時(shí)間：2022-05-21 08:33:04
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摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著企業(yè)的改革與創(chuàng)新，我國不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)推動(dòng)著我國企業(yè)加強(qiáng)對內(nèi)部管理的控制。企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的核心在于成本管理，其成本管理的重點(diǎn)在于加強(qiáng)對管理費(fèi)用的控制，因此企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的改革與創(chuàng)新，必須提高對管理費(fèi)用的控制能力。管理費(fèi)用不是一個(gè)單一的費(fèi)用科目，而是涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不同環(huán)節(jié)的費(fèi)用的總稱，其體系龐雜，內(nèi)容廣泛，難以管理，必須制定明確的管理方案與管理措施。本文從我國的具體國情出發(fā)，分析了企業(yè)管理費(fèi)用的定義以及控制以及，根據(jù)我國企業(yè)管理費(fèi)用的控制現(xiàn)狀提出了加強(qiáng)控制的措施。
關(guān)鍵詞：管理費(fèi)用 定義 意義 現(xiàn)狀 控制措施
隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國企業(yè)在面臨著日趨激烈的市場競爭，以往的通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低產(chǎn)品價(jià)格的方式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，企業(yè)為了獲得生存的空間，必須從自身的內(nèi)部出發(fā)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，通過對內(nèi)部環(huán)境的管理與控制實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。
企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理，主要是成本管理，成本是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而成本管理又分為生產(chǎn)成本費(fèi)用管理和期間費(fèi)用管理，生產(chǎn)成本費(fèi)用由于受原材料等因素的限制，難以實(shí)現(xiàn)大幅的降低，因此要大力降低期間費(fèi)用。期間費(fèi)用包括銷售、財(cái)務(wù)和管理費(fèi)用這三個(gè)方面，其中，管理費(fèi)用是期間費(fèi)用的主要組成部分，在進(jìn)行期間費(fèi)用的管理時(shí)，應(yīng)著重從管理費(fèi)用方面入手。
一、管理費(fèi)用的定義
企業(yè)管理費(fèi)用是指企業(yè)行政管理部門在進(jìn)行管理組織經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營，所發(fā)生的所有費(fèi)用，包括公司經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、排污費(fèi)、綠化費(fèi)、稅金、土地使用費(fèi)、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、訴訟費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、開辦費(fèi)攤銷、業(yè)務(wù)招待費(fèi)，壞賬損失，存貨盤虧、毀損和報(bào)廢（減盤盈）損失等，以及其他管理費(fèi)用。
企業(yè)管理費(fèi)用的范圍十分廣，不僅僅包括企業(yè)的行政部門、管理部門所需要的費(fèi)用，還包括企業(yè)工作人員、職工的費(fèi)用，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所耗費(fèi)的直接費(fèi)用、進(jìn)行市場調(diào)查的間接費(fèi)用等，管理費(fèi)用靈活多樣，且不同費(fèi)用之間相互滲透，進(jìn)行管理有一定的難度。
二、提高對管理費(fèi)用控制的意義
（一）降低企業(yè)成本
由上文可知，管理費(fèi)用是期間費(fèi)用的主要組成部分，也是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，對管理費(fèi)用進(jìn)行控制，能有效地降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高工作效率，提高企業(yè)的綜合競爭力。
（二）完善企業(yè)的內(nèi)部管理
企業(yè)管理費(fèi)用涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，尤其是企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。由于管理費(fèi)用涉及的范圍廣，難以控制，部分工作人員利用企業(yè)內(nèi)部報(bào)銷制度，將企業(yè)的公費(fèi)轉(zhuǎn)為個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)而不易發(fā)覺，影響了企業(yè)的內(nèi)部管理，造成了企業(yè)內(nèi)部的腐敗等現(xiàn)象。
因此，必須加強(qiáng)對管理費(fèi)用的控制，確保企業(yè)的每一筆支出都有明確的流向，提高內(nèi)部財(cái)務(wù)管理能力，完善企業(yè)的內(nèi)部管理。
（三）增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，改善企業(yè)市場形象
企業(yè)管理費(fèi)用得到有效地控制不僅意味著企業(yè)的生產(chǎn)成本的降低，更意味著企業(yè)工作效率的提高，在同樣的成本面前可以獲得更多的利潤，使得企業(yè)的綜合競爭力增強(qiáng)，更好地立足于市場經(jīng)濟(jì)中。
此外，當(dāng)前我國企業(yè)大力推行透明制度，即企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)透明，對外信息披露，對內(nèi)企業(yè)部門之間相互了解，能加強(qiáng)部門之間的合作，對外企業(yè)管理費(fèi)用清晰明了，使得客戶更好地了解企業(yè)，有利于企業(yè)建立良好的市場形象。
三、我國企業(yè)管理費(fèi)用控制的現(xiàn)狀
我國絕大部分企業(yè)都已經(jīng)加強(qiáng)了對管理費(fèi)用的控制，并取得了一定的成就，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的順利生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)了我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（一）控制效果得到有效的改善
隨著市場對企業(yè)要求的提高，企業(yè)對自身管理費(fèi)用的控制也提出了更高的要求與指標(biāo)。長期以來，管理費(fèi)用的控制受人為因素的影響較大，在控制的過程中缺乏科學(xué)性，個(gè)人主觀性強(qiáng)。而隨著對管理費(fèi)用的控制方法的改善以及國家法律法規(guī)的具體規(guī)定的出臺，企業(yè)在進(jìn)行管理費(fèi)用的控制過程中，采取了較為先進(jìn)的控制技術(shù)，使得控制效果得到了明顯的改善。
（二）管理費(fèi)用增長比重低于企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模
根據(jù)調(diào)查得知，雖然管理費(fèi)用每年呈上升的趨勢，但與企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的趨勢相比，其比重較低。這說明了企業(yè)對于管理費(fèi)用的控制能力不斷加強(qiáng)，管理的效率不斷提高，有利于企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)盈增利的目標(biāo)。
四、加強(qiáng)企業(yè)管理費(fèi)用控制的措施
（一）制定管理費(fèi)用的控制制度，明確控制指標(biāo)
進(jìn)行管理費(fèi)用的控制，不是對個(gè)別項(xiàng)目分別進(jìn)行，而是綜合企業(yè)發(fā)展的全局，制定統(tǒng)一的管理制度，從宏觀的角度對企業(yè)的管理費(fèi)用進(jìn)行控制。通過一系列的規(guī)章制度來規(guī)定不同部門、不同環(huán)節(jié)的費(fèi)用的支出要求，這就要求企業(yè)在制定管理費(fèi)用的控制制度時(shí)，必須了解不同部門的工作內(nèi)容以及工作性質(zhì)，才能正確地制定出控制措施。
在制定控制制度的同時(shí)，必須明確控制指標(biāo)。對于不同的部門，甚至不同的工作人員，都必須有明確的指標(biāo)加以規(guī)定，確保企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格按照管理費(fèi)用的控制制度要求自己。
（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督與審計(jì)
企業(yè)僅有一套系統(tǒng)的管理費(fèi)用控制體系是不夠的，不同的管理費(fèi)用涉及到不同部門，即使有健全的制度，也難以保證所有工作人員都按照制度規(guī)定的要求執(zhí)行。尤其是在與私人利益相關(guān)的問題上，如許多企業(yè)的報(bào)銷制度并不完善，財(cái)務(wù)工作人員并沒有嚴(yán)格核對報(bào)銷發(fā)票與實(shí)際購買物資是否一一對應(yīng)，導(dǎo)致了部分工作人員以權(quán)謀私。
為了避免以上情況的出現(xiàn)，企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督與審計(jì)制度。完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度以及會(huì)計(jì)制度，對于會(huì)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格要求，并實(shí)行個(gè)人行為責(zé)任制，要求會(huì)計(jì)對自己的工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。此外，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，提高對企業(yè)一般工作人員與財(cái)務(wù)管理工作人員的監(jiān)督，防止出現(xiàn)監(jiān)守自盜的現(xiàn)象，確保管理費(fèi)用的控制措施得到有效的執(zhí)行。
（三）健全預(yù)算管理制度，提高預(yù)算執(zhí)行能力
在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，一個(gè)重要的部分就是預(yù)算管理，企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營過程中的支出都必須嚴(yán)格按照預(yù)算管理來進(jìn)行。然而，企業(yè)的管理費(fèi)用與一般支出相比，具有不定性的特點(diǎn)，并且會(huì)隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的擴(kuò)張而增加，若不對管理費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算制定，則難以將其與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營擴(kuò)大的比例相比較，無法了解企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況。因此，企業(yè)必須對管理費(fèi)用制定相應(yīng)的預(yù)算管理制度，并提高預(yù)算執(zhí)行能力，加強(qiáng)對預(yù)算管理執(zhí)行的績效考核，在每年的年終總結(jié)時(shí)，對不同部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總和總結(jié)，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行效果對不同的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善績效監(jiān)督制度
企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)進(jìn)行管理費(fèi)用控制的主要環(huán)境，為了確保企業(yè)的管理費(fèi)用控制制度有效地執(zhí)行，企業(yè)必須建立一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境，通過加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)格不同部門之間的工作，提高部門之間的合作與交流，形成企業(yè)上下一心的工作氛圍。
此外，對于企業(yè)的工作人員，必須實(shí)施嚴(yán)格的績效監(jiān)督制度。將工作人員的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等與其具體工作相聯(lián)系，對于嚴(yán)格執(zhí)行管理費(fèi)用控制制度的員工，予以獎(jiǎng)勵(lì)以及鼓勵(lì)，而對于消極怠工的工作人員，則處以扣除獎(jiǎng)金等懲戒措施。通過權(quán)責(zé)明確的績效監(jiān)督制度，提高工作人員的工作熱情與工作效率，加強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識與企業(yè)認(rèn)同感，確保管理費(fèi)用的控制制度得到有效的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。
五、結(jié)束語
企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理費(fèi)用的控制，不僅是企業(yè)進(jìn)行基本的生產(chǎn)經(jīng)營的需要，更是企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革的必經(jīng)之路。提高企業(yè)對管理費(fèi)用的控制，首先需要制定健全的控制制度，還需要企業(yè)所有工作人員上下一心，認(rèn)真執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督，確保企業(yè)的每一筆支出都有明確的流向與作用，最終提高企業(yè)的綜合競爭力，決勝于市場經(jīng)濟(jì)。
【摘要】在現(xiàn)代企業(yè)管理中，管理費(fèi)用的控制越來越受到管理者的重視，這種管理從無到有，從粗放到精細(xì)，從傳統(tǒng)模式到現(xiàn)代管理方式，對費(fèi)用的科學(xué)控制已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。本文重點(diǎn)分析總結(jié)了目前施工企業(yè)管理費(fèi)用控制的方法及完善管理的設(shè)想。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；管理費(fèi)用；控制
一、管理費(fèi)用控制的重要性
近幾年，隨著國家政策調(diào)整，放緩基建速度，減少基建投資，使得鐵路施工企業(yè)收入出現(xiàn)明顯下降，生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)值和利潤出現(xiàn)了大幅下滑，現(xiàn)金凈流量連續(xù)幾年為負(fù)增長，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)發(fā)展面臨很大困境。在施工企業(yè)中，管理費(fèi)用在成本費(fèi)用中所占比重較高，金額達(dá)到幾千萬元，為此，對非經(jīng)營性成本即管理費(fèi)用的控制成為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過對管理費(fèi)用的控制，能夠縮減企業(yè)不必要的費(fèi)用支出，能夠重新整合企業(yè)資源，能夠增加企業(yè)利潤，使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)市場競爭力，使企業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展。因此，對管理費(fèi)用的控制對企業(yè)有著非常重要的作用。
二、管理費(fèi)用的控制措施及具體項(xiàng)目控制
目前，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到管理費(fèi)用控制的重要性，并進(jìn)行了管理費(fèi)用的控制工作，但控制的效果各不相同，現(xiàn)以某施工企業(yè)為例，對管理費(fèi)用中幾項(xiàng)大額支出做深入全面分析，并就現(xiàn)有的控制方法做如下探討：
1.嚴(yán)格執(zhí)行用款申請制度，做好費(fèi)用管理的事前控制。各部門根據(jù)公司下達(dá)的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，統(tǒng)籌考慮，合理安排全年費(fèi)用支出。千元以下的小額支出可由部門經(jīng)理根據(jù)需要批準(zhǔn)后先行現(xiàn)金支付，取得發(fā)票后經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷；千元以上的費(fèi)用實(shí)行用款申請制度。先由經(jīng)辦人員填寫用款申請表，經(jīng)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，最后由總會(huì)計(jì)師對該項(xiàng)支出的必要性、合理性及重要程度等因素確定該筆事項(xiàng)是否需要支出及支出的金額；兩萬元以上大額支出實(shí)行集體決策審批制度，避免因個(gè)人喜好造成決策失誤，給企業(yè)造成重大損失。嚴(yán)禁先付款后申請，確保在活動(dòng)初期控制費(fèi)用的不合理及超額支出。
2.加強(qiáng)費(fèi)用執(zhí)行過程的管理，做好費(fèi)用管理的事中控制。各部門和財(cái)務(wù)部門都有預(yù)算卡片，每發(fā)生一筆費(fèi)用支出都要做記錄，把本年度累計(jì)發(fā)生額與計(jì)劃相比，督促部門做到有計(jì)劃使用，把費(fèi)用支出控制在限額以內(nèi)。對于確實(shí)需要調(diào)增的費(fèi)用要提出調(diào)整申請，注明需要增加費(fèi)用的原因及金額，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)審批后方可進(jìn)行辦理。在費(fèi)用執(zhí)行過程中企業(yè)預(yù)算制定部門可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，調(diào)整公司期初下達(dá)的費(fèi)用控制額度。對于即將達(dá)到費(fèi)用限額的部門，財(cái)務(wù)部會(huì)及時(shí)提醒，共同做好費(fèi)用執(zhí)行過程中的控制。
3.注重對費(fèi)用執(zhí)行結(jié)果的分析，做好事后控制。主要是建立費(fèi)用控制的評價(jià)制度，對執(zhí)行結(jié)果超支做出獎(jiǎng)懲，以此激勵(lì)各部門按計(jì)劃使用資金。同時(shí)，分析本年度費(fèi)用發(fā)生的合理性，作為下年度費(fèi)用控制的依據(jù)。有些項(xiàng)目如表格印刷費(fèi)等每年支出額度相差很大，難以控制，不好評價(jià)。因?yàn)槠髽I(yè)習(xí)慣于對表格等印刷品一次印刷，多年使用。所以建議相關(guān)部門以一年用量為準(zhǔn)，每年印刷，這樣能更好地進(jìn)行管理，避免印刷過多使用不完造成浪費(fèi)。
4.加強(qiáng)發(fā)票管理，保證發(fā)生費(fèi)用及時(shí)合法入賬。發(fā)票是載明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的依據(jù)，涉及到的部門多，人員廣，數(shù)量大，金額高，所以對發(fā)票的管理至關(guān)重要。一切不合格發(fā)票都不可以列賬也不能稅前抵扣，不能稅前抵扣的費(fèi)用金額企業(yè)就只能增加到應(yīng)納稅所得額中進(jìn)行納稅調(diào)整，多繳納企業(yè)所得稅，同時(shí)接收假發(fā)票行為還會(huì)受到稅務(wù)部門的相應(yīng)處罰，所以，企業(yè)要取得真實(shí)合法的發(fā)票。另外，不合格發(fā)票需要重新索取，浪費(fèi)辦事人員的時(shí)間，也延長了費(fèi)用報(bào)銷時(shí)間，加大了財(cái)務(wù)不必要的重復(fù)性工作，降低了工作效率。
發(fā)票各要素需填寫齊全。發(fā)票上要有國稅、地稅或財(cái)政部門的發(fā)票監(jiān)制章，發(fā)票各項(xiàng)目要填寫齊全，如開票日期、機(jī)器編碼、收款單位、付款單位、經(jīng)營項(xiàng)目等，字跡應(yīng)清淅可辨，并加蓋收款單位發(fā)票專用章。付款單位名稱要開具單位全稱，不能簡化，更不能開具個(gè)人名字。發(fā)票應(yīng)為本年度開具，并及時(shí)報(bào)銷，過期發(fā)票不能作為報(bào)銷依據(jù)。
發(fā)票內(nèi)容要真實(shí)合法，符合企業(yè)報(bào)銷規(guī)定。檢查發(fā)票開具的內(nèi)容是否在其經(jīng)營范圍內(nèi)，除此之外，費(fèi)用報(bào)銷內(nèi)容也應(yīng)符合相關(guān)法律及本企業(yè)報(bào)銷規(guī)定，比如茶水費(fèi)、洗浴中心費(fèi)用等不能按規(guī)定報(bào)銷，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)自行承擔(dān)。電話費(fèi)中開具預(yù)存話費(fèi)視為沒有在本期發(fā)生，是要在以后時(shí)期發(fā)生的費(fèi)用，企業(yè)不預(yù)報(bào)銷。
取得發(fā)票能夠在稅務(wù)網(wǎng)站驗(yàn)證通過。我們?nèi)〉冒l(fā)票可到相關(guān)稅務(wù)網(wǎng)站查詢真假。假發(fā)票包括查詢到的發(fā)票代碼、號碼、金額、開票日期不符，查詢到的購票單位和發(fā)票上加蓋的發(fā)票專用章不符等等。餐飲業(yè)發(fā)票以金額不符較多，停車類發(fā)票以購票單位與發(fā)票專用章不符較多。假發(fā)票不能作為報(bào)銷依據(jù)，開具方存在偷漏稅行為，會(huì)造成國家稅款大大流失，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)。
5.加強(qiáng)數(shù)額較大費(fèi)用項(xiàng)目的控制。管理費(fèi)用可分為固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用，固定費(fèi)用一般不隨收入的增減而變化，可控空間很小，本文暫不討論，例如職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用、房產(chǎn)稅、土地使用稅、取暖費(fèi)、保安保潔費(fèi)等。所以我們能控制的只有變動(dòng)費(fèi)用，發(fā)生金額較大的變動(dòng)費(fèi)用主要包括汽車使用費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)用、交通差旅費(fèi)等。對幾項(xiàng)大額變動(dòng)費(fèi)用的控制如下：
（1）汽車使用費(fèi)的控制：對于大型施工企業(yè)來說，因施工地點(diǎn)分散在總部以外不同的場地，公司總部和施工項(xiàng)目部間的業(yè)務(wù)聯(lián)系會(huì)需要更多的交通工具，因此，施工企業(yè)擁有車輛較多，每年幾百萬元的汽車使用費(fèi)在管理費(fèi)用中占有很大比例，每輛機(jī)動(dòng)車每年平均費(fèi)用在4萬元以上，所以車輛使用費(fèi)一直是公司管理費(fèi)用中的重要內(nèi)容。車輛使用費(fèi)主要包括折舊費(fèi)、修理費(fèi)、汽油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、停車過路費(fèi)等，對后幾項(xiàng)變動(dòng)費(fèi)用控制如下：
修理費(fèi)：駕駛員要愛護(hù)車輛，做好日常維護(hù)，做到定期保養(yǎng)，減少車輛大修次數(shù)。由專業(yè)人員按照汽車性能、行駛里程、行駛道路及使用年限等因素，為不同車輛規(guī)定每年的修理費(fèi)用額度，節(jié)約的給予獎(jiǎng)勵(lì)，超支的視情況而定，如果是因業(yè)務(wù)需要增加了車輛的磨損，則據(jù)實(shí)報(bào)銷增加的修理費(fèi)用；如果是人為因素造成車輛修理費(fèi)用的增加，則扣減下一年度的費(fèi)用額度。另外選擇信譽(yù)度高、質(zhì)量過硬的定點(diǎn)維修店進(jìn)行車輛維修保養(yǎng)，可降低修車成本，延長付款期限，達(dá)到減少費(fèi)用的目的。
汽油費(fèi)：各部門要合理安排外出事項(xiàng)，減少不必要的車輛使用。杜絕公車私用，不允許把公車作為個(gè)人上下班交通工具。去往外地辦事人員盡可能選乘火車出行，乘坐火車一般費(fèi)用較低，還可減少隨從司機(jī)發(fā)生的所有費(fèi)用。做好出車記錄，查看每月行駛里程，計(jì)算消耗定額，找出實(shí)際耗油與定額不符原因，杜絕不合理費(fèi)用。出行車輛盡量避開擁堵路段，使車輛用油保持在一個(gè)合理范圍內(nèi)。
保險(xiǎn)費(fèi)：購買汽車保險(xiǎn)要選擇合適的險(xiǎn)種，分析近幾年車輛出險(xiǎn)情況，經(jīng)常出險(xiǎn)的險(xiǎn)種一定要購買，幾年不出險(xiǎn)又不重要的險(xiǎn)種可放棄。采用集團(tuán)公司集中交納保險(xiǎn)方式，爭取一定折扣，降低保險(xiǎn)費(fèi)用。嚴(yán)禁駕駛員酒后駕車，酒后駕車出現(xiàn)交通事故自行承擔(dān)賠償責(zé)任。
停車過路費(fèi)：對于停車費(fèi)，本市在2011年4月上調(diào)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一類地區(qū)白天停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2.5元/15分鐘，重點(diǎn)區(qū)域和首小時(shí)后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更高，這樣使停車成本大幅提高。所以，外出辦事人員人合理安排路線及出行時(shí)間，減少停車時(shí)間，從而減少停車費(fèi)用。對于高速公路費(fèi)用，盡量減少駕車外出，多選用乘坐火車方式，從而減少過路過橋費(fèi)用。另外，車輛可安裝ETC車載器（即電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)），在京津冀大部分地區(qū)使用，ETC車輛通行費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用的九五折，從而降低高速公路費(fèi)用。
（2）業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的控制。新所得稅法第四十三條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，按照發(fā)生額的60%扣除，也就是說不論招待費(fèi)發(fā)生多少都要不允許全額稅前扣除，都需要繳納一定的企業(yè)所得稅。這就要求我們著力縮減招待費(fèi)用的發(fā)生，減少不必要的宴請，歷行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。要嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待，嚴(yán)禁以借招待為名公款吃喝。財(cái)務(wù)部每年給各位主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放一定金額的餐卷，報(bào)銷招待費(fèi)時(shí)需附上相同金額的餐卷，當(dāng)年餐卷使用完畢則不能再報(bào)銷招待費(fèi)用，以此達(dá)到控制的目的。
（3）會(huì)議費(fèi)用的控制。減少會(huì)議次數(shù)，減少會(huì)議天數(shù)，減少參會(huì)人員，精減會(huì)議內(nèi)容，減少場地租用費(fèi)。禁止在風(fēng)景明勝地召開會(huì)議，不組織與會(huì)議無關(guān)的參觀及游覽，不發(fā)放紀(jì)念品。如果是單位內(nèi)部召開的會(huì)議，則安排在單位內(nèi)部會(huì)議室舉辦，在內(nèi)部食堂就餐。
（4）辦公費(fèi)的控制：辦公費(fèi)用主要有辦公用品和電話費(fèi)兩部分。辦公用品的控制：實(shí)地考察每個(gè)部門正常業(yè)務(wù)量下所使用辦公用品的數(shù)量，各部門超額領(lǐng)用需先提出申請，經(jīng)辦公室審核后方可領(lǐng)取。手機(jī)話費(fèi)：建議員工選擇適合自己的套餐資費(fèi)，可降低話費(fèi)使用。話費(fèi)在限額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，超過部分自行承擔(dān)。
（5）交通差旅費(fèi)用控制：施工企業(yè)的項(xiàng)目部經(jīng)常在外地施工，因此公司本部與施工項(xiàng)目間會(huì)發(fā)生經(jīng)常性的人員往來，發(fā)生的交通差旅費(fèi)用也會(huì)較多。對于差旅費(fèi)，要有合適的參考標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)企業(yè)管理費(fèi)用內(nèi)部控制的建議
1.做好預(yù)算管理工作，為費(fèi)用控制提供可靠依據(jù)。各部門雖然每年末上報(bào)下一年度部門經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，但大多只是參照上年度發(fā)生額稍加調(diào)整，沒有實(shí)地深入考察每項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生的必要性以及真正需要的費(fèi)用，以此作為費(fèi)用控制的依據(jù)會(huì)有偏差。因此，我們要加強(qiáng)預(yù)算管理工作，從費(fèi)用控制的源頭抓起，財(cái)務(wù)人員可同各部門人員一起，共同確定本部門開展業(yè)務(wù)必需的支出事項(xiàng)，共同測算每一事項(xiàng)實(shí)際需要的費(fèi)用，做出符合工作實(shí)際的預(yù)算，把每項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算做細(xì)做實(shí)，使費(fèi)用控制依據(jù)更加合理。
2.建立內(nèi)部控制評價(jià)部門，制定執(zhí)行結(jié)果考核制度。我們目前還處于內(nèi)部控制管理的初級階段，各部門成本意識還比較淡薄，對費(fèi)用的執(zhí)行結(jié)果不太在意。因?yàn)闆]有明確的考核制度，節(jié)約了無獎(jiǎng)勵(lì)，超支了也沒有實(shí)際的處罰，導(dǎo)致執(zhí)行效果大打折扣。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為主，對企業(yè)內(nèi)部控制制度是否有效則很少關(guān)注。所以企業(yè)要設(shè)立專門的內(nèi)部控制評價(jià)部門，建立一套完善的內(nèi)部控制評價(jià)制度，對費(fèi)用控制的執(zhí)行結(jié)果做出客觀、公平、公正、合理的評價(jià)，對評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
3.加大財(cái)務(wù)知識及相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度。宣傳企業(yè)假發(fā)票入賬的損失及如何鑒別發(fā)票真?zhèn)巍Ｗ寙T工熟悉汽車使用費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通差旅費(fèi)、電話費(fèi)等各項(xiàng)日常費(fèi)用的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)及報(bào)銷流程，需要找哪些部門及領(lǐng)導(dǎo)簽字，使全體員工理解并支持財(cái)務(wù)工作，積極為企業(yè)減支增效做出貢獻(xiàn)。
4.發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的主導(dǎo)作用。目前，企業(yè)涉及費(fèi)用管理調(diào)整的重要決策多由企業(yè)高層提出，財(cái)務(wù)部門對費(fèi)用的管理多是被動(dòng)執(zhí)行。今后，財(cái)會(huì)部門要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高經(jīng)營管理水平，運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法，加大對管理費(fèi)用重點(diǎn)明細(xì)項(xiàng)目的分析研究力度，力爭為企業(yè)提出更加科學(xué)合理、適合本企業(yè)具體實(shí)情的建議，為費(fèi)用控制起到重要作用。
5.建立良好的溝通制度。我們周圍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷變化，我們原有的制度和規(guī)定也會(huì)隨之改變。變更后的制度和規(guī)定往往不能及時(shí)傳達(dá)到每一位員工，有些員工還是按照原有規(guī)定操作，等到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷時(shí)才發(fā)現(xiàn)不符合新要求，只能重新辦理，造成了重復(fù)勞動(dòng)，降低了財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。有些事項(xiàng)因?yàn)榘l(fā)生時(shí)間較早，等到發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)再彌補(bǔ)有一定難度。所以我們每出臺一項(xiàng)新規(guī)定或修改原規(guī)定，都要保證傳達(dá)給相關(guān)人員并作好解釋及培訓(xùn)工作，使各部門更好地配合我們的工作。
四、總結(jié)
我們的管理還很膚淺，對費(fèi)用的控制還停留在表面，所以，我們要盡快建立適合本企業(yè)的費(fèi)用控制制度和方法，完善企業(yè)控制措施，加大執(zhí)行力度，實(shí)行全員參與管理，真正達(dá)到費(fèi)用控制的目的，確保我們的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃及利潤目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
摘要：企業(yè)為了保證生產(chǎn)和供應(yīng)的連續(xù)性和均衡性，需要在不同生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)設(shè)立倉庫，儲備一定數(shù)量的物資，但物資的存儲需要存儲費(fèi)用，另外，訂購物資也需要訂貨費(fèi)，因此庫存總費(fèi)用包括訂貨費(fèi)和保管費(fèi)兩種費(fèi)用。庫存管理的一個(gè)重要目的就是尋求庫存總費(fèi)用的最小值，在求最小值的過程中，把復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題求解過程用簡單易懂的數(shù)學(xué)方程來解答，能使讀者從根本上理解庫存費(fèi)用問題，并能融會(huì)貫通。從而為進(jìn)一步研究此問題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：庫存管理 訂貨費(fèi) 保管費(fèi)
庫存總費(fèi)用中的訂貨費(fèi)是指當(dāng)安排某項(xiàng)訂貨時(shí)，每一次都要承擔(dān)的費(fèi)用。訂貨費(fèi)用是從向采購機(jī)構(gòu)發(fā)出采購訂單開始的，最后就是采購機(jī)構(gòu)向供應(yīng)方付款及結(jié)賬的費(fèi)用。訂購費(fèi)用構(gòu)成，包括采購人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、發(fā)傳真采購單、電子郵件、檢驗(yàn)費(fèi)等。直接與計(jì)劃期內(nèi)的采購次數(shù)或訂貨合同的數(shù)量有關(guān)。
一年的訂貨費(fèi)=一年的訂購次數(shù)x每一次的訂貨費(fèi)。
庫存總費(fèi)用中的保管費(fèi)主要是企業(yè)自己擁有存貨或保管存貨所要承擔(dān)的費(fèi)用。它是與庫存物資有關(guān)的費(fèi)用，包括倉庫建筑物和設(shè)備折舊、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、維修費(fèi)、保管期間物資流失變質(zhì)的損失費(fèi)等，這些均屬純保管費(fèi)。此外，還有投入庫存物資方面的資金利息等。保管費(fèi)直接與庫存量的大小有關(guān)，與庫存物資的平均庫存量成比例。
保管費(fèi)=平均庫存量x單位物資保管費(fèi)；或
保管費(fèi)=平均庫存量x庫存物資單價(jià)x保管費(fèi)率。
因物資進(jìn)入倉庫后，從開始的訂貨數(shù)量逐漸消耗，一直到等于零，所以在算保管費(fèi)時(shí)，必須用平均庫存量，它是批量大小的一半。得出這兩種費(fèi)用以后，庫存總費(fèi)用=訂貨費(fèi)+保管費(fèi)。經(jīng)濟(jì)訂貨量（EOQ，又稱經(jīng)濟(jì)批量）是使總的存貨費(fèi)用達(dá)到最低的為某個(gè)臺套或?yàn)槟硞€(gè)存貨單元確定的最佳的訂貨批量。即，經(jīng)濟(jì)訂貨量是這樣一種訂貨量，它使全年（或另外一個(gè)時(shí)間區(qū)間）的保管和訂貨總費(fèi)用達(dá)到最小值。在這個(gè)模型中，假定年需求量（使用量）是確定的和已知的。在數(shù)學(xué)的極值問題中，我們知道函數(shù)導(dǎo)數(shù)等于0的點(diǎn)可能出現(xiàn)極值，于是，把庫存總費(fèi)用的表達(dá)式求導(dǎo)數(shù)，等數(shù)等于0的點(diǎn)，就是使得庫存總費(fèi)用最小的點(diǎn)。下面舉個(gè)簡單例子。
設(shè)有某個(gè)印刷廠，下一年度需用印刷紙2000卷，經(jīng)會(huì)計(jì)部門核算預(yù)測：該種紙的進(jìn)廠價(jià)為200元一卷，采購該種紙的訂貨費(fèi)用為每次500元，該種紙的年保管費(fèi)用率為平均存貨額的25%，試求該種紙的最佳訂貨量。
可以看出，通過數(shù)學(xué)解釋我們很容易的解出了使庫存總費(fèi)用最小的解，這樣做可以加深我們對庫存管理費(fèi)用問題的理解，使我們更加融會(huì)貫通的將此方法應(yīng)用于實(shí)踐。并能夠選擇更為合適的實(shí)際問題去應(yīng)用此方法。
摘要：本文在水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用財(cái)務(wù)管理方法的使用范圍、預(yù)算管理、費(fèi)用支出日常管理以及財(cái)務(wù)報(bào)銷管理等四個(gè)方面，分析并且提出有效的管理方法。
關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè) 管理費(fèi)用 財(cái)務(wù)管理方法
我國投資在水利工程方面的資金越來越多，這樣令管理水利工程資金的時(shí)候遇到的困難也越來越大。當(dāng)中包括了防洪、供水、水土保持等新建的、改建曠建的、加固跟修復(fù)工程等相對應(yīng)配套的工程，這些工程都是屬于水利工程，水利工程是這些工程的統(tǒng)稱。這里面，水利工程的服務(wù)對象可以分為，防洪工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利工程，創(chuàng)建航運(yùn)條件的航道跟港口工程等等。通過對水利工程分析，探究水利工程中基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理方法。
一、使用的范圍
建設(shè)管理費(fèi)用的使用范圍只要是指，從工程籌建開始到工程竣工那天為止，在這個(gè)期間包括的一切管理費(fèi)用的使用。主要包括以下幾個(gè)方面：工作人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、交通費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等，還包括員工的工具使用費(fèi)用、印花稅、查閱或購買技術(shù)圖書資料費(fèi)、期間的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用和最終的項(xiàng)目完結(jié)竣工驗(yàn)收費(fèi)用。
二、預(yù)算管理
預(yù)算管理是建設(shè)單位管理費(fèi)用所實(shí)行的管理方法。預(yù)算編制要遵守力求真實(shí)、合理合法、科學(xué)全面、透明重點(diǎn)等基本原則，保證工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行管理。再者預(yù)算的編制要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)行，并以此作為建設(shè)單位管理費(fèi)用批復(fù)的依據(jù)。預(yù)算編制一般有自上而下和自下而上兩個(gè)步驟，在整個(gè)項(xiàng)目的管理費(fèi)用預(yù)算確定后，各建設(shè)單位必須進(jìn)行管理費(fèi)用預(yù)算的分解，并經(jīng)最高負(fù)責(zé)人審批執(zhí)行。另外對于委建制和代建制的費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行制度要由法人單位分別進(jìn)行審批確認(rèn)。
三、日常費(fèi)用支出的管理
（一）日常費(fèi)用管理制度
日常費(fèi)用支出管理的原則是建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，即一支筆審批。這樣便于對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。日常費(fèi)用管理的一般程序是經(jīng)辦人填寫公司統(tǒng)一報(bào)銷單，并附原始單據(jù)，過程中要有證明人進(jìn)行簽字，以及各級負(fù)責(zé)人審批，最終由總負(fù)責(zé)人簽批報(bào)銷。對于各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容，要確保費(fèi)用的真實(shí)性、合法性和完整性。
（二）人工成本管理
在大部分工程項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目性質(zhì)原因，項(xiàng)目員工有大部分是借調(diào)于國家的公務(wù)人員以及各事業(yè)單位人員。該部分人工成本包括基本工資、醫(yī)療費(fèi)用和福利費(fèi)用等一般都有原來單位發(fā)放，對于原有單位不能支付該部分費(fèi)用的則需要事前同借調(diào)單位簽訂借用協(xié)議，明確相關(guān)費(fèi)用的定時(shí)、按期結(jié)算；對于社會(huì)招聘的技術(shù)人員，要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)社保部門的規(guī)定簽訂用工協(xié)議，在建設(shè)單位的管理費(fèi)用中可以直接列出人員費(fèi)用等支出。
（三）交通費(fèi)管理
交通費(fèi)用一般分為公交費(fèi)用、差旅費(fèi)、自有車輛費(fèi)用和租車費(fèi)用。由于建設(shè)單位所在地與職工家庭所在地相距離比較遠(yuǎn)，職工需要乘坐公共交通，一個(gè)月可以報(bào)銷一次費(fèi)用，這屬于公交費(fèi)用（對于公司派專車的除外）；差旅費(fèi)是指由于員工工作需要，需至外地所產(chǎn)生的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用包括乘坐交通的費(fèi)用、住宿費(fèi)用和出差補(bǔ)助。相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在預(yù)算中給予規(guī)定。自有車輛費(fèi)用主要為油料費(fèi)用和維修費(fèi)用，一般情況該項(xiàng)費(fèi)用由綜合部門統(tǒng)一管理，在過程中要嚴(yán)格控制定額，對于維修費(fèi)用要同維修廠及時(shí)核對維修記錄及用料清單，并核定有沒有重復(fù)維修的，方便更加容易找出原因這就是燃料費(fèi)用；要大修理車輛時(shí)，需要經(jīng)過綜合部門提出申請，計(jì)算大維修費(fèi)用的預(yù)算，經(jīng)過建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批之后實(shí)施，以上費(fèi)用都需要列單據(jù)表明支出。租車費(fèi)用的管理要根據(jù)工程實(shí)際情況，配合預(yù)算編制，簽訂正式的租賃合同或者是協(xié)議，要確保租賃時(shí)間同開工時(shí)間的匹配性。
（四）公關(guān)費(fèi)用管理
因?yàn)楣ぷ鱽砣诵枰哟?，根?jù)接待的對象不同，有不同的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制了接待開支。在建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人同意后，是總預(yù)算的范圍或者年度的預(yù)算時(shí)候在里面列出支出。
（五）會(huì)議費(fèi)管理
會(huì)議費(fèi)的報(bào)銷需要以下的條件。第一個(gè)是會(huì)議通知，這是指會(huì)議內(nèi)容、開會(huì)的時(shí)間跟地點(diǎn)等在在文件中明確的標(biāo)出。會(huì)議通知如果缺少行文，會(huì)議通知的形式需要在報(bào)銷憑證上面注明。第二，會(huì)議簽到薄，每個(gè)參與的人員在到達(dá)后都需要在會(huì)議簽到薄簽到，以作為會(huì)議費(fèi)用實(shí)際使用憑證。另外，會(huì)議召開必須由綜合部門和財(cái)務(wù)部門對會(huì)議支出預(yù)算進(jìn)行審核批準(zhǔn)。確保在預(yù)算內(nèi)控制使用好。每次會(huì)議都要取得合法的發(fā)票，財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的審批手續(xù)列出支出，這就是報(bào)銷憑證。這些手續(xù)都需要由會(huì)議組織部門提供。還有駐工地人員補(bǔ)貼以及工程驗(yàn)收費(fèi)用，這兩大類里都包含著不少細(xì)分了的補(bǔ)貼費(fèi)用種類。
四、各項(xiàng)費(fèi)用核銷管理
財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的核銷憑證，首先要向公司員工普及財(cái)務(wù)知識，使其明確原始憑證的合法性和發(fā)票的真實(shí)性。另外，對于不能取得比較少金額現(xiàn)金支出的原始票據(jù)可以自制的原始憑證。對于不合法不真實(shí)的原始憑證是不能作為有效證明的，在原始憑證不被接受的時(shí)候，需要拘留，并且向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，查明原因，追究責(zé)任。
五、結(jié)束語
水利工程牽涉的資金比較大，管理比較繁瑣，需要認(rèn)真仔細(xì)，明確管理的目標(biāo)才能把這個(gè)工作做好，更能管理好這個(gè)項(xiàng)目。
摘要：現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度下，民營企業(yè)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的部分。由于民營企業(yè)的特殊性及其本身仍處于發(fā)展不成熟階段，造成費(fèi)用管理不夠系統(tǒng)化、規(guī)范化，費(fèi)用管理問題層出不窮。因此，加強(qiáng)對民營企業(yè)費(fèi)用管理的控制研究成為當(dāng)前刻不容緩的命題之一。論文闡述了蘇寧電器集團(tuán)這類大型連鎖民營企業(yè)在取得飛速進(jìn)展的同時(shí)，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一步一個(gè)腳印地行走；并時(shí)刻保持警惕性，注重信息搜集對企業(yè)費(fèi)用控制的重要意義，在控制費(fèi)用方面取得了足以驕傲的成績。總之，本文將理論和實(shí)際結(jié)合，指出民營企業(yè)控制管理費(fèi)用的重要性及其主要策略。
關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；管理費(fèi)用；控制研究；蘇寧電器集團(tuán)
一、民營企業(yè)管理費(fèi)用相關(guān)理論
（一）民營企業(yè)的內(nèi)涵
目前，對民營企業(yè)的內(nèi)涵存在兩種不同的看法。一種認(rèn)為，民營企業(yè)是指民間私人投資經(jīng)營的諸如私企、個(gè)企等一類企業(yè)的統(tǒng)稱，研究者一般把它視作民營企業(yè)的狹義概念；而另一種廣義的民營企業(yè)，指的是除國有獨(dú)資之外的企業(yè)經(jīng)營形式，這不僅涵蓋了狹義上的民營企業(yè)，還將國家所有、民間經(jīng)營管理的一類企業(yè)納入其中。這警示我們民營企業(yè)和私有企業(yè)需區(qū)別開來，且與國有企業(yè)不能劃等號。
如所周知，不論何種形式，能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)又好又快前進(jìn)，都可以為我國所用。自一九七八年改革開放，至今已三十多載，我國市場經(jīng)濟(jì)獲得驚人發(fā)展，民營企業(yè)也隨之壯大并成為具有民族特色的一種企業(yè)形式。主要表現(xiàn)在：
（二）管理費(fèi)用的定義
顧名思義，管理費(fèi)用是一段時(shí)間內(nèi)為了維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而必須支出的資金，一般情況下包括企業(yè)原材料和設(shè)備購買基金，企業(yè)管理層和員工工資、福利的支付，企業(yè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施的建造費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用等等，總之，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的一切費(fèi)用大致――主要有產(chǎn)品、人力成本和其他費(fèi)用――都可歸到管理費(fèi)用的范疇。需注意的是，管理費(fèi)用和成本之間不是完全一致的，前者更側(cè)重于時(shí)間的階段性，并且包含在企業(yè)利潤之中。
（三）管理費(fèi)用的特點(diǎn)
管理費(fèi)用有著自身的特點(diǎn)。
首先，從控制角度而言，管理費(fèi)用須遵循節(jié)約優(yōu)先、全面發(fā)展、權(quán)責(zé)分明和靈活管理的原則。節(jié)約是實(shí)現(xiàn)費(fèi)用管理最佳化的前提條件，也是提高企業(yè)效益的必備要素。但節(jié)約不意味著盲目吝嗇地減少必要支出，而是通過科學(xué)合理的預(yù)算，將資金費(fèi)用進(jìn)行整合分配，發(fā)揮其最大效應(yīng)。全面發(fā)展是指整個(gè)費(fèi)用管理過程從產(chǎn)品投資到產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品創(chuàng)新都能做到兼顧不偏，準(zhǔn)確控制費(fèi)用的使用。此外，費(fèi)用的管理還要遵循權(quán)責(zé)分明的原則，將每一個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用的管理落實(shí)到具體的責(zé)任人，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序、規(guī)章制度進(jìn)行管理。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，矛盾具有特殊性，這就要求我們辦事情要靈活，學(xué)會(huì)具體問題具體分析――企業(yè)面臨的管理費(fèi)用情況量大而繁雜，管理者須靈活處理。
其次，從目標(biāo)角度而言，管理費(fèi)用具有遵法守規(guī)、精確可靠、盈利最大化等特點(diǎn)。中國已經(jīng)進(jìn)入法治社會(huì)，企業(yè)的經(jīng)營管理逐步法治化。企業(yè)管理費(fèi)用在操作過程中須嚴(yán)守法律法規(guī)的要求，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。管理費(fèi)用的經(jīng)辦者須將管理程序化，使之盡可能精準(zhǔn)、可靠。當(dāng)然，企業(yè)最根本的目標(biāo)在于擴(kuò)大企業(yè)的收益，管理費(fèi)用要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益為發(fā)展指向。
二、民營企業(yè)控制管理費(fèi)用的原因
管理費(fèi)用是企業(yè)正常運(yùn)作的前提條件，沒有了費(fèi)用作支撐，企業(yè)產(chǎn)品制作、產(chǎn)品加工、人才引進(jìn)乃至設(shè)備更新、產(chǎn)品銷售等都不可能順利進(jìn)行。除了管理費(fèi)用本身所具有的特點(diǎn)之外，民營企業(yè)對它的控制還在于以下兩方面的原因：
（一）改善民營企業(yè)管理，降低管理成本的必要條件
相比國有企業(yè)，民營企業(yè)在管理方面的經(jīng)驗(yàn)還不足，要實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)又好又快發(fā)展，就必須切實(shí)改善管理?？刂乒芾碣M(fèi)用是改善管理的切入點(diǎn)之一，能對管理的有效性進(jìn)行準(zhǔn)確的評估和預(yù)測，為下一步運(yùn)作提供良好的依據(jù)。一般而言，管理成效可以通過管理費(fèi)用與企業(yè)收益之間的比率表現(xiàn)出來，比率越高，說明管理成效越不理想，反之，則越理想。借助管理費(fèi)用相關(guān)數(shù)據(jù)，企業(yè)管理人員可以根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整管理費(fèi)用在各個(gè)部門或者企業(yè)運(yùn)作各階段的比例。比如，流通領(lǐng)域里供不應(yīng)求，就可以相應(yīng)增加生產(chǎn)領(lǐng)域的費(fèi)用投入，增加產(chǎn)品的產(chǎn)出，從而使費(fèi)用得到最大利用。相反，如果銷售階段供過于求，就可以適當(dāng)增加產(chǎn)品宣傳、銷售的費(fèi)用額度，或者引進(jìn)先進(jìn)科技，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，加快銷售速度。
（二）追逐企業(yè)利潤，成就企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路
此外，管理費(fèi)用的合理使用還能使企業(yè)資金效益最優(yōu)化。民營企業(yè)管理人員應(yīng)該從整體著眼控制費(fèi)用的支出，包括人力、物力、產(chǎn)品、銷售等，只有統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)才能協(xié)調(diào)各部門的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)下，人才與科技是企業(yè)發(fā)展十分重要的兩大因素，費(fèi)用的劃撥在條件允許的前提下應(yīng)該往這兩個(gè)方面傾斜。民營企業(yè)控制好了費(fèi)用，實(shí)際等于給整個(gè)企業(yè)規(guī)劃好了短期內(nèi)的發(fā)展藍(lán)圖。可以假想，如果民營企業(yè)不重視管理費(fèi)用的科學(xué)控制，只是人為隨意支配，那么，企業(yè)的實(shí)際效益無疑會(huì)大大降低，甚至?xí)r間久了還可能導(dǎo)致企業(yè)倒閉。此外，管理費(fèi)用的控制受企業(yè)文化、發(fā)展目標(biāo)、市場規(guī)律等的影響，企業(yè)要緊緊依據(jù)這些條件作出準(zhǔn)確的判斷，促使企業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展道路。
三、民營企業(yè)管理費(fèi)用控制存在問題
（一）預(yù)算科學(xué)性不強(qiáng)
管理費(fèi)用的預(yù)算輻射面較廣，操作過程紛繁復(fù)雜，且自身有一整套嚴(yán)格的要求，因此操作不當(dāng)很容易出現(xiàn)問題。目前，民營企業(yè)這方面存在的問題之一就是預(yù)算的科學(xué)性較弱，違反規(guī)定的預(yù)算項(xiàng)目層出不窮。比如，民營企業(yè)的有些管理者在預(yù)算時(shí)馬虎了事，不認(rèn)真依據(jù)財(cái)務(wù)的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算。也有些財(cái)務(wù)人員不知變通，一味按照老一套辦事，沒有結(jié)合情況的變化而靈活、科學(xué)的進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算。更令人憂慮的是，民營企業(yè)的費(fèi)用管理者還有相當(dāng)一部分不具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)理論基礎(chǔ)，濫竽充數(shù)者大有人在，這也是預(yù)算不科學(xué)的原因之一。
（二）控制過程執(zhí)行力度不夠
問題之二是管理費(fèi)用的控制過程與執(zhí)行力度遠(yuǎn)不到讓人滿意的地步。管理費(fèi)用的實(shí)際控制容易陷入不透明的錢錢交易，造成不為人知但卻影響惡劣的污垢事件。有些預(yù)算好的項(xiàng)目在配備資金時(shí)以資金不足為由打折扣，致使企業(yè)無法按照預(yù)定軌道運(yùn)作。又如，民營企業(yè)一些財(cái)務(wù)管理者利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益，借管理費(fèi)用購買私人用品、報(bào)銷私人花費(fèi)等，使公司的財(cái)產(chǎn)無形中落入私家之手，造成企業(yè)費(fèi)用出現(xiàn)漏洞?？傊駹I企業(yè)在控制相關(guān)費(fèi)用上經(jīng)常出現(xiàn)以公濟(jì)私的現(xiàn)象，管理者必須重視諸如此類的違規(guī)情況，并及時(shí)采取有效措施制止，這樣，亡羊補(bǔ)牢為時(shí)不晚。
（三）監(jiān)管機(jī)制透明度不高
民營企業(yè)具有很高自由度，不受政府直接管理，因此，費(fèi)用管理缺乏相關(guān)審計(jì)部門和企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，導(dǎo)致透明度不高。一方面，政府不直接接管民營企業(yè)，工作人員的業(yè)績與企業(yè)的發(fā)展好壞沒有直接聯(lián)系。因此，從出發(fā)點(diǎn)而言，公務(wù)員缺乏監(jiān)管民營企業(yè)費(fèi)用的積極性。而要實(shí)現(xiàn)政府對民營企業(yè)費(fèi)用的有效監(jiān)管，勢必要進(jìn)行相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的改革，增加成本。另一方面，由民營企業(yè)本身的性質(zhì)所決定，政府不宜過多介入其管理，才能保持民營企業(yè)自身的靈活性，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活躍?？傃灾?，在目前條件下，實(shí)現(xiàn)政府參與民營企業(yè)的費(fèi)用管理時(shí)機(jī)還不合適；倘若執(zhí)意為之，可能因違背市場規(guī)律而適得其反。
其次，民營企業(yè)費(fèi)用監(jiān)管機(jī)制還缺乏社會(huì)監(jiān)管。換言之，民營企業(yè)不在社會(huì)審計(jì)監(jiān)管之下。這主要是因?yàn)槲覈P(guān)于民營企業(yè)費(fèi)用的審核還沒有一部比較全面清晰的法律，況且民營企業(yè)內(nèi)部管理也不夠齊整，一時(shí)難以將社會(huì)審計(jì)有效實(shí)施其中。
四、民營企業(yè)管理費(fèi)用的控制策略
（一）費(fèi)用預(yù)算合理化
要控制好民營企業(yè)的管理費(fèi)用，必須追根溯源，從源頭上加以控制――那就是進(jìn)行合理化的管理預(yù)算。這也是企業(yè)控制費(fèi)用慣常使用的一種方法。按照以往的做法，企業(yè)每一年年底都會(huì)做本年度的費(fèi)用結(jié)算以及下一年度的費(fèi)用預(yù)算。預(yù)算的作用主要表現(xiàn)在：
（1）管理者借助合理的預(yù)算報(bào)表能夠了解公司未來走向，有條不紊地安排企業(yè)計(jì)劃。通過預(yù)算數(shù)據(jù)，管理者能大致掌握企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、企業(yè)文化走向等更情況，合理清晰的預(yù)算是企業(yè)配備資源（包括人力、物力、財(cái)力）的重要憑據(jù)之一，堪稱資源配備的晴雨表。
（2）預(yù)算還能整合管理者與被管理者之間的關(guān)系，使之相互關(guān)聯(lián)，成為一個(gè)互不分離的和諧統(tǒng)一整體。這樣，也有助于建構(gòu)企業(yè)上下級之間的關(guān)系，而融洽的關(guān)系對于提升效益是有效的助推器。預(yù)算促使管理與被管理者之間的交流目標(biāo)明確化，溝通也就顯得更有意義。
（3）當(dāng)企業(yè)目標(biāo)偏離或出現(xiàn)問題時(shí)，管理者也可以依據(jù)費(fèi)用預(yù)算對計(jì)劃進(jìn)行修正、調(diào)整。企業(yè)所面臨的環(huán)境并非一成不變，管理者要靈活處理現(xiàn)實(shí)情況與預(yù)算之間的對立關(guān)系，適當(dāng)改變，使之統(tǒng)一在企業(yè)目標(biāo)之下。
總之，預(yù)算使企業(yè)年度目標(biāo)更為詳實(shí)可見，通過一系列的數(shù)據(jù)分析量化各階段目標(biāo)，凸顯出企業(yè)發(fā)展的短期藍(lán)圖。以預(yù)算為導(dǎo)向，企業(yè)管理引領(lǐng)一般的員工朝著預(yù)定目標(biāo)前進(jìn)，換言之，費(fèi)用的準(zhǔn)確預(yù)算有益于構(gòu)建企業(yè)費(fèi)用的評估，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)的效益目標(biāo)。
（二）費(fèi)用控制程序化
費(fèi)用控制程序化的實(shí)現(xiàn)，可以規(guī)避很多暗箱操作的成分，真正實(shí)現(xiàn)費(fèi)用管理公開化，分配效益最優(yōu)化。途徑可以從以下幾個(gè)方面考慮：
（1） 以員工為本，加強(qiáng)宣傳，培養(yǎng)員工責(zé)任感和節(jié)約費(fèi)用的意識。眼前來說，民營企業(yè)大部分員工對企業(yè)都缺乏認(rèn)同感和歸屬感，抱著“無所謂”態(tài)度的員工比比皆是。這主要由于企業(yè)于他們而言不過是做臨時(shí)工的場所，這家倒閉就奔向下家，于他并不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此，民營企業(yè)一定要注重以員工為本，將員工的根本利益納入企業(yè)文化的一個(gè)部分，當(dāng)員工認(rèn)可企業(yè)之后，企業(yè)的發(fā)展也就真正開始了。
（2） 完善預(yù)算規(guī)章建設(shè)，走標(biāo)準(zhǔn)化之路。制度建設(shè)是一切集團(tuán)獲得長期發(fā)展的一項(xiàng)不能缺少的保障?！盁o規(guī)矩不成方圓”，規(guī)章制度是整個(gè)企業(yè)成員需要一致遵守的標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)工作得以正常進(jìn)行的具有基礎(chǔ)性建設(shè)意義的一種意志的集中表現(xiàn)。首先，它是企業(yè)高層實(shí)施的管理是否有效的直接憑證。任何一個(gè)組織，只有達(dá)成一致的約定協(xié)議，才能獲得員工的支持，從而協(xié)調(diào)組織成員的活動(dòng)步調(diào)，提高管理效率。其次，構(gòu)建科學(xué)適用的規(guī)章制度，也是企業(yè)預(yù)算現(xiàn)代化之路的重要條件。規(guī)章制度一方面具有規(guī)范、約束人們行為的功能，同時(shí)，它也是員工朝著目標(biāo)前行時(shí)的助力器。
（三）費(fèi)用監(jiān)管的制度化、公開化
除了費(fèi)用管理需要制度的支撐，費(fèi)用監(jiān)督機(jī)制的建構(gòu)也需要制度為保障。由于費(fèi)用管理本身的繁雜不一，民營企業(yè)要從長期著眼，全面考察費(fèi)用監(jiān)管過程中所遇到的實(shí)際問題，對癥下藥制定監(jiān)督機(jī)制。
（1） 劃定監(jiān)督人員權(quán)利范圍以及相應(yīng)的義務(wù)。民營企業(yè)費(fèi)用監(jiān)督疏忽之一在于對監(jiān)管人員職責(zé)的定位不明確，導(dǎo)致他們多數(shù)抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，費(fèi)用的使用越來越陷入說不清道不明的尷尬境地。面對這樣的情形，企業(yè)要做的是精細(xì)分明地指明每一監(jiān)管人員的職責(zé)――明確分工，出了紕漏監(jiān)管人員負(fù)有直接責(zé)任。這樣，必將無意中迫使監(jiān)督者肩負(fù)責(zé)任、努力作為。但是，需引起注意，企業(yè)在實(shí)行相關(guān)責(zé)罰時(shí)不能與法律背道相馳，不然，也是無效的。
（2） 員工人人參與，形成企業(yè)全民監(jiān)督體制。企業(yè)可以將員工福利與公司收益直接掛鉤，并鼓勵(lì)員工對管理費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，舉報(bào)違規(guī)使用。在條件允許時(shí)，企業(yè)高層還可以承諾舉報(bào)有獎(jiǎng)（不能惡意舉報(bào)），對舉報(bào)者進(jìn)行保密和保護(hù)。這樣，費(fèi)用使用不當(dāng)或不明就與員工的利益相關(guān)，激發(fā)員工的熱情，讓監(jiān)督無處不在，不良行為自然而然會(huì)走向下坡的趨勢。
五、案例分析：民營企業(yè)管理費(fèi)用控制的意義
蘇寧電器集團(tuán)自二零零四年上市至今已有近十個(gè)年頭，逐步成為民營企業(yè)中的佼佼者。參照2012年的中國民營企業(yè)五百強(qiáng)排行榜，蘇寧電器集團(tuán)榮登第三位，僅次于江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司和華為投資控股有限公司，營業(yè)總收益達(dá)到19473388萬元。蘇寧電器集團(tuán)之所以能用十年的光景迅速壯大，原因之一在于該企業(yè)有一整套良好的控制費(fèi)用的方法。
首先，在蘇寧電器網(wǎng)站上，對所招聘的費(fèi)用管理員工的職責(zé)、專業(yè)知識儲備、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)都有明確的要求――“負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部資金管理、費(fèi)用預(yù)決算、資產(chǎn)檢查等相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作?！瓡?huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理專業(yè)優(yōu)先，1年以上大中型企業(yè)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，持有會(huì)計(jì)資格從業(yè)證書，OFFICE使用熟練?！边@就為費(fèi)用管理工作的進(jìn)行奠定了良好的人員基礎(chǔ)。蘇寧電器集團(tuán)屬于規(guī)模比較大的連鎖企業(yè)，它十分重視人才的后續(xù)培養(yǎng)與接力，不至于出現(xiàn)企業(yè)人才斷層的局面。
其次，蘇寧電器集團(tuán)既有短期內(nèi)季度、年度費(fèi)用計(jì)劃，更把管理費(fèi)用與企業(yè)幾年乃至上十年的目標(biāo)相結(jié)合。比如，蘇寧電器集團(tuán)在控制采購費(fèi)用上格外注重降低采購成本，實(shí)行規(guī)模采購和注重互相信任的合作關(guān)系。所謂規(guī)模采購，即集中大規(guī)模的資金單次購買大宗物品，這樣，價(jià)格因規(guī)模龐大而獲得巨大優(yōu)勢。同時(shí)，蘇寧電器集團(tuán)還注重結(jié)合地區(qū)市場的不同特點(diǎn)，生產(chǎn)具有地域適用性的產(chǎn)品。我們知道，合作關(guān)系的常態(tài)化、穩(wěn)固化是一個(gè)企業(yè)節(jié)省成本的著眼點(diǎn)之一，蘇寧電器集團(tuán)很重視合作伙伴的友好構(gòu)建，以合作共贏為導(dǎo)向吸引更多的合作者蜂擁而至。一言以蔽之，大宗的采購模式和靈活的營銷策略促使企業(yè)目標(biāo)容易實(shí)現(xiàn)，從而，短期內(nèi)的管理費(fèi)用的預(yù)算達(dá)標(biāo)率非常精確。此外，許多企業(yè)只會(huì)做短期內(nèi)的費(fèi)用預(yù)算，而蘇寧電器集團(tuán)這種頗具前瞻性的將費(fèi)用預(yù)算融入長期愿景的做法，實(shí)為不多，堪稱明智之舉?！翱萍嫁D(zhuǎn)型、智慧再造”是蘇寧電器集團(tuán)未來第一個(gè)十年內(nèi)發(fā)展的指導(dǎo)方向，預(yù)借助網(wǎng)絡(luò)將業(yè)務(wù)從國內(nèi)推向國際。計(jì)劃在二零二零年，蘇寧電器集團(tuán)在全國各地的實(shí)體店面要突破三千五百家，銷售金額有望超過三千五百個(gè)億；并預(yù)期在二零一六年打入歐美市場，逐步完成國外銷售一百個(gè)億、構(gòu)建三百家旗艦店和五十家購物商場等的目標(biāo)。
最后，蘇寧電器集團(tuán)作為一家大型連鎖企業(yè)，以信息化作支撐，大大提升了財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確度。眾所周知，蘇寧電器集團(tuán)分公司遍布全國各地，總公司與分公司信息整合就成為蘇寧電器集團(tuán)必須關(guān)注的一大問題。以往，總公司在收集分公司財(cái)務(wù)信息時(shí)，總會(huì)出現(xiàn)信息滯后或者存在出入的情況，這給企業(yè)費(fèi)用的預(yù)算與結(jié)算帶來眾多麻煩。對此，蘇寧電器集團(tuán)反復(fù)研究，決定采用SAP/ERP這一嶄新的信息系統(tǒng)。相關(guān)人員分析，采用這一系統(tǒng)后，單就日常辦公中不用紙張這一項(xiàng)決定，大概每年就能為蘇寧電器集團(tuán)節(jié)省約一個(gè)億的費(fèi)用。同時(shí)，采用信息化 管理費(fèi)用的方案后，蘇寧電器集團(tuán)總公司與分公司之間聯(lián)系更為緊密，有利于兩者間信息的及時(shí)反饋并作出相應(yīng)的策略或調(diào)整。
總之，控制費(fèi)用堪稱包括民營企業(yè)在內(nèi)的一切企業(yè)不容小覷的重要點(diǎn)之一。民營企業(yè)要想贏取更大利潤、獲得更好更快的發(fā)展，就必須克服預(yù)算不科學(xué)、費(fèi)用執(zhí)行中漏洞百出以及監(jiān)管效果不理想等問題，扎實(shí)從預(yù)算、監(jiān)管、實(shí)踐等過程落實(shí)本該有的程序，逐步促成企業(yè)向節(jié)約型、盈利型、可持續(xù)型的目標(biāo)發(fā)展。當(dāng)然，民營企業(yè)在摸索自身的發(fā)展實(shí)踐之路時(shí)，要勇于借鑒諸如蘇寧電器集團(tuán)這類大型民營企業(yè)在費(fèi)用管理方面值得學(xué)習(xí)的地方，依照自身實(shí)際情形，因地制宜地吸收別人的長處。蘇寧電器集團(tuán)這類大型連鎖民營企業(yè)在取得飛速進(jìn)展的同時(shí)，必須注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一步一個(gè)腳印地行走；時(shí)刻保持警惕性，注重信息搜集對企業(yè)費(fèi)用控制的重要意義。只有這樣，才能在世界中眾多企業(yè)之林中持久立于不敗之地。言而總之，民營企業(yè)深入認(rèn)識費(fèi)用管理科學(xué)化、規(guī)范化的道路意義非凡，盡管任重道遠(yuǎn)，只要民營企業(yè)管理者堅(jiān)持不懈地運(yùn)用科學(xué)的指引，踏實(shí)地走好企業(yè)戰(zhàn)略的每一步，一定可以取得一番驚人的成績。（作者單位：長春光華學(xué)院）
【摘要】醫(yī)院財(cái)務(wù)成本管理一直是醫(yī)院管理工作開展的重要環(huán)節(jié)，在新會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院財(cái)務(wù)成本管理工作也面臨著一些新的問題與挑戰(zhàn)，本文對此展開具體分析探討，并提出一些應(yīng)對解決建議，旨在拋磚引玉，相互交流，為相關(guān)研究和實(shí)踐活動(dòng)提供些許借鑒和參考，有效推進(jìn)相關(guān)工作的更好開展。
【關(guān)鍵詞】成本管理 新會(huì)計(jì)制度 費(fèi)用 策略
2012年，新會(huì)計(jì)制度在全國公立醫(yī)院得到廣泛推廣，這也對醫(yī)院成本管理核心環(huán)節(jié)的成本管理產(chǎn)生重要影響，隨著醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)制度的進(jìn)一步完善，醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)也面臨著更大競爭壓力，這些都給醫(yī)院成本管理工作帶來了更大挑戰(zhàn)。在新會(huì)計(jì)制度得以真正貫徹實(shí)施以前，很多醫(yī)院在成本管理上依然采用粗放方式的管理方式，成本核算的整體效能并未能得以實(shí)現(xiàn)，很難為醫(yī)院高層管理者提供科學(xué)合理的決策信息。新制度實(shí)施以后，醫(yī)院財(cái)務(wù)成本管理中的問題不足也進(jìn)一步凸顯，對此開展積極探討，提出完善改進(jìn)建議，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、醫(yī)院成本管理現(xiàn)狀
新會(huì)計(jì)制度的施行，為加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提供有力保障，并對成本核算的賬務(wù)管理進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)定。醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)活動(dòng)的開展，都與財(cái)務(wù)費(fèi)用息息相關(guān)，如果計(jì)劃不好成本，也會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)營困難，從而面對更為嚴(yán)峻的發(fā)展形勢。加強(qiáng)成本管理也可以間接提升醫(yī)院整體管理水平，因此，要在經(jīng)濟(jì)適用的基礎(chǔ)上，科學(xué)計(jì)劃好醫(yī)院科室成本，診療成本和床位成本[1]，并定期的將這類成本費(fèi)用進(jìn)行分析，填補(bǔ)分析發(fā)現(xiàn)的漏洞，不斷改善提升醫(yī)院的管理水平。截至目前，大多醫(yī)院依然會(huì)比較重視直接成本消費(fèi)，對于間接產(chǎn)生的成本消費(fèi)不夠重視，偏重于對醫(yī)療業(yè)務(wù)科室的財(cái)務(wù)成本管理，而忽略對職能管理部門的財(cái)務(wù)成本管理，這管理上的缺失也會(huì)為醫(yī)院的成本費(fèi)用計(jì)劃帶來一定阻礙，需要引起足夠重視。
二、醫(yī)院成本管理存在的問題分析
（一）醫(yī)院成本管理系統(tǒng)不健全，管理不規(guī)范
醫(yī)院的成本管理系統(tǒng)不完善，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者和醫(yī)護(hù)人員的管理意識比較薄弱，沒有認(rèn)識到成本管理的重要性。在醫(yī)院內(nèi)部，審計(jì)部門對成本管理也缺乏稽查和監(jiān)督，對整個(gè)財(cái)務(wù)工作未能做好有效監(jiān)督與審查。對于一些非專業(yè)稽查人員，由于專業(yè)知識的缺失，也會(huì)導(dǎo)致在審查醫(yī)院財(cái)務(wù)工作存在風(fēng)險(xiǎn)，致使醫(yī)院在財(cái)務(wù)工作方面存在漏洞，這就增加了醫(yī)院管理和監(jiān)督方面工作的困難。醫(yī)院不能從根本上全面的對財(cái)務(wù)施以監(jiān)督和管理[2]，更未能對由于成本管理引發(fā)的問題提出有效解決方案，所提解決方案也缺乏一定的可實(shí)施性。針對現(xiàn)有工作的開展，也缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督，對現(xiàn)行成本管理工作的控制力度不足，也進(jìn)一步放大企業(yè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，在現(xiàn)行背景下，亟須建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)成本管理體系，強(qiáng)化管理工作規(guī)范，提升改善管理水平，保障醫(yī)院財(cái)務(wù)安全。
（二）內(nèi)部員工的成本管理意識不高
在醫(yī)院內(nèi)部開展成本管理工作，主要是為了對醫(yī)院的成本核算和服務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理理念的全面轉(zhuǎn)變。許多工作人員認(rèn)為這些是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)成員的事情，本著事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，對于意外發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)成本管理漏洞和問題，也未能及時(shí)加以制止[3]，未能及時(shí)提醒財(cái)務(wù)管理人員或者醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)產(chǎn)資源的浪費(fèi)，甚至?xí)?dǎo)致醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的增加。所以，要積極培養(yǎng)全體員工的成本意識，減少不必要浪費(fèi)的發(fā)生，在醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益在得到保證的同時(shí)，進(jìn)一步提升醫(yī)院市場競爭力。醫(yī)院工作人員的成本意識不僅要與經(jīng)營意識和環(huán)境變化相適應(yīng)，而且還需在此之前的程度上得到一定的提升，做到“兵車未動(dòng)、糧草先行”，有效保障成本管理工作的順利展開。
（三）醫(yī)院成本管理制度不嚴(yán)格，作用單一
隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的日益發(fā)展，更多醫(yī)院管理的負(fù)面消息逐漸被曝光，很多醫(yī)院常常在事件發(fā)生后才思考解決方法，工作開展非常被動(dòng)。但可能性較大的事件發(fā)生之前，卻未能建立有效的監(jiān)察制度，管理制度上的不健全也導(dǎo)致很難做到防患于未然，未能將醫(yī)院損失降到最低。管理制度各條規(guī)定的規(guī)范指引不足，未能形成很好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，相互之間的銜接配合不足，使得成本管理的預(yù)防性和引導(dǎo)性作用無法得以充分發(fā)揮。對于常見的事后反饋行為，不僅解決處理方案相對滯后，也無法形成合理的成本分析。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)對成本數(shù)據(jù)的定期分析，調(diào)整科室的運(yùn)營行為，避免運(yùn)作和管理過程中一些弊端和問題。
三、新會(huì)計(jì)制度下成本管理問題的解決方案
結(jié)合上述問題分析，對進(jìn)一步改進(jìn)和完善醫(yī)院成本管理提出如下幾點(diǎn)發(fā)展建議：
（一）完善醫(yī)院成本管理制度體系
針對醫(yī)院成本管理體系的不健全，著力制定《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》等醫(yī)院財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)[4]，希望借此能夠積極促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的健全和醫(yī)院成本管理控制制度體系的完善，兩者的建立為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)提供了有效的管理依據(jù)。醫(yī)院成本管理制度體系的完善能夠很好的約束財(cái)務(wù)管理工作，也能夠時(shí)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。醫(yī)院只有具備完善的成本管理體系和全面的管理制度，才能很好發(fā)揮管理部門的職能，也能盡可能減少財(cái)務(wù)上的錯(cuò)誤或者盡快的查漏補(bǔ)缺。醫(yī)院可以通過對制度體系的完善，保障醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和規(guī)范財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理行為，使其更快提高財(cái)務(wù)管理能力和完成成本管理工作，通過建立健全各項(xiàng)規(guī)范措施，使醫(yī)院財(cái)務(wù)成本管理工作的開展做到“有章可循、有據(jù)可依”，促使各項(xiàng)工作的開展更加規(guī)范化。
（二）改善提升內(nèi)部員工的成本管理意識
針對醫(yī)院內(nèi)部員工的成本管理意識薄弱問題，院方要先對這些醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行理論指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)成本管理的重要性，樹立起全民良好的成本意識，全面轉(zhuǎn)變醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理觀念，開展成本管理工作，保證醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益能達(dá)到一定的收益。許多醫(yī)院內(nèi)部人員認(rèn)為經(jīng)營意識是領(lǐng)導(dǎo)人的工作，他們不需理解成本管理工作，這種想法會(huì)在成本管理工作開展時(shí)造成一定的阻礙。關(guān)鍵是要通過加強(qiáng)宣傳教育，提升全體員工的成本管理意識，讓大家認(rèn)識醫(yī)院財(cái)務(wù)工作開展的好壞，不僅影響醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展，更會(huì)影響每個(gè)人的切身利益，培養(yǎng)每位員工“我為人人，人人為我”的團(tuán)隊(duì)服務(wù)理念，將自身工作開展與醫(yī)院財(cái)務(wù)管理緊密結(jié)合。在開展積極宣傳教育的基礎(chǔ)上，還可以在醫(yī)院內(nèi)部施以一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對那些為醫(yī)院財(cái)務(wù)成本提出積極有效改進(jìn)意見的員工分發(fā)一定金額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提升大家的參與熱情。
（三）提升相關(guān)制度的銜接配合
針對財(cái)務(wù)成本管理中的漏洞不足，醫(yī)院應(yīng)首先加強(qiáng)對成本關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，提升相關(guān)制度之間的銜接效能，通過豐富管理手段和規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作人員的管理化水平。而對于一些事后反饋的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)工作人員在得到專業(yè)的培訓(xùn)之后，他們可以對潛在風(fēng)險(xiǎn)提前做好應(yīng)急方案，有效改善醫(yī)院的混亂管理現(xiàn)象，還可以進(jìn)一步提升人們對醫(yī)院的成本管理制度的信心。在醫(yī)院財(cái)務(wù)成本管理中，還需不斷改進(jìn)完善現(xiàn)有的監(jiān)督檢查制度和內(nèi)部評審體系，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段等方式來強(qiáng)化管理層對突發(fā)事件的事前、事中控制能力，提升組織的反應(yīng)效率，改善醫(yī)院成本管理水平。
四、結(jié)語
在新會(huì)計(jì)制度改革推行的背景下，醫(yī)院財(cái)務(wù)成本工作開展的好壞，不僅直接影響到其經(jīng)營發(fā)展，也切實(shí)關(guān)系到廣大員工的自身利益和廣大民眾的幸福指數(shù)。本文針對新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本管理問題展開了進(jìn)一步探討，在分析問題不足的基礎(chǔ)上針對性的提出一些改進(jìn)發(fā)展建議，希望借此促進(jìn)相關(guān)工作的更好開展。
摘要：本文以2007年到2010年滬深A(yù)股上市公司為樣本，考察了銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用對公司未來業(yè)績的影響。研究發(fā)現(xiàn)，銷售與管理費(fèi)用對企業(yè)的未來業(yè)績表現(xiàn)產(chǎn)生了正向的影響，銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用的發(fā)生將會(huì)有利于未來業(yè)績的提升。銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用不僅是資源耗費(fèi)，同時(shí)也是資源投入。
關(guān)鍵詞：銷售費(fèi)用 管理費(fèi)用 未來業(yè)績
一、引言
我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對費(fèi)用的定義是費(fèi)用是企業(yè)在日?；顒?dòng)中發(fā)生的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出。還規(guī)定了費(fèi)用只有符合相關(guān)的條件時(shí)才能確認(rèn)，并且費(fèi)用作為當(dāng)期損益。亨德里克森認(rèn)為，費(fèi)用是企業(yè)在獲取收入過程中所使用或消耗的物品和服務(wù)（葛家澍、林志軍，2006）。費(fèi)用在確認(rèn)過程中必須堅(jiān)持性質(zhì)上的因果性與時(shí)間上的一致性兩項(xiàng)原則。但如葛家澍等（2006）提出，由于某些項(xiàng)目的不確定性，要保持收入與費(fèi)用的絕對匹配是非常困難的，甚至可能是做不到的。我國對費(fèi)用的處理有許多項(xiàng)目從根本上說并沒有與收入保持時(shí)間上的絕對一致。如企業(yè)為促銷而發(fā)生的廣告費(fèi)用，按照準(zhǔn)則的規(guī)定是直接計(jì)入銷售費(fèi)用在當(dāng)期扣除，但不難理解企業(yè)當(dāng)期的廣告費(fèi)會(huì)使企業(yè)產(chǎn)品知名度提高，而知名度的提高又會(huì)有利于后期產(chǎn)品的銷售，所以說此類費(fèi)用將會(huì)對未來收益產(chǎn)生影響。又如為了維護(hù)固定資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，企業(yè)會(huì)對固定資產(chǎn)進(jìn)行修理和維護(hù)，而這些支出如果不符合固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件，按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定是分不同情況計(jì)入當(dāng)期的管理費(fèi)用或銷售費(fèi)用。諸如此類情況，費(fèi)用不僅會(huì)對當(dāng)期收益產(chǎn)生影響，預(yù)計(jì)也會(huì)對未來收益產(chǎn)生影響。所以本文試圖探討銷售和管理費(fèi)用對未來業(yè)績是否有影響。
二、文獻(xiàn)綜述
（一）國外文獻(xiàn) Kovacs（2004）研究發(fā)現(xiàn)，銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用對未來收益產(chǎn)生了有益的影響。Huang等（2011）檢驗(yàn)了當(dāng)銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用項(xiàng)目包括無形資產(chǎn)投資部分時(shí)市場是否正確而完全估計(jì)了報(bào)告的銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用的價(jià)值，發(fā)現(xiàn)對于所研究的樣本（主要是IT公司）而言銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用對未來一期的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生了重要影響。原因是銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用中實(shí)際上隱含了一部分無形資產(chǎn)投資。Anderson等（2007）研究發(fā)現(xiàn)，在銷售收入下降期間SGA費(fèi)用比率變化與下期盈余變化具有顯著地正相關(guān)性。Baumgarten（2010）研究發(fā)現(xiàn)，費(fèi)用控制良好的公司SGA費(fèi)用比率的上升會(huì)對公司未來盈余變化產(chǎn)生顯著地正面影響。相反，Lev等（1993）發(fā)現(xiàn)銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用的上升對公司下期盈余變化產(chǎn)生負(fù)面影響。Abarbanell等（1997）研究發(fā)現(xiàn)銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用比率的變化與下期盈余變化不具有統(tǒng)計(jì)意義上的顯著相關(guān)關(guān)系。
（二）國內(nèi)文獻(xiàn) 萬壽義等（2011）通過對制造業(yè)上市公司的分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)本期營業(yè)收入增加時(shí)，銷管費(fèi)用比率的增加對公司下期盈余變化產(chǎn)生負(fù)面影響，而當(dāng)本期營業(yè)收入下降時(shí)，銷管費(fèi)用比率的增加對公司下期盈余變化有顯著地正面影響。根據(jù)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)研究階段的支出全部費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期損益（管理費(fèi)用），開發(fā)階段的支出不符合資本化條件的計(jì)入當(dāng)期損益（管理費(fèi)用）。梁萊歆等（2005）研究發(fā)現(xiàn)，R&D投入的產(chǎn)出效應(yīng)具有明顯的滯后性，企業(yè)R&D投入的見效一般需要兩年以上，同時(shí)發(fā)現(xiàn)R&D投入對企業(yè)的盈利能力有明顯的提高作用。程宏偉等（2006）考察了上市公司研發(fā)投入與公司績效的關(guān)系發(fā)現(xiàn)研發(fā)投入與公司績效正相關(guān)，但研發(fā)投入對公司業(yè)績的影響逐年減弱。周亞虹、許玲麗（2007）考察了民營企業(yè)R&D投入對企業(yè)業(yè)績的影響，發(fā)現(xiàn)R&D投入在其投入后一年之內(nèi)對企業(yè)業(yè)績具有積極的影響。
從已有研究文獻(xiàn)看，國外的直接相關(guān)研究有很多，可能由于樣本選取和模型構(gòu)建方面的不同，導(dǎo)致結(jié)論不一致，甚至出現(xiàn)了完全相反的結(jié)論。國內(nèi)直接相關(guān)文獻(xiàn)較少，而且文獻(xiàn)的研究也是借鑒國外已有的模型，用銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用之和除以營業(yè)收入來消除公司規(guī)模的影響，與此不同，本文采用的是另外一個(gè)思路與模型，不僅在主體分析的變量設(shè)計(jì)過程中用總資產(chǎn)平均余額來消除規(guī)模的影響，在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中還引入銷售收入來消除規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響。與國外已有的研究文獻(xiàn)相比，本文試圖擴(kuò)大研究結(jié)論的適應(yīng)性，將我國滬深A(yù)股上市公司納入以探討銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用對公司未來的業(yè)績的影響。
三、研究設(shè)計(jì)
（一）研究假設(shè) 根據(jù)分析，本文認(rèn)為銷售與管理費(fèi)用將會(huì)對未來的業(yè)績產(chǎn)生有益影響，而且銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用產(chǎn)生的影響應(yīng)該是多期的。本文做出如下假設(shè)：
假設(shè)1：銷售與管理費(fèi)用與未來第一期業(yè)績正相關(guān)
假設(shè)2：銷售與管理費(fèi)用與未來第二期業(yè)績正相關(guān)
（二）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源 本文數(shù)據(jù)主要來源于國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫。由于新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在2006年頒布，準(zhǔn)則前后會(huì)計(jì)處理會(huì)有差異。所以本文選取的是2007年到2010年四年的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)。故相應(yīng)的第t期分別為2009年和2008年。在選取數(shù)據(jù)過程中，考慮到ST公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的特殊性及金融保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)的特殊性，本文剔除了這兩類上市公司的數(shù)據(jù)。另外由于缺失值的存在不便于分析，故將存在缺失值的公司樣本剔除；異常值將會(huì)對本文的分析產(chǎn)生重要的影響，可能導(dǎo)致結(jié)論的嚴(yán)重失效，本文在分析時(shí)用SPSS分析工具找出異常值，并將其剔除。最后，得到以t=2008年為基年的數(shù)據(jù)共1353個(gè)數(shù)據(jù)，以t=2009年為基年共獲得數(shù)據(jù)1410個(gè)，則總共獲得2763個(gè)數(shù)據(jù)。
（三）指標(biāo)選取與模型構(gòu)建 Ball and Watts（1972）研究發(fā)現(xiàn)年度盈余符合隨機(jī)游走的時(shí)間序列特征，同時(shí)Albrecht（1977）也證實(shí)了這一結(jié)論，這說明了企業(yè)未來期間的業(yè)績表現(xiàn)可以用當(dāng)前期間和以前期間的業(yè)績預(yù)測。本文參照Huang等（2011）的做法，在隨機(jī)游走模型的基礎(chǔ)上加入銷售與管理費(fèi)用因素以探討其對企業(yè)未來第一期和未來第二期業(yè)績表現(xiàn)的影響。由于銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用主要是對營業(yè)利潤產(chǎn)生影響，所以本文在設(shè)計(jì)相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)時(shí)用到的是營業(yè)利潤數(shù)據(jù)。模型如下：模型1：OOAt+1=β0+β1OOAt+β2OOAt-1+β3SGAt+ξt；模型2：OOAt+1=β0+β1OOAt+β2OOAt-1+β3SGAt-1+ξt
變量解釋如下：t表示期數(shù)，在本文中表示年份；OOAt第t期的業(yè)績表現(xiàn)，表示的是營業(yè)利潤與總資產(chǎn)平均余額的比值。即：OOAt=第t期營業(yè)利潤/[第t期資產(chǎn)合計(jì)期末余額+第t期資產(chǎn)合計(jì)期初余額） / 2 ]；SGAt表示的企業(yè)在是銷售與管理費(fèi)用上的付出。為了消除規(guī)模差異的影響，采用了銷售費(fèi)用，管理費(fèi)用之和與總資產(chǎn)平均余額的比值。即：SGAt=（第t期銷售費(fèi)用+第t期管理費(fèi)用） / [第t期資產(chǎn)合計(jì)期末余額+第t期資產(chǎn)合計(jì)期初余額） / 2 ]。ξt為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
四、實(shí)證檢驗(yàn)分析
（一）描述性統(tǒng)計(jì) 從表（1）中可以看出，各變量的標(biāo)準(zhǔn)差都小于0.1，且中位數(shù)與均值差異不大，說明在剔除一些缺失值與異常值后整體數(shù)據(jù)具有代表性。另外可以看出SGA的值變化比較平穩(wěn)，意味著每年在銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用上的支出相對來說都比較均衡，沒有出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象，說明企業(yè)在費(fèi)用的投入上都體現(xiàn)出了可持續(xù)發(fā)展的思想。
（二）相關(guān)性分析 從表（2）可以看出，各變量OOAt+1、OOAt、OOAt-1、SGAt、SGAt-1之間存在顯著地線性相關(guān)關(guān)系，自變量之間可能有多重共線性存在，但通過方差膨脹因子的多重共線性檢驗(yàn)（在多元回歸分析中將會(huì)給出相關(guān)結(jié)果）發(fā)現(xiàn)不會(huì)影響回歸結(jié)果。SGAt與OOAt+1顯著地正相關(guān)，證明了假設(shè)1，而SGAt-1與OOAt+1顯著地正相關(guān)性則證明了假設(shè)2.從這個(gè)角度說明了銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用確實(shí)會(huì)對未來的業(yè)績表現(xiàn)產(chǎn)生了積極的影響。同時(shí)，分析發(fā)現(xiàn)SGAt-1與OOAt-1也呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系，說明了銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用的付出給投資者帶來了增量收益，這種投入是值得肯定的。
（三）多元回歸分析 從表（3）可以看出OOAt+1與OOAt、OOAt-1顯著正相關(guān)，說明了上市公司盈利的增減變化比較穩(wěn)定，后一年的公司業(yè)績可以用前兩年的業(yè)績解釋，這與Ball and Watts（1972）的結(jié)論一致；同時(shí)SGAt與OOAt+1顯著地正相關(guān)，與Huang等（2011）的觀點(diǎn)一致，部分地與萬壽義等（2011）的觀點(diǎn)一致，證明了假設(shè)1，。說明上年每1單位的銷售與管理費(fèi)用對下一年業(yè)績的貢獻(xiàn)為0.109。且從方差膨脹因子在1到1.5之間可以看出變量之間不存在多重共線性，回歸效果是有效的。從表（4）可以看出，SGAt-1與OOAt+1的呈現(xiàn)出顯著地正相關(guān)關(guān)系，說明了銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用的作用至少具有兩年的滯后性，可能是因?yàn)槠渲邪ㄒ恍┫裱邪l(fā)費(fèi)用這樣的內(nèi)容導(dǎo)致的。就研發(fā)來講，周期一般較長，其真正發(fā)揮作用的時(shí)間會(huì)有一些遲滯。而且從方差膨脹因子的值可以看出，變量之間不存在多重共線性。這驗(yàn)證了假設(shè)2。結(jié)合表（3），SGAt-1與SGAt的系數(shù)分別：0.076，0.109，可以看出，隨著時(shí)間的推移，銷售與管理費(fèi)用對未來業(yè)績的貢獻(xiàn)在逐漸減小，但相關(guān)性同樣顯著，這與程宏偉等（2006）的關(guān)于研發(fā)費(fèi)用對企業(yè)業(yè)績的影響相似。這同現(xiàn)實(shí)是比較相符的，因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)競爭日趨激烈，當(dāng)初研發(fā)新產(chǎn)品在對利潤貢獻(xiàn)方面不可能永遠(yuǎn)平穩(wěn)地持續(xù)下去，會(huì)有變?nèi)踮厔荨?
（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn) 在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中，筆者分別將銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用單獨(dú)Ball and Watts（1972）的模型中，得到的結(jié)論是銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用都與企業(yè)未來的業(yè)績表現(xiàn)具有正向的相關(guān)關(guān)系，且在0.01的水平上顯著，結(jié)論支持上文中的分析結(jié)果，如果將樣本量縮小，單獨(dú)考察t=2009（即以2008年、2009年和2010年連續(xù)三年的數(shù)據(jù)作為樣本）和t=2008（即以2007年、2008年和2009年連續(xù)三年作為樣本）時(shí)的情況發(fā)現(xiàn)并不影響分析結(jié)論。另外，在變量設(shè)計(jì)上筆者原來是由銷售與管理費(fèi)用之和除以平均總資產(chǎn)以消除規(guī)模的影響，在做穩(wěn)健性檢驗(yàn)時(shí)，筆者嘗試銷售與管理費(fèi)用之和除以銷售收入來消除公司規(guī)模的影響，同樣是獲得了相似的結(jié)論。這些檢驗(yàn)都從另一個(gè)角度論證了本文分析結(jié)論的可靠性。
五、結(jié)論
為什么銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用會(huì)對企業(yè)未來業(yè)績產(chǎn)生影響呢？有學(xué)者認(rèn)為本期銷售費(fèi)用增加對下期盈余變化產(chǎn)生正面影響主要是通過減少下期銷售與管理費(fèi)用實(shí)現(xiàn)的，而且本期銷售與管理費(fèi)用的支出有利于提高公司的生產(chǎn)經(jīng)營效率，對未來業(yè)績產(chǎn)生影響，還有觀點(diǎn)認(rèn)為管理當(dāng)局通過操縱本期銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用從而達(dá)到增加下期盈余的目的。筆者認(rèn)為銷售與管理費(fèi)用的增加提高企業(yè)生產(chǎn)效率的這一種觀點(diǎn)是可取的，而操縱盈余觀點(diǎn)不可取，因?yàn)檫@只是個(gè)別公司的情況，不能適用于所有的公司，而且隨著財(cái)政部對盈余管理行為的重視，我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對盈余管理行為進(jìn)行了遏制，利用這兩項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行盈余操作的空間是比較小的。還應(yīng)該從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的本質(zhì)特征出發(fā)，基于我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從分析準(zhǔn)則的處理要求出發(fā)，探討其原因。主要可以從銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用兩個(gè)科目的設(shè)置角度考察：（1）銷售費(fèi)用角度。根據(jù)我國新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，銷售費(fèi)用核算企業(yè)銷售商品和材料、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生的各種費(fèi)用，如保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)、廣告費(fèi)。以及為銷售本企業(yè)商品而專設(shè)的銷售機(jī)構(gòu)的職工薪酬、業(yè)務(wù)費(fèi)、折舊等經(jīng)營費(fèi)用。其中的有些費(fèi)用，如廣告費(fèi)，付出越多，企業(yè)將會(huì)獲得更多的知名度，而知名度的提高會(huì)產(chǎn)生聲譽(yù)效應(yīng)，其影響的應(yīng)該不僅僅是企業(yè)當(dāng)期的業(yè)績表現(xiàn)，一般都會(huì)影響多期，這實(shí)際上相當(dāng)于Huang等（2011）所提出的，這種投入中包括了某種無形資產(chǎn)成分。而準(zhǔn)則的處理卻是直接計(jì)入當(dāng)期損益，另外，如銷售產(chǎn)品的保修服務(wù)，若是公司承諾的是幾年的，則按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定一般是直接在當(dāng)期確認(rèn)所有的銷售費(fèi)用，毫無疑問這樣的處理結(jié)果導(dǎo)致銷售費(fèi)用與銷售收入并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的時(shí)間配比。所以收入與費(fèi)用的不配比應(yīng)該是導(dǎo)致這一原因出現(xiàn)的根本原因。（2）管理費(fèi)用角度。根據(jù)我國新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，管理費(fèi)用科目核算企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理費(fèi)用，包括企業(yè)在籌建期間內(nèi)發(fā)生的開辦費(fèi)、董事會(huì)和行政管理部門在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)生的或者應(yīng)由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的公司經(jīng)費(fèi)。其中最典型的是研發(fā)支出，我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)研究階段支出全部費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期損益，開發(fā)階段的支出如果不符合資本化條件也計(jì)入當(dāng)期損益。由于研究階段與開發(fā)階段區(qū)分的困難，資本化或費(fèi)用化就存在著爭議。而且如果研發(fā)成功，前面費(fèi)用的支出也不會(huì)再予資本化，那么這一部分費(fèi)用化的支出就與當(dāng)期的收入不配比，這一部分支出對業(yè)績的貢獻(xiàn)應(yīng)該是多期的。另外如開辦費(fèi)，企業(yè)如果成功開辦成功則會(huì)帶來的業(yè)績表現(xiàn)毫無疑問是多期的，所以將其直接計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用就不是很合理。正如Huang等（2011）提到的銷售與管理費(fèi)用包括的一部分支出具有資本投資的本質(zhì)，他們或許會(huì)產(chǎn)生重要的無形資產(chǎn)的力量，這些無形資產(chǎn)將會(huì)服務(wù)于企業(yè)的長期業(yè)績表現(xiàn)。這些費(fèi)用的作用有多大，上述實(shí)證分析的結(jié)果給了答案。本文采用并發(fā)展了Huang等（2011）觀點(diǎn)，對上市公司銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用與企業(yè)未來業(yè)績之間的關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，銷售費(fèi)用與管理費(fèi)用對企業(yè)未來的業(yè)績具有顯著地正向影響。這體現(xiàn)了費(fèi)用支出的“資源投入”觀。這給投資者做了啟示，投資者在考察公司的業(yè)績時(shí)，不能僅僅盯著營業(yè)利潤或者是凈利潤，而應(yīng)該做出更為詳細(xì)的分析，理解企業(yè)本期的支出是否會(huì)對未來的業(yè)績產(chǎn)生影響。收入與費(fèi)用的配比是我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一貫堅(jiān)持的原則，但我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在這方面還有改進(jìn)空間。
2008年開始的全球金融危機(jī)以及2009年開始的歐債危機(jī)對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)造成巨大負(fù)面沖擊，全球貿(mào)易額增長大幅度放緩，而航運(yùn)業(yè)是受沖擊最為嚴(yán)重的行業(yè)之一。2012年航運(yùn)形勢更加嚴(yán)峻，國內(nèi)一些航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化。因此，樹立“過緊日子”的經(jīng)營理念，加強(qiáng)預(yù)算管理，非常重要。本文根據(jù)筆者單位的經(jīng)驗(yàn)，探討如何進(jìn)行廣義管理費(fèi)用預(yù)算管理，期望對同行企業(yè)有所借鑒。
廣義管理費(fèi)用是指將成本費(fèi)用的明細(xì)項(xiàng)目按照管理費(fèi)用的費(fèi)用要素進(jìn)行歸集，并分類統(tǒng)計(jì)的成本費(fèi)用總和。廣義管理費(fèi)用不僅包含傳統(tǒng)意義的管理費(fèi)用的所有項(xiàng)目，還包括主營業(yè)務(wù)成本、銷售費(fèi)用、其他業(yè)務(wù)成本、營業(yè)外支出等成本費(fèi)用項(xiàng)目中可歸集到管理費(fèi)用要素的項(xiàng)目。廣義管理費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目根據(jù)不同的性質(zhì)分為可控廣義管理費(fèi)用、不可控廣義管理費(fèi)用和人工成本三大類。
一、預(yù)算制訂應(yīng)遵循的原則
1、投入產(chǎn)出的效益原則
管理費(fèi)用預(yù)算管理是為控制費(fèi)用，但對費(fèi)用的控制應(yīng)是相對的，即相對于收入。我們支出費(fèi)用最終是為了帶來收入，為了避免費(fèi)用控制減弱創(chuàng)收激勵(lì)，必須對創(chuàng)收多的單位（下屬公司或部門）制訂更高的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。即允許各單位在凈收入增長的情況下，相應(yīng)增加可支用的廣義管理費(fèi)用（除人工成本外）的預(yù)算額度，反之亦然。這里的“凈收入”是指主營業(yè)務(wù)收入減去主營業(yè)務(wù)成本（不含已列入廣義管理費(fèi)用的部分），包含以稅務(wù)管理等形式已體現(xiàn)在公司賬上的收入和延伸服務(wù)凈收入。
2、人均費(fèi)用的效率原則
各單位全年人均支用的廣義管理費(fèi)用應(yīng)與行業(yè)內(nèi)平均值進(jìn)行比較，確保前者與后者大體一致。這里的“人均”是指廣義管理費(fèi)用除以全年平均職工人數(shù)（含勞務(wù)工）。
3、實(shí)事求是的認(rèn)定原則
按上述兩項(xiàng)原則對廣義管理費(fèi)用各項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)初步核定后，針對個(gè)別費(fèi)用項(xiàng)目的特點(diǎn)，分別據(jù)實(shí)認(rèn)定。例如會(huì)議費(fèi)、協(xié)會(huì)費(fèi)、廣告費(fèi)、法律事務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、咨詢費(fèi)等預(yù)算需按明細(xì)清單進(jìn)行個(gè)別認(rèn)定。另外，在預(yù)算執(zhí)行過程中，對個(gè)別確需發(fā)生的預(yù)算外費(fèi)用項(xiàng)目采取“一事一批”的方式。
4、分級管理的落實(shí)原則
將上級公司下達(dá)的合并廣義管理費(fèi)用預(yù)算分解到各下屬單位進(jìn)行管理，以此類推，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、上報(bào)、核定、下達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)控、考核等全過程的分級管理。
二、預(yù)算指標(biāo)確定方法
根據(jù)第一部分提出的原則，對三類廣義管理費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化，并確定具體預(yù)算指標(biāo)。
1、可控廣義管理費(fèi)用
可控廣義管理費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目包括會(huì)議費(fèi)、廣告費(fèi)、協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、展覽費(fèi)、宣傳費(fèi)、出國人員經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、郵電通訊費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、咨詢費(fèi)、法律事務(wù)費(fèi)等。
（1）會(huì)議費(fèi)預(yù)算。會(huì)議費(fèi)預(yù)算需提供會(huì)議計(jì)劃、會(huì)議規(guī)模、人數(shù)預(yù)測、人均費(fèi)用清單。會(huì)議費(fèi)預(yù)算需提供網(wǎng)點(diǎn)的明細(xì)清單，依據(jù)實(shí)事求是的認(rèn)定原則對會(huì)議費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核調(diào)整，審核調(diào)整后的會(huì)議費(fèi)用只包括公司一些重要會(huì)議（比如年中工作會(huì)、董事會(huì)、客戶招待會(huì)等），其他形式的會(huì)議預(yù)算原則上不批；系統(tǒng)內(nèi)的會(huì)議原則上開視頻會(huì)；對于上級公司要求和特殊業(yè)務(wù)需要召開的會(huì)議，以一會(huì)一報(bào)的方式上報(bào)審批，對于批準(zhǔn)的會(huì)議考核予以剔除。
（2）廣告費(fèi)預(yù)算。廣告費(fèi)預(yù)算需提供廣告名稱、廣告媒介、費(fèi)用清單；協(xié)會(huì)費(fèi)預(yù)算需提供協(xié)會(huì)名稱、費(fèi)用清單；展覽費(fèi)預(yù)算需提供展覽的名稱、地點(diǎn)、費(fèi)用清單；宣傳費(fèi)預(yù)算需提供宣傳項(xiàng)目名稱、費(fèi)用清單。將根據(jù)提供的清單，依據(jù)實(shí)事求是的認(rèn)定原則對預(yù)算進(jìn)行審核調(diào)整，對于無法提供清單的費(fèi)用預(yù)算，上級公司將不予批準(zhǔn)。
（3）出國人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算。出國人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算需提供出國地點(diǎn)、時(shí)間、人員、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，對于無法提供清單的費(fèi)用預(yù)算，將不予批準(zhǔn)。業(yè)務(wù)出差人員數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格控制，能由1人完成的盡可能不派2人；出差天數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制，原則上一個(gè)國家不超過5天，單次出差不超過10天。
（4）修理費(fèi)用預(yù)算。修理費(fèi)用預(yù)算需提供修理的項(xiàng)目、時(shí)間、費(fèi)用等，對于無法提供清單的費(fèi)用預(yù)算，上級公司將不予批準(zhǔn)。
（5）辦公費(fèi)預(yù)算。辦公費(fèi)預(yù)算需提供各年度辦公費(fèi)用的人均標(biāo)準(zhǔn)，對于人均標(biāo)準(zhǔn)偏離系統(tǒng)均值的，上級公司將予以調(diào)整。但可以考慮物價(jià)因素，由使用單位提出書面申請，在年中預(yù)算調(diào)整時(shí)可以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（6）水電煤氣費(fèi)預(yù)算。水電煤氣費(fèi)預(yù)算可根據(jù)實(shí)際單價(jià)調(diào)整和辦公場所變動(dòng)情況提出個(gè)別調(diào)整的要求，集團(tuán)將根據(jù)相關(guān)文檔，依據(jù)實(shí)事求是、個(gè)別認(rèn)定的原則對預(yù)算進(jìn)行審核和調(diào)整。
2、不可控廣義管理費(fèi)用
不可控廣義管理費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目包括：折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、稅費(fèi)支出、保險(xiǎn)費(fèi)等。
（1）折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)預(yù)算。折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)預(yù)算需提供資產(chǎn)原值、殘值、折舊（攤銷）年限、折舊率、折舊（攤銷）額等清單。資產(chǎn)原值發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)提供增減變動(dòng)清單。折舊（攤銷）方法原則上不予變更，如確需變更并征得審計(jì)師同意后，應(yīng)申請相應(yīng)調(diào)整原預(yù)算方法和數(shù)據(jù)，并提供依據(jù)和說明材料。上級公司將根據(jù)相關(guān)文檔，依據(jù)實(shí)事求是、個(gè)別認(rèn)定的原則對預(yù)算進(jìn)行確認(rèn)或調(diào)整。
（2）稅費(fèi)支出預(yù)算。稅費(fèi)支出預(yù)算包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、土地使用稅等。稅費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)稅種、稅率、計(jì)稅基礎(chǔ)逐項(xiàng)預(yù)測匯總。房產(chǎn)稅需根據(jù)房產(chǎn)余值（房產(chǎn)租金）及適用稅率計(jì)算；車船使用稅根據(jù)汽車數(shù)量、排量及稅額匯總計(jì)算；印花稅根據(jù)各項(xiàng)合同涉及的計(jì)稅金額和稅率分別計(jì)算匯總；土地使用稅應(yīng)提供土地使用面積和當(dāng)?shù)卣鞫悩?biāo)準(zhǔn)計(jì)算；其他地方性稅費(fèi)支出也應(yīng)根據(jù)不同稅種的計(jì)稅基礎(chǔ)和稅率分別計(jì)算匯總。在預(yù)算說明時(shí)，如有必要還需提供當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)對該稅費(fèi)的征收管理辦法。上級公司將根據(jù)相關(guān)文檔，依據(jù)實(shí)事求是、個(gè)別認(rèn)定的原則對預(yù)算進(jìn)行確認(rèn)或調(diào)整。
（3）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)預(yù)算。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)預(yù)算包括房屋建筑物保險(xiǎn)費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保險(xiǎn)費(fèi)、生產(chǎn)設(shè)備保險(xiǎn)費(fèi)、辦公設(shè)備保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)費(fèi)需提供明細(xì)項(xiàng)目和相關(guān)的保險(xiǎn)合同。已有的財(cái)產(chǎn)租賃和車輛租賃需提供明細(xì)項(xiàng)目和相關(guān)的租賃合同，新增的財(cái)產(chǎn)租賃（房屋租賃）和車輛租賃參照固定資產(chǎn)投資進(jìn)行管理，需逐項(xiàng)報(bào)批上級公司批準(zhǔn)后方可列入預(yù)算。
（4）其他管理費(fèi)用預(yù)算。原則上不允許出現(xiàn)其他項(xiàng)；對確實(shí)有零星管理費(fèi)用預(yù)算的，應(yīng)單獨(dú)羅列并說明，上級公司根據(jù)相關(guān)文檔，依據(jù)實(shí)事求是、個(gè)別認(rèn)定的原則對預(yù)算進(jìn)行確認(rèn)或調(diào)整。
3、人工成本
人工成本包括工資總額內(nèi)的各類人工成本、企業(yè)年金等，勞動(dòng)保險(xiǎn)及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，各項(xiàng)職工福利及其他。這些指標(biāo)的確定可以參考近幾年的實(shí)際水平確定。
各單位依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定列支的特殊補(bǔ)貼和福利項(xiàng)目可以個(gè)別認(rèn)定，但須提供副省級市及以上政府或部門的文件規(guī)定。
三、預(yù)算管理流程
財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為廣義管理費(fèi)用預(yù)算管理總責(zé)任人。財(cái)務(wù)部和人力資源部負(fù)責(zé)廣義管理費(fèi)用預(yù)算的總體編制、核定、執(zhí)行、監(jiān)控和考核。費(fèi)用項(xiàng)目歸口管理部門負(fù)責(zé)歸口費(fèi)用預(yù)算的編制、執(zhí)行和控制。
1、預(yù)算編制
（1）費(fèi)用項(xiàng)目歸口管理部門編制預(yù)算。費(fèi)用項(xiàng)目歸口管理部門結(jié)合本部門的年度工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)預(yù)算，編制本部門歸口管理的費(fèi)用預(yù)算。預(yù)算編制時(shí)應(yīng)采取“自下而上”的方式進(jìn)行，即根據(jù)公司的工作需要以及歷史數(shù)據(jù)，合理確定年度各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算額。編制費(fèi)用預(yù)算時(shí)應(yīng)出具相應(yīng)的預(yù)算報(bào)告，對預(yù)算進(jìn)行具體說明。預(yù)算報(bào)告包括業(yè)務(wù)量、標(biāo)準(zhǔn)、人員編制等預(yù)算假設(shè)，歷史數(shù)據(jù)以及費(fèi)用測算過程。
（2）各公司財(cái)務(wù)部匯總費(fèi)用預(yù)算并報(bào)預(yù)算委員會(huì)審批。公司財(cái)務(wù)部根據(jù)各歸口部門上報(bào)的費(fèi)用預(yù)算以及預(yù)算報(bào)告，結(jié)合歷史資料和年度損益總預(yù)算，對各歸口部門的預(yù)算額進(jìn)行分析，并與各費(fèi)用項(xiàng)目預(yù)算歸口部門進(jìn)行溝通并充分交換意見，確定各費(fèi)用項(xiàng)目的預(yù)算數(shù)據(jù)，匯總費(fèi)用預(yù)算。公司費(fèi)用預(yù)算管理歸口部門編制的預(yù)算費(fèi)用經(jīng)財(cái)務(wù)部整理匯總提交各公司預(yù)算委員會(huì)審批。公司預(yù)算委員會(huì)對年度費(fèi)用按照費(fèi)用預(yù)算管理的原則，“自上而下”最終確定費(fèi)用預(yù)算額。
（3）上級公司核定費(fèi)用預(yù)算。各公司預(yù)算委員會(huì)批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算上報(bào)上級財(cái)務(wù)部、人力資源部。后者結(jié)合上級公司整體的經(jīng)營任務(wù)和費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)對各公司、本部各歸口部門上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行核定。
2、預(yù)算下達(dá)
上級公司通過經(jīng)營管理業(yè)績責(zé)任書，將本部各部門和各公司的費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)和費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至第一合并層級各公司。其他合并層級各公司，按分級管理原則，也應(yīng)通過經(jīng)營管理業(yè)績責(zé)任書將下屬各公司的預(yù)算指標(biāo)和費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至下一合并層級各公司，直至最基層單一公司。
各歸口部門和下屬各公司收到預(yù)算后，應(yīng)按不同的損益表項(xiàng)目（主營業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等）對費(fèi)用年度預(yù)算額進(jìn)行分拆，并將年度預(yù)算指標(biāo)分項(xiàng)目分解到月。
3、預(yù)算的監(jiān)督和反饋
各級公司財(cái)務(wù)部是廣義管理費(fèi)用預(yù)算的監(jiān)督和管理部門，其根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，按月對各部門的費(fèi)用實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，并按月向相關(guān)歸口部門反饋費(fèi)用實(shí)際發(fā)生情況。
每月初，各歸口部門費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額由財(cái)務(wù)部提交各部門，提交時(shí)應(yīng)盡量詳細(xì)，以便各部門分析使用。本部各歸口部門和各公司應(yīng)就實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用以及實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算額之間的差額進(jìn)行差異分析，出具詳細(xì)的月度預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)部。
財(cái)務(wù)部應(yīng)按月對公司整體費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并向公司預(yù)算委員會(huì)提交廣義管理費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況分析。財(cái)務(wù)部跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，定期對執(zhí)行情況進(jìn)行公示。對于實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算進(jìn)度偏離較大且無法提供原因說明，以及預(yù)算管理執(zhí)行情況較差的公司，將采取約談、實(shí)地檢查、通報(bào)等方式進(jìn)行管理。
4、預(yù)算考核
財(cái)務(wù)部是廣義管理費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況的考核部門。每年末，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對各部門和各下屬公司的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。廣義管理費(fèi)用預(yù)算考核是企業(yè)績效評價(jià)的主要內(nèi)容，與預(yù)算執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲掛鉤。
目前，全球經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整期，貿(mào)易萎縮，航運(yùn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)成本管理，尤其是各類費(fèi)用控制，非常重要。通過預(yù)算管理控制廣義管理費(fèi)用是有效措施。首先，預(yù)算管理應(yīng)遵循一定的原則；其次，具體預(yù)算指標(biāo)的確定既要科學(xué)合理，也要考慮到企業(yè)的具體情況，還要分類細(xì)化；最后，預(yù)算管理流程要嚴(yán)格，確保預(yù)算管理的效果。
【摘 要】管理費(fèi)用是企業(yè)成本費(fèi)用構(gòu)成的主要內(nèi)容之一，管理費(fèi)用水平的高低，直接影響到企業(yè)當(dāng)期的利潤水平，如何進(jìn)行管理費(fèi)用核算和管理費(fèi)用的控制和管理，對達(dá)到節(jié)約費(fèi)用支出和提高企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)效益的目的很有意義。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)成本費(fèi)用；管理費(fèi)用；核算與管理
管理費(fèi)用是企業(yè)成本費(fèi)用構(gòu)成的主要內(nèi)容之一，在企業(yè)的費(fèi)用中占有很大的比重，并且隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，管理費(fèi)用呈上升趨勢。如何進(jìn)行管理費(fèi)用核算和管理意義重大，下面就管理費(fèi)用的核算與管理探討如下：
一、管理費(fèi)用的核算
1.企業(yè)管理部門及職工方面的費(fèi)用。（1）公司經(jīng)費(fèi)：指直接在企業(yè)行政管理部門發(fā)生的行政管理部門職工工資、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷、辦公費(fèi)和差旅費(fèi)等；（2）工會(huì)經(jīng)費(fèi)：指按職工工資總額（扣除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的住房補(bǔ)貼，下同）的2%計(jì)提并撥交給工會(huì)使用的經(jīng)費(fèi)。（3）職工教育經(jīng)費(fèi)：指按職工工資總額的1.5%計(jì)提，用于職工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的費(fèi)用。（4）勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)：指企業(yè)支付離退休職工的退休金（包括按規(guī)定交納地方統(tǒng)籌退休金）、價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)（包括支付離退體人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用）、異地安家費(fèi)、職工退職金、6個(gè)月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按規(guī)定支付給離休人員的其他費(fèi)用。（5）待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：指企業(yè)按規(guī)定交納的待業(yè)保險(xiǎn)基金。
2.用于企業(yè)直接管理之外的費(fèi)用。（1）董事會(huì)費(fèi)：指企業(yè)董事會(huì)或最高權(quán)力機(jī)構(gòu)及其成員為執(zhí)行職權(quán)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括成員津貼、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。（2）咨詢費(fèi)：指企業(yè)向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營管理咨詢所支付的費(fèi)用或支付企業(yè)經(jīng)濟(jì)顧問、法律顧問、技術(shù)顧問的費(fèi)用。（3）聘請中介機(jī)構(gòu)費(fèi)：指企業(yè)聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行查賬、驗(yàn)資、資產(chǎn)評估、清賬等發(fā)生的費(fèi)用。（4）訴訟費(fèi)：指企業(yè)向法院起訴或應(yīng)訴而支付的費(fèi)用。（5）稅金：指企業(yè)按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。
3.提供生產(chǎn)技術(shù)條件的費(fèi)用。（1）排污費(fèi)：指企業(yè)根據(jù)環(huán)保部門的規(guī)定交納的排污費(fèi)用。（2）綠化費(fèi)：指企業(yè)區(qū)域內(nèi)零星綠化費(fèi)用。（3）技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)：指企業(yè)使用非專利技術(shù)而支付的費(fèi)用。（4）研究與開發(fā)費(fèi)：指企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定資、設(shè)備調(diào)試費(fèi)、原材料和半成品的試驗(yàn)認(rèn)技術(shù)圖書資料費(fèi)、未納入國家計(jì)劃的中間試驗(yàn)費(fèi)、研究人員的工資、研究設(shè)備的折舊、與新產(chǎn)品、新技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)、委托其他單位進(jìn)行的科研試制的費(fèi)用以及試制失敗損失等。（5）無形資產(chǎn)攤銷：指企業(yè)分期攤銷的無形資產(chǎn)價(jià)值。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)和商譽(yù)等的攤銷。（6）長期待攤費(fèi)用攤銷：指企業(yè)對分?jǐn)偲谙拊谝荒暌陨系母黜?xiàng)費(fèi)用在費(fèi)用項(xiàng)目的受益期限內(nèi)分期平均攤銷，包括按大修理間隔期平均攤銷的固定資產(chǎn)大修理支出、在租賃期限與租賃資產(chǎn)尚可使用年限兩者就短的期限內(nèi)平均攤銷的租入固定資產(chǎn)改良支出以及在受益期內(nèi)平均攤銷的其他長期待攤費(fèi)用的攤銷。
4.經(jīng)營業(yè)務(wù)的應(yīng)酬費(fèi)。主要指業(yè)務(wù)招待費(fèi)，即企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理需要而支付的費(fèi)用，這些費(fèi)用應(yīng)據(jù)實(shí)列入管理費(fèi)用。
5.損失。存貨盤虧和盤盈：指企業(yè)存貨盤點(diǎn)的盈虧、盤盈凈額，但不包括應(yīng)計(jì)入營業(yè)外支出的存貨損失。
6.其他費(fèi)用其他管理費(fèi)用。這里指不包括在以上各項(xiàng)之內(nèi)又應(yīng)列入管理費(fèi)用的費(fèi)用。
二、管理費(fèi)用的控制和管理
1.統(tǒng)一核算內(nèi)容是進(jìn)行費(fèi)用控制和管理的前提。在具體進(jìn)行費(fèi)用核算時(shí)，首先要明確各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目核算的內(nèi)容和范圍，要以公司財(cái)務(wù)制度的形式進(jìn)行明確，盡可能劃分界線，列示清楚，杜絕或減少“其他”項(xiàng)目核算的內(nèi)容，在實(shí)際執(zhí)行過程中，即便發(fā)現(xiàn)了某種程度的不合適，只要不是根本性的錯(cuò)誤，原則上也不要變動(dòng)，以保持其一致性，一致性或統(tǒng)一核算內(nèi)容對于開展費(fèi)用控制和管理至關(guān)重要。統(tǒng)一核算內(nèi)容也包括對費(fèi)用核算對象的劃分，劃分的標(biāo)準(zhǔn)盡可能依照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，以適應(yīng)實(shí)際責(zé)任費(fèi)用考核的要求，只有劃分清了責(zé)任，費(fèi)用控制才能真正落到實(shí)處，效果才能體現(xiàn)出來。
2.樹立正確的費(fèi)用控制觀念是保證效益最大化的根本。
（1）樹立成本效益觀念。所謂進(jìn)行管理費(fèi)用控制，不單單是控制、壓縮管理費(fèi)用支出的絕對額，而更重要的是要立足成本效益最大化原則，追求相對節(jié)約。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的目的在于追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。成本費(fèi)用管理要為這個(gè)目的服務(wù)，必然要講求成本效益，樹立成本效益觀念。在成本效益觀念下，成本絕對數(shù)并非越低越好，關(guān)鍵看一項(xiàng)成本的發(fā)生產(chǎn)生的效益（收入或引起的企業(yè)總成本的節(jié)?。┦欠翊笥谠擁?xiàng)成本支出。而傳統(tǒng)成本管理則強(qiáng)調(diào)成本絕對數(shù)的節(jié)約與節(jié)省，而這樣做的結(jié)果可能是得不償失的，因?yàn)閷?shí)際情況可能是一項(xiàng)成本絕對數(shù)的節(jié)省卻引起了收入更大的降低或企業(yè)總成本更大的上升。（2）費(fèi)用控制必須在其合理性前提下進(jìn)行。公司要運(yùn)營，就耍開支費(fèi)用，但費(fèi)用 的開支應(yīng)該有其合理性。只有認(rèn)識到這一點(diǎn)，才會(huì)去想辦法控制。而脫離合理性去節(jié)約開支，將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效果，限制業(yè)務(wù)開拓。（3）變動(dòng)費(fèi)用大小不能完全說明控制費(fèi)用工作的好壞。其一：對費(fèi)用合理性每個(gè)人認(rèn)識不一，節(jié)約的辦法也就不一樣，效果當(dāng)然也不同。其二：各公司面臨著不同問題，其解決問題所產(chǎn)生的費(fèi)用不能按一樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量，當(dāng)然費(fèi)用結(jié)果也就不一樣。因此不能完全認(rèn)為變動(dòng)費(fèi)用大的公司就沒有想辦法節(jié)約費(fèi)用，變動(dòng)費(fèi)用大小是否就說明了控制費(fèi)用的差別，我看不能一概而論。不能為節(jié)省費(fèi)用而節(jié)省費(fèi)用。此觀念要不得，這種觀念一旦形成，非理性的壓縮費(fèi)用開支對公司的正常運(yùn)營、對業(yè)務(wù)開拓殺傷力極大，其結(jié)果可能導(dǎo)致想要干的工作不敢去干、花正常的錢能解決的問題最后得花更多的錢才能解決。（4）費(fèi)用控制要有理有節(jié)、有章有法。有理，就是上述的合理性；有節(jié)，就是要有合適的度，不能過也不能扣門；有章、就是要有制度，在制度之下，沒有靈活性，人人一致，總經(jīng)理要帶頭執(zhí)行。有法，就是制度制定要有依據(jù)，要能說服人。不服是制定不了制度的，更談不上主動(dòng)執(zhí)行了。（5）費(fèi)用制度要適時(shí)調(diào)整，不能影響業(yè)務(wù)開展。制度有其嚴(yán)肅性、剛性強(qiáng)，但條件發(fā)生變化了，就要調(diào)整，否則影響業(yè)務(wù)開展，失大得小。
3.在日常搞好費(fèi)用控制是達(dá)到控制費(fèi)用目的的保證。（1）建立彈性、滾動(dòng)費(fèi)用預(yù)算控制體系。企業(yè)要建立年度費(fèi)用預(yù)算制度，明確年度費(fèi)用控制目標(biāo)，在制訂費(fèi)用預(yù)算時(shí)，要與公司業(yè)務(wù)量結(jié)合起來，建立彈性預(yù)算，在實(shí)際執(zhí)行過程中，要定期編制滾動(dòng)預(yù)算，圍繞完成年度費(fèi)用預(yù)算控制目標(biāo)，重點(diǎn)考慮成本效益原則，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。（2）做好費(fèi)用動(dòng)態(tài)控制。所謂動(dòng)態(tài)控制就是要把費(fèi)用控制工作放在日常進(jìn)行，日常工作中關(guān)注例外事項(xiàng)?？刂瀑M(fèi)用的重點(diǎn)是對業(yè)務(wù)的把握，費(fèi)用的發(fā)生是以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為前提的，是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決定了費(fèi)用的發(fā)生與否以及數(shù)額大小，所以控制費(fèi)用其本質(zhì)就是要對業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，這就要求，公司開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)事前各相關(guān)部分要進(jìn)行溝通，否則，事后的費(fèi)用分析、責(zé)任考核沒有實(shí)際意義。（3）落實(shí)責(zé)任考核。首先要把責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人身上，明確首長負(fù)責(zé)制，在開好費(fèi)用分析會(huì)的基礎(chǔ)上，評價(jià)工作業(yè)績。責(zé)任考核制度要注意兩點(diǎn)原則：一是責(zé)任明確、相關(guān)；二是獎(jiǎng)罰力度適當(dāng)。
綜上，管理費(fèi)用不僅其支出水平對構(gòu)成了對企業(yè)利潤的抵減，更重要是控制好、管理好費(fèi)用的使用會(huì)給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，而這一切均與統(tǒng)一核算內(nèi)容、樹立正確的費(fèi)用控制觀念以及科學(xué)的控制措施有關(guān)，所以，搞好管理費(fèi)用的核算、控制、管理是企業(yè)永恒的主題，值得包括我們會(huì)計(jì)人員在內(nèi)所有員工共同努力、探索。
摘要： 隨著城市化進(jìn)程的加快，城市水環(huán)境危機(jī)日益顯現(xiàn)。洪澇災(zāi)害、水資源供需矛盾、水生態(tài)環(huán)境惡化等已成為現(xiàn)代城市的頑疾。本文以項(xiàng)目生命周期理論為指導(dǎo)，引入低影響開發(fā)（Low Impact Development，LID）雨洪管理理念，并對其在國外城市建設(shè)、運(yùn)營與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益進(jìn)行了分析，從理論和實(shí)踐方面對LID技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行了研究，企望在我國城市開發(fā)建設(shè)過程，加快LID技術(shù)推廣應(yīng)用，緩解城市水環(huán)境危機(jī)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞： LID；雨洪管理；成本-效益分析
0 引言
隨著氣候的變化和城市化進(jìn)程的加快，我國許多城市不斷發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響，有些城市甚至出現(xiàn)了人員傷亡[1]。事實(shí)上，在遭受水澇困擾的同時(shí)，許多城市還面臨嚴(yán)重的徑流污染、供水水源短缺、地下水位大幅下降、水生態(tài)環(huán)境惡化等重大問題。
長期以來，“雨水”作為雨洪管理的主要對象，在城市建設(shè)中主要通過排水設(shè)施當(dāng)做“廢水”簡單的排放。由于城市地下空間緊張，沒有足夠的管位鋪設(shè)更大口徑的排水管道，加之排水設(shè)施投資巨大，道路大面積開挖還會(huì)對交通造成嚴(yán)重的影響，所以傳統(tǒng)雨洪管理理念已經(jīng)難以滿足城市發(fā)展需要。以排為主的合流制雨污管渠、泵站、排水溝等基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)難以應(yīng)對我國城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的錯(cuò)綜復(fù)雜的水困境。
低影響開發(fā)是發(fā)達(dá)國家新興的城市規(guī)劃概念，其基本理念是通過有效的水文設(shè)計(jì)，綜合用入滲、過濾、蒸發(fā)和滯洪蓄水等方式減少徑流排水量，使城市開發(fā)區(qū)域的水文功能盡量接近開發(fā)之前的狀況，最終減少環(huán)境負(fù)面影響，同時(shí)間接實(shí)現(xiàn)其他效益。例如緩解污水管道負(fù)荷效益、保護(hù)下游受納水體效益、地下水補(bǔ)給效益、景觀效益、地產(chǎn)增值效益、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量效益、減緩城市熱島效應(yīng)以及減少城市噪光污染等。
美國環(huán)保署（The U.S. Environmental Protection Agency，EPA）研究表明，低影響開發(fā)雨洪管理策略有利于降低城市開發(fā)成本，增加城市建設(shè)收益。完善的低影響開發(fā)設(shè)計(jì)，既可減少場地硬化面積，也可減少路肩、排水溝的工程量，同時(shí)，減少雨水排水管道、結(jié)構(gòu)性設(shè)施的投入量[2]。
1 低影響開發(fā)應(yīng)用潛力
世界上許多城市都普遍存在著雨水徑流污染和城市洪澇災(zāi)害問題，然而，由于城市雨洪管理技術(shù)落后和制度缺陷，發(fā)展中國家面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。LID作為新興雨洪管理策略，歐美等發(fā)達(dá)國家已將其列為城市水生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)之一，廣泛應(yīng)用并取得了良好的效果。近年來，我國也引入這一先進(jìn)模式，在北京、深圳等城市試點(diǎn)并取得了積極效果，邁出了我國低影響開發(fā)模式由探索到實(shí)踐的第一步。
1.1 LID微觀尺度潛力 低影響開發(fā)利用先進(jìn)的設(shè)計(jì)手法，以較低的成本和較少場地?cái)_動(dòng)優(yōu)化現(xiàn)有項(xiàng)目，而不是依靠大規(guī)模的人工工程改變城市水文條件。從本質(zhì)上講，LID的目標(biāo)就是盡可能的維持和恢復(fù)開發(fā)區(qū)原有的水文特征，同時(shí)將其作為改進(jìn)型措施，降低開發(fā)項(xiàng)目的徑流流量，在源頭有效去除雨水中營養(yǎng)物質(zhì)、病原體、重金屬等徑流污染物，最大程度的降低開發(fā)項(xiàng)目對受納水體、土地開發(fā)、周圍生態(tài)環(huán)境的影響[3]。
從社會(huì)角度講，LID將居民和開發(fā)商作為行動(dòng)的主體，通過經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入項(xiàng)目開發(fā)，減輕其負(fù)擔(dān)。盡管其最初聚焦的領(lǐng)域是城市雨洪管理，但隨著理論的應(yīng)用與深化，外延不斷拓展，已上升為城市與自然和諧相處的一種城市開發(fā)模式。其核心思想是在城市化的進(jìn)程中，采取各種手段減輕城市建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的沖擊和破壞，保持和恢復(fù)自然生態(tài)。
1.2 LID宏觀環(huán)境潛力 中國作為世界上人口密度最大、城市化進(jìn)程最快的國家，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面臨著土地資源緊張、水資源缺乏、污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境壓力大等一系列問題，形成了對LID的迫切需求。
另外，越來越嚴(yán)峻的水資源供需矛盾也為 LID 的應(yīng)用提供了最佳時(shí)機(jī)和條件。從2000年開始，北京市圍繞開源、節(jié)流、保護(hù)和合理利用等四個(gè)方面制定了26項(xiàng)加強(qiáng)水資源管理和節(jié)水工作的措施。其中雨水利用有三項(xiàng)，包括建設(shè)雨水利用工程、城市雨水利用政策、利用砂石坑蓄集雨水回灌工程[4]。上海市也計(jì)劃在“十二五”期間投資100億元新建改造28個(gè)排水系統(tǒng)，并研究試點(diǎn)“低影響開發(fā)模式”，即在不增加現(xiàn)有排水硬件設(shè)施的條件下，通過建設(shè)屋頂綠化、雨水利用設(shè)施、調(diào)蓄池的方式使得降雨不必全部經(jīng)由排水管道和泵站排出，以此提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。
近幾年，城市洪澇問題凸顯，人們逐漸認(rèn)識了低影響開發(fā)雨水綜合利用的重要性。國外已經(jīng)有一些國家進(jìn)入低影響開發(fā)雨水綜合利用產(chǎn)業(yè)化初級階段，如德國、荷蘭、美國、法國、日本等。專門為城市雨洪綜合利用工程設(shè)計(jì)生產(chǎn)的過濾器、流量控制閥、雨水口、檢查井、儲水罐、雨水回用控制單元等設(shè)備在國外的市場上已經(jīng)比較常見，雨洪綜合利用工程產(chǎn)業(yè)化已初露端倪。
我國只是在近幾年某些展覽會(huì)上才能偶爾見到國外的雨水利用產(chǎn)品。因此，必須積極探索低影響開發(fā)模式并加快其推廣應(yīng)用力度，建立我國低影響開發(fā)雨水綜合利用產(chǎn)業(yè)，緩解城市發(fā)展面臨的水問題，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2 LID費(fèi)用效益分析
在城市雨洪管理體系中，存在著開發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)機(jī)構(gòu)、使用機(jī)構(gòu)等多方面利益主體，他們追求的主要目的不完全相同。城市雨洪管理的目的是緩解城市洪澇災(zāi)害、保持城市水生態(tài)平衡、節(jié)能減排等。政府作為雨洪管理的主體，在保障雨洪管理設(shè)施功能性要求的前提下，應(yīng)盡可能使其全壽命周期費(fèi)用最低。另外，政府還需要整合各方主體的經(jīng)濟(jì)利益，形成“合力”，最有效的實(shí)現(xiàn)雨洪管理的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
研究表明，LID雨洪管理模式在城市雨洪管理效果上遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)雨洪管理模式，令人可喜的是其全壽命周期費(fèi)用和社會(huì)成本也低于傳統(tǒng)雨洪管理模式。同時(shí)，還能帶來更多的環(huán)境、社會(huì)效益。
2.1 LID全壽命周期費(fèi)用分析
2.1.1 LID的成本費(fèi)用 LID雨水綜合利用工程并不是獨(dú)立于小區(qū)雨水利用建設(shè)的，一般而言，都結(jié)合小區(qū)排水工程進(jìn)行，不管建設(shè)工程位于老城區(qū)、新建區(qū)、還是待建區(qū)，雨洪管理工程投資都是在小區(qū)排水工程上所增加的投資，包括各種類型的雨水利用設(shè)施及其相關(guān)的電氣設(shè)備和庭院屋面排水系統(tǒng)，但不包括用于裝飾或介紹工程特點(diǎn)而花費(fèi)的費(fèi)用。
2007年，美國環(huán)境保護(hù)署對17個(gè)部分或全部采用低影響開發(fā)雨洪管理技術(shù)的項(xiàng)目進(jìn)行了初步效益-費(fèi)用評估。這17個(gè)項(xiàng)目中有大學(xué)校園、公寓、城市街道和其他一般性建筑，美國環(huán)境保護(hù)署應(yīng)用其中 12個(gè)所提供的準(zhǔn)確經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了簡單的成本比較，應(yīng)用另外5個(gè)的信息進(jìn)行了定性的指標(biāo)趨勢分析。
結(jié)果顯示，低影響開發(fā)雨洪管理技術(shù)的采用減少甚至消除了大雨池塘的建設(shè)、減少了雨污排水管、雨水處理設(shè)備和其他相關(guān)的雨水基礎(chǔ)設(shè)施投入，減少了場地、道路硬化面積。根據(jù)美國環(huán)保署測算的數(shù)據(jù)顯示，與傳統(tǒng)雨洪管理技術(shù)相比，LID技術(shù)的應(yīng)用節(jié)約了15%-80%的成本[5]。
2.1.2 運(yùn)營費(fèi)用 最近，有不少學(xué)者對LID成本進(jìn)行研究，其中多數(shù)局限在建安成本方面。因?yàn)樵陂_發(fā)人員開來，傳統(tǒng)雨洪管理與低影響開發(fā)雨洪管理比較時(shí)，建安成本是所考慮重要因素之一。事實(shí)上LID就安裝成本與傳統(tǒng)雨洪管理模式相比有很大不同，其成本效益主要體現(xiàn)在項(xiàng)目使用和維護(hù)階段，在項(xiàng)目使用所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益方面。過分強(qiáng)調(diào)建安成本就會(huì)忽視其他因素，例如運(yùn)營、維護(hù)成本以及由此帶來的生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益優(yōu)等勢[6]。
在維護(hù)費(fèi)用方面，美國環(huán)境保護(hù)署1999年的報(bào)告顯示，傳統(tǒng)設(shè)施中滯留區(qū)和人工濕地的維護(hù)費(fèi)約為建造成本的3%-6%，洼地雨洪管理的低影響開發(fā)的維護(hù)費(fèi)約為建造成本的5%-7%。但是，生物滯留區(qū)和洼地的大部分維護(hù)可以融入到日常景觀維護(hù)工作中，不需要特別設(shè)備；而濕地和水池的維護(hù)則需要大型笨重的設(shè)備，以移除沉積物、油類、廢物以及前池和開放式池塘中生長的植被。
2.2 LID效益分析
2.2.1 經(jīng)濟(jì)效益
①滲透補(bǔ)充地下水的效益。由于低影響雨水綜合利用的實(shí)施，通過增加透水面積、綠化植草面積、滲透管溝、洼地、滲水井等設(shè)施，增加了雨水入滲量，有效回補(bǔ)地下水。
②節(jié)水增加的國家財(cái)政收入。據(jù)了解，全國600多個(gè)城市日平均缺水1000多萬立方米，國家年財(cái)政收入因此減少200億元，相當(dāng)于每缺水1m3，要損失5.48元。通過低影響開發(fā)技術(shù)，節(jié)約1m3水，就可以為國家創(chuàng)造5.48元的效益。
③因消除污染而減少的社會(huì)損失。美國環(huán)保署研究結(jié)果表明，每投入1元環(huán)保費(fèi)用，可減少3元的環(huán)境資源損失，即投入產(chǎn)出比為1：3。LID資金投入雖然不是完全意義上的環(huán)保費(fèi)，但其減少的環(huán)境資源損失也會(huì)接近3元。
④城市洪澇減緩而減少的損失。城市內(nèi)澇必然造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，LID把以往人們對降雨防備或敵視的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)別對待”、“化敵為友”的策略，轉(zhuǎn)變被動(dòng)地防御雨水為主動(dòng)迎接雨洪、控制和利用雨水。在保障安全的前提下，盡可能的多留住雨水。
其基本思路如下：1）控制雨洪徑流，使初期雨水就地分散處理；2）增加下墊面透水面積，增加降雨下滲量，使雨水就地流入土壤，降低地區(qū)徑流峰值；3）設(shè)置滯蓄存儲設(shè)施，滯留雨水徑流，控制降雨下瀉[7]。最終實(shí)現(xiàn)延遲洪澇時(shí)點(diǎn)、降低城市洪澇峰值、緩解城市雨水危機(jī)，減少城市洪澇造成的損失。
⑤土地增值。傳統(tǒng)設(shè)計(jì)將地上建筑與其他設(shè)施分開設(shè)計(jì)，LID所應(yīng)用的生物滯留等技術(shù)則可以融入景觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)建筑主體與附屬設(shè)施的綜合設(shè)計(jì)。它將道路兩旁的超車道、停車場和用來修筑水池或濕地的土地都納入統(tǒng)一設(shè)計(jì)，把節(jié)省下來的土地用以修建住房，從而產(chǎn)生更大的效益。
2.2.2 環(huán)境效益 LID的雨洪管理技術(shù)由于采用了生態(tài)化、低能化、可持續(xù)運(yùn)行的設(shè)施，不僅能保護(hù)開發(fā)區(qū)域水環(huán)境、改善建筑設(shè)施外部生態(tài)環(huán)境、提高建筑物內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量，還可以減少城市熱島效應(yīng)，為居民提供舒適的居住和工作環(huán)境，并改善城市的生態(tài)環(huán)境[8]。
2.2.3 社會(huì)效益 LID通過城市污水再生回用和雨水資源開發(fā)利用，可節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源，緩解水資源供需矛盾，為城市提供大量環(huán)境景觀用水，重建水生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步削減污染物排放量、改善水體環(huán)境。
另外，LID通過引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目開展城區(qū)雨洪利用工作，可降低洪峰流量，維護(hù)自然水文循環(huán)，增加地下水補(bǔ)給，調(diào)節(jié)城市氣候，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。通過規(guī)劃實(shí)施，引導(dǎo)擬建項(xiàng)目采用低影響開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)雨水綜合管理與控制，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)后徑流系數(shù)不增加的目標(biāo)。
3 結(jié)語
隨著城市化的快速發(fā)展和生態(tài)問題的日益突出，尤其是近年來城市水困境日益嚴(yán)峻，人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到雨洪利用的重要性和帶來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。低影響開發(fā)理念作為新興的雨洪管理理論，不僅能夠有效的雨水利用效率、從徑流源頭上控制雨水污染，緩解城市洪澇災(zāi)害，從項(xiàng)目生命周期角度看，其費(fèi)用—效益比更佳，其推廣和發(fā)展大幅度節(jié)約城市給水排水系統(tǒng)投資，改善城市水環(huán)境，提高城市建設(shè)的環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，有效推動(dòng)我國城市可持續(xù)發(fā)展。
摘要：強(qiáng)化建筑工程的預(yù)算管理，合理控制工程造價(jià)，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是當(dāng)前我國建筑工程預(yù)算管理中的首要任務(wù)。預(yù)算管理是保證建筑工程獲得最大效益的前提。近年來，我國施工企業(yè)的工程預(yù)算管理工作取得較大的發(fā)展，但是仍存在不少問題。本文針對全面預(yù)算管理在土建工程中的應(yīng)用問題進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 費(fèi)用問題 措施
一、目前工程預(yù)算管理存在的問題
（一）預(yù)算管理意識不強(qiáng)，導(dǎo)致資金使用效率低下
在土建工程管理的實(shí)際工作中，許多單位還沒有意識到預(yù)算管理的重要性，還有許多單位對預(yù)算管理的認(rèn)識出現(xiàn)了錯(cuò)誤，他們將財(cái)務(wù)預(yù)算算作財(cái)務(wù)管理部門的事情，將自己同財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)系完全割裂開來，這就導(dǎo)致在年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)只有財(cái)務(wù)人員參加，其他部門人員的參加積極性很低，即使參加了也完全是擺設(shè)。然而財(cái)務(wù)部門的管理人員對財(cái)務(wù)預(yù)算編制客體的情況不是很了解，這就往往導(dǎo)致編制出來的財(cái)務(wù)預(yù)算同實(shí)際情況有很大出入，因此，預(yù)算的真實(shí)性、合理性就大打折扣，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率低下。
（二）預(yù)算編制方法不合理，預(yù)算編制結(jié)果不切實(shí)際
我們知道預(yù)算一般都是按年編制，目前一些預(yù)算單位在編制預(yù)算時(shí)，習(xí)慣按照傳統(tǒng)的“基數(shù)預(yù)算”方法，具體操作是以過去一年的實(shí)際支出為依據(jù)，來推算下年度的財(cái)務(wù)收支的各種因素來確定新年度的預(yù)算。“基數(shù)預(yù)算”方法編制的結(jié)果，一方面，忽略了上一期的各種可能存在的不合理支出；另一方面，預(yù)算編制中，往往不以部門或單位的具體人員狀況、實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來確定預(yù)算收支總體水平，使預(yù)算和實(shí)際支出數(shù)發(fā)生很大差異，預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和有效性，達(dá)不到原有的目的，嚴(yán)重制約著單位預(yù)算工作質(zhì)量的提高。
（三）預(yù)算管理缺乏內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行力度不夠
預(yù)算管理必須又有強(qiáng)有力的監(jiān)督才能得到保障。而目前的現(xiàn)狀不如人意，對預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督控制，按照現(xiàn)行的財(cái)政規(guī)定，單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意添加或減少，在對預(yù)算層層分解過程中隨意性較大，往往實(shí)際執(zhí)行結(jié)果同預(yù)算相差很大，但是，目前很多單位預(yù)算管理執(zhí)行力不強(qiáng)，預(yù)算指標(biāo)沒有約束力，起不到剛性和權(quán)威的作用。這使得財(cái)務(wù)預(yù)算形同虛設(shè)，我們知道對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的控制和監(jiān)督是完善財(cái)務(wù)預(yù)算的重要途徑，也是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，而如此重要的東西只是流于形式。
（四）人員配備不足，專業(yè)素質(zhì)參差不齊
預(yù)算工作允許的時(shí)間有限，嚴(yán)重制約著預(yù)算管理工作質(zhì)量的提高。另外，預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，直接導(dǎo)致預(yù)算在編制、執(zhí)行及績效考核中，缺乏科學(xué)性、合理性和有效性。事實(shí)上大部分企事業(yè)單位沒有預(yù)算方面專業(yè)人員，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足不了工作需求，很難保證預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。工程預(yù)算的確定方法大多采用靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，造價(jià)管理體制上沒有根本變革，新增補(bǔ)的定額往往又沒有代表性，造成工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)，也無法滿足變化的市場經(jīng)濟(jì)需求。
二、改善工程預(yù)算管理質(zhì)量的措施
（一）加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理對于同一建筑工程。建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位等不同參與企業(yè)，對工程預(yù)算的定義和運(yùn)用是有區(qū)別共至是矛盾的。在實(shí)際工程預(yù)算管理過程中，片面地強(qiáng)調(diào)某個(gè)單位的利益，是不利于土建工程預(yù)算管理和項(xiàng)目管理的。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其核心統(tǒng)領(lǐng)作用，具備統(tǒng)籌的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性。加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理。將限額設(shè)計(jì)和投資控制有機(jī)的結(jié)合起來。
（二）注重預(yù)算的執(zhí)行和反饋力度。工程預(yù)算編制完成以后，預(yù)算的分配和執(zhí)行是預(yù)算管理的主要工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)要調(diào)動(dòng)所有相關(guān)的人力、物力和財(cái)力，嚴(yán)肅認(rèn)真地監(jiān)督和執(zhí)行預(yù)算，注重在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算的剛性的堅(jiān)持，不得隨意變更預(yù)算，使預(yù)算工作沿著正常的道路運(yùn)行。土建工程預(yù)算管理是提高土建工程行業(yè)投資效益的重要保障，做好預(yù)算管理能提高企事業(yè)單位的市場競爭力。盡管預(yù)算工作中存在一些問題．但只要對其有足夠的重視，提高預(yù)算人員素質(zhì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行和校審．這些問題都能得到有效的解決。
（三）提高人員素質(zhì)。當(dāng)預(yù)算管理人員的素質(zhì)滿足不了預(yù)算管理工作的需要時(shí)，就不能果斷處理好復(fù)雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，也就不能很好的預(yù)控投資，更不能組織和協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目主體間的關(guān)系，從而造成嚴(yán)重后果。所以需要對土建工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審核，對于自己沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督的建設(shè)單位，可以委托有能力的部門，或者成立一個(gè)工程造價(jià)控制專業(yè)監(jiān)理組織，由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員組成，對工程預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督。 工程預(yù)算資料一個(gè)高素質(zhì)的預(yù)算團(tuán)隊(duì)，是非常重視工程預(yù)算資料的搜集和整理工作的。資料的收集與整理是工程預(yù)算中—個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，它都將為以后的丁程預(yù)算工作提供有價(jià)值的參考。對于每次投標(biāo)中出現(xiàn)的新材料的市場價(jià)格都要進(jìn)行認(rèn)真分類記錄，新的施工工藝更要對人、材、機(jī)的消耗量及綜合單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)地記錄和分析，力求形成自己的企業(yè)預(yù)算，為后期工程提供必要的參考，也有助于編制工程預(yù)算或標(biāo)底的速度。
（四）加強(qiáng)施工中對圖紙變更和簽證的管理建筑工程它不同于工廠里的產(chǎn)品加工，而是一個(gè)工程與另—個(gè)工程存在著不一樣，并且受著多重因素的影響，因而圖紙變更和現(xiàn)場簽證是難免的，作為施工企業(yè)必須做好這方面的資料完善工程，為后續(xù)結(jié)算時(shí)的工程索賠做好必要的準(zhǔn)備。進(jìn)行成本預(yù)控。在土建工程進(jìn)行過程中，對可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)先造價(jià)控制是預(yù)算人員必修的工作技能。進(jìn)行成本預(yù)控，首先要對即將或可能發(fā)生的事件的施工工藝進(jìn)行了解，之后對施工單位報(bào)送的施工方案進(jìn)行審核，根據(jù)施工方案對預(yù)算進(jìn)行審核。對不合理的施工工藝提出自己的意見供工程師參考，從而達(dá)到最優(yōu)施工方案的目的。針對合同比例對變更方案進(jìn)行審核，使之達(dá)到最低金額。對于可能的變更，提出自己的意見，根據(jù)成本變化程度提出合理建議。領(lǐng)導(dǎo)決策過程中，必須考慮到成本增加與工期變化之間的關(guān)系，以及工期變化對銷售的影響。
【摘要】
隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新的能源逐漸得到廣泛的應(yīng)用。煤炭作為主要的能源在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置。但是由于煤炭企業(yè)管理費(fèi)用逐漸增加，給自身的發(fā)展造成了一定的影響。當(dāng)前煤炭企業(yè)需要做出適當(dāng)?shù)母母?，盡量降低企業(yè)管理費(fèi)用，保障煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文主要是對煤炭企業(yè)管理費(fèi)用增高的原因進(jìn)行分析，就如何降低本費(fèi)用提出合理的建議。
【關(guān)鍵詞】
煤炭企業(yè)；管理費(fèi)用；增高；成因；措施
對于煤炭企業(yè)而言，管理費(fèi)用的增長一方面導(dǎo)致了企業(yè)成本的明顯擴(kuò)大，另一方面也導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。當(dāng)前的實(shí)際情況在于：煤炭資源有著不可再生的特性，如何可靠地控制煤炭資源的應(yīng)用，已成為煤炭企業(yè)各方工作人員最為關(guān)注的問題之一。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)顯示：現(xiàn)階段煤炭企業(yè)所涉及到的管理費(fèi)用占據(jù)著全部銷售收入近15%的比例，巨額的管理費(fèi)用支出嚴(yán)重制約著煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。針對現(xiàn)階段煤炭企業(yè)管理費(fèi)用居高不下的實(shí)際情況，配合體制改革的持續(xù)推進(jìn)，我提出以下幾個(gè)方面的關(guān)鍵建議。
一、當(dāng)前煤炭企業(yè)管理費(fèi)用增高的成因
在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快與城市化建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的背景作用之下，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來煤炭企業(yè)的競爭逐漸增加，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的發(fā)展遇到一定的困難。我覺得很大部分的原因是由于其管理方式比較落后，使得管理費(fèi)用逐漸增加，這樣不僅影響了企業(yè)的管理水平，更加影響了企業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢。具體而言，造成當(dāng)前煤炭企業(yè)管理費(fèi)用增高的原因主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
（一）煤炭企業(yè)的管理部門冗雜
管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)過多，一直以來多是導(dǎo)致煤炭企業(yè)管理費(fèi)用持續(xù)增加的最關(guān)鍵因素。在過多的管理部門與機(jī)構(gòu)設(shè)置背景下，工作人員權(quán)責(zé)劃分不夠明確，進(jìn)而導(dǎo)致管理費(fèi)用無從得到有效控制。當(dāng)前很多煤炭企業(yè)的管理部門十分復(fù)雜，而且很多部門的工作有所重復(fù)，無形地加大了管理費(fèi)用。其次，煤炭企業(yè)的管理層次比較多，造成機(jī)構(gòu)重疊，人員比較多，再加上人員的職責(zé)不明確或者是很多人員工作重復(fù)導(dǎo)致工作效率比較低，導(dǎo)致工作水平?jīng)]有得到應(yīng)有的提高。再者，常有工作人員互相推諉而影響了工作的進(jìn)度或者是工作的質(zhì)量，這在一定程度上造成了企業(yè)的損失，增加了企業(yè)的管理費(fèi)用。
（二）煤炭企業(yè)的管理方式落后
過于陳舊的管理方式勢必會(huì)導(dǎo)致工作效率的下降，這對于煤炭企業(yè)而言同樣如此。部分管理工作在開展過程當(dāng)中存在明顯的延時(shí)問題，進(jìn)而導(dǎo)致煤炭企業(yè)管理成本有所顯著提升。存在于煤炭企業(yè)管理工作中的實(shí)際情況在于：落后的管理方式導(dǎo)致管理人員的工作水平始終較低，在較低的工作水平與較高的薪酬待遇共同作用之下，煤炭企業(yè)管理費(fèi)用顯著增加。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于：在現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展過程當(dāng)中，計(jì)算機(jī)管理模式的持續(xù)推進(jìn)使得企業(yè)管理工作的開展面臨著比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對于無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式的煤炭企業(yè)而言，辦公效率的提升同樣導(dǎo)致了管理費(fèi)用的顯著增加。
（三）煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)核算缺少監(jiān)督
煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)信息需要進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督才能保障它的真實(shí)性。當(dāng)前由于煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員缺少相關(guān)的專業(yè)知識導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息核算不真實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，影響了企業(yè)的管理。另外由于一些企業(yè)的各種管理費(fèi)用（如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等）支出缺少有效的監(jiān)督，導(dǎo)致一些人員占用企業(yè)的公共資金，從而導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、如何降低煤炭企業(yè)的管理費(fèi)用
煤炭企業(yè)管理費(fèi)用的持續(xù)提升導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性受到明顯阻礙，由此也勢必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展水平較低。從這一角度上來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步加快改革進(jìn)程，通過合理控制管理成本的方式，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)效益的提升。具體而言，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的關(guān)鍵內(nèi)容。
（一）對煤炭企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革
當(dāng)前煤炭企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)比較冗雜，管理人員比較多，需要對煤炭企業(yè)進(jìn)行精簡機(jī)構(gòu)，提高工作效率。對煤炭企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的改革，將各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行合理地規(guī)劃，避免出現(xiàn)職責(zé)交叉的現(xiàn)象，同時(shí)需要建立相關(guān)的責(zé)任制，確保工作的效率和工作水平。責(zé)任制的建立可以有效地提高各部門的責(zé)任意識，從而可以更好地為企業(yè)服務(wù)。煤炭企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的精簡將會(huì)減少相應(yīng)的管理費(fèi)用，節(jié)省企業(yè)的成本，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
（二）加強(qiáng)對煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督
煤炭企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有很長時(shí)間的歷史，其管理隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。由于煤炭企業(yè)對財(cái)務(wù)管理缺少相應(yīng)的監(jiān)督導(dǎo)致一些人員占用企業(yè)資金的現(xiàn)象逐漸增加。當(dāng)前煤炭企業(yè)為了減少企業(yè)的管理費(fèi)用需要加強(qiáng)對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作，盡量避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。一方面需要加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督工作，另一方面需要對企業(yè)的資金使用進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)會(huì)通過財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)反映本身的運(yùn)行狀況，但是很多企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息不真實(shí)的現(xiàn)象，這就需要對其進(jìn)行全面地核算監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。同時(shí)對于企業(yè)資金使用情況進(jìn)行有效地監(jiān)督，建立嚴(yán)格的資金使用審批制度和程序，確保資金能夠真正有效地發(fā)揮作用，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）改善煤炭企業(yè)的管理方式
當(dāng)前隨著信息技術(shù)的發(fā)展，煤炭企業(yè)的管理方式也需要做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。當(dāng)前煤炭企業(yè)需要改善原有的管理方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的辦公。尤其是對于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)辦公，這不僅僅可以提高工作效率，同時(shí)還會(huì)提高財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性和透明度，為企業(yè)更好地發(fā)展提供良好的服務(wù)平臺。
除此之外，煤炭企業(yè)需要建立完善的預(yù)算機(jī)制，對企業(yè)發(fā)生的管理費(fèi)用進(jìn)行合理的預(yù)算，這樣既可以有效地控制和監(jiān)督管理費(fèi)用的使用情況，又可以避免一些不必要的開支，減少管理費(fèi)用亂花亂支現(xiàn)象。
結(jié)語：
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭企業(yè)的發(fā)展遇到了一些挑戰(zhàn)，一些新能源的開發(fā)對煤炭企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。當(dāng)前煤炭企業(yè)的管理費(fèi)用逐漸增加，經(jīng)濟(jì)效益也受到了一定的影響。當(dāng)前，煤炭企業(yè)需要進(jìn)行一系列的改革，采取有效的措施來監(jiān)管煤炭企業(yè)的管理費(fèi)用，更好地促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。煤炭企業(yè)的管理費(fèi)用增加是由多方面因素造成的，企業(yè)的管理者需要對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而提高企業(yè)的競爭力，進(jìn)而為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打好堅(jiān)石基礎(chǔ)。
摘要：目前各大醫(yī)院都存在著管理費(fèi)用過高的問題，管理費(fèi)用過高不僅會(huì)影響到醫(yī)院的效益，而且也會(huì)使得高出的成本最終轉(zhuǎn)嫁到患者身上，造成病人看病負(fù)擔(dān)的加重，因此醫(yī)院應(yīng)該從醫(yī)療體制和自身找原因，不斷降低醫(yī)院的管理費(fèi)用，促進(jìn)醫(yī)院更好更快的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：管理費(fèi)用 體制 會(huì)計(jì)核算
醫(yī)院管理費(fèi)用又稱“全院費(fèi)用”，指醫(yī)院行政管理部門和后勤部門為組織、管理醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用?，F(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定，醫(yī)院管理費(fèi)用的核算有兩個(gè)過程，即歸集費(fèi)用過程和分配費(fèi)用過程，其中的分配費(fèi)用指在期末將歸集的管理費(fèi)用按一定標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟结t(yī)療支出和藥品支出中。會(huì)計(jì)費(fèi)用分配是根據(jù)受益原則，把費(fèi)用分配到不同的受益對象或受益期間，合理反映受益對象或會(huì)計(jì)期間的費(fèi)用水平，與相應(yīng)收入進(jìn)行配比，得出經(jīng)營成果。醫(yī)院對管理費(fèi)用的分配也是考慮到收支配比原則，因?yàn)樵卺t(yī)院，行政管理部門沒有直接收入，只有費(fèi)用支出，把管理費(fèi)用分配給醫(yī)療收入和藥品支出后，與醫(yī)療收入和藥品收入配比，為主管部門、財(cái)政部門等政府有關(guān)部門了解醫(yī)院支出彌補(bǔ)情況、制定衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策提供信息。
醫(yī)院的管理費(fèi)用的發(fā)生是為了維持醫(yī)院正常運(yùn)行而客觀存在的費(fèi)用，由于舊制度中會(huì)計(jì)報(bào)表中沒有管理費(fèi)用項(xiàng)目，因?yàn)楣芾碣M(fèi)用項(xiàng)目已經(jīng)分?jǐn)偟搅酸t(yī)療支出和藥品支出里，因此醫(yī)院的管理費(fèi)用的大小并沒有引起醫(yī)院以及相關(guān)上級管理部門的重視，而醫(yī)院也沒有控制管理費(fèi)用的措施，從而導(dǎo)致了醫(yī)院管理費(fèi)用偏高。根據(jù)調(diào)查，我國醫(yī)院管理費(fèi)用占醫(yī)院總支出的比例一般都在20%左右，而歐美國家比例一般都在7%左右，這就說明在我國管理費(fèi)用在醫(yī)院還是比較高的，造成管理費(fèi)用偏高的原因除了體制上的原因還有醫(yī)院自身的原因。
首先，從醫(yī)院的管理體制上看，我國現(xiàn)在的醫(yī)療管理體制是中央設(shè)衛(wèi)生部、省設(shè)衛(wèi)生廳、市縣設(shè)衛(wèi)生局，醫(yī)院為提供醫(yī)療服務(wù)的主體。醫(yī)院作為獨(dú)立的法人單位在規(guī)定的范圍內(nèi)行使職責(zé)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，醫(yī)院之間缺乏資源互補(bǔ)，醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，造成資源浪費(fèi)，這樣就會(huì)在無形中增加管理費(fèi)用；其次，醫(yī)院作為事業(yè)單位，基本上只是重視財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理，沒有相應(yīng)的成本管理體制。僅有的成本核算體系也只是為了核算醫(yī)院的獎(jiǎng)金，由于沒有成本控制，造成醫(yī)院行政后勤科室職能重疊，很多科室的人整天無所事事，部分科室有大量的臨時(shí)工，一些科室不管有沒有人工作，電腦和空調(diào)等耗電比較大的設(shè)備都一直開著，這樣就造成醫(yī)院電費(fèi)的增加，從而增加醫(yī)院的管理費(fèi)用；最后，醫(yī)院的管理費(fèi)用過高也與會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法有關(guān)。現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度把臨床醫(yī)技科室發(fā)生的成本費(fèi)用歸集為直接費(fèi)用，也就是醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，而把為臨床醫(yī)技提供輔助服務(wù)的科室全部歸集為管理費(fèi)用，像總務(wù)科、財(cái)務(wù)科、院辦室等發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用都被歸集為管理費(fèi)用。同時(shí)，實(shí)際上是為整個(gè)醫(yī)院正常運(yùn)行而發(fā)生的一些成本費(fèi)用比如物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、保安費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等都被核算到了管理費(fèi)用中，這樣既不符合會(huì)計(jì)規(guī)則中的“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，也會(huì)造成收入與支出不匹配的情況，這是由于會(huì)計(jì)核算的原因引起的醫(yī)院管理費(fèi)用偏高。
要想改變醫(yī)院管理費(fèi)用偏高的情況，首先要從體制上改變目前這種上下級管理的模式，要整合現(xiàn)在的人力資源和專業(yè)技術(shù)資源，應(yīng)該以衛(wèi)生局為中心，以各大醫(yī)院和?？漆t(yī)院以及社區(qū)醫(yī)院為一體的綜合醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，精簡不必要的部門和人員，促進(jìn)醫(yī)院之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，使得醫(yī)療衛(wèi)生資源能夠得到合理的分布，這樣不僅能降低患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能有效的控制醫(yī)院管理費(fèi)用的增加；其次醫(yī)院要建立成本考核和控制制度，醫(yī)院各科室要制定用款計(jì)劃，納入到年初的財(cái)務(wù)預(yù)算中，合理范圍的開支醫(yī)院應(yīng)該支持，而對于超出預(yù)算的支出，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況看看此項(xiàng)支出是否符合效益原則，將成本控制與科室獎(jiǎng)金直接掛鉤，最大限度的調(diào)動(dòng)科室人員節(jié)約成本的積極性，對于管理費(fèi)用中占比例比較高的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，醫(yī)院要嚴(yán)格控制，業(yè)務(wù)招待費(fèi)的審批要有主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、審計(jì)以及紀(jì)檢科室的簽字，嚴(yán)格控制招待費(fèi)規(guī)模，能不花的錢不花，必須花的錢要少花，要學(xué)習(xí)其他醫(yī)院節(jié)約成本的好的經(jīng)驗(yàn)，不斷向社會(huì)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，增強(qiáng)醫(yī)院的核心競爭力，節(jié)約一切可以節(jié)約的支出，在全院樹立節(jié)約意識，防止浪費(fèi)；最后，要在會(huì)計(jì)核算中把管理費(fèi)用的范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制，在成本核算過程中，對于科室直接發(fā)生的成本要直接計(jì)入科室支出，而作為全院發(fā)生的管理費(fèi)用要按照一定的比例進(jìn)行分?jǐn)?，歸集到各受益科室，醫(yī)院可以按照科室人員數(shù)或者科室面積等確定分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確客觀的反映醫(yī)院成本的真實(shí)情況，有效的控制醫(yī)院管理費(fèi)用過高的情況。
總之，醫(yī)院的管理費(fèi)用過高有體制的原因也有醫(yī)院自身的原因，醫(yī)院只有充分認(rèn)識這些原因并加以區(qū)別，按照不同的方法來降低醫(yī)院的管理費(fèi)用，才能控制醫(yī)院的成本支出，更好的促進(jìn)醫(yī)院效益的提高。
摘要：現(xiàn)階段我國建筑工程管理中對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不深，在實(shí)際操作中也存在不少的問題。本文針對全面預(yù)算管理在土建工程中的應(yīng)用問題進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵字：預(yù)算管理 費(fèi)用問題措施
一、目前工程預(yù)算管理存在的問題
(一)預(yù)算管理意識不強(qiáng)，導(dǎo)致資金使用效率低下
在土建工程管理的實(shí)際工作中，許多單位還沒有意識到預(yù)算管理的重要性，還有許多單位對預(yù)算管理的認(rèn)識出現(xiàn)了錯(cuò)誤，他們將財(cái)務(wù)預(yù)算算作財(cái)務(wù)管理部門的事情，將自己同財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)系完全割裂開來，這就導(dǎo)致在年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)只有財(cái)務(wù)人員參加，其他部門人員的參加積極性很低，即使參加了也完全是擺設(shè)。然而財(cái)務(wù)部門的管理人員對財(cái)務(wù)預(yù)算編制客體的情況不是很了解，這就往往導(dǎo)致編制出來的財(cái)務(wù)預(yù)算同實(shí)際情況有很大出入，因此，預(yù)算的真實(shí)性、合理性就大打折扣，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率低下。
(二)預(yù)算編制方法不合理，預(yù)算編制結(jié)果不切實(shí)際
我們知道預(yù)算一般都是按年編制，目前一些預(yù)算單位在編制預(yù)算時(shí)，習(xí)慣按照傳統(tǒng)的“基數(shù)預(yù)算”方法，具體操作是以過去一年的實(shí)際支出為依據(jù)，來推算下年度的財(cái)務(wù)收支的各種因素來確定新年度的預(yù)算?！盎鶖?shù)預(yù)算”方法編制的結(jié)果，一方面，忽略了上一期的各種可能存在的不合理支出；另一方面，預(yù)算編制中，往往不以部門或單位的具體人員狀況、實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來確定預(yù)算收支總體水平，，使預(yù)算和實(shí)際支出數(shù)發(fā)生很大差異，預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和有效性，達(dá)不到原有的目的，嚴(yán)重制約著單位預(yù)算工作質(zhì)量的提高。
(三)預(yù)算管理缺乏內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行力度不夠
預(yù)算管理必須又有強(qiáng)有力的監(jiān)督才能得到保障。而目前的現(xiàn)狀不如人意，對預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督控制，按照現(xiàn)行的財(cái)政規(guī)定，單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意添加或減少，在對預(yù)算層層分解過程中隨意性較大，往往實(shí)際執(zhí)行結(jié)果同預(yù)算相差很大，但是，目前很多單位預(yù)算管理執(zhí)行力不強(qiáng)，預(yù)算指標(biāo)沒有約束力，起不到剛性和權(quán)威的作用。這使得財(cái)務(wù)預(yù)算形同虛設(shè)，我們知道對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的控制和監(jiān)督是完善財(cái)務(wù)預(yù)算的重要途徑，也是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，而如此重要的東西只是流于形式。
（四）人員配備不足，專業(yè)素質(zhì)參差不齊
預(yù)算工作允許的時(shí)間有限，嚴(yán)重制約著預(yù)算管理工作質(zhì)量的提高。另外，預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，直接導(dǎo)致預(yù)算在編制、執(zhí)行及績效考核中，缺乏科學(xué)性、合理性和有效性。事實(shí)上大部分企事業(yè)單位沒有預(yù)算方面專業(yè)人員，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足不了工作需求，很難保證預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。工程預(yù)算的確定方法大多采用靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，造價(jià)管理體制上沒有根本變革，新增補(bǔ)的定額往往又沒有代表性，造成工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)，也無法滿足變化的市場經(jīng)濟(jì)需求。
二、改善工程預(yù)算管理質(zhì)量的措施
（一)加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理對于同一建筑工程。建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位等不同參與企業(yè)，對工程預(yù)算的定義和運(yùn)用是有區(qū)別共至是矛盾的。在實(shí)際工程預(yù)算管理過程中，片面地強(qiáng)調(diào)某個(gè)單位的利益，是不利于土建工程預(yù)算管理和項(xiàng)目管理的。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其核心統(tǒng)領(lǐng)作用，具備統(tǒng)籌的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性。加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理。將限額設(shè)計(jì)和投資控制有機(jī)的結(jié)合起來。
(二）注重預(yù)算的執(zhí)行和反饋力度
工程預(yù)算編制完成以后，預(yù)算的分配和執(zhí)行是預(yù)算管理的主要工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)要調(diào)動(dòng)所有相關(guān)的人力、物力和財(cái)力，嚴(yán)肅認(rèn)真地監(jiān)督和執(zhí)行預(yù)算，注重在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算的剛性的堅(jiān)持，不得隨意變更預(yù)算，使預(yù)算工作沿著正常的道路運(yùn)行。土建工程預(yù)算管理是提高土建工程行業(yè)投資效益的重要保障，做好預(yù)算管理能提高企事業(yè)單位的市場競爭力。盡管預(yù)算工作中存在一些問題．但只要對其有足夠的重視，提高預(yù)算人員素質(zhì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行和校審．這些問題都能得到有效的解決。
（三）提高人員素質(zhì)。當(dāng)預(yù)算管理人員的素質(zhì)滿足不了預(yù)算管理工作的需要時(shí)，就不能果斷處理好復(fù)雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，也就不能很好的預(yù)控投資，更不能組織和協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目主體間的關(guān)系，從而造成嚴(yán)重后果。所以需要對土建工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審核，對于自己沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督的建設(shè)單位，可以委托有能力的部門，或者成立一個(gè)工程造價(jià)控制專業(yè)監(jiān)理組織，由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員組成，對工程預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督。 工程預(yù)算資料一個(gè)高素質(zhì)的預(yù)算團(tuán)隊(duì)，是非常重視工程預(yù)算資料的搜集和整理工作的。資料的收集與整理是工程預(yù)算中—個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，它都將為以后的丁程預(yù)算工作提供有價(jià)值的參考。對于每次投標(biāo)中出現(xiàn)的新材料的市場價(jià)格都要進(jìn)行認(rèn)真分類記錄，新的施工工藝更要對人、材、機(jī)的消耗量及綜合單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)地記錄和分析，力求形成自己的企業(yè)預(yù)算，為后期工程提供必要的參考，也有助于編制工程預(yù)算或標(biāo)底的速度。
(四)加強(qiáng)施工中對圖紙變更和簽證的管理建筑工程它不同于工廠里的產(chǎn)品加工，而是一個(gè)工程與另—個(gè)工程存在著不一樣，并且受著多重因素的影響，因而圖紙變更和現(xiàn)場簽證是難免的，作為施工企業(yè)必須做好這方面的資料完善工程，為后續(xù)結(jié)算時(shí)的工程索賠做好必要的準(zhǔn)備。進(jìn)行成本預(yù)控。在土建工程進(jìn)行過程中，對可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)先造價(jià)控制是預(yù)算人員必修的工作技能。進(jìn)行成本預(yù)控，首先要對即將或可能發(fā)生的事件的施工工藝進(jìn)行了解，之后對施工單位報(bào)送的施工方案進(jìn)行審核，根據(jù)施工方案對預(yù)算進(jìn)行審核。對不合理的施工工藝提出自己的意見供工程師參考，從而達(dá)到最優(yōu)施工方案的目的。針對合同比例對變更方案進(jìn)行審核，使之達(dá)到最低金額。對于可能的變更，提出自己的意見，根據(jù)成本變化程度提出合理建議。領(lǐng)導(dǎo)決策過程中，必須考慮到成本增加與工期變化之間的關(guān)系，以及工期變化對銷售的影響。
