時間：2022-05-21 08:39:01
序論：在您撰寫城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘 要：一個城市的環(huán)境衛(wèi)生水平代表著整個城市的形象，對城市經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展起到了重要的作用。然而，城市的環(huán)境衛(wèi)生不是一個人能解決的問題，是大家公共參與的事情。因此，要加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，調(diào)動公眾的積極性，使其能夠參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，大大提高了城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作效率。因此，本文針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題做出闡述，并對這一問題提出了解決措施，從而促進(jìn)公眾積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理治理工作中。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；衛(wèi)生；管理；公眾；參與
眾所周知，我國是一個人口大國，城市居民每天都會產(chǎn)生大量的生活垃圾，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，而公眾對于參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作并不重視，導(dǎo)致環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，從而影響到城市居民的生活質(zhì)量，危及人們的身心健康。因此，公眾要主動積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，保持正確的環(huán)保意識，并付出實(shí)際行動來保護(hù)環(huán)境，從而營造一個清潔、美麗的城市環(huán)境。因此，本文將以城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題為重點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)的探討和研究，并提出了有效的應(yīng)對方案。
一、加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)管理中公眾參與的措施
1、加強(qiáng)法律制度建設(shè)，保障公民參與環(huán)衛(wèi)管理的合法性
（1）明確公眾的環(huán)境訴權(quán)。中國環(huán)境保護(hù)法中對公民的起訴權(quán)只有原則性的規(guī)定，這不利于公眾維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益，也不利于公眾對環(huán)境管理的監(jiān)督。中國應(yīng)在立法上放開訴訟權(quán)，確立公眾參與環(huán)境管理的法律地位，加大公眾參與的深度，落實(shí)公眾對環(huán)境管理的參與權(quán)。
（2）明確公眾的知情權(quán)和建議權(quán)。中國法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定公民的知情權(quán)，并規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)事求是地環(huán)境質(zhì)量日報(bào)、周報(bào)，每年召開環(huán)境狀況會，經(jīng)常舉行環(huán)境事務(wù)聽證會，讓公眾及時了解環(huán)境狀況，引起公眾對環(huán)保的關(guān)心。
（3）環(huán)境管理中，要使公眾的參與權(quán)得到實(shí)現(xiàn)，就必須增強(qiáng)實(shí)行政務(wù)公開，增加透明度。設(shè)立或指定處理公眾參與環(huán)境管理事務(wù)的機(jī)構(gòu)，如環(huán)境信訪部門，及時收集群眾呼聲，及時反饋，并及時處理，同時對公眾和公眾環(huán)境團(tuán)體提供各種幫助和服務(wù)。拓寬各種參與渠道，實(shí)行政務(wù)分開。
2、加大公民參與宣傳力度
城市垃圾主要的生產(chǎn)者是城市居民，而城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的受益對象也是城市居民。因此，我國政府本門應(yīng)該高度重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作問題，發(fā)揮一切媒體的作用，加大對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳力度，灌輸城市居民強(qiáng)烈的環(huán)保意識，使其積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。以下是媒體宣傳公共參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的三個方面：
首先，將公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的成果進(jìn)行展示，使政府政務(wù)做到真正的透明化，從而樹立良好的政府形象，使公眾更加相信政府，積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理中。
其次，要讓公眾各種廣泛的參與，宣傳的主要目的就是為了人讓公眾能夠積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，使其保持正確的環(huán)保意識，自主參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。此外，政府要對各種參與途徑進(jìn)行著重宣傳和教育，激發(fā)更多城市居民對城市環(huán)境衛(wèi)生的重視和關(guān)心，能夠主動加入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理的隊(duì)伍中，并帶動身邊人進(jìn)行環(huán)保，為以后公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作做保障。政府還可以開展一系列關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳活動，通過生活情境、知識競賽等活動形式，使青少年以及更多城市居民接受城市環(huán)境保護(hù)的知識和思想，從而能夠積極參加到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，為城市的美麗貢獻(xiàn)自己的一份力量。
再次，是具體的公眾參與，是一種群眾對環(huán)境影響進(jìn)行評價的公眾參與方式，這種宣傳方式效果也比較明顯。政府可以通過開展一些實(shí)踐活動來讓公眾對這一環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評價和分析，并親身體驗(yàn)其中，增加城市居民的自主性。與此同時，在進(jìn)行活動與參與過程中，對于公眾的參與要給予適當(dāng)?shù)墓膭詈痛碳?，刺激其參與到活動中來，并在活動中對其進(jìn)行鼓勵，讓公眾能夠保持長期參與的行為。另外，可以采取一些獎勵的措施，對于參與者發(fā)放一些小贈品、小禮物等，使參與者能夠更好的投入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，自發(fā)產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)的意識，從而提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作效率，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作得以順利開展。
3、發(fā)揮居委會與街坊層面的代表作用
首先，我們可以通過建立居委會下設(shè)環(huán)境衛(wèi)生委員會，代表一個居民區(qū)全體居民的利益，了解居民區(qū)內(nèi)與市容環(huán)衛(wèi)治理相關(guān)的問題、矛盾和糾紛，向政府部門轉(zhuǎn)達(dá)居民的訴求，與作業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)部門和經(jīng)營者進(jìn)行交涉。
其次，居委會還可以承擔(dān)組織實(shí)施居民區(qū)衛(wèi)生自我管理的使命。除日常管理和項(xiàng)目實(shí)施外，可以在居住區(qū)內(nèi)組織以維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生為目標(biāo)的志愿者活動，義務(wù)勞動，以樓組為單位清潔公共部位，制定村規(guī)民約、表彰和批評等。
再次，除了居委會外，還要建立街坊層面的公眾參與機(jī)制、街坊實(shí)際上是一個依托體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各種組織要素進(jìn)行優(yōu)化整合的虛擬層級，重在發(fā)揮街道和居民區(qū)之間承上啟下的功能?！苯址画h(huán)境委員會主要職能代表居民對作業(yè)單位、管理部門、經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督、規(guī)勸、交涉。同時，參與對環(huán)衛(wèi)和道路作業(yè)的監(jiān)管，代表居民擁有簽字權(quán)。也接受環(huán)衛(wèi)管理部門對本街坊居民公共行為的評估，并通報(bào)所有居民，發(fā)起相關(guān)宣傳和規(guī)勸活動。
二、完善信息公開制度
首先，是建立市容環(huán)衛(wèi)治理信息披露和機(jī)制。在一個成熟的市民社會中，政府應(yīng)采取多種方式向公眾公開信息、提供咨訊，這是對公眾知情權(quán)的保障，也是實(shí)現(xiàn)公眾參與的先決條件。凡是與公眾利益相關(guān)的信息，應(yīng)及時向社會公開，建立定期新聞會制度，對信息披露的程序、內(nèi)容做出具體規(guī)定。
其次，利用信息化技術(shù)手段，建立面向公眾的市容環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)站。既方便公眾簡單便捷的獲取信息，又為公眾參與城市管理提供了一個發(fā)表意見、表達(dá)愿望的有效渠道。從而克服公眾與政府或相關(guān)部門的信息不對稱造成的參與障礙，推動信息資源共享。在一些與群眾切身利益緊密相關(guān)的領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)群眾的要求提供培訓(xùn)。
三、結(jié)束語
總而言之，城市的環(huán)境衛(wèi)生是靠公眾共同參與來保持的，這不是一個人就能解決的事情，而是整個城市居民共同解決的問題，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞會直接影響整個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，城市各級政府要加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題，采取一系列有效的措施，加大對環(huán)境保護(hù)教育的宣傳力度，使城市居民以及青少年都能夠積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，增強(qiáng)其強(qiáng)烈的環(huán)保意識和責(zé)任感，自發(fā)組織環(huán)境保護(hù)活動，為城市的文明建設(shè)做貢獻(xiàn)，從而提高城市整體綜合競爭能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。
摘要：隨著生活水平的提高，人們對于居住環(huán)境質(zhì)量的要求也發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變，尤其是在近些年我國城市化建設(shè)不斷加快的大前提下，城市環(huán)境衛(wèi)生管理面臨著新的挑戰(zhàn)。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是關(guān)系到城市居民生活環(huán)境的重要內(nèi)容，主要包括城市生活垃圾的處理、糞便的處理等內(nèi)容，在本文中筆者就城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式創(chuàng)新策略進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理；模式創(chuàng)新；策略
1引言
隨著國家城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市環(huán)境衛(wèi)生管理已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的話題，并且已經(jīng)成為衡量一個城市居民生活幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。城市環(huán)境衛(wèi)生的改善要從管理入手，這樣才能夠顯示出環(huán)衛(wèi)工作的社會經(jīng)濟(jì)效益，希望本文能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理工作水平的提升有所幫助。
2我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在我國城市化建設(shè)進(jìn)程發(fā)展中已經(jīng)呈現(xiàn)出一種系統(tǒng)化的管理方式，并且已經(jīng)成為衡量一個城市的重要參考內(nèi)容，標(biāo)志著一個城市的文化氛圍以及公益道德的發(fā)展程度。由于我國城市發(fā)展比較晚，因此在過去很長一段時間內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都處于空白期。自從改革開放之后，我國我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，尤其是在過去幾十年中我國的城市化建設(shè)進(jìn)程飛速發(fā)展，城市人口急速擴(kuò)張，在我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的大前提下，人們的生活態(tài)度也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，城市環(huán)境管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。
從上世紀(jì)九十年代開始，我國開始推行衛(wèi)生城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行統(tǒng)一化管理，促使環(huán)衛(wèi)事業(yè)向?qū)I(yè)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。自我我國加入世貿(mào)組織之后，全球一體化發(fā)展趨勢將很多國際先進(jìn)的環(huán)保管理理念引入我國，國內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作機(jī)制也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。在此期間我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作已經(jīng)有過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的單一模式轉(zhuǎn)變成為綜合管理、分級責(zé)任制的管理，這在我國的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展歷程中以歷史性的突破寫入史冊。
我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，但是根據(jù)目前我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平來看，與國外先進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作管理模式對比還存在很多缺陷，還不能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)工作管理體系中，由于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，很多需要城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作不到位，由于機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等原因?qū)е颅h(huán)境管理工作出現(xiàn)了很多的矛盾，加之沒有相應(yīng)的立法機(jī)構(gòu)對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行法律性的規(guī)定和指導(dǎo)，所以說我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作還有很大的提升空間。
3如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平
由于城市環(huán)境比較復(fù)雜，由于我國城市化建設(shè)進(jìn)程的飛速發(fā)展而導(dǎo)致很多城市的規(guī)劃工作存在缺陷，導(dǎo)致很多工業(yè)園區(qū)與城市居民交叉在一起，而且目前我國城市人口超負(fù)荷導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生壓力非常大，廢氣污染、噪聲污染、粉塵污染等已經(jīng)成為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的難題。為了有效提升我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，需要全民動員，幫助城市居民樹立正確的衛(wèi)生觀念，從城市合理布局的角度出發(fā)進(jìn)行城市規(guī)劃，為盡早實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)打下基礎(chǔ)，根據(jù)筆者從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理多年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出以下幾點(diǎn)措施：
（1）制定科學(xué)的環(huán)境管理體系。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作已經(jīng)成為我國城市化建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，因此要切實(shí)提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平就必須從政策體系入手，嚴(yán)格的執(zhí)行國家相關(guān)的質(zhì)量體系標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)化，對任何一項(xiàng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行目標(biāo)制定、環(huán)保要求的綜合考量，并且通過環(huán)保體系綜合性分析對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行探討，并在政府主導(dǎo)下開展工作，這種科學(xué)的量化能夠有效的提升城市環(huán)保衛(wèi)生管理工作能夠達(dá)到預(yù)期目的。
（2）提升城市環(huán)保部門的信息靈敏性。為了提升城市環(huán)境管理工作水平，必須要提升環(huán)保部門的信息靈敏性，通過逐級治理、逐級檢查的方式，及時的發(fā)現(xiàn)破壞城市環(huán)保事業(yè)的問題根源，通過明察暗訪來加強(qiáng)城市環(huán)保部門的管理效率，全方位、立體化的管理模式實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作網(wǎng)絡(luò)。對于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容要實(shí)行問責(zé)制，將每項(xiàng)工作都落實(shí)到人，分片包干的工作形式來提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。
（3）明確管理目標(biāo)。城市的環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到城市居民生活的幸福指數(shù)，因此城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門要明確自身的管理目的，在財(cái)政允許的條件下盡可能的增設(shè)一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并且深入居民中組織開展環(huán)境衛(wèi)生意識講座，提升居民的生態(tài)環(huán)保意識，并引進(jìn)先進(jìn)垃圾處理設(shè)施來做好污染物處理工作。城市環(huán)境衛(wèi)生管理部分通過設(shè)立三年目標(biāo)、五年目標(biāo)等形式推行城市的綠色計(jì)劃，努力爭取盡早實(shí)現(xiàn)國家級衛(wèi)生城，通過長短期目標(biāo)的結(jié)合來有效提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。
（4）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。在市政環(huán)衛(wèi)部門工作目標(biāo)明確的前提下，城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行督導(dǎo)，通過全民性衛(wèi)生運(yùn)動等活動的開展，對相關(guān)環(huán)衛(wèi)部門的工作水平進(jìn)行評比，將城市環(huán)保指標(biāo)實(shí)行責(zé)任制，督促各個部門的衛(wèi)生管理工作。
4城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作原則
創(chuàng)建良好的城市環(huán)境已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的課題，改善人類生存環(huán)境是國際環(huán)保行業(yè)的發(fā)展理念和宗旨。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式的前景之下，有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨著新的問題，因此有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作思路要不斷的擴(kuò)展，不但要滿足城市環(huán)衛(wèi)工作的職能作用，還要體現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的社會屬性，因此筆者認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作要遵從以下幾點(diǎn)原則：
（1）堅(jiān)持以人為本。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的核心內(nèi)容就是為人民群眾創(chuàng)造更適宜居住的生活環(huán)境，因此一切有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都要以人民為基礎(chǔ)，從群眾的角度出發(fā)明確工作內(nèi)容，以維護(hù)公眾利益作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的最終目標(biāo)。
（2）嚴(yán)格依法管理。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)性、合理性的體現(xiàn)就是依法管理，在現(xiàn)代化城市管理體系中，要求城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門在處理問題的時候要依法處理，根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理措施的要求開展工作，并且組建高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，通過普法宣傳來提升人民群眾的環(huán)保意識。
（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。城市環(huán)境對于一個城市的發(fā)展有著很大的影響，因此城市環(huán)境管理工作要從城市發(fā)展的角度出發(fā)，通過科學(xué)、高效的管理模式來實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的良性循環(huán)。
（4）分級管理原則。分級管理原則能夠有效的提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，能夠?qū)崿F(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的全方位、立體化的管理模式。根據(jù)城市層次的劃分原則制定各級管理目標(biāo)，例如可以通過市、區(qū)、街道逐級管理的模式來對城市環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)城市環(huán)保工作能夠落到實(shí)處。
5結(jié)束語
環(huán)境衛(wèi)生管理工作是衡量一個城市管理現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，在我國城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的大前提下，為了能夠更好地滿足國家發(fā)展需求，為人民群眾創(chuàng)造更好地居住生活環(huán)境，本文文中筆者從我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展和現(xiàn)狀入手分析，對我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題進(jìn)行了闡述，并就如何有效的提升我國城市環(huán)境管理工作水平給出了幾點(diǎn)建議和意見。有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作必將在未來我國城市化建設(shè)工作中占據(jù)更為主要的地位，有關(guān)此問題的研究也將不斷的深入，希望本文能夠?yàn)樘嵘鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理水平能夠有所借鑒意義。
【摘要】城市環(huán)境衛(wèi)生既關(guān)系到廣大群眾的身體健康，又是社會物質(zhì)和精神文明程度的重要體現(xiàn)。本文結(jié)合工作實(shí)際，介紹了目前基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題，提出了相應(yīng)的對策，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平提供了一定的參考。
【關(guān)鍵詞】基層城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理對策
一、目前存在的問題分析
（1）環(huán)衛(wèi)意識不足。各個層面對于環(huán)衛(wèi)的認(rèn)識不夠深刻，不但使自然環(huán)境更加惡化，還對群眾的身體健康產(chǎn)生不利影響?；鶎映鞘芯用褚?yàn)槭軅鹘y(tǒng)生活習(xí)俗和城市發(fā)展空間的制約，大多分布在主要街道兩側(cè)居住，同時大多存在村中城、城中村的城鎮(zhèn)布局，傳統(tǒng)的生活習(xí)俗并沒有脫離農(nóng)村那種較為落后的衛(wèi)生觀念和意識，致使城市環(huán)境衛(wèi)生較差。
（2）《條例》落實(shí)不到位?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是改善市容管理和建設(shè)的一項(xiàng)重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的義務(wù)和行為。還規(guī)范了各級依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則?？墒窃诰唧w的工作中，專業(yè)人員不專，不依法，不懂法的現(xiàn)象普遍存在，職能部門、職能單位在管理和建設(shè)城市中的管理混亂，角色混亂，職責(zé)不明，任務(wù)不清，法規(guī)約束不到位，管理跟不上。
（3）環(huán)衛(wèi)投入不足?；鶎映鞘械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經(jīng)濟(jì)效益不高，地方財(cái)政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財(cái)政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。
（4）環(huán)衛(wèi)職工待遇不高，工作條件惡劣。環(huán)衛(wèi)職工的勞動保護(hù)和福利、工資政策兌現(xiàn)難，不但讓在一線工作的職工合法權(quán)益不能維護(hù)，還極大影響了職工的工作熱情。同時環(huán)衛(wèi)工人工作條件較為惡劣，長期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾，對身體健康造成很大影響，還受到交通事故的嚴(yán)重威脅。
（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，服務(wù)手段落后。基層城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，垃圾收集主要還是靠垃圾桶、垃圾房。機(jī)械清掃率、垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率等都較低。機(jī)械化度低，科技含量少，服務(wù)手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務(wù)手段原始。機(jī)械設(shè)備更新難度大，不但提高了運(yùn)行成本，還影響工作效率，同時存有較多的安全隱患。基層環(huán)衛(wèi)部門專用機(jī)械和設(shè)備一是機(jī)械化作業(yè)程度低；二是更新周期長。大多數(shù)機(jī)械車輛和設(shè)備都處在老化陳舊狀況，嚴(yán)重超出使用期限，車況較差，安全系數(shù)小。
（6）衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)征收困難。衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)征收困難不但影響了環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)濟(jì)收益，更制約了環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展。《城市生活垃圾管理辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等都已明確規(guī)定：凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收集、清掃、運(yùn)輸和處理廢棄的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。因沒有相應(yīng)的約束機(jī)制，不論是法人、公民或其他社會組織，既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位，自己也沒有具體的解決辦法，大多環(huán)衛(wèi)部門出于職能原因，無償承擔(dān)了本應(yīng)由社會和公民自行解決或有償進(jìn)行的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。
二、改善措施
1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，各級政府應(yīng)大力扶持。提高市容環(huán)衛(wèi)部門履行職能的能力。第一是資金支持。在城市的管理中沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要組成，肩負(fù)著重要的管理職能，政府部門要重視并發(fā)揮好其在城市管理中的骨干作用。第二是政策支持。現(xiàn)代化的城市管理需要與之配套的法律制度。管理好一個城市不但要促進(jìn)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，還要改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。做好城市環(huán)衛(wèi)工作要采取部門聯(lián)動，以主管部門牽頭負(fù)責(zé)，其他職能部門配合協(xié)調(diào)，依法開展的綜合治理工作。
2增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施是環(huán)衛(wèi)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施是做好城市環(huán)境衛(wèi)生的重要條件。一是加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，方便處理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民的生活垃圾；二是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。向社會公開招標(biāo)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府引導(dǎo)、社會投資的多元化投資格局。
3開展環(huán)衛(wèi)服務(wù)創(chuàng)新。為滿足群眾對環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提高的要求，要積極開展環(huán)衛(wèi)服務(wù)手段創(chuàng)新。引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，有計(jì)劃地培養(yǎng)本行業(yè)的技術(shù)人才，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)方法。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)步伐，逐步解決設(shè)施落后，服務(wù)手段滯后的現(xiàn)狀。環(huán)衛(wèi)作業(yè)要增加科技含量，提高機(jī)械化服務(wù)水平。做到服務(wù)效率高，服務(wù)品質(zhì)好，服務(wù)及時到位，形成全方位的更加開放的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)服務(wù)。
4 加強(qiáng)宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識營造一個衛(wèi)生整潔、安全文明、舒適優(yōu)美的良好環(huán)境是一系項(xiàng)系統(tǒng)的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業(yè)和廣大市民的配合與支持。要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識及法制觀念。通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育，通過教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。5 深化改革，強(qiáng)化管理，加大各級政府對市容環(huán)境工作的重視及投入力度
（1）發(fā)揮主動性，拓寬經(jīng)濟(jì)來源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足
一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行承包管理，實(shí)行簡政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
（2）改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機(jī)械化、科學(xué)化
一是加快機(jī)械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運(yùn)方式的改革。居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)往垃圾處理場處理。
6 加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)
要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政，文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo)，使其能夠各司其責(zé)，專業(yè)性強(qiáng)，協(xié)調(diào)靈活。對街道的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍要認(rèn)真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級組織。
7 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機(jī)肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
隨著我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但同時出現(xiàn)了不少環(huán)境問題，原有的環(huán)衛(wèi)制度也難以改善目前城市環(huán)境的污染問題，對此要積極開展環(huán)衛(wèi)管理研究，針對問題采取措施，提高城市環(huán)衛(wèi)管理的水平。
摘要：隨著我國城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)發(fā)展，我國國民的生活水平也在穩(wěn)步上升，而人民對城市環(huán)境的要求也在不斷提高，其中對城市發(fā)展中的環(huán)境衛(wèi)生問題更是加以關(guān)注。城市的環(huán)境衛(wèi)生問題是彰顯一個城市精神面貌、文明面貌的直接體現(xiàn)者，更是與城市市民的生活質(zhì)量以及城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著直接的聯(lián)系，所以城市環(huán)境衛(wèi)生管理尤為重要。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 衛(wèi)生管理
所謂城市環(huán)境衛(wèi)生管理，就是行政主管部門，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按照自然的發(fā)展規(guī)律、客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及城市建設(shè)與管理的基本要求，構(gòu)建專業(yè)的管理隊(duì)伍或者引導(dǎo)社會群眾的力量，依照相關(guān)規(guī)定對城市內(nèi)部的垃圾進(jìn)行清理、收集、運(yùn)輸、處理、綜合利用等活動。隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市市民對城市的要求也越加嚴(yán)格，對城市衛(wèi)生方面更是加以關(guān)注，所以在此城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題也越加醒目。
1城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
1.1管理體制不健全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制一般來說可以看成是環(huán)衛(wèi)管理組織的相關(guān)職責(zé)和對環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度的總和。在城市衛(wèi)生的管理過程中，只有健全的體制才能夠引導(dǎo)其進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，可以說管理體制是城市衛(wèi)生管理能夠順利實(shí)施的基本前提。我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的形成背景是落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立以及發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制也在不斷的發(fā)展完善，在此則出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理體制上下不一的不良現(xiàn)象。我國相應(yīng)的提出了此類文獻(xiàn)對其進(jìn)行約束，比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，其的主要內(nèi)容是要求國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門對全國的城市市容以及城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，而相應(yīng)的下一級的省、自治區(qū)對城市市容以及環(huán)境衛(wèi)生的管理部門是人民政府城市建設(shè)行政主管部門。從上述文獻(xiàn)的內(nèi)容可知，市級與縣級對城市衛(wèi)生管理的部門卻沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就給體制的不健全埋下了隱患，比如湖南省對城市衛(wèi)生管理的態(tài)度是“建管分離”，各市的城市衛(wèi)生管理部門則換成了城市管理綜合執(zhí)法局，而在其他省市，城市衛(wèi)生管理部門有的是市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，有的卻是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，沒有統(tǒng)一的管理部門，縣級就更是五花八門，行政管理結(jié)構(gòu)不一，則城市衛(wèi)生管理體制就更不能夠統(tǒng)一，在此就造成了城市衛(wèi)生管理的阻礙。
1.2環(huán)境衛(wèi)生管理資金、設(shè)施不到位
城市環(huán)境衛(wèi)生要想達(dá)到有效的管理，則環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛、環(huán)衛(wèi)停車場、果皮箱等，而隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市面積不斷的擴(kuò)增，環(huán)衛(wèi)設(shè)施則會相應(yīng)的不斷增加，而資金的缺乏、用地的緊張以及各個職能部門配合的不合理都會給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來阻礙。
（1）管理資金不到位。針對于城市的環(huán)境衛(wèi)生這一方面來看，沒有資金的注入與使用是萬萬不能的，，從原始的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期就明確規(guī)定城市衛(wèi)生管理的主要資金來源是財(cái)政撥款，但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，大批的國有企業(yè)不斷的破產(chǎn)、改型轉(zhuǎn)制，原有單位負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作則大量的流向政府和社會，長此以來政府部門負(fù)擔(dān)就會越來越重，就會出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理的資金不到位，這樣就嚴(yán)重的影響著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
（2）環(huán)衛(wèi)用地有困難。在以往的城市規(guī)劃中，沒有對環(huán)境衛(wèi)生方面做出良好的規(guī)劃，所以城市布局則缺乏合理性，沒有考慮到環(huán)境衛(wèi)生的措施用地，并且以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施數(shù)量不夠，所以對環(huán)境衛(wèi)生措施的用地更是沒有做到明確規(guī)劃，而對于城市新區(qū)來說，城市規(guī)劃是依靠于城市建設(shè)來說的，如果影響到城市建設(shè)則就會相應(yīng)的取消環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，這樣就導(dǎo)致了在舊城區(qū)無地進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在新城區(qū)無心進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
（3）各個職能部門配合不合理。城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)措施的建設(shè)是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財(cái)政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合，就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關(guān)重要的。
1.3垃圾處理水平不達(dá)標(biāo)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，城市化建設(shè)不斷健全，人民的生活水平也在日益提高，而固體廢棄物的處理問題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是現(xiàn)在這些垃圾的處理水平，我國還沒有達(dá)到理想的高度，就生活垃圾來說，當(dāng)今我國大多數(shù)城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長速度，并且處理水平也達(dá)不到處理要求，例如湖南省城市的生活垃圾處理，垃圾達(dá)到無害化處理的只有百分之五十左右，而其中大多數(shù)垃圾都是采用填埋處理的，處理水平達(dá)不到無害處理的水平，這樣不僅是對資源的浪費(fèi)，同時也污染了我們賴以生存的自然環(huán)境，間接的影響著市民的身體健康等。
2城市環(huán)境衛(wèi)生管理不當(dāng)?shù)脑蚍治?
筆者根據(jù)以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題，進(jìn)過分析探討總結(jié)出以下幾點(diǎn)原因：
（1）對城市衛(wèi)生重視度不夠。城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實(shí)，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設(shè)的大項(xiàng)目和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，對城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會效益和環(huán)境效益，更別說法制化與市場化了。
（2）管理體制不健全。城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個復(fù)雜而又精細(xì)的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。
（3）管理機(jī)制不健全。在日常的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，管理機(jī)制不健全，比如市場機(jī)制、競爭機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等機(jī)制都沒有對環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就會使得環(huán)境衛(wèi)生管理沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致管理問難以解決。
（4）法治觀念淡薄。當(dāng)前社會，我國對城市環(huán)境衛(wèi)生方面的法律規(guī)定還不健全，這樣一方面會導(dǎo)致在管理工作中無法可依，使得管理部門無法進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ?，另一方面沒有明確的法律規(guī)定，人民群眾就沒有明確的法律意識，無法做到日常生活中的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)，這樣就會形成惡性循環(huán)，無法做到城市衛(wèi)生的合理管理。
摘要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理逐漸在城市管理中占據(jù)著越來越重要的位置，但衛(wèi)生管理中存在著一些問題，需要通過分析問題并采取對策。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策
前言
我國的城市化建設(shè)取得了迅猛的發(fā)展,我國國民的生活水平也在穩(wěn)步上升，而人民對城市環(huán)境的要求也在不斷提高，其中對城市發(fā)展中的環(huán)境衛(wèi)生問題更是加以關(guān)注。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
1、城市規(guī)劃不合理
大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點(diǎn)由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。
2、環(huán)衛(wèi)投入不足
基層城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經(jīng)濟(jì)效益不高，地方財(cái)政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財(cái)政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。
3、對城市衛(wèi)生重視度不夠
城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實(shí)，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設(shè)的大項(xiàng)目和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，對城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會效益和環(huán)境效益，更別說法制化與市場化了。
4、各個職能部門配合不合理
城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)措施的建設(shè)是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財(cái)政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合，就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關(guān)重要的。
5、管理體制不健全
城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個復(fù)雜而又精細(xì)的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題的對策分析
1、明確責(zé)任，綜合管理，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的關(guān)鍵 城市環(huán)境衛(wèi)生，是城市管理相關(guān)職能部門的共同職責(zé)，全面治理和維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)部門是不夠的，同時還需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。營造良好的環(huán)境衛(wèi)生管理的社會環(huán)境，形成人人參與、共同管理、個個有責(zé)的良好氛圍。環(huán)境衛(wèi)生管理部門要主動加強(qiáng)與街道、社區(qū)、房產(chǎn)開發(fā)商之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的之間的溝通，加強(qiáng)與所屬區(qū)域政府的聯(lián)系，落實(shí)好區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)，不留管理和作業(yè)的重復(fù)點(diǎn)、空白點(diǎn)，避免空位、缺位和盲區(qū)。對重點(diǎn)地區(qū)和易造成臟亂的難點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)格按照責(zé)任界定，采用掛牌方式將責(zé)任區(qū)域、地段、責(zé)任單位、工作標(biāo)準(zhǔn)予以公示，做到范圍明確、內(nèi)容公開、責(zé)任到位。從而促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作責(zé)任的落實(shí)、對工作效果的有效監(jiān)督，推動城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平的全面提高。
要采取靈活多樣的辦法，開展環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)教育，法律法制教育和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)工作綜合素質(zhì)水平。建立和完善內(nèi)部考核、監(jiān)督、激勵和約束機(jī)制。實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，績效工資制，責(zé)任追究制，獎懲兌現(xiàn)制，末位淘汰制等，提高從業(yè)人員嚴(yán)格管理、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
2、將行政手段與市場手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合 為了切實(shí)地做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，我們需要做的還有很多，將行政手段與市場手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合就是不錯的環(huán)境保護(hù)與管理措施。比如：變生態(tài)環(huán)境的無償使用變?yōu)橛袃斒褂?；對企業(yè)的排污費(fèi)進(jìn)行改革；對于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目提供優(yōu)先優(yōu)惠的貸款；建立健全的環(huán)境稅征收制度，對于那些對自然資源進(jìn)行開發(fā)與利用的行為征收自然資源稅，對于那些產(chǎn)生環(huán)境污染物的行為征收污染稅等。
3、發(fā)揮主動性，拓寬經(jīng)濟(jì)來源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足 一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行承包管理，實(shí)行簡政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
4、城市垃圾減量化與資源化
鼓勵在全社會所有的部門推廣廢物最小量化，力爭建設(shè)“零垃圾填埋和零廢物”的循環(huán)型社會?？苫厥盏膹U品包括紙張、塑料、金屬罐、玻璃瓶和舊衣服等。為引導(dǎo)和方便居民社區(qū)（組屋、有地房產(chǎn)和私人公寓）的廢物循環(huán)，垃圾箱要設(shè)置分類，在人流眾多的公共場合也有這樣的廢品回收箱。 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機(jī)肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？傊?，通過垃圾的分類回收、資源再生，來保持城市良好的衛(wèi)生環(huán)境。
5、分級管理的原則 我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個層次組成的，要對城市環(huán)境實(shí)行全方位的管理必須實(shí)行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機(jī)的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因?yàn)閺某鞘协h(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項(xiàng)職能落到實(shí)處。
6、加大環(huán)境執(zhí)法的力度 在建立了健全的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)之上，還必須將其落到實(shí)處，加大環(huán)境執(zhí)法的力度，提高環(huán)境執(zhí)法的地位，這樣才能夠促使國家與地方環(huán)境行政法規(guī)發(fā)揮真正的環(huán)境保護(hù)與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環(huán)境監(jiān)理人員的位置，令其真正以公務(wù)員的身份執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法的任務(wù)。
7、選擇合理的城市垃圾處理的技術(shù)路線
城市垃圾處理的技術(shù)路線是指垃圾末端處理所采用的技術(shù)、工藝體系及其優(yōu)先級別、結(jié)構(gòu)層次的部署或規(guī)劃。它是實(shí)現(xiàn)垃圾管理策略的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。技術(shù)路線的確定同樣需要遵循一些普遍原則，還要將本地實(shí)際與前沿發(fā)展趨勢結(jié)合起來，對比篩選出可行的經(jīng)濟(jì)性方案。首先，城市垃圾處理技術(shù)路線的選擇應(yīng)以城市垃圾的本身特性為依據(jù)，以最大程度的無害化、資源化和減量化為標(biāo)準(zhǔn)，即在保證處理效果的前提下，盡可能實(shí)現(xiàn)垃圾的減容和減量，并盡可能地回收利用其處理過程所產(chǎn)生的資源和能源，以提高處理過程的經(jīng)濟(jì)性。其次，要充分考慮技術(shù)工藝的適應(yīng)性和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，不能盲目引進(jìn)高成本的高新尖端的技術(shù)設(shè)備，還必須保證處理對象始終符合所選擇的工藝要求。
結(jié)束語
城市環(huán)境較為復(fù)雜，人口稠密，住房擁擠，不少城市中的工業(yè)區(qū)和居民區(qū)沒有截然分開，加上交通車輛多等，造成廢氣、廢水、噪音、粉塵等污染，影響環(huán)境質(zhì)量，危害群眾健康，需要不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理。
摘要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理體現(xiàn)城市的綜合管理水平及整體競爭能力，因而相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真分析城市的特點(diǎn)，針對具體情況采取有效的對策，制定相應(yīng)的管理措施，使城市管理水平得到更大程度的提高。本文對城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生；管理；途徑
前言
近年來，各個城市以全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，都取得了明顯成效。如實(shí)行生活固廢處理、餐廚垃圾收運(yùn)、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場化運(yùn)作機(jī)制；推廣實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度；開展文明示范路段創(chuàng)建；不斷深化行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)行政執(zhí)法綜治化，提高城管執(zhí)法效率；逐步形成職責(zé)明確、協(xié)作配合的長效機(jī)制，在城市環(huán)境綜合治理中，既要清理、拆除不符合規(guī)定的建筑和設(shè)施，又要充分考慮群眾的切身利益，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實(shí)際問題，真正做到將創(chuàng)建過程變成為群眾辦實(shí)事、辦好事的過程，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效推進(jìn)提供了保障。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
城市邊緣地區(qū)及部分市區(qū)內(nèi)都存在死角、環(huán)境衛(wèi)生管理體制薄弱的現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作機(jī)制沒有建立，沒有完善考核評估機(jī)制，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足等問題。在城市人員流動頻繁的地方，亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍；同時還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況。環(huán)衛(wèi)工人人員編制缺少、招工難、隊(duì)伍老齡化、工作環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)壓力大、管理機(jī)制創(chuàng)新不夠。市區(qū)停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的最為突出的問題。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑
認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，按照市第六次黨代會和市委六屆二次全會的要求，聯(lián)系城市具體實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題，采取有效的措施給予解決，提升城市品位和公共服務(wù)水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代城市。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義。近年來，通過一系列的活動和相關(guān)部門的共同努力，使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善，但臟亂差等問題仍有存在，市民反映強(qiáng)烈。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是改善人居環(huán)境，保障身體健康，提高城市文明程度的需要；是改善投資環(huán)境，增強(qiáng)城市高端要素集聚能力，推動科學(xué)發(fā)展的需要；是改善城市形象，彰顯城市特色，提高城市品位的需要。重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法行政，突破了原有的管理模式，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步規(guī)范化、精細(xì)化，人性化和網(wǎng)格化管理，做到有新意、有創(chuàng)意。加強(qiáng)管理工作，嚴(yán)格城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。全面履行城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任制，健全長效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高管理水平，堅(jiān)持專業(yè)管理與群眾管理、日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，提高信息化管理水平。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)督查督辦和定期檢查評比制度，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎懲。形成合力，加大力度，重點(diǎn)解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問題。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的檢查力度，廣泛宣傳，清除衛(wèi)生死角。建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，查找管理工作中存在的問題及不足，制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃，采取針對性的措施，使環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。采取有效措施，拓寬渠道，改善環(huán)衛(wèi)工人的待遇，解決招工難、老齡化等一系列問題。采取有效的措施，充分調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動性，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)市區(qū)停車秩序管理。進(jìn)一步完善停車場規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有空間，因地制宜，立體開發(fā)。加大停車場建設(shè)力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)地段機(jī)械智能停車場建設(shè)，限期督促規(guī)劃中被占據(jù)停車區(qū)域(場所)的功能恢復(fù)，科學(xué)合理設(shè)置停車泊位和相關(guān)標(biāo)識，制定和實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃。加大依法管理力度，健全管理機(jī)制，理順部門職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行信息共享，相關(guān)部門緊密協(xié)作配合，創(chuàng)新工作思路，積極探索推行市場化停車管理模式。堅(jiān)持“嚴(yán)格控制、規(guī)范管理、限管結(jié)合”的原則，健全工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)城市建成區(qū)犬類管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，切實(shí)提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。切實(shí)加強(qiáng)對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，相關(guān)部門及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，注重協(xié)作，完善督查考核獎懲辦法，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、齊抓共管的長效機(jī)制。加大投入加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，充分利用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)加大垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集容器、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。同時，要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，指派專人定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)，保證各種設(shè)施的正常使用，更好地發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的作用。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育，引導(dǎo)廣大城管工作人員正確認(rèn)識城管工作的長期性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城管工作的緊迫感和責(zé)任感，全身心投入到城市管理工作中去。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的思想觀念，樹立全局意識，全面提高執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力、工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力，努力建設(shè)和造就一支具備較高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。要在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心城管執(zhí)法人員，為他們提供良好的執(zhí)法環(huán)境，消除后顧之憂。加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，形成管理合力。城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是城管部門一家的事，而是一個系統(tǒng)工程，需要各部門各單位的支持配合。因此相關(guān)部門和人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自作用，與城管部門一道共同做好工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明和諧的城市環(huán)境，真正把城市建設(shè)成生態(tài)工業(yè)城區(qū)。加強(qiáng)宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)，切實(shí)糾正不文明行為，充分調(diào)動群眾積極性，共同維護(hù)城市形象，形成良好社會風(fēng)尚。
三、結(jié)束語
城市環(huán)境衛(wèi)生的管理可以體現(xiàn)城市的綜合實(shí)力，因而應(yīng)對城市現(xiàn)狀進(jìn)行分析，建立完善的管理機(jī)制、動員全社會參與，使城市整體形象和競爭力都有很大程度的提升。
【摘要】環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是定社會生水平和人民經(jīng)濟(jì)生活的反映。隨生產(chǎn)的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求來越高。提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量對城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和為廣大市民創(chuàng)造美好的環(huán)境都至關(guān)重要。本文就如何強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作作了深入的探討。
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境衛(wèi)生管理探討
城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及城市3個文明建設(shè)的加強(qiáng)，對環(huán)衛(wèi)管理工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)衛(wèi)工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志，一些外商投資往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。從實(shí)踐看，環(huán)衛(wèi)工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環(huán)衛(wèi)工作的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益才能更加顯著。
一、我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制概況
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，是一個城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。
隨著城市的政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的迅速發(fā)展，與之相適應(yīng)的管理機(jī)制、功能也在不斷調(diào)整、充實(shí)、完善之中。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊協(xié)同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經(jīng)濟(jì)活動、保障社會事業(yè)發(fā)展和人民生活正常開展，發(fā)揮了巨大作用。
二、提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理的措施
1.明確目標(biāo)。衛(wèi)生質(zhì)量和生活質(zhì)量是相關(guān)的。在經(jīng)濟(jì)能力所允許的條件下，分批分期地實(shí)施，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)保意識，執(zhí)行法律，保護(hù)環(huán)境，做好污水處理等方面的工作。為了加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，制定了以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的綠色計(jì)劃，要求在三年內(nèi)改變衛(wèi)生面貌，加強(qiáng)了街道的清掃，已達(dá)到省級衛(wèi)生城市的要求。近期目的和遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，顯著地提高了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
2.制定科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。
為了提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，按照國家要求，把有關(guān)環(huán)衛(wèi)的幾個主要方面的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地量化，每項(xiàng)工作要有目的、要求和完成時間，要經(jīng)過科學(xué)地論證，確認(rèn)其可行性后，由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。這樣量化后的指標(biāo)就能夠達(dá)到預(yù)期的目的。
3.加強(qiáng)管理。環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)確定后，要由牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標(biāo)要落實(shí)到各部門，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，才能起到應(yīng)有的作用。
三、建立新型的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制應(yīng)遵循的原則
創(chuàng)造美好的生存環(huán)境，是世界各國政府關(guān)注的永恒目標(biāo)。人類的生存環(huán)境是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會環(huán)境的總和。聯(lián)合國組織各國政府簽署的《里約宣言》指出：人類應(yīng)享有與自然和諧一致的、健康的、富有成果的環(huán)境和權(quán)力。并強(qiáng)調(diào)“環(huán)境問題最好是在全體市民參與下進(jìn)行”。從國際、國內(nèi)發(fā)展趨勢看，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，人類政治、經(jīng)濟(jì)、生活的活動空間越來越呈現(xiàn)向城市發(fā)展的聚集效應(yīng)。處于發(fā)展中國家的中國，在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，作為現(xiàn)代化建設(shè)重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程將大大加快。因此，面向新世紀(jì)的中國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理將會出現(xiàn)很多新情況、新問題，這就要求我們必須認(rèn)真探索現(xiàn)代化城市管理新思路。建立科學(xué)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。搞好我國的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須首先認(rèn)識社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的二重性。一方面，現(xiàn)代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要處理城市社會各階層各部門各行業(yè)之間的關(guān)系和利益，這是社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的社會屬性。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的同時，既必須努力地學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)城市在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理長期實(shí)踐中的先進(jìn)管理方法，又必須結(jié)合我國的國情和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。這個管理機(jī)制在其建立和形成過程中必須始終堅(jiān)持幾個基本管理原則：
1.可持續(xù)發(fā)展的原則
黨的十五大報(bào)告中提出了實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略方針。這為我國未來現(xiàn)代化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理指明了方向。城市的可持續(xù)發(fā)展是一種全新的城市發(fā)展觀。
城市環(huán)境是資源、是財(cái)富、也是生產(chǎn)力，而統(tǒng)一、高效、科學(xué)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理則能夠?yàn)槌鞘械某掷m(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證，使城市在良性循環(huán)的軌道上持續(xù)發(fā)展。
2.以人為本的原則
人是構(gòu)成城市的主體，城市管理者和被管理者都是人，離開了人就不存在城市管理，人是城市管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一個理想的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，應(yīng)該是能在最大程度上為人民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，為城市創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的確立、調(diào)整和完善，都必須以人的利益為最終目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。
3.分級管理的原則
我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個層次組成的，要對城市環(huán)境實(shí)行全方位的管理必須實(shí)行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機(jī)的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因?yàn)閺某鞘协h(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項(xiàng)職能落到實(shí)處。
4.依法管理的原則
依法管理是現(xiàn)代城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基本手段，也是現(xiàn)代城市管理進(jìn)步的標(biāo)志。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法制化應(yīng)該具有合法性、民主性、科學(xué)性、可行性、可信性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時，要按照專屬權(quán)限制原則，經(jīng)過法定程序，建立一整套城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)體系，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。
摘 要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理也取得了可喜的成就，但是仍面臨著一些亟待解決的問題。本文探討了城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策。
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護(hù)城市無形資產(chǎn)，抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實(shí)際問題的一項(xiàng)“民心工程”。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問題，亟待解決。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
（1）環(huán)衛(wèi)管理體制不順。中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理大部分采用三級管理體制，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理，街道辦事處負(fù)責(zé)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理，居民委員會負(fù)責(zé)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，這種管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的要求。
（2）市民環(huán)衛(wèi)意識有待提高。當(dāng)前，由于城區(qū)市民的文明程度高低不同，公共衛(wèi)生意識不強(qiáng)，占道經(jīng)營、探頭經(jīng)商、流動銷售、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂貼亂畫，樓前樓后亂搭亂掛等現(xiàn)象普遍存在，尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響著居民的身心健康。
（3）環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明。隨著城區(qū)面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責(zé)任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不適應(yīng)。
（4）城市規(guī)劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點(diǎn)由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。
（5）環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍發(fā)展不平衡。大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊(duì)伍管理，在管理上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊(duì)伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設(shè)施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴(yán)重，影響了城市整體形象。
2 解決對策
（1）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)多線長面廣，單靠一兩個部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒?，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
（2）強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。
（3）明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責(zé)無旁貸，出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量。
（4）加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制，整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時建設(shè)物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機(jī)制，整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進(jìn)行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個體經(jīng)營戶和個體攤販必須進(jìn)入市場，或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營。三是建立封閉管理機(jī)制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，實(shí)行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前，必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運(yùn)管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機(jī)制，整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動，搞好各單位機(jī)關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作。
（5）城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理。全力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認(rèn)識，使之達(dá)到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
總之，城市環(huán)境衛(wèi)生管理關(guān)系到人民的安康樂業(yè)，要針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取有效的對策，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提升城市的形象與品位。
摘要：環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是社會水平和人民經(jīng)濟(jì)生活的反映。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求也越來越高。提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)部門的工作和居民的共同努力慢慢實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理工作對消除垃圾、糞便對環(huán)境的污染，對城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和為廣大市民創(chuàng)造美好的環(huán)境都至關(guān)重要。本文就如何強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作作了深入的探討。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境、衛(wèi)生管理、措施
前言
城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及城市3個文明建設(shè)的加強(qiáng)，對環(huán)衛(wèi)管理工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)衛(wèi)工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志，一些外商投資辦廠往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。從實(shí)踐看，環(huán)衛(wèi)工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環(huán)衛(wèi)工作的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益才能更加顯著。
二、我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制概況
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，是一個城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。
建國以來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國城市建設(shè)基本處于單一計(jì)劃指令下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、人口戶籍制度的改變，城市的經(jīng)濟(jì)總量和人口急驟增加，國家加快了城市建設(shè)步伐，原有城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興城市不斷崛起，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的任務(wù)越來越繁重。九十年代以來，國家在全國城市中廣泛開展的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動有力地推動了城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，使之逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。隨著城市的政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的迅速發(fā)展，與之相適應(yīng)的管理機(jī)制、功能也在不斷調(diào)整、充實(shí)、完善之中。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊協(xié)同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經(jīng)濟(jì)活動、保障社會事業(yè)發(fā)展和人民生活正常開展，發(fā)揮了巨大作用。
但從總體而言，目前我國現(xiàn)行城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制依然沿襲了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的運(yùn)行模式，雖然在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中作了一些改革，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市經(jīng)濟(jì)、社會和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的步伐，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在舊的城市行政管理體制下，一方面是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面是城市的環(huán)境管理又滯后于建設(shè)發(fā)展，政府管了許多不該管、管不了和管不好的事情，這是城市政府職能錯位的寫照；同時，城市政府職能部門之間關(guān)系不順、職能交叉、機(jī)構(gòu)臃腫、政出多門、效率不高，暴露了城市環(huán)境管理關(guān)系不順的許多矛盾，而且，城市環(huán)境管理的立法同樣滯后，法規(guī)體制不完善，許多新出現(xiàn)的城市環(huán)境管理問題缺乏依法行政的依據(jù)。
三、提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理的措施
城市環(huán)境較為復(fù)雜，人口稠密，住房擁擠，不少城市中的工業(yè)區(qū)和居民區(qū)沒有截然分開，加上交通車輛多等，造成廢氣、廢水、噪音、粉塵等污染，影響環(huán)境質(zhì)量，危害群眾健康。因此，必須動員社會各方面參與，樹立大衛(wèi)生觀念，從總體規(guī)劃到小區(qū)的布局要有一個統(tǒng)一的安排，才能保證環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高。
1、明確目標(biāo)。衛(wèi)生質(zhì)量和生活質(zhì)量是相關(guān)的。在經(jīng)濟(jì)能力所允許的條件下，分批分期地實(shí)施，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)保意識，執(zhí)行法律，保護(hù)環(huán)境，做好污水處理等方面的工作。為了加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，制定了以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的綠色計(jì)劃，要求在三年內(nèi)改變衛(wèi)生面貌，加強(qiáng)了街道的清掃，已達(dá)到省級衛(wèi)生城市的要求。近期目的和遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，顯著地提高了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
2、制定科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。為了提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，按照國家要求，把有關(guān)環(huán)衛(wèi)的幾個主要方面的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地量化，每項(xiàng)工作要有目的、要求和完成時間，要經(jīng)過科學(xué)地論證，確認(rèn)其可行性后，由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。這樣量化后的指標(biāo)就能夠達(dá)到預(yù)期的目的。
3、加強(qiáng)管理。環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)確定后，要由牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標(biāo)要落實(shí)到各部門，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，才能起到應(yīng)有的作用。
4、提高環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量要加強(qiáng)信息管理。檢查和暗訪相結(jié)合，并采取一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的方式，加強(qiáng)制度化管理，形成管理網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好環(huán)衛(wèi)部門，把日常的工作落實(shí)到班組，責(zé)任落實(shí)到人，建立責(zé)任制，分片包干，掃、保、管結(jié)合。
四、建立新型的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制應(yīng)遵循的原則
創(chuàng)造美好的生存環(huán)境，是世界各國政府關(guān)注的永恒目標(biāo)。人類的生存環(huán)境是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會環(huán)境的總和。處于發(fā)展中國家的中國，在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，作為現(xiàn)代化建設(shè)重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程將大大加快。因此，面向新世紀(jì)的中國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理將會出現(xiàn)很多新情況、新問題，這就要求我們必須認(rèn)真探索現(xiàn)代化城市管理新思路。建立科學(xué)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。搞好我國的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須首先認(rèn)識社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的二重性。一方面，現(xiàn)代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要處理城市社會各階層各部門各行業(yè)之間的關(guān)系和利益，這是社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的社會屬性。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的同時，既必須努力地學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)城市在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理長期實(shí)踐中的先進(jìn)管理方法，又必須結(jié)合我國的國情和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。這個管理機(jī)制在其建立和形成過程中必須始終堅(jiān)持幾個基本管理原則：
1、可持續(xù)發(fā)展的原則
城市環(huán)境是資源、是財(cái)富、也是生產(chǎn)力，而統(tǒng)一、高效、科學(xué)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理則能夠?yàn)槌鞘械某掷m(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證，使城市在良性循環(huán)的軌道上持續(xù)發(fā)展。
2、以人為本的原則
一個理想的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，應(yīng)該是能在最大程度上為人民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，為城市創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的確立、調(diào)整和完善，都必須以人的利益為最終目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。
3、分級管理的原則
我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個層次組成的，要對城市環(huán)境實(shí)行全方位的管理必須實(shí)行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機(jī)的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因?yàn)閺某鞘协h(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項(xiàng)職能落到實(shí)處。
4、依法管理的原則
依法管理是現(xiàn)代城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基本手段，也是現(xiàn)代城市管理進(jìn)步的標(biāo)志。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法制化應(yīng)該具有合法性、民主性、科學(xué)性、可行性、可信性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時，要按照專屬權(quán)限制原則，經(jīng)過法定程序，建立一整套城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)體系，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。
結(jié)語
城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是全社會的公共事業(yè)。它目前存在的問題是涉及經(jīng)濟(jì)、社會、科技等諸多領(lǐng)域的綜合問題。解決它的問題有著長期性、艱巨性、復(fù)雜性，需要全社會的共同有意識的努力，需要多領(lǐng)域的綜合支持。隨著生活水平的提高，公眾對環(huán)境衛(wèi)生的要求也會越來越高，在不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理過程，努力創(chuàng)新辦法，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，更多更好地引用市場機(jī)制、社會機(jī)制解決問題，政府、市場、社會始終保持互動合作，無疑將使城市環(huán)境衛(wèi)生走向更美好的未來。
摘要：隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，生活質(zhì)量的提高，廣大群眾對環(huán)境衛(wèi)生和疾病的傳播途徑極為重視。本文在此從環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際問題出發(fā)，提出了幾點(diǎn)做好城市環(huán)衛(wèi)工作的思路措施。
關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理
前言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，不僅是一個城市的“臉面”也是一個城市的文明程度的重要標(biāo)志。工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強(qiáng)，突擊整治短時間內(nèi)效果明顯，但易出現(xiàn)“回潮”與反彈，難以達(dá)到長效和維持在一個較高水平的狀態(tài)。如何實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長效管理，是個重要的課題。
一、處理好環(huán)境衛(wèi)生與改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
城市環(huán)境衛(wèi)生是投資環(huán)境的重要方面，環(huán)境衛(wèi)生不僅體現(xiàn)了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生已成為吸引外商投資的一個重要條件。發(fā)達(dá)國家把環(huán)境衛(wèi)生的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要標(biāo)志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項(xiàng)綜合整治，并且取得了很好的效果。現(xiàn)在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會提高我們太原市的身價，進(jìn)一步來講，就是保證了我們太原市國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失?，F(xiàn)在有一個新概念：城市及其環(huán)境是重要的國有資產(chǎn)。通過環(huán)境的改善，吸引外商投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來城市繁榮，實(shí)際上也是國有資產(chǎn)的有效增值。
二、提高對城市環(huán)境衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識
環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來，由于城市空間的拓展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人民生活水平的提高，城市環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需求還有一定差距。切實(shí)提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平和人居環(huán)境質(zhì)量仍然是“十一五”期間的繁重任務(wù)。因此，政府部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高度，充分認(rèn)識城市衛(wèi)生整治與管理，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域內(nèi)管理與整治更要加強(qiáng)，要從治理和完善基礎(chǔ)設(shè)施入手，加強(qiáng)宣傳教育鄙棄不良習(xí)慣的影響，堅(jiān)持以改善環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，減少和杜絕環(huán)境污染和疾病傳播，有效防范與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保公共衛(wèi)生安全，切實(shí)保障廣大人民群眾身心健康。
三、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
為了加強(qiáng)對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級領(lǐng)導(dǎo)對城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報(bào)告。
解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門。考核中還根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動關(guān)系，對發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題能夠及時下發(fā)，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。
四、持之以恒，常抓不懈，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的基礎(chǔ)
城市環(huán)境衛(wèi)生是一個系統(tǒng)的動態(tài)性工程，具有可變性、反復(fù)性和廣泛性，突擊性地抓整治可在極短的時間里解決其突出問題，使市容市貌迅速改觀，但這是權(quán)宜之計(jì)。因此，必須從長計(jì)議變突擊整治為正常工作，依靠日常管理，持之以恒，常抓不懈。在具體的工作方法上，一是要搞好道路清掃保潔管理。城市道路就像城市的臉面，主要道路的清潔質(zhì)量要嚴(yán)格按照城市道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全日制的保潔，次要道路達(dá)到定時保潔，確保大環(huán)境的清潔和衛(wèi)生。二是要抓好垃圾清運(yùn)管理。避免垃圾裸露造成“二次污染”，大力推進(jìn)生活垃圾袋裝收集，并逐步向垃圾分類收集過渡。三是嚴(yán)格建筑工地的管理。對建筑垃圾實(shí)施統(tǒng)一清運(yùn)和處理，做到日產(chǎn)日清，杜絕垃圾亂倒和沿途拋灑滴漏現(xiàn)象。四是要加強(qiáng)垃圾糞便處置工作的管理。根據(jù)地理?xiàng)l件，依照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，選擇采用必要的處置方式，提高垃圾糞便的無害化處理效果，盡量降低對地面水、地下水、大氣及周邊環(huán)境的污染。五是要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。
五、強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)市民的環(huán)衛(wèi)意識
鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于居民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。
1、要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。
2、二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員” 以及進(jìn)一步開展社區(qū)居民義務(wù)參與環(huán)衛(wèi)等活動。
3、三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“周末大掃除”活動。
4、四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動。
5、五是堅(jiān)持開展各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建，營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、全民參與環(huán)衛(wèi)管理的良好氛圍。
六、處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。
七、冬季迅速清理積雪，恢復(fù)道路交通問題
北方的冬季，時常有大暴雪降臨。尤其地勢起伏較大，北部臨海的地區(qū)，強(qiáng)烈的北風(fēng)攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運(yùn)困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動，清理積雪，恢復(fù)交通，成為以城市管理部門及社區(qū)為主的重要政治任務(wù)。
八、總結(jié)
因此，我們必須對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位的管理，維護(hù)城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要。同時，我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會公德，達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會建設(shè)出一個優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長期努力。
【摘 要】隨著城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，城市人中不斷增加，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，人民的生活水平也在逐漸的提高。這樣的背景下，探討如何改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度，使其能夠適應(yīng)甚至能夠幫助城市向前發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的環(huán)境衛(wèi)生公共產(chǎn)品需求。將有著積極重要的意義。本文對此進(jìn)行了探討。
【關(guān)鍵詞】投入；市場；政府；職能
一、前言
隨著工業(yè)化步伐加快，中國城市化水平不斷提高，人們生活水平的不斷增加，。但是，在城市很快擴(kuò)展的同時，城市管理的水平卻明顯滯后，交通擁擠、環(huán)境臟亂等“城市病”在中國一些城市屢見不鮮。城市環(huán)境衛(wèi)生管理作為城市運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)保證，在不斷發(fā)展的社會化進(jìn)程中越來越被人們所重視和關(guān)注。城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是在城市政府領(lǐng)導(dǎo)下，行政主管部門依靠專職隊(duì)伍和社會力量，依法對道路、公共場所、垃圾、各單位和家庭等方面的衛(wèi)生狀況進(jìn)行管理，為城市的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個整潔、文明的環(huán)境。城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)繁雜的長期的重復(fù)性很強(qiáng)的工作，長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的、由政府統(tǒng)包的城市環(huán)境衛(wèi)生管理越來越不能適應(yīng)當(dāng)前的城市管理形勢和任務(wù)，政事不分、多頭管理、人員冗雜、技術(shù)水平低、效率低下、財(cái)政支出龐大等矛盾和問題嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了人們生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高。因此，研究環(huán)衛(wèi)改革的措施，盡快建立起與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)的、科學(xué)合理、高效長效的環(huán)衛(wèi)管理體制，成為環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展的必然。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革建議
1、明確政府職能定位
目前，城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在著政府職能不清、多頭管理的問題，以城市道路保潔為例，城市道路一般包含機(jī)動車快慢車道、綠化隔離帶、人行道、兩側(cè)綠化帶四個區(qū)域。當(dāng)前城市道路的快慢車道、人行道、綠化帶的保潔有三支隊(duì)伍，環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)快慢車道的清掃保潔；各街道辦事處“門前三包”保潔人員負(fù)責(zé)人行道的清掃保潔；綠化隔離帶和兩側(cè)綠化帶的保潔由園林部門負(fù)責(zé)。針對這種情況，政府可以把相關(guān)環(huán)衛(wèi)的職能和權(quán)力相對集中在一個統(tǒng)一的部門行使，以擺脫傳統(tǒng)因過細(xì)的部門設(shè)置而造成的拘泥于單一行業(yè)甚至部門利益的角度思考和行事的定式。如公共道路清掃保潔，可以在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施的范圍，將所有道路快慢車道、人行道、綠化帶的保潔劃歸環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。同時要將一定的權(quán)利下放，街道辦事處是城市行政管理體制一個極其重要的基礎(chǔ)管理層次。政府可以把市一級管不好、管不了，而應(yīng)由街道辦事處管理的事情交由街道管理，并給予相應(yīng)的工作和管理權(quán)力，做到權(quán)隨事走，責(zé)權(quán)利相一致，以增強(qiáng)街道辦事處綜合協(xié)調(diào)和管理能力。
2、轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮監(jiān)管協(xié)調(diào)作用
新時期，隨著政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的深入，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職能轉(zhuǎn)變亦勢在必行，那些不宜由政府直接承擔(dān)的如行業(yè)評優(yōu)、技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)、人員培訓(xùn)、信息交流、質(zhì)量監(jiān)督以及企業(yè)資質(zhì)審查、組織項(xiàng)目招投標(biāo)以及政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的起草、論證、建設(shè)項(xiàng)目評估等事務(wù)性、基礎(chǔ)性、前期性的工作，由環(huán)衛(wèi)管理部門組織，逐步移交給行業(yè)協(xié)會辦理，從而促進(jìn)傳統(tǒng)的部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。政府工作逐漸轉(zhuǎn)移到對環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行宏觀的管理工作，并對環(huán)衛(wèi)作為服務(wù)市場進(jìn)行調(diào)調(diào)控。職能的轉(zhuǎn)移就要做好政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場管理和監(jiān)督調(diào)控的掌握工作，并且運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，來強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)宏觀管理和環(huán)衛(wèi)作為服務(wù)的市場管理，真正的做到環(huán)衛(wèi)管理的可持續(xù)發(fā)展，建立一個機(jī)制完好的環(huán)衛(wèi)運(yùn)行環(huán)境。另一方面，環(huán)衛(wèi)行政主管部門要建立健全全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的統(tǒng)一的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，由此來加強(qiáng)政府監(jiān)督和指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的作用，將環(huán)衛(wèi)管理工作納入市、區(qū)政府目標(biāo)管理體系，實(shí)施目標(biāo)管理和獎懲制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢和職能作用。
3、改進(jìn)人事勞動制度，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)人才隊(duì)伍建設(shè)
首先各城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門要根據(jù)職能的要求，按照精簡的原則，對崗位重新進(jìn)行定位，合理安排崗位的數(shù)目和職責(zé)。把崗位分別管理層和作業(yè)層，管理層較高的職位，按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，由人社局和環(huán)衛(wèi)主管部門組織公開人員招聘工作，從筆試到面試，擇優(yōu)錄取。一般的管理人員，要實(shí)行雙向選擇制度，將年輕的人才、有學(xué)歷的人才和有能力的人才吸收到環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍中來。對于作業(yè)層，要引入企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和體制，根據(jù)作業(yè)量的需要，進(jìn)行最優(yōu)組織，競爭上崗。不斷提高環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍的素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、能勝任現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。目前我們要加強(qiáng)全市現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)管理部門的業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，定期組織學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)知識能力，并選派優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干到發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是外國先進(jìn)城市進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識理念，提高職的理論水平和知識技能。努力開展一線環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)技能的培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)型的環(huán)衛(wèi)工作集體。政府在財(cái)政要給予一定的補(bǔ)貼，開展形式多樣的、不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，對職工進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓(xùn)，從而提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的效率，同時拿出一部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰獎勵，提高職工的工作積極性。
4、將市場化機(jī)制引入環(huán)衛(wèi)管理
研究表明，政府作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的直接提供者，往往出現(xiàn)服務(wù)的成本或價格居高不下。由政府壟斷的垃圾收集行業(yè)所付成本比私營承包商高出30%－40%。造成政府對公共服務(wù)供給效率不足的原因是多方面的，競爭機(jī)制、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制的缺乏是一些主要的方面。環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場化，將大大提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的供給效率。目前，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場化機(jī)制并經(jīng)實(shí)踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。由政府與私營投資者就某個大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目簽定合同，政府特許民營部門負(fù)責(zé)設(shè)施的融資、建造、運(yùn)營和維護(hù)，在特許期滿后，項(xiàng)目無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府，政府以承諾的服務(wù)價格來補(bǔ)償民營部門的支出并保證其合理回報(bào)，等同于民營部門對公共部門的融資租賃，價格風(fēng)險由公共部門承擔(dān)。目前，國內(nèi)很多城市的生活垃圾焚燒發(fā)電廠就是以這種形式建設(shè)的。BOT的優(yōu)勢在于：其一，可以降低政府的直接財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過采取私營企業(yè)籌資、建設(shè)、經(jīng)營的方式，來吸引各種投資參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將原來政府準(zhǔn)備用于這些方面的資金轉(zhuǎn)用于其他公共物品的投資與開發(fā)。其二，政府可從項(xiàng)目公司建設(shè)和運(yùn)營的活動中獲取一定的稅收，為今后接管此項(xiàng)目或建設(shè)其他項(xiàng)目提供部分資金基礎(chǔ)。其三，可以分散投資項(xiàng)目的風(fēng)險。將由政府承擔(dān)的風(fēng)險交由投資者、貸款者及其他當(dāng)事人共同分擔(dān)。（2）環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包經(jīng)營。合同承包是通過招投標(biāo)競爭授予服務(wù)合同作業(yè)經(jīng)費(fèi)來自政府購買服務(wù)，政府是投資主體由承包單位提供服務(wù)，適用于道路清掃保潔服務(wù)。如：把城市一定面積公共區(qū)域的清掃保潔、垃圾清運(yùn)的作業(yè)內(nèi)容面向民營企業(yè)進(jìn)行發(fā)包，由民營企業(yè)在測算成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行承包，按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)，政府只要足額支付承包款，并對民營企業(yè)的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行考核和監(jiān)管。
三、結(jié)語
總之，現(xiàn)行的城市衛(wèi)生管理體制，在一定程度上存在很多的問題，制約了環(huán)衛(wèi)行業(yè)向多層次、高質(zhì)量方向發(fā)展，已越來越不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。研究和實(shí)施深化改革的措施，盡快建立起與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)的、科學(xué)合理、高效長效的環(huán)衛(wèi)管理體制，已成為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的必然要求。
【摘要】隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，引發(fā)了一些比較嚴(yán)重的環(huán)境問題，給城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了一定的困難與挑戰(zhàn)。健全的環(huán)境保護(hù)法是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利進(jìn)行的有力保障，本文著重在我國環(huán)境保護(hù)方面的法律建設(shè)上來進(jìn)行了一些分析與探討
【關(guān)鍵詞】城市化；城市環(huán)境；環(huán)境問題；法律建設(shè)
1引言
自二十世紀(jì)七十年代以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了飛速的增長，在繁榮發(fā)展的社會背景之下，我國的城市化建設(shè)也取得了迅猛的發(fā)展。但是，城市化在為人們創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)文明享受的時候，同時也為他們帶來了越來越多的城市環(huán)境問題。面對著日漸加大的城市環(huán)境保護(hù)與治理的壓力，我國正在不斷地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)程，城市環(huán)境衛(wèi)生管理也逐漸在城市管理中占據(jù)著越來越重要的位置。經(jīng)過近幾十年來我國的環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展進(jìn)步，其已經(jīng)取得了比較顯著的成效，不僅如此，環(huán)境保護(hù)方面的立法建設(shè)也變得愈來愈健全。但是，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國面臨的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作還比較艱巨。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展，必須在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、文化等的同時，大力提高我國現(xiàn)代城市環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。本文將著重在我國環(huán)境保護(hù)方面的法律建設(shè)上來進(jìn)行一些分析與探討。
2存在于我國城市中的一些主要的環(huán)境問題
縱觀自上個世紀(jì)至今我國的城市化建設(shè)與發(fā)展的情況，不可否認(rèn)其取得了令人欣喜的巨大成就，不但城市市容市貌得到了很大的改變，城市經(jīng)濟(jì)與文化水平等也取得了極大的提高。但是，我們又不得不承認(rèn)在建設(shè)與發(fā)展的過程當(dāng)中，我國的很多城市都不同程度地出現(xiàn)了一些環(huán)境問題，總結(jié)下來主要有酸雨、城市垃圾處理、水質(zhì)惡化等問題，下面就對其分別進(jìn)行敘述。
首先，大氣污染日漸嚴(yán)重，引發(fā)酸雨問題。清潔的大氣環(huán)境是人類健康生活的必要保障，但是隨著我國城市化建設(shè)浪潮的興起與發(fā)展，越來越多且多樣化的工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)在了城市的土地上，廠子排放的煙塵與二氧化硫等有害氣體對城市的大氣環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。只有少數(shù)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到了國家二級標(biāo)準(zhǔn)，有些城市甚至的超過了國家三級標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染嚴(yán)重導(dǎo)致的酸雨也給土壤、建筑、河流等帶來了很大的危害，尤其以我國的華南與西南地區(qū)最為嚴(yán)重。
其次，未對城市垃圾進(jìn)行合理處理。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，城市人口在不斷加大，城市經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，這就無形中使城市中的垃圾產(chǎn)生量大大增加，而且城市垃圾的產(chǎn)生量還在以每年10%的數(shù)量在逐漸增加。目前垃圾的有效利用率還比較低，這就需要將更多的土地用于堆積垃圾，不僅造成了土地的浪費(fèi)，還容易引發(fā)環(huán)境的二次污染。
再者，主要河流的城市段水質(zhì)逐漸惡化。我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的這幾年來，工業(yè)企業(yè)單位排放的廢水量也在增加，而且排放的廢水中絕大部分是沒有經(jīng)過任何處理的，有些是處理不達(dá)標(biāo)的，這就使經(jīng)過城市的一些河流受到了不同程度的污染。
又者，地下水超采導(dǎo)致城市地面下沉。因?yàn)樗Y源的匱乏，使得一些城市開始采集地下水，但是過度的開采導(dǎo)致的不良后果就是引起城市的沉降，進(jìn)而直接威脅到市民的生命安全。
最后，城市化進(jìn)程的推進(jìn)還折射出了一些環(huán)境問題就是城市噪聲污染越來越嚴(yán)重，人均的綠地占有率也比較小。
3如何加強(qiáng)城市化進(jìn)程中的環(huán)境法律建設(shè)
隨著我國環(huán)境保護(hù)工作熱火朝天的進(jìn)行，關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律建設(shè)也變得愈來愈健全，健全的環(huán)境保護(hù)法是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利進(jìn)行的有力保障。下面就對如何加強(qiáng)城市化進(jìn)程中的法律建設(shè)進(jìn)行探討分析。
3.1注重環(huán)境行政立法
注重環(huán)境行政立法是我國環(huán)境法律建設(shè)的必然選擇，在立法的過程當(dāng)中必須要將以下三點(diǎn)進(jìn)行明確規(guī)定，這就是：
第一，各級地方政府所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；
第二，環(huán)境執(zhí)法部門所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；
第三，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞的行為所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。
除此之外，各個地區(qū)還需要根據(jù)自身的城市環(huán)境衛(wèi)生管理的需求，建立一定的地方環(huán)境行政法規(guī)。
3.2加大環(huán)境執(zhí)法的力度
在建立了健全的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)之上，還必須將其落到實(shí)處，加大環(huán)境執(zhí)法的力度，提高環(huán)境執(zhí)法的地位，這樣才能夠促使國家與地方環(huán)境行政法規(guī)發(fā)揮真正的環(huán)境保護(hù)與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環(huán)境監(jiān)理人員的位置，令其真正以公務(wù)員的身份執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法的任務(wù)。
3.3將行政手段與市場手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合
為了切實(shí)地做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，我們需要做的還有很多，將行政手段與市場手段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合就是不錯的環(huán)境保護(hù)與管理措施。比如：變生態(tài)環(huán)境的無償使用變?yōu)橛袃斒褂?；對企業(yè)的排污費(fèi)進(jìn)行改革；對于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目提供優(yōu)先優(yōu)惠的貸款；建立健全的環(huán)境稅征收制度，對于那些對自然資源進(jìn)行開發(fā)與利用的行為征收自然資源稅，對于那些產(chǎn)生環(huán)境污染物的行為征收污染稅等。
4結(jié)束語
通過以上敘述，我們知道城市建設(shè)浪潮的興起與發(fā)展為我國的人民帶來了巨大的物質(zhì)文化享受，但是我們還要必須面對城市化建設(shè)所帶來的眾多環(huán)境問題，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的擔(dān)子在日漸加重，為了能夠提高我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的水平，加強(qiáng)城市化進(jìn)程中的環(huán)境法律建設(shè)是勢在必行的，相信通過建立有力的法律保障以及大家的共同努力，我國現(xiàn)代城市的環(huán)境問題一定會得到很好的改善。
【摘要】環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是定社會生水平和人民經(jīng)濟(jì)生活的反映。隨生產(chǎn)的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求來越高。提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)部門的工作和居民的共同努力慢慢實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理工作對消除垃圾、糞便對環(huán)境的污染，對城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和為廣大市民創(chuàng)造美好的環(huán)境都至關(guān)重要。本文就如何強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作作了深入的探討。
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境衛(wèi)生管理探討
城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及城市3個文明建設(shè)的加強(qiáng)，對環(huán)衛(wèi)管理工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)衛(wèi)工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志，一些外商投資辦么往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。從實(shí)踐看，環(huán)衛(wèi)工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環(huán)衛(wèi)工作的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益才能更加顯著。
一、我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制概況
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，是一個城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。
建國以來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國城市建設(shè)基本處于單一計(jì)劃指令下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、人口戶籍制度的改變，城市的經(jīng)濟(jì)總量和人口急驟增加，國家加快了城市建設(shè)步伐，原有城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興城市不斷崛起，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的任務(wù)越來越繁重。九十年代以來，國家在全國城市中廣泛開展的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動有力地推動了城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，使之逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。隨著城市的政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的迅速發(fā)展，與之相適應(yīng)的管理機(jī)制、功能也在不斷調(diào)整、充實(shí)、完善之中。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊協(xié)同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經(jīng)濟(jì)活動、保障社會事業(yè)發(fā)展和人民生活正常開展，發(fā)揮了巨大作用。
但從總體而言，目前我國現(xiàn)行城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制依然沿襲了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的運(yùn)行模式，雖然在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中作了一些改革，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市經(jīng)濟(jì)、社會和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的步伐，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在舊的城市行政管理體制下，一方面是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面是城市的環(huán)境管理又滯后于建設(shè)發(fā)展，政府管了許多不該管、管不了和管不好的事情，這是城市政府職能錯位的寫照；同時，城市政府職能部門之間關(guān)系不順、職能交叉、機(jī)構(gòu)臃腫、政出多門、效率不高，暴露了城市環(huán)境管理關(guān)系不順的許多矛盾，而且，城市環(huán)境管理的立法同樣滯后，法規(guī)體制不完善，許多新出現(xiàn)的城市環(huán)境管理問題缺乏依法行政的依據(jù)。
二、提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理的措施
城市環(huán)境較為復(fù)雜，人口稠密，住房擁擠，不少城市中的工業(yè)區(qū)和居民區(qū)沒有截然分開，加上交通車輛多等，造成廢氣、廢水、噪音、粉塵等污染，影響環(huán)境質(zhì)量，危害群眾健康。因此，必須動員社會各方面參與，樹立大衛(wèi)生觀念，從總體規(guī)劃到小區(qū)的布局要有一個統(tǒng)一的安排，才能保證環(huán)境匹生質(zhì)量的提高。
1.明確目標(biāo)。衛(wèi)生質(zhì)量和生活質(zhì)量是相關(guān)的。在經(jīng)濟(jì)能力所允許的條件下，分批分期地實(shí)施，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)保意識，執(zhí)行法律，保護(hù)環(huán)境，做好污水處理等方面的工作。為了加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，制定了以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的綠色計(jì)劃，要求在三年內(nèi)改變衛(wèi)生面貌，加強(qiáng)了街道的清掃，已達(dá)到省級衛(wèi)生城市的要求。近期目的和遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，顯著地提高了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
2.制定科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。
為了提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，按照國家要求，把有關(guān)環(huán)衛(wèi)的幾個主要方面的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地量化，每項(xiàng)工作要有目的、要求和完成時間，要經(jīng)過科學(xué)地論證，確認(rèn)其可行性后，由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。這樣量化后的指標(biāo)就能夠達(dá)到預(yù)期的目的。
3.加強(qiáng)管理。環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)確定后，要由牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標(biāo)要落實(shí)到各部門，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，才能起到應(yīng)有的作用。
4.提高環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量要加強(qiáng)信息管理。檢查和暗訪相結(jié)合，并采取一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的方式，加強(qiáng)制度化管理，形成管理網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好環(huán)衛(wèi)部門，把日常的工作落實(shí)到班組，責(zé)任落實(shí)到人，建立責(zé)任制，分片包干，掃、保、管結(jié)合。
三、建立新型的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制應(yīng)遵循的原則
創(chuàng)造美好的生存環(huán)境，是世界各國政府關(guān)注的永恒目標(biāo)。人類的生存環(huán)境是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會環(huán)境的總和。聯(lián)合國組織各國政府簽署的《里約宣言》指出：人類應(yīng)享有與自然和諧一致的、健康的、富有成果的環(huán)境和權(quán)力。并強(qiáng)調(diào)“環(huán)境問題最好是在全體市民參與下進(jìn)行”。從國際、國內(nèi)發(fā)展趨勢看，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，人類政治、經(jīng)濟(jì)、生活的活動空間越來越呈現(xiàn)向城市發(fā)展的聚集效應(yīng)。處于發(fā)展中國家的中國，在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，作為現(xiàn)代化建設(shè)重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程將大大加快。因此，面向新世紀(jì)的中國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理將會出現(xiàn)很多新情況、新問題，這就要求我們必須認(rèn)真探索現(xiàn)代化城市管理新思路。建立科學(xué)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。搞好我國的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須首先認(rèn)識社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的二重性。一方面，現(xiàn)代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要處理城市社會各階層各部門各行業(yè)之間的關(guān)系和利益，這是社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的社會屬性。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的同時，既必須努力地學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)城市在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理長期實(shí)踐中的先進(jìn)管理方法，又必須結(jié)合我國的國情和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。這個管理機(jī)制在其建立和形成過程中必須始終堅(jiān)持幾個基本管理原則：
1.可持續(xù)發(fā)展的原則
總書記在黨的十五大報(bào)告中提出了實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略方針。這為我國未來現(xiàn)代化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理指明了方向。城市的可持續(xù)發(fā)展是一種全新的城市發(fā)展觀。
城市環(huán)境是資源、是財(cái)富、也是生產(chǎn)力，而統(tǒng)一、高效、科學(xué)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理則能夠?yàn)槌鞘械某掷m(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證，使城市在良性循環(huán)的軌道上持續(xù)發(fā)展。
2.以人為本的原則
人是構(gòu)成城市的主體，城市管理者和被管理者都是人，離開了人就不存在城市管理，人是城市管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一個理想的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，應(yīng)該是能在最大程度上為人民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，為城市創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的確立、調(diào)整和完善，都必須以人的利益為最終目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。
3.分級管理的原則
我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個層次組成的，要對城市環(huán)境實(shí)行全方位的管理必須實(shí)行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機(jī)的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因?yàn)閺某鞘协h(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實(shí)現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項(xiàng)職能落到實(shí)處。
4.依法管理的原則
依法管理是現(xiàn)代城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基本手段，也是現(xiàn)代城市管理進(jìn)步的標(biāo)志。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法制化應(yīng)該具有合法性、民主性、科學(xué)性、可行性、可信性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時，要按照專屬權(quán)限制原則，經(jīng)過法定程序，建立一整套城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)體系，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。
[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市居民對自己的生活質(zhì)量和生活水平提出了更為嚴(yán)格的要求。城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞是城市管理水平和居民生活質(zhì)量最直觀、最直接的標(biāo)志之一，在城市發(fā)展中占據(jù)越來越重要的位置。它不僅與城市形象息息相關(guān)，而且還與人們生活的幸福感成正比。因此城市環(huán)境衛(wèi)生必須搞好，真正逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境衛(wèi)生 管理 建設(shè)
作為城市生態(tài)環(huán)境整治的一個重要內(nèi)容，城市環(huán)境衛(wèi)生的整治是現(xiàn)代城市形象建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，是優(yōu)質(zhì)生活的必要條件。城市功能作用的最大化需要整潔衛(wèi)生的環(huán)境。城市環(huán)境衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，是制約城市進(jìn)步的重要因素之一。環(huán)境衛(wèi)生管理是一個動態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強(qiáng)。在未來發(fā)展中一定要妥善解決好城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題，進(jìn)一步提高管理水平。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的主要問題
1.1 城市規(guī)劃不合理
近幾年來，我國加大了城市的建設(shè)力度，城市化進(jìn)程也在不斷加快，城市規(guī)劃不合理現(xiàn)象在小城市中普遍存在。隨著小城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，舊建筑改造、建設(shè)新小區(qū)的步伐也在提速。由于投入了較多的人力、物力和財(cái)力，城市的環(huán)境衛(wèi)生在一定程度上得到改善。然而在城市中仍然有一些地方存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，還需要采取措施解決。一方面是在建筑后期很難重新規(guī)劃放置建筑垃圾的場所。另一方面，已經(jīng)建成的設(shè)施不能滿足目前城市發(fā)展對環(huán)境設(shè)施的要求，管理體制還有待進(jìn)一步完善。
1.2 環(huán)境管理投入不足
由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化，一些地方經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，給地方財(cái)政帶來較大的壓力。財(cái)力的投入不夠，致使環(huán)衛(wèi)設(shè)施滯后。隨著人口的增加，垃圾也日益增多。寸土寸金的城市似乎已經(jīng)沒有容量去容納新的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，原有的設(shè)施早已無法滿足現(xiàn)狀。造成廢物堆積，污染環(huán)境，進(jìn)一步加劇了環(huán)境衛(wèi)生問題。政府相關(guān)管理部門對環(huán)境衛(wèi)生不夠重視，對居民未進(jìn)行正確的環(huán)境觀念的引導(dǎo)，自然不會投入很大的人力、財(cái)力去發(fā)展環(huán)境保護(hù)工作。
1.3 環(huán)境管理人員參差不齊
每一個城市直轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境工作都由不同能力的職能部門執(zhí)行監(jiān)管，執(zhí)行人員隊(duì)伍所接受的培訓(xùn)、對環(huán)境工作的認(rèn)識不統(tǒng)一，他們所管轄的區(qū)域也決定了這種差異性的存在，而且市民環(huán)保意識薄弱。雖然近幾年一直在提倡環(huán)保，但是實(shí)際貫徹落實(shí)效果卻令人堪憂，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象仍然普遍存在。另外，城市中還存在許多小型超市為吸引顧客無償提供塑料袋的現(xiàn)象，因而造成白色污染。同時環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍缺乏活力。我國城市的清潔都是由國家統(tǒng)籌下的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工人負(fù)責(zé)，由于這是一個特殊的職業(yè)，普遍人們都覺得環(huán)衛(wèi)累且臟，薪水又不夠吸引人，所以行業(yè)競爭力度不夠，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍服務(wù)能力不高。
1.4 環(huán)境管理責(zé)任不明確
隨著小城市不斷擴(kuò)大城區(qū)面積，加快發(fā)展步伐，市區(qū)、街道交叉的公共部分出現(xiàn)管理職責(zé)不明、甚至無人管理的現(xiàn)象。由于城市環(huán)境衛(wèi)生涉及內(nèi)容多且范圍廣，形成監(jiān)管盲區(qū)，還存在管理交叉現(xiàn)象，雙方互相推諉。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部和新規(guī)劃的城區(qū)，由于疏于管理，露天垃圾場隨處可見，垃圾隨地亂扔，不僅污染了居民的生活環(huán)境，還會對水質(zhì)進(jìn)行污染，對城市文明建設(shè)具有較大的影響。
1.5 環(huán)境管理體制、立法不全
環(huán)境管理工作是一個城市文明建設(shè)的核心。它不只是環(huán)境部門的單項(xiàng)工作，還需要各相關(guān)職能部門的協(xié)作與配合。環(huán)境法律法規(guī)的不完善，不能對環(huán)境工作人員進(jìn)行很好的保護(hù)，在執(zhí)法過程不能占據(jù)重要地位。從而導(dǎo)致環(huán)境法無法實(shí)施，從而使環(huán)境工作人員不能依據(jù)環(huán)境法來執(zhí)行任務(wù)。為了管理城市環(huán)境衛(wèi)生，政府雖然設(shè)立了“三同時”政策，但并沒有得到真正落實(shí)，許多公共設(shè)施的數(shù)量很少。
2 解決方法
2.1 合理規(guī)劃城市建設(shè)
環(huán)境問題是一所城市需要關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。在城市建設(shè)快速發(fā)展過程中，需要充分考慮城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。根據(jù)市、區(qū)、街道三個管理層面不同的功能、特點(diǎn)和管理幅度，對其城市管理核心職能進(jìn)行明確定位，并合理分配決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等職能。建構(gòu)“無縫隙”的行政管理模式，強(qiáng)化市、區(qū)、街道管理三級責(zé)任平臺，對城市建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，對城市建設(shè)合理規(guī)劃，容易出現(xiàn)的問題提前做好預(yù)防措施，充分對城市建設(shè)的環(huán)境設(shè)施及環(huán)境工作進(jìn)行合理安排、規(guī)劃。
2.2 加大財(cái)政投入
政府在環(huán)境管理中處于主導(dǎo)地位，應(yīng)該加大對于環(huán)境衛(wèi)生管理與宣傳的投入。如：增加環(huán)境衛(wèi)生的公益廣告，發(fā)動公眾參與管理。市民不僅是國家的主人翁，也是城市的主體，是城市中的一份子，有義務(wù)為做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作貢獻(xiàn)自己的才智和力量。群眾的力量是無窮的，所有城市居民都應(yīng)該參與到城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)中來。因?yàn)橐粋€城市的環(huán)境衛(wèi)生展示的是一個城市的文明形象，應(yīng)看到環(huán)境管理所帶來的長期社會效益。
2.3 加大對環(huán)衛(wèi)管理人員的培訓(xùn)
建立起一支“勇于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良”的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理隊(duì)伍是成功的必要條件。針對區(qū)縣級的環(huán)境管理人員，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立環(huán)境管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來開展工作。只有這樣，才能提升管理效能，打造良好的城市形象。加強(qiáng)競爭機(jī)制，充分發(fā)揮和提高環(huán)衛(wèi)工人的主動性、積極性，讓他們意識到自己是維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的主人公，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工作人員的利益，提高現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人的危機(jī)意識，使這個行業(yè)注入新的活力和生命力。
2.4 明確區(qū)域管理職責(zé)
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理工作職能的一部分，治理和維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)行業(yè)是不夠的，需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。對于市區(qū)、街道出現(xiàn)交叉的公共路段，應(yīng)建立城市環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理制度，明確到人，明確職責(zé)。各轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題可以追溯到管理轄區(qū)的部門。各部門分工協(xié)作，各自管理好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，提高工作效率，區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)不留管理和作業(yè)的重復(fù)點(diǎn)、空白點(diǎn)，避免空位、缺位和盲區(qū)。
2.5 改革管理體制，加大執(zhí)法力度
環(huán)境管理工作需要依靠各相關(guān)部門的協(xié)作配合，政府工作要做到細(xì)致明確、不留死角。在交界區(qū)要明確管轄范圍，做到職責(zé)分明。政府是一個城市的最高權(quán)力者，應(yīng)該主動協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)督管理工作，以確保工作順利開展。加強(qiáng)監(jiān)督管理體系的建設(shè)，建立問責(zé)機(jī)制，防止權(quán)錢交易，實(shí)現(xiàn)人人成為環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管者。提升各相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，讓環(huán)境工作每個人都有責(zé)任。同時要完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保城市環(huán)境管理人員的地位，使環(huán)境執(zhí)法能夠落到實(shí)處，以切實(shí)發(fā)揮環(huán)境管理崗位人員在保護(hù)環(huán)境及環(huán)境執(zhí)法中的職能作用。
3.結(jié)語
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工程，如何有效進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理是城市發(fā)展進(jìn)程中面臨的棘手問題。管理好城市的環(huán)境衛(wèi)生不是某一個部門的事情，它的開展需要全體社會大眾的參與和支持，不僅需要環(huán)境衛(wèi)生管理人員的嚴(yán)格監(jiān)管，還需要提升城市居民的環(huán)衛(wèi)意識。為了建設(shè)生態(tài)文明城市，要從各個層面去加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，切實(shí)美化城市環(huán)境。在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，全社會都應(yīng)樹立生態(tài)文明與生態(tài)安全的意識和理念。
摘 要：在城市的發(fā)展過程中，市容市貌直接影響著城市的形象和發(fā)展速度。因此需要對城市的環(huán)境衛(wèi)生情況加強(qiáng)管理。現(xiàn)如今，人們生活水平得到了逐步提高，因此對于生活環(huán)境也提出了較高的要求，因此相關(guān)的環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)對城市發(fā)展的重視，切實(shí)解決實(shí)際問題。主要對新時期城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題進(jìn)行了深入探討，并且提出了相關(guān)的解決措施，僅供參考。
關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理
對于城市的發(fā)展來說，其環(huán)衛(wèi)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，而且涉及到的范圍較廣。做好城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工做不僅能夠促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時對于城市文明程度的提升也起到一定的促進(jìn)作用。但是工作的強(qiáng)度較大，而且覆蓋的面積相對較廣。為了深入貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，需要保持環(huán)衛(wèi)管理工作的長期性和穩(wěn)定性。這樣才能促進(jìn)整個城市的長足發(fā)展。
1 城市環(huán)衛(wèi)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
城市的發(fā)展離不開投資商的投資，因此要想給投資商一個較好的印象，首先要從城市的“臉面”出發(fā)，因此，城市的環(huán)衛(wèi)工作就需要得到高度重視。城市的環(huán)境和衛(wèi)生工作是整個城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是吸引投資商的一個重要因素。通過對城市的環(huán)境和衛(wèi)生狀況的了解和考察，可以看出城市領(lǐng)導(dǎo)的能力，同時直接影響到投資的規(guī)劃和投資數(shù)量?？梢?，城市的環(huán)境和衛(wèi)生管理也是一種無形的財(cái)產(chǎn)，通過對環(huán)境問題的改善可以有效地促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步，不僅會影響對城市目前的發(fā)展?fàn)顩r，同時也會起到一定的增值效果，促進(jìn)城市的未來的發(fā)展。
2 提高對城市環(huán)衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識
為了保證城市環(huán)境和衛(wèi)生治理的效果，首先需要對提高城市環(huán)衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識。通常情況下，環(huán)境衛(wèi)生工作屬于公共事業(yè)，對城市的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。近年來由于城市化進(jìn)程的不斷加快，人們的生活水平和城市環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量工作存在著一定的的差距。因此，相關(guān)的城市環(huán)衛(wèi)人員需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)內(nèi)容，通過采取科學(xué)合理的方式來加大宣傳力度，以改善環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，最大限度地降低城市的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)對社會公共衛(wèi)生的管理。只有加強(qiáng)人們對于城市環(huán)境衛(wèi)生工作的認(rèn)識，才能在具體的工作中充分發(fā)揮積極性，在某種程度上保證城市生態(tài)的發(fā)展。
3 加大對城市環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度
現(xiàn)如今，為加強(qiáng)城市建設(shè)的力度，城市的領(lǐng)導(dǎo)者個管理者杜宇城市的形象問題加強(qiáng)了重視。進(jìn)而對環(huán)境衛(wèi)生管理方面加大了檢查和監(jiān)督力度。具體的工作包括制定相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生治理規(guī)劃，經(jīng)過審查部門審查之后要進(jìn)行具體的貫徹和落實(shí)。要定期對城區(qū)進(jìn)行檢查，并做好相應(yīng)的記錄，最終形成報(bào)告的形式進(jìn)行匯總。需要注意的是，在對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督工作中，需要檢察隊(duì)伍和環(huán)衛(wèi)單位加強(qiáng)交流和溝通，處理的過程中也要分清主次，循序漸進(jìn)。要本著為市民服務(wù)的原則，以凈化城市環(huán)境為最終目標(biāo)。另外，要根據(jù)不同季節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生污染現(xiàn)狀來采取具體的促使。對于冬季來說，主要的監(jiān)管和治理工作要放在路面積雪的清理上。相反，夏季的衛(wèi)生治理則主要針對建筑垃圾或者是垃圾箱、車等，加上城市的污水處理。與此同時要做好環(huán)衛(wèi)治理的反饋工作。
4 保證環(huán)境治理的長期性
對于城市環(huán)境的治理工作來說，其動態(tài)性和系統(tǒng)性較為突出。另外在治理的過程中經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，不是在短時期內(nèi)就可以解決的。要想使得城市環(huán)境治理體現(xiàn)出一定的長期性，需要以持之以恒和常抓不懈為宗旨。具體可以從以下幾個方面來進(jìn)行：
第一，要對城市路面進(jìn)行清理。要根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來對其進(jìn)行治理，而且要長期進(jìn)行，這樣才能保證城市的大環(huán)境得到清潔。
第二，要做好城市垃圾的清理和運(yùn)輸工作。要盡量避免城市垃圾對環(huán)境造成的“二次污染”，因此，要將城市的垃圾進(jìn)行集裝，直接將其進(jìn)行分類處理。
第三，要對建筑工地的垃圾加強(qiáng)管理。對于建筑工程來說，形成建筑垃圾是不可避免的，因此，需要相關(guān)的工作人員對這些垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的處理，每日垃圾每日清。
第四，要加強(qiáng)垃圾糞便處置工作的管理。根據(jù)地理?xiàng)l件，依照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，選擇采用必要的處置方式，提高垃圾糞便的無害化處理效果，盡量降低對地面水、地下水、大氣及周邊環(huán)境的污染。
第五，要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。
5 強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)市民的環(huán)衛(wèi)意識
鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于居民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。
5.1 要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。
5.2 二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”以及進(jìn)一步開展社區(qū)居民義務(wù)參與環(huán)衛(wèi)等活動。
5.3 三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“周末大掃除”活動。
5.4 四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動。
5.5 五是堅(jiān)持開展各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建，營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、全民參與環(huán)衛(wèi)管理的良好氛圍。
6 處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度。
7 總結(jié)
因此，我們必須對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位的管理，維護(hù)城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要。同時，我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會公德，達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會建設(shè)出一個優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市，這也需要我們長期努力。
