時間：2022-05-20 02:50:40
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摘要：改革開放以來，我國交通運輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鐵路運輸作為主要的運輸方式之一，其擔負著大運量和遠距離的旅客及貨物輸送任務，可見，鐵路運輸關系著人和物是否安全。而伴隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，各地區(qū)交往日漸密切，鐵路運輸量在不斷加大，在關注鐵路輸送能力及運輸安全的同時，調度安全也成為人們日漸重視的焦點。因此，本文主要就此展開論述。
關鍵詞：鐵路運輸；調度；安全管理
1前言
鐵路運輸業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，較之其他運輸方式而言，鐵路運輸有著巨大的優(yōu)勢，也因此，鐵路運輸業(yè)在社會發(fā)展中的地位和作用越來越顯著。新時期，鐵路運輸面臨的運輸壓力在不斷增大，因其運量大、距離遠，所以鐵路運輸?shù)陌踩芾砉ぷ饕恢笔氰F路運輸?shù)闹匦模F路運輸調度起到指揮疏導的作用，是運輸組織的中樞。因此，加強鐵路運輸調度安全管理對于整個鐵路運輸任務的安全完成意義重大。
2鐵路運輸調度存在的問題
2.1鐵路運輸安全風險管理意識有待增強
鐵路運輸?shù)慕ㄔO與管理都需要鐵路運輸公司投入巨額的資金以及資源來維持鐵路運輸?shù)恼＿\轉，然而，鐵路運輸建設和管理并未得到同等重要的重視，依然存在重建設，輕管理這種現(xiàn)象。眾所周知，鐵路建設是一項復雜的工程項目，對于時間、人物力以及資金的消耗都是非常高的，所以多將目光聚焦在建設這一環(huán)節(jié)，而對于運輸管理并不是相當重視，從而導致鐵路運輸安全風險管理意識較為淡薄，通常在出現(xiàn)安全事故之后才會加強對此方面的重視，但也僅限于頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，久而久之，導致鐵路運輸調度安全風險成為一個薄弱環(huán)節(jié)，從而不利于鐵路運輸安全風險管理工作的開展。
2.2相關調度規(guī)章制度不健全
鐵路運輸有其優(yōu)越性，也有其自身的特殊性，這種特殊性也決定了鐵路運輸有著特定的規(guī)章制度，由于這種規(guī)章制度的特殊性使得這些規(guī)章制度存在一些缺陷和不足。在鐵路運輸調度制度的制定過程中，未能就故障制度中的不合理之處予以廢除，經(jīng)常會發(fā)生制度之間的矛盾情況，不利于構建良好的制度環(huán)境。由于鐵路運輸調度制度存在的矛盾，導致調度人員在相關調度問題的處理當中常常會混淆不清，進而造成在制度執(zhí)行當中出現(xiàn)一定偏差，出現(xiàn)一些安全隱患。
2.3未能構建良好的非正常行車組織方案
當前，鐵路運輸中應用的是調度集中系統(tǒng)，通過利用該系統(tǒng)實現(xiàn)列車運行的自動化，極大的減輕了調度人員的工作量。誠然這種運作模式有其一定的先進性和可取性，但是列車在運行過程中，會受到設備、自然氣候以及災害等多種因素的共同影響，列車在運行當中出現(xiàn)一些變動是很正常的事情，特別是在面對一些突發(fā)狀況，例如突降暴雪或者山體滑塌等情況下，調度人員只能告知列車司機減緩運行速度，必要時停止運行。因未能就如何應對突發(fā)狀況制定相應的規(guī)章制度，導致調度工作人員對非正常行車在處理時缺乏科學依據(jù)，也沒有統(tǒng)一的標準參照執(zhí)行，影響鐵路運輸安全調度的安全性。
2.4應急處置能力較弱
目前，我國鐵路運輸調度人員在應急處理能力方面需要亟待提升，針對突發(fā)事件不能做到科學和及時處理。鐵路運輸過程中如果遇到突發(fā)應急事件，雖然一般會制定有應急預案，但是因為突發(fā)性及不可預知性，單純借助相應應急預案很難保證良好的執(zhí)行效果。在鐵路車組運行較密集的時候，如果出現(xiàn)限速命令傳遞困難等故障問題，必須要借助良好的應急處置能力才能夠降低風險，避免不良后果或者將損失降到最低。
3鐵路運輸調度安全管理途徑
3.1努力提升列車調度員的安全風險意識
一方面，需要嚴格審核選撥鐵路運行調度安全員。重點考核行車調度員的文化、專業(yè)素養(yǎng)以及崗位技能等。同時還應該全面把控“車、機、供、電、輛、工”以及“人、車、天、地、圖”等業(yè)務。嚴禁調度員采取蠻干、亂指揮、盲目指揮等行為。另一方面，對于行車調度員還需要做好定期培訓工作。尤其需重點培訓信息技術，確保調度員能夠真正理解和掌握專業(yè)化信息技術，以便于為行車安全提供有效依據(jù)。同時通過對以往事故案例的分析，為調度員日常調度工作提供有益的指導，奠定安全風險管理的良好基礎。
3.2不斷完善鐵路運輸調度安全規(guī)章制度
一方面，建立健全相關的調度管理規(guī)章制度，明確調度員的職責范圍和權限，嚴禁非調度部門人員自主下達調度命令而干擾運輸調度工作。另一方面，不斷更新和完善相關安全管理規(guī)章制度。及時廢除已經(jīng)過期的或者不適用的規(guī)章制度，避免新舊規(guī)章制度存在沖突而影響到調度行為，進而確保運輸調度工作嚴格遵循相關管理制度開展，良好有序高效開展。
3.3不斷增強鐵路運輸應急處理能力
在鐵路列車安全運行過程中，調度人員發(fā)揮著十分重要的作用。為確保列車的安全運行，調度人員需要樹立起良好的鐵路運輸應急意識，始終遵循著“預防勝于處理”的應急管理原則和方法，做好相應的預防工作。調度人員應不斷充實和完善自身的應急理論知識，不斷提升自身應急處理水平，有效避免應應急意識不足而錯估形勢，進而導致時態(tài)擴大化和嚴重化。
3.4注重班組自控措施，進行實時的安全風險管控
班組也是整個鐵路運行調度中的核心部分，其能夠實現(xiàn)全程和實時監(jiān)控列車運行的重要作用。因此需要不斷完善班組自控安全建設體系，真正達到循環(huán)安全管理模式。同時還應該不斷健全班組內部的黨支部和黨小組制度，做好民主建設工作，營造自由開放、暢所欲言的民主氛圍，確保班組人員能夠在調度安全管理工作中，積極踴躍的參加到自控建設中去，進而不斷養(yǎng)成作業(yè)標準化的自控和互控習慣，進而真正發(fā)揮出試試和全程的安全風險監(jiān)控作用。
總而言之，在現(xiàn)代化鐵路運輸管理日趨盛行的情況下，鐵路運輸調度安全管理工作者需要在現(xiàn)代化技術的掌握和應用與突發(fā)緊急情況的處置等情形下輪轉，這就需要調度人員熟悉鐵路調度規(guī)章制度，具備良好的業(yè)務能力以及安全和心理素養(yǎng)，在進行調度工作的過程中，要不斷總結處理各種緊急突發(fā)狀況的經(jīng)驗，并進行交流和探討，以減少調度安全管理當中的錯誤，推動鐵路運輸調度安全管理工作的有序開展。
作者：曾憲錚 單位：北京鐵路局承德車務段
摘要：鐵路運輸作為我國主要運輸方式之一，擔負著大量旅客及貨物的運輸，因此鐵路運輸安全關系到人民的切身利益。安全是鐵路運輸最重要的保證。目前，我國鐵路運輸還存在不少安全隱患，包括安全管理機制不完善、職工作業(yè)不規(guī)范、事故信息價值難以利用等。本文對此進行一些分析與探討。
關鍵詞：鐵路運輸；管理方法；措施
鐵路運輸行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的大動脈，并且具有其他運輸方式無可比擬的優(yōu)越性，越來越得到國家的重視。鐵路職工作為鐵路運輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)，對職工安全教育已經(jīng)成為鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的前提，而抓好調車作業(yè)安全則是鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的重要前提。
一、影響鐵路運輸安全的因素
1.調車作業(yè)安全難以控制
調車工作是鐵路運輸?shù)闹匾M成部分，它保證列車正常周轉、運行，順利完成運輸任務，因此調車作業(yè)安全是鐵路安全中的重難點。影響調車安全的因素主要有：①人為因素，包括職工的業(yè)務素質、技術水平、安全意識。②現(xiàn)場作業(yè)操作卡控，即職工現(xiàn)場作業(yè)是由管理者加強作業(yè)標準執(zhí)行力度；③現(xiàn)場條件，包括作業(yè)地形、天氣、時間。調車作業(yè)中常出現(xiàn)的問題有：①調車作業(yè)多工種協(xié)同完成，中間銜接問題大。②位于中間站，技術設備受到限制。③時間緊張，作業(yè)量較大，作業(yè)對象復雜，強度大，存在的困難較大[1]。
2.安全管理中，對個體職工的安全行為與安全意識重視不夠
縱觀大多數(shù)安全事故發(fā)生原因都是由于個體職工不規(guī)范行為造成的，職工安全意識的薄弱直接導致不規(guī)范作業(yè)。我國長期以來形成的群體安全意識，在鐵路運輸方面體現(xiàn)得較為明顯，因此在處理群體安全意識和個體安全意識上偏重于前者。
3.安全管理的動力機制弱化
政企合一的管理模式，弱化了企業(yè)的經(jīng)濟性和積極性。政府強調鐵路運輸?shù)陌踩?，企業(yè)的經(jīng)濟行為與目的得不到應有的尊重與承認，企業(yè)被動開展安全工作，收效甚微。
4.安全管理理念陳舊呆板
鐵路運輸安全管理側重于事后管理，淡化了預防為主，事先排除安全隱患的原則；“只要不出事就是安全”的理念根深蒂固；注重硬件設施的配備，而相應的操作技術、安全意識更新緩慢[2]。
5.安全管理手段方法落后
鐵路運輸依然采取突擊式檢查，指派工作組、檢查組到基層檢查的工作方式，而在市場經(jīng)濟中，鐵路改革、運輸設備、組織方式都發(fā)生了明顯的變化，這樣的管理手段顯然跟不上安全需求。
6.不良的工作作風
部分干部工作不踏實，作風漂浮，責任心不強。事故前懈怠工作，事故后互相推諉責任。
7.安全的保障綜合體系尚未建成
部門之間管理責任界定不清，職責交接不清。監(jiān)督檢查不規(guī)范，檢查過程中存在盲目性和隨意性。部門崗位之間銜接不完善，影響安全以及工作效率。事故后整改效果較差，事故原因分析停留表面，部門之間互相推諉。
8.難以預測的自然情況或自然災害
鐵路運輸屬于全天候、開放性的作業(yè)，安全因素受到自然條件的影響，包括天氣、地形、河流以及山體滑坡、地震、泥石流等[3]。
二、具體防范措施
1.注重員工個人培養(yǎng)機制
從教育著手，強化職工遵章守紀自覺性。對員工進行定期培訓，包括技能培訓、安全意識培訓。提高操作能力及安全意識。重視員工的個體的性格特點、興趣愛好、情緒管理能力等，將安全工作與興趣結合起來。提升員工個人素質，從思想到行動上，糾正工作作風。
2.完善鐵路運輸安全管理的考核獎勵機制
加強監(jiān)督檢查、嚴格考核。對遵守安全規(guī)范的操作職工進行一定的物質或精神獎勵，將各個崗位職工的考核結果與其收入、升遷相關聯(lián)。
3.更新安全管理理念
不斷向各行各業(yè)學習可取之處，從企業(yè)管理水平高度和整體素質來認識安全問題。預防為主，重視安全隱患。充分利用安全事故的價值，做到防患于未然[4]。
4.推出安全風險管理，實現(xiàn)過程控制、超前控制
超前預測隱患或者自然災害，制定出應急方案。最大程度減少不可控因素帶來的損失。
5.健全和完善我國鐵路運輸安全管理機制
推行各層次安全負責制，理清部門職責，避免職能交叉和管理漏洞。建立事故追究到底責任制度，對隱瞞事故不報者進行相應懲處。完善預測機制，檢測評價鐵路運輸設備、設施的安全狀態(tài)、環(huán)境因素、作業(yè)行為、應急方案、預控對策。
6.完善安全管理手段
采取經(jīng)濟手段、行政手段以及思想手段相結合的模式。經(jīng)濟手段是在職工的個人思想覺悟與個人素質無法達到標準要求時，采用利益分配模式，以外在激勵達到鐵路運輸安全目的。行政手段是依靠領導機關的命令、指示、規(guī)定等，干預職工行為，帶有權威性、強制性，是一旦發(fā)生安全事故，則追究相關人員責任的制度。思想手段是管理運輸安全中最常用的工作手段，善于針對新的問題考慮新的對策，通過強有力的思想工作，教育職工將本職工作與鐵路運輸安全結合起來，提升鐵路運輸安全性。
三、鐵路運輸企業(yè)發(fā)展關鍵
1.設備對安全的影響
鐵路設備包括運輸基礎設備和運輸安全技術設備。隨著科學技術的不斷進步，鐵路設備的技術含量不斷增加，一方面加大了管理難度，因此要求我們不斷提升知識管理水平，提升操能力；另一方面，設備的科學性增加，減少了人為因素對鐵路運輸?shù)挠绊?，增加了其安全性?
2.制度對安全的影響
安全管理制度會影響到鐵路運輸安全，完善的制度有利于減少安全隱患。激勵機制、監(jiān)督機制、預測機制的完善會提高職工工作的積極性和認真度，及時懲處和糾正違規(guī)操作行為；制度上建立監(jiān)測預警機制，矯正誘發(fā)事故發(fā)生的因素，保證鐵路運輸秩序以及運輸安全。
3.人員對安全的影響
目前鐵路技術設備穩(wěn)定性不高，時有故障發(fā)生，某些情況下需要人工操作，如果職工疏忽極易引發(fā)安全事故。因此一線鐵路職工必須是高文化、高技能人才。目前我國一線鐵路職工總體素質不高，文化水平較低，存在著違規(guī)操作、習慣性作業(yè)、業(yè)務技能差、僥幸心理等，對鐵路安全運輸產(chǎn)生不利影響。設備、制度、人員這三者的協(xié)調與穩(wěn)定銜接是鐵路安全運輸?shù)幕颈ＷC。設備是前提，制度是保證，人員是環(huán)節(jié)。
四、人身安全是鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的要求
1.人性化管理
人性化管理，要求以人為本，把“人的生命”作為安全工作的出發(fā)點；理解和尊重職工，尤其是一線鐵路職工，關注他們的心理狀況、工作條件，多一些人情味，充分進行物質激勵和精神激勵，充分挖掘職工潛能，調動他們的工作積極性，傾聽職工的建議和意見。人性化管理并不等同于人情化管理，兩者有著本質區(qū)別，人情化管理會滋生懶惰、違規(guī)操作等不良后果，人性化管理則會提升職工積極性、增加職工的凝聚力。
2.制度化管理
制度化管理要求對每個崗位做出明確的職責規(guī)定，按照職位權力的大小形成有序的等級系統(tǒng)，因事設人，管理者擁有執(zhí)行自己職能的權力，但其權力受到嚴格限制。制度化管理具有指導性、約束性、鞭策性、激勵性，更為重要的是其規(guī)范性和程序性。制度為鐵路安全運輸提供了重要保證。制度化與人性化管理兩者相輔相成，并不是非此即彼。制度化管理是人性化管理的前提，兩者的有機結合大大增強了鐵路運輸安全性。
3.加強職工培訓，減少“三違”現(xiàn)象
“三違”即違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。加強宣傳教育，提高職工的安全意識，從思想上杜絕僥幸心理和省能心理，全方位監(jiān)督監(jiān)測重點崗位、重點環(huán)節(jié)，強化職工技能，避免不熟悉操作、經(jīng)驗型操作，提高業(yè)務熟悉度和安全生產(chǎn)技能，可有效減少“三違”現(xiàn)象。
五、結束語
鐵路運輸安全作為運輸工作的重中之重，鐵路運輸安全不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，也會對社會經(jīng)濟和安全產(chǎn)生重要影響。鐵路事故往往是人、機和環(huán)境因素相互作用的結果，因此，鐵路安全管理應當全面系統(tǒng)，注重事前管理預防，而不是事后救援。在鐵路安全管理中，應綜合多學科知識，不斷提高安全工作的預見性、超前性。安全管理是一個無止境的不斷探討的課題，只有堅持預防隱患、安全第一的原則，完善安全管理體系，培養(yǎng)出一批專業(yè)的高素質人才（包括管理者和基層工作人員），鐵路運輸才會安全高效。由于鐵路運輸是一個動態(tài)的過程，影響鐵路運輸安全的因素也一直處于變化狀態(tài)，所以對于鐵路運輸安全管理的辦法也不是一成不變的，需要不斷更新管理理念和管理知識，積極探索和創(chuàng)新管理模式，只有這樣，鐵路運輸安全才會取得事半功倍的效果。
作者：單忠民 單位：沈陽鐵路局吉林車務段
摘要：我國的鐵路運輸規(guī)模正在逐步擴大，在承載運量增加的環(huán)境下，對于鐵路調度安全的管理提升成為了關注的焦點，在當前鐵路現(xiàn)代化建設的背景下，鐵路調度工作如何保證在經(jīng)濟利益最大化的同時確保安全效益，是值得考慮和深思的課題。伴隨著我國鐵路現(xiàn)代化建設的快速拓展，鐵路運動調度要借助于信息化手段，從根源上調控安全調度，消除安全隱患，進行應急狀態(tài)下的精確卡控，增強調度安全管理。
關鍵詞：鐵路運輸；調度；安全；風險
鐵路調度是運輸中確保行車安全暢通的指揮者，他們是日常運輸組織的中樞，在面對客貨混裝運輸?shù)膹碗s環(huán)境中，要確保安全效益優(yōu)先并使經(jīng)濟利益最大化的實現(xiàn)，要通過有效和科學的鐵路調度掌控，提升鐵路運動中行車安全的可靠度，在保證重點運輸任務完成的情況下，以鐵路運輸調度為重點，全面推行鐵路運輸安全風險管理，架構鐵路運輸?shù)陌踩L險防控體系，強化鐵路安全基礎，保障客貨運輸?shù)陌踩?
1鐵路運輸調度安全管理系統(tǒng)的功能及運行模式概述
當前的鐵路運輸系統(tǒng)正在向高速化、信息化方向發(fā)展，由于鐵路機車的密度及速度有了大幅的提高，為鐵路運輸行車安全及鐵路運輸安全調度管理提出了更高的要求。我國目前的鐵路管理局積極推行鐵路運輸行車調度無線通信系統(tǒng)，以信息化的服務，進行鐵路運輸中的設施緊急搶修、行車事故急救等應急性服務和管理，同時，還對各站、場點調車業(yè)務進行安全管理，負責調度中心與列車之間的行車命令傳達。它的主要工作模式為兩大類：①語音通訊。這是借助于有線調度電話系統(tǒng)，實現(xiàn)調度中心與行車各站點進行的通話聯(lián)系，然后，再由各行車站點通過無線通信系統(tǒng)與列車司機進行命令傳達。②數(shù)據(jù)通訊。調度中心在有線調度電話系統(tǒng)的傳輸下，向各車站點進行行車命令的下達，待列車行至車站點時，由車站工作人員將行車調度命令向列車司機傳達。鐵路運輸高度安全管理應當具備如下功能：其一，實現(xiàn)全自動化進路控制。在信息化、自動化的條件下，調度中心通過CTC掌握列車的行車位置情況，再以列車時刻表為調度依據(jù)，進行信息化、自動化的進路控制。其二，實現(xiàn)數(shù)字化行車狀況及設備監(jiān)控。在數(shù)字化的電腦控制狀態(tài)下，調度中心通過對列車運行狀況的監(jiān)控，進行行車控制，并根據(jù)各站點列車的到/發(fā)時間、軌道等順序，確定進路設定。另外，還要密切關注列車的通訊及電力設備的運行狀況，進行數(shù)字化的監(jiān)控。其三，混亂狀態(tài)下的應急行車調度的實現(xiàn)。在出現(xiàn)列車運行意外情況之時，調度中心要及時傳達發(fā)車順序或發(fā)車變更等待、規(guī)避等警訊，在信息化、數(shù)字化的條件下，進行應急情況下的列車行車狀況分析和調度作業(yè)整理。其四，要實現(xiàn)行車計劃實績與行車計劃的對照運行圖。其五，實現(xiàn)即時性的車站旅客信息服務，通過列車的即時資料如：運行班次排列、運行位置及到達、出發(fā)時間等信息，實現(xiàn)各車站點的旅客信息系統(tǒng)的傳達。
2鐵路運輸調度安全管理的風險管控與保障措施
2.1強化鐵路運輸調度安全風險管理意識
首先，在鐵路運輸調度安全員的選拔上，要進行嚴格的審核選拔，要注重行車調度員的文化素質、專業(yè)素養(yǎng)、崗位技能，從“車、機、供、電、輛、工”等方面進行全面的把握，還要考慮“人、車、天、地、圖”等業(yè)務，要杜絕調度過程中的蠻干、盲目指揮等不當行為，使基礎調度知識無隔閡，同時，還要加強行車調度員的日常學習，尤其要加強信息化技術的學習，要運用專業(yè)的信息化環(huán)境，為行車安全管理提供有效的依據(jù)，加強工作中的交流和探討，及時對事故案例進行分析，為日常調度行為提供有益的借鑒，為安全風險管理奠定基礎。
2.2構建鐵路運輸調度安全應急預案，進行風險管控
在行車調度安全管理中，要進行調度安全應急預案的構建和完善，由于在日常運輸指揮過程中，不可避免地會出現(xiàn)設備故障，調度人員要緊急根據(jù)預案進行故障的處理，要進行規(guī)范的救援流程設計，避免設備故障的事故升級。在行車調度緊急處置過程中，調度人員要具有靈活、鎮(zhèn)靜的應變能力，要及時、準確地傳達攔停列車、封鎖區(qū)間、限速行車的調度相關命令，要果斷地下達事故救援方案，盡量在最佳的救援時間進行處置，因而，要提高列車調度員的快速應變能力、心理承受能力、果斷決策能力、鎮(zhèn)靜心理素質等。
2.3注重班組自控措施，進行實時的安全風險管控
班組在鐵路運輸調度過程中，是重要的核心，它在調度安全管理體系中具有全程和實時的監(jiān)控效用，因而，要對班組自控安全建設進行體系的架構和完善，實現(xiàn)循環(huán)安全管理模式，要在班組內加強黨支部和黨小組的基本制度健全，強化民主建設和開放、暢所欲言的民主氛圍，使班組人員在調度安全管理工作中，積極參與自控建設，要養(yǎng)成作業(yè)標準化的自控、互控習慣，在日常的調度安全管理工作中，實現(xiàn)實時的、全程的安全風險監(jiān)控。
2.4借助數(shù)字信息化技術，創(chuàng)設鐵路運輸調度安全模擬系統(tǒng)
為了預防和落實鐵路運輸調度安全管理工作，要以設備故障、車流量、列車非正常延遲等意外突發(fā)情況為切入點，進行調度模擬體系的信息化建設，要匯聚設備不同故障以及事故案例，使調度人員參與救援模擬演習之中，以前瞻的眼光和預防性的安全理念，進行模擬演習下的訓練，在模擬安全系統(tǒng)的演習之下，鍛煉調度相關人員的安全處置能力和專業(yè)能力，全面強化列車安全、調度命令的、應急處置、信息反饋等風險管控，要落實和細化安全報告流程和相關規(guī)定，推進和完善列車行車安全的快速響應制度和預案，同時，要實施間距控制策略，合理調整事故列車與前車之間的間距，可以采用先行列車暫?；蚝罄m(xù)列車暫停方式，進行有效的列車間距調控，盡快恢復列車班表的正常運行。
3結束語
在現(xiàn)代化鐵路運輸調度安全管理的背景下，要注重調度人員的業(yè)務素養(yǎng)和安全素養(yǎng)、心理素養(yǎng)等，加強對調度人員的培訓，關注列車運行過程中的應急情況處置，用信息化的調度安全模擬系統(tǒng)，進行列車運行的模擬演習，并以列車事故為借鑒，進行調度員之間的交流與經(jīng)驗探討，以避免和減少在調度安全管理工作中的錯誤，用科學、合理、全程、即時的調度安全管理流程，實現(xiàn)鐵路運輸調度指揮的持續(xù)發(fā)展。
作者：高政 單位：濟南鐵路局淄博車務段東風站
1鐵路工務大修施工安全管理
1.1從安全風險點入手，預防安全事故的發(fā)生
在鐵路工務大修的施工現(xiàn)場中，存在著許多的安全風險點，要將鐵路上存在的所有安全隱患都排除掉，這樣的工作量大、要求高、難度大。因此就需要從安全風險點出發(fā)，預防安全事故的發(fā)生，做好鐵路線路安全事故的預想。多與一線人員接觸，了解一線施工的詳細情況，結合不同施工時期所需的不同設備的工作性質、運行方法和施工環(huán)境，對其可能產(chǎn)生的安全風險的狀況進行分析研究。針對這些安全風險，迅速地制定出一系列的安全管理措施，并且要監(jiān)督這些措施的落實實施，這樣才能從實際上來預防安全事故的發(fā)生。
1.2將安全管理嚴格落實，責任到人
不管在怎樣的施工現(xiàn)場，都多多少少地存在著安全問題產(chǎn)生的風險，因此施工單位必須要重視安全管理，將安全問題和安全管理納入到日常的議事中，時刻保持對安全問題的高度緊張和敏感性。要將各級管理人員的安全責任落實到位，保證在每一層的施工面上都要有負責安全的管理監(jiān)督人員，而且各級的管理人員還要對自己所負責的施工面多加檢查和監(jiān)督。一旦出現(xiàn)了安全問題，就必須要將責任落實到具體的人，在這樣的監(jiān)督下，才能增強施工人員的安全意識，提高施工人員的安全防范能力，從而保證鐵路工務大修施工的安全進行。
1.3完善安全管理體系，加強對現(xiàn)場的控制
安全管理體系的不健全不僅容易增加安全事故發(fā)生的風險，也會讓安全管理出現(xiàn)漏洞，因此安全管理體系必須要跟上施工實際情況的變化，安全監(jiān)督檢查也必須增強。在工務大修的施工現(xiàn)場，必須要嚴格地按照安全管理制度來施工，特別是在施工條件困難的作業(yè)地段，如隧道、大橋、對講盲區(qū)等地段，必須要高度重視，制定出合理的安全管理措施，并且要進行跟班作業(yè)和定期的檢查。各級需要重視施工的安全管理，按照要求建立專門的安全監(jiān)督機構，培養(yǎng)專門的安全監(jiān)督員，形成健全完善的安全監(jiān)督管理保障體系。
1.4夯實安全管理基礎
從多次對鐵路工務大修施工現(xiàn)場的調查可以發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場的各項工作都與安全管理相關，其中施工現(xiàn)場的管理與安全管理有著更加直接的聯(lián)系，因此就需要做好安全管理的基礎工作，并且抓好施工現(xiàn)場各項工作的特點，以此作為夯實安全管理基礎的突破點。在夯實安全管理基礎工作時，需要做到：（1）必須抓好實際工作，不能只是一味去強調形式主義；其中各級負責安全管理的干部必須做好帶頭作用，要有強烈的責任心和事業(yè)心，少在施工現(xiàn)場說空話，做好實際工作；（2）加強各級職工的安全思想教育和心理輔導，不要把獎勵或處罰當作是對職工的教育，提高職工的安全意識，在施工現(xiàn)場營造出一種人人講安全、層層抓安全、時時保安全的氛圍，這樣才能時時把控好施工現(xiàn)場中各個環(huán)節(jié)的變化，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全風險，以達到消除風險、保證安全的目的；（3）目前在施工現(xiàn)場造成安全事故的一個主要原因是民工人員的整體素質較低，因此施工單位在招用民工時，就需要按照工務大修施工規(guī)定對民工進行招收，并且對招收的民工必須做好施工前安全知識的講授和安全操作技能的培訓，時常對施工人員進行抽查和檢驗，這樣才能保證施工現(xiàn)場的安全管理；（4）增加對安全管理的經(jīng)費投入，施工單位不能只注重利益，必須要意識到改善施工人員的勞動條件的必要性，增加工務大修施工現(xiàn)場的安全設施，這樣才能更好地減少甚至消除安全隱患。
1.5加強施工過程中的安全定期檢查和監(jiān)測
在鐵路工務大修的施工過程中，對施工現(xiàn)場進行定期的安全檢查和監(jiān)測是保障安全的重要環(huán)節(jié)：（1）加強對施工設備的定期檢查，特別是發(fā)電機房和作業(yè)機具，其中關鍵的作業(yè)機具的安全使用必須要受到重視，保證在施工現(xiàn)場中的安全使用和正常養(yǎng)護維修；（2）加強對安全事故高發(fā)地段的定期檢查，如隧道、橋梁、對講機盲區(qū)，要制定出合理的檢測措施，及時改善和清除安全風險點，確保施工各個環(huán)節(jié)都達到安全標準。
1.6采用新的安全生產(chǎn)科技技術
隨著科技的進步，對安全管理的控制也有了很多新的研發(fā)成果，施工單位可以適當?shù)夭捎孟冗M的安全管理方法，讓安全管理更加科學化和增強安全管理的可靠性。將施工現(xiàn)場中存在的不穩(wěn)定因素，運用新的科學技術方法將其控制住，預防事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場的安全。
2結語
近年來，我國鐵路工務大修施工工程在不斷的發(fā)展和擴大，施工安全事故也在不斷發(fā)生，安全管理的重要性自然不言而喻。本文從造成鐵路工務大修施工過程中安全事故的原因出發(fā)，提出了如何提高施工現(xiàn)場安全管理的措施。通過緊抓施工現(xiàn)場的安全管理，保證了鐵路線路的正常運行和保障了施工人員的人身安全。
作者：孫東金 單位：濟南鐵路局兗州工務段
1鐵路運輸安全技術現(xiàn)狀
隨著科學技術的發(fā)展，我國的鐵路運輸狀況雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但是仍然存在著不穩(wěn)定的情況，對于國家經(jīng)濟的發(fā)展與鐵路事業(yè)的發(fā)展存在著一定的阻礙作用。而安全問題則是一項比較復雜的工作，其總結出來主要包括有設備因素、人為因素以及環(huán)境因素等的影響。所以，現(xiàn)代化的安全管理必不可少，通過采取有效的安全管理措施，才能夠更有效地促進我國鐵路安全事業(yè)的發(fā)展。
1.1安全管理的思想觀念較陳舊
由于受到傳統(tǒng)管理思想的影響，長期以來，在我國的鐵路運輸安全管理中，其呈現(xiàn)出定性、靜態(tài)以及局部的特點，對于事故發(fā)生之后的處理方式關注較多，而又是通過事故指標來對事故性質進行定性。就事論事，沒有很好地從管理水平以及企業(yè)整體素質上去考慮和解決問題。單純地認為不出事故就是安全的，而缺乏相應的預防措施。除此之外，在軟件與硬件的設置上，重視硬件的設置，而忽視軟件的配置，對于眼前利益和長遠利益也沒有進行良好的衡量，從而降低了整體的管理水平。并且在一些現(xiàn)場的安全管理中，多是以罰代教，從而出現(xiàn)安全管理工作流于形式，表面化現(xiàn)象嚴重，這些都不利于鐵路運輸安全管理事業(yè)的發(fā)展。
1.2事故信息價值未得到充分利用
鐵路運輸安全中，事故作為重要的信息載體，其本身的價值不僅僅是教育或者是懲罰作用，其也可以用作對于事故原因的分析，從而總結經(jīng)驗，預防此類事故的再次發(fā)生。然而，在實際的工作中，對于事故的原因分析通常都是簡單地停留在表面原因的分析上，對于內在聯(lián)系卻沒有進行深層次的分析，總是急于對事故責任的定性、對經(jīng)濟罰款的追究等。更為嚴重的是，在一些事故處理中，由于受到利益的驅使，出現(xiàn)互相推諉、弄虛作假、隱瞞不報等不良現(xiàn)象的發(fā)生。這種不正當?shù)男袨閷τ阼F路運輸安全管理事業(yè)會造成重大的阻礙作用，更主要的是對事故信息價值造成了浪費。
1.3安全管理的手段和方法落后
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的鐵路事業(yè)得到了很大的提高，鐵路的改革、生產(chǎn)技術以及人員組織結構等都發(fā)生了重大的變化。但是在鐵路運輸安全管理中，其管理方式與方法依然沒有發(fā)生重大的變化，依舊沿用舊的管理制度從而造成管理效果不明顯的情況。
1.4安全基礎仍然比較薄弱
這主要是表現(xiàn)在一些干部在實際的工作中責任心不強、作風不嚴格、工作落實不到位；一些職工對于工作紀律視而不見，出現(xiàn)有章不循、簡化作業(yè)流程、違章操作等情況；規(guī)章制度沒有完善，不能使得工作有章可循，從而造成責任落實不到位的情況。
2.鐵路安全管理對策
2.1消除安全隱患
2.1.1通過科學的實驗以及精確的計算，對列車的自動制動機主管壓力值進行統(tǒng)一。
要想徹底地有效地降低將列車自動制動機主管壓力值轉換造成的列車抱閘運行風險，需要有關主管部門對車輛的調度、機務以及技術規(guī)章等，通過合理的實驗以及精確的計算，最終確定列車自動制動機主管壓力值，并在全路進行統(tǒng)一。
2.1.2對LKJ硬件設施進行升級，根據(jù)運輸?shù)男枰?，進行反方向數(shù)據(jù)安裝。
為了徹底、有效地解決好運行機車安裝LKJ反方向數(shù)據(jù)的問題，首先需要采取一定的方式，對LKJ的硬件設施進行全面的升級，從而使其能夠滿足數(shù)據(jù)存儲的需要。另外，各個鐵路局需要對雙線區(qū)段LKJ反方向基礎數(shù)據(jù)進行公布，并向相關鐵路局進行抄送，而且要盡快地進行安裝。在安裝工作沒有完成之前，鐵路局需要通過制定相應的安全措施，避免出現(xiàn)不安全的事故。
2.1.3對相關的技術規(guī)章制度以及應急預案等進行完善。
在部分安全事故原因中，可能是由于貨物快運列車開行所帶來的風險。因此，相關的部門應當通過制定一些崗位安全職責以及作業(yè)標準等；結合當前部門的安全管理工作實際，對于各種非正常情況出現(xiàn)的緊急事件制定應急處理方案；并且還需要對相關的工作人員做好安全培訓工作，配備相關的應急救援設備，并通過實踐，使得應急救援規(guī)章制度更加完善。
2.2提高線路、機車等相關設備的質量
在鐵路安全運行中，良好、可靠的運輸設備是行車安全的基礎保證。主要包括鐵路信號傳輸設備、鐵道線路以及機車等。通過不斷引進國外先進的技術設備，再根據(jù)我國的實際情況，進行新產(chǎn)品、新設備、新技術的研發(fā)，從而將科學技術作為鐵路運輸安全的關鍵保證。除此之外，要保證鐵路設備的質量，還需要做好日常的維護與保養(yǎng)，通過建立日常維護保養(yǎng)制度，將維護保養(yǎng)工作落實到位，從而保證設備的良好運行。
2.3確保鐵路運輸環(huán)境的良好
在鐵路運輸中，其與環(huán)境的關系密切相關。而為了保證作業(yè)人員能夠安全高效地開展工作，需要通過營造一個健康的勞動操作環(huán)境，對惡劣的環(huán)境進行改善。在自然環(huán)境的應對方面，需要做好全天候和全方位的氣象監(jiān)測，在暴雨、大風、霧霾等天氣情況下，做好行車準備，并進行有針對性的預防控制，避免災難的發(fā)生，保證行車的安全。
2.4制定行之有效的管理制度和措施
鐵路運輸有其自身的特點，其環(huán)境復雜多變、安全生產(chǎn)難度大、所涉及的人數(shù)眾多，所以需要建立一系列的規(guī)章制度，對鐵路運輸生產(chǎn)工作進行規(guī)范。安全生產(chǎn)責任制作為所有的安全管理的核心制度，通過對相應的安全負責人逐級確定，設置安全管理機構，通過相應的監(jiān)督檢查制度，將內在監(jiān)督與外在監(jiān)督進行有效的結合，從而將安全制度的作用充分發(fā)揮。
3.結語
在鐵路安全運輸中，其安全水平的高低與安全管理人員、管理水平以及設備的質量之間有著密切的關系，所以為了保證鐵路運輸安全事業(yè)的發(fā)展，需要通過一系列的技術措施、管理措施，對鐵路安全進一步的強化，保證運輸安全性能，從而為人民的生命財產(chǎn)安全做好充分的保證。
作者：趙金棟 單位：大秦鐵路股份有限公司榆次站
1.礦區(qū)鐵路安全管理現(xiàn)狀
1.1職工素質相對較低，業(yè)務技能相對落后
人的不安全行為是鐵路運輸安全最大的威脅，由于目前全國礦區(qū)鐵路覆蓋面廣、點多分散，國家鐵運部門對其管理有些鞭長莫及，不少企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢招聘時要求不高，招收的年輕職工素質參差不齊。此外，由于我國的礦區(qū)鐵路職工多是在相對封閉的環(huán)境中工作，學習進修的機會非常少，這樣長此以往，許多職工出現(xiàn)專業(yè)知識陳舊，難以跟上社會發(fā)展的步伐，這些因素導致礦區(qū)鐵路職工整體素質難以達到一個較高的層次。
1.2現(xiàn)場隱患相對較多，安全管理難度較大
目前我國大部分礦區(qū)鐵路運輸系統(tǒng)較為老舊，有些設備由于企業(yè)在這方面成本控制較嚴格處于“亞健康”狀態(tài)工作，這些不安全因素為運輸安全帶來較大隱患。此外，礦區(qū)鐵路多穿越村莊公路，有人或無人道口較多，線路難以做到較高的封閉性。沿線的村民等鐵路相關知識匱乏，行人或機動車輛等搶道導致的事故時有發(fā)生。
1.3管理側重事后處理，事前防范環(huán)節(jié)薄弱
礦區(qū)鐵路在安全管理上比較重視事故發(fā)生后的原因調查和責任認定，對事故責任人的較重處罰也確實能起到一定的以儆效尤的作用，但這種亡羊補牢的做法起不到長期安全的作用。而礦區(qū)鐵路安全管理上事前預防環(huán)節(jié)比較薄弱，對引發(fā)事故的小細節(jié)重視不夠，安全防范意識停留在口號上。
1.4基層管理水平落后，基層管理者能力欠佳
礦區(qū)鐵路基層管理方面由于各方面因素的限制，基層管理者的選拔任用缺乏資源，有些時候只能瘸子里面挑將軍，導致基層管理者能力有限。有些基層管理者管理方法粗糙，缺少藝術，管理水平亟待提高。
2.提升安全管理的舉措
2.1加強職工培訓，提升業(yè)務技能水平
人的不安全行為，很大一方面是因為不懂而為之，因為業(yè)務的不熟練導致盲目蠻干。要想解決職工素質較低這種現(xiàn)狀，必須提高對職工培訓的重視力度，加強職工培訓工作。通過開展豐富、高效的培訓，吸引職工積極學習工作中需要的技能知識，解決生產(chǎn)工作中遇到的難題，提升自己的業(yè)務水平。同時，通過平時的考核和用人唯才理念督促引導職工重視培訓學習，積極主動學習。
2.2強抓現(xiàn)場管理，消滅生產(chǎn)一線隱患
礦區(qū)企業(yè)管理人員要加強深入現(xiàn)場，強抓現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場設備要了如指掌?，F(xiàn)場存在問題的設備要引起足夠的重視，堅決杜絕帶病工作。企業(yè)對有利于提高生產(chǎn)安全的設備投入要舍得，清楚孰輕孰重，在這方面絕不可因為撿個芝麻丟個西瓜。同時，加強站場和線路的封閉性和鐵路沿線居民的鐵路知識宣傳，從主觀思想上和客觀條件上盡可能減少路外人員進入鐵路的可能性，提升運輸生產(chǎn)的安全性。
2.3強化責任追究，做好履職追責落實
礦區(qū)鐵路要加強管理重處理輕防范的落后模式，通過強化責任的追究落實督促引導各工種和管理人員認真履行崗位職責，無論大事小事，形成誰出問題誰就要買單的氛圍。在日常管理上，不能抓大放小，對生產(chǎn)安全危害嚴重的大事自然要引起足夠的重視，但一些容易引發(fā)事故等細小的環(huán)節(jié)也不能掉以輕心。要深入追根溯源，挖掘出深層次的原因并及時針對性的整改落實，將事故苗子扼殺在搖籃之中。
2.4開展管理培訓，提高基層管理能力
基層管理是管理中的最后一層，管理的好壞重點就看在基層的落實情況。礦區(qū)企業(yè)要加強對基層管理者的管理培訓，通過教授其管理方法提升其管理藝術性。同時，加強基層管理者外出學習和拓展訓練，促進其相互學習交流管理經(jīng)驗，提高其管理能力。
3.結束語
對礦區(qū)鐵路企業(yè)來說，鐵路運輸?shù)陌踩冀K都是工作中的重中之重，但危害鐵路運輸安全的因素因地而異，各企業(yè)只有結合自身企業(yè)的實際情況，深入研究才能發(fā)現(xiàn)自身安全管理工作中還有哪些有待改進，進一步打造出更加安全的生產(chǎn)環(huán)境。摘要：鐵路運輸目前仍是眾多交通運輸方式中至關重要的一部分，特別是在礦產(chǎn)資源等大宗貨物運輸方面。鐵路運輸?shù)闹饕獌?yōu)勢在于速度快，費用低，運行安全性高，但礦區(qū)鐵路運輸在管理仍存在很多安全隱患。文章從礦區(qū)鐵路運輸管理的現(xiàn)狀入手，淺談目前存在的問題和提升途徑，對礦區(qū)鐵路運輸安全工作具有一定的參考意義。
作者：王斌 單位：河南能源集團永煤公司鐵路運輸處
一、提升鐵路運輸調度安全管理信息系統(tǒng)構建水平
（一）鐵路運輸調度安全管理系統(tǒng)的發(fā)展
自鐵路信息化發(fā)展以來，因列車密度及速度均提高很多，為確保行車調度安全及提高行車效率，亟需可靠便捷且機動性較高的通訊系統(tǒng)，而我國鐵路管理局現(xiàn)有既設系統(tǒng)業(yè)已運轉有年，為健全鐵路行車基本設施，消除行車安全死角，確保運輸安全，提升營運效率，積極推動行車調度無線通信系統(tǒng)，其主要目的為支援我國鐵路管理管理部門綜合調度業(yè)務集中化運輸調度中心及旅客信息中心等方面的相關業(yè)務，以提升行車安全與營運效率。無線通信調度系統(tǒng)至少包括下列五項用途：沿線鐵路設施緊急搶修及維修；行車事故及傷患急救等緊急服務；行車調度；站、場調車、警察等鐵路業(yè)務專用；調度中心與列車間的行車命令傳送。
（二）鐵路運輸調度安全管理系統(tǒng)應具備的功能
就以鐵路運輸調度系統(tǒng)的主要應包括如下功能：一是進路控制全自動化。通過CTC取得列車信息，并隨時掌握各列車的位置，進而根據(jù)列車時刻表，在適當時機進行自動進路設定。二是列車運行及設備監(jiān)視狀況的顯示。行車控制將根據(jù)輸入于電腦的各列車的運行條件（各車站的到/發(fā)時間、到/發(fā)軌道及列車順序），以控制臺的電腦屏幕畫面來監(jiān)視所有運行中的列車狀況，并且能夠以鍵盤與滑鼠的手動操作方式來進行進路設定。除此之外，在電腦屏幕中也會顯示出號志通訊或電力等各種設備的狀況。三是列車時刻表混亂時的行車調度支援。當列車未按照列車時刻表運行時，將發(fā)出發(fā)車順序或變更待避等與調度有關的警訊，并且依據(jù)控制元所指示的條件來預測行車狀況，同時輸出信息在屏幕畫面或印表機，協(xié)助繁雜的行車調度整理作業(yè)。四是行車計劃的制作和傳達自動制作出行車實績與行車計劃對照的運行圖。五是即時列車運行資料提供車站旅客信息服務。將列車即時資料（列車班次、列車位置、信息時間等）以及在后續(xù)的行車計劃的變更和列車準誤點信息等，傳送到各車站的旅客信息系統(tǒng)（PIS）裝置。
（三）鐵路運輸調度安全管理系統(tǒng)的基本運行模式
調度系統(tǒng)的基本運作模式應有不同地區(qū)的調度所共同管轄，并包含語音及數(shù)據(jù)通訊功能，具體模式如下：一是語音通訊。語音通訊需由調度員通過有線調度電話系統(tǒng)與車站人員通話，再由車站人員通過站車無線通信系統(tǒng)與司機員通話。二是數(shù)據(jù)通訊。調度員下達行車命令通過有線調度電話系統(tǒng)傳真至車站，當列車進站?？繒r，再由車站人員將行車命令紙本交給司機。
二、創(chuàng)新鐵路運輸調度的安全管理保障工作
（一）保障用車穩(wěn)定性
目前我國鐵路運輸用車的總量基本保持在6000輛以上，而這也分散在多個不同的區(qū)域。對于用車而言，必須制訂相應的計劃體系，確保用車計劃能夠進行合理的調整，并且實現(xiàn)用車的效率化與穩(wěn)定性。為了實現(xiàn)用車的穩(wěn)定性，有必要實施階段性的管理策略，結合實際情況，對于裝車的合理規(guī)模加以規(guī)定，有針對的進行限制與停裝。在這一基礎上，將盈余下來的車輛加以系統(tǒng)的調度遷回，盡可能的把調度工作落實，盡量縮短行車距離，合理配置車輛，調控空車，增進雜車出行效率。
（二）實施間距控制
實施間距控制策略，運用這一策略能夠避免事故列車與前車之間的間距相差過大，使站臺上等候的旅客不至于大幅度增加，確保滯留狀況不擴散至后續(xù)列車。兼具調整可以分為抓先行列車暫停與抓后續(xù)列車暫停兩種方式。抓前車，是對每部列車判斷其與后車的間距，當間距超過某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。而抓后車，則是對每部列車判斷其與前車的間距，當間距小于某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。通過間距控制可以避免事故列車與前后車之間的間距相差過大或過小，降低列車間承載率差異。當列車班次較為密集，時間比較緊迫，或者列車嚴重延遲時，為避免造成后續(xù)列車發(fā)車時的堵塞，以及防范產(chǎn)生列車及駕駛員的調度問題，可以刪除部分列車，使后續(xù)列車盡快恢復班表運行。
（三）提升調度人員工作技能
調度人員的業(yè)務素質、安全素質、是否具有責任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調度人員的基礎工作是調度指揮的根本保障。鐵路部門要及時對從業(yè)人員進行技術培訓和心理培訓，加強他們對于鐵路安全的認識，減少在操作中不必要的錯誤，并要求其掌握應急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經(jīng)濟損失和人員傷亡。調度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準入，制定鐵路調度員相應的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學歷、經(jīng)驗等，選擇年齡合適，文化水平相對較高，有一定經(jīng)驗的人員。入崗后，對調度人員要落實業(yè)務水平考核，對日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進行業(yè)務培訓，加強安全意識。從事鐵路調度指揮工作的各個相關人員應加強創(chuàng)新意識改善安全問題，提高調度工作的安全性。創(chuàng)新不只是埋頭工作，閉門造車就可以實現(xiàn)的，還應善于學習前人、他人的做法、經(jīng)驗、成果，勤于借鑒兄弟單位和同事好的做法、經(jīng)驗和成果，經(jīng)常交流經(jīng)驗、共同積極探索，取他人之長為我所用，為鐵路運輸安全生產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動作用，從而確保調度指揮安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者：謝永泉 單位：濟南鐵路局調度所
一、鐵路運輸安全管理主要問題
1.安全管理體系不健全。鐵路運輸安全管理存在的一個主要問題就是安全管理體系不健全。當前，我國鐵路運輸安全管理體制相對寬泛，缺乏針對性的技術管理方案，安全管理有效性較弱，不能從細節(jié)入手，將安全管理落到實處。此外，由于安全管理體制相對簡單和籠統(tǒng)，形式化較為嚴重，使得管理團隊對于安全管理方式方法的把握不到位，因此會出現(xiàn)管理團隊束手無措的尷尬局面。此外，鐵路安全管理體制只是形式上的制度，對于鐵路安全管理的相關信息及數(shù)據(jù)的處理相對滯后，因此，難以形成嚴格化的、系統(tǒng)化的專業(yè)信息交流與互動。此外，安全管理的執(zhí)行力不夠順暢，往往是上級要求和重視的情況下，鐵路運輸安全管理才得以貫徹和執(zhí)行，缺乏強有力的制度保障，不能將安全管理觀念深入到各個環(huán)節(jié)中。
2.鐵路運輸安全管理團隊專業(yè)化程度較低。鐵路運輸安全管理團隊的專業(yè)化程度將直接影響鐵路運輸安全，成為鐵路運輸安全管理中存在的一大問題。鐵路運輸管理的行政化體制下，運輸安全管理團隊人員隊伍建設存在較大的隨意性。鐵路運輸安全管理團隊的專業(yè)化程度影響著鐵路運輸安全和鐵路貨運管理的水平，由于鐵路運輸安全管理團隊的專業(yè)性技術不夠強，再加上缺乏長期有效的、專業(yè)化的職業(yè)技能培訓，使得管理團隊整體的專業(yè)化程度受到限制，不能較好的開展鐵路運輸安全管理活動，對鐵路運輸造成一定的影響。
3.鐵路通信工程建設存在問題。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是信息技術在全社會各領域的普及和應用，鐵路事業(yè)的信息化和數(shù)字化趨勢日漸深入。鐵路通信在鐵路正常的運行過程中發(fā)揮著保障性的作用，是鐵路現(xiàn)代化管理的重要支撐，是保持鐵路各管理部門進行信息交流互動，保持信息聯(lián)動，保證鐵路平穩(wěn)運作的一項重要工作。伴隨著鐵路列車向高速化的方向不斷發(fā)展，為了確保列車的平穩(wěn)運行，提高列車運行過程中的信息互動，提高列車控制系統(tǒng)性能，進一步實現(xiàn)有效的人機控制，亟待建立一個功能更加完善、技術構成更加先進的鐵路通信網(wǎng)絡。鐵路通信工程施工活動順應信息社會發(fā)展趨勢，要求施工過程中注重技術的管理和創(chuàng)新，在傳統(tǒng)的通信工程施工技術的基礎上實現(xiàn)大幅度的飛躍，促進鐵路通信工程施工技術的科學化、數(shù)字化、信息化，實現(xiàn)鐵路通信的快速升級，從而使鐵路通信網(wǎng)絡在國民經(jīng)濟中創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟效益。在鐵路運輸過程中，為了適應當前鐵路速度不斷提升和運載量增大的特點，鐵路通信工程必須作為一項重要手段。我國快速發(fā)展的經(jīng)濟對鐵路通信工程施工技術提出了新的要求，因此必須從我國鐵路通信工程施工的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，在對鐵路通信工程施工技術特點進行分析的基礎上，抓住我國當前經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)鐵路通信工程施工技術的發(fā)展。
4.鐵路運輸監(jiān)管體系不健全。鐵路運輸監(jiān)管體系不健全是影響鐵路運輸安全的另一個因素。監(jiān)管體系不健全集中表現(xiàn)在兩個方面，即監(jiān)管體系的持續(xù)性不強和監(jiān)管體系的執(zhí)行力度不夠。鐵路運輸管理條例中不缺乏相應的監(jiān)管體系，在通過分析監(jiān)管體系我們不難發(fā)現(xiàn)，當前我國的鐵路運輸監(jiān)管體系未能實現(xiàn)微觀的安全監(jiān)控的目標，只是從宏觀上加以把握和調控，執(zhí)行力不夠。此外，鐵路運輸公司未能建立起長效化、制度化和體系化的運輸監(jiān)管體系，因此，監(jiān)管體制執(zhí)行的持續(xù)性不強，對鐵路運輸安全構成一定的隱患。
二、鐵路貨運管理體制改革方案
1.增強市場適應性。增強市場的適應性，加強市場化改革是鐵路貨運管理體制改革的一項重點和核心工作。當前，我國鐵路市場自2008年以來盈利額不斷下降，2013年一季度凈虧損為68.76億元，鐵路行業(yè)負債累累，嚴重影響了鐵路基礎性設施的建設和發(fā)展，而作為鐵路公司收入的主要來源，貨運運輸體制改革首當其沖。當前我國的鐵路貨運運輸以大宗貨物為主，其中煤炭的運輸量占據(jù)首位，然而大量貨物的運輸需求得不到滿足，因此只能尋求其他的方式加以運輸，因此急需加強鐵路貨運管理體制改革。改革首先應從貨運價格改革入手，應根據(jù)市場的需求和運輸需求的變化適當調整鐵路貨運定價，適當提高鐵路貨物運輸?shù)膬r格。此外，要促進貨運流程的改革，以充分提高貨運運量，實現(xiàn)多式聯(lián)運的方式，從而實現(xiàn)“門到門”的運輸，要進一步深化“實貨制”運輸方式改革，加強營銷力度，簡化貨運受理方式，為鐵路貨運范圍和效率的提高創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境。
2.堅持以“服務型”導向為依據(jù)。當前我國鐵路貨運管理體制改革的另一項重要措施是加強轉變經(jīng)營管理觀念，以“服務型”為導向，讓更多的貨主感受到實惠和利益，增強貨主的安全感。鐵路貨運管理體制改革應該堅持服務型的原則，使得貨物運輸更好地適應社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。因此，我們需要從貨物運輸管理的實際情況出發(fā)，為貨主提高便捷、實用、精簡的貨物辦理流程，進一步降低貨物運輸辦理門檻，讓更多的貨主選擇鐵路貨物運輸。此外，鐵路貨物運輸要充分尊重和適應市場的發(fā)展要求，增強運輸?shù)撵`活性，從貨運運輸?shù)男枨蟪霭l(fā)，調整貨物運輸?shù)倪\輸方式和管理方式，為貨主提供更多的選擇機會。要進一步提高運輸效率，要以最簡單、最全面、最快捷的方式辦理貨物運輸，為貨主提供最大的便利，增強貨主的滿意度。
三、結語
鐵路運輸安全管理活動事關重大，對于鐵路運輸和公共權具有極其重要的意義，通過分析，我們了解到了影響鐵路運輸安全管理的相關因素，為了切實增強鐵路運輸?shù)陌踩院丸F路貨運管理體制改革的可操作性，我們需要進一步立足于鐵路運輸實踐，從鐵路運輸?shù)膶嶋H情況出發(fā)，立足于社會主義市場經(jīng)濟的特點和發(fā)展要求，采用符合經(jīng)濟發(fā)展和群眾心聲的管理方式，進一步推進我國鐵路運輸安全和鐵路貨運管理體制改革的進一步深化，為我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展提供更多的實惠。
作者：何美 單位：南寧鐵路局柳州貨運中心
鐵路施工安全管理中存在的主要問題及產(chǎn)生原因
1安全技術措施、方案不全面，缺乏針對性、不具指導性
部分鐵路施工企業(yè)安全技術措施、施工方案，未能根據(jù)工程施工的特點、施工的環(huán)境、施工的方法及勞動力的組織，以及危險源的級別，充分考慮各種危險有害因素進行分輕重、詳略有針對性的制定，而是根據(jù)設計文件的指導性施工組織設計摘錄部分內容，甚至簡單地摘錄羅列幾條現(xiàn)行的規(guī)范、標準，根本起不到指導安全生產(chǎn)的作用，從而不能有效地預防安全事故的發(fā)生。產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，其中與危險源的辨識和監(jiān)控管理有著密不可分的聯(lián)系，危險源控制理論要求在每個單位工程及分部分項工程開工前，根據(jù)設計資料及現(xiàn)場調查資料，準確辨識危險源并對其進行風險評價，形成危險源清單，以此對施工技術人員編制安全技術措施、施工方案起到引導作用。故此，危險源未辨識或辨識評價不準確，是造成上述問題的主要原因。此外，工程技術人員安全意識不強，責任心差也是產(chǎn)生以上問題的重要原因。
2企業(yè)安全管理人員未能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用
根據(jù)目前鐵路工程的施工管理模式，鐵路施工企業(yè)的安全管理人員大致可分為四個層次分布，即集團公司級(集團公司指揮部)、公司級、項目部、架子隊，各層次的安全管理人員在現(xiàn)場實施安全監(jiān)督檢查時，對其檢查監(jiān)督指導的重點不明確，也即對危險源分布及對危險源的分級評價和分級管理，以及自己對各級危險源的主要控制責任不明晰，以至于有的上層安全管理人員在現(xiàn)場進行安全檢查時，往往將重點放在檢查一般危險源，而多數(shù)重大危險有害因素卻無人問津，而很多施工現(xiàn)場架子隊的安全員身兼數(shù)職、形同虛設、專業(yè)水平低下，不能熟練掌握現(xiàn)行的規(guī)范和技術標準，使施工現(xiàn)場許多顯而易見的安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)、糾正和消除，為日后的安全事故種下禍根。產(chǎn)生此類問題的主要原因是:1)未建立或落實完善、系統(tǒng)的危險源辨識及控制管理的辦法或制度，或未將危險源監(jiān)控責任細化、分解至各層次和部門，致使安全檢查流于形式，起不到安全控制和指導作用;2)未按規(guī)定要求配備合格的安全管理人員。
3違章施工現(xiàn)象時有發(fā)生
違章施工，突出反映在鐵路營業(yè)線或臨近營業(yè)線施工中，施工前超前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限等。產(chǎn)生以上問題的主要原因是:未嚴格執(zhí)行相關鐵路安全生產(chǎn)規(guī)定和有關規(guī)范、施工管理人員和作業(yè)人員安全意識薄弱、現(xiàn)場安全管理粗放等。
4隨意變更安全防護設施設計
在鐵路營業(yè)線或臨近營業(yè)線施工中，為了維護行車基礎設施、設備穩(wěn)定可靠，確保行車安全，對需要進行防護的重要基礎設施、設備，設計部門給出了安全防護設施設計，且一般安全保證系數(shù)較高。但施工單位為了減少成本支出，把臨時安全防護設施、設備(施工完畢后便成為廢棄工程)工程視為一項可變更項目(且變更往往不作實質性檢算)，向“安全保證系數(shù)”要利潤。例如，2007年9月16日21點05分，中鐵某局集團公司施工的膠濟客運專線ZH-3標段在大路框架橋D4KK183+214．02段基坑開挖中發(fā)生路肩坍塌，致使下行線路運行的貨物列車發(fā)生脫軌，造成12節(jié)車廂脫軌傾覆上行線中斷行車13小時35分，傾覆車廂基本報廢。其事故主要原因是，施工單位在防護樁的施工中偷工減料，將原設計樁長18米多，實際破檢4個樁，最長的14m，最短的只有10m，缺少豎向主筋和箍筋。類似案例不勝枚舉。造成隨意變更安全防護設施設計的主要原因是，施工單位項目負責人和主要管理人員，安全意識薄弱、只憑經(jīng)驗主觀臆斷，以至于在重大危險源的監(jiān)控管理中，未嚴格按照監(jiān)控管理程序執(zhí)行，最終釀成事故。
加強鐵路施工安全精細化管理應采取的主要措施
1切實加強人員安全精細化管理與配置
加強鐵路施工安全精細化管理，必須首先做好人員安全精細化管理與配置，并努力做好以下幾方面工作:1)堅持“安全第一、預防為主”的方針，施工管理人員必須牢固樹立“安全第一”的理念，切實做好施工人員的安全意識工作，把安全放在工作的第一位，堅決避免追求快速施工而導致的質量問題和安全隱患。2)提高認識與全員、全過程參與相結合，在安全教育培訓過程中，注重全員參與，培訓工人以及管理人員之間的協(xié)調配合能力，增強工人和職工的安全責任感。3)加強學習與強化培訓相結合，通過安全培訓，使員工了解我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，本行業(yè)的安全要求與特點，掌握各自的安全職責，了解他人的安全職責;通過技能培訓，掌握新材料、新技術、新工藝、新裝備的安全控制要點和安全操作要求，掌握各種事故預防措施及應急處理辦法。4)思想教育與懲罰激勵相結合，對于責任心不強、工作態(tài)度差的員工，加強思想教育，轉變工作作風;對于經(jīng)教育不改，違紀違規(guī)現(xiàn)象嚴重，多次主觀違規(guī)者等，解除勞動關系或辭退，預防重大事故的發(fā)生。5)健全制度與強化管理相結合，建立健全安全管理機構，配備相適應的安全管理人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責任制，建立和完善安全管理制度、考核辦法，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預防事故的發(fā)生。6)建立人員信息安全臺賬，做好人員選拔與配置。
2規(guī)章制度精細化
要做好安全生產(chǎn)管理工作，首先應制定精細化的規(guī)章制度，在此基礎上落實各級人員責任。建立健全各項規(guī)章制度，并使其具有極強的針對性和適應性;具有清晰的管理流程，將職責細化、分解至各個部門、人員;制度的操作性和執(zhí)行力強，便于各級人員參與管理;規(guī)章制度內容應力求細致全面。要通過建立和健全規(guī)章制度來規(guī)范各項管理程序，統(tǒng)一管理思路明確管理職責，還要通過完善和優(yōu)化規(guī)章制度，來優(yōu)化管理程序和方法，使其精細化，做到管理標準明確，工作標準明確，操作規(guī)程明確，努力使規(guī)章制度更加完美和精細。
3危險源辨識、監(jiān)控管理精細化
準確辨識、分析和有效控制管理危險源，是施工安全管理的基礎性工作。危險源管理精細化應從危害因素辨識過程精細化和危險源監(jiān)控管理精細化兩方面抓起。危害因素精細化辨識，應在充分掌握鐵路工程各項目和各工種施工特點的基礎上，并在充分調查研究的基礎上，運用科學、適用的方法并采取多種方法進行分析，遵循危險源管理系統(tǒng)的動態(tài)性原則，以確保危險源管理的充分性、適宜性和實效性。危險源的監(jiān)控管理精細化，應將危險源管理系統(tǒng)制度化，并納入到企業(yè)規(guī)章制度體系中來，實行嚴格細化管理。
4設備與臨時工程安全精細化
機械設備安全精細化應做到正確選擇機型，合理調配，實現(xiàn)機械設備安全動態(tài)管理;正確使用并及時保養(yǎng)機械設備，確保設備在完好狀態(tài)下安全運行;機械設備操作人員上崗制度化、規(guī)范化，設備管理責任明晰，并注重強化操作人員的安全意識，提高業(yè)務素質和技術水平，使用、維護、保養(yǎng)嚴格按規(guī)程辦事;細化設備安全管理制度和臺賬，使投入到施工現(xiàn)場的機械設備始終處于良好的管理狀態(tài)中。防護設備與設施安全精細化管理，應首先做好防護設備設施的設計安全管理，設計單位應規(guī)范防護設備設施的設計，落實設計單位、人員安全責任，其次應嚴格防護設備設施的施工安全管理，加強施工前的方案評審、施工中的檢查監(jiān)督和防護設備設施使用中的跟蹤監(jiān)測控制，把原來的粗放式管理轉到精細化管理上來。
5施工安全的信息化管理
鐵路施工企業(yè)應充分運用計算機技術、通信技術、網(wǎng)絡技術、監(jiān)控技術以及先進的現(xiàn)代化安全管理方法，全面實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)站安全信息、鐵路工程施工現(xiàn)場安全管理、安全隱患網(wǎng)絡辨識、安全人力資源配置等。運用現(xiàn)代通信、電子信息網(wǎng)絡技術和監(jiān)控技術指導、服務于鐵路工程施工安全生產(chǎn)工作，建立高效靈敏、反應快捷、運行可靠的信息體系，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平和工作效率，全面推進安全生產(chǎn)信息化建設。（本文作者：康元忠 單位：中鐵六局集團太原鐵路建設有限公司）
摘要：伴隨著時代的發(fā)展，科學技術的創(chuàng)新和發(fā)展，我國在修建鐵路隧道的過程中開始運用先進的施工技術，先進的施工技術不僅可以提高施工質量，而且也能降低施工產(chǎn)生安全隱患。與此同時，為了保證施工人員可以安全施工，施工單位要對鐵路隧道施工加強安全管理，在進行安全管理的過程中，施工單位應正確的應用風險預警技術，對隧道施工加強監(jiān)控，這樣施工單位就可以實時掌握鐵路隧道施工情況，從而根據(jù)監(jiān)測信息，制定科學合理的安全管理方案。因此，本文將對鐵路隧道施工安全管理與風險預警技術的應用進行分析，并提出合理應用對策。
關鍵詞：鐵路隧道施工；安全管理；風險預警技術
1前言
近些年，我國在發(fā)展的過程中，研發(fā)出很多先進的科學技術，尤其在施工技術方面，我國建筑行業(yè)取得顯著成就。因此，在進行鐵路隧道施工時，施工單位要根據(jù)實際施工情況，有針對性選擇施工技術。在對鐵路隧道施工進行安全管理時，施工單位要能深入研究風險預警技術，運用風險預警技術，構建鐵路隧道安全管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由信息化施工、設計支援、質量管理和隧道形狀管理四個子系統(tǒng)構成的。只有建立健全完整安全管理系統(tǒng)，風險預警技術才會在鐵路隧道施工安全管理中產(chǎn)生實質性的作用。
2關于鐵路隧道施工安全管理的內容分析
施工單位在對鐵路隧道施工進行安全管理的過程中，施工單位必須要明確具體安全管理目標，完善安全管理方案，這樣管理人員就會掌握關鍵管理內容，從而規(guī)范的進行鐵路隧道施工管理。為了確定鐵路隧道施工具體管理內容，施工單位需要對隧道結構進行測量監(jiān)測，了解鐵路隧道地質條件和周圍的環(huán)境，然后根據(jù)地質雷達提供的信息，對鐵路隧道的周圍軟弱圍巖層進行判斷，這樣施工單位就可以準確判斷鐵路隧道施工具體的情況，運用先進的科學技術展開斷面開挖和支護設計等相關的施工。為了確保施工人員能夠安全施工，施工單位必須要施工安全管理方案中明確施工關鍵點，只有這樣才可以有效的預防隧洞涌水、突泥、突氣等災害，此外，施工單位要根據(jù)鐵路隧道的監(jiān)控信息，實時了解隧道巖層的動態(tài)變化，這樣施工單位就可以對與巖層的穩(wěn)定性做出客觀正確的評價，并為隨時施工安全管理提供較為可靠依據(jù)。安全管理人員必須要根據(jù)掌握的信息，選擇合理的安全監(jiān)管方法，安全管理人員要能根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和仿真結果，計算水工的參數(shù)，以便于施工人員規(guī)范的施工，從而確保鐵路隧道施工質量[1]。
3關于鐵路隧道施工安全管理中應用風險預警技術的研究
3.1構建風險預警模型
在構建風險預警模型的過程中，相關的工作人員應根據(jù)鐵路隧道施工安全監(jiān)測的情況，正確的運用三層系統(tǒng)結構的方法，建立風險預警系統(tǒng)，其三層系統(tǒng)結構主要包括數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)庫層和數(shù)據(jù)訪問層。數(shù)據(jù)采集層主要是采集地質數(shù)據(jù)和相關的檢測數(shù)據(jù)，以便于管理人員的參考。數(shù)據(jù)庫層則是儲存采集的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行分類整合，這樣安全管理人員就可以掌握大量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)訪問層主要是將前期數(shù)據(jù)進行可視化、信息化。風險預警模型十分有助于安全管理人員掌握預報警信息，安全管理人員可以通過快速的查詢預警信息，提前做好風險應急處理準備措施[2]。
3.2設計風險預警平臺結構
在設計風險預警平臺結構的過程中，設計人員應正確規(guī)范的運用三層結構模式。首先要進行監(jiān)測數(shù)據(jù)采集平臺設計，在設計該平臺的過程中，設計人員要嚴格遵循的相關的要求，正確的操作自動檢測設備，以便于人工監(jiān)測地質。其次，要進行數(shù)據(jù)傳輸設計，規(guī)劃數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆秶途唧w的途徑，在此過程中，設計人員應運用GPRS方式、Internet、無線方，進而保證數(shù)據(jù)傳輸設計符合相關的要求。此外，要根據(jù)GIS的安全管理情況，科學的進行風險預警平臺設計，其設計內容主要有GIS地圖模塊、監(jiān)測數(shù)據(jù)采集模塊、監(jiān)測實時分析模塊、巡查監(jiān)控與動態(tài)風險評估，這樣風險預警平臺結構才會具有完整性和穩(wěn)定性[3]。3.3完善風險預警平臺功能在完善風險預警平臺功能的過程中，相關的工作人員要根據(jù)鐵路隧道施工的具體情況，對隧道施工進行監(jiān)測和安全評估，工作人員要能根據(jù)相關的監(jiān)測數(shù)據(jù)，了解整個鐵路隧道施工的安全情況，風險預警平臺功能的完善，可以讓工作人員及時掌握隧道施工的安全隱患，從而提前做好安全防護措施。工作人員可以根據(jù)安全檢測報告，進行數(shù)據(jù)分析后，對施工現(xiàn)場進行安全控制，以保證施工現(xiàn)場是安全。
4關于在鐵路隧道施工安全管理應用風險預警技術對施工人員提出的要求
施工單位要想有效提升鐵路隧道施工安全管理的效率，讓風險預警技術在安全管理中起到良好的作用。在展開安全管理之前，施工單位應對安全管理人員加強指導和培訓，在培訓的過程中，提升安全管理人員的職業(yè)道德精神和綜合能力，這樣安全管理人員就會對施工人員加強監(jiān)督和管理，而且安全管理人員也會正確的運用風險預警軟件，從而減少施工現(xiàn)場安全隱患。與此同時，施工單位要為全體施工人員提供充足的安全防護設備，以便于施工人員形成自我防護的意識。施工單位要建立健全安全責任制度，對全體施工人員加強管理和約束，讓施工人員認識到安全施工的重要性。其次，施工單位必須要運用風險預警技術建立健全安全管理系統(tǒng)，這樣鐵路隧道施工安全管理效果才會更加明顯。
5結束語
總而言之，在進行鐵路隧道施工安全管理的過程中，施工單位要結合實際施工情況，完善相關的安全管理方案。其次，施工單位要建立健全安全管理責任制度，嚴格要求安全管理人員，促使安全管理人員主動承擔相關的責任。施工單位要對安全管理人員加強技術指導，在提升安全管理人員工作能力的同時，提高安全管理人員的綜合素養(yǎng)。只有這樣，安全管理人員才會規(guī)范操作風險預警軟件，實現(xiàn)信息化的安全監(jiān)管，從而有效的提升鐵路隧道安全管理效率，為施工人員創(chuàng)建一個安全施工環(huán)境。
作者：劉園 王崢 單位：西安鐵路職業(yè)技術學院
摘要：公鐵聯(lián)運是現(xiàn)代化物流發(fā)展的必然趨勢，通過對公鐵聯(lián)運方式中零散貨物運輸現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)存在安檢制度難以落實到位、貨物重量檢測數(shù)據(jù)不夠準確、裝車作業(yè)流程不規(guī)范、夾帶違禁品卡控不嚴格和作業(yè)人員培訓不到位等問題，提出強化安檢制度的有效落實、優(yōu)化測重設備的配置與管理、規(guī)范裝車作業(yè)流程、完善查處夾帶違禁品卡控措施、加強零散貨物運輸安全宣傳及培訓等措施，為在現(xiàn)代物流形勢下保障公鐵聯(lián)運零散貨物安全管理提供參考。
關鍵詞：公鐵聯(lián)運；鐵路零散貨物；運輸安全；現(xiàn)代物流；安全管理
1公鐵聯(lián)運形勢下鐵路零散貨物運輸現(xiàn)狀
鐵路貨運向現(xiàn)代物流轉型，是面對新形勢、新任務的客觀需要，是落實國家降低全社會物流總成本戰(zhàn)略思維的重要舉措。近年來，隨著運輸市場競爭加劇，零散白貨運輸產(chǎn)品成為現(xiàn)代物流市場的競爭焦點，鐵路與公路物流企業(yè)必然形成聯(lián)動。《鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出開發(fā)快捷運輸、多式聯(lián)運，加大對高附加值、高運價、遠距離貨物運輸?shù)恼加蟹蓊~，拓展貨運市場的要求在各類鐵路貨物快運列車的開行已經(jīng)初見成效[1]。鐵路貨物運輸具有安全、環(huán)保、適應環(huán)境變化能力強、適合長距離運輸?shù)膬?yōu)勢，現(xiàn)已成為現(xiàn)代物流行業(yè)的重要組成部分和優(yōu)先被選擇的運輸方式之一。以沈陽鐵路局沈陽貨運中心為例，零散貨物運輸開展以來，零散貨物運輸正在持續(xù)上量，2015年中心裝車總數(shù)為401397車，零散貨物裝車數(shù)為35150車，占中心總裝車數(shù)的0.9%；2016年裝車總數(shù)為535866車，零散貨物裝車數(shù)為145679車，占中心總裝車數(shù)的27.2%，其中公鐵聯(lián)合運輸產(chǎn)品占有率達98%。隨著公鐵聯(lián)合運輸產(chǎn)品占有率的提升，鐵路零散貨物在運輸中仍然存在以下安全問題。（1）安檢制度難以落實到位。零散貨物的公鐵聯(lián)運，對鐵路運輸承運的貨物安全檢查提出了新的課題。一是受限于公路物流企業(yè)的收貨方式，公路物流企業(yè)目前采取按件收貨，一些中小型物流企業(yè)收貨時不重視貨物物理和化學性質檢查，隨意承運。二是多家公路物流企業(yè)載貨車輛進入物流基地或貨場時，受城市貨車通行限行影響，進入物流基地(貨場)時間段相對集中，造成貨物站臺上堆碼的零散貨物數(shù)量較大、品類繁多，導致現(xiàn)場貨運人員很難做到對貨物進行安檢全覆蓋。三是零散貨物運輸對運到時限要求緊，聚集時間較為集中，留給鐵路裝車前的安檢時間有限。四是安檢查危儀本身的工作原理是依據(jù)貨物形狀和顏色特征進行辨別，一些貨物的化學特性不能或不易識別。因此，容易造成零散貨物在裝上車前不能嚴格落實貨物安檢制度，給鐵路貨物運輸安全帶來風險[2-3]。（2）貨物重量檢測數(shù)據(jù)不夠準確。一是裝車前無法確定預裝貨物的實際重量。公路物流企業(yè)一輛汽車裝運的貨物有可能是發(fā)往不同方向的，需要到站臺后進行分裝至不同方向的棚車內；而一輛鐵路棚車裝載的貨物組成更有可能是從多輛汽車上卸下的貨物，而后裝載在同一輛棚車內。這樣，就使單個載貨汽車經(jīng)過汽車衡得到的重量結果失去價值，導致最終裝滿鐵路棚車的貨物重量無法得到確認。二是既有軌道衡檢測數(shù)據(jù)誤差大，主要是因為在改造零散貨物裝車線過程中，沒有同步考慮軌道衡的應用問題，受制于多因素影響，軌道衡架設的位置不便于為零散貨物車輛檢斤使用。三是貨運辦理站對軌道衡檢斤設備日常維護保養(yǎng)不到位，維修保養(yǎng)制度不健全，設備日常分析和故障處理不及時，影響運用質量，致使軌道衡有漏檢情況時有發(fā)生。（3）裝車作業(yè)流程不規(guī)范。一是現(xiàn)場裝車作業(yè)組織缺乏有效的實施方案，無配裝計劃。當前鐵路零散貨物裝車由物流企業(yè)自行完成，物流企業(yè)為減少企業(yè)成本和自身便利，一般不組織在站臺備貨，而且物流企業(yè)組織上貨裝車時間大多集中在開車前時段，裝車作業(yè)時間前松后緊，經(jīng)常造成為搶時間而簡化作業(yè)程序、降低作業(yè)標準；物流企業(yè)對攬貨的信息掌握不全面，不能提供準確的裝載清單，往往是貨到后就裝車，極易造成車輛偏重、偏載[4-5]。二是監(jiān)裝貨運員素質不高裝車時抓不住重點和關鍵，難以做到逐車監(jiān)裝，全方位檢查，容易產(chǎn)生各類不安全問題。（4）夾帶違禁品卡控不嚴格。一是物流企業(yè)為了自身利益最大化、往往心存僥幸，使用普通貨物的包裝裝運危險貨物，或將危險貨物利用其他違法手段公鐵聯(lián)運形勢下鐵路零散貨物安全管理對策研究王曉東將危險貨物標識、危險貨物名稱遮擋清除、偽裝普通貨物裝運，蒙混過關，惡意將危險品違法裝運。二是物流企業(yè)由于收貨程序不完善，對收攬的貨物無法識別是否為鐵路嚴禁裝運的貨物，容易造成物流企業(yè)錯誤地將危險貨物當成普通貨物通過鐵路運輸發(fā)運。一旦零散貨物夾帶危險貨物上車，在車輛運行過程中，各種不確定條件發(fā)生偶合，或者貨物發(fā)生碰撞或受到自然因素的影響(如高溫天氣)，就會引起火災、爆炸等行車事故的發(fā)生。（5）作業(yè)人員培訓不到位。一是現(xiàn)場裝卸作業(yè)人員為物流企業(yè)臨時雇傭的社會廉價勞動力，非鐵路貨運裝卸專業(yè)固定人員，對鐵路貨物運輸安全規(guī)定等相關內容不掌握；此外，由于公路物流企業(yè)為了節(jié)約人力成本，其裝卸車作業(yè)人員多為臨時外雇人員，日常更換頻繁，使貨運辦理站工作人員對物流企業(yè)裝卸作業(yè)人員難以掌握，造成對新入職的裝卸作業(yè)人員鐵路安全規(guī)定培訓不到位、不及時。二是貨運辦理站對現(xiàn)場貨運員危險貨物識別方法的指導、培訓不到位，有的現(xiàn)場工作人員只是憑借經(jīng)驗判斷貨物是否為危險貨物，而不是依靠專業(yè)的技術手段方法驗證，導致錯誤識別，將危險貨物當成普通貨物發(fā)運。
2公鐵聯(lián)運形勢下零散貨物運輸發(fā)展對策
（1）強化安檢制度的有效落實。一是嚴格按照“誰受理、誰安檢、誰簽字(蓋章)、誰負責”的原則，貨運辦理站與物流企業(yè)簽訂運輸安全協(xié)議或合同的方式，彼此明確責任，由物流企業(yè)通過規(guī)范收貨流程對貨物安全性進行源頭卡控。貨運辦理站和物流企業(yè)相關人員可通過建立微信、QQ群等共享平臺，進行技術信息交流。二是采取查危儀與人檢相結合的檢查方式來解決單方不可靠的問題。零散貨物站臺上可安設貨物傳送帶，傳送帶上方加裝小型門式安檢儀，使貨物通過傳送帶裝車，使機檢與人檢同步進行。三是配備齊全的二次包裝用具，符合開包檢查條件的全部依法開包檢查，實施二次包裝。四是所有貨物實行實名制認證，對理化性質不明的貨物，必須由發(fā)貨人出具安檢證明。（2）優(yōu)化測重設備的配置與管理。一是重新優(yōu)化軌道衡、超偏載設備的使用功能。軌道衡的安設位置應同時考慮方便大宗貨物與零散貨物的檢測，應考慮安設在貨場到站內的必經(jīng)通道上，發(fā)車站站內應考慮固定零散貨物發(fā)車線，并應具有零散貨物在線整理的條件[6]。二是在有條件的物流基地設置貨物分撿區(qū)，物流企業(yè)汽車到達的貨物，必須經(jīng)過分檢、測重后，方可裝車。三是零散貨物裝車站應考慮開發(fā)地面感應測量偏載偏重設備，使裝車過程中隨時能通過儀器查看貨物裝載的實時均衡狀態(tài)。四是健全設備管理制度，加強設備設施的“管、用、養(yǎng)、修”管理，完善設備維保協(xié)議，提高維修能力，加強設備日常保養(yǎng)與維護；五是加強信息反饋。將軌道衡、超偏載檢測監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)納入大數(shù)據(jù)管理，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理平臺，對超重、偏重的問題車輛及時預警、報警、進行信息傳遞和應急反應。（3）規(guī)范裝車作業(yè)流程。一是貨運辦理站要做好裝車前的作業(yè)組織，對物流企業(yè)自裝貨物，組織托運人提前備貨，裝車前組織檢斤并要求物流企業(yè)提供物品清單，指導、協(xié)助裝車擬定配裝計劃，裝車時，組織相關人員召開車前會，指導裝車人員根據(jù)貨物重量、體積合理配裝，保證裝載均衡，同時管理人員要重點抓好現(xiàn)場安全控制，加大現(xiàn)場檢查力度，嚴把裝載加固質量關，及時發(fā)現(xiàn)并排除貨物裝載安全隱患。二是貨運辦理站掌握裝車重點，對圓形、圓柱形以及機動車輛等貨物裝車時必須排擺緊密，并采取有效的、可靠的防止滑動、防止?jié)L動、防止傾倒的加固措施，防止零散貨物滾動、竄動、倒塌，對于無法加固且不能保證運輸安全時，一律禁止裝車[7-8]。三是有效利用視頻監(jiān)控等現(xiàn)代信息手段對各作業(yè)環(huán)節(jié)進行監(jiān)控回放、盯防，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，消除隱患。四是增強干部職工安全責任意識，牢固樹立安全第一、安全無小事的理念，切實發(fā)揮現(xiàn)場作業(yè)人員指導、監(jiān)裝作用。（4）完善查處夾帶危險品卡控措施。一是在受理時要認真核對貨物品名，嚴格落實實名收寄、過機安檢、開包驗視“三個100%”，即貨物托運受理必須實行實名制、有安檢儀設備的必須使用安檢儀進行檢查，未設安檢儀設備的辦理站必須進行人工開包檢查。二是提升職工識別危險貨物標識的能力，對于貨物的危險性鑒別，熟知《鐵路危險貨物品名表》《危險化學品目錄》。對于無法判別的，要求物流企業(yè)提供該批貨物為非危險貨物的鑒定報告，否則不得裝車。（5）加強零散貨物運輸安全宣傳及培訓。一是加大對物流企業(yè)關于嚴禁危險品裝車的法制教育，貨運辦理站可利用微信、QQ群、送達告知書等各種形式加大對物流企業(yè)關于嚴禁危險品、違禁品()裝車的法制教育，明確危險品、違禁品()夾帶的危險性、嚴重性及所承擔的法律責任。定期召開公鐵聯(lián)運會議，通報安全問題，明確整改措施，通過鮮活的案例教育，增強相關作業(yè)人員的安全意識和業(yè)務能力[9]。二是貨運辦理站組織業(yè)務精湛人員，協(xié)助公路物流企業(yè)對裝卸作業(yè)人員的培訓，使其對形態(tài)不規(guī)則貨物、易滾動貨物、易倒塌貨物的裝載標準有正確的認識，提升裝卸作業(yè)人員的作業(yè)標準化意識，解決公路物流企業(yè)裝卸作業(yè)人員不會干的問題，從而降低貨物偏載偏重風險。三是采取集中學習與現(xiàn)場教學的方式，對鐵路從業(yè)人員進行培訓。把常見的零散貨物分門別類的講清理化特性，增強從業(yè)人員識別危險品、違禁品的能力[10]。
3結束語
公鐵聯(lián)運物流是中國物流發(fā)展的一個重要途徑，隨著鐵路改革的不斷深入，鐵路貨物運輸安全管理成為鐵路實現(xiàn)“強基達標、提質增效”戰(zhàn)略的重要保障，加強鐵路零散貨物運輸安全管理對于提高鐵路企業(yè)安全管理具有重要作用。結合公鐵聯(lián)運形勢下鐵路零散貨物安全管理對策研究，有針對性地強化鐵路零散貨物過程控制，加強零散貨物運輸?shù)陌踩a(chǎn)管理，并通過對安全風險的研判，及時消除和控制零散貨物的安全風險，有效防范零散貨物運輸安全風險，確保公鐵聯(lián)運零散貨物運輸安全。
作者：王曉東 單位：沈陽鐵路局沈陽貨運中心
摘要：鐵路運輸是我國重要的交通運輸方式之一，在人們日常出行中占據(jù)很大的比例，鐵路機車的運用安全管理工作將對人們的出行質量和出行安全起到?jīng)Q定性的影響。論述了鐵路機車安全管理方面存在的問題，并提出了行之有效的改進策略，以期全面提高鐵路機車的安全管理水平，為鐵路機車的穩(wěn)定運行提供可靠的保障。
關鍵詞：鐵路機車；安全管理；管理制度；乘務人員
隨著我國交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展，人們的出行方式有了更多的選擇，這給鐵路運輸帶來了巨大的沖擊，鐵路企業(yè)的生存和發(fā)展也面臨著嚴峻的考驗。為了保證鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須加強對鐵路機車的安全管理，從而充分發(fā)揮鐵路運輸?shù)母偁巸?yōu)勢，使其在激烈的市場競爭中占得先機。
1存在問題
1.1管理制度與設備現(xiàn)狀未能協(xié)調統(tǒng)一
目前，鐵路機車安全管理制度仍是沿用了以往的版本，未能根據(jù)鐵路運輸行業(yè)安全設備的快速發(fā)展進行實時、有效的更新，不能完全發(fā)揮“設備保安全”的作用。隨著技術的不斷進步，未來以“物防、技防”逐漸替代“人防”已然成為一種行業(yè)趨勢，如何在現(xiàn)有設備條件下及時更新現(xiàn)有管理制度成為了影響機車運用安全的重要因素。只有將管理制度建立在現(xiàn)有設備基礎之上，將制度實實在在融入工作中便可為機車的安全運用加上一把牢靠的鎖。
1.2機車乘務人員操作方式不規(guī)范
機車乘務工作人員是機車的主要操作者，其操作水平在一定程度上影響著鐵路機車的運行安全。目前，鐵路機車的操控方式正逐漸向著自動化、智能化的方向轉變，如果工作人員不能與時俱進，及時更新自身的知識儲備，提高自身的專業(yè)素質，則無法勝任鐵路機車的操控工作，甚至會出現(xiàn)操作不當?shù)那闆r，嚴重破壞了鐵路機車運行的穩(wěn)定性。
1.3管理方式較為落后
眾所周知，21世紀是信息化時代，信息技術的應用給企業(yè)管理工作帶來了極大的便利，不但提高了管理效率和管理質量，而且減輕了管理人員的勞動強度，管理效果也得到了一定的保證。然而，部分鐵路企業(yè)在當前的鐵路機車安全管理中仍然采用粗放型的管理模式，很多工作細節(jié)都需要管理人員手動作業(yè)，信息化程度不高，不利于鐵路機車安全管理工作的長效發(fā)展。
2鐵路機車安全管理的改進策略
2.1加強對機車工作人員的安全教育
要想保證鐵路機車的安全運行，首要環(huán)節(jié)是加強對機車工作人員的安全教育，增強工作人員的安全責任意識，使其形成整體的大局觀，從而把握鐵路運行的所有安全關鍵點，從根本上消滅安全事故發(fā)生的可能性。與此同時，還應加強工作人員應變能力的培養(yǎng)，使其能夠靈活應對機車運行中出現(xiàn)的各類突發(fā)狀況，最大限度地降低事故的負面影響。工作人員作為鐵路機車的服務人員，在機車運行中應始終保持較高的警覺性，認真對待鐵路機車運行過程中出現(xiàn)的各類問題，將安全觀念真正地根植于心。
2.2完善安全預防管理體系
鐵路企業(yè)應健全安全預防管理體系，該體系主要規(guī)定了鐵路機車安全管理的各項工作制度以及全體工作人員的職責和義務。在安全預防管理體系的指導下，鐵路企業(yè)各個部門的工作人員都能夠明確崗位職責，方便了各部門之間的溝通和協(xié)調，大幅提高了工作人員的執(zhí)行力和工作效率，還有效保證了人力資源的合理使用。完善安全預防管理體系是健全安全管理鏈條、使人盡其責的良好方法，它是保證機車運用安全的一面巨大的安全網(wǎng)。
2.3提高鐵路機車的平穩(wěn)操縱性
機車運行的安全離不開機車的平穩(wěn)操縱。機車的平穩(wěn)操縱一方面可以減少能源的消耗，為企業(yè)節(jié)約成本；另一方面，也可避免因列車沖動造成安全事故。在制訂完善的操縱辦法前，我們應充分了解機車分類，根據(jù)其特點制訂完善的操縱手冊。具體應遵守以下5項原則：①穩(wěn)。保證列車行駛平穩(wěn)，特別是在機車啟動時，主手柄要在1位停留一段時間，防止起動電流過大造成“竄車”。②快。保證列車快速行駛，在線路允許速度下，盡可能地提高運行速度，保證列車正點到達目的地。③定。列車通過小半徑曲線或進站減速行駛時，需要在對機車指定速度、下閘地點和初減壓量。④緩。先對列車進行制動，然后下閘，以確保機車和車輛同時進行減速制動。⑤長。對列車進行長距離制動，需要進行緩慢減速，減小平穩(wěn)操縱的壓力。
2.4建立完善的獎懲制度
獎懲制度的建立有助于激發(fā)鐵路機車工作人員的工作熱情，發(fā)掘工作人員的內在潛能，對工作人員的行為也能形成有效的約束。通過建立考核評價體系，鐵路機車安全管理制度能得到貫徹和執(zhí)行，工作人員的行為也可以得到規(guī)范。
2.5建立安全管理信息系統(tǒng)
信息化管理能夠避免人工管理造成的決策失誤，是鐵路機車安全管理的必然選擇，它通過數(shù)據(jù)信息的交換和共享，可及時發(fā)現(xiàn)機車運行的安全隱患，將各類風險隱患扼殺在萌芽之中。鐵路企業(yè)應加大資金投入力度，積極打造安全管理信息系統(tǒng)，購置先進的硬件設備和軟件系統(tǒng)，對鐵路機車進行精細化的管理，確保機車運行的安全性和穩(wěn)定性。此外，為了防止系統(tǒng)受到外來攻擊，還應定期對安全管理信息系統(tǒng)進行維護和更新，及時處理系統(tǒng)漏洞，保持安全管理信息系統(tǒng)發(fā)揮出最大的效用。
3結束語
鐵路機車的安全管理水平與鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益密切相關，要想提高鐵路企業(yè)的核心競爭力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益，鐵路企業(yè)應切實做好鐵路機車的安全管理工作，制訂完善的安全管理體系，建立健全的工作制度，打造先進的安全管理信息系統(tǒng)，確保鐵路機車全體工作人員能夠各司其職，協(xié)同作業(yè)，共同營造安全、可靠的機車運行環(huán)境。
作者：張彥景 單位：內蒙古中電物流路港有限責任公司鐵路運輸分公司
摘要：鐵路運輸交通在發(fā)展的同時，其營業(yè)線路也越來越密集，這就給鐵路運行的安全帶來了隱患。鐵路運輸?shù)陌踩纫肯冗M設備保安全，又要靠管理、協(xié)同各工種和各環(huán)節(jié)的配合保安全，營業(yè)線施工安全是涉及鐵路日常安全的關鍵。鐵路運輸?shù)陌踩院涂煽啃?，不僅可以保證企業(yè)及旅客的人身、財產(chǎn)安全，同時也可以促進鐵路運輸事業(yè)的全面發(fā)展。所以，鐵路管理部門加大鐵路營業(yè)線施工及運行的安全管理力度，提高其運行的安全性和可靠性?；诖?，文章主要以營業(yè)線施工為例，闡述了鐵路營業(yè)線施工安全的內涵，并分析了當前鐵路營業(yè)線施工中安全風險因素及成因，提出了加強鐵路營業(yè)線施工安全管理對策，以供相關人士參考。
關鍵詞：鐵路；營業(yè)線；安全管理；風險因素；成因；對策
引言
現(xiàn)如今，我國交通事業(yè)在發(fā)展的同時，其施工技術及施工質量也有了一個質的飛躍。鐵路運輸安全伴隨著運輸生產(chǎn)活動的全過程，在鐵路運輸生產(chǎn)中始終將安全放在第一位。鐵路營業(yè)線路的施工安全作為保障鐵路運輸安全的基礎，其施工安全管理水平的高低直接影響著鐵路運行的安全性和可靠性。但是，從我國鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國鐵路部分在營業(yè)線施工過程中的安全管理還存在一些問題，如施工組織缺乏安全意識和防范措施，施工安全責任制不落實，施工人員缺乏資質；施工前準備工作滯后，施工中安全防護不到位，施工后線路開通條件不具備，盲目放行列車；施工監(jiān)理不嚴格，施工質量把關不嚴，施工監(jiān)護不落實等。不僅降低了我國鐵路營業(yè)線路的施工安全系數(shù)，同時也阻礙了我國鐵路事業(yè)的整體發(fā)展。因此，為了排除鐵路營業(yè)線的安全隱患，相關部門就應該重視運營線的安全管理工作，加大鐵路營業(yè)線的安全管理力度，為鐵路運輸?shù)陌踩芾碜黾夹g保障，保證其安全管理工作的順利進行。
1營業(yè)線路施工安全管理
鐵路營業(yè)線施工可以分為營業(yè)線施工和臨近營業(yè)線施工，而鐵路營業(yè)線施工的安全管理指營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工的安全管理。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，在施工過程中容易對原有線路的設備及性能產(chǎn)生影響，從而給鐵路運輸?shù)倪\行帶來安全隱患。因此，鐵路部門在進行鐵路營業(yè)線路施工過程中，應加大施工的質量監(jiān)督及安全管理力度，保障其施工不會過多的影響周圍設施的運行，進而提高鐵路運輸?shù)目煽啃院桶踩浴?
2鐵路營業(yè)線路施工的安全風險因素
2.1技術方案的因素由于鐵路營業(yè)線施工是一項比較復雜的施工技術，其在施工前需要全方位了解原有鐵路線路的運行狀況及設計方案，從而根據(jù)科學、合理的設計標準及施工標準，確定新線路的施工技術手段。所以，其在施工過程中的技術方案是影響鐵路施工的安全風險因素。技術方案的風險因素大致可以分為兩部分，一是施工方案的編制和審查和技術方案設計不合理，如在進行營業(yè)線橋梁基礎施工時，主塔墩鉆孔樁和基坑防護鉆孔樁鋼護筒并沒有采用振動法進行下沉施工，進一步加強了營業(yè)線施工隊鐵路線路運行的影響。2.2程序履行因素當前，我國鐵路營業(yè)線路在施工過程中是有相應法律法規(guī)和行為操作準則的。但是，從我國營業(yè)線路施工的實際情況來看，施工人員在進行鐵路營業(yè)線路施工過程中，并沒有嚴格按照這些標準進行施工，造成無計劃、超范圍施工的施工問題，進一步增加了鐵路營業(yè)線路施工的安全風險。2.3施工安全防護因素鐵路營業(yè)線在施工過程中，其安全風險因素大部分都是來自施工安全防護。施工安全防護主要是指與鐵路營業(yè)線相關的施工人員和安全管理人員及設備安全防護等。當前，從我國鐵路運輸營業(yè)線的施工現(xiàn)狀來看，施工人員的安全防護意識及設備安全防護措施不到位，是形成鐵路營業(yè)線路安全隱患、出現(xiàn)營業(yè)線安全事故的重要因素。2.4施工和應急準備因素目前，我國鐵路部門在施工技術方案及應急事故處理預案定制過程中，相關工作人員并沒有做好全面的準備，在工作中存在疏漏，施工技術方案和應急事故預處理方案缺乏一定的可行性，當營業(yè)線施工出現(xiàn)了重大的安全隱患問題、設備出現(xiàn)故障時，其應急事故處理方案不能真正起到作用，導致事故的發(fā)生。
3鐵路營業(yè)線路施工存在安全風險的原因分析
通過對鐵路營業(yè)線路施工存在的安全風險進行分析，我們可以了解到，出現(xiàn)各種安全風險的原因包括：施工人員缺乏安全管理意識、法律法規(guī)不健全、施工過程控制力度不夠、現(xiàn)場管理不到位等。下面我們就來詳細地分析一下。3.1施工人員缺乏安全管理意識雖然鐵路運輸營業(yè)線路施工是一項復雜且系統(tǒng)的工作，但是，其施工人員在選擇方面并沒有很高的技術含量，即大多數(shù)一線施工人員并不是很了解與施工方案技術相關的知識內容，只是了解基礎的操作安全規(guī)程，且其在上崗前公司并沒有對其進行嚴格的安全培訓，導致施工人員的安全事故意識淡薄，在施工過程中容易出現(xiàn)“因小失大”的安全事故[1]。3.2鐵路運輸營業(yè)線路施工安全管理體系不健全目前，我國已成為世界鐵路建設強國，但是，我國在鐵路建設中其安全管理體系不健全，缺乏安全生產(chǎn)責任制，并沒有將安全生產(chǎn)責任落實到每一個施工人員身上。此外，鐵路施工管理人員在安全培訓及安全生產(chǎn)檢查過程中，并沒有嚴格按照相關制度進行實施，沒有做到施工有章可循、管理有法可依。3.3施工過程控制不嚴格，監(jiān)督力度不到位在鐵路營業(yè)線路施工過程中，經(jīng)常會受到一些因素的影響，從而使得施工過程的安全系數(shù)降低，增加了安全風險。因此，嚴格控制施工過程，加大施工監(jiān)督力度是鐵路部門控制施工安全的主要措施。但是，鐵路部門施工管理人員在實際的監(jiān)督控制過程中，并沒有嚴格按照施工控制及監(jiān)督標準執(zhí)行，其在工作過程中存在僥幸心理，認為可以放松對非重要施工部分的監(jiān)督和控制力度，只是巡視重要工段的施工情況，這樣的控制及監(jiān)督模式，雖然可以提高重要工段的安全系數(shù)，但是也不排除因非重要工段的安全問題而引起的線路問題。這也是當前鐵路施安全管理的主要問題。
4加強鐵路營業(yè)線路運輸安全管理的對策
4.1建立健全安全管理體系俗話說：“無規(guī)矩，不成方圓”，鐵路運輸部門為了加強鐵路營業(yè)線路施工的安全管理力度，鐵路施工管理人員需建立完善的安全管理體系。通過編制安全生產(chǎn)責任制，落實安全責任；此外，也可以建立完善的安全管理制度，制定安全管理目標，并進行逐級分解，使安全生產(chǎn)責任落實到每一個施工人員身上。4.2加大過程控制及監(jiān)督力度在鐵路營業(yè)線路施工過程中，對其進行過程控制和監(jiān)督是有效保障施工質量和施工安全的重要手段，因此，鐵路部門應建立完善的機構，定期對營業(yè)線的施工進行檢測，若發(fā)現(xiàn)有不符合施工要求和施工標準的地方，及時指出并解決，避免耽誤施工周期。此外，相關部門還可以制定相應的激勵政策，以每周或每月為單位，進行監(jiān)督檢查，對安全防護措施到位或施工質量高的施工人員進行物質獎勵，對一些不注重安全防護或施工質量差的施工人員進行處罰，以此來使施工人員認識到安全施工及施工質量的重要性，進而保證鐵路施工的整體質量和效率[2]。4.3強化施工人員的安全意識，加大現(xiàn)場管理力度施工人員作為安全施工的主體，其對安全施工的認識和重視程度決定著施工的安全管理水平。因此，為了從根本上提供施工安全管理水平，首先，需要提高施工人員對安全施工的認識，其次，還需要加大對施工人員的安全知識培訓力度，保障施工人員能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求。此外，加大施工現(xiàn)場的安全管理力度也是保證施工安全管理水平的又一手段，因此，鐵路部門應加大現(xiàn)場管理力度，現(xiàn)場管理人員要做好排班準備，確保在施工過程中都會有現(xiàn)場管理人員參與，進而降低施工的安全隱患。
5結束語
綜上所述，當前，我國鐵路營業(yè)線在施工過程中還存在安全風險。究其原因是因為施工人員缺乏安全管理意識、施工安全管理體系不健全、施工過程控制不嚴格，監(jiān)督力度不到位。因此，鐵路部門應加大過程控制及監(jiān)督力度，強化施工人員的安全意識和現(xiàn)場管理，建立健全安全管理體系，為鐵路安全施工奠定堅實的基礎。
作者：柳冰 單位：北京鐵路局豐臺西站
摘要：文章首先從鐵路施工安全管理的特點出發(fā)，明確了鐵路施工安全的基本任務和目標；其次分別從當前鐵路施工安全中的問題及原因兩個層面對其施工安全管理現(xiàn)狀進行分析；最后針對施工安全中存在的問題提出了有效的改進措施。
關鍵詞：鐵路施工；施工安全；改進措施；交通運輸；安全管理措施
我國國民經(jīng)濟在市場環(huán)境下得到了飛躍性發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展都離不開國家交通運輸事業(yè)的支持，鐵路在國民經(jīng)濟發(fā)展中擔當著重要的交通運輸職能，因此其安全性也關乎國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。我國列車技術不斷升級，新的鐵路項目加快了建設步伐，實現(xiàn)了鐵路運輸?shù)拇筇崴?，在鐵路運輸速度提升的同時，施工技術水平也在不斷提高，其安全問題則對鐵路施工提出了更高的要求。為了保證鐵路施工安全生產(chǎn)標準的滿足，需要針對鐵路施工制定一系列的安全施工管理措施，因此對其展開深入研究成為必然。
1鐵路施工安全管理特點
1.1管理任務繁重
隨著我國鐵路項目技術水平的不斷提升，新的鐵路施工任務較傳統(tǒng)鐵路項目更加復雜，技術要求更加嚴格，因此對施工過程的科學性、安全性都有了新的要求，為了適應這種新的變化，就要求鐵路施工管理工作明確不同項目、不同施工階段、不同施工工藝等相應的標準與要求。新時期的鐵路施工要考慮的施工安全影響因素更加復雜，所涉及的技術因素也更多，因此其項目施工的安全管理任務較以往有了明顯加重的趨勢，這是影響目前鐵路施工安全的最重要特征之一。
1.2安檢、質檢要求嚴格
隨著鐵路施工技術不斷提高，各項安全質量的標準要求也日益復雜，為了保證鐵路施工項目達到安全標準，各安全施工管理部門都對鐵路項目施工制定了嚴格的質量管理監(jiān)督考核標準，因此其安檢、質檢等項目繁多，而且次數(shù)頻繁，每月高達10～20次的檢查頻率更要求鐵路施工的每一個環(huán)節(jié)都要將安全施工作為首要任務。因此為了滿足這些安檢、質檢的安全標準，達到鐵路項目施工的安全標準，就必然要對其施工安全加強管理。
2鐵路施工安全中的常見問題
2.1安全施工方案全面性缺失
鐵路施工方案是項目施工的重要依據(jù)，當前鐵路施工中由于施工方案制定過程中存在全面性缺失的問題，使得許多施工問題得不到有效的信息參考，因此施工中的各項安全標準無法安全落實，一些違章施工的行為時有發(fā)生，直接導致了鐵路施工安全事故或安全隱患的出現(xiàn)。安全施工方案的制定應當有全面、有效的技術指導，而當前的鐵路項目施工方案的設計普遍根據(jù)項目施工的一般標準來制定，因此對于具體的項目施工而言，存在著標準方面的偏差，這就造成了一些施工方案與實際的施工標準要求不統(tǒng)一，使得方案與實際的項目施工出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，施工方案全面性無法實現(xiàn)，直接影響著施工安全。
2.2項目施工規(guī)劃多變
鐵路項目施工規(guī)劃是項目施工工作的最根本依據(jù)，各項施工任務與施工工作的安排，都是由施工規(guī)劃決定的。在實際的鐵路施工過程中，由于項目的實際情況往往會與施工規(guī)劃之間存在一定的不同步現(xiàn)象，因此在制定施工規(guī)劃時就應當充分考慮到這些變化因素，制定出能夠適應整個項目順利推進的規(guī)劃。但當前的鐵路項目施工在面對施工規(guī)劃與實際施工條件或環(huán)境要求不符的情況下時，往往會選擇變更施工規(guī)劃的方式來繼續(xù)推進項目進度，這種情況直接導致了施工的方案發(fā)生變化時，整個工程建設人員無法全面了解項目規(guī)劃的變更情況，對施工工作造成了非常不利的影響。
2.3施工應急預案實用性不足
一切項目施工過程中都會面對各種不同的突發(fā)狀況，施工應急預案是項目管理規(guī)劃中不可或缺的組成部分。具體來說在實施鐵路項目的安全管理時，一些突發(fā)情況往往會對項目安全造成極大的損害，而如果能夠實施科學有效的應急預案，則能夠最大限度地避免這種安全損害。目前鐵路施工的應急預案系統(tǒng)雖然比較接近項目施工的實際情況，但應急預案僅僅是針對問題出現(xiàn)后的應對方法和操作流程進行說明，雖然是針對已經(jīng)出現(xiàn)過的應急情況做出的實踐性總結，但實施的應急問題極為多變和復雜，相似的問題出現(xiàn)原因可能會存在很大差別，如果再以應急預案中的操作說明來應對，必然無法獲得成效，甚至會造成更加嚴重的安全隱患或事故。
2.4鐵路施工安全監(jiān)管不足
在具體的鐵路施工中，監(jiān)管問題與施工安全之間的關系也是非常密切的。目前鐵路項目施工最易出現(xiàn)監(jiān)管力度不足的問題，一些與施工安全相關的技術要求或標準無法達到，這些都極大地增加了項目的安全隱患。例如，安全監(jiān)管人員與施工人員缺少交流，安全問題出現(xiàn)時監(jiān)管人員與技術人員沒有針對安全問題產(chǎn)生的原因進行溝通，監(jiān)管工作無法有效落實，使得安全隱患的控制及管理力度較小，安全問題突出。
3鐵路施工安全問題的形成原因
3.1施工各部門協(xié)調性較差
鐵路項目在施工上有著普通項目無法比擬的規(guī)模，施工任務繁重，各施工環(huán)節(jié)和施工流程繁雜，因此是一個需要各部門有機協(xié)調才能實現(xiàn)安全施工的項目類別。目前，隨著鐵路部門施工規(guī)劃的不斷落實，各部門的施工工作管理無法協(xié)調統(tǒng)一，對項目的順利、安全推進造成了不利影響。例如負責施工設備、機械等管理的部門，與負責施工材料采購的部門之間沒有進行有效的協(xié)調，根據(jù)施工規(guī)劃推進工作，而某一時間階段施工所需材料數(shù)量、質量、參數(shù)等和施工設備、機械的工作特點之間存在著關聯(lián)，如果不能全面考慮各部門的具體情況，就會使施工中各部門任務的協(xié)調性出現(xiàn)問題，造成對項目安全性的影響。協(xié)調性不足使得各種鐵路施工安全問題頻繁出現(xiàn)，施工方案對項目的全面性控制不足，施工安全監(jiān)管效果較差等。
3.2工作作風不端正
鐵路部門施工及安全管理部門工作作風方面的問題，直接造成項目施工出現(xiàn)安全風險。當前的鐵路項目施工在技術標準和施工要求上較以往有了很大的提高，技術水平的提升對施工的精細化工作要求更加嚴格，而缺少端正的工作作風，會使項目的施工和這些嚴格的施工標準存在空隙，這些空隙就為安全隱患的發(fā)生提供了可乘之機。例如在一些鐵路交通樞紐項目的建設中，一項細微的施工任務就會涉及多種公共設施安全標準，而同時也會由多個施工部門共同擔當完成，這就使得施工中的風險發(fā)生幾率增加，每一個參與施工的部門在工作上的誤差都可能轉移為影響整個項目施工安全的風險因素。
3.3部門管理制約機制缺乏
有效的部門管理制約機制是保障各項管理工作有效實施的基本條件，更是保障項目施工順利推進的基本前提。然而各種施工安全問題的出現(xiàn)無疑暴露了一個問題，就是鐵路施工部門的管理制約機制缺乏，才使得施工安全問題對施工的影響不斷出現(xiàn)，使得安全隱患的控制效果不足。
4鐵路施工安全管理措施
4.1實施全面施工安全管理
針對當前鐵路施工安全中施工方案全面缺失的問題，只有制定出全方位考慮施工項目各種安全要求的施工方案，才能有效避免各種可能出現(xiàn)的安全風險，以實現(xiàn)當前背景下對鐵路項目施工的多元化安全要求，達到各項安檢、質檢標準。實施全面的施工安全管理首先應當從施工方案的完善入手。具體來說，根據(jù)施工任務、施工現(xiàn)場情況，施工項目設計標準、施工中可能出現(xiàn)的風險因素等多方面因素，制定施工規(guī)劃，運用風險評估手段對項目施工過程中的風險進行提前預期，并針對各風險因素的產(chǎn)生制定出完善的風險故障分析方案，每一種不同風險控制方案都應當有對應的風險產(chǎn)生原因分析，這樣才能使施工方案具有實效性。另外，提高鐵路施工安全檢測設計的技術水平。運用信息化的設備來對項目施工安全進行安檢和質檢，能夠最大限度地提高安全管理的精細化水平，任何細微的安全風險因素都能夠被覺察到，從而實施相應的分析與應對方案。
4.2全面提高施工安全意識
針對項目施工規(guī)劃多變和施工安全監(jiān)管不足的問題，可以明確鐵路施工部門人員對項目安全的意識不足，工作作風不端正是主要原因之一。因此要解決這些問題，就需要從根本上提高全體施工人員及安全管理人員的安全意識，對具體的施工規(guī)劃有深刻認識，不輕易變更原有的施工規(guī)劃，同時在出現(xiàn)安全風險時及時采取應對措施進行規(guī)避。另外通過提高施工安全意識，還能夠有效提高施工安全監(jiān)管水平，較高的安全施工意識能夠促使安全監(jiān)管人員增強對項目安全的責任感，從而達到項目施工安全的目標。
4.3提高施工規(guī)劃的科學化設計水平
施工規(guī)劃對于項目的推進而言至關重要，一個足夠科學和合理的施工規(guī)劃應當在面對各種施工安全問題時都有相應的應對方案，而不應是一旦出現(xiàn)問題就改變施工規(guī)劃?？茖W的施工規(guī)劃首先需要考慮鐵路項目的安全標準和施工要求；其次應當保障施工規(guī)劃的精細化設計，即每一項施工細節(jié)需求與要求都要考慮完善；最后還需要建立起合理的施工流程安排，加強施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)風險時的預警機制，保障各項施工任務能夠順利推進。
4.4建立安全目標責任制度
要使鐵路施工安全管理取得更加良好的成效，建立相應的目標責任制度是非常有效的途徑。對于鐵路項目的施工而言，各種安全問題的產(chǎn)生原因，歸根結底是沒有完善、有效的制約管理機制，而安全目標責任制能夠將施工安全以明確的標準表現(xiàn)出來，進而滿足施工安全管理的需要。一般來說，在鐵路項目的施工中，安全責任目標應當劃分出考核標準和控制標準，考核標準主要涉及施工過程中的安全事故發(fā)生情況，而控制標準則主要涉及項目自身存在的安全隱患考核。
5結語
施工安全是企業(yè)生產(chǎn)工作的最基本要求，也是施工過程的核心任務，只有在保障施工安全的前提下，鐵路的施工才更能發(fā)揮其公共設施的功能，發(fā)揮其在國家經(jīng)濟發(fā)展建設中的基本職能。針對當前鐵路項目施工中存在的問題及產(chǎn)生原因，只有從根本上改進鐵路施工安全管理制度，才能使項目的安全得到保障。
作者：張翔 單位：蘭州鐵路局
