時(shí)間：2022-05-18 09:03:59
序論：在您撰寫教育法學(xué)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、我國教育法學(xué)研究現(xiàn)狀
十一屆三中全會(huì)之后，我國教育法學(xué)的研究進(jìn)入了萌芽階段，教育界和法學(xué)界開始考慮對(duì)教育立法，標(biāo)志著我國真正意義上開始對(duì)教育法學(xué)進(jìn)行研究。在今后這三十多年的發(fā)展中，教育法學(xué)的研究由最初的設(shè)想到現(xiàn)在的深化以及分化研究階段，致使現(xiàn)如今已經(jīng)寫形成了符合我國基本國情的教育法學(xué)理論和體系。對(duì)于我國教育法學(xué)的研究現(xiàn)狀我們可以通過對(duì)《評(píng)論》雜志和教育法學(xué)年會(huì)論文集這兩本期刊進(jìn)行分析。《評(píng)論》是我國在教育法學(xué)研究上對(duì)具有影響力的期刊，教育年會(huì)論文集是由教育法學(xué)的研究人員在年會(huì)上交流討論的論文組成，具有很強(qiáng)的針對(duì)性并且信息量比較大。通過這兩本滲透出來的信息分析，我們不難發(fā)現(xiàn)我國對(duì)教育法學(xué)理論的研究在不斷的深入，研究人員的視野也在擴(kuò)展，將更廣的領(lǐng)域納入到研究中來，教育法學(xué)研究已經(jīng)進(jìn)入到發(fā)展階段。但是與一些成熟學(xué)科如社會(huì)科學(xué)相比，教育法學(xué)還顯得比較年輕和稚嫩，還需要不斷的去探索。
二、我國教育法學(xué)既有理論體系研究
在我國教育法學(xué)發(fā)展的這三十年里，教育法學(xué)中涉及的概念、概念體系、教育法學(xué)主體以及主體間的關(guān)系都取得了巨大的成就。但是也存在這一些問題如：1）教育法學(xué)研究對(duì)象不明確；2）教育法學(xué)研究方法單一；3）教育法學(xué)性質(zhì)界定不清；4）教育法學(xué)理論體系不健全；以下將對(duì)這些問題作簡(jiǎn)要探討。
1.教育法學(xué)理論體系的選擇標(biāo)準(zhǔn)
由于我國教育法學(xué)這門學(xué)科的建立比較晚，發(fā)展時(shí)間也比較短，就必定存在著一些問題需要依據(jù)理論來進(jìn)一步說明。而缺乏理論說明將會(huì)使得學(xué)者們對(duì)教育法學(xué)的研究無法用理論體系來標(biāo)示。教育法學(xué)是一門獨(dú)立的學(xué)科，具有：自組織其理論、自固化其思維、自健全其機(jī)構(gòu)和自外化其理論等功能。學(xué)者們?cè)跐M足這些功能的過程中對(duì)教育法學(xué)理論體系進(jìn)行探討研究，然后以《教育法學(xué)》的名義出版，這將是教育法學(xué)理論體系建立的必要過程。
2.既有理論體系分析
我國以《教育法學(xué)》為名的教育法學(xué)類著作截止到現(xiàn)在已經(jīng)有23本之多，作者都以不同的角度對(duì)我國教育法學(xué)的學(xué)科屬性、概念、理論和法制形成體系進(jìn)行分析探討。本文借用申素平教授編寫的《教育法學(xué)》進(jìn)行分析。申素平教授編寫的《教育法學(xué)》一共分為八章，由教育法語受教育權(quán)、教育主體與教育的法律關(guān)系、主體制度論和弱勢(shì)群體受教育權(quán)這三部分組成。是以一種新的視角來研討教育法學(xué)理論體系。根據(jù)內(nèi)容我們進(jìn)行分析，作者首先對(duì)教育法和受教育權(quán)的概念進(jìn)行系統(tǒng)闡述，然后在對(duì)教育法的內(nèi)涵以及受教育權(quán)的法律規(guī)范作為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)個(gè)體與教育的法律關(guān)系進(jìn)行討論，最后通過對(duì)學(xué)生、老師、學(xué)校的制度問題進(jìn)行分析，從而達(dá)到對(duì)我國教育法學(xué)理論體系的研究。
三、以“受教育權(quán)”為邏輯起點(diǎn)的教育法學(xué)理論體系的構(gòu)建
理論體系的起點(diǎn)也是終點(diǎn)，以受教育權(quán)作為邏輯起點(diǎn)，那么在對(duì)教育法學(xué)理論體系的構(gòu)建過程中，它的終點(diǎn)也必將是受教育權(quán)。對(duì)教育法學(xué)理論體系的構(gòu)建應(yīng)注意以下幾方面的內(nèi)容：
1.理論體系的基本特征
教育法學(xué)理論體系的基本特征應(yīng)包括客觀性特征、系統(tǒng)性特征和動(dòng)態(tài)性特征?？陀^性特征是由體系特點(diǎn)決定的。系統(tǒng)性特征是理論體系的首要特征，最為關(guān)鍵的特征。動(dòng)態(tài)性特征是說明在微觀結(jié)構(gòu)上理論體系是動(dòng)態(tài)的，而在宏觀上表現(xiàn)為相對(duì)靜止的。
2.理論體系的基本結(jié)構(gòu)
教育法學(xué)理論體系的基本結(jié)構(gòu)由核心層面和外部層面組成。核心層面是理論體系邏輯演變的載體，外部層面是理論體系中各個(gè)元素的分解。核心層面與外部層面在伴隨著社會(huì)的發(fā)展不斷擴(kuò)大豐富，各自之間都相互作用，相互影響。
3.理論體系的研究框架
對(duì)于教育法學(xué)理論體系研究的目的就是構(gòu)建一種一般性意義的，屬于教育法學(xué)自己的研究框架。
作者：高嬋單位：鄭州華信學(xué)院
一、變“教教材”為“用教材”
教材的選擇和使用是大學(xué)教師教學(xué)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。教材的重要地位不言而喻，它不僅關(guān)系到教師對(duì)課程內(nèi)容的組織、設(shè)計(jì)與教學(xué)實(shí)施，也關(guān)系到教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。但是對(duì)教材如何使用是一個(gè)有關(guān)教師教學(xué)理念的大問題。筆者在教學(xué)過程中注意做到以下幾點(diǎn)。一是按照以知識(shí)帶動(dòng)學(xué)生能力發(fā)展的基本思路，依照課程自身的邏輯體系和教育法律現(xiàn)實(shí)要求重新對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行組織，在所選用教材的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建自己課堂教學(xué)內(nèi)容框架，突出“教育法學(xué)”課程的理論嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)踐應(yīng)用性；二是根據(jù)大學(xué)生的學(xué)習(xí)思維特點(diǎn)和發(fā)展需要，在部分章節(jié)設(shè)計(jì)和使用學(xué)案，學(xué)生依托教師推薦的教材、其他參考教材或教育法學(xué)著作、期刊論文、網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行小組合作下的自主探究學(xué)習(xí)。改革實(shí)踐表明，使用精心編制的學(xué)案，能夠?qū)崿F(xiàn)從學(xué)生“被動(dòng)學(xué)”到“主動(dòng)學(xué)”的轉(zhuǎn)變。筆者作為教師，在學(xué)生進(jìn)行學(xué)案指導(dǎo)下的分組合作學(xué)習(xí)和互動(dòng)交流檢測(cè)過程中，主要充當(dāng)傾聽者、幫助者、引導(dǎo)者的角色，有時(shí)也是權(quán)威解說者?？梢哉f在學(xué)案理念下，不僅教師傳統(tǒng)教學(xué)角色發(fā)生轉(zhuǎn)換，從知識(shí)的告知者成為學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)和能力發(fā)展的引導(dǎo)者、促進(jìn)者和幫助者，而且對(duì)學(xué)生來說，這不僅僅是一個(gè)自學(xué)過程，更是一個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)思考、嘗試學(xué)習(xí)成功與分享學(xué)習(xí)快樂的過程。大學(xué)是研究高深學(xué)問的場(chǎng)所，大學(xué)教材本身也反映了多樣化的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，因此大學(xué)課程不可能是一統(tǒng)教材，而且教師對(duì)教材的選擇上具有自主性。這些都決定了大學(xué)教師在教學(xué)中要堅(jiān)持“用教材”而非“教教材”的基本教材觀。如果只是“教教材”，顯然教學(xué)重點(diǎn)在于課程知識(shí)的傳授。相反，如果堅(jiān)持“用教材”，則不僅傳授了課程知識(shí)，同時(shí)還會(huì)把課堂知識(shí)延伸到課堂之外，也更注重大學(xué)生各種能力的培養(yǎng)。
二、變“接受性學(xué)習(xí)”為“研究性學(xué)習(xí)”
在我國，傳統(tǒng)的大學(xué)課堂以接受性學(xué)習(xí)為主。它是以聽講、記憶、模仿和練習(xí)為特征的學(xué)習(xí)，教師主要通過講授法引導(dǎo)學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)掌握大量的知識(shí)或技能。雖然諸多教學(xué)實(shí)踐表明，接受性學(xué)習(xí)并不必然導(dǎo)致學(xué)習(xí)過程的枯燥乏味，但在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在大量被動(dòng)機(jī)械和無意義的接受性學(xué)習(xí)。在當(dāng)前大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展要求下，這種情況下的接受性學(xué)習(xí)顯然不能培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需的人才，因此是要必須改革的。在“教育法學(xué)”課程教學(xué)中，筆者主要采取的一種方式就是通過學(xué)生分組，然后各組進(jìn)行教育法制與法治的社會(huì)實(shí)踐主題調(diào)查。這實(shí)際上進(jìn)行的就是研究性學(xué)習(xí)。在授課之初，筆者首先就主題調(diào)研這一研究性學(xué)習(xí)的重要意義、實(shí)施步驟規(guī)劃、調(diào)研結(jié)果呈現(xiàn)方式等進(jìn)行說明，還結(jié)合對(duì)教育法制與法治的現(xiàn)實(shí)側(cè)面考慮，先行擬定若干個(gè)調(diào)研主題，學(xué)生可以選擇教師擬定的主題進(jìn)行調(diào)研，也可以根據(jù)小組的興趣自行設(shè)計(jì)和確定調(diào)研主題，最后學(xué)生進(jìn)行多個(gè)主題的調(diào)研，比如法學(xué)體系中教育法的地位調(diào)查、非教育類專業(yè)教師的教育法治和法制觀念調(diào)查、家長(zhǎng)教育法制與法治意識(shí)調(diào)查、中外大學(xué)生教育法律法制意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查、大學(xué)生教育法制與法治意識(shí)調(diào)查、小學(xué)教師教育法制與法治意識(shí)調(diào)查。各小組根據(jù)主題需要，自行設(shè)計(jì)問卷，并經(jīng)過試測(cè)后正式發(fā)放問卷調(diào)查，后期利用SSPS進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。在調(diào)研結(jié)果呈現(xiàn)過程中，各小組不僅完成了正式調(diào)研報(bào)告，還制作了PPT，在全班進(jìn)行調(diào)研結(jié)果的分享和交流。學(xué)生非常喜歡這種學(xué)習(xí)方式，雖然調(diào)研過程中遭遇很多困難，但是他們一致認(rèn)為這樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)不僅對(duì)現(xiàn)實(shí)教育法制和法治問題有了更具體的了解，也深化了對(duì)教育法學(xué)知識(shí)的掌握和理解，而且科研能力、思維能力、合作能力、人際交往能力等方面都得到鍛煉，是一種自我發(fā)展、自我負(fù)責(zé)、自我完善并體驗(yàn)學(xué)習(xí)成功的過程，感覺受益匪淺。
要打破大學(xué)教師“滿堂灌”的教學(xué)方法，就必須讓學(xué)生真正“動(dòng)”起來。這里的“動(dòng)”不僅僅是動(dòng)“手”，更包括動(dòng)“腦”。研究性學(xué)習(xí)，就是這樣一種新的理念。它是專業(yè)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐研究的有機(jī)結(jié)合，是以學(xué)生為主體的積極主動(dòng)、自主的有意義學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)“具有明確的專業(yè)方向，趨向于對(duì)深層次理論學(xué)習(xí)的理解，是以全面學(xué)習(xí)專業(yè)的基礎(chǔ)理論為基石，向?qū)I(yè)前言理論的循序積累，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)理論的實(shí)踐意義”。研究性學(xué)習(xí)主要以小組合作方式進(jìn)行，通過為學(xué)生提供更多地動(dòng)手動(dòng)腦的實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，例如實(shí)驗(yàn)、觀察、課題研究等來發(fā)展學(xué)生多方面的能力，是一種融合體驗(yàn)、探究和創(chuàng)新的現(xiàn)代教育理念下的學(xué)習(xí)方式，應(yīng)當(dāng)為大學(xué)教師在教學(xué)中所掌握和踐行。
三、變“單打獨(dú)斗式學(xué)習(xí)”為“合作互動(dòng)學(xué)習(xí)”
傳統(tǒng)的大學(xué)課堂學(xué)習(xí)仍傾向于學(xué)生個(gè)體的單打獨(dú)斗式學(xué)習(xí)，即學(xué)生之間在學(xué)業(yè)成績(jī)和能力發(fā)展方面沒有更多的相互影響。近幾十年，課堂中的合作與互動(dòng)學(xué)習(xí)理念被認(rèn)為是最重要和最成功的教學(xué)改革理念。筆者在“教育法學(xué)”課程教學(xué)中，就注意到以下幾點(diǎn)。一是注重師生之間的互動(dòng)學(xué)習(xí)，不僅注意打破教師滿堂講的傳統(tǒng)局面，而且特別注意通過精心設(shè)計(jì)與實(shí)際聯(lián)系密切的問題與情境，激發(fā)學(xué)生的探究與討論的欲望。有時(shí)就某個(gè)教育法律問題，學(xué)生之間有非常激烈的爭(zhēng)論，積極發(fā)表自己的觀點(diǎn)和論據(jù)，試圖說服別人。筆者作為教師，在這種情況下，往往不會(huì)輕易做出評(píng)判，而是在不同觀點(diǎn)中給予點(diǎn)撥或引導(dǎo)，最終的正確性認(rèn)識(shí)和問題解決方案往往就在這種爭(zhēng)論中被清晰認(rèn)識(shí)和呈現(xiàn)；二是注重學(xué)生個(gè)人之間、學(xué)生小組內(nèi)與小組間的合作互動(dòng)學(xué)習(xí)，特別是借助上文所談到的學(xué)案學(xué)習(xí)，學(xué)生小組的積極作用得到充分發(fā)揮，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性大大增強(qiáng)，小組內(nèi)部成員之間以及各小組之間的交流都得到加強(qiáng)，而且學(xué)會(huì)在積極的競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行合作與協(xié)作，學(xué)生感覺收獲很多；三是注意借助現(xiàn)代信息技術(shù)，即學(xué)校教務(wù)處提供的BB網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)師生之間、生生之間的課外學(xué)習(xí)互動(dòng)。正是通過這些課內(nèi)外的互動(dòng)探討、合作交流與學(xué)習(xí)，學(xué)生學(xué)會(huì)如何發(fā)表自己的意見，學(xué)會(huì)如何傾聽別人的看法，學(xué)會(huì)如何深化對(duì)某一事物的認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)如何對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行反思。在大學(xué)教學(xué)中堅(jiān)持合作與互動(dòng)學(xué)習(xí)的理念，不僅能夠成功改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)中師生之間的單維交流，也能夠打破學(xué)生之間彼此漠不關(guān)心的學(xué)習(xí)狀態(tài)，同時(shí)也可以積極發(fā)揮學(xué)生群體在知識(shí)學(xué)習(xí)和能力構(gòu)建中的功能。因此，大學(xué)教師要深入了解這一新教學(xué)理念的內(nèi)涵，并積極更新自己的教學(xué)理念，把大學(xué)生的能力發(fā)展要求和自己的教學(xué)實(shí)踐方式變革真正結(jié)合起來，使教學(xué)成為富有時(shí)代氣息的現(xiàn)代教學(xué)。五、變“知識(shí)學(xué)習(xí)”為“多元智能學(xué)習(xí)”大學(xué)是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)航器，大學(xué)目標(biāo)的達(dá)成遠(yuǎn)不是通過培養(yǎng)掌握很多所謂“知識(shí)”的人才就能實(shí)現(xiàn)的，大學(xué)教學(xué)不能僅僅局限在知識(shí)教學(xué)上。當(dāng)前最重要的一種人才理論是多元智能人才理論。多元智能理論是美國心理學(xué)家加德納教授在20世紀(jì)80年代提出來的，他認(rèn)為每個(gè)人至少都有7項(xiàng)智能，包括語言智能、數(shù)學(xué)邏輯智能、空間智能、身體運(yùn)動(dòng)智能、音樂智能、人際關(guān)系智能、自我認(rèn)識(shí)智能。
20世紀(jì)90年代，加德納又增加了自然智能與存在智能，由此人的智能至少包括9項(xiàng)。正是基于對(duì)多元智能理論的理解與欣賞，筆者在“教育法學(xué)”課堂教學(xué)中，首先是實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，其次是實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)的多元化，再次是實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式的多元化。筆者依托多元智能理論帶來的教育教學(xué)啟示，不僅關(guān)注到學(xué)生的智能差異，而且嘗試積極促進(jìn)學(xué)生多元智能的發(fā)展。比如課堂上大量的案例分析與所提倡的問題辯爭(zhēng)，注重學(xué)生語言智能、邏輯智能的訓(xùn)練；切實(shí)開展的小組合作學(xué)習(xí)，是在充分考慮到人際關(guān)系智能發(fā)展和自我認(rèn)識(shí)智能發(fā)展的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)的。事實(shí)也證明，通過有效的小組合作與協(xié)作學(xué)習(xí)，學(xué)生都有很大收獲，特別是那些原本不善于與他人交流的學(xué)生，在小組合作學(xué)習(xí)中，逐漸建立起自信和掌握與他人交往的一些技巧。此外，在平時(shí)學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面，筆者打破傳統(tǒng)小測(cè)試等方式，嘗試組織學(xué)生以小組合作方式進(jìn)行教育法學(xué)實(shí)際問題調(diào)研、辦教育法學(xué)手抄報(bào)，或者在全班舉辦教育法學(xué)案例分析答辯會(huì)，或由學(xué)生獨(dú)立創(chuàng)作教育法制與法治漫畫等，這些形式的采用都是試圖對(duì)學(xué)生語言智能、邏輯智能、人際關(guān)系智能、空間智能等進(jìn)行的系列訓(xùn)練。大學(xué)是青年學(xué)生心智發(fā)展成熟、世界觀和人生觀確定、個(gè)性形成以及職業(yè)生涯定向的重要階段，因此在大學(xué)教學(xué)中，應(yīng)該清晰認(rèn)識(shí)到學(xué)生的多元智能，用全面和發(fā)展的觀點(diǎn)去對(duì)待學(xué)生，并在反思這一理論的基礎(chǔ)上來進(jìn)行教學(xué)。多元智能教學(xué)是強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心的教學(xué)，它不僅關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，而且關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的智能強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)，關(guān)注教學(xué)過程的生成性，并最終促成有效學(xué)習(xí)的達(dá)成，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)與多種能力的有效提升。
作者：薛國鳳單位：河北大學(xué)教育學(xué)院
新義務(wù)教育法的誕生，標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，它是在對(duì)我國依法普及九年義務(wù)教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成的一系列指導(dǎo)和保障義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的制度與準(zhǔn)則。法律將維護(hù)教育的公平公正、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要指導(dǎo)思想，并重點(diǎn)對(duì)全面實(shí)施素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育投入、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面問題作出了規(guī)定。新法律著力建立和完善促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的各項(xiàng)制度，在很多方面有創(chuàng)新、有突破，為我國義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保證。
新《義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步深化教育體制改革，促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展，是一件具有里程碑意義的大事。新《義務(wù)教育法》的誕生標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入到一個(gè)新的階段，對(duì)全民族素質(zhì)的提高和國家未來的發(fā)展，都將產(chǎn)生積極的作用。
真正以人為本，保障義務(wù)教育階段所有孩子、所有學(xué)校、所有老師的基本權(quán)利，這是我讀新《義務(wù)教育法》第一條到最后一條最深刻的感受之一。新《義務(wù)教育法》立法的理念有了較大的突破，其中最基本的一個(gè)立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時(shí)給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間。“新的《義務(wù)教育法》更加突出公益性，還有統(tǒng)一性和強(qiáng)制性。這三個(gè)基本支點(diǎn)，雖然不是直接的教育行為，但是對(duì)于教育工作者轉(zhuǎn)變觀念卻非常關(guān)鍵?！?
新法明確了對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的要求，第一次將素質(zhì)教育明確寫入法律，提出要面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把德智體美有機(jī)地統(tǒng)一在教學(xué)的活動(dòng)中。這些內(nèi)容必然影響到校長(zhǎng)的辦學(xué)思想和教師的教書育人行為。同時(shí)，各級(jí)政府和教育行政部門也必須肩負(fù)起提高義務(wù)教育階段質(zhì)量的責(zé)任。在實(shí)施新《義務(wù)教育法》過程中，我有這樣的思考。
總之，新《義務(wù)教育法》要求我們?cè)诮逃虒W(xué)中要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)主動(dòng)參與的機(jī)會(huì)，提供主動(dòng)發(fā)展的空間，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與，從而落實(shí)學(xué)生的主體地位，促進(jìn)學(xué)生的主動(dòng)發(fā)展，使學(xué)生的素質(zhì)得到提高，成為一名德、智、體、美、勞全面發(fā)展的孩子。
我們應(yīng)該熟讀新的《義務(wù)教育法》，在不斷的理解和應(yīng)用中，為學(xué)生們真正的發(fā)展和成長(zhǎng)盡一份心，效一份力。
1999年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)中央電大推出“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”，北京電大作為開放教育試點(diǎn)舉辦了本科開放教育法學(xué)專業(yè)。經(jīng)過三年左右的教學(xué)，我深深感到開放教育與傳統(tǒng)教育有很大的不同，是一種全新的教學(xué)模式，它“不僅意味著教育對(duì)象的開放，更重要的是教育觀念、教育資源和教育過程的開放。”開放教育對(duì)電大的傳統(tǒng)教學(xué)模式提出了挑戰(zhàn)，它對(duì)電大教師的教學(xué)方法提出了新的要求。因此，分析研究開放教育的教學(xué)方法，尋求最佳的教學(xué)方式，便是一個(gè)十分重要的問題。本文通過對(duì)我在開放教育法學(xué)專業(yè)《證據(jù)學(xué)》課程中進(jìn)行案例教學(xué)的實(shí)踐，對(duì)開放教育的教學(xué)方法作一些探討。
一、“開放教育”教學(xué)模式下進(jìn)行教學(xué)方法改革的必要性和可能性
開放教育人才培養(yǎng)模式要求教師“運(yùn)用廣播、電視、文字教材、音像教材和計(jì)算機(jī)課件及網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)距離開放教育”。為適應(yīng)開放教育的需要，電大教師首先要轉(zhuǎn)變教育思想，要掌握先進(jìn)的教學(xué)手段，同時(shí)還要積極探索新的教學(xué)方法，使教學(xué)方法向適應(yīng)開放教育人才培養(yǎng)模式的方向轉(zhuǎn)變。
首先，開放教育沖破了傳統(tǒng)教學(xué)在時(shí)間和空間上的限制，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)打開了教師、學(xué)生、教材、教室、黑板之間的不可分割性，教學(xué)以實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)的不同方式同步進(jìn)行。這使以廣播電視教學(xué)為主體、集中面授輔導(dǎo)和個(gè)人自學(xué)為主要形式的傳統(tǒng)電大教學(xué)模式要逐漸轉(zhuǎn)化為以多媒體技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主體、自主的個(gè)別化學(xué)習(xí)與交互式的集體協(xié)同學(xué)習(xí)相結(jié)合的教學(xué)模式。在這種教學(xué)模式下，“以教師為中心、以教材為中心、以課堂面授輔導(dǎo)為中心”必須向“以學(xué)生為中心、以多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為中心、以自主的個(gè)別化學(xué)習(xí)為中心”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。隨著這種轉(zhuǎn)變教學(xué)出現(xiàn)了許多變化：1多媒體遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上教學(xué)資源的大量建設(shè)，學(xué)生可以隨時(shí)隨地自主上網(wǎng)學(xué)習(xí)；2電大教師所熟悉的面授輔導(dǎo)課的比例大幅度削減，教師再按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法，在面授輔導(dǎo)課堂上就課程內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的講授已不可能；3教師的面授輔導(dǎo)課不再是系統(tǒng)講授，而是重點(diǎn)難點(diǎn)的提示，組織學(xué)生進(jìn)行教學(xué)討論，對(duì)討論結(jié)果進(jìn)行總結(jié)及對(duì)易錯(cuò)處知識(shí)點(diǎn)講解，以幫助學(xué)生理解和吸收教材的內(nèi)容等等。教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變及帶來的諸多變化，對(duì)電大教師傳統(tǒng)的教學(xué)方法形成強(qiáng)烈的沖擊，迫使我們對(duì)此進(jìn)行研究和探索。
其次，中央電大“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目的目的是“旨在通過課題的研究和試點(diǎn)工作，探索并構(gòu)建廣播電視大學(xué)在現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育條件下?？平逃捅究平逃瞬排囵B(yǎng)模式的基本框架以及相應(yīng)的教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批高質(zhì)量的、適應(yīng)地方和基層需要的應(yīng)用性高等專門人才。”根據(jù)這一目標(biāo)，電大教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)規(guī)格上，應(yīng)更為強(qiáng)調(diào)知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，以增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。電大開放教育法學(xué)專業(yè)主要是培養(yǎng)法官、檢察官、律師以及其他從事法律工作的應(yīng)用性高等專門人才。從這一目標(biāo)出發(fā)，就要求學(xué)生在畢業(yè)后要具有較強(qiáng)的實(shí)際工作能力，能滿足處理復(fù)雜的法律事務(wù)的需要。實(shí)踐證明，在現(xiàn)代社會(huì)，僅僅掌握一定的法律知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，法律工作者還應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用法律和法律知識(shí)來分析和處理各種法律事務(wù)，為此就必須精通（至少是某一領(lǐng)域內(nèi)）法律規(guī)定和法律解釋，諳熟訴訟程序和訴訟技巧等等。而在傳統(tǒng)電大教學(xué)中，教師大多采用系統(tǒng)講授的方法，注重課程內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性、邏輯性，缺乏對(duì)學(xué)生的法律技巧、實(shí)際操作能力、綜合分析能力、思維的機(jī)敏以及雄辯的口才等方面的訓(xùn)練；同時(shí)強(qiáng)調(diào)以教師為中心，教學(xué)中缺乏啟發(fā)性、互動(dòng)性和實(shí)踐性。從這種教學(xué)模式中畢業(yè)的學(xué)生，雖然掌握了一定的法學(xué)理論和法學(xué)知識(shí)，但由于缺乏實(shí)際操作能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)是無法適應(yīng)社會(huì)需要的?！叭瞬排囵B(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”正是針對(duì)電大教學(xué)中的這種現(xiàn)狀，提出“為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批高質(zhì)量的、適應(yīng)地方和基層需要的應(yīng)用性高等專門人才”的目標(biāo)，對(duì)此必須改變教學(xué)方法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生素質(zhì)或技能的培養(yǎng)，這應(yīng)是電大開放教育的重要職責(zé)。
最后，開放教育法學(xué)專業(yè)是一門實(shí)踐性應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，它需要理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法，單純的系統(tǒng)講授效果往往不好。學(xué)習(xí)法學(xué)的目的，就是為了在現(xiàn)實(shí)生活中運(yùn)用法律去解決各種各樣的法律問題。然而法律是抽象的、一般的，現(xiàn)實(shí)則是具體的、復(fù)雜的存在各種各樣的變異。要將抽象的、一般的法律規(guī)則學(xué)通、學(xué)懂、學(xué)好、會(huì)用，就必須聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合具體事例進(jìn)行案例教學(xué)。例如，在證據(jù)學(xué)教學(xué)中，相當(dāng)部分教學(xué)內(nèi)容與具體訴訟程序有關(guān)，這些內(nèi)容程式化特征明顯，單靠教師進(jìn)行系統(tǒng)講授，既枯燥又缺乏直觀感覺，學(xué)生往往不感興趣并難以掌握，而結(jié)合實(shí)例進(jìn)行案例教學(xué)在傳統(tǒng)教學(xué)模式下又有許多困難。而開放教育的出現(xiàn)為解決這一難題提供了條件。多媒體遠(yuǎn)距離教學(xué)手段的大量采用使教師可以在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上建立案例庫在課堂上使用網(wǎng)絡(luò)、電子課件，結(jié)合案例、結(jié)合法院開庭現(xiàn)場(chǎng)的錄像來進(jìn)行講授，介紹訴訟當(dāng)事人在訴訟中如何運(yùn)用證據(jù)來證明有關(guān)的案件事實(shí)，司法機(jī)關(guān)如何審查判斷和認(rèn)定證據(jù)，從而使抽象的、一般的法律規(guī)則變?yōu)橹庇^的、形象的具體案例，可以大大提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，減少其學(xué)習(xí)的難度，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)效果就會(huì)大為改觀。
教學(xué)方法從屬于教學(xué)模式。適應(yīng)開放教育人才培養(yǎng)模式的需要，探索新的教學(xué)方法時(shí)，案例教學(xué)以其特有的優(yōu)勢(shì)而在諸多教學(xué)方法中受到重視。案例教學(xué)起源于美國哈佛大學(xué)法學(xué)院，盛名于哈佛大學(xué)商學(xué)院，現(xiàn)已成為美國大學(xué)所有專業(yè)和職業(yè)教育的主要教學(xué)方法，并為世界各國教育界所仿效。案例教學(xué)的基本特點(diǎn)是：它以精心選擇、合理編組、相互聯(lián)系的若干個(gè)（組）案例為基本教學(xué)內(nèi)容教師根據(jù)教學(xué)的目的，選取有代表性的案例特別注意選取相互沖突的案例，交給學(xué)生課前預(yù)習(xí)。上課時(shí)，教師不進(jìn)行系統(tǒng)的課堂講授，而是對(duì)所選案例提出問題和學(xué)生共同討論。教師要求學(xué)生在課堂上運(yùn)用原始資料，陳述、分析、論證，并提出自己對(duì)案件的處理方案。案例教學(xué)法與傳統(tǒng)系統(tǒng)講授法相比較，教學(xué)主體是不一樣的，傳統(tǒng)講授法是以教師為主體，而案例教學(xué)法卻是以學(xué)生為主體。在案例教學(xué)中，案例的閱讀、理解、思考、分析、討論、總結(jié)、歸納等環(huán)節(jié)，都是由學(xué)生自己來完成。從完成案例教學(xué)任務(wù)的角度看，學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體后，能積極主動(dòng)地投入教學(xué)過程，能對(duì)教學(xué)內(nèi)容有深刻的領(lǐng)會(huì)，并獲得相應(yīng)的知識(shí)和能力，在分析案件、進(jìn)行辯論、起草有關(guān)文書等技能方面的訓(xùn)練得到強(qiáng)化，在畢業(yè)后很快地適應(yīng)實(shí)際操作。案例教學(xué)法以學(xué)生為中心，重視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，適應(yīng)并可以充分發(fā)揮多媒體遠(yuǎn)距離教學(xué)的特點(diǎn)，因此成為我在進(jìn)行開放教育法學(xué)專業(yè)教學(xué)的首選，并在《證據(jù)學(xué)》課程教學(xué)中予以采用。
二、“開放教育”教學(xué)模式下進(jìn)行案例教學(xué)的教學(xué)措施和教學(xué)支持服務(wù)系統(tǒng)
案例教學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)化的教學(xué)過程，應(yīng)該有一系列教學(xué)措施和教學(xué)支持服務(wù)系統(tǒng)與之相配合。其中比較重要的教學(xué)環(huán)節(jié)有：編輯專門的案例教材，建立網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)的案例庫；制作電子課件，選用電視、錄音、錄像、電腦網(wǎng)絡(luò)等多種教學(xué)媒體進(jìn)行案例教學(xué)；增加案例分析在形成性考核中和期末考試中所占比例；相應(yīng)的交互式學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)（如E-mail電子信箱、BBS網(wǎng)上討論和答疑、雙向視頻討論、留言板、電話答疑等等）。我在《證據(jù)學(xué)》教學(xué)中采用這些教學(xué)環(huán)節(jié)并進(jìn)行了一些實(shí)踐。
1.編輯案例教學(xué)教材，在網(wǎng)上建立教學(xué)案例庫
目前，北京電大尚不具備編輯、出版用于案例教學(xué)的教材的條件，但是多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的出現(xiàn)，給我們提供了這一條件。我在北京電大的教學(xué)平臺(tái)上把《證據(jù)學(xué)》課程中需要學(xué)習(xí)和研討的系列案例（部分）向廣大學(xué)員，供下載學(xué)習(xí)。為了幫助學(xué)員學(xué)習(xí)，除了案件事實(shí)材料、思考討論的問題外，還在網(wǎng)上給學(xué)員提供了案例涉及的相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋、參考資料，以及難點(diǎn)提示等。學(xué)生進(jìn)入北京電大的網(wǎng)站后，可以按照教學(xué)大綱和教學(xué)進(jìn)度，對(duì)各章節(jié)的相關(guān)案例進(jìn)行閱讀、理解、思考、分析、論證，結(jié)合案例內(nèi)容和教師所提問題學(xué)習(xí)教材相應(yīng)的內(nèi)容，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，以加深對(duì)教材內(nèi)容的理解。在上輔導(dǎo)課時(shí)，教師可以結(jié)合教材對(duì)有關(guān)案例組織學(xué)生進(jìn)行課堂討論。
2.課堂上使用多媒體網(wǎng)絡(luò)和電子課件進(jìn)行教學(xué)
過去，在教學(xué)中講解案例是比較困難的。通常情況下，一個(gè)案例的文字都比較多，在黑板上抄寫要花費(fèi)大量的時(shí)間。而簡(jiǎn)單地讀一遍，學(xué)生又往往難以理解和解答?，F(xiàn)在電腦教學(xué)的大量運(yùn)用，為課堂進(jìn)行案例教學(xué)創(chuàng)造了條件。為此，我制作了《證據(jù)學(xué)》案例教學(xué)的系列電子教學(xué)課件。課件按章設(shè)立，每一章根據(jù)教學(xué)大綱的要求，按照教材的內(nèi)容，搜集、選擇相應(yīng)的案例材料進(jìn)行整理、改寫、編輯，并提出討論的問題。上課的時(shí)候，在講解完教材相關(guān)內(nèi)容以后，可以在電腦上演示制作的案例電子課件或者上網(wǎng)選擇網(wǎng)上相關(guān)的案例，組織學(xué)生們進(jìn)行課堂討論。討論的形式可以是集體討論、分組討論，也可以是控辯雙方的對(duì)抗式討論。當(dāng)然也可以將案例分析作為課后作業(yè)，留待下一次上課時(shí)再討論。
3.網(wǎng)上BBS討論
利用BBS網(wǎng)上討論，教師可以進(jìn)行實(shí)時(shí)答疑。2001年秋我共組織、參加了三次BBS網(wǎng)上討論，其中最后一次較為成功。在討論中，學(xué)生除了就期末復(fù)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行詢問外，還就網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的案例提出了問題，許多同學(xué)對(duì)案例提出了自己的看法和處理意見。我對(duì)學(xué)生的看法給予了解答和分析，學(xué)生感到較為滿意。
4.通過電子郵件實(shí)現(xiàn)交互教學(xué)
開放教育開辦以后，電大教師都有了自己的電子信箱，而隨著上網(wǎng)人數(shù)的增加，越來越多的學(xué)生也建立了自己的電子信箱，這樣通過電子郵件，學(xué)生可隨時(shí)將案例分析時(shí)遇到的疑難問題發(fā)送到教師的電子信箱中，教師收到郵件后即可針對(duì)學(xué)生的疑難問題進(jìn)行解答并發(fā)回學(xué)生信箱。2001年秋，我收到了學(xué)生的十余封電子郵件，多數(shù)郵件是就網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布的案例提問題，要求解答；其余郵件是索要相關(guān)的法律文件。我都給予了答復(fù)。
上述
一、
三、四三種現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)方法的采用，打開了各個(gè)教學(xué)班的限制，極大擴(kuò)展了教學(xué)的空間，使電大的課程責(zé)任教師除了在任課的教學(xué)班以外，能夠在全市教學(xué)班的范圍內(nèi)進(jìn)行教學(xué)方法的試驗(yàn)和改革。
5.改閉卷考試為開卷考試，增加案例分析在平時(shí)形成性考核中和期末考試試卷中所占比例。
教學(xué)方式的改變必然要求考試方式的相應(yīng)改變，否則，教學(xué)方式的改變就是一種空想。目前電大法學(xué)專業(yè)期末考試以閉卷答題為主要方式，其中案例分析一般占10%至15%的分?jǐn)?shù)比例。學(xué)生為了考試，要背大量的概念、簡(jiǎn)答題和論述題，考試成了一種記憶的較量，而綜合分析能力考核則被放在次要的地位。但是，對(duì)于電大法學(xué)專業(yè)絕大多數(shù)學(xué)生而言，提高其法律實(shí)務(wù)的綜合分析能力是最為重要的問題。而案例分析主要是測(cè)驗(yàn)學(xué)生掌握法律知識(shí)，運(yùn)用法律知識(shí)分析問題、解決問題的能力，它所考查的不僅是教學(xué)中的點(diǎn)，而且包括教學(xué)中的面；它不僅關(guān)注學(xué)生了解了多少法律知識(shí)，更關(guān)注學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際和綜合分析問題的能力。此外，《證據(jù)學(xué)》這門課程與其他部門法學(xué)相比，有其獨(dú)特的研究對(duì)象和范圍，它是專門研究在刑事、民事、行政等三大訴訟中如何根據(jù)有關(guān)法律規(guī)范靈活運(yùn)用訴訟證據(jù)的學(xué)科，其實(shí)踐性、應(yīng)用性極強(qiáng)。為此，我將《證據(jù)學(xué)》這門課程定為開卷考試，增加試題中案例分析的比例。本門課程至今已經(jīng)進(jìn)行了七次考試，考試題由三部分組成，其中案例分析題40分，選擇題40分，問答題20分。選擇題中也有相當(dāng)比例的題屬于小的案例分析，從而使案例分析題在整個(gè)試題中的比例超過50%.在平時(shí)的形成性考核中，也采用了類似期末考試的方法，作業(yè)中安排一至兩個(gè)較大的案例分析。這種考試方式的采用，配合了平時(shí)的案例教學(xué)，督促學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)主動(dòng)理論聯(lián)系實(shí)際、注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性；同時(shí)改變那種死記硬背的應(yīng)試方法，提高了學(xué)生綜合分析的能力。
三、“開放教育”教學(xué)模式下進(jìn)行案例教學(xué)對(duì)學(xué)生和教師提出了新的要求
案例教學(xué)法的采用使學(xué)生由被動(dòng)地位轉(zhuǎn)為主動(dòng)地位，由單純接受知識(shí)轉(zhuǎn)為有創(chuàng)造性地運(yùn)用知識(shí)，從以應(yīng)試為目標(biāo)而形成的背書、背筆記的機(jī)械式學(xué)習(xí)方式的桎梏中解放出來，轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃\(yùn)用法學(xué)理論、法律知識(shí)分析和處理案件為目標(biāo)的能力培養(yǎng)和鍛練，學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力均可得到較快提高。但案例教學(xué)在轉(zhuǎn)變學(xué)生角色的同時(shí)，也對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)提出了更高的要求。案例教學(xué)減少了常規(guī)面授課系統(tǒng)講授的時(shí)間，增加了學(xué)生在課堂上研究、討論的時(shí)間，這就要求學(xué)生必須加強(qiáng)自學(xué)，對(duì)教師沒有講授的教材內(nèi)容自行閱讀、分析和理解。此外，學(xué)生在課后還要上網(wǎng)去查閱材料，下載并研究案例，進(jìn)行大量的預(yù)習(xí)和閱讀。而這些學(xué)習(xí)任務(wù)的完成完全依賴于學(xué)生的自覺性。據(jù)了解，極少學(xué)生能達(dá)到上述的要求，絕大多數(shù)的學(xué)生只在上課時(shí)跟隨教師的教學(xué)進(jìn)度，對(duì)有關(guān)的案例進(jìn)行討論，自學(xué)的積極性較差。此外，大多數(shù)學(xué)生還沒有上網(wǎng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，要求他們上網(wǎng)去獲取各種學(xué)習(xí)材料還較難完成。據(jù)北京電大崇文分?！断龑W(xué)生心理障礙和克服學(xué)習(xí)困難的研究》課題組對(duì)139人的調(diào)查：“在問及希望學(xué)校提供的學(xué)習(xí)模式時(shí)，有99人選擇固定組班教學(xué)，23人選擇自主安排學(xué)習(xí)方式。在問及所采用的學(xué)習(xí)方法時(shí)，有99人選擇面授教學(xué)，14人愿意自主學(xué)習(xí)?！北本╇姶蟆对趯W(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)中多媒體學(xué)習(xí)資料應(yīng)用的研究與實(shí)踐》課題組所做的《學(xué)生自主學(xué)習(xí)問卷調(diào)查》的統(tǒng)計(jì)顯示：“80.7%的學(xué)生認(rèn)為系統(tǒng)講解教材的面授教學(xué)是較好的助學(xué)方式；87.5%的學(xué)生選擇面授輔導(dǎo)。隨著發(fā)展學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)的數(shù)量預(yù)計(jì)可達(dá)60%，但也有38.6%的學(xué)生表示暫時(shí)不購買計(jì)算機(jī)；專為參加試點(diǎn)學(xué)習(xí)在入學(xué)后購買計(jì)算機(jī)的學(xué)生僅占4.9%.”這都表明，學(xué)生尚未從傳統(tǒng)教育的模式下轉(zhuǎn)變過來，還不適應(yīng)開放教育的教學(xué)模式。而上述問題的存在，極大地影響了學(xué)生們參加案例討論的積極性和主動(dòng)性，使得在課堂上討論的案例較少，案例教學(xué)的效果受到一定的影響。而據(jù)有關(guān)材料介紹，美國哈佛大學(xué)高級(jí)管理班（教學(xué)對(duì)象都是有兩年工作經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)理）所有課程基本上都采用“案例教學(xué)”法，在13周的教學(xué)時(shí)間內(nèi)，要學(xué)習(xí)研究180個(gè)案例，大約平均每天要研究學(xué)習(xí)2個(gè)-3個(gè)案例。在學(xué)習(xí)案例的同時(shí)，還要指定一批參考書或參考材料要求學(xué)生閱讀，以幫助學(xué)生吃透案例和更好地分析案例。
“開放教育”教學(xué)模式下進(jìn)行案例教學(xué)對(duì)教師同樣提出了新的要求。長(zhǎng)期以來，電大教師的教學(xué)主要是制作錄音課、錄像課在廣播電視中播放，在教學(xué)班進(jìn)行系統(tǒng)面授輔導(dǎo)。對(duì)于這種教學(xué)模式，電大教師是熟悉的，并運(yùn)用自如。但中央電大開展人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)以來，新的教學(xué)模式對(duì)電大教師的傳統(tǒng)教學(xué)產(chǎn)生了巨大的影響。信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用，要求電大教師不僅要掌握學(xué)科知識(shí)，還要熟悉多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)的操作技能，能夠進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)，包括制作電子課件，在網(wǎng)上接收、批改、回復(fù)作業(yè)、論文，瀏覽、下載教學(xué)所需的資料，制作教學(xué)網(wǎng)頁并上傳至教學(xué)平臺(tái)，利用BBS和雙向視頻系統(tǒng)與學(xué)生進(jìn)行遠(yuǎn)距離互動(dòng)式的教學(xué)交流，答疑、解惑。進(jìn)行案例教學(xué)，教師還需要在網(wǎng)絡(luò)上建立案例教學(xué)庫，制作CAI案例教學(xué)課件等等。面對(duì)新的教學(xué)模式，電大教師業(yè)務(wù)素質(zhì)必須重新定位：1要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)功底。電大教師應(yīng)該成為熟悉本專業(yè)、本學(xué)科知識(shí)的行家；2要有較為豐富的相關(guān)學(xué)科的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；3有駕馭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行導(dǎo)學(xué)的能力；4具有與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)相適應(yīng)的科研能力。對(duì)此，電大教師還有較長(zhǎng)的路要走。
開放教育運(yùn)用多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，沖破了傳統(tǒng)教學(xué)在時(shí)間和空間上的限制，使教學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，空間延伸，極大地提高了教學(xué)效率。這類教學(xué)形式靈活機(jī)動(dòng)、富有彈性、充分利用先進(jìn)的教學(xué)手段，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)者獨(dú)立、自主的學(xué)習(xí)積極性，受到了廣大成人學(xué)習(xí)者的青睞。但同時(shí)，開放教育又是一種全新的教學(xué)模式，與傳統(tǒng)教學(xué)有較大的區(qū)別。我們?cè)谶\(yùn)用各種先進(jìn)的教學(xué)手段的同時(shí)，還要注意尋求和采用最佳的教學(xué)方法，以適應(yīng)教學(xué)模式的變化。當(dāng)然，本文所研討的案例教學(xué)只是諸多教學(xué)方法中的一種，案例教學(xué)不可能完全代替或取消其它的教學(xué)方法，案例教學(xué)也不完全適用于所有的課程，我們只能根據(jù)教授課程的性質(zhì)來選擇最佳或較佳的教學(xué)方法。
一、成人教育法學(xué)本科教學(xué)存在的問題
1.教育觀念陳舊，教學(xué)質(zhì)量得不到保證
成人教育在創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也暴露出個(gè)別學(xué)校在社會(huì)效益上的重視不足。他們只注重學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)的多少，卻忽視教學(xué)質(zhì)量的提高；片面強(qiáng)調(diào)了成人教育中的“函授”、“業(yè)余”、“夜大”等特點(diǎn)，而忽視了終身教育的“教育”理念，在設(shè)置師資力量、安排教學(xué)課程等方面大打折扣；而成教學(xué)生本身工學(xué)矛盾的存在又使得學(xué)生的自學(xué)環(huán)節(jié)必然缺失，兩相結(jié)合必然使得教學(xué)質(zhì)量得不到保證。
2.教學(xué)手段落后，教學(xué)模式缺乏
在部分學(xué)校的成人教育中，受傳統(tǒng)教育觀念的影響，仍然沿用老一套的教學(xué)手段，未能采取先進(jìn)的、多種類型的教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)。目前的成人教育法學(xué)本科教并沒有充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行教學(xué)模式對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量的障礙，往往沿用單一化的教學(xué)模式，或者照搬普通高等教育法學(xué)本科的教學(xué)方法進(jìn)行教學(xué)。
3.課程設(shè)置不合理，教材選用不恰當(dāng)
在課程設(shè)置上，成人教育法學(xué)本科課程也沒有考慮到成人教育的特點(diǎn)，照搬普通高等教育法學(xué)本科教學(xué)的課程設(shè)置，使課程設(shè)置與成人教育學(xué)生的期望相差甚遠(yuǎn)。在選用教材的時(shí)候，沒有經(jīng)過慎重考查，教材“過時(shí)”，無法很好的開展教學(xué)，不能及時(shí)吸收最先進(jìn)的理念，不能最大程度的滿足成人教育學(xué)生的求知欲望。
二、教學(xué)改革的途徑探討
1.轉(zhuǎn)換觀念，明確定位，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)
充分認(rèn)識(shí)成人教育法學(xué)本科教學(xué)存在的問題，建立有別于普通高等法學(xué)本科教育的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，明確定位成教法學(xué)本科教育的教學(xué)目標(biāo)，提高教師和教育管理者的素質(zhì)，保證和加大物質(zhì)資源的投入，包括經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)手段、設(shè)備等等。
正如美國教育學(xué)家達(dá)肯沃爾德·梅里安在《成人教育》中指出的那樣：“成人學(xué)習(xí)，是以問題為中心，而不是以教材為中心?！庇纱宋覀儜?yīng)改變“成人本科教育就是高等學(xué)歷教育速成班的看法”，應(yīng)該看到，成人教育法學(xué)本科教學(xué)新的發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)成人高等教育及成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，選購好既不影響學(xué)科專業(yè)課程的規(guī)格檔次和水平、又適合于成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的正規(guī)出版社出版的教材；教學(xué)內(nèi)容上要注重實(shí)用，教學(xué)方法上靈活多樣，讓接受成人法學(xué)本科教育后的學(xué)生真正做到學(xué)以致用即可。
2.借鑒普通高等教育先進(jìn)模式，促進(jìn)成教法學(xué)本科教學(xué)水平的提高
（1）診所式教學(xué)模式的試行
法學(xué)界大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，在新的歷史條件下，法學(xué)教育必須體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求，換言之，新時(shí)期的法學(xué)教育，從根本上講就是法學(xué)素質(zhì)教育，法學(xué)教育的首要任務(wù)是培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的法律人才。這種觀念放在成人法學(xué)本科教學(xué)中亦適用。
2000年以來，我國普通高等教育法學(xué)教育改革中，引進(jìn)了美國的診所式法律教育（Clinicallegaleducation），并結(jié)合中國國情加以改造，以創(chuàng)立法學(xué)教育的新方法，促使法律診所教育本土化，在清華大學(xué)、武漢大學(xué)等學(xué)校試行后收到了較好的效果。所謂的診所式法律教育是一種從案例教學(xué)法發(fā)展而來并借鑒醫(yī)學(xué)院臨床教學(xué)方法的一種全新法教育模式。從20世紀(jì)60年代開始，首先在美國各法學(xué)院興起。診所式法律教育，一方面，吸取了案例教學(xué)法的精髓，即經(jīng)驗(yàn)式的教學(xué)方法，另一方面，又在形式上借鑒了醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的臨床教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)通過教師指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)際的法律運(yùn)用過程來培養(yǎng)和提高他們的法律實(shí)踐能力，從而加深對(duì)法學(xué)理論和法律制度的理解。在成人教育法學(xué)本科教學(xué)中推廣“診所式教學(xué)”，雖然存在成人教育學(xué)生有工學(xué)矛盾等問題，但是經(jīng)過改良后的診所式教學(xué)，在成人教育法學(xué)本科教學(xué)中也能收到意想不到的效果。
（2）多媒體教學(xué)技術(shù)的充分運(yùn)用
目前，在普通高等教育法學(xué)本科教學(xué)中，多媒體教學(xué)技術(shù)的運(yùn)用已經(jīng)越來越普遍，而在成人教育中則相對(duì)教薄弱。囿于成人教育短暫的面授教學(xué)時(shí)間，更多的教師為了完成教學(xué)計(jì)劃，趕教學(xué)進(jìn)度，只能夠加快理論知識(shí)的泛泛講解，“演講”式的教和廖廖幾行板書的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及多媒體教學(xué)手段的充分使用。
在成人教育法學(xué)本科教學(xué)中，理論知識(shí)的掌握和實(shí)踐能力的培養(yǎng)在教學(xué)目標(biāo)中幾乎各占一半的比重，多媒體教學(xué)模式的優(yōu)點(diǎn)可以很好的滿足教學(xué)的多種需要。作為一種媒體技術(shù)，它所承載傳輸?shù)男畔⑹秦S富的，形式是多樣的，覆蓋了教學(xué)系統(tǒng)的各種要素，具有全面性、形象性和使用的方便性，能提供最新的信息和各種便捷的服務(wù)，它提供了各個(gè)部門、環(huán)節(jié)和各種要素信息之間聯(lián)系的信息通道，具有多向性和交互性。因此，在法學(xué)教學(xué)中可以通過應(yīng)用多媒體教學(xué)模式，針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)對(duì)象，在不同的教學(xué)環(huán)節(jié)合理配置教學(xué)資源，充分、形象地模擬教學(xué)環(huán)境，組織學(xué)生采用多種有效的學(xué)習(xí)方法，以最經(jīng)濟(jì)、最直接的方式達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。如通過網(wǎng)絡(luò)，將校園課堂和法院審判庭聯(lián)接起來，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的案例教學(xué)；通過網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生可以收集相關(guān)法學(xué)資料并參加討論，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)開放式教學(xué)。
三、進(jìn)行改革的可行性
雖然，普通高等教育法學(xué)本科教育仍然是我國法律人才培養(yǎng)的主渠道，但是，在目前終身教育、終身學(xué)習(xí)的大環(huán)境下，越來越多的人熱衷于自我增值及終身學(xué)習(xí)，參加成人法學(xué)本科教育則是其中的一個(gè)重要途徑。對(duì)于期望進(jìn)行法學(xué)本科再教育的群體來說，辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)能力、教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)效益等是其選擇的首要條件。辦學(xué)機(jī)構(gòu)只有適應(yīng)教育潮流的發(fā)展，認(rèn)真思考法學(xué)本科教學(xué)中存在的問題，改變滯后的教學(xué)培養(yǎng)模式，不斷提升辦學(xué)能力，辦學(xué)才能長(zhǎng)盛不衰。在教學(xué)實(shí)踐中，由于大部分成人教育都依托于普通高等教育的教學(xué)資源，完全具備進(jìn)行教學(xué)改革的軟、硬條件。
當(dāng)前，參加成人法學(xué)本科教育的學(xué)生懷著新的求學(xué)理念，選擇學(xué)校時(shí)候更看重的是教學(xué)質(zhì)量的情境下，加快法學(xué)本科生教育教學(xué)模式，擯棄成人教育法學(xué)本科教學(xué)中存在的低水平，泡沫化，理論與實(shí)踐脫節(jié)、教學(xué)與法律職業(yè)脫節(jié)等弊端是非常必要的。培養(yǎng)實(shí)用創(chuàng)新型的法律專業(yè)人才，使經(jīng)過成人教育法學(xué)本科學(xué)習(xí)的學(xué)生具有“法律人”應(yīng)有的法律職業(yè)道德素養(yǎng)、法律專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，是辦學(xué)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的最好手段。成人教育學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)志著一個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷探索和創(chuàng)新法學(xué)本科教學(xué)模式，才能從根本上增強(qiáng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)法律教育產(chǎn)品，從而進(jìn)一步提高辦學(xué)機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益。
一、雙重身份要求加大教師教育專業(yè)學(xué)生法學(xué)素養(yǎng)
2013年6月，教育部等五部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》，強(qiáng)調(diào)“法律素質(zhì)是現(xiàn)代社會(huì)公民健康成長(zhǎng)、參與社會(huì)、幸福生活的核心素質(zhì)之一”。要求“加大工作力度，全面提升青少年法制教育工作水平”[1]。教師是青少年法制教育的主要承載者，教師自身的法學(xué)素養(yǎng)直接關(guān)系到法制教育的成效，所以，作為未來教師的教師教育專業(yè)的學(xué)生僅僅了解教育法律部門的相關(guān)法律條文是不夠的，需要獲得法理學(xué)的支撐。同時(shí)，教師教育專業(yè)學(xué)生當(dāng)下的身份是“高等學(xué)校學(xué)生”，依據(jù)《意見》對(duì)提高高等學(xué)校學(xué)生法律意識(shí)的規(guī)定，他們也需要“了解現(xiàn)代法學(xué)的基本理論和中國特色社會(huì)主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范，提高運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決實(shí)際問題的意識(shí)和能力”[2]。雙重身份要求在教育法學(xué)課程中貫穿法理學(xué)的內(nèi)容，而高教版《法理學(xué)》“用實(shí)踐揭示法理，以法理透視實(shí)踐”的主旨正與這一需求契合。提高教師教育專業(yè)的學(xué)生教育法學(xué)課上對(duì)法理學(xué)的學(xué)習(xí)是不可或缺的。高教版《法理學(xué)》對(duì)教學(xué)的影響還反映在一定程度上補(bǔ)足實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的不足，給學(xué)生一個(gè)想象的空間，通過現(xiàn)實(shí)的教育法律案件接觸教育實(shí)踐，在模擬學(xué)校的環(huán)境中體驗(yàn)為師的感覺，使教學(xué)具有針對(duì)性。
二、用教育實(shí)踐揭示法理，以法理透視教育實(shí)踐
《法理學(xué)》揭示了日常生活與法學(xué)理論之間的關(guān)系，“善于從生活中的具體事例或案例出發(fā)進(jìn)行法理學(xué)思考，提煉或檢驗(yàn)法理學(xué)理論。用生活揭示法理，以法理透視生活”[3]。教育實(shí)踐中的法律問題也是法理學(xué)研究的重要現(xiàn)實(shí)源泉，也需要法理的提升。
（一）教育是一種秩序
教育領(lǐng)域的一些違法行為，與教師的法律素養(yǎng)缺乏、法律意識(shí)淡漠直接相關(guān)。當(dāng)教師把體罰當(dāng)作“正當(dāng)管理”、把侮辱性斥責(zé)當(dāng)作“忠言逆耳”時(shí)，他已經(jīng)毀壞了教育秩序。盧梭說，有人把自己看成是別人的主人，但他比別人更是奴隸。即使他并非總是果真如此，他也畢竟確實(shí)具有奴隸的靈魂，并且在遇到奴役他的強(qiáng)者面前，他會(huì)奴顏婢膝[4]。對(duì)學(xué)生權(quán)利忽視的教師，也會(huì)在教育管理中輕視自己的正當(dāng)權(quán)利，陷入“在自己的權(quán)利上缺位，而在學(xué)生權(quán)利上越位”的怪圈。為此，在教育法學(xué)教學(xué)伊始，我們選擇把“法的價(jià)值”補(bǔ)充到教學(xué)內(nèi)容中?！斗ɡ韺W(xué)》第二十一章“法的基本價(jià)值”中強(qiáng)調(diào)了法對(duì)秩序的維護(hù)作用和對(duì)自由確認(rèn)保護(hù)作用。“秩序是指事物存在的一種有規(guī)則的關(guān)系狀態(tài)”[5]。某種程度上的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性是秩序的具體特征。抽象地說，社會(huì)秩序表示在社會(huì)中存在著某種程度的關(guān)系的穩(wěn)定性、進(jìn)程的連續(xù)性、行為的規(guī)則性以及財(cái)產(chǎn)和心理的安全性。依據(jù)《法理學(xué)》教材，我們從“歷史上的幾種主要秩序觀”入手，分析當(dāng)下在教育領(lǐng)域特別是在中小學(xué)中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師之間、教師之間以及教師與學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)之間的秩序關(guān)系。
（二）以教材自身的學(xué)術(shù)性提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
教育法學(xué)的教學(xué)目的在于促進(jìn)教師教育專業(yè)學(xué)生法制精神的養(yǎng)成，使未來的教師能夠知法、懂法、守法、依法執(zhí)教。現(xiàn)有的教育法學(xué)教材，對(duì)法律規(guī)定“是什么”解釋的比較多，但對(duì)于“為什么”和“怎么辦”講解的比較少，很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)科的悠久歷史和具有挑戰(zhàn)性的研究?jī)?nèi)容可以有效地提升學(xué)生對(duì)該課堂的學(xué)習(xí)興趣?！斗ɡ韺W(xué)》教材關(guān)于三種形式劃定權(quán)利和義務(wù)的界限的學(xué)理分析，使學(xué)生可以把教育法律部門中的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)規(guī)定進(jìn)行分類。如：我們以把《教師法》中關(guān)于教師的六項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)歸為一類，即“由法律直接設(shè)定權(quán)利義務(wù)，并賦予以明確的內(nèi)容”；我們可以把《未成年人保護(hù)法》中關(guān)于未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)的規(guī)定及未成年人工作原則的規(guī)定歸為第二類，即“法律只提供依據(jù)或規(guī)定某種標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人自行設(shè)定權(quán)利義務(wù)確定具體內(nèi)容”；另外一些偶發(fā)性事件的權(quán)利與義務(wù)模糊之處，可以歸為第三類，即“法律設(shè)定了權(quán)威解釋制度”。法學(xué)專業(yè)以及教師教育專業(yè)的學(xué)生“不僅要知道有關(guān)的法律規(guī)范，而且必須知道它們是怎樣成為這樣的法律規(guī)范以及為什么是這樣的法律規(guī)范；不僅要知道解釋和運(yùn)用法律規(guī)范的技術(shù)，而且必須知道解釋和運(yùn)用法律規(guī)范時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”[6]。學(xué)習(xí)法理學(xué)，掌握適當(dāng)?shù)姆煞椒?、培養(yǎng)法律理論素質(zhì)和法律思維能力，比僅僅習(xí)得具體的法律知識(shí)重要得多。
（三）以法律思維分析教育法律條文
通過教育法學(xué)課程教學(xué)，不僅要使學(xué)生掌握基本的法律知識(shí)特別是教育法律知識(shí)，而且要鍛煉學(xué)生運(yùn)用法律思維分析教育法律條文的能力，懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)學(xué)校、學(xué)生和自己的合法權(quán)益。我國的教師教育，無論是教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容還是課程設(shè)置，都是以教育學(xué)理論體系構(gòu)建為核心，正是基于這一點(diǎn)，學(xué)科交叉解決教育領(lǐng)域的實(shí)際問題就難以實(shí)現(xiàn)。教師教育專業(yè)學(xué)生是未來的教師，他們?cè)趯W(xué)習(xí)期間所接受的課程內(nèi)容將直接影響他們未來的研究思路和審視問題的視角。為此，借助教育法學(xué)課程平臺(tái)，把《法理學(xué)》的思想貫穿其中，提升學(xué)生的法律素養(yǎng)和法學(xué)思維能力，為日后依法從教奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高教版《法理學(xué)》特別關(guān)注法律的執(zhí)行環(huán)境，彌補(bǔ)了當(dāng)下教育法學(xué)教材偏重于法律條文解釋說明，而缺少現(xiàn)實(shí)操作性的不足。在第六編“法與社會(huì)”中強(qiáng)調(diào)了法與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)之間的關(guān)系，明確了法律的制定與執(zhí)行不僅僅是法律系統(tǒng)本身的事務(wù)，任何法律規(guī)定的落實(shí)都離不開環(huán)境的影響，正如教育法律問題不能僅僅從學(xué)校、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的微觀層面來看一樣。“法的生命在法的實(shí)施”，《法理學(xué)》在第四編“法的運(yùn)行”中突顯“法的實(shí)施”的重要性，詳盡分析了守法的影響與制約因素，為分析教育法律條文提供了社會(huì)環(huán)境依據(jù)?！吧鐣?huì)認(rèn)同”走進(jìn)教師教育學(xué)生視野，在沒有補(bǔ)充法理學(xué)理論之前，針對(duì)《教師法》規(guī)定的六項(xiàng)基本權(quán)利，學(xué)生們通常從“帶薪休假”等顯性權(quán)利著眼，而沒有認(rèn)識(shí)到“專業(yè)人員”在身份認(rèn)定中的重要意義；沒有考慮到只有確定了教師的專業(yè)人員地位，才能使其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)成為可能。通過學(xué)習(xí)“法的實(shí)施”，學(xué)生不再把權(quán)利相對(duì)方固化，開始從更大的體統(tǒng)中尋找解決教育中主體利益受損問題的辦法。（本文來自于《黑龍江教育》雜志?！逗邶埥逃冯s志簡(jiǎn)介詳見.）
三、提升教師教育專業(yè)學(xué)生的“身份榮譽(yù)意識(shí)”
德國思想家雅斯貝爾斯在論及“什么是教育”時(shí)說：“教育須有信仰，沒有信仰就不成其為教育，而只是教學(xué)的技術(shù)而已?！比绾卧诮逃▽W(xué)課上，通過學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》等有關(guān)教育的部門法提升教師教育專業(yè)學(xué)生的榮譽(yù)感？《法理學(xué)》關(guān)于“法律職業(yè)倫理”的論述為我們提供了有效的路徑?！霸诜苫顒?dòng)促進(jìn)法律職業(yè)形成之前，其內(nèi)部就已經(jīng)開始醞釀著一種‘身份榮譽(yù)意識(shí)’，進(jìn)而發(fā)展為一種傳承后世的法律職業(yè)倫理，它從集團(tuán)內(nèi)部維系著這個(gè)共同體的成員并保證共同體的社會(huì)地位和聲譽(yù)”[7]。教育職業(yè)共同體與法律職業(yè)共同體一樣不是行業(yè)，而是職業(yè)。它不僅需要有專業(yè)學(xué)識(shí)與資質(zhì)資格，而且需要踐行特殊的職業(yè)倫理，成為這個(gè)社會(huì)中最崇高的人群。這一人群的特征是什么?《法理學(xué)》教材彌補(bǔ)了已有《教育法學(xué)》教材的不足，明確了現(xiàn)代公民應(yīng)具備的基本素質(zhì)。首先是主體意識(shí)，即明確認(rèn)識(shí)到自己是一名教師，職業(yè)平凡而又不平凡，肩負(fù)著教書育人的使命，為此自己是社會(huì)政治生活和公共生活的主體，而不是無足輕重的客體，要有獨(dú)立意識(shí)和獨(dú)立地位。其二是權(quán)利意識(shí)，即清晰地懂得權(quán)利的正當(dāng)性、可行性、界限性，在法定范圍內(nèi)主張和行使自己的權(quán)利，勇敢地捍衛(wèi)自己的權(quán)利，同時(shí)對(duì)一切合法的權(quán)利給予同等的尊重和維護(hù)。其三是參與意識(shí)，教師和法律人一樣應(yīng)對(duì)社會(huì)更具責(zé)任力，并且積極參與社會(huì)建設(shè)和公共事業(yè)管理。其四是平等意識(shí)和寬容態(tài)度，只有具有寬容品質(zhì)的教師才能營造一個(gè)民主的學(xué)習(xí)生活氛圍，只有講民主的教師才能培養(yǎng)出具有寬容胸懷的學(xué)生。高教版《法理學(xué)》教材鮮明的理論引領(lǐng)特色，使教育法學(xué)教學(xué)突破對(duì)教育法條文的解釋和討論局限，使教育法律實(shí)踐與法學(xué)理論有機(jī)結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)了為教師教育專業(yè)學(xué)生“依法執(zhí)教”奠基的課程目標(biāo)，也為今后教育法學(xué)教材建設(shè)提供了一個(gè)新的思路。
本文作者:李洪波工作單位:黑龍江大學(xué)
一目前的開放教育法學(xué)專業(yè)課的教學(xué)現(xiàn)狀
自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，法學(xué)專業(yè)被添加為開放教育的一門重要專業(yè)。為了保證法學(xué)專業(yè)的繼續(xù)存在和發(fā)展，開放教育的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任教師一直很重視法學(xué)專業(yè)課的教授。從課前準(zhǔn)備到課堂教授，最后到考前復(fù)習(xí)，老師們都積極參與，勤奮認(rèn)真。經(jīng)過20年的發(fā)展，開放教育的法學(xué)專業(yè)越辦越紅火，法學(xué)課程越上越有水平。而且培養(yǎng)了一批又一批的優(yōu)秀畢業(yè)生，他們?cè)诟髯缘膷徫簧隙枷嗬^成為了骨干，成為了社會(huì)跨越和單位發(fā)展中不可或缺的人才?？陀^的說，在前些年的法學(xué)專業(yè)課的教學(xué)中，成功的做法和經(jīng)驗(yàn)還是不勝枚舉的，并且也曾經(jīng)多次被其他形式的辦學(xué)模式所采用。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，法學(xué)專業(yè)隊(duì)伍的不斷壯大，法學(xué)專業(yè)的辦學(xué)領(lǐng)域不斷拓展，一些新興的辦學(xué)模式逐漸興起，他們及時(shí)觀察社會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新問題，許多具有法學(xué)課程教學(xué)前沿的進(jìn)步觀點(diǎn)層出不窮，對(duì)原來的教學(xué)秩序和教學(xué)方法，進(jìn)行了沖擊，形成了獨(dú)具特色的、更加適合現(xiàn)代社會(huì)的法學(xué)教學(xué)的新模式。對(duì)比現(xiàn)有的新模式和開放教育原有的法學(xué)專業(yè)課教學(xué)模式，不難看出，傳統(tǒng)的暴露出來的問題很多，概括總結(jié)如下：
（一）教學(xué)形式原始而單一
長(zhǎng)期以來，我國的高等教育與基礎(chǔ)教育一樣，都是以傳統(tǒng)的課堂講授為主，近些年輔之以細(xì)微的為數(shù)不多的社會(huì)實(shí)踐?；A(chǔ)教育的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)習(xí)要求決定了，它必須以課堂灌輸為重要教學(xué)方式，更多的將基礎(chǔ)知識(shí)傳授給學(xué)生，以不斷增加學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容，開發(fā)學(xué)生的智力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。但是，高等教育與基礎(chǔ)教育的根本區(qū)別在于知識(shí)的專業(yè)性和應(yīng)用實(shí)踐性，學(xué)習(xí)是為了將知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐，提高工作效能。尤其是對(duì)于開放教育的學(xué)員，他們基本上都是在一線從事勞作，他們學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)是為了掌握更多的專業(yè)技能，以更好地應(yīng)用于所從事的工作，適應(yīng)社會(huì)職業(yè)技能的發(fā)展。因此，單純的課堂教學(xué)會(huì)在一定程度上束縛專業(yè)的學(xué)習(xí)范圍，限制技能的拓展。法學(xué)本身就是一門應(yīng)用性學(xué)科，必須更多地將書本知識(shí)聯(lián)系到司法工作的實(shí)際。原有的單一課堂面授持續(xù)了十多年，這種局面必須被打破。
（二）教學(xué)方式古老而機(jī)械
原先的開放教育的法學(xué)專業(yè)課教學(xué)方式遵循了祖先留給我們的單一方式，即在課堂上，老師的作用就是根據(jù)所備課的內(nèi)容，系統(tǒng)連貫的講授，時(shí)而提問學(xué)員，時(shí)而獨(dú)自講解。作為傳道授業(yè)解惑的專業(yè)教師，單純的追求課堂的教學(xué)完整性以及學(xué)員的出勤率和課堂學(xué)習(xí)的情況等。對(duì)于講學(xué)的最終效果如何，學(xué)員樂不樂意聽，實(shí)際上掌握了多少專業(yè)技能，這些都被拋之云外，甚至被一些老師當(dāng)作可有可無，甚至認(rèn)為不是他們的責(zé)任。這些在一定程度上對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)會(huì)帶來一些負(fù)面效應(yīng)，或者說，已經(jīng)嚴(yán)重落伍于現(xiàn)代教育技術(shù)背景下的教學(xué)方式的發(fā)展，阻礙了教學(xué)的改革。
（三）教學(xué)內(nèi)容表面化和主觀化
傳統(tǒng)的以講授為主的面授教學(xué)，在教學(xué)的內(nèi)容上，追求的是知識(shí)的膚淺散布。反映在教學(xué)的理念上，僅憑主觀的意愿出發(fā)，或者自認(rèn)為很科學(xué)、很完美、無懈可擊?？陀^的深入思考，可以看出，這種教學(xué)內(nèi)容實(shí)際很膚淺，只是從形式上規(guī)范了自身的教學(xué)，而實(shí)質(zhì)上卻忽略了教學(xué)的真諦，破壞了教學(xué)的效果。教學(xué)的實(shí)質(zhì)應(yīng)當(dāng)定位于學(xué)生掌握了多少，真正能夠應(yīng)用于工作的概率有多大，而不是老師教了多少，教的內(nèi)容廣不廣泛。
二改革開放教育的法學(xué)教學(xué)原有模式，實(shí)施現(xiàn)代模式的重要意義
隨著現(xiàn)代教育技術(shù)改革的不斷深入，以及原有的教學(xué)模式產(chǎn)生的負(fù)面影響，改革開放教育法學(xué)教學(xué)模式勢(shì)在必行。必須牢固樹立改革是為了順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和提高學(xué)習(xí)效率的意識(shí)，使改革的成果普遍應(yīng)用于工作實(shí)際，提高教學(xué)效果。（1）改革開放教育的法學(xué)教學(xué)原有模式，實(shí)施現(xiàn)代模式是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高等教育提出的迫切要求。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。百年大計(jì)，教育為本。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必然帶來社會(huì)政治、文化等方面的全面發(fā)展。教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速全面發(fā)展的動(dòng)力，沒有教育的改革和現(xiàn)代化，就不會(huì)有整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，對(duì)于在高等教育特別是成人高等教育的主力軍之一的開放教育中，率先改革教學(xué)模式，尤為重要?！耙婪ㄖ螄崩碚摰奶岢?，在全社會(huì)形成了強(qiáng)烈效應(yīng)。法學(xué)作為開放教育的重要專業(yè)，承擔(dān)了改革教學(xué)模式的重任。（2）改革開放教育的法學(xué)教學(xué)原有模式，實(shí)施現(xiàn)代模式是落實(shí)高等教育教學(xué)改革的重要體現(xiàn)。高等教育教學(xué)改革是國家發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保證。高等教育是與我國社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域直接聯(lián)系的一個(gè)橋梁，高等教育教學(xué)改革的成敗，直接會(huì)影響到其為社會(huì)各行業(yè)輸送的人才的整體素質(zhì)，進(jìn)而涉及到各項(xiàng)工作的優(yōu)劣。開放教育的法學(xué)教學(xué)也應(yīng)緊緊跟隨教育改革的洪流，不斷前進(jìn)。（3）改革開放教育的法學(xué)教學(xué)原有模式，實(shí)施現(xiàn)代模式是提高教學(xué)水平的直接砝碼。法學(xué)專業(yè)作為開放教育的一個(gè)重要專業(yè)，在整個(gè)的開放教育教學(xué)中，舉足輕重。法學(xué)專業(yè)一直是開放教育的主打?qū)I(yè)，要想提高整個(gè)的開放教育教學(xué)水平，改革法學(xué)教學(xué)勢(shì)在必行。（4）改革開放教育的法學(xué)教學(xué)原有模式，實(shí)施現(xiàn)代模式是提高執(zhí)法者的執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)依法治國的重要前提。開放教育的法學(xué)專業(yè)的學(xué)員，大多是正在或者即將進(jìn)入司法部門工作的法律工作者。學(xué)習(xí)效果的好壞會(huì)直接或者間接的影響到未來執(zhí)法的水平和效率。社會(huì)的發(fā)展，也必然帶來司法執(zhí)法的進(jìn)步。社會(huì)上的新現(xiàn)象層出不窮，這就必然要求不斷提高司法執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。作為直接培養(yǎng)法律工作者的陣地之一的開放教育的法學(xué)專業(yè)，要不斷改革原有的落后的教學(xué)模式，提高教學(xué)技能，為學(xué)員的良性學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三現(xiàn)代開放教育法學(xué)專業(yè)課的教學(xué)模式
開放教育的法學(xué)課程要緊跟時(shí)代潮流，尤其是要跟隨高等教育的教學(xué)改革潮流，主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育技術(shù)背景下的專業(yè)教學(xué)理念，結(jié)合自身的學(xué)科特點(diǎn)，努力探討，認(rèn)真總結(jié)，形成獨(dú)具特色的、科學(xué)高效的、能夠深入廣泛的應(yīng)用于法學(xué)實(shí)踐的教學(xué)新模式。（1）堅(jiān)持教學(xué)形式的多樣化、教學(xué)手段的現(xiàn)代化和教學(xué)方式的靈活性的統(tǒng)一。開放教育法學(xué)專業(yè)課的教學(xué)，必須突破原有的單一課堂面授的限制，充分學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，推廣多媒體教學(xué)，發(fā)揮網(wǎng)上優(yōu)勢(shì)，全面搜集、查詢和整理教學(xué)資源，靈活多變的采取適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，科學(xué)的傳授教學(xué)內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升教學(xué)的層次和水平。堅(jiān)持普遍性和特殊性的統(tǒng)一，既要將開放教育的法學(xué)教學(xué)融入到整個(gè)高等教育教學(xué)的體系中，又要在實(shí)施教學(xué)的過程中，根據(jù)其特殊的專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)和組織教學(xué)的特點(diǎn)，具體問題具體分析，有針對(duì)性的實(shí)施特色教學(xué)。法學(xué)是一門工具性能很強(qiáng)的學(xué)科，尤其是倡導(dǎo)依法治國的當(dāng)今，教學(xué)思想中要始終貫穿著學(xué)以致用的主體理念。充分思考和挖掘一切科學(xué)的教學(xué)方法，理論聯(lián)系實(shí)際，大范圍的展開案例和司法實(shí)踐教學(xué)。努力創(chuàng)設(shè)不同的情境，多方面獲得教學(xué)資源，全方位引導(dǎo)學(xué)員開發(fā)潛能和智力因素，提高學(xué)員的司法實(shí)踐的能力和素質(zhì)。（2）深入組織實(shí)施教學(xué)，客觀地傳授法學(xué)專業(yè)知識(shí)。在組織實(shí)施教學(xué)中，教師首先要全面熟練地掌握相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，充分保證傳授知識(shí)的內(nèi)容的準(zhǔn)確性。開放教育法學(xué)專業(yè)課的任課老師，不僅要在上課前認(rèn)真?zhèn)湔n，更要到相關(guān)的司法和執(zhí)法部門去深入調(diào)查和實(shí)踐，獲得最直接的法學(xué)知識(shí)，深入思考，及時(shí)全面的總結(jié)，最后集中教材內(nèi)容和實(shí)踐認(rèn)識(shí)，形成最終的教學(xué)內(nèi)容。深入開展調(diào)查研究，杜絕知識(shí)的主觀化，確保教學(xué)內(nèi)容的真實(shí)可靠。對(duì)宏觀的法學(xué)知識(shí)和內(nèi)容要進(jìn)行分解，形成系統(tǒng)的具體的知識(shí)點(diǎn)結(jié)構(gòu)，將每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)輔助相關(guān)的案例，組織實(shí)施教學(xué)，以強(qiáng)化學(xué)員對(duì)知識(shí)點(diǎn)的了解。開放教育的法學(xué)教學(xué)模式的創(chuàng)新是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，各個(gè)組織實(shí)施教學(xué)的老師，必須嚴(yán)格對(duì)待自己，不斷更新知識(shí)內(nèi)容和教學(xué)理念，貫徹教學(xué)相長(zhǎng)的工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一。
本文作者：田露工作單位：徐州市廣播電視大學(xué)
1推行“診所式”法學(xué)教育，加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
電大作為一所的開放性大學(xué)，也應(yīng)嘗試開展診所法律教育，通過設(shè)置診所法律課程，來推進(jìn)中國的法學(xué)素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的法學(xué)應(yīng)用型人才。電大探討將“診所式”法學(xué)教育模式改革，與修訂人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)大綱等具體工作結(jié)合起來，來加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，推動(dòng)電大法學(xué)實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，凝煉出廣播電視大學(xué)法學(xué)的實(shí)踐教學(xué)上的特色。
2進(jìn)行法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，推行“診所式”法學(xué)教育的具體做法
(1)結(jié)合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，充分利用廣播電視大學(xué)法學(xué)資源，試點(diǎn)開設(shè)“診所法律教育”課程。試點(diǎn)開設(shè)課程首先以勞動(dòng)法、合同法、婚姻家庭繼承法、未成年保護(hù)法的內(nèi)容為主。目的是讓學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)以后能深入到本職工作中或者法律實(shí)習(xí)崗位為需求者提供法律服務(wù)；(2)把診所法律教育課程的開設(shè)與教學(xué)計(jì)劃的修改結(jié)合起來，將診所式法學(xué)教育貫穿到法學(xué)人才培養(yǎng)計(jì)劃中。結(jié)合開放教育培養(yǎng)實(shí)用型人才的需求，對(duì)法學(xué)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行修改，在加強(qiáng)法律基礎(chǔ)教育的同時(shí)，強(qiáng)化增加本學(xué)科課程的素質(zhì)。(3)開設(shè)診所法律教育課程，進(jìn)行教學(xué)方法改革。改變傳統(tǒng)法學(xué)教育的模式，在重視系統(tǒng)講授法的同時(shí)，大力提倡案例教學(xué)法、課堂討論法。(4)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，建立起一套系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系。把診所式法律課程與畢業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)合起來，建立起一套系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系。加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)。通過學(xué)生小組學(xué)習(xí)、BBS討論，及實(shí)地模擬課堂，并開展法庭論辯賽，模擬審判等方式進(jìn)行學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，圍繞實(shí)踐環(huán)節(jié)展開實(shí)踐教學(xué)。并設(shè)立法律服務(wù)中心為需求者提供法律援助服務(wù)。(5)利用廣播電視大學(xué)的資源，建立診所法律教育的平臺(tái)。
3推行“診所式”法學(xué)教育的具體策略
(1)設(shè)置“診所法律教育”課程，由具備律師執(zhí)業(yè)資格的教師組成診所法律教師團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)提出課程設(shè)計(jì)方案。設(shè)置出一系列的實(shí)踐性法律課程。有必修實(shí)踐性課程、選修實(shí)踐性課程，校內(nèi)實(shí)踐性課程、校外實(shí)踐性課程。(2)開設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中心，設(shè)立相應(yīng)的平臺(tái)以便開展診所法律教育。聘請(qǐng)?jiān)诜蓪?shí)務(wù)部門活躍的律師、具有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的資深的法官、檢察官來學(xué)校舉辦法律講座，或者不定期地進(jìn)入課堂講解典型案例，讓學(xué)生通過律師、檢察官、法官來了解社會(huì)、了解自己今后將從事的職業(yè)，為其自己以后從事法律工作奠定心理上和能力上的基礎(chǔ)。
4結(jié)語
推行“診所式”法學(xué)教育，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的法學(xué)人才培養(yǎng)模式思路。在教學(xué)過程中，以學(xué)生為主體，注重學(xué)生參與，自主學(xué)習(xí)，并在實(shí)施中進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮o助指導(dǎo)，充分發(fā)揮好教師的“輔助”作用，引導(dǎo)學(xué)生積極發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)思考問題，尋找解決問題方法，訓(xùn)練學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。培養(yǎng)既具有一定的法學(xué)理論基礎(chǔ),又能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展需要的專家型、技能型法律人才。總之，法律診所式教育是一種行之有效的教學(xué)模式，在今后開放教育的法律教學(xué)中，應(yīng)該將這種教學(xué)模式貫穿于教學(xué)的始終，使學(xué)員真正從中獲得知識(shí)并更好的服務(wù)于社會(huì)。
本文作者：才玉娜工作單位：遼寧廣播電視大學(xué)
教育法學(xué)是一門新興的邊緣學(xué)科。二十世紀(jì)九十年代以后，隨著我國教育法律體系框架的形成和人們認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)教育法律現(xiàn)象的能力以及作為這種認(rèn)識(shí)、評(píng)介成果的文化逐漸成熟，教育法學(xué)學(xué)科建設(shè)不斷取得突破性進(jìn)展。由教育科學(xué)出版社出版的孫霄兵博士所著《受教育權(quán)法理學(xué)：一種歷史哲學(xué)的范式》，就是近期有代表性的一項(xiàng)重要研究成果。
概覽該書，最突出的印象是著者提出了以受教育權(quán)為核心構(gòu)建教育法學(xué)乃至研究教育學(xué)、教育史的新視角。該書認(rèn)為，受教育權(quán)是更重要的教育法學(xué)概念，教育法學(xué)應(yīng)當(dāng)是教育法律權(quán)利學(xué)，應(yīng)當(dāng)從此出發(fā)強(qiáng)調(diào)教育本身的基本因素和動(dòng)力，構(gòu)建以人的受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)為起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)來探索、構(gòu)建和反映的教育法學(xué)體系。這一立論及其理論框架構(gòu)建符合馬克思主義法學(xué)的原理。就法理學(xué)而言，法是以權(quán)利和義務(wù)規(guī)定人們的行為規(guī)則和調(diào)整社會(huì)關(guān)系的。權(quán)利和義務(wù)是法律規(guī)范的核心內(nèi)容，是法律關(guān)系的關(guān)鍵要素，貫穿于法律現(xiàn)象邏輯聯(lián)系的各個(gè)環(huán)節(jié)、法的一切部門和法律運(yùn)行的全部過程。從更深層次來說，權(quán)利和義務(wù)全面表現(xiàn)和體現(xiàn)了法的價(jià)值。人類的教育現(xiàn)象從總體上包括舉辦、實(shí)施、接受、管理和參與教育的五大類活動(dòng)，涉及到國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、個(gè)人、教育機(jī)構(gòu)和家庭等眾多的主體。抓住受教育者這個(gè)主體，突出其接受教育活動(dòng)中的權(quán)利，并以此為原點(diǎn)構(gòu)建教育法學(xué)，這是該書的一大理論貢獻(xiàn)。
基于同樣的原點(diǎn)，該書進(jìn)一步延伸到教育學(xué)和教育史的領(lǐng)域，提出從人的受教育權(quán)利角度研究教育，解讀、分析教育思想、教育理論、教育體制、教育教學(xué)方法等，提出通過對(duì)受教育權(quán)發(fā)展變化特別是與不同文明形態(tài)發(fā)展關(guān)系的研究，透過受教育權(quán)發(fā)展變化的歷史，揭示教育發(fā)展的必然規(guī)律。這無疑將催生出教育研究的新領(lǐng)域，產(chǎn)生新的突破。
正是基于上述全新的視角，該書以哲學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)和政治學(xué)為理論基礎(chǔ)，對(duì)受教育權(quán)的時(shí)態(tài)和走向進(jìn)行了跨學(xué)科的全景式的掃描，概括出受教育權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式、哲學(xué)范式、法學(xué)范式和政治學(xué)范式的基本類型，并就受教育權(quán)的辯證互動(dòng)關(guān)系做了系統(tǒng)的理論描述，詳盡分析了受教育權(quán)范式的歷史運(yùn)動(dòng)及其相應(yīng)的發(fā)展方式、保障體制、管理制度、進(jìn)步作用和歷史局限，指出了受教育權(quán)范式的四個(gè)基本特征：(1)受教育權(quán)范式是權(quán)利本位范式，權(quán)利主體是決定一個(gè)社會(huì)教育性質(zhì)的基本因素，是受教育權(quán)范式的核心和基礎(chǔ)，居于中心地位，受教育權(quán)權(quán)利主體是受教育權(quán)范式發(fā)展變化的根本動(dòng)力；(2)受教育權(quán)范式是受教育權(quán)權(quán)利主體與權(quán)力主體結(jié)合的范式，是權(quán)利發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展相互作用、相互促進(jìn)的范式；(3)受教育權(quán)范式既是歷史的，又是邏輯的，是歷史哲學(xué)范式；(4)受教育權(quán)范式呈現(xiàn)出既是一元的又是多元的范式，是實(shí)踐本位范式。這些研究，使該書提煉出的受教育權(quán)問題的概念體系和范式模型具有扎實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，比較系統(tǒng)地揭示了受教育權(quán)的歷史發(fā)展、邏輯發(fā)展和當(dāng)前實(shí)態(tài)，在邏輯(哲學(xué))、歷史和實(shí)踐三者間實(shí)現(xiàn)自洽和互洽，從而促進(jìn)人們對(duì)受教育權(quán)問題的深層把握。
該書在構(gòu)建受教育權(quán)范式理論的基礎(chǔ)上，透過漫漫的歷史長(zhǎng)河，從文化發(fā)展和文明演變角度對(duì)受教育權(quán)予以哲學(xué)形態(tài)研究，歸納出五種范式，即：以身份和地位的同一或認(rèn)可為獲取教育權(quán)的條件，以君權(quán)或王權(quán)為后盾，以培養(yǎng)特權(quán)人為目標(biāo)和法律現(xiàn)象的特權(quán)化范式；以信仰的同一或認(rèn)可為獲取受教育權(quán)的條件，以神權(quán)為后盾，以培養(yǎng)宗教人為目標(biāo)和法律現(xiàn)象的宗教化范式；以行為的同一或認(rèn)可為獲取受教育權(quán)的重要條件，以政權(quán)為后盾，以培養(yǎng)政治人為目標(biāo)和法律現(xiàn)象的國家化范式；以經(jīng)濟(jì)利益(能力)的同一為獲取受教育權(quán)的主要條件，以物權(quán)和產(chǎn)權(quán)為后盾，以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)人為目標(biāo)和法律現(xiàn)象的社會(huì)化范式；以人的自由和個(gè)性發(fā)展需求為獲取受教育權(quán)的主要條件，以人權(quán)為后盾，以自由人為培養(yǎng)目標(biāo)和法律現(xiàn)象的個(gè)性化范式。
著者還深入探討了受教育權(quán)的法理學(xué)。并對(duì)其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不同的立法、司法和行政特點(diǎn)進(jìn)行了論述，使抽象的法理與具體的歷史階段中的受教育權(quán)有機(jī)聯(lián)系起來，深化了受教育權(quán)的法理學(xué)。同時(shí)，初步分析了受教育權(quán)范式變化的社會(huì)、政治和文化因素，論述了上述五種范式的依次性、繼承性、兼容性和主導(dǎo)性的關(guān)系，結(jié)合史實(shí)指出了受教育權(quán)跨越式發(fā)展的可能性和現(xiàn)實(shí)性。
更為難能可貴的是，該書在闡述上述五種范式過程中，解析了特權(quán)、神權(quán)、政權(quán)、物權(quán)和人權(quán)五種權(quán)力和與這些權(quán)力相適應(yīng)的五種社會(huì)(特權(quán)社會(huì)、宗教社會(huì)、政治社會(huì)、商業(yè)社會(huì)和人性社會(huì))，進(jìn)而提出了與五種社會(huì)形態(tài)相適應(yīng)的五種文明形態(tài)：軍事文明、宗教文明、政治文明、商業(yè)文明和教育文明。指出這五種文明構(gòu)成了人類文明史的全貌，五種權(quán)力、五種社會(huì)、五種文明的互替嬗變，根本動(dòng)力在于權(quán)利主體不斷要求擴(kuò)大權(quán)利引起的，權(quán)利斗爭(zhēng)是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的根本動(dòng)力。這是個(gè)首創(chuàng)。盡管關(guān)于“教育文明”的內(nèi)涵及其據(jù)以立足的依據(jù)尚需要進(jìn)一步論證，但該書首開先河的“教育文明”之說，對(duì)我們加深對(duì)教育的認(rèn)識(shí)，還是有啟迪的。
著者在書中大聲疾呼：“當(dāng)新的教育文明展露之際，發(fā)展教育及其所帶動(dòng)的科技發(fā)展和政治建設(shè)，是抓住新的文明興起機(jī)會(huì)的關(guān)鍵。中華民族在歷史上錯(cuò)失了工業(yè)革命、商業(yè)文明發(fā)展的先機(jī)，現(xiàn)在必須搶占教育文明這一制高點(diǎn)”。這一見識(shí)，角度新穎，見解獨(dú)特，足以引起我們認(rèn)真思考和深入研究。
該書雖然是探討教育法學(xué)原理的理論著作，但著者強(qiáng)調(diào)它是把實(shí)踐作為最初起點(diǎn)、最高抽象點(diǎn)和最后歸宿點(diǎn)的實(shí)踐哲學(xué)，注重主體、注重價(jià)值、注重歷史、注重實(shí)踐，追求的是哲學(xué)論、歷史論和實(shí)踐論的有機(jī)結(jié)合。書中專辟一編，就當(dāng)代中國受教育權(quán)的現(xiàn)實(shí)和未來、受教育權(quán)的立法、受教育權(quán)的行政實(shí)施、受教育權(quán)的司法保護(hù)四個(gè)層面，剖析了受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)前提和要素、受教育權(quán)的原則確認(rèn)、受教育權(quán)的國家保障和受教育權(quán)的法律救濟(jì)等實(shí)務(wù)性問題。書中還精選了17個(gè)案例，涉及到因成績(jī)?cè)?、身體原因發(fā)生的高考錄取訴訟，因入學(xué)年齡而發(fā)生的義務(wù)教育入學(xué)訴訟，因?qū)W(xué)生的處分引起的訴訟，因頒發(fā)學(xué)業(yè)、學(xué)位證書引起的訴訟，受教育權(quán)作為憲法權(quán)利的訴訟等。由于著者身在中央教育行政機(jī)關(guān)主管政策法規(guī)司局的特殊和便利位置，這些案例不僅很好地支持和詮釋了書中的觀點(diǎn)，而且對(duì)于我們從深層次認(rèn)識(shí)受教育權(quán)、恰當(dāng)處理相關(guān)事項(xiàng)很有參考價(jià)值。
在該書實(shí)踐論編中，著者還論及了當(dāng)代中國教育發(fā)展不平衡、多種范式并存的國情及其歷史由來，提出了中國受教育權(quán)范式轉(zhuǎn)型的七條建議：(1)明確轉(zhuǎn)型的原則———領(lǐng)先或同步于社會(huì)轉(zhuǎn)型；(2)嚴(yán)格限制特權(quán)化范式，防止教育腐?。?3)嚴(yán)格限制宗教化范式，教育與宗教相分離；(4)積極合理發(fā)展國家化范式，進(jìn)一步明確和落實(shí)國家在教育投入、加強(qiáng)教育公共體系建設(shè)、促進(jìn)教育公平公正等職責(zé)；(5)積極合理發(fā)展社會(huì)化范式；(6)大力促進(jìn)個(gè)性化范式；(7)正確處理受教育權(quán)國家化范式到社會(huì)化范式和國家范式、社會(huì)化范式到個(gè)性化范式這兩個(gè)轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系和步驟。這些建議觸及了當(dāng)前教育的弊端，基本上體現(xiàn)了教育的今后走向，對(duì)制定教育政策、實(shí)施教育活動(dòng)的各方都有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐意義。
誠然，構(gòu)建中國特色的教育法學(xué)學(xué)科體系尚在過程之中。有些問題，如書中提出的國家化范式在當(dāng)代的作用、受教育權(quán)范式的轉(zhuǎn)型等，還有待理論界做深入的研究。但《受教育權(quán)法理學(xué)》的問世，無疑對(duì)我國教育法學(xué)基礎(chǔ)理論的發(fā)展注入了一股具有濃重理論色彩的清新空氣，為該學(xué)科今后的研究提供了一個(gè)新的起點(diǎn)。
我們都知道，教育能夠決定和改變一個(gè)人的未來和命運(yùn)，教育也能改變一個(gè)國家未來的發(fā)展前景。新《義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步深化教育體制改革，促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展，具有里程碑意義。它的誕生標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)全民族素質(zhì)的提高和國家未來的發(fā)展，都將產(chǎn)生積極的作用。
作為學(xué)校中的一名普通教師，在學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育法》之后，對(duì)提高師德修養(yǎng)有了更深刻的認(rèn)識(shí)。它是時(shí)代向我們提出的要求，也是《義務(wù)教育法》賦予我們的義務(wù)。在實(shí)施素質(zhì)教育的今天，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立教育新風(fēng)。教育原理告訴我們，教育必須有明確的指向性和目的性，主要解決人的發(fā)展問題，喚起學(xué)生精神世界能動(dòng)、自主的能力，培養(yǎng)學(xué)生成為社會(huì)所需的人才。《義務(wù)教育法》要求我們教師必須熱愛教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化。業(yè)務(wù)水平，愛護(hù)學(xué)生，忠于職守。教師必須忠誠于人民的教育事業(yè)。明確自己的職責(zé)所在，也深感肩上擔(dān)子的沉重。
我是一名教師，肩負(fù)著育人的重任。于是在學(xué)習(xí)之余，更應(yīng)從自己過去的工作中找出不足，必須全身心地去愛自己的學(xué)生。喜歡學(xué)生，愛護(hù)學(xué)生，服務(wù)于學(xué)生，這是一名教育工作者的天職。師魂即師愛。要在實(shí)際工作中，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)師愛其實(shí)并不簡(jiǎn)單。有時(shí)，細(xì)小的一個(gè)工作，看似簡(jiǎn)單的一種舉動(dòng)，也許會(huì)折射出我們教師的教育理念。班級(jí)中的王新博同學(xué)，知識(shí)欠缺的太多，為了使他盡快的追上隊(duì)伍，就利用課余時(shí)間給他補(bǔ)課，同時(shí)發(fā)動(dòng)班級(jí)學(xué)習(xí)好的同學(xué)幫助他，他的成績(jī)提高的很快。既方便了學(xué)生，切實(shí)減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，又節(jié)省了時(shí)間，提高了效率，更增強(qiáng)了困難學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心。我想，這小小的改變中，就蘊(yùn)涵著老師以學(xué)生為本的理念，也是大家在學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育法》之后的一種新的有效嘗試。教師站在了學(xué)生的立場(chǎng)上，改變了自己原本已經(jīng)習(xí)以為常的一些教學(xué)行為，目的則是為了切實(shí)幫助學(xué)生解決困難。作為教師，必須要對(duì)學(xué)生的發(fā)展負(fù)責(zé)，尊重他們的人格，在求知的過程中，關(guān)注學(xué)生原有的基礎(chǔ)與能力，因材施教地幫助他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，因地制宜，潛移默化地幫助他們學(xué)會(huì)做人，培養(yǎng)他們正確的人生觀，世界觀和價(jià)值觀，這樣才稱得上不辱使命。
在全面推進(jìn)素質(zhì)教育地今天，作為我們教育工作者，不能抱著過去的應(yīng)試教育一套而不放，應(yīng)該讓學(xué)生走進(jìn)更廣闊領(lǐng)域?qū)W習(xí)，力求全面發(fā)展。這就要求我們必須具備高尚的道德品質(zhì)和師德風(fēng)范，不斷更新自己的學(xué)識(shí)。在思想上，政治上，文化上充實(shí)自己，為形成良好的師德風(fēng)尚而出力，更好地為學(xué)生服務(wù)，愛崗敬業(yè)，使自己成為一名高素質(zhì)的教育工作者。
編者按：本文主要從教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，愛護(hù)學(xué)生，忠于職守。《新義務(wù)教育法》頒布后，我校教師在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的組織下，通過多種形式，進(jìn)行了廣泛深入的探討和交流，對(duì)如何才能強(qiáng)化師德，樹立教育新風(fēng)，每一位教師都有了自己更深刻的體會(huì)于是在學(xué)習(xí)之余，僅靠著自己從教以來點(diǎn)點(diǎn)滴滴找出了工作中的不足和以往教學(xué)中留下的遺憾，終于明確：身為教師必須要做到全身心去愛自己的學(xué)生。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，已經(jīng)成為學(xué)校教師勢(shì)在必行的工作、通過學(xué)習(xí)，我深知作為人類靈魂的工程師，必須具有高尚的道德品質(zhì)，對(duì)學(xué)生要有慈母般的愛心，且不斷更新、充實(shí)自己的知識(shí)，做到與時(shí)代同步等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?
《新義務(wù)教育法》頒布后，我校教師在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的組織下，通過多種形式，進(jìn)行了廣泛深入的探討和交流，對(duì)如何才能強(qiáng)化師德，樹立教育新風(fēng)，每一位教師都有了自己更深刻的體會(huì)。下面我就談一談我的認(rèn)識(shí)和感受。
《新義務(wù)教育法》對(duì)教師提出了以下要求：教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，愛護(hù)學(xué)生，忠于職守?！督處煼ā犯嬖V我們：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)和使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。
明白了自己的職責(zé)所在，也深感肩上擔(dān)子的沉重。雖然我是一名普通的教師，卻肩負(fù)著為祖國的未來夯實(shí)基礎(chǔ)的重任。于是在學(xué)習(xí)之余，僅靠著自己從教以來點(diǎn)點(diǎn)滴滴找出了工作中的不足和以往教學(xué)中留下的遺憾，終于明確：身為教師必須要做到全身心去愛自己的學(xué)生。因?yàn)楫?dāng)你走進(jìn)學(xué)校大門時(shí)，你的一切就已經(jīng)不屬于你自己了，而是屬于孩子們。喜歡學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)是教師的天職，正所謂：師愛即師魂?？墒窃趯?shí)際中真正做到這一點(diǎn)，尤其是做到喜歡每一個(gè)孩子，卻是非常不易的。教師不應(yīng)因?yàn)閷W(xué)生的家庭背景、人情的親疏、智力水平的高低等因素而對(duì)學(xué)生另眼相看，應(yīng)尊重學(xué)生的人格，公正合理地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。教師只應(yīng)在乎學(xué)生是否學(xué)會(huì)做人，是否學(xué)會(huì)求知，在教學(xué)中應(yīng)本著求真、求善、求美，最后才是求知這樣一個(gè)原則來教書育人，必須把德育放在首位，培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀和世界觀。
切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，已經(jīng)成為學(xué)校教師勢(shì)在必行的工作。如何做到真正減負(fù)？怎么樣做才能減到點(diǎn)子上？每一位教師都在思考探索。為了打破傳統(tǒng)教育模式，讓學(xué)生在更為廣闊、寬松的學(xué)習(xí)和生活空間里，接受全面的培養(yǎng)，獲得真正的全面發(fā)展，除了針對(duì)課堂教學(xué)加以改革之外，我對(duì)學(xué)生的作業(yè)布置中也丟掉了以前的簡(jiǎn)單重復(fù)的內(nèi)容，改為根據(jù)學(xué)生的水平差異分層次設(shè)置不同的作業(yè)。
導(dǎo)致師德失范現(xiàn)象的因素很多，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：一是教師教育理念陳舊，其理念還停留在應(yīng)試教育的框框里，只注重學(xué)生的智育發(fā)展，忽視了學(xué)生人格培養(yǎng)，沒有注意心靈的溝通。二是教師缺乏良好的心理品質(zhì)，而教育學(xué)生需要良好的心理品質(zhì)，心理品質(zhì)的缺乏輕者對(duì)學(xué)生惡語中傷，重者對(duì)學(xué)生體罰。三是在利益的驅(qū)使下急功近利，缺少愛心，不會(huì)關(guān)愛學(xué)生。四是教育評(píng)估機(jī)制，仍以應(yīng)試成績(jī)?yōu)楹诵?，教師面?duì)各方面的壓力，延緩了師德建設(shè)的進(jìn)程。師德形成決非一種表面的具體行為。任何一種師德表現(xiàn)都能折射出深層的東西，它包含著人才觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀、管理觀、學(xué)習(xí)觀、評(píng)價(jià)觀等一系列相關(guān)理念在內(nèi)的綜合觀念。一句話，有什么樣的教育理念，就有什么樣的師德表現(xiàn)。
教師要不斷更新充實(shí)自己的學(xué)識(shí)。博學(xué)多才對(duì)一位教師來說當(dāng)然很重要。因?yàn)槲覀兪侵苯用鎸?duì)學(xué)生的教育者，學(xué)生什么問題都會(huì)提出來，而且往往“打破沙鍋問到底”。沒有廣博的知識(shí)，就不能很好地解學(xué)生之“惑”，傳為人之“道”。但知識(shí)絕不是處于靜止的狀態(tài)，它在不斷地豐富和發(fā)展，每時(shí)每刻都在日新月異地發(fā)生著量和質(zhì)的變化，特別是被稱作“知識(shí)爆炸時(shí)代”、“數(shù)字時(shí)代”、“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”的今天。因而，我們這些為師者讓自己的知識(shí)處于不斷更新的狀態(tài)，跟上時(shí)展趨勢(shì)，不斷更新教育觀念，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，顯得更為重要。否則，不去更新，不去充實(shí)，你那點(diǎn)知識(shí)就是一桶死水，終會(huì)走向腐化。
通過學(xué)習(xí)，我深知作為人類靈魂的工程師，必須具有高尚的道德品質(zhì)，對(duì)學(xué)生要有慈母般的愛心，且不斷更新、充實(shí)自己的知識(shí)，做到與時(shí)代同步，才能培養(yǎng)出符合社會(huì)發(fā)展需要的人才，挑好肩上這付教書育人的重?fù)?dān)。
這段時(shí)間的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，讓我深刻地認(rèn)識(shí)到：要想成為一名合格的教育工作者，就必須不斷地在思想上、政治上、文化上充實(shí)自己。二十一世紀(jì)的學(xué)校教育需要的是對(duì)學(xué)生有愛心，對(duì)工作敬業(yè)，對(duì)自身不斷充實(shí)的高素質(zhì)、強(qiáng)潛能和綜合知識(shí)能力完備的教師。希望我能在自己的努力后，早日成為這樣一名高素質(zhì)的、合格的教師。
義務(wù)教育法實(shí)施20年后重修，增加內(nèi)容很多。做老師就應(yīng)該是懂法、守法的老師。因此，利用空余時(shí)間，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育法》。進(jìn)一步感受到，作為一名教師，應(yīng)嚴(yán)格遵守義務(wù)教育法，依法執(zhí)教，愛崗敬業(yè)，作到既教書又育人，為培養(yǎng)新一代而作出最大的努力，這樣才得以使我們的事業(yè)走向輝煌，使我們的教育對(duì)象健康成長(zhǎng)。
新義務(wù)教育法的誕生，標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，它是在對(duì)我國依法普及九年義務(wù)教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成的一系列指導(dǎo)和保障義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的制度與準(zhǔn)則。法律將維護(hù)教育的公平公正、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要指導(dǎo)思想，并重點(diǎn)對(duì)全面實(shí)施素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育投入、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面問題作出了規(guī)定。新法律著力建立和完善促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的各項(xiàng)制度，在很多方面有創(chuàng)新、有突破，為我國義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保證。在教育教學(xué)過程中，不斷豐富自身學(xué)識(shí)，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)程，有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛崗敬業(yè)。堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，樹立正確的人才觀，重視對(duì)每個(gè)學(xué)生的全面素質(zhì)和良好個(gè)性的培養(yǎng)。
修訂的《義務(wù)教育法》是改革開放以來教育上的重大成果，也是改革開放、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)必然，為學(xué)校辦學(xué)提供了有力的法律保障。在新《義務(wù)教育法》中，四處提到非凡教育，充分體現(xiàn)了這屆政府人文化的關(guān)懷和親民的思想。在構(gòu)建和諧社會(huì)中提升對(duì)弱勢(shì)群體的法律保障，讓這些有殘障的孩子、這些家庭看到希望，看到黨對(duì)他們的這種關(guān)懷。從這一點(diǎn)上看，新《義務(wù)教育法》凸顯了政府構(gòu)建和諧社會(huì)和以人為本的理念，讓教育工作者感到振奮和欣慰。
新《教育法》真正以人為本，保障義務(wù)教育階段所有孩子、所有學(xué)校、所有老師的基本權(quán)利，這是我通讀新《義務(wù)教育法》最深刻的感受之一。新《義務(wù)教育法》立法的理念有了較大的突破，其中最基本的一個(gè)立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時(shí)給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間?！靶碌摹读x務(wù)教育法》更加突出公益性，還有統(tǒng)一性和強(qiáng)制性。這三個(gè)基本支點(diǎn)，雖然不是直接的教育行為，但是對(duì)于教育工作者轉(zhuǎn)變觀念卻非常要害。”
新法明確了對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的要求，第一次將素質(zhì)教育明確寫入法律，提出要面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把德智體美有機(jī)地統(tǒng)一在教學(xué)的活動(dòng)中。這些內(nèi)容必然影響到教師的教書育人行為。在實(shí)施新《義務(wù)教育法》過程中，我有這樣的思考。
目前，整個(gè)社會(huì)對(duì)考學(xué)越來越重視。為了讓孩子上一所好的中學(xué)，很多家長(zhǎng)不惜重金買學(xué)區(qū)房，北京的一個(gè)媽媽甚至花十萬元買了個(gè)門洞，為的是孩子有個(gè)好學(xué)校上。再有就是家長(zhǎng)為了孩子能擇校，周六、周日給孩子報(bào)很多班，為的是拿這證書和那證書，使他們成為進(jìn)中學(xué)的敲門磚。
針對(duì)近年來義務(wù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的“擇校熱”等新問題，新義務(wù)教育法明確“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校”“學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”。我相信在新法的保護(hù)下，每個(gè)孩子都會(huì)受到同等的教育的。
教育中的熱點(diǎn)問題，在《義務(wù)教育法》中都有了明確的說明，我相信教育將走上規(guī)范的法制化的道路。
這兩天，新的《義務(wù)教育法》發(fā)到了手邊。細(xì)讀那上面的六十三條法律法規(guī)不難發(fā)現(xiàn)新的《義務(wù)教育法》在很多方面都發(fā)生了變化。九月一日，與全國兩億中小學(xué)生有關(guān)的新版《義務(wù)教育法》已經(jīng)正式實(shí)施。這是我國繼1986年版的《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施以來，首次啟用修改后的新法。
對(duì)于所有的中國孩子們而言，這部新法對(duì)他們今后受教育的生活有了新的規(guī)定。通過學(xué)習(xí)新版的《義務(wù)教育法》，不難發(fā)現(xiàn)這部法律法規(guī)在九個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破。
第一，指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展這個(gè)根本的方向。上個(gè)世紀(jì)，由于各地經(jīng)濟(jì)、文化水平的差異，使得義務(wù)教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學(xué)校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距越來越大。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新《義務(wù)教育法》的根本指導(dǎo)思想。
第二，明確了義務(wù)教育承擔(dān)實(shí)施素質(zhì)教育的重大使命。我們過去推進(jìn)義務(wù)教育時(shí)，主要是解決孩子有書可讀、有學(xué)可上的問題，還談不上素質(zhì)教育。新《義務(wù)教育法》站在新的歷史起點(diǎn)上，把義務(wù)教育納入到實(shí)施素質(zhì)教育的軌道上來，把實(shí)施素質(zhì)教育作為義務(wù)教育的一項(xiàng)新的歷史使命。新《義務(wù)教育法》同時(shí)把注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重點(diǎn)，并且提出了一系列實(shí)施素質(zhì)教育的措施。
第三，新的《義務(wù)教育法》回歸了義務(wù)教育免費(fèi)的本質(zhì)。普及教育、強(qiáng)制教育和免費(fèi)教育是義務(wù)教育的本質(zhì)特征，免費(fèi)的步驟可以根據(jù)國情來分步實(shí)施，但必須堅(jiān)持免費(fèi)的特點(diǎn)。公益性是整個(gè)教育事業(yè)的特征，義務(wù)教育要更徹底一些，不僅僅是普及的、強(qiáng)制的，還應(yīng)該是免費(fèi)的。新《義務(wù)教育法》在免費(fèi)教育上又邁出了一大步，在1986年不收學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上增加了不收雜費(fèi)的內(nèi)容。中心財(cái)政將從今年開始，用兩年時(shí)間免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的雜費(fèi)；城市地區(qū)還要深入調(diào)查研究、制定方案、加快進(jìn)程。
第四，進(jìn)一步完善了義務(wù)教育的治理體制，強(qiáng)化了省級(jí)的統(tǒng)籌實(shí)施。此次新《義務(wù)教育法》一個(gè)很大的突破，就是在“以縣為主”治理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了省級(jí)政府的統(tǒng)籌和責(zé)任，實(shí)踐著從“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的轉(zhuǎn)變。原來看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)難負(fù)其責(zé)，就將統(tǒng)籌責(zé)任放到縣一級(jí)；現(xiàn)在縣級(jí)基本上是吃財(cái)政飯，也無力承擔(dān)，事業(yè)的發(fā)展必須要加大省級(jí)的責(zé)任。對(duì)教育的均衡發(fā)展、加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障的力度、加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持而言，省級(jí)的統(tǒng)籌都非常重要，這也是新《義務(wù)教育法》的一大亮點(diǎn)。
第五，確立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。再一次明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”；建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制，分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)；義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列；規(guī)范義務(wù)教育的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；設(shè)立義務(wù)教育的專項(xiàng)資金。通過這樣幾個(gè)渠道，建立起義務(wù)教育比較完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第六，保障接受義務(wù)教育的平等權(quán)利。新《義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)非戶籍所在地，非凡是流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問題；確定了流動(dòng)人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務(wù)教育的條件，這將會(huì)對(duì)城市化進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)起到要害性作用。
第七，規(guī)范了義務(wù)教育的辦學(xué)行為。過去我們對(duì)義務(wù)教育的辦學(xué)行為主要是從政策上進(jìn)行規(guī)范，新《義務(wù)教育法》對(duì)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為出手是比較重的：一是不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。要害是要對(duì)學(xué)校在資源、政策上進(jìn)行公平的分配，不得有政策、資金、資源的傾斜，這一條體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)教育公平的強(qiáng)烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，也就是“名校不能變民校”。三是第25條的規(guī)定，“學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益”。
第八，建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度。過去我們中小學(xué)的教師職務(wù)序列是中、小學(xué)分設(shè)，中學(xué)的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng)，而小學(xué)則達(dá)不到。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序列打通，小學(xué)和中學(xué)的差別不復(fù)存在，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)都與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng)，小學(xué)教師也可以評(píng)副教授，對(duì)小學(xué)教師是很大的鼓勵(lì)。這一新規(guī)定對(duì)調(diào)動(dòng)教師的積極性，發(fā)揮聰明才智是一個(gè)很大的激勵(lì)。尤其是讓小學(xué)教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對(duì)小學(xué)教師是個(gè)福音。這個(gè)全新的制度，在教師職務(wù)制度上有了新突破。當(dāng)然還需要一些配套性的規(guī)定。
第九，增強(qiáng)了《義務(wù)教育法》執(zhí)法的可操作性。全面規(guī)定了《義務(wù)教育法》的法律責(zé)任，63條中有10條規(guī)定的是法律責(zé)任，將《義務(wù)教育法》的執(zhí)法性、操作性提到一個(gè)空前的高度。而且規(guī)范了22種違反《義務(wù)教育法》的違法行為及應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。過去的18條《義務(wù)教育法》雖然起到了很大的歷史作用，但操作性比較差，新的《義務(wù)教育法》則完全彌補(bǔ)了這種缺憾，大大增強(qiáng)了可操作性，加大了執(zhí)法力度。
新的《義務(wù)教育法》具有強(qiáng)烈的時(shí)代性。經(jīng)過在構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代背景下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新《義務(wù)教育法》，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色和均衡發(fā)展的思想等等。
作為一個(gè)工作在教育一線的教師，我們不應(yīng)僅僅做到自己學(xué)好這部法律，更要在平時(shí)的工作中注重做到依法辦事，依法執(zhí)教，從自己做起，把法律條文中的規(guī)定落到實(shí)處。做個(gè)懂法、守法、宣傳《義務(wù)教育法》的好教師。
新義務(wù)教育法的誕生，標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，它是在對(duì)我國依法普及九年義務(wù)教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成的一系列指導(dǎo)和保障義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的制度與準(zhǔn)則。法律將維護(hù)教育的公平公正、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要指導(dǎo)思想，并重點(diǎn)對(duì)全面實(shí)施素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育投入、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面問題作出了規(guī)定。新法律著力建立和完善促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的各項(xiàng)制度，在很多方面有創(chuàng)新、有突破，為我國義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保證。
新《義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步深化教育體制改革，促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展，是一件具有里程碑意義的大事。新《義務(wù)教育法》的誕生標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入到一個(gè)新的階段，對(duì)全民族素質(zhì)的提高和國家未來的發(fā)展，都將產(chǎn)生積極的作用。
修訂的《義務(wù)教育法》是改革開放以來教育上的重大成果，也是改革開放、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)必然，為學(xué)校辦學(xué)提供了有力的法律保障。在新《義務(wù)教育法》中，四處提到特殊教育，充分體現(xiàn)了這屆政府人文化的關(guān)懷和親民的思想。在構(gòu)建和諧社會(huì)中提升對(duì)弱勢(shì)群體的法律保障，讓這些有殘障的孩子、這些家庭看到希望，看到黨對(duì)他們的這種關(guān)懷。從這一點(diǎn)上看，新《義務(wù)教育法》凸顯了政府構(gòu)建和諧社會(huì)和以人為本的理念，讓教育工作者感到振奮和欣慰。
作為一所普通初中學(xué)校的校長(zhǎng)辦好每一所學(xué)校，讓貧困家庭的孩子上得起學(xué)，不因?yàn)榧彝l件的差異和學(xué)校條件的差距影響到孩子的健康成長(zhǎng)。從這個(gè)意義上說，我們是新《義務(wù)教育法》的最大受益者。農(nóng)村蘊(yùn)含著大量的人才，還有待開發(fā)的人力資源，從法律的角度給他們一個(gè)平等就學(xué)的機(jī)會(huì)，未來，國家和民族也將是最大的受益者。”
我探索打工子弟如何接受義務(wù)教育12年了，新《義務(wù)教育法》的出臺(tái)，消除了我這些年的一些困惑，盼了這么多年，新《義務(wù)教育法》第二條第三款規(guī)定義務(wù)教育階段不交學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，這對(duì)農(nóng)民工子女來講意義重大。繳納學(xué)雜費(fèi)，這些錢對(duì)于城里孩子可能不算什么，但是對(duì)于打工子弟家庭來說，每月的收入是800元至1200元，學(xué)雜費(fèi)是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在西部地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，但打工子弟走進(jìn)城市來以后，什么時(shí)候也能夠免費(fèi)入學(xué)，這是孩子們和他們家長(zhǎng)共同關(guān)心的問題。
真正以人為本，保障義務(wù)教育階段所有孩子、所有學(xué)校、所有老師的基本權(quán)利，這是我讀新《義務(wù)教育法》第一條到最后一條最深刻的感受之一。新《義務(wù)教育法》立法的理念有了較大的突破，其中最基本的一個(gè)立法理念是以學(xué)生發(fā)展為本，真正給學(xué)生以發(fā)展的空間，同時(shí)給義務(wù)教育階段教師充分的發(fā)展空間?！靶碌摹读x務(wù)教育法》更加突出公益性，還有統(tǒng)一性和強(qiáng)制性。這三個(gè)基本支點(diǎn)，雖然不是直接的教育行為，但是對(duì)于教育工作者轉(zhuǎn)變觀念卻非常關(guān)鍵?！?
新法明確了對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的要求，第一次將素質(zhì)教育明確寫入法律，提出要面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把德智體美有機(jī)地統(tǒng)一在教學(xué)的活動(dòng)中。這些內(nèi)容必然影響到校長(zhǎng)的辦學(xué)思想和教師的教書育人行為。同時(shí)，各級(jí)政府和教育行政部門也必須肩負(fù)起提高義務(wù)教育階段質(zhì)量的責(zé)任。在實(shí)施新《義務(wù)教育法》過程中，我有這樣的思考。
目前，整個(gè)社會(huì)對(duì)考學(xué)、對(duì)分?jǐn)?shù)越來越重視。前幾年當(dāng)校長(zhǎng)，考分只是家長(zhǎng)關(guān)心，社會(huì)關(guān)心，近幾年，政府和教育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)注，將一些考分指標(biāo)壓到中學(xué)校長(zhǎng)身上；指標(biāo)逐級(jí)分擔(dān)，任課老師也承擔(dān)著很大的壓力。一旦中考成績(jī)滑坡，社會(huì)不認(rèn)可，領(lǐng)導(dǎo)也責(zé)難。怎樣處理好文化課的學(xué)習(xí)考高分和學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于一個(gè)校長(zhǎng)來說，確實(shí)很難。
提高教育質(zhì)量從某種程度上來說就是要提高教師質(zhì)量。教師專業(yè)化的問題也正影響到學(xué)校的教育質(zhì)量?！八刭|(zhì)教育必須由高素質(zhì)的教師來實(shí)現(xiàn)，但是農(nóng)村初中校面對(duì)很多教師自身素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)問題。不能否認(rèn)，素質(zhì)教育在實(shí)施過程中阻力很多，困難重重。盡管如此，并不是說素質(zhì)教育一定要等到教育均衡以后才能實(shí)現(xiàn)，在現(xiàn)有條件下學(xué)校也應(yīng)該有所作為。多年來，××中學(xué)在推進(jìn)和落實(shí)素質(zhì)教育上就進(jìn)行了很多有益的探索，關(guān)于學(xué)生素質(zhì)的評(píng)價(jià)就已經(jīng)堅(jiān)持了十年沒有中斷。目前學(xué)校將學(xué)生德智體美勞幾方面素質(zhì)，分成可操作的92個(gè)評(píng)價(jià)點(diǎn)，每?jī)芍茏栽u(píng)一次，時(shí)間在8分鐘左右，使學(xué)生在不斷地內(nèi)省過程中，收到以評(píng)促行的良好效果。我相信，不管在什么樣的辦學(xué)條件下，開展好德、智、體、美、勞、心理等多方面行為素質(zhì)評(píng)價(jià)，是實(shí)施素質(zhì)教育一個(gè)有效途徑。
素質(zhì)教育不是一種運(yùn)動(dòng)，也不是一陣風(fēng)。素質(zhì)教育的落實(shí)需要細(xì)致的工作，落實(shí)在每一個(gè)孩子在學(xué)校中的每一天，體現(xiàn)在學(xué)校各項(xiàng)日常的教育教學(xué)工作當(dāng)中。素質(zhì)教育不應(yīng)該是難以作為，只要能靜下心來，仔細(xì)地去思考如何在一些細(xì)節(jié)上、在各個(gè)學(xué)科上下功夫，腳踏實(shí)地去研究教育教學(xué)、課程以及學(xué)?；顒?dòng)設(shè)計(jì)，就能夠更好地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。
結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》，在學(xué)校層面需要做的工作很多。首先要領(lǐng)會(huì)新《義務(wù)教育法》的精神實(shí)質(zhì)，特別要在提高教育教學(xué)質(zhì)量方面加以落實(shí)。從法人的角度，把教學(xué)質(zhì)量作為辦學(xué)的一個(gè)核心，通過學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)踐，體現(xiàn)《義務(wù)教育法》對(duì)殘障孩子享受均等和優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利。在管理的保障層面把新《義務(wù)教育法》作為一個(gè)課題去研究，在落實(shí)中發(fā)現(xiàn)和解決問題。
多年來，打工子弟學(xué)校始終在漂泊狀態(tài)，辦學(xué)條件差，校園都是租賃的。目前北京近360所打工子弟學(xué)校，其中經(jīng)過審批的只有54所。實(shí)際上解決這個(gè)問題并不難，只要政府能夠按照新的《義務(wù)教育法》，來給這些孩子提供和創(chuàng)造條件，將部分閑置公辦中小學(xué)的校舍給打工子弟學(xué)校使用，就能解決很多困難。
貫徹實(shí)施新《義務(wù)教育法》，教育工作者首先要感悟法律條文背后的基本的價(jià)值取向是什么。其二是按照法律要求，依法辦學(xué)，貫徹黨的教育方針，不折不扣地執(zhí)行法律。第三要不斷發(fā)展法律條文的內(nèi)涵。針對(duì)學(xué)?，F(xiàn)在面臨的一些熱點(diǎn)問題和瓶頸問題，必須用發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的方法執(zhí)行法律條文，根據(jù)各地方的不同情況來處理。將只要學(xué)業(yè)分?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)向多元化評(píng)價(jià)推進(jìn)，將終結(jié)性監(jiān)控向過程性監(jiān)控推進(jìn)，都是確保素質(zhì)教育穩(wěn)步實(shí)施的基礎(chǔ)?！痢潦薪涛惨恢痹谒伎继剿鹘⒘x務(wù)教育階段的質(zhì)量監(jiān)控體系，使區(qū)縣政府正確看待區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》，不是教育行政部門教校長(zhǎng)怎么去做，而是取得廣泛共識(shí)以后，校長(zhǎng)自發(fā)地學(xué)法、守法和用法。同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生出各種各樣創(chuàng)造性的做法，新《義務(wù)教育法》為教育工作者提供了廣闊的學(xué)習(xí)空間和執(zhí)行空間。
我們?cè)谧非笠环N教育理想，一種發(fā)展的理想，這種理想我們并不強(qiáng)求最后百分之百地實(shí)現(xiàn)，事實(shí)上，在追求的過程中，每個(gè)人、每所學(xué)校都會(huì)得到真正的成長(zhǎng)，而每個(gè)人、每個(gè)學(xué)校真正得到發(fā)展了，才是實(shí)實(shí)在在的素質(zhì)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
新修訂的《義務(wù)教育法》提出縮小辦學(xué)差距，不分重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，非常人性化，體現(xiàn)了對(duì)所有人的尊重；不管什么樣的家庭背景和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，每個(gè)孩子都可以享受均等的教育，體現(xiàn)了人與人之間的和諧。
我最關(guān)注的就是重點(diǎn)班的問題。相對(duì)于其他教育人群而言，校長(zhǎng)們更為關(guān)注的是學(xué)校層面的教育均衡問題。高鐵忠認(rèn)為，傳統(tǒng)的“重點(diǎn)班”劃分不利于學(xué)生的均衡發(fā)展。根據(jù)學(xué)生考試的成績(jī)劃分為重點(diǎn)班、普通班以后，有些普通班的教學(xué)就非常困難，老師教學(xué)積極性不高；由于學(xué)生中缺乏“領(lǐng)軍”人物，無論是班級(jí)管理也好，德育也好，都是一潭死水。新的《義務(wù)教育法》實(shí)施后，“重點(diǎn)班”被以法律的形式禁止，但高鐵忠同時(shí)也擔(dān)心這可能會(huì)使學(xué)校流失一批優(yōu)秀生源。
作為基層工作者，感覺到學(xué)生的差異的確很大。在我們學(xué)校今年有30多個(gè)學(xué)生公共英語過了二級(jí)，也有的初一的孩子，一百以內(nèi)加減法都算不清楚，如果把他們?nèi)挤值揭粋€(gè)班級(jí)，老師的因材施教就比較難，往往是照顧到這兒就顧不到那兒。近年來，中關(guān)村中學(xué)就辦了一些實(shí)驗(yàn)班，而不是平均分班，讓孩子在差不多水平的情況下，在教師的因材施教中得到比較好的發(fā)展。邢筱萍認(rèn)為，教育均衡就是讓所有的孩子，同在藍(lán)天下，都應(yīng)該享受到同樣的教育，但不可能做到絕對(duì)的均衡，因?yàn)椴痪馐墙^對(duì)的，百分之百的均衡是不能完全做到的。
【摘要】教育法學(xué)對(duì)當(dāng)今的教育事業(yè)具有重大的推進(jìn)意義，作為現(xiàn)代從事教育方面的工作者，有必要從多角度、多側(cè)面的去了解和認(rèn)識(shí)教育法學(xué)這門學(xué)科，因此對(duì)教育法學(xué)的認(rèn)識(shí)也不因只限于其本身，還因有對(duì)其體系的思考，所以在學(xué)習(xí)教育法學(xué)的過程中還應(yīng)對(duì)教育法制、教育立法等進(jìn)行研究。同時(shí)，也將法學(xué)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐活動(dòng)中，更好地看待問題、處理問題。
【關(guān)鍵詞】教育法學(xué)教育法制教育立法
近期對(duì)《教育法學(xué)》的學(xué)習(xí)，讓我收獲頗豐，感觸尤深，我對(duì)教育法規(guī)及其發(fā)展、各類教育法律和現(xiàn)階段的國內(nèi)外教育發(fā)展現(xiàn)狀也有了一定的認(rèn)識(shí)。下面就教育法學(xué)的各個(gè)方面談?wù)勎业囊恍└形颉?
一、教育法W
教育法學(xué)是一門新興的邊緣性綜合學(xué)科，是法學(xué)原理和教育學(xué)原理的有機(jī)結(jié)合。作為現(xiàn)代教學(xué)工作者應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)。所以在此，我們也有必要了解教育法學(xué)的發(fā)展趨向。在位的教育法學(xué)研究中主要側(cè)重于已下三個(gè)方面：注重開展教育法學(xué)微觀研究課題；在一定范圍內(nèi)形成研究熱潮，促進(jìn)教育法學(xué)的普及與提高；成立有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體，提高教育法學(xué)研究水平。了解這些發(fā)展趨向也將有利于學(xué)校相關(guān)活動(dòng)的展開。
馬克思之以理論一直強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是即堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則。為進(jìn)一步突顯教育法學(xué)的意義，我將結(jié)合實(shí)際事例進(jìn)行剖析：
例如，1998年3月20日，星期五，黑龍江勃利縣新起小學(xué)。一名叫王賀的小學(xué)生在教室見到一條金項(xiàng)鏈后，發(fā)揚(yáng)“拾金不昧”的精神將項(xiàng)鏈交給老師，而老師卻謊稱這是一條鍍金的假項(xiàng)鏈就將其占為己有。事發(fā)后，雖然事情的到圓滿解決，項(xiàng)鏈物歸原主，王賀也被評(píng)為三好學(xué)生，一向想受人敬仰的老師的不正行為卻給這顆幼小的心靈留下了永恒的陰影。他自己都不知道下次再遇到這樣的情況自己該如何面對(duì)。
這一案例就充分說明了一個(gè)教學(xué)人員不懂教育法學(xué)，不能依法行教給社會(huì)帶的嚴(yán)重后果，他對(duì)學(xué)生心靈的不良影響有可能是終生的。所以作為同一名合格的教學(xué)工作者應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、體會(huì)上述中歸納的教育法學(xué)知識(shí)，為自己的學(xué)生做出表率。
二、教育法制
教育法制是國家法制建設(shè)的重要組成部分，教育法制的存在與其它所有制度一樣有它存在的社會(huì)基礎(chǔ)，即社會(huì)整體法制建設(shè)水平和道德水平的提高；教育資源的合理整合與配置；教教育觀念現(xiàn)代化；全體公民具有較高的教育法律的意識(shí)。
例如，1999年9月6日上午，河北省保定市安新縣北喇喇地村小學(xué)發(fā)生重大集體中毒事件，師生共有150多人出現(xiàn)中毒癥狀，被送醫(yī)院救治。那是星期一，是該校例行召開全體師生大會(huì)的日子，大約從8點(diǎn)10分開始，該校陸續(xù)有學(xué)生和老師出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，送來醫(yī)院檢查后發(fā)現(xiàn)是“砷化氫中毒”，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來是北喇喇地村小學(xué)周圍的小冶煉廠在冶煉銅、鋁、鉛、錫等有色金屬中揮發(fā)出的砷和硫等有毒氣體所致。
在該案中的小冶煉廠本應(yīng)是被國家明令禁止，但由于“小冶煉”在該縣經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，所以一直被當(dāng)?shù)卣澳S”。試問在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與師生安全兩者間孰輕孰重，難道當(dāng)?shù)卣辉摓榇耸录?fù)責(zé)嗎？針對(duì)這個(gè)事故，很顯然責(zé)任不在校方，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、環(huán)境監(jiān)察部門等沒有嚴(yán)厲治理清查違法小冶煉，從而致使空氣里有毒氣體嚴(yán)重超標(biāo)，造成嚴(yán)重的影響。但學(xué)校也不是可以完全置身事外，學(xué)校也要起到監(jiān)管的作用，畢竟校園也算是學(xué)生的避風(fēng)港灣，學(xué)校也理應(yīng)為學(xué)生維持一個(gè)至少安全的學(xué)習(xí)生活場(chǎng)所。依據(jù)教育法制的相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)教育執(zhí)法負(fù)有一定的職責(zé)，要及時(shí)糾正教育違法活動(dòng)。
由此，我們應(yīng)該的出兩個(gè)重要結(jié)論：一是教育法制在我國教育體系中地位重大，如果沒有健全的教育法制，師生的合法利益將得不到有效的保障，其后果之嚴(yán)重，甚至可能危及其生命安全；二是我國的教育法制現(xiàn)今仍然存在諸多的問題，還需要不斷的完善和深入的貫徹。這就要求我國在健全教育法制事業(yè)上投入更多的精力。
三、教育立法
教育法制的首要工作是教育立法，教育立法的質(zhì)量又直接影響著教育法規(guī)的實(shí)施程度，影響教育法規(guī)的權(quán)威性和實(shí)施效果。特別要注意的是，處于教育法學(xué)學(xué)科深入發(fā)展時(shí)期我們尤應(yīng)重視教育立法的科學(xué)性。法律是主觀見之于客觀的產(chǎn)物，要做到科學(xué)化就必須符合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：是否符合教育規(guī)律，是否具有可行性。而其制約因素在于：教育立法科學(xué)化受國家主要方針政策的制約；教育立法科學(xué)化受人們對(duì)教育規(guī)律認(rèn)識(shí)程度的制約；受社會(huì)物質(zhì)條件的制約。而我們要實(shí)現(xiàn)立法科學(xué)就要建立科學(xué)民主的教育立法機(jī)制；就要依法清理修改現(xiàn)行教育法制、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)教育法制的統(tǒng)一；就要加快制定、實(shí)踐迫切需要的教育法律，建立完善的、科學(xué)的教育法律體系。
例如，2005年9月1日，是廣州增城市新鎮(zhèn)聯(lián)安村材育小學(xué)開學(xué)的日子，這一天，學(xué)生家長(zhǎng)不僅要帶孩子交納學(xué)費(fèi)進(jìn)行注冊(cè)，還要“義務(wù)”向?qū)W校繳納幾十到上百公斤的木材，這在該村已經(jīng)竟形成了一個(gè)傳統(tǒng)，但隨著時(shí)間的發(fā)展，學(xué)校的這一行為越來越受到家長(zhǎng)的反對(duì)，覺得這樣給家聽?zhēng)聿槐匾膲毫拓?fù)擔(dān)，同時(shí)認(rèn)為自己沒有這樣的義務(wù)，而校方則認(rèn)為學(xué)校財(cái)政自己支付不起學(xué)校用柴，且交柴從三年級(jí)開始交起，四年級(jí)每人交50公斤，五年級(jí)每人交75公斤，六年級(jí)每人交100公斤，若不愿交柴家長(zhǎng)可以以每50公斤10元的現(xiàn)金抵交木柴，校長(zhǎng)覺得也是在按規(guī)矩辦事，學(xué)校經(jīng)濟(jì)有困難，自己也很無奈。
如上述案例屬于教學(xué)工作中的棘手事件，從事件的主客方和學(xué)校的角度理解，雙方的觀點(diǎn)都各有道理，這時(shí)該如何判定就成了一個(gè)問題。很明顯校方的這一制度是不合理的，是沒有法律依據(jù)的。但要推翻校方的這一觀點(diǎn)則必須要在教育立法中建立完善的立法制度，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，考慮到社會(huì)的方方面是法律能在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中做到行之有效。
總記
教育法學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)的知識(shí)體系，它由一系列的相關(guān)知識(shí)構(gòu)成了一個(gè)整體。如教育法學(xué)是框架、是理論指導(dǎo)；教育法制是教育法學(xué)的具體實(shí)施，而教育立法則保障了二者的現(xiàn)實(shí)可行性，凸顯了其法律強(qiáng)制性，它們與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系密切，所以也應(yīng)有所闡釋，對(duì)它們的深入理解有助于我們對(duì)實(shí)際問題的合法處理。在以后的日子里，我會(huì)更投入的學(xué)習(xí)，是自己對(duì)教育法學(xué)有系統(tǒng)、清晰的認(rèn)識(shí)，使自己在今后的日子里對(duì)實(shí)際問題能有更好的見解和解決能力。
