時(shí)間：2022-05-15 04:22:28
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)銷售論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘 要：在政府“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策引領(lǐng)下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要推動(dòng)力量。新生代農(nóng)民工作為社會(huì)發(fā)展中一個(gè)特殊群體，逐漸引起普遍的關(guān)注，但是目前對于新生代農(nóng)民工的研究多集中于教育、成長環(huán)境、融入城鎮(zhèn)等方面，很少將其作為一個(gè)創(chuàng)業(yè)群體。本文結(jié)合結(jié)合湖南省靖州縣特色農(nóng)業(yè)資源，研究湖南省靖州縣新生代農(nóng)民工利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢與不足，探索新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；新生代農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)
一、特色農(nóng)業(yè)助力當(dāng)?shù)匦律r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
（1） 建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。按照“山上建基地、山中建莊園、山下建景區(qū)”的發(fā)展理念，該把坳上、艮山口4萬畝楊梅核心區(qū)建成一個(gè)自然的生態(tài)博物館。山上按照“種植標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營公司化”的要求，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)楊梅果園，建設(shè)楊梅品種園。果園里新建了游步道、停車場、觀光車道等各種休閑觀光旅游設(shè)施，把整個(gè)基地建成一個(gè)開放式的大公園。山中建楊梅酒莊，近三年來新建了一品東方、圣仕百諾、青龍界等六大楊梅酒莊，集楊梅果酒加工、產(chǎn)品研發(fā)、參觀品酒、楊梅歷史文化體驗(yàn)、休閑度假旅游為一體。
（2）打造產(chǎn)業(yè)加工新園區(qū)。楊梅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施“113651”計(jì)劃，建設(shè)1個(gè)楊梅生態(tài)博物館，1個(gè)楊梅科研中心，發(fā)展10萬畝楊梅鮮果、萬畝楊梅綠化苗木、千畝楊梅良種果苗3大基地，建設(shè)6大楊梅酒莊，發(fā)展50個(gè)農(nóng)家旅館，打造10個(gè)苗侗風(fēng)情團(tuán)寨。三是甘太綜合園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展竹木精深加工。2014年，新入園企業(yè)4家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)30家，實(shí)現(xiàn)稅收8556萬元，增長27%。
（3）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。重點(diǎn)實(shí)施茯苓GAP基地認(rèn)證、茯苓GMP生產(chǎn)、茯苓系列產(chǎn)品研發(fā)、楊梅保鮮技術(shù)、山核桃早實(shí)豐產(chǎn)技術(shù)、雜交水稻高產(chǎn)攻關(guān)等10項(xiàng)科研項(xiàng)目。
二、互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)結(jié)合
建立了專業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)業(yè)模式的專業(yè)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)。靖州縣建立了獨(dú)立的專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)――喜樂購互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)成立于2016年3月16日。是在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略下通過對傳統(tǒng)市場的廣泛調(diào)查、研究，對電子商務(wù)模式的深度研發(fā)而形成的新型電子商務(wù)企業(yè)。
在公司運(yùn)營方面，改變了傳統(tǒng)依托線下銷售的方式，改為線上線下聯(lián)合供銷的新途徑，以互聯(lián)網(wǎng)為溝通客戶聯(lián)系客源進(jìn)行銷售為主線，下線主營互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲(chǔ)，線上線下各司其職、相互配合，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售的新路徑。靖州是中國楊梅之鄉(xiāng)，楊梅是靖州的特色農(nóng)產(chǎn)品。幫助梅農(nóng)銷售楊梅，為當(dāng)務(wù)之急，喜樂購公司通過2016年的努力，把靖州楊梅銷往長沙、株洲、湘潭、北京、桂林等大中城市，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，擺脫依賴傳統(tǒng)單一的銷售模式。
在公司宣傳方面，不僅依托互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的宣傳功能，還將資源與各廣告媒體渠道資源進(jìn)行了有效的對接，在2016年楊梅成熟之時(shí)，與湖南電視臺(tái)《天天向上》、《火星情報(bào)局》等電視媒體助農(nóng)銷售節(jié)目合作，公司與“快樂購”“淘寶館”及各大電商平臺(tái)聯(lián)系銷售靖州農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)該公司投資拍攝了，靖州首部微電影《楊梅之戀》該部電影以愛情為主線，將“靖州楊梅”與該縣主要的風(fēng)景名勝及風(fēng)土人情完美結(jié)合，從而將靖州的自然景物和人文生活綜合展現(xiàn)給廣大網(wǎng)絡(luò)觀眾，《楊梅之戀》――獲得了社會(huì)廣泛關(guān)注和好評，讓廣大群眾，了解靖州，喜愛靖州，也了解靖州有這么一幫創(chuàng)業(yè)青年
三、高層領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與積極推動(dòng)
（一）進(jìn)城務(wù)工人員的有效管理
為了進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)管理的有效性，全面做好務(wù)工人員的管理工作，靖州縣人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱人社局）結(jié)合本縣實(shí)際，明確了務(wù)工人員服務(wù)管理工作方案。并堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，拓展務(wù)工人員就業(yè)渠道、提升惠及外出務(wù)工人員的公共服務(wù)能力，保障務(wù)工人員合法權(quán)益、妥善解決務(wù)工人員面臨的問題，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。其主要做法是建立健全勞務(wù)市場信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和中介組織的聯(lián)系與合作，為務(wù)工人員提供準(zhǔn)確、及時(shí)、便捷、可靠地就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、社會(huì)保障、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)，設(shè)立服務(wù)聯(lián)系電話，并向社會(huì)公布。
（二） 重視對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。近年來，靖州人社局重視新生代農(nóng)民工群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè) ，針對這一群體接受新事物快、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)新潛力大等特點(diǎn)，人社局組織了多次培訓(xùn)，僅2015年，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)346人，并進(jìn)行1期后續(xù)服務(wù)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款40筆，利用為貧困地區(qū)搭建科技平臺(tái)項(xiàng)目，邀請省內(nèi)知名高?？萍紝＜襾砭附o鄉(xiāng)村種植大戶舉辦特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班4期。在2016年上半年，人社局新增各類創(chuàng)業(yè)主體674個(gè)，完成任務(wù)數(shù)的74.9%，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)1221人，完成任務(wù)數(shù)的96.9%（其中帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)691人，完成任務(wù)數(shù)的109.7%。
四、新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)條件日趨成熟
（一）創(chuàng)業(yè)主體的自身具備較好的基礎(chǔ)條件。
年齡結(jié)構(gòu)上的年輕化、文化程度的普遍提升，他們更早接觸互聯(lián)網(wǎng)，接受能力強(qiáng)，同時(shí)也為其理解相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策奠定了基礎(chǔ)。
互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息獲取成本的降低使得各種信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會(huì)上得到充分利用，這種趨勢在新生代農(nóng)民工群體中也蔓延開來。大多數(shù)受訪者都表示除了通過親戚朋友的介紹外，平時(shí)主要都是通過微信、QQ、電視廣告、就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)渠道來獲取務(wù)工或者創(chuàng)業(yè)信息。
愿意在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的受訪者中，大部分都表示如果返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自己更傾向于選擇農(nóng)業(yè)及農(nóng)村服務(wù)業(yè)，利用電商平臺(tái)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。問及原因，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、技術(shù)資源是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的重要資源和條件，而當(dāng)前該行業(yè)在當(dāng)?shù)卣叻龀至Χ却?，鄰近地區(qū)已有成功典型可供借鑒學(xué)習(xí)，且經(jīng)濟(jì)投入相對較少、補(bǔ)貼多，還可結(jié)合自家農(nóng)業(yè)和人力資源，見效較快，市場發(fā)展?jié)摿Υ蟆?
（二）創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈。調(diào)研結(jié)果顯示，在靖州縣或懷化市內(nèi)務(wù)工的均只有15%；在懷化市外湖南省內(nèi)務(wù)工的有20%；而在省外務(wù)工的人員達(dá)到50%，且集中在廣東省，其中廣州、中山兩市的務(wù)工人員共計(jì)達(dá)35%，此外，武漢市、成都市也有分布。
大部分愿意或者已經(jīng)在創(chuàng)業(yè)過程中的受訪者，反映其外出務(wù)工期間并沒有獲得足以支撐其創(chuàng)業(yè)的資金，資金積累少，且認(rèn)為工作的辛苦程度與報(bào)酬不成正比。而文化程度較高的、資金積累較薄弱的受訪者更愿意在外務(wù)工，通過總結(jié)和分析，這種情況大致歸結(jié)于兩點(diǎn)原因：一是文化程度較高者一般工資相對較高，務(wù)工風(fēng)險(xiǎn)更低、更為舒適、更有保障；二是由于務(wù)工所收獲的薪酬較低，工作繁瑣沉悶，抑制了勞動(dòng)者的積極性，勞動(dòng)者務(wù)工期間的成就較少，因此創(chuàng)業(yè)所承擔(dān)的機(jī)會(huì)成本更少。
（作者單位：湘潭大學(xué)，湖南 湘潭 411105）
本刊訊 （記者 牟倩影報(bào)道）俄羅斯對歐盟實(shí)施糧食出口禁令和盧布貶值使俄羅斯本土農(nóng)作物在國際市場上更具競爭力，俄羅斯農(nóng)業(yè)因此取得顯著發(fā)展，而且，去年俄羅斯農(nóng)業(yè)出口收入首次超越武器銷售收入。
據(jù)報(bào)道，俄羅斯農(nóng)業(yè)自1991年蘇聯(lián)解體以來一直處于下降狀態(tài)，投資者都紛紛回避這一行業(yè)，在這期間，俄羅斯損失了將近3500公頃耕地，面積相當(dāng)于整個(gè)德國國土，然而，這種情況在2014年俄羅斯實(shí)施應(yīng)對西方制裁的措施后得以扭轉(zhuǎn)。
據(jù)稱，近幾年來，與世界整體趨勢相反，俄羅斯農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中所占的比例有所上升。據(jù)報(bào)道，過去六年間俄羅斯的谷物產(chǎn)量一直呈增長趨勢，俄羅斯農(nóng)業(yè)部稱，今年的谷物產(chǎn)量預(yù)計(jì)將會(huì)到達(dá)1.1億噸。另外，2015年俄羅斯還取代美國成為了世界上最大的小麥生產(chǎn)國和出口國，目前俄羅斯的谷物出口量達(dá)2250萬公噸，預(yù)計(jì)到2016到2017財(cái)年還會(huì)上升450萬公噸。美國農(nóng)業(yè)部也稱，今年俄羅斯的小麥出口量將會(huì)超越歐盟。此外，俄羅斯已同埃及簽訂了向其出口12萬噸小麥的協(xié)議，并將于不久后向中國進(jìn)行小麥出口。
盧布貶值也讓俄羅斯農(nóng)業(yè)受惠，因?yàn)檫@會(huì)讓在俄羅斯本土成長的莊稼在國際市場上更具競爭力。
俄羅斯總理德米特里?梅德韋杰夫稱，俄羅斯正在重拾世界糧食市場主要供給國的地位，俄羅斯農(nóng)業(yè)部部長亞歷山大?特卡喬夫也預(yù)測，農(nóng)作物將成為繼能源之后俄羅斯第二大出口對象。
花椒是云南魯?shù)榈奶厣a(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。然而，8月份一場突如其來的地震讓魯?shù)閿?shù)萬畝花椒受損，道路的毀壞讓熟了的花椒缺乏人手采摘，缺少人員前來采購，當(dāng)?shù)鼗ń烦墒燹D(zhuǎn)紅，亟待銷售。
農(nóng)業(yè)部得知這一消息后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求市場與經(jīng)濟(jì)信息司立即啟動(dòng)應(yīng)急促銷機(jī)制，防止魯?shù)榛ń蜂N售難度進(jìn)一步增大。為此，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司、中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會(huì)聯(lián)手云南省農(nóng)業(yè)廳，8月26日在魯?shù)楣餐e辦了魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)花椒賑災(zāi)購銷對接會(huì)，有8個(gè)省份30名經(jīng)銷商和用椒企業(yè)參會(huì)。
“此次震區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重，預(yù)計(jì)魯?shù)榭h經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)155億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失22億元，農(nóng)業(yè)部在這個(gè)時(shí)刻組織此次活動(dòng)，目的就是通過義舉，援助和幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，讓地震對他們的經(jīng)濟(jì)損失減少到最小，我們希望供需雙方積極洽談、真誠合作、增加購銷數(shù)量，幫助災(zāi)區(qū)解決花椒銷售問題，也希望供需雙方以此活動(dòng)為契機(jī)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，為災(zāi)區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐?！鞭r(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司流通促進(jìn)處處長張國對記者說。
8月26日一早，經(jīng)銷商們便乘車到地震震中魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)考察光明村花椒生產(chǎn)基地、昭通大成公司龍頭山鎮(zhèn)騾馬口花椒收購點(diǎn)，在那里，經(jīng)銷商們仔細(xì)考量著花椒的質(zhì)量。有的經(jīng)銷商用手捧起已經(jīng)烘干的花椒，用他們敏銳的嗅覺體會(huì)花椒的麻味是否純正，時(shí)不時(shí)地還吃上一兩粒;有的經(jīng)銷商則仔細(xì)聆聽著當(dāng)?shù)胤N植大戶對魯?shù)榛ń穬?yōu)勢的講解，偶爾還會(huì)提出一些問題。
經(jīng)了解，目前魯?shù)榭h現(xiàn)有花椒種植面積22萬畝，花椒種植戶4萬戶，椒農(nóng)17萬人，預(yù)計(jì)2014年底，干椒產(chǎn)量將達(dá)到6750噸，產(chǎn)值達(dá)5.4億元，其中震中龍頭山鎮(zhèn)目前種植花椒7.6萬畝，當(dāng)?shù)赜腥种霓r(nóng)戶，以花椒為家庭的增收致富主要來源。
“我們既然來到這里，打心里就是想幫助這里的災(zāi)民，但同時(shí)我們也是商人，能否購買最終還是要看花椒的質(zhì)量和價(jià)格。”長沙高橋大市場經(jīng)銷商劉定科對記者說：“但通過上午的實(shí)地考察，魯?shù)榛ń奉w粒大，麻味純正，下午的對接會(huì)我一定會(huì)多簽訂一些合同?！?
當(dāng)日下午，魯?shù)椤?.03”地震災(zāi)區(qū)花椒購銷活動(dòng)在魯?shù)榭h農(nóng)業(yè)局正式舉行，活動(dòng)由農(nóng)業(yè)部市場信息司流通促進(jìn)處處長張國主持。魯?shù)榭h農(nóng)業(yè)局局長王富坤對魯?shù)榭h花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及震災(zāi)對花椒產(chǎn)業(yè)的影響作了詳細(xì)介紹?；ń肥囚?shù)榈奶厣a(chǎn)業(yè)，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，但在這次地震中，魯?shù)榛ń樊a(chǎn)業(yè)遭受了重大損失，其中毀損2萬畝、嚴(yán)重毀損16萬畝、輕微毀損3萬畝。當(dāng)?shù)亟忿r(nóng)和企業(yè)對這次對接活動(dòng)抱有很大期待，昭通花椒產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長、大成公司總經(jīng)理趙孔發(fā)也就魯?shù)榭h花椒收購、加工等情況作了發(fā)言，他表示，不賺農(nóng)民錢，高價(jià)收、平價(jià)出，真誠與各位經(jīng)銷商合作，如有經(jīng)銷商愿意在魯?shù)樵O(shè)點(diǎn)收購鮮椒，他將免費(fèi)為其服務(wù)。云南省農(nóng)業(yè)廳市場信息處處長史琳表示，農(nóng)業(yè)部組織這次活動(dòng)及時(shí)務(wù)實(shí)，充分體現(xiàn)了對災(zāi)區(qū)的關(guān)心支持，他對來魯?shù)閰⒓訉踊顒?dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)銷商表達(dá)了衷心的感謝。
之后，供需雙方進(jìn)行了認(rèn)真的洽談，詳細(xì)了解供需雙方的情況和花椒產(chǎn)品的品質(zhì)等級以及物流情況，達(dá)成購買干椒意向340噸，總價(jià)值達(dá)3000萬元，其中四川工商聯(lián)川菜調(diào)料商會(huì)攜金宮味業(yè)、盈宇食品等7家企業(yè)在前期已購買60噸的基礎(chǔ)上，又增加購買干椒100噸，重慶五斗米、秦媽食品、劉一手火鍋等6家企業(yè)決定購買干椒97噸，湖南長沙健晨食品、寧鄉(xiāng)都友、長沙高橋3家企業(yè)購買干椒75噸。
對接活動(dòng)現(xiàn)場氣氛熱烈，成果顯著。
記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，接下來農(nóng)業(yè)部還會(huì)邀請更多的經(jīng)銷商加入到收購魯?shù)榛ń返年?duì)伍中來，通過大家的努力，為災(zāi)區(qū)解難。
日前，央視爆出的湖北部分地區(qū)非法銷售轉(zhuǎn)基因稻種事件，再次將轉(zhuǎn)基因問題推到了風(fēng)口浪尖，引發(fā)公眾和科技界熱議，轉(zhuǎn)基因種子泛濫和安全性問題，讓挺轉(zhuǎn)和反轉(zhuǎn)雙方都對此頗有微詞。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室負(fù)責(zé)人7月29日回應(yīng)表示，發(fā)放轉(zhuǎn)基因生物安全證書并不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)。對轉(zhuǎn)基因作物，無論是制種、試驗(yàn)還是種植，都要經(jīng)過嚴(yán)格的程序批準(zhǔn)，對個(gè)別公司或個(gè)人違規(guī)種植、銷售轉(zhuǎn)基因作物的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
我國未商業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因主糧
據(jù)悉，目前我國并未商業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因主糧。按照《中華人民共和國種子法》的要求，轉(zhuǎn)基因作物需要取得品種審定證書、生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，才能進(jìn)入商業(yè)化種植?！捌駷橹梗覈鷾?zhǔn)商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物僅有棉花和番木瓜，批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料的有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜5種作物?！边@位負(fù)責(zé)人說，除批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花的種植外，進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因油菜等僅限用于加工原料。我國法律規(guī)定，進(jìn)口用做加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，不得改變用途，即不得在國內(nèi)種植。我國至今沒有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物種子進(jìn)口到中國境內(nèi)種植。
轉(zhuǎn)基因大豆是我國進(jìn)口較多的轉(zhuǎn)基因品種。我國從2000年開始大量進(jìn)口大豆，至2013年進(jìn)口大豆達(dá)6338萬噸，大部分為轉(zhuǎn)基因大豆，全部用作加工原料，沒有用于商業(yè)化種植。我國依據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及其相關(guān)辦法對進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)行了嚴(yán)格的安全性評價(jià)，獲得進(jìn)口安全證書的大豆及其產(chǎn)品是安全的。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士曾表示，轉(zhuǎn)基因水稻種子很可能在2001年實(shí)施《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦法》之前就已擴(kuò)散。這說明立法滯后。再加上監(jiān)管跟不上轉(zhuǎn)基因水稻種子擴(kuò)散的速度，才造成了今日局面。另據(jù)報(bào)道，目前“轉(zhuǎn)基因成分”不在大米國家標(biāo)準(zhǔn)之列，這等于給了轉(zhuǎn)基因大米商業(yè)化種植和商業(yè)化偷偷流通的機(jī)會(huì)。另外，轉(zhuǎn)基因大米商業(yè)化種植后必然要進(jìn)入市場銷售，如從銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢測、監(jiān)管，轉(zhuǎn)基因大米就很難進(jìn)入市場銷售，沒有消費(fèi)自然就沒有商業(yè)化種植。
也有專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因大米一旦失控至少帶來三大風(fēng)險(xiǎn)：其一，對公眾食品安全構(gòu)成威脅，消費(fèi)者對食品安全更為憂慮和不滿。其二，將對大米制品出口造成嚴(yán)重影響，因?yàn)闅W盟和很多國家都禁止含轉(zhuǎn)基因食品流入。其三，對相關(guān)法律法規(guī)和部門公信力造成損害。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全總體可控
目前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理規(guī)范有序，總體可控。據(jù)介紹，我國建立了一整套適合我國國情并且與國際接軌的法律法規(guī)和技術(shù)管理規(guī)程，涵蓋了轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口許可，以及產(chǎn)品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)等各環(huán)節(jié)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國轉(zhuǎn)基因生物研究與應(yīng)用要經(jīng)過規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價(jià)程序。國家組建了由多學(xué)科64位專家組成的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)，按照實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申報(bào)生產(chǎn)應(yīng)用安全證書5個(gè)階段，負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行安全評價(jià)。這位負(fù)責(zé)人說，這次報(bào)道的Bt63轉(zhuǎn)基因水稻雖然已發(fā)放安全證書，是安全的。但轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植除了要取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書外，還需要依法辦理與生產(chǎn)應(yīng)用相關(guān)的其他手續(xù)。如轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物還要按照《種子法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行品種審定和取得種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可后，才能生產(chǎn)種植。
據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部每年都制定轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管方案，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)部門開展安全監(jiān)管執(zhí)法工作。開展轉(zhuǎn)基因成分例行檢測和抽檢，嚴(yán)把品種審定關(guān)，凡是要推廣的品種，首先要申請品種審定，獲得品種審定證書，然后才能制種和進(jìn)行種子銷售。凡是參加審定的作物品種，都要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況，立即取消參試資格。對違規(guī)銷售、種植轉(zhuǎn)基因作物的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
今年5月底，農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知全面部署加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作。通知明確，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的責(zé)任主體，要按照法規(guī)要求切實(shí)履行監(jiān)管職能。研發(fā)單位和研發(fā)人是轉(zhuǎn)基因生物安全管理的第一責(zé)任人，要健全管理制度，落實(shí)控制措施，杜絕非法擴(kuò)散。此外，值得一提的是，我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實(shí)行按目錄定性強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。2002年，農(nóng)業(yè)部了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，制定了首批標(biāo)識(shí)目錄，對在我國境內(nèi)銷售的大豆、油菜、玉米、棉花、番茄5類17種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，進(jìn)行強(qiáng)制定性標(biāo)識(shí)，其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品可自愿標(biāo)識(shí)。當(dāng)前國際上還沒任何國家對所有的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
1 紫鵲界紫米的基本概況
紫鵲界梯田位于湖南省新化縣水車鎮(zhèn)，雪峰山脈奉家山體系中部，總面積115.5平方公里，景區(qū)內(nèi)有梯田8萬多畝，主峰高程1585.2m，從海拔500m到1200m的山坡上有600多級梯田，約10多萬丘，共計(jì)5.9萬畝，其地勢之高，規(guī)模之大，形態(tài)之美，堪稱世界之最，正在申報(bào)吉尼斯記錄。
紫鵲界紫米是一種罕見的堿性米，也稱為紫香米、黑香米。生長在全國著名風(fēng)景區(qū)紫鵲界梯田，米粒呈四色，以紫色為主，含有豐富的氨基酸和廣泛的微量元素。在一顆稻谷上可以長出四種顏色的米粒，非常罕見。分別是紫，黑，黃，紅，其中紫色的居多。紫鵲界紫米和市面上普通的紫米相比，顏色更加豐富，是天然弱堿性有機(jī)大米，其營養(yǎng)成分更高，因?yàn)槿梭w自身存在著三大平衡系統(tǒng)，即體溫平衡、營養(yǎng)平衡和酸堿平衡，其中酸堿平衡是指人體體液的酸堿度維持在PH值7.35～7.45之間，也就是說健康的體內(nèi)環(huán)境是呈弱堿性的。紫鵲界紫米生長在世界5大梯田之一紫鵲界梯田上面，無法量產(chǎn)，彌足珍貴。
2 景觀農(nóng)業(yè)基本情況
2.1 獨(dú)特的水稻生態(tài)環(huán)境
紫鵲界季風(fēng)氣候明顯，雨水豐富。紫鵲界地處湘中丘林向湘西山區(qū)的過渡帶，地形復(fù)雜，山巒高差大，四季分明，年平均降雨達(dá)1700mm。 受陽光充分沐浴，歷年日照時(shí)數(shù)達(dá)1345.6小時(shí)。梯田遍布高達(dá)1200米的中低山、北東―南西向一面坡上，對面寬闊的錫溪河谷和平地丘陵地帶。當(dāng)?shù)鬲?dú)特的花崗巖山體，形成優(yōu)良的蓄水保水系統(tǒng)工程。其巖底堅(jiān)實(shí)、少裂隙、不透水，土地系砂巖、花崗巖風(fēng)化物發(fā)育成的黃沙土、紅沙土、麻沙土，吸水性能好，土壤吸收雨水，又均勻均時(shí)滲出（經(jīng)沙土凈化后的水質(zhì)呈弱堿性）。景區(qū)空氣相對濕度很大。景區(qū)土壤富含各種礦物質(zhì)，紫米本身呈弱酸性，若生長的土壤富含礦物質(zhì)和灌溉的水質(zhì)呈弱堿性，將使紫米酸堿度趨于中和或者呈現(xiàn)弱堿性。景區(qū)本身良好的自然條件（水、土、陽光）及最佳組合使其擁有著獨(dú)特的“水稻生態(tài)環(huán)境”，可種植優(yōu)質(zhì)紫米。
2. 2“紫鵲界貢米”獲得中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證
2010年3月8日由國家農(nóng)業(yè)部正式頒證，目前已獲認(rèn)證的稻谷產(chǎn)品僅只有3處：四川再生稻、重慶西南米、紫鵲界貢米（貢米：又稱為紫米或紫糯米）。紫鵲界貢米農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)范圍：以紫鵲界為中心的水車鎮(zhèn)、文田鎮(zhèn)、奉家鎮(zhèn)。地理坐標(biāo)為東經(jīng)110°01′-110°52′，北緯27°40′-27°45′。
2.3 紫鵲界專業(yè)合作社保證品質(zhì)
紫鵲界專業(yè)合作社探索現(xiàn)代種糧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了5大體系：糧食全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系（科研、種子、化肥、農(nóng)藥、加工、糧機(jī)、貿(mào)易）；科學(xué)種糧培訓(xùn)體系（傳授種子、肥料、農(nóng)藥等糧食生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)）；品牌化管理體系（制訂品牌質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)）；糧食附加值提升體系（依托本身的科技優(yōu)勢）；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系（生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理；定期和不定期監(jiān)控有機(jī)種植條件）。合作社通過與紫鵲界農(nóng)戶合作簽訂協(xié)議，保證了紫米品質(zhì)，同時(shí)增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收益。
3 打造景觀農(nóng)業(yè)的建議
3.1 實(shí)施規(guī)?；?jīng)營，提高生產(chǎn)效率
實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，是以成片規(guī)?；N植為基礎(chǔ)條件的，只有實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植，才能推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。專業(yè)合作組織進(jìn)行管理經(jīng)營，可以有效克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的提高和統(tǒng)一。要實(shí)行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，必須以農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐，所以應(yīng)聘請湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和區(qū)種植中心的農(nóng)業(yè)專家對紫米種植全程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并組織耕種人員和管理人員到墨江學(xué)習(xí)紫米種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這樣不僅能大大提高了紫米的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，滿足了人們對安全健康綠色食品的需求。
3.2 探尋農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合
開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度拓展，在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)業(yè)的生活功能和生態(tài)功能。因此，在實(shí)施規(guī)?；?jīng)營、提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，注重發(fā)掘農(nóng)業(yè)的綜合價(jià)值從而實(shí)現(xiàn)了一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)的有機(jī)融合。
發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)三產(chǎn)融合。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，親近大自然、放松心情正在成為都市人休閑度假的首選，因此，景觀農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值既要有賞心的自然氛圍，又要有悅目的田園景觀，既能駐足觀看，又可親身體驗(yàn)。鑒于此，紫鵲界進(jìn)行景觀建設(shè)，結(jié)合梯田特有的景觀，經(jīng)過精心策劃，使梯田在保持田園鄉(xiāng)土氣息的前提下突出了大面積“一稻四色”的觀賞效果，同時(shí)帶動(dòng)周邊餐飲業(yè)等其他行業(yè)的蓬勃發(fā)展，這樣旅游業(yè)得到了大幅度增收并極大提升了紫鵲界景區(qū)的知名度和美譽(yù)度。把農(nóng)作物的觀賞價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值有效融為一體，使農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)豐收的同時(shí)也獲得旅游產(chǎn)業(yè)的豐收，實(shí)現(xiàn)了一產(chǎn)與三產(chǎn)的有機(jī)融合。
延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)二產(chǎn)融合。有了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該積極探索農(nóng)產(chǎn)品加工路徑，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷提高產(chǎn)品附加值。第一，搶占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的高端。建議與知名食品廠建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同挖掘紫米的綜合價(jià)值，依托知名食品廠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理模式，生產(chǎn)加工紫米系列產(chǎn)品，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，也就提高了經(jīng)濟(jì)收益。第二，延長銷售半徑。在做好常規(guī)銷售的同時(shí)，依托紫鵲界豐富的旅游資源，把紫米系列產(chǎn)品打造成紫鵲界特色產(chǎn)品并作為旅游紀(jì)念品出售，進(jìn)一步提高了收益，實(shí)現(xiàn)了從美景到美味，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，打造了精彩紛呈的觀光農(nóng)業(yè)范本，實(shí)現(xiàn)了一產(chǎn)和二產(chǎn)的有機(jī)融合。
4 結(jié)語
農(nóng)業(yè)景觀化發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的核心和基礎(chǔ)。大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)是破解“三農(nóng)”問題的突破口，非常適合紫鵲界紫米銷售的特點(diǎn)。興建農(nóng)業(yè)觀光園，開展當(dāng)?shù)芈糜危粌H增加了農(nóng)民收入，而且提升了紫鵲界建設(shè)的審美品格，從而使當(dāng)?shù)氐奈幕靡詡鞒小?
高毒農(nóng)藥歷來是農(nóng)藥監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，能否管好、用好高毒農(nóng)藥，對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)部自2010年起在全國試點(diǎn)推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，各地農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)大膽探索實(shí)踐，使高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營工作取得了較大進(jìn)展和顯著成效。近日，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長葉貞琴就相關(guān)問題回答了記者提問。
全禁不現(xiàn)實(shí) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還得用
記者：高毒農(nóng)藥對食品安全和環(huán)境威脅如此之大，為何不完全禁止高毒農(nóng)藥，而是推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營？
葉貞琴：首先要明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍離不開高毒農(nóng)藥。近年來病蟲害呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢，在糧棉油等大宗作物重大病蟲害應(yīng)急防控上仍離不開高毒農(nóng)藥，在地下害蟲、線蟲、儲(chǔ)糧害蟲防控方面還缺少理想的替代產(chǎn)品，全面禁用高毒農(nóng)藥在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。高毒農(nóng)藥是一把雙刃劍，真正影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不是高毒農(nóng)藥，而是高毒農(nóng)藥的濫用和不當(dāng)使用，所以有效管理、合理控制高毒農(nóng)藥就成了重中之重。
高毒農(nóng)藥不能盲目禁止，要做到“疏堵結(jié)合”。從近幾年基層調(diào)研的情況看，高毒農(nóng)藥經(jīng)營泛濫，只要是經(jīng)營農(nóng)藥的門店都可以買賣高毒農(nóng)藥，農(nóng)民可以隨意購買高毒農(nóng)藥。另一方面農(nóng)民買什么藥、怎么用藥也常常受經(jīng)銷商影響。據(jù)調(diào)查，50%以上的農(nóng)民根據(jù)經(jīng)銷商的推薦選購和使用農(nóng)藥，農(nóng)民過量使用農(nóng)藥、超范圍使用農(nóng)藥的現(xiàn)象比較普遍，違規(guī)使用高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。為此，在高毒農(nóng)藥仍需繼續(xù)使用、農(nóng)民生產(chǎn)過程難以控制的情況下，要控制高毒農(nóng)藥隨意買賣的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化高毒農(nóng)藥使用的監(jiān)督和指導(dǎo)，必須緊緊抓住經(jīng)銷這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營入手。
不能隨便買賣 降低違規(guī)使用率
記者：農(nóng)業(yè)部近幾年來一直大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，各地在實(shí)踐中有哪些值得肯定的經(jīng)驗(yàn)和做法？
葉貞琴：我部對高毒農(nóng)藥經(jīng)營要求實(shí)行定點(diǎn)銷售、實(shí)名購買、建立購銷檔案、強(qiáng)化信息管理，確保產(chǎn)品流向可追溯，各地在具體實(shí)施過程中，因地制宜，探索了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
首先是爭取法規(guī)保障。例如海南、天津出臺(tái)了農(nóng)藥管理的地方法規(guī)，浙江、湖北在《植物保護(hù)條例》中規(guī)定了農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，北京在《食品安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定了農(nóng)藥經(jīng)營單位備案制度。
其次，各地積極爭取財(cái)政等部門的支持，多方籌集資金，有力地推動(dòng)了高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和低毒低殘留農(nóng)藥示范推廣。例如，浙江省采取“省財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、市縣財(cái)政配一點(diǎn)、企業(yè)自籌一點(diǎn)”的方式，結(jié)合實(shí)施農(nóng)藥許可制度，建設(shè)農(nóng)藥可追溯體系，累計(jì)投入999.2萬元，其中省財(cái)政補(bǔ)助315萬元，縣財(cái)政補(bǔ)助465.7萬元，批發(fā)、零售企業(yè)自籌218.5萬元。
我們還利用現(xiàn)代技術(shù)裝備建設(shè)農(nóng)藥經(jīng)營管理的電子信息系統(tǒng)，這樣有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)品的可追溯管理。例如，四川彭州今年開展農(nóng)藥進(jìn)銷條碼信息系統(tǒng)建設(shè)，市政府印發(fā)了《農(nóng)藥條碼銷售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案》，要求進(jìn)入該市銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品都要粘貼條形碼，并將條形碼錄入追溯平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)行掃碼銷售。
此外，強(qiáng)化示范引導(dǎo)。近年來各地在推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用。廣東省中山市農(nóng)藥經(jīng)營實(shí)行分類管理，A證可經(jīng)營包括高毒農(nóng)藥在內(nèi)的所有農(nóng)藥，B證只能經(jīng)營中低毒農(nóng)藥。北京、上海、江西、陜西等省（市）結(jié)合低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)貼項(xiàng)目，以“企業(yè)+專家+農(nóng)戶”的方式開展專題培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，深受農(nóng)民歡迎。
記者：目前為止，我國高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營取得了怎樣的進(jìn)展？
葉貞琴：現(xiàn)在，實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營的區(qū)域和范圍正在逐年擴(kuò)大，管理制度也在不斷完善，定點(diǎn)經(jīng)營門店逐步規(guī)范，一些園藝作物面積較大的縣市已經(jīng)從最初的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營過渡到全面禁止銷售使用高毒農(nóng)藥。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營的縣800多個(gè)，全面禁止高毒農(nóng)藥銷售使用的縣200多個(gè)。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營的地區(qū)，限定了高毒農(nóng)藥銷售渠道，減少了農(nóng)民違規(guī)使用的機(jī)率，農(nóng)藥市場秩序和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯好轉(zhuǎn)。
疏堵相結(jié)合示范帶動(dòng)解難題
記者：農(nóng)業(yè)部接下來如何更好地推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營工作？要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？
葉貞琴：農(nóng)業(yè)部今年11月4日在江西省南昌市召開了全國高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營及低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼座談會(huì)，會(huì)議決定從2014年開始大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營示范和低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼工作。按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)、全面實(shí)施”原則，每年在5個(gè)省分別創(chuàng)建4～5個(gè)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營示范縣，每個(gè)縣確定20個(gè)左右示范門店，同時(shí)在10個(gè)省實(shí)施低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼試點(diǎn)，示范帶動(dòng)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營全面開展，引導(dǎo)農(nóng)民減少高毒農(nóng)藥使用。經(jīng)過3～5年的努力，基本建立起規(guī)范化的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度和低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)貼政策。
記者：對于加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作，農(nóng)業(yè)部將有哪些部署和規(guī)劃？
葉貞琴：我們看到農(nóng)藥管理工作中還存在不少問題，例如監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管制度不完善，監(jiān)管手段不適應(yīng)，制假售假、非法添加隱性成分，跨作物、超劑量、不合理使用、違規(guī)使用農(nóng)藥等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作任重道遠(yuǎn)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管手段，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高監(jiān)管能力，逐步建立農(nóng)藥登記、市場監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評估、安全使用、殘留控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的一體化管理機(jī)制。在市場監(jiān)管上，要利用現(xiàn)代信息手段，根據(jù)每年監(jiān)督抽檢結(jié)果，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行差異化管理，更加注重監(jiān)管的針對性、時(shí)效性和權(quán)威性。在安全使用上，要建立健全農(nóng)藥安全使用準(zhǔn)則和規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)藥抗性監(jiān)測、藥害監(jiān)測和殘留監(jiān)測，指導(dǎo)農(nóng)民安全合理使用農(nóng)藥。
為此，我們對各省農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)提出了六點(diǎn)要求：推進(jìn)農(nóng)藥立法進(jìn)程；完善農(nóng)藥登記政策；強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營的管理；加大查處打擊力度；推進(jìn)農(nóng)藥科學(xué)安全使用；加強(qiáng)管理能力建設(shè)。
近年來消費(fèi)有機(jī)食品成為一種全球性的健康飲食時(shí)尚，但由于有機(jī)農(nóng)場分布較為分散，規(guī)模相對較小，完善有機(jī)食品供應(yīng)鏈?zhǔn)窃S多國家面臨的一項(xiàng)難題。從美國的經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)貿(mào)市場已發(fā)展為有機(jī)食品的重要銷售渠道。
美國農(nóng)業(yè)部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國目前共有7864家農(nóng)貿(mào)市場，比一年前增長了9.6%。美國農(nóng)業(yè)部副部長凱瑟琳·梅麗根表示，農(nóng)貿(mào)市場是美國食品體系至關(guān)重要的組成部分，這些銷售渠道不僅為農(nóng)民提供了重要的創(chuàng)收機(jī)會(huì)，也為社區(qū)提供了新鮮健康的食品。
美國的農(nóng)貿(mào)市場類似于中國某些地區(qū)的早市，不同的是并非每天都有，一般只有周六或者周日上午才在政府指定的街區(qū)或廣場運(yùn)營。由于出售的主要是新鮮有機(jī)食品，售價(jià)也往往比雜貨店中要高一些。
美國農(nóng)貿(mào)市場的成立初衷主要是為中小農(nóng)場主拓寬銷售渠道，這對于有機(jī)農(nóng)場主來說意義則更為重大。艾奧瓦州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授凱瑟琳·德拉特說，有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)嚴(yán)格，首先要選用有機(jī)種子，即有機(jī)農(nóng)作物結(jié)的種子；其次在生產(chǎn)過程中不使用化肥和農(nóng)藥，只能使用有機(jī)肥料和天然方式除蟲滅草；然后還要遵守輪耕等保護(hù)土質(zhì)的耕種習(xí)慣。
由于采用有機(jī)方式除草和防治病蟲害的技術(shù)難度和運(yùn)營成本較高，有機(jī)肥料的供給非常有限，大型農(nóng)場難以保證在農(nóng)作物整個(gè)生長周期都不借助化肥或農(nóng)藥的幫助，也難以保證不使用抗生素為生病的家畜治療，因此有機(jī)農(nóng)場往往是中小型農(nóng)場。德拉特告訴筆者，艾奧瓦州最大的有機(jī)果蔬農(nóng)場也不過12英畝。
艾奧瓦州有機(jī)果蔬農(nóng)場主喬·林奇告訴筆者，他的農(nóng)場僅有2.5英畝，卻種植了10多種果蔬和調(diào)味品。由于每種農(nóng)產(chǎn)品的供貨量太小，無法與超市建立長期穩(wěn)定的供貨關(guān)系，而當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)每周日上午的農(nóng)貿(mào)市場為他提供了重要的營銷機(jī)會(huì)。林奇還說，如果把農(nóng)產(chǎn)品賣給雜貨店或中間商，他只能以批發(fā)價(jià)出售，而在農(nóng)貿(mào)市場則可以以零售價(jià)出售，無需承擔(dān)折價(jià)出售的損失。
此外，為方便消費(fèi)者刷卡消費(fèi)，美國農(nóng)貿(mào)市場正在不斷完善電子支付系統(tǒng)。目前，全美國已有2500多家農(nóng)貿(mào)市場配備了電子支付系統(tǒng)。美國農(nóng)業(yè)部還宣布投資400萬美元為農(nóng)貿(mào)市場配備無線POS機(jī)，特別是為那些使用電子食品券的貧困家庭提供了便利。
沐陽縣新河鎮(zhèn)是全國聞名遐邇的花木重點(diǎn)基地鎮(zhèn)，已有400余年的花卉栽培歷史。在發(fā)揮花木生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢的前提下，新河鎮(zhèn)堅(jiān)持“差別競爭、特色取勝”的發(fā)展思路，大力調(diào)整花卉品種結(jié)構(gòu)，加快花木新品種的引進(jìn)與培植，實(shí)現(xiàn)花木生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營，形成了以花園為龍頭，盆景市場為橋梁、苗木基地為依托的“龍頭連市場，市場帶基地，基地連農(nóng)戶”的花木生產(chǎn)新格局。
近年來，在經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化以及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)初見成效的背景下，新河鎮(zhèn)花農(nóng)順勢而動(dòng)，通過一個(gè)個(gè)小網(wǎng)店，探索出一條集“挖苗、賣苗，苗木包裝，快遞服務(wù)，長、短途物流運(yùn)輸?shù)取庇谝惑w的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解，沭陽縣加入互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)6萬余戶，新河鎮(zhèn)的網(wǎng)上花卉銷售正憑借互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)中介公司、淘寶店以及花木公司、花農(nóng)等“要素”，組成了一條富民興鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈。
花木公司：引領(lǐng)花木產(chǎn)業(yè)化。為推動(dòng)公司化經(jīng)營，該鎮(zhèn)實(shí)施了“公司+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，同時(shí)該鎮(zhèn)還組建擔(dān)保公司，以引來資金扶持。目前全鎮(zhèn)擁有花木公司300多家，年產(chǎn)值約5億元，帶動(dòng)該鎮(zhèn)周邊潼陽、廟頭等鎮(zhèn)2萬多農(nóng)戶致富?，F(xiàn)在，新河鎮(zhèn)的花木生產(chǎn)早已變?yōu)橛苫竟净騾f(xié)會(huì)與各戶訂立供銷合同的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
網(wǎng)上銷售：拓寬消售渠道。依托全國知名網(wǎng)站及沭陽“花木大世界”、“花鄉(xiāng)沭陽”網(wǎng)站和各大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，新河鎮(zhèn)建立健全了覆蓋該鎮(zhèn)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民筑起了“信息高速公路”?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)擁有電腦上網(wǎng)戶5000余家，網(wǎng)上花卉店已超過2000個(gè)，約有1000個(gè)家庭在家中制作盆景。巨大的網(wǎng)上花卉銷售量極大地促進(jìn)了花卉苗木盆景產(chǎn)業(yè)的繁榮，也帶動(dòng)了快遞公司的發(fā)展。
今年4月份，新河鎮(zhèn)村民孫堅(jiān)注冊了自己的花卉園藝公司，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售，該公司2010年在網(wǎng)上銷售量近20萬盆，凈利潤150萬元左右，最高交易量甚至達(dá)到1分鐘內(nèi)就接了300單業(yè)務(wù)?！耙慌_(tái)小小的電腦，養(yǎng)活了我們村2600人?！毙潞渔?zhèn)新槐村居委會(huì)主任應(yīng)善銀自豪地說：“自全村開始網(wǎng)上賣花漸漸普及后，花農(nóng)受益可大了，以前花農(nóng)銷售靠跑，風(fēng)餐露宿，受罪不說，成本還高，別的不說，僅節(jié)省路費(fèi)每人每年就達(dá)上萬元?！?
新河鎮(zhèn)的花卉創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，正由人們印象中的“粗臟苦累”的傳統(tǒng)“體力型”產(chǎn)業(yè)，向“輕松愉悅”的“網(wǎng)絡(luò)智慧型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，在這個(gè)愉快的轉(zhuǎn)變中，農(nóng)民逐步地富起來，也不斷地樂起來。從沭陽新河花木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中我們可以得出以下啟示：一、依托地方資源，成就大產(chǎn)業(yè)。沭陽新河鎮(zhèn)是全國有名的花木之鄉(xiāng)，花卉種植歷史悠久。正是依托了這些資源，花卉網(wǎng)上銷售才有了成長的土壤和繼續(xù)發(fā)展的空間，而網(wǎng)上銷售的繁榮又進(jìn)一步促進(jìn)了傳統(tǒng)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同繁榮。二、走合作化道路。合作化是壯大經(jīng)營個(gè)體、提高經(jīng)營收益的有效途徑。1994年底，新河鎮(zhèn)花木經(jīng)紀(jì)人自發(fā)組織成立民間社團(tuán)花木協(xié)會(huì)，為新河鎮(zhèn)的花木生產(chǎn)與銷售起到了積極的推動(dòng)作用，他們每月定期向花農(nóng)舉辦技術(shù)類培訓(xùn)，還不定期到農(nóng)戶田頭進(jìn)行實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，通過信息傳送，花農(nóng)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益明顯提升。三、建立自己的研發(fā)隊(duì)伍。創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，對花木產(chǎn)業(yè)也是一樣，只有不斷創(chuàng)新才能在市場競爭中居于不敗之地。新河鎮(zhèn)現(xiàn)有科研企業(yè)及單位25家，研究中心和研究所圍繞花卉生產(chǎn)遇到的問題開展調(diào)查研究，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，為花木種植戶提供產(chǎn)供銷一體化服務(wù)。
國家取消農(nóng)業(yè)稅以后，減輕了負(fù)擔(dān)的農(nóng)民種地積極性大幅提高。市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格杠桿的作用，是經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加很快。由此，也產(chǎn)生了關(guān)系農(nóng)民切身利益的農(nóng)藥，種子質(zhì)量優(yōu)劣帶來的糾紛。農(nóng)藥，種子優(yōu)劣帶來的損失是巨大的，一方面減少了產(chǎn)量，是社會(huì)物資供應(yīng)受到傷害，另一方面，農(nóng)民顆粒無收或減產(chǎn)帶來的損失，可能是農(nóng)民陷入貧困，激化社會(huì)矛盾，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。農(nóng)民豐收后，由于盲目種植，即使豐收了，也為賣不出去傷心，大有多收了三五斗的感覺。筆者工作在工商管理基層，直接和農(nóng)資經(jīng)營戶以及農(nóng)民打交道，經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研和思考，在所在的工商所轄區(qū)，小范圍的試點(diǎn)農(nóng)資合同式銷售，訂單農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。受到買賣雙方的共同歡迎。
一、合同式農(nóng)資銷售，有利于穩(wěn)產(chǎn)增收
豐收了的老百姓有錢，錢村存入了銀行，剛承包種地的農(nóng)戶，手頭一般比較緊。這樣，算用算買就成了他們農(nóng)資消費(fèi)的模式。沒有商品鑒定知識(shí)，對科學(xué)使用肥藥不熟悉的農(nóng)民，靠問，聽，看成了他們決定買什么藥，種什么種的主要途徑。結(jié)果，一是容易受到不法商戶的侵害，二是種植陷入了盲目性，到底是選擇抗蟲，還是選擇衣分呢?盼了一年的農(nóng)民，到豐收季節(jié)可能沒有一個(gè)好收成。同樣，那些，了解市場行情，熟悉市場規(guī)律，經(jīng)營農(nóng)資多年的農(nóng)資經(jīng)營大戶，手頭同樣受到資金的瓶頸限制。金融系統(tǒng)的款不好貸，即使貸下來，高額利息，同樣增加了農(nóng)資的經(jīng)營成本，到頭來，還是轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。有什么辦法改變這種買賣困境呢?
有的商戶已經(jīng)摸索出了合同式銷售農(nóng)資的初步模式，雖然，還不是很全面，有的地方還有漏洞，但是大的方向性明確，結(jié)果效果明顯。例如，農(nóng)民不在將錢存入銀行，而是將明年必須購買農(nóng)資的錢提前一段時(shí)間交到農(nóng)資經(jīng)營戶手中，讓他們在農(nóng)資價(jià)格低谷時(shí)，買進(jìn)農(nóng)資，農(nóng)民享受到了低價(jià)，商家商品有了去向，賺取了利潤。關(guān)鍵是，這樣合同式買進(jìn)的農(nóng)資質(zhì)量有保證，糾紛解決的方式有章可循，索賠，賠償都容易解決。農(nóng)資經(jīng)營戶為了自己的利益，還指導(dǎo)農(nóng)民哪種農(nóng)藥性價(jià)比好，根據(jù)地塊，年景選擇哪種種子好等等。有的商家還聘有農(nóng)業(yè)高級技術(shù)人員，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的問題。
合同式農(nóng)資銷售，不是不正當(dāng)競爭，他是建立的雙方互惠互利，雙方買賣自由，買賣自愿的前提下。好處是建立了穩(wěn)定了供銷關(guān)系，密切了銷售商和農(nóng)民的關(guān)系。正如市場?經(jīng)濟(jì)中的金融企業(yè)和企業(yè)的關(guān)系。是一種優(yōu)勢互補(bǔ)的關(guān)系。工商行政管理機(jī)關(guān)督促，指導(dǎo)農(nóng)民和賣家建立這種農(nóng)資銷售合同式關(guān)系，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢：一、工商行政管理機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置深入鄉(xiāng)村，有著人員優(yōu)勢；二、工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入和流通領(lǐng)域監(jiān)管，有法律授權(quán)的執(zhí)法優(yōu)勢；三、工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的合同機(jī)構(gòu)具有對合同的鑒定，指導(dǎo)等能力和權(quán)力，國家也有對大額購銷合同鑒定的規(guī)定。只是在數(shù)額較小的農(nóng)資購銷合同沒有規(guī)定。四，掛靠工商的個(gè)協(xié)組織，為分布在農(nóng)村的個(gè)體戶和農(nóng)民建立這種關(guān)系提供了親情式的一面?；セ莼ダ瑑?yōu)勢互補(bǔ)，誰都想得到大點(diǎn)的蛋糕。關(guān)鍵是政府部門的引導(dǎo)，關(guān)鍵職能部門的服務(wù)大局的意識(shí)，關(guān)鍵是每個(gè)干部職工工作能動(dòng)性的提高，以及政績與提拔的掛鉤。
二、訂單式農(nóng)業(yè)為市場經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民增收帶來保障
有一種比較普遍而為不少人接受的觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是要突破現(xiàn)有的建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)之上的家庭經(jīng)營模式，通過土地流轉(zhuǎn)等形式集中形成規(guī)模經(jīng)營，主張由加工企業(yè)直接進(jìn)行生產(chǎn)，看不到或否認(rèn)農(nóng)民家庭經(jīng)營的意義。
應(yīng)該看到，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的確立，是對過去“一大二公”的否定，成為新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。由于我國人多地少、堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的基本國情，決定了農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)不太可能有根本的改觀。因此，探索符合我國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路就必須在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
建立在農(nóng)戶經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，克服了傳統(tǒng)觀念上農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的弊端，提高了農(nóng)戶的組織化程度，也由于產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系的集聚效應(yīng)使得先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的經(jīng)營理念、科學(xué)的管理手段在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有了大有作為的空間，提升了農(nóng)戶以及產(chǎn)業(yè)體系在市場競爭中的生存能力與競爭力。由此可見，龍頭企業(yè)盲目地追求集中土地直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取消農(nóng)戶家庭經(jīng)營的指導(dǎo)思想和做法是欠妥的。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心問題是要在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起內(nèi)在的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化，核心問題是要在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間建立起內(nèi)在的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。由于龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)各追求利益最大化，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售之間，生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，如果利益關(guān)系不直接、不規(guī)范、不順暢，相互激勵(lì)、相互約束的利益調(diào)節(jié)機(jī)制沒有形成，必將出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的脫節(jié)、斷裂現(xiàn)象供大于求時(shí)，產(chǎn)品外銷無路而積壓，價(jià)格暴跌，企業(yè)撒手不管；求大于供時(shí)，紛紛搶購，企業(yè)“等米下鍋”，甚至“無米下鍋”。農(nóng)產(chǎn)分散生產(chǎn)，企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營所導(dǎo)致的隨意性，不僅使企業(yè)與農(nóng)民兩敗俱傷，將會(huì)從根本上動(dòng)搖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根基從而損害國家、企業(yè)和農(nóng)民利益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，這種現(xiàn)象普遍存在。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的組織化建設(shè)，科學(xué)地選擇產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式
較長時(shí)期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式大多處在以一家一戶為單位的分散狀態(tài)，生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化程度低，信息來源渠道不暢，市場導(dǎo)向能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整盲目性大。農(nóng)民增產(chǎn)不增收，“賣難”現(xiàn)象時(shí)常困擾著農(nóng)戶，從而加大了市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的約束。其具體表現(xiàn)在：一是分散的生產(chǎn)經(jīng)營，難以形成規(guī)模效益；二是難以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是市場信息不靈，生產(chǎn)盲目性大；四是市場競爭能力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，其主要原因就在于農(nóng)業(yè)的組織化程度差。
科學(xué)地選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式主要有三種：一是“公司＋基地”，即公司通過土地流轉(zhuǎn)等形式建立起生產(chǎn)基地，直接從事初級產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷和管理；二是“公司＋農(nóng)戶”，即公司通過合同(訂單)等形式，與初級產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶簽訂購銷合同，公司的負(fù)責(zé)加工及銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)；三是“公司＋專業(yè)協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”，即公司與協(xié)會(huì)簽訂合同，由協(xié)會(huì)與各農(nóng)產(chǎn)簽合同，其生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)由協(xié)會(huì)組織，公司只負(fù)責(zé)加工、產(chǎn)品銷售；農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)。這幾種模式各有特點(diǎn)，要根據(jù)不同地方、不同資源條件，選擇適合自己的組織形式，在起步階段，要鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿或依托。
全面推廣種養(yǎng)合同示范文本。如：“農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同”從標(biāo)的物的品種、數(shù)量、價(jià)格及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及期限、結(jié)算方式、擔(dān)保方式、合同解除的條件等都有詳細(xì)約定條款，同時(shí)指導(dǎo)交易雙方在不違反法律法規(guī)規(guī)定的前提下，對該范本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修改，以適應(yīng)當(dāng)事人雙方對權(quán)利義務(wù)的特殊約定。規(guī)范合同的
簽訂，大大提高了合同的履約率。
加強(qiáng)合同備案管理。對由涉農(nóng)龍頭企業(yè)提供的“農(nóng)業(yè)訂單”，工商部門積極參與和引導(dǎo)企業(yè)對合同文本的制訂與修改，明確“訂單”條款內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及違約責(zé)任等，并納入工商行政管理部門合同備案管理，切實(shí)加強(qiáng)對各類訂單的監(jiān)督管理。同時(shí)，要求在農(nóng)業(yè)訂單中必須明確規(guī)定最低保護(hù)價(jià)和違約責(zé)任條款，以此約束當(dāng)事人依法履約。
運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，樹立品牌意識(shí)。結(jié)合本地特點(diǎn)，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和具有一定經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)制定商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，使種、養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)品牌，統(tǒng)一生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，逐步形成了“挪亞”食品、“黃河口”大米、“玉峰”水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中“挪亞”商標(biāo)被評為山東省著名商標(biāo)，從而帶動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
完善打假護(hù)農(nóng)舉措。積極配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立打假維權(quán)機(jī)構(gòu)，完善維權(quán)措施，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、商業(yè)欺詐等違法犯罪活動(dòng)，幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)“訂單農(nóng)業(yè)”的蓬勃發(fā)展。
為了避免類似現(xiàn)象的發(fā)生，墾利縣工商局緊緊抓住農(nóng)業(yè)訂單的訂立和履行兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能，主動(dòng)深入訂單農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供全方位政策服務(wù)，加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)范化管理，推動(dòng)全縣訂單農(nóng)業(yè)走上了良性發(fā)展的道路。一是加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法律意識(shí)。主動(dòng)邀請合同管理部門業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)業(yè)部門高級農(nóng)藝師和種、養(yǎng)殖技術(shù)能手為涉農(nóng)企業(yè)和具有一定規(guī)模的種、養(yǎng)殖大戶及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行授課，認(rèn)真講解農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品淺加工、儲(chǔ)藏等技術(shù)以及如何開拓市場、避免市場風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有針對性地宣傳《合同法》、《山東省合同監(jiān)督條例》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，先后培訓(xùn)人員300余人。二是充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村政務(wù)公開欄的作用，積極宣傳工商部門在“訂單農(nóng)業(yè)”監(jiān)管服務(wù)中的地位和作用，引導(dǎo)農(nóng)民、投資者和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人沿著健康的軌道發(fā)展。
為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)訂單的履約率，墾利縣工商局還重點(diǎn)抓了對涉農(nóng)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)訂單的服務(wù)與監(jiān)管。全面推廣種養(yǎng)合同示范文本。如：“農(nóng)副產(chǎn)品買賣合同”從標(biāo)的物的品種、數(shù)量、價(jià)格及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及期限、結(jié)算方式、擔(dān)保方式、合同解除的條件等都有詳細(xì)約定條款，同時(shí)指導(dǎo)交易雙方在不違反法律法規(guī)規(guī)定的前提下，對該范本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修改，以適應(yīng)當(dāng)事人雙方對權(quán)利義務(wù)的特殊約定。規(guī)范合同的簽訂，大大提高了合同的履約率。
人誤地一時(shí)，地誤人一年。我們買到不合格的衣服，或換、或扔。農(nóng)民種了劣質(zhì)種子，等到發(fā)現(xiàn)時(shí)，可能就是豐收時(shí)。豐而不收，當(dāng)做何感想。那些法律授權(quán)了管理職責(zé)，吃著皇糧的公務(wù)員們當(dāng)做何感想，為了社會(huì)，為了農(nóng)民，為了自己的菜籃子，米袋子，吃的，穿的，大蓋帽們不應(yīng)僅僅是罰字當(dāng)頭，樹立服務(wù)意識(shí)，更利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決種難、賣難，真正為老百姓著想，為我國的廣大老百姓的生活貢獻(xiàn)我們的力量，盡到我們的職責(zé)。
今年是國家農(nóng)業(yè)部開展的蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)治理年，從全省多年蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢情況看，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)重點(diǎn)禁限用農(nóng)藥的使用。從當(dāng)前看，加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)禁限用農(nóng)藥的監(jiān)管有一定難度，其主要原因是農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小而多、種植品種雜，在生產(chǎn)用藥上糧食作物和蔬菜容易混淆，相互污染。敦化市在今年國家嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為和蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)治理活動(dòng)中，創(chuàng)新工作方式方法，在禁限用農(nóng)藥管理上出重拳，市政府出臺(tái)了相關(guān)文件，依據(jù)政府文件，敦化市農(nóng)業(yè)局向轄區(qū)各農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)下發(fā)了關(guān)于禁止銷售使用農(nóng)藥品種及替代農(nóng)藥品種目錄的通知，有效規(guī)范禁限用農(nóng)藥銷售和使用，加強(qiáng)替代農(nóng)藥品種的宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，確保食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全。敦化市的做法很值得各地在工作中借鑒。
各農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)：
為從源頭上杜絕農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜、中草藥材、果樹產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)敦政辦發(fā)【2011】第28號(hào)文件精神，現(xiàn)將禁止銷售使用農(nóng)藥品種及替代農(nóng)藥品種目錄予以，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對經(jīng)營“禁止銷售農(nóng)藥品種目錄”中農(nóng)藥的單位，取消農(nóng)藥經(jīng)營資格，并通報(bào)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
二、對經(jīng)營和使用“禁止銷售農(nóng)藥品種目錄”中農(nóng)藥的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。
三、自本通知公布之日起，應(yīng)立即對“禁止銷售農(nóng)藥品種目錄”中農(nóng)藥的庫存迅速進(jìn)行退返處理。
四、自本通知公布之日起，經(jīng)營企業(yè)對消費(fèi)者退返的“禁止銷售農(nóng)藥品種目錄”中的農(nóng)藥，不得以任何理由拒絕退換。
附：敦化市禁止銷售使用農(nóng)藥品種及替代農(nóng)藥品種目錄
一、禁止銷售使用農(nóng)藥品種
甲基對硫磷（甲基1605），對硫磷（1605），甲拌磷（3911），氧樂果，克百威（呋喃丹），甲胺磷，地蟲硫磷，久效磷，磷胺，六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強(qiáng)，氟乙酸鈉，毒鼠硅，甲基異柳磷，特丁硫磷，甲基硫環(huán)磷，治螟磷，內(nèi)吸磷，涕滅威，滅線磷，硫環(huán)磷，蠅毒磷，氯唑磷，苯線磷，三氯殺螨醇，氰戊菊酯，丁酰肼（比久）及其復(fù)混劑。
二、替代禁止銷售使用農(nóng)藥的品種
（一）代替甲基對硫磷（甲基1605）、對硫磷（1605）用在養(yǎng)蠶防治害蟲的藥劑是乙酰甲胺磷和敵敵畏；具有觸殺和胃毒的低毒、低殘留藥劑均可代替其防治大田作物害蟲。
（二）代替甲拌磷（3911）和克百威（呋喃丹）防治地下害蟲的藥劑有毒死蜱、辛硫磷、二嗪磷、丁硫克百威及其復(fù)混劑。
（三）代替氧樂果的藥劑有吡蟲啉、啶蟲脒、烯啶蟲胺等。
（四）代替氟乙酰胺、甘氟、毒鼠強(qiáng)、氟乙酸鈉、毒鼠硅的藥劑有溴敵隆、溴鼠靈等。
（五）代替常規(guī)種衣劑甲拌磷、克百威單劑復(fù)混劑的有毒死蜱、丁硫克百威。
（敦化市農(nóng)業(yè)局 供稿）
隨著社會(huì)的工業(yè)化和城市化,世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護(hù)農(nóng)耕文化,現(xiàn)代社會(huì)開發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)就是在城市經(jīng)營農(nóng)業(yè),這種經(jīng)營模式是在近代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,與古代都市農(nóng)業(yè)有很大不同。古代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目多為城郊獵場和城市園林景觀,故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發(fā)展農(nóng)業(yè)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展都市的觀念,也沒有意識(shí)到城郊種養(yǎng)、獵場經(jīng)營、園林景觀建植本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為。真正的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)源于1898年美國社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和福利結(jié)合在一起”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念,真正的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立“市民農(nóng)園”,在城里開發(fā)供市民自給自足的小菜園,并制定了“市民農(nóng)園法”。為了推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)理論研究和實(shí)踐發(fā)展,我們將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義、普適性經(jīng)營形式以及多效能特征介紹如下。
一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義
(一)都市農(nóng)業(yè)的定義回顧
現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報(bào)》上,但作為學(xué)術(shù)名詞則最早出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書中。20世紀(jì)50年代末至60年代初,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究都市農(nóng)業(yè)理論,最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年,美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中,明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(UrbanAgriculture)概念。都市農(nóng)業(yè)術(shù)語出現(xiàn)后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)學(xué)者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。(1)美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·霍尼(1950)認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進(jìn)行的綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)。(2)德國學(xué)者史密特(1996)將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè),它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運(yùn)輸各種食用和非食用的產(chǎn)品,然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務(wù),反過來為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務(wù)。(3)德國學(xué)者穆斯蒂爾(1998)將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。(4)中國學(xué)者俞菊生(1999)認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽臺(tái)綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的適宜大都市市場需要的農(nóng)業(yè)。(5)中國學(xué)者張強(qiáng)(1999)認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴(kuò)展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)。(6)中國學(xué)者宋金平(2005)認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶,依托大城市的科技、人才、資金、市場優(yōu)勢,進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為國內(nèi)外市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境,并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(7)中國學(xué)者張林成(2005)認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),緊密依托城市、服務(wù)城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè),是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標(biāo)志,以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段,以大都市市場需要為導(dǎo)向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體,優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
如上定義有個(gè)共性,就是強(qiáng)調(diào)都市農(nóng)業(yè)的地域性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型。從這個(gè)角度講,可以把德國學(xué)者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是,如果從概念體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性和外部功能配合性的要求來衡量,這這些定義都存在明顯的不足。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性來看,這些定義都丟失了都市農(nóng)業(yè)的主體、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)種類、產(chǎn)品等核心內(nèi)涵;從外部功能配合性來看,都沒有與城市生態(tài)環(huán)境、食物供應(yīng)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念建立配合關(guān)系。為此,需要對都市農(nóng)業(yè)概念進(jìn)行重新界定。
(二)都市農(nóng)業(yè)的新定義
受如上定義的啟發(fā)和滿足概念界定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部功能要求以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要,我們將都市農(nóng)業(yè)界定為:一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的,由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營的,能提高市民生活質(zhì)量、能為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會(huì)、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),能引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)朝著多效能方向發(fā)展,使都市農(nóng)業(yè)走上科學(xué)發(fā)展軌道。其合理性如下。
(1)這種定義強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代人只有轉(zhuǎn)變常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,才能消除農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性效應(yīng)?，F(xiàn)代社會(huì)在都市區(qū)域開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關(guān)懷的常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、人文功能和社會(huì)功能,使農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質(zhì)生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
(2)涵括了目前出現(xiàn)的都市農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營類型。到目前為止,世界各地都市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了種植農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、樓宇農(nóng)業(yè)、園林農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)等經(jīng)營類型。都市農(nóng)業(yè)概念應(yīng)該涵括這些經(jīng)營類型。
(3)概括了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?，F(xiàn)在從事都市農(nóng)業(yè)的人不僅是城郊農(nóng)民,還有市內(nèi)的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們在定義中用“城鄉(xiāng)居民”一詞概括了這些都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,強(qiáng)調(diào)了都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。
(4)規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該特指在城市區(qū)域進(jìn)行的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。界定都市農(nóng)業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農(nóng)業(yè)定義不限定在城市區(qū)域,在實(shí)踐上會(huì)產(chǎn)生許多誤解,在操作上難以與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)劃定邊界,也不便于都市農(nóng)業(yè)的行政管理。所以,在定義中突出都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域是必要的。
(5)突出了都市農(nóng)業(yè)的多重功能和產(chǎn)品特性。都市農(nóng)業(yè)能為城市提供生態(tài)環(huán)境、安全食物、勞動(dòng)就業(yè)、休閑娛樂場所、環(huán)境與農(nóng)業(yè)知識(shí)教育場所;提供強(qiáng)身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產(chǎn)品與服務(wù)以及生產(chǎn)功能是都市農(nóng)業(yè)區(qū)別鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的一個(gè)根本特點(diǎn)。
二、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式和經(jīng)營現(xiàn)狀
作為城市區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。自現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)興起以來,世界各地出現(xiàn)了新奇各異的多效能的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。
(一)都市農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營形式
(1)郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。這是人類為了調(diào)節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災(zāi)害、改善城市生態(tài)環(huán)境,在城郊地區(qū)開發(fā)的一種都市農(nóng)業(yè)。這類經(jīng)營領(lǐng)域在食物短缺的時(shí)空環(huán)境里不受重視。在過去,許多城市郊區(qū)本應(yīng)成為生態(tài)防護(hù)地帶,但被一座座工廠、養(yǎng)殖場和一塊塊蔬菜基地所占領(lǐng)。結(jié)果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴(yán)重、地表和地下水枯竭、空氣質(zhì)量下降。有了這些教訓(xùn)以后,人類才重視郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。如近年,法國用財(cái)政在一些城郊山區(qū)和島嶼建立了7個(gè)無住戶的國家級自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。近些年我國一些特大城市也開始重視這種都市農(nóng)業(yè)。如北京,在2005年制定的《北京城市總體規(guī)劃20042020》中提出,將重點(diǎn)支持京津風(fēng)沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營造水源保護(hù)林;又如上海,在“十一五”規(guī)劃中也提出,要把上海城郊結(jié)合部建設(shè)成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態(tài)補(bǔ)充基地。
(2)郊外食物農(nóng)業(yè)。這是建在生態(tài)防護(hù)林業(yè)帶和城市之間的,給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營領(lǐng)域包括蔬菜種植、糧食生產(chǎn)、家禽家畜養(yǎng)殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境,因而郊外食物農(nóng)業(yè)將向生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、集約化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外,發(fā)展郊外食物農(nóng)業(yè),要以都市市場為軸心、要注重資金、智力、信息等生產(chǎn)要素的投入、要注意引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)和生物技術(shù)以及信息技術(shù),尤其要以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的高檔農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營目標(biāo)。只有這樣郊外食物農(nóng)業(yè)才能獲得較大的發(fā)展空間。
(3)城市園林園藝農(nóng)業(yè)。這是都市農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的主要表現(xiàn),也是人類通過農(nóng)業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動(dòng)場所、優(yōu)質(zhì)空氣的重要領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)活動(dòng)有悠久歷史,自古以來,人類就重視城市園林園藝建設(shè)?，F(xiàn)代市民把城市園林園藝美化視為都市農(nóng)業(yè)的重要領(lǐng)域,并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國,用綠籬帶將住區(qū)與工廠、高速公路及污染區(qū)隔開,以營造寧靜、清潔的人居環(huán)境;一些新城刻意保留部分農(nóng)業(yè)用地,在城內(nèi)種植蔬菜和花卉,制造農(nóng)業(yè)景觀。巴黎大區(qū)在城市規(guī)劃中劃定了自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū),提出要將農(nóng)田、河谷、森林、公園等綠色空間聯(lián)結(jié)起來,形成貫穿整個(gè)大區(qū)的綠色脈絡(luò)。城市園林園藝農(nóng)業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)和市內(nèi)綠化、美化工程兩大領(lǐng)域。前者是城市園林園藝農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品生產(chǎn)過程或原材料供應(yīng)過程,生產(chǎn)地主要集中在城郊農(nóng)村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內(nèi)公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關(guān)系,是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)是市內(nèi)綠化美化工程的基礎(chǔ),為城市綠化和美化生產(chǎn)源源不斷地供應(yīng)原材料;市內(nèi)綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn),為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)提供了強(qiáng)大需求。城市園林園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展過程就是這兩種生產(chǎn)的協(xié)同過程。
(4)城郊旅游農(nóng)業(yè)。城郊旅游農(nóng)業(yè)屬旅游農(nóng)業(yè),源于西方市民鄉(xiāng)村旅游,在國外有70多年歷史、在中國有30年歷史。但世界各國對其稱呼不同,德國叫“度假農(nóng)莊”;日本叫“度假農(nóng)業(yè)園”;澳大利亞叫“休閑牧場”;奧地利叫“農(nóng)家旅游”;韓國叫“觀光休閑農(nóng)園”。它有農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)園、教育農(nóng)業(yè)等四種經(jīng)營形式。農(nóng)業(yè)公園就是經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入城市公園經(jīng)營元素,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民觀賞、游覽的城郊公園;觀光農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長以及農(nóng)產(chǎn)品觀賞或采摘活動(dòng)成片開發(fā)為供市民旅游的場所;體驗(yàn)農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶用租種方式將耕地轉(zhuǎn)化為供市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)樂趣的場所;教育農(nóng)業(yè)是郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或市政府為了給城市孩子提供一個(gè)了解農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)會(huì)而開發(fā)出來的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。城郊教育農(nóng)業(yè)是在城市傳播農(nóng)業(yè)文化的主要形式,但經(jīng)營方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區(qū)農(nóng)戶家寄宿并參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng);法國將其作為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方式。法國政府規(guī)定凡從事農(nóng)業(yè)者都要在教育農(nóng)場接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn),為此建有1000多家教育農(nóng)場,并受制國家農(nóng)業(yè)部門職業(yè)培訓(xùn)中心。法國的城郊教育農(nóng)業(yè)效果比較好。
(5)市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)。這是城市內(nèi)的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。樓宇農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生源自市民對田園生活方式的向往和對住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農(nóng)業(yè)作為調(diào)節(jié)和美化生活的手段,而處于食物供應(yīng)短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到工業(yè)化污染的情況下,一些市民也重視樓宇農(nóng)業(yè)生產(chǎn),將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下,市內(nèi)的樓宇農(nóng)業(yè)成為城市食物農(nóng)業(yè)的一部分。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)根據(jù)生產(chǎn)地點(diǎn)不同,有多種經(jīng)營方式:第一,自家庭院、陽臺(tái)、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植,包括室內(nèi)、陽臺(tái)、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動(dòng)物飼養(yǎng),室外墻壁植草和藤蔓植物種植;第二,樓盤間空的綠化和美化種植,包括種草、植樹;第三,旅館飯店接待大廳的美化種植,包括移動(dòng)的盆載植物和固定的植物裝飾;第四,社區(qū)公共活動(dòng)空間的綠色種植,包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。
(6)都市文化農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者借用文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術(shù),通過開展文化活動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和利用農(nóng)村文化資源,給市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)手工藝品、農(nóng)村文化產(chǎn)品,從而獲得較高經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。主要有四種經(jīng)營方式:第一,民俗旅游。這是經(jīng)營者以民俗事象為經(jīng)營內(nèi)容、以文化旅游社區(qū)為經(jīng)營空間,為市民提供旅游服務(wù)的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢,因?yàn)槎际腥硕?旅游服務(wù)需求量大,而且交通區(qū)位好,所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二,農(nóng)耕文化展覽。這是經(jīng)管者按照農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史線索通過實(shí)物和文字資料將農(nóng)業(yè)文化在展覽館展示出來的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。這種經(jīng)營項(xiàng)目具有較強(qiáng)的農(nóng)耕文化傳承價(jià)值,我國已出現(xiàn)這種都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。第三,農(nóng)產(chǎn)品展覽。這是經(jīng)管者借助會(huì)展文化,在城市空間和特定時(shí)段,舉行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)。世界各地許多大城市年年舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)。第四,節(jié)慶農(nóng)業(yè)。這是經(jīng)營者利用節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營形式。舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉(xiāng)村的、農(nóng)業(yè)社會(huì)的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。
(二)都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀
國外比較重視都市農(nóng)業(yè),發(fā)展比較快,形成了一定規(guī)模,在解決糧食安全方面發(fā)揮出特殊功效。有專家估計(jì),目前全世界有8億人口從事都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營,其中的2億人口從事銷售,他們中有1.5億人是全職的(Smitetal,1998)。由于世界各國的食物供應(yīng)水平不一樣,各國經(jīng)營都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域不同。
在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國家,不僅從事都市農(nóng)業(yè)的家庭很多,而且主要從事食物生產(chǎn)。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞等國城市中的6.5億市民中,就有2.5億人通過都市農(nóng)業(yè)獲得部分食物。都市農(nóng)業(yè)不僅是糧食短缺國家的市民解物自給的重要途徑,而且也是他們提高農(nóng)業(yè)食物品質(zhì)的辦法。如有專家稱,在哈瓦那,城市菜園明顯提高了農(nóng)戶家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質(zhì)量(尼科·巴克,2005);在低收入家庭消費(fèi)的食品中,城市家庭食物自產(chǎn)比例不斷提高。有專家統(tǒng)計(jì),在東雅加達(dá)市,市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到18%;在坎帕拉市,市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到60%;在內(nèi)羅畢市,市民家庭食物自產(chǎn)已達(dá)到50%(Mougeot,1994)。
在發(fā)達(dá)國家,都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)。如英國想通過發(fā)展都市生態(tài)防護(hù)和園林園藝農(nóng)業(yè)措施改善城市生態(tài)環(huán)境,目前英國在20多個(gè)城市的原用于工業(yè)生產(chǎn)的土地上實(shí)施所謂的“城市農(nóng)莊計(jì)劃”。如德國采用生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)措施恢復(fù)城郊礦山廢地生態(tài),如埃森市將城市內(nèi)原來用于煤礦開采的土地轉(zhuǎn)變成為都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地,在廢地上發(fā)展都市農(nóng)業(yè),改善城市生態(tài)環(huán)境。又如城市國家新加坡就是通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè),不僅改善了國家生態(tài)環(huán)境,把新加坡變成了世界著名的花園國家,而且已經(jīng)改變了國家農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)短缺的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了肉類供應(yīng)完全自給和25%的蔬菜的自給(Smitetal,1995)。
在我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展比較全面。郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)營領(lǐng)域,在我國都不同程度的得到了發(fā)展。我國的省會(huì)城市都建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地,為市民提供了豐富的新鮮蔬菜,甚至為城市超市提供一定數(shù)量的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)食品。我國一些特大城市還建設(shè)了郊外生態(tài)防護(hù)林體系?；旧纤写蟪鞘卸寂d辦了旅游農(nóng)業(yè),尤其是農(nóng)家樂幾乎每個(gè)大城市都有。一些特大城市還發(fā)展了文化農(nóng)業(yè),如北京有316個(gè)郊區(qū)行政村開展了民俗旅游,民俗旅游接待戶達(dá)13819戶。北京房山區(qū)的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農(nóng)耕文化展覽館;大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)于2004年建起了占地面積2.3萬余平方米的國內(nèi)首家西瓜博物館。大興區(qū)于1988年首創(chuàng)性舉辦了西瓜節(jié),到此已舉辦18屆;大孫各莊鎮(zhèn)舉辦葡萄采摘節(jié);北務(wù)鎮(zhèn)舉辦蔬菜采摘節(jié);李橋鎮(zhèn)舉辦西甜瓜采摘節(jié);北石槽鎮(zhèn)舉辦鮮杏采摘節(jié);龍灣屯鎮(zhèn)舉辦果品采摘節(jié),他們以節(jié)慶方式招攬人氣,以城區(qū)市民的廣泛參來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的促銷?，F(xiàn)在北京農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)已成為全國各市仿效的范式。
三、都市農(nóng)業(yè)的多效能特征
都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的一種,能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)效益,能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)功能,具有多效能特征。
(一)都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能
都市農(nóng)業(yè)的郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、園林園藝業(yè)、農(nóng)作物種植,向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶,營造綠色景觀,保持清新寧靜的生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。都市農(nóng)業(yè)與市內(nèi)園林綠化美化農(nóng)業(yè)一起還扮演著城市清道夫的角色,不僅大量地、持續(xù)地接受、儲(chǔ)存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物,而且將城市中大量排出的食物殘?jiān)捌渌罾ㄟ^農(nóng)業(yè)的有效利用變?yōu)橘Y源,從而減輕對環(huán)境的損害,保持城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)都市農(nóng)業(yè)減弱了城市的熱島效應(yīng),防止市區(qū)無限制地?cái)U(kuò)張,維護(hù)了農(nóng)村地面自然景觀。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)還擴(kuò)大了城市種植空間,促使室內(nèi)氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內(nèi)溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣,幫助市民建立了一個(gè)宜居的小氣候。就北京城郊食物農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的生態(tài)效能來說,2002年僅京郊農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)大氣成分方面就產(chǎn)生了49.3億元生態(tài)價(jià)值;在凈化環(huán)境方面產(chǎn)生了109.63億元生態(tài)價(jià)值;在蓄水方面產(chǎn)生了6.03億元生態(tài)價(jià)值;在生態(tài)服務(wù)方面產(chǎn)生了293.4億元生態(tài)價(jià)值。
(二)都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)功能
由于都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)上的區(qū)位優(yōu)勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費(fèi)群體、具備走集約經(jīng)營和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素,而且產(chǎn)業(yè)分工比較發(fā)達(dá),所以,都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能比較突出。主要表現(xiàn)在:(1)極大地提高了農(nóng)戶的增收能力。根據(jù)文化等人的研究,北京從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入,2002年為5880.1元,2003年為6496.3元,其增幅為約91%。這種水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均,根據(jù)近些年的中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒統(tǒng)計(jì),我國農(nóng)民的年均人平純收入不過3000元,只有北京郊區(qū)農(nóng)民年均人平純收入的50%;全國農(nóng)民年均人平純收入增幅約為20%,其增幅能力不到北京郊區(qū)農(nóng)民的一半。(2)促進(jìn)了城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)直接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村旅游業(yè)、物流業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展,間接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸、通訊、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)了郊區(qū)農(nóng)村市場體系的發(fā)育和發(fā)展,對周遍農(nóng)村地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了輻射作用。更主要的是都市農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、在農(nóng)業(yè)走上設(shè)施化生產(chǎn)、精確化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)軌道方面起了促進(jìn)作用,改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營落后面貌。以北京都市農(nóng)業(yè)為例,到2003年為止,農(nóng)機(jī)化程度達(dá)到70.4%;設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到9.06%;節(jié)水設(shè)施控制面積達(dá)到81.2%;農(nóng)戶計(jì)算機(jī)擁有率達(dá)到16%。這是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)無法達(dá)到的。
(三)都市農(nóng)業(yè)的人文效益與人文功能
都市農(nóng)業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)相對常規(guī)農(nóng)業(yè)的化學(xué)化生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)具有了人文關(guān)懷特點(diǎn)和人文效能,主要表現(xiàn)在三方面:(1)提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。都市農(nóng)業(yè)為市民提供了享受田園生活和從事養(yǎng)生勞動(dòng)的機(jī)會(huì),豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體,加強(qiáng)了市民生活保健,提高了市民的幸福指數(shù)。(2)改善了市民生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了城市空間結(jié)構(gòu)、降低了城市污染,促進(jìn)了室內(nèi)外的碳氧平衡,為市民創(chuàng)造了宜居環(huán)境。(3)滿足了市民的食物安全需求。都市農(nóng)業(yè)為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物,豐富了城市食物供應(yīng)。同時(shí)通過生產(chǎn)無公害的、綠色的甚至有機(jī)產(chǎn)品,為市民提供了安全的、優(yōu)質(zhì)的、有營養(yǎng)的農(nóng)業(yè)食物,減少了“病從口入”的概率,為市民身體健康建立起了食物保護(hù)屏障,滿足了市民對高品質(zhì)食物的需求。(4)傳播了農(nóng)耕文化、改變了市民文化結(jié)構(gòu)。都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè),較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)藝、農(nóng)耕精神,直接促進(jìn)了農(nóng)耕文化的傳播。同時(shí)也提高市民對農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)水平。另外都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、采摘活動(dòng),使市民的審美文化和認(rèn)知文化發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。
(四)都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益與社會(huì)功能
都市農(nóng)業(yè)是溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)形式,具有較強(qiáng)的社會(huì)效能:(1)都市農(nóng)業(yè)利用工業(yè)社會(huì)提供的物質(zhì)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),和在工廠內(nèi)從事園林園藝生產(chǎn),使得社會(huì)的第一、第二產(chǎn)業(yè)得到有機(jī)結(jié)合。(2)都市農(nóng)業(yè)使農(nóng)民進(jìn)城,在城市內(nèi)部進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn);同時(shí)為市民下鄉(xiāng)旅游提供休閑娛樂場所,為市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)提供耕地,促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的直接互動(dòng),有利于市民與農(nóng)民的結(jié)合。(3)都市農(nóng)業(yè)加速了工業(yè)文化和農(nóng)業(yè)文化、城市文明與農(nóng)村文明的交流,這有利于消除城鄉(xiāng)居民的文化隔閡,為城鄉(xiāng)一體化奠定了文化基礎(chǔ)。(4)都市農(nóng)業(yè)為城市家庭婦女提供了新的工作機(jī)會(huì),使她們通過都市農(nóng)業(yè)更好地控制家庭資源,提高了低收入城市家庭婦女的地位。(5)都市的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)吸收了城市剩余勞力,如達(dá)累斯薩拉姆的都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)35000個(gè)家庭提供了工作機(jī)會(huì);內(nèi)羅畢的都市農(nóng)業(yè)在1999年為15萬個(gè)家庭提供了工作機(jī)會(huì);哈瓦拉都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)居民提供了3萬個(gè)帶薪工作機(jī)會(huì),緩解了城市就業(yè)壓力。(6)都市農(nóng)業(yè)加速了逆城市化進(jìn)程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象,這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化問題。都市農(nóng)業(yè)為市郊社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),加速了市郊交通、教育、供排水系統(tǒng)、電力、公共休閑場所的建設(shè)速度,有利地吸引著市民向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。所以,都市農(nóng)業(yè)是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化等社會(huì)問題的有效措施。
1 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的意義
(1)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營避免了傳統(tǒng)經(jīng)營方式的弊端。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式以是農(nóng)貿(mào)市場(由眾多個(gè)體小商販構(gòu)成)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商構(gòu)成)為主。規(guī)模小、交易環(huán)節(jié)多、交易手段落后，流通成本高；農(nóng)產(chǎn)品來源渠道復(fù)雜，市場倉儲(chǔ)、保鮮設(shè)施不完善，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，首先連鎖經(jīng)營購銷責(zé)任分明，產(chǎn)品質(zhì)量有嚴(yán)格把關(guān)，有助于凈化市場，避免假冒產(chǎn)品流入市場。
其次連鎖經(jīng)營有助于規(guī)范流通秩序，提高流通效率。連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、快周轉(zhuǎn)、低成本的優(yōu)勢，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低流通成本。再次，發(fā)展連鎖經(jīng)營，有助于形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。
(2)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營有助于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，提高農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)對接的有效途徑。一方面連鎖企業(yè)能夠廣泛收集市場信息，使農(nóng)民能根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)品種和產(chǎn)量，優(yōu)化資源配置；另一方面，提高農(nóng)民市場主體地位，提高農(nóng)民在價(jià)格形成過程中的影響力，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的整體價(jià)格水平，有助于解決長期存在的農(nóng)產(chǎn)品賣難和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的問題。
(3)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營有助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從根本上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，連鎖經(jīng)營需要產(chǎn)業(yè)化的支撐。連鎖經(jīng)營的優(yōu)勢最終來源于整合過的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的資源，通過產(chǎn)業(yè)化支撐連鎖經(jīng)營。大流通必定要與大生產(chǎn)相適應(yīng)，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和組織化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。另一方面，連鎖經(jīng)營為產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)業(yè)提供市場前提。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和中間企業(yè)必然要適應(yīng)連鎖經(jīng)營的要求，提升規(guī)范化運(yùn)作，進(jìn)行訂單式生產(chǎn)，逐步加強(qiáng)企業(yè)間的合作雙贏，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2 農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營存在的問題
我國農(nóng)村目前已具備發(fā)展連鎖經(jīng)營的條件。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度提高，大生產(chǎn)必然要求大流通，傳統(tǒng)的分散經(jīng)營的方式必將改變。其次，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度提高，為農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；魍ê弯N售奠定基礎(chǔ)。再次，消費(fèi)者生活方式和消費(fèi)觀念的進(jìn)步。對安全消費(fèi)，健康消費(fèi)和文明消費(fèi)的要求不斷提高。但是。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的過程中，還存在著一系列的問題。
(1)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，無法發(fā)揮品牌共享的優(yōu)勢。生產(chǎn)連鎖經(jīng)營的優(yōu)勢就是在與連鎖企業(yè)共享品牌和信譽(yù)，提供統(tǒng)一的管理和服務(wù)。而我國農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)加工和無標(biāo)流通，假冒偽劣的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重。許多連鎖企業(yè)甚至不能提供相同的產(chǎn)品、服務(wù)和價(jià)格，所謂的品牌共享效應(yīng)也就不能有效發(fā)揮。在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化等方面還有許多不足，特別是一些非規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)和亂認(rèn)證行為的出現(xiàn)，不斷擾亂農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常進(jìn)行。
(2)農(nóng)產(chǎn)品深加工水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、深加工程度和產(chǎn)品滿足消費(fèi)程度的表達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈越長，可加工程度就越深。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈包括農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸配送、市場銷售過程中的所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈相對較短。大部分農(nóng)產(chǎn)品都是未加工或者是簡單初加工，深加工程度低，競爭能力低，產(chǎn)品銷售渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)鏈短已經(jīng)成為限制農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的桎梏。
(3)供應(yīng)鏈管理水平低下，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)質(zhì)次價(jià)高。供應(yīng)鏈管理是指通過對信息流、資金流和物流的協(xié)調(diào)、控制和管理，將核心企業(yè)和供應(yīng)商、分銷商、零售商等相關(guān)企業(yè)連接成一體，重新整合企業(yè)核心資源，提高聯(lián)合效率，減少不確定性，從而提高整體運(yùn)作的效率和效益。供應(yīng)鏈上各個(gè)企業(yè)是共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，追求的是整體利益的最大化，而不是單個(gè)企業(yè)的利益最大化。每個(gè)企業(yè)按照比較優(yōu)勢的原則，只專注經(jīng)營核心業(yè)務(wù)，而將非核心的業(yè)務(wù)外包出去，這樣既能將有限的資金集中于核心業(yè)務(wù)，提高核心競爭力，又可使輔助性業(yè)務(wù)高效率、低成本地運(yùn)作，為客戶提供更好的服務(wù)。目前，連鎖經(jīng)營供應(yīng)鏈管理中存在著供應(yīng)鏈過長，相關(guān)企業(yè)合作關(guān)系不緊密，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過反復(fù)倒手，質(zhì)量下降，價(jià)格提高，使消費(fèi)者轉(zhuǎn)向農(nóng)貿(mào)市場。
(4)缺乏高效的第三方物流支持，物流配送落后。我國跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資專業(yè)物流企業(yè)比較缺乏，現(xiàn)有的國有農(nóng)業(yè)流通企業(yè)，例如糧站、種子站、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等缺乏規(guī)范的經(jīng)營管理機(jī)制和有效激勵(lì)約束機(jī)制，效率低下，虧損嚴(yán)重。而且現(xiàn)有流通企業(yè)缺乏相應(yīng)的保鮮、冷凍設(shè)施，現(xiàn)代化、信息化程度較低。物流配送落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，流通半徑小，流通環(huán)節(jié)多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，物流成本約占農(nóng)產(chǎn)品成本的30％～40％，而生鮮農(nóng)產(chǎn)品甚至在60％以上。而發(fā)達(dá)國家一般控制在10％以內(nèi)。
(5)連鎖經(jīng)營規(guī)模小，無法發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。由于農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)規(guī)模較小，沒有農(nóng)村生產(chǎn)基地，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)分散，專業(yè)配送落后等原因，企業(yè)不能做到訂單生產(chǎn)、批量采購、專業(yè)配送。導(dǎo)致各個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)大多各自從農(nóng)貿(mào)市場采購，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
3 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的策略
(1)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從現(xiàn)有比較成功的農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)來看，有穩(wěn)定的貨源提供高品質(zhì)產(chǎn)品是其共同點(diǎn)。實(shí)力雄厚的企業(yè)可以通過建立生產(chǎn)基地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，既能保證貨源，又能保證產(chǎn)品質(zhì)量。
生產(chǎn)基地為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化提供了基礎(chǔ)。應(yīng)該加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、保鮮處理、包裝、計(jì)量等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出統(tǒng)一的規(guī)定，對主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品種標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量分級，專用標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)規(guī)程，質(zhì)量檢測體系，農(nóng)業(yè)投入品及其合理使用建立符合中國與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化。
(2)依托農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和深加工配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。初級產(chǎn)品檔次低、價(jià)格低廉、市場面狹窄，經(jīng)過深加工既能提升產(chǎn)品競爭力，尤其是品牌產(chǎn)品更是品質(zhì)和服務(wù)的象征。對于拓寬銷售渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)起到重要作要。選擇與生產(chǎn)基地和農(nóng)民聯(lián)系緊密，有一定規(guī)模。具有較強(qiáng)市場開拓能力的企業(yè)形成龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)，對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，為發(fā)展連鎖經(jīng)營奠定較好的基礎(chǔ)條件。鼓勵(lì)相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營內(nèi)容相近的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式，進(jìn)行資產(chǎn)與業(yè)務(wù)重組，建立產(chǎn)權(quán)清晰的股份制核心企業(yè)，以此帶動(dòng)連鎖經(jīng)營實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨地區(qū)發(fā)展。
企業(yè)聯(lián)合為品牌戰(zhàn)略的實(shí)施提供條件。農(nóng)產(chǎn)品及初加工品其可仿制和復(fù)制性非常大，也十分容易形成產(chǎn)品自身個(gè)性化和差異化特點(diǎn)，企業(yè)自有品牌產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推廣有很好的發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌效益。需要企業(yè)面向市場、面向消費(fèi)者制定可行的營銷組合策略，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢。
(3)建立農(nóng)民合作組織。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售對接。農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和市場競爭力的經(jīng)濟(jì)組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品流通方面發(fā)揮著越來越重要的作用。首先，農(nóng)村合作組織能夠?qū)⑥r(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)接起來，解決農(nóng)民的“賣難”問題。其次，農(nóng)村合作組織可以將農(nóng)民組織起來增強(qiáng)談判能力，一定程度上改變農(nóng)民的弱勢地位，對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有一定的影響力。
通過建立各種類型的農(nóng)民合作組織，如專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、糧農(nóng)、果農(nóng)協(xié)會(huì)等，將生產(chǎn)農(nóng)類產(chǎn)品的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民組織化的程度。目前我國的農(nóng)業(yè)合作組織有如下幾種形式：①農(nóng)戶出資，用產(chǎn)權(quán)連接的“專業(yè)合作社十農(nóng)戶”模式；②農(nóng)戶不出資，用合同連接的“公司十農(nóng)戶”合作組織；③用會(huì)員制連接的農(nóng)業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類服務(wù)協(xié)會(huì)。
(4)依托第三方物流，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理水平。供應(yīng)鏈上的各個(gè)企業(yè)存在著內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，各企業(yè)相互依存。提高供應(yīng)鏈管理水平。一是要求供應(yīng)鏈上的企業(yè)都要有核心競爭力，從事核心業(yè)務(wù)的經(jīng)營，將非核心的業(yè)務(wù)外包。二是加強(qiáng)各個(gè)企業(yè)的聯(lián)系，培育企業(yè)間的信任。企業(yè)的自利行為和機(jī)會(huì)主義行為將極大損害整體利益。
對連鎖經(jīng)營而言，供應(yīng)鏈上的企業(yè)進(jìn)行資源整合，生產(chǎn)和銷售企業(yè)可將產(chǎn)品配送委托第三方物流。第三方物流企業(yè)擁有專門的物流管理人才、先進(jìn)的加工配送設(shè)施，具備高度系統(tǒng)化、集成化和信息化的管理體系，能夠?qū)ξ锪髻Y源快速整合，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)。依托第三方物流不但可以減輕其自建配送中心的資金壓力，減少其物流成本，使企業(yè)專注于提高核心競爭力，擴(kuò)大規(guī)模，提高市場占有率。而且提高整個(gè)供應(yīng)鏈對市場的快速反應(yīng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品配送的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，保證農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈暢通無阻。
(5)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品連鎖形式，提高連鎖經(jīng)營管理水平。我國農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營還處于探索起步階段，主要是以農(nóng)產(chǎn)品專賣店、農(nóng)產(chǎn)品超市或者超市專柜為主要零售形式。我國目前農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的形式主要有：農(nóng)產(chǎn)品超市+基地，農(nóng)產(chǎn)品超市或連鎖專賣店+加工企業(yè)+基地，超市+中間企業(yè)或配送企業(yè)+基地或農(nóng)業(yè)組織(農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等)。將來可以采取不同連鎖經(jīng)營方式。提高連鎖店經(jīng)營規(guī)模，加強(qiáng)連鎖經(jīng)營的管理和技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)建連鎖企業(yè)品牌。連鎖經(jīng)營類型有直營直銷式、自愿加盟式、特許加盟式、委托加盟式等不同連鎖經(jīng)營方式。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，以農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)或連鎖企業(yè)總店為核心，將農(nóng)產(chǎn)品銷售突破地區(qū)經(jīng)營和季節(jié)限制。向城市多渠道延伸、滲透。
連鎖經(jīng)營實(shí)行集中配送、分散銷售，在人、財(cái)、物和信息管理等方面對企業(yè)都提出了很高的要求，尤其使農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品品種多、規(guī)格多、不易陳列和擺放、季節(jié)性強(qiáng)、地域性強(qiáng)、易損易壞、售后服務(wù)麻煩等特點(diǎn)將給連鎖經(jīng)營中的貨品管理、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、陳列、銷售、服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)帶來很多挑戰(zhàn)，因此必須要對經(jīng)銷商進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)。特別是要有一支懂經(jīng)營、會(huì)管理的中高級管理人才隊(duì)伍。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢下,農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)化是實(shí)現(xiàn)資源高效配置、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的現(xiàn)實(shí)需要,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)市場競爭力的必要手段,是促進(jìn)農(nóng)民增收致富,加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的重要舉措。同時(shí),它也是貫徹落實(shí)黨的十六大精神,實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。如何快速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展,筆者認(rèn)為可以從政府、企業(yè)、農(nóng)戶三個(gè)層面尋求解決農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的瓶頸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的目標(biāo)。本文主要從農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)角度來探討推進(jìn)電子商務(wù)的策略。
一、用變革理論和項(xiàng)目管理理論逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)電子商務(wù)
變革管理的三個(gè)必不可分的實(shí)施階段是:解凍、變革、凍結(jié)。其中解凍是企業(yè)實(shí)施變革的前奏,是確定變革目標(biāo)的階段;變革是實(shí)施變革的主體,是實(shí)現(xiàn)變革目標(biāo)的具體行動(dòng);而凍結(jié)是變革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的保證,同時(shí)是新變革的起點(diǎn)。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)在進(jìn)行實(shí)施電子商務(wù)的過程中,可以借鑒變革管理和項(xiàng)目管理的思路來指導(dǎo)我們實(shí)施電子商務(wù)。
首先,在確定實(shí)施電子商務(wù)項(xiàng)目后,在做詳細(xì)的需求分析前加入一個(gè)實(shí)施步驟,即“模擬上線”運(yùn)行的培訓(xùn)方法,讓企業(yè)自己經(jīng)過培訓(xùn),直觀的了解實(shí)施電子商務(wù)的全貌,并使企業(yè)用信息化的眼光來了解企業(yè)的組成和運(yùn)行模式(即解凍的過程)。這是一個(gè)“由上而下”的過程,進(jìn)行全員的培訓(xùn),以部門主管以上的管理人員為主的過程,是一個(gè)發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)的原動(dòng)力的過程。
其次,在電子商務(wù)的實(shí)施過程中引入項(xiàng)目管理的思路,從時(shí)間、成本和質(zhì)量三方面保證信息化項(xiàng)目的實(shí)施效果(即變革階段),這是一個(gè)先“由下而上”后“由上而下”的建設(shè)過程。
最后,在電子商務(wù)項(xiàng)目實(shí)施完成后,建立相關(guān)的運(yùn)行保證制度,從制度上保證電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的成果,同時(shí)為新的需求做前期預(yù)研工作(即對新的模態(tài)實(shí)施培訓(xùn)),為下一階段的電子商務(wù)建造做準(zhǔn)備,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)電子商務(wù)的持續(xù)、健康、有序的發(fā)展(即凍結(jié)的過程)。
該實(shí)施方法突破了以往實(shí)施傳統(tǒng)電子商務(wù)的就事論事的解決方法,搭建了全局觀、持續(xù)性的建設(shè)方法,同時(shí)也避免了“一步到位”法和“循序漸進(jìn)式”的不足。
二、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證
農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施電子商務(wù)的必要前提。農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)積極參與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局2006年數(shù)據(jù)顯示:我省目前有無公害產(chǎn)品認(rèn)證910多個(gè),綠色食品認(rèn)證230多個(gè),有機(jī)食品認(rèn)證30多個(gè)。在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證上,龍頭企業(yè)是促進(jìn)認(rèn)證的動(dòng)力,比如衡陽黃花集團(tuán)的黃花,綠豐果業(yè)的葡萄,陶陶集團(tuán)的蘆薈等,所謂“產(chǎn)業(yè)認(rèn)定靠政府,產(chǎn)品認(rèn)證靠企業(yè)”,產(chǎn)品認(rèn)證的背后,必須依靠企業(yè)的推動(dòng)。龍頭企業(yè)的牽動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證最具有生命力的方式,為龍頭企業(yè)要在市場上贏得競爭力,就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的認(rèn)證,獲得認(rèn)證后,公司還必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障問題,采取措施使各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)一個(gè)整體,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)。
三、積極完善“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式,逐步引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社向企業(yè)化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)在目前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社尚處于初級階段時(shí),可積極完善“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式,這種形式是以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場為龍頭,圍繞一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售與基地和農(nóng)戶以合同方式進(jìn)行專業(yè)化協(xié)作,形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的松散型的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營形式。這種形式明確企業(yè)對基地和農(nóng)戶的支持政策,提供全程服務(wù),設(shè)立產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)并優(yōu)先收購,有的還有利潤返還。農(nóng)戶按合同規(guī)定向企業(yè)交售農(nóng)產(chǎn)品,由龍頭企業(yè)、專業(yè)市場負(fù)責(zé)加工、銷售。這樣在農(nóng)戶、基地、企業(yè)之間便形成了生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)化協(xié)作關(guān)系,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的規(guī)?；?、一體化發(fā)展。由龍頭企業(yè)和專業(yè)市場負(fù)責(zé)加工、銷售,農(nóng)戶、基地、企業(yè)之間形成生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)化協(xié)作關(guān)系。這種方式對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)非常有利,能夠針對市場迅速有效地滿足顧客對產(chǎn)品的要求,削減銷售成本,并能為顧客提供全方位的服務(wù)。
這種形式在許多農(nóng)村地區(qū)獲得了較大的發(fā)展。但是,在這種經(jīng)營形式中,企業(yè)的資金、技術(shù)優(yōu)勢明顯,而農(nóng)戶的力量分散,導(dǎo)致雙方在訂立合同時(shí),談判地位不對稱,企業(yè)處于主導(dǎo)地位,農(nóng)戶處于依附地位,雙方難以做到真正平等,農(nóng)戶也無法獲得與產(chǎn)前、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)大體平均的農(nóng)業(yè)利潤。在合同實(shí)施過程中,當(dāng)農(nóng)戶需要與企業(yè)利益一致時(shí),農(nóng)戶可以分享到一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)利潤,當(dāng)農(nóng)戶需要與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí),企業(yè)不但不會(huì)與農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)利潤,反而會(huì)憑借自身優(yōu)勢向農(nóng)戶施壓,向農(nóng)戶轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。因此,推行這種經(jīng)營形式一定要慎重,需要用法律法規(guī)嚴(yán)格加以規(guī)范,以防止企業(yè)侵犯農(nóng)戶的合法權(quán)益,保護(hù)農(nóng)民的利益。
基于此,在這種經(jīng)營形式發(fā)展到一定程度時(shí),農(nóng)戶為維護(hù)自己的利益,可以在企業(yè)和政府的引導(dǎo)下,成立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社,通過合作社的組織形式,更加公平公正的與龍頭企業(yè)或批發(fā)市場進(jìn)行平等地談判和交易,這種經(jīng)營形式彌補(bǔ)了“公司+基地+農(nóng)戶”的弊端,使農(nóng)民獲得了更加公平和公正的收益。在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展到較大的情況下,參與市場活動(dòng)的優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家可以著手將農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社注冊為公司、企業(yè),以公司和企業(yè)的方式做大做強(qiáng),成為新的龍頭企業(yè),逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)化經(jīng)營。
四、培養(yǎng)電子商務(wù)人才
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)關(guān)鍵在人,而人員的培養(yǎng)非常關(guān)鍵,能不能形成企業(yè)自身的實(shí)施電子商務(wù)梯隊(duì),將是電子商務(wù)項(xiàng)目實(shí)施成功的關(guān)鍵?！癝模擬實(shí)施”法在企業(yè)具體實(shí)施電子商務(wù)之前,已經(jīng)對企業(yè)人員(尤其是業(yè)務(wù)主管人員和企業(yè)的中、高層領(lǐng)導(dǎo))進(jìn)行培訓(xùn),讓他們對電子商務(wù)有一個(gè)全面的、感性的認(rèn)識(shí),并能在今后的理論培訓(xùn)中,經(jīng)過“由上到下”的培訓(xùn)過程和“由下向上”的實(shí)施過程,舉一反三,深化理解,縮短從感性認(rèn)識(shí)升華到理性認(rèn)識(shí)的時(shí)間,以此引發(fā)全局的思考,并很好的避免了以往培訓(xùn)的枯燥無味。
五、做好客戶關(guān)系管理(CRM)
客戶關(guān)系管理(CustomerRelationshipManagement,CRM),是通過采用信息技術(shù),使企業(yè)市場營銷、銷售管理、客戶服務(wù)和支持等經(jīng)營流程信息化,實(shí)現(xiàn)客戶資源有效利用的管理軟件系統(tǒng)。其核心思想是以“客戶為中心”,提高客戶滿意度,改善客戶關(guān)系,從而提高企業(yè)的競爭力。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷上,做好客戶關(guān)系管理意義重大。除了對企業(yè)市場價(jià)值,即客戶購買企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、使企業(yè)的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)外,還體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
第一,成本領(lǐng)先優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢
事實(shí)表明,客戶能提供一個(gè)成本優(yōu)勢,從而也就提供收入優(yōu)勢。為新客戶服務(wù)花費(fèi)的費(fèi)用,比起老客戶來要昂貴得多。另一方面,如果企業(yè)的忠誠客戶在企業(yè)的市場中占據(jù)相對較大的份額,那么就會(huì)為企業(yè)帶來相應(yīng)的壁壘,形成規(guī)模優(yōu)勢。
第二,市場價(jià)值和品牌優(yōu)勢
農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)產(chǎn)地品牌的價(jià)值是一個(gè)企業(yè)與其消費(fèi)者或與起決定性作用的客戶之間相互發(fā)生聯(lián)系的產(chǎn)物,市場價(jià)值不可能孤立地存在。沒有客戶作為出發(fā)點(diǎn),便不能創(chuàng)造或維持商標(biāo)的價(jià)值。
較大的市場份額本身代表著一種品牌形象,客戶的輿論宣傳對企業(yè)的品牌形象也有重大的作用,特別是客戶中的輿論領(lǐng)袖起的作用更大。當(dāng)然,輿論有兩種聲音:一種是對滿意的企業(yè),正面的宣傳;一種是對企業(yè)的不滿意,負(fù)面的宣傳。
第三,信息價(jià)值
信息的價(jià)值對企業(yè)的發(fā)展是十分重要的。它直接影響企業(yè)的經(jīng)營行為,以及對消費(fèi)者消費(fèi)行為的把握。農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)根據(jù)會(huì)員客戶反饋的信息和資料,及銷售的情況,分析客戶購買行為,消費(fèi)習(xí)慣,以此來制定相應(yīng)的新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃及銷售計(jì)劃。并根據(jù)網(wǎng)站訪問及注冊信息,訂購信息分析消費(fèi)特點(diǎn)和個(gè)人愛好,據(jù)此制定服務(wù)不同客戶的不同策略。
第四,網(wǎng)絡(luò)化價(jià)值
客戶的網(wǎng)絡(luò)化價(jià)值指商業(yè)客戶使用你的產(chǎn)品服務(wù),該商業(yè)客戶的客戶為了便于與它進(jìn)行商業(yè)行為,也會(huì)采用你的產(chǎn)品服務(wù)。類推,客戶的客戶也可能采用你的產(chǎn)品服務(wù),這樣形成了一種網(wǎng)絡(luò)化的消費(fèi)行為。
基于四種對客戶價(jià)值的理解,農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)在實(shí)施和管理電子商務(wù)過程中,應(yīng)十分重視通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念和利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為客戶提供更為滿意的產(chǎn)品和服務(wù),來維持和發(fā)展與客戶的關(guān)系。一些優(yōu)秀的企業(yè)已經(jīng)從以“產(chǎn)品為中心”向以“客戶為中心”轉(zhuǎn)移。
