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序論：在您撰寫鐵路運輸管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要:在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，我國的鐵路運輸行業(yè)在新時代中的發(fā)展逐漸壯大，成為經(jīng)濟建設(shè)中的主力軍，而在鐵路運輸行業(yè)中占據(jù)核心地位的項目工程成本管理則是鐵路運輸行業(yè)中利潤的主要來源。所以，項目成本管理至關(guān)重要。但就我國鐵路運輸行業(yè)目前的形式而言，在項目成本管理方面還缺乏成效，也存在著不少問題。本文就是在這樣的背景下，探討成本管理在鐵路運輸工程項目中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞:成本管理成本估算成本預(yù)測成本控制
鐵路運輸施工項目成本指的是，鐵路運輸施工企業(yè)在完成了鐵路運輸施工的項目之后，所消耗的各種費用之和，它不僅包括在施工過程當(dāng)中，消耗的生產(chǎn)資料，還包括支付體力勞動者的費用。鐵路運輸項目施工成本包括直接成本，也包括間接成本。直接成本是鐵路運輸施工的實體費用，有材料費，機械費，以及其他費用。間接成本指的是，組織和鐵路運輸施工項目在該項目上的管理費用。按照施工關(guān)系分析構(gòu)成的組織形式，包括固定成本，也包括變動成本。固定成本和完成工作量的大小沒有關(guān)系，但是，變動成本會隨著施工量的多少增加。對鐵路運輸施工項目的成本進(jìn)行控制，簡單地說，就是在施工的時候，采用必要的手段對勞動資源消耗進(jìn)行組織的一個過程，也就是對生產(chǎn)活動中消費的物質(zhì)資源，人力資源等進(jìn)行調(diào)節(jié)，糾正發(fā)生的偏差，把各種的生產(chǎn)費用，降低到成本之內(nèi)，最大限度的減少成本。因此，鐵路運輸施工企業(yè)單位應(yīng)該將控制項目成本作為重點。
一、鐵路運輸施工項目成本控制意義
鐵路運輸施工項目的特點是一次性，因此，在施工進(jìn)行中，降低成本的多少，對于項目能否獲得經(jīng)濟利潤，有很大的關(guān)系。因此，不管是企業(yè)管理，還是項目管理，都要做好成本控制工作。而且，一定要做好。鐵路運輸施工項目成本控制意義有下面的內(nèi)容。鐵路運輸施工項目成本控制也體現(xiàn)了項目的工作質(zhì)量。降低鐵路運輸施工項目的成本，也意味著節(jié)約了物質(zhì)成本和人力成本。說明了不浪費材料，也提高了勞動生產(chǎn)率。所以，控制鐵路運輸施工項目的成本，可以暴露鐵路運輸施工項目生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的問題，從而采取相應(yīng)的對策，最大限度的節(jié)約資源，降低成本。鐵路運輸施工項目成本控制有利于鐵路運輸企業(yè)樹立責(zé)任感。鐵路運輸企業(yè)在施工過程中，需要對施工的質(zhì)量，施工的日期，以及成本做好約束。控制相應(yīng)的成本，企業(yè)就不會濫用資金，對于企業(yè)的工程實施也會更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。鐵路運輸施工項目成本控制也在間接增加企業(yè)利潤，擴大社會積累方面，起到了很大的作用。因為鐵路運輸施工的成本越低，而收入是一定的，這樣就可以獲得高利潤。鐵路運輸施工企業(yè)也將施工作為了主營產(chǎn)業(yè)，所以，施工的利潤也是盈利的主要來源。因此，降低了施工成本，也是實現(xiàn)高盈利的關(guān)鍵。
二、鐵路運輸施工項目成本控制的內(nèi)容
(1)對成本進(jìn)行預(yù)測。
主要是對未來的成本水平和發(fā)展情況進(jìn)行描述。成本預(yù)測是成本管理的重要環(huán)節(jié)。
(2)對成本進(jìn)行計劃。
以現(xiàn)有的生產(chǎn)資料和成本資料作為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)的施工進(jìn)度，對期間的鐵路運輸施工項目的成本水平做好安排，這也是鐵路運輸施工項目成本管理的目標(biāo)。
(3)對成本進(jìn)行控制。
對影響鐵路運輸施工項目成本的因素做好調(diào)解，采取有效地解決方法，把實際施工中的消耗控制在合理的范圍內(nèi)，然后及時的進(jìn)行反饋，看各種費用是不是符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，然后對計劃成本和實際成本的差額進(jìn)行分析，減少浪費的現(xiàn)象，總結(jié)經(jīng)驗。控制成本，最終實現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。
(4)對成本進(jìn)行核算。
這是成本預(yù)測，編訂成本計劃，以及控制成本的信息來源，也是在進(jìn)行成本分析時，所需要的依據(jù)。這是一種新型的核算方法。如果能夠大力推廣，就可以對鐵路運輸施工項目的成本進(jìn)行合理的計劃。從而對降低施工成本，起到積極的影響。
(5)對成本進(jìn)行分析。
也就是對影響鐵路運輸施工項目成本的不確定因素進(jìn)行分析。一種是市場經(jīng)濟因素，另一種是企業(yè)經(jīng)營的因素。它們也可以揭示企業(yè)經(jīng)濟的變化情況及原因。
(6)對成本進(jìn)行考核。
考核包括對成本管理的體系以及運行情況進(jìn)行考核。這也是對鐵路運輸施工項目過程的控制，所以，考核的過程也是全過程的，而不是最終的考核?？己私Y(jié)果要有賞有罰。這六個部分是相輔相成的關(guān)系。計劃以預(yù)測作為支撐。計劃也是在預(yù)測的基礎(chǔ)上的補充。核算是對成本能否實現(xiàn)的最終檢驗。如果目標(biāo)沒有達(dá)到的話，就可能會有兩個原因。一種是決策有錯誤，另一種就是在執(zhí)行計劃的時候，出現(xiàn)了一些問題。只有對成本進(jìn)行分析之后，就能了解失誤的原因，這也是實現(xiàn)決策目標(biāo)的手段。
三、鐵路運輸項目成本控制的原則
(一)全面控制原則
對鐵路運輸施工項目進(jìn)行控制，是實現(xiàn)全過程控制。也就是從投標(biāo)開始，經(jīng)過施工準(zhǔn)備，對其中的各個階段，各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)，都要納入到成本控制的范疇之中。第一，成本控制工作要伴隨著施工項目的各個階段，不能疏漏，也不能一會緊一會松，這樣就可以控制好鐵路運輸施工項目成本。第二，成本控制要考慮到整個項目的總成本。這樣才能對每個階段的資金費用做好預(yù)算。從而充分利用好現(xiàn)有的資源，減少浪費情況。而且，保證了施工的質(zhì)量，減少了維修的費用。
(二)動態(tài)控制原則
也就是中間控制原則。對項目成本實行中間控制是很關(guān)鍵的，這是因為施工階段的成本控制，只是根據(jù)上級的要求，來確定成本目標(biāo)，制定好控制成本的方案。而到了竣工期的成本控制，已經(jīng)沒有辦法扭轉(zhuǎn)局面。如果成本虧損，也已經(jīng)成為了定局，無法糾正。
(三)責(zé)任，權(quán)利相結(jié)合
在施工過程中，要落實好每個人的責(zé)任，大到項目經(jīng)理，小到施工人員，都要落實好自己的責(zé)任，從而形成責(zé)任控制脈絡(luò)。另外，各部門在控制責(zé)任的時候，還要享有控制成本的權(quán)利，也就是在控制權(quán)利的范圍內(nèi)，決定好應(yīng)該怎樣進(jìn)行開支，以便對項目的成本進(jìn)行控制。最后，就是調(diào)動每個成員的積極性，項目部可以制定好獎懲措施，和工資掛鉤。施工人員在做事方面也會更加上心。
(四)開源節(jié)流原則
為了降低成本，一方面需要增加收入，一方面就是減少支出。因此，控制成本的時候，要堅持開源節(jié)流。簡單地說，對于每一筆費用，都要做好如實的記錄，是不是支出大于收入。要對實際的成本和預(yù)算的收入進(jìn)行分析，以探索成本超出的原因，糾正好成本的偏差，最終提高成本的節(jié)流水平。項目經(jīng)理在實施工程時，要根據(jù)每個時期工程量的不同，做出適當(dāng)?shù)淖兓?，?yōu)化施工的方案，深入探討施工的條件，制定好技術(shù)路線，以及解決措施。消滅好控制過程中的不利因素，居安思危。
(五)目標(biāo)管理原則
目標(biāo)管理也是執(zhí)行的一種方式。對目標(biāo)記性分解，落實好責(zé)任，檢查目標(biāo)的結(jié)果，評價目標(biāo)。形成計劃，實施，檢查，處理四個階段。周而復(fù)始，每循環(huán)一次，就要改善一次，呈現(xiàn)螺旋式上升的趨勢。要關(guān)注處理這個階段，將成功的額經(jīng)驗制定成規(guī)范，防止出現(xiàn)類似的問題，將做到將問題消化到最小值。
四、鐵路運輸項目在成本控制中存在的問題
(一)過于注重材料成本和人工成本，而缺乏對其他成本的管理
鐵路運輸企業(yè)在對鐵路運輸項目進(jìn)行成本控制時，不夠重視成本管理，在某些方面還存在著不足。比如在施工之前缺乏成本管理，等到事后補救的時候就造成了很多麻煩，也造成了很多資源浪費，這在無形中提高了成本而不是降低了成本。
(二)對于企業(yè)盈利模式的觀念還有待改進(jìn)
部分部門并不認(rèn)為成本管理能提高公司的利潤，也不認(rèn)同成本管理的方式。他們更多的注重項目什么時候完工，什么時候投入使用等等。
(三)內(nèi)部控制機制有待完善
對一個項目的內(nèi)部監(jiān)測工作包括成本目標(biāo)，已經(jīng)施工進(jìn)度，執(zhí)行的目標(biāo)，以及隨時完善提高成本控制。在該項目施工之前，確實是制定了一個明確的成本目標(biāo)，而且有確定的工期。但是，從第一期的情況來看，成本出現(xiàn)了超出的情況。反而給整體的情況拉了后腿。這就說明，在制定成本目標(biāo)的時候，并沒有經(jīng)過科學(xué)的計算。只是盲目地根據(jù)之前的工程進(jìn)度來計劃成本目標(biāo)。除此之外，對項目的監(jiān)督工作也沒有做好。在第一期的工程出現(xiàn)問題之后，項目負(fù)責(zé)人員也沒有反思，沒有對其重視。正是因為趕工期，就會浪費成本。這種做法，就和施工項目內(nèi)部控制機制的要求相違背。
(四)缺乏獎勵機制
項目負(fù)責(zé)人員的薪酬主要是基本工資和獎金。但是基本工資占大部分，這就沒法調(diào)動負(fù)責(zé)人的積極性。他們覺得只要做好本職工作就行了，并不會為了額外的獎勵而努力。所謂的激烈也就是獎勵錢，并沒有對他們做好心理補償。而且，即便是他們的工作做得很到位，也沒有升職。因此，工作沒有動力。對于負(fù)責(zé)人來說，他們可能會利用自己的權(quán)利來滿足自己的利益，因此，他們會動用這部分的開支，而且沒有任何的約束。因此，成本也會出現(xiàn)超支的情況。
(五)責(zé)任權(quán)利混亂
很多鐵路運輸公司對于成本控制的方法還處于探索階段，而且，公司給項目負(fù)責(zé)人在整個施工項目中賦予了很大的權(quán)利，他們的責(zé)任心不強。即使，公司建立了一些管理制度，但是，因為整個項目團(tuán)隊的工作力度不夠，這也造成了在施工過程中的監(jiān)督力度不夠，約束效應(yīng)不強，沒有達(dá)到預(yù)定的目的。因為負(fù)責(zé)人的態(tài)度懶散，給施工人員造成了不好的影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強，那么，下面工作的人員也不會更好的工作。整個團(tuán)隊的工作效率就不會高。除了這些之外，公司的項目都有項目經(jīng)理，但是在很多時候，公司并沒有對這些項目經(jīng)理進(jìn)行考核。在任職方面，也具有隨意性。項目經(jīng)理沒有規(guī)范自己的行為，可能將責(zé)任和權(quán)利混在一起，因此管理不善。這也是一個不科學(xué)的制度。項目經(jīng)理沒有責(zé)任心，他們不明白自己的責(zé)任，只是享受權(quán)利。這樣不團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊，是沒有辦法將成本控制這一宗旨付諸實踐的。
(六)基礎(chǔ)工作薄弱
在投標(biāo)的階段，很多企業(yè)制定施工計劃。但是，在施工的時候，就直接把投標(biāo)的報價單當(dāng)作是計劃成本，這樣的做法也是不科學(xué)的。而且，在投標(biāo)時候的報價只是一個簡單的清單，還可能會因為其他原因的出現(xiàn)，使得報價低于實際情況。因此，在制定計劃成本的時候，需要科學(xué)方法的支持。
五、鐵路運輸項目成本控制的措施
(一)轉(zhuǎn)變成本控制觀
因為很多鐵路施工企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的控制成本方法，沒有強化控制成本的觀念。因此，出現(xiàn)了很多的問題。因為在成本控制過程當(dāng)中，有很多問題暴露出現(xiàn)。就沒有達(dá)到預(yù)期的目的。如果沒有考慮控制成本的問題，項目就基本達(dá)到了預(yù)期的目的。但是，從控制成本角度，如果可以優(yōu)化控制成本過程，就可以降低項目資金。在管理的時候，如果控制成本的觀念沒有改變，就很難起到降低成本的作用。因此，也會拉低整個管理的水平。
(二)加強信息化建設(shè)
伴隨信息時代的到來，傳統(tǒng)的成本控制方法在管理成本方面顯得力不從心?？刂瞥杀镜姆椒ú皇且怀刹蛔兊?，它需要根據(jù)實際情況來進(jìn)行調(diào)整。每個項目在實際操作時，要根據(jù)實際成本和目標(biāo)成本的偏差進(jìn)行分析，這需要數(shù)學(xué)工具來計算。如果只依靠人工，不僅浪費時間，還有可能出現(xiàn)錯誤。計算機分析系統(tǒng)就可以很好地解決這個問題。建立信息化系統(tǒng)還可以實現(xiàn)部門間的溝通，也可以對成本實現(xiàn)更好的管理。針對該項目來說，是具有信息化管理的，但是，在項目初期，因為，項目成員對信息化管理的認(rèn)識沒有達(dá)到一定層次，或者操作不熟練，都會導(dǎo)致效率低下。該項目不需要資金投入，只需要對人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。這樣就可以在短時間內(nèi)實現(xiàn)信息化操作。
(三)完善項目成本控制
第一，健全項目內(nèi)部控制環(huán)境。想要提高項目人員的業(yè)務(wù)水平，就要重視對施工人員的選拔。在開始項目前，就要組織團(tuán)隊學(xué)習(xí)，提高其素質(zhì)。第二，加強對項目風(fēng)險的健康。在施工時，要注意可能出現(xiàn)的變化。搜集了這些風(fēng)險因素之后，要進(jìn)行綜合評估。采取一定的措施。
六、結(jié)束語
在行業(yè)競爭十分激烈的情況下，降低施工項目成本，增強企業(yè)的競爭力，就是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。鐵路運輸施工項目成本控制水平也是評價企業(yè)效益的一個方面。也是提高企業(yè)的管理水平，降低企業(yè)風(fēng)險的一個方式。在項目實施過程中，項目前，實施過程以及項目結(jié)束之后的項目管理很重要。項目成本的管理和控制也是項目管理的核心。依托項目成本的高效管理，具體的施工項目成本控制關(guān)鍵，也是整個項目成本控制有效措施的實施過程。本文從鐵路運輸施工項目成本控制入手，分析我國鐵路運輸企業(yè)目前控制成本存在的問題，深入探討國內(nèi)的成本控制方法，在這個基礎(chǔ)上，提出了一些解決對策。
摘要：本文主要以文獻(xiàn)法為主要科學(xué)研究方法，在結(jié)合自身所學(xué)基礎(chǔ)上，重點探討了鐵路運輸收入的管理與鐵路經(jīng)濟效益二者的關(guān)系，認(rèn)為為更好的促使我國鐵路創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益，需要處理好以下五方面的關(guān)系，分別為：鐵路運輸票據(jù)管理與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系；運輸費用的核收結(jié)算管理與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系；運輸收入進(jìn)款管理與鐵路經(jīng)濟效益之間的關(guān)系；國際聯(lián)運收入管理與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系和鐵路運輸收入的監(jiān)督檢查制度與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系等。只有處理好這五方面的關(guān)系，才能更好的實現(xiàn)我國鐵路運營的經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；運輸票據(jù)；核收結(jié)算
鐵路運輸作為國民經(jīng)濟的大動脈，是推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐，在我國的政治、經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)起到了重要的促進(jìn)和保障作用。鐵路運輸收入是鐵路運輸企業(yè)在辦理客貨業(yè)務(wù)中，使用鐵路客貨運輸票據(jù)并按規(guī)定向旅客、托運人或收貨人等核收的票款、運費和其他與客貨運輸有關(guān)的收費。它是鐵路運輸企業(yè)的投入回報，是鐵路基礎(chǔ)建設(shè)重要資金來源，更是其賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此增加鐵路運輸收入，實現(xiàn)其管理的規(guī)范化和科學(xué)化是鐵路運輸部門所面臨的重要課題。而鐵路運輸收入的管理與鐵路經(jīng)濟效益之間有著相得益彰的關(guān)系，健全完善的鐵路運輸收入管理能夠促進(jìn)鐵路經(jīng)濟效益的提高，反之，則會遲滯鐵路經(jīng)濟效益的增長步幅。二者之間的具體聯(lián)系表現(xiàn)在以下幾個方面：
1鐵路運輸票據(jù)管理與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系
鐵路客運、貨運票據(jù)是國家批準(zhǔn)的專業(yè)發(fā)票，是鐵路運輸收入的原始憑證。對客貨運票據(jù)的管理，包括票據(jù)類型、樣式、印刷、定印等有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。此舉既保證了國家財稅收入的穩(wěn)定安全，同時也是鐵路運輸規(guī)范化運營的重要前提和保障。規(guī)范的運輸票據(jù)管理有利于防止鐵路運輸收入的流失，增加鐵路運輸收入，進(jìn)而提高鐵路經(jīng)濟效益，實現(xiàn)鐵路運輸業(yè)的迅猛發(fā)展。反之，混亂的運輸票據(jù)管理狀況不僅造成國家財稅收入的流失，同時也造成鐵路運輸收入的消耗，降低鐵路運輸效益。
2運輸費用的核收結(jié)算管理與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系
在辦理客貨運輸業(yè)務(wù)時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循國家鐵路總局（原國家鐵道部）制定的鐵路運輸客貨票據(jù)核收運輸費用。這對于統(tǒng)籌不同區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展差異，實現(xiàn)鐵路經(jīng)濟整體效益有著重要的指導(dǎo)作用。在運輸費用上按現(xiàn)付、到付、后付、預(yù)付四種方式進(jìn)行核收，加之，現(xiàn)金結(jié)算和非現(xiàn)金結(jié)算的兩種結(jié)算方式。拓寬了核收結(jié)算的渠道，增加了鐵路運營的變通性和靈活性，迎合了當(dāng)前日新月異的金融工具的更新發(fā)展，是鐵路運營模式與時俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。另外，對軍事運輸費用、郵運運費、預(yù)付款的結(jié)算管理，拓寬了鐵路運輸業(yè)對于國民經(jīng)濟和國防建設(shè)的輻射面，更好的發(fā)揮鐵路運輸?shù)膶?jīng)濟發(fā)展的服務(wù)效益。
3運輸收入進(jìn)款管理與鐵路經(jīng)濟效益之間的關(guān)系
嚴(yán)格的運輸收入進(jìn)款管理制度是保障運輸收入資金及時到位以及資金安全的前提條件。運輸收入進(jìn)款的保管、存匯以及賬表編報工作實行專人負(fù)責(zé)制，明確清晰的責(zé)任制和運輸收入款的安保制度為運輸收入的規(guī)范、安全起到了保駕護(hù)航的作用。運輸收入進(jìn)款動支范圍的界定，既保障了鐵路運輸收入資金的規(guī)范動支，同時也最大限度的實現(xiàn)了鐵路運輸收入資金的價值，如對墊付旅客和路外人員意外傷亡、急救或埋葬費用；墊付托運人責(zé)任的途中貨車整理換裝費和包裝修補費；鐵路運輸企業(yè)批準(zhǔn)墊付自然災(zāi)害急救款等動支例外的規(guī)定，體現(xiàn)了鐵路運輸業(yè)以人為本，服務(wù)大局的企業(yè)理念，這對于其在社會上贏得良好的口碑和贊譽發(fā)揮了積極作用。在增加了鐵路運輸社會效益的同時也增加了其經(jīng)濟效益。
4國際聯(lián)運收入管理與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系
隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展，鐵路運輸?shù)膰H化態(tài)勢也日漸顯現(xiàn)，鐵路運輸業(yè)面臨著國際化管理的挑戰(zhàn)油然而生。國際聯(lián)運收入管理正是面對這一挑戰(zhàn)的重要舉措，它以國家鐵路總局國際聯(lián)運清算中心為支點開展國家聯(lián)運業(yè)務(wù)。拓寬了鐵路運輸業(yè)務(wù)范圍，增加了鐵路運輸收入，同時糅合我國的“走出去”戰(zhàn)略，推動了中國企業(yè)走向世界，從近幾年來中國高鐵項目在世界各國的開工建設(shè)可見一斑。國際化聯(lián)運收入管理順應(yīng)這一新形勢，積極探索管理手段的改革創(chuàng)新，并結(jié)合我國的出入境管理制度，進(jìn)一步打開了國際鐵路運輸業(yè)的發(fā)展新局面。有力的保障了國家“走出去”戰(zhàn)略的實現(xiàn)，拓寬了鐵路經(jīng)濟效益增長的國際視野。
5鐵路運輸收入的監(jiān)督檢查制度與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系
為了保障鐵路運輸收入的正確核收與完整上繳，而建立以會計核算、內(nèi)部審核以及實地稽查為支撐的監(jiān)督檢查制度，保障了對運輸收入資金運作以及運輸收入實現(xiàn)全過程的監(jiān)督檢查。完備的監(jiān)督檢查制度是任何機制得以健康運行的基礎(chǔ)，鐵路運輸收入管理如果離開了監(jiān)督檢查則會造成鐵路收入資金的流失以及貪污腐敗等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕此類行為唯有加強監(jiān)督檢查之力度，明確責(zé)任主體，從根源上消除違法亂紀(jì)行為，保持鐵路運輸業(yè)的清風(fēng)正氣。也唯有如此才能保證鐵路經(jīng)濟效益的穩(wěn)定，防止出現(xiàn)大幅度的波動，進(jìn)而打造一個鐵路運輸業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)增長的健康態(tài)勢。
6結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化，企業(yè)制改革同樣滲透到了鐵路部門，中國鐵路總公司的成立意味著鐵路運輸與市場經(jīng)濟的并軌。在這種新的格局下，鐵路運輸收入管理與鐵路經(jīng)濟效益之間的關(guān)系同樣發(fā)生著深刻的變革，本文將立足于鐵路運輸收入的具體管理制度深入探討二者之間的關(guān)系，認(rèn)為處理好以下五方面的關(guān)系，分別為：鐵路運輸票據(jù)管理與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系；運輸費用的核收結(jié)算管理與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系；運輸收入進(jìn)款管理與鐵路經(jīng)濟效益之間的關(guān)系；國際聯(lián)運收入管理與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系和鐵路運輸收入的監(jiān)督檢查制度與鐵路經(jīng)濟效益的關(guān)系等。只有處理好這五方面的關(guān)系，才能更好的實現(xiàn)我國鐵路運營的經(jīng)濟效益。
作者：常利平 單位：包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道交通運營管理系
摘要：鐵路運輸作為我國交通運輸業(yè)的重要組成部分，不僅承擔(dān)著人員流動和大宗貨物運送的任務(wù)，對于我國的經(jīng)濟建設(shè)也做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著結(jié)構(gòu)性減稅這一政策的實施，將鐵路運輸營業(yè)稅改為增值稅，勢必會對鐵路部門的整體收入、業(yè)務(wù)開展以及經(jīng)驗理念等多方面產(chǎn)生重大影響。為了提升鐵路運輸部門的管理水平，實現(xiàn)運輸產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展，必須采取有效的財務(wù)管理手段，保證企業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：鐵路運輸；結(jié)構(gòu)性減稅；營改增；財務(wù)管理
1“營改增”給鐵路運輸企業(yè)財務(wù)管理帶來的影響
1.“1營改增”給鐵路運輸企業(yè)收入帶來的影響
在傳統(tǒng)的鐵路運輸企業(yè)，其總收入大體由貨運收入、客運收入以及相關(guān)的增殖服務(wù)收入組成，在進(jìn)行稅務(wù)征收時，根據(jù)相應(yīng)的比例上繳給國家稅務(wù)總局。營業(yè)稅從本質(zhì)上來說，是一種價內(nèi)稅，也就是說其收入額中已經(jīng)包含了稅款。而增值稅則是一種價外稅，不包含稅款。按照相關(guān)部門的改制規(guī)定，在鐵路運輸企業(yè)施行“營改增”過程中，不會對票價進(jìn)行提高，這也就說明了在現(xiàn)階段，改制不會對鐵路企業(yè)的經(jīng)濟利潤造成重大影響。根據(jù)“營改增”的一些規(guī)定，對鐵路運輸企業(yè)征收百分之十一的增值稅之后，應(yīng)該把收入轉(zhuǎn)換成為不包括稅款的營業(yè)收入，也就是說“營改增”之后，鐵路運輸企業(yè)的收入是“營改增”之前的收入除以增值稅率加一，若運輸量是不變的，那么企業(yè)的營業(yè)稅將會有一定的減少，而減少的比例便是增值稅處以增值稅率加一再乘以百分之百。這樣我們能夠看出，若是運價不發(fā)生任何的變化，若是收入水平相等，那么“營改增”之后，鐵路運輸企業(yè)的收入減少的比例將會和增值稅率有著直接的關(guān)系。
1.“2營改增”給鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)成本帶來的影響
鐵路運輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本主要包括：人工開支、設(shè)備運行與維護(hù)花費、生產(chǎn)用房成本、銀行貸款利息等。由于鐵路運輸工作量大，因此成本支出多、占用資金比例高，在“營改增”之后，以往企業(yè)所采購的固定資產(chǎn)所繳納的進(jìn)項稅已經(jīng)被包含在了固定資產(chǎn)值中，但是在資產(chǎn)折舊后不能用作折扣抵押，這就使得鐵路運輸企業(yè)在初期運營時需要投入大量的固定資產(chǎn)資金，同時還要配備各種運營設(shè)施以及人員安置等，在確保所有條件準(zhǔn)備完成并得到鐵路運輸監(jiān)督局的許可后才能運營。在實行“營改增”之后，鐵路運輸企業(yè)新購買的固定資產(chǎn)所繳納的進(jìn)項稅不能被納入資金原產(chǎn)值中，這就間接的使企業(yè)資產(chǎn)總收入降低，加上折舊計算的影響，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本以及資金的分配流向產(chǎn)生了影響。
1.3實行“營改增”鐵路運輸企業(yè)利潤帶來的影響
鐵路運輸企業(yè)施行“營改增”后，票價如果不發(fā)生改變，那么理論上來說其總收入水平也趨于穩(wěn)定狀態(tài)，確認(rèn)營業(yè)收入會在一定程度上縮減，那么營業(yè)成本和支出也就相應(yīng)減少。與此同時，鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)濟效益與生產(chǎn)經(jīng)營成本直接掛鉤，如果營業(yè)收入比以往要少，那么企業(yè)利潤就會下降，反之亦然。在“營改增”這一政策實施后，企業(yè)所要繳納的稅務(wù)能否降低，關(guān)鍵還是要看進(jìn)行折扣抵押的項目在企業(yè)總營業(yè)額中所占比重的大小。
1.4實行“營增改”給鐵路運輸企業(yè)的未來發(fā)展帶來的影響
雖然短期內(nèi)，鐵路運輸部門可能存在稅務(wù)上調(diào)，人員變動等問題，但是從長遠(yuǎn)來看，“營增改”給鐵路運輸企業(yè)帶來的利益是多方面的，有利于鐵路運輸業(yè)的健康有序發(fā)展。第一，實行“營增改”之后，隨著鐵路規(guī)模的擴大以及相關(guān)建設(shè)的增加，鐵路運輸企業(yè)將會擁有更多的自主權(quán)以及商業(yè)投資，增加了運輸積極性；第二，該項政策實施后，新增固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的進(jìn)項稅能夠進(jìn)行折扣抵押，從而起到降低鐵路運輸生產(chǎn)成本的作用，對于鐵路運輸部門進(jìn)行技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化有重要幫助。第三，實行“營增改”之后，鐵路運輸行業(yè)的貨源也會獲得較為明顯的增多，增值稅發(fā)票在一定程度上起到降低制造稅負(fù)的作用。
2面對“營增改”，鐵路運輸所要采取的應(yīng)對辦法
2.1通過增值稅專用發(fā)票的獲取來加大抵扣的范圍
在實行“營改增”之后，鐵路運輸企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)購置、購買維修材料、用電的時候，產(chǎn)生的相關(guān)增值進(jìn)項稅能夠抵扣，但是想要抵扣必須有增值專用的發(fā)票，所以，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)該采取措施努力的獲得增值稅專用發(fā)票，這個舉措能夠幫助企業(yè)更好的獲得“營改增”之后享受到的相關(guān)優(yōu)惠政策，并且自身的稅負(fù)也會在一定程度上降低。
2.2采取措施努力的提高自己的管理水平，更好的獲得稅收政策方面的支持
全面細(xì)致的財務(wù)預(yù)算是保證企業(yè)當(dāng)前工作正常進(jìn)行、后續(xù)工作有序開展的重要保證，只有將預(yù)算管理和未來發(fā)展規(guī)劃落實到位，才能夠幫助企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和建設(shè)投資項目的高校開展。就鐵路運輸企業(yè)而言，在面對“營增改”這一稅收轉(zhuǎn)型變化的關(guān)鍵時期，更加需要增強財務(wù)管控和企業(yè)會計工作，努力控制企業(yè)成本花費和各項對外開銷，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管控工作，從根本上避免各種經(jīng)營和投資風(fēng)險。
2.3對會計核算方法進(jìn)行一定的完善，進(jìn)行納稅規(guī)章體系的構(gòu)建
財務(wù)部門在進(jìn)行財務(wù)核算時，務(wù)必要確保收入核算的準(zhǔn)確性，杜絕因計算收入偏高而致使企業(yè)繳納稅款增多的現(xiàn)象。做好會計計算的審核復(fù)查工作，建立起財務(wù)保護(hù)屏障，對會計工作進(jìn)行一定程度的細(xì)化，以企業(yè)的實際需要為依據(jù)，對成本核算以及收入核算制度進(jìn)行優(yōu)化。建立健全納稅規(guī)則體系，加強財務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，利用先進(jìn)的計算機技術(shù)和會計電算化，實現(xiàn)賬目計算的電子化、信息化和實時化。就鐵路運輸業(yè)自身而言，“營增改”不僅僅是名稱和稅負(fù)的變化，其中牽扯了非常多的相關(guān)內(nèi)容，尤其對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理和會計計算有深遠(yuǎn)影響，勢必會引起財務(wù)管理的巨大變革。在實行“營增改”這一政策之后，鐵路運輸企業(yè)的會計工作量有了較為明顯的增加，給相關(guān)的財務(wù)會計人員提出了更高的工作要求和專業(yè)技能要求，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財務(wù)管理和賬目會計人員的技能培訓(xùn)工作，通過多種渠道開展定期培訓(xùn)以及技能考核，并將其與員工的績效薪資相掛鉤，以此激烈會計人員不斷學(xué)習(xí)，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的高效率和優(yōu)質(zhì)化?！盃I增改”的推行，不僅對于企業(yè)內(nèi)部的部門、員工的日常工作帶來了影響，對于整個鐵路運輸企業(yè)以及行業(yè)發(fā)展趨勢都造成了不同程度的影響，相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要分清形勢，抓住重點，以此實現(xiàn)鐵路運輸業(yè)的健康有序發(fā)展。
結(jié)束語
“營增改”作為我國稅務(wù)制度的重大變革，不僅對國家稅收和財政收入帶來了極大的影響，對于保持中央與地方的利益均衡分配也有積極作用。鐵路運輸企業(yè)作為這一政策的先行試點行業(yè)，應(yīng)該充分結(jié)合自身發(fā)展需要和實際情況，抓住改革的有利時機，提升自我經(jīng)營和管理水平，加強財務(wù)管理和人員培養(yǎng)工作，促使鐵路運輸行業(yè)的整體提升，實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。
作者：馬艷濤 單位：哈爾濱鐵路局牡丹江供電段
一、鐵路運輸企業(yè)財務(wù)管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響
當(dāng)前我國鐵路運輸企業(yè)存在運輸路線長、中途站點多、運輸量過大的運營特征，在財務(wù)管理體制中，涉及到的資金量大，但是經(jīng)濟效益低下，使得鐵路運輸企業(yè)出現(xiàn)越來越多的問題。主要表現(xiàn)在:第一，企業(yè)負(fù)債經(jīng)營，財務(wù)成本高。第二，鐵路運輸企業(yè)相應(yīng)的檢查多，常常要接受鐵道部、稅務(wù)、財政等部門的檢查，使得鐵路運輸企業(yè)財務(wù)費用增大，耗費大量精力。第三，由于我國鐵路運輸企業(yè)規(guī)模較小，但數(shù)量眾多，缺乏展業(yè)的財務(wù)人員，且分工不夠明確，財政職能無法發(fā)揮應(yīng)用的作用。
(一)企業(yè)財務(wù)管理為投資決策提供依據(jù)當(dāng)前我國企業(yè)財務(wù)管理工作內(nèi)容主要包含資金管理、利潤分配、投資管理及風(fēng)險管理等內(nèi)容。對我國鐵路運輸企業(yè)來說，處理好財務(wù)關(guān)系并組織好財務(wù)活動是財務(wù)管理工作的重點內(nèi)容，財務(wù)活動主要包括投資活動、資金的籌集及運營、企業(yè)資產(chǎn)的分配等內(nèi)容。鐵路運輸企業(yè)需要加強對企業(yè)投資資金的管理，為企業(yè)投資決策提供依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展指明方向。鐵路運輸企業(yè)明確自身流動性資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)，并考慮到運營設(shè)備的折舊率，從而確定固定資產(chǎn)的價值，以為企業(yè)投資決策提供可行性指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)企業(yè)財務(wù)管理有利于提升經(jīng)濟效益
由于鐵路運輸企業(yè)運營活動具有復(fù)雜性，使得企業(yè)運營成本控制存在一定的難度。鐵路運輸企業(yè)是我國交通運輸行業(yè)的骨干力量，具有極大的流動性、跨區(qū)域性、持續(xù)性，使得企業(yè)財務(wù)管理工作難度加大，企業(yè)成本增大，不利于提升企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)財務(wù)管理目的在于實現(xiàn)價值的最大化，而傳統(tǒng)的財務(wù)管理無法滿足鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展變化，因此加強企業(yè)財務(wù)管理有利于促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理層次的提高，充分利用開放的市場環(huán)境加強企業(yè)管理水平及應(yīng)變能力，推動企業(yè)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展，提高鐵路運輸企業(yè)的核心競爭力，最終達(dá)到提升企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
二、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的財務(wù)管理措施
(一)重視財務(wù)管理工作
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對鐵路運輸企業(yè)財務(wù)管理提出了更高的要求?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理目的在于提高經(jīng)濟效益，通過開展各種企業(yè)經(jīng)營活動，實現(xiàn)對經(jīng)營活動的有效規(guī)劃與控制。在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，鐵路運輸企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，企業(yè)必須加強財務(wù)管理工作。我國主要采取宏觀調(diào)控的手段對鐵路運輸企業(yè)經(jīng)濟行為進(jìn)行引導(dǎo)，財務(wù)管理作為企業(yè)重要內(nèi)容，其根本要求在于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。而在當(dāng)前開放的市場環(huán)境下，鐵路運輸企業(yè)資金流動存在一定的復(fù)雜性，因此需要鐵路運輸企業(yè)加強財務(wù)管理工作，構(gòu)建健全的財務(wù)管理制度，以企業(yè)經(jīng)濟活動為中心，制定規(guī)范的經(jīng)營管理型財務(wù)會計制度，推動企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。鐵路運輸企業(yè)需要充分結(jié)合其行業(yè)特點，優(yōu)化企業(yè)會計核算人員，更新財務(wù)管理理念，提高財務(wù)管理工作效率，促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的增長。
(二)健全的財務(wù)管理體制
人力資源是企業(yè)發(fā)展的重要資源，因此為提高鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須加強鐵路運輸企業(yè)財務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)財務(wù)部門需要明確現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計職能，由于現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計工作包括管理會計財務(wù)會計兩個方面，管理會計工作目的在于保證企業(yè)利益，對財務(wù)會計工作進(jìn)行整理，從而給企業(yè)經(jīng)營活動提供科學(xué)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)財務(wù)部門會計管理工作，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
(三)完善企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理體制
鐵路運輸企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理體制是企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保障。鐵路運輸企業(yè)需要不斷構(gòu)建完善的企業(yè)財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體制，由股東大會形式財務(wù)監(jiān)督權(quán)力，對企業(yè)董事會及經(jīng)營部門進(jìn)行有效監(jiān)督。由于鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營部門與企業(yè)經(jīng)濟效益具有密切聯(lián)系，因此，鐵路運輸企業(yè)要充分發(fā)揮監(jiān)事會、財務(wù)總監(jiān)及內(nèi)部審計部門的監(jiān)督作用，構(gòu)建科學(xué)合理的財務(wù)監(jiān)督體系，通過財政、稅收及銀行等經(jīng)濟監(jiān)督部門，加強對鐵路運輸企業(yè)的財務(wù)會計成果的監(jiān)督與管理，實現(xiàn)鐵路運輸財務(wù)管理工作的透明化，促進(jìn)鐵路運輸企業(yè)的健康發(fā)展。
三、結(jié)束語
企業(yè)財務(wù)管理是對鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。財務(wù)管理工作能有效提升鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營效益，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。因此鐵路運輸企業(yè)需要不斷強化企業(yè)管理層的財務(wù)管理意識，構(gòu)建科學(xué)合理的財務(wù)管理體制及監(jiān)督體系，實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)會計核算的有效控制，優(yōu)化財務(wù)部門人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鐵路運輸企業(yè)的健康發(fā)展。同時，鐵路運輸企業(yè)要重視財務(wù)管理體制改革工作，抓住時展機遇，制定合理規(guī)范的資金使用計劃，推動財務(wù)管理體制的創(chuàng)新發(fā)展。
作者：劉剛 單位:大秦公司鐵路資金結(jié)算所
1鐵路運輸企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析及成因
隨著改革的不斷深化和技術(shù)裝備水平的快速提升，鐵路運輸企業(yè)正逐步走向市場化，生產(chǎn)組織、勞動組織、作業(yè)方式發(fā)生了很大的變化，但由于鐵路系統(tǒng)自身體制的制約以及鐵路系統(tǒng)生產(chǎn)管理制度上不夠完善等種種原因，導(dǎo)致了鐵路運輸企業(yè)人力資源管理存在著結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)、缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃等問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1認(rèn)識上的不足制約了人力資源潛能的發(fā)揮
目前，我國的人力資源整體素質(zhì)與國外發(fā)達(dá)國家相比有較大的差距。雖然勞動力資源數(shù)量眾多，但是整體素質(zhì)都不是很高，大量潛在人才有待開發(fā)，作為一個企業(yè)來講，在市場化的激烈競爭中需要不斷的發(fā)展壯大，就必須建立科學(xué)規(guī)范的人才培養(yǎng)體系，才能保證在企業(yè)飛快發(fā)展的過程中有源源不斷的合格人才供應(yīng)。從世界一些成功企業(yè)的經(jīng)驗來看，只有開發(fā)好人的潛能，講管理才容易出效益，然而目前鐵路企業(yè)存在只強調(diào)向管理要效益，而對人力資源開發(fā)投資少，培訓(xùn)體系落后，員工的前期培訓(xùn)與開發(fā)工作沒有做好，從而在一定程度上導(dǎo)致工作效益低：一是開發(fā)管理不夠科學(xué)。沒有認(rèn)識到人力資源開發(fā)投資對鐵路企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義，沒有認(rèn)識到人力資本投資有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。在人力資源開發(fā)資金投入上，通常未進(jìn)行合理性分析與評估，資金使用沒有做到以節(jié)儉、實效為原則，沒有做到科學(xué)化，另外，人員的培訓(xùn)經(jīng)常理論與實踐脫節(jié)，無法很好地與鐵路發(fā)展的管理實際相結(jié)合；二是人力資源開發(fā)形式較單一。鐵路是我國交通運輸?shù)闹饕α?，在人力資源開發(fā)上必須順應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流，培訓(xùn)、交流等是人力資源開發(fā)的可靠途徑，在形式上有所創(chuàng)新，不應(yīng)只局限于有限的幾種開發(fā)手段。
1.2考評制度滯后造成人力資源管理效率低下
在管理中，由于缺少科學(xué)的考核、考評和選拔機制，忽視人的利益和主要需要，嚴(yán)重影響了職工特別是優(yōu)秀人才的工作積極性，在一定程度上抑制了人力資源的潛力。一是考核考評制度已不適應(yīng)當(dāng)前鐵路現(xiàn)代化、市場化發(fā)展的要求。近年來，隨著中國鐵路技術(shù)裝備的提升，鐵路運輸企業(yè)已進(jìn)入一個快速發(fā)展時期，但一些管理考核制度仍停留在十年前、甚至二十年前的水平?？己丝荚u標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。由于目前我國鐵路的管理模式為總公司、鐵路局和站段三級管理，盡管從事的工作基本相同。但各鐵路局、各站段各自制定的考核考評標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，致使考評結(jié)果準(zhǔn)確度不高，考評方法單一，沒有針對性地起到應(yīng)有的作用。在鐵路企業(yè)人員考評的具體實施過程中，許多單位沒有將考評方法相結(jié)合起來綜合運用，忽視了群眾考評或平時考評，重視的只是所謂的領(lǐng)導(dǎo)意見，這種以領(lǐng)導(dǎo)考核為主的考評方法，在一定程度上造成了“唯上”的不良風(fēng)氣，忽視了職工群眾的真實需要，工作不扎實，只做了表面文章。
2改進(jìn)鐵路運輸企業(yè)人力資源管理的策略和措施
通過加強人力資源管理，建立能夠留住人、吸引人、讓人充分發(fā)揮才能的有效的激勵機制和科學(xué)的考核機制，探索有效的企業(yè)人力資源管理模式。只有解決了鐵路運輸企業(yè)的人力資源管理問題，才能有效地提高運輸效率和運營效益。
2.1提高人力資源基礎(chǔ)管理水平
健全完善勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)等勞動用工管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為科學(xué)配置人力資源、促進(jìn)勞動生產(chǎn)率提高提供依據(jù)。根據(jù)職工總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)組織和勞動組織，堅持按定員定額標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，按編制和崗位標(biāo)準(zhǔn)使用人員，嚴(yán)格落實崗位準(zhǔn)入制度，統(tǒng)籌配置好人力資源，根據(jù)人力資源余缺分布狀況，運用市場與行政手段相結(jié)合的方式，考慮工作需要和個人意愿，對人力資源進(jìn)行有效調(diào)配，充分挖掘內(nèi)部勞動力潛力，切實解決結(jié)構(gòu)性冗員和結(jié)構(gòu)性缺員問題。嚴(yán)格控制缺員崗位人員調(diào)出，嚴(yán)格控制生產(chǎn)人員從事非本職工作。
2.2完善考核分配辦法
企業(yè)要深化內(nèi)部分配制度改革，實現(xiàn)職工的收入與企業(yè)的效益同步提高，就要從機制入手，通過考核分配手段和經(jīng)濟杠桿作用，建立健全有效的激勵和約束機制，完善工效掛鉤分配體系。一方面，要建立正面激勵機制。切實解決政出多門，以扣代管等現(xiàn)象。目前有一種偏見，認(rèn)為工作要落實，就必須對下進(jìn)行嚴(yán)格考核，結(jié)果落實到職工頭上就變?yōu)榱丝蹨p捆綁工資，致使職工認(rèn)為“管理就是考核，考核就是扣分扣錢”，缺乏干好工作的動力。由于正面激勵機制的缺失，嚴(yán)重影響了職工的工作積極性，甚至造成部分職工的逆反心理。企業(yè)需要嚴(yán)格管理，更需要人性化管理，因為企業(yè)的發(fā)展需要凝聚力。所以，充分運用分配的激勵功能，最大限度地調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，還是分配制度的關(guān)鍵。另一方面，沒有約束就沒有保障。需要職工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,要樹立“上崗靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)”的全新觀念。其實，職工的工資本來就是個理論上的數(shù)據(jù)，需要通過勞動所得，即“按勞分配”（再分配）才是自己的最終所得。認(rèn)識到位、宣傳到位這一點，有助于內(nèi)部分配工作的順利開展。約束要有制度保證，讓落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、杜絕“兩違”、保安全、促效益成為職工的自覺行為，這才是根本。只求考核約束不要正面激勵的做法容易挫傷職工的生產(chǎn)積極性和主觀能動性，不利于健康和諧的企業(yè)文化建設(shè)。而只有激勵不要約束會有安全隱患，所以，二者應(yīng)該辯證統(tǒng)一，處理好二者在收入分配中的關(guān)系很重要。
2.3實施目標(biāo)激勵
目標(biāo)激勵的關(guān)鍵在于目標(biāo)的設(shè)置，只有恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)才有激勵效果，目標(biāo)過高無法完成，目標(biāo)過低起不到激勵作用。目標(biāo)之所以能夠起到激勵的作用，是因為目標(biāo)是組織和個人的奮斗方向，完成目標(biāo)是職工工作結(jié)果的一種體現(xiàn)，是職工成就感的體現(xiàn)。要在日常工作中引入合理的競爭，競爭可以起到對職工激勵的特殊的作用，二者的關(guān)系相輔相承。對于企業(yè)中的后進(jìn)職工，管理者要鼓勵他們迎頭趕上；對于企業(yè)里的先進(jìn)職工，管理者要勉勵他們繼續(xù)領(lǐng)先，形成榜樣的作用。在企業(yè)內(nèi)部形成橫向比較競爭，縱向監(jiān)督激勵的手段，激發(fā)職工的工作激情，使企業(yè)形成良好的競爭氛圍，通過競爭形成激勵氛圍。
2.4建立良好的溝通機制
有效的溝通是管理者與職工之間的一座橋梁，只有充分的溝通，才能達(dá)到預(yù)期的人力資源管理效果。企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)與管理層主要負(fù)責(zé)決策的制定、組織，指導(dǎo)和激勵員工開展工作，而普通職工則是工作的具體操作者，這些操作群體的個人又分工不同，在領(lǐng)導(dǎo)層、管理層與職工之間，溝通就顯得尤其重要，它相當(dāng)于整個管理體系的瓶頸部分，溝通工作做好了，就能在正確的決策和努力的工作的前提下實現(xiàn)管理體系的暢通。
2.5加強職工教育培訓(xùn)
針對近幾年來我國鐵路的快速發(fā)展，鐵路技術(shù)裝備更新快，職工對學(xué)習(xí)新知識、新技能、提高自身創(chuàng)造力機會的需求較強的特點，制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)計劃，積極為職工創(chuàng)造教育培訓(xùn)的機會，切實提高職工技能水平。結(jié)合主要行車工種職工隊伍的建設(shè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才隊伍建設(shè)。要針對現(xiàn)場作業(yè)的實際需要，確定職工教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，根據(jù)“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”要求，以模塊化方式推進(jìn)職工教育和考試工作。要推行“班前教育、每日一題”等有效培訓(xùn)形式，重點學(xué)，反復(fù)練，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)。職教工作要細(xì)化到班組，具體到作業(yè)項目，要按照崗位作業(yè)流程要求，編輯口語化的、容易記憶的口訣、諺語，切實讓職工在實際工作中學(xué)得懂、記得牢、用得上，在潛移默化中約束和規(guī)范職工的安全行為。
2.6培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和高技能隊伍
創(chuàng)造環(huán)境，給予激勵和優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)新團(tuán)隊和QC小組的主創(chuàng)活動，培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物、科技帶頭人、高級職稱專家團(tuán)隊、首席技師等人才隊伍，將合理化建議、金點子等常態(tài)化、機制化等舉措，培養(yǎng)拔尖人才和復(fù)合性人才，不斷提高生產(chǎn)力水平，增強企業(yè)的核心競爭力。
2.7建立靈活用工機制
為了拓展勞動用工渠道，節(jié)約用工成本，應(yīng)在充分利用既有人力資源的基礎(chǔ)上，采取以勞動合同制職工為主，以勞務(wù)派遣工、非全日制用工為補充的用工形式，有效盤活勞動力資源。將勞務(wù)派遣工、非全日制用工納入勞動用工計劃管理，按照職責(zé)清晰、部門聯(lián)動、權(quán)力制衡、運行規(guī)范的原則，建立完善的使用管理制度和運行機制。
2.8弘揚企業(yè)品牌文化
文化是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的持久的必備力量，鐵路運輸企業(yè)要想在市場化的競爭中取得持久的成功，必須培育、發(fā)展并整合服務(wù)文化、創(chuàng)新文化、運營文化、精神文化等。創(chuàng)新文化的根本目的是創(chuàng)造企業(yè)的未來，通過技術(shù)裝備升級，釋放技術(shù)能力，創(chuàng)造新產(chǎn)品、開拓新市場，提高市場競爭能力。運營文化的根本目的就是結(jié)合技術(shù)升級和市場需求，創(chuàng)新改進(jìn)企業(yè)運營的過程，持續(xù)地改進(jìn)系統(tǒng)、程序以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，使得成本最小化和生產(chǎn)率、效益的最大化，從而取得市場的競爭優(yōu)勢。精神文化的根本目的就是創(chuàng)造一個激勵職工的環(huán)境，競爭優(yōu)勢通過釋放職工的潛在能量、創(chuàng)造力和熱情來實現(xiàn)。
3結(jié)束語
當(dāng)前作為鐵路運輸企業(yè)，要想在交通運輸市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，提升企業(yè)發(fā)展的能力，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，就必須盡快制定科學(xué)的管理策略，才能提升企業(yè)核心競爭力。通過競爭的方式進(jìn)行激勵，調(diào)動各類人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)職工建立職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，幫助職工提高在各個層次需求的滿足度，鼓勵人才的創(chuàng)新，只有這樣才能全面提升鐵路企業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)始終走在行業(yè)前列，實現(xiàn)全面發(fā)展。
作者：李炎 單位：蘭州鐵路局勞衛(wèi)處
一、概述
成本管理是企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，鐵路運輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需要的各種成本以及費用都需要進(jìn)行計劃、控制以及核算，這既可以提高資金的使用效率和效益，同時也有助于降低鐵路運輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。相比較于傳統(tǒng)的企業(yè)，鐵路運輸企業(yè)有著自己的經(jīng)營特點和管理方式，其成本管理也更具有復(fù)雜性。鐵路運輸企業(yè)只有強化自身成本管理，提高資金使用效率和使用效益，才能夠推動自身科學(xué)發(fā)展，為其健康持續(xù)發(fā)展提供必要的支持和保障。
二、鐵路運輸企業(yè)成本管理存在的問題分析
（一）基層站段缺乏成本管理的積極性和主動性。
鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部不作為的現(xiàn)象依舊需要進(jìn)一步改進(jìn)，尤其是在基層站段，成本管理不嚴(yán)格，制度不落實，等靠要思想依舊存在。這些都在很大程度上制約了鐵路運輸企業(yè)的生產(chǎn)管理效率和質(zhì)量，對于整個企業(yè)的成本管理都會產(chǎn)生不利影響。
（二）鐵路運輸企業(yè)成本控制的內(nèi)容不夠全面完整，偏重結(jié)果控制，忽略中間過程，預(yù)算管理剛性不足。
當(dāng)前，我國鐵路運輸企業(yè)的成本管控大都是將管理重點落腳于成本的總額上，在總額基礎(chǔ)上進(jìn)行控制和考核，預(yù)算控制也是形式大于實質(zhì)。雖然對成本總額進(jìn)行控制具有很大的便利性，但是也很容易導(dǎo)致實際生產(chǎn)跟成本支出之間脫節(jié)，造成成本發(fā)生不均衡，導(dǎo)致管理行為短期化，不利于企業(yè)長期發(fā)展。全面預(yù)算管理盡管已在鐵路企業(yè)實行多年，但實質(zhì)性作用不明顯，預(yù)算的高壓線不能形成威懾力，這樣的成本管理形態(tài)難以適應(yīng)市場形勢的變動。鐵路運輸企業(yè)的運輸成本不細(xì)化會直接影響到生產(chǎn)投入計量的準(zhǔn)確性，并導(dǎo)致工作量增加，進(jìn)而使得成本上升、基層工作業(yè)績被否定。預(yù)算管理不務(wù)實，這不僅不利于鐵路運輸企業(yè)整體成本的下降，還會損害職工的工作積極性，影響工作效率，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)成本控制陷入惡性循環(huán)。
（三）鐵路運輸企業(yè)各級成本管理意識有待于進(jìn)一步加強。
一些鐵路運輸企業(yè)管理者對成本管理重視不夠，沒有意識到企業(yè)成本管理在整個企業(yè)管理中的重要性，這就導(dǎo)致企業(yè)成本管理制度不健全，手段難以創(chuàng)新，執(zhí)行不到位，成本管理的效益和效率不能保障。在基層站段，增收意識強于節(jié)支愿望，站段管理者往往把大量精力用于如何提高運輸收入，而對內(nèi)部挖潛節(jié)支降耗則僅僅滿足于對上級有一個交待，沒有腳踏實地的去做成本管理的細(xì)致工作，直接導(dǎo)致了成本管理水平弱化。
三、鐵路運輸企業(yè)強化成本管理的建議措施
（一）切實提升企業(yè)全體員工對成本控制的重視程度。
對于鐵路運輸企業(yè)來講，要想切實提升自身科學(xué)化管理水平，首先需要提高企業(yè)管理層對成本管理的重視程度，依靠正確的思想觀念來推進(jìn)單位的成本管理工作。其次還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)普通職工的成本管理意識，在單位形成良好的成本管理氛圍，內(nèi)部挖潛節(jié)支降耗的智慧，鼓勵生產(chǎn)實踐的創(chuàng)新和修舊利廢，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本和費用。按照劃小核算單位的要求，把成本管理的重點放在基層站段，放在車間、班組的每一次生產(chǎn)作業(yè)上。必須讓企業(yè)職工領(lǐng)悟到企業(yè)的整體經(jīng)濟效益跟單位的成本管控質(zhì)量之間具有密切的關(guān)系，跟自己的收入有密切的關(guān)系，才能將成本管控意識在整個企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效貫徹，才能夠激發(fā)企業(yè)各層人員的成本管理積極性，在整個企業(yè)內(nèi)部形成成本管控的良好環(huán)境，并將成本管控制度和理念在整個生產(chǎn)管理流程中加以執(zhí)行和落實，進(jìn)而提高鐵路運輸企業(yè)的整體競爭實力。
（二）充分發(fā)揮基層站段在成本管控方面的積極作用，適度給予一定的自主權(quán)，避免上級管的過多、過死。
對于鐵路企業(yè)來講，基層站段在成本管控方面的作用十分重要，基層站段是鐵路運輸企業(yè)中負(fù)責(zé)基本生產(chǎn)的部門，也是獨立核算的最小單元。基層站段主要包括班組、車間以及科室等。正是依靠這些基層的生產(chǎn)部門，并相互之間進(jìn)行關(guān)聯(lián)和合作才進(jìn)一步形成了鐵路運輸企業(yè)的大的生產(chǎn)經(jīng)營體系。跟班作業(yè)、現(xiàn)場寫實，掌握第一手成本數(shù)據(jù)，從而才能制定出符合實際運輸生產(chǎn)過程的成本控制額，使預(yù)算控制落實、落細(xì)，發(fā)揮出預(yù)算管理的應(yīng)有作用。進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對整個鐵路運輸企業(yè)的成本支出的有序控制，保障鐵路運輸企業(yè)的整體成本處于合理的水平。在預(yù)算執(zhí)行中還必須做好事中控制，動態(tài)調(diào)整，關(guān)心運輸生產(chǎn)組織的變化，做好預(yù)算預(yù)警，讓下達(dá)的成本預(yù)算始終處于可控范圍，成為大家關(guān)注的焦點，最大限度發(fā)揮出管理者、一線職工成本管理的主觀能動性，使成本管理工作真正做到全員、全過程、全方位管控。
（三）逐步健全和完善科學(xué)合理的成本管理激勵考核機制。
要確保鐵路運輸企業(yè)成本管理的質(zhì)量和效率就有必要對成本管理工作進(jìn)行激勵和考核。管理部門應(yīng)當(dāng)將成本控制納入到部門業(yè)績考核的整個管理過程之中，依靠科學(xué)合理的考核激勵指標(biāo)的設(shè)定來確保成本管理的質(zhì)量。將成本控制作為個人以及部門績效管理的一種重要工作來落實，這樣不但有助于提高管理者以及職工的成本管理積極性，同時對于降低鐵路運輸企業(yè)成本和費用，減少資金浪費，提高經(jīng)濟效益都具有重要的現(xiàn)實意義。例如在對基層站段進(jìn)行績效考核時，可以將中停時以及貨車的周轉(zhuǎn)時間作為考核的指標(biāo)進(jìn)行落實，在對價值指標(biāo)考核的同時也要關(guān)注工作量指標(biāo)。對于成本節(jié)約和管控比較突出的部門以及個人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的物質(zhì)和精神激勵，同時對沒有落實成本管理責(zé)任，造成資金浪費的部門和個人進(jìn)行處罰。只有將成本管理跟績效考核進(jìn)行關(guān)聯(lián)和掛鉤才能夠確保企業(yè)的個人利益跟企業(yè)利益與成本管理有效結(jié)合，進(jìn)而提高職工的成本管理積極性，實現(xiàn)成本管理效益的最大化，切實降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。
（四）完善優(yōu)化鐵路運輸企業(yè)的生產(chǎn)流程，提高成本管理的信息化手段。
鐵路運輸企業(yè)要想實現(xiàn)成本管理的有效性還用當(dāng)對生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，提升自身的信息化管理手段。實施成本管理最主要的目標(biāo)就是在減少成本開支的基礎(chǔ)上盡量獲得更多的經(jīng)濟價值，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。尤其是在當(dāng)前市場競爭越來越激烈、市場因素越來越復(fù)雜的大背景下，企業(yè)的成本管理質(zhì)量在很大程度上關(guān)系著企業(yè)的未來發(fā)展情況。這些成本管理質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著企業(yè)整體成本管理的效益和效率。尤其是伴隨著企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)多元化趨勢越來越明顯，管理復(fù)雜性也越來越高，這對于信息處理的時效性以及準(zhǔn)確性都提出了較高要求。企業(yè)有必要積極利用計算機信息技術(shù)提高成本管理效率。正是基于此，企業(yè)管理者需要進(jìn)一步關(guān)注市場及行業(yè)變化，及時調(diào)整和優(yōu)化自身的成本管理策略，對企業(yè)生產(chǎn)管理流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，撤銷不必要的管理生產(chǎn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推進(jìn)成本的持續(xù)下降，切實實現(xiàn)成本管控。同時，積極創(chuàng)新企業(yè)成本管理方法和技術(shù)手段。將鐵路運輸企業(yè)成本管理的范圍從原先的生產(chǎn)過程進(jìn)行拓展，并將管理范圍進(jìn)行必要的前后延續(xù)。結(jié)合鐵路運輸企業(yè)成本全程管理的具體要求，對作業(yè)成本、銷售成本、技術(shù)成本、維修成本、處置成本以及庫存成本等進(jìn)行合理管控。
作者：王倩 單位：上海鐵路局南京站
2013年國家鐵路總公司正式掛牌，標(biāo)志著鐵路運輸企業(yè)結(jié)束了長達(dá)64年政企不分，正式將成為獨立的市場主體進(jìn)行運營。鐵路運輸企業(yè)能否在此次變革中華麗轉(zhuǎn)身，受到國內(nèi)外的普遍關(guān)注。而資金是企業(yè)安身立命之本，是企業(yè)生存、發(fā)展的主要資源，建立穩(wěn)固的資金鏈條和高效順暢的資金流是鐵路運輸企業(yè)確保市場地位、不斷發(fā)展壯大的重要保障。從20世紀(jì)90年代初，鐵路運輸企業(yè)為了發(fā)揮資金聚合后的整體優(yōu)勢，建立了資金結(jié)算中心，在保證各單位正常運營的情況下，運用總戶沉淀資金，在內(nèi)部市場上進(jìn)行調(diào)劑余缺，對鐵路的發(fā)展起到積極的作用。但隨著鐵路運輸企業(yè)不斷發(fā)展尤其近來經(jīng)濟體制的改革，再用計劃經(jīng)濟下的資金結(jié)算所管理市場化的運輸企業(yè)，違背了市場運行法則，其弊端在逐漸顯現(xiàn)。
1鐵路運輸企業(yè)資金管理現(xiàn)狀
1．1行政干預(yù)過度，資金資源難以得到合理配置
資金結(jié)算所隸屬于總公司或局財務(wù)處，其職責(zé)是在內(nèi)部市場上調(diào)劑余缺，發(fā)揮資金聚合后的規(guī)模優(yōu)勢，對鐵路的發(fā)展起到過推波助瀾的作用。但隨著鐵路的轉(zhuǎn)制，其弊端也在逐漸顯現(xiàn)。資金結(jié)算所作為職能部門，行政命令干預(yù)過度，大多時候充當(dāng)“出納”的角色，對資金支配缺乏自主支配，對資金管理僅僅做到資金集中，而缺乏集中后的有效管理。尤其作為國有企業(yè)，某些人為了撈取政治資本，近幾年盲目投資、亂投資現(xiàn)象嚴(yán)重，資金資源得不到合理配置。
1．2資金結(jié)算所內(nèi)部結(jié)算工作量大，資金周轉(zhuǎn)率低下，資金監(jiān)管滯后
多年以來，資金結(jié)算所的工作大多停留在柜面結(jié)算上，雖然在2009年機構(gòu)大調(diào)整，精簡機構(gòu)數(shù)量、整合資源，大大提高了資金的歸集率。但資金結(jié)算的重心仍未轉(zhuǎn)移，仍處在重復(fù)、機械的柜面結(jié)算上。目前銀行系統(tǒng)信息化程度高，由前臺轉(zhuǎn)為后臺掃描，由于結(jié)算所內(nèi)部賬戶為22位賬號，與銀行19位的賬戶不對等，導(dǎo)致網(wǎng)銀結(jié)算受阻，加大了銀行結(jié)算工作量，大大影響了資金周轉(zhuǎn)的效率。資金監(jiān)管滯后，效率低下。目前資金監(jiān)管主要集中在后臺監(jiān)督，資金監(jiān)管長期處于無效監(jiān)管狀況。
1．3尚未建立有效的資金預(yù)算系統(tǒng)，致使預(yù)算管理落實不到位
鐵路運輸企業(yè)實施全面預(yù)算管理已有6年之久，但有效的預(yù)算管理系統(tǒng)尚未真正建立。每年上至鐵總下至各運輸站段，要求各單位、各部門、車間上報資金預(yù)算，但由于缺乏正確的資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管，上報的資金預(yù)算往往盡可能大的放大自身所需，導(dǎo)致資金預(yù)算極度不合理，預(yù)算批復(fù)單位只能按照上年資金使用水平以及結(jié)合當(dāng)年融資計劃來統(tǒng)一安排資金的使用，致使資金預(yù)算編制流于形式，資金預(yù)算管理沒有真正落實到位。
2鐵路運輸企業(yè)資金管理存在問題的成因分析
2．1體制原因
雖然2013年鐵路運輸企業(yè)深化體制改革，但是鐵路運輸企業(yè)作為中國經(jīng)濟最后一塊“活化石”，政企不分狀態(tài)持續(xù)已久。加上鐵路運輸企業(yè)點多線長、幅員遼闊、業(yè)務(wù)分布廣等行業(yè)特征，給資金集中管理增加了難度。鐵路運輸企業(yè)一直沿用“收支兩條線”管理，強化資金管理的同時，剝奪了各鐵路局、控股公司、合資公司的資金支配權(quán)，經(jīng)濟效益得不到有效提高，協(xié)同效應(yīng)難以發(fā)揮。
2．2受鐵路運輸企業(yè)信息化、管理水平的影響
由于鐵路運輸企業(yè)長期執(zhí)行計劃經(jīng)濟體制，其信息化程度一直落后于其他國有大型企業(yè)，受政府干預(yù)，鐵路運輸企業(yè)的市場化低下一直是其軟肋，加
上鐵路運輸企業(yè)作為國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，作為聯(lián)系國民經(jīng)濟的主要命脈，在運價上長期受政府指導(dǎo)，沒有形成自主定價機制。在政府過分的庇護(hù)下，助長其依賴性，信息化相對落后，致使在資金管理上，尚未實現(xiàn)資金流與信息流共享，導(dǎo)致資金使用效率低下。
3鐵路運輸企業(yè)成立財務(wù)公司的必要性分析
鐵路運輸企業(yè)依靠資金結(jié)算中心來管理運營資金，由于其作為職能部門，對資金管理缺乏自主支配權(quán)、控制乏力，對資金管理未達(dá)到真正意義上的管控。而財務(wù)公司作為獨立于企業(yè)集團(tuán)的子公司，在行政管理上隸屬于集團(tuán)總公司，獨立于集團(tuán)總公司。作為內(nèi)部資金管理機構(gòu)，比其他商業(yè)銀行具備先天優(yōu)勢，熟知集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)營狀況和管理需求，一直被視為集團(tuán)企業(yè)加強資金管理的堅實平臺。
3．1鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求
鐵路運輸企業(yè)依托鐵路資金結(jié)算所管理運營資金顯然與其發(fā)展不匹配，鐵路運輸企業(yè)體制改革后，在市場化運作下，資金集中僅僅是其資金集中管理的第一步，如何將集中后的資金得到合理配置、發(fā)揮資金聚合后的規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)融結(jié)合才是鐵路運輸企業(yè)資金管理的終極目標(biāo)。財務(wù)公司作為獨立于集團(tuán)的內(nèi)部金融機構(gòu)，下設(shè)投資、融資中心，信息中心等。具備明銳的市場洞察力，能為鐵總、鐵路局及其所屬的成員單位提供獨立的投、融資等相關(guān)的決策信息，能為企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)固的資金平臺。
3．2財務(wù)公司是企業(yè)發(fā)展到一定階段，具備提高企業(yè)綜合競爭力的必然趨勢
集團(tuán)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，隨著集團(tuán)企業(yè)資金量增大，如果不能及時利用金融服務(wù)平臺，走產(chǎn)融結(jié)合的道路，集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展將會滯留在低水平的循環(huán)中。金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的結(jié)合是集團(tuán)企業(yè)發(fā)展的最好途徑。財務(wù)公司作為獨立于集團(tuán)企業(yè)非銀行的金融機構(gòu)，與外部銀行相比，扎根于企業(yè)中，具備先天優(yōu)勢，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。通過外部、內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)平臺，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展適合于鐵路未來發(fā)展的金融服務(wù)功能，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與金融功能相結(jié)合，在激烈競爭的外部市場上，提高企業(yè)的綜合競爭力。
3．3由于財務(wù)公司門檻高，有利于提高企業(yè)的社會知名度
財務(wù)公司由于其準(zhǔn)入門檻高，集團(tuán)企業(yè)辦理財務(wù)公司，需具備雄厚的資金、突出的業(yè)績、良好的信譽等比較苛刻的條件，財務(wù)公司屬于特許行業(yè)，經(jīng)營牌照具備極高的價值。目前財務(wù)公司是銀監(jiān)會所監(jiān)管的所有單位中質(zhì)量最優(yōu)的單位，鐵路運輸企業(yè)投資設(shè)立財務(wù)公司，有利于確立其市場地位和社會知名度。
4總結(jié)及建議
在2015年初，國家鐵路總公司一直在籌劃設(shè)立財務(wù)公司，至于其后各鐵路局、專業(yè)運輸公司是否會設(shè)立財務(wù)分公司，方案尚未出臺。在此僅僅發(fā)表個人觀點，鐵總局下設(shè)的各鐵路局、專業(yè)運輸公司如果再設(shè)立財務(wù)分公司，其費用支出較大，加上某些鐵路局由于地區(qū)原因而設(shè)局，但資金量并不雄厚，本身不具備設(shè)立財務(wù)分公司的條件，也發(fā)揮不了財務(wù)公司的作用。而如果依靠總公司下設(shè)的財務(wù)公司去實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，鞭長莫及。鐵總改革雖然進(jìn)行了一年多，但由于鐵路目前的經(jīng)濟體制持續(xù)多年，機構(gòu)多、負(fù)擔(dān)重，改革的難度較大，牽一發(fā)而動全身。目前當(dāng)務(wù)之急應(yīng)先進(jìn)行機構(gòu)整合，借鑒電網(wǎng)集團(tuán)公司的先進(jìn)經(jīng)驗，按區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍下設(shè)大區(qū)域公司，在大區(qū)域公司下再成立各個財務(wù)分公司，這樣才能更好地發(fā)揮財務(wù)公司優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，同時有利于助推鐵路改革的順利進(jìn)行。
作者：劉秀英 單位：呼和浩特鐵路局財務(wù)處
0引言
鐵路事業(yè)對我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮著重要的作用，承擔(dān)著重要的使命。隨著社會體制的不斷變革，如何應(yīng)對當(dāng)前格局的變化，在新形勢下，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路運輸管理體制的變革和發(fā)展，成為一個重要的研究課題。當(dāng)前鐵路運輸管理中主要存在的問題即體制如何面向市場化，實現(xiàn)自主經(jīng)營，如何尋求自身的發(fā)展等。這些都是我國推行政企分開后，鐵路總公司應(yīng)該承擔(dān)和面對的風(fēng)險和問題，該如何明確自身的職責(zé)，打破傳統(tǒng)的管理理念和體制，勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)鐵路運輸管理的科學(xué)和持續(xù)發(fā)展。
1鐵路運輸管理體制改革的必要性
鐵路是屬于國家的一項重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，它關(guān)系著社會經(jīng)濟發(fā)展的較多方面。為了順應(yīng)時展的潮流，讓鐵路運輸更好地發(fā)揮其重要職能，進(jìn)行鐵路運輸管理顯得尤為重要。
1.1鐵路運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐
鐵路運輸以其運輸量大，運輸方式特殊在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。鐵路運輸是全國各地貿(mào)易往來的主要方式，在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之中起著不可替代的作用。另外，鐵路運輸具有公益性和經(jīng)濟性這雙重屬性，因此要摒棄完全商業(yè)化的思維來進(jìn)行改革。
1.2鐵路運輸企業(yè)獨特的管理模式
鐵路運輸具有整體性和連續(xù)性，同時呈現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、作業(yè)聯(lián)動、部門聯(lián)勞的大聯(lián)動局面，因此不能像普通企業(yè)一樣按照一定的規(guī)則進(jìn)行獨立化經(jīng)營。它需要各部門在各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與配合，通過團(tuán)結(jié)合作來確保工作的準(zhǔn)確性。
1.3激烈的市場競爭
隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善運輸形式呈現(xiàn)出多樣化特點。高速公路的快速發(fā)展以及航空、航線、航班的擴充和輪船運輸業(yè)的獨特優(yōu)勢給鐵路運輸造成較大沖擊，使運輸市場競爭尤為激烈。為保證鐵路運輸份額的穩(wěn)步提升，在運輸市場占據(jù)重要位置，需要對鐵路運輸管理體制進(jìn)行必要的改革。
2當(dāng)前我國鐵路運輸管理體制中存在的問題
鐵路運輸管理具有非常重要的意義，但是其自身管理本身經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成一種根深蒂固的管理體制，要想在新形勢下，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求，必須要認(rèn)清自身管理體制方面還存在的一些問題。我國運輸管理體制從建國以來就是不斷照抄照搬前蘇聯(lián)的管理模式，很多體制還不夠完善，并且沒有相關(guān)的實踐經(jīng)驗，多年來管理體制也處在不斷摸索和變革的過程中。早期，我國鐵路運輸管理實行“四級管理”體制，而隨著實踐研究的不斷深入，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)三級管理。但在鐵路改革的過程中也曾經(jīng)大規(guī)模減少了運輸站段，導(dǎo)致整個管理工作丟失了發(fā)力點。鐵路曾經(jīng)采用我國傳統(tǒng)的政企合一形式。鐵路運輸單位不需要自負(fù)盈虧，很多管理模式缺乏有效的競爭機制。為打破傳統(tǒng)的管理方式，政府主導(dǎo)對鐵路運輸管理進(jìn)行不斷變革。在多年探索中，鐵路運輸管理已經(jīng)開始發(fā)生重大變革，傳統(tǒng)管理模式暴露的問題越來越多，完全與社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展相違，使得鐵路運輸管理體制不得不進(jìn)行變革。當(dāng)前鐵路運輸管理體制存在的主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1相關(guān)法律法規(guī)存在缺陷
目前為止，我國對于鐵路運輸管理模式的創(chuàng)新意識還不夠高，對于鐵路運輸管理方面的相關(guān)專業(yè)法還未建立，國家沒有明確規(guī)定鐵路運輸在市場中的地位，鐵路仍然是具有一定公益性和商業(yè)性的運輸載體，這種特性決定其未來發(fā)展的方向。商業(yè)性表明鐵路運輸不僅需要提供便利，同時也是市場中的重要組成部分，在經(jīng)濟貿(mào)易往來中發(fā)揮著重要的作用。但是，目前卻還不能滿足市場對運輸?shù)男枨?。鐵路總公司在自我經(jīng)營方面還存在嚴(yán)重不足，名義上國家鐵路局和鐵路總公司分開了，實際上還是總公司在承擔(dān)社會責(zé)任和公益責(zé)任，甚至部分政府的服務(wù)職能，沒有實現(xiàn)真正意義的政企分開，導(dǎo)致管理模式缺乏效益，相關(guān)虧損得不到相應(yīng)的賠償，導(dǎo)致鐵路運輸企業(yè)和和其他相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟收入降低，進(jìn)而影響鐵路的管理水平提升。歸根結(jié)底，主要是由于對于鐵路管理沒有明確條文規(guī)定其在市場中的地位，相關(guān)的法律法規(guī)也不夠健全。
2.2管理模式方面存在缺陷
首先國家對鐵路運輸方式進(jìn)行干預(yù)，直接管理全路運輸企業(yè)，控制鐵路運輸?shù)姆峙錂?quán)方式應(yīng)變?yōu)閺恼毮芊绞缴戏峙溥\力資源，使運力資源得到有效地利用。在鐵路運力分配上應(yīng)遵循市場化的原則，對落后的體制進(jìn)行變革。而我國傳統(tǒng)體制中，原鐵道部和鐵路運輸部門間沒有明確的分工，責(zé)任主體未明確，職能劃分不清晰，導(dǎo)致很多時候發(fā)生問題無人問津，或者相互推諉等。同時由于鐵路建設(shè)和管理投入資金不足，企業(yè)承擔(dān)比較高的風(fēng)險，且沒有自主經(jīng)營，虧損得不到快速的補償，在企業(yè)內(nèi)部也沒有完善的核算機制，管理模式?jīng)]有考慮自身經(jīng)營情況，按照原鐵道部的調(diào)解制度進(jìn)行管理，導(dǎo)致無法實現(xiàn)自主經(jīng)營。這些都是目前體制方面仍存在的問題，值得人們深思。目前雖然實行了國家鐵路局和鐵路總公司的分離，但事實上鐵路思維和管理模式暫時還沒有擺脫原有的慣性思維，周邊、上下、相關(guān)部門也都還沒將觀念轉(zhuǎn)變過來。
3鐵路運輸管理體制改革策略
3.1完善法律制度，構(gòu)建堅實的法律基礎(chǔ)
我國堅持依法治國，改革也一樣，依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行鐵路運輸管理體制改革，要求各級工作人員依法行使自己的權(quán)利，擔(dān)負(fù)自己的職責(zé)，有助于保證改革質(zhì)量。法律是公平的，依據(jù)法律能使行政人員更加明確自己的工作職責(zé)，同時對改革活動進(jìn)行有效監(jiān)督?！惰F路法》是鐵路運輸改革的重要法律依據(jù)，依據(jù)時展的特征將《鐵路法》按照法律程序進(jìn)行修改與完善，能夠更好地保證鐵路運輸在市場中的重要地位，讓鐵路運輸順應(yīng)時展的潮流。通過《鐵路法》，明確鐵路與政府之間的關(guān)系，形成公開公正、務(wù)實的原則，使管理工作高效開展的同時保持廉潔作風(fēng)。通過合理的規(guī)章制度，明確管理職能對鐵路運輸進(jìn)行有效的管理，使鐵路改革工作正常、有效地開展。
3.2加強鐵路與國家間的協(xié)調(diào)合作
國家為鐵路運輸改革提供政策支持，同時對鐵路運輸過程中公益性運輸導(dǎo)致虧損給予政策上的保障，不斷完善金融政策，必要時加以資金上的補助。同時鐵路運輸管理部門要按照法律管理、安全管理、市場管理的要求，形成正常穩(wěn)定的市場競爭秩序。讓企業(yè)與政府在相互聯(lián)系的同時各司其職。此外，還要加強宏觀調(diào)控，對建設(shè)資金、國有資產(chǎn)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出合理的調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)與政府的共同發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。另外讓鐵路運輸對于市場運營中的資產(chǎn)進(jìn)行獨立的管理，實現(xiàn)企業(yè)運輸定價的合理自主化。
3.3開發(fā)市場環(huán)境，保證公眾利益
市場是鐵路運輸發(fā)展的最主要問題，因此要做好市場定位。利用政府對經(jīng)濟主體進(jìn)行改革，提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。利用鐵路工作的各項性質(zhì)開設(shè)多種投資渠道，創(chuàng)建多元化投資局面，使鐵路建設(shè)更加規(guī)范。對鐵路大規(guī)模承擔(dān)的非市場化運輸任務(wù)，應(yīng)按照市場原則，給予一定的經(jīng)濟補償。對鐵路建設(shè)中傾向于扶貧開發(fā)等戰(zhàn)略性項目，應(yīng)有法律保障鐵路投資和運輸管理的基本效益。
3.4借鑒成功的改革經(jīng)驗
鐵路運輸管理體制的改革應(yīng)充分借鑒各國優(yōu)秀改革經(jīng)驗，提升管理職能，有利于實現(xiàn)更好的改革。建立鐵路控股公司，給予區(qū)域公司國有資本出資人權(quán)能，對路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，增強運輸調(diào)控的權(quán)威性。同時加強對鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及鐵路市場準(zhǔn)入管理，提高鐵路服務(wù)質(zhì)量。可以局部借鑒電力和通信行業(yè)的改革模式，把不直接面對用戶的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和面對用戶的運輸服務(wù)剝離開來，以便更好地進(jìn)行市場細(xì)分和深化改革。
3.5完善鐵路市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)公平競爭
建立完善的鐵路運輸市場體系，需要公平、公開且有序的市場準(zhǔn)入機制作為保障。在鐵路建設(shè)領(lǐng)域中充分利用民間資本，放寬民間資本的融入渠道，實現(xiàn)投資主體多元化。完善競爭機制，規(guī)范市場秩序，通過市場競爭狀況淘汰經(jīng)營效益低下的運輸行業(yè)，保證積極的競爭環(huán)境，在打破行業(yè)壟斷的同時實現(xiàn)公平競爭。
3.6推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金改革
配置資源的一項重要手段是投融資活動。目前鐵路行業(yè)的投融資呈現(xiàn)“雷聲大雨點小”的狀況。鐵路投融資體制存在著一系列問題，例如進(jìn)入門檻過高、產(chǎn)權(quán)不夠清晰、收益保障難等。仍需按照“政府主導(dǎo)，多元化投資、市場化運作”的方式，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，拓寬融資渠道。
4結(jié)語
綜上所述，鐵路運輸發(fā)展直接關(guān)系著我國經(jīng)濟整體的命脈，當(dāng)前我國鐵路運輸管理工作中還存在一些難點和難題，而歸根結(jié)底是由于體制方面還存在明顯不足造成的。筆者認(rèn)為，在當(dāng)下運輸管理局相關(guān)工作人員應(yīng)該明晰定位、打破壟斷，不斷創(chuàng)新管理措施和管理方法，完善管理體制和體系，這樣才能推動我國鐵路運輸管理工作向前發(fā)展。
作者：張洪林 單位：成都鐵路局貴陽高鐵工務(wù)段
一、鐵路運輸企業(yè)全面預(yù)算管理的總思路
全面預(yù)算管理是基于成本控制的管理方法，所以其管理必須貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，延伸至生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中，具有全面性。鐵路運輸企業(yè)在實施全面預(yù)算管理方法之前，需要對盈虧目標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建。鐵路運輸企業(yè)必須建立長期的市場對接、運輸營銷目標(biāo)與各項收入的機制，注重發(fā)揮收支的雙重功效，尤其是注重企業(yè)開拓市場和各項收入對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。鐵路運輸企業(yè)實行全面預(yù)算管理的總思路即：將管理貫穿于運輸全過程，乃至各個營銷環(huán)節(jié)，對運輸成本進(jìn)行預(yù)算。
二、鐵路運輸企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容
鐵路運輸企業(yè)開展全面預(yù)算管理的內(nèi)容主要有六個方面：第一，依據(jù)企業(yè)實際而編制運輸、營銷的預(yù)算，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)該成立預(yù)算委員會，選取專門的人員擔(dān)任職務(wù)，加強對企業(yè)運輸營銷的收支管理。第二，編制收入預(yù)算，根據(jù)鐵路運輸?shù)膶嶋H而做好收入預(yù)算管理。第三，做好設(shè)備檢修方面預(yù)算，鐵路運輸過程中，難免有設(shè)備出現(xiàn)故障，因而需要企業(yè)做好設(shè)備檢修預(yù)算。第四，做好企業(yè)員工的薪資預(yù)算。第五，以月為時間單位，做好各階段預(yù)算編制；第六，做好財務(wù)預(yù)算。
三、鐵路運輸企業(yè)全面預(yù)算管理的注意事項
(一)全面預(yù)算管理要符合企業(yè)發(fā)展實際
一方面，全面預(yù)算管理要適應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境。鐵路運輸企業(yè)的外部環(huán)境變化莫測，如果管理人員未能充分考慮到外部環(huán)境因素，則會導(dǎo)致全面預(yù)算管理失效，為企業(yè)帶來較多的問題。所以，鐵路運輸企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時，增強對市場的應(yīng)變能力。另一方面，全面預(yù)算管理要適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境對預(yù)算管理有重要影響，包括企業(yè)的生產(chǎn)水平、技能能力等。只有在適應(yīng)企業(yè)發(fā)展實際的基礎(chǔ)上而進(jìn)行全面預(yù)算管理，才能促使企業(yè)預(yù)算管理更為有效。
(二)全面預(yù)算管理要充分體現(xiàn)企業(yè)的特點
一種全面預(yù)算管理方法并不適用于所有的企業(yè)，相對于工業(yè)企業(yè)而言，鐵路運輸企業(yè)的全面預(yù)算管理方法與之存在較大差異，尤其在業(yè)務(wù)的經(jīng)營預(yù)算方面。鐵路運輸企業(yè)的服務(wù)對象、營銷范圍、營銷數(shù)量都較為穩(wěn)定，因而鐵路運輸企業(yè)在編制全面預(yù)算管理，需要根據(jù)企業(yè)自身的實際特點而編制，以充分體現(xiàn)企業(yè)特點，為企業(yè)而服務(wù)。
(三)全面預(yù)算管理要注重做好財務(wù)預(yù)算
企業(yè)財務(wù)流動狀況較多，具有動態(tài)性，因而鐵路運輸企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時，需要做好財務(wù)預(yù)算。首先，編制財務(wù)預(yù)算時，必須依據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況而定，進(jìn)而制定長期計劃，促進(jìn)財務(wù)預(yù)算管理的有效性，避免財務(wù)風(fēng)險、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。其次，進(jìn)行財務(wù)預(yù)算編制過程中，企業(yè)要對有效資源進(jìn)行充分整合，合理配置資源，優(yōu)化生產(chǎn)要素，提高企業(yè)在市場中的競爭力。最后，財務(wù)預(yù)算的編制要與各個預(yù)算相銜接，使其構(gòu)成協(xié)調(diào)的整體，進(jìn)而充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對鐵路運輸企業(yè)的促進(jìn)作用。
(四)全面預(yù)算管理要實施有效的監(jiān)督
鐵路運輸企業(yè)實施全面預(yù)算管理，并非一蹴而就，它是一項系統(tǒng)性較強的管理方法，因而在實施全面預(yù)算管理時，必須要加大監(jiān)管力度。首先，企業(yè)成立內(nèi)審小組，以充分發(fā)揮監(jiān)管作用，促進(jìn)全面預(yù)算管理的有效實施。其次，大型的鐵路運輸企業(yè)應(yīng)該直接設(shè)立預(yù)算管理委員會，采用動態(tài)監(jiān)控措施，定期或不定期的對預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，增強企業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作在鐵路運輸企業(yè)中的有效落實。最后，加強對監(jiān)管人員的培訓(xùn)，使其具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，使之在監(jiān)管預(yù)算工作中能夠充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
(五)全面預(yù)算管理要有完善的考評體系
鐵路運輸企業(yè)建立完善的考評體系，能夠促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的有效落實。首先，在全面預(yù)算管理工作中，使員工明確權(quán)責(zé)，做好本職工作；其次，針對不同層次的不同人員進(jìn)行有效考核，既檢查相關(guān)人員對全面預(yù)算管理的落實情況，又能從根本上增強企業(yè)人員的全面預(yù)算管理意識；再次，考評必須具有客觀性，在考評體系實施過程中，客觀對企業(yè)人員進(jìn)行評價，堅決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，使企業(yè)全面預(yù)算管理得到有效落實；最后，考評體系要具有綜合性、全面性，采用多樣化策略而開展考評工作，將企業(yè)各種預(yù)算工作有機結(jié)合，進(jìn)行綜合考評，提高企業(yè)各部門對實施全面預(yù)算管理的積極性。
四、結(jié)束語
全面預(yù)算管理方法在企業(yè)中的應(yīng)用，不僅能夠提高企業(yè)管理水平，而且能夠促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。在鐵路運輸企業(yè)的不斷發(fā)展中，應(yīng)用全面預(yù)算管理方法具有必要性和重要性。目前，我國鐵路運輸企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理還不夠成熟，但是隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和鐵路運輸企業(yè)改革的不斷深入，全面預(yù)算管理水平將不斷提高，為促進(jìn)鐵路運輸企業(yè)的更好發(fā)展發(fā)揮著積極影響。
作者：許雯霞 單位：蘭州鐵路局武威房建段
一、鐵路運輸企業(yè)存貨管理存在的問題
1.存貨的種類繁多，管理難度大。
鐵路企業(yè)是一個龐大復(fù)雜的管理系統(tǒng)。為保證每一生產(chǎn)部門的正常生產(chǎn)經(jīng)營，必須儲備一定數(shù)量的存貨。而每一企業(yè)所需儲備的存貨種類、數(shù)量動輒上萬，這勢必造成存貨管理的難度增加。
2.配件供應(yīng)周期長，造成存貨儲存量增加。
新型設(shè)備的投入，部分配件需由國外進(jìn)口。配件的供應(yīng)時間長，勢必增加物資的儲備量。如一般配件從計劃提報到實際收到約為60天，而部分專用件的供應(yīng)期更長，達(dá)到120天甚至255天。
3.存貨內(nèi)控執(zhí)行不嚴(yán)，各環(huán)節(jié)控制需強化。
存貨管理作為企業(yè)資產(chǎn)管理的重要一環(huán)，需要有健全的內(nèi)控?，F(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)制定了存貨內(nèi)控管理制度，但存在執(zhí)行力度不強、各相關(guān)部門責(zé)任不落實、企業(yè)內(nèi)部沒有相應(yīng)的監(jiān)督檢查督辦機制等問題，致使存貨管理存在不同程度的漏洞，資金使用效率低下。
4.配件的價格昂貴，造成占用資金增加。
以機車上常用的受電工滑板為例，HX車進(jìn)口材質(zhì)碳滑板單價達(dá)到幾千元，其他機車的各鐘接觸器、繼電器、機車儀表、傳感器等因車型種類多，各種型號均需備，加上價格較高，必然造成庫存占用資金增加。
5.設(shè)備的更新改造，造成積壓呆滯料增多。
由于設(shè)備不斷升級改造，部分儲備物資對改造后設(shè)備不再適用。尤其是部分價值較高的配件，升級后原儲備物資不再使用造成積壓。另外生產(chǎn)力布局的調(diào)整對物資存儲也有一定的影響，部分設(shè)備已調(diào)撥至其他站段甚至外局，但相應(yīng)的配件未相應(yīng)調(diào)撥，造成積壓呆滯存貨增多。6.管理人員結(jié)構(gòu)老化，人員素質(zhì)有待提高。鐵路運輸企業(yè)尤其是各運輸站段人員結(jié)構(gòu)相對老化。計劃員、管庫員對于新知識的學(xué)習(xí)動力不足，對物資管理、財務(wù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識掌握不夠，造成不考慮存貨采購成本、儲存成本甚至積壓呆滯風(fēng)險，盲目采購等問題。
二、強化存貨管理的幾點認(rèn)識
1.完善存貨管理信息系統(tǒng)。
鐵路運輸企業(yè)存貨的種類多、數(shù)量大，必然要求以信息技術(shù)手段進(jìn)行管理?，F(xiàn)有鐵路運輸企業(yè)一般采用統(tǒng)一推廣的鐵路物資管理信息系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)實現(xiàn)物資采購、收入、發(fā)出、庫存管理等一系列過程，實現(xiàn)管理的信息化、數(shù)字化控制。鐵路物資的相對專業(yè)性和管理的集中性，決定了物資采購以集中采購為主，這就要求路局物資處與站段材料科、站段材料科與物資供應(yīng)段、物資供應(yīng)商與經(jīng)銷商等單位、部門間在信息傳遞、共享等問題上得到有效控制，使存貨的使用者可準(zhǔn)確提報進(jìn)貨數(shù)量，存貨的采購方可依據(jù)采購量、采購成本、供貨期等決定最佳采購數(shù)量與時點，存貨的供貨方可及時配送至使用地點，從而實現(xiàn)信息化管理，使各相關(guān)方能夠充分了解企業(yè)的存貨信息，提高存貨的管理效率。
2.引入科學(xué)的管理方法。
ABC管理法或主次因素分析法在許多大型企業(yè)得以廣泛推廣。尤其對鐵路運輸企業(yè)，存貨的種類繁雜,數(shù)量繁多，庫存管理面臨較大挑戰(zhàn)。在此情況下，既要將存貨控制在最低限度之內(nèi),又要確保存貨在滿足生產(chǎn)需要的前提下不會出現(xiàn)較為嚴(yán)重的短缺。因此，企業(yè)應(yīng)將ABC管理法等先進(jìn)思想貫穿于存貨管理的各個環(huán)節(jié)。按照ABC管理法的分類標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對各類存貨的需求量與占用資金進(jìn)行分析，按一定標(biāo)準(zhǔn)對存貨進(jìn)行分類?？砂唇痤~或需求量大小進(jìn)行排序，區(qū)分主要或重要物資，作為重點管控對象，施以個別分析或逐項管理，并貫穿于存貨管理的全過程；其他存貨不是不重要，只是可以相對放在次要位置。這樣不會造成胡子眉毛一把抓，有效減輕管理者的負(fù)擔(dān)，提高存貨管理效率。
3.建立有效的存貨內(nèi)控制度。
建立完善的存貨內(nèi)控管理制度。一是要明確職責(zé)，建立完善監(jiān)督機制。要明確存貨的收、發(fā)、存等各環(huán)節(jié)權(quán)限及職責(zé)，確保各崗位、各職責(zé)部門的責(zé)任得到落實。二是要建立存貨定期清查制度，定期對存貨進(jìn)行抽查，年末進(jìn)行全面清查盤點。同時要結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)特性，在采購渠道、計劃審批、采購方式、驗收、入庫、實物保管、出庫、存儲定額等各環(huán)節(jié)均有相應(yīng)的控制機制。對內(nèi)控的執(zhí)行必須有相應(yīng)的監(jiān)督機制，除要有必要的事后監(jiān)督外，必須強化存貨的過程控制，實施動態(tài)監(jiān)督機制，發(fā)揮存貨控制管理的效力，提高企業(yè)的運營效率。
4.強化存貨的計劃管理。
存貨的管理不只是材料的收、發(fā)、存，而且是企業(yè)管理的重要一環(huán)。如存貨的采購需要依據(jù)生產(chǎn)預(yù)算提報采購計劃，依據(jù)財務(wù)預(yù)算編制采購預(yù)算，確保需求計劃的準(zhǔn)確與及時。計劃人員應(yīng)從生產(chǎn)實際出發(fā)，全面掌握物資消耗規(guī)律，掌握生產(chǎn)安排、修程修制要求，掌握各項存貨的庫存狀況和進(jìn)貨周期情況，掌握材料費用的預(yù)算額度，合理安排物資采購的時間、數(shù)量。以生產(chǎn)用煤為例，燃煤的消耗主要集中于供暖期，其他時間只消耗少量燃煤。因此在價格優(yōu)勢不明顯的情況下采購的時點應(yīng)以供暖期前為最佳，這樣可使全年的平均存貨占用最小。而考慮燃煤在供暖期結(jié)束后可能會有較大的價格折扣，這樣就應(yīng)將生產(chǎn)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算相結(jié)合，綜合考慮采購的時點與批次。
5.合理確定存貨的經(jīng)濟訂貨量。
經(jīng)濟訂貨量的確定需要考慮訂貨費用、儲存成本、數(shù)量折扣等因素，結(jié)合鐵路運輸企業(yè)特點，可結(jié)合自身特點，忽略某些因素，考慮存貨特性確定訂貨量。以機車用燃油為例，燃油的采購由鐵路局物資管理部門統(tǒng)一采購。采購價格已在合同中相對固定。在確定采購量時，可按照燃油安全儲備周期確定。站段應(yīng)針對儲備柴油的實際情況、運輸任務(wù)變化情況，與具備采購權(quán)的部門做好協(xié)調(diào)配合，及時提出采購建議。具體庫存定額的確定應(yīng)根據(jù)日常用量、安全儲備周期等確定。按照原鐵道部《鐵路機車燃料管理辦法》，機務(wù)段燃油的儲存能力一般應(yīng)保有15～20天的周轉(zhuǎn)量。因此，在采購成本、供貨周期、燃油存儲能力相對固定的條件下，在確定經(jīng)濟訂貨量時，可按15~20天安全儲備用量確定，從而做到既保證生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，又做到低儲高效，提高存貨的周轉(zhuǎn)率。
6.積極推行零庫存管理。
零庫存不等于無庫存，而是要使存貨處于周轉(zhuǎn)狀態(tài)，不以倉儲形式存在。零庫存可最大限度地降低企業(yè)的庫存數(shù)量，減少實物資產(chǎn)占用資金，提高流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。對鐵路運輸企業(yè)而言，要根據(jù)市場供應(yīng)情況和本單位用量及時調(diào)整存貨儲備結(jié)構(gòu)，對市場供應(yīng)充足且采購時間短的物資實行零庫存管理，減少庫存積壓。對時間性、季節(jié)性強的防洪、防暑、防寒物資及勞動保護(hù)用品，在非季節(jié)中或非規(guī)定時限內(nèi)可以實行零庫存管理。對非行車關(guān)鍵物資可根據(jù)消耗量情況和物資計劃供應(yīng)周期減少庫存儲備，使儲備結(jié)構(gòu)適應(yīng)生產(chǎn)需求。
7.及時處理積壓呆滯存貨。
生產(chǎn)變化或采購計劃編制不當(dāng)都可造成存貨的積壓閑置。因此必須定期對一定時間無動態(tài)的物資進(jìn)行全面清查，采取有效措施，減少資金占用。對淘汰設(shè)備配件要嚴(yán)格把關(guān)，堅持采購與需求相當(dāng)，防止產(chǎn)生新的超儲積壓，保證庫存結(jié)構(gòu)合理。對超儲積壓物資要及時調(diào)整需求計劃，除在本單位各區(qū)域內(nèi)調(diào)撥使用外，積極與其他單位聯(lián)系利用和調(diào)劑，最大限度降低呆滯損失，使庫存儲備控制在最優(yōu)定額指標(biāo)內(nèi)。
8.加大管理人員的培訓(xùn)力度。
存貨管理的先進(jìn)性與管理人員的素質(zhì)密切相關(guān)。這就要求存貨的計劃、倉儲管理人員必須具備較強的物流管理知識和必要的財務(wù)管理知識。從實際情況看，企業(yè)具備相應(yīng)素質(zhì)的人員相對較少,單位在這方面的培訓(xùn)較為欠缺。因此，除了要引進(jìn)具有相應(yīng)理論知識的人才外，對熟悉生產(chǎn)過程、了解物資消耗規(guī)律的人員也應(yīng)安排到物資管理崗位，同時單位要經(jīng)常組織具備物流管理知識的專業(yè)人員對存貨管理進(jìn)行指導(dǎo),加強對計劃、倉儲管理人員的專門培訓(xùn)，對工作中存在的各種問題及時進(jìn)行分析,讓管理人員能夠結(jié)合工作中積累的經(jīng)驗,科學(xué)控制存貨結(jié)構(gòu)與數(shù)量，提高存貨的管理水平。
作者：王彥峰 單位：北京鐵路局石家莊電力機務(wù)段
1鐵路運營管理的基本要求
1.1堅持改革創(chuàng)新和求真務(wù)實
在實際的工作中，必須要重視生產(chǎn)的安全性，這成為了鐵路安全運輸和安全生產(chǎn)的一個重要的基礎(chǔ)，工作人員必須要對這項工作抱著認(rèn)真對待的態(tài)度，同時在實際的工作中還要將求真務(wù)實的作風(fēng)堅持到底，在這一過程中還要對一線調(diào)查研究工作予以重視，將探索和創(chuàng)新作為工作中重要的內(nèi)容，提高工作的操作性和可行性。
1.2提高經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率
在實際的工作中，要想更加科學(xué)的對勞動資源進(jìn)行配置，就必須要認(rèn)真的對待生產(chǎn)工作，同時還要將影響勞動生產(chǎn)率的要素進(jìn)行改進(jìn)或者是完善，在生產(chǎn)的過程中還要充分的對生產(chǎn)的模式和條件進(jìn)行有效的改進(jìn)和創(chuàng)新，對勞動資源要合理的使用，這樣就可以對勞動成本予以有效的控制，從而也是使得企業(yè)整體的效益都得到顯著的提升。
1.3堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施相結(jié)合的原則
在實際的工作中，應(yīng)該先完成簡單的環(huán)節(jié)，后完成較難的工作，在實施的過程中一定要保證其可以更加有計劃的去執(zhí)行，這樣才能更好的保證其質(zhì)和水平，同時對實際的工作過程還要對其進(jìn)行改革，這樣才能真正的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.4堅持各部門緊密結(jié)合和相互協(xié)調(diào)的原則
在工作中一定要對整體的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時還要對運輸?shù)纳a(chǎn)力進(jìn)行及時的調(diào)整，在工作中還要以生產(chǎn)組織的改革和完善作為一個重要的前提，只有這樣，才能更好的保證發(fā)生的問題能夠得到有效的維護(hù)，同時還要對工作中產(chǎn)生的各項問題進(jìn)行有效的分析，這樣也就可以更好的去保證改革工作的切實執(zhí)行。
1.5堅持依法保障
職工權(quán)益、保持隊伍穩(wěn)定的原則在實際的工作中一定要堅持以人為本的原則，堅決維護(hù)職工的合法權(quán)益，對一些暫時沒有合適崗位的人員也要及時的予以安置。同時還要嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)法律條款當(dāng)中的要求對其進(jìn)行控制，此外還應(yīng)該為員工提供比較好的工作和休息環(huán)境。
2鐵路運輸勞動要進(jìn)行系統(tǒng)管理
2.1車務(wù)貨運系統(tǒng)管理
在實際的工作中可以實行庫乘分離的模式，同時還要注重地勤整備工作的專業(yè)性。減少乘務(wù)組協(xié)助工作的時間，同時還要根據(jù)列車的型號和種類以及其自身運行的時間以及其自身的特點進(jìn)行崗位的設(shè)置，對勞動班的制度要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，只有這樣，才能更好的對其進(jìn)行控制，使得乘務(wù)員崗位設(shè)置和職責(zé)分配更加的科學(xué)合理。另外還要采取有效的措施對其進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)?shù)膶χЬ€進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，讓所有的工作都集中在一個時段進(jìn)行，對作業(yè)的方式也要進(jìn)行改進(jìn)，只有這樣才能不斷的提高管理的質(zhì)量和水平。
2.2機務(wù)系統(tǒng)管理
2.2.1對現(xiàn)場組織模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新
按照長交路、車循環(huán)、輪乘制的生產(chǎn)組織方式，創(chuàng)造條件實現(xiàn)貨運、小運轉(zhuǎn)、調(diào)車機車單司機值乘。實行“地乘分離”，實現(xiàn)機車檢查、保潔、保養(yǎng)專業(yè)化。合理調(diào)整地勤作業(yè)分工，保證出庫機車質(zhì)量，優(yōu)化機車司機檢查作業(yè)項目，壓縮機車司機的輔助作業(yè)時間。研究建立在機車集中配置、機型按線統(tǒng)一、司機分段值乘情況下的機車乘務(wù)勞動組織。
2.2.2加快機車修程修制管理的創(chuàng)新
首先是機車輔修。在工作中要實行定期入庫維修制度，同時還要對機車入段所停留的時間進(jìn)行有效的控制，在修理的過程中一定要體現(xiàn)出層次感，此外還要對工種進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。其次是機車的小修，在對機車小修的過程中，一定要選擇入庫維修的模式，從而也使得作業(yè)的流程可以在這一過程中得到有效的簡化，執(zhí)行的效果也得到了顯著的提升。
2.3車輛系統(tǒng)管理
(1)合理劃分車輛乘務(wù)與庫內(nèi)作業(yè)項目
減輕車輛乘務(wù)員的勞動強度，根據(jù)客車車輛設(shè)備質(zhì)量水平的提高，全面推行檢車員、車電員合一。
(2)充分發(fā)揮設(shè)備保安全的作用
加強維修、檢車管理。要加快客車修程修制改革，提高運用檢修能力，適當(dāng)延長段修周期。結(jié)合“東車西移”，調(diào)整優(yōu)化客車段修布局，建立現(xiàn)代化區(qū)域段修基地，提高客車段修集中度。優(yōu)化臺位勞動組織，提高臺位利用率和檢修作業(yè)效率。推進(jìn)貨車車輛修程修制改革，合理確定檢修范圍，延長檢修周期，提高車輛周轉(zhuǎn)率。按車輛檢修臺位和檢修車型合理組織維修人員。隨著直達(dá)、直通貨物列車比重增大，運行安全防范裝備現(xiàn)代化及信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用，貨車運行狀態(tài)檢查逐步實現(xiàn)由人檢向機檢、由靜態(tài)檢測向動態(tài)檢測的轉(zhuǎn)變，及時調(diào)整作業(yè)方式。
(3)結(jié)合作業(yè)方式的改變
優(yōu)化列檢作業(yè)場生產(chǎn)力布局，強化主要列檢作業(yè)場，優(yōu)化區(qū)段列檢作業(yè)場，取消區(qū)段站列檢對直通貨物列車的停車技術(shù)作業(yè)。
2.4工務(wù)系統(tǒng)管理
在對生產(chǎn)資源、機構(gòu)設(shè)置進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，結(jié)合維修體制和維修作業(yè)方式的變化，及時調(diào)整人員配置，集中維修力量。改革巡道體制，由目前的晝夜、普遍巡道制，改為關(guān)鍵時間(如災(zāi)害天氣、季節(jié)，特運、施工期間等)、關(guān)鍵地段(如災(zāi)害多發(fā)地段)重點巡道制。可實行一班隔一日或隔兩日定點巡道，關(guān)鍵時間適當(dāng)增加巡道班制和次數(shù)。在提速區(qū)段，探索巡道和護(hù)路巡檢相結(jié)合的工作模式。
2.5電務(wù)系統(tǒng)管理
按照值檢分開的要求，組建值檢工區(qū)，六大干線站站值守，其他干線三等站及以上站站值守，四等站及以下可考慮中間帶兩端設(shè)置值守人員，支線實行多站大工區(qū)集中值守。在提高信號設(shè)備質(zhì)量和檢測、監(jiān)測手段的基礎(chǔ)上，逐步減少信號設(shè)備值守人員。有條件的組建綜合維修工區(qū)，由電務(wù)段統(tǒng)一安排，利用“天窗”時間組織實施集中維修。任務(wù)量較小的機車信號測試點，在科學(xué)查定實際工作量的基礎(chǔ)上，合理確定人員配備和勞動班制。
3結(jié)論
鐵路運輸管理是一個系統(tǒng)性和復(fù)雜性都非常強的工作，在工作中需要涉及到很多的環(huán)節(jié)，同時在這一過程中也可能會出現(xiàn)比較多的問題，面對這些問題，一定要及時的對其進(jìn)行處理，此外還要做好技術(shù)和制度上的創(chuàng)新，只有這樣，鐵路運輸管理質(zhì)量才能不斷的提升。
作者：張贛 單位：中鐵二十局集團(tuán)第四工程有限公司第二鐵路運輸分公司
一、營改增制度的概述
在2011年歲末，我國的財政部和其它相關(guān)部門就市場中企業(yè)的稅收問題進(jìn)行探討，并出臺了相應(yīng)的改革政策，該政策與第二年的1月1日期正式施行。其主要內(nèi)容就是在上海的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)中開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的稅收制度，這是一個制度的試運行，當(dāng)時由于鐵路運輸部門還不具備該項政策的試運行條件，因此未將其納入范圍。但是在未來的發(fā)展過程中，這一政策的覆蓋范圍必將會進(jìn)一步擴大，而增值稅也勢必會代替原有的營業(yè)稅成為我國未來的納稅主體。這項稅收改革政策有助于推進(jìn)我國經(jīng)濟的均衡發(fā)展，并且能夠?qū)崿F(xiàn)各行業(yè)間的稅收平衡，進(jìn)一步加深對于工業(yè)行業(yè)的建設(shè)，并且能夠擴大鐵路部門在運輸過程中的收益。
二、鐵路運輸企業(yè)“營改增”后對于財務(wù)管理工作帶來的影響
(一)對鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營成果的影響
對于鐵路運輸企業(yè)來說，鐵路全網(wǎng)聯(lián)運模式是其主要的運行特點，鐵路網(wǎng)內(nèi)各分公司在運營過程中所產(chǎn)生的經(jīng)營收入會統(tǒng)一上交到總公司，再由總公司的財務(wù)管理人員對其進(jìn)行統(tǒng)計和處理，并將其作為企業(yè)的經(jīng)營收入。在當(dāng)前的財務(wù)管理模式下，對于企業(yè)運營損益表中的主營業(yè)務(wù)收入，會計人員在核算過程中是將營業(yè)稅包含進(jìn)入總收入中的。但是在施行“營改增”之后，對于主營業(yè)務(wù)收入的核算將是對已去除增值稅值后的收入總額進(jìn)行記錄。這樣，鐵路運輸企業(yè)在對營業(yè)額進(jìn)行核算的過程中就會出現(xiàn)總營業(yè)額下降的情況，并且會進(jìn)一步影響鐵路運輸企業(yè)其他方面的會計核算，例如員工工資結(jié)算等。另外，在對鐵路運輸部門相關(guān)經(jīng)營消耗費用結(jié)算過程中也會造成較大的影響，由于鐵路企業(yè)擁有著較多的固定資產(chǎn)，而在“營改增”改革后，對于固定資產(chǎn)的購置費用是無法對增值稅進(jìn)行抵扣的，這樣就會增加鐵路運輸企業(yè)在運營過程中的成本，增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)的收益。
(二)對鐵路運輸企業(yè)會計核算的影響
在實施“營改增”制度后，鐵路運輸企業(yè)的會計核算工作勢必會受到較大的影響，傳統(tǒng)會計核算工作中所設(shè)置的會計科目可能無法適應(yīng)新制度下的要求，因此會被進(jìn)行相應(yīng)的刪減，這就造成了會計人員對于所進(jìn)行的工作會出現(xiàn)短期的不適應(yīng)情況，造成會計核算工作的混亂。同時，在實施“營改增”政策之后，對于票據(jù)的管理業(yè)會造成較大的影響，其所使用的各類票據(jù)都會被統(tǒng)一換成增值稅發(fā)表。相對于傳統(tǒng)的營業(yè)稅發(fā)票來說，不論在開具發(fā)票的過程中，還是在對發(fā)票的管理上都需要進(jìn)行嚴(yán)格的要求。有鑒于此，鐵路交通運輸企業(yè)在未來的發(fā)展過程中，對于增值稅發(fā)票的管理工作將會更加嚴(yán)格，增加了財務(wù)管理部門人員的工作量。
三、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)對“營改增”改革的相關(guān)措施
(一)有效利用國家政策
鐵路運輸部門應(yīng)該在工作中積極響應(yīng)政府稅務(wù)管理部門的相關(guān)政策，并且與其進(jìn)行密切的溝通，力求將鐵路運輸交通網(wǎng)絡(luò)中各線路的固定資產(chǎn)納入到增值稅的抵扣范圍之內(nèi)，減輕鐵路運輸企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。同時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)該積極向國家爭取相應(yīng)的稅收補貼，在作為試點的地區(qū)，對于一些稅收增高的企業(yè)，國家會給予其一定的財政補助政策，幫助這些企業(yè)渡過試用階段，保證企業(yè)在試用期內(nèi)不會出現(xiàn)較大的虧損情況。有鑒于此，鐵路運輸企業(yè)更加應(yīng)該與相關(guān)部門進(jìn)行積極的溝通，爭取到更多的財政補助政策，使得改革后鐵路部門能夠減輕稅收負(fù)擔(dān)。
(二)對自身的管理模式進(jìn)行改善
在“營改增”的大背景下，鐵路運輸企業(yè)不能一味只是爭取政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，更加應(yīng)該做的是轉(zhuǎn)變自身的管理模式，結(jié)合企業(yè)未來的發(fā)展方向，主動適應(yīng)相關(guān)政策的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變。對于傳統(tǒng)的財務(wù)清算方法要進(jìn)行改革，在適應(yīng)“營改增”的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度。同時，對相關(guān)財務(wù)人員要進(jìn)行技能培訓(xùn)工作，使其能夠提高工作效率。雖然從表面上看，“營改增”是對于稅收種類的改變，但實際上其改革的內(nèi)容非常多，設(shè)計的會計科目也非常多，因此必須要提高鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員的技能素質(zhì)。對各種管理方法進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，同時對各種違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處理，將具有稅收性質(zhì)的收費劃入稅收中進(jìn)行核算，增加非稅收營業(yè)額的規(guī)范化管理。
四、結(jié)束語
“營改增”這項新制度標(biāo)志著我國稅收制度的極大變革，同時也標(biāo)志著我國稅收事業(yè)向國家化方向邁進(jìn)的決心。因此，鐵路運輸部門必須要積極應(yīng)對這一變革，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培養(yǎng)財務(wù)管理人員的技能素養(yǎng)，以使鐵路運輸企業(yè)能夠更快地適應(yīng)國家稅收政策的改革。
作者：許雯霞 單位：蘭州鐵路局武威房建段
一加強鐵路運輸企業(yè)資金管理的有效措施
1充分認(rèn)識資金管理的重要性
鐵路運輸企業(yè)的管理層和全體員工都應(yīng)該深刻的認(rèn)識大資金管理的重要性，并認(rèn)識到加強資金管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)該以預(yù)算為起點，把經(jīng)營活動中各環(huán)節(jié)、各部門的資金流納入到預(yù)算管理范疇，并明確各個職能部門以及相關(guān)人員在資金管理中的職責(zé)以及目標(biāo)，各個部門和人員應(yīng)該各司其職，主動的參與到資金管理活動中。此外，鐵路運輸企業(yè)還應(yīng)該全面地發(fā)揮各部門以及全員的協(xié)同作用，充分地激發(fā)各基層班組人員的主動性，把資金管理和預(yù)算考核作為績效考核的重要指標(biāo)，這樣便于企業(yè)全體員工的參與，進(jìn)而實現(xiàn)橫到邊、縱到底的資金管理。
2建立健全資金管理機制
首先，通過建章立制，保證鐵路運輸企業(yè)的資金管理工作有章可循、有章必循、違章必究；其次，通過嚴(yán)格的執(zhí)行企業(yè)財務(wù)管理制度，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的管理人員對資金運用的有效性與合理性的控制；最后，通過實行制度管理和控制，能夠及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問題，并進(jìn)一步完善，顯著地提高鐵路運輸企業(yè)的資金管理水平與經(jīng)濟效益。因此，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)該加強資金管理制度建設(shè)，不斷地加強和完善企業(yè)資金管理，真正實現(xiàn)資金管理的集約化管理，促進(jìn)貨幣資金的良性循環(huán)，盡可能地提高企業(yè)的運行效率。
3建立完善的監(jiān)督與審計制度
鐵路運輸企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建獨立的審計機構(gòu)，并配備綜合素質(zhì)高的內(nèi)審人員，內(nèi)審人員之后獲得了相應(yīng)的從業(yè)資格證書之后才能上崗，并且還應(yīng)該定期地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)資金管理存在的問題，并采取有效的措施進(jìn)行處理，以此提高審計部門的權(quán)威性以及獨立性，進(jìn)而實現(xiàn)對企業(yè)資金管理的全面監(jiān)督和管理。同時，還應(yīng)該加強外部監(jiān)督。
4加快資金周轉(zhuǎn)速度
提高資金使用效率想要加快資金周轉(zhuǎn)速度，應(yīng)該從以下四個方面入手：其一，物資供應(yīng)和采購部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際狀況，對生產(chǎn)部門提出的物資需求計劃進(jìn)行分析，然后制訂有效的采購計劃，合理地調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)，盡可能地做到不盲目采購，避免材料大量積壓占用大量的資金；其二，創(chuàng)建集中采購管理運行機制，采用招標(biāo)采購制度和限價采購制度，企業(yè)使用量相對較大的物資，應(yīng)該采用招標(biāo)采購的方式，通過對供應(yīng)商的信譽、資質(zhì)、價格以及產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行對比分析，選擇售后服務(wù)好、價格低廉、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，并建立長期的供需合作關(guān)系，這樣能夠有效地控制采購成本，降低資金支出；其三，強化存貨資產(chǎn)管理，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)該積極的處理積壓物資，廣泛地開展修舊利廢活動，合理儲備物資，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，這樣能夠有效地降低資金占用率；其四，強化預(yù)付款和應(yīng)收賬款的清理工作，通過創(chuàng)建應(yīng)收款項業(yè)務(wù)跟蹤制度，能夠保證清欠工作的完整性以及延續(xù)性。
二結(jié)語
資金管理是鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，針對鐵路運輸企業(yè)現(xiàn)階段資金管理存在的問題，企業(yè)的管理者以及全體員工應(yīng)該充分地認(rèn)識到資金管理的重要性，創(chuàng)建完善的資金管理機制，加強監(jiān)督和審計，然后采取有效的措施加快資金流動，提高資金管理和使用效率，實現(xiàn)資金的良性循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)鐵路運輸企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
作者：張敏單位：呼和浩特鐵路局
1在鐵路運輸企業(yè)推行財務(wù)集約化管理的優(yōu)勢
1．1推行財務(wù)集約化管理，有利于提高鐵路運輸企業(yè)的資金使用效率通過內(nèi)部資金整合，對企業(yè)資金支付推行集中支付與結(jié)算，由鐵總、路局統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)部資金，有利于優(yōu)化企業(yè)籌、融資渠道，在保證企業(yè)正常運營的情況下，最大限度地降低企業(yè)總體資金存儲量和貸款額度，有效地降低資金的使用成本，防范資金風(fēng)險，進(jìn)一步提高資金的使用效率。
1．2推行集約化管理，有利于提高鐵路運輸企業(yè)整體經(jīng)濟效益通過財務(wù)集約化管理，有利于鐵總（原鐵道部）對路局或路局對站段財務(wù)直接調(diào)控，增強地域與組織間的財務(wù)協(xié)作和財務(wù)協(xié)同，優(yōu)化預(yù)算編制程序，依托信息化平臺，有利于實現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部資金流、業(yè)務(wù)流、信息流三者實時統(tǒng)一，改變以往信息不對稱的狀態(tài)，增強上級對下級的實時調(diào)控，有利于提高企業(yè)整體的經(jīng)濟效益。
1．3推行財務(wù)集約化管理，有利于防范經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眾所周知，財務(wù)資源是企業(yè)發(fā)展的主要資源，鐵路運輸企業(yè)推行財務(wù)集約化管理后，可以統(tǒng)籌運作資本，合理調(diào)配財務(wù)資源，有效地發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。通過財務(wù)5．0財務(wù)信息系統(tǒng)，規(guī)范了會計信息口徑，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和組織體系，使會計信息更加準(zhǔn)確、透明，對關(guān)鍵控制點實時把控，防范風(fēng)險的發(fā)生，更有利于發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
2鐵路運輸企業(yè)推行財務(wù)集約化管理的現(xiàn)狀與不足
2．1會計信息相對滯后鐵路運輸企業(yè)點多、線長、覆蓋范圍廣，管理幅度寬、跨度大，對會計信息及時性、準(zhǔn)確性難以得到有效保障。就目前從鐵路形勢上分析，主要存在以下不足：①局屬各運輸站段會計質(zhì)量有待提高，尤其實行貨改以來，有部分單位的財務(wù)人員從輔業(yè)分流回來，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，對運輸主業(yè)的會計信息系統(tǒng)相對生疏；②由于會計管理戰(zhàn)線拉得太長，很難及時、準(zhǔn)確地給財務(wù)決策提供有用數(shù)據(jù)。
2．2預(yù)算管控能力嚴(yán)重不足，使預(yù)算流于形式鐵路運輸企業(yè)由于體制的原因，推行全面預(yù)算管理起步相對較晚，始于20世紀(jì)初，雖然目前初見成效，但仍存在著一些問題，基層單位對全面預(yù)算管理認(rèn)識存在曲解，上下級之間以及各業(yè)務(wù)部門缺乏有效的溝通和協(xié)同，過分強調(diào)預(yù)算的編制，而忽視了預(yù)算的執(zhí)行與控制，對預(yù)算的考核缺乏強有力的懲罰與激勵措施，導(dǎo)致預(yù)算流于形式。總的來說，鐵路運輸企業(yè)全面預(yù)算管理還需進(jìn)一步的加強。
2．3資本投資效益低下受市場經(jīng)濟的沖擊，鐵路運輸企業(yè)前幾年為了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，采取較為粗放的財務(wù)管理方式，為了需求更為廣闊的發(fā)展空間，盲目投資、亂鋪攤子現(xiàn)象嚴(yán)重，插手于煤焦油、電石、房地產(chǎn)、廣告、旅游等十幾種行業(yè)，由于管理人員成本意識淡薄和對所涉獵的行業(yè)不熟悉，根本沒有實現(xiàn)預(yù)期的效果，最終導(dǎo)致資本效益低下，有很多屬于無效投資。如今鐵路面臨轉(zhuǎn)制，背負(fù)的東西太多，給轉(zhuǎn)制帶來難度。
2．4財務(wù)風(fēng)險分散由于鐵路運輸企業(yè)點多、線長，再加上多元化經(jīng)營戰(zhàn)略格局，造成企業(yè)業(yè)務(wù)分布廣、下屬運輸站段、子公司多，這使得鐵路運輸企業(yè)產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的幾率也比較大。鐵路運輸企業(yè)目前還沒有建成完善的財務(wù)評價體系和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，很難對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行及時全面防范和有效管控。
3對鐵路運輸企業(yè)現(xiàn)行的財務(wù)集約化管理提出具體的改進(jìn)措施
3．1統(tǒng)一財務(wù)集中管理體系目前，鐵路運輸企業(yè)主業(yè)采用的財會5．0信息系統(tǒng)，為實施集約化管理提供了信息平臺，統(tǒng)一了會計核算口徑、規(guī)范了業(yè)務(wù)處理流程，運輸主業(yè)實施財務(wù)集約化管理上已初見成效，而對于其所屬的多經(jīng)企業(yè)，由于主輔分離，經(jīng)營管理理念和管理模式不同，加上各個子公司所處的環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營條件不同，很難形成統(tǒng)一的財會信息系統(tǒng)。轉(zhuǎn)制后，為了使總公司真實地了解全公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，應(yīng)將財會5．0在全路范圍內(nèi)普及，使集團(tuán)上下的會計業(yè)務(wù)處理流程和處理方法規(guī)范化、制度化，有利于提高總公司對下屬路局、公司的控制力，有利于對下屬公司的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置。
3．2推行預(yù)算的集約化控制在鐵路運輸企業(yè)中，全面預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理體系的重要組成部分，已成為鐵路運輸企業(yè)未來經(jīng)營規(guī)劃的重要手段，并且在鐵路運輸企業(yè)中推行已取得顯著成效，為了進(jìn)一步增強全面預(yù)算的管控力度，發(fā)揮預(yù)算優(yōu)化資源配置的功效，完善全面預(yù)算管理系統(tǒng)，根據(jù)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，事權(quán)與財權(quán)相分離的原則，應(yīng)采用“二上二下”的預(yù)算編制流程，將績效管理與預(yù)算管理相結(jié)合，建立科學(xué)的預(yù)算編制方法以及跟蹤制度，預(yù)算調(diào)整和滾動預(yù)算制度以及預(yù)算考核檢查制度，從而實現(xiàn)全面預(yù)算的集約化控制，以提高企業(yè)的管理效率和管理水平，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用。
3．3實現(xiàn)資金的集中管理資金集中管理是目前國內(nèi)外大型集團(tuán)普遍采用的資金管理模式。在發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢、防范資金風(fēng)險，提高資金使用效率等方面都起著重要作用。鐵路運輸企業(yè)在20世紀(jì)90年代末開始采用結(jié)算中心模式來集中管理資金，將下屬運輸站段、分公司、子公司資金集中在鐵道部（目前鐵路總公司）、鐵路局來統(tǒng)一調(diào)配、運營資金，有效地保障了資金的安全，對鐵路的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。但是資金結(jié)算中心隸屬與財務(wù)處，作為職能機構(gòu)，缺乏獨立性，在資金管理上只有執(zhí)行權(quán)而無決策權(quán)，過分強調(diào)資金的集中，忽視了集中后的管理，隨著鐵路的轉(zhuǎn)制，其弊端逐漸顯現(xiàn)，應(yīng)需求建立一種適應(yīng)鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的資金集中管理模式，資金管理不應(yīng)僅僅停留在過去資金的收支兩條線管理，更應(yīng)將業(yè)務(wù)拓展到多元企業(yè)籌資、投資、資金運作等方面。資金集中管理是財務(wù)集約化管理體系的重要組成部分，只有完善資金集中管理體系，建立適合鐵路發(fā)展的資金集中管理模式，才能有效地推動財務(wù)集約化管理的進(jìn)程。
4結(jié)束語
財務(wù)集約化管理是依托信息平臺加強財務(wù)管理為根本，以資源集中管理為手段的一種新型的管理模式，在鐵路運輸企業(yè)中推行財務(wù)集約化管理，不僅能提高企業(yè)經(jīng)營管理效率和管理水平，改善企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，而且對提高會計信息質(zhì)量和資金使用效率，防范財務(wù)風(fēng)險都有著重要的作用，但實施財務(wù)集約化管理，并非一朝一夕之事，任重道遠(yuǎn)，需要我們廣鐵路職工共同努力為之奮斗。
作者：檀紅春單位：呼和浩特鐵路局
1概述
目前，我國鐵路系統(tǒng)正處在黃金發(fā)展時期，尤其高鐵建設(shè)，正在高效有序進(jìn)行，運輸經(jīng)營成效顯著。鐵路運輸系統(tǒng)在綜合運輸體系里占有重要地位。鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家運輸系統(tǒng)的中堅力量，是國民經(jīng)濟的大動脈。對于鐵路運輸來說，安全是最大的問題，一旦發(fā)生安全問題，發(fā)生行車中斷，甚至車毀人亡，不僅會造成重大的直接經(jīng)濟損失，還會帶來不可估量的間接損失，甚至造成嚴(yán)重的社會問題，影響社會的穩(wěn)定。
2鐵路運輸安全問題的特點
鐵路在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有決定性作用，影響著生產(chǎn)和生活的各個方面。鐵路運輸系統(tǒng)是一個綜合體系，在空間和時間分布上都有其自身特殊性，影響因素錯綜復(fù)雜，涉及面眾多，導(dǎo)致鐵路運輸安全問題具有動態(tài)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性等特點。
1)動態(tài)性:鐵路運輸安全影響因素一直處于變動狀態(tài)之中，不可預(yù)測事件、意外情況以及非正常因素時有發(fā)生，給運輸安全帶來不利影響;
2)系統(tǒng)性:鐵路運輸涉及鐵路專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的人員、設(shè)備、環(huán)境、組織等各個方面，還包括生產(chǎn)運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，需要用系統(tǒng)的觀點加以分析處理;
3)復(fù)雜性:鐵路系統(tǒng)基本處于野外，屬于全天候、開放性作業(yè)，信息控制、傳輸、接收都受到制約，控制人員與操作人員分離，既有內(nèi)部人員素質(zhì)的主觀影響，還要受設(shè)備、自然環(huán)境和社會環(huán)境等客觀因素影響;
4)艱巨性:我國高速鐵路發(fā)展很快，路網(wǎng)規(guī)?？焖贁U充，新技術(shù)新裝備廣泛應(yīng)用，使得鐵路運輸問題復(fù)雜度不斷提高，安全事故風(fēng)險加劇，因此，鐵路運輸安全面臨的情況也越來越復(fù)雜，問題越來越嚴(yán)峻。
3鐵路運輸安全管理的問題
從20世紀(jì)80年代至今，鐵路運輸發(fā)生過多起安全事故，僅重大事故及大事故就達(dá)300多起，表明我國鐵路運輸安全問題存在較大風(fēng)險，形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在人員組織方面、設(shè)備方面、環(huán)境方面以及安全管理方面等。
1)人員組織因素。人的主觀能動性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性以及組織方式對鐵路運輸安全起著關(guān)鍵作用，鐵路運輸系統(tǒng)人員的思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，團(tuán)隊的配合和組織方式都是鐵路運輸系統(tǒng)中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導(dǎo)致有關(guān)人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，從而注意力不集中，反應(yīng)遲鈍，工作容易發(fā)生失誤。主要表現(xiàn)在責(zé)任落實不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴(yán)格、組織作用不夠突出等方面。
2)設(shè)備方面。設(shè)備質(zhì)量的好壞、運行狀況是否平穩(wěn)是影響鐵路運輸安全的另外一個重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備以及設(shè)備運行狀況的穩(wěn)定不僅是運輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是運輸安全的關(guān)鍵保證。隨著鐵路的高速發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用，更新?lián)Q代較快，設(shè)備種類繁多，數(shù)量巨大，整體關(guān)聯(lián)性高，涉及面廣，配置零散，運行時間連續(xù)，監(jiān)控難度大，故障發(fā)生頻繁，處理時間緊迫。加之管理制度不夠完善，保養(yǎng)維修不夠及時，設(shè)備不足，都影響鐵路運輸安全。
3)環(huán)境方面。鐵路運輸環(huán)境包括運輸系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)環(huán)境和通過組織管理所營造的運輸系統(tǒng)的內(nèi)部社會環(huán)境以及運輸系統(tǒng)外部的自然環(huán)境和社會環(huán)境。鐵路運輸環(huán)境是組織和管理鐵路運輸?shù)目臻g環(huán)境，是機車行駛的基礎(chǔ)，直接影響著鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}。
4)管理方面。長久以來，安全管理觀念相對陳舊，管理往往是局部的、靜止的，管理的機制弱化，目標(biāo)不夠明確、重心發(fā)生偏移，工作人員的安全意識不強，管理的激勵和約束機制不夠完善，安全檢查和考核制度不夠有效，安全監(jiān)督制度不夠健全，這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
4鐵路運輸安全問題的建議
1)提高管理及作業(yè)人員綜合素質(zhì)。勞動者作為整個運輸生產(chǎn)過程中最活躍的因素，對鐵路運輸安全起著決定性的作用，因此，為了保證鐵路運輸安全進(jìn)行，最重要的就是提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。首先，對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育，提高安全意識，增強安全生產(chǎn)責(zé)任心，樹立安全生產(chǎn)第一的思想。其次，定期對相關(guān)人員進(jìn)行考核，從技術(shù)水平，思想政治等各個方面進(jìn)行測評，達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)后，方可上崗作業(yè)。最后，要制定嚴(yán)格生產(chǎn)紀(jì)律，專人負(fù)責(zé)檢查，整頓工作作風(fēng)并嚴(yán)肅工作紀(jì)律，禁止思想上松懈，行動上疏忽。
2)提高線路、機車等相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。先進(jìn)可靠的鐵路運輸設(shè)備是保證行車安全的重要基礎(chǔ)。保證安全技術(shù)所需資金的有效使用，重點放在鐵道線路、機車、信號傳輸?shù)汝P(guān)鍵設(shè)備上。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的同時加快自主研發(fā)國產(chǎn)新設(shè)備，把科學(xué)技術(shù)作為確保鐵路運輸安全的關(guān)鍵突破口。建立健全日常的保養(yǎng)維修制度，確保日常保養(yǎng)維護(hù)設(shè)備的合理有效運行。具有相應(yīng)的應(yīng)急搶險救援設(shè)施，一旦發(fā)生安全問題，可以迅速開展救援行動。
3)確保鐵路運輸環(huán)境的良好。鐵路運輸終究離不開環(huán)境的支持，為了確保作業(yè)人員高效安全工作，要營造一個有利于身心健康和勞動操作的環(huán)境，改善作業(yè)環(huán)境。在應(yīng)對自然環(huán)境方面，要全天候全方位監(jiān)測天氣及自然氣候，做好大風(fēng)、強降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應(yīng)對準(zhǔn)備，對泥石流、塌方、地震等自然災(zāi)害做好預(yù)警預(yù)報，采取具有針對性的預(yù)控措施，防患于未然。
4)制定行之有效的管理制度和措施。由于環(huán)境復(fù)雜多變、參與人數(shù)眾多、安全生產(chǎn)難度大，因此，建立各項規(guī)章制度，規(guī)范鐵路運輸生產(chǎn)，對于確保運輸生產(chǎn)的安全是非常重要的。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)管理的核心，逐級確定安全負(fù)責(zé)人，落實安全生產(chǎn)制度。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，把內(nèi)在約束和外在監(jiān)督有機的統(tǒng)一起來。實行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)行經(jīng)常性和特殊性的安全教育，不斷提高相關(guān)人員的安全意識。
5結(jié)語
鐵路運輸安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到國計民生，直接影響著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)和安全，鐵路運輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路運輸企業(yè)的人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理水平以及社會秩序的狀況，是鐵路運輸質(zhì)量綜合水平的重要表現(xiàn)。相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)真對待，做好預(yù)防和解決，更好地服務(wù)于國家和人民。
作者：陳春莉張志虎單位：呼和浩特鐵路局調(diào)度所
