時(shí)間：2022-05-20 03:04:19
序論：在您撰寫鐵路運(yùn)輸專業(yè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)成本管理的措施
（一）構(gòu)建新的成本管理模式
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的改制已經(jīng)成為了定局，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也不得不進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，尋求發(fā)展的途徑。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然法則，而鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得發(fā)展和壯大，鐵路運(yùn)輸企業(yè)更應(yīng)該提高自身的危機(jī)感和責(zé)任感，構(gòu)建全新的經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與國(guó)家政策指導(dǎo)兩者定價(jià)水平進(jìn)行定價(jià)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，倒擠出運(yùn)營(yíng)成本。此外，還要制定相應(yīng)的配套措施進(jìn)行輔助新成本管理模式的推行，強(qiáng)化成本管理。從觀念上將粗放式的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的管理，減少成本浪費(fèi)，不斷投入新的技術(shù)，研發(fā)新的產(chǎn)品，將成本管理推上新的高度。
（二）強(qiáng)化全員成本管理意識(shí)，構(gòu)建成本管理全局觀
構(gòu)建成本管理全局觀，樹立干部職工的成本管理意識(shí)，根據(jù)鐵路企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的相關(guān)考核政策對(duì)不同科目的節(jié)超的不同比例進(jìn)行獎(jiǎng)懲，直接費(fèi)用如機(jī)車整備費(fèi)、救援列車費(fèi)等，若實(shí)際支出超過預(yù)算額度的10%，則進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)罰；間接費(fèi)用如差旅費(fèi)等，若實(shí)際支出超過預(yù)算額度的15%，也對(duì)之進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，從而讓職工感受到成本管理帶來的直接利益。
（三）推進(jìn)基層站段的成本管理工作
基層站段的成本管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本支出的重要部分，因此推進(jìn)基層站段的成本管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。而推進(jìn)基層站段的成本管理工作，具體包含以幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1.推進(jìn)增運(yùn)增收、節(jié)約節(jié)支工作的開展，如使用柴油降凝劑，將標(biāo)號(hào)低的柴油用標(biāo)號(hào)高的柴油替換掉，實(shí)現(xiàn)燃油的“低燒節(jié)支”，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約開支的目的。
2.節(jié)支重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)把握在成本支出大戶以及成本支出大項(xiàng)當(dāng)中。如對(duì)重載列車操縱辦法進(jìn)行科學(xué)的重新制定，標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)車乘務(wù)員的作業(yè)，通過培訓(xùn)等手段提高乘務(wù)員的業(yè)務(wù)技能，從而將提高機(jī)車運(yùn)行效率的方法與措施納入乘務(wù)員的日常工作當(dāng)中。
3.大力推動(dòng)超軸活動(dòng)的的開展。通過提高區(qū)段的通過能力，從而提高機(jī)車的運(yùn)行效率，最后實(shí)現(xiàn)節(jié)支的目標(biāo)。
（四）引入先進(jìn)的成本管理法
作業(yè)成本法的引入：作業(yè)成本法指的是把企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)流程按照一定的方法劃分為多個(gè)作業(yè)過程，并按照一定的邏輯關(guān)系，從而對(duì)每項(xiàng)產(chǎn)品成本進(jìn)行確定。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在引入作業(yè)成本法后，從企業(yè)的整體出發(fā)，對(duì)企業(yè)的運(yùn)輸、物流等工作流程進(jìn)行劃分，分析每項(xiàng)作業(yè)發(fā)生的成本，并對(duì)不能增加企業(yè)價(jià)值以及物資消耗等過程進(jìn)行消除，使企業(yè)保持在一個(gè)持續(xù)改善的工作狀態(tài)當(dāng)中，最后實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體優(yōu)化。目標(biāo)成本法的引入：目標(biāo)成本法是一種在市場(chǎng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)品獨(dú)立制造過程進(jìn)行利潤(rùn)計(jì)劃和成本管理的方法。鐵路運(yùn)輸企業(yè)，在成本管理中運(yùn)用到目標(biāo)成本法，應(yīng)該從市場(chǎng)價(jià)格的角度進(jìn)行出發(fā)，在確定企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)后確定該項(xiàng)產(chǎn)品的運(yùn)行成本，并將日后的產(chǎn)品和流程設(shè)計(jì)控制在可接受的成本范圍內(nèi)。
二、結(jié)語
加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本管理可以從提高職工意識(shí)、加強(qiáng)管理方法以及建立新的管理模式幾個(gè)方面入手，推動(dòng)企業(yè)的成本管理工作的開展，從自身的角度研究提高成本管理的方法，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)約成本支出的目標(biāo)，壯大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而保證其能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的自然法則中獲得一席之位。
作者：李小強(qiáng) 單位：西安鐵路局工務(wù)機(jī)械段
1鐵路運(yùn)輸企業(yè)納稅人增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)及分發(fā)
鐵路運(yùn)輸企業(yè)單位增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)及分發(fā)由財(cái)務(wù)部門的稅務(wù)管理人員專門負(fù)責(zé)。稅務(wù)管理人員要及時(shí)匯總本單位及所屬各稅控開票點(diǎn)提報(bào)的所需增值稅專用發(fā)票數(shù)量和開票限額，持報(bào)稅盤、《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》、本人身份證到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)確定本單位的發(fā)票購(gòu)買數(shù)量和開票限額，領(lǐng)購(gòu)發(fā)票并將購(gòu)票電子信息寫入報(bào)稅盤。然后通過本單位發(fā)票分發(fā)接收系統(tǒng)（11％）和銷項(xiàng)發(fā)票管理系統(tǒng)（6％）將購(gòu)票電子信息分發(fā)到各稅控開票點(diǎn)。紙質(zhì)增值稅專用發(fā)票的發(fā)放，為保證傳遞和交接專用發(fā)票的安全，由各開票點(diǎn)指定一名專人到財(cái)務(wù)部門領(lǐng)取，并及時(shí)在《鐵路運(yùn)輸企業(yè)增值稅專用發(fā)票使（領(lǐng)）用登記薄》進(jìn)行登記并認(rèn)真檢查增值稅專用發(fā)票是否有缺頁、多頁、重號(hào)、紙張毀損或印刷質(zhì)量等問題，如有問題及時(shí)與稅務(wù)部門退換。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)納稅人增值稅專用發(fā)票的開具要求
開具增值稅專用發(fā)票時(shí)，必須按照發(fā)票號(hào)碼順序填開，保證填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)完整，字跡清晰正確，不得壓線錯(cuò)格，全部聯(lián)次一次打印，并全聯(lián)次加蓋發(fā)票專用章。初次開具增值稅專用發(fā)票的實(shí)際受票方需要要提供的資料有：紙質(zhì)打印的開票信息（企業(yè)全稱、稅務(wù)登記證號(hào)、開戶行、銀行賬號(hào)、經(jīng)營(yíng)地址、電話等）；銀行開戶許可證復(fù)印件；帶有“增值稅一般納稅人”戳記的實(shí)際受票方稅務(wù)登記證副本復(fù)印件或一般納稅人資格證復(fù)印件；如果是第三方開票則需要能證明實(shí)際受票方實(shí)際負(fù)擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用的相關(guān)合同或協(xié)議以及需要開具發(fā)票的貨票丙聯(lián)。上述資料均需加蓋實(shí)際受票方單位公章（紅色）由稅控開票點(diǎn)留存，同時(shí)建立客戶信息資料庫(kù)，與本單位其他稅控開票點(diǎn)共用，作為各稅控開票點(diǎn)后續(xù)開票的憑據(jù)。貨運(yùn)稅控開票點(diǎn)開票人對(duì)客戶所提供的貨票丙聯(lián)、運(yùn)費(fèi)雜費(fèi)收據(jù)乙聯(lián)和開具增值稅專用發(fā)票所需資料確認(rèn)無誤后，并對(duì)在稅控系統(tǒng)中錄入票據(jù)號(hào)等信息調(diào)取的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)票據(jù)信息核對(duì)一致后，向客戶開具運(yùn)費(fèi)“貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票”（11％）和運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)“增值稅專用發(fā)票”（6％），開票信息自動(dòng)向業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)反饋。各稅控開票點(diǎn)開票人開出發(fā)票后，必須經(jīng)復(fù)核人復(fù)核無誤后，由復(fù)核人加蓋發(fā)票專用章，發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)交客戶，記賬聯(lián)留存。已換增值稅專用發(fā)票的運(yùn)輸票據(jù)由開票點(diǎn)收回，并加蓋“已開具專用發(fā)票”戳記，一并附在所開專用發(fā)票記賬聯(lián)后?？蛻舫侄鄰堖\(yùn)輸票據(jù)換開增值稅專用發(fā)票的，由開票人在稅控系統(tǒng)中匯總開具，運(yùn)輸票據(jù)號(hào)碼信息自動(dòng)打印在增值稅專用發(fā)票備注欄內(nèi)。匯總專用發(fā)票開具限于同受票人、同月、同發(fā)到站、同托收貨人、同品名的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，且對(duì)應(yīng)運(yùn)輸票據(jù)張數(shù)在限定數(shù)額以內(nèi)、合計(jì)金額在增值稅專用發(fā)票最高開票限額以內(nèi)。開具貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票后，因開票有誤實(shí)際受票方拒收或者尚未將貨運(yùn)專票交付實(shí)際受票方，且不符合發(fā)票作廢條件，需要開具紅字貨運(yùn)專票的，符合發(fā)票聯(lián)次齊全、實(shí)際受票方未認(rèn)證發(fā)票的，不需向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《開具紅字貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)單》，直接在貨運(yùn)專票稅控系統(tǒng)中以銷項(xiàng)負(fù)數(shù)開具紅字貨運(yùn)專票，并將對(duì)應(yīng)的藍(lán)字發(fā)票代碼、號(hào)碼打印在發(fā)票備注欄中。除以上情形外，發(fā)生取消運(yùn)輸或者因變更運(yùn)輸需部分退款及發(fā)生折讓等原因需開具紅字貨運(yùn)專票的，應(yīng)按規(guī)定由實(shí)際受票方向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)單后，開票點(diǎn)憑實(shí)際受票方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《開具紅字貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票通知單》，在貨運(yùn)專票稅控系統(tǒng)中以銷項(xiàng)負(fù)數(shù)開具紅字貨運(yùn)專票，并將通知單編號(hào)打印在備注欄中，不需打印對(duì)應(yīng)的藍(lán)字發(fā)票代碼、號(hào)碼。
3鐵路運(yùn)輸企業(yè)增值稅專用發(fā)票的保管
每個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)單位必須有指定的專人保管專用發(fā)票和專用設(shè)備稅控盤。開票人交接應(yīng)建立發(fā)票和專用設(shè)備交接登記簿并及時(shí)進(jìn)行登記。增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)及收回的貨票丙聯(lián)、運(yùn)費(fèi)雜費(fèi)收據(jù)乙聯(lián)按月裝訂成冊(cè)連同《鐵路運(yùn)輸企業(yè)增值稅專用發(fā)票使（領(lǐng)）用登記薄》保存5年，保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。如因開票點(diǎn)撤并等原因需繳銷發(fā)票的，開票點(diǎn)應(yīng)按規(guī)定將未使用的紙質(zhì)專用發(fā)票與稅控系統(tǒng)專用發(fā)票電子信息核對(duì)一致后進(jìn)行清點(diǎn)，并將專用設(shè)備和結(jié)存未用的專用發(fā)票交回財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門匯總后送交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。增值稅專用發(fā)票是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的商事憑證，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理對(duì)于防范偷稅、漏稅和增值稅專用發(fā)票犯罪具有重要意義。
作者：檀紅春 單位：呼和浩特鐵路局 呼和浩特貨運(yùn)中心
一、目前鐵路運(yùn)輸收入管理存在的問題
（一）鐵路運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)環(huán)境依然薄弱
運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作仍需強(qiáng)化，特別是在管理所需的組織和人員配備，管理技術(shù)更新方面欠賬太多；從組織與人員配備來看,有些車務(wù)段下屬車站沒有專門的收入管理人員,收入管理由財(cái)務(wù)人員或經(jīng)營(yíng)管理人員以兼職的形式進(jìn)行,這些人員大部分不具備良好收入管理所需的綜合業(yè)務(wù)技能,特別是在下級(jí)各路段、站點(diǎn)的管理中,業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或站長(zhǎng)大部分都在財(cái)務(wù)方面依賴財(cái)務(wù)科室或上級(jí)部門管控,從而形成收入管控的漏洞。在技術(shù)條件上,現(xiàn)在鐵路票務(wù)等業(yè)務(wù)都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,而收入管理的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)卻相對(duì)有些落后,有些數(shù)據(jù)信息還不能共享,還需要人員重新錄入。除了運(yùn)輸業(yè)收入系統(tǒng)核算較為健全外,很多鐵路局非運(yùn)輸業(yè)收入的核算管理則比較粗放,進(jìn)入收入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不夠細(xì)化而加大了收入管理的難度,況且在財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)建設(shè)方面也差強(qiáng)人意,收入監(jiān)管的難度較大。
（二）鐵路運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善
鐵路運(yùn)輸收入的實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)的時(shí)效性，涉及的收入人員層面多、范圍廣，與客貨運(yùn)輸工作的各個(gè)環(huán)節(jié)密不可分。雖然現(xiàn)行的有關(guān)運(yùn)輸收入內(nèi)部控制制度對(duì)內(nèi)部運(yùn)輸收入管理控制做了一些規(guī)定，但仍然存在著制度辦法不系統(tǒng)、不完善的問題。有的僅是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度中選擇某些關(guān)于收入控制的條款組成收入管理制度,或者機(jī)械的將企業(yè)及其他單位的收入管理制度照搬過來,出現(xiàn)很多不適應(yīng)實(shí)際而無法執(zhí)行的情況,影響了收入管理作用的發(fā)揮。近些年來，全路在加強(qiáng)運(yùn)輸收入監(jiān)督檢查方面做了大量工作，也取得了較好的成績(jī)，但違反運(yùn)輸收入紀(jì)律的問題仍普遍存在，要解決好這些問題，除了繼續(xù)加大監(jiān)督檢查的力度外，根本的措施是建立健全一套科學(xué)有效的運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸收入全過程的監(jiān)督。
（三）鐵路運(yùn)輸收入管理執(zhí)行方面不夠規(guī)范
一是收入預(yù)算缺乏實(shí)際的執(zhí)行。收入預(yù)算是進(jìn)行科學(xué)收入管理規(guī)劃的有效手段,鐵路局將鐵道部對(duì)本局總體的收入預(yù)算指標(biāo)根據(jù)各站段上年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分拆到各站段收入預(yù)算。這種分拆缺乏必要的靈活性,因而使預(yù)算目標(biāo)可能不夠合理。二是收入管理程序執(zhí)行不到位。表現(xiàn)在收入財(cái)務(wù)信息的記錄與核算上不合規(guī)的地方較多。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)鐵運(yùn)輸收入管理工作的措施
（一）優(yōu)化鐵路運(yùn)輸收入工作基礎(chǔ)環(huán)境，規(guī)范基礎(chǔ)工作。
（1）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，合理配置運(yùn)輸收入管理人員。一是提高運(yùn)輸收入管理人員素質(zhì)。鐵路企業(yè)應(yīng)按照鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)全路財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，提高運(yùn)輸收入管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。二是要嚴(yán)格按照《鐵路會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度的要求，配齊、配好收入機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他運(yùn)輸收入管理人員。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技能水平。
（2）提高管理的現(xiàn)代信息化。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，達(dá)到合理配置各項(xiàng)資源，提高收入管理工作效率的目的。建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的集成系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到鐵路運(yùn)輸收入管理中的具體體現(xiàn)。這個(gè)系統(tǒng)可以使先進(jìn)的管理思想實(shí)現(xiàn)制度化、程序化，這樣可以杜絕人為工作的不自覺性，實(shí)行規(guī)范化的工作管理模式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)可以及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的將有價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、歸納，傳送到需要此信息資料的管理層，充分實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享。隨著網(wǎng)絡(luò)售票、POS機(jī)等新型服務(wù)方式的不斷投入使用，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和技能提出新的要求，需要管理者和應(yīng)用者不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用性能和應(yīng)用技巧，提高管理者的指導(dǎo)能力及系統(tǒng)應(yīng)用人員的操作水平。因此，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、分層次地對(duì)職工進(jìn)行信息化管理理念、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息化管理系統(tǒng)等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，通過強(qiáng)化系統(tǒng)操作方法和操作技能的培訓(xùn)，規(guī)范操作人員的操作行為，提高工作人員的操作技能，達(dá)到認(rèn)真負(fù)責(zé)并及時(shí)提供準(zhǔn)確信息的效果。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全內(nèi)部控制體系。
（1）結(jié)合本單位的實(shí)際情況，不斷健全和完善內(nèi)部運(yùn)輸收入管理控制制度，并根據(jù)管理體制的變化情況，及時(shí)修訂、完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的指導(dǎo)，確保鐵道部各項(xiàng)規(guī)定，完善內(nèi)部控制機(jī)制通過完善內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和運(yùn)輸收入管理，確保入完整。
（2）建立以人為本的運(yùn)輸收入內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制。對(duì)于鐵路企業(yè)運(yùn)輸收入內(nèi)部會(huì)計(jì)控制來說，人的主觀能動(dòng)性很重要，以人為本作為構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受，保證企業(yè)成員具有一定水準(zhǔn)的誠(chéng)信和能力是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效的關(guān)鍵因素。所以，需要強(qiáng)化鐵路企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)誠(chéng)信管理，使運(yùn)輸收入人員樹立誠(chéng)信觀念，讓運(yùn)輸收入人員意識(shí)到會(huì)計(jì)誠(chéng)信和職業(yè)道德的重要性。
（3）建立和完善干部逐級(jí)負(fù)責(zé)制從干部所處的地位和作用出發(fā)，從站段長(zhǎng)、副職、車間主任等逐級(jí)規(guī)定干部對(duì)運(yùn)輸收入管理應(yīng)負(fù)的責(zé)任。落實(shí)具體工作人員負(fù)責(zé)制進(jìn)一步完善具體工作人員的工作程序和考核機(jī)制，做到有任務(wù)、有檢查、有考核評(píng)比，解決誰主管誰負(fù)責(zé)的問題。從而增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心和責(zé)任感，解決一些人員執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，把關(guān)不嚴(yán)，審核貨物品名不細(xì)致的現(xiàn)象。
（4）按照嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核的要求，形成激勵(lì)約束的長(zhǎng)效機(jī)制，將收入管理工作規(guī)范化納入企業(yè)管理一并考核單位和單位負(fù)責(zé)人，將收入管理工作規(guī)范化納入收入主管人員和其他收入人員的日常業(yè)績(jī)考評(píng)范圍。要定期組織對(duì)規(guī)范化工作的情況進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。對(duì)于在各種檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題，應(yīng)對(duì)單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
作者：王新榮 單位：鄭州鐵路局洛陽車站財(cái)務(wù)科
1加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理的有效措施
1.1充分認(rèn)識(shí)資金管理的重要性
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理層和全體員工都應(yīng)該深刻的認(rèn)識(shí)大資金管理的重要性，并認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)資金管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該以預(yù)算為起點(diǎn)，把經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)、各部門的資金流納入到預(yù)算管理范疇，并明確各個(gè)職能部門以及相關(guān)人員在資金管理中的職責(zé)以及目標(biāo)，各個(gè)部門和人員應(yīng)該各司其職，主動(dòng)的參與到資金管理活動(dòng)中。此外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)該全面地發(fā)揮各部門以及全員的協(xié)同作用，充分地激發(fā)各基層班組人員的主動(dòng)性，把資金管理和預(yù)算考核作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)，這樣便于企業(yè)全體員工的參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底的資金管理。
1.2建立健全資金管理機(jī)制
首先，通過建章立制，保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理工作有章可循、有章必循、違章必究；其次，通過嚴(yán)格的執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的管理人員對(duì)資金運(yùn)用的有效性與合理性的控制；最后，通過實(shí)行制度管理和控制，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問題，并進(jìn)一步完善，顯著地提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)，不斷地加強(qiáng)和完善企業(yè)資金管理，真正實(shí)現(xiàn)資金管理的集約化管理，促進(jìn)貨幣資金的良性循環(huán)，盡可能地提高企業(yè)的運(yùn)行效率。
1.3建立完善的監(jiān)督與審計(jì)制度
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備綜合素質(zhì)高的內(nèi)審人員，內(nèi)審人員之后獲得了相應(yīng)的從業(yè)資格證書之后才能上崗，并且還應(yīng)該定期地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)資金管理存在的問題，并采取有效的措施進(jìn)行處理，以此提高審計(jì)部門的權(quán)威性以及獨(dú)立性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資金管理的全面監(jiān)督和管理。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)外部監(jiān)督。
1.4加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率
想要加快資金周轉(zhuǎn)速度，應(yīng)該從以下四個(gè)方面入手：其一，物資供應(yīng)和采購(gòu)部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，對(duì)生產(chǎn)部門提出的物資需求計(jì)劃進(jìn)行分析，然后制訂有效的采購(gòu)計(jì)劃，合理地調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)，盡可能地做到不盲目采購(gòu)，避免材料大量積壓占用大量的資金；其二，創(chuàng)建集中采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，采用招標(biāo)采購(gòu)制度和限價(jià)采購(gòu)制度，企業(yè)使用量相對(duì)較大的物資，應(yīng)該采用招標(biāo)采購(gòu)的方式，通過對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、資質(zhì)、價(jià)格以及產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行對(duì)比分析，選擇售后服務(wù)好、價(jià)格低廉、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，并建立長(zhǎng)期的供需合作關(guān)系，這樣能夠有效地控制采購(gòu)成本，降低資金支出；其三，強(qiáng)化存貨資產(chǎn)管理，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該積極的處理積壓物資，廣泛地開展修舊利廢活動(dòng)，合理儲(chǔ)備物資，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，這樣能夠有效地降低資金占用率；其四，強(qiáng)化預(yù)付款和應(yīng)收賬款的清理工作，通過創(chuàng)建應(yīng)收款項(xiàng)業(yè)務(wù)跟蹤制度，能夠保證清欠工作的完整性以及延續(xù)性。
2結(jié)語
資金管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，針對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)階段資金管理存在的問題，企業(yè)的管理者以及全體員工應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到資金管理的重要性，創(chuàng)建完善的資金管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，然后采取有效的措施加快資金流動(dòng)，提高資金管理和使用效率，實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
作者：張敏 單位：呼和浩特鐵路局
1鐵路運(yùn)輸企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則中的有利條件
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2007年開始執(zhí)行到今年，已經(jīng)8年了，在各類企業(yè)執(zhí)行的過程提出了很多問題，準(zhǔn)則也在不斷修訂、完善，可理解性增強(qiáng)了，可操作性難度降低了，降低了鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則的難度。同時(shí)，很多企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則的過程中也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得鐵路運(yùn)輸企業(yè)借鑒，實(shí)現(xiàn)由企業(yè)會(huì)計(jì)制度向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利過渡。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則面臨的問題
2.1對(duì)執(zhí)行新準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)不到位
鐵路運(yùn)輸企業(yè)開始執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)會(huì)計(jì)人員來講，是一件大事，但對(duì)于一些業(yè)務(wù)部門看來，這只是財(cái)務(wù)部門的事情，與各自的業(yè)務(wù)不相關(guān)，這與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理觀念有關(guān)。一直以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)都存在重生產(chǎn)、輕管理的思想，一切都得為安全生產(chǎn)讓路，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒有足夠的理解、配合和支持，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員就是報(bào)銷、發(fā)工資，沒有生產(chǎn)部門重要。這種觀念無形中對(duì)執(zhí)行新準(zhǔn)則形成障礙，增加了執(zhí)行的難度。再者部分基層會(huì)計(jì)人員認(rèn)為執(zhí)行新準(zhǔn)則是上級(jí)財(cái)務(wù)部門的事，在思想上不積極、不主動(dòng)。
2.2會(huì)計(jì)人員的職業(yè)能力不足
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了新的會(huì)計(jì)理念，會(huì)計(jì)核算方法也與現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法大相徑庭，這對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)人員是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。新準(zhǔn)則要求會(huì)計(jì)人員要在準(zhǔn)確理解準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，擁有更強(qiáng)大職業(yè)判斷能力，而鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行三級(jí)管理模式，從總公司、各鐵路局到基層站段，會(huì)計(jì)人員眾多。在年齡結(jié)構(gòu)上，有50后的老會(huì)計(jì)，也有90后的小會(huì)計(jì)；在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上，有財(cái)會(huì)博士也有財(cái)會(huì)中專生，專業(yè)素質(zhì)參差不齊。而且現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣了規(guī)定詳細(xì)的會(huì)計(jì)制度，形成了固有的思維模式，很少有自由空間，對(duì)新事物缺乏新準(zhǔn)則要求具備的專業(yè)判斷能力，在一定程度上制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的執(zhí)行效果。
2.3執(zhí)行新準(zhǔn)所需的信息缺乏有效的平臺(tái)和系統(tǒng)支持
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的計(jì)量很多使用公允價(jià)值，準(zhǔn)則中闡述公允價(jià)值是市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所需支付的價(jià)格。在現(xiàn)實(shí)中，我們知道股票當(dāng)日的收盤價(jià)是其公允價(jià)值，但不是所有的資產(chǎn)或負(fù)債具有股票這樣容易獲得的公允價(jià)值的信息平臺(tái)，如何確定其公允價(jià)值？在目前情況下，還沒有一個(gè)專門的信息平臺(tái)和系統(tǒng)能象證券交易系統(tǒng)，可以提供會(huì)計(jì)計(jì)量所需的公允價(jià)值信息，這給企業(yè)的核算帶來困難，增加了操作難度。
2.4會(huì)計(jì)工作難度加大，工作量加大
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更為復(fù)雜，工作量也更大。主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，推翻原有的會(huì)計(jì)科目體系，按照新準(zhǔn)則的規(guī)定重新建立新的會(huì)計(jì)科目體系，增加了會(huì)計(jì)人員的工作量；第二，按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，在首次執(zhí)行日，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有這權(quán)益進(jìn)行重新分類、確認(rèn)和計(jì)量，并編制初期資產(chǎn)負(fù)債表。在編制初期資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，要對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資、解除與職工勞動(dòng)關(guān)系的預(yù)計(jì)負(fù)債、資產(chǎn)負(fù)債的帳面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)不同形成的暫時(shí)性差異的所得稅影響以及對(duì)持有的金融資產(chǎn)重新劃分而進(jìn)行追溯調(diào)整。首份年度財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括上年度按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)列報(bào)的比較信息，財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的列報(bào)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)對(duì)上年度比較數(shù)據(jù)按照新準(zhǔn)則的列報(bào)要求進(jìn)行調(diào)整。對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說，該項(xiàng)工作的工作量相當(dāng)大。第三，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的很多事項(xiàng)要求設(shè)置備查簿，這也增加了不小的工作量。
3解決問題的對(duì)策
3.1轉(zhuǎn)變觀念，完善執(zhí)行新準(zhǔn)則的各項(xiàng)配套工作
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不可替代的組成部分，在現(xiàn)代企業(yè)尤其是上市公司中地位極其重要。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，號(hào)召全員參與，明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，支持配合財(cái)務(wù)部門的工作，順利執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，確保財(cái)務(wù)工作正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)水準(zhǔn)
在頒布實(shí)施新準(zhǔn)則后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也曾組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，但是參加培訓(xùn)人員范圍小，培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，不深入。因?yàn)槠髽I(yè)本身也沒有執(zhí)行新準(zhǔn)則，學(xué)完后不能應(yīng)用于實(shí)際工作，所以這些培訓(xùn)也沒有真正提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，僅僅完成了繼續(xù)教育的任務(wù)。新準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則在即，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。一是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力，通過案例剖析的技能學(xué)習(xí)，并聯(lián)系理論知識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員獨(dú)立思考、分析和解決實(shí)際問題的能力；二是深入培訓(xùn)，讓會(huì)計(jì)人員了解實(shí)施新準(zhǔn)則的背景和目的，自覺接受新準(zhǔn)則，結(jié)合企業(yè)具體操作中的實(shí)際情況進(jìn)行解釋說明，使會(huì)計(jì)人員真正領(lǐng)悟并掌握。
作者：許紅霞 單位：蘭州鐵路局
一、加強(qiáng)安全宣傳策劃工作
安全宣傳是安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，宣傳要具有切合實(shí)際（與鐵路運(yùn)輸部門息息相關(guān)）、主題鮮明（有針對(duì)性）、內(nèi)容豐富和形式活潑等原則，安全宣傳是營(yíng)造安全文化氛圍的一個(gè)有效手段。
（一）隱患提醒
隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。目前鐵路運(yùn)輸部門已經(jīng)開展了多項(xiàng)隱患排查治理行動(dòng)，排查出來的有些隱患需要較長(zhǎng)時(shí)間才能整改完，如需停運(yùn)檢修的問題。在未整改的這段時(shí)間內(nèi)就因該有臨時(shí)控制措施。鐵路運(yùn)輸部門對(duì)于不能立即整改的隱患應(yīng)制定臨時(shí)措施，包括指定責(zé)任人、制定控制措施、并對(duì)隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設(shè)備）還需要進(jìn)行鎖定。這樣一來，不管是本部門員工還是外來人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發(fā)生。
（二）操作規(guī)程
操作規(guī)程是保障安全運(yùn)輸最直接、最有效的手段，相關(guān)法規(guī)要求鐵路運(yùn)輸部門制定操作規(guī)程，并使員工熟悉操作規(guī)程。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，但很多操作規(guī)程就像規(guī)章制度一樣，沒有流程圖也沒有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來十分不便。因此，鐵路運(yùn)輸部門可制定圖文并茂的操作規(guī)程，每個(gè)操作規(guī)程首先簡(jiǎn)明扼要地寫出幾個(gè)步驟，然后對(duì)應(yīng)每個(gè)步驟附上相應(yīng)操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規(guī)程張貼在設(shè)備旁邊，便于員工使用。
（三）安全宣傳陣地
除了以上具體的安全提示、安全指導(dǎo)性宣傳外，安全宣傳還包括法規(guī)政策性宣傳、知識(shí)技能性宣傳、事故教訓(xùn)（安全警示）宣傳和安全管理動(dòng)態(tài)信息宣傳等。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)有專門的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會(huì)議文件精神和業(yè)績(jī)成果等，安全方面的領(lǐng)導(dǎo)決策、會(huì)議精神等也應(yīng)納入其中。此外，鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)在人員較為集中的區(qū)域多開辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機(jī)械安全宣傳月、危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳月等。
二、廣泛開展安全管理活動(dòng)
安全活動(dòng)是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸部門通過組織形式多樣的安全活動(dòng)，能吸引廣大員工積極參與安全，增強(qiáng)員工對(duì)安全的認(rèn)同感。
（一）部門安全活動(dòng)
除了法定的安全活動(dòng)外，鐵路運(yùn)輸部門可以根據(jù)部門的安全制度定期組織其它安全活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防、救生等安全演習(xí)，在每日的工作安排會(huì)上同時(shí)部署安全工作，在重大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前召開安全分析會(huì)議、安全交底會(huì)等。這些安全活動(dòng)的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來，真正讓安全成為員工生產(chǎn)中不可缺少的一部分。
（二）安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患和不安全行為最直接的手段，鐵路運(yùn)輸部門每年都應(yīng)組織大量的安全檢查活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門可把每次安全檢查結(jié)果形成圖文并茂的材料，檢查中發(fā)現(xiàn)的每一處問題都對(duì)應(yīng)一張照片，并把檢查結(jié)果張貼在宣傳欄，或在部門內(nèi)部網(wǎng)站上掛出，供各單位和全體員工學(xué)習(xí)、分享。
（三）安全評(píng)比
評(píng)比的目的是為了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。鐵路運(yùn)輸部門可開展安全評(píng)比活動(dòng)，使大家在比較中尋找差距，在互動(dòng)中促進(jìn)提高。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)每月評(píng)選出“安全之星”（即安全工作優(yōu)秀個(gè)人），并對(duì)個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)募为?jiǎng)；還可設(shè)置“安全無事故記錄牌”，對(duì)于超過500天或1000天安全無事故的基層單位，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。這些活動(dòng)的組織，在一定程度上可以激發(fā)員工參與安全工作的熱情，有力推動(dòng)安全活動(dòng)的深入開展。
作者：王德嶸 單位：濟(jì)南鐵路局調(diào)度所
1標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理的重要作用
1.1標(biāo)準(zhǔn)化是引領(lǐng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段
鐵路運(yùn)輸企業(yè)要依靠改善管理來挖掘潛力、增強(qiáng)活力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。企業(yè)技術(shù)水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，要以搞好標(biāo)準(zhǔn)化管理為前提和基礎(chǔ)。搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，是全面提高企業(yè)綜合實(shí)力的最直接、最有效手段。搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，鐵路運(yùn)輸企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)合理配置和利用企業(yè)現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力等資源，最大限度地挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)在不增加或少量增加新投入的情況下，使企業(yè)得到較快發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持以人為本，各項(xiàng)運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)都以為旅客和貨主提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本。標(biāo)準(zhǔn)化工作則涵蓋了運(yùn)營(yíng)組織管理、設(shè)備設(shè)施管理、服務(wù)提供管理等方面。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，必然能使企業(yè)更好地滿足客戶需求，增強(qiáng)客戶的滿意度，吸引客戶，增加運(yùn)輸收入，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
1.2標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立完善信息系統(tǒng)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
信息化所帶來的信息控制技術(shù)革命是第三次工業(yè)革命的核心。鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效管理和控制，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立和完善信息系統(tǒng)，能使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，提高工作效率。例如，應(yīng)用電子客票系統(tǒng)、多樣的移動(dòng)支付手段等，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
1.3標(biāo)準(zhǔn)化是維護(hù)職業(yè)健康的重要措施
職工是企業(yè)發(fā)展的根本，我國(guó)《勞動(dòng)法》第6章規(guī)定：用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過制定并執(zhí)行職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，能極大地促進(jìn)職工身體健康，減少職業(yè)危害，維護(hù)職工權(quán)益，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序，降低鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
1.4標(biāo)準(zhǔn)化有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)減少能源消耗、降低運(yùn)營(yíng)成本
鐵路運(yùn)輸企業(yè)是24h不間斷運(yùn)行的復(fù)雜、龐大的體系，無時(shí)無刻都存在著巨大的能源消耗。因此，減少能源消耗、降低成本支出，是目前增強(qiáng)鐵路企業(yè)盈利能力、提高企業(yè)利潤(rùn)的重要手段。通過建立能源標(biāo)準(zhǔn)體系，制定能源標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地確定各種原材料和能源消耗定額，在滿足生產(chǎn)需要的前提下，減少水、電、油、煤等能源的消耗，可以充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，突出綠色鐵路，不斷增強(qiáng)鐵路與公路、航空等運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題
2.1鐵路運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象重視程度不夠
鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路行業(yè)最終端產(chǎn)品的提供者，其高效運(yùn)行離不開鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)等系統(tǒng)的發(fā)展與支持。在鐵路體制改革前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的針對(duì)性不強(qiáng)問題，鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注點(diǎn)更多地集中在鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)上，而對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)大量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象未能有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。鐵路局建立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在運(yùn)輸一線應(yīng)用程度不高，其中存在大量基層站段不直接使用的冗余標(biāo)準(zhǔn)，給站段標(biāo)準(zhǔn)化管理工作帶來一定難度。
2.2標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)化部門的作用尚未有效發(fā)揮
鐵路局、站段兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系不健全，有的鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作職責(zé)放在直屬單位，作用得不到有效發(fā)揮；有的鐵路局雖然把標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)落實(shí)在路局管理部門，但標(biāo)準(zhǔn)化工作未能建立起良好的運(yùn)行機(jī)制，有的鐵路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由不同部門負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)化管理沒有得到有效強(qiáng)化；有些站段標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)不清，標(biāo)準(zhǔn)化管理人員更換頻繁，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏足夠的重視，路局對(duì)站段也缺乏必要的指導(dǎo)。
2.3標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作不到位、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想還停留在上世紀(jì)90年代，沒有根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及路情、局情的深刻變化做出相應(yīng)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。部分管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度不夠，在一些單位或部門甚至被弱化。標(biāo)準(zhǔn)化人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化理論的掌握匱乏，在日常管理工作中憑經(jīng)驗(yàn)開展工作，對(duì)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)掌握不清楚。有些部門沒有形成依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)理念，有的存在以文件、電報(bào)代替標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的情況。
2.4標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、規(guī)劃和計(jì)劃缺乏前瞻性
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋不全，該建不建，該廢不廢，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂不及時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)得不到持續(xù)的改進(jìn)及完善。一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能很好地滿足運(yùn)輸管理和生產(chǎn)需要，產(chǎn)生了大量“休眠標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)重影響了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃和工作規(guī)劃不能與企業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，缺少前瞻性。在應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域還存在大量空白。長(zhǎng)期以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，一定程度上忽視了管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，普遍存在重視標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量，輕視標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化管理思路，對(duì)某項(xiàng)工作只著眼于解決有沒有標(biāo)準(zhǔn)的問題，車、機(jī)、工、電、輛更是各自考慮本系統(tǒng)的問題，標(biāo)準(zhǔn)體系的整體作用沒有得到有效發(fā)揮；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏有效的持續(xù)改進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)缺乏科學(xué)性，企業(yè)管理者沒有從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、應(yīng)用、改進(jìn)中嘗到甜頭，積極性不高。
2.5標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)薄弱
在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際工作中，有的標(biāo)準(zhǔn)宣貫不及時(shí)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和具體操作人員不了解標(biāo)準(zhǔn)的要求，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上打折扣。鐵路局及站段有關(guān)部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督結(jié)果缺乏有效評(píng)價(jià)，目前對(duì)監(jiān)督后的管理更多的是予以行政或經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，更談不上合理利用評(píng)價(jià)結(jié)果。
3鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)對(duì)策
3.1不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平
GB/T15496—2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理有這樣的描述：“企業(yè)為實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)，將生產(chǎn)（服務(wù)）、經(jīng)營(yíng)、管理全過程需要實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用系統(tǒng)管理的原理和方法將相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標(biāo)準(zhǔn)化要素加以識(shí)別，制定標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系并進(jìn)行系統(tǒng)管理，有利于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)效應(yīng)，有助于企業(yè)提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率”。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立上，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照“管理規(guī)范化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的總體思路和鐵路科技發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用、高鐵建設(shè)及管理水平提升的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)這棵大樹的樹干，而各類標(biāo)準(zhǔn)就是樹干上的片片樹葉，枝繁葉茂才是棵健康之樹。要想開展好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，也需要科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系、門類齊全的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要科學(xué)合理地制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂關(guān)注重點(diǎn)放到運(yùn)輸系統(tǒng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，以及與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收、交付、安裝等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要確立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，逐步填補(bǔ)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，彌補(bǔ)管理上的漏洞。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，管理部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)功能，按期跟蹤、督促計(jì)劃完成情況。認(rèn)真履行標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序，廣泛征求標(biāo)準(zhǔn)制修訂意見。對(duì)關(guān)鍵崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)組織多部門共同審查，始終堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量放到第一位，堅(jiān)持科學(xué)立標(biāo)，打好“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作的基礎(chǔ)。
3.2完善標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制、積極組織標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，完善管理機(jī)制，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，做到標(biāo)準(zhǔn)檔案齊全、完備，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效。各級(jí)管理部門都應(yīng)制定相應(yīng)的《標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作考核辦法》，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中進(jìn)行考核。要切實(shí)發(fā)揮鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、站段、車間對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動(dòng)作用，從不同層面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。要利用多種形式組織新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)，積極開展學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，使各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地落到實(shí)處，得到有效應(yīng)用。要積極營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍，大張旗鼓地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。
3.3建立標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)、提高標(biāo)準(zhǔn)管理水平
要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息化工作，積極構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺(tái)，積極開發(fā)、應(yīng)用“鐵路局標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)”。通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可通過網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)地按標(biāo)準(zhǔn)體系范圍直接傳遞到作業(yè)層，充分發(fā)揮各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)效。信息系統(tǒng)的投入使用能夠更好地滿足各單位、各系統(tǒng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用需要，實(shí)現(xiàn)路局、站段、車間標(biāo)準(zhǔn)信息同步更新，提高作業(yè)層對(duì)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力。
3.4加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查、積極開展標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)
鐵路局及站段標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣優(yōu)秀單位標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，使廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)提升企業(yè)管理水平的重要作用，將標(biāo)準(zhǔn)化工作融入企業(yè)管理活動(dòng)中，以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，逐步建立科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。要積極組織各單位廣泛開展多種形式、富有成效的標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)活動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)化教育作為干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、職工崗位技能培訓(xùn)的一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期工作抓緊抓實(shí)，讓廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意義，在企業(yè)形成人人學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，人人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。
3.5推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
對(duì)崗位的作業(yè)要求應(yīng)側(cè)重于作業(yè)質(zhì)量的要求，包括作業(yè)程序、完成數(shù)量、完成時(shí)間等，能夠定量要求的盡可能量化。凡能規(guī)定定額的崗位均應(yīng)制定定額，包括時(shí)間消耗定額、物資消耗定額等。對(duì)特殊工序過程的崗位，如焊接工、探傷工、鍋爐工等的作業(yè)要求，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每個(gè)崗位作業(yè)順序應(yīng)列出作業(yè)細(xì)節(jié)，明確輸入、轉(zhuǎn)換的各環(huán)節(jié)和輸出的內(nèi)容，其中包括物資、人員、信息和環(huán)境等方面應(yīng)具備的條件，并與其他作業(yè)接口相互協(xié)調(diào)。推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)本著易于理解和便于執(zhí)行的原則，動(dòng)態(tài)完善各崗位“一圖一卡一書”，分專業(yè)完善各工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)立標(biāo)，形成體系。常態(tài)化開展學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，定期評(píng)比驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，重點(diǎn)突出基礎(chǔ)建設(shè)、素質(zhì)提升、現(xiàn)場(chǎng)控制等關(guān)鍵點(diǎn)，著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制。
3.6建立鐵路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保密工作制度
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保密制度是路局在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理上的新課題，路局應(yīng)按鐵路總公司有關(guān)要求建立鐵路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保密工作制度，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類分級(jí)管理，既要保證鐵路總公司和路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合保密要求，又要讓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿足運(yùn)輸生產(chǎn)需要。
作者：王若嚴(yán) 李巍 單位：哈爾濱鐵路局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督所
1融資租賃概述及國(guó)內(nèi)外運(yùn)用現(xiàn)狀
1.1融資租賃的定義及類型
我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)融資租賃的定義與國(guó)際
會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)相近，均強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。我國(guó)財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)—租賃》（財(cái)會(huì)〔2006〕3號(hào)）規(guī)定，融資租賃是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃，主要包括直接租賃、杠桿租賃、售后回租、委托租賃及項(xiàng)目租賃等類型，其中前兩類運(yùn)用相對(duì)廣泛。
1.2融資租賃的特征
融資租賃通常具有以下特征：一是融資限制條件少、審批程序簡(jiǎn)單；二是租金分期支付且彈性靈活，可減少期初一次性投入和經(jīng)營(yíng)資金流不均衡壓力；三是融資用途明確且租賃期資產(chǎn)所有權(quán)歸出租人，投資風(fēng)險(xiǎn)較小；四是融資租賃可在會(huì)計(jì)政策和稅收方面享有一定優(yōu)惠，可以給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來利好；五是衍生模式較多，選擇靈活；六是資金成本較高且存在出租人違約風(fēng)險(xiǎn)。融資租賃具有融資與融物于一體的特征，可以用少量資金快速獲得所需設(shè)備，尤其適合資金緊張形勢(shì)下企業(yè)設(shè)備配置需求。
1.3融資租賃國(guó)內(nèi)外運(yùn)用現(xiàn)狀
融資租賃最早起源于1952年的美國(guó)，并在世界范圍內(nèi)快速發(fā)展，廣泛運(yùn)用于各領(lǐng)域設(shè)備融資。據(jù)《世界租賃年報(bào)》統(tǒng)計(jì)，在國(guó)際資本市場(chǎng)上，融資租賃已經(jīng)超過證券融資，成為僅次于銀行貸款的第二大融資方式。相對(duì)而言，我國(guó)1981年引入融資租賃后發(fā)展速度則較為緩慢，近幾年發(fā)展迅速，但設(shè)備滲透率（融資租賃額/社會(huì)設(shè)備投資額）僅為5%左右遠(yuǎn)，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的20%以上。融資租賃在交通運(yùn)輸行業(yè)中的運(yùn)用現(xiàn)狀為，歐美國(guó)家運(yùn)用程度高于中國(guó)，中國(guó)在航空和水運(yùn)的運(yùn)用程度高于鐵路。
1.4我國(guó)鐵路企業(yè)融資租賃應(yīng)用現(xiàn)狀
融資租賃在我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)中運(yùn)用尚處于探索起步階段，僅在廣梅汕和廣深公司開展過機(jī)輛租賃試點(diǎn)，但隨著融資租賃應(yīng)用的內(nèi)外部環(huán)境逐漸成熟及鐵路多元化融資的迫切需求，鐵路運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)用融資租賃方式具有現(xiàn)實(shí)可行基礎(chǔ)。鑒于鐵路路網(wǎng)性資產(chǎn)和信號(hào)設(shè)備資產(chǎn)的不可移動(dòng)和極強(qiáng)的專用性，以及國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸設(shè)備融資租賃多應(yīng)用于移動(dòng)設(shè)備，建議我國(guó)鐵路企業(yè)融資租賃應(yīng)用首選移動(dòng)設(shè)備。
2鐵路企業(yè)融資租賃應(yīng)用的可行性分析
融資租賃業(yè)務(wù)在國(guó)外鐵路廣泛運(yùn)用，在我國(guó)僅有過幾次試點(diǎn)。隨著外部環(huán)境逐漸成熟，融資租賃在我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)中運(yùn)用具有可行性且將有較大潛力。
2.1運(yùn)用融資租賃的外部環(huán)境逐漸成熟
近幾年來，隨著我國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)重視度提高，促進(jìn)其發(fā)展的外部環(huán)境也逐漸成熟。
1）相關(guān)法規(guī)政策逐漸完善。中國(guó)租賃產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)、監(jiān)管、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅收等政策逐漸完善，其中2006年財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)—租賃》、2011年商務(wù)部的《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、2013年國(guó)稅總局下發(fā)的《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》、2014年新版《金融租賃公司管理辦法》等系列政策法規(guī)對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理、營(yíng)改增稅務(wù)處理、行業(yè)監(jiān)管以及業(yè)務(wù)模式、融資渠道等多方面進(jìn)行規(guī)范，提振了融資租賃發(fā)展。
2）融資租賃應(yīng)用平臺(tái)建立。融資租賃交易平臺(tái)啟動(dòng)及內(nèi)外資融資租賃公司建立，為融資租賃運(yùn)用提供了現(xiàn)實(shí)載體。其中專業(yè)服務(wù)于鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸設(shè)備的融資租賃公司（中鐵租賃有限公司、萬邦嘉泰融資租賃有限公司、南車及北車投資租賃有限公司等）的成立，為我國(guó)鐵路移動(dòng)設(shè)備運(yùn)用融資租賃提供了平臺(tái)。
3）成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。融資租賃在國(guó)際資本市場(chǎng)上已經(jīng)成為第二大融資工具，在發(fā)達(dá)國(guó)家成功運(yùn)用于交通運(yùn)輸設(shè)備、信息設(shè)備、建筑設(shè)備等多領(lǐng)域設(shè)備融資，在我國(guó)的飛機(jī)和船舶租賃方面運(yùn)用也較為成功。鐵路運(yùn)輸企業(yè)合理借鑒其他國(guó)家或其他行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，能有效提高融資租賃應(yīng)用效率。4）鐵路改革創(chuàng)造了應(yīng)用空間。隨著鐵路管理體制及投融資體制改革，鐵路企業(yè)市場(chǎng)主體地位及鐵路多元化融資深入推進(jìn)，企業(yè)將有更多的自主權(quán)和積極性去選擇有利的設(shè)備配置方式，為融資租賃在鐵路企業(yè)中的應(yīng)用創(chuàng)造了條件。
2.2運(yùn)用融資租賃優(yōu)勢(shì)可緩解鐵路現(xiàn)實(shí)困境
從鐵路企業(yè)角度來說，運(yùn)用融資租賃的優(yōu)勢(shì)，恰能緩解鐵路資金緊張、融資渠道單一、信貸融資限制、設(shè)備配備剛需以及資金流不均衡等困境。
1）融資租賃可作為銀行信貸的有效補(bǔ)充。目前，幾大國(guó)有銀行的信貸累加額已經(jīng)達(dá)到或接近銀我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)融資租賃應(yīng)用前景分析蔣華榮27行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)值，鐵路運(yùn)輸企業(yè)新增大額資金貸款審批控制嚴(yán)格。運(yùn)用融資租賃融資限制條件少、審批程序及手續(xù)簡(jiǎn)單，可以緩解鐵路信貸申請(qǐng)困難局面。
2）運(yùn)用融資租賃可降低期初資金集中投入壓力。鐵路移動(dòng)設(shè)備占總投資額比例較高（2014年機(jī)輛設(shè)備投資約占總投資20%左右），如采用融資租賃方式配備，相當(dāng)于投資資金流出時(shí)點(diǎn)后移，將大大緩解期初一次性投入的資金壓力。
3）融資租賃租金支付彈性靈活，可在一定程度上降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是融資租賃租金靈活支付可彌補(bǔ)鐵路資金流不均衡壓力；二是融資租賃方式雖然不能改變負(fù)債結(jié)構(gòu)，但長(zhǎng)期應(yīng)付款相對(duì)長(zhǎng)期借款來說具有商業(yè)信貸融資特性，能在一定程度上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4）運(yùn)用融資租賃可以享受稅收優(yōu)惠。一方面國(guó)家為了鼓勵(lì)融資租賃，通常會(huì)給融資租賃公司提供特殊的稅收減免政策，承租人可以間接分享出租人獲得的投資稅收減免；另一方面，企業(yè)也可以選擇有利的折舊計(jì)提方法，享受折舊節(jié)稅。2.3運(yùn)用融資租賃提高社會(huì)資本投入積極性從社會(huì)投資者角度來說，以融資租賃為載體，可以規(guī)避直接投資鐵路的政策壁壘及投資回報(bào)不確定風(fēng)險(xiǎn)。鐵路是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的影響，鐵路信譽(yù)有國(guó)家保障，因此社會(huì)資本投入鐵路具有可行基礎(chǔ)。但由于鐵路具有投資規(guī)模大、回收期長(zhǎng)、兼具公益性等特征，導(dǎo)致鐵路企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益短期內(nèi)并不明顯，社會(huì)資本投入無法獲得合理回報(bào)；同時(shí)因鐵路專業(yè)性強(qiáng)和行業(yè)壟斷等特征，社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻高，政策限制多，社會(huì)投資者尤其是中小投資者的投資積極性受到抑制。相對(duì)而言，采用融資租賃方式，投資者可以規(guī)避政策準(zhǔn)入壁壘并通過收取租金的方式獲得穩(wěn)定回報(bào)，加之鐵路良好的信譽(yù)基礎(chǔ)，投資風(fēng)險(xiǎn)降低。因此鐵路采用融資租賃將有利于提高社會(huì)資本投入的積極性。
3鐵路企業(yè)融資租賃應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性分析
經(jīng)濟(jì)性是指組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中獲得一定成果時(shí)所耗費(fèi)的資源最少。企業(yè)經(jīng)營(yíng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，融資租賃的經(jīng)濟(jì)性如何，是企業(yè)判定是否運(yùn)用融資租賃的重要考量因素。
3.1融資租賃經(jīng)濟(jì)性判定方法
籌資管理中對(duì)租賃融資決策判斷普遍采用相對(duì)科學(xué)的凈現(xiàn)值法，凈現(xiàn)值就是指項(xiàng)目未來現(xiàn)金流入量的現(xiàn)值與項(xiàng)目未來現(xiàn)金流出量現(xiàn)值之差額，計(jì)算見公式（1），即考慮貨幣時(shí)間價(jià)值，比較不同方式下凈現(xiàn)值大小，凈現(xiàn)值較大的方案，其經(jīng)濟(jì)性較優(yōu)。（1）式中：NPV為凈現(xiàn)值；CFt為各期的現(xiàn)金流量；r為折現(xiàn)率。如果租金在租賃期內(nèi)等額支付，則與借款還本付息現(xiàn)金流相似，自購(gòu)的現(xiàn)金流出可看成是租賃方案的一項(xiàng)現(xiàn)金流入，則采用租賃和貸款自購(gòu)兩種方案的凈現(xiàn)值比較可以簡(jiǎn)化成差額比較，計(jì)算見公式（2）。如果承租人凈現(xiàn)值大于0，則租賃方案經(jīng)濟(jì)性更優(yōu)。
3.2實(shí)例說明融資租賃經(jīng)濟(jì)性
受融資租賃具體方式、租金支付及折舊計(jì)提方式不同等因素影響，同一項(xiàng)資產(chǎn)租賃凈現(xiàn)值會(huì)有所不同，但判定原理相同。簡(jiǎn)單起見，以CRH2A動(dòng)車組貸款自購(gòu)和直接融資租賃為例，資產(chǎn)價(jià)值12900萬元，使用年限20年，殘值率為4%，貸款和租賃期均為15年，長(zhǎng)期貸款利率為8%，租賃內(nèi)含報(bào)酬率為12%，出租人要求年租金1300萬元，折舊按直線法計(jì)提，租金支付及貸款本息償付均采用等額法，企業(yè)所得稅為25%。假設(shè)租賃期滿時(shí)，資產(chǎn)以賬面價(jià)值變現(xiàn)，承租人不取得資產(chǎn)所有權(quán)，根據(jù)公式（2），租賃相對(duì)自購(gòu)的凈現(xiàn)值計(jì)算過程。，NPV(承租人)=12900-12125-660=115(萬元)>0，則融資租賃經(jīng)濟(jì)性更優(yōu)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)性只是企業(yè)判斷融資租賃是否可行的重要考量因素之一，操作實(shí)務(wù)中，企業(yè)會(huì)結(jié)合其他眾多因素綜合考量。即使融資租賃經(jīng)濟(jì)性不存在優(yōu)勢(shì)，仍然可能會(huì)被選擇。
4鐵路企業(yè)融資租賃應(yīng)用的保障措施及建議
企業(yè)實(shí)際運(yùn)用融資租賃涉及面較多，本部分只對(duì)鐵路企業(yè)運(yùn)用融資租賃的重點(diǎn)措施簡(jiǎn)單概括。企業(yè)要保障融資租賃順利實(shí)施，并發(fā)揮積極有效的作用，內(nèi)部必須做好以下重點(diǎn)工作：一是完善組織機(jī)構(gòu)及制度體系建設(shè)。必須建立管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，并建立完善的配套制度體系和操作流程，保障融資租賃業(yè)務(wù)順利實(shí)施。二是選擇適合的融資租賃模式。融資租賃公司、融資租賃業(yè)務(wù)、租金支付方式等均有多種類型，選擇適合的融資租賃模式才能發(fā)揮其最大優(yōu)勢(shì)。例如，目前鐵路移動(dòng)設(shè)備多來自中國(guó)南車、北車集團(tuán)，鑒于雙方信息互通，對(duì)彼此需求了解，則選擇與南車、北車投資租賃公司合作，可能更有利于業(yè)務(wù)的推進(jìn)實(shí)施。三是注重日常管理。實(shí)施融資租賃應(yīng)做好租賃資產(chǎn)交驗(yàn)、實(shí)物管理、租金支付、折舊計(jì)提、資產(chǎn)維檢修及租賃期滿資產(chǎn)處理等日常工作，并納入合同條款，保障租賃資產(chǎn)管理符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需。四是加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。企業(yè)需對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)的審批、簽訂及資產(chǎn)、資金管理等業(yè)務(wù)操作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析，采取應(yīng)對(duì)策略，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。五是做好專業(yè)人才培養(yǎng)。融資租賃涉及生產(chǎn)、貿(mào)易、金融等多領(lǐng)域，業(yè)務(wù)相對(duì)復(fù)雜，對(duì)人員素質(zhì)要求較高，培養(yǎng)能夠勝任的專業(yè)人才是業(yè)務(wù)順利開展的關(guān)鍵。
5結(jié)論
融資租賃業(yè)務(wù)在我國(guó)整體運(yùn)用程度不高，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的應(yīng)用尚處于起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距，但融資租賃本身優(yōu)勢(shì)恰能有效緩解鐵路資金困難，并且順應(yīng)了鐵路投融資體制改革的迫切需求。隨著融資租賃的外部環(huán)境逐漸成熟、融資平臺(tái)逐漸建立、融資流程逐漸暢通，融資租賃業(yè)務(wù)在我國(guó)鐵路企業(yè)中的運(yùn)用不僅可行而且前景廣闊。
作者：蔣華榮 單位：上海鐵路局財(cái)務(wù)處
1業(yè)務(wù)流程
鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)察系統(tǒng)采集處理路局、站段統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的原始信息和統(tǒng)計(jì)資料，收集完成后根據(jù)監(jiān)察系統(tǒng)的業(yè)務(wù)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、檢查，最終形成報(bào)告顯示出來。
2系統(tǒng)架構(gòu)
鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)察系統(tǒng)分為統(tǒng)計(jì)監(jiān)察平臺(tái)和各專業(yè)監(jiān)察子系統(tǒng)兩大部分。統(tǒng)計(jì)監(jiān)察平臺(tái)主要負(fù)責(zé)提供各專業(yè)監(jiān)察子系統(tǒng)的掛接服務(wù)，并為各監(jiān)察子系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享模塊、監(jiān)察通用模塊、通用字典模塊、系統(tǒng)管理模塊等核心公共模塊。各專業(yè)監(jiān)察子系統(tǒng)的主要功能是對(duì)各專業(yè)的具體統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和查詢，最終通過圖表或表格的方式展示給用戶。
3系統(tǒng)監(jiān)察平臺(tái)的設(shè)計(jì)
雖然各專業(yè)監(jiān)察子系統(tǒng)開發(fā)時(shí)間不一、開發(fā)團(tuán)隊(duì)不一，但其最終用戶相對(duì)集中，且不同監(jiān)察子系統(tǒng)的用戶存在交叉，因此作為統(tǒng)計(jì)監(jiān)察平臺(tái)，有必要制定一套規(guī)范，對(duì)各子系統(tǒng)的開發(fā)工具、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式、數(shù)據(jù)共享模式、界面風(fēng)格等做出約束，這樣不但可以有效降低各專業(yè)監(jiān)察子系統(tǒng)的開發(fā)工作量、縮短開發(fā)周期，更便于實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)與平臺(tái)以及各子系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，使各專業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)察工作更加高效化?；谏鲜隹紤]，統(tǒng)計(jì)監(jiān)察平臺(tái)的功能應(yīng)包括以下幾個(gè)主要方面：
1)數(shù)據(jù)共享模塊
考慮到不同的平臺(tái)與異構(gòu)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)計(jì)監(jiān)察平臺(tái)應(yīng)該提供不同的數(shù)據(jù)采集方式，各監(jiān)察源點(diǎn)系統(tǒng)也應(yīng)該根據(jù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)采集接口，結(jié)合自身原始數(shù)據(jù)的特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。目前系統(tǒng)有直接訪問方式、Web服務(wù)訪問方式、文件訪問方式三種。
2)監(jiān)察通用模塊
a)不同來源原始數(shù)據(jù)之間的對(duì)比
各監(jiān)察子系統(tǒng)通過統(tǒng)計(jì)監(jiān)察平臺(tái)調(diào)用監(jiān)察通用模塊提供的功能對(duì)不同來源原始數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，將比較的結(jié)果信息返回給各監(jiān)察子系統(tǒng)，為監(jiān)察人員提供監(jiān)察依據(jù)。
b)數(shù)據(jù)的通用處理加工方法
各監(jiān)察子系統(tǒng)通過XML文件中的配置信息獲取統(tǒng)計(jì)監(jiān)察平臺(tái)中的數(shù)據(jù),并根據(jù)XML文件中的配置信息對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行排序、過濾、匯總、列運(yùn)算等一系列處理后為各監(jiān)察子系統(tǒng)返回結(jié)果。
c)數(shù)據(jù)指標(biāo)的波動(dòng)監(jiān)測(cè)
根據(jù)指標(biāo)的變化規(guī)律，通過計(jì)算與分析得出指標(biāo)的正常波動(dòng)范圍，并根據(jù)正常的波動(dòng)范圍設(shè)置指標(biāo)的閥值。根據(jù)設(shè)定的閥值可以對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)給出預(yù)警，為進(jìn)一步的監(jiān)察工作提供參考依據(jù)。
3)通用字典模塊
a)單位字典單位字典
是對(duì)總公司、鐵路局、站段的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)。
b)監(jiān)察源點(diǎn)系統(tǒng)字典
監(jiān)察源點(diǎn)系統(tǒng)字典是對(duì)信息化建設(shè)投產(chǎn)的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理維護(hù)，同時(shí)可以對(duì)源點(diǎn)系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行統(tǒng)一的配置，如直接連接數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)需要配置的基本信息化，Web服務(wù)方式獲取數(shù)據(jù)時(shí)需要調(diào)用的方法名、參數(shù)等信息化。
c)單位上線系統(tǒng)字典
單位上線系統(tǒng)字典是對(duì)某個(gè)單位目前投入使用的系統(tǒng)進(jìn)行管理維護(hù)，并根據(jù)單位對(duì)系統(tǒng)的共享方式和使用配置進(jìn)行特性化維護(hù)。
d)其它字典
提供各專業(yè)監(jiān)察子系統(tǒng)通用的用戶管理、權(quán)限管理、站名字典、品名字典等標(biāo)準(zhǔn)字典的管理與維護(hù)。
4)系統(tǒng)管理模塊
此模塊提供對(duì)各監(jiān)察子系統(tǒng)的用戶、權(quán)限和日志等的管理。
a)系統(tǒng)登錄與用戶管理
統(tǒng)計(jì)監(jiān)察平臺(tái)為各監(jiān)察子系統(tǒng)提供統(tǒng)一的以用戶名、密碼和校驗(yàn)碼進(jìn)行審核驗(yàn)證的登錄方式。只有平臺(tái)管理員才能對(duì)用戶的權(quán)限、角色、用戶名和密碼等信息進(jìn)行維護(hù)。
b)用戶的權(quán)限與角色管理
統(tǒng)計(jì)監(jiān)察平臺(tái)為各監(jiān)察子系統(tǒng)提供統(tǒng)一的權(quán)限和角色的定義，不同的權(quán)限和角色可以區(qū)分監(jiān)察的單位范圍、系統(tǒng)范圍，不同的用戶按照不同的角色和權(quán)限進(jìn)行監(jiān)察工作。
c)日志的管理
日志是系統(tǒng)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤信息或用戶進(jìn)行重要操作時(shí)系統(tǒng)在服務(wù)器端記錄的信息，系統(tǒng)將提供統(tǒng)一的日志管理。
4信息共享模塊設(shè)計(jì)
鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)察系統(tǒng)是針對(duì)多個(gè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開發(fā)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)察工具。由于在不同的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、存儲(chǔ)方式、安全權(quán)限等各方面存在著較大差異，在獲取數(shù)據(jù)的過程中，我們采用了針對(duì)每個(gè)系統(tǒng)單獨(dú)開發(fā)讀取模塊和統(tǒng)一開發(fā)數(shù)據(jù)讀取引擎的設(shè)計(jì)；并在系統(tǒng)中注冊(cè)讀取模塊、定義參數(shù)模板、配置運(yùn)行參數(shù)，制定執(zhí)行任務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)信息的共享。主要開發(fā)及配置過程如下：
1)開發(fā)讀取模塊
在獲取某個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)之前，首先要開發(fā)一個(gè)用于讀取、分析、處理該統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的讀取模塊。模塊的開發(fā)需要對(duì)該統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源進(jìn)行詳細(xì)的分析，梳理出需要監(jiān)察的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和在讀取過程中需要用戶提供的參數(shù)清單，根據(jù)分析結(jié)果編寫讀取模塊代碼并封裝成DLL文件。
2)開發(fā)統(tǒng)一的讀取引擎
數(shù)據(jù)讀取引擎是一個(gè)能夠利用讀取模塊和運(yùn)行參數(shù)生成數(shù)據(jù)讀取任務(wù)的系統(tǒng)服務(wù)，他隨時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)讀取任務(wù)的生成條件和系統(tǒng)目前正在運(yùn)行的數(shù)據(jù)讀取任務(wù)，在條件允許的情況下，自動(dòng)生成下一個(gè)讀取任務(wù)，并放入線程池運(yùn)行。
3)注冊(cè)讀取模塊
系統(tǒng)管理員將開發(fā)完成的讀取模塊文件放置在數(shù)據(jù)讀取引擎能夠訪問到的路徑，將這個(gè)路徑和模塊名稱保存到在引擎的配置文件中。
4)定義參數(shù)模板
系統(tǒng)管理員在數(shù)據(jù)讀取引擎上配置好讀取模塊之后，需要配置在生成讀取過程中所需用戶提供的參數(shù)清單。參數(shù)清單用鍵值對(duì)的方式保存到系統(tǒng)中，并通過模塊名稱對(duì)應(yīng)配置的讀取模塊。系統(tǒng)中將模塊名稱和參數(shù)清單兩者組合稱為參數(shù)模板。參數(shù)清單中的參數(shù)分為兩類，一類是“不能由用戶編輯”的參數(shù)；另一類是“由用戶編輯的”參數(shù)，用戶必須填寫，不能為空。
5)配置運(yùn)行參數(shù)
同一系統(tǒng)在不同單位或服務(wù)器部署及使用過程中可能存在著一些個(gè)性化差異，為了屏蔽差異，在生成讀取任務(wù)的過程中，需要將不同的參數(shù)值傳遞給數(shù)據(jù)讀取模塊，因此必須為不同的單位配置不同的運(yùn)行參數(shù)?？梢耘渲玫膮?shù)分為共享參數(shù)和非共享參數(shù)兩種。
6)配置執(zhí)行計(jì)劃
執(zhí)行計(jì)劃是用來調(diào)度系統(tǒng)生成讀取任務(wù)的一組配置信息。用戶選擇一個(gè)配置好的參數(shù)模板，給參數(shù)列表附加上一個(gè)執(zhí)行周期，系統(tǒng)就會(huì)將根據(jù)執(zhí)行周期生成讀取任務(wù)，調(diào)用讀取模塊，并將參數(shù)列表傳遞給讀取模塊執(zhí)行讀取操作
7)讀取實(shí)例管理
讀取實(shí)例管理主要是針對(duì)數(shù)據(jù)讀取引擎中的實(shí)例運(yùn)行狀態(tài)和日志進(jìn)行查看。并根據(jù)業(yè)務(wù)需求，重新運(yùn)行實(shí)例。在實(shí)例異常失敗的情況下，通過查看日志功能對(duì)實(shí)例運(yùn)行過程進(jìn)行錯(cuò)誤追溯。如果是參數(shù)問題，在修改參數(shù)后再次運(yùn)行實(shí)例，會(huì)將原實(shí)例信息刪除并替換為最新生成的實(shí)例信息，但實(shí)例ID(TaskID)不會(huì)改變。
5應(yīng)用功能設(shè)計(jì)
系統(tǒng)主要應(yīng)用功能是收集站段原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等，分析、檢查、比較收集信息，最終查找出來有問題或可疑的數(shù)據(jù)，為路局監(jiān)察人員提供參考和查詢。
6結(jié)束語
鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)完善了統(tǒng)計(jì)監(jiān)察工作的技術(shù)手段，將以前手工、抽查的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)槔糜?jì)算機(jī)、全面、自動(dòng)化的監(jiān)察工作模式，增加了監(jiān)察工作的覆蓋面和及時(shí)性，提高了監(jiān)察工作對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督作用，必將促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作更好的發(fā)展。
作者：張錦超 李紀(jì)鈾 單位：中國(guó)鐵道科學(xué)研究院電子計(jì)算技術(shù)研究
1鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本管理的特點(diǎn)
鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)性，協(xié)調(diào)了各地區(qū)鐵路建造成本及維護(hù)的差異，使運(yùn)輸各線路的繁忙程度得到平衡，決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本支出補(bǔ)償?shù)幕パa(bǔ)性。
2鐵路運(yùn)輸成本管理的問題
鐵路運(yùn)輸企業(yè)在長(zhǎng)期以來的效益比較低下，主要原因是成本管理不夠精細(xì)，浪費(fèi)項(xiàng)目多，主要存在著以下幾個(gè)問題：
2.1成本管理意識(shí)薄弱，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的精細(xì)成本核算數(shù)據(jù)不夠，無法真正實(shí)現(xiàn)提高成本管理的目標(biāo)；
2.2在鐵路運(yùn)輸企業(yè)各下屬成本支出段的成本管理不到位，不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的節(jié)能措施，致使各機(jī)務(wù)段、車輛段、工務(wù)段等浪費(fèi)嚴(yán)重，成為成本支出的大項(xiàng)；
2.3原鐵道部是一個(gè)政企合一的部門，承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任，一些公益性的運(yùn)輸?shù)貌坏絿?guó)家有關(guān)的補(bǔ)貼，最終清算在成本支出的費(fèi)用內(nèi)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)公益性支出成本補(bǔ)償不足是目前運(yùn)輸企業(yè)的成本管理的大問題；
2.4全面預(yù)算管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行成本管理的重要工具，但是，由于鐵路企業(yè)自身存在的種種弱點(diǎn)，使預(yù)算指標(biāo)不科學(xué)，造成預(yù)算管理落后，致使預(yù)算控制力差，沒有約束效果；
2.5職工激勵(lì)機(jī)制不健全，使職工的積極主動(dòng)性得不到提高，不安心工作，導(dǎo)致職工的減耗節(jié)能的意識(shí)不高，造成成本損耗，提高了企業(yè)的成本支出。
3提高運(yùn)輸成本管理水平的對(duì)策
3.1提高鐵路職工全員成本管理控制的意識(shí)
加強(qiáng)對(duì)鐵路職工的成本管理意識(shí)培訓(xùn)教育，讓職工充分了解目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)狀，只有進(jìn)行有效的成本管理控制，才能擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)，提高收入，每一位領(lǐng)導(dǎo)者都要以身作則，總站到基層分段，控制各項(xiàng)支出，把成本管理放到日常工作中去，向成本要效益。
3.2爭(zhēng)取政府財(cái)政性政策支持，對(duì)公益性項(xiàng)目進(jìn)行合理成本補(bǔ)償
鐵路運(yùn)輸承擔(dān)著一定的公益性責(zé)任，比如抗險(xiǎn)救災(zāi)物資的輸送；為了替國(guó)民經(jīng)濟(jì)減壓，擴(kuò)大建設(shè)；對(duì)學(xué)生及特殊群體進(jìn)行半票優(yōu)惠，這些都在無形中增加了鐵路企業(yè)的成本支出，如果得不到政府財(cái)政性政策補(bǔ)助，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必然不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須要進(jìn)行精細(xì)的成本核算，針對(duì)公益性的運(yùn)輸向國(guó)家政府爭(zhēng)取合理性成本補(bǔ)償，以降低成本支出，提高成本管理水平。
3.3建立科學(xué)的預(yù)算管理指標(biāo)，提高預(yù)算管理水平
合理的預(yù)算管理是成本管理的出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性合理性決定了成本管理的可操控性。因此，建立科學(xué)的預(yù)算管理體系，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的成本管理負(fù)有重要的意義，首先，建立完善的預(yù)算管理制度，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)不同的實(shí)際情況及環(huán)境物流的變化，調(diào)整預(yù)算定額，以使成本控制變得有序可行；其次，定期舉行各項(xiàng)預(yù)算公告，使各機(jī)務(wù)段、基層站等照本執(zhí)行，使得成本控制有理有據(jù)；第三，預(yù)算管理與生產(chǎn)狀況相適應(yīng)，能夠真實(shí)反應(yīng)成本收支情況，并且把預(yù)算管理納入到考核機(jī)制中去，真正發(fā)揮其功能。
3.4完善運(yùn)輸成本考核機(jī)制，以促進(jìn)成本支出管控能力
有效的監(jiān)督機(jī)制是提高管理水平的必要手段，把成本考核機(jī)制與成本管理聯(lián)系在一起，使企業(yè)的職工從思想上重視起成本管理，并且把這種意識(shí)提升到自覺遵守的實(shí)際行動(dòng)。企業(yè)要經(jīng)常地進(jìn)行學(xué)習(xí)與技術(shù)培訓(xùn)，尤其是技術(shù)職工，力求讓他們提高技能，在維修及保養(yǎng)等工作中，通過高水平技能來延長(zhǎng)設(shè)備及設(shè)施的使用壽命，節(jié)約了維修成本，間接地降低了成本支出費(fèi)用。
3.5完善后勤制度，降低成本費(fèi)用
鐵路運(yùn)輸企業(yè)后勤部門包括采購(gòu)部門、物資保管部門、投資融資部門等，通過完善這些部門的制度，使各個(gè)環(huán)節(jié)在保證基本供應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效的能源節(jié)約，做到先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用，以此來降低企業(yè)的成本，提高運(yùn)輸成本的管理水平。
4結(jié)語
鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本是為完成貨運(yùn)、客運(yùn)而消耗的一切費(fèi)用的總稱，它是以貨幣形式體現(xiàn)的運(yùn)輸支出，由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶有政企合一的性質(zhì)，擔(dān)負(fù)著社會(huì)一部分的公益責(zé)任，在固定的運(yùn)輸線路上，往往會(huì)突現(xiàn)特殊的運(yùn)輸任務(wù)，這就使得成本管理成為一種比較復(fù)雜的工作，如何提高運(yùn)輸成本管理水平，需要各部門多方協(xié)調(diào)，需要政府進(jìn)行必要的政策扶持，更重要的是鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要提高自身的成本管理意識(shí)，全面合理地進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，加強(qiáng)制度管理，提高成本管理的水平，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
作者：張春學(xué) 單位：吉林省通化市通化鋼鐵股份有限公司運(yùn)輸處
一、融入隊(duì)伍穩(wěn)定全過程，發(fā)揮思想政治工作凝聚作
用。一要定期排查職工思想動(dòng)態(tài)。對(duì)職工思想波動(dòng)和各種矛盾要高度重視，建立職工思想分析制度，對(duì)職工思想動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查、分析，把準(zhǔn)職工的思想脈搏。二要做好一人一事思想工作。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為，黨政系統(tǒng)齊抓共管，各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局，建立輿情匯集、分析機(jī)制和突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處置體系，對(duì)不穩(wěn)定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，化解矛盾，理順情緒，凝聚隊(duì)伍。三要切實(shí)解決職工實(shí)際問題。落實(shí)“三不讓”承諾，定期走訪救助困難職工，改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境。對(duì)改革政策、收入分配、干部廉政、人事任免等職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、敏感問題，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督，用以人為本的和諧理念營(yíng)造穩(wěn)定和諧大局。
二、融入經(jīng)營(yíng)管理全過程，發(fā)揮思想政治工作激勵(lì)作
用。一要開展形勢(shì)任務(wù)教育。結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)任務(wù)，啟動(dòng)各種宣傳陣地和載體，講清路情、局情和段情，講清生產(chǎn)形勢(shì)、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，講清工作分工、崗位要求、個(gè)人責(zé)任，把經(jīng)營(yíng)壓力層層傳導(dǎo)到每一名職工，增強(qiáng)完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。二要加大營(yíng)銷宣傳力度。緊緊抓住鐵路新產(chǎn)品運(yùn)用、實(shí)施新圖、節(jié)假日、“黃金周”等契機(jī)，采取懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳單，在電視、廣播等媒體播發(fā)廣告，出動(dòng)宣傳車到繁華街道、市場(chǎng)宣傳，以及走訪企事業(yè)單位等形式，加大營(yíng)銷宣傳力度，并組成營(yíng)銷小分隊(duì)深入管內(nèi)廠礦企業(yè)開展貨源調(diào)查，宣講鐵路運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，挖掘新增貨源。三要組織黨員開展技術(shù)攻關(guān)。開展“增運(yùn)增收當(dāng)先鋒、節(jié)支降耗作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確立攻關(guān)課題，采取激勵(lì)措施，全員開展攻關(guān)。
三、融入支部建設(shè)全過程，發(fā)揮思想政治工作服務(wù)作
用。一要完善支部建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合基層站段和支部實(shí)際，細(xì)化、修改、完善相關(guān)工作制度，把思想政治工作作為支部工作重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)日常指導(dǎo)、檢查和考核，全面提升黨支部建設(shè)水平。二要加強(qiáng)支部書記日常培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、深入車間班組檢查、面對(duì)面指導(dǎo)等方式，加大對(duì)一線支部書記的培訓(xùn)力度。組織支部精心設(shè)計(jì)思想政治工作，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，創(chuàng)新工作載體，搭建主題突出、參與性強(qiáng)的工作平臺(tái)。三要加強(qiáng)加大檢查考核獎(jiǎng)懲力度。通過日常抽查、月度考核、季度評(píng)估驗(yàn)收等方式，對(duì)支部工作進(jìn)行全面檢查、指導(dǎo)、考核，規(guī)范支部工作程序，把檢查考核結(jié)果作為檢驗(yàn)支部工作成效的重要指標(biāo)，對(duì)發(fā)揮作用突出的支部書記給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)揮作用較差的支部書記進(jìn)行談話教育，以充分調(diào)動(dòng)支部工作的積極性。
作者：高憲偉 單位：沈陽鐵路局
一、鐵路貨運(yùn)改革的重要性
（一）增加鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
貨運(yùn)改革之前，鐵路在我國(guó)運(yùn)輸方面一直占據(jù)著有力的地位，公路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸?shù)膶?shí)力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以和它相比，這樣恰恰違反了市場(chǎng)公平性的原則，不能更好地為人民服務(wù)。很多的服務(wù)、收費(fèi)的問題，層出不窮。自從貨運(yùn)改革后陸續(xù)推出的“實(shí)貨制、一口價(jià)、一站式、門到門”等有效的措施，對(duì)許多的服務(wù)、收費(fèi)問題都有了實(shí)質(zhì)性的解決。將鐵路運(yùn)輸由從前的坐著等待客戶自動(dòng)上門，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹鲃?dòng)的尋找業(yè)務(wù)。由此可以看出，貨運(yùn)改革的重要性和有效性，其在一定的程度上也增加了鐵路運(yùn)輸自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）降低貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)某杀?
鐵路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)改革除了火車，還增加了動(dòng)車和高鐵的貨運(yùn)改革，拿快遞舉例子，高鐵和動(dòng)車在300-500公里的經(jīng)濟(jì)半徑內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸既不影響客運(yùn)的服務(wù)，又能降低鐵路運(yùn)輸過程所產(chǎn)生的成本，提高快遞的速度，何樂而不為呢。再者說，目前我國(guó)高鐵和動(dòng)車的全面推廣，也在另一個(gè)方面釋放了我國(guó)鐵路的貨運(yùn)能力。
二、貨運(yùn)改革對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的作用
（一）規(guī)范貨運(yùn)改革中各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行一口價(jià)結(jié)算
目前，我國(guó)在鐵路運(yùn)輸主要采取門到門的運(yùn)輸方式，同時(shí)也要做好門到門運(yùn)輸所產(chǎn)生的運(yùn)輸收入的管理。門到門一口價(jià)包括門到門運(yùn)輸服務(wù)全過程中按規(guī)定收取的所有費(fèi)用。包含運(yùn)費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、電氣化附加費(fèi)、特定線路運(yùn)費(fèi)、特定加價(jià)運(yùn)費(fèi)和發(fā)站實(shí)際發(fā)生的接取送達(dá)費(fèi)、取送車費(fèi)、裝卸費(fèi)、抑塵費(fèi)、保價(jià)費(fèi)、集裝箱使用費(fèi)、貨車篷布使用費(fèi)、D型長(zhǎng)大貨物車使用費(fèi)、押運(yùn)人乘車費(fèi)、集裝箱延期使用費(fèi)、裝載加固材料費(fèi)等雜費(fèi)，以及到站發(fā)生的裝卸費(fèi)、取送車費(fèi)、接取送達(dá)費(fèi)、翻卸車維檢費(fèi)等雜費(fèi)。營(yíng)業(yè)車站應(yīng)根據(jù)總公司統(tǒng)一公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、條件、范圍、項(xiàng)目合理的核收有關(guān)費(fèi)用。其中門到門運(yùn)輸服務(wù)還增加了一些人性化的費(fèi)用選擇，比如說上門裝卸貨物、兩端的接取送達(dá)、車站貨場(chǎng)的裝載加固材料、保價(jià)運(yùn)輸?shù)确?wù)由托運(yùn)人自愿選擇，按規(guī)定收取相應(yīng)費(fèi)用。
（二）規(guī)范票據(jù)管理，確保收費(fèi)的正確性
各個(gè)車站在辦理鐵路貨運(yùn)門到門的服務(wù)時(shí)，所產(chǎn)生的各項(xiàng)運(yùn)雜費(fèi)都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一采用鐵路局統(tǒng)一規(guī)定的貨票、貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)來核收登記，這樣可以更好的實(shí)施管理。所在的車站應(yīng)該提供貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)和貨票，同時(shí)將車站的運(yùn)輸收入納入票據(jù)的管理系統(tǒng)中統(tǒng)一進(jìn)行管理。要按照貨運(yùn)窗口的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，不可以收取鐵路票據(jù)核收總公司規(guī)定的費(fèi)用之外的不合法費(fèi)用。在實(shí)行改革之前，許多的運(yùn)雜費(fèi)屬于代收款項(xiàng)目，比如：裝卸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、接取送達(dá)費(fèi)等、都是采用當(dāng)?shù)囟悇?wù)局的發(fā)票，貨主如果想要發(fā)一批貨物，那么他就需要準(zhǔn)備多張支票，同時(shí)因?yàn)椴煌倪\(yùn)雜費(fèi)貨票對(duì)應(yīng)的是不同的辦理窗口，使貨主四處奔波，不僅僅影響到了貨主行事的效率，同時(shí)還給鐵路工作人員增加了工作量，提高了工作的難度，此外檢查人員在檢查工作上也會(huì)降低工作效率，增加繁瑣性。在改革之后，以上的情況，都納入了一口價(jià)的管理中，貨票里可以加入裝卸費(fèi)的收取，而貨運(yùn)運(yùn)雜費(fèi)中加入了倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、抑塵費(fèi)等多種費(fèi)用，這樣做，不僅僅可以降低鐵路運(yùn)輸?shù)某杀荆o鐵路企業(yè)帶來效益，還能夠方便貨主，實(shí)現(xiàn)共贏的局面。此外，鐵路票據(jù)管理人員是門到門運(yùn)輸管理的主要組成部分，是這次貨運(yùn)改革的核心，是保證貨運(yùn)改革正常進(jìn)行的基礎(chǔ)條件。所以鐵路票據(jù)管理人員一定要提高積極性，用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到這次的貨運(yùn)改革中去，按照鐵路局規(guī)定，做好貨運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放工作，確實(shí)保證票據(jù)的使用，確保各項(xiàng)收費(fèi)的準(zhǔn)確性。
（三）規(guī)范運(yùn)輸收入核算，確保運(yùn)輸收入的完整性
在辦理貨物運(yùn)輸?shù)倪^程中，貨主可以在營(yíng)業(yè)車站根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇以下的付款方式：銀行卡支付、網(wǎng)銀支付、銀行支票支付、預(yù)付款（包括網(wǎng)銀支付預(yù)付款）以及現(xiàn)金結(jié)算。但是不可以采用以下方式進(jìn)行付款：承兌匯票支付、抵押證劵支付、異地托收結(jié)算方式支付。營(yíng)業(yè)車站要按照先交款后結(jié)賬的原則進(jìn)行門到門的運(yùn)輸收入、集裝箱收入進(jìn)款的管理，做到按日進(jìn)行結(jié)賬，當(dāng)日的應(yīng)收款當(dāng)日結(jié)賬，當(dāng)日的實(shí)收款當(dāng)日列賬。當(dāng)辦理站到站的大宗穩(wěn)定的貨物托運(yùn)時(shí)，要采取向路局或者車站預(yù)付款方式進(jìn)行集中的結(jié)算，鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)拿著與客戶簽訂的有效購(gòu)銷合同，經(jīng)由路局的審核批準(zhǔn)后并與收入稽查處簽訂鐵路運(yùn)雜費(fèi)預(yù)付款的結(jié)算協(xié)議后，方可執(zhí)行。為了方便管理，營(yíng)業(yè)車站要把全部的門到門的運(yùn)輸收入和集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用全部納入運(yùn)輸收入進(jìn)項(xiàng)管理中去，做到按規(guī)定的時(shí)間將收入存進(jìn)車站運(yùn)輸收入專戶中，同時(shí)按照鐵路局的規(guī)定的時(shí)間限制，將車站運(yùn)輸收入上繳到鐵路局的運(yùn)輸收入專戶里。然后鐵路局也需要按照規(guī)定統(tǒng)一的匯總到總公司。在這一過程里，任何部門，任何人都沒有權(quán)利截留、挪用運(yùn)輸收入進(jìn)項(xiàng)款，任何人不得假公濟(jì)私，隱瞞款項(xiàng)。營(yíng)業(yè)車站窗口每天結(jié)賬后，都要填制“票據(jù)進(jìn)款交接單（財(cái)政-22）”和車站進(jìn)款員進(jìn)行交接手續(xù)。車站進(jìn)款員根據(jù)送交的票據(jù)和憑證填寫“運(yùn)輸進(jìn)款收支報(bào)告，”不僅要對(duì)核收的各項(xiàng)運(yùn)輸收入列報(bào)，還應(yīng)當(dāng)將每營(yíng)業(yè)窗口的每日“運(yùn)雜費(fèi)收據(jù)整理報(bào)告”及其他相關(guān)憑證錄入運(yùn)輸收入進(jìn)款管理系統(tǒng)。
三、結(jié)語
“一口價(jià)、門到門”等措施體現(xiàn)了我國(guó)鐵路運(yùn)輸已經(jīng)開始融入當(dāng)前的市場(chǎng)需求中，這是我國(guó)貨運(yùn)改革的關(guān)鍵性的一步。我國(guó)的鐵路運(yùn)輸在過去，計(jì)劃性很強(qiáng)是它特有的性質(zhì)，不符合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以，實(shí)行貨運(yùn)改革是勢(shì)在必行的。這樣做能夠提高鐵路自身的工作效率，同時(shí)也在為我國(guó)運(yùn)輸發(fā)展道路鋪墊一個(gè)美好的發(fā)展前景。
作者：楊菁俠 單位：大秦鐵路股份有限公司
1面臨的幾個(gè)主要局部發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，從現(xiàn)實(shí)意義上講人才競(jìng)爭(zhēng)是人才環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)著力優(yōu)化人才環(huán)境。鐵路運(yùn)輸企業(yè)持續(xù)改善工作環(huán)境、生活條件，更好地確保職工情緒、隊(duì)伍穩(wěn)定，是人才環(huán)境的重要議題。當(dāng)前，我國(guó)仍處于勞動(dòng)關(guān)系的矛盾多發(fā)期和利益調(diào)整期，鐵路運(yùn)輸企業(yè)建成勞動(dòng)關(guān)系和諧型企業(yè)并非輕而易舉。勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)不和諧態(tài)勢(shì)，于勞動(dòng)者、企業(yè)、社會(huì)均無一利。此外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)缺乏對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新人才儲(chǔ)備不足。
2關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境的建議
2.1輿論環(huán)境方面
2.1.1齊抓共建企業(yè)文化
企業(yè)黨政工團(tuán)應(yīng)齊抓企業(yè)文化建設(shè)，共建企業(yè)文化格局，共造企業(yè)文化環(huán)境，為輿論環(huán)境大樹的成長(zhǎng)提供肥沃的土壤。要充分發(fā)揮宣傳工作在營(yíng)造良好輿論環(huán)境中的積極作用，確保輿論主流的正方向。
2.1.2力促路內(nèi)路外和諧
企業(yè)對(duì)內(nèi)要解惑答疑，解決訴求；對(duì)外要梳理情緒，化解矛盾，力促鐵路和諧穩(wěn)定。要及時(shí)妥善處理矛盾，避免事態(tài)惡化、矛盾激化，防止局部性問題演變成全局性問題或群體性事件，避免將被推上輿論的風(fēng)口浪尖。
2.1.3爭(zhēng)做地方社區(qū)公民
置身于地方的鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其所轄各車站，要爭(zhēng)做社區(qū)公民，積極融入社區(qū)，尊重地方風(fēng)俗人情、生活習(xí)慣；要傾情服務(wù)社區(qū)，積極履行社區(qū)公民義務(wù)，通過開展或參與地方的文體、公益、扶貧濟(jì)困、環(huán)保宣傳等活動(dòng)，與地方形成良好互動(dòng)。
2.1.4處理好公共關(guān)系
要建設(shè)和處理好與政府、公眾、媒體、利益相關(guān)方等的關(guān)系，形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的公共關(guān)系閉合圈。與政府處好關(guān)系，贏得支持；與民眾處好關(guān)系，贏得民心；與媒體處好關(guān)系；贏得聲音；與利益相關(guān)方處好關(guān)系，以利共贏，特別是與地方形成良好的企地關(guān)系，極利于聚集輿論環(huán)境的正能量。
2.1.5增強(qiáng)危機(jī)處理能力
要制定輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處理能力。如今，網(wǎng)絡(luò)謠言滋生、泛起，鐵路運(yùn)輸企業(yè)切勿掉以輕心，針對(duì)謠言，要第一時(shí)間辟謠，澄清事實(shí)和真相，主動(dòng)把握正確的輿論導(dǎo)向，爭(zhēng)取話語主導(dǎo)權(quán)。
2.2安全環(huán)境方面
2.2.1加大宣傳力度加大鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全宣傳和教育力度，不斷強(qiáng)化全路全員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極舉辦形式多樣、主題鮮明的安全文化活動(dòng)，努力營(yíng)造“人人關(guān)注安全”的濃厚安全文化氛圍，共同構(gòu)筑安全大堤。
2.2.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管力度
健全安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)負(fù)責(zé)制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到“責(zé)、權(quán)、利”明晰，確保有章可循。加強(qiáng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班制度，加大巡視檢查和隱患排查力度，開展安全隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)各級(jí)管理人員的監(jiān)管和考核力度。
2.2.3推進(jìn)安全績(jī)效管理
嚴(yán)格落實(shí)事故問責(zé)制度和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)干部的責(zé)任感和危機(jī)感，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。推行企業(yè)安全績(jī)效管理制度，加快建立有利于企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展等的綜合考核評(píng)價(jià)評(píng)議體系。把安全生產(chǎn)指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、干部考核體系，形成促進(jìn)安全生產(chǎn)的“政績(jī)觀”。
2.2.4加強(qiáng)鐵路治安防范
鐵路公安要加大車站安檢、安保力度，加大防范措施，保障乘客生命和財(cái)產(chǎn)安全。要加大沿線巡檢巡察力度，加強(qiáng)人防、技防，嚴(yán)厲依法打擊破壞鐵路的違法犯罪行為，為鐵路運(yùn)輸安全暢通保駕護(hù)航。
2.2.5加強(qiáng)與地方公安的合作力度
鐵路公安要加強(qiáng)與地方公安的合作力度，深入做好鐵路沿線居民平安出行、愛路護(hù)路的思想宣傳工作，引導(dǎo)沿線居民自覺遵守鐵路交通法律法規(guī)，增強(qiáng)居民愛路、護(hù)路意識(shí)。
2.3生態(tài)環(huán)境方面
2.3.1加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳
要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，增強(qiáng)全員的生態(tài)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，在全路樹立起人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，自覺增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的效益意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的良好作風(fēng)、路風(fēng)。
2.3.2加大節(jié)能力度
站區(qū)和非行車系統(tǒng)要大力推行太陽能、地?zé)岬仍偕茉吹睦茫岣哔Y源利用效率。要依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)節(jié)能，加快清潔發(fā)展。嚴(yán)格制定和落實(shí)節(jié)能管理制度和節(jié)能責(zé)任制。加強(qiáng)檢修材料、物資消耗的管理，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)。
2.3.3加大減排力度
切實(shí)做好垃圾分類，實(shí)行收集—清運(yùn)—處理的垃圾處理模式。實(shí)行垃圾資源化，對(duì)廢舊物品集中收集，進(jìn)行回收利用，減少污染物質(zhì)的排放，對(duì)不能回收利用的最終廢物進(jìn)入環(huán)境之前，進(jìn)行無害化或“零污染”處理。
2.3.4注重綠色通道建設(shè)
企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要筑好綠色通道，筑牢安全屏障，堅(jiān)持環(huán)保與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)同步建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“重生產(chǎn)、輕環(huán)?！薄－h(huán)保建設(shè)，要注重與周圍的景觀、環(huán)境協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)建成環(huán)境友好型企業(yè)，走生態(tài)文明的行業(yè)發(fā)展之路。2.3.5破解沿線環(huán)境困局破解垃圾圍路、私搭亂建等的棘手問題，不是只憑鐵路運(yùn)輸企業(yè)單打獨(dú)斗就能解決的問題，而是牽扯到地方等多個(gè)關(guān)系方，探索建立鐵路運(yùn)輸企業(yè)、地方政府、沿線居委會(huì)和村委會(huì)、環(huán)衛(wèi)環(huán)保部門等多位一體的環(huán)境綜合治理新型模式。
2.4人才環(huán)境方面
2.4.1完善人才機(jī)制
鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須樹立科學(xué)的人才觀，完善人才制度。要緊緊圍繞本行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，準(zhǔn)確把握人才需求的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定和不斷完善人才工作規(guī)劃，特別是優(yōu)化人才環(huán)境，努力吸引人才、留住人才。要完善人才培養(yǎng)、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好企業(yè)人才環(huán)境。
2.4.2提升員工幸福生活指數(shù)
加強(qiáng)人文關(guān)懷，充分尊重員工意愿，注重人性化制度設(shè)計(jì)。加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè)，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展環(huán)境激勵(lì)，持續(xù)優(yōu)化和改善員工的工作環(huán)境、生活環(huán)境和人際環(huán)境等，不斷提升員工幸福指數(shù)，提升員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和滿意度。
2.4.3構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
堅(jiān)持“以人為本”“職工利益無小事”的理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與職工利益的“無縫對(duì)接”，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。堅(jiān)持制度化管理，做到依法治企，減少、預(yù)防企業(yè)勞資糾紛。充分發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督作用和勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)作用。深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
2.4.4重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)
鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，務(wù)必重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新隊(duì)伍的建設(shè)。發(fā)揮創(chuàng)新人才作用，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。培育創(chuàng)新文化，凝聚創(chuàng)新合力。引入實(shí)現(xiàn)有利于創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，增加創(chuàng)新的人力資本供給量。搭建有利于創(chuàng)新的平臺(tái)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的氛圍。
作者：趙月儉 單位：神華包神鐵路集團(tuán)物業(yè)管理公司
1優(yōu)化人力資源管理具體方法及措施
1.1打破身份界限，充實(shí)基層一線
推行“小機(jī)關(guān)大服務(wù)”的管理模式，并引導(dǎo)機(jī)關(guān)人員向基層站段和管理人員向生產(chǎn)一線的有序流動(dòng)。在對(duì)現(xiàn)有管理崗位摸排調(diào)研基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揮站段在專業(yè)管理的自主性和主動(dòng)性，將包括4名科級(jí)干部在內(nèi)的11名機(jī)關(guān)管理人員調(diào)配到基層站段，充實(shí)了站段專業(yè)技術(shù)力量。加強(qiáng)站段管理人員的管理，要求到一線崗位上鍛煉成長(zhǎng)，進(jìn)行相應(yīng)的崗位考證培訓(xùn)，實(shí)施管理人員輪流到一線崗位替班帶班，有效解決一線崗位人員緊張的局面。
1.2打破崗位限制，暢通成長(zhǎng)渠道
原來人員都是在各自站段內(nèi)部流動(dòng)，專業(yè)相近的崗位之間互相流動(dòng)。為了拓寬職工成長(zhǎng)渠道，做到人崗匹配，在主要崗位推行全員競(jìng)聘上崗，打破站段和專業(yè)壁壘，職工可以根據(jù)個(gè)人能力、興趣愛好和職業(yè)規(guī)劃競(jìng)聘相應(yīng)的崗位。同時(shí)，積極培養(yǎng)“一專多能”人才，促進(jìn)職工成長(zhǎng)為“多面手”，大力推行合崗分流，將富余人員充實(shí)到線路維修等人員相對(duì)緊缺的崗位，將合適的人放到合適的崗位。
1.3打破常規(guī)模式，做好人員接續(xù)
機(jī)車乘務(wù)員是該處重要行車崗位，入職條件高、培訓(xùn)周期長(zhǎng)。同時(shí)，一批人員臨近退休年齡，人員較為緊缺。針對(duì)該難題，該處提前入手，從內(nèi)部挖潛，決定從調(diào)車員中選拔乘務(wù)員，將駐站調(diào)車改為隨車調(diào)車，讓調(diào)車員和乘務(wù)員隨車相互學(xué)習(xí)。在充分研討和反復(fù)推演的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，打破常規(guī)，計(jì)劃將每臺(tái)機(jī)車2名乘務(wù)員、2名調(diào)車員的常規(guī)配置改為配備3人，即1名司機(jī)、2名副司機(jī)，合并乘務(wù)員和調(diào)車員崗位，有效解決了人員接續(xù)難題。這種做法將成為地方鐵路人力調(diào)整的首創(chuàng)，也將大大節(jié)約人力成本，保證作業(yè)效率。
1.4打破分配壁壘，激發(fā)基層活力
建立薪酬管理與人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)單位減少用人，提高效率。根據(jù)崗效工資制辦法，依托內(nèi)部市場(chǎng)化考核結(jié)果，使員工收入與個(gè)人業(yè)績(jī)、部門業(yè)績(jī)、單位效益緊密結(jié)合，鼓勵(lì)有益于單位效率和效益提升的行為。堅(jiān)持工資分配向高績(jī)效團(tuán)隊(duì)傾斜，向苦臟累險(xiǎn)和技術(shù)含量大、創(chuàng)新要求高的崗位傾斜；適度兼顧不同單位、不同崗位間的均衡，按責(zé)任結(jié)果和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)分配，合理拉開分配檔次。加強(qiáng)強(qiáng)化積分，弱化工時(shí)，鼓勵(lì)各單位二次分配機(jī)制，允許站段自治、班組自理、全額浮動(dòng)、按分分配，進(jìn)而激勵(lì)各單位人力資源機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
1.5堅(jiān)持“多上設(shè)備少上人”原則，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
大力推廣車站遠(yuǎn)程控制技術(shù)，推行行車工作崗位平行作業(yè)，優(yōu)化維檢修崗位工序，積極實(shí)施相近工作崗位兼職合崗，實(shí)現(xiàn)一人多崗，一專多能;樹立“無人則安、少人多安”的新安全觀，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)。
1.6加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)
在員工培訓(xùn)上推行“3+2”管理模式，3即：堅(jiān)持每日一題、每班一講、每月一考，注重職工日常安全意識(shí)的培養(yǎng)。2即：每季度分別開展實(shí)操（故障處理）技能培訓(xùn)班（按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技能臺(tái)階式）、應(yīng)急處理培訓(xùn)班或特色（現(xiàn)場(chǎng)）理論小課堂（時(shí)間半小時(shí)，解決現(xiàn)場(chǎng)中疑難問題）。以實(shí)操技能、非正常應(yīng)急處理能力提升培訓(xùn)為主。為確保上崗、轉(zhuǎn)崗職工理論培訓(xùn)的效果，站段、科室共同負(fù)責(zé)，實(shí)行分類培訓(xùn)，法律法規(guī)、規(guī)章由科室主講，專業(yè)理論、安全知識(shí)、實(shí)操技能由站段負(fù)責(zé)；管理人員培訓(xùn)在每月集中接受1次視頻學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，定期舉辦“永煤鐵運(yùn)大講堂”，圍繞我處安全、生產(chǎn)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑難問題，采取外聘、處段（科）領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)能手上講臺(tái)的形式，以達(dá)到提升管理人員思想境界、開闊視野的目的。
2結(jié)束語
礦區(qū)鐵路運(yùn)輸企業(yè)只有通過優(yōu)化資源管理，最大限度地挖掘人力資源管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)廣大員工業(yè)務(wù)技能水平，使基層的技術(shù)力量得到顯著改善，使人力資源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。總之，通過以上方法及措施的實(shí)施，進(jìn)一步緩解人員緊張局面，有效提升了人均工效和企業(yè)管理水平。
作者：郭方超 單位：河南能源集團(tuán)永煤公司鐵路運(yùn)輸處
1建設(shè)鐵路運(yùn)輸信息集成平臺(tái)的意義
（1）適應(yīng)鐵路貨運(yùn)組織改革的迫切需要
隨著鐵路貨運(yùn)組織改革工作的不斷深入和鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的發(fā)展，各級(jí)運(yùn)輸部門對(duì)運(yùn)輸信息的規(guī)范化、集成化和透明化要求越來越高，對(duì)運(yùn)輸信息資源的綜合應(yīng)用和決策支持需求日益旺盛。因此，需要將分布在各個(gè)信息系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)信息整合起來，形成全面、完整、真實(shí)的鐵路運(yùn)輸信息鏈，以適應(yīng)精細(xì)化管理要求，為運(yùn)輸組織、調(diào)度指揮、經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷服務(wù)提供有力的支撐和保障。
（2）大力推進(jìn)鐵路信息化資源整合的具體措施
一直以來，鐵路信息系統(tǒng)采用垂直模式分散進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，造成了信息重復(fù)定義、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不對(duì)稱、信息共享程度不高等問題。只有轉(zhuǎn)變鐵路信息化建設(shè)方式和應(yīng)用開發(fā)模式，從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)入手，通過建立信息集成平臺(tái)，整合現(xiàn)有各系統(tǒng)信息，形成完善的信息共享機(jī)制和統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)，大力開展基于平臺(tái)化的新應(yīng)用開發(fā)，逐步整合既有系統(tǒng)，消除信息孤島，促進(jìn)信息資源由無序、被動(dòng)、孤立管理和淺層次利用，向有序、主動(dòng)、共享管理和深層次利用方向發(fā)展，才能全面提高鐵路信息化建設(shè)、開發(fā)和應(yīng)用水平，充分實(shí)現(xiàn)信息資源共享和綜合利用，進(jìn)而提升鐵路企業(yè)運(yùn)作效率和管理決策能力。
（3）新階段鐵路信息化建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在要求
目前，信息化正在向平臺(tái)化、集成化方向發(fā)展，而信息資源整合是實(shí)現(xiàn)信息化集成的基礎(chǔ)和前提條件。通過建立集成化的信息平臺(tái)，整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要共享的信息，集中進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理和擴(kuò)充，以服務(wù)的方式提供給相關(guān)應(yīng)用，能夠建立覆蓋整個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)和相應(yīng)規(guī)范，靈活地適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化，是鐵路信息化建設(shè)進(jìn)入集中建設(shè)新階段，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的內(nèi)在要求。
2鐵路運(yùn)輸信息集成平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)和原則
2.1建設(shè)目標(biāo)
建立鐵路總公司、鐵路局兩級(jí)運(yùn)輸信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中與信息共享，形成開放式的信息共享架構(gòu)和信息共享管理機(jī)制，支撐各應(yīng)用系統(tǒng)間的集成，促進(jìn)基于平臺(tái)化的信息資源整合和業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)，推動(dòng)運(yùn)輸組織流程優(yōu)化再造，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織的精確化管理。
2.2建設(shè)原則
（1）一體化原則。一體化設(shè)計(jì)
運(yùn)輸信息集成平臺(tái)要采用統(tǒng)一的技術(shù)方案，降低整合技術(shù)復(fù)雜性和整合成本，防止集成平臺(tái)異構(gòu)化、分散化，導(dǎo)致出現(xiàn)二次整合問題。一體化建設(shè)：總公司、鐵路局兩級(jí)運(yùn)輸信息集成平臺(tái)同步實(shí)施，確保盡快發(fā)揮整合效益。一體化管理：建立兩級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，保證日常維護(hù)管理的準(zhǔn)確與及時(shí)。
（2）數(shù)據(jù)集中與架構(gòu)開放原則
運(yùn)輸信息集成平臺(tái)是運(yùn)輸信息共享平臺(tái)和共享數(shù)據(jù)服務(wù)提供平臺(tái)。集成平臺(tái)建設(shè)以總公司、鐵路局兩級(jí)運(yùn)輸信息數(shù)據(jù)集中為基礎(chǔ)，建立綜合數(shù)據(jù)支撐環(huán)境。平臺(tái)要基于柔性思想設(shè)計(jì)，建立開放性的平臺(tái)架構(gòu)，支持內(nèi)容的可擴(kuò)展性。
（3）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)原則
運(yùn)輸信息集成平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)面向整個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，實(shí)施過程受各種技術(shù)、管理?xiàng)l件的制約和影響。要在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，急用先行，不斷完善平臺(tái)架構(gòu)，豐富平臺(tái)信息內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。
3鐵路運(yùn)輸信息集成平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)
3.1總體架構(gòu)
數(shù)據(jù)資源整合是運(yùn)輸信息集成平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)，也是鐵路信息系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)。建立運(yùn)輸信息集成平臺(tái)，必須實(shí)現(xiàn)對(duì)分散、異構(gòu)多數(shù)據(jù)源的統(tǒng)一訪問，從不同的應(yīng)用和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)提取數(shù)據(jù)，完成在線轉(zhuǎn)換，建立完整數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)輸信息集成平臺(tái)遵循面向服務(wù)架構(gòu)（SOA），采用具有松散耦合和可互操作特征的企業(yè)服務(wù)總線（ESB）方式構(gòu)建。
3.2共享信息范圍
運(yùn)輸信息集成平臺(tái)是鐵路運(yùn)輸組織全過程信息的共享平臺(tái)，共享信息范圍涵蓋客運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)輸?shù)雀鳂I(yè)務(wù)領(lǐng)域，信息內(nèi)容包含從業(yè)務(wù)受理、裝卸作業(yè)、在途運(yùn)輸、到達(dá)交付等環(huán)節(jié)有關(guān)的列車、機(jī)車、車輛、貨物、人員等各類關(guān)聯(lián)信息，并應(yīng)隨業(yè)務(wù)發(fā)展不斷豐富和擴(kuò)充。3.3信息采集方式采用3種信息采集方式：
（1）采用報(bào)文方式，由信息提供者形成標(biāo)準(zhǔn)格式報(bào)文，通過MQ傳輸方式交換到集成平臺(tái)，數(shù)據(jù)在集成平臺(tái)建庫(kù)，主要面向既有信息系統(tǒng)使用。
（2）直接通過基于集成平臺(tái)的應(yīng)用獲取數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)庫(kù)直接部署在集成平臺(tái)，適用于集中式現(xiàn)車等新開發(fā)應(yīng)用。
（3）通過數(shù)據(jù)庫(kù)級(jí)共享獲取信息，主要面向數(shù)據(jù)量大的相關(guān)應(yīng)用，如貨票等。
（4）通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的服務(wù)調(diào)用獲取數(shù)據(jù)，如客票、動(dòng)車信息等。
3.4數(shù)據(jù)組織模型
數(shù)據(jù)組織模型設(shè)計(jì)采用面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)思想，以“列車”、“車輛”、“機(jī)車”、“貨物”等為基本元素，每個(gè)元素相關(guān)應(yīng)用數(shù)據(jù)唯一存儲(chǔ)，列車、車輛、貨物及乘客信息與實(shí)際運(yùn)行情況一一對(duì)應(yīng)，形成對(duì)運(yùn)輸組織全生命周期有關(guān)動(dòng)作、狀態(tài)、位置、去向等要素信息真實(shí)、唯一、完整的描述，包括元素的各項(xiàng)“屬性”、“活動(dòng)”及“相互關(guān)聯(lián)”，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地反映現(xiàn)實(shí)運(yùn)輸生產(chǎn)真實(shí)作業(yè)過程。
3.5標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)
鐵路運(yùn)輸信息集成平臺(tái)為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供2種信息服務(wù)方式：數(shù)據(jù)庫(kù)級(jí)服務(wù)和應(yīng)用級(jí)服務(wù)。（1）數(shù)據(jù)庫(kù)級(jí)服務(wù)：指業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)可在授權(quán)情況下，直接讀取鐵路運(yùn)輸信息集成平臺(tái)共享數(shù)據(jù)庫(kù)信息。該服務(wù)方式適合于大批量、與事務(wù)控制邏輯無關(guān)、純數(shù)據(jù)庫(kù)級(jí)的數(shù)據(jù)提取和發(fā)送。（2）應(yīng)用級(jí)服務(wù)：從應(yīng)用層面為業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)提供高頻度、與事務(wù)控制邏輯相關(guān)的服務(wù)共享。應(yīng)用級(jí)服務(wù)可分為通用服務(wù)接口和專用接換2類方式，包括3項(xiàng)主要功能。共享數(shù)據(jù)加工功能：即把業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的訪問、加工處理等封裝成服務(wù)，以服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)信息之間的數(shù)據(jù)加工服務(wù)共享。共享業(yè)務(wù)處理功能：即把業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)外提供的功能模塊調(diào)用封裝為服務(wù)，提供不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間的功能性服務(wù)共享。共享流程處理功能：提供比共享業(yè)務(wù)處理粒度更粗的服務(wù)，將業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)部及跨系統(tǒng)間的業(yè)務(wù)流程封裝為服務(wù)，滿足跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程處理的共享需求。
4鐵路運(yùn)輸信息集成平臺(tái)維護(hù)和管理體系
鐵路運(yùn)輸信息集成平臺(tái)信息范圍的可擴(kuò)充性和平臺(tái)建設(shè)的長(zhǎng)期性，決定了必須建立一套完整、可行、適用的維護(hù)管理體系，以促進(jìn)平臺(tái)的良性發(fā)展。其中，重點(diǎn)要建立4個(gè)機(jī)制。
（1）建立服務(wù)目錄機(jī)制
運(yùn)輸信息集成平臺(tái)必須建立起共享信息和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)查詢目錄，以便用戶了解掌握集成平臺(tái)的最新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)獲取方式及流程。目錄應(yīng)及時(shí)更新和，并允許用戶遵循安全訪問控制機(jī)制進(jìn)行訪問和查詢。
（2）建立技術(shù)規(guī)范更新機(jī)制
規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是運(yùn)輸信息集成平臺(tái)賴以生存的基礎(chǔ)。要根據(jù)業(yè)務(wù)需要和技術(shù)發(fā)展，定期補(bǔ)充、優(yōu)化、擴(kuò)展和修訂集成平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，確定信息內(nèi)容、格式、結(jié)構(gòu)，完善各應(yīng)用系統(tǒng)信息提供和接口標(biāo)準(zhǔn)，明確集成平臺(tái)運(yùn)行保障技術(shù)條件和設(shè)計(jì)、建設(shè)、應(yīng)用各項(xiàng)技術(shù)要求。
（3）建立平臺(tái)運(yùn)維和運(yùn)用管理機(jī)制
a.建立集成平臺(tái)運(yùn)用管理機(jī)制，規(guī)范集成平臺(tái)信息運(yùn)用規(guī)則，不斷豐富和擴(kuò)展平臺(tái)內(nèi)容。b.建立集成平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，成立實(shí)施和維護(hù)團(tuán)隊(duì)，保障實(shí)施和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保集成平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（4）建立信息采集和使用考核機(jī)制
為確保運(yùn)輸信息集成平臺(tái)數(shù)據(jù)采集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸相關(guān)信息的實(shí)時(shí)掌握和共享，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，需要建立完善的考核和鼓勵(lì)機(jī)制。a.對(duì)數(shù)據(jù)采集制定考核要求，從覆蓋率、及時(shí)率、合規(guī)率、完整率等方面確立考核指標(biāo)、基準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)罰機(jī)制。b.鼓勵(lì)通過平臺(tái)進(jìn)行信息共享，減少點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息交換，提高鐵路信息資源共享水平。c.推進(jìn)基于集成平臺(tái)的應(yīng)用開發(fā)，打破現(xiàn)有信息系統(tǒng)建設(shè)方式和應(yīng)用開發(fā)模式，將面向應(yīng)用功能組織數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驑I(yè)務(wù)信息基本要素組織數(shù)據(jù)。以數(shù)據(jù)管理為中心，積極開展基于平臺(tái)化的業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)和既有系統(tǒng)功能升級(jí)和整合。
5結(jié)束語
目前，鐵路運(yùn)輸信息集成平臺(tái)已在總公司和18個(gè)鐵路局實(shí)施，構(gòu)建了兩級(jí)基礎(chǔ)架構(gòu)，采集了列車運(yùn)行、現(xiàn)在車、貨票等信息，其中列車到發(fā)信息完整率已達(dá)到99%，貨運(yùn)裝卸、車輛等數(shù)據(jù)接口已經(jīng)實(shí)施，客票、客運(yùn)、機(jī)務(wù)等信息正在接入，基于平臺(tái)的綜合應(yīng)用需求不斷涌現(xiàn)，正在快速開展研發(fā)工作。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸信息集成平臺(tái)將不斷吸收大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等先進(jìn)技術(shù)和理念，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)組織和技術(shù)。隨著信息內(nèi)容的不斷豐富，數(shù)據(jù)質(zhì)量的不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的不斷完善，其基礎(chǔ)性、平臺(tái)性作用將充分顯現(xiàn)，必將成為鐵路信息化發(fā)展的重要基礎(chǔ)平臺(tái)。
作者：王啟東 單位：中國(guó)鐵路總公司
