的創(chuàng)造精神”。顯而易見教師在教學系統(tǒng)中彰顯著一馬當先的表率示范，在教學管理上管理者要提高管理素養(yǎng)，具備基本管理常識，平衡心態(tài)樹立“正能量”形象。“政者，正也，子率以正，孰敢不正？”要求管理者要立身行范，創(chuàng)造良性的團隊環(huán)境，根治管理不正之風，嚴防管理散漫、效率低下、情面大于制度風氣的滋生蔓延，真正做到管理和育人成為教學的招牌。
2、發(fā)揚傳統(tǒng)師德，打鐵要自身硬
在就職演講中提到“打鐵還需自身硬”，用在教育的教學上同樣是擲地有聲，師者雖不必賢于弟子，但是在自身專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)要有扎扎實實的專業(yè)知識和對本專業(yè)獨到的見解，只有這樣才使學生心悅誠服，才能更好地傳授專業(yè)知識，提升個人自身的魅力不光需要足夠的專業(yè)硬度，還要有一定的技巧、內(nèi)涵，能力與技巧完美結(jié)合才能夠在教學的各個崗位上得心應手，在此基礎(chǔ)上，以思想建設(shè)為根本，能力提升為重點，作風凈化為關(guān)鍵，教學執(zhí)行為手段，制度完善為保證，全面提高行政管理與教學人員的綜合素質(zhì)，提升整體教學水平，這樣才能在高校教育之林中走上前沿，才能迎接更大的挑戰(zhàn)。
3、協(xié)同不斷發(fā)展，立足育人根本
合作本身就是一種資源的最優(yōu)規(guī)劃，行政管理與教學模塊出現(xiàn)界限不清，各自目標不明確，直接導致教學的制度混亂，管理效益凹陷，為消除高校這種弊端，其一，明確各部門職責，制定部門學期計劃，實行部門績效管理制度有效杜絕個別行政、教學一把抓問題；其二，劃清界限，獨立教學模塊，實行教學個人打分評估制；當然二者要在獨立中協(xié)作，協(xié)作中同發(fā)展，全心全意服務(wù)與教育，服務(wù)與育人。
四、二者平衡與發(fā)展的社會姿態(tài)與思維方式
高校教育結(jié)構(gòu)平衡和發(fā)展是時代進步的要求，是現(xiàn)實社會的需要，更是高等教育建設(shè)的進一步迫切需求，基于社會發(fā)展規(guī)律的理念，新時期高等教育行政管理與教學體系的平衡與發(fā)展應當緊密連接高校實際情況，以新課改為指導思想，探索出其社會姿態(tài)與思維方式。
1、不足當成動力，奉獻成為習慣
任何體系難免有弊端，高校體系有特殊的群體，其有更強的可塑性、學習性、和先進的思維方式，先哲告訴我們“人無完人，金無足赤”要充分的利用高校群體的易于接受缺點的特點把缺點當成更上一層樓的動力，在管理上廣納諫言，開闊思路，進一步借鑒經(jīng)驗不斷改進管理方法，創(chuàng)新管理模式；在教學上查缺補漏，時刻接受新知識，做到有的放矢，躬身奉獻教育，埋頭苦干，力爭教學水準和科研能力具有核心的競爭力。發(fā)揚過去的三苦精神，夯實基礎(chǔ)，以身作則打造具有高效特色的育人團隊，
2、營造體系氛圍，加強人才培養(yǎng)
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才又是科學技術(shù)的創(chuàng)造者，當下形勢下社會亟需具有創(chuàng)造性的專業(yè)人才，大學往往是人才培養(yǎng)的搖籃，栽培人才上國家投入大量人力、物力不斷出臺相關(guān)策，高校實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制，要求高校管理高層綜合資源，學習世界一流大學的先進辦學理念，改革內(nèi)部體制結(jié)構(gòu)，借鑒他們的人才培養(yǎng)模式，引進先進教學設(shè)備和高水平的人才做導師，例如，美國部分大學的合作試教育，即學校和工廠合作，教學與就業(yè)掛鉤使得學生的專業(yè)更趨向于社會實用性。再者，學校和學校聯(lián)合辦學，院系和院系聯(lián)誼都是培養(yǎng)人才的一種新途徑。
3、接軌教育變革，創(chuàng)新體系模式
二十一世紀是知識經(jīng)濟的時代，是全球化各個領(lǐng)域協(xié)作謀求發(fā)展的時代，具有國際一流水平的高校也成為一個國家體現(xiàn)競爭力的另一面標桿，全球頂級名校絕大數(shù)都在西方區(qū)域，我國只在局部地區(qū)下個別名校才有明顯優(yōu)勢，因此，“工欲善其事必先利其器”從基礎(chǔ)抓起，在教學設(shè)備，手段、人才、管理、體制結(jié)構(gòu)等等各方面改革，在國家實行新課改的指示下把傳統(tǒng)的封閉的體制改革成一個開放式教學體制，放開手腳干一場教育變革，接軌世界整個教育系統(tǒng)，創(chuàng)新出適合我國發(fā)展的教育體制，在這個意義上，無疑是一次偉大的教育革命。
結(jié)論
高校體系顯著兩大塊是行政管理和教學模塊，它承載著教育素質(zhì)的導向、教育資源的配置、直接是高校教育系統(tǒng)的軟件，同時也是我國教育和社會直接聯(lián)系的橋梁。我國現(xiàn)行的高校行政管理制度無論在體制上還是執(zhí)行的方法上都有傳統(tǒng)管理的弊端，如何在新形勢下全方位的改革管理模式，使得管理和教學相匹配，科研成為高校核心競爭力，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新人才的教學模式這都是現(xiàn)階段亟需思考解決的實際性問題，在整體上接軌國際一流教學水平，全面實現(xiàn)高校教育成為國家綜合國力的有力體現(xiàn)，從現(xiàn)行教育體制現(xiàn)狀看，如何實現(xiàn)高校行政管理和教學體系平衡和長遠發(fā)展有待于我們進一步的探討。
作者簡介：王明磊（1974--），男，河南新鄉(xiāng)人，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學院講師
摘 要 從高校行政管理體系目前存在的問題、高校行政管理改革的目標與定位兩個方面進行分析，探索高校行政管理創(chuàng)新的思路。
關(guān)鍵詞 高等學校 行政管理 創(chuàng)新思路
行政管理是高等學校（以下簡稱為高校）日常教學工作、科研活動和師生管理動作的前提條件，在高校管理體系中既扮演了核心領(lǐng)導角色，又處于基層保障和服務(wù)地位。積極有效的高校行政管理系統(tǒng)，可以幫助高校整體教學科研等活動的順利展開，起到向?qū)А⒅萍s和調(diào)節(jié)的功能。
本文基于高校內(nèi)部在職行政人員的調(diào)查研究數(shù)據(jù)，主要從高校行政管理體系目前存在的問題、高校行政管理改革的目標與定位以及高校行政管理創(chuàng)新的思路三個方面進行分析和闡述。
1 主要存在的問題
隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，市場經(jīng)濟的蓬勃增長對我國各行業(yè)的管理理念都起到了一定的影響。其中高校行政管理制度不論是改革思路，還是階段性成效上都有了一定程度的收獲，但不得不說相對于國外一些高水平高校的行政管理制度，我們依舊有很長一段路要走。
近年來，國家對高校的改革方向主要集中于科研能力、素質(zhì)人才的培養(yǎng)等方面，社會大力提倡的“雙創(chuàng)”，即創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型人才，其培養(yǎng)重點也集中在教學方面，對我國高校行政管理方面的要求和重視度嚴重不足。
本研究采用調(diào)查問卷的形式，針對高校在職行政管理人員，包含在崗的專職行政管理人員，涉及學院（系）、直屬單位、學校等行政科室在內(nèi)的78名行政管理人員。本問卷發(fā)放問卷100份，回收問卷81份，其中有效問卷78份，調(diào)查方法包括微信問卷表的反饋和紙質(zhì)調(diào)查問卷的發(fā)放，被調(diào)查人員匿名填寫，以保證數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。
（1）管理制度落后。通過問卷的反饋數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)行政人員中年齡越大、工齡越長的人員對工作的滿意度越高。而相對的年輕行政管理人員對現(xiàn)有工作存在更多不滿情況。該數(shù)據(jù)從側(cè)面反映了高校行政管理體系相對老舊沉悶，使得作為即將成為中堅力量的年輕行政管理人員無法得到應有的職務(wù)，然而這些年輕人正是激發(fā)高校創(chuàng)新改革的主動力。
（2）人員培訓不足。目前我國高校行政管理崗位人員的組成結(jié)構(gòu)比較復雜，在現(xiàn)行的高校行政管理制度下存在大量的“面子人員”，整體素質(zhì)參差不齊。在行政管理人員的安排上常常出現(xiàn)無法兼顧崗位工作性質(zhì)與性格匹配度之間的關(guān)系，并且崗前培訓和人員技能培訓等都缺乏針對性和有效性。這使得眾多高校行政管理人員對本崗位工作內(nèi)容和職責理解的缺失，只能憑著直接領(lǐng)導及前輩同事的安排和經(jīng)驗開展工作，使得工作效率低下，毫無創(chuàng)新。在職位的晉升上考慮更多的是工作年限以及相關(guān)學術(shù)期刊的文獻發(fā)表，而并非實際工作中的能力展現(xiàn)。這也嚴重限制了優(yōu)秀的年輕行政管理人員快速提升成長和晉升的速度，同時在某種意義上也形成了一個錯誤的指導方向――日常工作成績并不是工作的中心，這就使得高校整體的管理水平提升受到了極大的阻礙。
2 高校行政管理改革的目標與定位
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)管理思想方法切實影響著高校行政管理制度。在20世紀80年代，美國等高等教育發(fā)達國家的高校就已經(jīng)開始引進企業(yè)管理的思想來進行相應的管理工作。而在我國，雖然有部分學者較早地開始了相關(guān)內(nèi)容的討論，但直到20世紀90年代后期才逐步出現(xiàn)相關(guān)文獻的討論。而直到近年，我國高校才逐步實施相關(guān)改革。我們知道實施一個體系的改革，需要觀念上的轉(zhuǎn)變，以及工具等技術(shù)上的支持，二者缺一不可。
（1）以人為本。我國高校行政體系的改革是一項龐大復雜的工程，首先是要建立人本理念，創(chuàng)造良好的環(huán)境，做到優(yōu)化人才環(huán)境，增強人才匹配和最大化崗位功能。在高校行政管理體系中，以人為本的管理理念對于高校領(lǐng)導者提出了較高的要求，需要在管理過程中以人為出發(fā)點，調(diào)動激發(fā)高校行政管理人員工作中的主動性、積極性和創(chuàng)造性，讓各層級的行政管理人員在工作中找到自我價值的實現(xiàn)。尤其是高校行政管理體系中，高學歷知識群體人員占有較大比例，此類群體需要更多精神上的關(guān)懷和激勵。
（2）創(chuàng)新管理手段。除了整體的思想轉(zhuǎn)變，在高校行政改革中也需要一些科學的管理手段，做到有效考核，規(guī)范評判，重視優(yōu)秀行政管理人員的招聘，培養(yǎng)與激勵。合理引用科學的管理工具，如教學質(zhì)量評價，價值鏈管理，師生關(guān)系管理，SWOT矩陣分析，KPI績效考核等。我國現(xiàn)在已有不少高校也在管理中引入了相應的科學管理工具和模式，但如何能夠結(jié)合我國高校行政管理體系的現(xiàn)狀加以高效合理的運用，也是一條頗為艱巨的探索創(chuàng)新之路。
（3）管理文化的建設(shè)。高校行政管理體系有別于其他企業(yè)、機構(gòu)或組織，想要全面提高高校行政管理機制就必須摒棄單純靠制度和指標來制約的粗放式管理方法，它必須是靠每一位高校行政管理人員的自覺意識。在繼承高校已有的文化傳統(tǒng)之余，要根據(jù)新時代環(huán)境變化和學生群體變化等具體情況，制定出與時俱進的高校行政管理目標。學校在日常規(guī)章制度之外，可以真正做到為學生服務(wù)為高校發(fā)展服務(wù)。在有重大決策的時候，可以廣泛調(diào)動起教職員工和學生群體的積極性，盡可能做到科學、民主。
3 高校行政管理的新思路
我國高校行政管理制度改革缺乏自身動力，貫徹執(zhí)行和監(jiān)管等環(huán)節(jié)均有疏漏，來自高校內(nèi)部的改革需求較弱，大多數(shù)是注重決策，而無有力的后續(xù)執(zhí)行監(jiān)督；高密度的會議，卻缺少實際步驟的實施方案，此類現(xiàn)象廣泛存在。為改進這些問題，從而提出以下建議：
（1）集體智慧的發(fā)掘。集體智慧的發(fā)掘和應用在高校行政管理中具有巨大的潛力，也可以推動科學民主精神的發(fā)展。高校需盡快建立和完善決策及相應監(jiān)管機制，強調(diào)集體智慧的重要性，聽取來自各方面的聲音，讓廣大教職員工和學生都能夠參與其中。發(fā)揚主人翁意識，參與管理和監(jiān)督，加強對本校的認同感，提高凝聚力進而提高整體工作效率和生產(chǎn)力。
（2）創(chuàng)新管理工具和模型。執(zhí)行力是保證組織和機構(gòu)貫徹執(zhí)行相關(guān)決策的重要保證之一，也是我國高校行政管理體系中非常欠缺的部分。可以說，執(zhí)行力是高校行政管理的出發(fā)點和歸宿，沒有有力的執(zhí)行，再正確的決策都將變得毫無意義。
想要全面提高高校行政管理人員的執(zhí)行力和工作效率，就需要進入更為合理的管理工具和機制，創(chuàng)造一個公平公正、公開透明的考核激勵環(huán)境。如用KPI績效考核指標來引導階段性工作和考核重點，PDCA閉環(huán)來監(jiān)督執(zhí)行過程質(zhì)量，7S管理方法來規(guī)范化、標準化基礎(chǔ)日?；顒拥鹊?。以此激發(fā)行政管理人員的進取精神和創(chuàng)新意識，營造積極向上的工作氛圍。
（3）電子信息化管理。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)化在年輕人中的不斷擴大和滲透，互聯(lián)網(wǎng)+的概念也應該在高校行政管理中得到貫徹。建立完善的校園網(wǎng)絡(luò)平臺，更加全面生動地展示高校行政管理工作，提高消息傳遞與反饋速度，如網(wǎng)上教學質(zhì)量評價體系，行政材料網(wǎng)上申領(lǐng)報銷系統(tǒng)等。既符合現(xiàn)代年輕人尤其是大學生的生活習慣，有利于了解學生更全面的想法和動態(tài)，也直接提高了工作效率，減少不必要的人力消耗。
