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摘 要：鐵路運輸安全是鐵路工作的重中之重，鐵路運輸安全問題頻出。針對鐵路運輸安全問題，本文研究了鐵路運輸安全工作存在的不足，從“人”“機(jī)”“環(huán)境”等幾個方面分析了其影響，提出了鐵路安全管理的舉措。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸 安全 問題
引 言
鐵路運輸安全是鐵路運輸系統(tǒng)的核心目標(biāo)，是鐵路運輸一切工作的前提和保障。鐵路運輸必須始終堅持將安全工作擺在首位。近年來，隨著鐵路的大規(guī)模建設(shè)和廣泛提速，并且運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，給鐵路運輸安全管理帶來了諸多挑戰(zhàn)，對鐵路運輸安全提出了更高的要求。目前，鐵路運輸安全形勢波動較大，重大、特大事故常有發(fā)生，與我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極其不適應(yīng)。
1.鐵路運輸安全工作存在的不足
我國鐵路安全面臨巨大的壓力，形勢十分嚴(yán)峻。根據(jù)調(diào)查，有以下幾個方面的表現(xiàn)：
（1）快速的工業(yè)化進(jìn)程給鐵路運輸造成沉重的壓力
我國在逐步實現(xiàn)工業(yè)化、大力推進(jìn)信息化、加快實施現(xiàn)代化的進(jìn)程中，工業(yè)，特別是重工業(yè)發(fā)展加快，危險貨物的運輸量不斷增加，潛在的安全隱患增多。同時，城市化帶動了大量農(nóng)村富余勞動力流向城市，地區(qū)之間、城市之間的人員交流頻繁，鐵路運輸?shù)目土髁匡@著增加，運輸負(fù)荷較重，鐵路運線長期處于緊張狀態(tài)。
（2）地質(zhì)災(zāi)害頻繁造成眾多事故
我國地形復(fù)雜，氣候多變，近年來的災(zāi)害較多，如洪水、地震、山體滑坡造成路基坍塌、橋梁斷裂、線路中斷。這給鐵路運輸安全造成重大隱患。自青藏鐵路運營來，如何保證在高寒缺氧、生態(tài)脆弱、多年凍土、雷電頻繁、常年風(fēng)沙下穩(wěn)定安全的運行，也是鐵路安全工作的一個難題。
（3）管理體制改革給運輸安全帶來諸多挑戰(zhàn)
自2005年鐵道部實施全路撤銷鐵路分局，實施鐵路局直管站段體制和運輸生產(chǎn)力布局大范圍調(diào)整以來，安全基礎(chǔ)建設(shè)要不斷深化，新體制下的安全管理體系要逐步建立和完善，新的安全檢查監(jiān)督制度要盡快建立和健全，這些都是新的命題，需要在實踐中不斷摸索。
（4）管理人員責(zé)任意識淡薄、管理水平低下
我國鐵路安全管理的信息化水平不夠，在很大程度上仍然依賴于安全管理工作人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)管理人員責(zé)任意識淡薄,存在得過且過的思想時，安全工作隱患重重。
2.鐵路運輸安全影響因素分析
2.1鐵路運輸中“人”的影響分析
鐵路運輸系統(tǒng)人員子系統(tǒng)中的“人”是指作為工作主體的人(操作人員或決策人員)。在整個運輸生產(chǎn)的組織和指揮，運輸設(shè)備的操縱和管理，規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，作業(yè)計劃的擬定和下達(dá)，以及環(huán)境的適應(yīng)和優(yōu)化，都要靠人來完成，人在整個鐵路運輸系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用。
2.2鐵路運輸中“機(jī)”的影響分析
鐵路運輸系統(tǒng)中的“機(jī)”是指人所控制的一切對象（設(shè)備或生產(chǎn)過程）的總稱，如鐵路行車系統(tǒng)的線路、車站、機(jī)車車輛、通信信號等。鐵路運輸存在的設(shè)備種類多、數(shù)量大、整體性強(qiáng)、延伸面廣，配置分散、連續(xù)運轉(zhuǎn)、沖擊劇烈、自然力影響大、設(shè)備有形損耗嚴(yán)重，運用中設(shè)備監(jiān)控難度大、故障處理時間緊等不利因素。
2.3鐵路運輸中“環(huán)境”的影響分析
鐵路運輸系統(tǒng)環(huán)境子系統(tǒng)是由自然環(huán)境、社會環(huán)境和作業(yè)環(huán)境三個要素構(gòu)成的，由于人和機(jī)總是處于特定的環(huán)境中工作，環(huán)境不斷地對人和機(jī)產(chǎn)生著各種影響，進(jìn)而影響著運輸安全。
3.鐵路運輸安全管理舉措
從目前情況來看,在實施安全管理過程中需要準(zhǔn)確把握以下幾個重點。
（1）建立高效、完善的安全管理體制，落實安全監(jiān)管的責(zé)任
要針對鐵路快速發(fā)展的實際,認(rèn)真分析當(dāng)前安全管理上存在的問題,結(jié)合實際,制定切實可行的、具有超前思維的安全管理體系、機(jī)制,不斷完善安全管理體系和機(jī)制,進(jìn)而把握安全主動性,向路內(nèi)、路外提供可靠的安全保證。
（2）預(yù)防為主，提高預(yù)警，完善安全監(jiān)管的考核評價機(jī)制
要堅持“預(yù)防為主，提高預(yù)警”的原則，將安全事故防患于未然，扼殺于萌芽。通過建立合理有效的安全監(jiān)管考核機(jī)制，逐級開展安全監(jiān)管職責(zé)的履行情況的考核，從而促進(jìn)安全責(zé)任的有效落實。要健全和完善安全監(jiān)管考核評價機(jī)制。
（3）依法構(gòu)建社會公眾和地方政府參與鐵路運輸安全監(jiān)管的途徑和制度
鐵路運輸安全關(guān)系到沿線人民群眾的財產(chǎn)和生命安全，社會公眾有對安全保護(hù)工作的知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)。如發(fā)現(xiàn)有危害鐵路運輸安全的行為，應(yīng)該向監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者政府部門報告，鐵路部門應(yīng)該依法接受社會公眾對其安全工作的監(jiān)督。
（4）轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)
領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、不搞形式主義，確保每項工作落到實處。從實際出發(fā),完善、補(bǔ)強(qiáng)安全管理體系,并做到適用、可操作。要認(rèn)真研究各個崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點,同時對關(guān)鍵點實施有效的對策措施。要堅持具體問題具體分析的原則,對待不同時期、不同情況要把握方向,不能一概而論,避免走向兩個極端。
同時，要加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對職工業(yè)務(wù)進(jìn)行有計劃、分步驟定期培訓(xùn)考試,使職工業(yè)務(wù)素質(zhì)穩(wěn)步提升。并且，要堅持優(yōu)勝劣汰原則,通過競爭上崗、職工評議等各個方面綜合評定職工,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,增強(qiáng)職工危機(jī)感,促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)提高強(qiáng)化其安全意識。
4.總結(jié)
安全是鐵路運輸永恒的主題。在激烈的市場競爭環(huán)境下，鐵路要取得并保持其優(yōu)勢，就必須在改善服務(wù)質(zhì)量和保證安全上下功夫，其中安全是基本前提。我國鐵路運輸雖面臨一些新的挑戰(zhàn)，并在工作中存在不足，但鐵路系統(tǒng)自上而下的工作及改革不可磨滅。本文針對鐵路安全的分析和建議，可以為鐵路安全運營提供一定的參考。
摘要：鐵路運輸是目前我國采取主要的運輸方式，因此，它的運輸安全問題不僅影響著個人的經(jīng)濟(jì)利益，同時對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了重要保障，所以我們要切實采取可行措施提高我國鐵路運輸安全。本文以鐵路運輸安全的影響因素為基礎(chǔ)，提出了目前我國鐵路運輸安全中存在的問題，最后提出了相應(yīng)的解決對策。
關(guān)鍵詞：鐵路，運輸，安全，對策
一、影響鐵路運輸安全的因素
鐵路運輸是一項受到鐵路內(nèi)部和外部因素共同影響的行業(yè)，但是，所以從鐵路的內(nèi)部和外部兩個主要部分進(jìn)行影響因素的分析。
第一，鐵路從業(yè)人員的個人原因影響鐵路運輸安全。鐵路運輸從業(yè)人員的個人過錯是造成鐵路運輸安全的主要影響因素。目前，從鐵路運輸?shù)木C合情況來看，從業(yè)人員的個人原因?qū)﹁F路運輸安全的影響主要是，鐵路的管理者對于鐵路運輸管理并不嚴(yán)格，而且對運輸過程中一些細(xì)節(jié)事物也不予以重視，而且管理人員對鐵路運輸?shù)墓芾聿话凑障嚓P(guān)的規(guī)定進(jìn)行，以致對運輸中的所有人員的工作實施細(xì)則造成不良影響，此外，人員也缺乏鐵路運輸相關(guān)方面的知識和素質(zhì)，使得在運輸中出現(xiàn)突發(fā)問題無法給以技術(shù)解決。最后是對鐵路運輸中的安全問題與經(jīng)濟(jì)問題的誰是主體的問題給以混淆。使得人員的主觀原因嚴(yán)重威脅到了鐵路運輸安全。
第二，鐵路運輸設(shè)備陳舊或更新影響鐵路運輸安全。鐵路的修建和鐵路列車的設(shè)計都是一項復(fù)雜而長期的工程，同樣，他們的使用時間也一般較長。但是經(jīng)過長時間的使用，這些運輸設(shè)備沒有經(jīng)過及時的維修，難免出現(xiàn)失控的現(xiàn)象而出項安全問題。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多新型的鐵路運輸設(shè)備不斷的出現(xiàn)，而面對這種情況卻往往缺乏高技能與素質(zhì)的人員，而原來的使用、維修規(guī)范無法適用于新型的鐵路運輸設(shè)備而導(dǎo)致缺乏專業(yè)的管理人員，會導(dǎo)致鐵路出現(xiàn)的問題無法得到完善的解決，進(jìn)而影響到鐵路運輸?shù)陌踩?
第三，鐵路運輸相關(guān)的外部因素影響鐵路運輸安全。上面的兩種影響因素都是從鐵路的內(nèi)部角度進(jìn)行分析。而外部因素主要包括鐵路運輸?shù)淖匀画h(huán)境和外部環(huán)境兩個方面。自然環(huán)境主要是指鐵路在運輸?shù)倪^程中遇到的天氣問題，其中隱含的因素就是自然環(huán)境導(dǎo)致鐵軌出現(xiàn)故障進(jìn)而導(dǎo)致鐵路運輸沒有安全保障。而社會環(huán)境就是在投入鐵路及列車建設(shè)時的投入資金和技術(shù)原因，這些從根本上影響著鐵路運輸?shù)陌踩?。此外，還包括鐵路和火車在使用過程中的檢修和維修。這種影響因素是影響鐵路運輸?shù)耐獠恳蛩?，同時也是從客觀角度而談的。
二、目前我國鐵路運輸安全所存在的問題
從20世紀(jì)后，伴隨著我國大量鐵路的修建，也發(fā)生了很多大型的鐵路安全事故，其中還包括了鐵路客運運輸，而且從我國對鐵路運輸安全的調(diào)查數(shù)據(jù)中我們也可發(fā)現(xiàn)，我國在鐵路運輸安全的保障方面還很薄弱，存在著很多影響運輸安全的隱患。
第一，鐵路運輸安全意識淡化。不僅是鐵路，很多運輸方式中都存在著安全意識淡化的問題，在人們的認(rèn)知中，都是認(rèn)為鐵路修建技術(shù)是先進(jìn)的，而設(shè)備也是最新型的，所以不存在安全隱患，因此，人們在行車運輸途中在思想上和心中并不存在過度的安全意識。進(jìn)而所采取的保護(hù)措施也會有所簡化，甚至根本沒有安全保護(hù)措施。最為嚴(yán)重的是一些鐵路的從業(yè)人員在進(jìn)行安全教育時也不加以重視。這種現(xiàn)象經(jīng)過長時間的發(fā)展就會導(dǎo)致在鐵路運輸真正出現(xiàn)安全問題時束手無策，不知道如何采取有效措施進(jìn)行自保。
第二，對鐵路運輸事故等安全問題處理不及時。這種現(xiàn)象在現(xiàn)代社會中常常見到，都是在危險真正出現(xiàn)后才意識到安全的重要性，然后派出大量的人員進(jìn)行事故調(diào)查，暫時性的引起了重視。而且在對安全問題的處理也都會隨著事故的發(fā)生而延后，而且在善后的過程中對相關(guān)人員的處罰也不到位，以致他們今后仍會對安全問題松懈。因此，對鐵路運輸事故的處理不及時的長期發(fā)展會使一些員工對安全問題產(chǎn)生麻痹，即使發(fā)生事故也漫不經(jīng)心，導(dǎo)致安全保障滯后。
第三，對鐵路運輸缺乏科學(xué)的管理方式。在鐵路運輸中，往往都是采用形式單一，操作簡單的管理方式，但是隨著鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的管理方式也不再適用。因為，傳統(tǒng)的管理方式對于現(xiàn)代鐵路運輸管理使得信息傳遞滯后，而且對于管理目標(biāo)缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)所以無法切實落實管理制度。
第四，缺乏鐵路運輸安全問題的相關(guān)獎罰制度。任何問題的解決從根本上說都要從人的角度入手。而對于目前我國的鐵路方面卻缺乏嚴(yán)格的強(qiáng)制制度，致使人員松懈。尤其是對相關(guān)事故處理人員實施的懲罰不到位，使得這些人員很快就會忘記自己所受到的處罰而無法充分意識到安全的隱患問題。
三、解決鐵路運輸安全問題的對策
面對鐵路運輸方面出現(xiàn)的各種問題，我們要積極的采取措施給以解決，以下就是對解決相關(guān)問題的幾點對策。
第一，提高鐵路運輸安全的安全理念。盡管制度法律對人們的行為起到一定的強(qiáng)制作用，但是為了從根本上解決鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}，就要從人的角度入手，即是提高人們對于鐵路運輸安全的理念。所以，為了實現(xiàn)這個目的，首先可以對人們進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩笇?dǎo)，使鐵路從業(yè)人員認(rèn)識到安全的重要性，尤其是對于乘客，要加強(qiáng)他們的安全乘車意識，將他們的安全意識與道德行為及逆行那個統(tǒng)一，以對鐵路運輸安全起到最基本的保障。其次，制定并執(zhí)行相關(guān)的法律，用強(qiáng)制性的手段來為人們進(jìn)行安全教育，但是在實施法律的同時并不提倡忽視情的作用，因此要做到寓情于法，在以“法”為主的安全教育中，融入情的本質(zhì)特征，這樣才能夠?qū)⑷后w的氛圍相互融合。
第二，實施鐵路運輸安全管理機(jī)制。有了安全制度作為指導(dǎo)，還要有先進(jìn)的管理方法，將安全問題充分的融入管理方式中，不僅使鐵路運輸?shù)膹臉I(yè)人員和乘客意識到安全保障，同時也能夠?qū)\輸過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題進(jìn)行及時的處理和解決，為人們的生命財產(chǎn)安全提供更多的保障。而實施安全管理機(jī)制就是要對傳統(tǒng)的管理方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新，打破舊的管理觀念，指導(dǎo)鐵路人員能夠積極的融入到鐵路安全的保障中，同時要建立全方位的信息傳遞模式，使鐵路運輸出現(xiàn)問題能夠及時，準(zhǔn)確的傳遞到上層管理人員中以便進(jìn)行解決措施的制定。
第三，提高鐵路運輸從業(yè)人員的工作素質(zhì)。鐵路安全建設(shè)同時也是人文素質(zhì)的建設(shè)，而鐵路從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響到鐵路的服務(wù)質(zhì)量，所以只有從鐵路從業(yè)人員的安全素質(zhì)入手，才能夠使鐵路安全素質(zhì)的得到全面開展和建設(shè)。同時，鐵路人員素質(zhì)的提高也會轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC鐵路運輸安全的動力，而且專業(yè)而素質(zhì)高的工作人員在面對鐵路事故時也能夠從容面對，在保證自己冷靜的同時幫助乘客冷靜下來，再進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖员４胧?
第四，重視已發(fā)生事故的相關(guān)信息。鐵路的個性工作都是相互關(guān)聯(lián)的，所以，對于以前發(fā)生的事故的相關(guān)信息可以為今后避免出現(xiàn)相關(guān)的安全問題提供信息。對事故發(fā)生的相關(guān)數(shù)據(jù)也會為事故處理技術(shù)的提高提供依據(jù)，并能夠?qū)⑹鹿拾l(fā)生的責(zé)任分?jǐn)偟绞鹿实闹苯尤藛T。同時通過對事故原因的分析可以指導(dǎo)鐵路運輸提高相關(guān)方面的管理，使事故的發(fā)生原因更加準(zhǔn)確而客觀，以減少出現(xiàn)類似的問題。
總之，鐵路運輸要有安全方面的保證，在運輸行業(yè)的激烈競爭中，只有效率及速度是不夠的，只有在此基礎(chǔ)上將鐵路運輸?shù)陌踩?wù)提高上去，才能夠保證鐵路運輸快速發(fā)展。
摘要：文章分析了鐵路運輸安全的影響因素，針對不同的情況提出相應(yīng)的處理措施。
關(guān)鍵詞：影響因素；安全分析；解決建議
一、鐵路運輸安全的影響因素分析
（一）運輸從業(yè)人員主觀過錯的影響
運輸人員主觀過錯方面的影響因素，是造成鐵路運輸安全問題的最大隱患。目前，鐵路運輸從業(yè)人員主觀過錯影響安全的具體表現(xiàn)主要有以下方面：管理者抓安全工作管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實；違章指揮，違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象較為普遍；人員素質(zhì)不高，思想、情緒不穩(wěn)定；安全管理手段和方法比較落后；安全與效益的關(guān)系沒有擺正。
凡事都應(yīng)遵循法規(guī)、準(zhǔn)則，安全也不例外。幸福和痛苦，僅在一念之差，只緣于你觸碰了那本不該碰的“高壓線”。安全關(guān)乎你、我、他，任何一個環(huán)節(jié)的缺失，都有可能以你、以我、以他，甚至更多的無辜生命為代價，在崗一天，就要盡職一天。崗位上的一時疏忽，也許留給你的是一世的苦痛與不幸。
安全責(zé)任，重在落實。
縱觀歷往，因為這樣或那樣的原因?qū)е碌陌踩鹿?，事后分析原因、總結(jié)經(jīng)驗、取得教訓(xùn)，大多都是因為人的安全意識未到位、物的隱患未消除系列問題所致。事故發(fā)生的原因不管是什么，但都不是大家所愿的。
既然發(fā)現(xiàn)問題，就要想辦法解決問題，而不是放任問題而不顧，一味地追究責(zé)任，急于懲處責(zé)任人。對于已經(jīng)存在的事實，我們不能推諉卸責(zé)，相反地，應(yīng)該理性面對，有所擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)負(fù)責(zé)任；遇到問題迎難而上解決問題，盡可能的將傷害減至最小范圍內(nèi)，盡最大努力將傷害和損失減至最小范圍內(nèi)。
從以往發(fā)生的事故案例中，我們可以找出或者看到當(dāng)下發(fā)生事故的身影。我們無法做到未卜先知，卻可以通過事后所總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，做到防微杜漸，確保我們?nèi)蘸蟛辉僦氐钙涓厕H。
安全問題要日日講、月月講、年年講、重復(fù)講，堅持用常態(tài)化的教育牢固人的安全意識，用鐵一般的制度保證安全弦緊繃，用刻不容緩地執(zhí)行保證安全責(zé)任的落實。
人最寶貴的是生命，生命對于每個人來說都只有一次，當(dāng)我們有時聽到看到工作和生活中，一個又一個鮮活的生命因偶爾一次疏忽而瞬間消逝的時候，無不為他們感到惋惜。如果他們在工作是能注意一下，旁邊有誰提醒一下，也許，許多事故可以防范，悲劇就不會上演。然而，沒有也許，一次的疏忽將會讓你后悔終身。前車之鑒，后事之師。如果我們不能從這些慘痛的事故中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，那么事故也許會在某天不期而遇。
責(zé)任重于泰山，許多安全事故的發(fā)生，并不在于制度的缺失，而是在于責(zé)任意識的淡薄，在于管理安全工作的不到位，將責(zé)任落實工作作為主題，可謂是切中要害。
安全責(zé)任重在落實，應(yīng)著力完善安全責(zé)任制，保障安全責(zé)任傳遞到崗、落實到每一個人，同時，努力提高人員的安全意識和技能，加強(qiáng)對外協(xié)隊伍的管理，強(qiáng)化組織績效考核促進(jìn)責(zé)任落實，深化安全思想保障工作。
總之，一切事故都可以預(yù)防，只要我們有強(qiáng)烈的安全意識，自覺地遵守各項規(guī)章制度，強(qiáng)化責(zé)任落實，對自己的安全責(zé)任做到心中有數(shù)，實時掌控，那么安全就一定有保證。
（二）運載工具和運輸設(shè)備失控的影響
是指鐵路運載工具、運輸設(shè)備和鐵路行車設(shè)備，在非正常情況下發(fā)生的危機(jī)鐵路運輸行車安全的情況：鐵路高新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展較快，運輸設(shè)備更新較大，而現(xiàn)場人員的技術(shù)素質(zhì)跟不上，同時，一些新上設(shè)備缺乏相應(yīng)的使用、管理、維修制度，責(zé)任不落實等；一些行車設(shè)備失修，維修費用不到位，影響設(shè)備的正常使用等。
隨著科技的發(fā)展，在線監(jiān)控技術(shù)的成熟，真正意義上的設(shè)備問題越來越少，而從業(yè)人員問題、管理制度落后等因素則成了安全失控主因素。
（三）鐵路運輸外部環(huán)境突變的影響
鐵路運輸企業(yè)所面臨的自然環(huán)境和外部社會環(huán)境，比如高速、重載給鐵路運輸安全提出了更高的要求，同時衍化出一系列的課題；再比如青藏鐵路的高寒、高原環(huán)境等也給鐵路安全運營帶來許多可變因素。在某種特殊條件下產(chǎn)生的危及鐵路運輸生產(chǎn)安全的情況：一是自然環(huán)境的影響。所有這些異常的自然環(huán)境都會危及鐵路行車安全，并誘發(fā)安全事故。二是外部社會環(huán)境的影響。
二、提高鐵路運輸安全的建議
（一）安全目標(biāo)責(zé)任制度
每年初制定年度安全管理工作安排，確定全年安全目標(biāo)并下達(dá)全年安全工作要點及制定實現(xiàn)安全目標(biāo)的推進(jìn)計劃和保證措施，層層分解落實到班組、崗位和個人。
（二）崗位思想政治工作制度
1、“一崗雙責(zé)”，即各級行政（業(yè)務(wù)）干部和班組長，在負(fù)責(zé)抓好安全管理的同時，負(fù)責(zé)抓好思想政治工作。
2、“一班全程”，思想工作制度，即班前看情緒，思想工作做在先；班中作業(yè)看表現(xiàn)，互相鼓勵多提醒；交班看小結(jié)，找準(zhǔn)問題有措施。
（三）安全教育制度
各站段每月有針對性地進(jìn)行一次“安全第一，預(yù)防為主”和季節(jié)性防范、違章違紀(jì)分析等安全教育活動。
（四）安全信息反饋分析和通報制度
各站段根據(jù)事故的種類建立信息的反饋途徑，將信息及時快速準(zhǔn)確地傳送到領(lǐng)導(dǎo)手中，以便做出及時處理，應(yīng)對突發(fā)事件，事后要有安全通報。
（五）干部職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核制度
為進(jìn)一步提高干部、職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的落實，增強(qiáng)干部的管理水平，干部以科室為單位組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
（六）班組管理制度
由車間各職能部門負(fù)責(zé)制定班組建設(shè)規(guī)劃和實施方案，制定“雙達(dá)標(biāo)”一體化考核辦法及班組長考核辦法；針對行車工作的季節(jié)性特點提前進(jìn)行各工種的專題培訓(xùn)考試，考試成績納入“雙達(dá)標(biāo)一體化考核”，競爭上崗。
三、建設(shè)貼合實際的鐵路安全文化
（一）提升安全管理理念
1、通過安全文化的引導(dǎo)，使各崗位工作人員把安全生產(chǎn)的價值與自身的
勞動價值和人生價值統(tǒng)一起來，建立起嶄新的安全倫理道德和行規(guī)范，實現(xiàn)人的價值最大化。
2、提升“法情并重”的安全管理理念?！胺ā迸c“情”都有著其本質(zhì)的文化特征，以法為重心的管理，反映的是“個人本位”的文化特征，而以“情”為特質(zhì)的管理，其文化特征是“人倫本位”，是以道德精神為背景，講究群體氛圍和群體關(guān)系，重視個體在群體中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)個體對群體的義務(wù)和奉獻(xiàn)。
3、提升“無為而治”的安全管理理念?！盁o為”思想的核心是尊重和順應(yīng)客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)自我管理，主張人在法規(guī)條文的規(guī)范下，盡情地、主動地發(fā)揮自己的聰明才干。
（二）創(chuàng)新安全管理機(jī)制
有了先進(jìn)科學(xué)的管理理念，還要有與之相適應(yīng)的管理機(jī)制和具體的管理方法作保證。機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，突破思維定勢，引導(dǎo)職工們積極地為企業(yè)的安全工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，從而形成一個富有實效性的、多元化、立體化、全員化、自約化的安全管理機(jī)制。
（三）提高職工安全素質(zhì)
鐵路安全文化建設(shè)就是鐵路職工安全文化素質(zhì)的建設(shè)。職工安全文化素質(zhì)的提高，必然促進(jìn)鐵路安全科學(xué)技術(shù)的繁榮。鐵路安全科學(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)換為確保鐵路運輸安全的第一生產(chǎn)力，就要利用安全科學(xué)的思路和方法，提高鐵路技術(shù)裝備水平和安全管理水平。唯有不斷提高鐵路安全科技水平，才能不斷提高鐵路運輸?shù)陌踩Ｕ夏芰头?wù)質(zhì)量。
（四）營造安全的氛圍
要在工作的各個部門營造人人講安全、事事講安全的環(huán)境和氛圍，建立起職工共同的安全需求和價值取向，使每名職工將自己的行為自然地用安全文化進(jìn)行規(guī)范。營造濃厚的安全文化氛圍，要注重抓好3個環(huán)節(jié)：日常性的安全文化活動要以班組為單位開展；安全文化建設(shè)要與車務(wù)段的日常工作相結(jié)合；安全文化建設(shè)要用發(fā)展的眼光，面向未來，著眼持久。
四、研究結(jié)論
安全是鐵路運輸永恒的主題。在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鐵路要取得優(yōu)勢，就必須在改善服務(wù)質(zhì)量和保證安全方面下功夫，其中安全是前提！
摘要：文章就淮北礦業(yè)集團(tuán)原有的站場、線路、信號等設(shè)備的新?lián)Q代施工情況，論述如何在保證生產(chǎn)施工兩不誤的前提下提高安全管理系數(shù)方法。
關(guān)鍵詞：既有線 施工 安全管理
前言
隨著我國“大投入、大開發(fā)、大跨越”戰(zhàn)略的實施，淮北礦業(yè)集團(tuán)原煤的產(chǎn)量與運量不斷提升，礦區(qū)鐵路原有的站場、線路、信號等設(shè)備已漸趨老化，有的設(shè)備已進(jìn)入淘汰期，需更新?lián)Q代，行車調(diào)度指揮系統(tǒng)尚需進(jìn)一步完善，礦區(qū)鐵路運輸能力已不能滿足運量的需求。這些問題制約著礦區(qū)鐵路的發(fā)展，從長遠(yuǎn)利益來看，既有線技術(shù)設(shè)備的施工改造是為了擴(kuò)充運輸能力，改善行車和運輸環(huán)境，施工與運輸二者的出發(fā)點及最終目標(biāo)上是一致的，但從當(dāng)前的情況來看，在既有線上大量的技術(shù)設(shè)備改造施工，影響到一定的運輸效率和運輸能力，給鐵路運輸?shù)陌踩a(chǎn)構(gòu)成極大的威脅，嚴(yán)重干擾了鐵路正常的運輸組織秩序，對鐵路安全控制，安全管理能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、既有線改造對安全生產(chǎn)的影響
對礦區(qū)鐵路原有的站場、線路、運輸設(shè)備等進(jìn)行改建是在運輸不間斷、車流不斷增加、任務(wù)不斷加重的條件下進(jìn)行的，在這種情況下則凸現(xiàn)出施工與安全、施工與運輸生產(chǎn)的矛盾。為保證施工與運輸生產(chǎn)順利完成，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須強(qiáng)化施工與安全生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)工作。施工與運輸、施工與安全、施工與效益矛盾突顯出來。分析施工對安全生產(chǎn)的影響主要歸納為一下兩方面:
1、運輸組織方面
車站站場技術(shù)改造工作持續(xù)時間長，單線區(qū)間封鎖施工都會造成鐵路通過能力下降，影響運輸生產(chǎn)。作業(yè)人員對新設(shè)備操作方法不熟練，影響設(shè)備能力的發(fā)揮，裝運施工材料的車輛由于種種原因不能及時卸空，占用部分線路，影響著運輸生產(chǎn)和機(jī)車運用能力。
2、運輸安全方面
在站場技術(shù)改造未全部竣工前，車站不可能制定出完善的《車站行車工作細(xì)則》，新舊設(shè)備作業(yè)辦法造成作業(yè)方法不完善或不斷修改、新舊設(shè)備同時會交替使用、作業(yè)辦法變更頻繁，易造成作業(yè)人員麻痹大意，甚至錯誤操作，增加了人為的不安全因素，從而影響安全生產(chǎn)。
二、施工前期的組織準(zhǔn)備工作
在運營線上進(jìn)行改造施工不同于修建新的鐵路線路。施工現(xiàn)場的作業(yè)機(jī)械，特別是大型機(jī)械，長期處于作業(yè)的動態(tài)中，對行車安全構(gòu)成的危脅很大，一但放松管理，侵入列車運行線的限界，就會造成車毀人亡的嚴(yán)重后果，所以既要考慮工程自身的質(zhì)量要求、工期要求，又必須考慮施工對運輸效率、運輸能力的影響，施工對貨運組織、行車組織的安全，嚴(yán)格限制機(jī)械作業(yè)區(qū)域，加強(qiáng)對操作手的安全教育和相關(guān)培訓(xùn)。
編制一個安全系數(shù)大、對運輸效率和能力干擾小、充分發(fā)揮施工單位人力、物力、財力的綜合力，確保工期和工程質(zhì)量的最優(yōu)施工組織方案，是既有線上施工的首要任務(wù)。在研討優(yōu)化施工組織方案的過程中，車務(wù)須積極主動參與其中嚴(yán)格把關(guān)，施工單位應(yīng)反復(fù)與使用單位協(xié)商，使用單位在關(guān)鍵技術(shù)改造工程要提前介入，從安全的角度，從運輸效率角度，提出自己的看法、意見。即在施工方案設(shè)計前，就與施工和設(shè)計部門聯(lián)系共同商定施工方案。全面了解施工方法以及時間為序的具體安排，掌握參加作業(yè)的人員情況、機(jī)械情況，從而了解對行車、客運、貨運組織的影響范圍。根據(jù)施工項目影響安全運輸?shù)姆秶安焕蛩?，按輕重緩急安排施工項目，擬訂出最優(yōu)作業(yè)方案。對參加施工作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)特長進(jìn)行分析，采用最佳配置，實現(xiàn)分工負(fù)責(zé)制，定人、定項目、定工作量。為縮短每次施工作業(yè)時間。安全順利地完成施工任務(wù)，根據(jù)施工特點和施工中發(fā)生的問題，積極組織有關(guān)人員反復(fù)演練，提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，為順利施工打下基礎(chǔ)。平衡好施工、安全、運輸三者的關(guān)系，在保工期、保工程質(zhì)量，保安全的前提下最大程度減少對運輸干擾，效率服從安全、工期服從質(zhì)量，以安全為核心。
三、既有線施工安全管理
有了優(yōu)化的施工組織方案以后，就等于明確了施工對運輸?shù)挠绊懛秶酉聛碥噭?wù)部門須經(jīng)分析影響范圍，結(jié)合有關(guān)辦理行車的命令和貨運業(yè)務(wù)辦理的具體情況來確保安全的安全防范措施。
1、行車安全組織措施
因施工的影響，站內(nèi)列車或調(diào)車信號部分或全部停止使用，有關(guān)道岔的操縱和加鎖的方式的改變，即站內(nèi)聯(lián)鎖條件的變化；因施工的影響，區(qū)間信號部分或全部停用，列車放行方式的改變，即閉塞方式的改變，由此帶來了大量的非正常行車。
對于大量的非正常情況行車應(yīng)從以下作業(yè)環(huán)節(jié)上，為保證規(guī)章、制度得到落實而制訂的細(xì)化措施。首先，在施工前施工領(lǐng)導(dǎo)人必須辦理要點手續(xù)，并將雙方必須將施工的注意事項進(jìn)行說明。在得到行車調(diào)度員的同意施工的調(diào)度命令后，方可施工。其次，確保接發(fā)車進(jìn)路正確的措施。進(jìn)路簡言之，就是列車站內(nèi)運行的徑路，在非正常情況，列車進(jìn)路上的道岔都處于或部分處于失去聯(lián)鎖的狀態(tài)，即道岔的開通方向，道岔尖軌是否密貼，列車經(jīng)過時是否會中途轉(zhuǎn)換，從設(shè)備本身都不能保證列車運行安全，需要用人工控制的方法來保證列車運行安全。這就要求我們有嚴(yán)格的組織措施。我們主要的做法就是“雙確認(rèn)制度”和“站務(wù)人員跟班制”即一人作業(yè)，一人監(jiān)控。在扳倒員進(jìn)行作業(yè)的過程中，站務(wù)人員現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督確認(rèn)。進(jìn)路上出問題必是車毀人亡，輕則也是脫線、掉道，后果十分嚴(yán)重。
2、現(xiàn)場管理組織措施
施工現(xiàn)場是我們必須抓好的重要環(huán)節(jié)，如果施工現(xiàn)場出現(xiàn)任何問題那都將給我們的安全工作帶來巨大的隱患和事故。抓好現(xiàn)場組織管理，嚴(yán)格監(jiān)控現(xiàn)場施工作業(yè)不超越區(qū)域，不超時限，不論機(jī)械作業(yè)，還是人力作業(yè)不得超出影響行車運輸?shù)念A(yù)定作業(yè)范圍，必須設(shè)有現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行防護(hù)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要有高度的責(zé)任心和責(zé)任意識，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。在我處站改過程中充分發(fā)揮值班站長負(fù)責(zé)制。由值班站長以及處段質(zhì)檢小組人員組成的現(xiàn)場負(fù)責(zé)小組，能夠確保關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)有人監(jiān)控。
努力保證夜間照明。為了減少施工對運輸組織的影響，經(jīng)常會組織夜間施工，這就要求我們必須保證良好的夜間照明。但是有的時候由于施工的原因常常會出現(xiàn)照明停用，要做好臨時照明的超前準(zhǔn)備工作，照明要充足，在這方面要舍得必要的投入。要做好各方面的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)施工的具體情況和車站設(shè)施，貨流的具體情況，分析在施工過程中可能出現(xiàn)以外傷害的隱患，做好應(yīng)急處理和預(yù)案。
3、 現(xiàn)場監(jiān)控安全措施
強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)控力度，這一環(huán)節(jié)是確保安全的關(guān)鍵中的關(guān)鍵，是個核心環(huán)節(jié)。施工前必須做周密、細(xì)致的調(diào)查，認(rèn)真核對圖紙、配線；施工中嚴(yán)格按計劃施工，不擴(kuò)大影響范圍；未聯(lián)系登記好絕不動線；施工后必須做好全面試驗。施工人員必須能隨時與行車部門保持聯(lián)系。有的施工單位對這個問題不夠重視，這是安全觀念淡薄的表現(xiàn)。這就要求建設(shè)單位必須十分重視抓好安全方面的指導(dǎo)和監(jiān)理工作。引導(dǎo)接車就是在進(jìn)站信號機(jī)停止使用的情況下，改為引導(dǎo)信號或引導(dǎo)手信號接車。在有計劃的施工中，通常采用引導(dǎo)手信號接車，一般引導(dǎo)員的崗位在進(jìn)站信號機(jī)外方的適當(dāng)位置。監(jiān)控人員到崗后，要履行以下監(jiān)控職責(zé)：（1）監(jiān)控備品是否齊全。（2）堅控引導(dǎo)作業(yè)出場及時。（3）監(jiān)控引導(dǎo)員站位準(zhǔn)確。（4）監(jiān)控及時規(guī)范顯示引導(dǎo)手信號。
小結(jié)
安全生產(chǎn)是天字號的工程，一切作業(yè)都必須緊緊圍繞安全生產(chǎn)這個中心，而鐵路運輸安全涉及到車、機(jī)、工、電等各個部門多個行業(yè)。因此在行車工作中必須貫徹“安全第一”的方針，堅持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、逐級負(fù)責(zé)的原則。各部門必須加強(qiáng)聯(lián)勞協(xié)作，協(xié)調(diào)動作，組織均衡生產(chǎn)，充分挖掘運輸潛力，不斷提高運輸效率，在確保安全生產(chǎn)的前提下，努力完成煤炭運輸任務(wù)。
摘要：在經(jīng)濟(jì)體制改革、運輸業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，我國對鐵路運輸安全的要求也越來越高。本文分析了鐵路運輸安全管理中存在的一些問題，并從健全法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管力度、改革管理工作方式等方面提出改善措施。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；監(jiān)督體制；監(jiān)控
引言
鐵路運輸作為我國的主要運輸形式，其安全性不僅與廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，還決定著鐵路運輸與其他的運輸方式間的競爭力及聲譽(yù)等，可見提高鐵路運輸安全管理水平的意義很重大。加強(qiáng)鐵路運輸安全管理是一項復(fù)雜、艱巨、漫長的工作。
我國鐵路運輸安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來，我國鐵路的建設(shè)速度越來越快，鐵路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面越來越大，鐵路的運輸能力越來越強(qiáng)，同時對鐵路運輸安全的要求也越來越高。我國鐵路安全運輸仍存在如下一些問題：
法律法規(guī)不健全
為了加強(qiáng)鐵路運輸安全管理、保障鐵路的安全運輸、保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全并維護(hù)國家利益，我國前后頒布了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。根據(jù)《中華人名共和國鐵路法》和《中華人名共和國安全生產(chǎn)法》，2004年12月22日國務(wù)院第74次常務(wù)會議通過并于2005年4月1日起施《鐵路運輸安全條例》。這些法律法規(guī)的頒布和施行對降低鐵路事故，保障運輸安全起到了積極作用。然而，在現(xiàn)行的相關(guān)法律體系中，仍存在內(nèi)部規(guī)章多，但法律法規(guī)少，法律約束效率低的弊病。內(nèi)部制定的規(guī)章制度等雖說也對鐵路運輸安全起到一定的制約，但其存在普遍適用性低、法律效力不強(qiáng)的缺陷，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國鐵路運輸中約束、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的主要依據(jù)仍應(yīng)該是法律。然而現(xiàn)行的鐵路相關(guān)法律法規(guī)大多數(shù)還是最初為適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制而建立的，很多條款與市場經(jīng)濟(jì)下鐵路運輸業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，不利于對鐵路安全運輸?shù)墓芾怼?
監(jiān)管體制不完善
我國對鐵路安全運輸?shù)谋O(jiān)管，是由鐵道部制定并下發(fā)鐵路運輸安全的目標(biāo)、任務(wù)及安全法規(guī)等，對鐵路安全運輸實行高度統(tǒng)一的管理體制，各鐵路局設(shè)立專職部門相應(yīng)負(fù)責(zé)安全管理，具體操作則是由各鐵路站、段來完成。也就是說，我國現(xiàn)行的鐵路安全監(jiān)管是由鐵道部、各鐵路局及各鐵路站、段內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)管部門，通過自我監(jiān)管的模式來完成，這些監(jiān)管部門具有行政管理和監(jiān)管控制的雙重職能，但鐵路安全運輸缺乏外部監(jiān)管機(jī)制。鐵路事故發(fā)生時，有些部門顧及到內(nèi)部經(jīng)濟(jì)損失及不良影響，經(jīng)常不嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，為鐵路運輸埋下安全隱患。
安全管理方式落后
我國鐵路安全管理體系朝著“逐級負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和崗位權(quán)責(zé)”的方向改革，將對鐵路的安全監(jiān)管與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化管理制度，并取得了初步效果。但目前我國的鐵路安全管理仍存在著管理與落實不同步、設(shè)備的購置及維修資金不足等問題。很多時候，安全管理工作能夠下達(dá)卻很難落實。
鐵路人員素質(zhì)有待提高
各國鐵路專家普遍認(rèn)為，技術(shù)設(shè)備故障、調(diào)度指揮失當(dāng)和司機(jī)缺乏警惕是造成鐵路事故的主要原因，可見鐵路運輸系統(tǒng)內(nèi)部上至管理層，下到基層各職員都與鐵路運輸?shù)陌踩芾硐⑾⑾嚓P(guān)。但目前我國鐵路部門的內(nèi)部管理水平仍需加強(qiáng)，鐵路部門的職工責(zé)任意識、工作態(tài)度等方面仍有待提高。有些干部安全管理意識不夠，有些職工文化水平低、不按章辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生，為鐵路運輸安全管理形成障礙。
鐵路運輸安全管理體制改革建議
建立健全完善的法律法規(guī)體系
建立健全的安全法律法規(guī)，規(guī)范安全生產(chǎn)及運輸行為，是保障鐵路運輸安全、維護(hù)鐵路企業(yè)合法權(quán)益的最基本手段。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，運輸市場全面開放，運輸行業(yè)的市場競爭日益加劇，鐵路運輸?shù)陌踩芾韨涫苤匾?。首先，?yīng)從我國鐵路的安全運輸?shù)母鱾€層面入手，制定健全、清晰、細(xì)致、覆蓋面廣的法律法規(guī)，刪除舊的法律法規(guī)中內(nèi)容陳舊過時甚至矛盾的部分，補(bǔ)充涉及不全面地部分，使鐵路運輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)能與我國的市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，以促進(jìn)鐵路運輸業(yè)的更好發(fā)展；其次，要強(qiáng)化各鐵路部門的法律意識，以法律為基礎(chǔ)建立各項規(guī)章制度及管理體系，加強(qiáng)各鐵路部門安全管理工作的落實。
進(jìn)一步完善監(jiān)管體制
我國的鐵路部門具有行政管理和監(jiān)管的雙重職責(zé)，但缺乏外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致出現(xiàn)重大事故后，鐵路部門的處理常有不嚴(yán)格依照規(guī)章制度辦事的情況。為維護(hù)鐵路運輸各項法規(guī)的順利實施，保障鐵路運輸?shù)陌踩M(jìn)行，應(yīng)設(shè)立代表政府的專門的鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對鐵路運輸進(jìn)行監(jiān)督。專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不設(shè)立決策權(quán)及實施權(quán)，它對鐵路運輸只監(jiān)督不干預(yù)。
加強(qiáng)安全管理工作
首先，實施從管理層到基層職員的逐級責(zé)任制度，讓安全運輸與每位鐵路工作者的工作密切關(guān)聯(lián)起來，明確每個職位的權(quán)責(zé)范圍，同時還應(yīng)建立起安全管理落實機(jī)制，將鐵路運輸安全管理工作切實落到實處；其次，可在安全管理工作中引入激勵機(jī)制、約束機(jī)制等長效機(jī)制，對職工的工作效果進(jìn)行考核評價，并予以獎懲，實行崗位競聘制，調(diào)動職工的工作積極性和端正工作態(tài)度，保證安全運輸管理工作的順利開展；再次，應(yīng)該定期對安全運輸工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，進(jìn)一步完善和改進(jìn)安全管理制度；最后，還應(yīng)對職工進(jìn)行安全教育，通過培訓(xùn)和實踐等方式向路內(nèi)外人員普及安全法律法規(guī)及相關(guān)的常識等。
加強(qiáng)人力資源管理
很多鐵路運輸事故都是人為原因造成的，司機(jī)警惕性不高、設(shè)備故障未及時排除、調(diào)度指揮不當(dāng)?shù)热藶橐蛩囟际菍?dǎo)致鐵路事故發(fā)生的重要因素。因此，提高鐵路職工的工作能力和職業(yè)修養(yǎng)等是鐵路運輸安全管理工作的重中之重?？赏ㄟ^職業(yè)培訓(xùn)和引入績效考評制度等方式，提高鐵路職員的工作能力和主動性，從而整體提升鐵路職員的素質(zhì)。
安全監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)的構(gòu)建
為確保鐵路運輸?shù)陌踩仨氁胂冗M(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，不斷進(jìn)行安全技術(shù)的全面改革和創(chuàng)新，建立起一個網(wǎng)絡(luò)化的鐵路運輸綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)，該監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)屬于綜合調(diào)度系統(tǒng)的范疇，它是以運輸安全為核心運行的，不涉及專業(yè)技術(shù)及施工安全等問題。安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)由三部分組成，安全監(jiān)控的基本單元、安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和綜合監(jiān)控管理中心。構(gòu)建安全監(jiān)控基本單元，包括對貨車安全技術(shù)裝備、客車安全技術(shù)裝備、機(jī)務(wù)安全技術(shù)裝備、工務(wù)和電務(wù)安全技術(shù)裝備、車輛安全檢測技術(shù)裝備及搶險救援技術(shù)裝備等的監(jiān)控；構(gòu)建安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)包括，安全數(shù)據(jù)測報點與監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)連接、鐵路局與站之間的安全中心網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)服務(wù)對象與鐵路局及站的安全監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)連接；綜合監(jiān)控管理中心負(fù)責(zé)存儲及處理信息并提供信息服務(wù)，對運輸安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。
摘要：文章分析了影響鐵路運輸安全的影響因素及處理措施。
關(guān)鍵詞：影響因素；安全分析；解決建議
一、鐵路運輸安全的影響因素分析
（一）運輸從業(yè)人員主觀過錯的影響
運輸人員主觀過錯方面的影響因素，是造成鐵路運輸安全問題的最大隱患。目前，鐵路運輸從業(yè)人員主觀過錯影響安全的具體表現(xiàn)主要有以下方面：管理者抓安全工作管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實；違章指揮，違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象較為普遍；人員素質(zhì)不高，思想、情緒不穩(wěn)定；安全管理手段和方法比較落后；安全與效益的關(guān)系沒有擺正。
（二）運載工具和運輸設(shè)備失控的影響
其是指鐵路運載工具、運輸設(shè)備和鐵路行車設(shè)備，在非正常情況下發(fā)生的危機(jī)鐵路運輸行車安全的情況：鐵路高新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展較快，運輸設(shè)備更新較大，而現(xiàn)場人員的技術(shù)素質(zhì)跟不上，同時，一些新上設(shè)備缺乏相應(yīng)的使用、管理、維修制度，責(zé)任不落實等；一些行車設(shè)備失修，維修費用不到位，影響設(shè)備的正常使用等。
（三）鐵路運輸外部環(huán)境突變的影響
鐵路運輸企業(yè)所面臨的自然環(huán)境和外部社會環(huán)境，在某種特殊條件下產(chǎn)生的危及鐵路運輸生產(chǎn)安全的情況：一是自然環(huán)境的影響。所有這些異常的自然環(huán)境都會危及鐵路行車安全，并誘發(fā)安全事故。二是外部社會環(huán)境的影響。
二、提高鐵路運輸安全的建議
（一）安全目標(biāo)責(zé)任制度
每年初制定年度安全管理工作安排，確定全年安全目標(biāo)并下達(dá)全年安全工作要點及制定實現(xiàn)安全目標(biāo)的推進(jìn)計劃和保證措施，層層分解落實到班組、崗位和個人。
（二）崗位思想政治工作制度
1、“一崗雙責(zé)”，即各級行政（業(yè)務(wù)）干部和班組長，在負(fù)責(zé)抓好安全管理的同時，負(fù)責(zé)抓好思想政治工作。
2、“一班全程”，思想工作制度，即班前看情緒，思想工作做在先；班中作業(yè)看表現(xiàn)，互相鼓勵多提醒；交班看小結(jié)，找準(zhǔn)問題有措施。
（三）安全教育制度
各站段每月有針對性地進(jìn)行一次“安全第一，預(yù)防為主”和季節(jié)性防范、違章違紀(jì)分析等安全教育活動。
（四）安全信息反饋分析和通報制度
各站段根據(jù)事故的種類建立信息的反饋途徑，將信息及時快速準(zhǔn)確地傳送到領(lǐng)導(dǎo)手中，以便做出及時處理，應(yīng)對突發(fā)事件，事后要有安全通報。
（五）干部職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核制度
為進(jìn)一步提高干部、職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的落實，增強(qiáng)干部的管理水平，干部以科室為單位組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
（六）班組管理制度
由車站各職能部門負(fù)責(zé)制定班組建設(shè)規(guī)劃和實施方案，制定“雙達(dá)標(biāo)”一體化考核辦法及班組長考核辦法；針對行車工作的季節(jié)性特點提前進(jìn)行各工種的專題培訓(xùn)考試，考試成績納入“雙達(dá)標(biāo)一體化考核”，競爭上崗。
三、建設(shè)實際的鐵路安全文化
（一）提升安全管理理念
1、通過安全文化的引導(dǎo)，使各崗位工作人員把安全生產(chǎn)的價值與自身的勞動價值和人生價值統(tǒng)一起來，建立起嶄新的安全倫理道德和行規(guī)范，實現(xiàn)人的價值最大化。
2、提升“法情并重”的安全管理理念。“法”與“情”都有著其本質(zhì)的文化特征，以法為重心的管理，反映的是“個人本位”的文化特征，而以“情”為特質(zhì)的管理，其文化特征是“人倫本位”，是以道德精神為背景，講究群體氛圍和群體關(guān)系，重視個體在群體中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)個體對群體的義務(wù)和奉獻(xiàn)。
3、提升“無為而治”的安全管理理念?！盁o為”思想的核心是尊重和順應(yīng)客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)自我管理，主張人在法規(guī)條文的規(guī)范下，盡情地、主動地發(fā)揮自己的聰明才干。
（二）創(chuàng)新安全管理機(jī)制
有了先進(jìn)科學(xué)的管理理念，還要有與之相適應(yīng)的管理機(jī)制和具體的管理方法作保證。機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，突破思維定勢，引導(dǎo)職工們積極地為企業(yè)的安全工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，從而形成一個富有實效性的、多元化、立體化、全員化、自約化的安全管理機(jī)制。
（三）提高職工安全素質(zhì)
鐵路安全文化建設(shè)就是鐵路職工安全文化素質(zhì)的建設(shè)。職工安全文化素質(zhì)的提高，必然促進(jìn)鐵路安全科學(xué)技術(shù)的繁榮。鐵路安全科學(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)換為確保鐵路運輸安全的第一生產(chǎn)力，就要利用安全科學(xué)的思路和方法，提高鐵路技術(shù)裝備水平和安全管理水平。唯有不斷提高鐵路安全科技水平，才能不斷提高鐵路運輸?shù)陌踩Ｕ夏芰头?wù)質(zhì)量。
（四）營造安全的氛圍
要在工作的各個部門營造人人講安全、事事講安全的環(huán)境和氛圍，建立起職工共同的安全需求和價值取向，使每名職工將自己的行為自然地用安全文化進(jìn)行規(guī)范。營造濃厚的安全文化氛圍，要注重抓好3個環(huán)節(jié)：日常性的安全文化活動要以班組為單位開展；安全文化建設(shè)要與車務(wù)段的日常工作相結(jié)合；安全文化建設(shè)要用發(fā)展的眼光，面向未來，著眼持久。
四、研究結(jié)論
安全是鐵路運輸永恒的主題。在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鐵路要取得優(yōu)勢，就必須在改善服務(wù)質(zhì)量和保證安全方面下功夫，其中安全是前提！
（作者單位：王博，北京交通大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院；陳森，齊齊哈爾鐵路車務(wù)段）
摘 要：鐵路在運輸收入進(jìn)款管理方面已經(jīng)形成了一系列管理制度和辦法，但是在風(fēng)險分析上不夠系統(tǒng)和全面，在應(yīng)對策略上不盡合理，因此，如何確保鐵路運輸進(jìn)款資金安全是一個急需我們解決的問題。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸收入；進(jìn)款資金；資金安全
一、鐵路運輸進(jìn)款資金風(fēng)險點分析
鐵路運輸進(jìn)款資金風(fēng)險存在的關(guān)鍵點在于運輸進(jìn)款的收取、存放、送存、上繳及支付等各個環(huán)節(jié)之中。
（一）運輸進(jìn)款資金收取、存放的風(fēng)險點
1.收取過程中的風(fēng)險主要包括：收取的現(xiàn)金是否是假幣，收取的支票是否是空頭支票或作廢支票，經(jīng)允許后付費用的企業(yè)其信譽(yù)是否良好、所欠款項能否收回。
2.存放處所的風(fēng)險主要包括：存放的進(jìn)款是否存在被搶、被盜的風(fēng)險，是否存在內(nèi)部人員攜款潛逃的風(fēng)險。
3.收到的現(xiàn)金是否及時送存銀行，庫存現(xiàn)金增加是否存在保管風(fēng)險。
（二）運輸進(jìn)款資金在遞繳、送存過程中的風(fēng)險
由于運輸進(jìn)款收取的特點是點多、線長，每一個移運過程都存在風(fēng)險。
1.收款處向存放處所送存及從車站向銀行送存時是否存在被搶的風(fēng)險。
2.通過列車車遞運輸收入進(jìn)款時，是否存在被搶、被盜風(fēng)險。
3.在送存過程的各交接環(huán)節(jié)是否存在因交接手續(xù)不清而造成運輸進(jìn)款資金短少丟失的風(fēng)險。
（三）運輸進(jìn)款資金上繳及支付過程中的風(fēng)險
1.上繳進(jìn)款是否存在上級運輸收入專戶不能及時收到的風(fēng)險。
2.退還旅客貨主運雜費是否存在多退、重退的風(fēng)險。
3.支付是否經(jīng)過授權(quán)審批，是否存在未經(jīng)審批而竊取資金的風(fēng)險；銀行支付款票據(jù)是付存在流失而造成進(jìn)款資金被轉(zhuǎn)出的風(fēng)險。
二、鐵路運輸進(jìn)款資金安全分析
目前鐵路運輸進(jìn)款資金安全管理中存在許多不足，主要概括為以下幾個方面：
1.內(nèi)部控制制度的建立尚不完善，不便于實際操作。一是部分運輸站段建立的內(nèi)控制度上下一邊粗的現(xiàn)象依然存在，完全按照路局的模式，不便于各工作崗位的實際操作。二是作為內(nèi)控制度組織部分的安全控制流程，未及時更新，不適應(yīng)環(huán)境變化的需要。三是個別站段流程設(shè)計無法反映實際情況，更談不上落實。
2.日常執(zhí)行力不強(qiáng)。即便是內(nèi)控制度中明確規(guī)定的，仍有個別環(huán)節(jié)和崗位仍未按規(guī)定執(zhí)行。
3.風(fēng)險管理的意識不強(qiáng)。明知道其他單位已經(jīng)發(fā)生了類似事故，但仍是有制度不執(zhí)行，總抱有僥幸心理。
三、確保鐵路運輸進(jìn)款資金安全的有效途徑
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)
實踐證明，鐵路運輸進(jìn)款資金風(fēng)險控制，內(nèi)控制度建設(shè)是基礎(chǔ)。
1.源頭控制，加強(qiáng)硬件投入。以運輸收入進(jìn)款資金的源頭收款處所為控制點，對貨幣資金收入進(jìn)行控制，按需配備多種防范設(shè)施設(shè)備，確保存儲和保管的風(fēng)險得到有效控制。
2.強(qiáng)化檢查考核，促進(jìn)制度落實。（1）嚴(yán)格執(zhí)行賬戶檢查制度，站段收入科對運輸收入專戶的檢查，每月必須達(dá)到兩次。（2）要加強(qiáng)對支票、印鑒的檢查，印鑒是否落實分管制度、支票是否建立登記簿并在使用時及時登記。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高人員素質(zhì)
1.加強(qiáng)職業(yè)道德和法制教育。（1）加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人為首的單位管理層的教育，增強(qiáng)管理層的法制觀念，嚴(yán)格依法決策、依法辦事、依法監(jiān)督，減少因決策失誤而造成的運輸進(jìn)款資金風(fēng)險。（2）加強(qiáng)對進(jìn)款人員、收款人員的教育。通過正面教育和對違紀(jì)違規(guī)案例的分析解剖，增強(qiáng)具體經(jīng)辦人員的職業(yè)道德和法制觀念，預(yù)防職務(wù)犯罪。
2.加強(qiáng)專業(yè)技能教育。（1）堅持抓好崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，使經(jīng)辦人員熟練掌握收入相關(guān)崗位的專業(yè)知識技能，防止由于錯辦、誤辦而造成的進(jìn)款資金風(fēng)險。（2）要加強(qiáng)對內(nèi)控制度的培訓(xùn)教育，使經(jīng)辦人員知道每一環(huán)節(jié)都有什么制度要求，并嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行，防止制度流于形式。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險意識教育
風(fēng)險意識的缺失，往往是造成資金安全事件的直接誘因，要做好這項工作首先是要領(lǐng)導(dǎo)重視。其次是形成制度。最后是要堅持長抓不懈。
摘要：當(dāng)人的心理想象處于積極狀態(tài)時，感知快速、思維敏捷、動作可靠，運輸安全就能得到保證；否則人的感知、思維和反應(yīng)機(jī)能就不能正常發(fā)揮，差錯增多，導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性就很大。通過分析研究影響安全運輸中人的幾種心理因素，采取有效的手段和措施，提高人的心理素質(zhì)，最大限度地減少心態(tài)對安全運輸?shù)牟涣加绊懀瑥亩岣叩V區(qū)鐵路運輸?shù)陌踩禂?shù)。
關(guān)鍵詞：安全運輸 心理因素 不良影響 提高 安全系數(shù)
此課題通過心理學(xué)原理，研究運輸生產(chǎn)過程中人的心理現(xiàn)象及其規(guī)律，遏制不良因素，從而減少行車事故的發(fā)生。在運輸生產(chǎn)過程中，人的操作過程主要有三個環(huán)節(jié)，即接收信息、操縱控制設(shè)備、觀察調(diào)整運行，所有這些行為均受心理現(xiàn)象影響。在日常工作中如果從這三個方面入手，使人的心理現(xiàn)象處于積極狀態(tài)，就能減少一些人為原因造成的事故，從而提高鐵路運輸?shù)陌踩禂?shù)。
1、課題提出的背景
隨著礦區(qū)鐵路設(shè)備系統(tǒng)的更新與完善，安全運輸有了一定的保障。如何從另一方面把好安全運輸關(guān)，這就要從人的因素進(jìn)行著手分析。當(dāng)人的心理現(xiàn)象處于積極狀態(tài)時，感知加快、思維敏捷、動作可靠，能保證運輸安全；否則人的感知、思維和反應(yīng)機(jī)能就不能正常發(fā)揮，差錯增多，導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性就很大。通過分析人的心理因素，把由消極的心理現(xiàn)象所產(chǎn)生的僥幸、麻痹、惰性、煩悶和好奇等心理傾向引發(fā)的事故找出它們發(fā)生深層次的原因，探討出心理保障因素，采取各種有效的手段和措施，提高人的心理素質(zhì)，從而減少人為事故的發(fā)生。
2、研修過程
通過對近幾年我處發(fā)生行車事故案例的分析研究表明，人為事故發(fā)生率占85.3%，主要表現(xiàn)可歸結(jié)為人員素質(zhì)偏低。針對人的因素造成行車事故重點研究分析。
2.1運輸安全與心理現(xiàn)象的關(guān)系
按照心理學(xué)原理，心理現(xiàn)象是人的大腦對客觀現(xiàn)實的反映，它包括心理過程和個性心理特征兩個互相聯(lián)系、又互相制約的方面，而且各自都包含一些復(fù)雜的心理要素和具體表現(xiàn)形式。通過調(diào)查、研究影響運輸安全的心理要素，主要有感覺、知覺、記憶、思維、注意、情緒和疲勞等。
2.2感覺和知覺與運輸安全
感覺是人通過感覺器官對客觀事物屬性的直接反映。知覺是客觀事物的各種表面現(xiàn)象和諸多屬性通過人的各種感官在大腦中的綜合反映，知覺不僅依賴現(xiàn)實的感覺，而且也依賴于以往感覺在大腦中的積累，二者密不可分，通常稱之為感知覺。在運輸生產(chǎn)過程中，一些事故是由于人的感知覺發(fā)生錯誤（如誤認(rèn)信號、誤聽或誤傳命令等）而造成的。
2.3記憶和思維與運輸安全
記憶是人腦對所經(jīng)歷的人和事的識記、保持和重現(xiàn)，思維是大腦在感知和記憶基礎(chǔ)上對客觀信息進(jìn)行分析、綜合判斷和推理的心理過程。在運輸工作中行車人員忘記將計劃變更內(nèi)容及時準(zhǔn)確地通知作業(yè)人員，或因情況變化，不能立即分析判斷、采取措施，就會因貽誤時機(jī)而直接危及行車安全。
2.4注意和情緒與運輸安全
注意是一種心理活動狀態(tài)，情緒是人對客觀事物是否滿足自身需要或是否符合自己的愿望和觀點而表現(xiàn)出來的肯定或否定的態(tài)度體驗。注意是保證運輸安全的基本心理條件，如果作業(yè)人員的注意力不集中，或不能及時轉(zhuǎn)移注意力，都有可能導(dǎo)致運輸事故的發(fā)生；而情緒不穩(wěn)、心態(tài)不佳是發(fā)生事故的重要原因。
2.5疲勞與運輸安全
疲勞是人在連續(xù)工作一段時間后，體力和精力消耗超過正常限度所出現(xiàn)的生理心理機(jī)能衰退的現(xiàn)象。鐵路運輸工作中，列車運行速度快、噪音大、職工連續(xù)工作時間長，耗費的身心能量多，因此研究和減輕疲勞，對保證運輸安全有重要意義。
3、成果主要內(nèi)容（運輸安全心理的保障條件）
通過分析影響運輸安全的心理要素，探討出減少和防止一些消極因素發(fā)生的保障條件。
3.1增強(qiáng)安全意識
意識是人對客觀事物的認(rèn)識、思維和方式等心理活動發(fā)展到高級階段時的心理沉淀。意識的自覺性和能動性具有客觀現(xiàn)象的作用，牢固的安全意識是運輸安全的重要前提和保證。增強(qiáng)個人安全意識可確保安全自控，增強(qiáng)群體安全意識可實現(xiàn)安全互控和聯(lián)控。其主要途徑有：
(1)堅持正面教育。不定期舉辦安全培訓(xùn)班，使廣大職工正確認(rèn)識處理好安全與效益，安全與個人、集體之間的關(guān)系；安全與自控、互控、聯(lián)控之間的關(guān)系，使安全意識的能動性得到充分發(fā)揮。
(2)通過典型事例。在班組中樹立典型示范，使班組成員學(xué)、比有榜樣，趕、超有對象，牢固樹立遵章守紀(jì)光榮，讓標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)成為自覺習(xí)慣。
(3)利用從眾心理。在職工中充分發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)和集體榮譽(yù)感，加大制度和紀(jì)律的約束力，增強(qiáng)群體一致向上的凝聚力，形成“要我安全”變成“我要安全”的良好氛圍。
3.2激勵安全動機(jī)
激勵是指運用精神和物質(zhì)手段去激發(fā)人的動機(jī)的心理過程。隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，激勵手段呈多元化趨勢。鐵路運輸安全生產(chǎn)的長期實踐證明，競賽與獎勵相結(jié)合的方法是激勵廣大職工安全生產(chǎn)積極性的有效途徑，為此我們舉辦一年一次的技術(shù)比武活動和各班組之間的信號操聯(lián)手對抗賽，從而激發(fā)了職工的工作熱情。
3.3提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力
知識和技能是人的能力形成的基礎(chǔ)，并能促使能力的發(fā)展，從而提高人的記憶能力。為了提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)能力，采取以下幾項措施：
(1)堅持開展全員業(yè)務(wù)知識、安全知識和安全技能教育，強(qiáng)化非正常情況下的作業(yè)應(yīng)變能力，進(jìn)行系統(tǒng)超前培訓(xùn)，收到了一定的效果。
(2)對職工教育堅持“重現(xiàn)場需要、重實際操作、重實際成效”，改進(jìn)了培訓(xùn)方式好方法，在全段開展培訓(xùn)、演練一體化的模式。
(3)經(jīng)常在各班組中開展“學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)”活動，本著“干什么學(xué)什么的原則”，組織各工種所有在職職工按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)學(xué)、反復(fù)練，提高了職工的業(yè)務(wù)技能。
4、效果效益分析
通過發(fā)現(xiàn)研究了影響安全運輸中人的幾種心理因素，采取了幾種有效的手段和措施，提高了人的心理素質(zhì)，最大限度地減少了心態(tài)對安全運輸?shù)牟涣加绊懀瑥亩岣吡说V區(qū)鐵路運輸?shù)陌踩禂?shù)。今年和去年相比，由于人為原因造成的行車事故降低了68%，創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益。
摘 要 預(yù)防與控制礦區(qū)鐵路行車事故的發(fā)生，是鐵路運輸部門所要加強(qiáng)的重要工作內(nèi)容。礦區(qū)鐵路運輸安全管理的特點是系統(tǒng)性、動態(tài)性和復(fù)雜性，影響礦區(qū)鐵路運輸安全的主要因素包括人員、管理和設(shè)備以及部門和工種之間分工等，加強(qiáng)礦區(qū)鐵路運輸?shù)陌踩芾碛行Т胧┦墙∪屯晟畦F路運輸安全的綜合管理體系、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)以及嚴(yán)格安全檢查制度并綜合運用多種管理手段。
關(guān)鍵詞 礦區(qū)鐵路 安全管理 影響因素
鐵路運輸是一個設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)聯(lián)動復(fù)雜的大系統(tǒng)，由于各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間和各個工種之間高度關(guān)聯(lián)，所以對于管理、裝備以及作業(yè)都有很高的要求，可以說，鐵路運輸安全管理的任務(wù)非常艱巨。礦區(qū)鐵路專用線相比國鐵來說，因為設(shè)備比較落后，職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，安全管理的體系還不夠健全，從而造成事故頻發(fā)。近些年來，許多礦區(qū)鐵路運輸企業(yè)都加大了安全管理的力度，對于運輸設(shè)備都進(jìn)行了大規(guī)模的更新和改造，雖然使運輸安全的控制能力得到一定的提高，但是預(yù)防與控制礦區(qū)鐵路行車事故的發(fā)生，依然是鐵路運輸部門工作的重要內(nèi)容。一、礦區(qū)鐵路運輸安全管理的特點
礦區(qū)鐵路運輸和其它的運輸方式相比，具有非常顯著的特點；即特定的時間和空間性要求，其生產(chǎn)系統(tǒng)可以說是由多工種組成的“大聯(lián)動機(jī)”。各個工種各個環(huán)節(jié)的結(jié)合部較多，高度關(guān)聯(lián)、運輸設(shè)備數(shù)量龐大，設(shè)備布局表現(xiàn)為延續(xù)縱深，操作人員各個崗位獨立分散。鐵路運輸?shù)倪@些特點，使各項安全管理具有以下的特殊性。
1、系統(tǒng)性。鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}牽涉到運輸生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和鐵路技術(shù)系統(tǒng)的各個方面，包括設(shè)備、人員和環(huán)境以及管理等諸多因素，必須從整體角度出發(fā)，用系統(tǒng)工程的觀點來加以分析和處理。
2、動態(tài)性。鐵路運輸生產(chǎn)“位移”的過程常常處于時空的巨大變換當(dāng)中，各種不可預(yù)料的影響安全生產(chǎn)的因素很多，非正常情況和意外事件經(jīng)常發(fā)生，這就使鐵路運輸安全管理存在很大難度。
3、復(fù)雜性。鐵路運輸系統(tǒng)的生產(chǎn)活動屬于全天候和開放性作業(yè)，運輸安全既要受到內(nèi)部管理因素、人員素質(zhì)和運輸設(shè)備的影響，又要受到外界自然環(huán)境與社會環(huán)境的綜合影響。二、影響礦區(qū)鐵路運輸安全的主要因素
1、內(nèi)部因素。主要包括人員因素和管理因素以及設(shè)備因素。作業(yè)人員平時業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，不遵守安全規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人為大意等往往會導(dǎo)致發(fā)生行車事故。對于運輸生產(chǎn)來說，僅僅依靠安全技術(shù)系統(tǒng)與人的可靠性，往往不能杜絕安全事故。在設(shè)備因素方面，因為設(shè)備老化和維修不及時，造成機(jī)車運行技術(shù)狀態(tài)不佳，這不僅僅直接影響到鐵路運輸?shù)男剩踩菀自斐尚熊囀鹿拾l(fā)生。
2、外部因素。部門和工種之間分工不夠明確，配合不夠協(xié)調(diào)也很容易產(chǎn)生行車事故。另外，受到氣候的影響，雨雪、大風(fēng)和濃霧天氣很容易使設(shè)備產(chǎn)生故障，嚴(yán)重影響作業(yè)人員的視覺和知覺。加上嚴(yán)寒酷暑使作業(yè)不很方便，個別作業(yè)人員常常會由此簡化作業(yè)程序，或憑感覺臆測行車，就容易造成行車事故。再次，因為鐵路運輸線路長、?？奎c多、覆蓋面廣，社會治安不好，廠礦車輛和裝卸車人員不了解鐵路行車的相關(guān)規(guī)定和人為破壞鐵路行車設(shè)備等諸多問題時有發(fā)生，從而給行車安全帶來巨大隱患。三、加強(qiáng)礦區(qū)鐵路運輸?shù)陌踩芾碛行Т胧?
1、健全和完善鐵路運輸安全的綜合管理體系。先進(jìn)合理的規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的重要保證。我們要采用各種形式，通過有效的宣傳教育，讓職工認(rèn)識到規(guī)章制度是用血的教訓(xùn)換來的科學(xué)總結(jié)。要做好好設(shè)備的維護(hù)管理和使用工作，讓設(shè)備始終保持質(zhì)量良好的運行狀態(tài)，并依據(jù)季節(jié)變化和鐵路運輸?shù)奶攸c來制定管理計劃，及時更換先進(jìn)的設(shè)備，依靠設(shè)備的先進(jìn)性和穩(wěn)定性。此外，還必須加強(qiáng)班組管理，并強(qiáng)化班組的自控機(jī)制，引進(jìn)有效競爭機(jī)制，擇優(yōu)選拔優(yōu)秀人才加強(qiáng)崗位的自控和互控。
2、要努力做好安全分析和預(yù)測。要在對問題進(jìn)行詳實完善分析的基礎(chǔ)上，建立事故預(yù)測，結(jié)合生產(chǎn)狀況，充分預(yù)測到氣候、環(huán)境和治安等可能發(fā)生的各種不安全因素，并做好狀況判斷與防范措施。要提前做好現(xiàn)場調(diào)研，首先列舉出鐵路運輸生產(chǎn)過程中，具有規(guī)律性、普遍性和傾向性的問題，并是在作業(yè)過程中所必須解決的問題，據(jù)此問題的性質(zhì)和影響程度以及責(zé)任類別來分類收集，從而使分析預(yù)測準(zhǔn)確、方便和快捷。
3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。礦區(qū)鐵路運輸要努力打造一支以中級技術(shù)人員為主體、以高級技術(shù)工人和技師為骨干的結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的職工隊伍。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，就需要對職工強(qiáng)化強(qiáng)化日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，、強(qiáng)化實戰(zhàn)作業(yè)的技能培訓(xùn)和強(qiáng)化事件應(yīng)急技能與事故教育培訓(xùn)，全面提高各個工種職工應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)能力。
4、嚴(yán)格安全檢查制度。依據(jù)實施的周期，安全檢查可以分為定期檢查（日檢、周檢、月檢、季檢或百日檢、半年檢、年檢）和不定期檢查（專項檢查、重要節(jié)日檢查或者視安全狀況隨機(jī)進(jìn)行的檢查），并結(jié)合值班站長跟班檢查和安全監(jiān)督人員機(jī)動檢查措施，共同構(gòu)建周密的檢查防線。另外，對于自然災(zāi)害、人為災(zāi)害以及其它可能危及鐵路行車安全的設(shè)備各種險患進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗收。
5、綜合運用多種管理手段。要在科學(xué)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行政手段應(yīng)有的效能，在作出各種決策的時候，考慮到職工的心理承受能力；在經(jīng)濟(jì)手段上，應(yīng)當(dāng)善于通過工資、獎金和罰款等各種經(jīng)濟(jì)措施，來調(diào)動和提高鐵路運輸企業(yè)職工的工作積極性；要通過貫徹執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律和法規(guī)來規(guī)范職工安全生產(chǎn)的行為。當(dāng)然，在鐵路運輸安全管理工作中，必須綜合地運用以上各種管理手段，努力形成一套相互銜接的鐵路運輸安全管理模式，才能更加有效地發(fā)揮作用，從而保證礦區(qū)運輸安全。
摘要：本文第一部分從從業(yè)人員素質(zhì)問題、設(shè)施老化、穩(wěn)定性差等方面就鐵路運輸安全管理中存在的主要問題逐一展開討論。第二部分從加大對新技術(shù)、新設(shè)備等的研發(fā)及推廣力度、對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點改造、提高從業(yè)人員的素質(zhì)、大膽進(jìn)行制度革新等就上一部分分析的問題進(jìn)行解決。最后分析了鐵路貨運管理體制的改革舉措。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸安全管理 貨運體制改革
鐵路安全是鐵路運輸?shù)暮诵哪繕?biāo)，其受到諸多因素的制約和影響。近年來，我國鐵路進(jìn)行了大規(guī)模的提速擴(kuò)能以及路局直管站（段）的機(jī)構(gòu)改革。這些對鐵路運輸安全管理帶來了諸多的挑戰(zhàn)及不便。隨著鐵路的提速，也增加了安全事故發(fā)生的幾率和嚴(yán)重性。
一、鐵路運輸安全管理存在的主要問題
1、從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高
從業(yè)人員的素質(zhì)是實現(xiàn)鐵路安全運行的保證。職工素質(zhì)分為思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面，這兩方面對鐵路車行安全、高速高效完成鐵路運輸任務(wù)起著至關(guān)重要的作用。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對職工思想教育不到位，不能做到常抓不懈，不去及時洞察職工的思想動態(tài)，不去切實解決職工中存在的問題，不為職工排憂解難，使部分職工怨聲載道、消積怠工，將不良情緒帶到工作中來，后果極其嚴(yán)重。
在我國一些地區(qū)，鐵路在職人員存在文化偏低、年齡偏大、業(yè)務(wù)水平不過關(guān)等情況。鐵路基層單位對職工培訓(xùn)、技能考核重視不夠、流于形式，業(yè)務(wù)技能在職工績效考核中比重較小等，職工缺乏學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的高漲熱情，致使日?？吭O(shè)備指揮行車、把控安全，遇到突發(fā)事件應(yīng)急處理能力差，這是鐵路安全運輸?shù)囊淮箅[患。
2、部分設(shè)施老化，穩(wěn)定性差
雖然近年來我國在鐵路設(shè)備上的投入逐年加大，更新速度以及改造力度都高于往年，但在鐵路運輸過程中由于設(shè)備發(fā)生故障而引發(fā)的事故還時有發(fā)生。這給安全運輸帶來了更大的挑戰(zhàn)。諸如：在春運期間，如果旅客列車發(fā)生故障，無法正常運行，就會造成大量旅客的長期滯留，一方面容易使旅客情緒激化，影響穩(wěn)定，另一方面對其他線路及列車的正常運行也造成一定的干擾。
3、管理體制、機(jī)制創(chuàng)新不足
近年來隨著我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的卓越成就和巨大發(fā)展，對鐵路設(shè)備、設(shè)施的更新及投入也越來越多，但是鐵路的管理機(jī)制沒有做到與時俱進(jìn)，缺乏明確的事故責(zé)任制，這給列車的安全運行埋下了隱患。此外，在一些地方鐵路，缺乏對安全管理的認(rèn)識，管理大多只停留在口號和宣傳上，而沒有進(jìn)行實質(zhì)性的落實，或者是落實不到位。這種現(xiàn)象與現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)極不相符。
4、運能與運量矛盾突出
鐵路運輸一直作為“大動脈”支持并促進(jìn)著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在綜合運輸網(wǎng)中扮演著“骨干”的角色，擔(dān)負(fù)著我國60%~70%的客、貨量。但目前，我國正處于工業(yè)發(fā)展飛速向前的進(jìn)程中，社會對原料、能源的需求量也在大幅度提升。另外，人口基數(shù)的逐年上升，客流的增加導(dǎo)致客運量的增長，既有鐵路干線運力已趨向飽和，運載能力與運量需求之間的明顯矛盾也愈發(fā)凸顯。長久以來，我國對鐵路運輸設(shè)備設(shè)施雖然有一定的投入和支持，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，難以滿足設(shè)備更新的需要，加之鐵路高稅收政策的制約，導(dǎo)致鐵路發(fā)展處于一個極為緩慢的階段中，直至目前，仍尚未形成一個真正的運輸網(wǎng)，舉我國三大干線（京廣、京滬、京哈）為例，它們長度在全路營業(yè)里程中約占10%，卻承擔(dān)著全路約43%的旅客周轉(zhuǎn)量與及約37%的貨物周轉(zhuǎn)量，不合理的結(jié)構(gòu)與緊張的運輸能力，導(dǎo)致了“貨難運、人難行”，給鐵路運輸帶來了隱患，也給其進(jìn)行安全管控造成了困難。
5、移動設(shè)備、固定設(shè)備存在缺陷
直至當(dāng)前，我國鐵路設(shè)備條件與西方國家相比仍存在著較大的差距，表現(xiàn)出其明顯的能力短缺。優(yōu)良的設(shè)備質(zhì)量（包括移動設(shè)備與固定設(shè)備）不僅能夠為運輸安全提供一個良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是運輸安全的良好保障。隨著人們對生活質(zhì)量要求的不斷提升，對運輸?shù)目旖荻燃鞍踩缘囊笠苍诓粩嘣黾?，環(huán)視近幾年鐵路運輸?shù)淖兓?，最為顯著的是列車時速的不斷提升，但是在使用過程中，仍存在著設(shè)備穩(wěn)定性差，易產(chǎn)生故障等情況，與實現(xiàn)現(xiàn)代化鐵路的自動控制仍存在著較大差距，多數(shù)情況下仍由人工進(jìn)行操控，一旦出現(xiàn)人為疏忽，極易產(chǎn)生嚴(yán)重的事故。另外，監(jiān)控裝置在對車站調(diào)車，轉(zhuǎn)線等作業(yè)的監(jiān)控上存在著盲點，尚未能實現(xiàn)有效防止發(fā)生調(diào)車事故。
6、應(yīng)急機(jī)制不完善
在各類交通運輸中，雖然鐵路是相對安全的運輸方式，但近幾年仍存在著各種因素所帶來的安全威脅，有來自自然災(zāi)害也有來自鐵路自身，而一套完整全面的應(yīng)急機(jī)制往往能夠?qū)⑼{降到最低亦或化險為夷。目前鐵路的預(yù)警制度，在故障發(fā)生時往往只會通達(dá)調(diào)度部門，再由調(diào)度部門通知司機(jī)減速或停車，并不會將原因告知列車司機(jī)與營運人員，這也導(dǎo)致了他們在面對旅客的詢問時出現(xiàn)“一問三不知”的情況，這時候，有些焦躁的旅客便會出現(xiàn)心理上的猜疑與對未知情況的恐慌，極易出現(xiàn)人員騷亂的場面。另外，有些鐵路營運機(jī)構(gòu)雖然逐級設(shè)立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，但仍存在著職責(zé)界限模糊、程序繁瑣、責(zé)任不落實、處置效率及應(yīng)急響應(yīng)低下等情況，鐵路部門間尚未形成一個真正完整的配合協(xié)調(diào)機(jī)制。
二、鐵路運輸安全管理對策
1、提高從業(yè)人員的素質(zhì)
在鐵路運輸實際工作中，應(yīng)該做到以下幾點：首先，應(yīng)對新入職職工進(jìn)行嚴(yán)格挑選，盡量選用高素質(zhì)的員工，對其適應(yīng)性還要經(jīng)常進(jìn)行檢查。職工入職后，要對其進(jìn)行全面的愛崗敬業(yè)、主人翁意識教育。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，樹立模范榜樣。要做職工的貼心人，切實為職工排憂解難，做職工的良師益友，讓職工以愉快的心情自覺投入到安全生產(chǎn)中來。其次，要定期在員工中進(jìn)行安全宣傳及教育。竭力創(chuàng)造一種“安全第一”的良好氣氛，有助于提高員工的責(zé)任心和自覺性。第三，要改善員工的工作環(huán)境，減少對員工健康、心理帶來的不良影響。第四，要定期對員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。第五，要堅持“以人為本”的行為準(zhǔn)則。要積極制定并落實獎懲相結(jié)合的機(jī)制，只有這樣才能更好地調(diào)動職工工作的積極性與創(chuàng)造性，才能增強(qiáng)職工的責(zé)任意識。
2、加大對新技術(shù)、新設(shè)備等的研發(fā)及推廣力度
先進(jìn)可靠的技術(shù)設(shè)備往往可以降低或者排除由于人為失誤所導(dǎo)致的后果。在鐵路運輸中安全、技術(shù)部門應(yīng)該加強(qiáng)對技術(shù)研發(fā)的投入，要研發(fā)一種適合鐵路運輸并可以替換人工的先進(jìn)技術(shù)模式。另外在安全技術(shù)設(shè)備上，還要結(jié)合自身具體的實際情況來對技術(shù)設(shè)備進(jìn)行選擇及改進(jìn)。
采用先進(jìn)可靠的鐵路運輸技術(shù)設(shè)備，可以有效地排除或減少人為錯誤所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。鐵路管理部門應(yīng)以現(xiàn)有設(shè)備為基礎(chǔ)，來制定一套可行的安全技術(shù)裝備體系的規(guī)劃方案。
3、對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點改造
有針對性地開展安全管理工作。在安全管理過程中，一定要找準(zhǔn)影響運行的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵因素。要對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點改造、重點把控，實現(xiàn)以少帶多、以點帶面。就目前形勢來看，安全管理的工作重心應(yīng)該在作業(yè)現(xiàn)場。特別是班組，諸如機(jī)車乘務(wù)員班組、車站值班員班組等，安全信息管理的關(guān)鍵則是設(shè)備的檢測及預(yù)警。安全管理要結(jié)合鐵路運輸中的所有薄弱環(huán)節(jié)，特別是其中的關(guān)鍵性因素。
4、提高計劃的準(zhǔn)確性，最大限度地組織均衡運輸
在鐵路運輸中，我們常常打著“安全第一”的口號，而這也將作為鐵路運輸?shù)淖罡灸繕?biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑則無疑是“預(yù)防為主”。因此，要充分認(rèn)識在整個運輸過程中可能存在的安全隱患，樹立安全意識，制定有效的防范措施，注意細(xì)節(jié)管理，以鐵路硬件設(shè)備與軟件設(shè)備的現(xiàn)狀為基準(zhǔn)，考慮運量與運能之間的協(xié)調(diào)，從而保證和提高計劃實施的可行性與準(zhǔn)確性，最大限度地實現(xiàn)均衡運輸。
5、完善新形勢下的應(yīng)急保障機(jī)制
鐵路運輸事故的產(chǎn)生是人、機(jī)及環(huán)境三者之間相互作用所致的，是經(jīng)由系列事故鏈所致的，在這樣一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，要做好對其管理，當(dāng)務(wù)之急是完善目前的應(yīng)急保障體系，展開交通預(yù)警管控。鐵路運輸災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，即在鐵路運輸組織與及設(shè)施的組織管理當(dāng)中，制定一種在鐵路運輸事故產(chǎn)生時，若出現(xiàn)與預(yù)警機(jī)制中所預(yù)測的屬同質(zhì)性的，能夠有效的進(jìn)行免疫。因此鐵路運輸災(zāi)害應(yīng)適應(yīng)新形勢的發(fā)展，更新風(fēng)險防范意識，深入研究與掌握鐵路事故的產(chǎn)生規(guī)律，通過對人、設(shè)備、環(huán)境與管理方式的實時監(jiān)測，進(jìn)行風(fēng)險識別，從而提高安全工作的超前性與預(yù)見性，進(jìn)一步提高應(yīng)急保障機(jī)制制定的可行性與合理性。
6、大膽的進(jìn)行制度革新
首先，要改革對創(chuàng)新人員的選拔任用制度。從人力資源管理的角度來講，要嚴(yán)格把好用人關(guān)，對每個崗位安排合適的人員。特別是對鐵路運輸?shù)年P(guān)鍵崗位進(jìn)行人員安排。其次，要對激勵約束制度進(jìn)行創(chuàng)新。在制度建設(shè)中要以目標(biāo)為向?qū)?，以?qiáng)化鐵路職工意識為重點。注重培養(yǎng)職工的自我約束意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，增強(qiáng)職工發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性的能動性。最后，要制定新的考核機(jī)制，這是為了使員工正確認(rèn)識考核的需要，也是一種現(xiàn)代化的管理手段及方法。這是對員工的個人工作進(jìn)行評定的依據(jù)。也是尋找差距與不足的有效途徑。在考核過程中，被考核人員要加強(qiáng)同管理者之間的溝通，只有這樣才能反饋新制度的缺點及不足。如果一項考核制度，大多數(shù)員工對此心存不滿，那么就要進(jìn)行適時的調(diào)整。
三、鐵路貨運管理體制改革
1、建立完善政府權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制
首先，要對政府行為進(jìn)行規(guī)范，建立政府的約束機(jī)制是十分迫切而必要的。在健全政府約束機(jī)制時要對以下幾個方面進(jìn)行落實：首先要給與社會監(jiān)督足夠的重視。社會的輿論、個人等來自個人方面的監(jiān)督可以檢測政府的行為是否規(guī)范，政務(wù)是否公正、公開、公平。另外，還要健全信訪制度。其次，僅僅通過社會的監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對鐵路建設(shè)及運營業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。這個機(jī)構(gòu)在設(shè)立之后要避免受到來自其它方面的介入及干擾。
2、鐵路貨運企業(yè)組織機(jī)構(gòu)重建建議方案
我國幅員遼闊，不同地區(qū)在鐵路貨運中有著不同的管理特點。應(yīng)該有一個類似于事業(yè)部的組織對全國各地的具體市場情況進(jìn)行調(diào)查，并制定出不同的運輸形式，以及制定可以由各鐵路局各自調(diào)整的浮動價格機(jī)制。在鐵路貨運公司設(shè)置相應(yīng)的部門，這是順應(yīng)現(xiàn)代物流企業(yè)運營機(jī)制的現(xiàn)實表現(xiàn)。具體體現(xiàn)在對信息系統(tǒng)部，市場營銷部，人力資源管理部，物流運營部，客戶服務(wù)部等部門的建立及改革。
3、進(jìn)行貨運資源的合理整合
對貨運資源進(jìn)行整合主要包括兩方面的整合，一方面是對管理資源的整合，一方面是對營銷資源的整合。對前者的整合，主要從對鐵路貨運分散經(jīng)營的狀態(tài)要有所改變，即將同鐵路貨運等相關(guān)的貨運車間、裝卸倉庫等機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行有機(jī)的整合。組建一個獨具特色的鐵路貨運物流企業(yè)。這樣有助于綜合物流運輸，可以做到集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。后者主要指的是圍繞分散經(jīng)營而言。不同的貨運企業(yè)掌握的客戶信息資源不同，在以往長期的合作中，形成了良好的業(yè)務(wù)往來關(guān)系。對這些資源進(jìn)行整合，有利于提高客戶的忠誠度及滿意度。
4、健全鐵路貨運的物流運營體系
在鐵路運輸中開展現(xiàn)代物流營運模式，一定要依照現(xiàn)代物流理論。建立健全具有我國鐵路特色的物流運行體系。當(dāng)然業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化要從客戶需求出發(fā)。在具體實踐中要以保障客戶利益為先導(dǎo)，并提高在鐵路貨運中的服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運中，成本不斷增加、效率十分低下等問題。特別是在托運受理、到達(dá)交付等方面要加快改進(jìn)的步伐。在鐵路的貨運中最終實現(xiàn)倉儲、運輸、配送等一條龍服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在鐵路貨運中也要加強(qiáng)對市場營銷工作的開展。鐵路貨運公司要以市場為依托建立一個具有自身運輸特色的市場營銷體系。另外還可以通過和現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)行合作，通過建立一些物流信息平臺，來實現(xiàn)物流與信息的廣泛傳播。這不僅可以加快各種物流相結(jié)合的步伐，也可以加快信息在各種物流間的傳遞，以及緊密業(yè)務(wù)聯(lián)系。依照現(xiàn)代物流在人力資源管理方面的要求，在鐵路貨運企業(yè)中加大對人力資源的規(guī)劃、開發(fā)及管理。培養(yǎng)職工對企業(yè)的認(rèn)知度。定期在職工中開展業(yè)務(wù)教育，提高員工的素質(zhì)。通過有效的激勵考核制度，激發(fā)職工在工作中的積極性、創(chuàng)造性。
四、總結(jié)
確保鐵路運輸安全對保障人民生命財產(chǎn)，提高鐵路運輸效率，提升鐵路社會形象，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)生起著至關(guān)重要的作用。這就要求鐵路運輸部門在安全管理上要加強(qiáng)對自身的要求。應(yīng)該對鐵路運輸安全管理進(jìn)行及時合理分析，對這些問題積極的進(jìn)行探討并提出解決方案。另外,為最大限度地發(fā)揮既鐵路的綜合運輸效能,服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,對整個鐵路貨運體制亦需進(jìn)行調(diào)整。
一、安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的地位和作用
第一，實施安全文化是控制人的不安全行為的良方妙藥。引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的重要根源，因此安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的物的不安全狀態(tài)問題。正由于此，控制、改善人的不安全行為就顯得尤為重要。實施安全文化就是通過普及安全管理理念、安全價值準(zhǔn)則，豐富安全文化載體，使企業(yè)安全文化理念內(nèi)化于心、外化于行，達(dá)到以文化人的目的，在潛移默化中改善人的不安全理念和行為，減少和杜絕事故的發(fā)生。
第二，實施安全文化是安全管理手段的重要補(bǔ)充和重要方面。從目前企業(yè)的情況看，現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，對于搞好企業(yè)安全生產(chǎn)來說是不夠的?？萍际侄芜_(dá)不到完全的生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段做補(bǔ)充，對于安全管理尤其是這樣。在安全管理上，時時監(jiān)督企業(yè)每一位職工遵章守紀(jì)，是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化的應(yīng)運而生，彌補(bǔ)了安全管理手段的不足。安全文化能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都納入集體安全情緒的環(huán)境氛圍中，產(chǎn)生有約束力的安全控制機(jī)制，使企業(yè)成為有共同價值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。
二、積極探索企業(yè)安全文化建設(shè)的實踐途徑
第一，培育安全理念文化。安全理念是一種精神理念，安全理念文化是企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)工作中積淀、總結(jié)、提煉出來的，廣大干部職工能夠普遍接受并自覺遵循的無形的制度。萊鋼運輸部經(jīng)過多年的安全生產(chǎn)實踐，總結(jié)出來的“安全為天、大局為上” 安全理念就被全體職工所共同遵循，這一安全理念無時不刻在影響著每一位干部職工。
第二，培育安全行為文化。一是通過教育、培訓(xùn)、崗位練兵等手段，提高職工的基本素質(zhì)、作業(yè)技能和自我保護(hù)的能力。二是抓職工的行為養(yǎng)成。提高職工的自控能力，就是要從日常行為抓起。用先進(jìn)的安全理念、安全知識、安全技術(shù)、安全行為方式培育每一個人、規(guī)范每一個人，使企業(yè)的每一名職工，都能在安全文化的約束下主動規(guī)范自己的言行。三是重視職工的安全心理，認(rèn)真研究職工的心理因素，有針對性地加以引導(dǎo)，使脫離安全生產(chǎn)的行為回到安全生產(chǎn)的軌道上來。
第三，培育安全制度文化。培育安全制度文化，就是要把機(jī)制建設(shè)放在運輸安全的實踐過程中加以運用和把握。根據(jù)形勢任務(wù)變化、新技術(shù)新設(shè)備的大量運用、運輸工藝變化等，從實踐中總結(jié)、提煉成功的經(jīng)驗、做法，不斷對規(guī)章制度進(jìn)行整合和完善，找出科學(xué)的、規(guī)律性的東西，健全適應(yīng)時展要求和企業(yè)實際的安全目標(biāo)、行為規(guī)范和規(guī)章制度，建立為廣大職工所主動接受、自覺遵循的安全管理機(jī)制和行為規(guī)范。
第四，培育安全環(huán)境文化。一是保證必要的投入，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，探索現(xiàn)代安全管理手段，推廣應(yīng)用各種新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提高行車設(shè)備的科技含量；二是重視職工的精神需要，通過改善職工工作條件和工作環(huán)境，在不斷提高職工物質(zhì)生活水平同時，盡可能地滿足職工求知、求美、求樂的精神追求，激發(fā)職工的自豪感和凝聚力。三是抓好安全品牌文化建設(shè)，緊密結(jié)合單位安全管理、基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍素質(zhì)的實際，大力宣傳和弘揚先進(jìn)典型，引領(lǐng)職工保安全的積極性；提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌。
三、正確把握建設(shè)企業(yè)安全文化的基本原則
第一，以人為本，注重科學(xué)性。安全文化的核心是以人為本。因此，在培育安全文化中，必須不斷提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力，將以人為本的理念貫穿始終。
第二，要把握規(guī)律，注重預(yù)防性。安全工作雖然頭緒很多，但有其內(nèi)在的規(guī)律可循，我們培育安全文化就是要善于從超前性、預(yù)防性、規(guī)律性和根本性的問題抓起，把握安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，提高職工隊伍素質(zhì)，注重日常行為養(yǎng)成，灌輸安全工作理念，健全安全管理機(jī)制，多做超前預(yù)想預(yù)防的工作，為運輸安全的長治久安、持續(xù)穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。
第三，有的放矢，注重實踐性。培育安全文化建設(shè)應(yīng)該本著循序漸進(jìn)、實踐檢驗的基本原則，既要有長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，又要有切實可行的近期目標(biāo)，切實做到長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)相統(tǒng)一，長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益相統(tǒng)一。
第四，全員參與，注重自覺性。安全文化建設(shè)只有緊緊依靠職工群眾，時時刻刻尊重職工群眾，才能充分發(fā)動職工群眾積極廣泛地、實實在在地參與安全文化建設(shè)，調(diào)動他們確保安全生產(chǎn)的積極性，激發(fā)蘊藏在職工群眾中的無窮智慧。
（作者單位：山東鋼鐵集團(tuán)有限公司萊鋼運輸部）
摘要：本文旨在討論如何在鐵路運輸安全工作中構(gòu)筑安全屏障，并就有效提升線路、信號設(shè)備對運輸效率和安全保障等工作展開分析。
關(guān)鍵詞：思想；機(jī)制；能力；關(guān)鍵；氛圍
如何突破目前線路、信號設(shè)備對運輸效率提升和安全保障的瓶頸制約，構(gòu)筑鐵路運輸安全的第一道屏障？圍繞這一議題，我們支部在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，確定了：以“融入中心、服務(wù)生產(chǎn)”為出發(fā)點，以建設(shè)“五好基層黨組織”和發(fā)揮好黨員“五帶頭”作用為抓手，以 “強(qiáng)三基、除四害、認(rèn)真開展比學(xué)趕幫超活動”為活動主線 的工作思路，并在實際工作中一步步地把工作夯實，集全體干部、黨員職工之力，突出了“五個強(qiáng)化”，（即宣教引導(dǎo)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、素質(zhì)培養(yǎng)、攻堅克難、凝心聚力五方面的工作），爭崗位之先、創(chuàng)業(yè)績之優(yōu)，為構(gòu)筑鐵路運輸安全的第一道屏障提供了“五個支撐”（即思想、機(jī)制、能力、關(guān)鍵、氛圍五方面的支撐）。
主要工作開展情況 ：
1、強(qiáng)化“宣教引導(dǎo)”為構(gòu)筑第一道屏障提供思想支撐
為激發(fā)職工開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的積極性，我們利用多種形式開展了一系列宣傳教育活動，從而使每一名職工樹立了立足本職“爭崗位之先 創(chuàng)業(yè)績之優(yōu)”的思想。一是讓精心工作的理念融入職工的思想。我們的工務(wù)、電務(wù)工種在鐵路運輸部是“獨一份”，并且在中石化企業(yè)鐵路中也沒有形成相應(yīng)的“比創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，“先從哪里爭，優(yōu)從哪里創(chuàng)”制約著職工的思想，面對這種情況，我們支部號召職工開展“三比”活動，即：與國鐵比，比標(biāo)準(zhǔn)、比質(zhì)量；與歷史比，比數(shù)據(jù)、比提高，與運輸段和機(jī)輛段比，比管理、比安全?！叭取被顒颖瘸隽宋覀兇嬖诘乃枷肷纤?、狀態(tài)上散、標(biāo)準(zhǔn)上低、手腳上懶的現(xiàn)象和不足，更重要的是比出了我們今后工作的目標(biāo)和方向。在此基礎(chǔ)上，我們結(jié)合鐵路運輸部 “安全、專業(yè)、高效、嚴(yán)格”大家談活動，在全體職工中展開了“如何立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)？”大討論活動，確定了“讓精心成為習(xí)慣、將優(yōu)秀變成標(biāo)準(zhǔn)”的日常工作準(zhǔn)則和行為規(guī)范，使職工固化了“精心要從點滴做起、在細(xì)微處養(yǎng)成”的觀念。二讓能動的工作態(tài)度轉(zhuǎn)變職工的思想，面對點多、線長、設(shè)備老化、檢維修力量和資金投入不足的情況，我們的職工一度發(fā)出了“要錢沒錢、要物沒物、要人沒人，信號、線路怎么?！钡母袊@。我們支部經(jīng)過深入思考，決定在工作中要從“被動修”向“主動養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，在制訂科學(xué)合理的檢維修工作方案的基礎(chǔ)上，提出了“檢重于修、養(yǎng)重于修、靜態(tài)保動態(tài)、質(zhì)量保安全”工作思路。并利用職工大會及班組學(xué)習(xí)討論等多種活動，將新的工作思路深入職工心中（如2月16日我們組織了2011年形勢任務(wù)教育及工作誓師大會，黨員帶領(lǐng)職工宣讀了“我是工電人”的誓言），引導(dǎo)職工向精心能動的工作態(tài)度要安全、向干部作風(fēng)要安全、向人員素質(zhì)要安全，確保干一處、成一處、保一處。三是讓黨員的先鋒形象引領(lǐng)職工的思想。做工作中的小標(biāo)兵：我們在啟動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動討論、組織黨員簽訂“五帶頭”個人承諾的基礎(chǔ)上，提煉了黨員的 “盞盞信號均為擔(dān)當(dāng)、節(jié)節(jié)線路均為承諾”的公開誓言，將生產(chǎn)任務(wù)量化為每個為黨員的責(zé)任，變成黨員自我約束、自我激勵的內(nèi)在動力。廣大黨員在崗位上精檢細(xì)修，自覺地將誓言踐行在崗位上。我們《工電風(fēng)采》簡報中開辟了“盞盞信號均為擔(dān)當(dāng)、節(jié)節(jié)線路均為承諾”的展示平臺，我們有16名黨員的精心工作事跡在欄木中均有記載。做責(zé)任區(qū)內(nèi)的小先生。為使職工業(yè)務(wù)素質(zhì)爭先，黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)廣泛開展了“上講臺”、“一幫一”“業(yè)務(wù)黨課”等活動。在2011年技能鑒定組織工作中，為有效提高鑒定通過率、同時保證鑒定證書與持有者的實際技能相匹配，3名支委、技師、黨員班組長以“師徒結(jié)對”形式對責(zé)任區(qū)內(nèi)報名參加技能鑒定的線路工、信號工、道口工（參加中、高級鑒定的人員）重點幫扶、傳帶技能。從3月11日公布的北京鐵路局技能鑒定結(jié)果來看，工電段2011年“技師帶徒”活動成效顯著，被傳帶的徒弟實操考試通過率100%。
2、強(qiáng)化“作風(fēng)轉(zhuǎn)變”，為構(gòu)筑第一道屏障提供機(jī)制支撐
干部的工作作風(fēng)就是職工的工作勁頭，我們按照“五好基層黨組織”的要求，眼睛向內(nèi)抓管理，眼睛向外抓服務(wù)，促使段領(lǐng)導(dǎo)和職能干部前移辦公現(xiàn)場、下沉工作重心，確保各項工作標(biāo)準(zhǔn)的提升、工作質(zhì)量的提升。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)從改進(jìn)管理模式做起：一是實行了檢維修質(zhì)量作業(yè)驗收制度。強(qiáng)化對標(biāo)排查，工電段檢維修工作質(zhì)量考核組每月對工務(wù)、電務(wù)系統(tǒng)的檢維修工作要進(jìn)行不少于一次的質(zhì)量抽查活動。抽查結(jié)果與責(zé)任制考核掛鉤，以制度強(qiáng)化檢維修質(zhì)量的提升。二是堅持干部跟班作業(yè)制，段長、技術(shù)管理人員、安全人員每周不少于2次滲透到檢維修任務(wù)布置、現(xiàn)場作業(yè)、結(jié)果驗收等各個環(huán)節(jié)中，層層把控提高工作質(zhì)量、消除安全隱患。三是定期添乘機(jī)車制度，為了及時掌握動態(tài)情況下設(shè)備狀況，切實感受靜態(tài)下不易察覺的設(shè)備病害，我們以添乘機(jī)車的方式對線路質(zhì)量進(jìn)行檢查、驗收?，F(xiàn)場體驗途經(jīng)區(qū)段線路的質(zhì)量、沿途樹木侵限、信號顯示、道口通行效率等情況，及時對問題的整治工作進(jìn)行安排。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)從改進(jìn)服務(wù)方式做起：一是加強(qiáng)與相關(guān)站段的互訪制度，站段間定期互訪，是我們鐵路運輸部“比學(xué)趕幫超”活動的具體舉措。我們支部嚴(yán)格落實此制度，堅持每季定期走訪及特殊情況下臨時走訪相結(jié)合，以走訪活動為契機(jī)，達(dá)到了“學(xué)習(xí)與交流并舉、管理與服務(wù)共進(jìn)”的目的。二是堅持了“質(zhì)量服務(wù)跟蹤卡”活動。為了使檢維修工作向更高的層次邁進(jìn)，廣大黨員在實現(xiàn)線路、信號高質(zhì)量維修的基礎(chǔ)上，實行檢維修工作無邊界管理，堅持了“服務(wù)質(zhì)跟蹤卡”活動，改變了自己維修、自己驗收的模式，主動征求使用單位的意見和建議。通過“質(zhì)量服務(wù)跟蹤卡”活動，我們檢維修工作的及時性和職工的服務(wù)態(tài)度有了較大改觀。如為了達(dá)到“信號設(shè)備故障排除時間不得超過2小時”這一要求，有些職工在單位車輛安排不開的情況下，往往是自己想辦法克服困難第一時間趕到現(xiàn)場，確保了信號設(shè)備故障修復(fù)工作的及時性。
3、強(qiáng)化“素質(zhì)培養(yǎng)”， 為構(gòu)筑第一道屏障提供能力支撐
職工素質(zhì)的高低決定企業(yè)走的遠(yuǎn)近。為打牢工電段發(fā)展的基礎(chǔ)，我們支部堅持“抓延伸、師帶徒、請進(jìn)來、”三管齊下，來有針對性地提升干部職工的素質(zhì)。
抓延伸，拓寬班組長的管理能力。一是重培訓(xùn)，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，堅持《班組長工作寫實》制度以及每周進(jìn)行批閱的方式對班組長工作思路進(jìn)行梳理，以督促其改進(jìn)工作方法，及時對工作進(jìn)行總結(jié)和反思。二是壓擔(dān)子，將鐵路運輸部考核工電段的各項指標(biāo)全部分解到各個班組，讓各個班組制定實現(xiàn)指標(biāo)的工作措施，同時雙管齊下，將完成任務(wù)情況納入段經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則的考核項中，增強(qiáng)了各個班組長工作壓力和完成工作的能動性。三是爭金牌，結(jié)合鐵路運輸部在班組中開展的“比學(xué)趕幫超”活動，我們重點對考核細(xì)則進(jìn)行了講解。要求黨員班組長要帶領(lǐng)班組按部金牌班組考核的內(nèi)容去制訂班組全面管理措施，促進(jìn)班組管理水平的提升。我們的機(jī)械化班自活動開展以來，蟬連了三個季度獎項。并被評為了2011年度燕化公司的紅旗班組。
“師帶徒”，打造檢維修精兵高手。為有針對地強(qiáng)化工務(wù)、電務(wù)系統(tǒng)高技能人才、班組復(fù)合型人才的培養(yǎng)，適應(yīng)檢維修工作的需要，按照鐵路運輸部的總體工作安排和我們2012年的教育計劃，我們于2月25日上午以《任務(wù)書》下達(dá)的形式啟動了“技師帶徒”活動?！度蝿?wù)書》對師徒進(jìn)行雙向考核，其中明確規(guī)定了1條：對授藝不盡職、學(xué)習(xí)不專心的師徒，除扣除師傅的津貼外，師徒均不能參加當(dāng)年的評先活動。
單純的“師帶徒”和職工崗位實踐學(xué)習(xí)，短時期內(nèi)可提高職工的業(yè)務(wù)技能，長期以往，就會產(chǎn)生傳授技能的衰減和職工技能提升空間受限的現(xiàn)象，針對這一瓶頸問題，去年底我們外聘北京鐵路局技能鑒定中心的輔導(dǎo)老師舉辦了信號、線路系統(tǒng)的實操培訓(xùn)班，授課內(nèi)容：以“技能鑒定中、高級實操鑒定題庫”為主線，穿插“信號、線路《檢維修技術(shù)規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》”和“日常檢維修工作中常見問題的處理方法”等內(nèi)容。授課方式：采用課堂授課與現(xiàn)場實物對照講解方式進(jìn)行，以最大限度地給職工直觀感。培訓(xùn)效果為廣大職工所認(rèn)可：在給職工傳授技藝、解疑釋惑的同時，更重要的是：讓職工感受到目前工作與專業(yè)化水平之間差距的存在。另外，我們又選送3名骨干外委石家莊鐵路學(xué)校進(jìn)行一年的培訓(xùn)，不僅充實了他們的理論和實操技能，也為工電的“小教員”進(jìn)行了充電。
4、強(qiáng)化“攻堅克難”， 為構(gòu)筑第一道屏障提供關(guān)鍵支撐
為了確保檢修生產(chǎn)運行平穩(wěn)，我們支部積極搭平臺、尋載體，進(jìn)一步將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標(biāo)、內(nèi)容、載體、形式具體化，逐漸滲透到每個崗位、每項工作、每個環(huán)節(jié)中。廣大黨員在做好本職工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位實際開展了黨員的“盯防、卡控、攻關(guān)”、活動，以實際行動踐行“盞盞信號均為擔(dān)當(dāng)、節(jié)節(jié)線路均為承諾”誓言。
盯重點。針對點多，面廣、設(shè)備老化的問題，我們充分利用黨員責(zé)任區(qū)這一有效載體，在以班組、人員為責(zé)任區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，又實施了黨員設(shè)備管理責(zé)任區(qū)，23名黨員將21處咽喉重點設(shè)備和日常不易維護(hù)保養(yǎng)的部位，納入責(zé)任區(qū)的安全控制之中，我們支部定期檢查設(shè)備的巡檢記錄和故障處理情況，并將其納入對黨員的考核。目前，形成了安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位有黨員盯防的安全防線。
卡關(guān)鍵。強(qiáng)化支部戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛開展 “強(qiáng)三基除四害” “薄弱環(huán)節(jié)和突出問題”排查活動，并制訂整改方案。在活動中，廣大黨員紛紛獻(xiàn)言進(jìn)計，提出了建議性的建議和意見232條，我們在梳理、歸納的基礎(chǔ)上制訂《四害隱患排查整改方案》及《“薄弱環(huán)節(jié)和突出問題”整改方案》。在整改方案推進(jìn)過程中，我們采取了“專人負(fù)責(zé)，逐項推進(jìn)”的管理跟蹤模式，并在每月支委會上對整改方案的進(jìn)展情況進(jìn)行月度梳理。目前，《四害隱患排查整改方案》中所列的17項工作已全部收尾，《“薄弱環(huán)節(jié)和突出問題”整改方案》中所列整改措施正在有序推進(jìn)。
攻難關(guān)。技術(shù)攻關(guān)活動是在部黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，我們工電段組建了由黨員技術(shù)干部、黨員技師、黨員班組長、黨員骨干共計10人組成工務(wù)、電務(wù)兩大系統(tǒng)的攻關(guān)小組，對“突破線路、信號設(shè)備老化問題對檢維修工作的瓶頸制約”問題進(jìn)行深入探討、制訂破解對策。目前，技術(shù)攻關(guān)活動的前期調(diào)研工作已全面鋪開，攻關(guān)活動將于6月份收尾，力爭向建黨90周年獻(xiàn)禮。
5、強(qiáng)化“凝心聚力”，為構(gòu)筑第一道屏障提供氛圍支撐
為使“爭崗位之先 創(chuàng)業(yè)績之優(yōu)”成為職工的自覺行動，我們開展了卓有成效的凝心聚力的活動。今年一季度舉行了以“執(zhí)行”為主題的“我是工電人宣誓“活動，旨在統(tǒng)一干部職工思想，提振士氣，為年度工作強(qiáng)勢啟動拉開帷幕。去年10月份舉行了以協(xié)創(chuàng)為主題的“定向越野競賽”特色黨日活動，廣大黨員充分感受到團(tuán)隊的力量和合作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織觀念和“創(chuàng)先爭優(yōu)”意識。 去年四季度我們舉行了以“感恩企業(yè)，感謝員工”的職工聯(lián)歡會活動。活動以《工電2011年DV視頻---迎風(fēng)展旗》、《職工影像PPT》播放的形式，回顧了工電段2011年走過的歷程；段、班組及職工分層次對上級領(lǐng)導(dǎo)、友鄰班組、下屬員工“一路同行”中的“理解、支持和配合”表示了真摯的謝意；對于“今后的路”，廣大職工表示要立足本職、精心工作，力爭來年扛回的紅旗更多、獲得的獎牌更重?；顒右砸磺案卸鞯男摹遍_場，以齊聲高歌“團(tuán)結(jié)就是力量”收尾。我們開展感恩活動，有利于引導(dǎo)職工學(xué)會心存感恩，也有利于各層級管理者在嚴(yán)格管理的同時將對員工的感謝之情適時表達(dá)出來，進(jìn)而形成更強(qiáng)的合力，使工電段充滿生機(jī)。通過上述系統(tǒng)文化活動，工電段凝聚了人心，提升了士氣！
綜上所述，近兩年來，工電段黨支部的工作得到了鐵運部黨委的肯定，在2011年被推薦上報且被燕化公司評定為先進(jìn)黨支部，同時，也被鐵路運輸部黨委命名為“信得過”的文化動車組。
［摘 要］本文從建立健全各項安全規(guī)章制度、強(qiáng)化職工安全教育工作、大力使用先進(jìn)的運輸設(shè)備、抓好班組安全管理工作和開展各種形式的安全獎勵活動五個方面,闡述了做好鐵路運輸安全工作的具體措施。
［關(guān)鍵詞］鐵路運輸；安全；設(shè)備
安全是鐵路運輸?shù)纳€,是運輸生產(chǎn)永恒的主題。安全工作涉及鐵路運輸?shù)姆椒矫婷?關(guān)乎鐵路企業(yè)的和諧穩(wěn)定,關(guān)乎每一個職工的切身利益,它既是經(jīng)濟(jì)問題,也是社會問題,還有可能上升到政治問題,一點也不能輕視。因此,對一個鐵路運輸企業(yè)來說,安全工作是各項工作的重中之重,那么怎樣才能做好鐵路運輸安全工作呢？
1 建立健全各項安全規(guī)章制度,確保鐵路運輸工作安全進(jìn)行規(guī)章制度有遺漏、不嚴(yán)密,與現(xiàn)場實際不符等均會影響運輸安全。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新和完善,鐵路運輸企業(yè)在不斷地發(fā)展和擴(kuò)大,使用的運輸設(shè)備也越來越先進(jìn),技術(shù)人員要深入現(xiàn)場,根據(jù)設(shè)備的變化及時修改相應(yīng)的作業(yè)程序及制度。工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛、車務(wù)等部門要及時提供相關(guān)技術(shù)資料,幫助站方完成《車站工作組織細(xì)則》、《行車組織規(guī)則》、《安全規(guī)章制度》、《崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》等的修訂、補(bǔ)充和完善,以及幫助站方有針對性地制定安全防范措施。針對臨時性施工,如改造線路、改造道口、遷移道岔、大修線路等,要及時制定作業(yè)辦法和安全防范措施,確保施工過程中的安全。對于運輸設(shè)備的臨時故障,如突然斷電、道岔故障不能通過連鎖系統(tǒng)搬動、線路出線紅光帶、線路出現(xiàn)壓不死現(xiàn)象等,要制訂相應(yīng)的安全作業(yè)辦法,確保運輸安全。對于水災(zāi)、雷擊、暴風(fēng)雨雪等自然災(zāi)害,要提前制定相應(yīng)的《緊急情況下的安全運輸保產(chǎn)預(yù)案》,以便在自然災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)對自如,同時確保鐵路運輸工作的安全。
2 強(qiáng)化職工安全教育工作,提高全站職工安全文化素質(zhì)職工的安全教育是保證運輸生產(chǎn)安全的關(guān)鍵,只有職工在安全意識上從一種本能的反應(yīng)上升到在主觀上去認(rèn)識運輸生產(chǎn)的客觀規(guī)律、去阻止和預(yù)防安全事故的發(fā)生,主觀認(rèn)識到安全的重要性,才能真正抓好運輸生產(chǎn)安全,因此安全教育是必不可少的一部分。車間要加強(qiáng)對外用工、換崗職工、新進(jìn)職工的三級安全教育培訓(xùn)；要利用安全活動日活動加強(qiáng)職工對《技規(guī)》、《站細(xì)》、《行規(guī)》、《安規(guī)》、《各工種崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》等各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí),加強(qiáng)職工對各種安全規(guī)定的記憶,提高職工的操作技能、增強(qiáng)職工的標(biāo)準(zhǔn)化操作,實現(xiàn)人人“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”的目標(biāo),為運輸安全工作提供強(qiáng)有力的保障。車間還要利用休息時間進(jìn)行事故案例教育,增強(qiáng)職工安全第一的思想意識,強(qiáng)化作業(yè)人員對規(guī)章制度的理解,力爭通過宣傳教育和培訓(xùn)改變職工傳統(tǒng)的、不合規(guī)章的思維觀念,徹底打消職工心中對安全事故存在的僥幸心理,提高職工安全文化素質(zhì),確保鐵路運輸安全。
3 大力使用先進(jìn)的運輸設(shè)備,為安全工作創(chuàng)造良好條件早期的鐵路運輸企業(yè)完全使用人工進(jìn)行行車、調(diào)車作業(yè),站調(diào)通過手寫的方式下達(dá)作業(yè)計劃；扳道員通過手搖把搬動道岔；在彎道處進(jìn)行頂送作業(yè)時,由于司機(jī)看不到前方信號機(jī)是否已經(jīng)正確開放,需要幾個調(diào)車員同時在列車上依次傳遞信號；頂送作業(yè)中遇到影響行車安全的情況時,調(diào)車員只能使用跑步的方式將信息傳遞給司機(jī)和站調(diào)；當(dāng)時作業(yè)效率極其低下,安全得不到任何保障,只要見到斷胳膊斷腿的人們都會很自然地認(rèn)為是鐵路運輸行業(yè)的。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,鐵路運輸企業(yè)陸續(xù)使用了先進(jìn)的運輸設(shè)備,如全電子計算機(jī)信號連鎖系統(tǒng),使手搖道岔成為了歷史；手持機(jī)的使用,大大方便了調(diào)車員與司機(jī)、站調(diào)間的信息交換,列車在彎道運行時,也不再需要幾個調(diào)車員在列車上傳遞信號了。目前,我公司鐵路運輸正在使用調(diào)度集中系統(tǒng),調(diào)度計劃系統(tǒng)、物流系統(tǒng)和計劃無線傳輸系統(tǒng)。調(diào)度集中系統(tǒng)是一套用于調(diào)度員在指揮中心控制和監(jiān)督信號設(shè)備、機(jī)車運行狀況、機(jī)車作業(yè)狀況和物資流動狀況,實現(xiàn)一站多場的計算機(jī)綜合監(jiān)控系統(tǒng)。這些先進(jìn)設(shè)備的大量使用,大大減輕了職工的勞動強(qiáng)度,提高了職工的作業(yè)效率,最重要的是使職工的人身安全得到了更加有力的保障。
4 抓好班組安全管理工作,為運輸安全提供堅實的基礎(chǔ)鐵路安全運輸穩(wěn)定與否,與班組安全管理有著直接的關(guān)系。班組是企業(yè)的細(xì)胞、最基層的管理單元,是企業(yè)進(jìn)行安全教育的前沿陣地,是企業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點。企業(yè)安全管理工作的起點和終點都體現(xiàn)在班組安全管理之中。因此,抓好班組安全管理是保證鐵路運輸生產(chǎn)安全的一項十分重要的基礎(chǔ)工作。班組長在做好班組安全管理工作中,一定要嚴(yán)格要求職工自覺地遵守和執(zhí)行勞動紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各種安全規(guī)章制度等。班組長要充分利用班前時間向職工交代清楚現(xiàn)場影響安全的各種因素,提醒職工作業(yè)中隨時注意自己的人身安全。班組長還應(yīng)積極鼓勵職工查找各種安全隱患,能自行解決的自己解決,一時不能解決的向上級匯報,并同時采取相應(yīng)的安全防范措施,確保職工作業(yè)安全。對習(xí)慣性違章作業(yè)的職工,班組長一定要嚴(yán)加考核,力爭杜絕職工的“三違”行為。班組長還要抓好季節(jié)轉(zhuǎn)換及節(jié)假日中的安全教育工作。只有班組安全管理工作實實在在地搞好了,鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)才會有堅實的基礎(chǔ)。
5 開展各種形式的安全獎勵活動,激勵職工安全運輸積極性每年年底鐵路運輸公司都會在各個車間評選出“安全金牌單位”、“安全優(yōu)勝單位”,對不同獎項的單位給予不同金額的獎勵,以此來促進(jìn)職工安全運輸?shù)姆e極性。鐵運公司實行的是安全一票否決制度,即不管運輸任務(wù)完成得再好,只要出了安全事故,年終便不能獲得任何獎勵,因此，每個單位的領(lǐng)導(dǎo)都特別重視本車間的安全工作。除了年終獎勵外,平時實行安全累進(jìn)獎,即年初確定累進(jìn)基數(shù)和每月增加數(shù),如果不出事故,每過一個月就加上這個增加數(shù),直到累計滿一年后再重新累計,不管其間出了任何安全事故該累進(jìn)獎即為零,然后再以此為基礎(chǔ)重新累計。比如確定累進(jìn)基數(shù)人均為100元,每月增加數(shù)為10元,那么第二個月人均為110元,第三個月為人均為120元,依次累加；如果出了安全事故,累進(jìn)獎人均便為0元,第二個月人均為10元,第三個月人均為20元,依次累加,直到滿一年。不僅如此,如果車間出了安全事故,由此造成的損失全由該車間承擔(dān),而車間則讓班組承擔(dān),班組再讓責(zé)任人承擔(dān)；對于大的事故,責(zé)任人無法承擔(dān)時,由全車間所有職工承擔(dān)；如果車間也無法承擔(dān)時,再由整個鐵路運輸公司所有職工共同承擔(dān)。每個季度公司都會認(rèn)真開展安全大檢查活動,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要求車間嚴(yán)格按照隱患整改制度及時進(jìn)行整改；對不能及時進(jìn)行整改的,制定出安全防范措施,并及時上報公司協(xié)調(diào)處理；對檢查不合格的車間嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。這些制度使得安全工作與每個職工的經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤,激勵了職工安全運輸?shù)姆e極性,增強(qiáng)了職工安全運輸?shù)呢?zé)任心。
6 結(jié) 論
安全工作只有起點沒有終點,安全工作也永遠(yuǎn)沒有滿分。安全工作只有通過全公司職工的共同努力,全過程、全方位扎扎實實地做好各項安全工作,才能確保鐵路運輸工作的安全,才能讓鐵路運輸工作不斷發(fā)展壯大。
摘 要：安全生產(chǎn)是鐵路運輸永恒的主題，也是鐵路實現(xiàn)跨越式發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要確保安全生產(chǎn)的“有序可控，基本穩(wěn)定”，關(guān)鍵在管理。鐵路即是生產(chǎn)部門，同時有是社會服務(wù)部門。鐵路運輸擔(dān)負(fù)著大量旅客及貨物運送任務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量和安全程度，直接關(guān)系到國家和人民的切身利益，若安全得不到保障，也就無信譽(yù)可言。由于鐵路運輸生產(chǎn)是龐大的聯(lián)動機(jī)，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故，都會影響到全局甚至全路，影響整個運輸工作，也對鐵路的自身生產(chǎn)造成破壞。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸安全 影響因素 安全管理 改進(jìn)措施
一、影響鐵路運輸安全的因素
在鐵路運輸過程中，維持鐵路運輸生產(chǎn)所必備的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、完善的規(guī)章制度和高素質(zhì)的運營人員是保證鐵路運輸安全穩(wěn)定的“三大因素”。鐵路運輸企業(yè)的設(shè)備、制度和人員情況在其安全生產(chǎn)中起至關(guān)重要的作用。
（一）鐵路運輸設(shè)備對安全的影響
對行車設(shè)備的改造施工及故障處理，多數(shù)情況需停止信號聯(lián)鎖的使用，要在無聯(lián)鎖的情況下接發(fā)列車，操縱臺無顯示、信號停用、道岔失去聯(lián)鎖，從準(zhǔn)備進(jìn)路、交遞憑證、引導(dǎo)接車到區(qū)間列車的掌握均由人工來完成，對接發(fā)列車安全影響較大。設(shè)備臨時故障是在作業(yè)人員無準(zhǔn)備的情況下，信號及聯(lián)鎖設(shè)備發(fā)生變化，一般在水害、雷擊、暴風(fēng)雨雪等自然環(huán)境下及設(shè)備老化等時，易發(fā)生臨時故障，對運輸安全影響也較大。很多事故都是在這些情況下發(fā)生的。
（二）規(guī)章制度對安全的影響
規(guī)章制度有遺漏、不夠嚴(yán)密，與現(xiàn)場實際不符等均會影響運輸安全。規(guī)章制度不完善的原因主要是：
1．深入現(xiàn)場實際不夠，未能隨設(shè)備的變化及時修改相應(yīng)的作業(yè)程序及制度；
2．工務(wù)、電務(wù)部門不能及時提供相關(guān)技術(shù)資料，影響車務(wù)部門對《車站行車工作細(xì)則》的修訂、補(bǔ)充和完善，以及有針對性地制定安全防范措施；
3．沒有針對設(shè)備的臨時變化，及時制定出作業(yè)辦法和安全措施，使作業(yè)過程缺乏安全保障。
（三）作業(yè)人員對安全的影響
1.作業(yè)人員對規(guī)章制度的掌握或理解有誤，影響作業(yè)安全；2. 作業(yè)人員不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，簡化作業(yè)過程，影響作業(yè)
安全；
3. 作業(yè)人員應(yīng)變能力較差，對突發(fā)事件處理不當(dāng)，影響作業(yè)安全。
綜上所述，在設(shè)備改造施工及臨時故障等情況下，如果規(guī)章制度不完善，設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)變能力較差，就會影響運輸安全。因此，強(qiáng)化設(shè)備、制度、人員及其相互間的協(xié)調(diào)配合，是確保運輸安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。
二、改進(jìn)措施
作為鐵路運輸企業(yè)，安全生產(chǎn)是我們最根本的活動，是人命關(guān)天的大事情，是我們必須確保的重中之重，那么，加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作，不但要盯住現(xiàn)場管理和控制，同時也要強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，而且更要加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)安全管理的軟實力。
（一）要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須解決思想認(rèn)識、安全觀念問題
要解決安全問題，首先要解決思想認(rèn)識問題和安全觀念問題。要充分意識到認(rèn)識不提高，鐵路難以發(fā)展，只有思想認(rèn)識提高了，思想觀念轉(zhuǎn)變了，才能意識到企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要性、必要性和迫切性，才能意識到加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)對于鐵路安全生產(chǎn)的長治久安的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的未來意義。因為鐵路的安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)國家形象，決定鐵路發(fā)展的環(huán)境和進(jìn)程。我們要通過深入學(xué)習(xí)安全管理、安全文化的基礎(chǔ)理論，來提高大家對安全發(fā)展的認(rèn)識，強(qiáng)化大家安全發(fā)展的理念。
（二）要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須講真話、干實事
鐵路不發(fā)展不行、發(fā)展不好不行，要想快發(fā)展、好發(fā)展就是要干實事、實干事。所謂講真話：就是要既能發(fā)現(xiàn)問題，又敢于暴露問題，不怕揭疤亮丑，把問題擺在桌面上，不藏、不遮、不掩、不蓋、不掖，敢于把真正的安全隱患、問題講出來，不怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不怕得罪職工、不怕得罪朋友；所謂干實事：就是干點解決問題的事，干點有利于安全生產(chǎn)的事，干點職工群眾關(guān)心的、希望解決的事。只有講真話，實事才能干實，只有講真話，才能知道問題和隱患所在，才能有干實事的前提和條件，在具體工作中必須做到“不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為”。既要認(rèn)真負(fù)責(zé)又要開拓創(chuàng)新。
（三）要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須堅持不斷提高職工的整體素質(zhì)
不斷提高員工素質(zhì)，人是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的的動力和源泉。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實際的經(jīng)營戰(zhàn)略，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)，要在提高人的素質(zhì)上下功夫。提高職工安全文化素質(zhì)的最根本途徑就是根據(jù)企業(yè)的特點，進(jìn)行安全知識和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。增強(qiáng)員工的安全意識，形成人人重視安全，人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。
(四)要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須完善各項規(guī)章制度
我們要努力建立三個系統(tǒng)：一是建立全員的安全文化承諾系統(tǒng)。就是全體干部職工都要對安全生產(chǎn)和職工人身安全，旅客的人身安全做出鄭重的承諾。做到安全人人有責(zé)，安全人人承責(zé)。二是建立安全文化的獎懲系統(tǒng)。這種系統(tǒng)的建立能夠促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。三是建立安全文化的信息反饋系統(tǒng)。就是指企業(yè)內(nèi)部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者反饋信息的系統(tǒng)。一個良好的“信息文化”的重要性體現(xiàn)在：對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報告，這樣可使職工在日常的工作中對安全問題的關(guān)注。
（五）要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，就是要樹立大安全觀
企業(yè)發(fā)生事故，絕大部分是職工的安全意識淡薄造成的，因此，以預(yù)防人的不安全行為生產(chǎn)為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。但是現(xiàn)在我們部分干部職工的安全觀念不同，我們應(yīng)利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響干部職工，建立大安全觀念，通過宣傳教育途徑，使人人都具有科學(xué)的安全觀、職業(yè)倫理道德，都具備自我約束自身的安全行為規(guī)范。這樣就實現(xiàn)了人人保安全，人人想安全，人人都安全的目標(biāo)。
（六）要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須堅持開展多種多樣的安全文化活動
企業(yè)要增強(qiáng)凝聚力，當(dāng)然要靠經(jīng)營上的高效益和職工生活水平的提高，但心靈的認(rèn)可、感情的交融、共同的價值取向也必不可少。開展豐富多彩的安全文化活動，是增強(qiáng)員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展認(rèn)同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動；張貼安全標(biāo)語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、事故安全展覽；建立光榮臺、違章人員曝光臺；評選最佳班組、先進(jìn)個人；開展安全競賽活動，實行安全考核，一票否決制。通過各種活動方式向干部職工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大員工的認(rèn)同。才能形成共同的安全理念，形成共同的安全價值觀。
總之，加強(qiáng)安全文化建設(shè)就是要解決共同價值觀問題，就是要解決安全生產(chǎn)人人有責(zé)的問題，就是要解決人人保安全、人人想安全的問題。從而，在根本上消除安全隱患，實現(xiàn)源頭治理。
[提要] 鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)的長壽之道。如何有效提高安全管理水平，有效落實各項規(guī)章制度，有效杜絕違章作業(yè)發(fā)生，營造人人學(xué)、人人講、人人做的安全文化氛圍，建設(shè)有鐵路運輸企業(yè)特色的安全文化是一個永恒的課題。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全文化；研究
一、鐵路運輸企業(yè)安全文化的內(nèi)在效能
鐵路運輸企業(yè)安全文化是鐵路運輸企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在安全生產(chǎn)運營實踐中，經(jīng)過長期積淀和不斷總結(jié)提煉而形成的，具有鮮明的鐵路運輸行業(yè)特色，是企業(yè)所倡導(dǎo)、職工所認(rèn)同、員工所遵循的安全思維意識、行為習(xí)慣和價值取向，是安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念和物態(tài)的總和。鐵路運輸企業(yè)安全文化是一個多元復(fù)合體，它包括安全意識文化、安全制度文化、安全行為文化、安全精神文化、安全技術(shù)文化、安全設(shè)施文化、安全環(huán)境文化和安全物質(zhì)文化。以上八種安全文化立體交叉，相互交融，相互促進(jìn)，層層推進(jìn)，其中安全意識文化是安全文化的最高層，有統(tǒng)馭功能，是安全文化的核心。
鐵路運輸企業(yè)安全文化是一種無形的力量，它根植于全體員工的心靈之中，潛藏著巨大的效能，在企業(yè)發(fā)展壯大中具有強(qiáng)大的號召力、凝聚力和滲透力。安全文化效能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在導(dǎo)向效能、激勵效能、凝聚效能三大方面，使“安全就是效益”、“安全就是幸福”的價值觀成為全體員工的行為指南，促使全體員工按照安全文化的要求進(jìn)行自我約束、自我控制，使自己的行為不脫離安全目標(biāo)的軌跡；促使全體員工為實現(xiàn)生存安全與健康、企業(yè)穩(wěn)定與擴(kuò)展、家庭平安與幸福、社會進(jìn)步與文明的目標(biāo)而凝聚在一起。
建設(shè)鐵路運輸企業(yè)安全文化具有無形資產(chǎn)穩(wěn)定增值的特點，它隨著時間的流轉(zhuǎn)而不變，隨著空間的擴(kuò)展而持久，隨著長期的實踐而積淀，隨著時代的發(fā)展而豐滿，隨著科學(xué)的進(jìn)步而完善。建設(shè)鐵路運輸企業(yè)安全文化，是實現(xiàn)鐵路運輸生產(chǎn)運營長治久安的治本之策，是對企業(yè)安全管理理念的創(chuàng)新，是樹立鐵路運輸安全形象，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)鐵路運輸科學(xué)發(fā)展的客觀要求。建設(shè)鐵路運輸企業(yè)安全文化包含表層、中層、深層三大內(nèi)容：表層主要是指包括站容段貌、職場環(huán)境等見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境的建設(shè)；中層主要是指包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度及其落實機(jī)制的建設(shè)；深層主要是指包括安全思維理念和行為準(zhǔn)則、安全道德素養(yǎng)和價值取向等積淀于鐵路運輸企業(yè)廣大員工心靈中的安全意識形態(tài)的建設(shè)。三大層次是一個有機(jī)統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。
安全源于精細(xì)，事故出自隨意。鐵路運輸企業(yè)通過長期堅持不懈地建設(shè)和導(dǎo)引安全文化，達(dá)到人人講安全、懂安全、會安全的境界，全體員工“一舉一動有規(guī)矩，一招一式有秩序”，營造“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專業(yè)管理精細(xì)化、革新創(chuàng)造獎勵化”的格局，不但對企業(yè)的發(fā)展壯大是保障，對總體的企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)的經(jīng)營理念都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
二、鐵路運輸企業(yè)安全文化存在的問題
（一）員工對安全文化的領(lǐng)悟程度較低。一是對鐵路運輸企業(yè)安全文化的內(nèi)涵、效能和本質(zhì)缺乏深刻的理解。部分普通員工對于安全文化只是一個熟悉的名詞；二是對加強(qiáng)鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)的認(rèn)識不足。沒有把安全文化看成一種科學(xué)的安全管理，領(lǐng)悟不到安全價值取向、安全倫理道德、安全行為規(guī)范、安全管理理念、安全文化知識、安全文化氛圍的潛在巨能；三是對安全文化建設(shè)與安全管理的異同認(rèn)識不清。部分管理人員不清楚兩者既有相同的效能，又有不同的作用，認(rèn)為既然安全文化建設(shè)和安全管理的最終目的都是為了保證安全，只要安全不出問題也就意味著安全文化建設(shè)得到了加強(qiáng)。故此，采用簡單的剛性制度替代柔性的安全文化建設(shè)，或者是將懲罰力度加大作為提升安全文化建設(shè)水平的主要手段。
（二）管理者對企業(yè)安全文化主體理解有誤。鐵路運輸企業(yè)安全文化的主體應(yīng)該既包括管理者也包括企業(yè)員工，缺一不可。但是，部分企業(yè)的高級管理人員，對企業(yè)安全文化主體的理解有錯誤傾向：一是把企業(yè)家文化看成企業(yè)安全文化；二是認(rèn)為企業(yè)安全文化是針對企業(yè)員工的，以此鼓勵和約束員工在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，而管理者高高在上，游離于所倡導(dǎo)和要求的企業(yè)安全文化之外。
（三）企業(yè)安全文化建設(shè)顯現(xiàn)在表層氛圍的營造上。部分鐵路運輸企業(yè)的基層段、隊、工區(qū)、班組，把企業(yè)安全文化看成是安全+文化，將安全與文化交融一體，精力主要放在企業(yè)安全文化氛圍的營造上，投入的是組織多種多樣的活動、張貼令人震撼的標(biāo)語、擺放精心策劃的展板，停留在表層建設(shè)階段，沒有把表層、中層、深層有效地對接起來，影響了鐵路運輸企業(yè)安全文化效能的發(fā)揮。
（四）企業(yè)安全文化建設(shè)工作機(jī)制缺失。鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，規(guī)模宏大，任務(wù)繁重，需要充足的人力、財力、物力作保障。部分鐵路運輸企業(yè)在安全文化建設(shè)方面，沒有設(shè)置獨立的組織機(jī)構(gòu)，配備專職的工作人員，投入充足的財力，建設(shè)的實效難以落實。
三、提升鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑
（一）加強(qiáng)人的安全意識，培養(yǎng)安全習(xí)慣，規(guī)范安全行為。人的安全權(quán)、生命權(quán)是最基本的，也是最重要的。在現(xiàn)代社會里，要構(gòu)建安全第一的哲學(xué)觀、安全是生產(chǎn)力的認(rèn)識觀、安全是生存質(zhì)量的效益觀、安全理念的價值觀。鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營中，要設(shè)置合理安全的風(fēng)險觀、人機(jī)協(xié)調(diào)的系統(tǒng)觀、預(yù)防為主的科學(xué)觀、遵章守法的法制觀、愛護(hù)健康的情感觀。加強(qiáng)安全意識，提高人的健康價值。
俗話說：“習(xí)慣養(yǎng)成自然”。培養(yǎng)人的安全習(xí)慣意味著發(fā)展安全行為文化。在鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)運營中，危險與安全是相伴而生的，危險是人們受到威脅或傷害的狀態(tài)；安全是人們未受到威脅或傷害的一種狀態(tài)。所以，我們必須遵守技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，進(jìn)行行為文化建設(shè)，控制不良行為，以避免事故的發(fā)生。
規(guī)范人的安全行為意味著建立安全制度文化。制度主要是規(guī)范人們的行為趨向，告訴人們哪些該做，哪些不該做。鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營中，必須建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識、端正法制態(tài)度，科學(xué)制定規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)法程序。
（二）構(gòu)建科學(xué)的安全文化運行機(jī)制。一是構(gòu)建分工明確、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；二是構(gòu)建逐級落實、措施得力的管理機(jī)制；三是構(gòu)建公正客觀、實事求是的考評機(jī)制；四是構(gòu)建層層把關(guān)、獎懲分明的激勵約束機(jī)制；五是構(gòu)建充分發(fā)揮各職能部門作用的協(xié)調(diào)機(jī)制。五種機(jī)制相互滲透、相互補(bǔ)充，共同形成科學(xué)完善的安全文化運行機(jī)制體系。
（三）不斷變革創(chuàng)新企業(yè)安全文化體系。鐵路運輸企業(yè)要發(fā)展壯大，就必須與時俱進(jìn)，融入時代精神，以市場競爭為導(dǎo)向，以積累沉淀為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)運營為中心，不斷進(jìn)行安全文化創(chuàng)新。通過安全文化創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)的安全意識創(chuàng)新、安全管理創(chuàng)新、安全機(jī)制創(chuàng)新和安全技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建企業(yè)價值取向與管理實踐相結(jié)合的企業(yè)安全文化體系。
（四）培育和重視員工生命的安全情感。“善待生命，珍惜健康”是“人之常情”，鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)運營中，一是要用“熱情”宣傳安全，教育、激勵、約束員工；二是要用“衷情”服務(wù)支持安全技術(shù)人員；三是要用“深情”關(guān)懷保護(hù)和溫暖員工；四是要用“柔情”舉措規(guī)范員工安全行為；五是要用“絕情”管理嚴(yán)愛員工；六是要用“無情”事故啟發(fā)員工。
（五）實現(xiàn)安全文化管理理念的六大轉(zhuǎn)變。鐵路運輸企業(yè)在采用現(xiàn)代安全管理技術(shù)的同時，一是將單項管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w管理；二是將事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)前分析；三是將事故管理轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患管理；四是將對象管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿芾?；五是將靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理；六是將傳統(tǒng)常規(guī)手段轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代法治手段。
（六）拓展有效的企業(yè)安全文化活動。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)。定期或不定期地開展事故防范活動、安全技能演習(xí)、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技活動、安全檢查活動、安全報告活動、安全評審活動，等等。
總之，文化是一種情懷，文化是一種力量，文化是一種影響，文化是一種溫暖。鐵路運輸企業(yè)安全文化就是在企業(yè)生產(chǎn)運營過程中，保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。提升鐵路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)必須堅持以創(chuàng)立企業(yè)之道、樹立企業(yè)之魂、塑造企業(yè)之形、營造企業(yè)之圍，把企業(yè)感性安全文化向理性安全文化延伸，全面推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
[摘要]通過對地方鐵路進(jìn)行統(tǒng)一的運輸安全調(diào)查與研究，得出在過去的鐵路工作中，地方鐵路在運輸安全中出現(xiàn)的問題分布在各個方面，其中包括：工作人員的非安全操作；物品本身的危險狀態(tài)；鐵路系統(tǒng)管理的不完善性；對于鐵路安全運行未進(jìn)行全面分析和客觀評定。針對這些具體的情況，筆者提出了一些建議，包括設(shè)備的維修與防護(hù)，工作人員的配制與管理，完善安全管理制度與體系這三個方面的內(nèi)容，希望對于地方鐵路的運輸安全能夠起到一定的促進(jìn)作用。
[關(guān)鍵字]地方鐵路；運輸安全；問題；探索；建議
1.引言
近些年來，在國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動作用之下，我國各行各業(yè)都達(dá)到了前所未有的興盛之狀，這其中也包括鐵路行業(yè)。高新技術(shù)的崛起將鐵路運輸帶到了一個更加高端的發(fā)展方向，使得運輸工具的承載能力與前進(jìn)速度都達(dá)到了人們難以想象的高度。然而，高速和重載的便捷之下，隱藏著卻是安全問題的不斷增多，很顯然，近些年鐵路交通事故發(fā)生的機(jī)率在逐漸上升，人們的生命財產(chǎn)安全也受到了相應(yīng)的威脅，國家的經(jīng)濟(jì)也因此受到巨大的損失，因此，鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}也越來越受到社會各界人士的廣泛關(guān)注。
地方鐵路作為鐵路運輸系統(tǒng)的分支，直接影響著整個鐵路運輸系統(tǒng)的安全運行，因此，必須受到足夠的重視。地方鐵路運輸因為地理位置以及本地產(chǎn)業(yè)等因素的影響，它們各自的主體職能就可能各不相同，但是，調(diào)查研究表明，地方鐵路運輸中遇到的安全問題具有一定的相似性，本篇文章將就地方鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}展開討論，并且提出針對這些問題提出一定的建議。
2.地方鐵路在運輸安全中出現(xiàn)的問題
2.1工作人員的非安全操作
引發(fā)鐵路運輸安全問題的原因是多方面的，而工作人員的行為失當(dāng)以及違規(guī)操作都是常見的事故引發(fā)因素。很多時候，人們覺得事故發(fā)生的概率都非常小，只要不出大錯誤就不會有什么事兒，因此，地方上很多鐵路工作人員的安全防范意識都是非常的淡薄，一些工作人員的責(zé)任感和使命感也不強(qiáng)，整體素質(zhì)都比較低下。
面對可能發(fā)生的安全問題不能夠引起足夠的重視，往往存在一定的僥幸心理，在日常的工作中，很多組織人員都是胡亂指揮一通，一些老職工對于日常工作輕車熟路之后，就像機(jī)器一樣機(jī)械地作業(yè)，沒有一點防范意識。長久處于安逸狀態(tài)的地方工作人員。由于不經(jīng)常參加培訓(xùn)以及練習(xí)，很多工作人員不具備對于危險狀況做應(yīng)急處理的基本技能，這就使得運輸安全面臨挑戰(zhàn)時，不能恰當(dāng)及時地被處理，事故發(fā)生的可能性以及危險性也相應(yīng)增大。
2.2物品本身的危險狀態(tài)
2.2.1硬件因素：地方鐵路運輸?shù)挠布O(shè)施往往比較差，很多重要設(shè)備因為年代長久以及維修護(hù)理工作沒做好，都已經(jīng)破舊不堪，這就使得運輸事故發(fā)生的概率大大升高；由于地方鐵路的運行管理不夠完善，很多線路需要維修卻未能及時發(fā)現(xiàn)，而且及時發(fā)現(xiàn)了也未能上報，因此，線路維修工作非常不到位；很多鐵路線路的岔號都比較小，不能滿足實際需要，因為很長時間沒有檢修，一些道口和區(qū)間的標(biāo)志以及牌子都已經(jīng)模糊不全，增加了運輸?shù)奈ｋU性；地方上的很多火車年代都已經(jīng)很長久了，不論是蒸汽機(jī)車還是公用車輛的破損性都很大，而且比較重要的通訊設(shè)施等也比較破舊。
2.2.2環(huán)境條件：鐵路沿線的一些區(qū)段由于地理位置等原因，嘹望起來比較困難，再加上線路上的樹木很多時候又阻礙工作人員的視線，而鐵路線路本身布設(shè)又經(jīng)常影響到周圍建筑，而且還增加了人們出行的危險性，這些問題都是長久以來就存在的，而且未能得到徹底的解決；很多鄉(xiāng)下村里的道路條件得到了巨大的改善，車輛的擁有量也逐漸升高，這樣間接增大了鐵路道口的行車數(shù)量；因為自然災(zāi)害不是人為可以避免的，例如，大霧、雨雪以及暴風(fēng)等，這些自然條件都會嚴(yán)重影響地方鐵路運輸?shù)陌踩黾邮鹿拾l(fā)生的機(jī)率。
2.3鐵路系統(tǒng)管理的不完善性
我們國家鐵路運輸中的很多管理細(xì)則的更新完善都比較滯后，設(shè)備本身的更新就相對遲緩，而設(shè)備的使用細(xì)則以及改進(jìn)之后的注意事項等絕大多數(shù)都是通過文字的方式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并不能夠非常正規(guī)地進(jìn)行國家管理細(xì)則的編排與下發(fā)；對于鐵路工作人員的日常工作不能建立完善的監(jiān)督與獎懲制度，定期的培養(yǎng)與訓(xùn)練也非常缺乏，進(jìn)行的一些考核也都是非常的形式，沒有起到實際的意義；地方上的很多鐵路運輸機(jī)構(gòu)缺少完善的管理體系，對于可能發(fā)生的緊急事故的防范預(yù)案都沒能做出完善的方案設(shè)計，對于出現(xiàn)的問題只能當(dāng)下處理，很多時候都比較慌亂，顯得非常的被動，不能夠真正的未雨綢繆，因此，事故發(fā)生的處理工作做的非常糟糕。
2.4對于鐵路安全運行未進(jìn)行全面分析和客觀評定
通過分析研究長久以來地方的鐵路運輸事故，我們發(fā)現(xiàn)，地方鐵路運輸事故的發(fā)生狀況都比較相似，然而，工作人員卻很少能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面的分析歸類，并且進(jìn)行總結(jié)存檔；對于引發(fā)事故的一些重要的條件和因子，沒有進(jìn)行深入的分析，找到相應(yīng)的最優(yōu)解決方案；對于細(xì)節(jié)的關(guān)注度非常小，不能夠從運輸?shù)母鱾€細(xì)小環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行全方位的點位分析，從細(xì)小和根本上消除事故發(fā)生的隱患。
3.針對具體問題提出的一些建議
3.1設(shè)備的維修與防護(hù)工作做到位
這一舉措包括如下幾項工作：第一，將一些破舊的蒸汽機(jī)車進(jìn)行大淘汰，將它們用內(nèi)燃機(jī)車進(jìn)行代替，與此同時，還需要進(jìn)行信號裝置、監(jiān)控設(shè)備以及調(diào)度工具這三大器件的優(yōu)化配置；第二，將一些破舊的公用車輛淘汰，用新型的車輛進(jìn)行過代替，與此同時，也要進(jìn)行車輛檢修設(shè)備的配置，這樣可以大大降低檢修人員的工作力度和強(qiáng)度，并且將檢修的質(zhì)量提升到一個新的高度；第三，進(jìn)行過通訊設(shè)備以及系統(tǒng)的全方位改造，不僅要達(dá)到信號集中調(diào)控的目標(biāo)，而且要將信號傳輸?shù)馁|(zhì)量真正提升一個層次。
3.2對工作人員進(jìn)行合理的配制與管理
這一舉措包括如下幾項工作：第一，對于整個鐵路運輸機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全化建設(shè)，不斷完善工作人員的工作制度。以工作人員為主體，進(jìn)行定期的技能培訓(xùn)，逐步提高工作人員的整體素質(zhì)，而且還要經(jīng)常性地舉辦一些活動和比賽，真正提高工作人員的安全防范意識；第二，對于工作人員在安全方面的工作一定要做到賞罰分明，逐步培養(yǎng)出他們自覺的安全行為習(xí)慣；第三，進(jìn)行定期的考核與評定，抽題測試業(yè)務(wù)技能，而評定結(jié)果和工資獎金聯(lián)成一體，形成公平公正的競爭之風(fēng)。
3.3完善安全管理制度與體系
這一舉措包括如下幾項工作：第一，將通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安全管理進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計，進(jìn)一步明確各個崗位的對應(yīng)責(zé)任，并且進(jìn)行彼此的監(jiān)督，實現(xiàn)安全管理一體化；第二，建設(shè)出一套完善的安全監(jiān)督與管理制度，并且加強(qiáng)其執(zhí)行力度；第三，地方鐵路對于其每一區(qū)段都應(yīng)該進(jìn)行過嚴(yán)格的管理，遵照國家規(guī)定進(jìn)行鐵路運行；第四，顯著提升生產(chǎn)調(diào)度在鐵路運行系統(tǒng)的地位，進(jìn)一步促進(jìn)地方鐵路在調(diào)度方面的統(tǒng)一管理和集中指揮，從而確保運輸工作的順利完成。
4.結(jié)語
地方鐵路運輸?shù)陌踩粌H僅關(guān)系著整個鐵路運輸系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，而且還關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)利益以及人民的生命財產(chǎn)安全，因此，鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}越來越受到社會各界人士的廣泛關(guān)注。本篇文章對地方鐵路運輸安全問題進(jìn)行了深入的探索，并且提出了解決問題的一些建議，希望對相關(guān)人士能有所幫助。
