時(shí)間：2022-05-22 10:42:56
序論：在您撰寫林業(yè)工程論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
論文關(guān)鍵詞：高等農(nóng)林院校 環(huán)境工程專業(yè) 人才培養(yǎng)方案 教學(xué)改革
論文摘要：針對新形勢下非理工院校環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展所面臨的問題，提出以深化環(huán)境工程專業(yè)本科教學(xué)改革和全面提高教學(xué)質(zhì)量為切入點(diǎn)的整改思路，并結(jié)合北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)本科培養(yǎng)方案的修訂實(shí)踐，確定了教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式的創(chuàng)新以及教學(xué)管理的規(guī)范化和教學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化等專業(yè)改革方向，走出了一條能夠適應(yīng)社會(huì)需要的環(huán)境工程專業(yè)人才培養(yǎng)之路。
環(huán)境工程專業(yè)是一個(gè)應(yīng)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)原理以及工程技術(shù)協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展、保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的新興的寬口徑專業(yè)。根據(jù)教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》，環(huán)境工程專業(yè)包括原環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境規(guī)劃與管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)等專業(yè)。環(huán)境工程專業(yè)的業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具備城市和城鎮(zhèn)水、氣、聲、固體廢棄物等污染物防治以及給排水工程、水污染控制規(guī)劃和水資源保護(hù)等方面的知識，能從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、教育和研究開發(fā)方面工作的高級工程技術(shù)人才。
環(huán)境工程屬于工科專業(yè)范疇，多設(shè)置在理工大學(xué)內(nèi)。由于我國的環(huán)境形勢呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、復(fù)合性、壓縮性的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國近2O多年內(nèi)集中出現(xiàn)，所以就業(yè)市場對環(huán)境工程專業(yè)人才的需求日益增加，環(huán)境工程專業(yè)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、綜合性高等院校廣泛開設(shè)。但是，這些高等院校的環(huán)境工程專業(yè)存在專業(yè)視野狹窄、專業(yè)師資結(jié)構(gòu)不合理、工程技術(shù)積累不足和專業(yè)氛圍不濃等問題，影響了本科生的質(zhì)量和就業(yè)。
因此，在新形勢下，如何繼承原有的專業(yè)傳統(tǒng)和特色、提高教學(xué)質(zhì)量、打造專業(yè)特色鮮明的適應(yīng)社會(huì)需要的復(fù)合型人才，是非理工高等院校環(huán)境工程專業(yè)建設(shè)急需探索的一個(gè)重要課題。筆者結(jié)合北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)本科培養(yǎng)方案的修訂實(shí)踐，就高等林業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和課程體系等方面的改革，提出一些建議和措施。
一、提高北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的必要性與緊迫性
長期以來，我國一直非常重視高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。2006年8月31日，同志在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上提出，要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上；要密切高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，堅(jiān)持培養(yǎng)人才、創(chuàng)新知識、服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)理念，加強(qiáng)研究和實(shí)踐，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。同年，同志又強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化教育體制改革，大膽創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和方法，努力提高高等教育質(zhì)量。根據(jù)這些指示精神，教育部于2007年下發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，確定了今后幾年高等教育的工作重點(diǎn)就是提高教學(xué)質(zhì)量。這為我國今后一個(gè)時(shí)期高等教育的各項(xiàng)工作指明了方向。
環(huán)境工程本科專業(yè)經(jīng)過30年的建設(shè)，其課程體系正在不斷完善，已由過去的將大量的其他專業(yè)的課程“拿來”使用，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u建立起相對完整的課程體系。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，從學(xué)科長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，我國高等院校大力推進(jìn)了環(huán)境工程專業(yè)的教學(xué)改革和建設(shè)。在“十五”期間，教育部高等學(xué)校環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)構(gòu)建了一套《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》；“十一五”期間，該專業(yè)規(guī)范還將進(jìn)一步修改完善，以適應(yīng)國家對環(huán)境工程人才的需要。
然而，目前我國高等學(xué)校環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)的本科生還未被社會(huì)廣泛認(rèn)可，學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。例如，環(huán)境工程本科專業(yè)的多數(shù)畢業(yè)生還只是“萬金油”式的人才，哪方面的知識似乎都懂一些，但又都不精不深；有的畢業(yè)生眼高手低，與社會(huì)對專業(yè)人才的需求還存在一定的差距。
北京林業(yè)大學(xué)是一所以林學(xué)為特色的多科性大學(xué)，生態(tài)學(xué)、水土保持等學(xué)科專業(yè)屬于其傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科。學(xué)校曾于1997年開始招收環(huán)境工程專業(yè)本科生，后因師資力量薄弱、教學(xué)資源短缺、缺乏足夠的工程學(xué)科支撐等原因而停招。2007年，學(xué)校審時(shí)度勢，決定組建環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，并重新招收環(huán)境工程本科專業(yè)學(xué)生。為此，學(xué)校通過整合校內(nèi)相關(guān)學(xué)科的教育資源、引進(jìn)國內(nèi)環(huán)境學(xué)科的優(yōu)秀師資以及予以政策和資金支持等，加強(qiáng)了環(huán)境工程專業(yè)的建設(shè)。
目前，如何實(shí)現(xiàn)北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)的跨越式發(fā)展，提高該專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)市場的競爭力，迅速在全國環(huán)境界占有一席之地，是一個(gè)亟待解決的問題。因此，從國家對環(huán)境工程專業(yè)教育質(zhì)量的要求、就業(yè)市場對環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生能力的要求以及北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)的發(fā)展歷程和存在的問題等方面出發(fā)，深化該專業(yè)教學(xué)改革和全面提高教學(xué)質(zhì)量是非常必要且緊迫的。
二、提高北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的思考與實(shí)踐
為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高素質(zhì)環(huán)境工程專業(yè)人才的需求，迫切需要采取有效的措施提高環(huán)境工程專業(yè)的教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)的能力和水平。其中，優(yōu)化環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)方案就是具體措施之一。2007年，北京林業(yè)大學(xué)對各個(gè)專業(yè)的本科生培養(yǎng)方案進(jìn)行了修訂。以此為契機(jī)，環(huán)境工程專業(yè)圍繞全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，通過解放思想、借鑒國內(nèi)外同類學(xué)科的經(jīng)驗(yàn)，特別是借鑒國內(nèi)環(huán)境工程重點(diǎn)學(xué)科的培養(yǎng)方案(包括清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)等)，制定出了以培育一流的創(chuàng)新型人才為目標(biāo)的較為合理的本科教學(xué)培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱。經(jīng)過近2年的教學(xué)實(shí)踐，改革已初顯成效。
(一)教學(xué)理念的創(chuàng)新
培養(yǎng)創(chuàng)新人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵。黨的十六大報(bào)告明確提出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！秉h的十七大報(bào)告又將“創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而本科教育正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)。這對高等教育提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
在社會(huì)發(fā)展的新階段，如果沒有解放思想、實(shí)事求是的精神，沒有與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的勇氣，就難以克服現(xiàn)有的困難、應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，也難以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。因此，在制定人才培養(yǎng)方案的過程中，北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)不斷創(chuàng)新教學(xué)理念，沖破“一切妨礙創(chuàng)新的思想觀念”，革除“一切影響創(chuàng)新的體制弊端”，改變“一切束縛創(chuàng)新的做法規(guī)定”，通過反復(fù)討論和修改，并借鑒國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)方案，逐漸構(gòu)建起了具有學(xué)校特色的環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)方案。
1．專業(yè)培養(yǎng)方式
北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)建立和完善了有利于學(xué)生健康成長的培養(yǎng)機(jī)制，采取靈活多樣的人才培養(yǎng)方式，包括課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))、名師講堂、第二課堂素質(zhì)教育、講座、社團(tuán)活動(dòng)等。
2．專業(yè)課設(shè)置
北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)充分考慮了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的需要以及科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的優(yōu)勢和特色，設(shè)置了諸如污染生態(tài)修復(fù)技術(shù)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、環(huán)境污染控制生物學(xué)、環(huán)境植物學(xué)、環(huán)境地學(xué)、林產(chǎn)化工污染控制、測量學(xué)、環(huán)境數(shù)據(jù)分析等具有高等林業(yè)院校優(yōu)勢和特色的課程，使人才的培養(yǎng)既具有鮮明特色又方向明確。
3．實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和工程訓(xùn)練
我國高等學(xué)校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在社會(huì)上不被重視的重要原因是學(xué)生的實(shí)踐能力較差、動(dòng)手能力不強(qiáng)，而這又是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱、缺乏工程訓(xùn)練和創(chuàng)造性能力培養(yǎng)導(dǎo)致的。為此，教育部高等學(xué)校環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)在其制定的《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》中加大了實(shí)踐教學(xué)和工程訓(xùn)練的比重；同時(shí)，國家推行的環(huán)保注冊工程師制度也強(qiáng)調(diào)了高等院校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和工程訓(xùn)練。
因此，北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，借鑒國際知名大學(xué)在加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和工程訓(xùn)練方面的經(jīng)驗(yàn)，在必修課中為學(xué)生安排了350學(xué)時(shí)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)課(其中專業(yè)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)84學(xué)時(shí))和11周的專業(yè)教學(xué)實(shí)踐和工程訓(xùn)練(包括水污染控制工程課程設(shè)計(jì)2周、大氣污染控制工程課程設(shè)計(jì)1周、固體廢棄物處理處置技術(shù)課程設(shè)計(jì)1周、環(huán)境評價(jià)課程設(shè)計(jì)1周、環(huán)境工程專業(yè)綜合實(shí)習(xí)6周)；在選修課中又安排了88學(xué)時(shí)的專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)課和6周的專業(yè)教學(xué)實(shí)踐和工程訓(xùn)練(包括環(huán)境規(guī)劃與管理課程設(shè)計(jì)1周、環(huán)境數(shù)據(jù)分析課程設(shè)計(jì)1周、建筑給排水工程課程設(shè)計(jì)1周、環(huán)境植物學(xué)課程實(shí)驗(yàn)1周、測量學(xué)課程設(shè)計(jì)1周)；此外，還安排了不少于14周的畢業(yè)論文(或設(shè)計(jì))時(shí)間，其目的就是加強(qiáng)學(xué)生工程設(shè)計(jì)能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)，使他們畢業(yè)后在工作崗位上具有適應(yīng)性強(qiáng)和上手快的能力。
4．學(xué)生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)為本科學(xué)生在大學(xué)第三、四年安排了專業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，吸引一批學(xué)生參與到教師的科研活動(dòng)中。其目的在于使學(xué)生在科研過程中逐步了解和掌握科學(xué)研究的基本程序，培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力以及分析和解決問題的能力。
(二)教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新
北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)所確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)是：要求學(xué)生系統(tǒng)地掌握基礎(chǔ)科學(xué)理論以及環(huán)境工程領(lǐng)域的知識和技能，具備一定的工程實(shí)踐能力和科學(xué)研究能力，成為能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、具有合理知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新意識的專門的工程技術(shù)人才；要求學(xué)生主要學(xué)習(xí)自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、環(huán)境工程及相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本知識，重點(diǎn)掌握生態(tài)環(huán)境工程設(shè)計(jì)方法與實(shí)驗(yàn)技能，熟悉生態(tài)環(huán)境污染防治的科學(xué)研究方法和規(guī)劃、管理方法。要求學(xué)生具備的知識和能力包括：較好地掌握自然科學(xué)、人文藝術(shù)和社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)知識，擁有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)和外語應(yīng)用能力、創(chuàng)新意識和獨(dú)立獲取知識的能力；系統(tǒng)地掌握生態(tài)環(huán)境污染防治工程設(shè)計(jì)知識，擁有工程運(yùn)行管理能力；具有從事與生態(tài)環(huán)境污染防治相關(guān)的科學(xué)研究的能力，以及規(guī)劃與管理等方面的基本能力。
培育知識結(jié)構(gòu)合理、具有創(chuàng)新意識的專門工程技術(shù)人才，以滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的實(shí)際需求，呼喚相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)體系，并將其具體落實(shí)在課程設(shè)置、任課教師配置、教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等各個(gè)方面，只有這樣才能培養(yǎng)出學(xué)生自己滿意且符合社會(huì)需要的優(yōu)秀人才3。因此，在修訂人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱時(shí)，北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)對各門課程的內(nèi)容進(jìn)行了梳理，避免了課程之間內(nèi)容的重復(fù)，壓縮了一些課程的學(xué)時(shí)數(shù)，刪減了不合時(shí)宜的、陳舊落后的內(nèi)容，同時(shí)將新知識、新理論和新技術(shù)充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中。此外，根據(jù)社會(huì)發(fā)展對專業(yè)的需要，特別是針對我國正在推廣的環(huán)保注冊工程師制度和環(huán)境影響評價(jià)制度，在優(yōu)化課程體系時(shí)，北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)新增了幾門專業(yè)課，包括環(huán)境工程原理、環(huán)境流體力學(xué)與水文學(xué)、水泵與風(fēng)機(jī)、環(huán)境工程微生物學(xué)、施工技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等；制定了符合社會(huì)發(fā)展需要的能夠培養(yǎng)出一流人才的合理的教學(xué)大綱。
(三)教學(xué)模式的創(chuàng)新
我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在快速發(fā)展的階段，且日益呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。多元化的世界需要多元化的人才，多元化的人才需要多元化的教育教學(xué)和多元化的教學(xué)模式。因此，北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)非常重視教學(xué)方法的改進(jìn)，在拓寬國際化視野的同時(shí)，充分考慮學(xué)生發(fā)展方向和興趣取向的差別，引入現(xiàn)代化的教學(xué)手段，豐富教學(xué)內(nèi)容，擴(kuò)大課堂教學(xué)的信息量，注重將最新的科學(xué)研究成果融入到教學(xué)環(huán)節(jié)中；在教學(xué)中充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，尊重學(xué)生的主體地位，注重因材施教，堅(jiān)持培養(yǎng)目標(biāo)的多元化；堅(jiān)持以人為本的原則，采用啟發(fā)式、研討式的教學(xué)方式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和個(gè)性的發(fā)展。此外，針對選擇先就業(yè)的學(xué)生，通過開展創(chuàng)業(yè)教育，注重強(qiáng)化和拓展其工程實(shí)踐能力；針對擬進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造的學(xué)生，則加強(qiáng)其理論水平的提高和科學(xué)研究能力的培養(yǎng)，從而滿足各類型人才的不同需求，為多元化的人才培養(yǎng)提供生長的土壤與空間。
(四)教學(xué)管理的規(guī)范化
提高教學(xué)質(zhì)量，需要加強(qiáng)和完善各項(xiàng)教學(xué)管理制度，使之更加科學(xué)化和規(guī)范化。2年來，北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院建立了專業(yè)自我發(fā)展和自我約束的機(jī)制，健全和完善了教學(xué)管理制度，加強(qiáng)了對課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)考試、教學(xué)檔案、畢業(yè)論文等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的管理。其中，在課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)方面，規(guī)范了授課內(nèi)容和要求；在畢業(yè)論文方面，對論文選題、內(nèi)容和導(dǎo)師的指導(dǎo)工作都做了明確的規(guī)定，要求學(xué)生的畢業(yè)論文題目和內(nèi)容必須與指導(dǎo)教師的科研課題相結(jié)合，必須是“真刀真槍”的實(shí)際的科研項(xiàng)目，從而使學(xué)生能夠接觸到與社會(huì)實(shí)際緊密結(jié)合的科研項(xiàng)目。為了把好畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)這一關(guān)，學(xué)院還成立了畢業(yè)論文工作指導(dǎo)小組，對學(xué)生的畢業(yè)論文進(jìn)行全過程監(jiān)控和指導(dǎo)，重點(diǎn)把握好論文的開題、中期檢查和畢業(yè)答辯3個(gè)環(huán)節(jié)，為每個(gè)環(huán)節(jié)都制定了一套具體的量化考核指標(biāo)。
(五)教學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化
教師是提高教學(xué)質(zhì)量的主體，教師的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)態(tài)度對提升教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。為此，北京林業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)一方面積極從國內(nèi)外著名科研院所和高校引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，以充實(shí)教師隊(duì)伍，提高教學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化水平；另一方面，注重加強(qiáng)年輕教師教學(xué)技巧的培訓(xùn)，通過“以老帶新”和組織教學(xué)基本功比賽等方式，提高青年教師的教學(xué)水平。目前，學(xué)院教師的博士化率達(dá)100，初步形成了以中青年教師為主體的知識結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。
此外，通過建立崗位聘任和專業(yè)技術(shù)職稱聘任制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的教學(xué)積極性，激勵(lì)教師積極參與提高教學(xué)質(zhì)量的工程建設(shè)；同時(shí)，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)教師申請教學(xué)研究項(xiàng)目和發(fā)表教改論文。2年來，學(xué)院承擔(dān)國家級教改項(xiàng)目1項(xiàng)、學(xué)校教改項(xiàng)目8項(xiàng)，有19位教師共發(fā)表教改論文10余篇。
論文關(guān)鍵詞:生態(tài)補(bǔ)償;機(jī)制;建立
論文摘要:廣義的生態(tài)補(bǔ)償，包括污染環(huán)境的補(bǔ)償和生態(tài)功能的補(bǔ)償，即包括對損害資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)或?qū)ΡＷo(hù)資源環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，以提高該行為的成本或收益，達(dá)到保護(hù)資源的目的。狹義的生態(tài)補(bǔ)償是指生態(tài)功能的補(bǔ)償，即通過制度創(chuàng)新實(shí)行生態(tài)保護(hù)外部性的內(nèi)部化，讓生態(tài)保護(hù)成果的受益者支付相應(yīng)的費(fèi)用。本文從我國生態(tài)工作的不足之處著手，分析并提出了一些具體的解決措施。
一、林業(yè)生態(tài)概述
林業(yè)建設(shè)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)外部性。當(dāng)前，我國的林業(yè)發(fā)展正處在由采伐木材為主向生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)折時(shí)期，隨著六大林業(yè)工程的蓬勃開展，林業(yè)建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償被提上曰程。
森林資源不僅向人們提供木材、纖維、燃料、維生素和藥物等多種產(chǎn)品，更重要的是維持了地球生命支持系統(tǒng)，即涵養(yǎng)水源、保持水土、儲(chǔ)炭吐氧、減輕自然災(zāi)害、調(diào)價(jià)氣候、孕育和保存生物多樣性等功能，以及具有醫(yī)療保健、陶冶情操、旅游休憩等社會(huì)功能。過去，在資源無價(jià)、環(huán)境無價(jià)的觀念指導(dǎo)下，森林的生態(tài)效益未能進(jìn)入市場，致使生態(tài)資本受損。
森林生態(tài)服務(wù)功能應(yīng)是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)，但由于缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)和參數(shù)，不同研究結(jié)果出現(xiàn)很大的差異；有些搬用國外的標(biāo)準(zhǔn)，與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀脫節(jié)，出現(xiàn)以天文數(shù)字計(jì)的生態(tài)效益和無人買單的矛盾現(xiàn)象；同時(shí)，現(xiàn)行的條塊分割的管理體制、以GDP為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)核算的制度以及干部考核標(biāo)準(zhǔn)制約了以科學(xué)為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償，而且，巨大的生態(tài)赤字和有限的國力支撐決定了生態(tài)補(bǔ)償只能是一個(gè)漸進(jìn)的、長期的過程。
二、我國的生態(tài)補(bǔ)償工作存在的不足
（一）機(jī)制不活。現(xiàn)在的保護(hù)補(bǔ)償基本上全靠國家財(cái)政，不但沒有調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，而且許多地方產(chǎn)生了依賴思想。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償不能單靠==補(bǔ)貼，要建立補(bǔ)償制度，健全補(bǔ)償途徑，完善補(bǔ)償網(wǎng)絡(luò)。
（二）后勁不足。要變“輸血型”補(bǔ)償為“造血型”補(bǔ)償，尋找生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，采取有利于綜合發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的措施，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使補(bǔ)償區(qū)做到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三者共贏。
（三）科研基礎(chǔ)薄弱。森林、濕地具有巨大的生態(tài)效益，但目前沒有真正意義上的生態(tài)補(bǔ)償。
（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，政策不穩(wěn)。補(bǔ)助應(yīng)按坡耕地的土地產(chǎn)出率（單產(chǎn)）和農(nóng)民的平均消費(fèi)水平將中西部劃分為幾個(gè)大區(qū)和亞區(qū)，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，還可根據(jù)區(qū)內(nèi)的平均水平，細(xì)分補(bǔ)償級；另外，在分區(qū)的基礎(chǔ)上，分林種、草種、樹種、配置方式確定種苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)體系，并考慮農(nóng)民育苗的管護(hù)費(fèi)用。
（五）生態(tài)學(xué)效益與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件缺乏有機(jī)的結(jié)合，使得生態(tài)補(bǔ)償難以納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策之中。
（六）森林保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念薄弱。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化要靠發(fā)展來解決，以發(fā)展來促保護(hù)，以發(fā)展來促建設(shè)。森林資源的保護(hù)要解決貧困問題，在補(bǔ)償制度的實(shí)施過程中，變“輸血型”補(bǔ)償為“造血型”補(bǔ)償，關(guān)注補(bǔ)償?shù)貐^(qū)的發(fā)展問題，使有限的資金更加有效，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，人類社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展
三、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的思考
（一）加快建立“環(huán)境財(cái)政”。把環(huán)境財(cái)政作為公共財(cái)政的重要組成部分，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。按照完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。資金的安排使用，應(yīng)著重向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)傾斜，優(yōu)先支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用明顯的區(qū)域性、流域性重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，加大對區(qū)域性、流域性污染防治，以及污染防治新技術(shù)新工藝開發(fā)和應(yīng)用的資金支持力度。重點(diǎn)支持礦山生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)礦山生態(tài)恢復(fù)與土地整理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與土地資源開發(fā)的良性循環(huán)。采取“以能代賑”等措施，通過貨幣幫助或?qū)嵨镅a(bǔ)貼，大力支持開發(fā)利用沼氣、風(fēng)能、太陽能等非植物可再生燃能源，來保證“休樵還植”，以解決農(nóng)村特別是西部地區(qū)農(nóng)村燃能問題。
（二）完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境的稅收政策，增收生態(tài)補(bǔ)償稅，開征新的環(huán)境稅，調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅。將資源稅的征收對象擴(kuò)大到礦藏資源和非礦藏資源，增加水資源稅，開征森林資源稅和草場資源稅，將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅，對非再生性、稀缺性資源課以重稅。通過稅收杠桿把資源開采使用同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，提高資源的開發(fā)利用率。同時(shí)，加強(qiáng)資源費(fèi)征收使用和管理工作，增強(qiáng)其生態(tài)補(bǔ)償功能。進(jìn)一步完善水、土地、礦產(chǎn)、森林、環(huán)境等各種資源稅費(fèi)的征收使用管理辦法，加大各項(xiàng)資源稅費(fèi)使用中用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋戎兀⑾蚯钒l(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)傾斜。
（三）建立以政府投入為主、全社會(huì)支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制。建立健全生態(tài)補(bǔ)償投融資體制，既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力增加公共財(cái)政對生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度?，又要積極引導(dǎo)社會(huì)各方參與，探索多渠道多形式的生態(tài)補(bǔ)償方式，拓寬生態(tài)補(bǔ)償市場化、社會(huì)化運(yùn)作的路子，形成多方并舉，合力推進(jìn)。逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。按照“誰投資、誰受益”的原則，支持鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治的投資。積極探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治與城鄉(xiāng)土地開發(fā)相結(jié)合的有效途徑，在土地開發(fā)中積累生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金。積極利用國債資金、開發(fā)性貸款，以及國際組織和外國政府的貸款或贈(zèng)款，努力形成多元化的資金格局。
（四）積極探索市場化生態(tài)補(bǔ)償模式。引導(dǎo)社會(huì)各方參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。培育資源市場，開放生產(chǎn)要素市場，使資源資本化、生態(tài)資本化，使環(huán)境要素的價(jià)格真正反映它們的稀缺程度，可達(dá)到節(jié)約資源和減少污染的雙重效應(yīng)，積極探索資源使(取)用權(quán)、排污權(quán)交易等市場化的補(bǔ)償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度，加快建立水資源取用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃的交易機(jī)制。探索建立區(qū)域內(nèi)污染物排放指標(biāo)有償分配機(jī)制，逐步推行政府管制下的排污權(quán)交易，運(yùn)用市場機(jī)制降低治污成本，提高治污效率。引導(dǎo)鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者和受益者之間通過自愿協(xié)商實(shí)現(xiàn)合理的生態(tài)補(bǔ)償。
（五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎üぷ?。環(huán)境財(cái)政稅收政策的穩(wěn)定實(shí)施，生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，生態(tài)環(huán)境管理的有效開展，都必須以法律為保障。為此，必須加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償立法工作，從法律上明確生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任和各生態(tài)主體的義務(wù)，為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)范化運(yùn)作提供法律依據(jù)。應(yīng)盡快制訂《可持續(xù)發(fā)展法》、《西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)法》等，對生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出全局性的戰(zhàn)略部署，對西部的生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出科學(xué)、系統(tǒng)的安排。同時(shí)修訂《環(huán)境保護(hù)法》，使其更加關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)；完善環(huán)境污染整治法律法規(guī)，把生態(tài)補(bǔ)償逐步納入法制化軌道。
（六）確定西部生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)，突破領(lǐng)域。生態(tài)補(bǔ)償點(diǎn)多面廣，任務(wù)艱巨。西部生態(tài)保護(hù)與建設(shè)亟需在一些領(lǐng)域重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償發(fā)展。應(yīng)按照西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，以西部地區(qū)尤其是西部貧困和生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)，把生態(tài)補(bǔ)償納入“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提出各類生態(tài)補(bǔ)償問題的優(yōu)先次序及其實(shí)施步驟，抓緊研究制定比較完整的的生態(tài)補(bǔ)償政策。
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高生態(tài)補(bǔ)償?shù)木C合效益。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。
綜上所述，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制一方面靠的扶持，逐步還清老帳，并承擔(dān)公益事業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。從長遠(yuǎn)看，要規(guī)范補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)地確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，充分利用市場機(jī)制，拓寬投資渠道和群眾參與力度，采用稅費(fèi)和法律等手段，使得經(jīng)營部門和個(gè)人得到合理的補(bǔ)償，并激發(fā)群眾在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)的積極性。
一、林業(yè)生態(tài)工程的概念
林業(yè)生態(tài)工程是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與生態(tài)工程原理,針對自然資源環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀所進(jìn)行的以木本植物為主題,并將相應(yīng)的植物、動(dòng)物、微等生物種群人工匹配結(jié)合而形成的穩(wěn)定而高效的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過程。它本身包括著傳統(tǒng)的造林綠化內(nèi)容,一些成功的單項(xiàng)造林技術(shù)與新技術(shù)的篩選與應(yīng)用,但不是簡單“相加”與“拼盤,’;它的目的不僅只考慮經(jīng)濟(jì)效益,而是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益并重;它的全過程是配套技術(shù)合理組合的完整工藝流程。
二、林業(yè)生態(tài)工程的基本原理
1、系統(tǒng)論原理
人工生態(tài)系統(tǒng)的建造調(diào)控是生態(tài)工程的主要目的所在。我國著名科學(xué)家錢學(xué)森教授給“系統(tǒng)”所下的定義是“由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的有機(jī)整體”、凡是一個(gè)系統(tǒng)它應(yīng)具備如下特征。
1.1結(jié)構(gòu)的有序性
一個(gè)系統(tǒng)既然是廣有機(jī)整體,它本身必須具備自然或人為劃定的明顯邊界,邊界內(nèi)的功能具有明顯相對的立性。一片果園、一個(gè)人工林它與相鄰的系統(tǒng)是具有明顯邊界的,其功能與其他系統(tǒng)也是不同的。同時(shí),每一個(gè)系統(tǒng)本身一定要有兩個(gè)或兩個(gè)以上的組分所組成。系統(tǒng)內(nèi)的組分之間具有復(fù)雜的作用和依存關(guān)系。作為人工林生態(tài)系統(tǒng),本身就包括著森林生物和森林環(huán)境兩大組分,而其兩大組分又可以自成系統(tǒng)(于系統(tǒng))。像森林生物要分成植物(林木與伴生植物)、動(dòng)物(鳥獸、昆蟲)、微生物(真菌、細(xì)菌);從環(huán)境角度講,作為人工生態(tài)系統(tǒng)又應(yīng)當(dāng)分成自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這些組分形成了復(fù)雜的水平分離和垂直分離。
1.2系統(tǒng)的整體性
為一個(gè)穩(wěn)定高效的系統(tǒng)必然是一個(gè)和諧的整體,各組分之間必須具有適當(dāng)?shù)牧康谋壤P(guān)系和明顯的功能上的分工與協(xié)調(diào),只有這樣才能使系統(tǒng)順利完成能量、物質(zhì)、、價(jià)值的轉(zhuǎn)換功能。系統(tǒng)中某一個(gè)組分發(fā)生量的變化以后必然影響到其他組分的反應(yīng),最終影響到整個(gè)系統(tǒng)。林、眶生態(tài)工程設(shè)計(jì)、建造過程中一個(gè)重要任務(wù)就是如何通過整體結(jié)構(gòu)的建造而實(shí)現(xiàn)人工生態(tài)系統(tǒng)的高功能。
2、環(huán)境因子的綜合性
自然界中眾多個(gè)環(huán)境因子都有自己的計(jì)算單位,每個(gè)因子也都是對生物產(chǎn)生重大影響,在林業(yè)生態(tài)工程中要十分注意的是多項(xiàng)因子對生物群落的綜合作用。這種綜合影響的作用往往與單因子影響有巨大的差異。如何進(jìn)行多因子綜合評價(jià)對今后林業(yè)生態(tài)工程研究是十分重要的。
3、食物鏈原理
食物鏈與食物網(wǎng)是生態(tài)學(xué)的重要原理,食物鏈與食物網(wǎng)中的綠色植物通過葉綠素使太陽能轉(zhuǎn)化為能貯存于植株之中,所以,稱綠色植物為“生產(chǎn)者”。綠色植物被草食動(dòng)物所食,草食動(dòng)物被肉食動(dòng)物吃掉,這些動(dòng)物中有的吃草,有的吃其他動(dòng)物以維持其生命。植物和動(dòng)物殘?bào)w又可為小動(dòng)物和低等生物分解、以這種吃與被吃關(guān)系形成的關(guān)系稱之為食物鏈關(guān)系。后兩者分別稱之為“消費(fèi)者”和“分解者”。
4、擴(kuò)大視野,修正傳統(tǒng)林業(yè)概念
多少年來我國大農(nóng)業(yè)范疇一直存在著一個(gè)傳統(tǒng)觀念;農(nóng)業(yè)就是糧食、林業(yè)就是“大木頭”、畜牧業(yè)就是豬和雞。林業(yè)建設(shè)幾年來一直認(rèn)為用材林才是林,造林就是刨坑栽樹,農(nóng)業(yè)防護(hù)林就是大小方田林網(wǎng)。林越來越萎縮,概念越來越窄,專業(yè)越分越細(xì),將一個(gè)森林大系統(tǒng)分割得零零落落,把很多本
來屬于林業(yè)范疇的東西,如中草藥、食用菌、野生動(dòng)植物、野生花卉、香料植物甚至果樹都拒之門外。這種觀點(diǎn)對我國林業(yè)的發(fā)展是十分有害的。提出林業(yè)生態(tài)工程就是要?dú)w還林業(yè)的本來面目,把林業(yè)作為一個(gè)完整的大系統(tǒng)來看待,發(fā)揮林業(yè)的綜合功能。
三、未來發(fā)展趨勢與展望
現(xiàn)代林業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是森林生態(tài)環(huán)境意義的加強(qiáng)。針對這種形勢,大多數(shù)國家的林業(yè)發(fā)展都在做出新的選擇,進(jìn)行深刻革新。無論是提供林產(chǎn)品、保持森林生產(chǎn)力的穩(wěn)定和增長,還是發(fā)揮森林的環(huán)境服務(wù)功能;無論是營造各種類型的人工林,還是對現(xiàn)有森林進(jìn)行經(jīng)營,按照持續(xù)發(fā)展的要求,都必須建立和維持一個(gè)健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),使人類的利用和干擾保持在森林生態(tài)系統(tǒng)可容忍的限度內(nèi)。公務(wù)員之家
在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理方面,日本、美國、法國等國家發(fā)展了水土流失控制的工程措施和快速的工程綠化技術(shù),致力于形成以森林為主的流域治理的森林工程體系。其發(fā)展趨勢是,生態(tài)環(huán)境治理與水土資源的保護(hù)、改良、合理利用相結(jié)合、以充分發(fā)展水土資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)安全與協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí),森林的多目標(biāo)經(jīng)營已成為各國的主要研究內(nèi)容。在我國,林業(yè)生態(tài)工程領(lǐng)域的研究雖取得了一系列的科研成果,并具有一定的應(yīng)用性和學(xué)術(shù)水平,但從林業(yè)生態(tài)工程高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的角度來看,還需進(jìn)一步調(diào)整與完善。隨著我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的深入發(fā)展,對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)技術(shù)提出了更高的要求。今后林業(yè)生態(tài)工程學(xué)科面臨點(diǎn)和難點(diǎn)問題是:(1)人工防護(hù)林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性維持;(2)干旱地區(qū)林木水分生理,植被土壤水文生態(tài)過程;(3)區(qū)域森林植被建設(shè)適宜度與生態(tài)用水的關(guān)系;(4)抗性植物材料的選擇和繁育;(5)區(qū)域性防護(hù)林恢復(fù)與重建的生態(tài)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。
隨著經(jīng)濟(jì)的增長,人們對資源和環(huán)境的利用日益增加,造成了一系列的環(huán)境問題,在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還影響我們子孫后代的利益。而這些環(huán)境問題都與森林資源的減少有著密切的關(guān)系,開展森林環(huán)境的修復(fù)工作及植被恢復(fù)和重建的研究顯得尤為重要。我國先后確立的六大林業(yè)生態(tài)工程對于加速實(shí)現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo),維護(hù)國家生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義[1]。
1 林業(yè)生態(tài)工程簡述
林業(yè)生態(tài)工程是指依據(jù)生態(tài)學(xué)、林學(xué)及生態(tài)控制論原理,針對自然資源環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,設(shè)計(jì)、建造與調(diào)控以木本植物為主體的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的工程技術(shù)[1]。其目的是在滿足人們對森林資源的需求時(shí),達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。不僅提供優(yōu)美的生活環(huán)境,還在林業(yè)生產(chǎn)過程中達(dá)到一種和諧、具有較高綜合效益的發(fā)展關(guān)系。
2 我國林業(yè)生態(tài)工程簡介
我國從基本國情出發(fā),圍繞新時(shí)期林業(yè)建設(shè)的總目標(biāo),相繼實(shí)施了六大林業(yè)重點(diǎn)工程。這是對我國林業(yè)生產(chǎn)力布局進(jìn)行的一次重大戰(zhàn)略性調(diào)整,已被列入國家“十五”計(jì)劃綱要。
天然林保護(hù)工程:是林業(yè)的“天”字號工程,一號工程,也是我國投資最大的生態(tài)工程。包括三個(gè)層次:全面停止長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林采伐;大幅度調(diào)減重點(diǎn)國有林區(qū)的木材產(chǎn)量;保護(hù)好其他地區(qū)的天然林資源。主要解決這些地域的天然林的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問題[2]。
退耕還林工程:是林業(yè)建筑史上涉及范圍最大、公眾參與度最高性的生態(tài)建設(shè)工程,以解決水土流失問題為首任。計(jì)劃建立以灌木為主、喬灌草相結(jié)合的恢復(fù)保護(hù)性和生產(chǎn)性兼顧的人工生物群落,在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,扼制土地沙化和沙塵暴,同時(shí)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)飼草飼料,發(fā)展畜牧業(yè)[2]。
三北和長江中下游地區(qū)等防護(hù)林體系建設(shè)工程:我國涵蓋面最大,內(nèi)容最豐富的防護(hù)林體系建設(shè)工程[2]。工程包括東北西部、華北北部和西北地區(qū)的13個(gè)省的590個(gè)縣(旗、市、區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。工程計(jì)劃造林314億畝,并對10178億畝森林實(shí)行有效保護(hù)[2]。
京津風(fēng)沙源治理工程:是一項(xiàng)意義特殊的“形象工程”,也是環(huán)京津生態(tài)圈建設(shè)的主體工程。其規(guī)模雖然不大,但對首都乃至全國都極具意義。主要解決首都周圍地區(qū)的風(fēng)沙問題。工程建設(shè)內(nèi)容分為造林營林、退耕還林、草地治理、水利配套設(shè)施建設(shè)和小流域綜合治理[2]。
野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程:是一個(gè)主要解決物種保護(hù)、自然保護(hù)和濕地保護(hù)等的生態(tài)保護(hù)工程,也是我國應(yīng)對國際氣候,樹立國際良好形象的“外交工程”。該工程目標(biāo)是拯救一批國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物,擴(kuò)大、完善和新建一批國家級自然保護(hù)區(qū)、種源基地及珍稀植物培育基地,恢復(fù)和發(fā)展珍稀物種資源,形成一個(gè)布局合理、類型齊全、設(shè)施先進(jìn)、管理高效、具有國際重要影響的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)[2]。
重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程:是一項(xiàng)增強(qiáng)林業(yè)實(shí)力的“希望工程”,也是以解決木材和林產(chǎn)品供應(yīng)問題為目標(biāo)的骨干工程。該工程根據(jù)森林分類區(qū)劃的原則,在自然條件優(yōu)越、立地條件好、地形較平緩、不易造成水土流失的區(qū)域,大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林[2]。
3 我國林業(yè)生態(tài)工程現(xiàn)狀與存在的問題
我國林業(yè)生態(tài)工程成績斐然,但在以下三個(gè)方面中存在一些問題:(1)非重點(diǎn)區(qū)域的林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)科技含量較低,片面的純林種植,“外來樹種”引種少;樹種結(jié)構(gòu)不合理等。(2)森林覆蓋率分布不均衡,人均占有森林面積和蓄積量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平,森林覆蓋率比世界平均水平也相差很多[3]。(3)“邊治理、邊破壞”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)思想和長期以來人們對林業(yè)的認(rèn)識存在嚴(yán)重偏差,造成了人們往往把林業(yè)只當(dāng)作產(chǎn)業(yè)或一般的經(jīng)濟(jì)來看待,忽視了林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益。
4 我國林業(yè)生態(tài)工程的未來發(fā)展趨勢
隨著我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的深入發(fā)展,對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)技術(shù)提出了更高的要求[4]。林業(yè)生態(tài)工程總的發(fā)展趨勢是以水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)目的為主,按照不同的自然區(qū)域,形成以多年生木本植物為主體的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向著可持續(xù)方向發(fā)展[1]。
結(jié)論:林業(yè)生態(tài)工程是隨著現(xiàn)代林業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在繼承傳統(tǒng)栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上,逐漸形成了具有我國特色的符合我國國情的一門新的工程。它不僅是從單一的水土保持林草措施來進(jìn)行水土保持的生物措施,而且是從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度來研究林業(yè)發(fā)展的措施,其具有美好的發(fā)展前景。
摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平也得以進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步，在林業(yè)工程進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)化的今天，人們更加的注重對林業(yè)工程森林資源和實(shí)際環(huán)境的監(jiān)測工作。在這些工作中，將計(jì)算機(jī)有效應(yīng)用到其中有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以在很大程度上保證林業(yè)工程的健康持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:林業(yè)工程；計(jì)算機(jī)；措施
1計(jì)算機(jī)技術(shù)在林業(yè)工程中的應(yīng)用必要性
1.1粗放管理期待信息技術(shù)目前，大量的數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)計(jì)算從而得到歸納的情況，是森工企業(yè)管理主要采用的模式。但此統(tǒng)計(jì)形式大多通過手工完成，某種程度上會(huì)有失誤而引起不準(zhǔn)確的結(jié)果。林木檢尺管理中還是用尺桿檢尺人工統(tǒng)計(jì)的方法，很顯然會(huì)出現(xiàn)誤差，而且對經(jīng)濟(jì)也有不利影響。
1.2企業(yè)經(jīng)營決策呼喚信息技術(shù)以前森工企業(yè)的管理是人工統(tǒng)計(jì)和手工記賬的模式，既消耗人力浪費(fèi)時(shí)間又存在很大誤差，但用信息技術(shù)就能把幾天的工作量完成。并且從數(shù)據(jù)上分析，對一些具體數(shù)量產(chǎn)量的樹種以及占不同單位生產(chǎn)比例的樹木，手工記賬是無法達(dá)到的。
1.3借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)模似仿真運(yùn)用地理資源相關(guān)系統(tǒng)，森工企業(yè)疊加有關(guān)數(shù)字地圖、森林中的制備資料等，形成了比較實(shí)際的的三維電子沙盤。給預(yù)防火災(zāi)、森林管理等工作提供了真實(shí)可現(xiàn)的環(huán)境，使不同方案之間對比清晰，真實(shí)再現(xiàn)了決策不一的場景。
1.4信息技術(shù)是減少管理成本的載體文件制定完成，發(fā)送到指定單位只需輕輕點(diǎn)擊一下，而且收集相關(guān)資料的工作僅是關(guān)鍵詞語的輸入，無需查看文摘，剩下的事情讓計(jì)算機(jī)完成。手工作業(yè)做這些是無法企及的。
2計(jì)算機(jī)技術(shù)在林業(yè)工程中的應(yīng)用措施
2.1在森林資源管理上的應(yīng)用在林業(yè)工程的發(fā)展中，會(huì)涉及到很多的植物種植，而對于植物的選擇也要嚴(yán)格的根據(jù)具體植物的特點(diǎn)以及實(shí)際地區(qū)土質(zhì)的情況，這項(xiàng)工作就會(huì)花費(fèi)很多的人力和物力。比如對于林業(yè)工程造林區(qū)的可視圖繪制，就需要有很多的人員和時(shí)間來完成，這就在一定程度上造成林業(yè)工程造林工作效率的地下，也會(huì)加大造林工作的時(shí)間周期，一般在一年以上。而如果積極的引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以很好的解決這一問題，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以更快更準(zhǔn)確的做好對區(qū)域可視圖的規(guī)劃制作，這就在很高程度上促進(jìn)了工作效率的提升。有關(guān)林業(yè)工程的造林人員可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)制作出的可視圖清楚的看到區(qū)域內(nèi)的生物體，實(shí)現(xiàn)對其具體種類特點(diǎn)的分析，以此正確的、快速的制定出游戲的生產(chǎn)及經(jīng)營方案。并且也可以通過計(jì)算機(jī)制作出的可視圖來實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營方案有效性的論證。除此之外，計(jì)算機(jī)可視圖系統(tǒng)可以將地區(qū)的實(shí)際情況做成地情分析圖，以此方便林業(yè)工程工作人員正確的做好對林業(yè)工程的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以為后期的實(shí)際工作做好保障，最終提升整體林業(yè)工程的工作效率。
2.2在信息管理上的應(yīng)用林業(yè)工程的信息涵蓋有著非常廣的范圍，所以對其數(shù)據(jù)的有效管理有很大的難度，而對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)技術(shù)的有效應(yīng)用可以很好的解決這一問題。利用GSP技術(shù)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測和采集，最后對采集到的信息實(shí)現(xiàn)分析統(tǒng)計(jì)以及計(jì)算管理，進(jìn)而強(qiáng)化計(jì)算機(jī)系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用效率。林業(yè)工程信息系統(tǒng)的技術(shù)處理，可以很好的降低具體的工程難度以及實(shí)現(xiàn)工作量，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)工程數(shù)據(jù)的分析整理。比如可以有效應(yīng)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制技術(shù)，在林業(yè)工程的管理工作中建立健全信息管理系統(tǒng)，按照正確的數(shù)據(jù)分析以及排序方式，通過計(jì)算機(jī)軟件的分析之后，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)工程數(shù)據(jù)信息的有效管理，并且可以按照有關(guān)的結(jié)果實(shí)現(xiàn)對信息的有效管理，更好的促進(jìn)林業(yè)工程的工作效率。
2.3在繪圖中的應(yīng)用林業(yè)項(xiàng)目的工作，其最為重要的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)對林業(yè)工程制圖的設(shè)計(jì)，它是項(xiàng)目的指標(biāo)，可以指導(dǎo)工程，保證工程的平穩(wěn)發(fā)展，所以合理、準(zhǔn)確的借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)曬西安對制圖的繪制是必不可少的，高質(zhì)量的圖形可以顯示林業(yè)工程各個(gè)資源的實(shí)際分布情況，也可以把重點(diǎn)放在保護(hù)森林資源和林業(yè)發(fā)展方向。如果選擇傳統(tǒng)的手繪制圖方式，其有著很強(qiáng)的主觀性，而林業(yè)工程的繪圖過程又非常的繁瑣復(fù)雜，所以要想保證林業(yè)工程的圖紙實(shí)際規(guī)格以及高效的正確性比較困難。而計(jì)算機(jī)控制技術(shù)的應(yīng)用有效的解決了之前傳統(tǒng)手工繪圖工作的困難，很好的減少了人的主觀性參與，進(jìn)一步提高了制圖的準(zhǔn)確性。而林業(yè)工程制圖工作中對于計(jì)算機(jī)的應(yīng)用通常包含有全球定位系統(tǒng)以及遙感技術(shù)，我們可以在實(shí)際工作中添加繪圖工具，與之實(shí)現(xiàn)結(jié)合使用，以此進(jìn)一步提高林業(yè)工程的實(shí)際繪圖質(zhì)量，也很方便實(shí)現(xiàn)對施工圖紙的修改,以此進(jìn)一步提升林業(yè)工程制圖質(zhì)量安全。
2.4防止災(zāi)害上的應(yīng)用林區(qū)林業(yè)工程的建設(shè)發(fā)展已然逐步形成一定的規(guī)模，大小不一，其蘊(yùn)含著豐富多樣的草地資源。而樹木的生長很容易受到自然條件、火災(zāi)以及病蟲害等等因素的影響，這在很大程度上影響著林業(yè)工程樹木的高質(zhì)量生長，所以做好林業(yè)工程的災(zāi)害管理是非常重要的。由于不同的樹木其適應(yīng)環(huán)境的水平能力也存在一定的差異，這也在一定程度上擴(kuò)大了一些病蟲害的影響范圍，也就非常容易導(dǎo)致較大區(qū)域的林業(yè)經(jīng)濟(jì)損害。所以實(shí)際工作中為了很好的避免這一現(xiàn)象，林業(yè)工程的有關(guān)林業(yè)管理中心應(yīng)充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)的優(yōu)勢，建設(shè)國防系統(tǒng)的可靠性，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)林業(yè)工程的服務(wù)功能。例如，在一些區(qū)域性突發(fā)災(zāi)害的現(xiàn)象中，林業(yè)工程中林業(yè)管理者可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立可靠的自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在構(gòu)建系統(tǒng)的過程中，可以充分發(fā)揮GPS系統(tǒng)、GIS的優(yōu)勢，在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)集中監(jiān)測。在這些方面做的工作，可以逐步提高林業(yè)管理的綜合效益，擴(kuò)大林業(yè)項(xiàng)目的影響范圍。
總之，在我國科學(xué)技術(shù)水平以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷發(fā)展，這在很大程度上為林業(yè)工程的建設(shè)發(fā)展提供了方便，但也帶來了很大的挑戰(zhàn)。故而作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及生態(tài)化建設(shè)發(fā)展的重要工作之一，在以后的實(shí)際工作中，我們要積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)在林業(yè)工程的發(fā)展中，以此促進(jìn)林業(yè)工程的更好更快發(fā)展。
作者：滕軼 單位：國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院
[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了很大的矛盾。為了緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，我國在林區(qū)工作中開展了生態(tài)林業(yè)工程，生態(tài)林業(yè)工程對保護(hù)環(huán)境，預(yù)防自然災(zāi)害，保障農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人類與自然的和諧發(fā)展具有重要的意義。但是目前在我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的過程中仍然存在很多的問題，加劇了我國進(jìn)行生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)與發(fā)展的迫切性。本文分析了當(dāng)前我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中存在的問題，并總結(jié)了生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展對策，以供參考。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)；發(fā)展對策
隨著我國改革開放事業(yè)的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，取得了可喜的成績，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對生態(tài)環(huán)境造成了十分嚴(yán)重的破壞，因此改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境、人、社會(huì)三者之間的和諧發(fā)展成為了21世界中國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，通過森林改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物資源、維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，對國家和社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。生態(tài)林業(yè)工程作為林業(yè)未來的發(fā)展方向，主要利用科學(xué)技術(shù)，對林區(qū)進(jìn)行科學(xué)的布局和規(guī)劃，堅(jiān)持人與自然和諧相處的原則，改善林業(yè)的經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)的高效、持續(xù)、穩(wěn)定性發(fā)展。
1生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中存在的問題
1.1忽視了市場信息的重要性，管理體制更新不及時(shí)
生態(tài)環(huán)境破壞、自然資源匱乏是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快的弊端，而生態(tài)林業(yè)工程作為改善生態(tài)環(huán)境的一種重要的手段，對當(dāng)前我國的環(huán)境保護(hù)建設(shè)具有重要的影響。持續(xù)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，高額的經(jīng)濟(jì)收益，使得人們在片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。我國雖然已經(jīng)大范圍的開展了生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，但是在實(shí)際的工作中，管理部門忽視了市場信息的重要性，沒有及時(shí)的對林區(qū)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，原有的管理體制也無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需要，林產(chǎn)品的銷售模式老舊，導(dǎo)致生態(tài)園林工程的建設(shè)效果不理想。
1.2對生態(tài)林業(yè)的開采過于嚴(yán)重
林業(yè)是我國開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)建設(shè)的重要資源，近幾年，我國林業(yè)整改勢力稍緩，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求又在不斷增加，對林業(yè)的開采力度也在不斷的提升。林業(yè)市場之間的競爭日趨激烈，在嚴(yán)峻的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，滿足企業(yè)的發(fā)展需要，抬高林產(chǎn)品價(jià)格，對林區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的開采，并且開采方式并不符合林區(qū)要求，對林區(qū)其他物種造成了很大的破壞，造成林區(qū)水土流失嚴(yán)重，直接對人們的生產(chǎn)生活和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成影響。
1.3法律規(guī)范落實(shí)的不到位，群眾的法律意識薄弱
在生態(tài)林區(qū)的保護(hù)上，我國已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律規(guī)范，但是由于林區(qū)多數(shù)位于山區(qū)，交通不便利，宣傳條件有限，導(dǎo)致法律規(guī)范落實(shí)不到位，林區(qū)群眾的法律意識薄弱，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，隨著生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展，國家的法律規(guī)范并沒有做出相應(yīng)的調(diào)整，造林方法，經(jīng)營管理模式的不斷革新，都缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范進(jìn)行保障。法律規(guī)范的不健全，致使林區(qū)的執(zhí)法人員逐漸出現(xiàn)濫用職權(quán)，執(zhí)法不公的現(xiàn)象，這對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)造成了一定的阻礙。
2生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展對策
2.1完善法律法規(guī)，對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)規(guī)范化管理
法律法規(guī)是開展各項(xiàng)事業(yè)和活動(dòng)的保障，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)也不例外。因此在生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的過程中，要完善法律法規(guī)，使得法律法規(guī)符合當(dāng)前生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r。在實(shí)際工作的開展中，各級政府部門要加強(qiáng)合作，互相監(jiān)督，避免在管理過程中出現(xiàn)權(quán)力過大的行為，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對于在生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中取得成績的工作人員，要給予豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)，而對于制約生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，對林區(qū)發(fā)展造成破壞影響的工作人員要進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
2.2借助政策引導(dǎo)，加強(qiáng)資金和技術(shù)的引用
政策指導(dǎo)是生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的保證，所以在進(jìn)行生態(tài)林業(yè)工程發(fā)展的過程中，要借助政策的導(dǎo)向作用，適當(dāng)?shù)姆艑捳叩膬?yōu)惠力度，相應(yīng)的進(jìn)行稅收的減免，這樣對地區(qū)的利益方關(guān)系的緩解具有一定的促進(jìn)作用。另外增加資金的籌集渠道，可以采用金融融資和民間資本參與的形式進(jìn)行。在資金籌集的基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)的開發(fā)和使用，通過科學(xué)技術(shù)造林、興林。在對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)進(jìn)行改革時(shí)，要做好各環(huán)節(jié)的技術(shù)推廣，對工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的技術(shù)應(yīng)用能力。在技術(shù)興林的過程中，一線工作尤為重要，因此可以通過一些政策補(bǔ)助，鼓勵(lì)技術(shù)人員到一線進(jìn)行工作和技術(shù)指導(dǎo)，提高一線人員的技術(shù)水平。在科技興林開展的過程中，要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)管理和監(jiān)督，確?？萍继岣呱鷳B(tài)林業(yè)工程的建設(shè)質(zhì)量。
2.3科學(xué)規(guī)劃，提高造林質(zhì)量
生態(tài)林業(yè)工程是一項(xiàng)建設(shè)周期長，耗資大、管理方式特殊的工程。因此在開展生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)前，要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，結(jié)合生態(tài)林業(yè)工程所在的區(qū)域，因地制宜的開展工程建設(shè)。生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)發(fā)展具有重要的影響，所以在建設(shè)時(shí)要結(jié)合各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，建立多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好配套工程的建設(shè)工作。再進(jìn)行當(dāng)?shù)丨h(huán)境整治時(shí)，也要對周邊的配套設(shè)施進(jìn)行綜合性的治理，防止受到牽連。因此，進(jìn)行生態(tài)林業(yè)工程的建，是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際和地域特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高植被的存活率，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)。另外，在對生態(tài)林業(yè)工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局的基礎(chǔ)上，要提高造林的質(zhì)量。結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣?、土壤特征和氣候特征，選擇適應(yīng)生存的樹種，提高樹種的存活率。在生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)中，還要根據(jù)工程內(nèi)不同地區(qū)的治理方向，進(jìn)行不同的選林、造林、營林。
結(jié)束語
綜上所述，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)作為林區(qū)建設(shè)的重要性工程，對社會(huì)各方面的發(fā)展具有重要的影響。目前我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，面臨著生態(tài)環(huán)境破壞的重大挑戰(zhàn)，因此加快生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)與發(fā)展，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧相處具有重要的意義。在生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展中，要充分的結(jié)合生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中的問題，完善法律法規(guī)，規(guī)范生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，借助政策的引導(dǎo)，加大資金和技術(shù)的使用，根據(jù)林業(yè)工程實(shí)施地區(qū)的地域特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高造林的質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
作者：王斌 單位：淄博市周村區(qū)林業(yè)工作站
摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,環(huán)境問題逐漸受到人們的關(guān)注,林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)得到了初步的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)已取得了相當(dāng)?shù)某晒?但較發(fā)達(dá)國家及整體經(jīng)濟(jì)增長仍有差距。因此探究新形勢下的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)對于其未來的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用,能夠有效提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)效果。
關(guān)鍵詞:新形勢林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)
隨著改革開放政策實(shí)施,我們不斷的引進(jìn)國外的先進(jìn)的水平和高科技的人才。使得我們國家的經(jīng)濟(jì)水平不斷的增長,人們的生活越來越富裕。但是,人們突然發(fā)現(xiàn)過去的小溪不再清澈見底了,現(xiàn)在的空氣不再干凈,周邊的樹木越來越少。人們不再滿足只是吃得飽這一個(gè)條件了,人們希望有一個(gè)健康的生活環(huán)境。沙塵暴連年侵襲著我們的生活,癌癥經(jīng)常光顧我們的生活。森林面積逐漸的減小,人們渴望過去那種郁郁蔥蔥的生活環(huán)境。所以,人們開始反思自己過去的做法。于是人們行動(dòng)起來了,大力開荒種樹發(fā)展我們國家的林業(yè)建設(shè)。因?yàn)樗麄冎肋@是為我們的后代造福,是為了我們后代有一個(gè)美麗的環(huán)境。也是為了發(fā)展我們的森林方面的資源。
1建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的必要性和意義
從過去的時(shí)展我們可以得出一個(gè)結(jié)論就是社會(huì)想要可持續(xù)的發(fā)展就一定要使我們的環(huán)境建設(shè)與我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展,那么我們就能夠發(fā)展的很好。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境我們一定要兩手抓兩手都要硬的態(tài)度。那么如何發(fā)展我們的林業(yè)系統(tǒng)呢？其中最重要的就是保護(hù)我們的樹木,大家都知道樹木一個(gè)資源,應(yīng)用于我們生活中很多的行業(yè)里,比如我們做作業(yè)用的鉛筆、本子還有很多很多。過去,人們?yōu)榱颂铒柖亲幼非罄鏋E砍亂伐,甚至砍掉生長了數(shù)千年的樹木來種田,種糧食?，F(xiàn)在我們的糧食已經(jīng)足夠的滿足我們的需求,人們會(huì)發(fā)現(xiàn)周邊的樹木變少了,鳥聲不見了。環(huán)境越來越惡劣了,正在人們感到惶恐的時(shí)候我們國家大力舉行林業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)。希望可以彌補(bǔ)我們過去煩的錯(cuò)誤,重新為了我們甚至我們的下一代一個(gè)綠樹成蔭、鳥語花香的美好的未來。但是未來是美好的,林業(yè)建設(shè)是不易的。現(xiàn)在由于國家沒有那么多的財(cái)力支撐管過各地的人們搞林業(yè)生態(tài)的建設(shè),而且林業(yè)生態(tài)建設(shè)還沒有成熟,所以國家準(zhǔn)備在小地方進(jìn)行試點(diǎn)。在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行試點(diǎn),我們從中可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為下一步大范圍的林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供技術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)。
2新形勢下的林業(yè)生態(tài)工程的內(nèi)涵
隨著我們國家的經(jīng)濟(jì)水平不斷的增長,人們的生活越來越富裕。但是,人們突然發(fā)現(xiàn)過去的小溪不再清澈見底了,現(xiàn)在的空氣不再干凈,周邊的樹木越來越少。人們不再滿足只是吃得飽這一個(gè)條件了,人們希望有一個(gè)健康的生活環(huán)境。沙塵暴連年侵襲著我們的生活,癌癥經(jīng)常光顧我們的生活。森林面積逐漸的減小,人們渴望過去那種郁郁蔥蔥的生活環(huán)境。所以,人們開始反思自己過去的做法。于是人們行動(dòng)起來了,大力開荒種樹發(fā)展我們國家的林業(yè)建設(shè)。因?yàn)樗麄冎肋@是為我們的后代造福,是為了我們后代有一個(gè)美麗的環(huán)境。也是為了發(fā)展我們的森林方面的資源。從過去的時(shí)展我們可以得出一個(gè)結(jié)論就是社會(huì)想要可持續(xù)的發(fā)展就一定要使我們的環(huán)境建設(shè)與我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展,那么我們就能夠發(fā)展的很好。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境我們一定要兩手抓兩手都要硬的態(tài)度。近些年來,人們突然發(fā)現(xiàn)過去的小溪不再清澈見底了,現(xiàn)在的空氣不再干凈,周邊的樹木越來越少。環(huán)境越來越惡化了,不僅是我們國家出現(xiàn)了這么嚴(yán)重的問題,世界上其他的國家也是這個(gè)問題。所以,整個(gè)世界都在思考如何把我們糟糕的環(huán)境治理好。在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)方面,我國已經(jīng)取得了顯著的成果。20世紀(jì)80年代以來,我國開始大力發(fā)展林業(yè),建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程,并采取了一系列方針政策進(jìn)行支持,例如建設(shè)三北防護(hù)林,解決北方沙塵問題;建設(shè)長江流域防護(hù)林,預(yù)防長江汛期洪水以及構(gòu)建防護(hù)林保護(hù)水土資源,退耕還林政策等。這些措施的實(shí)施無不在貫徹落實(shí)黨和國家的英明決策,提升著全國人民的森林保護(hù)意識。得益于國家和人民的大力支持,目前我國森林覆蓋率已達(dá)到20％左右,人造森林面積更是高居世界首位。雖然憑借社會(huì)各個(gè)方面的不懈努力,我國的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)取得了初步的進(jìn)展,整體生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善,但相比較于世界平均水平而言,我國的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)仍有很長的一段路要走。目前我國林業(yè)發(fā)展存在的問題大致分為以下3個(gè)方面:①總量豐富,人均資源不足,投入資金額度低,目前我國人均森林占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,且分布不均勻;②群眾林業(yè)意識存在偏差;③林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量差。林業(yè)建設(shè)從生產(chǎn)木材為重心轉(zhuǎn)變到生態(tài)建設(shè)為中心,是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。從過去以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主,到現(xiàn)在發(fā)展建設(shè)保護(hù)環(huán)境為核心的林業(yè)工程,都是社會(huì)所需要的。
3新形勢下林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)策略
3.1進(jìn)行封山育林建設(shè)
我們在進(jìn)行林業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)的時(shí)候,我們首先會(huì)選擇一個(gè)人煙相對稀少的地方,盡量做到把我們需要進(jìn)行種植樹種的山封閉起來嗎,這么做有一個(gè)好處就是第一可以方便林業(yè)系統(tǒng)管理人員對正片區(qū)域進(jìn)行管理,另外一點(diǎn)就是可以防止有些利益驅(qū)動(dòng)者去偷偷的砍伐這些樹木去賣錢。因?yàn)樵谌藗兊乃枷胗^念里,樹木是一個(gè)大家所共同擁有的東西,每個(gè)人都有開采的權(quán)利。所以,我們一定要在周邊加強(qiáng)監(jiān)控,還有就是樹立一些警示語比如:嚴(yán)禁亂砍亂伐,煩伐樹木犯法,一旦抓住嚴(yán)肅處理等等。同時(shí)在周邊宣傳保護(hù)樹。的好處,砍伐樹木將要受到的處罰等等。將林業(yè)建設(shè)的保護(hù)工作做到最好。
3.2高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,保障造林存活率
最后,加大建設(shè)生態(tài)林業(yè)的資金投入,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。在生態(tài)林業(yè)的建設(shè)過程中,不論是管理方面,還是對森林種植方面,都應(yīng)適當(dāng)加大資金的投入力度,有了資金的保障,才能使得生態(tài)林業(yè)更好地向前發(fā)展。同時(shí),要改變農(nóng)村單一的生產(chǎn)經(jīng)營模式,發(fā)展多種經(jīng)營,更加有效地利用資源。目前,農(nóng)村的林業(yè)經(jīng)營水平過低,僅僅局限于林業(yè)木材這一經(jīng)營模式,這顯然還是不夠的,不過,這也與政府的引導(dǎo)方式和資金投入有著密切的關(guān)系,農(nóng)民憑借一畝三分地是很難拓寬自己的經(jīng)營渠道的,還需政府多投資,或通過招商引資使當(dāng)?shù)亓謽I(yè)能夠多方式、多渠道地持
3.3以科教興林為動(dòng)力
發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)是我們國家的一項(xiàng)重大的決策,也是有利于我們國家惠民的良好政策?？墒前l(fā)展林業(yè)建設(shè)除了需要國家的大力投資之外還需要我們國家去培養(yǎng)大量的這方面的人才。只有這樣我們才能夠花最少的錢來做最好的事情。我們一定要關(guān)于林業(yè)這方面的高端的人才和技術(shù)以及形影的高科技?，F(xiàn)在來說林業(yè)建設(shè)是一個(gè)新的產(chǎn)業(yè),我們并沒有這方面的人才,因?yàn)槲覀冞^去對于林業(yè)沒有引起足夠的興趣,我們覺得種樹需要什么指示儲(chǔ)備呢,其實(shí)這個(gè)思想是完全錯(cuò)誤的,首先一點(diǎn)就是林業(yè)建設(shè)需要種植很多的樹種而且每種樹種有他自身需要的環(huán)境、土壤、氣候等等,還有注意什么時(shí)候施肥、灌溉等等。這是一個(gè)非常龐大的知識。不是一時(shí)半會(huì)就可以培養(yǎng)的。因此,大學(xué)有義務(wù)有責(zé)任去開設(shè)相應(yīng)的林業(yè)方面的專業(yè),為我們國家培養(yǎng)相關(guān)的人才。另一方面我們要加強(qiáng)大家保護(hù)樹木的意識,擴(kuò)大宣傳。不管是孩子還是大人還是老人,每個(gè)人都有保護(hù)樹木的理念,當(dāng)人們不再隨意踐踏草坪,不再隨意的采摘話多的時(shí)候就是未來的曙光。
作者：呂美萍 吳佳立 單位：鄂托克前旗林業(yè)局
［摘要］在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，生態(tài)環(huán)境已成為各國談?wù)摰幕馃嵩掝}。就我國而言，隨著人口的不斷增加，各行業(yè)迅猛發(fā)展，環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)，生態(tài)建設(shè)已成為國家建設(shè)根本所在，也是改變環(huán)境污染、資源緊缺現(xiàn)狀的重要保障。在生態(tài)建設(shè)過程中，生態(tài)林業(yè)工程是其不可或缺的關(guān)鍵性組成要素，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)環(huán)境與生態(tài)發(fā)展，必須多角度、多層次準(zhǔn)確把握生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)關(guān)鍵要點(diǎn)，有效解決存在的問題，建設(shè)高效生態(tài)林業(yè)工程，使其更好地發(fā)揮自身作用，同時(shí)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
［關(guān)鍵詞］生態(tài)林業(yè)；工程建設(shè)；關(guān)鍵要點(diǎn)
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，環(huán)境問題日漸顯現(xiàn)，已成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地影響著人們的生活、身體健康狀況。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國環(huán)境、能源危機(jī)不斷顯現(xiàn)，想要走健康可持續(xù)發(fā)展道路，必須加大生態(tài)建設(shè)力度，這也是時(shí)展的必然趨勢。在生態(tài)建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，這也是新時(shí)期林業(yè)工作的核心，是有效解決環(huán)境問題的關(guān)鍵所在。在社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)中，森林資源是其必不可少的紐帶，可以為人類持續(xù)發(fā)展提供所需的木材、副產(chǎn)品，還具有多樣化的生態(tài)功能，比如防風(fēng)固沙、凈化空氣。為此，要綜合分析各方面的影響因素，通過不同途徑準(zhǔn)確把握其關(guān)鍵點(diǎn)，將高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)落到實(shí)處，更好地保護(hù)生態(tài)平衡，促使人與自然和諧相處，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
1高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)基本原則
1.1可持續(xù)發(fā)展原則
在高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，這是促使林業(yè)走上健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，要盡可能大力發(fā)展林業(yè)，適當(dāng)增加種植的樹木、林地的面積，確保林地發(fā)展符合新時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境具體要求，“適時(shí)、適度”開發(fā)、利用森林，提高森林資源利用率。在新時(shí)代下，大部分工業(yè)發(fā)展、生活用品都離不開植被，必須同時(shí)考慮生產(chǎn)客觀需要、植被生長需求，否則將會(huì)出現(xiàn)資源緊缺現(xiàn)象，環(huán)境污染也會(huì)日漸加快，不利于林業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。換句話說，在建設(shè)高效生態(tài)林業(yè)工程過程中，相關(guān)人員必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)人、自然二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，促使整個(gè)社會(huì)處于良性循環(huán)中。
1.2效益協(xié)調(diào)一致原則
就生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)來說，可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而這必須堅(jiān)持效益協(xié)調(diào)一致原則。就協(xié)調(diào)而言，在建設(shè)高效生態(tài)林業(yè)工程中，能夠同時(shí)促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能建立在犧牲環(huán)境基礎(chǔ)上，要使二者處于“協(xié)調(diào)、配合”中。就一致而言，是指林業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可再生，在開發(fā)、利用林業(yè)資源過程中，一定要堅(jiān)持適度原則，堅(jiān)持“適度開發(fā)、積極種植”原則，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源再生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開發(fā)出更多具有較高市場價(jià)值的林業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)水平。
1.3生態(tài)工程技術(shù)配套原則
從某種角度來說，生態(tài)工程建設(shè)屬于一種現(xiàn)代化建設(shè)，在技術(shù)方面一定要與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化利用各種先進(jìn)的技術(shù)，借助信息化手段，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，使其符合時(shí)展的客觀規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的浪潮中，生態(tài)建設(shè)已被融入多樣化的經(jīng)濟(jì)理念，林業(yè)工程也不例外，想要促使林業(yè)、經(jīng)濟(jì)同時(shí)發(fā)展，必須遵循生態(tài)工程技術(shù)配套原則，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)理念，比如對食物鏈原理、生物多樣性原理加以優(yōu)化利用，為構(gòu)建高效林業(yè)生態(tài)工程，提高其建設(shè)效果做好鋪墊。
2高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的關(guān)鍵要點(diǎn)
2.1樹立正確的生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想，正確理解現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程
就生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作而言，涉及到多個(gè)領(lǐng)域比如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，不能再采用傳統(tǒng)生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)。在高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中，相關(guān)人員必須與時(shí)俱進(jìn)，樹立全新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想，要站在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，從不同角度入手準(zhǔn)確把握生態(tài)林業(yè)綜合性、整體性等特點(diǎn)，全方位客觀分析整個(gè)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效益，堅(jiān)持因地制宜原則，從根源上改善生態(tài)環(huán)境，促使生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)順利進(jìn)行。此外，在高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)過程中，相關(guān)人員必須正確理解現(xiàn)代林業(yè)工程，準(zhǔn)確區(qū)分現(xiàn)代林業(yè)、傳統(tǒng)林業(yè)。在傳統(tǒng)森林培育中，更加注重木本植物、環(huán)境二者的關(guān)系，注重木本植物種間、種內(nèi)之間的關(guān)系，在提高林地整體生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上，順利實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用、經(jīng)營。而這并不適合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，一定要將二者區(qū)分開，加大宣傳力度，強(qiáng)化人們的現(xiàn)代林業(yè)意識，準(zhǔn)確理解現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程，為建設(shè)高效生態(tài)林業(yè)工程提供有利的保障。
2.2以政策為引導(dǎo)
在高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中，特別重視政策的引導(dǎo)。近年來，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，環(huán)境也遭到了巨大的破壞。國家必須立足基本國情，結(jié)合生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)特點(diǎn)，出臺相關(guān)的政策，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)，維護(hù)好集體、個(gè)人利益。具體來說，針對生態(tài)林業(yè)工程，可以采用退耕還林、退耕還草等方法，但這具體實(shí)施過程中，會(huì)影響部分人員的切身利益。換句話說，政府部門必須積極引導(dǎo)，以政策為引導(dǎo)，合理協(xié)調(diào)各方面利益，促使各方建設(shè)人員積極、主動(dòng)參與其中。政府部門可以構(gòu)建關(guān)于生態(tài)林業(yè)建設(shè)的財(cái)政預(yù)算，出臺多樣化的優(yōu)惠政策、稅費(fèi)減免政策等，通過不同渠道確保企事業(yè)單位順利開展生態(tài)林業(yè)工程項(xiàng)目。
2.3推動(dòng)高效生態(tài)林業(yè)工程的規(guī)范化
在高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中，構(gòu)建相關(guān)的制度規(guī)范是非常必要的。各級政府、相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，從不同角度入手優(yōu)化完善當(dāng)?shù)匾延械姆煞ㄒ?guī)，使其更加規(guī)范化，有效指導(dǎo)高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，要將其建設(shè)具體情況巧妙融入到對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)績效考核中，使其充分意識到該工程建設(shè)的重要性。一旦高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)存在滯后性、工期被延后等，相關(guān)負(fù)責(zé)人員將會(huì)受到一定的懲罰。當(dāng)然，高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中表現(xiàn)突出的人員也會(huì)給以物質(zhì)、精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。這就需要完善已有的管理制度，制定可行的責(zé)任制，明確不同崗位工作人員職責(zé)，使其清楚自身職責(zé)，將其落到實(shí)處，有效防止“權(quán)、責(zé)、利”模糊化，認(rèn)真做好本職工作，進(jìn)一步提高生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的整體質(zhì)量。
2.4加大資金、技術(shù)投入力度，做好總體性規(guī)劃
想要建設(shè)高效生態(tài)林業(yè)，必須加大資金、技術(shù)投入力度，確保工程建設(shè)擁有足夠的資金。在此過程中，必須動(dòng)員社會(huì)力量，進(jìn)一步拓展資金渠道，構(gòu)建專項(xiàng)資金，保證高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)順利進(jìn)行。還要根據(jù)生態(tài)林業(yè)工程性質(zhì)、特點(diǎn)，全方位分析其存在的技術(shù)問題，對不同崗位工作人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能，將其靈活應(yīng)用到工程建設(shè)中，要組織技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)技術(shù)，積極指導(dǎo)特殊植被栽培、種植技術(shù)人員，為構(gòu)建高效生態(tài)林業(yè)提供有力的保障。在工程建設(shè)過程中，管理人員必須動(dòng)態(tài)監(jiān)督施工現(xiàn)場，嚴(yán)格檢查施工技術(shù)，合理安排施工人員，提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)的整體質(zhì)量。此外，還要全面、客觀地分析建設(shè)區(qū)域具體的生態(tài)情況、經(jīng)濟(jì)狀況等，明確該生態(tài)林業(yè)工程項(xiàng)目的總體規(guī)模、基本類型、空間布局，全方位分析當(dāng)?shù)氐幕緱l件比如氣候、水文，堅(jiān)持因地適宜的原則，優(yōu)化配置樹種，優(yōu)化調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的工程布局；要綜合考慮該地區(qū)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的整體效果，建設(shè)中樹種要具有多樣化的特點(diǎn)，促使整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)處于安全、穩(wěn)定運(yùn)行中，更好地發(fā)揮自身具有的防護(hù)功能，更好地服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要做好配套工程建設(shè)，比如山地生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，提高當(dāng)?shù)馗厣a(chǎn)力，增加糧食產(chǎn)量，借助致富工程，提高林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品等利用率，提高農(nóng)民生活水平，減少對林木的砍伐，保護(hù)好野生動(dòng)物。
3結(jié)語
在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，人們的生活水平大幅度提高，他們的環(huán)保意識也日漸加強(qiáng)，更加注重環(huán)境保護(hù)。在高效生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中，相關(guān)人員一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)一致等原則，結(jié)合生態(tài)林業(yè)工程特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，以政策為引導(dǎo)，準(zhǔn)確理解現(xiàn)代林業(yè)與傳統(tǒng)林業(yè)，加大資金、技術(shù)投入力度，做好工程建設(shè)總體規(guī)劃工作等，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。以此，不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，不斷促進(jìn)新時(shí)期林業(yè)向前發(fā)展，走上長遠(yuǎn)的發(fā)展道路，有效緩解日益加重的環(huán)境、能源危機(jī)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)”效益。
作者：雷艷 單位：蘭考縣林業(yè)局
摘要：在林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)中，強(qiáng)化營造林質(zhì)量管理工作，是非常重要的。相關(guān)部門應(yīng)該重視起來，建立一套相對完善的質(zhì)量管理體系，完善營林機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)營造林建設(shè)中存在的各種問題和隱患，加強(qiáng)對于營造林的科學(xué)管理，促進(jìn)其質(zhì)量的不斷提高，推動(dòng)林業(yè)工程的持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：林業(yè)重點(diǎn)工程；營造林；質(zhì)量管理
工業(yè)化進(jìn)程的加快，帶動(dòng)了我國生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，各種地質(zhì)災(zāi)害不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，政府部門提出了建造林業(yè)重點(diǎn)工程的構(gòu)思，希望可以通過人工造林的方式，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在這種情況下，營造林的質(zhì)量問題就成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。
一、林業(yè)重點(diǎn)工程的發(fā)展
面對日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改革開放以來，政府部門加大了對于環(huán)境問題的整治力度，相繼啟動(dòng)了17個(gè)林業(yè)重點(diǎn)工程，極大地推動(dòng)了造林綠化事業(yè)的發(fā)展。國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的六大林業(yè)重點(diǎn)工程，對我國現(xiàn)有的林業(yè)建設(shè)工程進(jìn)行了系統(tǒng)性整合，對林業(yè)的生產(chǎn)力布局進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)了我國生態(tài)面貌的根本性改觀。這里對其中幾個(gè)涉及面較廣的林業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)行簡要分析。1.天然林保護(hù)工程：一是停止黃河上中游地區(qū)以及長江上游地區(qū)天然林的采伐，減少水土流失；二是大幅度調(diào)減東北和內(nèi)蒙等重點(diǎn)林區(qū)的木材產(chǎn)量；三是由地方政府負(fù)責(zé)對本地區(qū)的天然林進(jìn)行保護(hù)。2“.三北”防護(hù)林級長江中下游地區(qū)防護(hù)林工程：該工程涵蓋了三北地區(qū)、沿海、珠江、太行山、洞庭湖以及長江中下游地區(qū)，造林面積達(dá)到3.4億畝，對10.78億畝的森林資源進(jìn)行了有效保護(hù)。3.退耕還林工程：主要是在土壤沙化、鹽堿化及水土流失嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施，起到了良好的防風(fēng)固沙、控制水土流失效果。4.野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程：主要是以物種保護(hù)、自然保護(hù)和濕地保護(hù)為目的，通過人工造林的方式，構(gòu)建相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，減少人類活動(dòng)對于環(huán)境的影響和破壞。5.環(huán)北京防沙治沙工程：主要是通過提高林草覆蓋率，解決首都周邊地區(qū)的風(fēng)沙危害問題。
二、林業(yè)重點(diǎn)工程營造林質(zhì)量管理策略
1.樹立質(zhì)量管理理念
在營造林質(zhì)量管理中，一個(gè)良好的質(zhì)量管理理念是必不可少的。首先，在營造林管理中，不僅需要關(guān)注苗木成活率、造林密度等問題，還需要關(guān)注樹種配置、生物多樣性以及營造林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益；其次，應(yīng)該嚴(yán)格按照《營造林質(zhì)量考核辦法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注營造林的綜合指標(biāo)，確保質(zhì)量管理的全面性和有效性；然后，應(yīng)該立足實(shí)際條件，改進(jìn)和完善質(zhì)量管理措施，形成技術(shù)措施、規(guī)章制度、政策機(jī)制以及資金調(diào)控相互結(jié)合的管理體系；最后，應(yīng)該積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對于營造林質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理。
2.規(guī)范質(zhì)量管理方式
在質(zhì)量管理中，應(yīng)該依照“嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的原則，提高營造林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)。從目前來看，受各種因素的影響，我國在營造林工程的建設(shè)方面，存在著技術(shù)力量薄弱、作業(yè)不規(guī)范、管理不科學(xué)等問題，一是沒有重視對于營造林的整體設(shè)計(jì)，導(dǎo)致其布局和朝向不合理；二是沒有對施工設(shè)計(jì)材料進(jìn)行充分準(zhǔn)備，缺乏相應(yīng)的實(shí)地勘察，導(dǎo)致營造林的實(shí)際位置與設(shè)計(jì)位置存在較大的偏差；三是營造林結(jié)構(gòu)和層次單一，在布局上缺乏合理性和科學(xué)性。針對上述問題，應(yīng)該對質(zhì)量管理方式進(jìn)行規(guī)范，做好營造林建設(shè)的現(xiàn)場施工管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，減少質(zhì)量隱患；應(yīng)該從制度層面入手，建立完善的營造林撫育管理制度，加強(qiáng)施工管理和林區(qū)巡查工作，關(guān)注林木的生長變化，及時(shí)清除死苗和不合格林木，并進(jìn)行補(bǔ)種，切實(shí)保證營造林的質(zhì)量。不僅如此，還應(yīng)該做好病蟲害的防控工作，提高林木成活率。
3.規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收工作
在對營造林進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保操作的規(guī)范性。但是從目前來看，許多營造林工程建設(shè)完成后，并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的驗(yàn)收，或者沒有按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收單位缺乏責(zé)任意識，在工作中敷衍了事，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題和隱患，影響了營造林的質(zhì)量。對此，應(yīng)該加強(qiáng)對驗(yàn)收人員的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)其樹立責(zé)任意識和質(zhì)量意識，嚴(yán)格按照《營造林質(zhì)量考核辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的林地，應(yīng)該及時(shí)登記上報(bào)，并要求建設(shè)單位進(jìn)行處理。在驗(yàn)收工作中，驗(yàn)收人員應(yīng)該對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對營造林的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測量和評估，對驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，編制相應(yīng)的驗(yàn)收報(bào)告，減少質(zhì)量問題的存在。
4.重視全面質(zhì)量管理
全面質(zhì)量管理是指以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，通過嚴(yán)密高效的質(zhì)量管理，提供用戶滿意的產(chǎn)品或者服務(wù)，與一般的質(zhì)量管理相比，具有全面性、科學(xué)性和預(yù)防性的特點(diǎn)。當(dāng)前，我國在營造林質(zhì)量管理中，偏重于事后監(jiān)管，忽視了事前預(yù)防和事中控制，往往是在質(zhì)量問題出現(xiàn)之后才去進(jìn)行處理，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。對此，相關(guān)部門應(yīng)該順應(yīng)時(shí)展潮流，積極引入現(xiàn)代化的管理方法，樹立全面質(zhì)量管理理念，在營造林質(zhì)量管理工作中，實(shí)行崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和個(gè)人，強(qiáng)化全員質(zhì)量管理和全過程質(zhì)量管理，從營造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹種選擇、種苗培育、作業(yè)施工、撫育管理以及森林經(jīng)營等多個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好相應(yīng)的質(zhì)量管理工作。對于林業(yè)主管部門而言，應(yīng)該對林業(yè)重點(diǎn)工程營造林的建設(shè)情況給予足夠的關(guān)注，建立起一套完善的質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對于營林工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，重視現(xiàn)代科技在營造林質(zhì)量管理中的作用，強(qiáng)化監(jiān)管職能，根據(jù)區(qū)域的地形地質(zhì)和氣候條件，合理選擇樹種，做好苗木的培育工作，在營造林建設(shè)中，通過多樹種混交的種植方式，改善營造林環(huán)境，逐漸形成完善的生態(tài)系統(tǒng)，減少營造林成本投入，提升營造林質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)利潤與效益的最大化。
作者：孟麗芹 單位：黑龍江省訥河市林業(yè)技術(shù)推廣中心
1改進(jìn)林業(yè)工程的策略
1.1選擇高品質(zhì)的優(yōu)良樹種
林業(yè)工作者在營林的過程中應(yīng)當(dāng)做好苗木的培育工作，增加林業(yè)基地的數(shù)量，并且規(guī)范化的做好基地的建設(shè)工作，增大苗木培育過程中的母樹林的比例。此外,要積極地采取相應(yīng)有效的措施以及手段以提高母樹林的質(zhì)量，落實(shí)好對幼樹的撫育管理。
1.2選擇造林整地
為了改善造林的環(huán)境條件需要選擇好造林地。進(jìn)行整地的環(huán)節(jié)能夠有效的改進(jìn)造林的立地條件，并且可以清理灌木雜草以及采伐的剩余物，提高地面的透光度，改進(jìn)土壤的物理性能，增加土壤的肥力，從而提升造林的質(zhì)量，提高樹木的成活率。
1.3整地方式方法的選擇
整地方式主要分為兩種：局部整地以及全面整地。此外，局部整地屬于墾造林地當(dāng)中的一部分整地方式，主要內(nèi)容是塊狀整地以及帶狀整地。而塊狀整地指的是將土地切分成塊狀而后進(jìn)行翻墾造林的方式；帶狀整地是指將土地切分成條帶狀而進(jìn)行翻墾林地的方式。而全面的整地指的是將全部的造林的土壤進(jìn)行翻墾，一般用于平坦的地區(qū)。其中平原地區(qū)的造林方法又主要分為坑狀、塊狀以及高臺等，造林整地方式在山地運(yùn)用的主要有穴狀、塊狀以及魚鱗坑等。
2選擇合適的造林方法
2.1直接播種法
所謂直接播種法是指將樹木的種子在林地間進(jìn)行直接的播種而進(jìn)行造林的方法，這種播種方式能夠提高種植的效率，主要適用于面積比較大，施工較容易的造林地。此外，直接造林法主要包括了三種播種的方法，包括：塊狀播種法，穴播法、條播法以及撒播法等。
2.2繁殖造林法
所謂繁殖造林法指的是通過利用現(xiàn)存的林業(yè)資源中的樹木的干、枝以及根部等部位進(jìn)行生根發(fā)芽，從而促使新的樹木的繁殖，推進(jìn)造林的進(jìn)行。這種造林方法比較簡單，操作比較容易，提高了樹木的成活率，提升了樹木的生長速度，大大地縮短了樹木的生長周期，從而促進(jìn)母樹原有的優(yōu)良性狀的保持。
2.3移栽造林法
移栽造林法是指將由種子繁育出的樹苗進(jìn)行直接地移栽，并且將其在所要造林的區(qū)域進(jìn)行種植，提高了造林的效率。但是樹苗在移栽之后會(huì)出現(xiàn)幼苗對環(huán)境不適應(yīng)的情況，因此需要加強(qiáng)對樹苗的管理和保護(hù)。
3保護(hù)林業(yè)資源的策略
3.1完善林業(yè)資源的保護(hù)機(jī)制
相關(guān)部門應(yīng)從現(xiàn)實(shí)實(shí)際出發(fā)，提高林業(yè)資源保護(hù)工作的效率，并且提高林業(yè)資源保護(hù)工作的持續(xù)性，促使林業(yè)資源能夠?qū)崟r(shí)有效的順利進(jìn)行，制定與林業(yè)資源相關(guān)的保護(hù)政策以及相關(guān)的各項(xiàng)制度，從而促進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)工作的進(jìn)行。
3.2加強(qiáng)對林區(qū)資源的控制
要大力提倡林權(quán)改革的政策，進(jìn)行阿基聽承包、轉(zhuǎn)包以及出租、轉(zhuǎn)賣等政策。應(yīng)及時(shí)地關(guān)注責(zé)任山，提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)操控開展的速度。充分地掌握林業(yè)地域規(guī)劃的實(shí)施，對國家林業(yè)森林控制規(guī)則的改革要提高關(guān)注度，積極地創(chuàng)建出產(chǎn)權(quán)清楚，并且公司分離，以及促進(jìn)責(zé)任與權(quán)力以及效益共同發(fā)展的林業(yè)資源控制方式。
3.3加大科學(xué)技術(shù)的使用
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷地提高，科學(xué)技術(shù)同樣收到了顯著的成效。某些新研發(fā)的林木品種已經(jīng)處在多元化的狀態(tài)，豐富了林業(yè)的資源。所以，應(yīng)貫徹落實(shí)科技興林的原則，努力地發(fā)展處能夠適應(yīng)市場發(fā)展的新品種，并且采用科學(xué)技術(shù)對林業(yè)資源進(jìn)行合理地開發(fā)與利用。
4結(jié)束語
林業(yè)工程的發(fā)展以及林業(yè)資源的建設(shè)是緊密相聯(lián)的，有利于國家以及生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。此外，林業(yè)工程的發(fā)展也是促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，可以促使林業(yè)資源以及生態(tài)林業(yè)協(xié)調(diào)地發(fā)展。
作者：董哲杰 單位：內(nèi)蒙古赤峰市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)有限公司
1存在的主要問題
1.1林業(yè)建設(shè)資金管理制度不完善
目前涉及到林業(yè)建設(shè)資金管理的法律法規(guī)主要有《退耕還林還草試點(diǎn)糧食補(bǔ)助資金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》、《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》以及《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》等。這些法律法規(guī)雖然規(guī)定林業(yè)重點(diǎn)工程資金違規(guī)時(shí)的處罰辦法，但沒有制定相應(yīng)的處罰條例，缺乏可操作性，而且這些法律法規(guī)也沒有說明執(zhí)法部門，在一定程度造成了監(jiān)管的隨意性，使法律法規(guī)的職能未得到充分的發(fā)揮。
1.2林業(yè)財(cái)政管理部門職能弱化
財(cái)政部門為了加強(qiáng)對建設(shè)資金的監(jiān)督管理，林業(yè)工程資金通過財(cái)政渠道交付給林業(yè)管理部門，然后在由各級林業(yè)管理部門分別設(shè)立賬戶，分散支付、儲(chǔ)存以及核算財(cái)政性資金。財(cái)政部門撥發(fā)的資金往往經(jīng)過多個(gè)賬戶中轉(zhuǎn)才能到達(dá)用款單位，如果中間某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響林業(yè)工程資金的使用。而且有些用款單位多頭開戶且隱瞞不報(bào)，盡管林業(yè)局加強(qiáng)了這方面的管理，撤銷了一些不必要的賬戶，但是個(gè)別單位依然不向上級如實(shí)匯報(bào)開戶情況，從而嚴(yán)重影響了林業(yè)工程資金管理。
1.3擅自挪用串用林業(yè)工程資金
有些單位不顧國家相關(guān)規(guī)定，擅自更改林業(yè)建設(shè)內(nèi)容和資金用途，挪用、滯留、超支、擠占置換林專項(xiàng)資金現(xiàn)象嚴(yán)重；有些相關(guān)單位為了解決資金困難等問題，違反林業(yè)工程建設(shè)資金管理相關(guān)規(guī)定，將林業(yè)建設(shè)專用資金用于發(fā)放工資或者用于其他建設(shè)等；有些相關(guān)單位利用林業(yè)工程資金管理制度存在的漏洞，將林業(yè)專項(xiàng)資金用于公共基礎(chǔ)建設(shè)、文化福利建設(shè)以及生活購車等方面，擠占林業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。擅自挪用擠用林業(yè)工程專項(xiàng)資金，阻礙了林業(yè)工程的建設(shè)，嚴(yán)重制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.4用款單位會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范
近年來，國家加大了對林業(yè)的資金投入，用款單位可用資金越來越多，資金管理的工作量也越來越大，這給林業(yè)工程資金管理帶來了一定的困難，加上林業(yè)工程單位多處于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，引進(jìn)人才困難，用人單位的會(huì)計(jì)人員存在基礎(chǔ)不扎實(shí)、核算不規(guī)范等問題，這些問題在一定程度上阻礙了林業(yè)重點(diǎn)工程資金的管理。部分會(huì)計(jì)人員出于自身利益考慮，執(zhí)法力度不足，甚至利用自己所學(xué)的知識進(jìn)行編假數(shù)據(jù)、造假賬、虛列支出等等。
1.5資金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確
林業(yè)工程資金主要來源于財(cái)政專項(xiàng)資金、國債資金、企業(yè)自籌資金以及政策性貼息貸款等，所以林業(yè)工程建設(shè)資金受到國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、審計(jì)署等部門的監(jiān)管，但是由于這些部門的職能各不相同，這就造成各監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)困難，出現(xiàn)責(zé)權(quán)不明確的現(xiàn)象。各監(jiān)管部門會(huì)根據(jù)自己所在部門的職責(zé)制定一些林業(yè)工程建設(shè)資金管理制度，由于各部門職責(zé)不同，制定出的規(guī)章制度各不相同，這就導(dǎo)致在相同的林業(yè)工程資金問題上出現(xiàn)不同的判斷。而且不同部門對資金使用和管理的標(biāo)準(zhǔn)不同，造成了重復(fù)性監(jiān)督檢查，增加了林業(yè)工程資金監(jiān)督管理成本，浪費(fèi)了大量的資源和時(shí)間。
2問題產(chǎn)生的主要原因
林業(yè)重點(diǎn)工程資金管理過程出現(xiàn)以上問題的主要原因在于：一是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到林業(yè)建設(shè)的重要性，沒有重視林業(yè)工程資金管理，甚至挪用擠用林業(yè)建設(shè)專用款；二是林業(yè)工程建設(shè)資金管理監(jiān)督制度不健全，缺乏完善的管理監(jiān)督制度，部分單位利用林業(yè)資金管理制度漏洞挪用擠用林業(yè)建設(shè)專項(xiàng)款；三是林業(yè)建設(shè)相關(guān)部門之間存在經(jīng)費(fèi)分布不均勻的現(xiàn)象，一些沒有非稅收入的單位打林業(yè)建設(shè)資金的主意，有非稅收入的單位將收入與林業(yè)建設(shè)專項(xiàng)款掛鉤；四是林業(yè)工程建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)財(cái)政比較寬裕，挪用占用林業(yè)建設(shè)資金，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的地區(qū)財(cái)政緊張，人均公用經(jīng)費(fèi)低，從而出現(xiàn)挪用擠用林業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象；五是林業(yè)建設(shè)資金監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)資金監(jiān)督管理不到位現(xiàn)象。
3加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程資金管理的對策建議
3.1轉(zhuǎn)變觀念，提高對資金管理的認(rèn)識
一是讓相關(guān)部門從思想上認(rèn)識林業(yè)重點(diǎn)工程資金管理的重要性；二是提高相關(guān)部門的責(zé)任意識，并建立一套相應(yīng)的責(zé)任制度，對違規(guī)挪用擠用林業(yè)專項(xiàng)款的單位和責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；三是在林業(yè)工程建設(shè)過程中樹立并強(qiáng)化效益觀念，嚴(yán)格審核林業(yè)工程預(yù)算，把資金真正的應(yīng)用到林業(yè)建設(shè)上去，把好林業(yè)建設(shè)質(zhì)量關(guān)，并將林業(yè)工程建設(shè)的效益加入到林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中；四是強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)工程資金管理使用的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核算林業(yè)資金使用情況，依照相應(yīng)的法律法規(guī)追究挪用、擠用林業(yè)工程專用款的單位和個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任，樹立法制觀念。
3.2規(guī)范林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理
一是嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)工程建設(shè)程序，保證林業(yè)重點(diǎn)工程質(zhì)量，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)該制定完善的項(xiàng)目立項(xiàng)和審批制度，禁止擅自越權(quán)和簡化項(xiàng)目審批，對于對林業(yè)工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)方案、審批制度、項(xiàng)目建議書等前期準(zhǔn)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予審批；二是嚴(yán)格審核林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，實(shí)施單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地點(diǎn)；三是為了確保林業(yè)重點(diǎn)工程質(zhì)量，應(yīng)該從林業(yè)工程項(xiàng)目可行性研究到項(xiàng)目招標(biāo)、選擇設(shè)計(jì)建設(shè)單位到項(xiàng)目完成驗(yàn)收的全過程進(jìn)行監(jiān)督，保證林業(yè)重點(diǎn)工程質(zhì)量。在施工過程中，要求施工單位按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管，定期指派專業(yè)的技術(shù)人員對施工單位進(jìn)行跟班作業(yè)，保證對林業(yè)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格，應(yīng)立即進(jìn)行返工，堅(jiān)決反對浪費(fèi)林業(yè)重點(diǎn)工程專項(xiàng)資金，把每一分錢都用到林業(yè)工程建設(shè)上，確保林業(yè)工程質(zhì)量。
3.3加強(qiáng)資金會(huì)計(jì)工作，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算
一是要求用款單位實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算；二是要求用款單位必須按照實(shí)際業(yè)務(wù)填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制財(cái)務(wù)決算，保證林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)過程會(huì)計(jì)信息的完整、真實(shí)、可靠，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度，誠信守法，堅(jiān)決打擊假賬行為；三是嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算制度，按照國家批準(zhǔn)的林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行組織施工，嚴(yán)禁擅自變更林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)內(nèi)容。
3.4要加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)
一是稽查人員要熟悉國家的宏觀方針政策，掌握我國林業(yè)的基本情況和計(jì)劃財(cái)務(wù)等專業(yè)知識，具備審計(jì)、稽查的基本業(yè)務(wù)技能；二是定期對稽查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高稽查人員的業(yè)務(wù)和政治素質(zhì)，通過重點(diǎn)培訓(xùn)《審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處分處罰條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及有關(guān)林業(yè)重點(diǎn)工程資金管理和會(huì)計(jì)核算的相關(guān)辦法，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理問題能力，將管理工作推向嶄新階段；三是相關(guān)稽查部門應(yīng)該加強(qiáng)對林業(yè)重點(diǎn)工程資金使用的檢查，對林業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金使用有問題的單位，根據(jù)實(shí)際情況要求其進(jìn)行限期整改，并對采用通報(bào)批評、停撥項(xiàng)目資金、暫緩項(xiàng)目審批以及暫停項(xiàng)目建設(shè)等措施，督促其進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重者依法追究其刑事責(zé)任。
作者：鄔秀嬋 單位：廣東興寧鐵山渡田河省級自然保護(hù)區(qū)管理處
一保護(hù)林業(yè)資源的有效手段
1建立林業(yè)資源保護(hù)機(jī)制
有關(guān)部門必須從實(shí)際出發(fā)，提高林業(yè)資源保護(hù)工作的高效性與持續(xù)性，頒布相關(guān)林業(yè)資源保護(hù)政策及相關(guān)制度，確保林業(yè)資源保護(hù)工作實(shí)時(shí)、有效，并滿足林業(yè)資源保護(hù)的多樣性。會(huì)澤縣應(yīng)繼續(xù)做好天然林的資源保護(hù)工作，穩(wěn)步進(jìn)行退耕還林工作，重視巖溶地區(qū)的石漠化治理與自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。值得注意的是，會(huì)澤縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開礦業(yè)的繁榮，但是采礦必然會(huì)在一定程度上對森林資源造成破壞，對此，必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的關(guān)系。
2采取林業(yè)分類經(jīng)營措施
在進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營管理時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持分類區(qū)劃、分類指導(dǎo)的原則，嚴(yán)管公益林，結(jié)合集體林權(quán)制度改革工作，正確引導(dǎo)山區(qū)群眾充分利用國家政策，加速建設(shè)用材林基地工程，提升現(xiàn)有商品林資源質(zhì)量，增加可利用資源數(shù)量。例如：會(huì)澤縣應(yīng)充分利用全縣光、熱、水資源，做好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，大力發(fā)展珍貴用材林和以核桃為主的100萬畝干果經(jīng)濟(jì)林及林下資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏。
3加強(qiáng)林政執(zhí)法管理工作
在進(jìn)行林業(yè)資源管理的過程中，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額制度，加大林政管理工作力度，嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐、毀林開荒、非法侵占林地等犯罪行為，控制森林資源的低價(jià)值消耗，減少林地的流失，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)法制隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)與執(zhí)法水平。
4健全森林資源信息檔案
當(dāng)前，必須充分利用森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)，建立健全森林資源信息檔案，使得調(diào)查成果直接為林業(yè)生產(chǎn)、管理與執(zhí)法服務(wù)；同時(shí)，設(shè)立監(jiān)測樣地，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，從而及時(shí)更新森林資源檔案數(shù)據(jù)。
二促進(jìn)我國林業(yè)工程的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
1林業(yè)工程的產(chǎn)業(yè)化模式
1．1合作經(jīng)濟(jì)組織＋林戶這個(gè)發(fā)展模式的主要特點(diǎn)
為將家庭作為最基本的生產(chǎn)單位，在相同的區(qū)域范圍之內(nèi)，各個(gè)家庭之間相互合作，從而形成規(guī)模化的生產(chǎn)。家庭的主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)生產(chǎn)，然后通過經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行產(chǎn)品的銷售，同時(shí)還能夠?qū)崟r(shí)了解到銷售的具體情況，這種生產(chǎn)模式比較適合使用在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，其主要優(yōu)勢為投資成本少、經(jīng)濟(jì)效益好。
1．2企業(yè)＋林戶這一發(fā)展模式是以企業(yè)為主導(dǎo)
以林戶生產(chǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)訂單式的生產(chǎn)。這種發(fā)展模式具備專業(yè)化較強(qiáng)的密集型生產(chǎn)的特點(diǎn)，林戶根據(jù)企業(yè)的要求來進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)回收林戶產(chǎn)品，并對林戶產(chǎn)品進(jìn)行再次加工，從而使產(chǎn)品升值，獲得利潤。由企業(yè)提供訂單，林戶根據(jù)訂單來完成生產(chǎn)，這種方式降低了林戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，可謂一舉兩得。
1．3林業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)＋林戶在這種生產(chǎn)經(jīng)營模式之下
技術(shù)協(xié)會(huì)要對林戶提供技術(shù)、信息和銷售等方面的支持，技術(shù)協(xié)會(huì)的主要功能就是為林戶提供技術(shù)推廣服務(wù)。
2促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施
2．1實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化
那就必須要實(shí)行規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營。具體來說，可以通過推行山林折股、收益應(yīng)該根據(jù)股份分配制度，通過租賃、拍賣等經(jīng)營手段，來達(dá)到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的目的，進(jìn)而最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積極性，使得林業(yè)資源的經(jīng)營逐漸朝著規(guī)?；c集約化的方向發(fā)展。
2．2政府扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要政府的大力扶持
政府不僅要給予資金上的支持，更要給予政策上的幫助，政府應(yīng)該建立專項(xiàng)扶持資金，幫助各地的林業(yè)企業(yè)發(fā)展。針對各區(qū)域的林業(yè)資源的不同，給予不同的政策扶持，尤其是要大力發(fā)展各地區(qū)的特色林業(yè)。
2．3完善社會(huì)化服務(wù)體系社會(huì)化服務(wù)體系
作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障，對于進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有著非常重要的意義，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系的建立需要立足于清晰地了解到目前市場供求信息，通過所了解的信息規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)的具體方向，有利于實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約使用，避免資源的浪費(fèi)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。第二點(diǎn)，需要提供技術(shù)方面的支持，對于林業(yè)生長相關(guān)的技術(shù)方法，注意要點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。一方面可以確保林業(yè)生產(chǎn)的整體質(zhì)量，另一方面有利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)量的不斷提高。第三點(diǎn)，提供較為有效的銷售渠道，保證林業(yè)產(chǎn)品銷路的暢通，進(jìn)而形成一個(gè)穩(wěn)定良好的產(chǎn)業(yè)鏈。
三結(jié)語
綜上所述，林業(yè)工程的發(fā)展與林業(yè)資源的建設(shè)是息息相關(guān)的，同時(shí)，林業(yè)工程的發(fā)展不僅在林業(yè)建設(shè)中具有關(guān)鍵的作用，還能夠促進(jìn)林業(yè)資源以及生態(tài)林業(yè)的和諧發(fā)展。因此，林業(yè)工程的發(fā)展必須走永續(xù)前進(jìn)的道路，真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管制、生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)利益的和諧發(fā)展。
作者：周發(fā)金單位：云南省會(huì)澤縣林業(yè)局
1研究區(qū)自然條件概況
1.1地理位置扎蘭屯市位于呼倫貝爾市南部，背倚大興安嶺，面眺松嫩平原，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)120°28′51″～123°17′30″，北緯47°05′40″～48°36′34″。東以音河為界與阿榮旗相依，東南及南以金長城為界與黑龍江省甘南、龍江兩縣及興安盟扎賚特旗為鄰，西及西北以哈瑪爾山和莫克河為界與阿爾山市、鄂溫克族自治旗接壤，北以阿木牛河為界與牙克石市相連。市境東西頂端直線距離210km，南北頂端直線距離160km，扎蘭屯市土地總面積為867988hm2。
1.2地形地貌扎蘭屯市位于亞洲大陸中部的內(nèi)蒙古高原東緣，地處大興安嶺山脈中段東麓、松嫩（遼）平原西側(cè)，屬大興安嶺山地向松嫩平原過渡地帶，地勢西高東低，北高南低。地貌按照地貌形態(tài)和成因可分為中山、低山、丘陵和平原4種地貌，由西北向東南漸次分布，構(gòu)成了扎蘭屯市地勢變化的基本骨架。地形特點(diǎn)可概括為：境內(nèi)絕大部分山體渾圓，山勢較緩，河谷開闊，海拔高為248～1218m，平均海拔在700m左右。
1.3土壤條件扎蘭屯市境內(nèi)土壤水平性地帶為黑土，屬于松嫩平原黑土帶。受土壤垂直分布規(guī)律控制，海拔250～500m的東南部為基帶地壤黑土，海拔500～800m的山地多為暗棕色土壤，海拔800m以上的為棕色針葉林土。扎蘭屯市主要6種類型土壤，即棕色針葉林土、暗棕壤、黑土、草甸土、沼澤土、水稻土。土壤厚度一般為30cm，谷地及局部緩坡地帶土層厚度可達(dá)60cm左右，土壤肥力較高，物理性狀和通透性良好。
1.4水熱條件扎蘭屯市境內(nèi)的河流均屬嫩江水系，均發(fā)源于大興安嶺東麓，自西北流向東南，最后匯入嫩江。境內(nèi)河流主要有雅魯河、音河、綽爾河、罕達(dá)罕河和濟(jì)沁河等大小河流40余條。其中：音河、雅魯河、綽爾河屬嫩江一級支流，臥牛河、濟(jì)沁河、根多河及庫堤河等屬嫩江二級支流，對調(diào)節(jié)嫩江水量、水質(zhì)具有重要的生態(tài)作用。境內(nèi)地表水及地下水資源豐富，由入境水資源、流域內(nèi)地表徑流和流域內(nèi)地下水資源3個(gè)部分組成，入境水資源不計(jì)入全市水資源總量中，全市水資源總量為25.67億m3。扎蘭屯市氣候?qū)僦袦貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候。氣候特點(diǎn)是太陽輻射較強(qiáng)，日照豐富，年日照時(shí)數(shù)平均在2434～2876h，晝夜溫差大。冬季漫長、嚴(yán)寒干冷，夏季短而溫?zé)幔炅考?，春季升溫快，秋天降溫快，風(fēng)向呈河谷走向。西部和北部地區(qū)屬于大興安嶺東部林緣溫涼濕潤、半濕潤林牧業(yè)區(qū)，東南部地區(qū)屬于溫暖半濕潤農(nóng)業(yè)區(qū)。年平均氣溫為2.4℃，平均年降水量為480.3mm，多集中在6～8月份。無霜期為123d左右。
1.5生物資源扎蘭屯市植被的地帶性分布與氣候熱量的空間變異相適應(yīng)，自西向東依次是大興安嶺中低山針闊混交林、低山丘陵闊葉林。針葉樹種主要有興安落葉松和樟子松，闊葉樹種主要有白樺、黑樺、楊樹、榆樹、柳樹、山楊、柞樹等，灌木樹種主要有榛子、胡枝子、山杏、繡線菊、興安杜鵑等。扎蘭屯市野生經(jīng)濟(jì)植物種類有維管束植物96科334屬709種。其中，野生藥物植物100余種，占全市植物種類總數(shù)的14.1%。扎蘭屯市境內(nèi)野生動(dòng)物種類約200余種。其中，國家一級保護(hù)動(dòng)物7種，主要有細(xì)嘴松雞、貂熊、梅花鹿、金雕等；國家二級保護(hù)動(dòng)物有47種。境內(nèi)各河流、湖泊等生長各種魚類46種（包括亞種和人工養(yǎng)殖品種）隸屬12科（以鯉科魚類為主，共有29種，占魚類總數(shù)63%），其中，經(jīng)濟(jì)魚類15種（包括亞種和人工養(yǎng)殖品種），主要水生植物是蘆葦。天然草場劃分為5類，即山地草甸類草場、山地草甸草原類草場、丘陵草甸草原類草場、沿河低濕草甸類草場和河泛地沼澤類草場。
場、山地草甸草原類草場、丘陵草甸草原類草場、沿河低濕草甸類草場和河泛地沼澤類草場。
1.6城市生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性資源扎蘭屯市的自然風(fēng)光和人文景觀馳名遐邇，遠(yuǎn)近聞名，是迄今為止內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的一處國家級風(fēng)景名勝區(qū)即國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。城市生態(tài)文明資源主要由自然風(fēng)光、人文景觀和民族風(fēng)情三部分組成。自然風(fēng)光包括柴河風(fēng)景區(qū)、浩饒山風(fēng)景區(qū)、關(guān)門山風(fēng)景區(qū)、秀水風(fēng)景區(qū)、紅光（斷橋）風(fēng)景區(qū)、成吉思汗旅游區(qū)、喇嘛山風(fēng)景區(qū)等一系列景區(qū)，其中，久負(fù)盛名的柴河風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)。柴河風(fēng)景區(qū)地處原始森林腹地，這里森林茂密，水網(wǎng)如織，山巒疊嶂，動(dòng)植物種類繁多，由于大自然的神奇造化，形成神奇的火山巖地貌，使這一地區(qū)山高谷深，水流湍急，且草木蔥蘢，花草葳蕤，形成山、水、巖交相輝映、聲、色、情渾然一體的獨(dú)特景觀。也因?yàn)檫@里擁有以月亮天池為代表的天池群以及月牙灣、月芽島等月亮系列景區(qū)景點(diǎn)，因此，有“月亮小鎮(zhèn)”這一如詩如畫的美譽(yù)，使這片神奇的土地成為休閑度假、健身養(yǎng)生、浪漫圓夢、休養(yǎng)心靈的極好去處，也是一處天然氧吧。扎蘭屯市既具有大興安嶺原始森林磅礴的氣勢，同時(shí)，又具有江南水鄉(xiāng)的清幽和俊秀，所有這些構(gòu)成了比較豐富的城市生態(tài)文明資源，是扎蘭屯市的城市生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。
2森林資源現(xiàn)狀及其特點(diǎn)
2.1森林資源現(xiàn)狀隨著林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和林業(yè)經(jīng)營管理力度的不斷加大，扎蘭屯市森林資源保護(hù)與發(fā)展事業(yè)取得了顯著成效，據(jù)2012年森林資源二類調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，扎蘭屯市土地總面積為867988hm2。其中，林地面積580108.0hm2，非林地面積287880.0hm2，分別占全市土地總面積的66.83%和33.17%。森林覆蓋率為55.38%，林木綠化率為58.40%。有林地面積480722.0hm2，占林地面積的82.85%；疏林地面積1016.3hm2，占0.18%；灌木林地面積25158.0hm2，占4.34%；未成林地面積1119.1hm2，占0.19%；苗圃地面積216.6，占0.04%；無立木林地面積4286.2hm2，占0.74%；宜林地面積32112.4hm2，占5.54%；林業(yè)輔助生產(chǎn)用地面積35477.4hm2，占6.12%。
2.2森林資源分布特點(diǎn)扎蘭屯市位于大興安嶺山地向松嫩平原的過渡地帶。西部和東北部低山區(qū)森林資源豐富，東南部丘陵區(qū)為農(nóng)林結(jié)合區(qū)，森林資源相對較少。境內(nèi)植物種類既有溫濕樹種和灌草植物，又有寒溫性植被。又因山丘起伏，河谷縱橫，地形復(fù)雜，地帶性植被與隱域性的草甸和沼澤植被呈相間分布。森林資源呈不連續(xù)分布。有林地共分布有31個(gè)植被類型，主要有：胡枝子柞樹林、胡枝子黑樺林、杜鵑白樺林、榛子落葉松林、榛子白樺林、榛子黑樺林、榛子柞樹林、草類柞樹林8個(gè)類型，面積占全市有林地的79.66%，蓄積占全市有林地的81.09%。在各植被類型中，草類柞樹林占絕對優(yōu)勢，占全市有林地面積的20.54%；其次是胡枝子黑樺林占12.38%。森林資源主要以天然林為主，面積485178.9hm2，占全市林地面積的83.63%；蓄積量20862688m3，占全市活立木總蓄積量的95.72%。
3森林及生態(tài)工程建設(shè)現(xiàn)狀
3.1重點(diǎn)工程概況經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年來實(shí)施的生態(tài)建設(shè)面積達(dá)到15949.9hm2。其中：三北防護(hù)林工程面積2241.9hm2；退耕還林工程面積13355.2hm2；流域治理工程面積28.6hm2；其他林業(yè)工程工程面積324.2hm2．
3.2三北防護(hù)林工程全市三北防護(hù)林工程面積2241.9hm2。其中：有林地面積1135.9hm2，占三北防護(hù)林工程林地面積的50.67%；其他灌木林地面積182.4hm2，占8.13%；未成林造林地面積41.7hm2，占1.86%；其他無立木林地面積881.9hm2，占39.34%。
3.3退耕還林工程全市退耕還林工程面積13355.2hm2。已形成有林地面積6392.4hm2，占退耕還林工程林地面積的47.86%；疏林地面積1.5hm2，占0.01%；其他灌木林地面積4069.2hm2，占30.47%；未成林地面積216.2hm2，占1.62%；無立木林地面積2675.9hm2，占20.04%。退耕還林工程中，退耕面積6589.5hm2，占退耕還林工程面積的49.34%；還林面積6765.7hm2，占50.66%。
3.4流域治理和其他林業(yè)工程完成流域治理工程面積28.6hm2，其他林業(yè)工程面積324.2hm2。
4林業(yè)及生態(tài)工程建設(shè)對森林資源的影響分析
通過對扎蘭屯市1997年和2012年的森林資源數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析比較，分析林業(yè)及生態(tài)工程建設(shè)對森林資源的影響的動(dòng)態(tài)過程。
4.1林地面積變化林地面積580108.0hm2，與1997年林地面積566188.0hm2比較，增加了13920.0hm2。林地面積增加的主要原因有：退耕還林工程中耕地造林面積6589.5hm2；退耕還林工程荒山造林、三北防護(hù)林工程、流域治理、其他林業(yè)工程在非林地中造林；實(shí)施公益林工程建設(shè)后，經(jīng)過多年封山禁牧，在非林地中天然更新形成了有林地、灌木林地。
4.2蓄積量變化活立木總蓄積量為21796404m3，與1997年為13856861m3相比，增加了7939543m3。通過林業(yè)及生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)施，提高了林分質(zhì)量，單位面積蓄積量顯著提高。
4.3森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性變化分析針葉樹種面積均有所增加。其中：落葉松面積增加較多，增加了9780.9hm2；樟子松面積增加了551.1hm2；云杉面積增加了5.0hm2。闊葉樹種面積增加的有13個(gè)，其中：白樺面積增加較多，增加了38427.5hm2；山楊面積增加了2333.4hm2；楊樹面積增加了5996.9hm2；榆樹面積增加了1870.8hm2；新增加了海棠、山楂、蠶柞、槭樹、水曲柳、杏等6個(gè)樹種的森林生態(tài)系統(tǒng)，面積增加1576.1hm2。
4.4森林生物量增長變化分析林分平均每公頃蓄積量45m3，與1997年的平均每公頃蓄積量29m3比較，增加了16m3。平均每公頃生長量1.3611m3，與1997年的平均每公頃生長量1.0300m3比較，增加0.3311m3。平均總生長量650263m3，與1997年的平均總生長量472560m3比較，增加177703m3。
作者：郝世文單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)第二林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院
一、我國的林業(yè)工程及其特點(diǎn)
（一）林業(yè)工程。林業(yè)工程在我國占有重要的地位，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等飛速發(fā)展的保障。我國的森林資源并不是十分的豐富，而且在建國初期，大規(guī)模的伐木使我國的林木資源受到了極大的破壞，許多茂密的森林變成了荒漠，失去了原有的作用?？偹苤?，森林在凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等生態(tài)問題方面具有極其重要的作用，并且林木本身又能為我們提供各種資源。同時(shí)森林作為可再生資源，不能一味的盲目去開發(fā)利用，要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)戰(zhàn)略，合理的開發(fā)利用森林資源，為我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。
（二）我國林業(yè)工程的特點(diǎn)。我國在林業(yè)的保護(hù)方面雖然開始的比較晚，但也展開了六項(xiàng)大型的林業(yè)保護(hù)工程，對我國的林業(yè)發(fā)展起到了極好的促進(jìn)作用?！叭薄奔伴L江中下游防護(hù)林工程，為我國建立起了大片的防護(hù)林，是我國歷史上最大的防護(hù)林建設(shè)工程，為我國“三北”及長江中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善帶來了極大的作用。同時(shí)也為這些的確林業(yè)資源的豐富起到了重要作用，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展，也間接推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。天然保護(hù)林工程，是我國投入最大的保護(hù)林工程，為我國建立起了大量的保護(hù)林，極大的豐富了我國的林業(yè)資源，改善了我國的氣候。退耕還林還草工程，常年的耕種使土地的肥沃程度、對水源的涵養(yǎng)能力、對生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力、對氣候的改善能力等方面都造成了極大的破壞和降低，退耕還林還草使土地的調(diào)節(jié)能力得到了極大的改善。京津風(fēng)沙源治理工程，是針對京津等國家心臟地區(qū)的風(fēng)沙問題提出的針對性方案，極大的改善了國家心臟的生態(tài)環(huán)境以及氣候，減少了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)沙天氣。野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，是針對野生動(dòng)物這一人類的朋友作出的保護(hù)方針。對整個(gè)地球的生態(tài)發(fā)展都具有十分重要的意義。速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程，極大的改善了我過林業(yè)資源不豐富的現(xiàn)狀，在短時(shí)間內(nèi)豐富了我國林業(yè)資源。并且?guī)?dòng)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、計(jì)算機(jī)技術(shù)在林業(yè)工程中的應(yīng)用
（一）計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用與林業(yè)工程的監(jiān)測與控制。計(jì)算機(jī)技術(shù)在林業(yè)的監(jiān)測方面為人們提供了極大的便利，人為的去監(jiān)測林業(yè)中的空氣濕度等數(shù)據(jù)都比較繁瑣，而通過計(jì)算機(jī)技術(shù)對其進(jìn)行監(jiān)測只要一次架設(shè)好技術(shù)設(shè)備就可以在電腦前只管的觀察各種數(shù)據(jù)。在林業(yè)工程中各種化學(xué)數(shù)據(jù)，水壓、弄度等進(jìn)行檢測時(shí)也可應(yīng)用到計(jì)算機(jī)技術(shù)。計(jì)算機(jī)技術(shù)還可以對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和處理，減少了人們的勞動(dòng)量，方便了人們對林業(yè)的監(jiān)測以及各種林業(yè)數(shù)據(jù)的研究。
（二）計(jì)算機(jī)技術(shù)在林業(yè)資源管理中的應(yīng)用。計(jì)算機(jī)技術(shù)中的GPRS定位以及監(jiān)控系統(tǒng)對林業(yè)資源的管理提供了極大的便利，能夠利用GPRS對非法的林業(yè)資源入侵進(jìn)行監(jiān)測，并對其位置和面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有利于林業(yè)工作人員對這些土地的再次種植。同時(shí)可以對林業(yè)資源的合理開發(fā)做出規(guī)劃和記載，能夠準(zhǔn)確的控制對林業(yè)資源的開發(fā)，防止采伐過界的現(xiàn)象出現(xiàn)。能夠更好的對林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)。
（三）計(jì)算機(jī)技術(shù)在林業(yè)工程繪圖中的應(yīng)用。林業(yè)繪圖在傳統(tǒng)的林業(yè)工程中全部都是由手工繪制，繪制過程及其繁瑣，耗費(fèi)極大的人力物力，而繪制的準(zhǔn)確度卻沒有辦法得到保證，而且在林業(yè)發(fā)展的后期也不方便對繪圖進(jìn)行修改，往往一改就要全改。而計(jì)算機(jī)技術(shù)卻可以及其方便的進(jìn)行林業(yè)工程繪圖，利用圖形影像工具、GPRS定位系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)繪圖軟件等進(jìn)行林業(yè)繪圖可以在極短的時(shí)間內(nèi)繪制出林業(yè)工程繪圖。而且準(zhǔn)確度極高，對于后期的修改也及其方便，完全消除了人工繪制的缺點(diǎn)。而且隨著各項(xiàng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)繪圖技術(shù)只能發(fā)展的越來越成熟，準(zhǔn)確度越來越高。
（四）計(jì)算機(jī)技術(shù)在林業(yè)災(zāi)害控制方面的應(yīng)用。林業(yè)工程發(fā)展中，林業(yè)災(zāi)害對其產(chǎn)生了極大的阻礙。其中包括病蟲害、火災(zāi)等。其中病蟲又是出于森林生態(tài)系統(tǒng)中的組成部分，不能直接全部鏟除，否則可能導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。怎樣使森林生態(tài)系統(tǒng)處于平衡，又不對林業(yè)工程的發(fā)展造成破壞，就可以用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行計(jì)算，并用計(jì)算機(jī)技術(shù)對其進(jìn)行監(jiān)測，能極快的對林業(yè)災(zāi)害做出反應(yīng)，極大的減少了災(zāi)害對林業(yè)資源的破壞。
（五）計(jì)算機(jī)技術(shù)在控制非法入侵破壞林業(yè)資源方面的應(yīng)用。非法入侵林業(yè)資源，對林業(yè)資源進(jìn)行非法的采集破壞，這種非法行為時(shí)有發(fā)生。為了預(yù)防這種事情的發(fā)生，傳統(tǒng)林業(yè)中一般會(huì)組織大量工作人員在林區(qū)進(jìn)行巡視，耗費(fèi)了大量人力卻不能極好的抑制非法采集的產(chǎn)生。而計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用可以做到實(shí)時(shí)的對林區(qū)進(jìn)行監(jiān)控，在發(fā)生非法采集時(shí)能在短時(shí)間確定非法采集的地點(diǎn)，并對其做出處理。促進(jìn)了我國林業(yè)工程的發(fā)展。
三、如何更好的將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用與林業(yè)工程
（一）加大對計(jì)算機(jī)技術(shù)的重視程度及開發(fā)力度。為了更好的在林業(yè)工程中應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，林業(yè)工作人員應(yīng)該加大對計(jì)算機(jī)技術(shù)的重視程度，更好的利用計(jì)算機(jī)技術(shù)。加大計(jì)算機(jī)技術(shù)的開發(fā)力度，在數(shù)據(jù)處理、三維圖形繪制、監(jiān)控設(shè)備等方面的開發(fā)都會(huì)更好的將計(jì)算機(jī)應(yīng)用與林業(yè)工程。
（二）提高林業(yè)工作人員的技術(shù)水準(zhǔn)。為了在更好的使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，要相應(yīng)的提高林業(yè)工作人員對計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用水準(zhǔn)，使計(jì)算機(jī)技術(shù)在林業(yè)中能得到正確的應(yīng)用。
四、總結(jié)
綜上所述，計(jì)算機(jī)技術(shù)在我國的林業(yè)工程方面已經(jīng)有了很好的應(yīng)用，對我國的林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了良好的推動(dòng)作用。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，它在林業(yè)工程中的應(yīng)用只會(huì)更加廣泛，更好的促進(jìn)林業(yè)工程的發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作者：蔣禹單位：吉林省無線電監(jiān)測站
一、林業(yè)重點(diǎn)工程概況
1.1退耕還林工程
1999年9月，區(qū)開始實(shí)施退耕還林工程，2006年底結(jié)束，累計(jì)完成造林任務(wù)0.43萬hm2，其中退耕地造林完成0.21萬hm2，荒山造林完成0.22萬hm2。生態(tài)林總面積0.41萬hm2，經(jīng)濟(jì)林總面積0.02萬hm2，分別占造林總面積的95.4%和4.6%。1999-2002年，區(qū)劃調(diào)整前，區(qū)轄區(qū)總面積為52km2，2003年，市對區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，區(qū)轄區(qū)總面積增加到309km2。區(qū)劃調(diào)整前省、市下達(dá)區(qū)退耕還林工程建設(shè)指標(biāo)為0.04萬hm2，只占工程總指標(biāo)的9.2%，而區(qū)劃調(diào)整后上級下達(dá)工程建設(shè)指標(biāo)為0.39萬hm2，占工程總指標(biāo)的90.8%。通過以上數(shù)字可以看出，隨著區(qū)區(qū)劃面積的加大，賦予了退耕還林工程更大的活動(dòng)空間。工程實(shí)施以來，取得了較好的效果。通過2012年底市、縣聯(lián)合自查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，區(qū)退耕還林工程面積保存率為100%，退耕地還林苗木保存率為92.5%。
1.2三北防護(hù)林工程
區(qū)三北防護(hù)林工程始于2001年，截止2012年底累計(jì)實(shí)施完成省、市下達(dá)指標(biāo)0.24萬hm2，范圍涉及四鎮(zhèn)四個(gè)涉農(nóng)辦事處69個(gè)行政村，占全區(qū)行政村總數(shù)的67%。其中屬集體權(quán)屬（荒山、荒灘、荒地等）的營造林面積為0.16萬hm2，占造林總面積的66.7%；屬個(gè)人權(quán)屬（耕地）的營造林面積為0.08萬hm2，占造林總面積的33.3%。根據(jù)市、區(qū)兩級政府有關(guān)林業(yè)工程要和市“創(chuàng)建”工作緊密結(jié)合的要求，從2004年以后，三北防護(hù)林工程除兼顧山區(qū)綠化外，更加注重了郊區(qū)綠化，包括道路、近河堤等地類逐步的納入了工程實(shí)施范圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工程實(shí)施以來，進(jìn)入三北防護(hù)林工程范圍的道路、近河堤綠化折合面積約0.02萬hm2，占總體造林任務(wù)的11.1%，有效的改善了城市周邊的環(huán)境，為全市“創(chuàng)建”工作做出了較大貢獻(xiàn)。
1.3天然林保護(hù)工程
區(qū)天然林保護(hù)工程任務(wù)較少，僅在2008年和2012年分兩次下達(dá)區(qū)天保工程人工造林0.02萬hm2，截止2012年底已其全部完成造林任務(wù)并通過了上級驗(yàn)收。
二、工程實(shí)施中存在的困難與問題
2.1荒山造林保存率差
由于退耕還林工程對荒山造林和退耕地造林國家補(bǔ)助政策存在較大差異，造成群眾對退耕地造林熱情很高，而對荒山造林少人問津?；纳交牡赜执蠖鄬儆诖褰M集體所有，同時(shí)由于立地條件、地處偏遠(yuǎn)等原因，即使村組集體造了林，也無力進(jìn)行有效管護(hù)，造成荒山造林各項(xiàng)指標(biāo)難以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)近年來的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，退耕還林荒山造林苗木保存率只有32%左右。三北防護(hù)林工程造林雖然不區(qū)分退耕地和荒山，只執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是，國家規(guī)定的單位造林投資標(biāo)準(zhǔn)仍然和現(xiàn)實(shí)相差甚遠(yuǎn)，造成了有些村組貸款造林，這樣就加重了集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2.2郊區(qū)林木管護(hù)難度大
區(qū)屬市三個(gè)城區(qū)之一，市區(qū)22.4km的北坡段全部位于轄區(qū)境內(nèi)，沿坡居住的市民量大，單位眾多，加之近年來北坡公園、代家灣生態(tài)示范區(qū)及“農(nóng)家樂”的建立，使人流往來更加頻繁，給坡面林木管護(hù)及防火工作造成了很大困難。
2.3陡崖綠化步伐緩慢
市區(qū)北坡段經(jīng)過多年綠化，除羅家塄、福臨堡、北坡公園、代家灣示范區(qū)及蟠龍坡頭等幾處節(jié)點(diǎn)植被有較為明顯的變化外，其它地方仍給人一種黃土裸露的感覺，究其原因就是陡崖沒有綠化。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，北坡段陡崖大約有三十幾處，其中高度超過10m的陡崖就有十幾處。代家灣示范區(qū)在建設(shè)過程中曾搞過陡崖綠化試驗(yàn)，栽植了約100m2的迎春花，由于代價(jià)高，無法大面積推廣。
三、建議
3.1實(shí)施專業(yè)隊(duì)造林，確保工程質(zhì)量
區(qū)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程以來，專業(yè)隊(duì)造林所占比重并不大，據(jù)統(tǒng)計(jì)造林面積只有約0.06萬hm2，只占全部林業(yè)重點(diǎn)工程造林面積的9.5%左右，而且大部分為荒山造林。通過近年來的觀察，這些造林地塊苗木保存率等指標(biāo)普遍高于村組造林地塊，這說明一點(diǎn)，就是實(shí)施專業(yè)隊(duì)造林是一個(gè)解決荒山造林難度大的有效辦法，同時(shí)也是被外縣區(qū)證明了的行之有效的做法。
3.2進(jìn)一步加強(qiáng)林木管護(hù)，確保造林成果
建議在市區(qū)北坡段成立專門的林木管護(hù)單位，具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的林木管護(hù)工作，護(hù)林人員由各行政村推薦，鎮(zhèn)街部門審核后報(bào)區(qū)林業(yè)局備案，由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，工資發(fā)放和管護(hù)效果直接掛鉤，以增強(qiáng)護(hù)林人員的責(zé)任心和主動(dòng)性。
3.3積極探索陡崖綠化模式，提升市區(qū)整體景觀效果
對市區(qū)北坡段進(jìn)行摸底排查，全面搞清陡崖分布、高度等基本現(xiàn)狀，制定具體綠化措施。選擇適生樹（草）種，在局部地區(qū)試驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上努力降低成本，全面推廣，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)徹底改變北坡的整體景觀效果。
作者：唐穎單位：省市區(qū)林果技術(shù)推廣站
