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學(xué)生管理論文:淺論高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行中的學(xué)生權(quán)利保障

[論文關(guān)鍵詞]高校　學(xué)生管理制度　學(xué)生權(quán)利

[論文摘要]教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》要求高校內(nèi)部學(xué)生管理制度要從以學(xué)生義務(wù)為本位轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生權(quán)利為本位。保障學(xué)生的合法權(quán)利應(yīng)是高校內(nèi)部學(xué)生管理制度建設(shè)過程中的主線，為保障學(xué)生權(quán)利，文章指出在高校內(nèi)部學(xué)生管理制度的執(zhí)行過程中，要培養(yǎng)學(xué)生管理制度執(zhí)行者的法律思維方式，規(guī)范高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行過程中的正當(dāng)程序，建立大學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)途徑。

教育部于2005年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》確立了一系列依法治校、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的新規(guī)則，明確了學(xué)生權(quán)利與義務(wù)，確立了學(xué)生權(quán)益救濟(jì)制度。新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》修訂參與者、廣東外語外貿(mào)大學(xué)教育法制研究所所長張永華教授說，我們的學(xué)生管理要從以學(xué)生義務(wù)為本位，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生權(quán)利為本位。因此，保障學(xué)生的合法權(quán)利是高校在制定其內(nèi)部學(xué)生管理制度過程中的主線。

一、高校內(nèi)部學(xué)生管理制度與大學(xué)生權(quán)利保障之間的關(guān)系

筆者認(rèn)為，高校內(nèi)部學(xué)生管理制度，是由高等學(xué)校作為主體，依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章以及經(jīng)過教育行政機關(guān)審核的本校章程制定的，調(diào)整有關(guān)本校學(xué)生的教育教學(xué)活動和生活秩序，確定學(xué)生管理的規(guī)則和辦事程序，在本校具有普遍約束力的制度。它體現(xiàn)學(xué)生享受權(quán)利和履行義務(wù)的統(tǒng)一。

大學(xué)生權(quán)利是取得高等學(xué)校學(xué)籍的學(xué)生的權(quán)利，是法定的實在權(quán)利，是合法的權(quán)益。其內(nèi)容具有層次性：首先，是大學(xué)生作為一個公民享有的權(quán)利。其次，是大學(xué)生作為完全行為能力人應(yīng)享有的權(quán)利。再次，大學(xué)生作為一個受教育者，一個學(xué)生身份特有的權(quán)利。《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》都有相應(yīng)的規(guī)定，其中《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》專門列出一章“學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)”。

關(guān)于學(xué)生權(quán)利與高校學(xué)生管理的關(guān)系，張永華在《以學(xué)生權(quán)利為本位規(guī)范高校學(xué)生管理》一文中提出：首先，高校教育教學(xué)管理的法律關(guān)系主體是學(xué)校和學(xué)生。學(xué)校作為法人是教育主體，教職人員代表學(xué)校實施對學(xué)生的教學(xué)管理，實現(xiàn)學(xué)校的教育權(quán)。學(xué)生是受教育者，在校學(xué)習(xí)期間享受著法律規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利。其次，高校在校學(xué)生的權(quán)利是法律權(quán)利而不是應(yīng)有權(quán)利。在我國高校是公益事業(yè)機構(gòu)，設(shè)置高校的目的是實現(xiàn)公民法定的受教育權(quán)。在校學(xué)生實際享受的權(quán)利既不能低于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不能超出法律規(guī)定的范圍。第三，高校管理的軸心保障是學(xué)生實現(xiàn)法定權(quán)利。學(xué)校必須依法制定管理制度，實施具體的管理行為，使學(xué)生實際享受法定權(quán)利，保障在校學(xué)生在法律許可的范圍自由作出法定行為。因此，高校在校學(xué)生法定權(quán)利的內(nèi)容決定著高校學(xué)生管理制度的內(nèi)容和界限。

顯而易見。高校內(nèi)部學(xué)生管理的對象是在校大學(xué)生，然而近年來，大學(xué)生權(quán)利訴求的不斷增強給舊的高校學(xué)生管理制度提出了種種挑戰(zhàn)。高校內(nèi)部學(xué)生管理制度制定出來后，貫徹執(zhí)行是其中重要的一環(huán)。如何執(zhí)行制度，關(guān)系到學(xué)生的權(quán)利能否得到保障，以及能得到多少保障的問題。

二、高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行中保障學(xué)生權(quán)利的思路

1．培養(yǎng)高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行者的法律思維方式。高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行者，指高校的全體學(xué)生管理人員，以前很少有人給予界定是哪些人。筆者認(rèn)為，按目前大部分高校的管理辦法，主要包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作系統(tǒng)人員、教務(wù)系統(tǒng)人員、任課教師及其他工作人員。(1)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)學(xué)生管理總的方面。(2)教務(wù)系統(tǒng)人員，具體指教務(wù)處工作人員，二級院(系)行政領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)秘書。主要負(fù)責(zé)學(xué)生教學(xué)、入學(xué)與注冊、成績考核與記載、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)與復(fù)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)等方面的管理。(3)學(xué)生工作系統(tǒng)，具體指學(xué)生工作處(部)、招生處(辦)，保衛(wèi)處、武裝部、團(tuán)委工作人員，二級院(系)黨委(總支)書記、輔導(dǎo)員、班主任，有些還包括組織部、宣傳部、學(xué)生宿舍管理人員。主要負(fù)責(zé)學(xué)生思想教育、日常管理、獎懲、助學(xué)、招生就業(yè)、學(xué)生團(tuán)體、課外活動、班級建設(shè)等方面的管理。(4)任課教師，主要負(fù)責(zé)學(xué)生的課堂、教學(xué)、考試等管理。(5)其他工作人員，包括財務(wù)管理人員、醫(yī)務(wù)人員、圖書館管理員、實驗室員都對學(xué)生的某方面進(jìn)行了管理，學(xué)校保安、樓管、宿舍值班員都參與了學(xué)生管理。他們都是高校內(nèi)部學(xué)生管理制度的執(zhí)行者。

人們處理事情有不同的思維方式，有法律思維方式、道德思維方式、經(jīng)濟(jì)思維方式、政治思維方式等。所謂法律思維方式是指按照法律的規(guī)定、原理和精神思考、分析、解決法律問題的習(xí)慣和取向，它的特征是講法律、講證據(jù)、講程序、講法理。培養(yǎng)高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行者的法律思維方式，就是在進(jìn)行學(xué)生管理上，特別是處理學(xué)生的問題時，要按照“法”，即制度的有關(guān)規(guī)定處理，不首先按照傳統(tǒng)習(xí)慣的、道德的思維方式辦事。這首先要學(xué)習(xí)、了解學(xué)校有關(guān)學(xué)生管理制度，處理學(xué)生問題時講證據(jù)，不主觀臆斷，按照正當(dāng)程序辦理相關(guān)的手續(xù)。

2、規(guī)范高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行過程中的正當(dāng)程序。正當(dāng)程序是法治的基本原則，也是法治的基本要求。程序保證公正，公正依賴程序。高校學(xué)生管理制度的執(zhí)行，特別是學(xué)生處分涉及學(xué)生權(quán)益問題，需要嚴(yán)格按照規(guī)范公正的程序進(jìn)行。在高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行過程中的正當(dāng)程序包括：

第一，事前程序。事先通知，即事先將學(xué)生內(nèi)部管理制度在學(xué)生中公布，保證學(xué)生“知法”“守法”，知道“違法”后果。

第二，事中程序。首先，調(diào)查事件。事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門派人到事件發(fā)生現(xiàn)場，或找事情有關(guān)人員調(diào)查了解事實的真相。其次，說明理由。向?qū)W生說明作出決定所依據(jù)的事實、有關(guān)制度的相應(yīng)條款規(guī)定，事實與規(guī)定之間的因果關(guān)系等。再次，聽取學(xué)生陳述、申辯。在學(xué)校作出決定之前，給予學(xué)生發(fā)表意見的機會，對特定事項進(jìn)行陳述、申辯、質(zhì)證的機會。聽證。如果有必要，啟動聽證的程序。最后，作出決定。作出決定的人與事前調(diào)查的人應(yīng)該分離，并且二者應(yīng)該與案件沒有利害關(guān)系。學(xué)生處理或處分決定書必須以學(xué)校名義出具，否則出具的文書將不能產(chǎn)生法律效力。對開除學(xué)籍處分，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第57條闡明：“學(xué)校對學(xué)生作出開除學(xué)籍處分決定，應(yīng)當(dāng)由校長會議研究決定。處理或處分決定書，必須載明學(xué)生救濟(jì)的途徑。”

第三，事后程序。一方面是送達(dá)。最終的處理決定應(yīng)及時送達(dá)學(xué)生本人，要求本人簽字。若不能簽字，可采取在一定場所或媒體上公告或者用書信送達(dá)的方式。為了避免涉及隱私和其他不便于公告的情形，可采取書信郵寄送達(dá)的方式。書信郵寄時，一定要采用掛號的方式，并將掛號回執(zhí)妥善保存。告知學(xué)生救濟(jì)途徑及時效。同時，報教育主管部門備案。

3．建立大學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)途徑“沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利”。高校內(nèi)部學(xué)生管理制度執(zhí)行過程中，必須完善學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)途徑。在學(xué)校內(nèi)部，大學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)重要途徑就是成立學(xué)生申訴處理委員會，建立校內(nèi)申訴制度?！督逃ā返?2條第四項規(guī)定：“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟?！薄镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第60條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會，受理學(xué)生對取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴。學(xué)生申訴處理委員會應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表組成?！?

對成立學(xué)生申訴處理委員會，以上規(guī)定不是非常具體，在具體實行中，筆者認(rèn)為，學(xué)生申訴委員會委員應(yīng)當(dāng)包含：(1)主管紀(jì)檢監(jiān)察、學(xué)工、教務(wù)工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；(2)學(xué)校監(jiān)察、教務(wù)、學(xué)生工作、研究生工作、團(tuán)工作的部門負(fù)責(zé)人；(3)學(xué)校的法律顧問或法律專家；(4)學(xué)生代表，包括學(xué)校學(xué)生會主席、研究生會主席、申訴人所在二級院(系)學(xué)生會或者團(tuán)總支負(fù)責(zé)人、申訴者所在班代表，學(xué)生代表的人數(shù)不能過少。這樣的構(gòu)成才不會使雙方代表過于失衡。學(xué)生申訴委的日常辦事機構(gòu)一般應(yīng)設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、學(xué)校辦公室、法制工作機構(gòu)等部門，不宜設(shè)在如學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處等學(xué)生處分管理的職能部門。

學(xué)生管理論文:如何夯基礎(chǔ)抓重點,提高高職院學(xué)生管理工作精細(xì)化水平

論文關(guān)鍵詞： 高職院校 學(xué)生管理工作 精細(xì)化水平

論文摘要： 隨著高校擴招，高等教育由精英教育走向大眾教育，因為家庭、社會的多重影響，學(xué)生生源整體水平相對下降，高職學(xué)生素質(zhì)更是良莠不齊，很大一部分學(xué)生進(jìn)入學(xué)校的目的就是為了混文憑，這無疑加大了學(xué)生管理工作的難度。要實現(xiàn)高職院校的育人目標(biāo)，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，就要從學(xué)生的基礎(chǔ)文明抓起，以生為本，培育優(yōu)良思想，規(guī)范學(xué)生行為，提高學(xué)生工作的精細(xì)化水平。

從1999年開始，全國高校招生規(guī)模急劇擴大，高等教育由精英教育走向大眾教育。高校擴招后，因為家庭、社會的多重影響，學(xué)生生源整體水平相對下降，特別是高職院校的學(xué)生尤為明顯：集體觀念欠缺、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、組織紀(jì)律性差等問題不斷暴露，這對高職院校的學(xué)生管理工作提出了很大的挑戰(zhàn)。

一、高職院校學(xué)生的整體現(xiàn)狀

隨意市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活的富足，在高等教育大眾化的呼聲中，相當(dāng)一部分高考分?jǐn)?shù)較低的學(xué)生“迫不得已”選擇進(jìn)入高職院校完成學(xué)業(yè)，很多學(xué)生進(jìn)入學(xué)校后沒有了目標(biāo)，就等著熬完三年拿到那一紙文憑，或者單純?yōu)榱肆藚s父母的心愿，這樣的動機導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中暴露出種種問題。

（一）思想意識不穩(wěn)定，集體觀念不強。

高職院校的學(xué)生正處于青年期，其世界觀、人生觀、價值觀雖初步形成但仍不牢固，其對是非對錯的判斷能力沒有成熟，易受環(huán)境影響而發(fā)生改變。對于自己的將來沒有明確的定位。作為“90”后的當(dāng)代大學(xué)生，大多是獨生子女，習(xí)慣于獨來獨往，處于家庭的中心地位，缺乏團(tuán)隊意識及集體觀念，做事喜歡以自我為中心，很少考慮其他人的感受，經(jīng)常導(dǎo)致人際交往的失敗，加大了學(xué)生管理工作的難度。

（二）學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)習(xí)慣不好。

高職院校的學(xué)生多數(shù)入校時的分?jǐn)?shù)較低，文化基礎(chǔ)比較薄弱。以2010年江蘇省高考錄取分?jǐn)?shù)為例，普通高校本一批次的錄取分?jǐn)?shù)線是文科345分，理科355分，而第一批高職分?jǐn)?shù)線文科類210分；理科類200分，兩者有100多分的差距?？荚嚪?jǐn)?shù)雖不能完全說明問題，但在很大程度上體現(xiàn)了一個人的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)習(xí)慣。大多數(shù)高職院校的學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確。具體表現(xiàn)為缺乏學(xué)習(xí)主動性，學(xué)習(xí)興趣不高，“60分萬歲”；作業(yè)不能獨立完成，靠抄襲交差；“平時不努力，考試就作弊”，平時課堂上下沒有多少積累，臨時報佛腳又嫌太辛苦，為了考試合格，打起了歪主意：夾帶資料、傳遞紙條、手機作弊、找人代考，這些現(xiàn)象阻礙了學(xué)生的健康發(fā)展，同時嚴(yán)重影響了學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)。

（三）自我約束力不強，組織紀(jì)律性差。

“90后”個性張揚，因為家庭、社會環(huán)境的影響，自我約束力不強，喜歡“隨心所欲”，不管是學(xué)習(xí)還是生活都表現(xiàn)出很大的隨意性，做事不考慮后果，易沖動。對于學(xué)校的規(guī)章制度不能很好地遵守，遲到、早退、曠課，違反宿舍管理規(guī)定，打架斗毆等現(xiàn)象時有發(fā)生。犯了錯誤不反省自己，反而找各種理由和借口為自己開脫。這些現(xiàn)象向高職院校的學(xué)生管理工作提出了很大的挑戰(zhàn)。

二、高職院校學(xué)生管理工作的有效途徑

高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培育與市場接軌的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，而高職院校學(xué)生的思想、行為現(xiàn)狀與這個目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，這就要求學(xué)校在三年中要對學(xué)生進(jìn)行“改造”，通過教育教學(xué)把低水平進(jìn)來的學(xué)生培養(yǎng)成高起點的社會有用人才，在這個過程中學(xué)生的教育管理工作顯得尤為重要。在日常的工作中要夯實基礎(chǔ)，把握重點，努力提高學(xué)生教育管理工作的精細(xì)化水平。

（一）把握重點，開展形式多樣的思想教育工作。

行為以思想為主導(dǎo)，要規(guī)范學(xué)生行為，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，需要加強思想教育，幫助學(xué)生樹立穩(wěn)固的“三觀”，正確對待自己的學(xué)業(yè)，為將來踏入社會積累資本。

1.關(guān)口前移，開展“入學(xué)教育從學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃開始”新生入學(xué)教育。

新生剛?cè)胄W(xué)校、專業(yè)都不了解，處于迷茫狀態(tài)，為了幫助學(xué)生盡快適應(yīng)大學(xué)生活，完成角色轉(zhuǎn)變，穩(wěn)固專業(yè)思想，可以通過舉辦“入學(xué)教育從學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃開始”主題教育活動，邀請企業(yè)人員、專業(yè)主任、教研室主任為學(xué)生做就業(yè)、專業(yè)教育報告會，講解就業(yè)現(xiàn)狀及專業(yè)發(fā)展前景，為新生打開一個了解社會、了解企業(yè)、了解專業(yè)的窗口；同時可以邀請優(yōu)秀畢業(yè)生代表與新生進(jìn)行經(jīng)驗交流，為新生規(guī)劃自己的大學(xué)生活提供借鑒；召開新生家長見面會，解答家長疑問，間接穩(wěn)固學(xué)生的專業(yè)思想。

2.以節(jié)假日為依托，加強學(xué)生的日常思想教育。

利用重大節(jié)假日的特殊意義開展主題教育活動：清明節(jié)祭掃緬懷先烈、“五四”青年志愿者活動、“十一”謳歌祖國、“一二·九”紀(jì)念活動等，加強學(xué)生的理想信念教育和愛國主義教育，培養(yǎng)學(xué)生高尚的思想品質(zhì)和遠(yuǎn)大的理想，把學(xué)生的日常思想教育節(jié)日化，提高學(xué)生思想教育的實效性。

3.健全報告制度，抓好學(xué)生心理健康教育。

學(xué)生進(jìn)入高職院校后因為環(huán)境、學(xué)習(xí)方式等方面的改變，容易出現(xiàn)各種不健康的心理傾向，繼而引發(fā)各種問題，所以心理健康教育是學(xué)生管理教育的重點。在日常管理中要加大心理健康教育的力度，推動心理健康教育進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍；根據(jù)學(xué)生心理問題日漸凸顯的實際情況，可以建立班級信息員制度、班級情況一日一報制度，從不同層面及時把握學(xué)生的心理動向，特別關(guān)注“三困生”的思想教育，給予他們更多精神上的關(guān)愛。

4.利用信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的教育服務(wù)功能。

隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在學(xué)生的生活中占據(jù)越來越重要的位置，可以建立育人信息服務(wù)網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)的教育服務(wù)功能，通過宣傳學(xué)習(xí)生活中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，樹立典型，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌，充分發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)在思想教育、服務(wù)學(xué)生、促進(jìn)和諧中的積極作用。

（二）穩(wěn)固基礎(chǔ)，做好學(xué)生日常教育、管理、服務(wù)工作。

1.從日常管理與教育入手，扎實做好學(xué)生安全教育和穩(wěn)定工作。

安全穩(wěn)定是學(xué)生工作的第一要務(wù)。要高度重視學(xué)生安全工作，學(xué)生管理人員經(jīng)常深入班級、宿舍進(jìn)行安全大檢查，傾聽學(xué)生反映問題，消除安全隱患；平時加強學(xué)生安全意識教育，嚴(yán)格落實學(xué)生請銷假制度及晚就寢檢查制度；在日常工作中教育學(xué)生樹立安全防范意識，注意“防火”、“防搶”、“防盜”、“防騙”。通過組織消防安全知識競賽、消防安全演練、觀看消防安全科教宣傳片等活動增強學(xué)生的消防安全意識，提高學(xué)生的消防安全技能，營造“時時講安全，處處抓安全，人人保安全”的良好氛圍。

2.從抓學(xué)生基礎(chǔ)文明入手，切實推進(jìn)班風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)。

大學(xué)生作為接受過或正在接受大學(xué)教育的人，是掌握社會新技術(shù)、新思想的前沿群體，是人們眼中的“天之驕子”，但隨著高校擴招及高等教育的大眾化，學(xué)生的基礎(chǔ)素質(zhì)出現(xiàn)很大滑坡，要營造良好的學(xué)習(xí)生活氛圍，需要從基礎(chǔ)文明入手，推進(jìn)班風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)。

（1）開展大學(xué)生文明養(yǎng)成教育活動，深化文明禮儀教育，強化學(xué)生的文明意識，提高學(xué)生文明程度。通過開展文明班級、文明宿舍創(chuàng)建和爭當(dāng)“文明大學(xué)生”等活動，要求學(xué)生增強安全意識，提高責(zé)任意識，樹立創(chuàng)新意識，摒棄生活陋習(xí)，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，“說文明話，行文明事，做文明人”，營造健康、文明、和諧的校園新風(fēng)。

（2）推薦先進(jìn)，樹立典型，發(fā)揮示范作用。要注重輿論引導(dǎo)，通過先進(jìn)典型的示范作用來教育、引導(dǎo)、激勵學(xué)生。通過各種評獎評優(yōu)及先進(jìn)表彰活動，宣傳報道校園的先進(jìn)個人及事跡，努力營造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

（3）開展誠信教育，增強學(xué)生的誠信意識，引導(dǎo)學(xué)生誠信行為。通過催繳學(xué)費，召開考證、考級、考試教育，助學(xué)貸款催款等相關(guān)工作，對學(xué)生進(jìn)行誠實守信教育，幫助學(xué)生樹立誠實守信意識；利用形式多樣的校園活動引導(dǎo)學(xué)生的誠信行為，比如通過誠信征文、誠信演講、誠信辯論幫助學(xué)生樹立誠信意識，規(guī)范行為。

3.從關(guān)心學(xué)生入手，加強學(xué)生資助管理工作。

雖然高職院校學(xué)生整體的家庭情況較好，但仍然有部分學(xué)生來自家庭經(jīng)濟(jì)相對困難的家庭。由于家庭經(jīng)濟(jì)的原因，這部分學(xué)生存在更多的學(xué)業(yè)壓力和思想負(fù)擔(dān)，是學(xué)生管理工作的重點對象。要通過各種途徑幫助這些學(xué)生樹立信心，最大限度地幫助他們順利完成學(xué)業(yè)：一是要認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，保證認(rèn)定工作的公正、公開、公平；二是要認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，讓有限的資助費用發(fā)揮最大的作用；三是要鼓勵、引導(dǎo)、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展勤工助學(xué)等自立行為，通過誠實勞動自食其力，既減輕家庭負(fù)擔(dān)，又增強自信。

學(xué)生管理論文:淺議遠(yuǎn)程開放教育環(huán)境下的學(xué)生管理工作

論文關(guān)鍵詞：開放教育　學(xué)生管理工作

論文摘 要：開放教育的學(xué)生工作是個新的領(lǐng)域，相關(guān)工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，開放教育學(xué)生工作從理論基礎(chǔ)到工作機制都還尚未形成，明顯滯后于開放教育事業(yè)發(fā)展。所以，推進(jìn)開放教育學(xué)生工作，探索并構(gòu)建開放教育學(xué)生工作模式與機制，具有重要意義。

1、開放教育的概念

教育部先后于1999年4月和8月，印發(fā)了《關(guān)于開展“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目研究工作的通知》（教高廳【1999】1號）和《“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和考放教育試點”項目研究實施意見（試行）》（教高廳【1999】4號），正式啟動開放教育項目，開始開展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”（簡稱開放教育）項目的研究工作。

開放教育是相對于封閉教育而言的。普遍認(rèn)為開放教育具有這樣幾個基本特征：以學(xué)生和學(xué)習(xí)為中心，而不是以教師、學(xué)校和教學(xué)為中心；采用各種教和學(xué)的方法手段；取消和突破種種對學(xué)習(xí)的限制和障礙。比如開放教育對入學(xué)者的年齡、職業(yè)、地區(qū)、學(xué)習(xí)資歷等方面沒有太多的限制，凡有志向?qū)W習(xí)者，具備一定的文化、知識基礎(chǔ)的，不需參加入學(xué)考試，均可以申請入學(xué)；學(xué)生對課程選擇和媒體使用有一定的自主權(quán)，在學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)進(jìn)度、時間和地點等方面也可由學(xué)生根據(jù)需要決定；在教學(xué)上采用多種媒體教材和現(xiàn)代信息技術(shù)手段等等。

開放教育的本質(zhì)是人人享有終身接受教育的權(quán)利，不僅意味著對教育對象的開放，更重要的是教育觀念、教育資源和教育過程的開放。開放教育可以在遠(yuǎn)程教學(xué)、也可以在面授教學(xué)的條件下進(jìn)行，但相對于面授教育，遠(yuǎn)程教育更適宜于實現(xiàn)開放教育?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和開放教育的結(jié)合，就是我們所說的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育。國際上的開放大學(xué)都是進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的，廣播電視大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，就是要盡快建設(shè)成為具有鮮明中國特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開放大學(xué)。

2、我國開放教育發(fā)展情況和學(xué)生管理工作現(xiàn)狀

2.1開放教育發(fā)展情況

中國的廣播電視大學(xué)是世界上最大的大學(xué)。當(dāng)今世界上有10所在校生10萬人以上的巨型大學(xué)，全部是遠(yuǎn)程教育開放大學(xué)，中國的廣播電視大學(xué)列居這10所巨型開放大學(xué)之首。是目前世界上最大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)系統(tǒng)。截止2007年底，中央電大設(shè)立開放教育教學(xué)點3292個，中央電大開放教育累計注冊學(xué)生458萬。

2.2開放教育學(xué)生管理現(xiàn)狀

中央廣播電視大學(xué)于2007年12月8日至9日在貴陽市召開了廣播電視大學(xué)開放教育學(xué)生工作研討會。此次會議是中央電大首次召開開放教育學(xué)生工作專題研討會，也是中央電大建校近30年來首次召開專門會議研討學(xué)生工作。

中央電大副校長嚴(yán)冰在會議上指出，探索并構(gòu)建具有開放教育特點的廣播電視大學(xué)學(xué)生工作機制，是開放教育實現(xiàn)“內(nèi)涵發(fā)展”的必然要求和電大作為開放大學(xué)的基本建設(shè)。開放教育學(xué)生工作是個新的領(lǐng)域，根據(jù)開放教育和成人學(xué)習(xí)者的特點開展工作，有許多需要在實踐中不斷探索的課題。要根據(jù)開放、保證質(zhì)量、強化特色、打造品牌的方針，著眼于廣播電視大學(xué)的辦學(xué)定位及特色，在實踐中積極探索開放教育學(xué)生工作的特點和規(guī)律。盡管我們已經(jīng)進(jìn)行了一些探索，但相關(guān)工作基礎(chǔ)總體而言還相當(dāng)薄弱，開放教育學(xué)生工作從理論基礎(chǔ)到工作機制都還尚未形成，明顯滯后于開放教育事業(yè)發(fā)展，不能適應(yīng)開放教育“內(nèi)涵發(fā)展的要求”，應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。

3、開放學(xué)生的特點

3.1開放教育學(xué)生的群體構(gòu)成復(fù)雜

參加開放教育學(xué)習(xí)的學(xué)生主要在二十至四十五歲之間，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，且90%以上是在職公職人員，工學(xué)矛盾突出是一個重要特點。

3.2開放教育學(xué)生的學(xué)習(xí)動機具有明顯的功利性

從開放教育學(xué)生的學(xué)習(xí)動機來看大體可分為兩類，一是主動學(xué)習(xí)，看重自己的專業(yè)水平和技能的提升；二是被動學(xué)習(xí)，由于多種原因沒有機會進(jìn)入其他院校學(xué)習(xí)，為補學(xué)歷，提職晉升而學(xué)，有明顯的功利思想，這類學(xué)員占的比例較大。

3.3開放教育學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力偏低

開放教育的學(xué)生絕大多數(shù)有工作和家庭負(fù)擔(dān)，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的時間通常是非常緊張的，而且學(xué)習(xí)本身就是一件十分艱辛的事情，大部分學(xué)生缺少刻苦學(xué)習(xí)增長知識的動力和壓力，自主學(xué)習(xí)的能力較差。另外，由于受傳統(tǒng)教育方法的訓(xùn)練和影響，學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)上往往具有很強的依賴性，絕大多數(shù)人沒有做好自主學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備和具備這方面的素質(zhì)，只有少部分成年人在實踐中可能成為充分自主的學(xué)習(xí)者。

4、遠(yuǎn)程開放教育環(huán)境下學(xué)生管理工作的幾點建議

開放教育學(xué)生構(gòu)成的復(fù)雜性決定了學(xué)生工作的復(fù)雜性和多樣性，要深入分析學(xué)生的基本特點和他們的學(xué)習(xí)優(yōu)勢、劣勢，有針對性地開展學(xué)生工作；開放教育學(xué)生工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，逐步從管理學(xué)生向服務(wù)學(xué)生轉(zhuǎn)變，從首先考慮方便管理向方便學(xué)生轉(zhuǎn)變，結(jié)合實際有重點地開展學(xué)生工作。

4.1充分利用開放教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，設(shè)立學(xué)生管理與服務(wù)平臺

開放教育學(xué)生的學(xué)習(xí)，有別于普通高校校園內(nèi)的學(xué)生，也有別于成人高等教育的學(xué)生，其最大的區(qū)別是，學(xué)生以自主學(xué)習(xí)為主，利用網(wǎng)上教學(xué)平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)，因此學(xué)生需要具備或逐步培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)的能力。而開放教育學(xué)生多數(shù)自主學(xué)習(xí)能力較低，學(xué)習(xí)具有明顯的功利性，缺少學(xué)習(xí)動力，并且?guī)熒惖?、“教”與“學(xué)”在時空上分離，學(xué)生容易產(chǎn)生孤獨感。

設(shè)立網(wǎng)絡(luò)學(xué)生管理與服務(wù)平臺，可以加強學(xué)生與學(xué)校的有機聯(lián)系，增強學(xué)生對學(xué)校的歸屬感，對克服學(xué)生遠(yuǎn)程及自主學(xué)習(xí)的孤獨感，維持和強化學(xué)生學(xué)習(xí)動力有非常積極的作用。

4.2建立網(wǎng)絡(luò)心理咨詢中心

開放教育學(xué)生類別豐富，層次不一，他們的個體差異決定了他們的服務(wù)需求也不盡相同，所以需要耐心細(xì)致地個別服務(wù)，以滿足每個學(xué)生的各方面的學(xué)習(xí)需求和心理幫助。網(wǎng)絡(luò)心理咨詢中心的建立，加強了開放教育學(xué)生的心理健康教育機制。咨詢中心建立心理健康檔案，強化心理輔導(dǎo)，關(guān)注學(xué)生心理發(fā)展動態(tài)，對重點問題和突出問題及時處理，幫助學(xué)生消除或減少了學(xué)習(xí)障礙和困難。

4.3制定適合開放教育學(xué)生的獎（助）學(xué)金制度

開放教育的學(xué)生不同于普通高校的學(xué)生，不能單純用學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和思想政治品質(zhì)來作為衡量獎（助）學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合開放學(xué)生學(xué)習(xí)的特點，綜合學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、實踐能力等諸方面因素來制定獎（助）學(xué)金制度。雞西廣播電視大學(xué)于2008年春率先在黑龍江省試行了開放教育學(xué)生獎（助）學(xué)金制度，獎（助）學(xué)金制度的實行，有力地調(diào)動了開放學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，收到了良好的效果。

4.4建立輔導(dǎo)員制度

開放教育學(xué)生工作的定位是為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展服務(wù)，建立輔導(dǎo)員制度可以更好地貫徹為學(xué)生服務(wù)的思想。

開放教育的學(xué)生個體差異很大，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，居住地分散，自主學(xué)習(xí)存在困難。輔導(dǎo)員應(yīng)充分發(fā)揮連接學(xué)生和學(xué)校的橋梁作用，利用電子郵箱、語音信箱、BBS討論等媒介和學(xué)生溝通，及時解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中可能遇到的各種難題；幫助學(xué)生制定個人學(xué)習(xí)計劃，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、居住地區(qū)等方面條件組成學(xué)習(xí)小組，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力；輔導(dǎo)員要做學(xué)生的良師益友，隨時了解和掌握學(xué)生的思想狀態(tài)、生活狀況、個性心理特征及傾向性，找到學(xué)生進(jìn)步和提高的著力點，對不同的學(xué)生進(jìn)行教育要做到有的放矢、因材施教，全面、深入地了解、掌握學(xué)生的思想狀況和個性特點，有針對性地開展工作。

開放教育從1999年至今，已經(jīng)歷了10個春秋，開放教育學(xué)生工作機制、學(xué)生工作管理制度還需要進(jìn)一步確立和完善。電大學(xué)生管理工作者應(yīng)從開放教育學(xué)生的學(xué)習(xí)特點入手深入探討現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)生管理，建立科學(xué)可行的管理模式和管理機制，全面認(rèn)識和發(fā)揮電大開放教育的意義和作用，實現(xiàn)電大又好又快發(fā)展。

學(xué)生管理論文:試析高職學(xué)生管理工作芻議

論文摘要：高職教育已成為我國高等教育體系中的重要組成部分，并且作用越來越明顯。然而由于高職學(xué)生群體的特殊性，導(dǎo)致新時期學(xué)生管理工作中呈現(xiàn)出一些問題。針對當(dāng)前高職學(xué)生管理工作存在的問題進(jìn)行了分析，并相應(yīng)地提出了管理對策。

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；高職教育；特殊性；學(xué)生管理工作；管理對策

隨著高等教育的發(fā)展，高職院校作為我國高等教育新機制改革的產(chǎn)物，在近幾年規(guī)模逐漸擴大，學(xué)生人數(shù)急劇增加。由于當(dāng)前高職院校的學(xué)生來源渠道廣，因此在文化基礎(chǔ)與技術(shù)能力的素質(zhì)上相對較差，缺乏學(xué)習(xí)主動性與自信心。鑒此，本文對當(dāng)前高職學(xué)生管理工作存在的問題進(jìn)行分析，并相應(yīng)地提出一些管理對策與建議。

一、新時期我國高職生呈現(xiàn)的問題分析

（一）社會發(fā)展的原因

當(dāng)前我國處于社會主義初級階段，呈現(xiàn)的多樣化的趨勢逐漸明顯，許多經(jīng)濟(jì)成分與分配方式的出現(xiàn)，讓人們的思想觀念與價值觀取向以及生活方式都呈現(xiàn)了多樣化的趨勢，而這種社會現(xiàn)象也對于高職學(xué)生產(chǎn)生了一定的影響。受到當(dāng)前社會大環(huán)境的影響，高職學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)與生活方式都會發(fā)生根本性的變化，但是由于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息的高度共享，讓高職學(xué)生具有了更為廣闊的空間與更多形式去選擇與接受多元化的思想，這對高職學(xué)生們的思想意識產(chǎn)生了巨大的影響，讓他們在社會與娛樂，甚至是學(xué)習(xí)與工作都呈現(xiàn)出離開校園，進(jìn)入到社會的趨勢，而不單單是原來的單純地學(xué)習(xí)或者生活的模式。由于高職學(xué)生的思想呈現(xiàn)出了多元化的狀態(tài)，這讓高職學(xué)生在學(xué)習(xí)目標(biāo)制定與理想追求上都出現(xiàn)了多樣化的特征，這是對我國高職學(xué)生管理工作，尤其是思想教育工作上提出了巨大的挑戰(zhàn)。

（二）家庭影響原因

許多高職學(xué)生都屬于“90后”，一般都是獨生子女，因此許多家長都會對自己的孩子過分地關(guān)心與溺愛，對于學(xué)生學(xué)習(xí)上缺乏嚴(yán)格的要求與正確的引導(dǎo)，而這樣做會直接導(dǎo)致孩子的學(xué)習(xí)上進(jìn)心不強，抗壓力差，自理能力差，缺失責(zé)任心，甚至嚴(yán)重的出現(xiàn)好吃懶做。當(dāng)前我國高職院校許多學(xué)生都缺乏了堅強的意志與團(tuán)隊精神，甚至還有一部分學(xué)生性格孤僻、任性，很容易做出一些極端的行為。當(dāng)他們遇到挫折與困難的時候，難以正確地面對問題對解決，而是讓自己萎靡不振，這樣做只會讓學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活出現(xiàn)很大的阻礙。對于這些現(xiàn)象的存在，讓高職院校的學(xué)生管理工作提出了更高的要求，如何讓高職院校的學(xué)生勇于面對挫折，樹立加強的意志，這是我國高職院校當(dāng)前學(xué)生管理工作者們所必須面對的問題。

（三）網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響原因

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為我們生活中的一部分，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展與深入應(yīng)用對人類的生活產(chǎn)生了巨大的影響。但是給人們帶來便捷生活與工作的同時，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)也具有不少弊端。當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)還不健全，依然充斥著網(wǎng)絡(luò)色情與電腦病毒，讓整個網(wǎng)絡(luò)世界一直動蕩不安。許多青少年通過網(wǎng)絡(luò)來發(fā)泄自己的心情進(jìn)而忽視了社會中倫理道德的存在，他們在網(wǎng)絡(luò)上缺乏與他人的溝通與交流，這容易讓青少年產(chǎn)生一些盲目相信錯誤信息的狀況，許多學(xué)生沉迷在網(wǎng)絡(luò)游戲中難以自拔，耗費了大部分的時間與精力，直接影響著學(xué)習(xí)與身體健康。

二、當(dāng)前我國高職學(xué)生管理工作呈現(xiàn)的問題

（一）高職學(xué)生管理工作方式落后

從我國高等教育發(fā)展開始，高職院校的學(xué)生管理工作一直利用強制性的外部規(guī)章制度來限制學(xué)生，試圖通過強制性的方法與機械式的管理思想模式來達(dá)到管理學(xué)生的最終目的。進(jìn)而難以充分調(diào)動起高職學(xué)生的主動性，難以形成高職學(xué)生管理工作者與高職學(xué)生之間的良性互動。另外加上高職生源質(zhì)量的持續(xù)下降，讓高職學(xué)生的素質(zhì)普遍低下，在學(xué)習(xí)上的主動性與自覺性不強，學(xué)生自我管理意識差，許多學(xué)生在生活上不文明，缺乏學(xué)校組織紀(jì)律性。另外，高職學(xué)生心理承受能力較差，有許多貧困生，高職院校管理工作難度大。

（二）高職學(xué)生管理工作理念落后

當(dāng)前我國高職院校的學(xué)生管理工作面對的是廣大在校學(xué)生，是具有獨立行為與思考能力的個體。一直以來，高職院校的管理工作依然難以擺脫政治性的管教模式，依然以管理者為主體，通過管理制度來對學(xué)生行為進(jìn)行約束，并且以管制為主要的工作方法，重視教育者的主導(dǎo)性，忽略教育者的主體性。同時，高職院校的學(xué)生管理工作大部分都是直接將本科院校管理工作方式照搬過來，難以突出高職教育的辦學(xué)特征，也難以體現(xiàn)出高職學(xué)生的個體特征，這樣在一定程度上阻礙了高職院校管理教育的有效性提升。

（三）高職學(xué)生管理教師隊伍匱乏

在2006年教育部出臺的《普通高校教育輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的規(guī)定》中要求管理人員數(shù)量與所帶學(xué)生的數(shù)量比例為1：200，但是實際上我國許多高職院校都會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一個比例。高職院校輔導(dǎo)員帶領(lǐng)的學(xué)生較多，因此針對每個個體的精力就會下降，讓多數(shù)學(xué)生與教師的溝通交流時間較少，甚至許多學(xué)生長年見不到管理人員，這極大地阻礙了教育人員對在校學(xué)生日常思想動態(tài)與行為的掌握。在另一方面由于教育人員日常工作繁瑣，因此經(jīng)常忙于學(xué)校交給的任務(wù)與工作，讓他們難以長時間去對學(xué)生進(jìn)行較為詳細(xì)的政治教育工作，難以及時地給予學(xué)生心理問題的引導(dǎo)。

三、加強我國高職學(xué)生管理工作的措施

（一）以學(xué)生為本，注重科學(xué)管理

由于當(dāng)前高職學(xué)生的特點，傳統(tǒng)的機械式的管理方法已經(jīng)難以發(fā)揮出較大的作用。我們需要根據(jù)當(dāng)前階段的新形勢與情況，通過科學(xué)發(fā)展的觀念來樹立起以學(xué)生為本的管理觀念：讓高職學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展為教育管理的起始點與歸宿；對高職學(xué)生進(jìn)行人性化的科學(xué)教育管理，教師要一直關(guān)心學(xué)生與理解學(xué)生，尊重在校學(xué)生的個性發(fā)展。作為改革時期的高職學(xué)生管理工作人員，當(dāng)處理學(xué)生問題的時候，要始終充分尊重學(xué)生，客觀地了解到學(xué)生的思想動態(tài)。我們要在保證日常教學(xué)秩序的前提下，將高職學(xué)生提升到與管理人員平等的位置上，讓在校學(xué)生感受到自己主人翁的位置，可以讓學(xué)生感受到教師的尊重，并且學(xué)生也會理解教師與尊重教師，這樣可以有利于管理工作的開展與解決問題。在另一方面，學(xué)生管理工作者在處理學(xué)生問題中必須要利用“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，與有問題的學(xué)生進(jìn)行溝通與交流，幫學(xué)生認(rèn)真分析產(chǎn)生的錯誤與原因，通過科學(xué)有效地引導(dǎo)學(xué)生，將管理工作做細(xì)，認(rèn)真與科學(xué)處理好每件事情。

（二）創(chuàng)新高職學(xué)生管理方式

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾ぞ?，也是人們獲得有效信息的重要途徑。我國的高職院校要適應(yīng)當(dāng)前信息化的發(fā)展趨勢，在傳統(tǒng)的管理方式基礎(chǔ)上，逐漸融入互聯(lián)網(wǎng)元素，進(jìn)而開辟出高職院校學(xué)生管理工作的新途徑。我們在日常的學(xué)生管理工作中，應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的直觀性與互動性強等特征，能夠準(zhǔn)確地了解到在校學(xué)生的思想動態(tài)，因勢利導(dǎo)地展開管理工作。

（三）加強高職院校學(xué)生管理工作建設(shè)

在高職院校的教師隊伍中，輔導(dǎo)員占有著極其重要的位置，是高職院校學(xué)生管理工作中的核心，是高職院校學(xué)生思想政治教育工作的重要力量，也是學(xué)生在日常生活與學(xué)習(xí)的組織者與引導(dǎo)者。所以我們要提升輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)技能，直接關(guān)系到高職院校學(xué)生管理工作效果的成敗。我們首先要鼓勵中青年教師敢于全身心投入到學(xué)生管理中，其次加強教師全面素質(zhì)的提升。要汲取區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校的教育經(jīng)驗，不斷提升教師綜合素質(zhì)，進(jìn)而提升學(xué)生管理工作的質(zhì)量。最后要制定管理人員的工作職責(zé)與鼓勵政策，切實推進(jìn)在校學(xué)生管理工作的有效性。

（四）建設(shè)良好的高職校園文化環(huán)境

我們建設(shè)校園文化過程中應(yīng)當(dāng)以建設(shè)良好的學(xué)風(fēng)與校風(fēng)為核心，以優(yōu)化高職院校環(huán)境為目標(biāo)，符合時代的特點與高職院校的特征。我們要充分利用多種宣傳渠道，加強對道德思想觀念的輿論宣傳，努力營造文化氛圍。另外還可以積極地開展多元化的高職院校的文化活動，將美育與德育等有效地結(jié)合起來，將思想政治教育與文化活動相融合，促進(jìn)在校學(xué)生思想道德素質(zhì)與專業(yè)文化素質(zhì)的整體發(fā)展與提升。我們可以通過鼓勵學(xué)生參與到學(xué)校各個社團(tuán)活動中，讓學(xué)生之間進(jìn)行交流，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助在校學(xué)生積極地參與到社會實踐中，全面來提高自己的專業(yè)能力。學(xué)校還可以與企業(yè)結(jié)合，鼓勵學(xué)生在節(jié)假日去企業(yè)參加社會實踐，通過參加到社會實踐中，不但能夠檢驗自身學(xué)習(xí)專業(yè)知識的牢固性，發(fā)現(xiàn)自己存在的問題，還能夠在院校通過有針對性的學(xué)習(xí)來減少將來頂崗的時間。

四、結(jié)語

隨著我國社會環(huán)境的變化與管理主體的變化，如何切實有效地做好學(xué)生管理工作顯得尤為重要，這就需要我們高職院校管理者要充分調(diào)動好高職院校、社會與家庭多方面的力量，形成各方面的協(xié)調(diào)配合的綜合管理模式，進(jìn)而滿足不同年級與層次的高校學(xué)生的需求，增強管理工作效率，促進(jìn)高職學(xué)生發(fā)展，進(jìn)而適應(yīng)社會發(fā)展的需求，我們要面對教育過程中的多種變化，切實有效地研究出新的對策，進(jìn)而創(chuàng)造出富有成效的學(xué)生管理工作方法。

學(xué)生管理論文:試析就業(yè)導(dǎo)向角度談高職學(xué)生管理工作

論文摘要：學(xué)生管理作為學(xué)校教育教學(xué)活動正常進(jìn)行、培養(yǎng)目標(biāo)得以實現(xiàn)的支撐與保障，在促進(jìn)學(xué)生就業(yè)工作上有著不可忽視的重要作用。從以學(xué)生管理工作促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的角度出發(fā)，對當(dāng)前學(xué)生管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，提出高職院學(xué)生管理工作必須以就業(yè)為導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變管理思想，進(jìn)一步明確才培訓(xùn)目標(biāo)，強化課程改革，確立實踐教學(xué)的主體地位，堅持產(chǎn)學(xué)結(jié)合，提高學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)，從而提高學(xué)生就業(yè)率。

論文關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)生管理工作；就業(yè)；改革

學(xué)生管理作為學(xué)校教育教學(xué)活動正常進(jìn)行、培養(yǎng)目標(biāo)得以實現(xiàn)的支撐與保障，在促進(jìn)學(xué)生就業(yè)工作上就有不可忽視的重要作用。本文從以學(xué)生管理工作促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的角度出發(fā)，對當(dāng)前學(xué)生管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，并針對當(dāng)前高職教育學(xué)生管理工作中存在的問題，提出加強高職教育學(xué)生管理工作法制化、強化管理工作的就業(yè)服務(wù)功能等建議，以期對我國高職教育發(fā)展有所幫助。

一、當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)生的多樣性給學(xué)生管理工作者提出更高的要求。隨著我國高等教育大眾化階段的逐步推進(jìn)，高職院校在校生的規(guī)模得到擴大，學(xué)生多樣性的特征也變得更加明顯。部分學(xué)生在社會、網(wǎng)絡(luò)各種不良因素的影響下，吸煙喝酒、曠課遲到、不尊重老師，各種違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生；因個體興趣愛好方面的差異，很多學(xué)生加入了老鄉(xiāng)會”、網(wǎng)絡(luò)游戲中的“戰(zhàn)隊”、各類興趣小組等各種非正式組織，而這種非正式組織在一定程度上能夠給學(xué)生產(chǎn)生更大的影響。需要在學(xué)生管理工作中引起重視；高職院校學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，再加上部分學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難，思想壓力很大，如不及時給予心理輔導(dǎo)，很容易產(chǎn)生壓抑、抵觸程序，輕者產(chǎn)生悲觀失望、散漫厭學(xué)的思想，有些甚至產(chǎn)生厭惡人生、仇視社會的不健康心理；由于考試手段對人的能力評價的片面性，也使得高職生之間的能力差異比較大，學(xué)生發(fā)展不平衡等。學(xué)生的多樣性特征使得高職院校學(xué)生管理工作日益繁重，且呈現(xiàn)多樣性的特點，這是管理者們非常值得注意的問題。

（二）手機、互聯(lián)網(wǎng)等信息化的普及給學(xué)生管理工作帶來挑戰(zhàn)。當(dāng)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展對社會各個方面產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。在學(xué)生管理方面，一方面，隨著信息及技術(shù)的日益普及，學(xué)生無論何時何地均能夠非常方便地過手機、互聯(lián)網(wǎng)等通信方式上網(wǎng)，強化了他們的信息面和知識面，改善了他們的學(xué)習(xí)方式、生活方式以及語言習(xí)慣。但另一方面，網(wǎng)絡(luò)上的不健康、不穩(wěn)定信息更容易滲透到學(xué)生群體當(dāng)中，一些學(xué)生年輕氣盛，難以辨別和抵御，部分學(xué)生甚至沉溺其中不能自拔，給學(xué)生管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

（三）校園環(huán)境的復(fù)雜化給學(xué)生管理工作帶來沖擊。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴大，高職院校的招生規(guī)模也得到不斷擴大。為滿足教學(xué)工作的需求，一些學(xué)校建立了分校區(qū)，出現(xiàn)了一個系的學(xué)生在不懂得小區(qū)上課、生活的現(xiàn)象。此外，隨著高校宿舍公寓化管理的實施，不同專業(yè)、不公院系的學(xué)生混住在同一個宿舍。這些校園環(huán)境的變化，導(dǎo)致學(xué)生管理工作量的大量增加校給學(xué)生管理工作帶來了沖擊。

（四）管理制度制約學(xué)生管理工作的效果。長期以來，面對高校擴招，隨著學(xué)生數(shù)量的急劇膨脹，出現(xiàn)了教學(xué)管理制度的弱化現(xiàn)象。學(xué)生管理制度不健全，不完整，有時甚至無章可循，使得學(xué)生管理工作者在執(zhí)行過程中無所適從，制約了學(xué)生管理工作的效果。

（五）學(xué)生管理隊伍建設(shè)滯后約學(xué)生管理工作的效果。從目前高職教育辦學(xué)的實際情況來看，目前，高職院校普遍存在師資隊伍不足的情況，難以把更多的人力、物力、資源投入到學(xué)生管理工作當(dāng)中，使得學(xué)生管理工作者工作量大、壓力大，沒有時間學(xué)習(xí)新的管理辦法和管理手段，提高管理技巧。有些高職院校學(xué)生管理工作者甚至為外聘的教師，管理隊伍穩(wěn)定性差。管理者的這些狀況都制約了學(xué)生管理工作的效果，增加了學(xué)生管理難度。

二、搞好高職高專院校學(xué)生管理工作的途徑

（一）加強學(xué)生管理工作的法制化建設(shè)。高職院校應(yīng)制定完善的管理制度。一方面，在新生入學(xué)之初加強學(xué)生管理制度教育，明確告訴學(xué)生在校期間他們有哪些權(quán)利和義務(wù)，幫助學(xué)生樹立法制觀念，強化制度管理意識；另一方面，在實際工作中嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事，維護(hù)良好的校園管理環(huán)境，為日常教學(xué)工作的開展提供制度保障。

（二）把以就業(yè)為導(dǎo)向的方針貫穿于管理工作的全過程。高職院校在日常學(xué)生管理工作中，必須樹立以就業(yè)為導(dǎo)向的工作方針，把就業(yè)工作放在各項工作首要位置，積極解決高職畢業(yè)生的就業(yè)問題。為此，需要再日常管理工作中，積極收集學(xué)生就業(yè)崗位信息，并結(jié)合學(xué)生管理工作實際，具有針對性地強化學(xué)生就業(yè)崗位素質(zhì)教育和就業(yè)技能教育，為學(xué)生就業(yè)服務(wù)。

1.以市場為導(dǎo)向加強專業(yè)建設(shè)。職業(yè)性、地方性是高職教育的基本屬性，也是高職教育專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求。高職院校在專業(yè)建設(shè)方面應(yīng)以立足地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，以市場為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為目標(biāo)，在強化市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)、職業(yè)崗位需求變化，強化專業(yè)的職業(yè)屬性，使所設(shè)置的專業(yè)及培養(yǎng)的畢業(yè)生與地方經(jīng)濟(jì)社會需求變化趨勢一致。

2.就業(yè)指導(dǎo)工作必須全方位展開。在新生入學(xué)伊始，高等職業(yè)院校就應(yīng)該加強新生就業(yè)指導(dǎo)教育，具體內(nèi)容包括向?qū)W生介紹專業(yè)情況以及就業(yè)前景介紹，積極幫助學(xué)生做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)入大學(xué)二年級，可適當(dāng)增開一些“職業(yè)指導(dǎo)課程”教學(xué)，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，幫助他們掌握就業(yè)相關(guān)知識和技能。而對于面臨畢業(yè)的大學(xué)三年級學(xué)生，應(yīng)重點加強就業(yè)政策和就業(yè)方針的宣傳，開展就業(yè)技能指導(dǎo)和就業(yè)心理輔導(dǎo)，使其做好就業(yè)準(zhǔn)備。同時，要定期組織人才交流會，努力拓展就業(yè)渠道和空間，鼓勵學(xué)生積極參加各種形式的“雙選”活動,及時擇業(yè),愉快地走上工作崗位。

3.提升就業(yè)指導(dǎo)者工作素質(zhì)。就業(yè)指導(dǎo)者是學(xué)生與用人單位溝通的橋梁，需要積極與用人單位聯(lián)系，采集就業(yè)信息，并給學(xué)生合理的就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生找到理想的工作。由此可見，就業(yè)工作是一門學(xué)問，需要集成各方面的知識。就業(yè)工作指導(dǎo)者除了要精通自己的工作之外，還要對目前社會發(fā)展形勢、國家有關(guān)就業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等有足夠的認(rèn)識和判斷，才能給學(xué)生做好就業(yè)指導(dǎo)工作。因此，就業(yè)工作人員需要積極考取國家的職業(yè)指導(dǎo)資格證書，努力提升自己的工作素質(zhì)；高職院校應(yīng)該重視就業(yè)指導(dǎo)者工作隊伍專業(yè)化建設(shè)，這同時也是考核高職教育工作是否成功，符合社會對人才需求的一個重要指標(biāo)。

4.強化學(xué)生就業(yè)心理輔導(dǎo)教育。從目前的形式來看，我國高職畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境非常嚴(yán)峻，部分學(xué)生因為就業(yè)壓力較大而引起了了一些心理問題，需要高職院校加強心理教育輔導(dǎo)。針對一般性的心理問題，高等職業(yè)院?？梢酝ㄟ^板報、心理輔導(dǎo)講座等形式，加強教育引導(dǎo)，緩解他們的負(fù)面情緒。對于一些比較突出的問題，要開展個體心理咨詢，針對個案進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性的輔導(dǎo)，使他們正確認(rèn)識自我、發(fā)展自我，提高畢業(yè)生的成熟度和心理抵抗能力。

5.要以就業(yè)為導(dǎo)向，工學(xué)結(jié)合，實現(xiàn)校企“零距離”對接。校企合作是高等職業(yè)院校為謀求自身的發(fā)展，實現(xiàn)與市場接軌，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，有針對性與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的一項重大舉措；一方面通過工學(xué)結(jié)合、將學(xué)生融入企業(yè)，讓學(xué)生在做中學(xué)，在學(xué)中做，達(dá)到“學(xué)中有工、工中有學(xué)”的教學(xué)效果；另一方面，通過工學(xué)結(jié)合，學(xué)生與企業(yè)實現(xiàn)了零距離對接，培養(yǎng)了學(xué)生實際就業(yè)工作能力，符合“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的教育思想，體現(xiàn)了具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)觀。

（三）深入開展社會實踐。社會實踐是學(xué)生深入社會了解國情、鍛煉能力、培養(yǎng)品格的重要途徑，也是當(dāng)代高職院校思想政治教育的重要環(huán)節(jié)。通過深入開展社會實踐活動，不僅可以增加高職學(xué)生的社會閱歷、職業(yè)閱歷，而且能夠增強學(xué)生的社會責(zé)任感。因此高職院校要把社會實踐活動納入到學(xué)校教育的總體規(guī)劃當(dāng)中，為其提供必要的經(jīng)費，積極開展與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與社會服務(wù)相結(jié)合的實踐活動。

(四)營造良好的校園文化氛圍。健康的校園文化，可以陶冶學(xué)生的情操、啟迪學(xué)生心智，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。在校園文化建設(shè)中，要強化學(xué)生參與的能動性和自主性，強化學(xué)生的自我管理，為學(xué)生自我綜合素質(zhì)的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件。同時，要加強對學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)和建設(shè)。為給學(xué)生創(chuàng)造一種積極寬松的環(huán)境，釋放學(xué)生的個性，實現(xiàn)學(xué)生的自我價值。

（五）強化學(xué)生管理工作隊伍建設(shè)。同志說學(xué)生教育管理者是學(xué)生增長知識和思想進(jìn)步的導(dǎo)師。學(xué)生接觸、溝通、交流最多的是學(xué)生管理工作者，他們的一言一行對學(xué)生均能產(chǎn)生重大影響，因此，高職院校應(yīng)強化學(xué)生管理隊伍建設(shè)，提升學(xué)生管理者的綜合素質(zhì)和管理能力，提高學(xué)生管理工作效率。同時，為保證學(xué)生管理工作隊伍的穩(wěn)定性，要在工作上、生活上關(guān)心學(xué)生管理者，調(diào)動七工作的積極性和主動性，并適當(dāng)安排他們參加各種教育和培訓(xùn)活動，提升他們對學(xué)生的引導(dǎo)和服務(wù)能力。

（六）引導(dǎo)學(xué)生自我管理教育。高職院校要加強對學(xué)生的自我教育和自我管理的培養(yǎng)，逐步實現(xiàn)由外部管理到自我管理的過渡。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會自我認(rèn)識與自我肯定，并在管理者的賦權(quán)引導(dǎo)下，逐步擺脫依賴思想，以主人翁的精神參與到管理中。同時，管理者在創(chuàng)造條件讓學(xué)生進(jìn)行能力鍛煉的同時，還應(yīng)對學(xué)生多加強方法的指導(dǎo)，做好學(xué)生的領(lǐng)路人。為此，管理者要做到“反饋、控制、協(xié)調(diào)、總結(jié)”，以便使學(xué)生的自我教育自我管理能力步入良性循環(huán)的軌道。

綜上所述，在高職院學(xué)生管理工作中，必須堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變管理思想，進(jìn)一步明確才培訓(xùn)目標(biāo)，強化課程改革，確立實踐教學(xué)的主體地位，堅持產(chǎn)學(xué)結(jié)合，提高學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)，從而提高學(xué)生就業(yè)率。

學(xué)生管理論文:簡論民辦高職院校學(xué)生管理工作探究

[論文摘要]文章立足于民辦高職院校專職輔導(dǎo)員的工作實踐，對民辦高職院校學(xué)生的特殊性進(jìn)行剖析，在針對學(xué)生特殊性的基礎(chǔ)上，對輔導(dǎo)員如何做好學(xué)生管理、育人工作進(jìn)行思考總結(jié)，提出幾點意見，希望對其他輔導(dǎo)員工作能夠提供一些幫助。

[論文關(guān)鍵詞]民辦高職院校 輔導(dǎo)員 學(xué)生管理工作 特殊性

民辦高職院校是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它順應(yīng)了社會發(fā)展的需求，同時也是國家高等教育體系的重要組成部分，作為國民高等教育多樣化的表現(xiàn)形式之一，通過培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)的社會主義應(yīng)用型人才向社會各界輸送有用之人，為社會作出貢獻(xiàn)。民辦高職院校雖然隸屬國家高等教育體系，但是與其他普通高等學(xué)校相比，自身有著許多的特殊性。學(xué)生群體的特殊性是民辦高職院校所具有的特殊性下的必然產(chǎn)物，由于民辦高職院校學(xué)生所具有的特殊性，輔導(dǎo)員的日常管理、育人工作難度更大、要求更高。

一、民辦高職院校學(xué)生的特殊性

1.學(xué)生普遍底子差，基礎(chǔ)薄。民辦高職院校的學(xué)生高考錄取批次基本靠最后，這帶來了一個不爭的事實——學(xué)生的入學(xué)分?jǐn)?shù)普遍較低，而普遍較低的高考分?jǐn)?shù)中確實有部分學(xué)生會因為高考的一次發(fā)揮失誤而名落孫山，但是對于絕大部分學(xué)生來說，入學(xué)前的不良學(xué)習(xí)態(tài)度、不當(dāng)學(xué)習(xí)方法以及學(xué)習(xí)習(xí)慣差等多種因素導(dǎo)致了學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)成績低的現(xiàn)實。所以進(jìn)入民辦高職院校以后，很多學(xué)生存在著或多或少的自卑心理，于是學(xué)生原先并不高漲的學(xué)習(xí)興趣和積極性可能變得更低或者更受打擊。由于學(xué)習(xí)興趣不夠濃厚，學(xué)習(xí)氛圍的缺乏，部分學(xué)生即使克服了自己存在的自卑心理，希望自己在大學(xué)階段有所轉(zhuǎn)變、提高，那也是要付出極大的個人努力和意志力的，并且類似于學(xué)習(xí)習(xí)慣等長期素養(yǎng)問題不是一朝一夕就可以完成的，長期積淀的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣在向好的習(xí)慣轉(zhuǎn)變時其過程勢必更加艱辛，需要學(xué)生本人付出不懈的堅持和努力，但是考慮到民辦高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)氣的大環(huán)境，這種猶似在逆境中成長起來的堅持和努力很容易被沖碎在浪尖中。

2.自我管理能力弱，日常行為規(guī)范表現(xiàn)自覺性比較差。雖然學(xué)生成績與平時行為表現(xiàn)并不呈現(xiàn)出絕對的必然相關(guān)性，但是筆者在民辦高職院校擔(dān)任專職輔導(dǎo)員切身體會表明：大部分學(xué)生不僅缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性、學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，學(xué)習(xí)習(xí)慣比較差，學(xué)習(xí)自制力低，而且他們在平時行為規(guī)范中也表現(xiàn)出比較多的問題。比如，上課遲到、早退、曠課，不認(rèn)真聽講，玩手機、吃東西、睡覺等。其實，成績與行為習(xí)慣之間對的相關(guān)性應(yīng)存在這些學(xué)生身上，并不難理解。民辦高職學(xué)生大部分都缺乏學(xué)習(xí)興趣和積極性，缺乏正確的學(xué)習(xí)態(tài)度和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)成績差、學(xué)習(xí)自制力低的學(xué)生身上本身就缺乏一種自我克制、自我約束的能力，那么這種能力和行為習(xí)慣的欠缺表現(xiàn)在平時行為規(guī)范上，也同樣奏效。每天不睡懶覺按時上課，不遲到早退，也是需要付出個人意志力的，需要去克服一些困難和阻礙，但是缺乏自我約束力的學(xué)生又怎么可能及時督促自己，約束和反省自己不遵守規(guī)章制度的行為呢？！大部分學(xué)生的成績差并不是出于偶然，那么學(xué)習(xí)上出現(xiàn)的問題反映到平時行為習(xí)慣上來，也是一種“習(xí)慣使然”。因此，在民辦高職院校中，學(xué)生中的“雙差”（學(xué)習(xí)差、行為表現(xiàn)差）現(xiàn)象普遍存在。也正因為學(xué)生的這種特殊性，院校大多都采取一系列嚴(yán)格的日常管理制度以期幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的日常行為習(xí)慣。

3.學(xué)生個人素質(zhì)普遍較低，文明教養(yǎng)缺乏。民辦高職院校的學(xué)生不僅在入學(xué)時分?jǐn)?shù)低，日常規(guī)范表現(xiàn)的自覺性不夠，而且由于自我約束能力薄弱，在個人素質(zhì)以及文明行為舉止等個人教養(yǎng)方面，表現(xiàn)出嚴(yán)重匱乏。在校園里面，經(jīng)?？梢钥吹綄W(xué)生不文明的言行舉止：亂扔垃圾，隨地吐痰，公共場合大聲喧嘩、爆粗口、抽游煙、男女學(xué)生摟摟抱抱、不文明著裝，上課教室的衛(wèi)生（桌面、墻壁……）實在都令人擔(dān)憂。真的讓人不得不感慨，很多學(xué)生有愧于自己大學(xué)生的文明風(fēng)范和高素質(zhì)形象，實在讓人難以把當(dāng)前接受過高等教育的大學(xué)生與眼前這些各種不文明的舉止行為相提并論。

4.學(xué)生心理問題比較普遍，偏差行為突出。大部分學(xué)生在入學(xué)前后都存在或多或少的自卑心理，有的學(xué)生會因為自卑心理而放棄對自己人生目標(biāo)的規(guī)劃和對自己人生理想的追求，從而產(chǎn)生自暴自棄、破罐子破摔的不良心態(tài)，終日得過且過，混日子，其精神狀態(tài)游離在夢幻與現(xiàn)實之間，精神面貌相當(dāng)頹廢。民辦高職院校當(dāng)前面臨的基本都是“90后”的學(xué)生，這些學(xué)生由于家庭條件普遍比較優(yōu)越，家長過分溺愛的教養(yǎng)方式而導(dǎo)致自我中心意識過強，以自我為中心，過分苛求別人，很難或很少顧及別人的感受，從而造成人際關(guān)系緊張，宿舍人際矛盾沖突無法成熟處理解決。而且，對于民辦高職院校大部分學(xué)生來說，學(xué)習(xí)并不是主要任務(wù)，因為學(xué)習(xí)興趣低，學(xué)習(xí)動力嚴(yán)重不足，把本該用于學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的時間更多地用在了談戀愛、上網(wǎng)、睡覺、娛樂游戲等，甚至因為一些口角糾紛或者誤會動輒糾結(jié)所謂“社會上的人”斗毆打架，因為覺得只有對“仇家”使用暴力、“以牙還牙、以眼還眼”才能泄憤，才能挽回自己的面子……像這種存在各種問題的學(xué)生在民辦高職院校中并不少見。問題學(xué)生大多心理、人格上存在各種偏差，并非完全是入學(xué)以后形成的，更多是前期的歷史遺留問題，很可能與家庭教養(yǎng)以及童年經(jīng)驗都密切相關(guān)；還有些偏差行為和偏差心理表現(xiàn)普遍，如無法正確處理失戀問題、網(wǎng)癮問題、人際關(guān)系緊張問題而造成各種混合問題等。

二、民辦高職院校輔導(dǎo)員如何做好學(xué)生管理工作

民辦高職院校學(xué)生的種種特殊性為輔導(dǎo)員的學(xué)生管理工作帶了各種挑戰(zhàn)，如何做好輔導(dǎo)員工作，筆者從個人體會和經(jīng)驗出發(fā)，提出以下幾點建議，僅供參考：

1.對學(xué)生，要具備“四心”，嚴(yán)愛結(jié)合。輔導(dǎo)員要具備的“四心”指的是：關(guān)愛之心、真誠之心、體恤之心以及寬容之心。民辦高職院校針對學(xué)生的特殊性，大多對學(xué)生采取比較嚴(yán)格的管理制度，作為輔導(dǎo)員——學(xué)生管理工作第一線人員，與學(xué)生每天直接接觸最為頻繁，對學(xué)生無論進(jìn)行什么方式的管理，其出發(fā)點，都應(yīng)該是關(guān)愛學(xué)生——對學(xué)生有顆關(guān)愛之心，這也是對輔導(dǎo)員工作最起碼的要求，只有對學(xué)生有愛心、關(guān)心，輔導(dǎo)員的工作才能順著正確的方向發(fā)展下去。其次，不管學(xué)生身上有多少不足的地方，首先要平等地對待學(xué)生，幫助學(xué)生樹立正確的自信心，要能夠看到并使學(xué)生自己也能看到他們身上的優(yōu)點和長處，不斷地激勵學(xué)生。而且，對于輔導(dǎo)員來說，對學(xué)生的關(guān)愛、體恤之心應(yīng)該是發(fā)自內(nèi)心的、真誠的，這樣學(xué)生才能真切地感受到輔導(dǎo)員真正的關(guān)心和愛護(hù)，才會拉近與輔導(dǎo)員的心理距離，對輔導(dǎo)員存有信任感和安全感，不然，輔導(dǎo)員對學(xué)生所做的一切教育和管理工作可能只是白費心機，事倍功半。當(dāng)然，作為民辦高職院校的輔導(dǎo)員，面對各種學(xué)習(xí)興趣低、平時表現(xiàn)不盡如人意以及在個人素質(zhì)、修養(yǎng)方面還有所欠缺的學(xué)生必須有強大的包容心和耐心，體恤學(xué)生的一些負(fù)面情緒，并能給予各種幫助——這點對于民辦高職院校的輔導(dǎo)員來說，尤為重要。

針對學(xué)生的特殊性，輔導(dǎo)員管理應(yīng)該要一切從嚴(yán)出發(fā)，要求學(xué)生嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)章制度，要求學(xué)生正視自己存在的問題，對待自己的問題要一絲不茍，督促以及幫助學(xué)生糾正不良的個人學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和作風(fēng)習(xí)慣。不過，輔導(dǎo)員在嚴(yán)格要求學(xué)生的同時，也不能忘了對學(xué)生的關(guān)愛和幫助是自己工作的出發(fā)點，而不是一味地為了嚴(yán)格而嚴(yán)格，所以還需嚴(yán)之有度，嚴(yán)而有方，嚴(yán)愛結(jié)合。

2.關(guān)心學(xué)生的成長，努力去理解學(xué)生，理解他們行為背后的意義。輔導(dǎo)員是學(xué)生人生的引路人，在學(xué)生思想政治方面、學(xué)習(xí)生活方面、心理健康方面都要給予各種關(guān)心，關(guān)心學(xué)生的成長、發(fā)展。作為民辦高職院校的輔導(dǎo)員，面對具有各種問題的學(xué)生，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，與其先入為主地去責(zé)怪、埋怨、批評學(xué)生，不如換位思考，嘗試?yán)斫庾约旱膶W(xué)生，理解他們行為背后深藏的意義。“理解萬歲”——每個人都會說，但是，真正能做到理解，尤其是去理解與自己有差異的行為或者是自己無法茍同的行為，真可謂難上加難。不過，在輔導(dǎo)員的育人工作中，“理解”往往比“批評”有用?！?0后”的學(xué)生自我意識極強，主張宣揚自我，強調(diào)個性，所以，一味地批評或許能管用一時半會兒，但是對于學(xué)生為什么會出現(xiàn)這種不當(dāng)行為，仍然不得而知。換而言之，下次換來的仍然是重復(fù)的犯錯——重復(fù)的批評，久而久之，學(xué)生反感，老師麻木……惡性循環(huán)。如果反過來，輔導(dǎo)員能夠嘗試去理解學(xué)生的行為、解讀其背后的含義，或許能在更深層次上提供幫助。有些學(xué)生不愛上課，經(jīng)常逃課曠課，也許責(zé)任并不完全在學(xué)生身上，學(xué)生會覺得并不是自己不想上課，而是因為老師講課太深太快，自己無法跟上；或者是老師講課水平不高，上課沒有重點等等。筆者作為輔導(dǎo)員，曾經(jīng)調(diào)解過一個學(xué)生宿舍的矛盾問題，宿舍四個女生，有三個女生都對第四個女生有意見，長期的不滿導(dǎo)致了一點小事引發(fā)的吵架糾紛，宿舍人際關(guān)系相當(dāng)緊張。當(dāng)筆者在聽著學(xué)生各自的陳述時，提出了大家對第四個女生的不滿并不是她自己刻意想造成的，而是因為她的童年經(jīng)歷、早期經(jīng)驗引發(fā)的自身缺乏嚴(yán)重的安全感所導(dǎo)致后，這個女生得到了宿舍其他人的理解和諒解，矛盾最終得以解決。所以，輔導(dǎo)員在面對各種問題學(xué)生時，有時需要嘗試?yán)斫鈱Ψ?，因為理解仿佛比直接的批評教育更有效果。

3.注重學(xué)生的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理的能力。民辦高職學(xué)校的學(xué)生通過高考的專二批次錄取，雖然也同樣接受高等教育，但是，由于他們本身具有的一些特殊性，學(xué)生的各方面表現(xiàn)與普通高校的大學(xué)生還存在各種差距。雖然，作為輔導(dǎo)員，對學(xué)生的不足提出批評，幫助其改正是必需的，但是考慮到行為表現(xiàn)只是他們自我管理能力、自我教育能力不足導(dǎo)致的自覺地性欠缺的必然結(jié)果，因此，對于這些學(xué)生來說，如果不從內(nèi)在進(jìn)行優(yōu)良習(xí)慣的培養(yǎng)和形成，而只是一味地不斷批評指正恐怕只能治標(biāo)不治本，說到底，這些學(xué)生真正需要的是一種良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成和自我約束、管理能力的逐步培養(yǎng)和提高。學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣甚至日常生活習(xí)慣等，都需要慢慢培養(yǎng)，好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成不僅僅受到外界環(huán)境的影響和制約，更重要的是它自始至終是個人自我意志力堅持踐履的結(jié)果。所以，民辦高職院校的大部分學(xué)生，欠缺的不僅僅是學(xué)習(xí)成績、文明舉止、規(guī)律的作息習(xí)慣，他們所欠缺的是一種更深層次的習(xí)慣養(yǎng)成，良好習(xí)慣的養(yǎng)成可以幫助學(xué)生從他人教育、約束轉(zhuǎn)為自我教育、自我管理，從他律到自律的飛躍才是學(xué)生真正的發(fā)展進(jìn)步，而不是讓他們永遠(yuǎn)淪落為他人強力管制下的“奴隸”。

4.重視學(xué)生的全面發(fā)展以及各種素質(zhì)的提高。民辦高職院校的學(xué)生首先給人的印象是入學(xué)成績差，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)不好——這是事實，但是，學(xué)習(xí)成績并不代表一切。緊隨學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、成績不好的背后，浮現(xiàn)出的是學(xué)生更多的其他方面問題。隨著國家素質(zhì)教育的推廣，學(xué)生各方面全面發(fā)展已成為當(dāng)前教育的中心任務(wù)，作為民辦高職院校的學(xué)生，學(xué)習(xí)成績有所要求的同時，學(xué)生的道德教育、個人素質(zhì)教育以及養(yǎng)成教育可能需要引起更大的關(guān)注。道德教育幫助學(xué)生認(rèn)識到，作為學(xué)生，首先要做好“人”，先成人，然后才能是一個學(xué)生。個人素質(zhì)教育讓學(xué)生成為一個舉手投足間都能讓人感覺到文明氣息的符合時代要求的大學(xué)生。養(yǎng)成教育在學(xué)生各種良好行為和習(xí)慣的培養(yǎng)以及由他律轉(zhuǎn)化為自律上提供了重要保證，它是學(xué)生踐履的現(xiàn)實行為基礎(chǔ)。所以，若想將民辦高職院校的學(xué)生培養(yǎng)成符合社會、時代要求的發(fā)展型人才，在學(xué)習(xí)文化知識的同時，必須重視其個人道德素質(zhì)以及養(yǎng)成教育等。

5.輔導(dǎo)員要重視自身的言行舉止對學(xué)生的潛移默化的榜樣示范作用。由于民辦高職院校學(xué)生管理的性質(zhì)，基本要求輔導(dǎo)員一周住校，全天24小時封閉式管理，這樣，輔導(dǎo)員與學(xué)生的接觸時間和機會無疑比其他類型院校更密切。在日常工作生活中，輔導(dǎo)員自身的言行舉止、道德素質(zhì)修養(yǎng)，對學(xué)生本身也是一種教育方式。輔導(dǎo)員如果不注意自身素養(yǎng)時常在學(xué)生面前無意間暴露出一些個人的不良言行舉止，那么學(xué)生很容易有一樣學(xué)一樣?！凹核挥?，勿施于人”，如果輔導(dǎo)員在要求學(xué)生形成良好行為習(xí)慣的同時，卻不注意自身的表現(xiàn)，那么對學(xué)生的管理和教育是缺乏說服力和可信度的，很可能造成學(xué)生心理上的抵觸和不滿，因而也更無從談起有效的教育管理效果。比如，學(xué)校明確要求學(xué)生不許在教學(xué)樓抽煙，上課不許穿背心拖鞋。那么，試想一下，如果某輔導(dǎo)員在督查學(xué)生晚自習(xí)時站在教室外面抽煙，學(xué)生看到老師這樣的舉動，心里會有何想法？如果這位輔導(dǎo)員以后在教育班上學(xué)生不許在教學(xué)樓抽煙時，學(xué)生反問一句，你自己還在教室外面抽煙呢！輔導(dǎo)員何以作鑒？所以，作為輔導(dǎo)員，自身的責(zé)任有時并不僅僅反映在瑣碎繁雜的學(xué)生工作上，其一言一行也足以影響學(xué)生的方方面面。

6.輔導(dǎo)員要學(xué)會調(diào)整自己的“職業(yè)枯竭”等消極情緒，避免將消極情緒帶入學(xué)生工作中，對學(xué)生造成不良影響。民辦高職院校的輔導(dǎo)員相對于普通高校的輔導(dǎo)員來說，工作壓力更大，也更容易導(dǎo)致“職業(yè)枯竭”等消極心理的產(chǎn)生。所謂職業(yè)枯竭，是由于持續(xù)工作壓力和消極情緒體驗造成的職業(yè)倦怠心理，是一種身心疲憊、消耗殆盡的狀態(tài)。輔導(dǎo)員雖然從事的是神圣的育人工作，但是輔導(dǎo)員首先是個正常的人，正常人都會出現(xiàn)消極不良的情緒和心理狀態(tài)，尤其民辦高職院校工作的輔導(dǎo)員，每天面對的工作壓力和學(xué)生環(huán)境，出現(xiàn)職業(yè)枯竭心理，完全能夠理解。但是，輔導(dǎo)員意識到自己出現(xiàn)的這些消極情緒和心理后，一定要及時進(jìn)行自我調(diào)整或者尋求專業(yè)人士的幫助，因為如果把自身的消極心理和情緒帶入到學(xué)生管理工作中，那么就會對學(xué)生以及輔導(dǎo)員日后的管理工作產(chǎn)生許多不利影響，而且，作為教育工作者，也有違自己的職業(yè)道德。所以，產(chǎn)生不良情緒并不可怕，但是如果不及時排除解決，影響到自己的學(xué)生，那才是真正的可怕。人與人是互相影響的，而且學(xué)生潛移默化地將老師作為榜樣進(jìn)行學(xué)習(xí)、模仿，因此，面對學(xué)生，輔導(dǎo)員應(yīng)該保持一個積極健康的心理和情緒，以幫助學(xué)生解決問題。

民辦高職院校的學(xué)生具有的特殊性是客觀存在的，面對存在各種問題的學(xué)生，輔導(dǎo)員的管理、育人工作具有相當(dāng)大的難度和挑戰(zhàn)性，筆者只是在自身工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出幾點總結(jié)。眾所周知，說永遠(yuǎn)比做要容易，輔導(dǎo)員在現(xiàn)實工作中可能會遇到各種問題，有些問題解決起來會更艱難，需要輔導(dǎo)員在具體工作實踐中不斷積累經(jīng)驗。作為輔導(dǎo)員，應(yīng)該對自己有信心，對自己的學(xué)生有信心，這樣我們才能做好自己的工作。抱著“一切為了學(xué)生的全面發(fā)展，為了一切學(xué)生的全面發(fā)展”的態(tài)度和信念，堅守自己的崗位，為培養(yǎng)高技能發(fā)展型學(xué)生，為培養(yǎng)符合社會時代要求的當(dāng)代大學(xué)生貢獻(xiàn)出自己所有的力量。

學(xué)生管理論文:試析“以人為本”的高校學(xué)生管理工作理念

［論文摘要］當(dāng)前高校學(xué)生管理工作存在一些問題，筆者認(rèn)為在開展學(xué)生管理工作時，高校應(yīng)該堅持“以人為本”的理念，理清“以人為本”的含義，分析其在高校管理工作中缺失的表現(xiàn)，切實將“以人為本”理念落實到高校學(xué)生管理工作中去。

［論文關(guān)鍵詞］以人為本 學(xué)生管理工作 高校輔導(dǎo)員 理念創(chuàng)新

高校中學(xué)生的管理工作是由“人”（即輔導(dǎo)員老師）來具體實施的，服務(wù)的對象也是“人”（即學(xué)生），而管理工作的最終目的也是為了促進(jìn)“人”（即學(xué)生）的全面發(fā)展，因此，高校在開展學(xué)生管理工作中的核心工作理念也應(yīng)當(dāng)是“以人為本”。

一、“以人為本”理念的基本含義

首先，人是現(xiàn)實性的存在，人的現(xiàn)實性包括自然性和社會性。高等學(xué)校的學(xué)生管理活動都是圍繞現(xiàn)實的人開展的實踐活動，而不是某些虛幻的、空想性的東西。德國哲學(xué)大師康德曾經(jīng)指出：“你的行動，要把你自己身上的人性和其他人身上的人性，在任何時候都同樣看成是目的，永遠(yuǎn)不能只看成是手段。”人的存在即目的，康德的目的論思想指導(dǎo)我們輔導(dǎo)員在開展學(xué)生管理工作中，不能只將“管理”這個行為視為一種帶有命令式的強制性的方式，更應(yīng)該把“學(xué)生管理”這一行為看成是一個實現(xiàn)人本化的過程。這里體現(xiàn)了人的社會性，而人的自然性是人的基本屬性，旨在挖掘人內(nèi)在的潛質(zhì)與進(jìn)一步發(fā)展的可能，促使人在社會中得到尊重與激勵。所以，在高校輔導(dǎo)員的管理工作中，就應(yīng)該首先實現(xiàn)人的自然屬性，進(jìn)而不斷地發(fā)展其社會屬性。其次，人是主體性的存在，人的主體性體現(xiàn)在人的發(fā)展過程中的自主性，馬克思強調(diào)“人始終是主體”，即在強調(diào)人作為自己的主人始終有著自主性，也就是說，在高校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作過程中，不能把學(xué)生簡單地看作是管理的對象、被動性的存在，而應(yīng)尊重學(xué)生作為主體的差異性，積極引導(dǎo)發(fā)揮學(xué)生的自主性，施行因人而異的管理方式，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性特征。最后，人是發(fā)展性的存在，人的本質(zhì)是全面自由地發(fā)展。學(xué)生作為一個獨立的個體，在學(xué)校不僅要充分發(fā)揮自己的主體性實現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)的建構(gòu)與完善，還應(yīng)該在心理、精神、體質(zhì)和情感等諸多方面不斷完善，實現(xiàn)人與自我、人與他人、人與社會以及人與自然的和諧發(fā)展。從根本上而言，社會是由單個的個體組成的，社會的發(fā)展離不開個體的發(fā)展，只有人的全面自由發(fā)展才能促使人的個體價值與社會價值的實現(xiàn)，從而促進(jìn)整個社會的全面發(fā)展。

二、高校學(xué)生管理工作中“以人為本”理念的缺失性表現(xiàn)

1.重視社會發(fā)展的價值意義，忽視個體發(fā)展的價值實現(xiàn)。目前，高校學(xué)生工作的開展是為了實現(xiàn)學(xué)校生存、穩(wěn)定、發(fā)展，以及學(xué)生成才成人的目標(biāo)而進(jìn)行的，以解決學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中存在的具體問題為必要前提，不斷地調(diào)和學(xué)生與老師、學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系的一種過程。就傳統(tǒng)而言，學(xué)生管理工作的重心偏向于集體利益與社會價值的實現(xiàn)，容易忽視個體利益與個體價值的實現(xiàn)。對于學(xué)生個體而言，社會發(fā)展的價值意義與個人發(fā)展的價值實現(xiàn)，是相互融合的統(tǒng)一體。個體需要為自身的發(fā)展確立既定目標(biāo)，充分利用學(xué)校的有利資源，促進(jìn)既定目標(biāo)的實現(xiàn)；同時，在學(xué)習(xí)過程中明白自己肩負(fù)的社會責(zé)任以及社會賦予個體的價值意義，在實現(xiàn)自身價值的同時為社會作貢獻(xiàn)。在高校日常學(xué)生管理中，學(xué)校是由老師和學(xué)生組成的有機整體，社會發(fā)展的價值意義即為實現(xiàn)學(xué)校在自身發(fā)展過程中確定的目標(biāo)、制訂的計劃。學(xué)生的發(fā)展問題往往被學(xué)校忽視了，學(xué)生是學(xué)校最重要的主題之一，學(xué)生的發(fā)展問題是學(xué)校工作的核心問題之一，只有學(xué)生實現(xiàn)全面、健康的發(fā)展，學(xué)校才能真正意義上實現(xiàn)全面提升。許多輔導(dǎo)員在開展工作時，本著自己能夠順利完成上級領(lǐng)導(dǎo)部門指派的各項工作任務(wù)，達(dá)到自己的職業(yè)生涯規(guī)劃為目標(biāo)，把學(xué)生視為其順利進(jìn)行工作的手段與工具，隨意分配工作給學(xué)生，往往學(xué)生在參加了許多學(xué)校的活動后，自己本身的能力和素養(yǎng)卻沒有得到明顯地提升，這就嚴(yán)重忽視了個體發(fā)展的價值實現(xiàn)問題，片面強調(diào)學(xué)校和社會的價值意義，從而忽視了學(xué)生作為個體的生存與發(fā)展，阻礙了學(xué)生的全面自由發(fā)展。

2.重視思想政治教育，忽視心理和道德教育。有一位學(xué)者說過：“在現(xiàn)實的思想政治教育中，有些關(guān)乎個人存在、意義生存、幸福生活的內(nèi)容，由于種種原因卻被淡化、忽視或遺落了，從而導(dǎo)致了思想政治教育在現(xiàn)實中的低效。”可見，思想政治教育不應(yīng)是高校學(xué)生管理工作中的全部內(nèi)容，它可以作為實現(xiàn)思想教育政治工作的目標(biāo)前提，但是卻不能當(dāng)成實現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的全部內(nèi)容。從思想上對學(xué)生進(jìn)行教育，政治教育是核心，但不是全部，還應(yīng)注重從學(xué)生的心理、道德以及思想上進(jìn)行教育，政治、思想、道德和心理是思想政治教育的主體部分，這四部分的有機整合才能形成教育的合理，才能在管理工作中起到促進(jìn)作用。但是，當(dāng)前我國學(xué)校管理工作中只重視政治教育，而忽視了其他三方面，是需要引起注意的。在以往的大學(xué)教育中，政治教育課程是大一學(xué)生首先必須開設(shè)的課程，其重要程度由此可見。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，就業(yè)形勢愈加嚴(yán)峻，學(xué)生的思想和心理能力也越來越低下，在高校中，自殺、輕生的現(xiàn)象越來越多，已經(jīng)成為高校學(xué)生管理工作中出現(xiàn)的又一項難題。道德教育也越來越少，我們在反思以往的道德標(biāo)準(zhǔn)的同時，也應(yīng)該反思現(xiàn)代社會為什么存在著道德缺失的問題。功利性色彩不僅存在于市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，在現(xiàn)代高校的教育和管理中，這種現(xiàn)象也比比皆是，這從本質(zhì)上背離了以人為本的思想理念，忽視教育者和受教育者的現(xiàn)實需要，是應(yīng)該值得思考的問題。

3.情感交流上的溝通嚴(yán)重匱乏?，F(xiàn)代社會，物欲橫流，物質(zhì)水平相對較高，社會思潮呈現(xiàn)出“一切向錢看”的趨勢，這種功利化的潮流日益影響著在校大學(xué)生?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化的高度發(fā)達(dá)，計算機網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，人與人的面對面交流逐漸生疏。當(dāng)然，在輔導(dǎo)員的管理工作中，大多數(shù)還是人與人之間事宜的商談，但是，學(xué)生思想素質(zhì)的提升，不僅要有思想政治教育的理論指導(dǎo)，提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)，還要關(guān)注學(xué)生情感方面的教育。依據(jù)馬斯洛人性需要理論，把人的需要分為了五個等級，人在實現(xiàn)了最基本的生存需要之后，就應(yīng)該向更高的層次追求。需要層次理論的最高需要就是人的情感需要，輔導(dǎo)員在進(jìn)行學(xué)生管理工作中，除了進(jìn)行制度化的學(xué)習(xí)和生活關(guān)注外，往往忽視學(xué)生的情感需要，師生之間的交流僅僅是例行公事，缺少從必要的情感需要上進(jìn)行交往等；傳統(tǒng)的教育模式，也是導(dǎo)致情感交流較少的原因之一，缺乏自由、民主、輕松的討論氛圍，缺乏對學(xué)生進(jìn)行人格發(fā)展的引導(dǎo)和激發(fā)情感體驗的方法。

三、在高校學(xué)生管理工作中落實“以人為本”理念

大學(xué)學(xué)生工作“教育、管理、服務(wù)、發(fā)展”四位一體的工作模式，是“以人為本”思想在高校學(xué)生管理工作的具體應(yīng)用。將“以人為本”的工作理念落到實處，體現(xiàn)在加強學(xué)生的思想政治教育、提高日常管理、完善服務(wù)保障機制、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展四個方面。高校學(xué)生工作者，要改變工作理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極發(fā)揮學(xué)生主觀能動性和主體地位，引導(dǎo)學(xué)生自覺成長成才。

1.堅持思想政治教育，推進(jìn)落實素質(zhì)教育。高校學(xué)生工作要高度重視思想政治教育，在新形勢下，要結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生大多為“90后”的特點，堅持育人為本、德育為先，多途徑、分層次、全方面開展愛國主義教育、理想信念教育、基本道德規(guī)范教育和綜合素質(zhì)教育，切實將社會主義核心價值體系融入學(xué)生思想政治教育管理全過程，做到在思想上引領(lǐng)學(xué)生。高校教育在于不斷地鍛煉和提升學(xué)生的自理和自立能力，從而真正地發(fā)揮學(xué)生的自主性與主體性。素質(zhì)教育不僅包括學(xué)生的文化素養(yǎng)教育，還需要著重培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)以及健康的心理素養(yǎng)。輔導(dǎo)員在管理工作的過程中，應(yīng)該不斷提高學(xué)生的人文素養(yǎng)，注意適度原則、發(fā)揮杠桿作用，在可控制的范圍內(nèi)，給學(xué)生以獨立空間和發(fā)展空間，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀，鼓勵學(xué)生勇于創(chuàng)新，在實踐中充分鍛煉和提升自己的能力。

2.提高日常管理水平，強調(diào)“以學(xué)生為中心”。高校學(xué)生管理工作要積極探求學(xué)生管理長效機制，突出強調(diào)規(guī)范化、穩(wěn)步推進(jìn)法治化、全面實行信息化、充分體現(xiàn)人本化，切實提高學(xué)生管理科學(xué)化水平。建立健全科學(xué)的管理制度，保障學(xué)生教育管理與時俱進(jìn)，科學(xué)規(guī)范。同時有效運用現(xiàn)代科技手段，大力加強信息化建設(shè)，建設(shè)學(xué)生管理系統(tǒng)一體化，使各項管理工作精確便捷，提高工作效能。充分采用柔性管理手段，強調(diào)“以學(xué)生為中心”，堅持用人文關(guān)懷引導(dǎo)學(xué)生，使其樹立自我教育、自我管理和自我服務(wù)的意識，積極探索實踐路徑，將他律轉(zhuǎn)化為自律，將外部約束內(nèi)化為自覺行為。

3.完善服務(wù)保障機制，做好心理疏導(dǎo)與資助服務(wù)工作?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟?，落實和完善服務(wù)保障機制，積極主動地在經(jīng)濟(jì)資助、心理調(diào)適、學(xué)涯規(guī)劃、場所保障、智識支持等方面了解學(xué)生需求，解決學(xué)生難題，優(yōu)化育人環(huán)境。輔導(dǎo)員要重點做好心理健康和資助服務(wù)工作兩個方面。加強心理健康教育，提供工作的實效性和心理教育的普及性，健全心理危機干預(yù)機制，及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問題，通過專業(yè)的心理疏導(dǎo)解決學(xué)生出現(xiàn)的心理問題，同時利用課程教學(xué)廣泛傳播心理健康相關(guān)知識，利用校園文化載體努力陶冶學(xué)生良好心理品質(zhì)。充分發(fā)揮資助工作的育人功能，做到既在經(jīng)濟(jì)上幫助學(xué)生，又在精神上培育學(xué)生，實現(xiàn)資助與育人的有機結(jié)合，促進(jìn)每位受助學(xué)生的健康成長。全面落實國家關(guān)于資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的方針措施，體現(xiàn)資助指向的政策性；努力培養(yǎng)受助學(xué)生樹立自立自強意識、誠實守信意識、勤儉節(jié)約意識和感恩奉獻(xiàn)意識，體現(xiàn)資助效能的教育性。

4.推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。人的價值包含社會價值與個體價值，人的發(fā)展也就包含社會發(fā)展與個體發(fā)展。學(xué)生管理工作過程中，應(yīng)堅持依照“以人為本”的理念，推行“教育、管理、服務(wù)、發(fā)展”四位一體的工作模式。加強對學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。學(xué)生能將所學(xué)真正發(fā)揮所用，才是高校教育的根本。在校學(xué)習(xí)其目的最終在于引導(dǎo)學(xué)生的全面發(fā)展，通過高校的學(xué)習(xí)和鍛煉，造就其生存和發(fā)展的能力，畢業(yè)之后能在社會立足，發(fā)揮自己的專長。

總之，只有將“以人為本”的理念落到實處，理論與實踐相結(jié)合，才能真正發(fā)揮人本思想，充分發(fā)揮“以人為本”的創(chuàng)新型高校學(xué)生管理工作模式，切實提升學(xué)生管理工作的效率和效果。

學(xué)生管理論文:關(guān)于法治視野下的高校學(xué)生管理模式探析

論文關(guān)鍵詞：司法制度 高校學(xué)生管理 對策

論文摘要：本文分析了我國高校學(xué)生管理中高校與學(xué)生法律關(guān)系的內(nèi)涵及特點,并依此提出了依法加強高校學(xué)生管理的具體措施。

黨的十六大報告指出:“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)iy具有先i性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！弊鳛槲覈逃聵I(yè)重要組成部分的高等教育，更是擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級專門人才，繁榮和發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高全民族思想適德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重要任務(wù)。隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育而臨著全方位的挑戰(zhàn)，在法治化進(jìn)程不斷加快的今天，我們必須重視當(dāng)前高等學(xué)校學(xué)生管理工作上存在的法治意識缺位問題，積極探討法治視野下的高校學(xué)生管理模式構(gòu)建。

一、高校學(xué)生管理的法律依據(jù)

我國的高等教育法律法規(guī)依制定機關(guān)和法律效力的等級可劃分為先法、教育基本法、單行教育法、教育行政法規(guī)、地方教育法規(guī)、教育行政規(guī)章等，已形成了較為完整的體系。先法是國家的根本大法，先法第19條關(guān)于發(fā)展我國教育事業(yè)的規(guī)定是我國教育立法的依據(jù)。教育基本法是依據(jù)先法由國家最高權(quán)力機關(guān)—全國人大及其常委會制定并公布實施的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相勺_關(guān)系的基本法律準(zhǔn)則，有人稱之為“教育的先法”，即由第八屆全國人大三次會議審議通過的《中華人民共和國教育法》。單行教育法主要是指依據(jù)先法和教育基本法，由國家權(quán)力機關(guān)制定并公布實施的調(diào)整某類教育或教育的某一方面的教育法規(guī)，如《教師法》、《高等教育法》、《學(xué)位條例》等等。行政法規(guī)是指根據(jù)先法和法律授權(quán)，由國務(wù)院制定、批準(zhǔn)的法規(guī)，如《學(xué)位條例祈行實施辦法》、《高等教育管理職責(zé)祈行規(guī)定》等等。地方教育法規(guī)是指根據(jù)先法、法律和行政法規(guī)授權(quán)，由地方權(quán)力機關(guān)制定的只在其行政區(qū)域內(nèi)有效的法規(guī)，如《安徽省實施<中華人民共和國教師法>辦法》等等。行政規(guī)章是指根據(jù)先法、法律和國家行政法規(guī)的授權(quán)，由國務(wù)院所屬各部、委和地方政府制定的規(guī)范性文件，如《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《安徽省高等教育自學(xué)考試祈行實施辦法》等等。我國高等學(xué)校依據(jù)現(xiàn)行的教育法律法規(guī)擁有對學(xué)生的管理權(quán)。依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第4條的規(guī)定，學(xué)生管理是指對學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段的管理，是對高校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范，主要包括學(xué)生的學(xué)籍管理(入學(xué)與注冊，成績考核與記載辦法，升級與留、降級，轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專業(yè)，轉(zhuǎn)學(xué)、體學(xué)、停學(xué)、復(fù)學(xué)與退學(xué)，畢業(yè))、課外活動管理(文娛體育、勤上檢學(xué)、社會活動)、校園秩序管理、對學(xué)生的獎勵與處分和對學(xué)生的安全管理等。

高校與學(xué)生之間是什么樣的法律關(guān)系，不僅是教育界研究的基本理論問題，也是法學(xué)界研究的一個新課題，同時也是防治高校與學(xué)生之間出現(xiàn)法律糾紛的前提。

1.高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的基本內(nèi)涵

一是具有行政法律關(guān)系的性質(zhì)。學(xué)校(高校)雖然不具有行政機關(guān)的資格，但是法律賦予它一定的行政管理職權(quán)。我國教育法中關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的規(guī)定，以及學(xué)位管理條例中對高校學(xué)位授予權(quán)的規(guī)定等，都體現(xiàn)了這種性質(zhì)。按照國家的法律法規(guī)，高校代表國家或者說高校受國家的委托，對有關(guān)學(xué)生教育的事項進(jìn)行管理。這種法律關(guān)系強調(diào)的是管理與服從，雙方地位是不平等的，是一種縱向的行政管理關(guān)系。一是具有民事法律關(guān)系的性質(zhì)。高等教育是收費教育，不是義務(wù)教育，學(xué)生自費(國有公辦高校學(xué)生部分自費)上學(xué)、自主擇業(yè)，學(xué)校收取費用、提供服務(wù)。通過學(xué)費這一媒介，學(xué)校與學(xué)生之間具有民事法律關(guān)系的性質(zhì)。在這種法律關(guān)系中學(xué)生與學(xué)校的法律主體地位是平等的(或趨向平等的)，屬于民法的調(diào)整范疇。當(dāng)然，在現(xiàn)實的學(xué)生管理過程中，有時很難判定某一行為的性質(zhì)。但是，從理論上講，行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系一者是能夠分清，也應(yīng)該分清的，這對于確認(rèn)學(xué)生管理的指份原則具有重要意義。從行政法律關(guān)系講，高校必須依法行政;從民事法律關(guān)系講，合同雙方必須平等履行各自義務(wù)，特別是高等院校，不能逃避自身的基本義務(wù)。

2.高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的特點

從高校是教育機構(gòu)、學(xué)生是受教育者來看，高校與學(xué)生是教育者與受教育的關(guān)系，我國的教育法、高等教育法對于學(xué)生在教育活動中的權(quán)利義務(wù)都分別做出了規(guī)定;從高校是一種組織系統(tǒng)、學(xué)生是其組織成員的權(quán)利義務(wù)和地位區(qū)別來看，高校與學(xué)生又是管理者與被管理者的關(guān)系，即高校與學(xué)生的關(guān)系一般由學(xué)校的章程和規(guī)則加以規(guī)范，法律規(guī)定學(xué)生應(yīng)遵守學(xué)校的各項管理制度。高校與學(xué)生之間是一種復(fù)雜結(jié)構(gòu)的法律關(guān)系，其中既包括隸屬型法律關(guān)系，又包括平權(quán)型法律關(guān)系。隸屬型法律關(guān)系，即法律關(guān)系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點。高校與學(xué)生的平權(quán)型法律關(guān)系，也不同于普通的民事關(guān)系，學(xué)生依然承擔(dān)認(rèn)可和服從學(xué)校管束的義務(wù)，高等學(xué)校有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則限制甚至剝奪學(xué)生的權(quán)利，直至從根本上改變學(xué)生的法律地位。高校與學(xué)生之間的關(guān)系，既不是普通的民事關(guān)系，也不是普通的行政關(guān)系，而是具有特別權(quán)力因素的公法關(guān)系。在這種法律關(guān)系中高校作為履行特定職能的特定主體，依法有在其特定職能范圍內(nèi)自主判斷、自定規(guī)章、自主管理的權(quán)力。我國教育法、高等教育法都明確規(guī)定了高?！耙婪ㄗ灾鬓k學(xué)”和“按照章程自主管理”的權(quán)力。這種自主管理權(quán)，實際上是法律賦予學(xué)校的為保證其機構(gòu)管理職能的實現(xiàn)而對其內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行處置的“自由裁量權(quán)”，是我國法律對于高校自主管理權(quán)的確認(rèn)和維護(hù)，是法律對于高校作為一種公法人內(nèi)部“特別權(quán)力關(guān)系”的確認(rèn)和肯定。

二、建立高校法治學(xué)生管理模式的策略

隨著依法治校步伐的加快，傳統(tǒng)的大學(xué)生管理模式受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大學(xué)生的法律意識、競爭意識、權(quán)利意識在不斷增強，堅持以人為本，加快高校法治學(xué)生管理模式建設(shè)，是履待解決的大事。

1.堅持“德法并蓄，寬嚴(yán)并濟(jì)”的高校學(xué)生管理原則

德法并蓄，就是要實現(xiàn)德治和法治在高校學(xué)生管理中的統(tǒng)一。依法管理是學(xué)校保持穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)和前提，但要真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，卻離不開德治的配合。依法加強學(xué)生管理，尤其是實施懲罰時，要以教化為前提，即教化在前、懲罰在后。新生入學(xué)時，應(yīng)對新生進(jìn)行必要的校規(guī)校紀(jì)教育，要讓學(xué)生懂得哪此紀(jì)律需要遵守，違反要受到何種懲罰，做好這項工作無疑會大大減少學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。對受處罰的學(xué)生，應(yīng)耐心細(xì)致地做好其思想政治上作，幫助他們尋找錯誤根源，鼓勵他們自覺糾正錯誤。要通過對違紀(jì)學(xué)生的處理，進(jìn)一步強化遵規(guī)守紀(jì)教育，真正達(dá)到懲一做百的效果。

2.不斷完善學(xué)生管理制度

要搞好法治化學(xué)生管理必須建立和充實學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，以便形成權(quán)力法定、公開透明、制度統(tǒng)一、注重程序的大學(xué)生法治化管理體系。目前要做好以下兒件上作:一是請求上級有關(guān)部門做好教育立法，盡快出臺目前高校大學(xué)生管理所急需的法律法規(guī)，以便指份學(xué)?！傲⒎ā?一是盡快整理現(xiàn)行的有關(guān)大學(xué)生管理的法律法規(guī)，對有悖于上位法的或相互沖突、抵觸的法律法規(guī)予以修正，對不符合現(xiàn)行學(xué)生管理實際的法律法規(guī)予以廢止;三是搞好學(xué)?！傲⒎ā?，學(xué)校應(yīng)根據(jù)法律授權(quán)制定好內(nèi)部管理規(guī)章制度。學(xué)?！傲⒎ā睉?yīng)遵循以下幾個原則:一是必須遵循統(tǒng)一原則，即規(guī)章制度的制定必須以法律法規(guī)為依據(jù)，不得與之相沖突，不得與先法相抵觸;一是必須貫徹平等和公正原則，確保學(xué)生應(yīng)有的法律權(quán)利和正當(dāng)利益;三是遵循“以學(xué)生為本”的原則，即發(fā)揮大學(xué)生的主體作用，制定規(guī)章制度時要聽取學(xué)生的意見，使規(guī)章制度科學(xué)化、合理化、有可操作性。

3.加強大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，逐步形成法治化育人環(huán)境

盡管大學(xué)生法治教育已經(jīng)進(jìn)入課堂，然而部分學(xué)生“學(xué)用分離，重學(xué)輕用”，法律意識淡薄，更談不上用法律來嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。因此，應(yīng)當(dāng)大力加強大學(xué)生法治教育，使它貫穿于大學(xué)生的整個大學(xué)學(xué)習(xí)階段。這不僅僅是為了提高大學(xué)生的法律意識，加強他們在學(xué)習(xí)期間監(jiān)督督高等學(xué)校依法辦學(xué)的意識，從而有利于高等學(xué)校依法辦學(xué)進(jìn)程的推進(jìn)，同時也為大學(xué)生打下牢固的法律基礎(chǔ)，使其養(yǎng)成良好的學(xué)法、守法和用法的習(xí)慣，為他們畢業(yè)后步入社會發(fā)揮不范作用，從而推進(jìn)整個社會法治化建設(shè)的進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

法治化育人環(huán)境的構(gòu)建不僅僅體現(xiàn)在學(xué)生管理規(guī)章制度的制定中，高校學(xué)生管理上作人員是否具有法律意識也是法治化學(xué)生管理育人環(huán)境構(gòu)建的重要內(nèi)容。這就要求高校學(xué)生管理上作者必須學(xué)法、懂法，重視強化自身的法制觀念和法律意識，不論日常的教育、管理和服務(wù)，還是處理學(xué)生違紀(jì)問題，都要依法行政、依法育人，真正把教育、管理學(xué)生與維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益結(jié)合起來，既要嚴(yán)格教育、管理學(xué)生，又要尊重和平等對待學(xué)生，依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

學(xué)生管理論文:淺論高校學(xué)生管理工作面臨的問題和對策

論文關(guān)鍵詞:高校學(xué)生管理 以人為本 法制化建設(shè)

論文摘要:社會主義市場經(jīng)濟(jì)和高等教育改革的發(fā)展,使傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從分析新形勢下學(xué)校外部環(huán)境、學(xué)生主體、學(xué)校及高等教育改革的現(xiàn)狀出發(fā),指出新形勢下高校學(xué)生管理工作應(yīng)樹立以人為本的管理理念,積極探索適應(yīng)時代要求的高校學(xué)生管理模式,改革和創(chuàng)新高校學(xué)生管理工作。

當(dāng)前,教育體制改革日益深化,辦學(xué)主體多元化,高教對象普及化,這對于高校來說是機遇,更是挑戰(zhàn)。作為高等教育的重要有機組成部分,高校學(xué)生工作也將接受新的挑戰(zhàn)。高校教育規(guī)模的擴大,在校生數(shù)量劇增,加之當(dāng)代青年思想活躍,中西方文化激烈碰撞,市場經(jīng)濟(jì)的重利性嚴(yán)重影響了大學(xué)生正確的人生觀、價值觀、世界觀的形成。許多思想政治教育工作者深切感受到,大學(xué)生的思想教育、管理工作難做了。這就要求現(xiàn)行的學(xué)生管理工作不能再沿襲過去傳統(tǒng)的管理思想、管理模式、管理手段而必須確立以人為本的理念,不斷進(jìn)行管理理念和管理體制的改革與創(chuàng)新。

一、當(dāng)前高校學(xué)生管理中面臨的問題和挑戰(zhàn)

(一)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展使學(xué)生管理體制面臨新考驗

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,原來受單一計劃經(jīng)濟(jì)影響的高等教育運行機制日益顯得僵化,學(xué)生管理觀念和教育手段的落后日益凸顯,難以滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下高校發(fā)展的要求。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校擴招,使得學(xué)生管理的內(nèi)容與日俱增,高校學(xué)生管理面臨一系列的轉(zhuǎn)變。譬如,學(xué)生工作的部分管理職能正在向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變;大學(xué)生就業(yè)已由有計劃分配向自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變;固定學(xué)制正在向彈性學(xué)制轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助由原來的發(fā)放助學(xué)金、困難補助向助學(xué)貸款和勤工助學(xué)轉(zhuǎn)變等等,這一系列轉(zhuǎn)變都需要有新的、系統(tǒng)的學(xué)生管理理念和方式來保證實施,而目前與之相適應(yīng)的機制和辦法尚未完全形成。此外,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大學(xué)生的思想觀念,價值取向發(fā)生了巨大的變化。改革開放以來,我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,大學(xué)生思想活動獨立性、選擇性、差異性日益增強,原有的學(xué)生教育管理單一模式已無法達(dá)到預(yù)期的效果。[1]因此,要增強學(xué)生工作的針對性和實效性,就必須改革原管理模式,建立起適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,以人為本的學(xué)生管理新體制。

(二)信息化技術(shù)的發(fā)展和普及給學(xué)生管理帶來新的問題

信息化的迅速發(fā)展,對大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活乃至思想觀念發(fā)生著廣泛和深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)正極大地改變著大學(xué)生的生活方式、學(xué)習(xí)方式甚至是語言習(xí)慣。對學(xué)生工作而言,網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍,一方面網(wǎng)絡(luò)為高校學(xué)生管理工作提供了新的陣地和領(lǐng)域,對加強和改進(jìn)高校學(xué)生思想政治工作帶來了新的機遇。另一方面,網(wǎng)絡(luò)也給傳統(tǒng)學(xué)生管理帶來了極大的沖擊。[1]首先,網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性、豐富性和開放性特點,使得從學(xué)校獲取知識的權(quán)威性受到懷疑。在網(wǎng)絡(luò)普及的社會條件下,大學(xué)生能夠借助網(wǎng)絡(luò)比以往任何時候都更快捷地獲取信息,而思想政治工作部門和有關(guān)干部教師在獲取信息的渠道、時間、數(shù)量上已不占明顯優(yōu)勢。

數(shù)量巨大的網(wǎng)絡(luò)信息,“淹沒”了德育和思想政治教育信息,尤其是兇殺、色情等不健康信息的沖擊,使學(xué)校教育者所要傳達(dá)給學(xué)生的信息很難在學(xué)生頭腦中沉淀,嚴(yán)重影響了思想政治教育作用的發(fā)揮。其次,網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性使得網(wǎng)絡(luò)成為有害信息的孳生地和傳播地。一部分人利用信息技術(shù)參與社會政治,一些虛假、不健康甚至反動的信息污染了學(xué)生思想教育的環(huán)境,使得大學(xué)生難以判別和抵御,有的上當(dāng)受騙,還有的沉溺于網(wǎng)上虛擬世界不能自拔,帶來一些負(fù)面的影響。

(三)全球化的迅猛發(fā)展給高校學(xué)生管理工作提出了更高的要求

隨著我國加入WTO以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,民族之間文化交流日益頻繁,不同思想、文化在交流中融合、碰撞。在全球化趨勢下,國內(nèi)高校在與發(fā)達(dá)國家高等學(xué)校的交流與競爭中,教育體制、教育思想、教育方式、教育產(chǎn)業(yè)等都面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。在這種情況下,高校學(xué)生管理工作必然與世界先進(jìn)高校學(xué)生管理工作接軌,帶來管理理念和管理方式的變革。另一方面,全球一體化使得文化交流渠道空前廣泛和頻繁,西方敵對勢力對我“西化”、“分化”和“弱化”的手段、途徑更加多樣,開放條件下的交流使得外來文化、外來習(xí)俗和觀念的影響日漸增多,如何在各種紛繁復(fù)雜的文化和思想觀念中保持主流意識形態(tài)的影響,樹立健康正確的文化心態(tài),都給高校學(xué)生管理工作提出了更高的要求。[1]

(四)學(xué)分制和彈性學(xué)制的實施使學(xué)生教育管理面臨新的變革

目前,全國各高校普遍實施了學(xué)分制。在學(xué)分制下,學(xué)生管理打破了學(xué)年制整齊劃一的教學(xué)管理模式,學(xué)生專業(yè)班級觀念淡化,形成了以課程為紐帶的、多變的聽課群,使不同專業(yè)甚至不同學(xué)校的學(xué)生在一起學(xué)習(xí),學(xué)生管理工作不僅局限于本專業(yè)學(xué)生,而且還要管理選修課程形成的其它專業(yè)或其它學(xué)校的學(xué)生。同時,學(xué)生管理除了對學(xué)生進(jìn)行教學(xué)和思想生活管理外,還需指導(dǎo)學(xué)生選課,幫助學(xué)生構(gòu)造合理的學(xué)科知識結(jié)構(gòu),并要求學(xué)生在老師的指導(dǎo)下,由定向?qū)W習(xí)變?yōu)樽灾鬟x擇性學(xué)習(xí),學(xué)生管理工作由學(xué)年制下的指令性管理變?yōu)橹笇?dǎo)性管理。在這種現(xiàn)實情況下,學(xué)生管理工作必須尋找和構(gòu)建新的“平臺”。

(五)高校后勤社會化給學(xué)生管理工作帶來新的問題

高校后勤社會化,實際上是建立一種教育成本分擔(dān)機制。目前,我國大多數(shù)高校實現(xiàn)了高校后勤社會化。高校按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運作,開放學(xué)校市場,允許社會上的人員、資金、技術(shù)、設(shè)備開發(fā)校內(nèi)市場,這些經(jīng)營者進(jìn)入高校市場的主要目的是盈利,而學(xué)生在繳納各種費用的同時也樹立了教育投資意識,對學(xué)校教學(xué)生活條件有了更多更高的要求,這就使二者容易產(chǎn)生矛盾。比如,學(xué)生宿舍管理實行公寓化管理后,不同年級、不同專業(yè)、不同班級的學(xué)生混合居住,就給學(xué)生管理工作帶來了很大難度,以前按班級,院系管理的模式難以起到應(yīng)有的作用。在這種新的形勢下,探索新的學(xué)生管理模式將是學(xué)生管理工作面臨的新課題。

二、以人為本、依法治校,推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)生管理工作的改革

把“以人為本”的理念具體落實到高等學(xué)校學(xué)生管理工作中就是“以學(xué)生為本”,就是著眼于新形勢下高校學(xué)生管理工作中面臨的問題,從學(xué)生需要出發(fā),改變傳統(tǒng)的學(xué)校與學(xué)生處于管理和被管理的對立格局,適應(yīng)高校發(fā)展要求,變管理學(xué)生為服務(wù)學(xué)生,通過轉(zhuǎn)變角色,來應(yīng)對學(xué)生管理中遇到的問題。

(一)轉(zhuǎn)變管理理念,樹立“以學(xué)生為本”的教育、管理思想

創(chuàng)新高校學(xué)生管理,最重要的是轉(zhuǎn)變學(xué)生管理理念,樹立“以學(xué)生為本”的教育、管理思想,變管理為服務(wù)。

首先,要樹立服務(wù)意識,傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)理念強調(diào)的是對大學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理,學(xué)校各部門扮演的是管理者的角色,這往往導(dǎo)致學(xué)生情緒上的對立。因此,要改變過去把學(xué)生管理工作看成“管理學(xué)生”的錯誤認(rèn)識。學(xué)生管理部門要培養(yǎng)“以學(xué)生為本”的服務(wù)意識,一切為學(xué)生利益著想,了解學(xué)生中存在的主要問題是什么,學(xué)生普遍關(guān)心的問題是什么,學(xué)生迫切需要解決的問題是什么。其次,要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。要根據(jù)“依法治校、科學(xué)管理”的要求,一方面,明確地告訴學(xué)生,他們在學(xué)校里享有什么樣的權(quán)利,在充分享有權(quán)利的同時不能忽視應(yīng)盡的義務(wù);另一方面,對學(xué)生的合法權(quán)益要予以維護(hù),針對學(xué)生的決定,要做到程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、處分恰當(dāng),學(xué)生對學(xué)校的處理享有陳述、申辯和申訴權(quán),學(xué)校要有明確的程序予以保證。

(二)發(fā)揮學(xué)生主體能動性,變被動管理為自我管理

做好學(xué)生管理工作,在工作中要注意調(diào)動好學(xué)生自身參與管理的積極性,讓學(xué)生積極參與學(xué)生管理工作,改變學(xué)生在學(xué)生管理工作中從屬和被動的地位,不單純地把學(xué)生看作是教育管理的客體,以利于消除大學(xué)生對于被管理的逆反心理,實現(xiàn)大學(xué)生的自我管理。以往,高校一般實行在學(xué)生工作處直接領(lǐng)導(dǎo)下的、以輔導(dǎo)員為中心的絕對的學(xué)生管理方式,使學(xué)生處于從屬和被動的地位。在這種模式中,學(xué)生管理工作常出現(xiàn)管理不到位和管理滯后的現(xiàn)象。針對于此,學(xué)生管理中宜推行以學(xué)生工作處指導(dǎo)下的、以輔導(dǎo)員、班主任為調(diào)節(jié)、以學(xué)生自治為中心的相對的學(xué)生管理方式。在這種方式中,學(xué)生本身既是管理者,又是被管理者,學(xué)生在這種角色轉(zhuǎn)換中大大提高了自我管理能力,在學(xué)習(xí)知識的同時鍛煉了自己,學(xué)生的主體意識和責(zé)任感也明顯增強。

(三)依法治校,建立一套科學(xué)、規(guī)范、完善的學(xué)生工作制度

高教改革的迅猛發(fā)展,大學(xué)越來越成為沒有“圍墻”的校園,大學(xué)生個體之間、個體與學(xué)校之間的權(quán)力和利益關(guān)系也變得更加復(fù)雜,迫切要求學(xué)生工作運用法律和規(guī)章制度調(diào)節(jié)規(guī)范各主體之間的關(guān)系。新時期的學(xué)生管理工作應(yīng)樹立依法治校、制度管理的意識。[2]現(xiàn)在,學(xué)生工作制度存在如下主要問題:一是不完整、不健全,在學(xué)生教育和管理的全過程中仍有許多空白點,以至于無章可循,給管理工作帶來很多困難;二是臨時性、應(yīng)急性的“通知、辦法”與規(guī)章制度并存,朝令夕改,制度的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和持久性不能保證;三是由于規(guī)章制度本身不嚴(yán)密和人為因素的干擾,規(guī)章制度缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。依法治校、依法對大學(xué)生進(jìn)行教育和管理是高等教育的任務(wù),也是高校學(xué)生工作的指導(dǎo)思想,因此,建立科學(xué)、規(guī)范、完整的學(xué)生工作規(guī)章制度是學(xué)生工作的需要。高校應(yīng)按照國家有關(guān)法律規(guī)定,依據(jù)本校實際情況制定完整的、可操作性強的程序、步驟和規(guī)章制度,并以此規(guī)范學(xué)生的行為,行使有效的管理。當(dāng)前,要特別針對高校后勤工作社會化的現(xiàn)狀,進(jìn)一步明確各方面關(guān)系,不能仍由學(xué)校單獨履行學(xué)生管理的義務(wù)和使用管理學(xué)生的權(quán)力,參與學(xué)校后勤管理工作的單位和個人理應(yīng)享有學(xué)生管理的權(quán)利和承擔(dān)學(xué)生管理的義務(wù)。要在高校、社會職能部門、承擔(dān)后勤工作的單位或個人、學(xué)生以及家庭之間建立相應(yīng)的規(guī)章、制度或進(jìn)行立法,以法律的形式明確界定各自的權(quán)利和義務(wù),做到責(zé)、權(quán)、利分明,便于相互之間進(jìn)行充分、有效的協(xié)調(diào),從而依法依規(guī)對學(xué)生進(jìn)行管理。

(四)加強學(xué)生工作隊伍的法制化建設(shè)

中國有尊師重教的傳統(tǒng),一直十分突出教師的主導(dǎo)與主體地位,這種根深蒂固的傳統(tǒng)習(xí)慣使得部分學(xué)生管理工作者法律意識淡漠,較少從法律角度認(rèn)真思考學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系,較少用法律的原則和精神管理學(xué)生,導(dǎo)致高校學(xué)生管理規(guī)章制度的制定和學(xué)生管理工作的開展都以學(xué)校和管理者為主體,勢必造成對學(xué)生權(quán)利的漠視。要實現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的法制化,必須要有一支具有法律意識和素質(zhì)的較高水平的學(xué)生管理隊伍,培養(yǎng)一批能夠堅持正確的政治方向、道德修養(yǎng)較好的學(xué)生管理隊伍。

高校學(xué)生管理工作者擔(dān)負(fù)著在校大學(xué)生的思想道德教育工作,并對大學(xué)生的在校行為進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。他們是具有服務(wù)意識的新型管理者,如果仍舊按照過去的思維開展工作,必然無法面對新局面呈現(xiàn)出的新問題。因此,高校學(xué)生管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變固有觀念,客觀地看待學(xué)生的思想變化。高校要通過舉辦法制講座特別是教育法制講座、督促學(xué)生管理工作者自學(xué)等方式,培養(yǎng)學(xué)生工作者依法育人、管理的正規(guī)化、法制化意識,尤其是民主思想,平等觀念,公正精神,法律觀念等,從而自覺用法律法規(guī)來規(guī)范自己的言行,通過正當(dāng)程序開展學(xué)生工作,規(guī)范權(quán)力運行秩序,保證管理行為的高效和權(quán)威,實現(xiàn)大學(xué)生在受教育過程中的機會平等和合法權(quán)利的實現(xiàn)。

高校學(xué)生管理工作的法制化,涉及方方面面,需要一個過程。隨著依法治國戰(zhàn)略方針的不斷落實,高校學(xué)生管理工作雖然面臨挑戰(zhàn)和壓力,但只要轉(zhuǎn)變觀念主動出擊,樹立法治觀念,以充分的法律準(zhǔn)備和信心迎接挑戰(zhàn),就能推進(jìn)高校學(xué)生管理工作的法制化進(jìn)程。

另外還必須做好輔導(dǎo)員、班主任的思想和組織建設(shè)工作,要嚴(yán)把“入口關(guān)”。高校要從思想認(rèn)識上徹底轉(zhuǎn)變過去那種“無需選擇”的觀念,不斷把德才兼?zhèn)涞哪贻p干部和優(yōu)秀畢業(yè)生充實到學(xué)生工作隊伍中來,學(xué)校應(yīng)有切實的措施和有效的機制,為他們提供再學(xué)習(xí)的機會,加強和重視對他們的培養(yǎng)和提高。[2]

總言之,高校學(xué)生管理工作是一項長遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù),作為高校學(xué)生工作管理者,需要充分發(fā)揮主觀能動性,采用與時俱進(jìn)的管理理念,加強理論研究,拓展工作思路,努力摸索出一套適合當(dāng)前高校學(xué)生管理的新方法來,在工作內(nèi)容上由“理論說服管理約束”向“教育指導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變,把學(xué)生管理工作重點轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)學(xué)生能力,提高學(xué)生素質(zhì)上來,為學(xué)生成才提供必要的服務(wù)。努力把學(xué)生培養(yǎng)成政治合格、品德高尚、專業(yè)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、遵紀(jì)守法、意志堅強、全面發(fā)展、奮發(fā)向上的21世紀(jì)的合格大學(xué)生,使他們能夠適應(yīng)時代的要求,經(jīng)得起實踐的檢驗。

學(xué)生管理論文:淺談中專學(xué)校計算機基礎(chǔ)教學(xué)與學(xué)生管理

論文關(guān)鍵詞：計算機基礎(chǔ)教學(xué) 學(xué)生管理 課程改革

論文摘要：對中專學(xué)校計算機基礎(chǔ)教學(xué)進(jìn)行深入淺出的分析，一方面，闡釋計算機基礎(chǔ)教學(xué)自身所具備的學(xué)科特點；另一方面，針對現(xiàn)存的一些教學(xué)問題提出富有建設(shè)性的意見。同時，注重教與學(xué)的雙向互動關(guān)系，將學(xué)生管理納入教學(xué)改革的視野中，達(dá)到教學(xué)相長的目的。

計算機基礎(chǔ)是高等學(xué)校非計算機專業(yè)的一門公共基礎(chǔ)課，早在幾年前，計算機就與英語和駕駛成為現(xiàn)代人必備的三大技能，近年來，隨著計算機技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，職場對高校畢業(yè)生計算機軟件應(yīng)用及簡單的程序設(shè)計也提出了更高的要求。而計算機基礎(chǔ)教學(xué)在高校教學(xué)中的地位始終很難得到提高，一方面由于其自身的學(xué)科特點所致，更另一方面原因則在于學(xué)生管理方面缺乏更為科學(xué)化、系統(tǒng)化的經(jīng)驗體系，本文試圖在這兩方面進(jìn)行簡單論述，最終使高校計算機基礎(chǔ)教學(xué)朝著更好的方向發(fā)展。

一、計算機基礎(chǔ)教學(xué)的學(xué)科特點與存在的問題

1.實踐重于理論，教學(xué)中二者脫節(jié)

計算機基礎(chǔ)作為一門應(yīng)用性極強的學(xué)科，在部分高等院校非計算機專業(yè)的課程設(shè)置上始終是分為理論講解和上機操作兩部分。而在學(xué)期考核時往往只將上機操作作為最終課程評估的方式，這就難免讓學(xué)生產(chǎn)生重操作而輕理論的錯誤認(rèn)識，很多在理論課上學(xué)的知識由于時間間隔較長，在實際操作過程中被逐漸淡忘。

眾所周知，理論來源于實踐又對實踐有著重要的指導(dǎo)意義。如果在課程設(shè)置上將計算機基礎(chǔ)教學(xué)明確地劃分為理論課和操作課兩部分，教學(xué)效果往往低于預(yù)期，學(xué)生也就很難將實際的應(yīng)用問題轉(zhuǎn)變成自身的技能。

2.教材更新速度慢，與學(xué)科發(fā)展不同步

1946年2月14日，世界上第一臺電腦ENIAC在美國賓夕法尼亞大學(xué)誕生，當(dāng)時主要應(yīng)用于軍事國防領(lǐng)域，不到一個世紀(jì)，微型計算機已經(jīng)在家庭中普及，這樣快速的發(fā)展，是其他許多學(xué)科無法望其項背的。

然而，在計算機基礎(chǔ)教學(xué)中，學(xué)生所使用的教材并不能跟上學(xué)科發(fā)展的速度，很多知識隨著技術(shù)的改進(jìn)而變得陳舊，這也就導(dǎo)致在實際操作過程中會出現(xiàn)一定的偏差，如果教師不能及時跟進(jìn)，學(xué)生就很可能被教材的權(quán)威性所誤導(dǎo)。

3.計算機等級考試致使教學(xué)出現(xiàn)應(yīng)試性

在很多學(xué)校，學(xué)生英語等級考試與計算機等級考試的成績，成為順利畢業(yè)的必要條件，因此，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中更多的是為了拿到證書而不是真正掌握技能。與此同時，計算機等級考試分為省級和國家級兩部分，一般的省部級院校會要求學(xué)生通過省級計算機通一考試，文科要求通過省一級，而理科的要求相對較高為省二級。還有一部分學(xué)生為了就業(yè)時具有一定的優(yōu)勢，會選擇計算機國家等級考試。

問題在于，所有的考試都有一定的規(guī)律性，學(xué)生為了順利通過考試往往會使用題海戰(zhàn)術(shù)，但計算機學(xué)科自身的特點決定了其高速的發(fā)展性，這二者之間的矛盾，也就說明了，為什么很多學(xué)生通過了考試，而實際操作能力卻往往不容樂觀。

二、計算機基礎(chǔ)教學(xué)中學(xué)生的管理

在學(xué)校公共課的設(shè)置上，始終存在幾種不同的聲音，學(xué)校及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門始終認(rèn)為公共課的設(shè)置對所有專業(yè)的學(xué)生都是必要的，而學(xué)生往往會認(rèn)為，我所學(xué)的專業(yè)很少會用到公共課上學(xué)習(xí)的知識，因此在教與學(xué)的過程中，教師與學(xué)生之間所能夠產(chǎn)生的共鳴越來越少，更多的是建立在強制性的基礎(chǔ)上。而計算機教學(xué)這一課程設(shè)置的初衷越來越難實現(xiàn)，針對這一問題，學(xué)?？梢栽趯W(xué)生管理上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儭?

文章第一部分提到的幾個問題有一部分是由于高校教學(xué)體制上所存在的頑疾，但如果從學(xué)生管理角度進(jìn)行思考，其中的很多問題可以在一定程度上得到改善。

1.布置課外作業(yè)，讓學(xué)生消化知識

由于學(xué)校計算機硬件設(shè)施資源有限，不可能讓學(xué)生在每一堂課都有機會上機練習(xí)，而課時數(shù)的限制又要求理論課是不能偏廢的，因此教師可以在理論課之后為學(xué)生布置少量的課外作業(yè)。例如office操作與簡單的編程都需要大量的實踐操作，而知識的連貫性又要求學(xué)生有足夠的時間對知識進(jìn)行溫習(xí)。

2.加強教師的一對一教學(xué)

當(dāng)前的計算機課堂上，教師往往充當(dāng)一個講解員的角色，而事實上，很多學(xué)生在實際操作過程中的問題并不能及時得到教師的指導(dǎo)，這就在很大程度上影響了教學(xué)效果的最大化發(fā)揮。

所以，教師應(yīng)該在課堂上走下講臺，積極解決學(xué)生在實際操作中遇到的疑惑與難題，只有這樣，才能讓學(xué)生更快、更好、更扎實的掌握新知識。

3.加強學(xué)生的責(zé)任意識，保護(hù)教學(xué)設(shè)施

毋庸贅言，計算機硬件在計算機基礎(chǔ)教學(xué)中的作用舉足輕重，一旦硬件受到損壞，不僅影響實際的教學(xué)工作，還會給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)損失。

因此，在上機操作的課堂上，應(yīng)該加強學(xué)生的責(zé)任意識，對號入座，并對自己所使用的機器的健康狀況負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)損壞，則按價賠償。這不僅保證了課堂教學(xué)的順利進(jìn)行，也是對學(xué)生的有效管理。

三、結(jié)語

計算機基礎(chǔ)教學(xué)課程設(shè)置的主要目的是培養(yǎng)大學(xué)生的信息技術(shù)素養(yǎng)；提高學(xué)生利用計算機分析和解決實際問題的能力；使之具有較強的軟件應(yīng)用能力和一定的程序設(shè)計能力。因此，我們不僅要在實際教學(xué)中保證技能與知識的傳授，還要及時發(fā)現(xiàn)課程教學(xué)實踐中存在的問題，并加以糾正和改善。畢竟，教與學(xué)是兩個嚴(yán)密結(jié)合的整體，哪一方面都不能偏廢，只有把學(xué)生當(dāng)做教學(xué)過程中的另一個主題，尊重教育學(xué)規(guī)律，才能用一種更為開闊的視野審視計算機基礎(chǔ)教育，更加理性的對待計算機基礎(chǔ)教學(xué)。

學(xué)生管理論文:新媒體時代的學(xué)生管理困境與對策

論文關(guān)鍵詞：新媒體時代 學(xué)生管理 知識管理

論文摘要：本文針對新媒體時代在網(wǎng)絡(luò)聊天、知識搜索、信息保密、人際溝通方面的管理問題，提出有效利用新媒體開展學(xué)生管工作的應(yīng)變辦法。

美國CBS哥倫比亞廣播電視網(wǎng)技術(shù)研究所所長p．Goldmark于1967年首次提出了“新媒體”的概念，它是一個相對且不斷更新的概念。在傳統(tǒng)三大媒體的基礎(chǔ)上提出的“第四媒體”概念，很大程度上表明了因特網(wǎng)的“新媒體”性質(zhì)。于是，因特網(wǎng)就成了一個媒體的媒體，它使傳媒進(jìn)入了一個全新的時代。像博客、搜索引擎、電子郵箱、移動多媒體等，都是“新媒體”的“家庭成員”。

在新媒體時代，傳播的主體、客體、技術(shù)、內(nèi)容、形式，以及傳播信息的數(shù)量、速度、傳播觀念等都發(fā)生了革命性變化。平等、自由、互動、開放的傳播特點使幾乎所有的社會組織和個人都可以通過新興媒體獲取信息和表達(dá)自我。面對這一變化，學(xué)生管理遭遇了雙重“洗禮”：一方面，新媒體提升了信息傳輸?shù)男剩恍旅襟w支持點對點和互動性的傳播，改善了師生溝通并創(chuàng)造了資源共享。另一方面，新媒體使學(xué)生工作者的權(quán)威受到了搖撼。因為“管理者一旦喪失了輿論影響力的主導(dǎo)權(quán)，會處于一種劣勢，一種失語的危險狀態(tài)，他的權(quán)威性和信任度就會受到挑戰(zhàn)”。所以，新媒體對學(xué)生工作來說是一把雙刃劍，新媒體時代將是學(xué)生管理工作不可回避的現(xiàn)在和未來。

一、新媒體時代的學(xué)生工作困境

1．搜索引擎——知識易得．權(quán)威不在

隨著網(wǎng)絡(luò)信息搜索方式的發(fā)展，學(xué)生的知識獲得方式發(fā)生了巨大變化。更多的信息意味著更豐富的知識。學(xué)生可以輕松地獲得比課堂教學(xué)更全面、更豐富、更有趣的知識，無論什么作業(yè)，問題都可以方便地在網(wǎng)絡(luò)上找到答案，學(xué)生對教師的知識依賴感大大下降了。數(shù)字化的媒體內(nèi)容及其帶來的便捷復(fù)制和即時傳播等特點，使得信息數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)生的分析處理能力，信息內(nèi)容大大超出了學(xué)生的分辨理解能力。當(dāng)知識搜索的窗戶打開時，知識運用的大門卻關(guān)上了。學(xué)生變得不再認(rèn)同教師的權(quán)威，轉(zhuǎn)而依賴于網(wǎng)絡(luò)搜索。

2．信息傳播——全球同步．隨時失控

新媒體使得傳播模式由傳統(tǒng)的“一對多”變?yōu)椤岸鄬Χ唷?，新媒體的“草根性”還使得人人都可以便捷地運用媒體。學(xué)生可以通過發(fā)短信、寫博客、發(fā)起群聊等在“任何時候、任何地點，對任何人”進(jìn)行信息傳播，這突破了傳統(tǒng)主流媒體的話語權(quán)壁壘。同時，新媒體還使得信息內(nèi)容與信息主體分離，令信息主體更大膽和隨意。在新媒體時代，秘密邊界越來越模糊，保密時間越來越短暫。雖然，有的學(xué)校想出很多辦法來加強信息管控，如禁止配備手機、設(shè)置與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)分開的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，這些方法或許起到了一定積極的作用，但學(xué)校管理者們也無奈地發(fā)現(xiàn)，大量的“好消息”和“壞消息”在莫名外泄，新媒體時代，壞事快速傳千里，好事也會出遠(yuǎn)門，無事還會亂生非。一個真實的例子是，北京某藝術(shù)學(xué)校的學(xué)生上課毆打教師，很快就在網(wǎng)上廣泛傳播，使得校方和學(xué)生成為輿論指責(zé)的對象。

3．師生溝通——渠道很多．效果很差

過去，學(xué)生和教師以及學(xué)校管理者進(jìn)行溝通，只有通過書信、電話和面談等有限的方式。在新媒體時代，信息溝通是那么的唾手可得，電子郵件、短信、MSN和QQ等聊天工具使得師生之間的溝通變得隨時、隨地和隨意。這些溝通方式在新媒體時代的地位將越來越重要，但性質(zhì)卻越來越邊緣化。這表現(xiàn)為：一方面，新媒體的普及使這些正式溝通方式越來越個人化，傳播內(nèi)容越來越私密化，正式溝通方式成為私人溝通和休閑娛樂冠冕堂皇的掩護(hù)：另～方面，新媒體時代媒體之間關(guān)聯(lián)的強化和單個媒體邊界的弱化使得學(xué)生用于正式溝通的方式多元化，傳統(tǒng)的正式溝通在師生溝通中所占的比例將越來越小。

相應(yīng)的問題是溝通的渠道雖然越來越多，溝通越來越方便，但是效果卻越來越差。學(xué)生向老師發(fā)了一個祝賀教師節(jié)快樂的短信，除了表明學(xué)生還記得你外，從這個溝通中很難判斷出什么其他的信息。就好像有個學(xué)生如果提出轉(zhuǎn)學(xué)，從那些冠冕堂皇的轉(zhuǎn)學(xué)郵件里面似乎并看不出他的動機，最后班主任還是需要親自溝通。

4．虛擬群體——參加越多，氛圍越差

在沒有互聯(lián)網(wǎng)的時代，班級開會、學(xué)生組織活動、表揚和獎勵、學(xué)生之間的一些感受交流或者討論都是通過傳統(tǒng)的方式來進(jìn)行的，比如在黑板上寫通知或者告示，下發(fā)通知、班級組織活動等。但是現(xiàn)在這些變得越來越快捷和簡單，群發(fā)郵件、群發(fā)短信使用等使內(nèi)部溝通變得更加實時、透明，信息大大豐富，而且傳遞的時間也大大縮短，可能10分鐘前的事情，你馬上就知道了。

不僅如此，班機還有QQ群、同學(xué)錄、班級博客等，這些新媒體工具改變了班級的氛圍，也同樣帶來問題。比如，學(xué)生剛開始使用互聯(lián)網(wǎng)的時候，大家都是為了溝通信息，促進(jìn)學(xué)習(xí)，久而久之，開始有學(xué)生發(fā)～些和學(xué)習(xí)不相關(guān)的內(nèi)容，然后就會引起大家的討論。學(xué)生在QQ群里討論班主任的長相以及家庭生活，有些學(xué)生則通過群發(fā)郵件散布小道消息，甚至有一些學(xué)生為了取悅大家贏得在同學(xué)中的好感，就會花心思在網(wǎng)上閑逛，專門尋找一些休閑娛樂的東西發(fā)給大家，還有的班級建有學(xué)生的個人主頁，可以有BBS論壇、聊天室、建議區(qū)、公告欄等。班級的同學(xué)分成一派一派的，分別有聊天派、游戲派、論壇派等。各自形成了自己的小群體，甚至有各自的網(wǎng)絡(luò)流行語?？傊趸税嗉壵５膱F(tuán)隊氛圍。

二、新媒體時代學(xué)生管理如何應(yīng)變

無論愿意與否，教師和學(xué)生已別無選擇地處于新媒體的“圍城”之中。站在瞬息萬變的新媒體時代的風(fēng)口浪尖上，我們要么調(diào)整風(fēng)帆、0頃勢而行，要么墨守成規(guī)、隨波沉淪。哈羅德·英尼斯在《傳播的偏向》一書中指出，一種新媒體的諸多優(yōu)勢最終會導(dǎo)致一種新文化的產(chǎn)生。新媒體時代中的學(xué)生工作必然面臨管理思路的調(diào)整變化，以適應(yīng)新媒體導(dǎo)致的新文化，以應(yīng)對新媒體帶來的新問題。

1．少“管”多“理”

學(xué)生管理永遠(yuǎn)需要與時俱進(jìn)。在新媒體時代，以管冶人將越來越乏力，而以理服人則既是需要也是出路。以“理”服人最重要的是“理解”，站在學(xué)生的角度去了解、理解他們的行為，才能夠找出合理的管理辦法。強制性的管理措施在更加民主和自由的新媒體時代不僅會效果下降，還可能激起學(xué)生的逆反心理和過激行為。因此，教師和學(xué)生工作者要站在學(xué)生的角度去體驗其行為，才能找到適宜的管理辦法。以網(wǎng)絡(luò)聊天為例，教師親身體驗就會明了：首先，每個人都有溝通交流的需求，網(wǎng)絡(luò)聊天就是滿足需求的一種方式；其次，每個正常人的網(wǎng)絡(luò)聊天行為是理智的，他們將其視為手段而非目的；第三，這種工具可以為學(xué)習(xí)所用，為學(xué)習(xí)和生活交流提供便利。

2．重“用”輕“有”

從長遠(yuǎn)的立場看，擁有信息和知識只是一種資源，這種資源是可以復(fù)制和再生的：而運用知識和信息是一種能力，這是不可模仿和替代的。在信息獲取越來越方便的新媒體時代，幫助學(xué)生從信息的海洋中分辨有用的信息并利用它們，才是當(dāng)務(wù)之急。網(wǎng)絡(luò)上獲得的僅僅是知識，但是每個人的實踐經(jīng)歷是不一樣的，通過大家的討論，就能把這些間接的冰冷的知識轉(zhuǎn)變?yōu)轷r活的題材，成為大家的能力。因此，教師和學(xué)生工作者應(yīng)該充分利用傳統(tǒng)的討論式學(xué)習(xí)、興趣小組、讀書會等形式，將網(wǎng)絡(luò)上的知識和學(xué)生的個人經(jīng)驗結(jié)合起來，為知識轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Υ罱ㄍǖ馈?

3．以“導(dǎo)”代“禁”

媒體本身只有功能之別而無好壞之分，能為學(xué)生所愛同樣能為學(xué)習(xí)所用。因此，教師與學(xué)生工作者與其花心思設(shè)置屏障，禁止學(xué)生使用手機，禁止學(xué)生上網(wǎng)，禁止學(xué)生玩游戲，不如多考慮如何利用新媒體為學(xué)習(xí)、為提升能力服務(wù)。一些學(xué)校利用局域網(wǎng)搭建內(nèi)部交流的良好平臺；許多班級在QQ和MSN上建立各種“群”，為處在相同時間、不同空間的學(xué)生開辟虛擬會議室；通過聊天工具群發(fā)信息，已成為許多教師和學(xué)生工作者傳遞資訊的常用方式。也可以充分利用電腦程序，把枯燥的學(xué)習(xí)素材整合成音形色兼?zhèn)涞亩嗝襟w，變“娛樂軟件”為“學(xué)習(xí)軟件”。

4．以“誠”取“信”

既然新媒體時代的傳播開放性使得信息管控能力越來越弱，教師和學(xué)生工作者何不坦誠相見。主動傳達(dá)正確的信息，以獲得學(xué)生的信任和支持，獲得外部的理解和關(guān)注，才是新媒體時代有效的信息管理方式。新媒體不僅能帶來溝通便利，更將是傳統(tǒng)媒體的有益補充，它不僅能強化“正式溝通”的某些長處，也能彌補其現(xiàn)代化溝通中的功能缺失。博客就是一個不錯的例子。越來越多的學(xué)生開始寫博客，也有越來越多的人開始閱讀博客。教師不妨開設(shè)自己的博客，向?qū)W生展現(xiàn)自己的思想魅力，交流自己對于學(xué)習(xí)和生活中的問題的看法，以擴展師生溝通的渠道，加強師生之間的溝通。李開復(fù)的個人博客就吸引了數(shù)以萬計的大學(xué)生，假如，我們的教師和學(xué)生工作者都主動開通自己的博客，坦誠地表達(dá)自己的經(jīng)驗和價值取向，無疑，我們的課堂將會又一次得到延伸。

三、結(jié)語

乍看去，新媒體時代好像一個大漩渦，充滿了日新月異甚至有些失控的技術(shù)和行為。不過，這也是一個充滿無限機會和可能的時代。我們只有正視和理解新媒體為管理帶來的影響和沖擊，適時地調(diào)整思路和方法，才能在新媒體時代從容前行。

學(xué)生管理論文:依法治校 實現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化狀態(tài)

摘要： 在高校學(xué)生管理過程中，普遍存在著侵犯學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象，具體包括： 侵犯學(xué)生受教育權(quán)、侵犯學(xué)生人格權(quán)、侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)、侵犯學(xué)生公正評價權(quán)、侵犯學(xué)生程序性權(quán)利、侵犯學(xué)生法律法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。之所以造成高校學(xué)生管理的非法治化狀態(tài)，主要因為高校管理者法治意識淡薄、高校的法律地位及高校與學(xué)生的關(guān)系理論認(rèn)識及法律規(guī)定的模糊、法律法規(guī)的滯后性以及學(xué)校校規(guī)的違法性等。充分保障學(xué)生權(quán)益，就必須依法治校、依法管理，這是高等學(xué)校實現(xiàn)教書育人、以學(xué)生為本的教育理念的要求，更是依法治國方略的要求。要實現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的法治化狀態(tài)，首先應(yīng)該完善我國的教育法律體系，從而促使高校管理者轉(zhuǎn)變觀念，增強法治意識，并依法建章，真正把高校學(xué)生管理工作納入法治化軌道。

關(guān)鍵詞：依法治校 依法管理 高校學(xué)生管理 法治化

伴隨著依法治國、依法行政理念深入人心，公民個人權(quán)利意識不斷增強，高校學(xué)生管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。近幾年來，高校侵犯學(xué)生權(quán)益現(xiàn)象屢見報端，學(xué)生狀告母校的訴案也頻頻發(fā)生。究其原因，與管理理念陳舊，法治觀念淡薄，以及整個教育法治化進(jìn)程落后不無關(guān)系。堅持以人為本，切實保障大學(xué)生這一特殊的社會群體的合法權(quán)益，就必須依法治校、依法管理。依法治校作為依法治國方略的組成部分，就是按照法治的原則和精神對學(xué)校進(jìn)行管理。具體到學(xué)生管理工作，就是用法治的理念和法律思維的理性，依照法律法規(guī)的要求，通過建立和完善必要的制度和程序，規(guī)范學(xué)校秩序，尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，將其納入法治化、程序化軌道，實現(xiàn)法治狀態(tài)下的學(xué)生管理。本文通過考察高校學(xué)生管理工作的非法治表現(xiàn)，并分析其成因，從而提出依法治校，實現(xiàn)高校學(xué)生管理工作法治化狀態(tài)的應(yīng)對措施。

一、高等學(xué)校學(xué)生管理工作的非法治化狀態(tài)

英國學(xué)者帕金曾說過：“大學(xué)對一切都進(jìn)行研究，就是不研究它自己?！盵1]對于高校學(xué)生管理工作，此言一語中的。長期以來，由于傳統(tǒng)學(xué)生管理思維及模式的慣性作用及相關(guān)法律法規(guī)的不健全，致使高校學(xué)生管理中侵犯學(xué)生受教育權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的現(xiàn)象較為普遍，但并沒有引起我們教育管理者的足夠重視。直到現(xiàn)在，學(xué)校管理制度中的不合法、不合理的規(guī)定以及管理過程中的侵權(quán)現(xiàn)象仍然隨處可見。《中華人民共和國教育法》第二十九條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī)?！ㄈ┚S護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益……”在學(xué)生管理實踐中，違反法律法規(guī)，侵犯學(xué)生權(quán)益的行為具體表現(xiàn)為以下幾種類型：

（一） 侵犯學(xué)生受教育權(quán)。

《憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄督逃ā返诰艞l規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！保x務(wù)教育法第五條）《憲法》和法律規(guī)定了公民的受教育權(quán)表明，受教育權(quán)非依法律規(guī)定、非依法定程序受剝奪。

受教育權(quán)其實質(zhì)是學(xué)生的學(xué)籍權(quán)，表現(xiàn)在入學(xué)與退學(xué)兩方面。（1）在入學(xué)方面。學(xué)生錄取工作中存在著事實上的不平等和不公平現(xiàn)象。如2001年8月，山東青島三個高考考生狀告教育部，認(rèn)為其于2001年4月16日作出的《關(guān)于2001年全國普通高等院校教育招生計劃》的行政行為，侵犯了原告的平等受教育權(quán)。教育部在該行政行為中，根據(jù)不同地域范圍對招生人數(shù)做了不同的限定，這種限定使得不同地域的考生被劃分成了高低不同的等級，并在這不同的等級中參加高考。等級之間分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)差異巨大，從而直接侵犯了包括原告在內(nèi)的廣大考生的平等受教育權(quán)。[2]盡管此案不了了之，但其中確實存在著不公平的現(xiàn)象。再比如，有些學(xué)校對并不影響專業(yè)學(xué)習(xí)的身體缺陷過分挑剔，從而將學(xué)生拒之門外，實際上也是侵害了學(xué)生的受教育權(quán)。當(dāng)然，隨著教育部對體檢工作的改革，這方面的問題正逐步得到改善。但在殘疾人接受高等教育方面，我國與一些發(fā)達(dá)國家相比還存在差距。還有中央電視臺去年揭露的北航招生中有人斂財?shù)膱蟮溃鹕鐣痼@，然而這并非個別現(xiàn)象，在很多地方不同程度地存在，“錢學(xué)交易”“錢權(quán)交易”甚至愈演愈烈，[3]教育的公平性不能不受到公眾的質(zhì)疑。（2）在退學(xué)方面。主要表現(xiàn)為學(xué)校違法處分學(xué)生，特別是在勒令退學(xué)和開除學(xué)籍方面存在著違反法律的現(xiàn)象。退學(xué)、勒令退學(xué)和開除學(xué)籍是對大學(xué)生身份的改變，牽涉到大學(xué)生的切身利益。學(xué)校處分一個學(xué)生可能是小事，但對于大學(xué)生本人卻是大事。因此，學(xué)校在行使改變大學(xué)生身份的處分權(quán)時，要格外審慎，并適用法律保留原則和法律優(yōu)先原則，嚴(yán)格依法辦事。2002年10月初，重慶郵電學(xué)院一女生與男友同居懷孕，學(xué)校對二人做出了“勒令退學(xué)”的處分；2004年9月，成都某高校一對男女學(xué)生在教室接吻、擁抱，被監(jiān)控錄像錄下，學(xué)校以發(fā)生“非法性行為”為由勒令兩人退學(xué)。以上兩個案例盡管都被法院以“不屬于行政訴訟的受理范圍”為由，裁定駁回起訴，但學(xué)校因?qū)W生戀愛和同居行為而開除學(xué)生，與《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》第六十三條可以給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的法定六種情形不符。法律法規(guī)并沒有禁止大學(xué)生談戀愛甚至同居，“法不禁止即自由”，這些行為是每個人的權(quán)利，當(dāng)然也是每個大學(xué)生的權(quán)利。如果把這些大學(xué)生定性為“品行極為惡劣、道德敗壞者”，就顯得有些荒誕。還有很多高校為嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)，本著“從嚴(yán)治校”的良好初衷，規(guī)定“凡是考試作弊者，一律按退學(xué)處理”。這種規(guī)定于法無據(jù)，處分明顯重于法律法規(guī)的規(guī)定，也是一種違法處分行為。

（二） 侵犯學(xué)生人格權(quán)

人格權(quán)包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等。這里著重討論大學(xué)生的隱私權(quán)問題。

隱私權(quán)是公民對自己個人信息、個人寧靜生活以及決定私人事務(wù)等享有的一項重要民事權(quán)利，它包括個人信息的保密權(quán)、個人生活不受干擾權(quán)和私人事務(wù)決定權(quán)。作為公民的一項人格權(quán)，隱私權(quán)在性質(zhì)上是絕對權(quán)，其核心內(nèi)容是對自己的隱私依照自己的意志進(jìn)行支配，其他任何人都負(fù)有不得侵害的義務(wù)。[4]

我國《憲法》和法律都對公民的隱私權(quán)做出了直接或間接的保護(hù)性規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第一百四十條規(guī)定：“以書面、口頭形式宣揚他人的隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽權(quán)的行為?！?最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》指出：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或者以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權(quán)處理?！?

近幾年來，學(xué)生的隱私權(quán)問題也成為社會關(guān)注的焦點。1999年11月，湖南外語外貿(mào)學(xué)院的6名男女學(xué)生因先后兩次在女生宿舍同床過夜被學(xué)校開除，隨后學(xué)生以“學(xué)校在公眾場合宣揚此事侵害了隱私權(quán)”將學(xué)校告上法庭。一審勝訴，二審裁定“不屬于人民法院民事受案范圍”而敗訴。2003年8月，上海一名大學(xué)生因高中母校把他與女友在教室接吻的錄像公開播放而把母校告上法庭，成為全國首例因侵犯學(xué)生隱私起訴母校案。再比如學(xué)生的考試成績也是學(xué)生的隱私，如果不經(jīng)過本人同意而張榜公布，這也屬于侵犯他人的隱私權(quán)；教師為監(jiān)督學(xué)生是否“早戀”而私拆學(xué)生信件，侵犯了學(xué)生的通信自由和通信秘密；還有的學(xué)校為監(jiān)督和管理的需要，在校園內(nèi)安裝攝像頭，把所拍攝的涉及個人隱私的資料公開播放或隨便使用，也會涉嫌侵犯他人隱私權(quán)。

（三） 侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)

在學(xué)校的管理中，廣泛存在著對學(xué)生罰款的現(xiàn)象?！吨袊鴭D女報》報道：江西某師范大學(xué)為整頓考試紀(jì)律，規(guī)定作弊一次，交納4500元罰款；北京某大學(xué)規(guī)定，學(xué)生宿舍樓內(nèi)嚴(yán)格禁止留宿異性，而且嚴(yán)禁留宿同性客人，留客每人每天罰款50元；西安某學(xué)校教師新訂班規(guī)：誰談戀愛罰款10元；北京市衛(wèi)生學(xué)校開出違紀(jì)罰單，遲到罰5元抽煙罰200；再看看來自“景明網(wǎng)”的信陽某師范學(xué)院《校園文明管理處罰條例》，更讓人觸目驚心。由此可見，許多學(xué)校罰款成風(fēng)，嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)?！缎姓幜P法》第三條規(guī)定：“ 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。” 第十五條規(guī)定：“ 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施?！睂W(xué)校不是行政機關(guān)，也沒有相關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，無權(quán)對學(xué)生實施罰款，其罰款行為是違法的。[5]

學(xué)校在為新生配備生活用品過程中收取高額回扣現(xiàn)象也較為普遍。近日，教育部專門發(fā)出通知，嚴(yán)禁直屬高校在經(jīng)濟(jì)往來中違規(guī)收受回扣。學(xué)生代購代銷物品產(chǎn)生的折扣收益，除去必要的勞務(wù)開支外，應(yīng)主要讓利于學(xué)生。拿“回扣”是對學(xué)生財產(chǎn)權(quán)侵犯的一種違法行為，數(shù)額較大的，還會構(gòu)成犯罪。教育“亂收費”現(xiàn)象也是對學(xué)生財產(chǎn)權(quán)的侵犯，包括：擅自設(shè)立收費項目或繼續(xù)對已明令取消的收費項目實施收費；擅自制定或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大收費范圍；違反規(guī)定以擇校費、贊助費、捐資助教款、建校費等名義收取與入學(xué)掛鉤的費用或?qū)嵨铮粡娭苹蜃兿鄰娭茖W(xué)生接受社會服務(wù)類代購或服務(wù)，或在學(xué)生中從事商業(yè)性推銷活動的；強制或變相強制學(xué)生征訂教輔材料、課外讀物、報刊雜志等?！督逃ā返谄呤藯l規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費用的，由教育行政部門責(zé)令退還所收費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?

（四） 侵犯學(xué)生公正評價權(quán)。

《教育法》第四十二條第三項規(guī)定，受教育者享有：“在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書?！苯逃邔κ芙逃叩脑u價應(yīng)該客觀公正，這既是學(xué)生的一項權(quán)利，也是教師師德的要求。1999年，劉燕文訴北京大學(xué)案，也從側(cè)面反映出高校對學(xué)生評價的標(biāo)準(zhǔn)、程序方面存在著一些問題。武漢理工大學(xué)學(xué)生王某被學(xué)校認(rèn)定為考試作弊，被留校察看一年。根據(jù)學(xué)校的學(xué)籍管理規(guī)定，在校期間受過留校察看處分者不能授予學(xué)士學(xué)位。王某畢業(yè)后時未被授予學(xué)士學(xué)位。畢業(yè)后，王某一紙訴狀把母校高上法院。武漢洪山區(qū)法院一審判決：撤銷留校察看一年的處分，并在判決生效之日起60日內(nèi)，武漢理工大學(xué)對王某進(jìn)行資格審核，做出是否頒發(fā)學(xué)士學(xué)位的決定。武漢理工大不服提出上訴。武漢市中級法院二審依法駁回上訴，維持原判。[6] “校規(guī)”終歸大不過“部規(guī)”?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定：“　具有學(xué)籍的學(xué)生，德、體合格，學(xué)完或提前學(xué)完教學(xué)計劃規(guī)定的全部課程，考核及格或修滿規(guī)定的學(xué)分，準(zhǔn)予畢業(yè)，發(fā)給畢業(yè)證書。本科生按照《中華人民共和國學(xué)位條例》規(guī)定的條件授予學(xué)士學(xué)位?！备鶕?jù)《學(xué)位條例》第四條規(guī)定：“ 高等學(xué)校本科畢業(yè)生，成績優(yōu)良，達(dá)到下述學(xué)術(shù)水平者，授予學(xué)士學(xué)位。（一）較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能；（二）具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力?！?原《武漢工業(yè)大學(xué)學(xué)分制學(xué)籍管理暫行條例》第四十五條，“在校期間受過留校察看處分者不能授予學(xué)士學(xué)位”的規(guī)定與以上法律法規(guī)相抵觸，當(dāng)屬無效。學(xué)位證書是對于學(xué)生學(xué)術(shù)水平的評價，而不是個人道德素質(zhì)的評價，二者不能混淆。還有一些高校為了抓教學(xué)質(zhì)量，強行規(guī)定本科生必須通過國家英語四級考試和計算機等級考試，才能授予學(xué)士學(xué)位，這也違反了《學(xué)位條例》的規(guī)定。

（五）侵犯學(xué)生程序性權(quán)利

《教育法》第四十二條第四項規(guī)定：“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；”《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十四條規(guī)定：“對犯錯誤的學(xué)生，要熱情幫助，嚴(yán)格要求。處理時要持慎重態(tài)度，堅持調(diào)查研究，實事求是，善于將思想認(rèn)識問題同政治立場問題相區(qū)別，處分要適當(dāng)。處理結(jié)論要同本人見面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見。對本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查?！庇纱丝梢姡瑢W(xué)生對于學(xué)校的處分享有被告知權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)、訴訟權(quán)等程序性權(quán)利。對學(xué)生的處分行為不僅內(nèi)容上合法，即實體上合法，而且形式上也要合法，即程序上合法。實體上合法是管理行為公正、合理的基礎(chǔ)，程序上合法是管理行為合法、有效的保證，這是程序正義原則的要求。然而，在目前學(xué)校學(xué)生管理中，“重實體，輕程序”的傾向明顯，忽視對學(xué)生程序性權(quán)利的保護(hù)。田永訴北京科技大學(xué)案，其程序瑕眥可見一斑。學(xué)生程序性權(quán)利得不到保障的情形表現(xiàn)在以下三個方面：（1）高校的學(xué)生違紀(jì)處理條例中涉及違紀(jì)處理程序以及其它程序方面的內(nèi)容偏少，措辭也較為原則、概括和模糊，操作性差；（2）在處分學(xué)生過程中，只體現(xiàn)學(xué)校管理者的單方意志，不注重調(diào)查取證，沒有聽證會，學(xué)生也沒有機會申辯；（3）在事后救濟(jì)方面，學(xué)生的申訴權(quán)也往往不能有效行使。教育行政部門和學(xué)校礙于各種利益往往互相推諉敷衍，使學(xué)生申訴無門。同時，由于目前法律的滯后性，學(xué)生的訴訟權(quán)也得不到有效保障。

（六） 侵犯學(xué)生的其它權(quán)利

學(xué)生作為公民，還享有法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利，如人身自由、政治權(quán)利和自由、結(jié)婚權(quán)利、生育權(quán)利等。西安東郊一所大學(xué)在讀女博士參加該校筆試時，發(fā)現(xiàn)自己有了身孕。按學(xué)校有關(guān)規(guī)定，在校女博士不能“做媽媽”，導(dǎo)師告訴如果想上博士，必須打胎。為了能夠保住孩子，她跑遍了學(xué)校的相關(guān)部門，但無濟(jì)于事，最后不得不做了人流手術(shù)。（見大河網(wǎng)2005年1月4日報道） 還有北京某高校女博士唐女士，懷孕后被迫放棄學(xué)業(yè)，因為該校規(guī)定研究生“在校期間不允許生育”。（據(jù)《北京晨報》2005年1月21日報道）《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三章第十七條規(guī)定：“公民有生育的權(quán)利”，這些學(xué)校的做法侵犯了她們的生育權(quán)、受教育權(quán)。在高考已經(jīng)取消年齡限制的今天，高校校規(guī)中的“禁婚禁育”規(guī)定受到越來越多的挑戰(zhàn)。原國家教委《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三十條的內(nèi)容：“在校學(xué)習(xí)期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，作退學(xué)處理”，也違反了《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定。

以上分類是基于學(xué)生基本權(quán)利所做的劃分，也可以根據(jù)侵權(quán)的性質(zhì)分為民事侵權(quán)和行政侵權(quán)兩類。民事侵權(quán)主要包括侵犯學(xué)生人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等方面，行政侵權(quán)主要包括在學(xué)校招生、對受教育者的學(xué)籍管理、實施獎勵或處分、頒發(fā)學(xué)業(yè)證書等一系列的管理活動中的侵權(quán)現(xiàn)象。[7]

二、造成高校學(xué)生管理非法治化狀態(tài)的原因

造成高校學(xué)生管理非法治化狀態(tài)的原因是多方面的，既包括思想理論層面的，這是根源；有法律法規(guī)和制度層面的，是思想理論落后的延伸；還包括管理過程中的具體方式方法層面的，是傳統(tǒng)思維和法治觀念淡薄的具體表現(xiàn)。

（一）傳統(tǒng)思維依然強勢，法治人權(quán)觀念淡薄

“師道尊嚴(yán)”，“一日為師，終身為父”，這些傳統(tǒng)觀念在人們的潛意識中還是根深蒂固。在學(xué)校教學(xué)和管理中，學(xué)校與教師往往居高臨下，具有絕對權(quán)威，學(xué)生只能尊重和服從。即使老師有錯誤，也容不得學(xué)生懷疑和辯解，否則就被視為對老師的不尊重，甚至大逆不道。在這種思維習(xí)慣的支配下，教育者很難把受教育者當(dāng)作平等主體加以對待，在學(xué)生管理中也就容易出現(xiàn)“家長”式作風(fēng)，進(jìn)而造成對學(xué)生基本權(quán)利的忽視和侵害?！妒澜缛藱?quán)宣言》第26條規(guī)定：“教育之目標(biāo)在于充分發(fā)展人格，加強對人權(quán)及基本自由尊重?！弊鹬貙W(xué)生的人權(quán)和自由，尊重法律賦予每個公民平等的法律地位，是發(fā)展學(xué)生健康人格的需要，是培養(yǎng)學(xué)生民主自由精神、塑造完美個性的需要，更是法治社會的要求。我國相關(guān)法律法規(guī)賦予了受教育者及受教育者作為公民廣泛的權(quán)利，作為教育管理者應(yīng)該認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和研究，并切實保障在學(xué)生管理領(lǐng)域內(nèi)受教育者權(quán)利的實現(xiàn)和不受侵犯，否則就有可能違法。上面提到的諸多侵權(quán)現(xiàn)象，教育管理者可能并不是有意違法。往往基于“為學(xué)生好”這種美好愿望和良好動機，對學(xué)生嚴(yán)格要求而侵權(quán)，并不知道其所謂“嚴(yán)格要求”有時是違法的。因此，教育管理者的法治觀念淡薄是造成高校學(xué)生管理非法治化狀態(tài)的重要原因之一，并延伸到學(xué)生管理的各個層面。

&nbp; （二）關(guān)于高等學(xué)校的法律地位以及高校與學(xué)生的法律關(guān)系比較模糊

高等學(xué)校的法律地位以及高校與學(xué)生的法律關(guān)系如何定位，是一個重大的理論問題。按照我國《民法通則》的劃分，公立高校屬于事業(yè)單位法人，這實際屬于私法上的界定。法德等國的行政法理論普遍存在著公務(wù)法人的概念，傾向于將公立高校與學(xué)生之間的關(guān)系定位為特別權(quán)力關(guān)系。我國行政法沒有公務(wù)法人的劃分，只是根據(jù)“特別權(quán)利關(guān)系”，創(chuàng)設(shè)了“內(nèi)部行政法律關(guān)系”。作為“特別權(quán)利關(guān)系”，按照傳統(tǒng)的法學(xué)理論，是一種管理和服從關(guān)系，不由法律調(diào)整、不得尋求法律救濟(jì)。后來，德國行政法學(xué)界進(jìn)行了修正，大多數(shù)學(xué)者提出應(yīng)以處罰事項是否涉及公民基本權(quán)利作為是否應(yīng)該納入司法管轄的依據(jù)，德國理論界為此提出了區(qū)分特別權(quán)力關(guān)系的設(shè)想，把特別權(quán)利關(guān)系分為管理關(guān)系與基礎(chǔ)關(guān)系，并把基礎(chǔ)關(guān)系（即學(xué)生的身份資格取得、喪失等）作為可訴行為，從而開創(chuàng)了特別權(quán)力關(guān)系可以納入司法管轄的先河。我國的內(nèi)部行政法律關(guān)系是否具有可訴性，一直是一個爭議頗多且未體現(xiàn)于法律明文規(guī)定的問題。如果高校的內(nèi)部行政行為不具有可訴性，不受司法審查，學(xué)生管理也就無所謂違法與否，“侵權(quán)”這一概念本身在學(xué)生管理中就毫無意義。進(jìn)而，就會出現(xiàn)“法外治權(quán)”，高校也就會成為法治社會的“空白地帶”，但這是“法治社會”所不能容忍的。我國法學(xué)理論界一般認(rèn)為公立高校屬于法律法規(guī)授權(quán)行使部分行政職能的授權(quán)組織，是行政主體的一種，但我國《行政訴訟法》及相關(guān)法律并沒有對“法律法規(guī)授權(quán)組織”的范圍明確加以界定，更為嚴(yán)重的是內(nèi)部行政行為一直被排斥在司法審查的范圍之外。盡管司法實踐中出現(xiàn)了把高校作為法律法規(guī)授權(quán)組織，其管理處分學(xué)生的行為理應(yīng)納入司法審查的傾向，但由于缺乏明確的法律規(guī)定，并沒有被各地法院所接受。各地法院仍然按照自己的理解，對于侵犯學(xué)生權(quán)益的案件有的被受理并作出判決，有的卻以“不屬于人民法院受案范圍”為由被駁回，致使在司法實踐中出現(xiàn)了模棱兩可和不確定的現(xiàn)象。同時，高校管理行為哪些屬于司法審查的范圍，哪些屬于其辦學(xué)自主權(quán)的范圍，理論界的認(rèn)識和現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定也相當(dāng)模糊。

（三）法律法規(guī)的滯后和缺失

上面論述的關(guān)于“內(nèi)部行政行為”是否具有可訴性，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，這種缺失是當(dāng)前學(xué)生權(quán)益得不到法律救濟(jì)的主要原因。同時，我國教育立法整體上看，內(nèi)容陳舊，語言籠統(tǒng)、粗糙，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，立法觀念落后。《學(xué)位條例》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》分別于1981年、1989年、1990年實施，是特定背景下由政府推進(jìn)立法的產(chǎn)物，不能適應(yīng)時展的要求。比如：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第63條規(guī)定，對品行極為惡劣，道德敗壞者，學(xué)?？勺们榻o予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分。這種帶有主觀性和政治色彩的語言實踐中很難把握，容易引起歧義。法律是調(diào)整人的行為的，道德的評價具有時代性、主觀性和不確定性，不應(yīng)該成為法律用語。而有些高校卻把學(xué)生同居定性為“品行惡劣、道德敗壞”，讓人不可理解；還有第65條規(guī)定，對因“政治問題作出勒令退學(xué)、開除學(xué)籍，須報省、自治區(qū)、直轄市黨委有關(guān)部門同意?！边@意味著黨委有關(guān)部門不同意的話，該處分無效，但這是對違法者的處罰，而不是對違紀(jì)黨員的處罰，[8]由此可以看出傳統(tǒng)政治思維的怪圈。其次，教育法律法規(guī)宣言性條款多，操作性差，程序性規(guī)范少，可訴性弱。最后，教育法規(guī)存在與上位法沖突的問題。如：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三十條的內(nèi)容就違反了《婚姻法》第二條“婚姻自由”以及第四條“ 結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉”的規(guī)定。

（四）高校制定的規(guī)章制度違法

高校自己制定的規(guī)章制度普遍存在著重視學(xué)校權(quán)力而輕視學(xué)生權(quán)利，權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。翻開各校校規(guī)，我們看到的是大量的“應(yīng)該”“不準(zhǔn)”等限制性條款，幾乎屬于義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范的羅列，很少甚至沒有對學(xué)生的授權(quán)性規(guī)范。權(quán)利與義務(wù)是法的核心內(nèi)容，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。享受權(quán)利的同時必須履行相應(yīng)的義務(wù)，反之亦然。校規(guī)中權(quán)利與義務(wù)設(shè)定的嚴(yán)重失衡，足以說明我們對高校學(xué)生權(quán)利的漠視。同時，在“從嚴(yán)治校”理念的指導(dǎo)下，高校管理者往往從嚴(yán)制定校規(guī)。這種校規(guī)與相關(guān)法律法規(guī)相比，對學(xué)生要求的標(biāo)準(zhǔn)更高、管理更嚴(yán)、處分更重，從而與法律法規(guī)抵觸。如規(guī)定“考試作弊者，一律按退學(xué)處理”，本科的畢業(yè)證或?qū)W位證與大學(xué)英語四級證或計算機等級證掛鉤，將紀(jì)律處分與學(xué)位證掛鉤，在校研究生不得生育等，都與法律法規(guī)抵觸，當(dāng)屬無效。

由以上分析可見，從理論認(rèn)識到高校管理者的思想觀念，從法律法規(guī)到高校校規(guī)，都隱含了侵犯學(xué)生權(quán)益的危險。高校學(xué)生與高校管理者相比，處于弱勢地位。采取有效措施，切實保障他們的合法權(quán)益，是依法治國的要求，是人權(quán)保障的要求，也是社會文明進(jìn)步的要求。

三、依法治校，實現(xiàn)高校學(xué)生管理的法治化狀態(tài)

依法治校的本質(zhì)是學(xué)校管理者在學(xué)校管理中體現(xiàn)法治精神，并以法律為最高權(quán)威，依法決策、依法辦事，把學(xué)校各項工作納入法治化軌道。所謂“法”，是指學(xué)校管理之法源，有廣狹兩種理解，廣義的“法”不僅包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，如《教育法》、《教師法》、《學(xué)位法》、《學(xué)校教育法》、《繼續(xù)教育法》等，還應(yīng)包括《憲法》中有關(guān)學(xué)校教育之內(nèi)容，同時其他與學(xué)校教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件，如《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益法》、《殘疾人權(quán)益保障法》等，也涉及有關(guān)民法、刑法、行政法等各部門法。狹義上主要是專指有關(guān)學(xué)校教育方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。依法治校所依之法，宜從廣義的角度來理解，事實上，依法治校既應(yīng)依專門規(guī)范教育事項的特別法律，又必須依全社會共同遵守的一般法律。所謂“治”，是指管理，而非管制，是管理和服務(wù)的統(tǒng)一，不是消極地運用法律來管治學(xué)校，而是指在學(xué)校管理中能動地開展依法育人、依法管理。不能把依法治校片面地理解為“以罰治?！?，法律除了具有懲罰、警戒、預(yù)防違法行為的功能，還有評價、指引、預(yù)測人們行為，保護(hù)、獎勵合法行為，以及思想教育等基本功能。依法治校對學(xué)生管理的要求就是依法管理，從而實現(xiàn)高校學(xué)生管理的法治化狀態(tài)。當(dāng)然，這是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，牽涉到方方面面，并與依法治國方略的逐步推進(jìn)息息相關(guān)。

（一）樹立人權(quán)觀念，增強法治意識，強化高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)理念

人權(quán)指的是人的權(quán)利，是能使一個人成為人的權(quán)利，包括個人的自由和尊嚴(yán)，其基本特性是自主性和平等性。在歷史的演變過程中，凡是與人的尊嚴(yán)、價值和地位相關(guān)的權(quán)利都逐漸地轉(zhuǎn)為“人權(quán)”的重要內(nèi)容?！叭藱?quán)”概念比法律權(quán)利概念更為寬泛，所以就人權(quán)保障來講，其范圍遠(yuǎn)比公民法律權(quán)利或基本權(quán)利的保障更為寬泛。值得一提的是，由于公民基本權(quán)利是人權(quán)的重要組成部分，在許多時候論及公民的人權(quán)保護(hù)，實際上指的就是國內(nèi)公民的基本權(quán)利保護(hù)，所以，從某種意義上說，“公民基本權(quán)利”又與“公民基本人權(quán)”同義。[9]在我國，由于受傳統(tǒng)封建思想的影響，追求人權(quán)的道路比較曲折。十屆全國人大二次會議上，通過的憲法修正案，將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，是我國人權(quán)發(fā)展的一個重要里程碑，對于發(fā)展中的中國意義深遠(yuǎn)，。大學(xué)作為承傳歷史，創(chuàng)造未來，使人類歷史文化生生不息的圣地，理應(yīng)成為尊重和保障學(xué)生人權(quán)的典范；以人為本，維護(hù)人的尊嚴(yán)，推動人的全面發(fā)展，保障學(xué)生的合法權(quán)益，也是大學(xué)人文博雅精神的應(yīng)有之意。大學(xué)生作為公民，理應(yīng)享有憲法和法律賦予公民的基本權(quán)利，包括受教育權(quán)、平等權(quán)、人格尊嚴(yán)、通信自由和通信秘密、婚姻自由等。高校學(xué)生管理首先要保障學(xué)生作為公民的基本權(quán)利，這是憲法和法律的基本要求，也是人權(quán)保障的基本要求。

高校學(xué)生還具有“學(xué)生”這一特殊身份，享有《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)賦予的權(quán)利。具體包括：實體性權(quán)利和救濟(jì)性權(quán)利兩方面。實體性權(quán)利有學(xué)籍權(quán)、獲得良好教育權(quán)、民主管理權(quán)、教育教學(xué)活動參與權(quán)、獲得公正評價權(quán)、獲得學(xué)歷學(xué)位證書權(quán)、獲得學(xué)金權(quán)、組織社團(tuán)權(quán)等；救濟(jì)性權(quán)利有申訴權(quán)、訴訟權(quán)等。[10]依法保障大學(xué)生作為“學(xué)生”的基本權(quán)利，是高等學(xué)校義不容辭的義務(wù)。

樹立人權(quán)觀念，增強法治意識，強化高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)理念，是做好高校學(xué)生管理工作，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的前提。一方面高校管理者應(yīng)該更新教育理念，把學(xué)生當(dāng)作平等主體對待，平等交流、雙向互動，塑造和諧的師生關(guān)系；同時，還應(yīng)該加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究大學(xué)生的基本權(quán)利，“知法”才能真正“守法”，才能主動依法管理，切實保障大學(xué)生基本權(quán)利從“應(yīng)然”到“實然”。另一方面，大學(xué)生自身應(yīng)該明確自己所享有的法律上的基本權(quán)利，逐步提高維權(quán)意識，敢于維權(quán)，善于維權(quán)。我國首例“”狀告母校討學(xué)位案中的原告范小明，就是通過自己所掌握的法律知識，并拿著從網(wǎng)上下載的有關(guān)類似官司的判決資料與法院交涉，才最終立案[11]——從而說明大學(xué)生主動維權(quán)，善于維權(quán)的重要性，并且，這種維權(quán)行動也會有效遏制學(xué)生管理中侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。在高校管理中，逐步樹立尊重學(xué)生權(quán)利、保障學(xué)生權(quán)利以及依法執(zhí)教、依法管理的法治觀念，有利于教育理念的更新，有利于教學(xué)和管理的效率的提高，有利于自由、民主、平等精神的培育。

（二）立新法，修舊法，完善教育法律法規(guī)體系

“依法治校”中的“法”是指良法，即良法之治。因此，修改和完善我國的教育法律法規(guī)體系，使之成為“良法”實屬必要。《教育部2005年工作要點》第34條稱，要加強教育法制建設(shè)與政策研究，全力推進(jìn)《義務(wù)教育法》修訂草案盡快頒布；完成《教育法》修訂草案和《學(xué)位法》草案制定工作，并上報國務(wù)院；推進(jìn)《學(xué)校法》和《考試法》草案制定工作。推動各地制定配套性教育法規(guī)和規(guī)章。由此可見，教育法律法規(guī)體系的完善，已經(jīng)引起了國家相關(guān)部門的重視。

完善教育法律法規(guī)體系，首先體現(xiàn)在“修”上?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》與依法管理息息相關(guān)，但其規(guī)定嚴(yán)重滯后于社會發(fā)展，教育部已經(jīng)著手修改，即將出臺。劉燕文訴北大博士學(xué)位案一審中，海淀法院的判決雖然回避了校學(xué)位委員會是否擁有實質(zhì)審查權(quán)的問題，但判決的內(nèi)容仍然隱含了法院的傾向性：法院之所以作出撤消判決而非直接授予學(xué)位的判決，背后的法理無非是法院這個外行不應(yīng)該代替學(xué)校這個內(nèi)行作決定；依據(jù)同樣的道理，校學(xué)位委員會這個外行也不應(yīng)該代替答辯委員會這個內(nèi)行作決定。但《學(xué)位條例》并沒有就程序性審查和實質(zhì)性審查對學(xué)位委員會和答辯委員會的權(quán)限予以明確劃分，致使實踐中出現(xiàn)外行決定內(nèi)行的怪事。因此，《學(xué)位條例》也應(yīng)該加以修改，使其內(nèi)容能更加清晰明確，并規(guī)定不授予學(xué)位的情況，讓高校不再因此而卷入官司。關(guān)注學(xué)校亂收費、教育經(jīng)費挪用、老師體罰學(xué)生等社會熱點問題的《教育法》的修訂工作也正在加緊進(jìn)行。那么，如何對我國的教育法律法規(guī)進(jìn)行修改呢？貴州省教育廳出臺的《貴州省普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》也許具有一定的啟發(fā)意義。該規(guī)定允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，其中女生達(dá)到晚婚年齡結(jié)婚后符合國家計劃生育政策生育的可以請產(chǎn)假，并分階段完成學(xué)業(yè)。同時對學(xué)生做出勒令退學(xué)、開除學(xué)籍的處分，須由學(xué)校校務(wù)委員會（或校長辦公會）討論決定，處理結(jié)果報省教育廳備案。學(xué)生對學(xué)校的處理不服，可在30天內(nèi)向?qū)W校提出書面申訴。學(xué)校有責(zé)任對學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到申訴后30天內(nèi)向申訴人做出復(fù)查結(jié)論。修改教育法律法規(guī)應(yīng)該遵循以下三個原則：（1）尊重學(xué)生權(quán)利的原則。我國的教育法律法規(guī)在設(shè)置權(quán)利義務(wù)時，往往偏重學(xué)校權(quán)利的授予。在其修改過程中，應(yīng)該加強對學(xué)生權(quán)利的研究，突出以學(xué)生發(fā)展為本的價值取向，強化對學(xué)生合法權(quán)益的保障。特別是在教育市場化、學(xué)生繳費上學(xué)的今天，高校與學(xué)生的關(guān)系正逐步演變?yōu)橐环N契約關(guān)系，剛性的學(xué)生管理必須向服務(wù)育人的理念轉(zhuǎn)變。因此，以學(xué)生權(quán)利保障為核心，理應(yīng)成為教育法律法規(guī)修改的一個重要原則。（2）不得與憲法法律抵觸原則。教育法律法規(guī)，特別是教育部的部門規(guī)章不得與憲法以及其它法律相沖突，是一條原則，也是法學(xué)領(lǐng)域的常識。貫徹這一原則，是保持我國法律體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一的需要。（3）增加程序性條款。程序合法能夠切實保障實體性權(quán)利得以實現(xiàn)，從某種意義上說，程序正義與實質(zhì)正義同等重要。而我國的教育法律法規(guī)存在著“重實體、輕程序”的傾向，操作性差，從而在實踐中產(chǎn)生了管理和處分學(xué)生的隨意性。在修改中，可參照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法律，對教育管理中的程序問題做出明確規(guī)定，使之細(xì)化，從而保證管理和處分的程序公正。

其次，還體現(xiàn)在“立”上。我國的教育法律體系不夠完備，有些領(lǐng)域存在著法律空白。比如考試作弊問題，各學(xué)校處罰的依據(jù)主要是《國家教育考試違規(guī)處理辦法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》這兩個部門規(guī)章，而今年有望出臺的《考試法》將彌補這一法律缺憾。還有的學(xué)者就學(xué)生申訴權(quán)不能有效保障問題提出應(yīng)該制定《學(xué)生申訴條例》，就申訴條件和范圍、申訴的受理部門、申訴處理程序以及不服申訴后的處理結(jié)果可提出行政訴訟的范圍和期限等事項加以規(guī)定。[12]

通過“立”與“修”，使我國的教育法律法規(guī)無論從具體內(nèi)容上，還是從立法技術(shù)上，更加科學(xué)、合理，體系上更加完備，使各項教育活動有法可依，實現(xiàn)教育領(lǐng)域的“良法之治”。

（三）依法建章，保證高校校規(guī)的科學(xué)性、合法性、合理性

根據(jù)《教育法》及《高等教育法》的規(guī)定，高校具有辦學(xué)自主權(quán)，有權(quán)制定自己的內(nèi)部規(guī)則。校規(guī)，是“學(xué)校所定的學(xué)生必須遵守的規(guī)則”[13]，而規(guī)則是“規(guī)定出來供大家共同遵守的制度或章程”[14]，其具有預(yù)先設(shè)定性、一定的權(quán)威性和強制性。雖不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，也不是人民法院審理案件的依據(jù)和參照，但作為內(nèi)部管理規(guī)范和自治規(guī)則，在合法的前提下，可被認(rèn)為是對法律規(guī)范的一種補充或完善，并對內(nèi)部成員具有約束力。[15]高校在管理和處分學(xué)生時，往往把校規(guī)作為直接依據(jù)。然而，目前各高校校規(guī)存在的問題較多，違背法治精神的現(xiàn)象比比皆是。表現(xiàn)為權(quán)利義務(wù)設(shè)定嚴(yán)重失衡、有些條款與法律法規(guī)抵觸等，從而成為高校屢屢被學(xué)生推上被告席的重要原因。校規(guī)校紀(jì)是落實教育法律法規(guī)關(guān)于學(xué)生權(quán)利規(guī)定的重要途徑，因此，必須依法建章。

依法建章，應(yīng)當(dāng)遵循法律優(yōu)先原則，適當(dāng)適用法律保留原則。所謂法律優(yōu)先原則，從字面理解是指法律優(yōu)于行政權(quán)，實質(zhì)是行政應(yīng)受既存法律的約束，不能與法律相抵觸，與法律相抵觸的行政行為原則上是可以撤銷和可以訴訟的。這一原則應(yīng)當(dāng)無條件地適用于學(xué)校行政活動的各個方面。[16]在田永訴北京科技大學(xué)案中，北京市第一中級人民法院指出：“學(xué)校依照國家的授權(quán)，有權(quán)制定校規(guī)、校紀(jì)，并有權(quán)對在校學(xué)生進(jìn)行教學(xué)管理和違紀(jì)處理，但是制定的校規(guī)、校紀(jì)和據(jù)此進(jìn)行的教學(xué)管理和違紀(jì)處理，必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，必須保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！?由此可見，這一原則已被我國的司法實踐所確認(rèn)。據(jù)此，高校制定的與法律法規(guī)相抵觸的自治規(guī)章當(dāng)屬無效。遵循法律優(yōu)先原則是法律對高校管理的最基本的要求。所謂法律保留原則，其基本含義是指關(guān)于公民基本權(quán)利的限制等專屬立法事項，應(yīng)當(dāng)由立法機關(guān)通過法律來規(guī)定，行政機關(guān)不得代為規(guī)定，行政機關(guān)實施的行政行為必須要有法律的授權(quán)，不得抵觸法律。它涵蓋了民主政治原則、法治原則和基本權(quán)利保障原則。[17]公立學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)等行為是否要遵循法律保留原則，是一個有爭議的問題。以法、德為代表的大陸法系傳統(tǒng)的理論認(rèn)為，學(xué)校作為公務(wù)法人，享有在其公務(wù)領(lǐng)域內(nèi)制定內(nèi)部章程和規(guī)則的權(quán)力，這些內(nèi)部規(guī)則對外不具有法的效力。學(xué)?？梢栽跊]有法律授權(quán)之下自行制定內(nèi)部規(guī)則，并可依照內(nèi)部規(guī)則做出處理決定，這些都不必遵循法律保留原則。但20世紀(jì)中葉以來，所謂的福利行政、給付行政的領(lǐng)域越來越大，法律保留原則逐漸擴大。學(xué)者們認(rèn)為，如果公立學(xué)校制定校規(guī)的行為不適用法律保留原則，就有可能成為“法治國下的一個隙裂”，因此，要將公立學(xué)校這一傳統(tǒng)上在法律保留原則之外的對象，納入法律監(jiān)督之下，減少其利用特別權(quán)力關(guān)系規(guī)避法律的空間。在現(xiàn)代法治國家中，公立學(xué)校應(yīng)當(dāng)部分適用法律保留原則。因為公立學(xué)校既不應(yīng)脫離法治的監(jiān)督，也不同于行政機關(guān)，是一個特殊組織，應(yīng)具有自身的獨立性和自治特征。因此，公立學(xué)校應(yīng)適用法律保留原則，但不能和行政機關(guān)那樣完全適用，應(yīng)當(dāng)允許公立學(xué)校在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域保持特殊性。但是，在公立學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)的時候，究竟哪些領(lǐng)域適用法律保留原則，哪些領(lǐng)域?qū)W?？梢宰孕幸?guī)定，現(xiàn)在還沒有公論。不過在涉及到學(xué)生身份的取得及喪失，如退學(xué)、開除學(xué)籍等，還有一些重要的基本人權(quán)和自由時，理應(yīng)適用法律保留原則，由立法機關(guān)通過法律來規(guī)定，而不能由校規(guī)校紀(jì)自己設(shè)定。

依法建章，還應(yīng)當(dāng)遵循合理性原則。在遵循法律優(yōu)先原則，適當(dāng)運用法律保留原則的前提下，高校對于學(xué)生的管理還存在著大量的自由裁量權(quán)空間。高校行使自由裁量權(quán)，不僅要合法，還應(yīng)當(dāng)受到合理性原則的制約。所謂遵循合理性原則，是指高校內(nèi)部規(guī)則的制定、實施、規(guī)則內(nèi)容、處分標(biāo)準(zhǔn)等均應(yīng)體現(xiàn)公正合理的法理精神，例如不能因上課遲到而給予留校察看的處分。這實際是對“從嚴(yán)治?！边@種管理理念的限制。如果不遵循合理性原則，學(xué)校的自由裁量權(quán)往往會打著“合法”的旗號而侵犯學(xué)生利益。但是在特別權(quán)力關(guān)系中學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)章未涉及學(xué)生基本權(quán)利的事項可能不具有可訴性，從而使這種自由裁量權(quán)有可能恣意妄為，學(xué)生的合理性的權(quán)益得不到有效救濟(jì)和保障。合理性原則應(yīng)該在我國相關(guān)法律法規(guī)中得到確認(rèn)，或者提供一個參考意見，并在校規(guī)校紀(jì)的制定中得以體現(xiàn)。

在制定校規(guī)校紀(jì)的方式上，一般都是由學(xué)校單方面加以制定，從而使權(quán)利義務(wù)設(shè)定嚴(yán)重失衡。盡管學(xué)生沒有法定的權(quán)利參與校規(guī)校紀(jì)的制定，但從學(xué)校民主管理的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)允許學(xué)生參與討論制定與自己密切相關(guān)的規(guī)章制度。這樣可以集思廣益，使學(xué)生意見和建議能通過正當(dāng)途徑得以表達(dá)，充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，同時，在其實施過程中，會得到學(xué)生的尊重和支持，減少阻力，提高學(xué)生遵守的自覺性。

在校規(guī)校紀(jì)的內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明確合理、操作性強的程序條款，遵循正當(dāng)程序原則。通過正當(dāng)程序，可以控制管理過程，規(guī)范權(quán)力的運行秩序，把對學(xué)生實體性權(quán)利侵犯的危險降到最低。在現(xiàn)實中，學(xué)生涉嫌違反校規(guī)校紀(jì)，經(jīng)過校方確認(rèn)，就直接作出處理，中間沒有允許學(xué)生就事實進(jìn)行陳述以及申辯的機會，帶有極大的隨意性、武斷性。對于關(guān)系學(xué)生重要利益處罰，一般應(yīng)設(shè)置以下程序：學(xué)生管理部門對事實的調(diào)查取證程序；專門委員會舉行聽證會，聽取學(xué)生陳述和申辯，并作出處罰的程序；處罰的執(zhí)行等。對于一般的處罰，也要充分聽取學(xué)生的陳述和申辯，防止權(quán)利濫用。不服從處罰的，可向?qū)W校及教育主管部門提出申訴。當(dāng)然，正當(dāng)程序不僅包括處罰學(xué)生的程序，管理過程中的某些方面也需要設(shè)置合理的程序，如學(xué)生的評優(yōu)程序、學(xué)生干部的選拔任用程序等。

（四）完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度

學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)屬于正當(dāng)程序的組成部分，應(yīng)當(dāng)在教育法律法規(guī)中加以規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容也應(yīng)在各校的校規(guī)中得以體現(xiàn)。之所以單獨列出，主要由學(xué)生救濟(jì)性權(quán)利的重要性所決定。有權(quán)利必有救濟(jì)，英國法學(xué)家韋德（H.W.R.Wade）曾精辟地指出這一點。[18]置言之，沒有救濟(jì)的權(quán)利是沒有保障的權(quán)利，沒有救濟(jì)也就沒有權(quán)利。由此可以看出權(quán)利救濟(jì)的重要性。但對于這樣重要的問題，我國相關(guān)法律法規(guī)卻規(guī)定的相當(dāng)原則和模糊，致使學(xué)生的救濟(jì)性權(quán)利得不到有效保障。因此，從法治的角度對學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度予以完善和重構(gòu)，顯得十分迫切。

（1）建立校內(nèi)申訴制度，健全行政申訴制度

《教育法》第四十二條第四項規(guī)定：“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；”《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十五條規(guī)定：“……處理結(jié)論要同本人見面，運行本人申辯、申訴和保留不同意見。對本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查。”法律和規(guī)章盡管賦予了學(xué)生依法申訴的權(quán)利，但卻沒有規(guī)定如何行使的具體程序。為了依法保障學(xué)生申訴權(quán)利的實現(xiàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該建立校內(nèi)申訴制度，健全行政申訴制度，并把這些制度在相關(guān)的教育法律法規(guī)中加以明確規(guī)定。

校內(nèi)申訴制度，就高校學(xué)生管理來講，是指學(xué)生因?qū)W(xué)校有關(guān)職能機構(gòu)或人員作出的有關(guān)處理決定不服，或認(rèn)為其有關(guān)具體行為侵犯了自身的合法權(quán)益，申請學(xué)校依照規(guī)定程序進(jìn)行審查處理的制度。學(xué)校應(yīng)設(shè)立申訴委員會，受理學(xué)生的申訴請求。申訴工作程序包括申請審查、受理、直接聽取爭議雙方的意見和理由，進(jìn)行必要的調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上依多數(shù)意見形成處理意見書，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，正式作出申訴處理決定。校內(nèi)申訴制度作為內(nèi)部學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度，在公正、合理的前提下，可以有效地把學(xué)校有關(guān)職能機構(gòu)或人員與學(xué)生的糾紛消化在內(nèi)部，避免教育行政主管部門或司法的介入，充分維護(hù)高校學(xué)生管理的秩序性和穩(wěn)定性。

關(guān)于學(xué)生的行政申訴制度是政府、教育行政部門依法處理學(xué)生申訴請求的制度?，F(xiàn)實中，教育行政申訴案件被安排在信訪部門，申訴也并不必然引起法律程序，致使學(xué)生的申訴往往石沉大海。因此，必須對行政申訴的機制和處理程序加以完善。首先，應(yīng)該加強處理行政申訴相應(yīng)機構(gòu)的建設(shè)。其次，應(yīng)明確其受案范圍。教育行政申訴的受理范圍應(yīng)該主要包括：學(xué)生對學(xué)校作出的處理或處分不服的；學(xué)生因?qū)W校侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴請求的。最后，對其處理申訴案件的程序加以規(guī)范。主要包括：申訴應(yīng)以書面的形式提出，并附交有關(guān)的證據(jù)材料。申訴受理審查、申訴處理都應(yīng)以書面的形式作出決定，通知申訴人和被申訴人，并在一定時限內(nèi)完成。對有關(guān)申訴請求，申訴處理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分別作出維持、責(zé)令限期改正、撤銷原處理決定和在管理權(quán)限內(nèi)作出變更的決定。當(dāng)然，政府和教育行政主管部門辦理行政申訴案件，還應(yīng)該充分尊重高校的辦學(xué)自主權(quán)。某些事項如果超出行政機關(guān)職權(quán)范圍，應(yīng)告知學(xué)生撤回申訴，選擇其他救濟(jì)途徑。

（2）建立教育仲裁制度

教育仲裁制度是指根據(jù)教育法律的規(guī)定，當(dāng)學(xué)生與高校發(fā)生糾紛時，依法向?qū)ｉT設(shè)置的教育仲裁機構(gòu)申請，由教育仲裁委員會依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)節(jié)、裁決的一系列活動。教育仲裁制度除具有仲裁制度的一般法律特征之外，還具有自身特點，如仲裁機構(gòu)應(yīng)設(shè)置在教育行政主管部門內(nèi)部；仲裁員的組成上應(yīng)由教育行政部門代表、高校代表、等組成，并聘任教育界人士、法律界人士擔(dān)任兼職仲裁員，從而保證教育仲裁的專業(yè)性和合法性。教育仲裁的受案范圍應(yīng)當(dāng)與訴訟的受案范圍一致。當(dāng)學(xué)生未能或不愿通過申訴解決糾紛時，可以在申請仲裁和提起訴訟之間選擇，對仲裁裁決不服仍可以提起訴訟。教育仲裁制度作為學(xué)生申訴與訴訟的銜接制度，具有自身的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為：1、有利于及時解決教育糾紛，化解學(xué)校與學(xué)生的矛盾。 教育糾紛發(fā)生后， 雙方當(dāng)事人在協(xié)商不成的情況下， 可以提起教育仲裁，教育仲裁委員會按照及時、有效、公平合法的原則迅速地加以處理。2、有利于節(jié)約訴訟成本。教育仲裁作為教育糾紛訴訟的前置程序，使得一部分教育糾紛案件在仲裁階段就得以解決， 減輕了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，節(jié)約了訴訟成本。3、有利于充分發(fā)揮教育行政機關(guān)的職能作用，更好的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 因此，完善教育法律法規(guī)，依法建立教育仲裁制度，具有充分的必要性和可行性。

（3）充分保障學(xué)生的訴訟請求權(quán)

長期以來，關(guān)于高校的法律地位以及高校和學(xué)生的法律關(guān)系一直沒有厘清，高校與學(xué)生的糾紛是否具有可訴性爭執(zhí)不下，法律也沒有明確規(guī)定，致使實踐中各地法院根據(jù)各自對現(xiàn)有法律的理解，對于這種糾紛有的予以受理并作出判決，有的卻被駁回，學(xué)生的訴訟請求權(quán)不能得到有效保護(hù)。訴訟請求權(quán)是當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，請求通過司法裁判方式支持其主張的權(quán)利。司法救濟(jì)是解決社會沖突與糾紛的最后救濟(jì)方式、最高救濟(jì)方式，是實現(xiàn)社會公正的最后一道防線。保護(hù)實體性權(quán)利，必須要配置相應(yīng)的訴權(quán)，否則當(dāng)權(quán)利受到侵害而狀告無門，整個社會的公平正義的信念都會為之動搖，司法的最高權(quán)威也就難以樹立。因此，解決高校與學(xué)生糾紛的可訴性問題并對訴訟范圍加以界定，實現(xiàn)司法權(quán)對高校管理的介入，是實現(xiàn)依法治校的當(dāng)務(wù)之急，也是解決大學(xué)生權(quán)利保護(hù)的關(guān)鍵所在。

法院對待高校與學(xué)生的糾紛之所以采取審慎的態(tài)度，主要在于對高校辦學(xué)自主權(quán)的顧忌。我國《教育法》、《高等教育法》等都賦予了高校辦學(xué)自主權(quán)。高校辦學(xué)自主權(quán)的概念體現(xiàn)了大學(xué)自治的原則?！按髮W(xué)自治”傳統(tǒng)發(fā)源于中世紀(jì)的歐洲，其內(nèi)涵是指大學(xué)可以自主地治理學(xué)校的內(nèi)部有關(guān)事務(wù)，最大限度地排除外界的干擾和支配。大學(xué)自治主要是因為大學(xué)事務(wù)的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性和復(fù)雜性，并且只有專家學(xué)者才能有能力理解并解決這一領(lǐng)域的問題，“由于他們最清楚高深學(xué)問的內(nèi)容，因此他們最有資格決定開設(shè)哪些科目以及如何講授。此外，教師還應(yīng)該決定誰最有資格學(xué)習(xí)高深學(xué)問（招生）、誰已經(jīng)掌握了知識（考試）并應(yīng)該獲得學(xué)位（畢業(yè)要求）?！盵19]大學(xué)自治在高校與學(xué)生的關(guān)系中體現(xiàn)為“特別權(quán)利關(guān)系”。依據(jù)學(xué)界通說，特別權(quán)力關(guān)系大致有如下幾個特征：第一，當(dāng)事人地位的不對等。在特別權(quán)力關(guān)系中，作為特別權(quán)力主體的一方當(dāng)事人總是處于優(yōu)越地位，有權(quán)對相對人實施強制或處罰，而相對一方則處于服從的地位。第二， 相對人義務(wù)的不確定。特別權(quán)力關(guān)系的相對人，其義務(wù)是不確定的，只是一種概括性的權(quán)力服從關(guān)系，權(quán)力人只要在達(dá)成目的的范圍內(nèi)盡可給予對方相當(dāng)之義務(wù)；第三，有特別規(guī)則。不適用法律保留原則，行政主體可以制定特別規(guī)則拘束相對人，無須法律授權(quán)，即可限制相對人的基本權(quán)利。這種限制措施最明顯的表現(xiàn)在有關(guān)紀(jì)律的懲戒權(quán)力上，懲戒人可以依據(jù)目的取向來決定懲戒的種類及實行的要件，造成雙方地位的絕對不平等；第四，缺乏法律救濟(jì)途徑。有關(guān)特別權(quán)力關(guān)系的事項，皆不得提起民事訴訟，亦不得提起行政訴訟，不接受司法審查。

然而，高校的辦學(xué)自主權(quán)、“特別權(quán)利關(guān)系理論”決不能成為排斥司法審查的理由。否則，在大幅度及廣泛地保障公民的基本權(quán)利已經(jīng)成為世界潮流的今天，大學(xué)當(dāng)局可以對學(xué)生權(quán)利甚至其作為公民的基本權(quán)利肆意專斷，而學(xué)生卻得不到法律的救濟(jì)，不能不說是現(xiàn)代法治社會的悲哀。于是，二戰(zhàn)后，德國的烏勒教授對“特別權(quán)利關(guān)系”理論進(jìn)行了修正。他將特別權(quán)力關(guān)系劃分為“基礎(chǔ)關(guān)系”和“管理關(guān)系”。[20]所謂“基礎(chǔ)關(guān)系”，是指涉及該特別權(quán)力關(guān)系產(chǎn)生、變更及消滅的事項，例如學(xué)生身份資格的取得、喪失等，均屬“基礎(chǔ)關(guān)系”所涉及的事項，可以提起司法救濟(jì)。所謂“管理關(guān)系”，是指為了達(dá)到行政目的，權(quán)力人所為一切之措施，如學(xué)生的考試考核的評定、儀表規(guī)范、宿舍規(guī)則等等。此類規(guī)則措施，視為行政內(nèi)部的指示，不視為行政決定，故不可提起司法救濟(jì)。按照這一理論，凡涉及相對公民權(quán)利影響較大的基礎(chǔ)關(guān)系事項，都可以獲得法律救濟(jì)及司法保留的機會，有助于基本人權(quán)的保障。而對于相對公民影響較小的的管理事項，不可提起行政訴訟，有助于內(nèi)部紀(jì)律的維持和有效完成行政任務(wù)。該理論雖然具備一定的可行性，但亦有瑕疵，即“基礎(chǔ)關(guān)系”和“管理關(guān)系”之間的差別不易區(qū)分。因此，在烏勒理論的基礎(chǔ)上，德國又發(fā)展起了“重要性理論”。該理論認(rèn)為，公務(wù)員及學(xué)生在任何情況下均屬權(quán)利主體，其憲法上的基本權(quán)利應(yīng)受保障，故凡涉及相對人之基本權(quán)利者，無論是秩序行政還是服務(wù)行政，均不應(yīng)排除法律保留原則的適用。該理論實際已對烏勒教授的理論做了大幅修正，即凡涉及“基礎(chǔ)關(guān)系”的事項，固然應(yīng)完全適用法律保留原則及司法救濟(jì)程序，即使是“管理關(guān)系”中的事項，如涉及人權(quán)的重要事項也必須由法律予以規(guī)定。具體到高校管理來講，涉及到學(xué)生受教育權(quán)、平等權(quán)以及人格權(quán)等基本權(quán)利方面的決定，司法機關(guān)應(yīng)該予以審查。

因此，當(dāng)高校與學(xué)生的糾紛涉及到學(xué)生身份的取得與喪失以及學(xué)生作為公民所享有的基本權(quán)利時，理應(yīng)得到司法救濟(jì)，并應(yīng)該在相應(yīng)的法律法規(guī)中明確加以規(guī)定。令人欣慰的是，最高法院針對高校頻繁被訴以及師生維權(quán)無門的現(xiàn)狀作出了積極回應(yīng)。據(jù)《法制日報》披露，最高法院擬出臺一項司法解釋，將有關(guān)高校招生、學(xué)歷發(fā)放、教師資格處理和學(xué)生退學(xué)等方面的教育糾紛納入行政訴訟的范疇，這將在依法治校進(jìn)程中起到里程碑的重要作用。

法治的價值是以人為中心和歸宿，實質(zhì)就是以人為本。以人為本，依法治校，要求高校的學(xué)生管理必須以尊重和保護(hù)學(xué)生權(quán)益為核心，努力創(chuàng)造有利于學(xué)生發(fā)展的環(huán)境。在我國正在逐步走向法治社會的今天，衡量高校管理工作好壞與成敗的標(biāo)準(zhǔn)，已不僅僅是效率的高低，同時還要看其是否實現(xiàn)對學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)和保障。高校學(xué)生管理必須高揚教育的科學(xué)精神和人文精神，樹立法治精神和維權(quán)意識，充分體現(xiàn)對學(xué)生的尊重與關(guān)懷，從而在高校學(xué)生管理中逐步營造尊重權(quán)利的濃厚法治氛圍，這將有利于學(xué)生自由、民主、平等之精神塑造，有利于學(xué)生個性的培育，有利于教育目標(biāo)的達(dá)成和實現(xiàn)，最終服務(wù)于教育的出發(fā)點和歸宿。由此可見，依法治校既是依法治國方略的要求，也是“教書育人、以學(xué)生為本”教育理念本身的要求。而要真正做到依法治校，實現(xiàn)高校學(xué)生管理的法治化狀態(tài)，首先必須對我國的教育法律法規(guī)體系和相關(guān)法律法規(guī)加以完善，這是根本。其次，應(yīng)該徹底解決高校與學(xué)生權(quán)利糾紛的可訴性問題，在充分尊重學(xué)術(shù)自由和高校自治的前提下，明確界定司法審查的范圍，這是實現(xiàn)依法治校、依法管理的關(guān)鍵。只有這樣，才能促使高校管理者轉(zhuǎn)變教育理念，樹立法治信仰，并依法建章，從而把高校管理工作納入法治化軌道，使高校管理工作與建設(shè)法治社會的步伐協(xié)調(diào)一致。

學(xué)生管理論文:試析高職學(xué)生管理工作

論文摘要：隨著大學(xué)的普遍擴招，專科學(xué)校更是炙手可熱，由于國家對職業(yè)技術(shù)人才的重視，各地高職院校擴招的同時，也給高職院校的學(xué)生管理工作帶來了諸多難題。本文從學(xué)生管理工作出現(xiàn)的諸多問題入手，首先輔導(dǎo)員要充分尊重學(xué)生，理解學(xué)生，重視德育教育，其次要管理與引導(dǎo)并重，要求學(xué)生勤奮，守紀(jì)，思想積極進(jìn)步。再次要求學(xué)生要重視自身的綜合素質(zhì)提高，發(fā)展學(xué)生個性，尊重學(xué)生的自我特點，因材施教，善于觀察學(xué)生，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點，讓他們自我個性得到充分發(fā)展的同時達(dá)到社會環(huán)境的多元化，成為國家的棟梁之才。

論文關(guān)鍵詞：學(xué)生管理；高職教育；學(xué)生個性

隨著大學(xué)的普遍擴招，?？茖W(xué)?，F(xiàn)在更是炙手可熱，藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人的短缺，?？茖W(xué)校更是備受關(guān)注。由于國家對職業(yè)技術(shù)人才的重視，各地高職院校擴招的同時，也給高職院校的學(xué)生管理工作帶來了諸多難題。目前我們所面臨的嚴(yán)峻問題是：一方面職業(yè)院校人才供不應(yīng)求，有一項過硬的技術(shù)已經(jīng)成為一種趨勢。另一方面，絕大部分人認(rèn)為，職業(yè)人才門檻過低，會成為一線的勞動者，很難適應(yīng)社會的發(fā)展需求，這都給職業(yè)院校的教育管理帶來的了新的挑戰(zhàn)和機遇，滯后的管理模式已經(jīng)滿足不了國家的發(fā)展需求。未來教育的發(fā)展方向則是“以人為本”。堅持“以人為本”的教育理念為學(xué)院工作的生命線，推行素質(zhì)教育“一技多能”使教學(xué)管理工作上一個新臺階。

這樣才能不斷地優(yōu)化學(xué)生能力，增加高職院校學(xué)生的就業(yè)競爭力。學(xué)生管理要做到以下幾點。

一、管理、引導(dǎo)

學(xué)生工作也要緊跟時代的步伐，要與時俱進(jìn)，應(yīng)有一些新的技巧，傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)滿足不了當(dāng)代需求。要把學(xué)生管理工作做成純粹的“管理學(xué)生”，就是把教育事業(yè)推向死胡同。殊不知，青年人大多思想不成熟，涉世未深，在社會環(huán)境的影響下會產(chǎn)生思想問題和心理問題。有一些學(xué)生會表現(xiàn)出道德水平低，自私自利，政治觀淡薄，缺少法律觀念和紀(jì)律觀念。諸多問題處理不好，則會給學(xué)生成長的道路上設(shè)置很多障礙，會導(dǎo)致學(xué)生的不健康成長。我們培養(yǎng)的人才是要求身心健康，有修養(yǎng)、有素質(zhì)的新時代大學(xué)生。這就要求學(xué)生工作者，既要有管理者鐵一般的紀(jì)律，也要為人師表，體現(xiàn)老師的博大與關(guān)愛。眾所周知，每一個學(xué)生都是有進(jìn)取心、上進(jìn)心的，沒有人自甘墮落，只是在成長過程中，家庭環(huán)境和社會環(huán)境所塑造出的性格，從而導(dǎo)致了行為習(xí)慣的養(yǎng)成，所謂的問題孩子就是這么養(yǎng)成的，并不是學(xué)生們的天性，所以作為管理人就要深入的了解學(xué)生，成為學(xué)生們的貼心朋友，讓學(xué)生信任你，“親其師而信其道”從而達(dá)到了教育和管理的目的。高職生活學(xué)習(xí)階段是學(xué)生人生觀、價值觀形成的時期，是人格和性格完善的階段，這就要求教師對學(xué)生的成長格外關(guān)注。

首先，要尊重學(xué)生的主觀意向，明確自己的道德準(zhǔn)繩和做人方向，才能一碗水端平，不帶有色眼鏡對待人，在培養(yǎng)自己的道德水準(zhǔn)的同時也給學(xué)生們做了榜樣，及時幫助和教育學(xué)生改掉身上的陋習(xí)，同時注意方式和方法，讓學(xué)生更能夠容易接受，不傷害到學(xué)生的自尊心。如果說音樂能讓人心情舒暢，是人類的靈魂，那么教師則是靈魂的工程師，要在心靈上給學(xué)生以觸動。抓住學(xué)生的思想和心理動向，加以引導(dǎo)說服教育，發(fā)揮教師的領(lǐng)袖魅力，注意言行舉止，得到學(xué)生的認(rèn)可，甚至成為你的“粉絲”，就做到了管理與引導(dǎo)并重的教育管理理念。

其次，真誠，老師也要有一顆真誠的心。我們都知道，如果拿一件玩具去給小孩，當(dāng)小孩接受的時候，你卻把手縮了回來，這就會讓孩子們產(chǎn)生深深的記憶，從此他就會有戒備心。學(xué)生們也是如此。所以說，對待學(xué)生一定要誠懇，實事求是，說到做到。要有老師的威嚴(yán)，叫做老師無戲言，對學(xué)生獎懲分明。不急功近利，不折騰，給學(xué)生一個平和的心境，在遇到問題時才會不慌不忙，游刃有余，更善解人意。

再次，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點。對于學(xué)生違反紀(jì)律的行為，在對他們進(jìn)行批評教育的時候，首先要從他們自身的利益角度出發(fā)，告誡他們要養(yǎng)成良好的習(xí)慣，注重培養(yǎng)自身的品德素質(zhì)，這樣才能有利于自身的發(fā)展。其次要讓他們明白自己的行為還會影響到身邊的人，要做到以身作則，要積極的影響他人。學(xué)生應(yīng)該虛心接受導(dǎo)員及老師的批評指正，要以謙遜的態(tài)度看待自己。能夠協(xié)助輔導(dǎo)員及老師、配合同學(xué)共同把班級的工作做好這才是一個高職學(xué)生應(yīng)該具有的品德。經(jīng)過一段時間的觀察，這部分學(xué)生的組織紀(jì)律性很明顯有了好轉(zhuǎn)。

其實在高職院校中，學(xué)生們更希望得到輔導(dǎo)員及老師的表揚，尤其是在他們?yōu)榘嗉壨瑢W(xué)做過一些事情，并圓滿的完成以后，教師更應(yīng)該去尊重學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，激勵學(xué)生。在過去，有一些劣跡的學(xué)生在輔導(dǎo)員老師的耐心勸導(dǎo)和幫助下，在全班同學(xué)的強烈感召下，他們的思想上得到了很大的轉(zhuǎn)變，摒棄了舊習(xí)，從而使班級的面貌煥然一新。再加上輔導(dǎo)員及老師們的無微不至的關(guān)愛和照顧，也使學(xué)生樹立起更強的自信，才能更好地投入到學(xué)習(xí)中。子曰：“三人行，必有我?guī)熝桑粨衿渖普叨鴱闹?，其不善者而改之?！苯處煈?yīng)該做的不僅僅是思考如何去教好學(xué)生，而是要想方設(shè)法去努力和學(xué)生交朋友，真正成為無話不談的知心朋友。教師是神圣的使者，是人類靈魂的工程師；關(guān)愛是教育的基礎(chǔ)，引導(dǎo)是教育的靈魂。作為教師，應(yīng)該在充分尊重學(xué)生人格的基礎(chǔ)上，更要不斷地發(fā)掘每個學(xué)生身上的優(yōu)點，只有這樣，教師在教育的過程中其言傳身教將會陪伴學(xué)生，在學(xué)生的一生中如影隨形。

二、嚴(yán)格管理

通過校規(guī)，校紀(jì)來督促每個學(xué)生的行為規(guī)范，使學(xué)生能夠自覺養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣。學(xué)生工作管理人員應(yīng)及時進(jìn)行疏導(dǎo)工作，應(yīng)以一顆仁慈，關(guān)愛之心去愛護(hù)學(xué)生，并且在平日教育學(xué)生的工作中，隨時關(guān)注學(xué)生的生活，努力提高學(xué)生的思想覺悟和適應(yīng)社會的能力，旨在了解學(xué)生的生活狀況及個人未來職業(yè)規(guī)劃情況，幫助他們解決成才過程中遇到的問題。高職院校就如同一個小社會，學(xué)生管理人員應(yīng)經(jīng)常向?qū)W生介紹社會的當(dāng)前形勢，充分考慮學(xué)生提出的意見和建議，盡快采取措施，解決學(xué)生學(xué)習(xí)，生活中面臨的困難，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)能力和多才多藝的能力。同時，應(yīng)培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，培養(yǎng)他們一定的創(chuàng)造能力，幫助學(xué)生建立起合理的知識結(jié)構(gòu)。特別要注意引導(dǎo)學(xué)生，把個人成才目標(biāo)與以后的就業(yè)形勢緊密地結(jié)合起來，努力完善自我，進(jìn)一步堅定扎根博遠(yuǎn)的信念，愛崗敬業(yè)，努力提高專業(yè)技能，只有一步一個腳印，踏踏實實，才能收獲學(xué)習(xí)所帶來的喜悅。

三、建立章制

為了全面地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，在學(xué)生管理工作中，應(yīng)按照現(xiàn)代學(xué)生的特點，全面而系統(tǒng)地制定一系列規(guī)章制度，使學(xué)生管理工作有章可循、有法可依，這樣可以使學(xué)生進(jìn)校后就能按照校紀(jì)嚴(yán)格約束自己的行為，規(guī)范自己的行動，選擇適合自己的成才方式，促進(jìn)自身全面發(fā)展。同時為了促進(jìn)學(xué)生成才，方便學(xué)生就業(yè)，使學(xué)生能夠找到理想的工作，學(xué)校還應(yīng)制定一系列的政策，了解學(xué)生的心理，培養(yǎng)學(xué)生的工作能力，以滿足學(xué)生今后在社會上的需要。在學(xué)生就讀學(xué)習(xí)期間，學(xué)校為其構(gòu)建了職業(yè)技術(shù)教育的立交橋：一方面通過套讀，使?？茖W(xué)生能夠獲得專科學(xué)歷證書；另一方面開通專升本課程，使學(xué)生能夠享受在校一站式服務(wù)，為今后走向社會具有更強的競爭力打下堅實的基礎(chǔ)。

四、管理工作體制的優(yōu)化

學(xué)生管理工作是學(xué)校各項工作的重中之重，學(xué)校應(yīng)把學(xué)生的管理放在首要位置。各個部門都應(yīng)大力協(xié)助學(xué)生的管理工作，通過緊密配合、統(tǒng)一步調(diào)去完成。在具體實施過程中，各學(xué)院應(yīng)著力開展好以下工作：第一，完善機構(gòu)的建設(shè)并提高其組織協(xié)調(diào)能力。首先應(yīng)明確學(xué)生系統(tǒng)各個部門、各崗位人員的職責(zé)、權(quán)限關(guān)系，做到分工明確，責(zé)任清晰，并且能夠彼此配合，相互協(xié)調(diào)，使具體工作能夠達(dá)到高效率、高質(zhì)量、無遺漏的完成。第二，與學(xué)分制相適應(yīng)，應(yīng)分專業(yè)、分年級實行輔導(dǎo)員和班主任制度。學(xué)院要強化以專業(yè)為單位的年級輔導(dǎo)員制度，并且通過班主任的直接管理，進(jìn)一步增強專業(yè)教學(xué)之間的融合力度。

五、全面踐行素質(zhì)教育，使每個學(xué)生都能成才

作為一所高職院校，教職員工要以飽滿的熱情和負(fù)責(zé)的精神一絲不茍地踐行素質(zhì)教育，努力為國家培養(yǎng)一批又一批適應(yīng)時代要求的中高級人才。首先，應(yīng)對所有的學(xué)生一視同仁，不允許教職員工對任何一個學(xué)生存有偏見，無論學(xué)生的學(xué)習(xí)成績優(yōu)異還是落后，都要本著公平對待、不偏不倚的原則施教。這就要求教職員工對每個學(xué)生都進(jìn)行反復(fù)細(xì)致的教育，正確引導(dǎo)學(xué)生，使之能夠發(fā)揮潛力，積極進(jìn)取。并且能夠幫助他們克服各種困難，完成學(xué)業(yè)。其次，應(yīng)對學(xué)生的發(fā)展要全面的培養(yǎng)，在德、智、體、美、勞等方面加以重視和提高，對學(xué)生的評價也應(yīng)始終堅持綜合評價。再次，應(yīng)注重發(fā)展每個學(xué)生的個性，提倡“讓學(xué)生主動發(fā)展”。每個人都有自己的個性和特長，作為學(xué)生管理工作人員要善于全面觀察分析每一個學(xué)生，發(fā)現(xiàn)和開發(fā)學(xué)生潛在的閃光點，因材施教，給學(xué)生創(chuàng)造一個自主發(fā)展空間，使他們的個性得到充分的發(fā)揮。

六、高度重視德育教育

首先，要重視學(xué)生的德育工作，可以成立專門的機構(gòu)和組織專業(yè)人員來負(fù)責(zé)這項工作，也可以通過班主任、輔導(dǎo)員或是全體教職員工，只要大家一起努力就可以使學(xué)院的德育工作不斷取得新成果?？梢允箯V大學(xué)生通過教職員工的引導(dǎo)增強社會責(zé)任感，樹立起為人民服務(wù)的人生價值觀，自覺地把國家和人民的利益放在第一位。其次，可以開展豐富多彩的校園文化生活，不僅可以讓學(xué)院的素質(zhì)教育有所提升，也能讓學(xué)生養(yǎng)成多動手、多實踐的好習(xí)慣，可以從中學(xué)到更多在理論課上學(xué)不到的東西，將理論和實踐有效的結(jié)合起來。另外，還要重視學(xué)生的課余文化生活，讓學(xué)生走出校園、走進(jìn)社會，從實踐中去感受生活的真諦。所以在教學(xué)設(shè)計上，教師應(yīng)該去引導(dǎo)學(xué)生把視野投向校外，讓學(xué)生自己去主宰他們的課余時間，這個時間并不是單純地讓學(xué)生放松玩耍，而是學(xué)校通過嚴(yán)格的管理，通過教師的積極引導(dǎo)，合理地安排好課外活動的內(nèi)容以及時間分配。希望學(xué)生以此次學(xué)習(xí)為契機，從思想和行動上提高個人素質(zhì)，顧全大局，維護(hù)集體利益，形成合力，充分發(fā)揮好自己應(yīng)有的作用。

學(xué)生管理工作雖然是一個復(fù)雜的管理過程，但是管理工作者一定會抓住時機，時刻掌握工作就業(yè)的最前沿信息，跟上電網(wǎng)發(fā)展的潮流，做真正業(yè)務(wù)水平過硬的電力工作者，并且會結(jié)合書面理論，不斷的付諸于時間，在工作中不斷的探索，發(fā)覺新思路，創(chuàng)造新方法，找出一條既符合學(xué)校的發(fā)展理念，又對學(xué)生有更多幫助的行之有效的方法，進(jìn)而提高?？茖W(xué)校的學(xué)生管理工作。

學(xué)生管理論文:關(guān)于法治視野下的高校學(xué)生管理模式探析

論文關(guān)鍵詞：司法制度 高校學(xué)生管理 對策

論文摘要：本文分析了我國高校學(xué)生管理中高校與學(xué)生法律關(guān)系的內(nèi)涵及特點,并依此提出了依法加強高校學(xué)生管理的具體措施。

黨的十六大報告指出:“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)iy具有先i性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。”作為我國教育事業(yè)重要組成部分的高等教育，更是擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級專門人才，繁榮和發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高全民族思想適德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重要任務(wù)。隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育而臨著全方位的挑戰(zhàn)，在法治化進(jìn)程不斷加快的今天，我們必須重視當(dāng)前高等學(xué)校學(xué)生管理工作上存在的法治意識缺位問題，積極探討法治視野下的高校學(xué)生管理模式構(gòu)建。

一、高校學(xué)生管理的法律依據(jù)

我國的高等教育法律法規(guī)依制定機關(guān)和法律效力的等級可劃分為先法、教育基本法、單行教育法、教育行政法規(guī)、地方教育法規(guī)、教育行政規(guī)章等，已形成了較為完整的體系。先法是國家的根本大法，先法第19條關(guān)于發(fā)展我國教育事業(yè)的規(guī)定是我國教育立法的依據(jù)。教育基本法是依據(jù)先法由國家最高權(quán)力機關(guān)—全國人大及其常委會制定并公布實施的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相勺_關(guān)系的基本法律準(zhǔn)則，有人稱之為“教育的先法”，即由第八屆全國人大三次會議審議通過的《中華人民共和國教育法》。單行教育法主要是指依據(jù)先法和教育基本法，由國家權(quán)力機關(guān)制定并公布實施的調(diào)整某類教育或教育的某一方面的教育法規(guī)，如《教師法》、《高等教育法》、《學(xué)位條例》等等。行政法規(guī)是指根據(jù)先法和法律授權(quán)，由國務(wù)院制定、批準(zhǔn)的法規(guī)，如《學(xué)位條例祈行實施辦法》、《高等教育管理職責(zé)祈行規(guī)定》等等。地方教育法規(guī)是指根據(jù)先法、法律和行政法規(guī)授權(quán)，由地方權(quán)力機關(guān)制定的只在其行政區(qū)域內(nèi)有效的法規(guī)，如《安徽省實施<中華人民共和國教師法>辦法》等等。行政規(guī)章是指根據(jù)先法、法律和國家行政法規(guī)的授權(quán)，由國務(wù)院所屬各部、委和地方政府制定的規(guī)范性文件，如《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《安徽省高等教育自學(xué)考試祈行實施辦法》等等。我國高等學(xué)校依據(jù)現(xiàn)行的教育法律法規(guī)擁有對學(xué)生的管理權(quán)。依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第4條的規(guī)定，學(xué)生管理是指對學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段的管理，是對高校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范，主要包括學(xué)生的學(xué)籍管理(入學(xué)與注冊，成績考核與記載辦法，升級與留、降級，轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專業(yè)，轉(zhuǎn)學(xué)、體學(xué)、停學(xué)、復(fù)學(xué)與退學(xué)，畢業(yè))、課外活動管理(文娛體育、勤上檢學(xué)、社會活動)、校園秩序管理、對學(xué)生的獎勵與處分和對學(xué)生的安全管理等。

高校與學(xué)生之間是什么樣的法律關(guān)系，不僅是教育界研究的基本理論問題，也是法學(xué)界研究的一個新課題，同時也是防治高校與學(xué)生之間出現(xiàn)法律糾紛的前提。

1.高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的基本內(nèi)涵

一是具有行政法律關(guān)系的性質(zhì)。學(xué)校(高校)雖然不具有行政機關(guān)的資格，但是法律賦予它一定的行政管理職權(quán)。我國教育法中關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的規(guī)定，以及學(xué)位管理條例中對高校學(xué)位授予權(quán)的規(guī)定等，都體現(xiàn)了這種性質(zhì)。按照國家的法律法規(guī)，高校代表國家或者說高校受國家的委托，對有關(guān)學(xué)生教育的事項進(jìn)行管理。這種法律關(guān)系強調(diào)的是管理與服從，雙方地位是不平等的，是一種縱向的行政管理關(guān)系。一是具有民事法律關(guān)系的性質(zhì)。高等教育是收費教育，不是義務(wù)教育，學(xué)生自費(國有公辦高校學(xué)生部分自費)上學(xué)、自主擇業(yè)，學(xué)校收取費用、提供服務(wù)。通過學(xué)費這一媒介，學(xué)校與學(xué)生之間具有民事法律關(guān)系的性質(zhì)。在這種法律關(guān)系中學(xué)生與學(xué)校的法律主體地位是平等的(或趨向平等的)，屬于民法的調(diào)整范疇。當(dāng)然，在現(xiàn)實的學(xué)生管理過程中，有時很難判定某一行為的性質(zhì)。但是，從理論上講，行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系一者是能夠分清，也應(yīng)該分清的，這對于確認(rèn)學(xué)生管理的指份原則具有重要意義。從行政法律關(guān)系講，高校必須依法行政;從民事法律關(guān)系講，合同雙方必須平等履行各自義務(wù)，特別是高等院校，不能逃避自身的基本義務(wù)。

2.高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的特點

從高校是教育機構(gòu)、學(xué)生是受教育者來看，高校與學(xué)生是教育者與受教育的關(guān)系，我國的教育法、高等教育法對于學(xué)生在教育活動中的權(quán)利義務(wù)都分別做出了規(guī)定;從高校是一種組織系統(tǒng)、學(xué)生是其組織成員的權(quán)利義務(wù)和地位區(qū)別來看，高校與學(xué)生又是管理者與被管理者的關(guān)系，即高校與學(xué)生的關(guān)系一般由學(xué)校的章程和規(guī)則加以規(guī)范，法律規(guī)定學(xué)生應(yīng)遵守學(xué)校的各項管理制度。高校與學(xué)生之間是一種復(fù)雜結(jié)構(gòu)的法律關(guān)系，其中既包括隸屬型法律關(guān)系，又包括平權(quán)型法律關(guān)系。隸屬型法律關(guān)系，即法律關(guān)系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點。高校與學(xué)生的平權(quán)型法律關(guān)系，也不同于普通的民事關(guān)系，學(xué)生依然承擔(dān)認(rèn)可和服從學(xué)校管束的義務(wù)，高等學(xué)校有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則限制甚至剝奪學(xué)生的權(quán)利，直至從根本上改變學(xué)生的法律地位。高校與學(xué)生之間的關(guān)系，既不是普通的民事關(guān)系，也不是普通的行政關(guān)系，而是具有特別權(quán)力因素的公法關(guān)系。在這種法律關(guān)系中高校作為履行特定職能的特定主體，依法有在其特定職能范圍內(nèi)自主判斷、自定規(guī)章、自主管理的權(quán)力。我國教育法、高等教育法都明確規(guī)定了高?！耙婪ㄗ灾鬓k學(xué)”和“按照章程自主管理”的權(quán)力。這種自主管理權(quán)，實際上是法律賦予學(xué)校的為保證其機構(gòu)管理職能的實現(xiàn)而對其內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行處置的“自由裁量權(quán)”，是我國法律對于高校自主管理權(quán)的確認(rèn)和維護(hù)，是法律對于高校作為一種公法人內(nèi)部“特別權(quán)力關(guān)系”的確認(rèn)和肯定。

二、建立高校法治學(xué)生管理模式的策略

隨著依法治校步伐的加快，傳統(tǒng)的大學(xué)生管理模式受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大學(xué)生的法律意識、競爭意識、權(quán)利意識在不斷增強，堅持以人為本，加快高校法治學(xué)生管理模式建設(shè)，是履待解決的大事。

1.堅持“德法并蓄，寬嚴(yán)并濟(jì)”的高校學(xué)生管理原則

德法并蓄，就是要實現(xiàn)德治和法治在高校學(xué)生管理中的統(tǒng)一。依法管理是學(xué)校保持穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)和前提，但要真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，卻離不開德治的配合。依法加強學(xué)生管理，尤其是實施懲罰時，要以教化為前提，即教化在前、懲罰在后。新生入學(xué)時，應(yīng)對新生進(jìn)行必要的校規(guī)校紀(jì)教育，要讓學(xué)生懂得哪此紀(jì)律需要遵守，違反要受到何種懲罰，做好這項工作無疑會大大減少學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。對受處罰的學(xué)生，應(yīng)耐心細(xì)致地做好其思想政治上作，幫助他們尋找錯誤根源，鼓勵他們自覺糾正錯誤。要通過對違紀(jì)學(xué)生的處理，進(jìn)一步強化遵規(guī)守紀(jì)教育，真正達(dá)到懲一做百的效果。

2.不斷完善學(xué)生管理制度

要搞好法治化學(xué)生管理必須建立和充實學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，以便形成權(quán)力法定、公開透明、制度統(tǒng)一、注重程序的大學(xué)生法治化管理體系。目前要做好以下兒件上作:一是請求上級有關(guān)部門做好教育立法，盡快出臺目前高校大學(xué)生管理所急需的法律法規(guī)，以便指份學(xué)?！傲⒎ā?一是盡快整理現(xiàn)行的有關(guān)大學(xué)生管理的法律法規(guī)，對有悖于上位法的或相互沖突、抵觸的法律法規(guī)予以修正，對不符合現(xiàn)行學(xué)生管理實際的法律法規(guī)予以廢止;三是搞好學(xué)?！傲⒎ā?，學(xué)校應(yīng)根據(jù)法律授權(quán)制定好內(nèi)部管理規(guī)章制度。學(xué)?！傲⒎ā睉?yīng)遵循以下幾個原則:一是必須遵循統(tǒng)一原則，即規(guī)章制度的制定必須以法律法規(guī)為依據(jù)，不得與之相沖突，不得與先法相抵觸;一是必須貫徹平等和公正原則，確保學(xué)生應(yīng)有的法律權(quán)利和正當(dāng)利益;三是遵循“以學(xué)生為本”的原則，即發(fā)揮大學(xué)生的主體作用，制定規(guī)章制度時要聽取學(xué)生的意見，使規(guī)章制度科學(xué)化、合理化、有可操作性。

3.加強大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，逐步形成法治化育人環(huán)境

盡管大學(xué)生法治教育已經(jīng)進(jìn)入課堂，然而部分學(xué)生“學(xué)用分離，重學(xué)輕用”，法律意識淡薄，更談不上用法律來嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。因此，應(yīng)當(dāng)大力加強大學(xué)生法治教育，使它貫穿于大學(xué)生的整個大學(xué)學(xué)習(xí)階段。這不僅僅是為了提高大學(xué)生的法律意識，加強他們在學(xué)習(xí)期間監(jiān)督督高等學(xué)校依法辦學(xué)的意識，從而有利于高等學(xué)校依法辦學(xué)進(jìn)程的推進(jìn)，同時也為大學(xué)生打下牢固的法律基礎(chǔ)，使其養(yǎng)成良好的學(xué)法、守法和用法的習(xí)慣，為他們畢業(yè)后步入社會發(fā)揮不范作用，從而推進(jìn)整個社會法治化建設(shè)的進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

法治化育人環(huán)境的構(gòu)建不僅僅體現(xiàn)在學(xué)生管理規(guī)章制度的制定中，高校學(xué)生管理上作人員是否具有法律意識也是法治化學(xué)生管理育人環(huán)境構(gòu)建的重要內(nèi)容。這就要求高校學(xué)生管理上作者必須學(xué)法、懂法，重視強化自身的法制觀念和法律意識，不論日常的教育、管理和服務(wù)，還是處理學(xué)生違紀(jì)問題，都要依法行政、依法育人，真正把教育、管理學(xué)生與維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益結(jié)合起來，既要嚴(yán)格教育、管理學(xué)生，又要尊重和平等對待學(xué)生，依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

學(xué)生管理論文:淺論高校學(xué)生管理工作面臨的問題和對策

論文關(guān)鍵詞:高校學(xué)生管理 以人為本 法制化建設(shè)

論文摘要:社會主義市場經(jīng)濟(jì)和高等教育改革的發(fā)展,使傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從分析新形勢下學(xué)校外部環(huán)境、學(xué)生主體、學(xué)校及高等教育改革的現(xiàn)狀出發(fā),指出新形勢下高校學(xué)生管理工作應(yīng)樹立以人為本的管理理念,積極探索適應(yīng)時代要求的高校學(xué)生管理模式,改革和創(chuàng)新高校學(xué)生管理工作。

當(dāng)前,教育體制改革日益深化,辦學(xué)主體多元化,高教對象普及化,這對于高校來說是機遇,更是挑戰(zhàn)。作為高等教育的重要有機組成部分,高校學(xué)生工作也將接受新的挑戰(zhàn)。高校教育規(guī)模的擴大,在校生數(shù)量劇增,加之當(dāng)代青年思想活躍,中西方文化激烈碰撞,市場經(jīng)濟(jì)的重利性嚴(yán)重影響了大學(xué)生正確的人生觀、價值觀、世界觀的形成。許多思想政治教育工作者深切感受到,大學(xué)生的思想教育、管理工作難做了。這就要求現(xiàn)行的學(xué)生管理工作不能再沿襲過去傳統(tǒng)的管理思想、管理模式、管理手段而必須確立以人為本的理念,不斷進(jìn)行管理理念和管理體制的改革與創(chuàng)新。

一、當(dāng)前高校學(xué)生管理中面臨的問題和挑戰(zhàn)

(一)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展使學(xué)生管理體制面臨新考驗

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,原來受單一計劃經(jīng)濟(jì)影響的高等教育運行機制日益顯得僵化,學(xué)生管理觀念和教育手段的落后日益凸顯,難以滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下高校發(fā)展的要求。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校擴招,使得學(xué)生管理的內(nèi)容與日俱增,高校學(xué)生管理面臨一系列的轉(zhuǎn)變。譬如,學(xué)生工作的部分管理職能正在向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變;大學(xué)生就業(yè)已由有計劃分配向自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變;固定學(xué)制正在向彈性學(xué)制轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助由原來的發(fā)放助學(xué)金、困難補助向助學(xué)貸款和勤工助學(xué)轉(zhuǎn)變等等,這一系列轉(zhuǎn)變都需要有新的、系統(tǒng)的學(xué)生管理理念和方式來保證實施,而目前與之相適應(yīng)的機制和辦法尚未完全形成。此外,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大學(xué)生的思想觀念,價值取向發(fā)生了巨大的變化。改革開放以來,我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,大學(xué)生思想活動獨立性、選擇性、差異性日益增強,原有的學(xué)生教育管理單一模式已無法達(dá)到預(yù)期的效果。[1]因此,要增強學(xué)生工作的針對性和實效性,就必須改革原管理模式,建立起適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,以人為本的學(xué)生管理新體制。

(二)信息化技術(shù)的發(fā)展和普及給學(xué)生管理帶來新的問題

信息化的迅速發(fā)展,對大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活乃至思想觀念發(fā)生著廣泛和深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)正極大地改變著大學(xué)生的生活方式、學(xué)習(xí)方式甚至是語言習(xí)慣。對學(xué)生工作而言,網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍,一方面網(wǎng)絡(luò)為高校學(xué)生管理工作提供了新的陣地和領(lǐng)域,對加強和改進(jìn)高校學(xué)生思想政治工作帶來了新的機遇。另一方面,網(wǎng)絡(luò)也給傳統(tǒng)學(xué)生管理帶來了極大的沖擊。[1]首先,網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性、豐富性和開放性特點,使得從學(xué)校獲取知識的權(quán)威性受到懷疑。在網(wǎng)絡(luò)普及的社會條件下,大學(xué)生能夠借助網(wǎng)絡(luò)比以往任何時候都更快捷地獲取信息,而思想政治工作部門和有關(guān)干部教師在獲取信息的渠道、時間、數(shù)量上已不占明顯優(yōu)勢。

數(shù)量巨大的網(wǎng)絡(luò)信息,“淹沒”了德育和思想政治教育信息,尤其是兇殺、色情等不健康信息的沖擊,使學(xué)校教育者所要傳達(dá)給學(xué)生的信息很難在學(xué)生頭腦中沉淀,嚴(yán)重影響了思想政治教育作用的發(fā)揮。其次,網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性使得網(wǎng)絡(luò)成為有害信息的孳生地和傳播地。一部分人利用信息技術(shù)參與社會政治,一些虛假、不健康甚至反動的信息污染了學(xué)生思想教育的環(huán)境,使得大學(xué)生難以判別和抵御,有的上當(dāng)受騙,還有的沉溺于網(wǎng)上虛擬世界不能自拔,帶來一些負(fù)面的影響。

(三)全球化的迅猛發(fā)展給高校學(xué)生管理工作提出了更高的要求

隨著我國加入WTO以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,民族之間文化交流日益頻繁,不同思想、文化在交流中融合、碰撞。在全球化趨勢下,國內(nèi)高校在與發(fā)達(dá)國家高等學(xué)校的交流與競爭中,教育體制、教育思想、教育方式、教育產(chǎn)業(yè)等都面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。在這種情況下,高校學(xué)生管理工作必然與世界先進(jìn)高校學(xué)生管理工作接軌,帶來管理理念和管理方式的變革。另一方面,全球一體化使得文化交流渠道空前廣泛和頻繁,西方敵對勢力對我“西化”、“分化”和“弱化”的手段、途徑更加多樣,開放條件下的交流使得外來文化、外來習(xí)俗和觀念的影響日漸增多,如何在各種紛繁復(fù)雜的文化和思想觀念中保持主流意識形態(tài)的影響,樹立健康正確的文化心態(tài),都給高校學(xué)生管理工作提出了更高的要求。[1]

(四)學(xué)分制和彈性學(xué)制的實施使學(xué)生教育管理面臨新的變革

目前,全國各高校普遍實施了學(xué)分制。在學(xué)分制下,學(xué)生管理打破了學(xué)年制整齊劃一的教學(xué)管理模式,學(xué)生專業(yè)班級觀念淡化,形成了以課程為紐帶的、多變的聽課群,使不同專業(yè)甚至不同學(xué)校的學(xué)生在一起學(xué)習(xí),學(xué)生管理工作不僅局限于本專業(yè)學(xué)生,而且還要管理選修課程形成的其它專業(yè)或其它學(xué)校的學(xué)生。同時,學(xué)生管理除了對學(xué)生進(jìn)行教學(xué)和思想生活管理外,還需指導(dǎo)學(xué)生選課,幫助學(xué)生構(gòu)造合理的學(xué)科知識結(jié)構(gòu),并要求學(xué)生在老師的指導(dǎo)下,由定向?qū)W習(xí)變?yōu)樽灾鬟x擇性學(xué)習(xí),學(xué)生管理工作由學(xué)年制下的指令性管理變?yōu)橹笇?dǎo)性管理。在這種現(xiàn)實情況下,學(xué)生管理工作必須尋找和構(gòu)建新的“平臺”。

(五)高校后勤社會化給學(xué)生管理工作帶來新的問題

高校后勤社會化,實際上是建立一種教育成本分擔(dān)機制。目前,我國大多數(shù)高校實現(xiàn)了高校后勤社會化。高校按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運作,開放學(xué)校市場,允許社會上的人員、資金、技術(shù)、設(shè)備開發(fā)校內(nèi)市場,這些經(jīng)營者進(jìn)入高校市場的主要目的是盈利,而學(xué)生在繳納各種費用的同時也樹立了教育投資意識,對學(xué)校教學(xué)生活條件有了更多更高的要求,這就使二者容易產(chǎn)生矛盾。比如,學(xué)生宿舍管理實行公寓化管理后,不同年級、不同專業(yè)、不同班級的學(xué)生混合居住,就給學(xué)生管理工作帶來了很大難度,以前按班級,院系管理的模式難以起到應(yīng)有的作用。在這種新的形勢下,探索新的學(xué)生管理模式將是學(xué)生管理工作面臨的新課題。

二、以人為本、依法治校,推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)生管理工作的改革

把“以人為本”的理念具體落實到高等學(xué)校學(xué)生管理工作中就是“以學(xué)生為本”,就是著眼于新形勢下高校學(xué)生管理工作中面臨的問題,從學(xué)生需要出發(fā),改變傳統(tǒng)的學(xué)校與學(xué)生處于管理和被管理的對立格局,適應(yīng)高校發(fā)展要求,變管理學(xué)生為服務(wù)學(xué)生,通過轉(zhuǎn)變角色,來應(yīng)對學(xué)生管理中遇到的問題。

(一)轉(zhuǎn)變管理理念,樹立“以學(xué)生為本”的教育、管理思想

創(chuàng)新高校學(xué)生管理,最重要的是轉(zhuǎn)變學(xué)生管理理念,樹立“以學(xué)生為本”的教育、管理思想,變管理為服務(wù)。

首先,要樹立服務(wù)意識,傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)理念強調(diào)的是對大學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理,學(xué)校各部門扮演的是管理者的角色,這往往導(dǎo)致學(xué)生情緒上的對立。因此,要改變過去把學(xué)生管理工作看成“管理學(xué)生”的錯誤認(rèn)識。學(xué)生管理部門要培養(yǎng)“以學(xué)生為本”的服務(wù)意識,一切為學(xué)生利益著想,了解學(xué)生中存在的主要問題是什么,學(xué)生普遍關(guān)心的問題是什么,學(xué)生迫切需要解決的問題是什么。其次,要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。要根據(jù)“依法治校、科學(xué)管理”的要求,一方面,明確地告訴學(xué)生,他們在學(xué)校里享有什么樣的權(quán)利,在充分享有權(quán)利的同時不能忽視應(yīng)盡的義務(wù);另一方面,對學(xué)生的合法權(quán)益要予以維護(hù),針對學(xué)生的決定,要做到程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、處分恰當(dāng),學(xué)生對學(xué)校的處理享有陳述、申辯和申訴權(quán),學(xué)校要有明確的程序予以保證。

(二)發(fā)揮學(xué)生主體能動性,變被動管理為自我管理

做好學(xué)生管理工作,在工作中要注意調(diào)動好學(xué)生自身參與管理的積極性,讓學(xué)生積極參與學(xué)生管理工作,改變學(xué)生在學(xué)生管理工作中從屬和被動的地位,不單純地把學(xué)生看作是教育管理的客體,以利于消除大學(xué)生對于被管理的逆反心理,實現(xiàn)大學(xué)生的自我管理。以往,高校一般實行在學(xué)生工作處直接領(lǐng)導(dǎo)下的、以輔導(dǎo)員為中心的絕對的學(xué)生管理方式,使學(xué)生處于從屬和被動的地位。在這種模式中,學(xué)生管理工作常出現(xiàn)管理不到位和管理滯后的現(xiàn)象。針對于此,學(xué)生管理中宜推行以學(xué)生工作處指導(dǎo)下的、以輔導(dǎo)員、班主任為調(diào)節(jié)、以學(xué)生自治為中心的相對的學(xué)生管理方式。在這種方式中,學(xué)生本身既是管理者,又是被管理者,學(xué)生在這種角色轉(zhuǎn)換中大大提高了自我管理能力,在學(xué)習(xí)知識的同時鍛煉了自己,學(xué)生的主體意識和責(zé)任感也明顯增強。

(三)依法治校,建立一套科學(xué)、規(guī)范、完善的學(xué)生工作制度

高教改革的迅猛發(fā)展,大學(xué)越來越成為沒有“圍墻”的校園,大學(xué)生個體之間、個體與學(xué)校之間的權(quán)力和利益關(guān)系也變得更加復(fù)雜,迫切要求學(xué)生工作運用法律和規(guī)章制度調(diào)節(jié)規(guī)范各主體之間的關(guān)系。新時期的學(xué)生管理工作應(yīng)樹立依法治校、制度管理的意識。[2]現(xiàn)在,學(xué)生工作制度存在如下主要問題:一是不完整、不健全,在學(xué)生教育和管理的全過程中仍有許多空白點,以至于無章可循,給管理工作帶來很多困難;二是臨時性、應(yīng)急性的“通知、辦法”與規(guī)章制度并存,朝令夕改,制度的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和持久性不能保證;三是由于規(guī)章制度本身不嚴(yán)密和人為因素的干擾,規(guī)章制度缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。依法治校、依法對大學(xué)生進(jìn)行教育和管理是高等教育的任務(wù),也是高校學(xué)生工作的指導(dǎo)思想,因此,建立科學(xué)、規(guī)范、完整的學(xué)生工作規(guī)章制度是學(xué)生工作的需要。高校應(yīng)按照國家有關(guān)法律規(guī)定,依據(jù)本校實際情況制定完整的、可操作性強的程序、步驟和規(guī)章制度,并以此規(guī)范學(xué)生的行為,行使有效的管理。當(dāng)前,要特別針對高校后勤工作社會化的現(xiàn)狀,進(jìn)一步明確各方面關(guān)系,不能仍由學(xué)校單獨履行學(xué)生管理的義務(wù)和使用管理學(xué)生的權(quán)力,參與學(xué)校后勤管理工作的單位和個人理應(yīng)享有學(xué)生管理的權(quán)利和承擔(dān)學(xué)生管理的義務(wù)。要在高校、社會職能部門、承擔(dān)后勤工作的單位或個人、學(xué)生以及家庭之間建立相應(yīng)的規(guī)章、制度或進(jìn)行立法,以法律的形式明確界定各自的權(quán)利和義務(wù),做到責(zé)、權(quán)、利分明,便于相互之間進(jìn)行充分、有效的協(xié)調(diào),從而依法依規(guī)對學(xué)生進(jìn)行管理。

(四)加強學(xué)生工作隊伍的法制化建設(shè)

中國有尊師重教的傳統(tǒng),一直十分突出教師的主導(dǎo)與主體地位,這種根深蒂固的傳統(tǒng)習(xí)慣使得部分學(xué)生管理工作者法律意識淡漠,較少從法律角度認(rèn)真思考學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系,較少用法律的原則和精神管理學(xué)生,導(dǎo)致高校學(xué)生管理規(guī)章制度的制定和學(xué)生管理工作的開展都以學(xué)校和管理者為主體,勢必造成對學(xué)生權(quán)利的漠視。要實現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的法制化,必須要有一支具有法律意識和素質(zhì)的較高水平的學(xué)生管理隊伍,培養(yǎng)一批能夠堅持正確的政治方向、道德修養(yǎng)較好的學(xué)生管理隊伍。

高校學(xué)生管理工作者擔(dān)負(fù)著在校大學(xué)生的思想道德教育工作,并對大學(xué)生的在校行為進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。他們是具有服務(wù)意識的新型管理者,如果仍舊按照過去的思維開展工作,必然無法面對新局面呈現(xiàn)出的新問題。因此,高校學(xué)生管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變固有觀念,客觀地看待學(xué)生的思想變化。高校要通過舉辦法制講座特別是教育法制講座、督促學(xué)生管理工作者自學(xué)等方式,培養(yǎng)學(xué)生工作者依法育人、管理的正規(guī)化、法制化意識,尤其是民主思想,平等觀念,公正精神,法律觀念等,從而自覺用法律法規(guī)來規(guī)范自己的言行,通過正當(dāng)程序開展學(xué)生工作,規(guī)范權(quán)力運行秩序,保證管理行為的高效和權(quán)威,實現(xiàn)大學(xué)生在受教育過程中的機會平等和合法權(quán)利的實現(xiàn)。

高校學(xué)生管理工作的法制化,涉及方方面面,需要一個過程。隨著依法治國戰(zhàn)略方針的不斷落實,高校學(xué)生管理工作雖然面臨挑戰(zhàn)和壓力,但只要轉(zhuǎn)變觀念主動出擊,樹立法治觀念,以充分的法律準(zhǔn)備和信心迎接挑戰(zhàn),就能推進(jìn)高校學(xué)生管理工作的法制化進(jìn)程。

另外還必須做好輔導(dǎo)員、班主任的思想和組織建設(shè)工作,要嚴(yán)把“入口關(guān)”。高校要從思想認(rèn)識上徹底轉(zhuǎn)變過去那種“無需選擇”的觀念,不斷把德才兼?zhèn)涞哪贻p干部和優(yōu)秀畢業(yè)生充實到學(xué)生工作隊伍中來,學(xué)校應(yīng)有切實的措施和有效的機制,為他們提供再學(xué)習(xí)的機會,加強和重視對他們的培養(yǎng)和提高。[2]

總言之,高校學(xué)生管理工作是一項長遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù),作為高校學(xué)生工作管理者,需要充分發(fā)揮主觀能動性,采用與時俱進(jìn)的管理理念,加強理論研究,拓展工作思路,努力摸索出一套適合當(dāng)前高校學(xué)生管理的新方法來,在工作內(nèi)容上由“理論說服管理約束”向“教育指導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變,把學(xué)生管理工作重點轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)學(xué)生能力,提高學(xué)生素質(zhì)上來,為學(xué)生成才提供必要的服務(wù)。努力把學(xué)生培養(yǎng)成政治合格、品德高尚、專業(yè)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、遵紀(jì)守法、意志堅強、全面發(fā)展、奮發(fā)向上的21世紀(jì)的合格大學(xué)生,使他們能夠適應(yīng)時代的要求,經(jīng)得起實踐的檢驗。