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教育法論文:論思想政治理論課教學(xué)中的暗示教育法

［摘 要］ 針對(duì)大學(xué)生這一特殊群體，在思想政治理論課教學(xué)中有的放矢地運(yùn)用暗示、讓學(xué)生 自我暗示、用環(huán)境來(lái)暗示、用人格來(lái)暗示能有效提高思想政治理論課的教育教學(xué)效果。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)生；思想政治理論課；暗示教學(xué)

一、暗示教育法的基本內(nèi)涵

暗示教育法是指在無(wú)對(duì)抗條件下，通過(guò)語(yǔ)言、行動(dòng)等對(duì)學(xué)生的思想和行為發(fā)生影響 ，使其在不知不覺(jué)中自愿接受暗示者即教育者的某一觀點(diǎn)、意見(jiàn)或按暗示的一定方式進(jìn)行活 動(dòng)。暗示教育法要求受暗示者在接受現(xiàn)成信息時(shí)無(wú)需要邏輯論證，并以無(wú)批判的接受為基礎(chǔ) 。在許多情況下，暗示實(shí)際上就是一種心理引導(dǎo)方法。高校思想政治理論課教學(xué)中的暗示， 我們可以理解為一種主要靠提示、引導(dǎo)，而不是靠論證來(lái)影響學(xué)生的態(tài)度和行為。

社會(huì)教育行為學(xué)理論指出：人們，尤其是受教育者，有一種傾向，即自覺(jué)或不自覺(jué)地維護(hù)思 維的自主地位，不愿意受到別人的干涉、控制，而當(dāng)對(duì)象如學(xué)生覺(jué)察到外界是有意要說(shuō)服自 己時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生一定的心理準(zhǔn)備，甚至警覺(jué)起來(lái)，從而對(duì)外界的引導(dǎo)如教師的講授進(jìn)行挑 剔或產(chǎn)生逆反心理；而當(dāng)對(duì)象沒(méi)有感覺(jué)到外界要有意說(shuō)服自己時(shí)，則容易接受影響[1 ]。比如，無(wú)意中聽(tīng)到的話(huà)往往更能促使其形成或改變一定的態(tài)度。

同時(shí)心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體心理存在著這樣的現(xiàn)象，當(dāng)一個(gè)人認(rèn)識(shí)到了某種事物的存在時(shí)， 盡管這樣的認(rèn)識(shí)沒(méi)有充分依據(jù)，甚至只是一種被主觀肯定了的假設(shè)時(shí)，也傾向于對(duì)此事物作 出反映，尤其當(dāng)我們是在無(wú)對(duì)抗的自然的條件下產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)，且當(dāng)這種認(rèn)識(shí)又與心理定向 相符時(shí)，其心理反應(yīng)就更為明顯。我國(guó)歷史上的許多成語(yǔ)，如“望梅止渴"、“杯弓蛇影"、 “草木皆兵"等都表現(xiàn)了暗示的作用。

美國(guó)教育家卡耐基認(rèn)為：不論意見(jiàn)觀點(diǎn)多么中肯正確，被別人強(qiáng)迫接受的，總不如自己想出 的可靠——所以，懂得這層道理后，硬要?jiǎng)e人接受你的觀點(diǎn)，將是很不聰明的做法。最好的 方 法，就是給他一點(diǎn)暗示，由他自己去思考或作結(jié)論。古希臘哲學(xué)家蘇格拉底認(rèn)為，他從來(lái)沒(méi) 有教給別人要干什么，他只不過(guò)是像一個(gè)思想的接生婆一樣，幫助人們產(chǎn)生正確的思想。在 引導(dǎo)教育活動(dòng)中，當(dāng)引導(dǎo)者或教育者提出材料而不作出結(jié)論時(shí)，就是希望對(duì)象或受教育者自 己 作出結(jié)論，這種教育方法稱(chēng)之為蘇格拉底的“產(chǎn)婆術(shù)"。 在中國(guó)教育史上，暗示教育法 早就為許多教育家所運(yùn)用。孔子就是一位善用暗示的高手?？鬃咏逃茏幼鋈?，很多時(shí)候并 不是直接進(jìn)行說(shuō)教，而是或用打比方或言他物，巧妙地暗示弟子做人的原則。《論語(yǔ)》中有 多處這樣的記載，“子游問(wèn)孝。子曰：今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)；不敬， 何以別乎？[2］（P56)”；“或問(wèn)礻

二、 暗示教育法在大學(xué)思想政治理論課教學(xué)中的特殊意義

大學(xué)生正值17～20歲，在這個(gè)年齡段，他們的抽象邏輯思維能力占據(jù)主導(dǎo)地位，思想活躍， 反應(yīng)敏捷，智力發(fā)展達(dá)到高峰，主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，他們善于獨(dú)立思考，也更樂(lè)于自我選擇 和判斷，在這種情況下，暗示的作用往往比直接說(shuō)理或指示的作用更加顯著。教育者如果仍 然停留在不厭其煩的理論說(shuō)教之中，其教育教學(xué)效果必然大打折扣。

思想政治理論課教學(xué)要不斷隨著教育對(duì)象的變化作出內(nèi)容和方法的調(diào)整。大學(xué)的思想政治理 論課教學(xué)與中學(xué)要求不同，中學(xué)政治課以教授學(xué)生的知識(shí)點(diǎn)為基本任務(wù)，其政治教育的功能 基本上靠灌輸來(lái)實(shí)現(xiàn)，教學(xué)方法就必然以肯定型為主，即告訴學(xué)生“是什么”的問(wèn)題，可 以 使其知其然而不知所以然；而高校思想政治理論課主要是以培育思想、通過(guò)理性的選擇產(chǎn)生 的認(rèn)同感為主要任務(wù)，所以大學(xué)階段在重述中學(xué)某些理論觀點(diǎn)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)告訴他們“為什么 ”的 問(wèn)題。在這個(gè)解釋的過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單地只從正面的角度來(lái)進(jìn)行論述作出結(jié)論，而要使思想 政治理論課能夠深入到學(xué)生思想的深處。這就決定了在教學(xué)中，必須發(fā)揮大學(xué)生的積極性和 主動(dòng)性，使他們?cè)谂d趣的驅(qū)使下，在教師的疏導(dǎo)中，通過(guò)自己認(rèn)真的思索而形成正確的觀點(diǎn) ，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為一種堅(jiān)定的信念。中學(xué)在講授知識(shí)點(diǎn)的時(shí)候，大多是以一種觀點(diǎn)、一個(gè)思路為 基本的方法，這既是應(yīng)試教育的需要，也是灌輸政治理念的需要。在大學(xué)階段，這種辦法顯 然是不合適的，大學(xué)的思想政治理論的教育應(yīng)在基本的立場(chǎng)、觀點(diǎn)不變的前提下，有選擇地 介紹一些學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究，讓學(xué)生在開(kāi)放的視野中獲得大量的信息，然后通過(guò)比較、分析 得出正確結(jié)論，以堅(jiān)定大學(xué)生的主流價(jià)值觀。基于此，大學(xué)思想政治理論課教師在教學(xué)中就 不應(yīng)該官腔十足地板著面孔訓(xùn)斥人，拿“大道理"壓服人，用“大帽子"嚇唬人，強(qiáng)迫學(xué)生接 受 你自己認(rèn)為正確的觀點(diǎn)，而應(yīng)該和風(fēng)細(xì)雨、循循善誘、適時(shí)暗示、潛移默化，依靠馬克思主 義理論的科學(xué)性和內(nèi)在的邏輯力量去感化學(xué)生，以收到事半功倍的效果。

因?yàn)榇髮W(xué)生心理、生理特點(diǎn)以及大學(xué)思想理論課教學(xué)的基本特點(diǎn)和要求,僅靠喋喋不休的理 論說(shuō) 教，往往達(dá)不到預(yù)期的教育效果。而恰如其分的暗示與引導(dǎo)卻經(jīng)常能收到化腐朽為神奇的功 效。

作為一種教學(xué)實(shí)際中常用的引導(dǎo)方法，暗示主要是采取直接或間接的語(yǔ)言提示，使學(xué)生明白 一定的內(nèi)涵，并感到有關(guān)結(jié)論是自己認(rèn)識(shí)到的。暗示在一定程度上是與明晰的說(shuō)理相對(duì)應(yīng)的 一種教育教學(xué)方法，但暗示并非完全排斥思想的明晰，相反是在學(xué)生具備明晰的認(rèn)知的基礎(chǔ) 上適時(shí)地轉(zhuǎn)換說(shuō)理的施教方法。說(shuō)理教育不是單純呈現(xiàn)理論概念和專(zhuān)有名詞，也不是為了證 明某一理論的正確性而控制性地呈現(xiàn)片面信息，它要求教育者最充分地呈現(xiàn)相關(guān)信息和知識(shí) ，在一個(gè)開(kāi)放、真實(shí)的背景下，幫助教育對(duì)象理順邏輯、明白道理、提升情感。此外，在思 想政治理論課教學(xué)的實(shí)際中，除了口頭語(yǔ)言暗示外，行為（身體語(yǔ)言）也可以作為暗示的符 號(hào)，尤其是高校思想政治理論課教師的行為，其暗示的作用更為突出。在思想政治理論教學(xué) 中，可以由施授人的語(yǔ)言和行為制造一定教學(xué)情境來(lái)施授。行為學(xué)家早就注意到，在骯臟的 環(huán)境里提示人們注意清潔、保持秩序總不見(jiàn)效，相反在嚴(yán)肅、整潔的環(huán)境中，人們自然而然 地要自我檢點(diǎn)，有誰(shuí)好意思往紅地毯上吐痰呢？更重要的是，我們還可以通過(guò)教學(xué)行為，使 學(xué)生在不知不覺(jué)中反復(fù)地進(jìn)行積極的自我暗示，在學(xué)生的自我教育行為訓(xùn)練中，達(dá)到預(yù)期的 教學(xué)效果。

作為教育引導(dǎo)方法之一，暗示也有其局限性。如：由于暗示常常采取含蓄、間接的方式，一 般不付諸壓力，因而容易使對(duì)象誤解或者忽略。此外，暗示也只涉及簡(jiǎn)單的態(tài)度和行為，而 對(duì)復(fù)雜的深刻的需要系統(tǒng)論證的道理則可能無(wú)法觸及；同時(shí)，由于暗示的作用總是帶有隨機(jī) 性，因而教育對(duì)象的態(tài)度形成和改變，很難深入到同化和內(nèi)化階段。

三、暗示教育法的具體實(shí)施

1．針對(duì)學(xué)生的思想特點(diǎn)，有的放矢地運(yùn)用暗示

思想政治教育最忌諱的是無(wú)的放矢。增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性就要在充分把握教學(xué) 目 的和了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)的情況下，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用科學(xué)的教育教學(xué)方法 。

首先，要熟練掌握教學(xué)內(nèi)容。如果教學(xué)引導(dǎo)涉及的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，則思想政治理論課教師沒(méi) 有必要“畫(huà)蛇添足"，學(xué)生完全可以自己作出結(jié)論，提煉觀點(diǎn)。當(dāng)然，為了強(qiáng)調(diào)某種結(jié)論 和 觀點(diǎn)，也可適當(dāng)?shù)仃U述和延伸，給予恰當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥。如一些“大眾口號(hào)"式的政治觀點(diǎn)和結(jié)論 ， 就沒(méi)有必要大論特論，不厭其煩，此時(shí)，適當(dāng)暗示即可。但是如果講課涉及的內(nèi)容較多，其 論據(jù)和論證較為復(fù)雜時(shí)，思想政治理論課教師就要明確地亮出結(jié)論和觀點(diǎn)，然后再去詳細(xì)論 述，這樣就比學(xué)生自己去做效果要好得多。

其次，要了解學(xué)生認(rèn)知心理特征。如果學(xué)生具有所期望的思維水平和知識(shí)能力，或?qū)?wèn)題有 相當(dāng)熟悉程度，則可考慮含蓄地暗示，讓他們自己做出結(jié)論，得出觀點(diǎn)，反之則采取直陳結(jié) 論的觀點(diǎn)。如：筆者在講“道德及其歷史發(fā)展"一節(jié)時(shí)，對(duì)有的課堂采取的直陳結(jié)論的講法 ，因?yàn)?根據(jù)課前調(diào)查，他們對(duì)道德的理性認(rèn)識(shí)并不深，但后來(lái)筆者為另一課堂的學(xué)生講這一節(jié)時(shí)， 我采取的是暗示的方法，收到了較好效果。

再次，要把握學(xué)生思維熱點(diǎn)。一般理論課、知識(shí)課和技能課的教學(xué)，都是在學(xué)生對(duì)于這些課 的教學(xué)內(nèi)容基本“不知"、“不會(huì)"的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，從一定意義上可以說(shuō)，學(xué)生是一張白紙 ， 在這種情況下，學(xué)生的接受心理一般來(lái)說(shuō)比較單純，直接影響塑造意圖的因素主要是一個(gè)沒(méi) 有求知欲的問(wèn)題，全靠教師來(lái)講解和描繪。而思想政治理論課則不同，該課程所講授的許多 內(nèi)容都不是學(xué)生在課前一無(wú)所知的，他們從很小的時(shí)候就在思想品德、法律修養(yǎng)方面受 到來(lái)自家庭、學(xué)校、社會(huì)等多種渠道的教育和影響。這種教育和影響既包括積極方面，也包 括消極方面，都會(huì)在學(xué)生頭腦中積淀下來(lái)，形成各種各樣具有先入為主的“意識(shí)框架"， 并 且這種"意識(shí)框架"的強(qiáng)弱也因人而異。因此需要教師事先掌握學(xué)生對(duì)某些問(wèn)題的看法和立場(chǎng) 。如果思想政治理論課教師所講述的立場(chǎng)、觀點(diǎn)與學(xué)生原有的態(tài)度差距過(guò)大，又不是原則性 的問(wèn)題，則可考慮使用含蓄、間接的暗示方式；如果差距不大則應(yīng)明確說(shuō)出結(jié)論，以免學(xué)生 因?yàn)橥u(píng)定效應(yīng)而感覺(jué)不到兩者的差距，進(jìn)而影響教學(xué)效果。所謂同化評(píng)定效應(yīng)指的是， 人們會(huì)把和自己的態(tài)度相距較近的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，視為相距更近的觀點(diǎn)。試圖引導(dǎo)學(xué)生改變一 定態(tài) 度時(shí)，一般說(shuō)來(lái)，教師所持的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，總是與學(xué)生對(duì)象原有的態(tài)度存在著一定差距，否 則，就談不上教師的引導(dǎo)了。問(wèn)題在于，這種差距如何把握引導(dǎo)才更為順利有效。

2．通過(guò)行為訓(xùn)練，讓學(xué)生自我暗示

在思想政治理論課教學(xué)中，教師還可以經(jīng)常組織與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的各種知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽 、課堂討論、辯論、課堂作業(yè)、課堂提問(wèn)，以及學(xué)生自己上講臺(tái)講課等等。筆者在講授“增 強(qiáng)法 律意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神"前，先在課堂上就“法律和生活的關(guān)系"進(jìn)行討論，學(xué)生結(jié)合身邊 的事暢所欲言，事后他們談體會(huì)：不討論還不大清楚，討論后才知道，在當(dāng)今社 會(huì)不學(xué)法還真 不行。通過(guò)這些教學(xué)形式的不斷變化，在學(xué)生不知不覺(jué)、不斷進(jìn)行的積極的自我暗示中，思 想政治課教學(xué)的核心內(nèi)容得到了鞏固，深深地在學(xué)生的頭腦中扎下根來(lái)。

3．營(yíng)造好的教學(xué)情境，用環(huán)境來(lái)暗示

優(yōu)秀的思想政治理論課教師很善于在課堂內(nèi)外營(yíng)造一種氣氛，充分利用情境的暗示作用去引 導(dǎo)和教育學(xué)生。比如，他們善于利用當(dāng)?shù)氐母鞣N革命歷史遺址、博物館、紀(jì)念館等以及各種 文化教學(xué)手段。在這些特定的情境暗示之中，學(xué)生受到了強(qiáng)烈的思想震撼，其教育的作用， 往往勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)。如果時(shí)間、場(chǎng)合以及學(xué)生興趣、動(dòng)機(jī)等都不適合于含蓄、間接暗示的方 式，教師就應(yīng)該直接、明確地亮明結(jié)論和觀點(diǎn)，反之亦然。如，在當(dāng)今社會(huì)，一些人榮辱不 分， 甚至榮辱顛倒，所以我們?cè)谥v榮辱觀的時(shí)候，一定要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、敢于直陳正 確的觀點(diǎn)和結(jié)論，引導(dǎo)學(xué)生的思想走上正確的軌道。此時(shí)的沉默、模棱兩可，或者哪怕就是 暗示都會(huì)起到消極的作用，留下遺憾。

4．提升教師修養(yǎng)，用人格來(lái)暗示

在政治思想、道德品質(zhì)教育方面，行為的暗示往往比語(yǔ)言更為有效。中國(guó)古代大教育家孔子 也說(shuō)過(guò)：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！惫P者曾在大學(xué)生中調(diào)查：“ 什么時(shí)候你的心靈受到強(qiáng)烈震動(dòng)？"學(xué)生的答案有“到建筑工地實(shí)習(xí)、老師和我們同睡一個(gè) 窩 棚地鋪時(shí)，我們心靈受到了強(qiáng)烈震動(dòng)"，“當(dāng)老教授帶病堅(jiān)持上課在講臺(tái)上昏倒時(shí)，我的心 靈 受到了強(qiáng)烈震動(dòng)"。由此可見(jiàn)，高校思想政治理論課教師不僅僅要精通馬克思主義理論和深 刻理解黨的路線(xiàn)、方針、政策，而且要注重在教學(xué)和日常行為中，以榜樣的力量與 行動(dòng)楷模去影響感化學(xué)生，不僅做“思想的巨人"，而且還要做“行動(dòng)的巨人"，要通過(guò)強(qiáng)有 力的 行為暗示去教育和引導(dǎo)學(xué)生。作為教學(xué)引導(dǎo)者的教師，如果在學(xué)生的心目中確實(shí)具有權(quán) 威性的可信性，直截了當(dāng)?shù)亍⒉蝗葜靡傻靥岢鼋Y(jié)論和觀點(diǎn)，效果往往會(huì)更好。對(duì)于學(xué)生不太 熟悉或者剛上講臺(tái)的年輕教師，則應(yīng)考慮使用系統(tǒng)的邏輯論據(jù)和論證，在講解中讓學(xué)生自己 明確應(yīng)有的結(jié)論和觀點(diǎn)。

正確運(yùn)用暗示還要避免暗示帶來(lái)的消極影響。暗示的作用是兩方面的，既有積極作用，也有 消極的作用，其性質(zhì)主要受提示方向的影響。在教學(xué)活動(dòng)中，我們也不能忽視暗示可能帶來(lái) 的消極影響。有時(shí)候提示者的主觀愿望并非如此，然而提示本身卻造成接受者產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，作 出與暗示相反的反應(yīng)。無(wú)論暗示者是有意或無(wú)意地發(fā)出某種信息，作為對(duì)象的學(xué)生總是有著 自己的見(jiàn)解并把它們視為某種提示，從而作出帶傾向性的相應(yīng)反應(yīng)。當(dāng)我們?cè)u(píng)價(jià)某一事物并 從正面提出一定的立場(chǎng)、觀點(diǎn)時(shí)，也會(huì)有意無(wú)意地產(chǎn)生暗示作用。因?yàn)?，評(píng)價(jià)本身就肯定了 某類(lèi)事物和現(xiàn)象的存在，在這種情況下，當(dāng)有關(guān)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)不能充分說(shuō)服對(duì)象時(shí)，就會(huì)起 到消極的暗示作用，將對(duì)象引導(dǎo)到事物和現(xiàn)象的消極方面，產(chǎn)生適得其反的效果。比如，有 的教師在課堂上過(guò)多地介紹資產(chǎn)階級(jí)的各種思想理論流派，不厭其詳，又過(guò)多地暴露社會(huì)主 義制度不完善的地方和腐敗現(xiàn)象，缺乏分析地述說(shuō)資本主義制度如何繁榮、如何富裕，而對(duì) 此的批判和抨擊又不全面深刻、充分有力，這就可能使學(xué)生對(duì)馬列主義的基本原理、社會(huì)主 義制度的正確性和科學(xué)性產(chǎn)生懷疑，所以，作為引導(dǎo)者的教師一方面應(yīng)有目的地發(fā)出積極的 暗示，另一方面也應(yīng)避免引導(dǎo)本身所產(chǎn)生的消極暗示，盡管這種暗示并不是作為教育引導(dǎo)者 的教師的初衷。在教學(xué)中注重暗示原則的同時(shí)，我們也不應(yīng)忽視“直陳”原則的重要性，暗 示與直陳是相互聯(lián)系、相輔相成的。

教育法論文:淺談美國(guó)職業(yè)教育法規(guī)的發(fā)展歷程及對(duì)我國(guó)的啟示

論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育，法規(guī)，啟示

論文摘要：本文回顧了美國(guó)職業(yè)教育法規(guī)的發(fā)展歷程，探討了美國(guó)職業(yè)教育法規(guī)在政府資金投入、立法程序方面對(duì)我國(guó)職業(yè)教育立法發(fā)展的啟示。

美國(guó)的教育法規(guī)體系龐大，種類(lèi)繁多，到2008年已超過(guò)154個(gè)，內(nèi)容涉及：葡渤甫經(jīng)費(fèi)等各面。

一、美國(guó)職業(yè)教育法規(guī)的發(fā)展歷程

以下幾個(gè)階段可清晰了解美國(guó)職業(yè)教育法制化形成與發(fā)展的脈絡(luò)。

(一)萌芽階段(殖民時(shí)期和整個(gè)18世紀(jì))

美國(guó)最早的職業(yè)教育為殖民地時(shí)期的學(xué)徒制，沿用英國(guó)的《工匠·徒弟法》及《濟(jì)貧法》，可視為職業(yè)教育法制化的萌芽。

(二)確立階段(內(nèi)戰(zhàn)后——1960年代)

1．1862年的《莫雷爾法案》——奠定了職業(yè)教育立法基礎(chǔ)

該法案規(guī)定，按各州在國(guó)會(huì)中參議院和眾議院人數(shù)的多少分配給各州不同數(shù)量的國(guó)有土地，各卅l在5年內(nèi)至少建立一所“講授與農(nóng)業(yè)和機(jī)械工業(yè)有關(guān)的知識(shí)”的贈(zèng)地學(xué)院莫雷爾法案》可以看作是第一個(gè)高等職業(yè)教育法。它以法律的形式確定了聯(lián)邦政府通過(guò)資金資助職業(yè)教育的原則，奠定了美國(guó)高等職業(yè)教育的法律基礎(chǔ)，刺激了各州對(duì)高等職業(yè)教育的投入，加速了美國(guó)高等職業(yè)教育的持續(xù)快速發(fā)展。

2．1917年的《史密斯法案》——職業(yè)技術(shù)教育體系形成

該法案把職業(yè)教育劃分成農(nóng)、工、商、家政等專(zhuān)業(yè)，把傳統(tǒng)中學(xué)改為兼具就業(yè)和升學(xué)目的的綜合中學(xué)，確立了美國(guó)的雙元教育體系，使普通教育和職業(yè)教育分流。它奠定了美國(guó)中等職業(yè)教育立法的基礎(chǔ)，加大了美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)各州中等職業(yè)技術(shù)教育干預(yù)的力度。這段時(shí)期較有影響的職教法規(guī)還有1940~(國(guó)防職業(yè)教育法》，規(guī)定撥出1億美元用于舉辦軍事工業(yè)方面的職業(yè)技術(shù)培譏1945年《退伍軍人就業(yè)法》，規(guī)定由政府貸款使退伍軍人安家立業(yè)并得到在職訓(xùn)練，在政府資助教育方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。1946年的《喬治·巴頓法》、1958年的《國(guó)防教育法》都擴(kuò)大了職業(yè)教育的范圍，增加了撥款額度。拓寬了美國(guó)職業(yè)教育的領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的全民化，使大量資金不斷流入綜合中學(xué)、社區(qū)學(xué)院和其它職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。

(三)迅速發(fā)展階段(1960年代——1980年代)

1960年代大體形成了由中等職業(yè)教育、高中后職業(yè)教育和高等職業(yè)教育構(gòu)成的職業(yè)教育體系。

1．1963年的《職業(yè)教育法》——職業(yè)教育社會(huì)化

《職業(yè)教育法》將補(bǔ)助的范圍擴(kuò)大到高中畢業(yè)生、在職訓(xùn)練人士、殘障人士等，取消科目的限制。使其變成面向社會(huì)各階層、各年齡段的教育。它沖破了傳統(tǒng)職業(yè)教育觀念的束縛，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育目標(biāo)的多元化，有力促進(jìn)了職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

2．1974年的《生計(jì)教育法》——生計(jì)教育與生計(jì)發(fā)展

生計(jì)教育是一種主張以職業(yè)和勞動(dòng)為中心的教育。其倡導(dǎo)者馬蘭提倡以職業(yè)教育為中心，將這種教育貫徹到中小學(xué)、甚至高等教育中去。

(四)改革完善階段(1980年代以來(lái))

1．1984年的柏金斯法案——開(kāi)啟美國(guó)的全民職業(yè)教育之門(mén)此法案擴(kuò)大了政府撥款補(bǔ)助的對(duì)象，將職業(yè)教育擴(kuò)大到具有社會(huì)福利和社會(huì)救助之功能，確立了職業(yè)教育的平等性。

2．職業(yè)教育動(dòng)向

1990年代以后，美國(guó)職業(yè)教育“分散、低效、落后”的狀況招致激烈抨擊，為改變這一現(xiàn)狀，國(guó)會(huì)通過(guò)《柏金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》，提出職業(yè)教育要面向全體人群，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育的整合。1993年頒布的《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》規(guī)定成立“國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”，推動(dòng)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用，建立評(píng)估和證書(shū)制度。1994年通過(guò)了《學(xué)?！ぷ鳈C(jī)會(huì)法》，這是為美國(guó)高中以上學(xué)生提供的就業(yè)訓(xùn)練法案，宗旨是學(xué)生能順利向“工作世界”過(guò)渡。2005年對(duì)《柏金斯職業(yè)教育法修正案(1998)》進(jìn)行了修改與補(bǔ)充，頒布《柏金斯生計(jì)和職業(yè)技術(shù)促進(jìn)法》，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育整合，工商企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)密切合作。

二、美國(guó)職業(yè)教育法規(guī)對(duì)我國(guó)的啟示

從對(duì)美國(guó)職業(yè)教育立法歷程的回顧，我們可以看出美國(guó)職業(yè)教育立法的曲折性和超前性。現(xiàn)在我國(guó)正在加大力的貫徹《職業(yè)教育法》，總結(jié)美國(guó)職業(yè)教育立法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以?xún)H我國(guó)在職業(yè)教育方面少走彎路，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的快速發(fā)展。

(一)政府對(duì)立法資金投入的差別

美國(guó)職業(yè)教育的每次立法必有政府的資金投入。財(cái)政的支持極大地促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展，反過(guò)來(lái)職業(yè)教育的極大發(fā)展又促進(jìn)了整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，財(cái)政與職教形成了良性互動(dòng)。依法保障職業(yè)教育的資金支持是美同職業(yè)教育成功的重要保證。美國(guó)聯(lián)邦政府每次職業(yè)教育立法都有相應(yīng)的教育項(xiàng)目資助資金。如1994年《學(xué)校工作機(jī)會(huì)法案》頒布之后，美國(guó)聯(lián)邦政府在1995年、1996年、1997年投入到“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”的資金分別是1．08億美元、1億美元、1億美元。在《學(xué)校工作計(jì)劃》中的投入分別是2．45億美元、3．50億美元、4億美元。而我國(guó)《職業(yè)教育法》對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源缺乏政府針對(duì)性的資金投入，經(jīng)費(fèi)不足一直是制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。我國(guó)的《職業(yè)教育法》也規(guī)定了發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作辦職業(yè)教育、規(guī)定了職業(yè)教育應(yīng)產(chǎn)教結(jié)合。盡管中央財(cái)政2006~已向職業(yè)教育投入23億元專(zhuān)項(xiàng)資金，到2010年，中央財(cái)政將總共投入140億元到職業(yè)教育的各項(xiàng)重點(diǎn)中去。但是在立法中缺乏政府相應(yīng)的針對(duì)性的資金投入，效力并不顯著。因此，加強(qiáng)職業(yè)教育立法中政府對(duì)資金投入的規(guī)定與相應(yīng)的保障措施是我們需要借鑒的。

(二)立法體系與程序的差別

美國(guó)的教育立法程序是自下而上的過(guò)程，而我國(guó)是自上而下的過(guò)程。美國(guó)高度重視法案的制定程序，一般是：提出議案、權(quán)力機(jī)關(guān)審議討論、通過(guò)草案、公布法律。教育法規(guī)在制定的過(guò)程中比較注意立法技術(shù)，要求嚴(yán)格。一般是行業(yè)協(xié)會(huì)、游說(shuō)集團(tuán)、選民、政府機(jī)構(gòu)通過(guò)州長(zhǎng)辦公室向議員提出某方面的立法建議。根據(jù)這些建議，議員向議會(huì)提出立法議案，草案起草后，分送議會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，同時(shí)連同草案制定的必要性，立法的成本效益分析情況在政府網(wǎng)站上公布，征求公眾的意見(jiàn)。立法時(shí)要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)過(guò)對(duì)提案人的咨詢(xún)，明確該立法的受益人，然后才確定是否作為議案。立法的過(guò)程中，立法權(quán)由聯(lián)邦憲法授予各州直接控制，因而州層次的教育法數(shù)量眾多，規(guī)定具體，而且法律效力大，執(zhí)行過(guò)程要求嚴(yán)格，通過(guò)行政和司法部門(mén)推動(dòng)教育法律的實(shí)施，對(duì)違反行為嚴(yán)加制裁。我國(guó)的教育立法程序與之不同，以《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法(草案)》的擬訂為例，國(guó)家教委從1989年開(kāi)始著手研究、起草職業(yè)教育法。在起草過(guò)程中，總結(jié)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國(guó)外發(fā)展職業(yè)教育好的做法，經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查。送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院后，國(guó)務(wù)院法制局又進(jìn)一步廣泛征求意見(jiàn)，深入調(diào)查研究，會(huì)同國(guó)家教委對(duì)送審稿反復(fù)研究、修改，形成了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法(草案)借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在職業(yè)教育的立法方面可以適當(dāng)參考美國(guó)立法程序的做法，廣泛收集職業(yè)學(xué)校、地方職業(yè)教育部門(mén)的意見(jiàn)，作詳細(xì)的分析與考證。并提供充分辯論機(jī)會(huì)，這樣才能使立法更為完整。

教育法論文:教師教育法律素質(zhì)的概念、意義和結(jié)構(gòu)

【論文關(guān)鍵詞】依法治教　教師教育法律素質(zhì) 教育法律知識(shí) 教育法律意識(shí) 教育法律行為

【論文摘要】“加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教”已成為當(dāng)今教育發(fā)展的重要命題。依法治教工作的推廣和實(shí)施、教師隊(duì)伍的教育法律素質(zhì)是重要的影響因素；提高教師隊(duì)伍的教育法律素質(zhì)，培育法治精神是依法治教的基礎(chǔ)工程。筆者將教師的教育法律素質(zhì)分為：教育法律知識(shí)、法律意識(shí)和法律行為。為提高教師教育法律素質(zhì)的法制宣傳和普法教育提供一定的理論依據(jù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)迅速發(fā)展，公民法律意識(shí)逐步覺(jué)醒。在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的時(shí)代背景下，現(xiàn)代社會(huì)的教育已逐漸成為在法制軌道上運(yùn)行的教育。“加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教”已成為當(dāng)今教育發(fā)展的重要命題。但是“徒法不足以自行”，依法治教的一個(gè)重要條件是絕大多數(shù)的教師有較強(qiáng)的教育法律素質(zhì)。沒(méi)有這一條件，依法治教就只能是一句空話(huà)。一個(gè)法律素質(zhì)水準(zhǔn)不高的民族絕不可能建成一個(gè)良好的法治國(guó)家和法治社會(huì)。同理，依法治教工作的推廣和實(shí)施，教師隊(duì)伍的教育法律素質(zhì)是重要的影響因素。

教師教育法律素質(zhì)的研究經(jīng)歷了從關(guān)注教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)研究到教師法律素質(zhì)結(jié)構(gòu)研究，再?gòu)慕處煼伤刭|(zhì)研究到關(guān)注教師教育法律素質(zhì)研究的過(guò)程。這一研究歷程體現(xiàn)了人們對(duì)教師素質(zhì)認(rèn)識(shí)不斷深化，解構(gòu)與建構(gòu)交互作用的過(guò)程。教師教育法律素質(zhì)實(shí)際上是法律素質(zhì)在教師行業(yè)中的具體體現(xiàn)，教師法律素質(zhì)的特殊性是由教師職業(yè)的特殊性所決定的。它不僅強(qiáng)調(diào)教師一般的法律素質(zhì)，更加關(guān)注的是教師的職業(yè)法律素質(zhì)。教師教育法律索質(zhì)是指教師經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所獲得的關(guān)于教師職業(yè)法律法規(guī)知識(shí)、能力以及在此過(guò)程中形成的相應(yīng)思想觀念、態(tài)度、意識(shí)等，它由教育法律法規(guī)知識(shí)、教育法律意識(shí)和教育法律的行為能力等方面構(gòu)成。

法律素質(zhì)的核心和關(guān)鍵是法律意識(shí)，而法律意識(shí)的首要內(nèi)容是法治精神。法治精神是指尊重法律、維護(hù)法律的勇氣和毅力。“假定人人都有這種勇氣和毅力，經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)間，便可行成一種風(fēng)氣，風(fēng)行即久，便會(huì)變成習(xí)慣，這種習(xí)慣一日不形成，法治實(shí)現(xiàn)便一日靠不住，真正的法治是把這種習(xí)慣作為條件的。”教師的法治精神是推動(dòng)教育法治化進(jìn)程的源動(dòng)力。中國(guó)有幾千年的專(zhuān)制傳統(tǒng)。從以儒家文化為代表的傳統(tǒng)文化演譯下來(lái)的中國(guó)現(xiàn)代文化，不可避免地存在著重人治輕法治的傳統(tǒng)習(xí)慣，現(xiàn)行教育管理中人治的現(xiàn)象仍較為普遍，如果再不強(qiáng)化法制宣傳和普法教育，教師隊(duì)伍的法治精神就無(wú)從談起，依法治教就難以實(shí)現(xiàn)。因此提高教師隊(duì)伍的教育法律素質(zhì)，培育法治精神是依法治教的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是依法治教的奠基石。

對(duì)于教育活動(dòng)基本的倫理規(guī)范地遵守，在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)主要通過(guò)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》來(lái)約束教師的行為。而對(duì)于這些規(guī)范與教師個(gè)體及專(zhuān)業(yè)團(tuán)體本身“德一?！币恢碌年P(guān)系缺乏起碼的確認(rèn)。《規(guī)范》中更多的是教師的義務(wù)，而“教師專(zhuān)業(yè)生活和基本權(quán)利更需要有專(zhuān)業(yè)的道德規(guī)范給予保障。以確保教師在行使專(zhuān)業(yè)權(quán)利時(shí)免受非專(zhuān)業(yè)人士非理性指責(zé)與侵犯?！彪S著教育法律體系的不斷完善，相關(guān)的法律出臺(tái)，不僅是對(duì)教師，更是對(duì)全社會(huì)的人對(duì)于教育領(lǐng)域的倫理規(guī)范地遵守，提供了基本的要求和底線(xiàn)。教師教育法律素質(zhì)的提高，不僅在于他們能夠按法律的規(guī)定遵守基本的倫理規(guī)范，履行自己的義務(wù)；更在于能夠主張自己的基本權(quán)利，享受幸福人生。

為準(zhǔn)確把握教師教育法律素質(zhì)的內(nèi)容，確立合理的概念維度，筆者以法律素質(zhì)的理論抽象性、內(nèi)容涵蓋性、形式穩(wěn)定性為坐標(biāo)，將教師的教育法律素質(zhì)分為三個(gè)層次的內(nèi)容：教育法律知識(shí)、法律意識(shí)和法律行為，又在每一個(gè)層次中確定了不同的層次結(jié)構(gòu)。

一、教育法律知識(shí)

知法是教師守法、用法和護(hù)法的前提條件。法治國(guó)家是法律主治而不是權(quán)力主治的國(guó)家，是法律操作者主導(dǎo)而不是行政官僚主導(dǎo)的國(guó)家。同理，以法治教意味著教育正進(jìn)入法律調(diào)節(jié)領(lǐng)域，是用法律管理、規(guī)范教育活動(dòng)或教育行為，解決教育領(lǐng)域的矛盾和糾紛，更多的是依靠法治而不是人治。西方社會(huì)幾百年的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)二十多年的教育法治建設(shè)里程表明，依法治教需要執(zhí)法公仆，更需要護(hù)法、守法的廣大教師這要求廣大教師首先要知法、懂法，在此基礎(chǔ)一L人們才能真正運(yùn)用法律武器，參與教育教學(xué)管理和實(shí)踐。維護(hù)自身合法權(quán)益，勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

二、教育法律意識(shí)

法律意識(shí)是人們對(duì)法律規(guī)范的接受和認(rèn)可程度，包括人們對(duì)法律的評(píng)價(jià)、態(tài)度、關(guān)注和期待，換句話(huà)說(shuō)，法律意識(shí)就是法律知識(shí)在人們心中的內(nèi)化。作為一種自覺(jué)的精神力量，公民法律意識(shí)的社會(huì)作用是巨大的。良好的公民法律意識(shí)，是法制建設(shè)內(nèi)在的精神支撐，是法制的有機(jī)組成部分，是法治建設(shè)不可缺少的精神力量。在依法治教的歷程中，教育法律規(guī)范的貫徹程度和效果依賴(lài)于教育法律關(guān)系主體的法律意識(shí)，良好的教育法律意識(shí)是教師自覺(jué)、自愿守法的內(nèi)在基礎(chǔ)。完善教育法制是實(shí)行以法治教的前提。但依法治教的實(shí)現(xiàn)必須建立在教育法制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上。良好的教育法律意識(shí)能推動(dòng)教師自覺(jué)守法。教師只有具有了良好的法律意識(shí)，才能使守法由國(guó)家力量的外在強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為教師對(duì)法律的權(quán)威以及法律所含的價(jià)值要素的認(rèn)同，從而嚴(yán)格依照法律行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，充分尊重他人合法、合理的權(quán)利和自由，積極尋求法律途徑解決糾紛和爭(zhēng)議。自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益，主動(dòng)抵制破壞法律和秩序的行為。同時(shí)，良好的法律意識(shí)能驅(qū)動(dòng)教師理性守法，實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)。理性守法來(lái)自以法律理念為基礎(chǔ)的理性法律情感和理性法律認(rèn)知。據(jù)此，又可將教師的教育法律意識(shí)分解為法律態(tài)度、法律評(píng)價(jià)、法律關(guān)注和法律期待四個(gè)層次。法律態(tài)度是指教師在教育法律認(rèn)知的基礎(chǔ)上對(duì)教育法律所持有的情感，它是教師對(duì)法律直觀的體驗(yàn)感受。法律評(píng)價(jià)是指教師依據(jù)某種理性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育法律的好與壞所做的價(jià)值判斷，它是教師對(duì)教育法律的理性評(píng)價(jià)。法律關(guān)注是指教師對(duì)當(dāng)前的焦點(diǎn)教育法律問(wèn)題和熱點(diǎn)教育法律問(wèn)題注意留心的程度，它反映了教師主觀上參與法制建設(shè)的程度。法律期待是指教師對(duì)教育法律制度進(jìn)一步改革、完善的期盼和希望，它反映了教師對(duì)未來(lái)教育法制建設(shè)走向和趨勢(shì)的期望。

三、教育法律行為

法律行為是指具有法律意義的一切合法行為。在以法律為主體的現(xiàn)代社會(huì)中，每個(gè)人的行為在受到法律約束的同時(shí)，也受到法律的保護(hù)。不管是法律制約功能，還是法律的保護(hù)功能，都存在一個(gè)如何最有效地實(shí)現(xiàn)法律規(guī)則的問(wèn)題。任何法律不過(guò)是一定行為規(guī)則而已，規(guī)則是法律的存在形式，行為是法律的調(diào)整對(duì)象。離開(kāi)了法律行為，法律的意義就無(wú)法確定。美國(guó)著名的法學(xué)家勞倫斯·弗里德認(rèn)為：“我們一直花費(fèi)很多時(shí)間研究法律規(guī)則及其結(jié)構(gòu)，以制定和執(zhí)行規(guī)則。但需要強(qiáng)調(diào)指出，法律系統(tǒng)并非僅指規(guī)則及其結(jié)構(gòu)。在任何法律系統(tǒng)中，決定性的因素是行為，規(guī)則不過(guò)是一堆詞句，結(jié)構(gòu)也不過(guò)是被遺忘的缺乏生命的空架子。除非我們將注意力放在被稱(chēng)之為法律行為的問(wèn)題上，否則就無(wú)法理解任何法律系統(tǒng)，包括我們自己的法律系統(tǒng)在內(nèi)?！狈蓛H是紙上的規(guī)定，要轉(zhuǎn)化為社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，必須依賴(lài)法律行為。法律行為既是法律調(diào)整的對(duì)象，也是法律調(diào)整的手段。沒(méi)有作為法律調(diào)整對(duì)象的法律行為，法律就會(huì)毫無(wú)實(shí)際意義；沒(méi)有作為法律調(diào)整手段的法律行為，法律就無(wú)法貫徹實(shí)施，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的意義。

根據(jù)法律行為的表現(xiàn)形式，還可將法律行為分解為守法行為、用法行為和護(hù)法行為。守法行為是教師履行法律義務(wù)的行為，教師的守法行為是教育法律體系實(shí)現(xiàn)的社會(huì)基礎(chǔ)和基本依據(jù)。一個(gè)正常的社會(huì)，法律遵守行為總是法律實(shí)施的主要方面，法律只有在被普遍遵守的前提下，才可能對(duì)少數(shù)違法者給予有效的制裁，只有法律遵守行為普遍化了，法律規(guī)定才可能由機(jī)械的律條轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。用法行為是教師依法行使權(quán)力的行為。現(xiàn)代法制的基本精神是以權(quán)利本位，一個(gè)守法的公民不僅要履行法律義務(wù)，更要懂得如何行使和主張自己的權(quán)力。護(hù)法行為是指教師與違法犯罪做斗爭(zhēng)的行為，違法犯罪不僅侵犯了他人的利益，更破壞了國(guó)家的法律秩序。因此，與教育活動(dòng)中的違法行為作斗爭(zhēng)是每一個(gè)教師的責(zé)任。

毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)現(xiàn)依法治教的目標(biāo)，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。需要教師與其他主體的共同努力才能實(shí)現(xiàn)，教師作為依法治教的主體之一，只有從教育、制度、評(píng)價(jià)和懲戒等方面做起，不斷提高他們的教育法律素質(zhì)，教師的教育法律素質(zhì)才可能真正有一個(gè)大的歷史改變，依法治教的春天才會(huì)真正早日實(shí)現(xiàn)。

教育法論文:淺析《職業(yè)教育法》的立法目的

論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育法　立法目的　評(píng)價(jià)　回歸

論文摘要：《職業(yè)教育法》頒布實(shí)施12年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育取得了快速、長(zhǎng)足的發(fā)展。然而隨著社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)教育呈現(xiàn)出若干新特點(diǎn)。相對(duì)靜態(tài)的立法未能同步適應(yīng)甚至制約了職業(yè)教育的繼續(xù)推進(jìn)和深化。試圖對(duì)現(xiàn)行立法存在的不足進(jìn)行分析并提出修改建議。

一、立法目的的內(nèi)涵及研究意義

按照《新華詞典》的解釋?zhuān)康氖恰叭藗兿胍_(dá)到的境地和希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果?！睂?duì)于目的的規(guī)劃和確定是人類(lèi)作為高級(jí)動(dòng)物的特有活動(dòng)，是思維的產(chǎn)物?！白铛磕_的建筑師從一開(kāi)始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方是他用蜂蠟筑蜂房以前，已經(jīng)在自己頭腦中把它建成了。勞動(dòng)過(guò)程結(jié)束時(shí)得到的結(jié)果，在這個(gè)過(guò)程開(kāi)始時(shí)就已經(jīng)在勞動(dòng)者的表象中存在著，即已經(jīng)觀念地存在著。”人之于其它動(dòng)物最根本的區(qū)別就是脫離了或有意識(shí)地試圖脫離行為的盲目性。在進(jìn)行某項(xiàng)工作之前，人們總會(huì)在頭腦中預(yù)先勾勒出一個(gè)理想結(jié)果。進(jìn)而選擇自己的行為模式。立法活動(dòng)也是如此，甚至體現(xiàn)得更加淋漓盡致。作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系最重要的規(guī)范，法律的制定是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，并并非是對(duì)法條的無(wú)序堆砌。此時(shí)，明確的立法目的能夠讓立法者透過(guò)紛亂繁雜的法律現(xiàn)象，把握法律的本質(zhì)，使得法律在宏觀框架上結(jié)構(gòu)楔榫；微觀表述上主旨分明。當(dāng)立法者在進(jìn)行職業(yè)教育立法時(shí)。自然也會(huì)對(duì)其運(yùn)行所達(dá)到的目標(biāo)有一個(gè)要求或預(yù)期。明確的目的性使各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法條由一個(gè)隱含的主線(xiàn)串連起來(lái)，形成互不沖突、協(xié)調(diào)一致的整體。

立法目的是立法者結(jié)合自身需要，通過(guò)對(duì)法律固有屬性的認(rèn)知、判斷和選擇，從而形成的以觀念形態(tài)表達(dá)的一種預(yù)期結(jié)果，即法律制度設(shè)置和運(yùn)行所產(chǎn)生的理想結(jié)果。“目的是全部法律的創(chuàng)造者，每條法律規(guī)則的產(chǎn)生都源于一種目的，即一種事實(shí)上的動(dòng)機(jī)?！蹦康恼撌欠芍贫鹊谋驹葱岳碚?，是對(duì)該部法律的高度抽象和概括。如果把一部法律凝練為一句話(huà)，沒(méi)有什么立法目的更加傳神、更加精恰了。因此，職業(yè)教育法立法目的的確定，必將深刻影響著整部法律的面貌以及實(shí)際運(yùn)行的效果，而含混而不明確的立法目的則勢(shì)必導(dǎo)致法律文本的松散和缺乏指向。

二、現(xiàn)行立法目的的表述及其評(píng)價(jià)

鑒于立法目的提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用。我國(guó)在成文法結(jié)構(gòu)安排上往往于法律文本的開(kāi)篇就開(kāi)宗明義地闡明本法的立法目的。如《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第一條：“為了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)教育法和勞動(dòng)法，制定本法。”《中華人民共和國(guó)教育法》第一條：“為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法。制定本法?！薄吨腥A人民共和共高等教育法》第一條：“為了發(fā)展高等教育事業(yè)。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明法，根據(jù)憲法和教育法。制定本法。”

如果將三部法律的目的條款相比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育法與后兩部法律雖然在具體表述上不完全一致，但實(shí)質(zhì)上均著眼于“發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)”。從表面上看，將發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)作為教育類(lèi)法律、法規(guī)的立法目的似乎并無(wú)明顯的不妥之處，作為教育體系重要的組成部分，職業(yè)教育勢(shì)必成為科教興國(guó)戰(zhàn)略的必要手段，為促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用。但是這一定位卻使得職業(yè)教育法喪失了自身獨(dú)立的個(gè)性表達(dá)。

首先，職業(yè)教育法的目的應(yīng)當(dāng)定位于別化的特有目的。各項(xiàng)教育法律、法規(guī)之間是一種相互分工、相互協(xié)作的關(guān)系，并共同服務(wù)于教育法體系“發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)”的體系目的。這種情況就像在一個(gè)螞蟻種群中，存在著雌蟻、雄蟻、工蟻和兵蟻這些不同種類(lèi)的劃分，它們都有著自身存在的意義和各自不同于其他種類(lèi)的目的。有的負(fù)責(zé)繁衍后代，有的負(fù)責(zé)覓食和建造巢穴，有的負(fù)責(zé)抵御外來(lái)侵害。如果不加區(qū)分地把不同種類(lèi)螞蟻的目的都看作是維持種群的存在和繁榮，就混淆了它們的角色和存在價(jià)值，無(wú)法真正判斷它們各自特有的行動(dòng)目的。職業(yè)教育法作為教育法律體系有機(jī)的組成部分，在體系中扮演著獨(dú)特的、不可替代的角色，有著自身獨(dú)立的目的。對(duì)其加以盲目提升和混同，必將使得整部法律的構(gòu)建缺乏指向而使得法律的實(shí)際運(yùn)行效果大大折扣。正如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以“保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。保證義務(wù)教育的實(shí)施”為首要目的一樣，就職業(yè)教育法的立法目的來(lái)而言，其目的也是個(gè)別化的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其個(gè)性，“沒(méi)有必要專(zhuān)門(mén)闡述部門(mén)法所共有的根本任務(wù)。”

其次，職業(yè)教育法的立法目的應(yīng)當(dāng)定位于直接目的。正如一所學(xué)校購(gòu)買(mǎi)教學(xué)設(shè)備的目的就是為了改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)水平，如果一定要把該行為的目的看作提高人類(lèi)整體文化素質(zhì)抑或加強(qiáng)精神文明建設(shè)之類(lèi)的，就不免有些過(guò)于牽強(qiáng)了。這并不是說(shuō)立法目的就是功利而短視的。應(yīng)當(dāng)看到，目的是主體的目的，這種內(nèi)在性的特點(diǎn)決定了立法者對(duì)某項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行的預(yù)期和設(shè)想，帶有較為濃厚的主觀色彩和直接的需要表達(dá)。立法者在合理范圍和尺度內(nèi)，能動(dòng)的選擇和有目的性的設(shè)計(jì)，意圖有針對(duì)性地解決實(shí)踐中的當(dāng)務(wù)之急。因此，職業(yè)教育法立法目的不能僅僅成為教育法律、法規(guī)普適性規(guī)律的重復(fù)表達(dá)，大而化之地把“發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)”作為本法目的，對(duì)立法和理論研究均無(wú)裨益，理應(yīng)圍繞和突出“職業(yè)教育”這一主題，發(fā)掘職業(yè)教育法的固有屬性和基本功能。并直接、明確地表達(dá)出來(lái)。

三、職業(yè)教育法立法目的的理性回歸

法律文本的表達(dá)并非始終同立法者的心態(tài)完美契合。目的是人類(lèi)思維活動(dòng)的產(chǎn)物，是以觀念形式存在的，這就決定了目的不可能是靜止的、一成不變的，因?yàn)槿说乃季S本身就是變化的、漸進(jìn)的。目的在最初形成時(shí)可能是含糊的甚至有所偏差的，但這沒(méi)有關(guān)系，人類(lèi)作為一種高級(jí)動(dòng)物之所以能夠完成從猿到人的進(jìn)化，并逐漸對(duì)身邊的世界進(jìn)行合理改造，正是因?yàn)槿祟?lèi)能夠不斷地，能動(dòng)地修正自己行為的目的，使之日趨理性。同樣，立法者理念的重大調(diào)整也會(huì)相應(yīng)地引起立法目的的變化。職業(yè)教育法的立法目的不能拘泥于法條的實(shí)然表述，而是應(yīng)到探尋其應(yīng)然狀態(tài)。

如前文所述，應(yīng)當(dāng)從職業(yè)教育實(shí)踐性、應(yīng)用性、針對(duì)性的特點(diǎn)人手，結(jié)合受教育者和實(shí)踐層面的需要，發(fā)掘職業(yè)教育法個(gè)別化的直接目的，進(jìn)而生成結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、意旨鮮明的法律文本。對(duì)此，德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》明確規(guī)定“職業(yè)教育旨在針對(duì)不斷變化的勞動(dòng)環(huán)境，通過(guò)規(guī)范的教育過(guò)程傳授

符合要求的、進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)必須的職業(yè)技能、知識(shí)和能力(職業(yè)行動(dòng)能力)。它還應(yīng)使獲得必要的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)成為可能?！痹谶@一立法目的指導(dǎo)下，德國(guó)為了加強(qiáng)職業(yè)教育的實(shí)踐性，采用“雙重職業(yè)訓(xùn)練制”，學(xué)生部分時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)。部分時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，取得了良好的效果；為了增強(qiáng)應(yīng)用性和針對(duì)性，一大批職業(yè)教育學(xué)校建在著名的大企業(yè)周?chē)?，以便更好地與企業(yè)合作。利用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，按照企業(yè)的要求，培養(yǎng)高技術(shù)人才?！叭绲聡?guó)伊斯勒高等技術(shù)學(xué)院周?chē)潜捡Y、HEG等大企業(yè)，曼海姆高等技術(shù)學(xué)院緊鄰德國(guó)三大化工企業(yè)之一的BASF公司”近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)家的重視下得以高速發(fā)展，職業(yè)院校招生規(guī)模從2002年的不到400萬(wàn)人快速增至810萬(wàn)人，然而在這一發(fā)展歷程中，很多矛盾和弊端開(kāi)始凸顯出來(lái)，例如青年教師比例較大。缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)歷：例如，教學(xué)投入不足，教學(xué)和實(shí)踐相脫節(jié)，無(wú)法滿(mǎn)足行業(yè)需要等。為了防止職業(yè)教育停留在粗獷式的低水平發(fā)展模式，可持續(xù)地為社會(huì)提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者。我國(guó)職業(yè)教育法立法目的表述上同樣應(yīng)當(dāng)腳踏實(shí)地、切中實(shí)質(zhì)。以促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能和實(shí)際應(yīng)用能力為目標(biāo)，以就業(yè)和市場(chǎng)為導(dǎo)向。

四、立法目的重構(gòu)對(duì)“教”與“學(xué)”的導(dǎo)向作用

(一)嚴(yán)格教師任職資格，構(gòu)建高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

我國(guó)職業(yè)教育法對(duì)于教師任職資格只字未提，這也是現(xiàn)行立法的一大缺陷。教師是教育活動(dòng)中不可或缺的主體因素，教育的社會(huì)職能必須通過(guò)教師才能得以實(shí)現(xiàn)，因此教師隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響到教育的實(shí)際水平和效果。當(dāng)前。我國(guó)職業(yè)教育處于高速發(fā)展中，然而教師隊(duì)伍無(wú)論在數(shù)量和水平上都與培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、技能型人才的需求明顯不相適應(yīng)。職業(yè)教育要想提高質(zhì)量、加快發(fā)展，解決師資建設(shè)迫在眉睫。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育，對(duì)教師素質(zhì)和任職資格均作出了嚴(yán)格要求。除了學(xué)歷上有一定要求外，還特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第三節(jié)——教育機(jī)構(gòu)與教育人員的資質(zhì)，對(duì)教師任職的專(zhuān)業(yè)方向和從業(yè)時(shí)間作出明確規(guī)定。實(shí)踐中。德國(guó)的高職師范學(xué)院畢業(yè)生不能直接任教。必須先參加國(guó)家組織的第一次職業(yè)教師資格考試，合格者獲得實(shí)習(xí)教師的身份，進(jìn)入政府開(kāi)辦的教師實(shí)習(xí)學(xué)院進(jìn)行兩年的實(shí)習(xí)。兩年中，三分之一時(shí)間在實(shí)習(xí)學(xué)院接受更高層次的師范教育。完成兩年實(shí)習(xí)、教學(xué)和師范理論學(xué)習(xí)后，他們才可以參加國(guó)家組織的第二次職業(yè)教師資格考試。合格者才可能獲得正式崗位資格證書(shū)。因此，我國(guó)在推進(jìn)職業(yè)教育進(jìn)程中，亦應(yīng)重視教師之一主體因素，建立行之有效的遴選和培訓(xùn)機(jī)制。

(二)在學(xué)習(xí)過(guò)程中突出實(shí)踐性

職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)并非培養(yǎng)理論性和研究型人才，而是為社會(huì)輸送具有很強(qiáng)動(dòng)手能力的人才。學(xué)有所成。學(xué)以致用，將所學(xué)技能迅速應(yīng)用于工作中，是職業(yè)教育追求的目標(biāo)。有鑒于此，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高職學(xué)校都特別重視提高實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的比重，把培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力、動(dòng)手能力作為教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，

首先，在教學(xué)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)提高實(shí)踐環(huán)節(jié)比例，將其作為培養(yǎng)學(xué)生的重要手段。這不但能夠?qū)崟r(shí)檢驗(yàn)理論的掌握情況，還切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)際操作能力。我國(guó)職業(yè)教育由于投入不足，實(shí)踐教學(xué)所需儀器、設(shè)備和材料等往往不能到位，導(dǎo)致實(shí)踐課時(shí)不能落實(shí)，理論講授比例過(guò)大，學(xué)生缺乏理論聯(lián)系實(shí)踐的能力。而這一情況在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，基礎(chǔ)較為薄弱的西部則顯得尤為突出。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必使得職業(yè)教育的效果大打折扣。其次，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)密切聯(lián)系相關(guān)企業(yè)。世界銀行國(guó)際咨詢(xún)專(zhuān)家萬(wàn)·亞當(dāng)斯指出“強(qiáng)調(diào)企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校之間的關(guān)系，確保學(xué)校所提供的技能是行業(yè)所需要的技能。我們需要讓學(xué)校承擔(dān)起學(xué)生就業(yè)的責(zé)任來(lái)，使學(xué)校的運(yùn)行更加著眼于市場(chǎng)本身?！逼髽I(yè)可以給學(xué)生提供完整、真實(shí)的實(shí)踐過(guò)程，這是學(xué)校的模擬、實(shí)驗(yàn)等教學(xué)手段不可比擬的。更重要的是，通過(guò)密切聯(lián)系用人企業(yè)，可以及時(shí)了解生產(chǎn)領(lǐng)域的新技術(shù)、新動(dòng)向，使得教學(xué)活動(dòng)與市場(chǎng)需求相同步。

教育法論文:論思想政治理論課教學(xué)中的暗示教育法

［摘 要］ 針對(duì)大學(xué)生這一特殊群體，在思想政治理論課教學(xué)中有的放矢地運(yùn)用暗示、讓學(xué)生 自我暗示、用環(huán)境來(lái)暗示、用人格來(lái)暗示能有效提高思想政治理論課的教育教學(xué)效果。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)生；思想政治理論課；暗示教學(xué)

一、暗示教育法的基本內(nèi)涵

暗示教育法是指在無(wú)對(duì)抗條件下，通過(guò)語(yǔ)言、行動(dòng)等對(duì)學(xué)生的思想和行為發(fā)生影響 ，使其在不知不覺(jué)中自愿接受暗示者即教育者的某一觀點(diǎn)、意見(jiàn)或按暗示的一定方式進(jìn)行活 動(dòng)。暗示教育法要求受暗示者在接受現(xiàn)成信息時(shí)無(wú)需要邏輯論證，并以無(wú)批判的接受為基礎(chǔ) 。在許多情況下，暗示實(shí)際上就是一種心理引導(dǎo)方法。高校思想政治理論課教學(xué)中的暗示， 我們可以理解為一種主要靠提示、引導(dǎo)，而不是靠論證來(lái)影響學(xué)生的態(tài)度和行為。

社會(huì)教育行為學(xué)理論指出：人們，尤其是受教育者，有一種傾向，即自覺(jué)或不自覺(jué)地維護(hù)思 維的自主地位，不愿意受到別人的干涉、控制，而當(dāng)對(duì)象如學(xué)生覺(jué)察到外界是有意要說(shuō)服自 己時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生一定的心理準(zhǔn)備，甚至警覺(jué)起來(lái)，從而對(duì)外界的引導(dǎo)如教師的講授進(jìn)行挑 剔或產(chǎn)生逆反心理；而當(dāng)對(duì)象沒(méi)有感覺(jué)到外界要有意說(shuō)服自己時(shí)，則容易接受影響[1 ]。比如，無(wú)意中聽(tīng)到的話(huà)往往更能促使其形成或改變一定的態(tài)度。

同時(shí)心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體心理存在著這樣的現(xiàn)象，當(dāng)一個(gè)人認(rèn)識(shí)到了某種事物的存在時(shí)， 盡管這樣的認(rèn)識(shí)沒(méi)有充分依據(jù)，甚至只是一種被主觀肯定了的假設(shè)時(shí)，也傾向于對(duì)此事物作 出反映，尤其當(dāng)我們是在無(wú)對(duì)抗的自然的條件下產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)，且當(dāng)這種認(rèn)識(shí)又與心理定向 相符時(shí)，其心理反應(yīng)就更為明顯。我國(guó)歷史上的許多成語(yǔ)，如“望梅止渴"、“杯弓蛇影"、 “草木皆兵"等都表現(xiàn)了暗示的作用。

美國(guó)教育家卡耐基認(rèn)為：不論意見(jiàn)觀點(diǎn)多么中肯正確，被別人強(qiáng)迫接受的，總不如自己想出 的可靠——所以，懂得這層道理后，硬要?jiǎng)e人接受你的觀點(diǎn)，將是很不聰明的做法。最好的 方 法，就是給他一點(diǎn)暗示，由他自己去思考或作結(jié)論。古希臘哲學(xué)家蘇格拉底認(rèn)為，他從來(lái)沒(méi) 有教給別人要干什么，他只不過(guò)是像一個(gè)思想的接生婆一樣，幫助人們產(chǎn)生正確的思想。在 引導(dǎo)教育活動(dòng)中，當(dāng)引導(dǎo)者或教育者提出材料而不作出結(jié)論時(shí)，就是希望對(duì)象或受教育者自 己 作出結(jié)論，這種教育方法稱(chēng)之為蘇格拉底的“產(chǎn)婆術(shù)"。 在中國(guó)教育史上，暗示教育法 早就為許多教育家所運(yùn)用?？鬃泳褪且晃簧朴冒凳镜母呤帧？鬃咏逃茏幼鋈耍芏鄷r(shí)候并 不是直接進(jìn)行說(shuō)教，而是或用打比方或言他物，巧妙地暗示弟子做人的原則。《論語(yǔ)》中有 多處這樣的記載，“子游問(wèn)孝。子曰：今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)；不敬， 何以別乎？[2］（P56)”；“或問(wèn)礻

二、 暗示教育法在大學(xué)思想政治理論課教學(xué)中的特殊意義

大學(xué)生正值17～20歲，在這個(gè)年齡段，他們的抽象邏輯思維能力占據(jù)主導(dǎo)地位，思想活躍， 反應(yīng)敏捷，智力發(fā)展達(dá)到高峰，主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，他們善于獨(dú)立思考，也更樂(lè)于自我選擇 和判斷，在這種情況下，暗示的作用往往比直接說(shuō)理或指示的作用更加顯著。教育者如果仍 然停留在不厭其煩的理論說(shuō)教之中，其教育教學(xué)效果必然大打折扣。

思想政治理論課教學(xué)要不斷隨著教育對(duì)象的變化作出內(nèi)容和方法的調(diào)整。大學(xué)的思想政治理 論課教學(xué)與中學(xué)要求不同，中學(xué)政治課以教授學(xué)生的知識(shí)點(diǎn)為基本任務(wù)，其政治教育的功能 基本上靠灌輸來(lái)實(shí)現(xiàn)，教學(xué)方法就必然以肯定型為主，即告訴學(xué)生“是什么”的問(wèn)題，可 以 使其知其然而不知所以然；而高校思想政治理論課主要是以培育思想、通過(guò)理性的選擇產(chǎn)生 的認(rèn)同感為主要任務(wù)，所以大學(xué)階段在重述中學(xué)某些理論觀點(diǎn)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)告訴他們“為什么 ”的 問(wèn)題。在這個(gè)解釋的過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單地只從正面的角度來(lái)進(jìn)行論述作出結(jié)論，而要使思想 政治理論課能夠深入到學(xué)生思想的深處。這就決定了在教學(xué)中，必須發(fā)揮大學(xué)生的積極性和 主動(dòng)性，使他們?cè)谂d趣的驅(qū)使下，在教師的疏導(dǎo)中，通過(guò)自己認(rèn)真的思索而形成正確的觀點(diǎn) ，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為一種堅(jiān)定的信念。中學(xué)在講授知識(shí)點(diǎn)的時(shí)候，大多是以一種觀點(diǎn)、一個(gè)思路為 基本的方法，這既是應(yīng)試教育的需要，也是灌輸政治理念的需要。在大學(xué)階段，這種辦法顯 然是不合適的，大學(xué)的思想政治理論的教育應(yīng)在基本的立場(chǎng)、觀點(diǎn)不變的前提下，有選擇地 介紹一些學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究，讓學(xué)生在開(kāi)放的視野中獲得大量的信息，然后通過(guò)比較、分析 得出正確結(jié)論，以堅(jiān)定大學(xué)生的主流價(jià)值觀?；诖耍髮W(xué)思想政治理論課教師在教學(xué)中就 不應(yīng)該官腔十足地板著面孔訓(xùn)斥人，拿“大道理"壓服人，用“大帽子"嚇唬人，強(qiáng)迫學(xué)生接 受 你自己認(rèn)為正確的觀點(diǎn)，而應(yīng)該和風(fēng)細(xì)雨、循循善誘、適時(shí)暗示、潛移默化，依靠馬克思主 義理論的科學(xué)性和內(nèi)在的邏輯力量去感化學(xué)生，以收到事半功倍的效果。

因?yàn)榇髮W(xué)生心理、生理特點(diǎn)以及大學(xué)思想理論課教學(xué)的基本特點(diǎn)和要求,僅靠喋喋不休的理 論說(shuō) 教，往往達(dá)不到預(yù)期的教育效果。而恰如其分的暗示與引導(dǎo)卻經(jīng)常能收到化腐朽為神奇的功 效。

作為一種教學(xué)實(shí)際中常用的引導(dǎo)方法，暗示主要是采取直接或間接的語(yǔ)言提示，使學(xué)生明白 一定的內(nèi)涵，并感到有關(guān)結(jié)論是自己認(rèn)識(shí)到的。暗示在一定程度上是與明晰的說(shuō)理相對(duì)應(yīng)的 一種教育教學(xué)方法，但暗示并非完全排斥思想的明晰，相反是在學(xué)生具備明晰的認(rèn)知的基礎(chǔ) 上適時(shí)地轉(zhuǎn)換說(shuō)理的施教方法。說(shuō)理教育不是單純呈現(xiàn)理論概念和專(zhuān)有名詞，也不是為了證 明某一理論的正確性而控制性地呈現(xiàn)片面信息，它要求教育者最充分地呈現(xiàn)相關(guān)信息和知識(shí) ，在一個(gè)開(kāi)放、真實(shí)的背景下，幫助教育對(duì)象理順邏輯、明白道理、提升情感。此外，在思 想政治理論課教學(xué)的實(shí)際中，除了口頭語(yǔ)言暗示外，行為（身體語(yǔ)言）也可以作為暗示的符 號(hào)，尤其是高校思想政治理論課教師的行為，其暗示的作用更為突出。在思想政治理論教學(xué) 中，可以由施授人的語(yǔ)言和行為制造一定教學(xué)情境來(lái)施授。行為學(xué)家早就注意到，在骯臟的 環(huán)境里提示人們注意清潔、保持秩序總不見(jiàn)效，相反在嚴(yán)肅、整潔的環(huán)境中，人們自然而然 地要自我檢點(diǎn)，有誰(shuí)好意思往紅地毯上吐痰呢？更重要的是，我們還可以通過(guò)教學(xué)行為，使 學(xué)生在不知不覺(jué)中反復(fù)地進(jìn)行積極的自我暗示，在學(xué)生的自我教育行為訓(xùn)練中，達(dá)到預(yù)期的 教學(xué)效果。

作為教育引導(dǎo)方法之一，暗示也有其局限性。如：由于暗示常常采取含蓄、間接的方式，一 般不付諸壓力，因而容易使對(duì)象誤解或者忽略。此外，暗示也只涉及簡(jiǎn)單的態(tài)度和行為，而 對(duì)復(fù)雜的深刻的需要系統(tǒng)論證的道理則可能無(wú)法觸及；同時(shí)，由于暗示的作用總是帶有隨機(jī) 性，因而教育對(duì)象的態(tài)度形成和改變，很難深入到同化和內(nèi)化階段。

三、暗示教育法的具體實(shí)施

1．針對(duì)學(xué)生的思想特點(diǎn)，有的放矢地運(yùn)用暗示

思想政治教育最忌諱的是無(wú)的放矢。增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性就要在充分把握教學(xué) 目 的和了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)的情況下，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用科學(xué)的教育教學(xué)方法 。

首先，要熟練掌握教學(xué)內(nèi)容。如果教學(xué)引導(dǎo)涉及的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，則思想政治理論課教師沒(méi) 有必要“畫(huà)蛇添足"，學(xué)生完全可以自己作出結(jié)論，提煉觀點(diǎn)。當(dāng)然，為了強(qiáng)調(diào)某種結(jié)論 和 觀點(diǎn)，也可適當(dāng)?shù)仃U述和延伸，給予恰當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥。如一些“大眾口號(hào)"式的政治觀點(diǎn)和結(jié)論 ， 就沒(méi)有必要大論特論，不厭其煩，此時(shí)，適當(dāng)暗示即可。但是如果講課涉及的內(nèi)容較多，其 論據(jù)和論證較為復(fù)雜時(shí)，思想政治理論課教師就要明確地亮出結(jié)論和觀點(diǎn)，然后再去詳細(xì)論 述，這樣就比學(xué)生自己去做效果要好得多。

其次，要了解學(xué)生認(rèn)知心理特征。如果學(xué)生具有所期望的思維水平和知識(shí)能力，或?qū)?wèn)題有 相當(dāng)熟悉程度，則可考慮含蓄地暗示，讓他們自己做出結(jié)論，得出觀點(diǎn)，反之則采取直陳結(jié) 論的觀點(diǎn)。如：筆者在講“道德及其歷史發(fā)展"一節(jié)時(shí)，對(duì)有的課堂采取的直陳結(jié)論的講法 ，因?yàn)?根據(jù)課前調(diào)查，他們對(duì)道德的理性認(rèn)識(shí)并不深，但后來(lái)筆者為另一課堂的學(xué)生講這一節(jié)時(shí)， 我采取的是暗示的方法，收到了較好效果。

再次，要把握學(xué)生思維熱點(diǎn)。一般理論課、知識(shí)課和技能課的教學(xué)，都是在學(xué)生對(duì)于這些課 的教學(xué)內(nèi)容基本“不知"、“不會(huì)"的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，從一定意義上可以說(shuō)，學(xué)生是一張白紙 ， 在這種情況下，學(xué)生的接受心理一般來(lái)說(shuō)比較單純，直接影響塑造意圖的因素主要是一個(gè)沒(méi) 有求知欲的問(wèn)題，全靠教師來(lái)講解和描繪。而思想政治理論課則不同，該課程所講授的許多 內(nèi)容都不是學(xué)生在課前一無(wú)所知的，他們從很小的時(shí)候就在思想品德、法律修養(yǎng)方面受 到來(lái)自家庭、學(xué)校、社會(huì)等多種渠道的教育和影響。這種教育和影響既包括積極方面，也包 括消極方面，都會(huì)在學(xué)生頭腦中積淀下來(lái)，形成各種各樣具有先入為主的“意識(shí)框架"， 并 且這種"意識(shí)框架"的強(qiáng)弱也因人而異。因此需要教師事先掌握學(xué)生對(duì)某些問(wèn)題的看法和立場(chǎng) 。如果思想政治理論課教師所講述的立場(chǎng)、觀點(diǎn)與學(xué)生原有的態(tài)度差距過(guò)大，又不是原則性 的問(wèn)題，則可考慮使用含蓄、間接的暗示方式；如果差距不大則應(yīng)明確說(shuō)出結(jié)論，以免學(xué)生 因?yàn)橥u(píng)定效應(yīng)而感覺(jué)不到兩者的差距，進(jìn)而影響教學(xué)效果。所謂同化評(píng)定效應(yīng)指的是， 人們會(huì)把和自己的態(tài)度相距較近的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，視為相距更近的觀點(diǎn)。試圖引導(dǎo)學(xué)生改變一 定態(tài) 度時(shí)，一般說(shuō)來(lái)，教師所持的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，總是與學(xué)生對(duì)象原有的態(tài)度存在著一定差距，否 則，就談不上教師的引導(dǎo)了。問(wèn)題在于，這種差距如何把握引導(dǎo)才更為順利有效。

2．通過(guò)行為訓(xùn)練，讓學(xué)生自我暗示

在思想政治理論課教學(xué)中，教師還可以經(jīng)常組織與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的各種知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽 、課堂討論、辯論、課堂作業(yè)、課堂提問(wèn)，以及學(xué)生自己上講臺(tái)講課等等。筆者在講授“增 強(qiáng)法 律意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神"前，先在課堂上就“法律和生活的關(guān)系"進(jìn)行討論，學(xué)生結(jié)合身邊 的事暢所欲言，事后他們談體會(huì)：不討論還不大清楚，討論后才知道，在當(dāng)今社 會(huì)不學(xué)法還真 不行。通過(guò)這些教學(xué)形式的不斷變化，在學(xué)生不知不覺(jué)、不斷進(jìn)行的積極的自我暗示中，思 想政治課教學(xué)的核心內(nèi)容得到了鞏固，深深地在學(xué)生的頭腦中扎下根來(lái)。

3．營(yíng)造好的教學(xué)情境，用環(huán)境來(lái)暗示

優(yōu)秀的思想政治理論課教師很善于在課堂內(nèi)外營(yíng)造一種氣氛，充分利用情境的暗示作用去引 導(dǎo)和教育學(xué)生。比如，他們善于利用當(dāng)?shù)氐母鞣N革命歷史遺址、博物館、紀(jì)念館等以及各種 文化教學(xué)手段。在這些特定的情境暗示之中，學(xué)生受到了強(qiáng)烈的思想震撼，其教育的作用， 往往勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)。如果時(shí)間、場(chǎng)合以及學(xué)生興趣、動(dòng)機(jī)等都不適合于含蓄、間接暗示的方 式，教師就應(yīng)該直接、明確地亮明結(jié)論和觀點(diǎn)，反之亦然。如，在當(dāng)今社會(huì)，一些人榮辱不 分， 甚至榮辱顛倒，所以我們?cè)谥v榮辱觀的時(shí)候，一定要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、敢于直陳正 確的觀點(diǎn)和結(jié)論，引導(dǎo)學(xué)生的思想走上正確的軌道。此時(shí)的沉默、模棱兩可，或者哪怕就是 暗示都會(huì)起到消極的作用，留下遺憾。

4．提升教師修養(yǎng)，用人格來(lái)暗示

在政治思想、道德品質(zhì)教育方面，行為的暗示往往比語(yǔ)言更為有效。中國(guó)古代大教育家孔子 也說(shuō)過(guò)：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”筆者曾在大學(xué)生中調(diào)查：“ 什么時(shí)候你的心靈受到強(qiáng)烈震動(dòng)？"學(xué)生的答案有“到建筑工地實(shí)習(xí)、老師和我們同睡一個(gè) 窩 棚地鋪時(shí)，我們心靈受到了強(qiáng)烈震動(dòng)"，“當(dāng)老教授帶病堅(jiān)持上課在講臺(tái)上昏倒時(shí)，我的心 靈 受到了強(qiáng)烈震動(dòng)"。由此可見(jiàn)，高校思想政治理論課教師不僅僅要精通馬克思主義理論和深 刻理解黨的路線(xiàn)、方針、政策，而且要注重在教學(xué)和日常行為中，以榜樣的力量與 行動(dòng)楷模去影響感化學(xué)生，不僅做“思想的巨人"，而且還要做“行動(dòng)的巨人"，要通過(guò)強(qiáng)有 力的 行為暗示去教育和引導(dǎo)學(xué)生。作為教學(xué)引導(dǎo)者的教師，如果在學(xué)生的心目中確實(shí)具有權(quán) 威性的可信性，直截了當(dāng)?shù)亍⒉蝗葜靡傻靥岢鼋Y(jié)論和觀點(diǎn)，效果往往會(huì)更好。對(duì)于學(xué)生不太 熟悉或者剛上講臺(tái)的年輕教師，則應(yīng)考慮使用系統(tǒng)的邏輯論據(jù)和論證，在講解中讓學(xué)生自己 明確應(yīng)有的結(jié)論和觀點(diǎn)。

正確運(yùn)用暗示還要避免暗示帶來(lái)的消極影響。暗示的作用是兩方面的，既有積極作用，也有 消極的作用，其性質(zhì)主要受提示方向的影響。在教學(xué)活動(dòng)中，我們也不能忽視暗示可能帶來(lái) 的消極影響。有時(shí)候提示者的主觀愿望并非如此，然而提示本身卻造成接受者產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，作 出與暗示相反的反應(yīng)。無(wú)論暗示者是有意或無(wú)意地發(fā)出某種信息，作為對(duì)象的學(xué)生總是有著 自己的見(jiàn)解并把它們視為某種提示，從而作出帶傾向性的相應(yīng)反應(yīng)。當(dāng)我們?cè)u(píng)價(jià)某一事物并 從正面提出一定的立場(chǎng)、觀點(diǎn)時(shí)，也會(huì)有意無(wú)意地產(chǎn)生暗示作用。因?yàn)椋u(píng)價(jià)本身就肯定了 某類(lèi)事物和現(xiàn)象的存在，在這種情況下，當(dāng)有關(guān)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)不能充分說(shuō)服對(duì)象時(shí)，就會(huì)起 到消極的暗示作用，將對(duì)象引導(dǎo)到事物和現(xiàn)象的消極方面，產(chǎn)生適得其反的效果。比如，有 的教師在課堂上過(guò)多地介紹資產(chǎn)階級(jí)的各種思想理論流派，不厭其詳，又過(guò)多地暴露社會(huì)主 義制度不完善的地方和腐敗現(xiàn)象，缺乏分析地述說(shuō)資本主義制度如何繁榮、如何富裕，而對(duì) 此的批判和抨擊又不全面深刻、充分有力，這就可能使學(xué)生對(duì)馬列主義的基本原理、社會(huì)主 義制度的正確性和科學(xué)性產(chǎn)生懷疑，所以，作為引導(dǎo)者的教師一方面應(yīng)有目的地發(fā)出積極的 暗示，另一方面也應(yīng)避免引導(dǎo)本身所產(chǎn)生的消極暗示，盡管這種暗示并不是作為教育引導(dǎo)者 的教師的初衷。在教學(xué)中注重暗示原則的同時(shí)，我們也不應(yīng)忽視“直陳”原則的重要性，暗 示與直陳是相互聯(lián)系、相輔相成的。

教育法論文:協(xié)調(diào)式教育法視角下護(hù)理管理論文

1臨床資料

1.1一般資料

2012年1月～2013年12月，本院八個(gè)病區(qū)的臨床護(hù)士共68人，年齡在20～46歲，其中，近兩年新進(jìn)護(hù)士8人，本科學(xué)歷18人，大專(zhuān)學(xué)歷39人，中專(zhuān)學(xué)歷11人，身心均健康，自愿積極配合醫(yī)院及科室的工作管理。醫(yī)院結(jié)合臨床加強(qiáng)護(hù)理管理，護(hù)理部采取“協(xié)調(diào)式教育法”，實(shí)行“院科兩級(jí)負(fù)責(zé)制”，兩年間通過(guò)這種教育和管理模式，本院的護(hù)理工作成效顯著。

1.2結(jié)果

實(shí)施“協(xié)調(diào)式教育法”后：（1）2012年本院患者的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)平均93.2%，2013年上升為98.6%。（2）2012年～2013年全院無(wú)一例護(hù)理不良事件發(fā)生，各項(xiàng)護(hù)理指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，全年護(hù)理質(zhì)量取得了平均得分>99.5分的好成績(jī)。

2協(xié)調(diào)式教育的方法和過(guò)程

2.1崗前培訓(xùn)重思想素質(zhì)教育，核心制度的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化個(gè)人專(zhuān)業(yè)理論和操作技能，為臨床工作打好基礎(chǔ)

崗前培訓(xùn)是新護(hù)士成長(zhǎng)的良好開(kāi)端,是培養(yǎng)新護(hù)士實(shí)際工作能力、促進(jìn)職業(yè)道德形成的重要過(guò)程。對(duì)本院的新護(hù)士由護(hù)理部統(tǒng)一進(jìn)行為期一周的崗前培訓(xùn)，重視護(hù)士的愛(ài)崗敬業(yè)教育，使他們了解醫(yī)院的發(fā)展經(jīng)歷，樹(shù)立主人翁意識(shí)，加強(qiáng)護(hù)士的職業(yè)道德、禮儀、心理素質(zhì)、人文素質(zhì)教育，使他們牢固樹(shù)立以“患者為中心”，以“質(zhì)量為核心”的服務(wù)理念，并加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和操作技能的學(xué)習(xí)，形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，為今后做好臨床護(hù)理工作打下了良好的基礎(chǔ)。為了使新護(hù)士能勝任臨床護(hù)理工作，我們給予專(zhuān)題崗前培訓(xùn)講座，具體課程安排共6天：第1天醫(yī)院概況、醫(yī)院護(hù)理管理現(xiàn)狀（教授2學(xué)時(shí)）；第2天護(hù)理法律法規(guī)、護(hù)理核心制度（教授2學(xué)時(shí)）；第3天護(hù)患溝通技巧和護(hù)士禮儀培訓(xùn)、護(hù)理安全及醫(yī)院感染培訓(xùn)（教授2學(xué)時(shí)）；第4天護(hù)理文書(shū)的書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)和要求、抗腫瘤藥物知識(shí)、腫瘤健康宣教（教授3學(xué)時(shí)）；第5天常用護(hù)理操作技術(shù)、護(hù)理應(yīng)急預(yù)案、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程（教授3學(xué)時(shí)）；第6天護(hù)士職業(yè)暴露、化療防護(hù)常識(shí)（教授2學(xué)時(shí)），授課均采用放映幻燈片的方式進(jìn)行專(zhuān)題講解。

2.2改變傳統(tǒng)觀念，連續(xù)教育，樹(shù)立職業(yè)形象

我國(guó)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，只注重培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員自身技術(shù)水平，而忽略了職業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)、人文素質(zhì)和禮儀規(guī)范的教育，造成醫(yī)護(hù)人員缺乏與患者接觸的親和力。隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，已從單純的生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域向心理、社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，醫(yī)護(hù)人員的形象、言談舉止，對(duì)患者尤其是腫瘤患者的身心健康可以產(chǎn)生直接或間接的影響，從而影響治療和護(hù)理效果。因此，新護(hù)士進(jìn)入工作科室，要盡快熟悉所在科室的環(huán)境、設(shè)施和布置，物品及藥品的放置，逐漸認(rèn)識(shí)并熟悉同事，成為科室中的一員，與他們和睦相處，團(tuán)結(jié)友善，工作上互幫互助，互相學(xué)習(xí)，共同提高。延續(xù)崗前培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到臨床，樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，以飽滿(mǎn)的工作熱情，周到的職業(yè)禮儀，因人而異地做好患者身心護(hù)理，改善護(hù)患關(guān)系，減少醫(yī)護(hù)患糾紛的發(fā)生。良好的護(hù)士形象，可以提升服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)護(hù)人員的“信任度”，拉近護(hù)患距離，便于在臨床上有效地護(hù)理各種類(lèi)型的腫瘤患者，促進(jìn)臨床管理，提高患者滿(mǎn)意度。

2.3方便臨床護(hù)理管理，掌握科室護(hù)理制度，給予協(xié)調(diào)教育，落實(shí)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)

為了方便管理，教育護(hù)士熟悉腫瘤科護(hù)理常規(guī)，臨床護(hù)理“日程序、周計(jì)劃、月目標(biāo)”制度的內(nèi)容，護(hù)士各班次的職責(zé)等，給臨床工作提供指引和目標(biāo)，使護(hù)理工作有條不紊，便于護(hù)士長(zhǎng)的管理。護(hù)士長(zhǎng)根據(jù)相應(yīng)的制度每天進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)哪項(xiàng)工作有紕漏或失誤，及時(shí)找當(dāng)事人，給予彌補(bǔ)或更正；每天對(duì)各班次的工作進(jìn)行核查，每周組織全科進(jìn)行醫(yī)囑單、護(hù)理單、體溫單、特護(hù)單、床頭牌等的核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題給予客觀真實(shí)的記錄，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重者給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰；護(hù)士長(zhǎng)根據(jù)各項(xiàng)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)工作中出現(xiàn)不足的原因，查找根源，提出整改措施，對(duì)護(hù)士進(jìn)行協(xié)調(diào)式教育，并強(qiáng)化訓(xùn)練，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和記憶，每月對(duì)近期工作中出現(xiàn)的薄弱知識(shí)點(diǎn)，科內(nèi)新開(kāi)展的工作內(nèi)容，組織全科護(hù)士進(jìn)行考試，考試成績(jī)記錄在科內(nèi)個(gè)人技術(shù)檔案內(nèi)，作為年終個(gè)人評(píng)先樹(shù)優(yōu)的依據(jù)。

2.4夯實(shí)護(hù)理技能，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)患合作，因患者而異，采用科學(xué)的溝通技巧和護(hù)理，實(shí)行人性化服務(wù)等教育方式，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

2.4.1溝通技巧的教育

腫瘤科患者的性格、心理特點(diǎn)有：①內(nèi)向型：不善于表達(dá)，對(duì)醫(yī)護(hù)人員工作不滿(mǎn)意，會(huì)尋找機(jī)會(huì)表達(dá)意見(jiàn)，比如：患者滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)時(shí)，得分較低，使工作人員難預(yù)測(cè)，比較難溝通；②外向型：脾氣暴躁易怒，不容易控制情緒，偶爾對(duì)醫(yī)護(hù)人員不滿(mǎn)，會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，影響護(hù)患關(guān)系，甚至造成糾紛。所以，護(hù)理腫瘤患者難度較大，需要護(hù)士使用良好的溝通技能，包括：語(yǔ)言溝通、肢體溝通、表情溝通、文字溝通等，加強(qiáng)人文關(guān)懷，如：使用患者接受的稱(chēng)謂；患者疼痛時(shí)給予撫摸分散注意力；播放患者喜愛(ài)的音樂(lè)或提供愛(ài)好的書(shū)籍，誘導(dǎo)其潛意識(shí)的轉(zhuǎn)移，忘卻疼痛。根據(jù)患者不同的性格特點(diǎn)，因人而異地實(shí)施護(hù)理。

2.4.2強(qiáng)化腫瘤專(zhuān)科技能訓(xùn)練與考核

腫瘤患者中有藥物過(guò)敏史的、肥胖而外周靜脈不明顯的、接受過(guò)多次化療或長(zhǎng)期輸液造成靜脈穿刺困難的、伴有心腦血管及免疫等疾病的患者,容易發(fā)生靜脈化療風(fēng)險(xiǎn)。作為腫瘤科護(hù)士要提高靜脈穿刺技術(shù)，苦練基本功，提高穿刺成功率，減少患者痛苦；在穿刺前仔細(xì)選擇要注射的靜脈，確保穿刺成功率，要考慮先從遠(yuǎn)端靜脈開(kāi)始，保護(hù)靜脈的合理使用，便于長(zhǎng)期靜脈輸液治療，還要考慮輸液順暢，輸液期間不會(huì)發(fā)生化療藥物局部滲漏；規(guī)避化療風(fēng)險(xiǎn)，減輕患者痛苦；熟悉化療藥物的毒副作用，化療藥物外滲的處理，輸液過(guò)程中仔細(xì)觀察局部和全身反應(yīng)；在化療前使用巧妙的溝通和告知，不同的患者使用不同的告知方法，如：文化層次高，性格開(kāi)明，知道病情的患者，可以告知化療的目的、化療藥物的毒副作用、化療期間的配合方法和主要事項(xiàng)；對(duì)于性格內(nèi)向，恐懼癌癥，不知道病情的患者，可對(duì)其隱瞞化療藥物的作用，簡(jiǎn)單告知化療期間的配合方法和注意事項(xiàng)；化療中嚴(yán)格按照醫(yī)囑執(zhí)行，如發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑有疑問(wèn)，及時(shí)和醫(yī)生聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)患者病情有什么變化，及時(shí)向醫(yī)生反映病情，給予妥善處理，日常工作中加強(qiáng)醫(yī)護(hù)患之間的相互信任，團(tuán)結(jié)與協(xié)作，將一些隱患消滅在萌芽中，為患者的康復(fù)創(chuàng)造有利條件。經(jīng)過(guò)練習(xí)后，護(hù)理部對(duì)護(hù)士進(jìn)行腫瘤專(zhuān)科技能考核，平均成績(jī)由以前的86.2分上升至現(xiàn)在的91分以上。

2.5科學(xué)的管理流程，及時(shí)溝通教育

本院每年組織全院的中層領(lǐng)導(dǎo)到上級(jí)優(yōu)秀的知名醫(yī)院參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)管理方法、先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)拓思想、拓寬思路，勇于管理、善于管理的精髓，把學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)傳授給全院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；本院還每年派技術(shù)骨干到北京、上海、濟(jì)南等專(zhuān)業(yè)對(duì)口醫(yī)院進(jìn)修，進(jìn)修回來(lái)人員，不僅個(gè)人的專(zhuān)業(yè)技能有了長(zhǎng)足的發(fā)展，還在本院舉行的每周業(yè)務(wù)講座時(shí)，介紹上級(jí)醫(yī)院的先進(jìn)技術(shù)，前端的治療、護(hù)理理論知識(shí)，達(dá)到提高全院整體專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的作用。在醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部的督導(dǎo)下，科護(hù)士長(zhǎng)利用交接班時(shí)，觀察各班次的工作職責(zé)是否履行到位，包括：病房的整潔性，各班次治療、護(hù)理是否完善、危重患者的觀察治療及護(hù)理是否到位，醫(yī)護(hù)的協(xié)調(diào)性工作是否嚴(yán)密；對(duì)于做得不到位者，晨會(huì)時(shí)給予指出，或采用問(wèn)答的方式強(qiáng)化管理，使當(dāng)事人明白錯(cuò)誤，加強(qiáng)記憶，預(yù)防其他人員再犯同樣的錯(cuò)誤；利用晨間護(hù)理，加強(qiáng)病房管理，使房間內(nèi)整齊化一，與患者交流，方便進(jìn)一步觀察病情，了解其對(duì)治療護(hù)理的意見(jiàn)，及時(shí)地給予解決，并與主管醫(yī)生、責(zé)任護(hù)士反饋信息，及時(shí)給予工作改進(jìn)；護(hù)理部每周組織全院護(hù)士長(zhǎng)，了解各病區(qū)出現(xiàn)的普遍問(wèn)題，包括：護(hù)理管理、心理護(hù)理、影響護(hù)理質(zhì)量的因素，臨床護(hù)理缺陷和護(hù)理隱患等，分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，提出有針對(duì)性的整改措施；護(hù)理部每月到各病區(qū)進(jìn)行護(hù)理業(yè)務(wù)查房，改進(jìn)工作思路，提高護(hù)理技能、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，完善患者的護(hù)理；并進(jìn)行患者滿(mǎn)意度調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，及時(shí)反饋給各病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作改進(jìn)，對(duì)于問(wèn)題護(hù)士，進(jìn)行批評(píng)教育；護(hù)理部根據(jù)各病區(qū)臨床護(hù)理中出現(xiàn)的薄弱問(wèn)題，腫瘤治療護(hù)理的發(fā)展，知識(shí)的更新需要，每周組織全院護(hù)士進(jìn)行業(yè)務(wù)講座兩次，每季度組織全院護(hù)士進(jìn)行講座知識(shí)考試，專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作考核各一次，總結(jié)成績(jī)，改正不足，督促學(xué)習(xí)。形成“管理-工作的預(yù)見(jiàn)性-工作督導(dǎo)-協(xié)調(diào)教育-學(xué)習(xí)-改進(jìn)工作方法”的科學(xué)管理流程。

3小結(jié)

用科學(xué)的管理，使每月工作有目標(biāo)，每周工作有計(jì)劃，每天工作有程序，使各項(xiàng)工作有“章”可依，有標(biāo)準(zhǔn)可查，有制度來(lái)約束，做到層層“把關(guān)”，逐級(jí)管理，形成科學(xué)的管理流程。更使工作從檢查后整改，轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防在先，工作中監(jiān)管，減少了護(hù)理不良事件的發(fā)生，增加了患者的安全感和信賴(lài)感，管理者適時(shí)給予教育，使教育融入到護(hù)理管理中，臨床應(yīng)用協(xié)調(diào)式護(hù)理教育，使護(hù)士的形象標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)人性化，工作認(rèn)真化，醫(yī)護(hù)合作化，教育和管理一體化，全院上下一盤(pán)棋。護(hù)士的工作由以往的被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，工作積極熱情，追求工作質(zhì)量的完美，成為護(hù)士的主觀行為，形成相互學(xué)習(xí)，共同提高，用教育強(qiáng)化管理，用管理促進(jìn)教育，用過(guò)硬的護(hù)理技能，服務(wù)于患者，受到患者廣泛好評(píng)，同行們的一致認(rèn)可?；熆七€被泰安市衛(wèi)生局授予“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”的光榮稱(chēng)號(hào)。

作者：龐金萍 單位：山東省泰安市腫瘤防治院

教育法論文:自我教育法在思政工作中的應(yīng)用

一、載體設(shè)計(jì)上突出“活”，增強(qiáng)思想政治工作的靈活性

孤島采油廠位于黃河尾閭的山東省東營(yíng)市，是中國(guó)石化第一產(chǎn)量大廠。近年來(lái)，孤島采油廠在深入學(xué)慶油田和其他企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，大力開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，探索形成了“一線(xiàn)宣講團(tuán)”“故事匯”“主題隊(duì)日”等員工自我教育的方式方法，使思想政治工作更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和企業(yè)管理的需要。但隨著越來(lái)越多的80、90后員工充實(shí)到一線(xiàn)，孤島采油廠員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)出年輕化特點(diǎn)，思想行為上的自主意識(shí)和對(duì)新鮮事物的接受能力明顯增強(qiáng)。針對(duì)這一變化，孤島采油廠將“一線(xiàn)宣講團(tuán)”等自我教育方法進(jìn)行集成整合，形成更加規(guī)范的“班組輿情疏導(dǎo)員”模式，使思想政治工作在內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)上更加靈活多樣。孤島采油廠堅(jiān)持把思想政治工作的主陣地建在班組，從每個(gè)一線(xiàn)班組中選拔2～3名威信高、人緣好、素質(zhì)過(guò)硬、溝通能力強(qiáng)的員工擔(dān)任輿情疏導(dǎo)員，針對(duì)上情下達(dá)、下情上報(bào)中的空當(dāng)和盲點(diǎn)，及時(shí)抓空當(dāng)、找盲點(diǎn)進(jìn)行“補(bǔ)位”，隨時(shí)隨地開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)宣講，進(jìn)行員工思想分析、輿情引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，使一線(xiàn)員工真正成為自我教育的主體。與專(zhuān)職政工人員、基層干部相比，“班組輿情疏導(dǎo)員”本身就是員工隊(duì)伍中的一員，與員工距離更近、關(guān)系更緊、交流更深，對(duì)于一些傾向性、苗頭性問(wèn)題和訴求更容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和上報(bào)。而在形勢(shì)任務(wù)教育和方針政策宣貫等方面，“班組輿情疏導(dǎo)員”春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的宣講方式也更容易獲得員工們的認(rèn)同和信服。“大道理化作小家常，身邊人說(shuō)身邊事，員工講給員工聽(tīng)”的方式效果明顯優(yōu)于照本宣科和強(qiáng)硬灌輸。

二、作用發(fā)揮上突出“實(shí)”，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性

孤島采油廠加強(qiáng)“班組輿情疏導(dǎo)員”的培訓(xùn)和管理，不斷提升他們的心理學(xué)應(yīng)用、人際溝通技巧、形勢(shì)政策解讀等綜合素質(zhì)能力，確保他們能夠找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，抓好落腳點(diǎn)，確保自我教育法的作用得到有效發(fā)揮。

一是當(dāng)好思想上的“穩(wěn)壓器”。班組輿情疏導(dǎo)員改變以往“一刀切”“一鍋煮”“我說(shuō)你聽(tīng)”的宣教方式，從員工的內(nèi)心需求和矛盾產(chǎn)生的心理根源入手，因人而異、因人施策，實(shí)施“望、聞、問(wèn)、切”思想疏導(dǎo)四步法。“望”即細(xì)心觀察、全面了解，關(guān)注員工細(xì)微的情緒變化，掌握工作、生活狀況和突發(fā)變動(dòng)等情況，為每名員工建立《思想動(dòng)態(tài)分析檔案》，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題；“聞”即耐心傾聽(tīng)、緩釋情緒，以朋友的身份引導(dǎo)員工敞開(kāi)心扉傾訴苦惱和牢騷，緩解心中的壓力和負(fù)面情緒；“問(wèn)”即真心分享、交談引導(dǎo)，在“串門(mén)”“拉呱”“聊天”過(guò)程中“說(shuō)事拉理”、真誠(chéng)溝通，分享自己的經(jīng)歷和感受，引導(dǎo)員工正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題；“切”即精心分析、對(duì)癥下藥，結(jié)合員工性格特點(diǎn)和日常表現(xiàn)，準(zhǔn)確判斷問(wèn)題原因，精心制訂應(yīng)對(duì)措施，并跟蹤疏導(dǎo)效果、總結(jié)疏導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，記入《思想動(dòng)態(tài)分析檔案》，隨時(shí)把準(zhǔn)員工思想脈搏。

二是當(dāng)好行為上的“方向標(biāo)”。喊破嗓子不如干出樣子，對(duì)于一線(xiàn)員工而言，身邊的榜樣往往比“紙上”“墻上”“電視上”的標(biāo)桿典型更具有感染力。為促進(jìn)班組輿情疏導(dǎo)員發(fā)揮表率示范作用，各基層隊(duì)、站以“標(biāo)準(zhǔn)上高一檔、管理上嚴(yán)一格、作風(fēng)上緊一扣”為導(dǎo)向，對(duì)班組輿情疏導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)行“任期制”“考評(píng)制”和“淘汰制”，半年為一個(gè)任期，每月通過(guò)干部評(píng)價(jià)、員工評(píng)議、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合的方式，對(duì)每名班組輿情疏導(dǎo)員作風(fēng)、形象、能力、素質(zhì)、作用發(fā)揮等各方面進(jìn)行綜合考核，月度成績(jī)累加得出任期總評(píng)分，對(duì)前三名進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)驗(yàn)推廣，淘汰末三名，由支委會(huì)重新選設(shè)。

三是當(dāng)好生活上的“貼心人”。在新的形勢(shì)下，一線(xiàn)員工面對(duì)來(lái)自企業(yè)、社會(huì)、家庭等方面的壓力與日俱增，職業(yè)生涯發(fā)展、孩子上學(xué)就業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等問(wèn)題很容易造成員工心理負(fù)擔(dān)，引起思想波動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題，各基層隊(duì)、站發(fā)動(dòng)干部員工建立“愛(ài)心基金”，通過(guò)“愛(ài)心信用卡”的形式，為班組輿情疏導(dǎo)員設(shè)置一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)限，針對(duì)身邊員工的“難言之隱”“難釋之惑”“難解之困”，必要情況下可先使用“愛(ài)心信用卡”提取資金解決問(wèn)題，再上報(bào)隊(duì)部審批，確保第一時(shí)間幫助員工解決困難。此外，各三級(jí)單位還開(kāi)通了“綠色直通車(chē)”，針對(duì)特殊員工、困難家庭的實(shí)際狀況，班組輿情疏導(dǎo)員可將情況匯總后，通過(guò)隊(duì)干部上報(bào)三級(jí)單位黨委，確認(rèn)后進(jìn)行特殊幫扶或捐款救助，解除員工的后顧之憂(yōu)。

孤島采油廠通過(guò)選設(shè)“班組輿情疏導(dǎo)員”，加強(qiáng)自我教育法在思想政治工作中的實(shí)踐應(yīng)用，充分激發(fā)了干部員工以油為業(yè)的使命感、以廠為榮的自豪感、以隊(duì)為家的責(zé)任感，為孤島采油廠科學(xué)和諧發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。

本文作者：周宗延 單位：勝利油田分公司孤島采油廠

教育法論文:國(guó)外高等教育法人化和市場(chǎng)化改革綜述

一、印尼高等教育法人化和市場(chǎng)化的演進(jìn)

1.早期相關(guān)改革政策法規(guī)的出臺(tái)

盡管印尼受到亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但高等教育自治改革從未停止過(guò)。早在1996年的第3個(gè)高等教育長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期（1996-2005年）一攬子高教政策改革就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，并明確提出改革的第一階段應(yīng)達(dá)到：1）通過(guò)富有活力的模式來(lái)應(yīng)對(duì)劇烈的外部環(huán)境變化；2）把提高教育質(zhì)量和學(xué)科關(guān)聯(lián)性作為高等教育發(fā)展參照的根本依據(jù)；3）提升社會(huì)的應(yīng)變能力和促進(jìn)社會(huì)的公平［2］。1998年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后印尼教育加速了改革，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是提高大學(xué)的自治能力。同時(shí)，印尼政府希望重點(diǎn)大學(xué)通過(guò)自治能在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到重要作用，特別是在培養(yǎng)高質(zhì)量的畢業(yè)生方面被寄予厚望。1999年6月，印尼政府針對(duì)高等教育了兩條重要的法令（61號(hào)令和62號(hào)令），61號(hào)令涉及對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)管理的調(diào)整，62號(hào)令明確提出要把公立大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)合法實(shí)體，即法人。一系列政策法規(guī)的出臺(tái)確定了以“質(zhì)量、自治、責(zé)任、認(rèn)證和評(píng)價(jià)”為核心的高等教育政策改革的5個(gè)主題，它被譽(yù)為印尼高等教育管理“新的范式”。

2.高等教育管理體制從中央集權(quán)逐步走向高校自治

相比東南亞其他國(guó)家如馬來(lái)西亞和泰國(guó)的高等教育發(fā)展，印尼的高校正不斷地朝著更大范圍的自治方向發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)“新的范式”，政府挑選了一些著名的公立高校作為改革試點(diǎn)。從2000年至2005年間，大學(xué)自治運(yùn)動(dòng)改革盡管存在大量的問(wèn)題但還是取得了重大突破。改革主要集中在高等教育組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和民主化的發(fā)展。在新的管理結(jié)構(gòu)中，大學(xué)不再直接向教育部負(fù)責(zé)，而是向一個(gè)董事會(huì)負(fù)責(zé)，董事會(huì)代表著大學(xué)的利益相關(guān)者；其中的代表有來(lái)自政府、參議院學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體（包括教師和學(xué)生）和社會(huì)的相關(guān)人士。2001年底，萬(wàn)隆技術(shù)學(xué)院新校長(zhǎng)成為第一個(gè)不是政府任命而是由董事會(huì)選出的印尼公立大學(xué)的校長(zhǎng)，2002年3月、8月、9月加扎馬大學(xué)、印度尼西亞大學(xué)和萬(wàn)隆農(nóng)業(yè)研究所的負(fù)責(zé)人都分別由它們的董事會(huì)選出，任期5年。通過(guò)體制的改革，大學(xué)和政府之間關(guān)系有了較大的改變，盡管教育部的手中對(duì)大學(xué)仍有較大的權(quán)力，但高等教育機(jī)構(gòu)的改制畢竟已邁出實(shí)質(zhì)的一步。

3.實(shí)行有條件特許入學(xué)的學(xué)費(fèi)自律政策

印尼政府實(shí)行公立高等學(xué)校改制為國(guó)有化法人大學(xué)法令，其目的是為了減少對(duì)公立高等學(xué)校的資助。該法令被認(rèn)為是政府在減輕國(guó)家對(duì)高等教育的責(zé)任，因而受到人們普遍的批評(píng)。在印尼，人們對(duì)高水平的高等教育認(rèn)可度特別高，學(xué)生和他們的家庭更偏愛(ài)公立高校，從中也可以看出公立高校的質(zhì)量高于私立高校。僅占全國(guó)高校總數(shù)3.11%的公立高等院校，卻有63.70%的高中畢業(yè)生申請(qǐng)入學(xué)；在2007年，只有27.49%的學(xué)生被公立高等教育機(jī)構(gòu)錄取，公立高等院校只能滿(mǎn)足31.97%的學(xué)生高等教育需求［1］。這些數(shù)據(jù)顯示，對(duì)大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)選擇公立大學(xué)是一個(gè)奢求。因此，公立大學(xué)的入學(xué)更具嚴(yán)格和競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)于改制為法人化的大多數(shù)公立大學(xué)來(lái)說(shuō)，學(xué)生學(xué)費(fèi)的支付比私立大學(xué)高得多。迫于自身經(jīng)濟(jì)的壓力，法人化的大學(xué)訴諸一個(gè)確定的百分比入學(xué)定額給來(lái)自于高收入家庭子女。如在2004年頒布國(guó)有法人化大學(xué)政策之后，其中一個(gè)法人化大學(xué)試點(diǎn)單位———萬(wàn)隆技術(shù)學(xué)院，每年只接受來(lái)自政府提供的20%的業(yè)務(wù)費(fèi)，其余部分的資金來(lái)自研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（45.5%）和學(xué)生的學(xué)費(fèi)（8.3%），這就使得萬(wàn)隆技術(shù)學(xué)院盤(pán)算著如何彌補(bǔ)它的近27%的經(jīng)費(fèi)缺口。如同其他法人化大學(xué)一樣，一個(gè)解決方法就是采用給那些沒(méi)有通過(guò)國(guó)家入學(xué)考試，但能夠支付高學(xué)費(fèi)的學(xué)生以入學(xué)的機(jī)會(huì)。在萬(wàn)隆技術(shù)學(xué)院的一個(gè)物理技術(shù)程系，有10個(gè)指標(biāo)就以每個(gè)225萬(wàn)印尼盾的費(fèi)用提供［1］。學(xué)費(fèi)自律政策印證了高等教育把有形和無(wú)形的資本私有化，從而使高等教育產(chǎn)品和機(jī)會(huì)徹底商品化了。

二、印尼高等教育改革特點(diǎn)

1.實(shí)行國(guó)有高等教育機(jī)構(gòu)法人化

1999年6月，印尼政府正式開(kāi)始運(yùn)作國(guó)民教育多元化政策，其中就包括把4所印尼古老而享有勝名的公立高等教育機(jī)構(gòu)私立化［3］，即把萬(wàn)隆技術(shù)學(xué)院、印度印西亞大學(xué)、加札馬達(dá)大學(xué)和萬(wàn)隆農(nóng)業(yè)研究院等轉(zhuǎn)制為國(guó)有法人化，之后其他公立大學(xué)也不斷加入到這個(gè)名單內(nèi)，其中包括泗水技術(shù)學(xué)院。但高等教育機(jī)構(gòu)國(guó)有法人化對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了重大反響，其中有關(guān)市場(chǎng)化和法人化的爭(zhēng)論點(diǎn)是：1）對(duì)來(lái)自低收入家庭的學(xué)生是否公正；2）政府在教育方面的責(zé)任和義務(wù)明顯減少；3）是否過(guò)度商業(yè)化。來(lái)自社會(huì)上大多數(shù)批評(píng)及反對(duì)主要集中在高等教育機(jī)構(gòu)法人化增加了低收入家庭孩子進(jìn)入高等教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.高等教育經(jīng)費(fèi)由政府主導(dǎo)走向來(lái)源的多元化

在向法人化實(shí)體轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，最棘手的問(wèn)題就是大學(xué)經(jīng)費(fèi)的改革。公立大學(xué)經(jīng)費(fèi)根本性改變必須經(jīng)過(guò)目前的國(guó)家預(yù)算法和相關(guān)規(guī)則的詳細(xì)審視，不能隨意更改。直到今天，來(lái)自中央政府的經(jīng)費(fèi)被投放在特定的項(xiàng)目（即專(zhuān)款專(zhuān)用）以及常規(guī)預(yù)算（DIK）和發(fā)展預(yù)算（DIP），怎么取得和使用都是有相當(dāng)嚴(yán)格的條款規(guī)定。在未來(lái)的發(fā)展中，政府更多的只是充當(dāng)一個(gè)資金的機(jī)構(gòu)角色，并基于畢業(yè)生的總數(shù)而不是學(xué)生的入學(xué)人數(shù)去構(gòu)建一個(gè)資金使用體制。除了政府經(jīng)費(fèi)外，大學(xué)還可通過(guò)其他途徑，如通過(guò)咨詢(xún)和與企業(yè)的合作等獲得收益。例如1990年，與世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行合作開(kāi)始執(zhí)行本科教學(xué)質(zhì)量、本科教育發(fā)展和研究生科研教育等幾個(gè)計(jì)劃，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式（如項(xiàng)目招標(biāo)等）給高等教育機(jī)構(gòu)撥款，旨在促使其提高辦學(xué)效益，同時(shí)也要求高校承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。傳統(tǒng)上，政府不對(duì)私立高等學(xué)校撥款，但近些年來(lái)，印尼國(guó)家教育部普通教育委員會(huì)也開(kāi)始探索如何對(duì)私立高等學(xué)校進(jìn)行投資，并出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)公、私立高等學(xué)校在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)高等教育經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步淡化公、私立高等學(xué)校的邊界［4］。與先前完全由政府資助的大學(xué)不同，國(guó)有法人化的高等院校要為自己尋求資金謀求發(fā)展，不過(guò)大多數(shù)資金主要來(lái)自學(xué)生和他們家庭提供的學(xué)費(fèi)。

3.關(guān)注對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)

2008年12月17日，印尼政府宣布擴(kuò)大教育私立化的范圍。同時(shí)政府也意識(shí)國(guó)有法人化法實(shí)施帶來(lái)的負(fù)面影響，因此政府又試圖通過(guò)教育法來(lái)進(jìn)行規(guī)制。教育法特別提出提高來(lái)自低收入家庭學(xué)生的入學(xué)率，條例規(guī)定：“教育機(jī)構(gòu)應(yīng)篩選出不低于新生的20%的人數(shù)，這些人具有高的學(xué)術(shù)潛能但支付不起學(xué)費(fèi)。”此外，根據(jù)對(duì)高等教育的承諾，政府加強(qiáng)了對(duì)公立大學(xué)的資助力度，其中資助金額占它們運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的50%。如萬(wàn)隆工學(xué)院，國(guó)家50%的資助將基本滿(mǎn)足國(guó)有法人化大學(xué)的需求，從而避免大學(xué)因財(cái)政的壓力去尋求其他的資金來(lái)源。最后，教育法特別強(qiáng)調(diào)所有教育機(jī)構(gòu)都是非營(yíng)利的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，學(xué)生的學(xué)費(fèi)不能超過(guò)大學(xué)的1/3的開(kāi)銷(xiāo)。盡管教育法關(guān)注到對(duì)法人化法的主要批評(píng)，但與法人化法一樣，教育法又導(dǎo)致了一系列新的批評(píng)，這些批評(píng)在很大程度上涵蓋了先前提到的3個(gè)主要話(huà)題（即對(duì)低收入家庭的學(xué)生的不公平，政府減少了對(duì)教育的責(zé)任和義務(wù)以及促使公立大學(xué)過(guò)度商業(yè)化），并認(rèn)為還忽視了3個(gè)潛在的問(wèn)題，即如何解決教育不公平的需要、強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要及追求高等教育價(jià)值的需要。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

4.構(gòu)建質(zhì)量保障機(jī)制

為了提高高等教育的質(zhì)量，印尼的高等教育構(gòu)建了認(rèn)證制度。在20世紀(jì)90年代一些名牌大學(xué)相繼引進(jìn)內(nèi)部認(rèn)證，其目的是為了不斷提高教育質(zhì)量。內(nèi)部認(rèn)證實(shí)際上是由政府授權(quán)高等教育教授委員會(huì)對(duì)公立和私人高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和評(píng)審，始于1994年。1996年，印尼教育部成立了國(guó)家鑒定委員會(huì)，主要任務(wù)是通過(guò)同行專(zhuān)家組的評(píng)估，實(shí)行質(zhì)量鑒定，確保高等教育向公眾負(fù)責(zé)。到2000年，委員會(huì)只對(duì)公立和私立學(xué)校中的少量專(zhuān)業(yè)進(jìn)行鑒定，并向公眾公布鑒定結(jié)論［5］。內(nèi)部認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定2001年前所有研究方案由高等學(xué)校自愿參照?qǐng)?zhí)行，之后通過(guò)委員會(huì)對(duì)高等學(xué)校強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)認(rèn)證，本科課程分為4個(gè)層次，從A（滿(mǎn)意）到D（不滿(mǎn)意），研究生課程計(jì)劃分為3個(gè)層次：U（優(yōu)），B（良好）和T（一般）［6］。此外，教授委員會(huì)還在2008年初開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度，它是基于國(guó)家教育法及政府對(duì)高等教育有關(guān)規(guī)制的基礎(chǔ)上形成的高等教育體系中唯一的國(guó)家層面上的認(rèn)證，類(lèi)似于我國(guó)教育部本科教學(xué)水平質(zhì)量評(píng)估。

三、高等教育法人化和市場(chǎng)化舉步維艱

批評(píng)人士認(rèn)為政府應(yīng)對(duì)公共教育負(fù)責(zé)，貧困的人群正遭受新的教育體制的負(fù)面影響。他們認(rèn)為應(yīng)拋棄法人化大學(xué)法，重新厘定教育體制，摒棄教育法定機(jī)構(gòu)法草案等。

1.對(duì)處于弱勢(shì)群體的學(xué)生接受高等教育不平等的批評(píng)

第一個(gè)批評(píng)是關(guān)于來(lái)自低收入家庭的學(xué)生進(jìn)一步被排斥在高等教育之外的潛在假說(shuō)，持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為接受高等教育應(yīng)該是一種社會(huì)福利。新修定的教育法特別關(guān)注貧窮家庭的學(xué)生入學(xué)率，并提出專(zhuān)門(mén)劃出20%的高校升學(xué)指標(biāo)給低收入家庭的學(xué)生。但據(jù)世界銀行1995年的數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)印尼家庭不可能支付得起高等教育的學(xué)費(fèi)。相比較2001年，2007年的接受高等教育學(xué)生總體數(shù)下降了12%，這就意味著要求大學(xué)把20%的招生指標(biāo)分配給低收入階層是不現(xiàn)實(shí)的，大多數(shù)高校也聲稱(chēng)和承認(rèn)更多的學(xué)生不屬于這個(gè)類(lèi)別。換句話(huà)說(shuō)，強(qiáng)制地把20%的高招指標(biāo)分配給低收入家庭實(shí)際上是不可能達(dá)到的。來(lái)自低收入家庭的學(xué)生進(jìn)入高等教育有更多的障礙，不僅僅是因?yàn)樗麄兒茈y進(jìn)入這些大學(xué)，更主要是他們很難獲得教育貸款和獎(jiǎng)學(xué)金。有關(guān)研究也揭示學(xué)生的學(xué)業(yè)成就深受他們社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的影響。

2.對(duì)高等教育學(xué)術(shù)價(jià)值不斷弱化的批評(píng)

第二個(gè)批評(píng)是關(guān)于高等教育的學(xué)術(shù)價(jià)值問(wèn)題。印尼公立大學(xué)正逐步提供較好的教育質(zhì)量，可是，比較2001年和2007年高等教育學(xué)生數(shù)，公立高等教育機(jī)構(gòu)顯示出16%的下降，而私立高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)生數(shù)只下降10%。常春藤聯(lián)合會(huì)的印尼高等教育機(jī)構(gòu)屬于法人化大學(xué)，人們普遍認(rèn)為它們的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)下降了，特別是在學(xué)生入學(xué)公平和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上。印尼教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人曾在教育部網(wǎng)站上發(fā)表了相關(guān)文章，強(qiáng)調(diào)法規(guī)的一些利益問(wèn)題，其中提到給高等教育機(jī)構(gòu)一個(gè)合法的機(jī)會(huì)，即給低分?jǐn)?shù)的學(xué)生提供機(jī)會(huì)取代高質(zhì)量的另一個(gè)學(xué)生，只要他能支付得起特別的入學(xué)費(fèi)用。這種觀點(diǎn)顯然不是以高等教育在維持公平和提高學(xué)術(shù)水平方面起引領(lǐng)作用作考量。因此，轉(zhuǎn)型期的大學(xué)需要以辦學(xué)理念、人力資源、公共事業(yè)性質(zhì)等作為杠桿進(jìn)行綜合調(diào)整。

3.對(duì)私立高等教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足的批評(píng)

第三個(gè)批評(píng)是針對(duì)私立高等教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)的。大多數(shù)私立高等教育機(jī)構(gòu)是通過(guò)宗教團(tuán)體而建立的，也有一些私立高等教育機(jī)構(gòu)是為某一少數(shù)民族社區(qū)和政治團(tuán)體需要服務(wù)而建成的。因此，它不可避免帶有私立性。它們的管理更具有自治性，經(jīng)營(yíng)更傾向于商業(yè)化，如明燈希望報(bào)大學(xué)（UPH）是一所私立大學(xué)，1994年為力寶集團(tuán)（印尼一個(gè)強(qiáng)大的聯(lián)合大企業(yè)）所建，2008年該大學(xué)被環(huán)球亞洲雜志宣稱(chēng)，在第一次印尼大學(xué)排行榜上，作為最好的私立大學(xué)僅略排于印尼大學(xué)之后。印尼大學(xué)是印尼最有聲望的大學(xué)之一，這個(gè)排名不久引起了爭(zhēng)議，認(rèn)為是為了做廣告，以擴(kuò)大其影響。類(lèi)似情況不一而足，層出不窮，政府也很難監(jiān)管私立高等教育機(jī)構(gòu)。

四、結(jié)語(yǔ)

印尼是世界上一個(gè)最有活力的國(guó)家之一，盡管其高等教育改革的過(guò)程中出現(xiàn)了來(lái)自社會(huì)各階層反對(duì)的聲音，這些反對(duì)的呼聲既是被無(wú)情的改革計(jì)劃引起，也有被其他因素（如貧窮等）所促動(dòng)，但政府還是加強(qiáng)了對(duì)高等教育的改革。

首先，印尼的高等教育改革計(jì)劃具有戰(zhàn)略性和前瞻性。改革的預(yù)期目的是要達(dá)到“自治、質(zhì)量、入學(xué)和平”等，特別在自治方面，改革主要集中在中央政府放權(quán)和把更多的自治權(quán)還給高等教育機(jī)構(gòu)。其次，加強(qiáng)了高校質(zhì)量監(jiān)控。印尼政府對(duì)高校質(zhì)量改革進(jìn)行了規(guī)劃，一是提出高等教育要和學(xué)生自身的需求相聯(lián)系，把學(xué)生培養(yǎng)成富有理智的、具有責(zé)任的公民，并有助于民族的競(jìng)爭(zhēng)力；二是重新設(shè)計(jì)和制定研究生培養(yǎng)計(jì)劃，并把它作為培養(yǎng)高層次人員的孵化器，以滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要；三是建立有助于民主的、文明的、廣泛的、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的高等教育體制；四是提出有利于利益相關(guān)者參與（包括地方政府）的具有包容性的改革計(jì)劃，從戰(zhàn)略高度上把對(duì)高等教育新的投資和周期性的預(yù)算捆綁在一起。與此同時(shí)，高等教育入學(xué)和平等的改革旨在建立一個(gè)對(duì)所有公民提供有各種機(jī)會(huì)的、完美無(wú)缺的教育體系，鼓勵(lì)并促使有能力的個(gè)體發(fā)揮其最大的潛能，為今后工作生活作準(zhǔn)備。

但在現(xiàn)實(shí)中，人們對(duì)高等教育改革的信心仍然不足。反對(duì)政府高等教育改革計(jì)劃實(shí)質(zhì)上是人們擔(dān)心該政策將阻止大量貧困人群子女進(jìn)入高等教育的一種表達(dá)方式，實(shí)際上也是如此?；诮逃摹皻v史的義務(wù)”，反對(duì)人士要求政府在公共教育中承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，認(rèn)為假如政府讓高等教育成為市場(chǎng)的機(jī)器，民眾特別是窮人承擔(dān)高等教育的負(fù)擔(dān)將是前所未有的。但實(shí)際上，政府并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力為追求公平、高水平的教學(xué)和教育質(zhì)量買(mǎi)單。因此，印尼的高等教育改革仍處在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的十字路口。

本文作者：張靈 陸瑞旗 單位：江西上饒師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院 江西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

教育法論文:國(guó)防教育法律機(jī)制優(yōu)化思考

以《國(guó)防教育法》為例，該法對(duì)國(guó)防教育制度進(jìn)行了相對(duì)較為全面的規(guī)定，包括總則、學(xué)校國(guó)防教育、社會(huì)國(guó)防教育、國(guó)防教育的保障、法律責(zé)任、附則等六個(gè)方面的內(nèi)容。此外，不同地區(qū)的國(guó)防教育法規(guī)也各具特色。例如重慶市國(guó)防教育條例在規(guī)定國(guó)防教育內(nèi)容時(shí)，注重結(jié)合重慶抗戰(zhàn)歷史、紅巖革命事跡等對(duì)公民進(jìn)行國(guó)防教育;新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)防教育條例中規(guī)定教材要分為少數(shù)民族文字和漢文兩種語(yǔ)言不同的國(guó)防教育教材;吉林省國(guó)防教育條例規(guī)定邊境地區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以邊境穩(wěn)定和國(guó)家安全為主要內(nèi)容的國(guó)防教育活動(dòng)。

我國(guó)現(xiàn)有國(guó)防教育法律制度存在的主要問(wèn)題

在軍民融合的大時(shí)代背景下，以《國(guó)防教育法》為指針，加快修訂、完善、健全地方性法規(guī)制度，已經(jīng)成為各省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)前日益緊迫的任務(wù)。雖然近幾年重現(xiàn)了頒布或者修訂國(guó)防教育法規(guī)規(guī)章的高潮，注重通過(guò)立法引導(dǎo)國(guó)防教育的正規(guī)有序開(kāi)展，但是現(xiàn)行的國(guó)防教育法律制度也存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題:國(guó)防教育法律體系不夠完整科學(xué)。我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了《國(guó)防教育法》，但作為國(guó)防教育領(lǐng)域龍頭法律的《國(guó)防教育法》未能隨著社會(huì)的發(fā)展及時(shí)修改完善。在一定程度上造成了法律資源之間脫節(jié)的現(xiàn)象:《國(guó)防教育法》的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，理論層面不易掌握，實(shí)踐中不具有操作性;地方性法規(guī)不能很好地落實(shí)國(guó)防教育法的相關(guān)規(guī)定，要么照抄《國(guó)防教育法》的相關(guān)規(guī)定，要么照抄其他省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)防教育條例。因此，兩者之間形成了一定的斷層，沒(méi)有形成上下連貫、位階分明的法律體系。國(guó)防教育組織領(lǐng)導(dǎo)體制不夠完善。

根據(jù)《國(guó)防教育法》規(guī)定，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的國(guó)防教育工作，中央軍事委員會(huì)協(xié)同國(guó)務(wù)院開(kāi)展全民國(guó)防教育。地方政府領(lǐng)導(dǎo)地方的國(guó)防教育工作，駐地軍事機(jī)關(guān)協(xié)助和支持人民政府開(kāi)展國(guó)防教育。但在實(shí)踐中中央的國(guó)防教育工作由總政群眾工作辦公室來(lái)實(shí)施，地方的國(guó)防教育工作由省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部來(lái)具體組織實(shí)施。根據(jù)我國(guó)憲政體制安排，國(guó)防教育的主體包括政府和軍事機(jī)關(guān)。但是在兩個(gè)主體中，其權(quán)力如何劃分，具體的國(guó)防教育行政執(zhí)法究竟以哪個(gè)主體為主，法律的規(guī)定則不是很清楚。國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)保障制度規(guī)定不夠到位?！秶?guó)防教育法》規(guī)定國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，但并未明確規(guī)定國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政收入的具體比例或者數(shù)額，各地對(duì)國(guó)防教育的經(jīng)費(fèi)投入?yún)⒉畈积R，經(jīng)費(fèi)保障制度也沒(méi)有具體規(guī)定到經(jīng)費(fèi)如何撥付、何時(shí)撥付、如何使用等具體問(wèn)題。在法律對(duì)國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)的具體比例或數(shù)額沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，有的地區(qū)在經(jīng)費(fèi)撥付上比較隨意。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的今天，經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展國(guó)防教育最重要的物質(zhì)保障，如果經(jīng)費(fèi)得不到保障，很難保證國(guó)防教育的順利開(kāi)展，更達(dá)不到預(yù)期效果。

完善我國(guó)國(guó)防教育法律制度的幾點(diǎn)思考

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)更加強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)之間整體實(shí)力的較量，在這樣的大背景下，推進(jìn)國(guó)防教育體制的改革、整合國(guó)防教育法律資源，已經(jīng)成為加快國(guó)防教育法律資源改革的不二選擇。完善國(guó)防教育法律資源體系，為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)防教育發(fā)展提供有利保障。鑒于《國(guó)防教育法》與地方各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防教育條例存在銜接不力、重復(fù)抄襲現(xiàn)象，有必要由國(guó)務(wù)院出臺(tái)一部《國(guó)防教育條例》，對(duì)國(guó)防教育的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，詳細(xì)具體地落實(shí)《國(guó)防教育法》的相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充《全民國(guó)防教育大綱》沒(méi)有規(guī)定的問(wèn)題，如法律責(zé)任問(wèn)題。在經(jīng)費(fèi)保障方面，根據(jù)《國(guó)防教育條例》制定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最低不能低于國(guó)家統(tǒng)一的最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長(zhǎng)逐年增加。國(guó)務(wù)院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、活動(dòng)開(kāi)展情況、實(shí)際效果等各方面進(jìn)行檢查，違者依法進(jìn)行懲處。完善國(guó)防教育機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)的體制保障機(jī)制。完善國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制，就是要把由解放軍總部機(jī)關(guān)和省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部等軍事機(jī)關(guān)代行的國(guó)防行政職能剝離出來(lái)，把權(quán)力交給政府部門(mén)，使政府部門(mén)統(tǒng)一行使國(guó)防教育職能，真正實(shí)現(xiàn)以政府為主體、軍事機(jī)關(guān)配合的國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制。

為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在法律中明確規(guī)定各級(jí)國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)，理順軍地在開(kāi)展國(guó)防教育中的工作關(guān)系，使“軍隊(duì)的歸軍隊(duì)”、“政府的歸政府”，有利于強(qiáng)化人民政府國(guó)防教育機(jī)構(gòu)對(duì)辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，徹底解決國(guó)防教育工作人員的編制、待遇問(wèn)題。健全國(guó)防教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為國(guó)防教育提供經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)家及地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)防教育的投入，是國(guó)防教育發(fā)展的物質(zhì)保證。在絕大多數(shù)國(guó)家，政府對(duì)教育的投入都是籌措教育經(jīng)費(fèi)的最主要來(lái)源。在以政府投資為主的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟其他資金來(lái)源，確立多渠道籌措資金的機(jī)制。首先，要充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，從實(shí)際需要出發(fā)，利用投資、信貸、價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿作用，為國(guó)防教育提供經(jīng)費(fèi)支持。其次，要提倡和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人投資，適當(dāng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。再次，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)國(guó)防教育撥款委員會(huì)和教育基金會(huì)，保障國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)供給。通過(guò)以上幾項(xiàng)措施，拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道，使國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)在教育資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用。還要加強(qiáng)國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)的管理，對(duì)于推進(jìn)國(guó)防教育活動(dòng)的順利開(kāi)展具有重要作用。（本文作者：王麗娜 單位：西安政治學(xué)院學(xué)員十七隊(duì)學(xué)員）

教育法論文:計(jì)算機(jī)項(xiàng)目教育法實(shí)踐體會(huì)

本文作者：羅彩君 單位：陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)系

項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過(guò)程中，其內(nèi)容應(yīng)該是學(xué)生感興趣的和熟悉的，并且能夠基本涵蓋計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程的絕大部分知識(shí)點(diǎn)。在選擇項(xiàng)目時(shí)要有一定的廣度、難度和深度，與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合緊密，既不能過(guò)于簡(jiǎn)單使學(xué)生失去興趣，也不能難度太大讓學(xué)生喪失信心。通過(guò)項(xiàng)目任務(wù)的設(shè)計(jì)，解決學(xué)生身邊一些實(shí)際問(wèn)題，能大大提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，給學(xué)生充分創(chuàng)造和發(fā)展的空間，使學(xué)生能舉一反三、觸類(lèi)旁通，思維得到發(fā)展，在解決真實(shí)問(wèn)題的過(guò)程中掌握知識(shí)。

項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)踐。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)教學(xué)過(guò)程中，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，課程中的Word、Excel、PowerPoint和Internet等章節(jié)都以一個(gè)具體項(xiàng)目進(jìn)行教學(xué)，每個(gè)項(xiàng)目又分解為若干個(gè)子任務(wù)，相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)融于任務(wù)中，通過(guò)完成任務(wù)掌握相應(yīng)的知識(shí)和操作。①Word2003文字處理軟件項(xiàng)目實(shí)踐。主要通過(guò)一個(gè)具體項(xiàng)目———上海世博會(huì)簡(jiǎn)介，介紹Word文檔的編輯、排版、頁(yè)面設(shè)置及打印等操作。項(xiàng)目為上海世博會(huì)的一個(gè)宣傳介紹文檔，以圖文表格混排的方式，介紹了上海世博會(huì)的基本情況，并對(duì)其進(jìn)行宣傳，整個(gè)項(xiàng)目分解為5個(gè)任務(wù)。任務(wù)一：建立上海世博會(huì)相關(guān)的文檔。建立文檔，輸入世博會(huì)簡(jiǎn)介的基本文字內(nèi)容，保存文檔。任務(wù)二：編輯上海世博會(huì)文檔的內(nèi)容。設(shè)置文檔標(biāo)題格式、字符格式和段落格式，為文檔設(shè)置項(xiàng)目符號(hào)和編號(hào)等。任務(wù)三：為上海世博會(huì)文檔插入圖形和圖片。為文檔添加世博會(huì)會(huì)徽、世博會(huì)宣傳海報(bào)、世博會(huì)吉祥物等圖片，制作自定義圖形等。任務(wù)四：為上海世博會(huì)文檔制作相關(guān)的表格。添加上海世博會(huì)各階段票價(jià)等信息的表格，并對(duì)表格進(jìn)行排版、美化。任務(wù)五：打印輸出上海世博會(huì)文檔。設(shè)置文檔的頁(yè)眉和頁(yè)腳、頁(yè)碼，對(duì)文檔進(jìn)行預(yù)覽并打印文檔等。通過(guò)完成各項(xiàng)任務(wù)，熟悉Word2003的工作環(huán)境和基本操作，并能在實(shí)際應(yīng)用中編輯和美化Word文檔。②Excel2003電子表格處理軟件項(xiàng)目實(shí)踐。主要通過(guò)一個(gè)具體項(xiàng)目———金浩公司職工工資分析，介紹Excel電子表格的制作、數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)分析等操作。

項(xiàng)目主要分析金浩公司職工工資的構(gòu)成、職工工資的收入情況，整個(gè)項(xiàng)目分解為5個(gè)任務(wù)。任務(wù)一：工資表的建立。建立工資表的結(jié)構(gòu)，輸入工資表的相關(guān)數(shù)據(jù)，保存工資表。任務(wù)二：工資表的編輯及美化。設(shè)置工資表標(biāo)題格式、工資表單元格的對(duì)齊方式，為工資表添加邊框和底紋，設(shè)置工資表的條件格式，建立個(gè)人所得稅表并輸入相關(guān)數(shù)據(jù)。任務(wù)三：工資表的數(shù)據(jù)處理。計(jì)算職工的個(gè)人所得稅、應(yīng)發(fā)工資和實(shí)發(fā)工資，篩選出符合條件的職工記錄，匯總各個(gè)部門(mén)的應(yīng)發(fā)工資、實(shí)發(fā)工資。任務(wù)四：工資表的圖表分析。分析職工的工資收入情況。任務(wù)五：工資表的輸出。設(shè)置工資表的頁(yè)面格式、打印工資表。通過(guò)完成各項(xiàng)任務(wù)，熟悉Excel2003的工作環(huán)境和基本操作，并能將電子表格應(yīng)用于實(shí)際工作中。③PowerPoint2003演示文稿軟件項(xiàng)目實(shí)踐。主要通過(guò)一個(gè)具體項(xiàng)目———制作兵馬俑景點(diǎn)宣傳冊(cè)，介紹PowerPoint演示文稿的創(chuàng)建、美化、打包及放映等操作。項(xiàng)目主要介紹了秦始皇兵馬俑旅游景點(diǎn)的相關(guān)信息。通過(guò)制作兵馬俑景點(diǎn)宣傳冊(cè)，可使更多的人了解秦始皇兵馬俑，整個(gè)項(xiàng)目分解為5個(gè)任務(wù)。

任務(wù)一：建立兵馬俑景點(diǎn)宣傳冊(cè)演示文稿。建立演示文稿，編輯演示文稿，保存演示文稿。任務(wù)二：設(shè)計(jì)兵馬俑景點(diǎn)宣傳冊(cè)的外觀。插入幻燈片，設(shè)置幻燈片母版，設(shè)置幻燈片的版式、模板和背景。任務(wù)三：編輯兵馬俑景點(diǎn)宣傳冊(cè)的內(nèi)容。插入圖片、藝術(shù)字、自選圖形、文本框、表格，編輯文本框和表格，設(shè)置插入對(duì)象的格式。任務(wù)四：設(shè)置兵馬俑景點(diǎn)宣傳冊(cè)的動(dòng)態(tài)效果。設(shè)置幻燈片的切換方式；設(shè)置幻燈片內(nèi)部對(duì)象的動(dòng)畫(huà)效果；設(shè)置圖形、文本、圖片等對(duì)象的超鏈接。任務(wù)五：放映兵馬俑景點(diǎn)宣傳冊(cè)。設(shè)置演示文稿的放映方式，放映演示文稿。通過(guò)完成各項(xiàng)任務(wù)，熟悉PowerPoint2003的工作環(huán)境和基本操作，并能掌握演示文稿的制作過(guò)程和放映方式。④In-ternet的應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)踐。主要通過(guò)一個(gè)具體項(xiàng)目———網(wǎng)上訂書(shū)活動(dòng)，介紹Internet的基礎(chǔ)知識(shí)、InternetExplorer瀏覽器的使用、電子郵件的使用、網(wǎng)上訂書(shū)的流程等。項(xiàng)目以網(wǎng)上訂購(gòu)“辦公自動(dòng)化”相關(guān)的圖書(shū)為例，介紹了網(wǎng)上訂書(shū)的流程，整個(gè)項(xiàng)目分解為3個(gè)任務(wù)。任務(wù)一：搜索并收藏“辦公自動(dòng)化”相關(guān)的書(shū)籍信息。打開(kāi)“當(dāng)當(dāng)網(wǎng)”主頁(yè)，并將該主頁(yè)設(shè)置為InternetExplorer瀏覽器默認(rèn)的主頁(yè)，搜索并收藏“辦公自動(dòng)化”相關(guān)的書(shū)籍信息。任務(wù)二：確定需訂購(gòu)的書(shū)籍，提交訂單并進(jìn)行信息確認(rèn)。

打開(kāi)收藏的“辦公自動(dòng)化教程”網(wǎng)頁(yè)，訂購(gòu)名稱(chēng)為《辦公自動(dòng)化教程（新世紀(jì)高職高專(zhuān)課程與實(shí)訓(xùn)系列教材）》的圖書(shū)，確認(rèn)用戶(hù)相關(guān)信息。任務(wù)三：查看已訂書(shū)籍的訂單信息。登錄“當(dāng)當(dāng)網(wǎng)”網(wǎng)站，查看“我的訂單”信息。通過(guò)完成各項(xiàng)任務(wù)，熟悉Internet的基礎(chǔ)知識(shí)、InternetExplorer瀏覽器的使用，以及網(wǎng)上訂書(shū)的流程。項(xiàng)目教學(xué)法在實(shí)際教學(xué)中是一種比較有效的教學(xué)方法，該教學(xué)方法有機(jī)的將理論知識(shí)和實(shí)踐教學(xué)結(jié)合起來(lái)，不但使學(xué)生理解和掌握了項(xiàng)目要求的理論知識(shí)，而且能夠靈活的應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)了學(xué)生的操作技能。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)教學(xué)中，采用項(xiàng)目教學(xué)法，既發(fā)揮了教師的指導(dǎo)作用又充分體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用，受到了學(xué)生的肯定和歡迎，也取得了良好的教學(xué)效果。

教育法論文:有機(jī)化學(xué)興趣教育法思考

本文作者：常飛 單位：上海理工大學(xué)環(huán)境與建筑學(xué)院

講好緒論，正確引導(dǎo)

緒論是整個(gè)有機(jī)化學(xué)教學(xué)的簡(jiǎn)介部分，其重要性不亞于內(nèi)容中的正式章節(jié)[2]。講好緒論部分，闡明有機(jī)化學(xué)學(xué)習(xí)的重要性和必要性，才能使學(xué)生真正發(fā)揮主觀能動(dòng)性，力求積極主動(dòng)地學(xué)好后續(xù)章節(jié)。在這一部分，教師介紹了有機(jī)化學(xué)的發(fā)展簡(jiǎn)史，有機(jī)化學(xué)的一些基本概念與發(fā)展前景，并概括了有機(jī)化學(xué)的教學(xué)特點(diǎn)、重點(diǎn)和學(xué)科學(xué)習(xí)方法，希望學(xué)生對(duì)所學(xué)科目加強(qiáng)了解的同時(shí)明確學(xué)習(xí)的目的。教師特意闡述了有機(jī)化學(xué)和環(huán)境污染之間的關(guān)系以及環(huán)境工程在環(huán)境污染治理過(guò)程中扮演的角色。雖然涉及較淺，但能在一定程度上引導(dǎo)學(xué)生去思考學(xué)習(xí)有機(jī)化學(xué)的必要性。通過(guò)11種農(nóng)藥“喂養(yǎng)”的豆角、可爆炸的西瓜，到富含有機(jī)物的工業(yè)廢水排放，以及揮發(fā)性有機(jī)污染物充斥室內(nèi)外環(huán)境等生動(dòng)的例子，學(xué)生開(kāi)始意識(shí)到媒體報(bào)道的各種環(huán)境污染和有機(jī)化學(xué)都有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，有機(jī)化學(xué)是后續(xù)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。

改進(jìn)教學(xué)環(huán)節(jié)，促進(jìn)教學(xué)互動(dòng)和教學(xué)相長(zhǎng)

在授課過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生課前不預(yù)習(xí)，課后不復(fù)習(xí)，作業(yè)也是應(yīng)付了事；剛開(kāi)始上課時(shí)學(xué)生精力比較充沛，注意力也集中，慢慢地就開(kāi)始左顧右盼，交頭接耳，甚至伏案呼呼大睡；有些學(xué)生則抱著課外書(shū)讀得津津有味。針對(duì)這些情況，教師對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)作了如下改進(jìn)：增強(qiáng)課程的趣味性。在相應(yīng)章節(jié)適當(dāng)增加了一些名人軼事、有趣的實(shí)驗(yàn)介紹和教師的部分實(shí)驗(yàn)室經(jīng)歷等，集中學(xué)生的注意力，活躍課堂氛圍，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如在緒論部分講述德國(guó)化學(xué)家韋勒因一時(shí)疏漏而失去了發(fā)現(xiàn)化學(xué)元素釩的機(jī)會(huì)，教育學(xué)生工作學(xué)習(xí)中不能疏忽和粗心大意；鹵代烴章節(jié)中簡(jiǎn)述了化學(xué)家格利雅“浪子回頭金不換”的故事，鼓勵(lì)學(xué)生好好珍惜時(shí)間，不要虛度年華；旋光異構(gòu)部分提到了帕金森癥的治療藥“左旋多巴”和法國(guó)科學(xué)家巴斯德第一次用鑷子分開(kāi)左旋和右旋晶體；芳香烴芐基氧化過(guò)程中，介紹實(shí)驗(yàn)室曾經(jīng)滴加濃硫酸過(guò)快，反應(yīng)物沖出瓶口，把一個(gè)學(xué)生嚇得發(fā)誓以后再不做有機(jī)試驗(yàn)的經(jīng)歷等。

通過(guò)插播類(lèi)似“小廣告”，可以讓學(xué)生耳目一新，大大提高了學(xué)生的注意力，使學(xué)生在學(xué)到書(shū)本知識(shí)之余，也一定程度上拓展了知識(shí)面，了解了一些試驗(yàn)技巧。加強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)和教學(xué)相長(zhǎng)。中國(guó)“90后”大學(xué)生勇于展現(xiàn)自我，自信張揚(yáng)，逆反心理較強(qiáng)[3]。他們要求教師的授課角色順應(yīng)時(shí)展，從“教育者”和“管理者”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”。因此，要真正做到教學(xué)互動(dòng)和教學(xué)相長(zhǎng)，就需要建立平等的師生關(guān)系，創(chuàng)造良好的互動(dòng)平臺(tái)。課前和課間，教師都留下一些時(shí)間和單個(gè)學(xué)生交流學(xué)習(xí)情況。和學(xué)生一對(duì)一地交流，會(huì)讓學(xué)生感覺(jué)被關(guān)注，更容易接受一些建議。在課堂上，教師也努力改變“滿(mǎn)堂灌”的做法，講解時(shí)會(huì)經(jīng)常詢(xún)問(wèn)學(xué)生的理解情況，鼓勵(lì)他們隨時(shí)提出自己的觀點(diǎn)或困惑。課后歡迎學(xué)生就有機(jī)化學(xué)課程進(jìn)行交流探討。這些行動(dòng)相當(dāng)程度上改變了過(guò)去老師高高在上、學(xué)生俯首帖耳的課堂模式。

“90后”大學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿(mǎn)足自己只是受教者的身份，他們很喜歡嘗試受教和參教兩種角色。有機(jī)化學(xué)不可避免涉及到化學(xué)方程式、電子結(jié)構(gòu)、分子構(gòu)型等抽象概念。僅僅依賴(lài)書(shū)本上的枯燥文字和簡(jiǎn)單圖片，學(xué)生難以真正把握知識(shí)的內(nèi)涵與本質(zhì)，而電子課件可以作為有效的補(bǔ)充。教師號(hào)召學(xué)生與自己一起進(jìn)行課件插件制作。事實(shí)證明，學(xué)生具有豐富的想象能力和創(chuàng)造力，他們畫(huà)的結(jié)構(gòu)式、機(jī)理示意圖效果出眾。而在參與過(guò)程中，學(xué)生們對(duì)一些抽象概念也加強(qiáng)了理解，學(xué)習(xí)興趣大增。此外，教師也注意到這些電子課件雖然比起板書(shū)更形象直觀，可以快速傳遞教學(xué)信息，提高課堂效率。但也同時(shí)可能造成授課速度過(guò)快，學(xué)生無(wú)法跟上進(jìn)度等問(wèn)題。而采取課件和板書(shū)相結(jié)合的方式，互為補(bǔ)充，相得益彰。

注重復(fù)習(xí)梳理

有機(jī)化學(xué)表面上知識(shí)點(diǎn)眾多，反應(yīng)繁雜，機(jī)理各異，但萬(wàn)變不離其宗，幾乎所有的有機(jī)化學(xué)內(nèi)容都能歸結(jié)到化合物結(jié)構(gòu)和性質(zhì)上。對(duì)于初學(xué)者來(lái)說(shuō)，如果不了解這點(diǎn)，就容易死記書(shū)本上散落的知識(shí)點(diǎn)，難以構(gòu)建有效的知識(shí)體系，即所謂的“撿了芝麻，丟了西瓜”。針對(duì)這一現(xiàn)象，教師對(duì)交叉知識(shí)點(diǎn)反復(fù)提及和前后印證，如在緒論部分已經(jīng)把有機(jī)化學(xué)中幾種反應(yīng)類(lèi)型講解清楚，課程以后涉及每個(gè)反應(yīng)都會(huì)自動(dòng)歸類(lèi)到基本反應(yīng)類(lèi)型中。又如介紹完SN和E反應(yīng)后，每次遇到一種底物，都會(huì)要求學(xué)生預(yù)測(cè)在不同條件下的反應(yīng)產(chǎn)物，以期學(xué)生能熟練掌握；每次課和每章節(jié)都進(jìn)行復(fù)習(xí)梳理，這樣有助于學(xué)生把本堂課和本章內(nèi)容有效組織起來(lái)，整理成知識(shí)單元；而全部?jī)?nèi)容學(xué)完之后的總復(fù)習(xí)則有助于學(xué)生把知識(shí)單元聯(lián)系起來(lái)，形成知識(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。事實(shí)證明，采取上面一系列措施之后，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性有了明顯提高，課堂教學(xué)氛圍和教學(xué)效果有了很大改善。這不僅對(duì)本科目學(xué)生學(xué)習(xí)起到積極作用，也能影響到學(xué)生對(duì)后續(xù)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)態(tài)度。通過(guò)教學(xué)實(shí)踐，我深深體會(huì)到：教師要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累，注重與學(xué)生的交流溝通，以滿(mǎn)腔的熱情享受教學(xué)過(guò)程。

教育法論文:遠(yuǎn)程教育法應(yīng)用分析

本文作者：汪躍平 單位：東佛山廣播電視大學(xué)教務(wù)處副主任，廣東禪正律師事務(wù)所律師

遠(yuǎn)程教育在終身教育體系中的地位

終身教育體系的構(gòu)建是一項(xiàng)包含多個(gè)運(yùn)行層次和復(fù)雜組織構(gòu)架的系統(tǒng)工程。在實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化等實(shí)力邁向世界強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，人才、教育無(wú)疑是不可或缺的一環(huán)，電大遠(yuǎn)程教育以其服務(wù)全民的辦學(xué)宗旨、30多年的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育辦學(xué)實(shí)踐、“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合、三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的一流現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系、遍及城鄉(xiāng)和運(yùn)作有序的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育系統(tǒng)等特色成就顯現(xiàn)出無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱藝?guó)家決定依托電視大學(xué)建設(shè)開(kāi)放大學(xué)。讓遠(yuǎn)程開(kāi)放教育這種新型的教學(xué)模式在開(kāi)放大學(xué)里更加徹底的運(yùn)用，凸顯開(kāi)放大學(xué)的開(kāi)放性、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的充分普及性。遠(yuǎn)程教育之所以在各國(guó)的終身教育體系中扮演著舉足輕重的作用主要在于它可以促進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。科教興國(guó)起決定意義的是是人才培養(yǎng)。許多國(guó)家的教育實(shí)踐證明：遠(yuǎn)程教育可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培養(yǎng)人才的夢(mèng)想，可以提高學(xué)習(xí)效率，可以減少學(xué)習(xí)時(shí)間和成本，消除人們?cè)趯W(xué)習(xí)時(shí)的空間和時(shí)間的限制。像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，要大面積地提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，以促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，就必須發(fā)展遠(yuǎn)程教育。特別是大量的技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)依賴(lài)于遠(yuǎn)程開(kāi)放教育這種教學(xué)模式。

遠(yuǎn)程教育法對(duì)終身教育的意義

制定遠(yuǎn)程教育法，對(duì)規(guī)范我國(guó)遠(yuǎn)程教育體制，完善終身教育體系，保障我國(guó)終身教育可持續(xù)發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供和諧的法制環(huán)境，規(guī)范整合教育資源和秩序，提高中國(guó)文化國(guó)際影響力等方面發(fā)揮舉足輕重的作用。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育法的頒布可以完善終身教育法律體系，促進(jìn)終身教育健康有序發(fā)展。為了切實(shí)保障我國(guó)終身教育可持續(xù)健康有序發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供和諧的法制環(huán)境，我國(guó)應(yīng)該盡快啟動(dòng)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育進(jìn)行的立法事宜。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育法作為保障終身教育的重要載體和形式，在完善我國(guó)教育法律體系方面有著巨大的意義。關(guān)于教育方面的法律法規(guī)我國(guó)已經(jīng)頒布的有《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等。但是作為規(guī)范我國(guó)教育體系的一個(gè)重要類(lèi)型——遠(yuǎn)程開(kāi)放教育方面的法律卻至今仍是空白,這樣的教育法律體系是不完善的，因此,從完善教育法律體系來(lái)看,遠(yuǎn)程教育法的制定應(yīng)是迫切之事。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育法有助于規(guī)范教育秩序，提高中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)加入WTO十余年來(lái)，中外文化交流日益密切，國(guó)外的教育業(yè)紛紛搶灘我國(guó)文化市場(chǎng)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)急劇攀升，僅在2011年度，我國(guó)出國(guó)留學(xué)的人數(shù)已達(dá)到33.97萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)了19.32%。國(guó)外文化來(lái)勢(shì)洶洶，紛紛在我國(guó)搶生源，其實(shí)是對(duì)我國(guó)文化的滲透，但由于我國(guó)教育立法的不完善，使得這種教育秩序無(wú)法得到有力規(guī)范，嚴(yán)重影響了我國(guó)文化安全。因此一定要完善教育立法。遠(yuǎn)程教育這種新的教育形式完全打破國(guó)際時(shí)空限制，在招生、組織教學(xué)等方面更是靈活，因而更容易成為外國(guó)教育滲透的新的觸角。一定要盡快制定遠(yuǎn)程教育法，鼓勵(lì)和扶持遠(yuǎn)程教育對(duì)外擴(kuò)張，促進(jìn)本國(guó)文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。我國(guó)的遠(yuǎn)程教育近幾年來(lái)發(fā)展非常迅速，可以用遍地開(kāi)花來(lái)形容，因而難免出現(xiàn)魚(yú)龍混雜，良莠不齊的局面，因而規(guī)范遠(yuǎn)程教育秩序，完善遠(yuǎn)程教育體制，對(duì)完構(gòu)建完備的終身教育體系具有深遠(yuǎn)的意義。至今為止尚無(wú)系統(tǒng)規(guī)范遠(yuǎn)程教育的法規(guī)，如遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)程教育的發(fā)展目標(biāo)、保障機(jī)制等問(wèn)題都沒(méi)有明確規(guī)定，極大地制約了現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的健康發(fā)展，亟待完善。

遠(yuǎn)程教育法的內(nèi)容——以建立和完善學(xué)分銀行制度為重點(diǎn)

關(guān)于遠(yuǎn)程教育法的內(nèi)容，曾在另一篇文章中進(jìn)行過(guò)研究，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育法應(yīng)在遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、教師準(zhǔn)入制度、課程體系、師生權(quán)利、法律責(zé)任等方面有所規(guī)整。在立法形式上可以以單行法的形式，并提出了立法體例。認(rèn)為具體在體例結(jié)構(gòu)上可以分為以下幾篇：總則—遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)——教師的準(zhǔn)入——課程設(shè)計(jì)——師生權(quán)利——法律責(zé)任。但是隨著對(duì)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識(shí)不斷深入，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育立法應(yīng)該重點(diǎn)突出建立和完善學(xué)分銀行制度。學(xué)分銀行制度是來(lái)自國(guó)外的新鮮事物，它是指學(xué)生通過(guò)在學(xué)校學(xué)習(xí)或培訓(xùn)獲得相應(yīng)課程的學(xué)分，將之存入自己的學(xué)分管理賬戶(hù)中，就如同將錢(qián)存進(jìn)自己的銀行賬戶(hù)中，通過(guò)累計(jì)最終達(dá)到滿(mǎn)足某一專(zhuān)業(yè)畢業(yè)要求的學(xué)分從而獲得高等教育學(xué)位證書(shū)的一種學(xué)分管理方式。學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)即在某一學(xué)校獲得的學(xué)分根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成另一學(xué)校的相應(yīng)學(xué)分，該校對(duì)此轉(zhuǎn)換予以認(rèn)可。這種學(xué)分銀行制度和學(xué)分互認(rèn)制度對(duì)成年人一邊工作一邊學(xué)習(xí)最終獲得大學(xué)學(xué)位證書(shū)完成高等教育非常有促進(jìn)作用，因?yàn)樗『梅铣扇藢W(xué)習(xí)的特點(diǎn)，滿(mǎn)足成人學(xué)習(xí)的需要，因此在構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)型社會(huì)目標(biāo)的過(guò)程中，這種學(xué)習(xí)方式大有用武之地。它最終將打通學(xué)歷與非學(xué)歷、正規(guī)與非正規(guī)教育之間的溝通壁壘,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)教育資源的整合與利用,使終身教育真正步入可持續(xù)的良性發(fā)展。但是，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行制度和學(xué)分互認(rèn)制度，光有幾個(gè)學(xué)校實(shí)施肯定會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法逾越的障礙，必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的、位階高的規(guī)范性文件來(lái)規(guī)范和保障，《遠(yuǎn)程開(kāi)放教育法》（由全國(guó)人大頒布）的出臺(tái)就更顯得迫在眉睫！筆者認(rèn)為，應(yīng)在以下幾方面規(guī)范學(xué)分銀行制度和學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)制度：

教育部牽頭，整合各種教育形式。法律應(yīng)規(guī)定由教育部牽頭，將廣播電視大學(xué)、函授大學(xué)、職工大學(xué)、夜大學(xué)、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育以及各種培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)等各種成人教育機(jī)構(gòu)整合，統(tǒng)一納入開(kāi)放大學(xué)體系，首先可以以會(huì)員的形式必須加入。規(guī)定辦學(xué)機(jī)制的開(kāi)放，學(xué)生有權(quán)將每學(xué)完一門(mén)課程的學(xué)分累積起來(lái)，待其達(dá)到一定學(xué)歷層次或培訓(xùn)的學(xué)分后，獲得相應(yīng)得學(xué)歷證書(shū)或結(jié)業(yè)。各會(huì)員學(xué)校之間的課程學(xué)分可以根據(jù)教育部頒布的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，各會(huì)員學(xué)校必須互相承認(rèn)。對(duì)拒不按此執(zhí)行的學(xué)校，遠(yuǎn)程教育法明確相應(yīng)的法律責(zé)任。設(shè)立全國(guó)性的學(xué)分認(rèn)證機(jī)構(gòu)和地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。我國(guó)學(xué)歷教育之間的學(xué)分互認(rèn)制度雖然還不完善，但是已經(jīng)有免修免考制度，比如中央廣播電視大學(xué)對(duì)自學(xué)考試、其他高校的課程學(xué)分予以承認(rèn)并實(shí)行免修免考，國(guó)際間的高?；フJ(rèn)通過(guò)政府間的協(xié)議也逐步擴(kuò)大。但是社區(qū)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換基本是空白，通過(guò)“學(xué)分銀行”在社區(qū)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間架起立交橋，這句話(huà)說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但是真正做起來(lái)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。首先需要一個(gè)權(quán)威的學(xué)分認(rèn)證和轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)。在美國(guó)，美國(guó)的高校包括遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換的前提是通過(guò)區(qū)域認(rèn)證協(xié)會(huì)的認(rèn)證或全國(guó)性認(rèn)證組織的認(rèn)證，如果沒(méi)有通過(guò)以上機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，該校的學(xué)生在轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)，一般學(xué)分不會(huì)得到另一高校的認(rèn)可。美國(guó)有6個(gè)地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)，它們是按美國(guó)新英格蘭地區(qū)、中部地區(qū)、南部地區(qū)、中北部地區(qū)、西北部地區(qū)和西部地區(qū)設(shè)置的單位認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這6個(gè)地區(qū)的大學(xué)和學(xué)院按照地區(qū)歸屬組成了6個(gè)聯(lián)合會(huì)。全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)共有11個(gè)，可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)職業(yè)和專(zhuān)門(mén)職業(yè)院校（vocationalandprofessionalinsti-tution）實(shí)施認(rèn)證的機(jī)構(gòu)；另一類(lèi)是負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)信仰院校（faithbas-edinstitution）進(jìn)行認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

美國(guó)的大學(xué)一般承認(rèn)經(jīng)過(guò)美國(guó)六大權(quán)威地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)分．如果學(xué)生需要對(duì)這六個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)分進(jìn)行轉(zhuǎn)換，大學(xué)的招生管理辦公室或者先前學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)中心將對(duì)六大權(quán)威地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)分進(jìn)行評(píng)估。我國(guó)可以借鑒美國(guó)的作法，設(shè)立全國(guó)性的學(xué)分認(rèn)證機(jī)構(gòu)和地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)，但是認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)由政府主導(dǎo)設(shè)立，根據(jù)“依托電視大學(xué)辦開(kāi)放大學(xué)”的宗旨，國(guó)家應(yīng)該立法規(guī)定我國(guó)的學(xué)分評(píng)估和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)（中央電大）成立“國(guó)家學(xué)分銀行學(xué)分認(rèn)證中心”，由國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在全國(guó)授權(quán)數(shù)個(gè)地方電大建立地區(qū)性的學(xué)分認(rèn)證機(jī)構(gòu)。國(guó)家“學(xué)分銀行”學(xué)分認(rèn)證中心的職能主要體現(xiàn)在對(duì)地區(qū)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)和監(jiān)督、制定標(biāo)準(zhǔn)化框架課程、制定學(xué)分評(píng)估認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的規(guī)則和程序、培訓(xùn)認(rèn)證人員、對(duì)認(rèn)證糾紛進(jìn)行最后復(fù)議等。地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)包括社區(qū)教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有學(xué)歷和非學(xué)歷教育的學(xué)分認(rèn)證。學(xué)生根據(jù)這些權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的學(xué)分，向欲就讀的大學(xué)申請(qǐng)學(xué)分轉(zhuǎn)換，將權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分最終轉(zhuǎn)換為就讀大學(xué)的有效學(xué)分。

規(guī)定學(xué)分認(rèn)證和轉(zhuǎn)換規(guī)則和程序。在建立開(kāi)放大學(xué)的學(xué)分銀行制度中，明確并細(xì)化學(xué)分銀行的存分機(jī)制、貸分機(jī)制、兌分機(jī)制等。學(xué)分銀行如同真正的銀行一樣，也有存、貸、兌等功能，只不過(guò)他的標(biāo)的是學(xué)分而非貨幣。通過(guò)明確此一系列機(jī)制，使學(xué)分銀行制度和學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)制度更具操作性。為了使社區(qū)教育等非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果能公平、公正地轉(zhuǎn)化為學(xué)歷教育學(xué)分，首先學(xué)分銀行必須將這些學(xué)習(xí)實(shí)踐或成果“記錄在案”，其次必須制定學(xué)分認(rèn)證和轉(zhuǎn)換規(guī)則和程序。該規(guī)則和程序標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)該包含以下方面：非學(xué)歷成果在學(xué)分銀行賬戶(hù)中記錄的的形式。非學(xué)歷成果在學(xué)分銀行賬戶(hù)中記錄的的形式是否體現(xiàn)為學(xué)分？如果以學(xué)分形式體現(xiàn)，則一開(kāi)始就應(yīng)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)證，而這顯然是難以實(shí)現(xiàn)的，因而非學(xué)歷成果在學(xué)分銀行賬戶(hù)中的形式應(yīng)以其最原始的形態(tài)體現(xiàn)，即以培訓(xùn)資格證書(shū)、課程成績(jī)、實(shí)踐經(jīng)歷和時(shí)間等形式記錄在案；非學(xué)歷成果承認(rèn)的條件：學(xué)分認(rèn)證的啟動(dòng)程序應(yīng)該是源于學(xué)生的申請(qǐng)，學(xué)生向認(rèn)證機(jī)構(gòu)繳納申請(qǐng)費(fèi)，提交申請(qǐng)書(shū)，向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交包括學(xué)習(xí)成果原件和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的證明原件等在內(nèi)的檔案包，必要時(shí)組織專(zhuān)家評(píng)委對(duì)學(xué)生能力進(jìn)行面試考察；非學(xué)歷成果轉(zhuǎn)換的條件：非學(xué)歷成果轉(zhuǎn)換條件應(yīng)包含以下因素：成果與標(biāo)準(zhǔn)化課程框架的對(duì)接；證書(shū)或課程和實(shí)踐所轉(zhuǎn)換的對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)和學(xué)分?jǐn)?shù)量的確定；與大專(zhuān)、本科等各層次對(duì)接和轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)和條件等。由于社區(qū)非學(xué)歷教育主要側(cè)重于專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，因此在轉(zhuǎn)換抵免學(xué)歷教育學(xué)分時(shí)，應(yīng)傾向于抵免專(zhuān)業(yè)課和綜合實(shí)踐課的學(xué)分。這與學(xué)歷教育之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換不同，學(xué)歷教育之間轉(zhuǎn)換學(xué)分對(duì)專(zhuān)業(yè)課折抵較慎重和嚴(yán)格。通過(guò)在遠(yuǎn)程教育法中建立和完善學(xué)分銀行制度，使我國(guó)的非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育之間的鴻溝和障礙得以徹底消除，從而打破高等教育結(jié)果之間的不平等，是我國(guó)的終身教育可持續(xù)發(fā)展，最終“學(xué)分銀行”為構(gòu)建我國(guó)終身教育體系，構(gòu)建我國(guó)教育四通八達(dá)的立交橋提供了制度保證和技術(shù)支持，也必將為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

教育法論文:農(nóng)村教育法律體系創(chuàng)建

作者：何紅英 單位：西南大學(xué)育才學(xué)院

古羅馬法學(xué)家塞爾蘇斯主張“法是善良和公正的藝術(shù)”［4］；美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅爾斯也提出，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等的安排，應(yīng)該使這種不平等既符合地位最不利的人的最大利益，又按照公平的、機(jī)會(huì)均等的條件，使之與所有人的地位和職務(wù)聯(lián)系在一起［5］。由此，筆者認(rèn)為，不平等的必要性與正當(dāng)性決定了我們有必要用法治的形式對(duì)其進(jìn)行調(diào)適。所以，我們用“教育公平”來(lái)表達(dá)對(duì)教育法治首要價(jià)值的追求更為妥當(dāng)。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)教育公平是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平是國(guó)家發(fā)展教育事業(yè)的重要方向，教育公平的關(guān)鍵是受教育機(jī)會(huì)的公平，重點(diǎn)在于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持農(nóng)村困難群體，根本措施是“以法治促公平”，即以“依法治教”來(lái)促進(jìn)教育的公平。法是最優(yōu)良的統(tǒng)治者。西方社會(huì)法學(xué)家龐德提出，法的功能在于調(diào)節(jié)、調(diào)和與調(diào)解各種錯(cuò)雜和沖突的利益，以便使各種利益中大部分或我們文化中最重要的利益得到滿(mǎn)足，而使其他的利益最少的犧牲［6］。因此，法治或許是實(shí)現(xiàn)公平最有效的秩序模式。中國(guó)目前還處于向法治轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，法治建設(shè)主要還是一種政府推進(jìn)型的法治，其前景在很大程度上取決于政府對(duì)法治目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)步驟的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和思考，取決于國(guó)家對(duì)近期行動(dòng)計(jì)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)行動(dòng)的統(tǒng)籌謀劃和適時(shí)合理推進(jìn)的結(jié)果［7］。在中國(guó)農(nóng)村教育改革的歷程中，農(nóng)村教育的環(huán)境與狀況會(huì)因時(shí)因域而有所變動(dòng)，農(nóng)村法治始終是一種不斷完善的實(shí)踐。因此，在農(nóng)村教育法治建設(shè)中，唯有將國(guó)情與域況、全國(guó)法制統(tǒng)一與地方自治立法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的可持續(xù)性發(fā)展。

重慶農(nóng)村教育法治的現(xiàn)狀

（一）重慶農(nóng)村教育法治進(jìn)展與成效重慶市把教育作為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的第一要素，將農(nóng)村教育改革作為全市教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重。2006年，重慶在全國(guó)率先償還18億教育欠債，主城九區(qū)“普九”欠款的，市政府財(cái)政承擔(dān)20％，區(qū)縣承擔(dān)80％，走在了新義務(wù)教育法的前面［8］。2006年11月，中共重慶市委二屆十次全委會(huì)在《關(guān)于構(gòu)建和諧重慶的決定》中提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平”，確立了“到2020年時(shí)把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游的教育中心”這一發(fā)展目標(biāo)。2008年秋季，重慶全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，惠及全市360萬(wàn)中、小學(xué)生。2008年7月是重慶農(nóng)村教育發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，教育部與重慶簽訂了建設(shè)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，重慶自此成為西部地區(qū)實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的一塊“試驗(yàn)田”，全市人均受教育年限由2000年的7．37年上升到2008年的8．6年［9］。到2010年，初中畢業(yè)生升入高中階段的比例由1996年的56．16％提高到90％，實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育；高等教育毛入學(xué)率由1997年的8％上升到30％，進(jìn)入了大眾化階段［10］。在農(nóng)村教育方面，一方面，重慶進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題的解決已頗見(jiàn)成效，接受農(nóng)民工子女就學(xué)的學(xué)校已達(dá)到623所，接收農(nóng)民工隨遷子女近259萬(wàn)人入學(xué)，投入230億元建設(shè)包括農(nóng)村寄宿制項(xiàng)目、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育在內(nèi)的教育重大項(xiàng)目［11］；另一方面，重慶通過(guò)城鄉(xiāng)學(xué)?！鞍傩渴帧薄ⅰ袄壈l(fā)展”、“對(duì)口幫扶”等一系列舉措，推進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。2011年5月1日，適應(yīng)《義務(wù)教育法》修改的《重慶市義務(wù)教育條例》正式實(shí)施，該條例將對(duì)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的教育事業(yè)發(fā)揮重要的影響。

（二）重慶農(nóng)村教育法律保障的不足重慶在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育“試驗(yàn)田”期間，基本解決了農(nóng)民子女上學(xué)難、農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率高以及義務(wù)教育完成率低的問(wèn)題，農(nóng)村義務(wù)教育普及工作成效顯著，在職業(yè)教育、民辦教育等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一定的成績(jī)。但是，就重慶農(nóng)村教育的長(zhǎng)足發(fā)展而言，尚缺乏立法的充分保障，現(xiàn)有的制度尚不能完全解決農(nóng)村教育的法治保障問(wèn)題。1．重慶農(nóng)村教育法律保障的制度供給不足俄羅斯曾嚴(yán)格試行各級(jí)政府分擔(dān)對(duì)各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任的舉措，但主要因缺乏必要的國(guó)家收入分配機(jī)制而以失敗告終，后續(xù)改革也因欠缺預(yù)算機(jī)制綜合改革經(jīng)驗(yàn)而陷入具體學(xué)校和各級(jí)教育撥款的兩難之中［12］。我國(guó)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題往往體現(xiàn)在撥款之前的財(cái)政預(yù)算環(huán)節(jié)和撥款之后的利益分配環(huán)節(jié)，經(jīng)費(fèi)投入存在“心有余而力不足”的難題。在依法治教的全過(guò)程中，依法行政是關(guān)鍵，執(zhí)法監(jiān)督是行政保障，權(quán)利救濟(jì)是司法保障，他們與教育立法同步運(yùn)行或者后續(xù)支持，都無(wú)法取代教育立法環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性作用。因此，“有法必依”的大前提應(yīng)該是“有法可依”，重慶農(nóng)村教育的首要任務(wù)在于立法體系的完善。在立法上，重慶地方性教育立法面臨諸多困境。首先，地方?jīng)]有一部針對(duì)農(nóng)村教育的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，目前的制度都是普適于城市與農(nóng)村的概括性規(guī)定，“不同情況相同對(duì)待”的立法模式難以保證農(nóng)村弱勢(shì)群體的教育公平。據(jù)調(diào)查資料顯示，農(nóng)村人口對(duì)農(nóng)村教育單獨(dú)立法的需求比較迫切，特別是落后地區(qū)的農(nóng)村對(duì)農(nóng)村教育單獨(dú)立法的要求更為強(qiáng)烈。他們認(rèn)為，需要用法律的形式來(lái)規(guī)范農(nóng)村教育中存在的一些普遍性的問(wèn)題［13］。其次，政策性“意見(jiàn)”、“決定”、“通知”、“方案”的數(shù)量與權(quán)威遠(yuǎn)勝于單薄的法律性“辦法”，政治的威望遠(yuǎn)勝于法治的權(quán)威。在我國(guó)傳統(tǒng)政治法律文化中，教育自誕生之日起就被深深地烙上了國(guó)家的政治標(biāo)簽。臺(tái)灣公法學(xué)者陳新民認(rèn)為，指導(dǎo)方針樹(shù)立了國(guó)家的價(jià)值觀，導(dǎo)引立法方向，其政治和道德作用大于法律意義［14］。重慶農(nóng)村教育的大政方針僅僅停留在政策層面，有待于提升到法治的高度，以法律文本的形式轉(zhuǎn)化為法律意義上的指導(dǎo)思想或者具體規(guī)定。第三，立法層次較低，配套機(jī)制不全。比如：《重慶市學(xué)生申訴辦法》在性質(zhì)上屬于地方性政府規(guī)章，在位階上處于規(guī)范性行政立法的最底層，效力略高于地方政府制定的臨時(shí)性非規(guī)范性法律文件。同時(shí)，該辦法流于空泛，在貌似完備的授權(quán)性與義務(wù)性法律規(guī)定的背后，缺乏監(jiān)督、制衡的長(zhǎng)效機(jī)制，缺乏程序性規(guī)范對(duì)實(shí)體性規(guī)范的保障。2．重慶農(nóng)村教育的內(nèi)涵不足在城鄉(xiāng)比較的視野下，從國(guó)內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入看，農(nóng)村小學(xué)生占全國(guó)小學(xué)生總數(shù)的75％，但教育經(jīng)費(fèi)投入僅占48％，初中教育經(jīng)費(fèi)投入農(nóng)村僅占29％，生均教育經(jīng)費(fèi)，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的兩倍多。從師資隊(duì)伍看，農(nóng)村高一個(gè)學(xué)歷層次的教師，比城市低30個(gè)百分點(diǎn)，教師學(xué)歷不合格率高達(dá)70％之多［15］。由此可見(jiàn)，農(nóng)村教育不僅輸在了路上，更輸在了起跑線(xiàn)上。重慶農(nóng)村存在地域性極強(qiáng)的特殊人群，即“留守子女”，與因無(wú)錢(qián)支付學(xué)費(fèi)的輟學(xué)兒童、街道乞食的流浪兒童一起構(gòu)成了三大農(nóng)村教育弱勢(shì)群體。他們中絕大多數(shù)沒(méi)有條件繼續(xù)完成義務(wù)教育階段之后的學(xué)習(xí)，據(jù)教育綜合指數(shù)估算方法，在過(guò)去的10年里，教育對(duì)重慶農(nóng)村居民人均純收入年平均增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)率為7．045％，其中高等教育的貢獻(xiàn)率為0．54％［16］。因此，民辦教育、職業(yè)教育等成為他們改變命運(yùn)的救命稻草，但重慶市農(nóng)村職業(yè)教育等尚無(wú)法構(gòu)成對(duì)農(nóng)村發(fā)展的有效支撐。重慶的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)體系主要由三大塊構(gòu)成，即基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育。筆者認(rèn)為，其中包含繼續(xù)教育在內(nèi)的成人教育領(lǐng)域的復(fù)雜程度高、不確定性強(qiáng)，又缺少?lài)?guó)外相關(guān)的立法經(jīng)驗(yàn)，短時(shí)間內(nèi)很難轉(zhuǎn)化為立法規(guī)定。重慶多數(shù)農(nóng)村地區(qū)教育結(jié)構(gòu)單一，普通中小學(xué)教育發(fā)展較快，職業(yè)教育和成人教育相對(duì)薄弱。2010年7月，重慶市決定把所有就讀職業(yè)學(xué)校的農(nóng)村學(xué)生自動(dòng)轉(zhuǎn)為城市居民，今后10年力爭(zhēng)使200萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生變身“市民”，新增就業(yè)崗位將優(yōu)先接納重慶職校畢業(yè)生。但是，農(nóng)村職業(yè)教育狀況仍不容樂(lè)觀，全市農(nóng)村常住勞動(dòng)力中，接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力僅為7．3％，職業(yè)學(xué)校的數(shù)量也由2006年的183所減少到2007年的153所，減少了16個(gè)百分點(diǎn)，恰恰與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展背道而馳［17］。重慶農(nóng)村職業(yè)學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段招生數(shù)和在校生數(shù)的比例較低，很多地方的農(nóng)村職業(yè)教育處于近乎癱瘓的狀態(tài)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

促進(jìn)農(nóng)村教育法律保障的地方立法和國(guó)家立法的完善

（一）促進(jìn)農(nóng)村教育地方立法的總體思路立法是一個(gè)多元利益群體相互博弈和妥協(xié)后做出的制度安排，旨在使不同的利益群體都能夠享有暢通的利益表達(dá)。在農(nóng)村教育法治尚不健全的中國(guó)，完善和強(qiáng)化地方立法仍是必然的選擇。首先，立法體系的完善要經(jīng)歷一個(gè)從“政策文件”到“法律文本”、從“統(tǒng)籌法”到“專(zhuān)門(mén)法”的漸進(jìn)與轉(zhuǎn)變。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)歷了自《學(xué)制》《教育令》《學(xué)校令》《教育基本法》到《終生學(xué)習(xí)振興法》的演變，實(shí)現(xiàn)了向教育民主化立法時(shí)期的轉(zhuǎn)變。每一次教育改革的浪潮涌過(guò)，都會(huì)留下清晰的教育立法的浪跡。筆者認(rèn)為，日本歷次教改的成功經(jīng)驗(yàn)中最值得借鑒的一點(diǎn)是：改革之后能夠及時(shí)地將改革成果以立法的形式確定下來(lái)，以此穩(wěn)健改革的步伐、強(qiáng)化改革的功效。其次，重慶農(nóng)村教育立法面臨著兩大課題：第一，我們應(yīng)該建立什么樣的農(nóng)村教育法治，其中首先要確定的是農(nóng)村教育法規(guī)調(diào)整對(duì)象的范圍；第二，我們應(yīng)該如何建立農(nóng)村教育法治，其中首先最該解決的是農(nóng)村教育立法目的與程序性問(wèn)題。筆者認(rèn)為，雖然我國(guó)的法治基礎(chǔ)與美國(guó)相去甚遠(yuǎn)，但是，美國(guó)在教育立法技術(shù)方面的有些做法仍值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：確保立法程序透明度，提高公眾參與度?？梢砸?guī)定聽(tīng)證會(huì)為教育立法的前置程序，確保立法依據(jù)的充分與立法內(nèi)容的科學(xué)。

（二）構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)村教育法律保障的全國(guó)立法重慶地方教育立法已見(jiàn)雛形，但是由于其地方性立法的適用范圍僅僅（也只能）限于重慶，因此，如果不能對(duì)城鄉(xiāng)教育群體進(jìn)行區(qū)別對(duì)待、特別保護(hù)，也就不可能真正突破重慶城鄉(xiāng)教育中的二元結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為，在國(guó)家層面可制定專(zhuān)門(mén)法，如《農(nóng)村教育基本法》，對(duì)農(nóng)村的特殊情況、特殊問(wèn)題加以明確和規(guī)范。第一，從立法目的看，《農(nóng)村教育基本法》應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村受教育人群權(quán)益的保護(hù)法，特別針對(duì)農(nóng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)給予農(nóng)村一定的教育優(yōu)惠和激勵(lì)政策，將農(nóng)村教育中最普遍的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題寫(xiě)入法律文本，針對(duì)性遠(yuǎn)勝于全面性，重在發(fā)揮法律規(guī)范對(duì)行為的指引作用；第二，從執(zhí)法主體看，一定要立足農(nóng)村、基層民主自治的實(shí)情，找到“執(zhí)法權(quán)威”與“便民服務(wù)”的最佳切合點(diǎn)，善用“軟行政”、“柔性行政”等執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家法與民間法的良性互動(dòng)。

（三）地方和全國(guó)促進(jìn)農(nóng)村教育法律保障的立法重點(diǎn)高等教育不是農(nóng)村教育的長(zhǎng)項(xiàng)，農(nóng)村教育應(yīng)該回歸“實(shí)用化”的本質(zhì)，注重智力成果向勞動(dòng)生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。1．革新農(nóng)村教育內(nèi)容，調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)筆者認(rèn)為，農(nóng)村教育質(zhì)量的提高包括三個(gè)方面：一是培養(yǎng)優(yōu)秀人才；二是引進(jìn)優(yōu)秀人才；三是留住優(yōu)秀人才。具體如下：第一，做好初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展，前后銜接。同時(shí)，重視農(nóng)村中高等學(xué)歷文化教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；第二，加強(qiáng)農(nóng)村高中、甚至專(zhuān)業(yè)性大學(xué)的建設(shè)工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的校際合作，提高農(nóng)村師資待遇，引進(jìn)外來(lái)人力資源；第三，通過(guò)政策性立法，給予大學(xué)生村官一定的優(yōu)惠待遇，為農(nóng)村建設(shè)提供充足的年輕力量。2．加強(qiáng)職業(yè)教育立法，增設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容應(yīng)與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，其功能在于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供實(shí)用型人才，使農(nóng)村學(xué)生既能打下科學(xué)文化的基本功底，又能掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種技能，從而達(dá)成既向高等學(xué)校輸送人才，又向廣大農(nóng)村培養(yǎng)新人的雙向教育目標(biāo)。2009年，我國(guó)《政府工作報(bào)告》明確提出了“大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)”的要求。重慶已經(jīng)依托職業(yè)院校新建了5個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)集團(tuán)，在移民區(qū)縣新建或配套改建15個(gè)移民就業(yè)培訓(xùn)基地。但是，重慶市完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人次、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人次以及庫(kù)區(qū)移民培訓(xùn)人次并未明顯提升，政策扶持的同時(shí)尚未將職業(yè)培訓(xùn)事宜提到教育立法的日程上來(lái)。目前，我國(guó)有關(guān)職業(yè)教育的規(guī)范性文件只有《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（1996年），而當(dāng)務(wù)之急在于建立職業(yè)教育培訓(xùn)的立法保障。因此，筆者認(rèn)為，在農(nóng)村教育法律保障中職業(yè)教育尤為重要，應(yīng)通過(guò)地方性立法和全國(guó)性立法設(shè)立農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律地位，同時(shí)頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)及等級(jí)認(rèn)證，提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育學(xué)歷的認(rèn)同。

教育法論文:電教項(xiàng)目教育法應(yīng)用

在電子教學(xué)課程中，一般都是電工電子、機(jī)電類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)課，這是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，很多院校都是電工維修或是機(jī)電一體化專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，真正涉及到的電子技術(shù)知識(shí)和技能的卻很少，這就制約了學(xué)生們以后的技能發(fā)展。這就需要項(xiàng)目教學(xué)法應(yīng)用其中，在電路的研究中，需要學(xué)生們根據(jù)實(shí)際問(wèn)題設(shè)計(jì)電路圖，在電路的研究和實(shí)際操作的過(guò)程中更增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)電路的理解認(rèn)識(shí)與技術(shù)方面的熟練，也便于達(dá)到真正的應(yīng)用目的，學(xué)生在學(xué)習(xí)中也會(huì)覺(jué)得理論知識(shí)比以前更好更容易理解了。在電子教學(xué)中項(xiàng)目教學(xué)法的應(yīng)用需要以下的實(shí)施過(guò)程：

項(xiàng)目選題的確立。每個(gè)學(xué)生的興趣是不同的，他們要根據(jù)自己的愛(ài)好來(lái)選擇適合他們的項(xiàng)目研究，在選題時(shí)很關(guān)鍵的，因?yàn)橐粋€(gè)好的開(kāi)頭才會(huì)有好的結(jié)果。隨著我國(guó)的電子事業(yè)的迅速發(fā)展，需要大量的熟練操作的技術(shù)人員和檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)人才。但很多電子專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在就業(yè)方面很困難，原因是雖然他們對(duì)那些電子方面的課程理論知識(shí)很熟練，卻缺少了很多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能夠熟練電子技術(shù)的方法，所以要根據(jù)學(xué)生們的個(gè)人興趣，給出一個(gè)實(shí)際生活中隨處可見(jiàn)的電子方面的項(xiàng)目，讓他們自主地選擇研究哪個(gè)方面，從而提高他們的自主創(chuàng)造能力。

分組制定任務(wù)和計(jì)劃，自主學(xué)習(xí)。在我們確定項(xiàng)目題目后，全班同學(xué)就應(yīng)該根據(jù)自己的個(gè)人情況來(lái)分組進(jìn)行研究討論了，并且每組選擇一個(gè)小組長(zhǎng)來(lái)起帶頭、領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)和監(jiān)督的任務(wù)，給每位同學(xué)都分配任務(wù)。老師可以和學(xué)生們討論一下，然后制定出我們研究的方向、目標(biāo)和任務(wù)，研究什么樣功能的電路。都確立下來(lái)后，在小組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，制定工作計(jì)劃，由老師審核和批準(zhǔn)后，按電路的每一項(xiàng)工作步驟和程序開(kāi)始我們的研究工作。在這些都需要，我們對(duì)電路的先有初步認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)備好需要的工具，例如電阻、電線(xiàn)、儀表器、萬(wàn)能表等，我們可以根據(jù)電學(xué)方面的資料，把那些理論知識(shí)借鑒過(guò)來(lái)并準(zhǔn)備應(yīng)用到我們的實(shí)踐過(guò)程中去。

項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃中，老師起指導(dǎo)的作用，應(yīng)用電子方面的知識(shí)，在學(xué)生面前做好示范，關(guān)注學(xué)生們自主實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程。學(xué)生們自己設(shè)計(jì)連接電路，設(shè)計(jì)電路的走向，確定板的大小，鉆孔、焊接、調(diào)試等，最終形成了一個(gè)產(chǎn)品，就是電路板。又或者我們要掌握布線(xiàn)工藝、元器件選擇、電路設(shè)計(jì)、調(diào)試檢測(cè)等，我們要將所學(xué)到的理論知識(shí)和操作技巧結(jié)合起來(lái)，分工實(shí)施，然后再融合在一起，我們?cè)O(shè)計(jì)的直流穩(wěn)壓電源的項(xiàng)目就能很好的完成。在這當(dāng)中，我們不僅可以把所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到了實(shí)踐中去，還鍛煉了我們的互相協(xié)調(diào)幫助能力和綜合處理能力，我們互相討論和分析，然后把每個(gè)人的建議應(yīng)用到一起，再加上老師的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們的項(xiàng)目研究就很好的完成了。這是學(xué)生們互相探討、互相研究、互相幫助的一個(gè)過(guò)程，也是項(xiàng)目教學(xué)法中最重要的一個(gè)過(guò)程。

項(xiàng)目完成后的檢查與評(píng)估。當(dāng)我們把所有的實(shí)踐都完成后，我們需要大家一起做個(gè)全面的檢查，看看是否存在短路等的現(xiàn)象，最后就把我們的成果交給老師，讓老師給我們做個(gè)評(píng)價(jià)。應(yīng)該先由學(xué)生們做個(gè)自我評(píng)價(jià)，來(lái)談?wù)勊麄冊(cè)诓僮麟娮蛹夹g(shù)過(guò)程中遇到了哪些問(wèn)題和心得，再由老師對(duì)每組項(xiàng)目研究的檢查評(píng)價(jià)與評(píng)分。最后師生共同討論，什么地方我們需要改進(jìn)，哪些學(xué)生們自己創(chuàng)造出來(lái)的新技巧應(yīng)該鼓勵(lì)并借鑒過(guò)去，遇到問(wèn)題如何很快的找到解決辦法，通過(guò)老師對(duì)學(xué)生們的項(xiàng)目對(duì)比過(guò)后，找出造成評(píng)價(jià)結(jié)果不同的差異原因，從而更好地促進(jìn)了學(xué)生們養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和習(xí)慣。

項(xiàng)目教學(xué)法在應(yīng)用時(shí)遇到的一些實(shí)際問(wèn)題

項(xiàng)目教學(xué)法的效果很明顯，但是在實(shí)施的過(guò)程中難免會(huì)遇到一些問(wèn)題，例如教師的工作量太大，需要較高全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力；教材的不合適，電子技術(shù)研究的教材不能太過(guò)于理論深?yuàn)W，這樣不利于學(xué)生們的自主學(xué)習(xí)，如果學(xué)生們對(duì)書(shū)本的知識(shí)理解不多，而且理論再脫離實(shí)踐的話(huà)，這給項(xiàng)目教學(xué)會(huì)帶來(lái)困難，所以在教材上要淺顯易懂、重點(diǎn)明確，圖文并茂，理論聯(lián)系實(shí)際多一些，適宜項(xiàng)目教學(xué)的教材；學(xué)生素質(zhì)不一樣，文化基礎(chǔ)普遍不是很好，在自主學(xué)習(xí)和項(xiàng)目完成任務(wù)的過(guò)程帶來(lái)困難；項(xiàng)目教學(xué)的核心是最終完成一項(xiàng)任務(wù)，所以對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)的設(shè)備提出了較高的要求。

結(jié)論

總之，在項(xiàng)目教學(xué)的過(guò)程中，是一個(gè)人人參與的自主創(chuàng)造的實(shí)踐活動(dòng)，它注重的不是最終的結(jié)果，而是在完成項(xiàng)目中所做的那些過(guò)程。尤其是在電子教學(xué)中，需要的是學(xué)生們?cè)诶斫饫碚撝R(shí)的基礎(chǔ)上，完成把理論和實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，熟練技能，創(chuàng)造新的技巧和方法的過(guò)程，能夠激發(fā)我們的創(chuàng)造力和想象力，最重要的是能夠培養(yǎng)我們獨(dú)立自主學(xué)習(xí)的能力和互相協(xié)作的能力。

教育法論文:技校電工形象教育法運(yùn)用

本文作者：宋體忠 單位：南陽(yáng)市高級(jí)技工學(xué)校

抓住特征，生動(dòng)形象，理論聯(lián)系實(shí)際，寓教于樂(lè)

筆者發(fā)現(xiàn)，學(xué)生之所以對(duì)電學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣不濃，有很多時(shí)候是因?yàn)槲覀兊慕虒W(xué)遠(yuǎn)離了生活實(shí)際。作為教師，要設(shè)法營(yíng)造一種情景，善于用形象直觀的教學(xué)方法使教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生生活中熟悉的事物密切聯(lián)系起來(lái)，并形成理性的比較分析，這就是形象教學(xué)法的主旨。例如，電工學(xué)課中在講到“安全電壓”概念時(shí)，指出安全電壓是指加在人體上在一定時(shí)間內(nèi)不致造成傷害的電壓，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通常說(shuō)的安全電壓是指一般環(huán)境條件下36伏以下的電壓；“安全特低電壓”是24V；而在潮濕、高溫、有導(dǎo)電塵埃等特殊環(huán)境下人體的電阻會(huì)急劇下降，此時(shí)規(guī)定加在人體上的電壓不應(yīng)超過(guò)12V，即“絕對(duì)安全電壓”為12V。課堂教學(xué)中，學(xué)生普遍反映沒(méi)見(jiàn)過(guò)這些電壓等級(jí)的應(yīng)用實(shí)物，筆者就啟發(fā)學(xué)生觀察身邊的實(shí)物，如學(xué)校實(shí)習(xí)工廠車(chē)床、銑床、磨床等設(shè)備照明燈電壓就是36V；而設(shè)備維修工常用的手提行燈的電壓則是24V，這是因?yàn)槭痔嵝袩粲墒褂谜咧苯咏佑|，不能完全杜絕在使用中由于各種原因與帶電部分觸碰，因此必須使用“安全特低電壓”保證使用者安全；我們常用的手機(jī)充電器輸出電壓只有5V，就是12V以下的“絕對(duì)安全電壓”。在教學(xué)中，教師要善于抓住教學(xué)對(duì)象的特征，挖掘相關(guān)形象體，找到合理的比喻對(duì)象，將它們相互聯(lián)系，進(jìn)行對(duì)比分析，從而使復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。筆者在講電工基礎(chǔ)中的電容器、電容量時(shí)，為了說(shuō)明電容量是電容器儲(chǔ)存電荷的能力，就拿起教室里的一個(gè)水桶作例子，圓柱形水桶的底面積S是桶內(nèi)水的體積SH與水位高度H的比值，即S=SH／H，而電容量C是電容器極板上所帶電荷Q與兩極間電勢(shì)差U的比值，即C=Q／U。比較兩式可得出對(duì)應(yīng)關(guān)系：電量Q相當(dāng)于水的體積SH，電壓U相當(dāng)于水位高度H，而電容量C就相當(dāng)于桶的底面積S。在水位一樣的情況下，底面積大的水桶儲(chǔ)水多。同理，一樣的電壓，電容量大的電容器儲(chǔ)存的電荷多，所以電容量是電容器儲(chǔ)存電荷的能力而不是儲(chǔ)存電荷的多少。此例使抽象的理論與生活中的實(shí)物掛上了鉤，學(xué)生們因此產(chǎn)生了濃厚的興趣?？傊?，教學(xué)中將知識(shí)點(diǎn)與生活實(shí)物相結(jié)合，拓展了學(xué)生的想象空間和思維能力，啟發(fā)學(xué)生觀察生活，使學(xué)生愉快學(xué)習(xí)，收到了良好的教學(xué)效果。

總結(jié)規(guī)律，深入淺出，張弛有度，科學(xué)施教

技校生源基礎(chǔ)較差，學(xué)生理解力和控制力有限，再加上技校教材多以科學(xué)性和邏輯性為主，學(xué)生沒(méi)有興趣，使得學(xué)生上課“開(kāi)小差”現(xiàn)象尤為突出。針對(duì)這一狀況，筆者在認(rèn)真分析基礎(chǔ)上，把專(zhuān)業(yè)課內(nèi)容大體分為A、B、C三類(lèi)，A類(lèi)是實(shí)用性強(qiáng)且淺顯易懂的理論或技能；B類(lèi)是抽象的概念、深?yuàn)W的原理；C類(lèi)是煩瑣的推導(dǎo)、枯燥的敘述。針對(duì)以上分類(lèi)，筆者制定了“A類(lèi)熟練掌握，B類(lèi)重點(diǎn)突破，C類(lèi)簡(jiǎn)要了解”的教學(xué)思路。例如在講解電工基礎(chǔ)課自感現(xiàn)象的應(yīng)用時(shí)，同學(xué)們對(duì)日光燈工作原理發(fā)生了濃厚的興趣，筆者就把它列為A類(lèi)內(nèi)容，直接把學(xué)生帶入實(shí)驗(yàn)室，只進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的講解再提出安全要求，就讓學(xué)生按照電路圖獨(dú)立組裝日光燈，結(jié)果學(xué)生通過(guò)短短的90分鐘，就把日光燈的原理和組裝要領(lǐng)搞得清清楚楚。再如，在講解如何利用左手定則判斷載流直導(dǎo)體在磁場(chǎng)中的受力方向以及利用右手定則判斷直導(dǎo)體做切割磁力線(xiàn)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的感應(yīng)電動(dòng)勢(shì)的方向時(shí)，同學(xué)們普遍茫然失措。筆者發(fā)現(xiàn)這部分內(nèi)容冗長(zhǎng)，不便于記憶，便把它列為B類(lèi)內(nèi)容，講課時(shí)盡量用通俗易懂的語(yǔ)言和夸張的動(dòng)作，激發(fā)學(xué)生的興趣和注意力，并歸納成口訣。這樣一來(lái)，大部分同學(xué)對(duì)各類(lèi)知識(shí)的掌握就做到了心中有數(shù)，克服了畏懼心理，調(diào)動(dòng)了思維積極性，學(xué)習(xí)效率大大提高。

排除干擾、因勢(shì)利導(dǎo)，課堂教學(xué)重實(shí)效

教育心理學(xué)把人的注意力分為有意注意和無(wú)意注意兩種，有意注意是指有自覺(jué)目的，需做一定意志上努力的注意；而無(wú)意注意是指自然發(fā)生的，不需任何意志上努力的注意。學(xué)生上課注意力不集中歷來(lái)是令老師頭疼的問(wèn)題。課堂教學(xué)中學(xué)生主要靠有意注意來(lái)獲取知識(shí)，而學(xué)生上課注意力分散往往是由于外界刺激引起的無(wú)意注意造成的。教師應(yīng)當(dāng)善于認(rèn)清兩種注意的本質(zhì)及其相互轉(zhuǎn)化的規(guī)律，具體情況具體分析，靈活機(jī)動(dòng)地處理教與學(xué)雙方出現(xiàn)的各種矛盾，從而取得滿(mǎn)意的教學(xué)效果，這也是形象教學(xué)法的一個(gè)重要方面。例如，發(fā)現(xiàn)學(xué)生“開(kāi)小差”時(shí)，教師可以突然停止講課；教師講課時(shí)聲音要有高低、快慢的變化；教師采用故事性談話(huà)等多種形式的教學(xué)方法，都可以變“無(wú)意”為“有意”。一次，筆者在講電子技術(shù)基礎(chǔ)PN結(jié)的形成時(shí)，正好是上午第4節(jié)課，教室外食堂里飄來(lái)炒菜的香味，學(xué)生們頓時(shí)竊竊私語(yǔ)、心神不寧。筆者靈機(jī)一動(dòng)提出一個(gè)問(wèn)題：同學(xué)們?yōu)槭裁茨苈劦匠床说南阄?？大家七嘴八舌地回答：是因?yàn)槭程美锍床水a(chǎn)生的“香味分子”擴(kuò)散到教室里。筆者及時(shí)總結(jié)：香味的擴(kuò)散是由于食堂和教室“香味分子”的濃度差，而PN結(jié)也正是P區(qū)和N區(qū)多數(shù)載流子濃度差引起的擴(kuò)散運(yùn)動(dòng)形成的。學(xué)生們的注意力一下被拉回到課本上來(lái)，課堂氣氛頓時(shí)活躍起來(lái)了。教師應(yīng)在平時(shí)注意培養(yǎng)這種隨機(jī)應(yīng)變的能力，因勢(shì)利導(dǎo)地維持課堂紀(jì)律，時(shí)刻吸引學(xué)生的注意力，調(diào)動(dòng)學(xué)生聽(tīng)課情緒，努力延長(zhǎng)注意力保持時(shí)間。事實(shí)證明，形象教學(xué)法在技工院校教學(xué)中不僅切實(shí)可行，而且必不可少。技校教師應(yīng)全面掌握形象教學(xué)法要領(lǐng)，活學(xué)活用、舉一反三，從而有力地推動(dòng)技工院校教學(xué)任務(wù)的完成和各項(xiàng)教學(xué)改革的全面開(kāi)展。