時間：2022-05-11 11:09:40
序論：在您撰寫統(tǒng)計基礎論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：統(tǒng)計基層基礎工作是做好統(tǒng)計工作的前提條件，對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，提高統(tǒng)計為決策服務的水平都起著至關重要的作用。加強統(tǒng)計基層基礎工作，以“統(tǒng)計機構網(wǎng)絡化，報表臺帳標準化，統(tǒng)計管理法制化，統(tǒng)計信息自動化，統(tǒng)計資料檔案化”為目標，開展統(tǒng)計基礎規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計機構和統(tǒng)計隊伍建設，健全統(tǒng)計調查網(wǎng)絡，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，推進統(tǒng)計信息化建設，使統(tǒng)計基層基礎工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。
關鍵詞：基層基礎；規(guī)范化；建議；對策
統(tǒng)計基礎工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的真實程度直接關系著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強統(tǒng)計基層基礎工作建設的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務流程標準化、任務落實制度化、統(tǒng)計調查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機制，成為目前擺在各級統(tǒng)計機構和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。
一、基層基礎工作存在的問題
1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統(tǒng)計工作的嚴肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2、基層統(tǒng)計機構力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機構承擔的統(tǒng)計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構承擔了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總任務，特別是上級統(tǒng)計機構局、隊分設后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務和調查任務，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統(tǒng)計人員素質不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求，真正達到會統(tǒng)計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經(jīng)費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務部門僅有的一點業(yè)務經(jīng)費外，統(tǒng)計部門的經(jīng)費主要來源于當?shù)卣呢斦Y金，縣（區(qū)）級財政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計基礎設施及網(wǎng)絡化建設的需要舉步維艱。
5、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢必有來自各方面的壓力。
二、對基層基礎規(guī)范化工作的建議和思考
1、強基固本夯實統(tǒng)計基礎。健全機構和人員是夯實統(tǒng)計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構，充實、培訓縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣（區(qū)）級相應的調查機構，增加人員編制和經(jīng)費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統(tǒng)籌組織協(xié)調和統(tǒng)計業(yè)務能力，確?；鶎痈黜椊y(tǒng)計任務的順利組織實施。二是加強對部門統(tǒng)計的指導和管理，理順政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關系，實現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計成為統(tǒng)計部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計從業(yè)資格認定，加強對基層統(tǒng)計人員的培訓力度，強化統(tǒng)計職業(yè)道德意識，強化統(tǒng)計法律意識，提高統(tǒng)計從業(yè)水平，為統(tǒng)計工作規(guī)范化管理奠定基礎。四是建議上級業(yè)務單位要加強統(tǒng)計報表的管理和各專業(yè)報表間的銜接，杜絕統(tǒng)計報表指標重復統(tǒng)計，不隨意增加基層工作負擔。2、質效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統(tǒng)計調查覆蓋的范圍要完整，被調查對象的報表起報要完整。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統(tǒng)計制度規(guī)定的指標填報，計算方法是否正確，計算結果是否準確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質量關。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量在統(tǒng)計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計調查與數(shù)據(jù)結果的間隔時間，以最快時間統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計信息制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量在統(tǒng)計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計資料，減少重復統(tǒng)計，最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術語轉化為貼近現(xiàn)實、貼近大眾的表達方式，便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量在統(tǒng)計信息價值實現(xiàn)上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統(tǒng)計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統(tǒng)計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報。
3、轉變理念提升統(tǒng)計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，緊扣縣（區(qū)）域經(jīng)濟和社會發(fā)展的主題，主動搞好服務，及時反映經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域，為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業(yè)服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統(tǒng)計服務和統(tǒng)計分析時，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時，更要注重分析的質量。服務的角度要準確，服務的內容要充實。對社會、經(jīng)濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經(jīng)濟趨勢、科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4、加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎工作。一是以"五五"普法為契機，營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計工作，加大統(tǒng)計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營造良好的外圍環(huán)境。二是嚴格落實各項統(tǒng)計制度，是實現(xiàn)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化的重要條件。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準，繼續(xù)理順局內各專業(yè)業(yè)務關系，理順與行政主管部門的統(tǒng)計業(yè)務關系，理順上下級統(tǒng)計機構間的業(yè)務關系，增強統(tǒng)計業(yè)務工作的整體性、協(xié)調性和互補性，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進統(tǒng)計工作質量和效率的提高。
5、多方培訓強化統(tǒng)計人員素質。作為基層統(tǒng)計工作人員，工作的職責要求應該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟發(fā)展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統(tǒng)計工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料；了解和掌握統(tǒng)計信息網(wǎng)絡技術。因此，全方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度，造就一大批懂統(tǒng)計專業(yè)、會經(jīng)濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式，使基層統(tǒng)計人員能夠接受多層面的培訓和交流，不斷強化職業(yè)道德，形成依法統(tǒng)計理念，不斷更新、拓展專業(yè)技術水平和操作技能，能夠比較準確分析和把握經(jīng)濟運行的趨勢，熟練運用網(wǎng)絡系統(tǒng)傳遞信息，才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾，做到準確、及時和到位，才能為提高數(shù)據(jù)質量提供強有力的人才支持。
6、加快信息化提升統(tǒng)計服務手段。信息化建設是是提高工作效率、增強服務功能、促進統(tǒng)計現(xiàn)代化建設必要保障和手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡資源，堅持統(tǒng)一、開放的原則，整合統(tǒng)計信息網(wǎng)絡資源，構建統(tǒng)計信息服務網(wǎng)絡互動平臺，為領導決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務。逐步向“統(tǒng)計信息標準化，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化，業(yè)務處理電子化，信息服務社會化”的目標穩(wěn)步邁進。
1計算機基礎教學教輔軟件存在的不足與應對策略
在此背景下，計算機基礎教學便更加迫切地需要開發(fā)可以最大程度應用高職院?，F(xiàn)有的實訓場所設施，并有機復合學生學習特征及教學培養(yǎng)目標，創(chuàng)建擁有高職院校教學特色的練習與測試自動化系統(tǒng)。該自動化系統(tǒng)應擁有以下優(yōu)勢功能：
（1）計算機軟件出題和評判自動化，操作界面簡便易用。自動化系統(tǒng)針對實際功能進行模塊化設計，從而有利于后期的維護與更新。
（2）題目數(shù)據(jù)庫具有一定的獨立，通過開放式的設計，教師能夠按照各個專業(yè)的學生對計算機基礎操作技能的實際需求，對數(shù)據(jù)庫中題目展開即時的更新與替換。
（3）教學練習擁有提示功能，能夠對每一個階段的知識點實施具體分析，有利于學生能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。教學測試環(huán)節(jié)具備對每個操作步驟詳盡的評判分析，能夠讓學生自主性的展開學習和檢測。
（4）最大程度借鑒國外軟件的優(yōu)勢，即能夠從實際出發(fā)，以應用交互式教學模式，完成計算機基礎課程練習與測試的自動化，提高教師教學效果。
2計算機基礎教學自動化系統(tǒng)設計
（1）結構設計：自動化系統(tǒng)由于需涵括練習與測試兩方面模塊，因此，需覆蓋計算機基礎的重要內容，其中有:計算機基礎知識、文字錄入、Windows基、電子表格、PPT等。
（2）界面設計：應用VB軟件開發(fā)平臺，軟件系統(tǒng)操作界面以傳統(tǒng)Windows為基礎，并有機結合我國相關等級考試的操作界面，旨在全面實現(xiàn)操作系統(tǒng)的實效性。（3）代碼設計。系統(tǒng)程序代碼最大程度確保通俗易懂，應添加必要的中文注釋，從而有利于修改、維護的便捷性，選題練習代碼（節(jié)選）如下：PrivateSubForm_Load()'加載ACCESS數(shù)據(jù)庫"db.mdb"Data1.DatabaseName=App.Path+"\"+"db.mdb"Data1.RecordSource="jczs1"Data1.RefreshEndSub'單擊題號切換試題n=IndexIfA0(n,3)<>1ThenFori=0To3Option1(i).Value=False'取消所有選項NextElseOption1(A0(n,2)).Value=True'恢復選項EndIf
3自動化系統(tǒng)實現(xiàn)的重點技術
該系統(tǒng)主要基于OLE自動化技術與OFFICEVBA自動評判技術。因此，對于Word、Excel以及PowerPoint等Office評判，通常就需要學生打開初始操作文檔，根據(jù)相應課題標準實施解答且儲存解答的結果。最終該結果再生成文件，例如Word、Excel等。該系統(tǒng)對此類文件的處理，重點是應用了OLE自動化技術來得到棋所要應用的具體數(shù)據(jù)。教師在實施對操作題的閱卷過程中，可以直觀地把對象屬性及設定結果實施相對應的對比匹配，研究正確與否。例如，在頁面設置操作題中，該信息通過Pagesetup得到。利用Pagesetup對象能夠得到頁面邊距、頁眉間距等相關信息。之后，再把此類實際操作值和指定值展開比較，便能夠取得Word操作題的評分結果。
作者：余智超 單位：江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術學院
一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀和問題
（一）基層統(tǒng)計工作薄弱，隊伍不穩(wěn)定
由于基層統(tǒng)計人員調換頻繁，隊伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計工作帶來了很大的困難。心的統(tǒng)計人員一般沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，業(yè)務不熟，缺乏工作經(jīng)驗，法律意識不強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員僅有一人，但身兼數(shù)職，只能在完成中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作任務，影響了統(tǒng)計信息的質量?；鶎咏y(tǒng)計人員年齡普遍偏大，文化水平低，難以適應新形勢發(fā)展的需求。很多單位把統(tǒng)計歸并在會計科或辦公室，大部分是兼職，更缺乏一個綜合協(xié)調人員，各自分散的執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計，造成多頭對外，數(shù)出多門。
（二）基層統(tǒng)計手段落后，入戶調查難度大
近幾年來，國家、省、市級統(tǒng)計部門的辦公條件得到了根本改善，電腦操作，程序匯總，網(wǎng)上傳輸并且居民的住房情況、就業(yè)意向、家庭成員構成、外來人口情況、社會治安、居民對公共管理的評價等，都設計入戶調查。目前，一般采用的調查方法是由居民社區(qū)管理委員會配合寫組統(tǒng)計部門進行，入戶問卷調查或由居民樣本戶按月記賬提供數(shù)據(jù)。
（三）統(tǒng)計表重復，基層負擔重
當前我國正處于體制轉軌和社會轉軌的過渡時期，在這種情況下，統(tǒng)計部門不僅要提供一些計劃經(jīng)濟下的統(tǒng)計信息，還必須提供市場經(jīng)濟所需的統(tǒng)計信息。國家統(tǒng)計制度方法尚未完全改革完畢之前目前的統(tǒng)計指標體系中既有計劃經(jīng)濟條件下的指標，也有大量新增的反映時常經(jīng)濟運行情況的指標；國家統(tǒng)計局直屬管理的三個調查隊所布置的統(tǒng)計報表和種類與政府統(tǒng)計部門布置的統(tǒng)計報表和種類也存在重復，既有統(tǒng)計報表上的重復，也有統(tǒng)計指標上的重復，既有部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計的重復，也有統(tǒng)計局內部之間的重復，給基層統(tǒng)計工作造成了巨大的壓力。
（四）工作量與人員配備的矛盾
目前很多基層統(tǒng)計單位的工作量比較重，主要體現(xiàn)位報表數(shù)量多少和類型較多，比如月報、季報、半年報、年報、等各種形式的報表相對太多，工作量大，且每一長報表都要對所需數(shù)字進行采集、匯總、分析等，而相對于這樣大的工作量，基層單位的統(tǒng)計人員又相對較少，年齡普遍偏高，知識結構相對老灰，有的基層統(tǒng)計單位的工作還由其他人員兼職。這必然會影響到基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量
（五）抗干擾能力若
在統(tǒng)計數(shù)字上弄虛作假是一個歷史頑癥，這個問題在基層尤為突出。一些地方或單位的領導黨性不強，無視統(tǒng)計法，為了個人或小團體的利益，授意統(tǒng)計員修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一些不本好大喜功，搞一些不切實際的達標升級等活動，迫使下級虛報浮夸，誘發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，然后基層統(tǒng)計員勢單力薄，難以有效抵抗這種違法行為。
二、解決基層統(tǒng)計工作存在問題之策
（一）改革現(xiàn)行統(tǒng)計方法，減輕基層工作負擔
現(xiàn)行統(tǒng)計方法多是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，這些方法在計劃經(jīng)濟時代確實發(fā)揮了它應有的作用，但無法適應我國市場經(jīng)濟統(tǒng)計的需要，應改革現(xiàn)行的統(tǒng)計調查方法，盡可能地以抽樣調查取代全面調查。各級統(tǒng)計部門應認真清理統(tǒng)計上的重復報表和重復統(tǒng)計指標，切實減輕基層統(tǒng)計負擔，嚴格把好制發(fā)報表關，加強統(tǒng)計的計劃性與制發(fā)報表的嚴肅性。屬于部門統(tǒng)計的，不要包辦代替；屬于上級統(tǒng)計的，不要層層交辦；屬于專項調查的，不要搭車統(tǒng)計。
（二）從基層實際出發(fā)，搞好統(tǒng)計改革
在統(tǒng)計方法制度改革中，要從基層人手，從基層企業(yè)和居民的實際情況出發(fā)，建立面向企業(yè)及個體工商戶的統(tǒng)計制度，建立公民人文信息的采集和管理辦法等。改革目前以專業(yè)劃分，從管理方便角度實施的方法制度，建立規(guī)范的企業(yè)信息數(shù)據(jù)模式，改變企業(yè)向工商、質量技術監(jiān)督、國稅地稅、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委等政府部門多渠道上報信息的局面，政府部門實行統(tǒng)一規(guī)范的報表制度，各部門通過數(shù)據(jù)分析工具挖掘本部門所需信息，切實減輕企業(yè)負擔。在涉及居民住戶調查時，報表設計要貼近百姓生活實際，調查時，要充分依靠居民社區(qū)管理委員會，了解真實的居民情況。減少普查項目，嚴格控制各種普查，切實減輕基層負擔。涉及企業(yè)的普查，可以了解企業(yè)全面情況，獲得大量的經(jīng)濟信息，但是普查工作人、財、物投人大，不能只考慮本級政府需求，要為基層留有余地，滿足各層次需求。嚴格控制來自各級政府以及政府各部門的調查，要充分利用普查資料，做深人細致的數(shù)據(jù)挖掘，獲得各部門所需信息。
（三）解決統(tǒng)計同做所需要的經(jīng)費
統(tǒng)計工作要做到“準確、及時、全面、方便”，沒有一定的財力支持是不行的?；鶎咏y(tǒng)計經(jīng)費不足影響統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的矛盾問題日益突出，建議按照國內生產(chǎn)總值的一定比例，來配置統(tǒng)計經(jīng)費，每年列入財政預算，并通過法律程序固定下來，保障統(tǒng)計必要的辦公條件、統(tǒng)計基層規(guī)范化建設、統(tǒng)計調查費的支付、以及統(tǒng)計信息工程建設等經(jīng)費需要，使基層統(tǒng)計的各項工作得以順利進行。比如，各項普查所需要經(jīng)費都是統(tǒng)計工作正常之外的經(jīng)費：正常的報表和調查有時間要求，需要深入基層取數(shù)據(jù)，通訊、交通費用都很大，政府要給予安排，落實到位；與此同時，還要增加城鄉(xiāng)經(jīng)濟調查的經(jīng)費投入，以提高記賬的補貼，調動記賬戶認真記賬的積極性，確保源頭數(shù)據(jù)的準確性。
（四）加強統(tǒng)計法制建設
目前基層統(tǒng)計執(zhí)法隊伍不健全．缺乏執(zhí)法經(jīng)驗與執(zhí)法人員，要配備專職的執(zhí)法人員，并對統(tǒng)計執(zhí)法人員進行一次系統(tǒng)的培訓，嚴格查處那些虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的單位及個人。
為確保老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居保制度順利銜接、平穩(wěn)并軌，切實保障老農(nóng)保參保人員的切身利益，扎實做好老農(nóng)保參保人員的核查清理工作，結合我市實際情況制定本實施方案。
一、核查對象與內容
（一）核查對象
于1993至1999年間在市社保局辦理老農(nóng)保的農(nóng)民、村干部、代課教師、合同干部、鄉(xiāng)企干部、義務兵。
（二）核查內容
1、參保登記人員的個人信息。包括：姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、戶籍所在地（現(xiàn)居住地）等信息，進行逐一核清登記，反饋到村（社區(qū)）補充相關信息、補齊相關資料。
2、參保登記人員的個人繳費信息。參保個人的繳費時間、繳費檔次、繳費金額，要一一查實核對，并要有財務部門出具的繳費憑證為依據(jù)。
3、領取人的個人待遇發(fā)放信息。根據(jù)州局提供的待遇計算表，比照個人參保檔案的基礎信息，重新核算清理個人待遇月發(fā)標準，有誤的重新核算。若參保人參加老農(nóng)保時，參保檔案已對待遇標準作出明確規(guī)定，市社保局將依據(jù)規(guī)定發(fā)放待遇，并對個人發(fā)放養(yǎng)老金進行多退少補。
4、退保、轉保人員信息清理。根據(jù)退保、轉保人員檔案資料、憑證（業(yè)務、財務）核對無誤后，辦理退保轉保業(yè)務。
二、工作安排及時限要求
（一）部署啟動（2014年4月5日前）。
市社保局召開全市老農(nóng)?；A信息核查工作部署會議和部門協(xié)調會議，并進行鎮(zhèn)、村兩級經(jīng)辦人員培訓。社保局根據(jù)本局掌握的老農(nóng)?；A信息填寫《參加老農(nóng)保基礎信息情況表》（附件1）和《老農(nóng)保參保情況表》（附件2），并將表格（紙質及電子版）下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障事務所。
市人社局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障事務所就此次信息核查工作進行指導與監(jiān)督，對核查過程中出現(xiàn)的政策問題進行解答，并對各項參保、退保及轉保業(yè)務予以審批。
（二）入戶信息核查（2014年4月6日—2014年4月30日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障事務所具體組織實施并指導信息采集工作。要求各村核查人員務必逐戶逐人核查，確認《老農(nóng)保參保情況表》（附件2）中相關信息，要求參保人簽字確認，并收集相關證明材料。參保人對基礎信息有異議的，經(jīng)社保局重新核實后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障事務所重新下發(fā)《老農(nóng)保參保情況表》進行確認。
（三）信息錄入、提交及其它（2014年5月1日—2014年9月30日）。
入戶調查結束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障事務所收集本轄區(qū)內各村經(jīng)辦人員簽字確認后的《老農(nóng)保參保情況表》及相關證明材料，統(tǒng)一進行核查登記表的錄入工作，并填報《參加老農(nóng)?；A信息確認情況表》，上報社保局。
市社保局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障事務所上報的《老農(nóng)保參保情況表》，建立老農(nóng)保參保人員調查登記的電子匯總表，并對相關紙質文檔進行歸檔整理，建立信息完整、規(guī)范、準確的參保檔案，便于今后查閱與利用。同時，根據(jù)《參加老農(nóng)?；A信息確認情況表》，辦理相關參保、退保及轉保手續(xù)，并報市人社局審批、備案。
三、工作措施及要求
（一）加強組織領導責任到人
本次工作要在市人社局和社保局的統(tǒng)一安排部署下進行，各部門要緊緊圍繞工作重點開展信息核查，要指定專人負責此項工作，確保參保人身份證號、聯(lián)系電話、繳費金額等信息準確、資料齊全，對于需要補充的資料要在規(guī)定期限內補齊，一旦出現(xiàn)問題，要追究相關經(jīng)辦人的責任。
（二）嚴格核查過程細致高效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障事務所要認真開展本轄區(qū)內各村調查員培訓工作，聽從市人社局的統(tǒng)一調度，深入細致開展入戶調查，切實做好數(shù)據(jù)填寫、錄入及審核校驗工作，及時發(fā)現(xiàn)錯、漏項并加以改正和補充。各村將在工作過程中形成的核查登記表等原始核查材料統(tǒng)一交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備查。
摘要： 經(jīng)濟全球化環(huán)境下，各級政府、各界人士對統(tǒng)計信息的依賴程度日益突顯。如何保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確，是社會各方面都十分關注的問題。健全的統(tǒng)計制度、正確的統(tǒng)計方法、可靠的統(tǒng)計資料，是提高統(tǒng)計信息的可信度，提升統(tǒng)計工作的重要意義的保障。每位統(tǒng)計工作者應當以務實求真的態(tài)度對待本職工作，抓好統(tǒng)計基礎工作，服務科學發(fā)展。
關鍵詞： 統(tǒng)計；基礎工作；數(shù)據(jù)質量；服務
1當前環(huán)境
當前在經(jīng)濟全球化環(huán)境下，金融危機不可避免地對中國經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響。中國政府從更宏觀層面思考金融危機爆發(fā)的深層次動因，尋找規(guī)律與啟示，為此采取的強有力措施得到國際輿論的高度評價。
中國經(jīng)濟若想走出困境，就應該立足于自身問題，順應經(jīng)濟周期波動，加快結構調整，將重點放在“調結構、擴內需、促改革”上。通過結構調整、擴大內需和從根本上改變增長方式，實現(xiàn)“保增長”，并達到“重民生”的目的。在經(jīng)濟轉折關鍵時期，要夯實統(tǒng)計源頭，反映客觀規(guī)律，不偏不移做好統(tǒng)計工作。
2當前形勢分析
“十一五”規(guī)劃把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會列為基本方略。全國上下形成了貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展以低消耗、低排放、高效率為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟。對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式進行根本變革。為了實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標，關停能耗高，污染重的企業(yè)。對市場主體耗能大戶建立能源檔案。重點管理能源消耗高，原材料消耗高，廢物高、社會反響大，難控制的部位。政府通過能源審計、企業(yè)用能情況分析、清潔生產(chǎn)審核等措施加強宏觀調控監(jiān)管，建立節(jié)能激勵制度，加強了能源統(tǒng)計及基礎管理。
3統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量保障
十一屆全國人大常委會第九次會議表決通過了修訂后的《統(tǒng)計法》。修改《統(tǒng)計法》的根本目的就是要為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量提供強有力的法律保障。因為統(tǒng)計調查取得的數(shù)據(jù)是了解國情國力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑及實施統(tǒng)計調查的時間段不一致等原因，會造成統(tǒng)計“數(shù)據(jù)打架”。
為堅決懲處和有效預防統(tǒng)計違法違紀行為，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局日前聯(lián)合制定了《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》?！督y(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》是統(tǒng)計部門提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和政府統(tǒng)計公信力的一把利劍。對于發(fā)現(xiàn)的領導干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)行為和包庇、縱容統(tǒng)計上弄虛作假的行為，統(tǒng)計執(zhí)法機關要聯(lián)合紀檢監(jiān)察機關依法予以嚴肅查處。
4加強統(tǒng)計基礎工作
從事統(tǒng)計工作多年，深知統(tǒng)計數(shù)據(jù)在管理中的基礎性作用。加強統(tǒng)計管理，夯實統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭，對落實科學發(fā)展思路，對挖潛降耗、對節(jié)約管理成本等至關緊要。對數(shù)據(jù)深加工，提供可靠的統(tǒng)計指標。有關指標如國內生產(chǎn)總值就像燈塔一樣，幫助政策制定者引導經(jīng)濟向著主要的經(jīng)濟目標發(fā)展。避免使政策制定者陷入雜亂無章的數(shù)字海洋而不知所措。
利用數(shù)字主動當好參謀，俗話說，“統(tǒng)計十個數(shù)，縱觀世界情”。沒有數(shù)字就難見經(jīng)濟的晴雨，沒有統(tǒng)計就不曉社會的風云。做到及時、準確、有效提供統(tǒng)計數(shù)字，加強統(tǒng)計基礎工作，可從以下幾方面入手：
4.1 把好數(shù)據(jù)質量關把好數(shù)據(jù)質量關，堅守職業(yè)道德和職業(yè)操守。統(tǒng)計工作的職業(yè)道德和操守就是朱F基總理強調的“不出假數(shù)”，就是總理要求的“真實可信”。要將其內化為每一位統(tǒng)計工作者的堅強信念、核心價值和自覺行動。這是對統(tǒng)計系統(tǒng)每一位同志最基本的要求，也是保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的前提和基礎。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量包括以下八個方面的內容：①適用性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須有效地滿足統(tǒng)計用戶的需要。②準確性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要準確地描述經(jīng)濟社會的實際情況，誤差控制在合理的范圍之內。③及時性，指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)周期要能滿足用戶使用的時效需要。④可及性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)能被用戶公正、方便地獲取，服務用戶。⑤可比性，指同一統(tǒng)計指標的數(shù)據(jù)進行收集加工，口徑和范圍要一致。⑥銜接性，不同統(tǒng)計調查項目之間、不同機構之間、不同時期之間統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匹配性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間不矛盾。⑦有效性，要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生的效益要大于獲取該數(shù)據(jù)的成本。⑧透明度，指在公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，應同時公開統(tǒng)計指標的概念、口徑、計算方法和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調查方法、精度、誤差以及生產(chǎn)單位。
努力營造良好的統(tǒng)計環(huán)境，要搞好統(tǒng)計服務，努力提高統(tǒng)計服務科學發(fā)展的水平，積極爭取各級黨政領導的支持。嚴格為調查對象保密，積極爭取調查對象的理解、支持與配合。
4.2 增強配合意識統(tǒng)計人員需要一絲不茍，求真務實，根據(jù)各專業(yè)統(tǒng)計之間的內在聯(lián)系，保持數(shù)據(jù)之間的連貫性、一致性，增強配合意識，確保數(shù)據(jù)質量真實、統(tǒng)一。
例如，由于生產(chǎn)法增加值計算中間投入部分的不確定性，影響生產(chǎn)法增加值準確度。為此通過工業(yè)成本結構調查制度，改進增加值數(shù)據(jù)采集辦法。在行業(yè)內進行對比，確定增加值率的行業(yè)范圍。統(tǒng)計人員須與財務部門多溝通，進一步把增加值核算基礎夯實。
統(tǒng)計人員增強配合意識，還體現(xiàn)在做好統(tǒng)計服務功能。以高質量的統(tǒng)計信息，服務發(fā)展、管理等需求。
4.3 加強內部檢查做好統(tǒng)計基礎工作，加強內部檢查。對統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)進行檢查、核實。對數(shù)據(jù)的完整性、準確性、可比性、時效性進行審核。統(tǒng)計報表是收集數(shù)據(jù)的重要方式，由于統(tǒng)計指標體系反映內容多，涉及面廣，為保證報表資料的質量，必須做好報表資料的審核工作，包括報表平衡關系審核、對應關系和邏輯關系審核。加強應用結果評價，根據(jù)統(tǒng)計資料使用之后發(fā)生的正面或反面效應來評價數(shù)據(jù)質量，如果證明符合實際，即可放心使用，如果證明質量較差，須加以說明，慎重地使用，或進行必要調整后再用。要檢查統(tǒng)計臺帳，做到賬證一致，帳表一致，帳實一致。
4.4 加強統(tǒng)計分析工作國家統(tǒng)計局公布的09年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，GDP同比增長6.1%，全社會用電量同比減少4.02%。引起境內外媒體和國際組織對中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)可信度的質疑。數(shù)據(jù)顯示，09年4月份單月日均用電量同比下降3.6%，而當月工業(yè)增加值同比增長7.3%。5月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)仍保持這一趨勢，使這種質疑的聲音進一步增大。今年上半年國內生產(chǎn)總值累計增長7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.0%，全社會用電量累計降低2.24%。
經(jīng)濟增長與用電下降的反差，社會上質疑較多，統(tǒng)計局結合上半年有關數(shù)據(jù)做了進一步分析。強調了產(chǎn)業(yè)結構變化是導致當前用電量與經(jīng)濟增長不同步的重要原因，主要體現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)結構的變化和工業(yè)內部結構的變化。節(jié)能降耗也產(chǎn)生一定效應。數(shù)據(jù)分析顯示，去年以來，GDP和社會用電、工業(yè)增加值和工業(yè)用電的變動趨勢是相同的。經(jīng)濟增長與用電增長具有較強的相關性，但并不是線性關系，兩者之間的關系通常用電力消費彈性系數(shù)表示。從歷史數(shù)據(jù)看，電力消費彈性系數(shù)變動雖有一定規(guī)律，但各年之間的差異很大。經(jīng)濟增速與用電量的“不同步”在國際上經(jīng)濟周期性變動時都出現(xiàn)過,這種“不同步”現(xiàn)象的出現(xiàn)基本上都是發(fā)生在經(jīng)濟運行出現(xiàn)轉折階段，在國際上表現(xiàn)為一種周期性的現(xiàn)象。
統(tǒng)計分析在深化統(tǒng)計認識中發(fā)揮著重要作用。通過統(tǒng)計資料可以對客觀現(xiàn)象總體數(shù)量特征取得一定認識，但只有對這些資料進行由表及里、由此及彼的分析研究，才能掌握事物的本質特征、內在聯(lián)系和發(fā)展變化規(guī)律，使統(tǒng)計認識得到進一步的深化，同時統(tǒng)計分析對統(tǒng)計數(shù)據(jù)可靠性提出了更高的要求。
4.5 與時俱進，一專多能，保持知識更新統(tǒng)計人員應具備深厚的經(jīng)濟科技同專業(yè)知識，做復合型統(tǒng)計人才，做好統(tǒng)計分析與預測，為決策提供服務。提高計算機操作水平，利用計算機和網(wǎng)絡進行統(tǒng)計工作，提高工作效率和準確度。具有良好的寫作基礎和表達能力，提供信息，進行交流，發(fā)揮統(tǒng)計作用。統(tǒng)計發(fā)展到今天，已經(jīng)由描述統(tǒng)計階段發(fā)展到推理統(tǒng)計階段，向深層次發(fā)展。統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測、決策過程中，必須具有風險意識，對風險因素進行充分考慮，盡量減少風險損失。
要求各級統(tǒng)計人員，加強業(yè)務學習，不斷充實專業(yè)知識，提高勝任能力，與時俱進，緊跟時代進步。夯實基礎，服務科學發(fā)展。
5結束語
2009年初，國家統(tǒng)計局已確定學習實踐活動的主題是“深化統(tǒng)計改革、服務科學發(fā)展”，載體和抓手是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命，求真務實是統(tǒng)計人員的天職。在當前深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的新形勢下，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量既是統(tǒng)計改革和發(fā)展的中心任務，更是開展學習實踐活動、促進統(tǒng)計服務于科學發(fā)展的具體要求。
摘要：針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設中存在的問題進行分析，并基于信息時代的特點，提出增強基層單位重視程度，加強相關設備的支持；健全統(tǒng)計機構工作人員，改善統(tǒng)計工作的環(huán)境以及嚴格落實各項統(tǒng)計制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理規(guī)范性等加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設的相關策略。
關鍵詞：信息時代 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設
基層統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的前提，信息時代下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。近些年來，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的信息化建設重視程度逐漸提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作也需要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際特點，進行全面構建，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供更多的有效數(shù)據(jù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設能夠更加科學、規(guī)范。文章將基于信息時代的特點，分析加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設的相關方式，希望能夠對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作帶來一定的參考性價值。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設中存在的不足
縱觀當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設的實際情況，主要存在著統(tǒng)計工作重視程度不足，統(tǒng)計工作人員比較匱乏以及統(tǒng)計工作制度流于形式等方面問題。
（一）統(tǒng)計工作重視程度不足
我國由于受到固有觀念影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位中比較關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、征地拆遷等工作，對統(tǒng)計工作的重視程度不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作的全面開展，能夠直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員需要加強對統(tǒng)計工作的重視程度，關心統(tǒng)計工作的過程。
（二）統(tǒng)計工作人員比較匱乏
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作量相對較大，統(tǒng)計工作人員卻相對比較匱乏。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位中沒有專職的統(tǒng)計人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位管理人員身兼數(shù)職的情況普遍存在。在這種問題的影響下，統(tǒng)計工作的實際效果不夠理想，難以真正展現(xiàn)出統(tǒng)計工作開展的價值，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面發(fā)展。
（三）統(tǒng)計工作制度流于形式
當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設中，雖然能夠認識到統(tǒng)計工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的積極影響，但是實際的工作開展情況卻不夠理想。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位中具有明確的統(tǒng)計工作流程制度、統(tǒng)計交接制度以及統(tǒng)計資料管理制度等，但是制度卻大多流于形式，實際的管理過程不夠理想，統(tǒng)計工作系統(tǒng)化、制度化的管理效果不佳。
二、信息時代加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設的對策
信息時代下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設可以通過增強基層單位重視程度，加強相關設備的支持；健全統(tǒng)計機構工作人員，改善統(tǒng)計工作的環(huán)境以及嚴格落實各項統(tǒng)計制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理規(guī)范性等方式全面展開。
（一）增強基層單位重視程度，加強相關設備的支持
信息時代下，統(tǒng)計工作開展的質量，會直接關系到整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作開展的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位管理人員需要提升對統(tǒng)計基礎建設工作的重視程度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位統(tǒng)計基礎建設工作的參與積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計單位需要基于統(tǒng)計工作的實際需求，通過經(jīng)費的支持、人員的配備以及基礎設備的購置等方式，保證各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作能夠有序開展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面提升奠定良好的基礎。
（二）健全統(tǒng)計機構工作人員，改善統(tǒng)計工作的環(huán)境
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作的內容相對較多，工作量相對較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位管理人員身兼數(shù)職的方式下，勢必會造成工作質量不佳、工作效率難以保證等問題。針對于這些問題，需要健全統(tǒng)計機構工作人員，通過專門的統(tǒng)計基礎部門，保證統(tǒng)計工作的質量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的專業(yè)水平。
同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位還需要基于本地的實際統(tǒng)計基礎建設需要，科學劃分統(tǒng)計人員編制數(shù)量，配齊統(tǒng)計人員，加強對統(tǒng)計人員專業(yè)技能的指導，注重統(tǒng)計管理工作的人員的全面管理。通過良好的環(huán)境構建，適當?shù)募顧C制等，調動每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作人員的熱情度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作的效率。
（三）嚴格落實各項統(tǒng)計制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理規(guī)范性
嚴格的統(tǒng)計管理制度能夠使各項工作規(guī)范性、有序性展開，有助于各項統(tǒng)計基礎工作的持續(xù)性開展，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。信息時代下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位管理人員需要不斷建立健全統(tǒng)計崗位職責，通過數(shù)據(jù)采集審核報送制度、統(tǒng)計檔案管理制度以及信息化管理制度等，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核與管理的規(guī)范性開展。
同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位還可以通過適當?shù)莫剳蜋C制等，保證每一位統(tǒng)計工作人員的工作態(tài)度，使各項管理制度能夠落實到具體的工作過程中，避免使相關管理制度流于形式，真正實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理的規(guī)范性。
三、結束語
信息時代下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作提出了更高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位需要明確信息技術對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作的重要影響。通過增強基層單位重視程度，加強相關設備的支持；健全統(tǒng)計機構工作人員，改善統(tǒng)計工作的環(huán)境以及嚴格落實各項統(tǒng)計制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理規(guī)范性等方式，改善傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設中，統(tǒng)計工作重視程度不足，統(tǒng)計工作人員比較匱乏以及統(tǒng)計工作制度流于形式信息時代加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設等相關問題，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作的全面開展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展與經(jīng)濟建設奠定良好的基礎。
摘要：在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天，各個行業(yè)或者單位對統(tǒng)計工作的要求也越來越嚴格，更加追求數(shù)據(jù)的準確性和真實性。怎樣有效提升統(tǒng)計工作效率、加強統(tǒng)計基礎建設成為大眾所關心的一個話題。在行政工作中，對統(tǒng)計工作人員的搜集、整理以及分析數(shù)據(jù)等各項工作能力都有著較高的要求，目的就是為了使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實準確，從而為整體的工作提供有價值的參考依據(jù)，本文就針對這個問題進行分析，以期能夠從根本上提升統(tǒng)計工作的效率。
關鍵詞：統(tǒng)計基礎；統(tǒng)計數(shù)據(jù)；真實性；準確性
一、采用科學的態(tài)度對待統(tǒng)計調查工作
單位在統(tǒng)計調查的過程中必須利用好自身所用的資源和優(yōu)勢，主要包含以下兩方面的內容：首先要不斷強化基層基礎工作的建設；其次要對統(tǒng)計需求做出一個清晰的整理和分類，針對各個統(tǒng)計調查任務要以認真科學的態(tài)度來進行，從而有效提升統(tǒng)計信息的使用價值。同時，在進行統(tǒng)計調查工作的過程中也要對統(tǒng)計調查的膨脹現(xiàn)象進行限制：首先，構建統(tǒng)計調查預算成本核算機制，對每一筆使用經(jīng)費都要做到合理規(guī)劃，對部分沒有適用依據(jù)的經(jīng)費申請就不予批準；其次，對已經(jīng)記錄在案的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要科學合理地進行利用好，降低無效工作或者重復工作的出現(xiàn)率，提升統(tǒng)計人員的工作效率；第三，統(tǒng)計調查的次數(shù)和標準要合理安排，不能過多或過少；最后，統(tǒng)計調查方式應該采用抽樣調查和普遍調查相結合的方式，注重統(tǒng)計結果的變化趨勢，并能針對調查結果做出合理的判斷。
二、使統(tǒng)計數(shù)據(jù)朝著標準化的方向發(fā)展
在統(tǒng)計工作中，其主要目的就是通過對數(shù)據(jù)的搜集整理分析進而得到準確性較高的數(shù)據(jù)信息。在促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)標準化的過程中要堅持以下三個原則：過程公開原則、技術方式控制原則以及信息反饋原則。過程公開原則就是指在對數(shù)據(jù)進行分析整理的過程中要公開公正，對數(shù)據(jù)的種種變化要進行詳細記錄，以免在過程中出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象；技術手段控制原則就是在數(shù)據(jù)控制的過程中主要依靠技術工具來進行控制，而不是單純地依靠認為的判斷來決定；信息反饋原則就是數(shù)據(jù)整理完成以后，要想獲得的信息及時反映給調查對象，使調查對象能夠盡早看到最終的產(chǎn)出結果。
三、強化對統(tǒng)計部門的內部監(jiān)督和管理
根據(jù)我國《統(tǒng)計法》的相關規(guī)定，各個工作人員以及社會大眾有著監(jiān)督統(tǒng)計工作的職責，然而，在實際的統(tǒng)計工作中人們的監(jiān)督明顯缺失。因此，在追求統(tǒng)計過程公開化、透明化的過程中，要建立完善的內部監(jiān)督和管理機制，而且要十分重視第三方的監(jiān)督工作，從而有效促進統(tǒng)計工作自我完善和約束。現(xiàn)階段，統(tǒng)計工作已經(jīng)深入到企業(yè)工作的各個環(huán)節(jié)中，如：工作人員工作績效的考核、經(jīng)濟效益的考核等等。這些統(tǒng)計信息會受到來自各個部門甚至管理人員的影響和干擾，因此，必須有一支強有力的監(jiān)督隊伍，才能最大程度上避免數(shù)據(jù)信息的虛假性。
四、培養(yǎng)專業(yè)的統(tǒng)計工作者隊伍
要想加強統(tǒng)計基礎工作，就必須建立健全的人員工作機制。企業(yè)或者各個單位可以定期或者不定期組織工作人員進行學習、培訓，使統(tǒng)計工作人員能夠對自身的工作有一個更加全面的認識，知道哪些應該做，哪些不應該做，還要讓他們認識到統(tǒng)計工作的重要性，從而能夠以一個更加積極認真的態(tài)度來對待今后的工作。在著力提升工作人員專業(yè)能力的基礎之上，也要重視培養(yǎng)統(tǒng)計工作人員的道德素質以及責任感。眾所周知，統(tǒng)計工作的核心就是人，只有具備了高素質的人才才能夠使統(tǒng)計基礎工作順利進行。因此，應該從實際出發(fā)，從統(tǒng)計工作的根本出發(fā)，努力建立起一支專業(yè)的、有能力、有高尚道德的工作隊伍。
五、對統(tǒng)計信息質量的評估要堅持科學合理的原則
加強統(tǒng)計基礎工作信息的科學性，能夠有效保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與準確性。從我國目前統(tǒng)計業(yè)的發(fā)展狀況來看，各個單位或者企業(yè)都有相應的數(shù)據(jù)評估機制，但是從實施的效果來看，仍然存在著一些問題。首先就是缺乏科學性的問題，評估過程中使用到的相關標準之間的聯(lián)系是人為進行判斷的結果不存在有效的函數(shù)關系；其次就是評估過程中的依據(jù)不足。統(tǒng)計基礎工作包含著各個相關的基礎環(huán)節(jié)，有些環(huán)節(jié)的評估依據(jù)不見得在其他環(huán)節(jié)也適用；再次就是在數(shù)據(jù)評估的過程中不夠公開，缺乏一定的透明度，大部分單位都是領導直接對下級人員數(shù)據(jù)信息做出評估，而并不解釋為什么會這樣評估，這就導致對數(shù)據(jù)信息的誤差沒能及時進行把握，這就會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失去真實性，因此，就必須對工作人員進行問責，相應地也要改變評估制度中不合理的因素，而不是一味地去 修改統(tǒng)計結果；最后就是在對統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)進行評估的過程中存在以偏概全的現(xiàn)象。在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評估的過程中不能有效分析各個項目的不同特點和差異性，而只是套用之前的評估方式，這樣就降低了數(shù)據(jù)信息的準確性。
六、加強統(tǒng)計工作的信息化發(fā)展方向
隨著科學技術的飛速發(fā)展，各行各業(yè)都將信息化發(fā)展納入自身的發(fā)展戰(zhàn)略中來。統(tǒng)計工作的信息化能夠有效提升統(tǒng)計工作的實際效能，從根本上確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質量，從而加強統(tǒng)計基礎建設，并且能夠在一定程度上消除由于人為因素帶來的誤差。從現(xiàn)階段統(tǒng)計基礎建設的狀況來看，信息化的水平參差不齊，而信息化水平的高低能夠有效反映出各個單位的總體管理水平的高低。現(xiàn)階段，統(tǒng)計工作中所使用到的軟件種類、平臺都十分豐富，甚至一臺電腦中安裝不同的數(shù)據(jù)處理軟件，因此，這就對統(tǒng)計工作人員的專業(yè)能力提出了更高的要求，不僅要掌握各種軟件的使用方法，還要能夠調整這些軟件中存在的不足。
七、結束語
總而言之，在加強統(tǒng)計基礎的建設中，不僅要采用科學的態(tài)度對待統(tǒng)計調查工作，而且也要努力使統(tǒng)計數(shù)據(jù)朝著標準化的方向發(fā)展，強化對統(tǒng)計部門的內部監(jiān)督和管理，培養(yǎng)專業(yè)的統(tǒng)計工作者隊伍，對統(tǒng)計信息質量的評估要堅持科學合理的原則，加強統(tǒng)計工作的信息化發(fā)展方向，只有切實保障統(tǒng)計基礎的建設，才能有效保證數(shù)據(jù)信息的準確性和真實性。
摘要：加強基層統(tǒng)計工作，夯實統(tǒng)計工作基礎，為各級領導決策提供事實依據(jù)，并對決策執(zhí)行效果進行驗證和監(jiān)督，據(jù)以修正錯誤是十分必要的。要做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確、及時、完整，必須對基層統(tǒng)計工作予以高度重視，針對基層統(tǒng)計工作中的不足，在統(tǒng)計人員的配備方面、專業(yè)素質上、設備配備和經(jīng)費方面提出了改善基層統(tǒng)計的建議。
關鍵詞：統(tǒng)計工作；夯實基礎；及時修正；不斷改善
一、加強基層統(tǒng)計工作，夯實統(tǒng)計工作基礎的意義
統(tǒng)計工作是設計、搜集、整理、分析、研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的過程?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定：統(tǒng)計的基本任務是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。統(tǒng)計是人們認識客觀事物的一種工具，是各級政府和部門取得國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況信息資料的主要手段。為各級領導決策提供事實依據(jù)，并對決策執(zhí)行效果進行驗證和監(jiān)督，據(jù)以修正錯誤。統(tǒng)計工作是一項非常重要的基礎性工作。
我們國家從中央到地方，從上而下，有國家統(tǒng)計局，各省市縣統(tǒng)計局。各行業(yè)部門從上到下也都有統(tǒng)計處、科、室。但千頭萬緒，無論多復雜，統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是由基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)層層上報匯總得來。國家統(tǒng)計局公布的全國性數(shù)據(jù)也是由省各市各縣、鄉(xiāng)、村的基礎數(shù)據(jù)匯集而成。當然這些數(shù)據(jù)有的是通過大型普查得到的，有的是通過抽樣調查、典型調查或日常統(tǒng)計報表等手段得到的。但無論如何，基層數(shù)據(jù)都是至關重要的。沒有基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計就會變成空中樓閣，無源之水無本之木?；鶎咏y(tǒng)計是整個統(tǒng)計工作的基礎基石。因此加強基層統(tǒng)計工作，夯實統(tǒng)計工作基礎是非常重要的，也是十分必要的。
二、基層統(tǒng)計的現(xiàn)狀
基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確與否、完整與否，直接關系到整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。所謂失之毫厘差之千里。
基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性也是一個非常重要的問題。基層數(shù)據(jù)如不能及時上報，就會直接影響上一級的數(shù)據(jù)匯總。在日常工作中，上年度人均可支配收入和上年度省社平工資是經(jīng)常用的數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)的延遲性，各項工作都會受到不同程度的影響。
要做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確、及時、完整，必須對基層統(tǒng)計工作予以高度重視。我們現(xiàn)在的統(tǒng)計體系是典型的倒三角形。從國家統(tǒng)計局到各省市統(tǒng)計局，到縣統(tǒng)計局，再到鄉(xiāng)村統(tǒng)計員，人員數(shù)量、專業(yè)化程度、設備、資金經(jīng)費、重視程度都是自上而下遞減的狀態(tài)。國家和省市層面自不必說，縣級也還有縣統(tǒng)計局，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)就只有一個統(tǒng)計員，而且很多都是兼職，到了村一級幾乎都是由村大隊會計兼職。設備經(jīng)費談不上，領導重視程度也不高。
全國有兩千多個縣（含縣級市、旗等縣級單位），他們的數(shù)據(jù)準確完整關系到整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。而縣級的統(tǒng)計工作又和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各基層企事業(yè)單位密不可分。在一個縣域內統(tǒng)計工作內容項目也很多。各種大型普查就有人口普查、經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查、基本單位普查等多項內容。另外還有日常統(tǒng)計報表，各行業(yè)、專業(yè)領域的調查，如固定資產(chǎn)投資調查、房地產(chǎn)調查、居民消費價格調查等等?？梢哉f工作量大、人手少、專業(yè)性強。在一個縣域內僅僅依靠縣統(tǒng)計局的有限的力量，沒有基層統(tǒng)計人員的配合是難以完成的。
三、基層統(tǒng)計工作中的不足
最基層的統(tǒng)計是整個統(tǒng)計工作的基礎，是統(tǒng)計工作的第一個環(huán)節(jié)，也是最薄弱的環(huán)節(jié)。首先是重視程度低。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村前些年計劃生育是硬指標，實行一票否決，各地都重視計劃生育。近些年以GDP論英雄，各地主要抓經(jīng)濟，熱衷搞開發(fā)區(qū)，增加地方財政收入。近來國家狠抓環(huán)境治理，很多地方領導被約談，各地開始注重環(huán)保。統(tǒng)計工作與這些工作相比，被放在次要地位。在各機關事業(yè)單位部門，上級業(yè)務部門安排的任務，政府黨委安排的中心工作和本部門的日常業(yè)務才是重點，統(tǒng)計工作也被放在次要位置。各企業(yè)的老板經(jīng)理，掙錢是硬道理，最主要的精力基本放在銷售上，其次是生產(chǎn)和技術改造，統(tǒng)計也不被重視。
在統(tǒng)計人員的配備方面除了縣統(tǒng)計局人員是專職統(tǒng)計外，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村幾乎都是兼職統(tǒng)計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，人員編制少，多數(shù)是兼職。有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室人員兼職，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員兼職。在縣直機關事業(yè)單位，有的是會計財務人員兼職，有的是業(yè)務人員兼職。在企業(yè)里有的是財務出納兼職，有的是質檢員兼職，也有辦公室人員兼職的。
從統(tǒng)計人員專業(yè)素質上看，參差不齊。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關事業(yè)單位中，由財會人員兼職的，多數(shù)具有統(tǒng)計和相關專業(yè)知識。村一級的大隊會計不在此列。其他各類人員兼職的，只有少數(shù)具備統(tǒng)計專業(yè)或相關專業(yè)知識。
在設備配備和經(jīng)費方面也很可憐。由于經(jīng)費緊張和領導重視程度不夠，經(jīng)費和專用設備基本沒有。
基層統(tǒng)計人員的責任心也是一個不容忽視的問題?；鶎訑?shù)據(jù)的準確與否是個良心買賣。有時候憑著工作經(jīng)驗，估計一個數(shù)也差不太多。把大量的日常數(shù)據(jù)整理出來，匯總、計算，上報一個準確的數(shù)據(jù)也可以，但工作量會大很多。這不單是教育他們增強責任心的問題，更要從制度入手，實行標準化和加強法制化。
四、改善基層統(tǒng)計的建議
要解決上述問題必須加強基層工作的標準化、規(guī)范化建設。統(tǒng)一工作流程、臺賬、工作標準。加強統(tǒng)計執(zhí)法力度，引起各級領導和統(tǒng)計人員重視，做到經(jīng)費落實、人員落實、數(shù)據(jù)準確性落實。并大力加強統(tǒng)計人員培訓，提高專業(yè)素質和職業(yè)素養(yǎng)。充分利用現(xiàn)代化手段，做好各單位聯(lián)網(wǎng)直報和基層單位電腦數(shù)據(jù)的利用。
摘 要：2014年初，安陽市被列為河南省住建廳園林養(yǎng)護定額基礎數(shù)據(jù)測算的四個城市（其它三個城市分別是鄭州市、洛陽市、焦作市）之一，本次園林養(yǎng)護定額基礎數(shù)據(jù)測算，依據(jù)河南省綠地養(yǎng)護標準，選定道路綠化管理站、游園管理站、人民公園、洹水公園、三角湖公園和易園管理處等6個單位，對行道樹、喬木、草坪、衛(wèi)生、巡查進行實地實時測算。2014年底將測算數(shù)據(jù)上報河南省住建廳，省廳將結合河南省實際情況，依據(jù)四個城市基礎數(shù)據(jù)，編制出臺河南省園林養(yǎng)護定額標準，指導全省園林養(yǎng)護市場健康有序地發(fā)展。
關鍵詞：園林養(yǎng)護 分級管理 測算 意義 內容 結果
一、園林養(yǎng)護定額基礎數(shù)據(jù)測算的意義
隨著河南省園林綠化養(yǎng)護管理市場化的推進，科學合理地確定養(yǎng)護管理定額就變得非常必要和迫切。制定一部養(yǎng)護管理定額，明確養(yǎng)護管理級別和與之相應的養(yǎng)護管理質量是這次研究的目的，也是對養(yǎng)護管理績效進行考核的依據(jù)。為了保證養(yǎng)護費用的計算規(guī)范、科學、合理，測算工作是基礎。截止目前，河南省還沒有一部統(tǒng)一的園林養(yǎng)護管理定額，根據(jù)省廳安排，安陽市等四個城市開展養(yǎng)護管理定額基礎數(shù)據(jù)測算工作，為河南省制定統(tǒng)一的園林養(yǎng)護定額提供科學依據(jù)。
二、園林養(yǎng)護定額測算的內容
根據(jù)《河南省城市綠地養(yǎng)護標準（初稿）》，按照省廳統(tǒng)一安排，四個城市共同負責河南省城市園林綠地定額測算基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計研究工作。安陽市負責落葉行道樹，落葉和常綠喬木，草坪養(yǎng)護，衛(wèi)生保潔，巡查安保等管養(yǎng)費用基礎數(shù)據(jù)測算研究。2014年2月至10月成立了研究小組，由園林局牽頭，組織道路綠化管理站、游園管理站、人民公園、三角湖公園、洹水公園和易園管理處六個單位專業(yè)技術人員及部分綠地管理人員組成研究團隊。選擇有代表性的行道樹、喬木、草坪、衛(wèi)生保潔和巡查安保進行日常統(tǒng)計，詳細記錄數(shù)據(jù)。經(jīng)過外業(yè)調查和內業(yè)測算分析得出結論，并根據(jù)園林綠地所處位置的重要程度和養(yǎng)護管理水平的高低，將行道樹、喬木、草坪、衛(wèi)生保潔和巡查安保的管理標準分成不同等級。由高到低分別為：一級養(yǎng)護管理，二級養(yǎng)護管理和三級養(yǎng)護管理三個等級。
三、園林養(yǎng)護定額測算的結果
1.落葉行道樹。道路行道樹，選定中華路法桐（數(shù)量141株胸徑10cm）、永明路白蠟（數(shù)量653株胸徑15cm）、燈塔路苦楝（數(shù)量850株胸徑18cm）、燈塔路國槐（數(shù)量297株胸徑25cm）、中州路國槐（數(shù)量432株胸徑27cm）、解放路法桐（數(shù)量397株胸徑45cm）等。按照一、二、三級管理標準測算，測算費用包括人工、材料、安全防護和機械四方面的費用。人工部分包括：澆水、修剪、病蟲害防治、施肥、樹穴松土除草、抹芽、修復樹洞、修復樹穴側石：樹干涂白、清理樹掛等10項內容;材料部分包括：水、藥劑、肥料及其它材料費等4項內容;安全防護包括：修剪安全防護、病蟲害防治、安全高空做業(yè)車防護等2項內容;機械部分包括澆水車、打藥車、油鋸、載重汽車、高空作業(yè)車及其它機具費6項內容，見表1。
2.喬木（包括落葉和常青喬木）。由六個單位對管理范圍內的落葉喬木和常青喬木進行實地測算。按照一、二、三級管理標準，測算費用包括人工、材料和機械三方面的費用。人工部分包括：澆水、修剪、病蟲害防治、施肥、樹穴松土除草、抹芽、修復樹洞、修復樹穴側石、樹干涂白、清理樹掛等10項內容;材料部分包括：水、藥劑、肥料及其它材料費等4項內容;機械部分包括澆水車、打藥車、油鋸、載重汽車、高空作業(yè)車及其它機具費6項內容，見表2：表3。
3、草坪（包括暖季型草坪和冷季型草坪）。暖季型草坪選取易園管理處北山東半部，面積42000m2。冷季型草坪選取易園管理處西大門內向北五米路以西，面積11000m2。按照一、二、三級管理標準測算。測算費用包括人工、材料和機械三方面的費用。人工部分包括：澆水、修剪、病蟲害防治、施肥、清除雜草、切邊、補植等7項內容;材料部分包括：水、藥劑、料肥及其它材料費等4項內容;機械部分包括割草機、打藥車、打孔機、切邊機及其它機具費5項內容，見表4。
4.衛(wèi)生保潔。以6個單位日常衛(wèi)生保潔為依據(jù)，按照一、二、三級管理標準測算。測算費用包括人工、材料和機械三方面的費用。人工部分包括：清掃、保潔、水面打撈、沖洗、清理樹掛5項內容;材料部分包括：水1項內容;機械部分包括、沖洗設備、載重汽車及其它機具費3項內容，見表5。
5.巡查安保。選定人民公園測算巡查安保部分，全園面積182000m2。按照一、二、三日常管理標準測算。
四、定額測算基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)研究結論
1.近一年來，通過對安陽市六個單位落葉行道樹、落葉喬木和常青喬木、草坪、衛(wèi)生保潔和巡查安保等綠地日常管理數(shù)據(jù)記錄匯總，依據(jù)科學統(tǒng)計方法，結合安陽市地理生態(tài)特點，研究測算統(tǒng)計出安陽市行道樹落葉喬木、喬木類落葉喬木、常綠喬木、草坪、衛(wèi)生保潔、巡查安保一、二、三級管理等管養(yǎng)費用基礎數(shù)據(jù)。
2.測算費用相對比較高，主要原因是河南省綠地養(yǎng)護標準高，要求嚴格，此測算數(shù)據(jù)完全按照市場化運作模式計算的。
3.從表1可以看出一級管理的行道樹管理費用最高，胸徑10CM的落葉行道樹一株一年費用156.98元，胸徑大于30CM的落葉行道樹一株一年費用259.60元，這也符合城市園林綠化對行道樹的要求，一般要求行道樹具有適應性強、姿態(tài)優(yōu)美、生長健壯、樹冠寬大、萌芽力強、無污染性等特點，要求嚴格，管理難度大，管理費用就高。從表2、表3可以看出落葉喬木和常青喬木管理費用相對低一些，一級管理的胸徑10CM的落葉喬木費用54.56元，胸徑大于30CM的落葉喬木費用266.29元，一級管理的胸徑10CM的常青喬木費用39.78元，胸徑大于30CM的常青喬木費用247.30元.胸徑越大管理費用相對越高。從表4可以看出冷地型草坪管理費用要比暖地型草坪管理費用高，一級管理的冷地型草坪每平方費用17.79元，一級管理的暖地型草坪每平方費用13.08元，冷地型草坪比暖地型草坪需水量大，修剪次數(shù)多，管理難度更高，現(xiàn)在園林綠化一般不提倡種植冷地型草坪，就是這個原因。從表5可以看出硬化地面費用最高，綠地費用次之，水面費用最低，綠地、硬地和水面分別是8.78元、27.52元和7.17元。硬化地面人流量大，大量活動在硬化地面開展，容易產(chǎn)生垃圾，管理難度大，每年沖洗次數(shù)不少于15次，管理費用高。巡查費用一級管理費用1.13元，二級管理費用0.92元，三級管理費用0.64元。
安陽市已經(jīng)把測算的基礎數(shù)據(jù)上報到河南省住建廳，省住建廳正在根據(jù)這些基礎數(shù)據(jù)制定河南省園林綠化養(yǎng)護管理定額標準，將成為指導全省園林綠化養(yǎng)護管理的導則，指導全省園林綠化有序發(fā)展。
【摘 要】由于統(tǒng)計學學科特點明顯，深入研究學科特點將對統(tǒng)計學課程教學改革大有益處；通過以統(tǒng)計學學科特點為切入點，剖析高職學生在統(tǒng)計學基礎課程學習上的瓶頸問題，并提出相應的教學策略。
【關鍵詞】統(tǒng)計學 學科特點 教學對策
統(tǒng)計學是研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)的藝術和科學，凡需要用數(shù)字來分析的地方，就有統(tǒng)計存在。統(tǒng)計學作為認識論和方法論，其重要性不言而喻。高職經(jīng)濟管理類專業(yè)通常以社會經(jīng)濟統(tǒng)計為內容開設統(tǒng)計學基礎課程，該課程是各專業(yè)的專業(yè)基礎課程，但一直以來教學效果不盡如人意。原因有很多方面，隨之而來的教學改革層出不窮。學者們大多從教學目標、教學內容、教學方法與手段等方面進行嘗試和探討，取得一定的成果。本文將選取另外一個切入點作進一步探討，即從統(tǒng)計學學科特點入手，著眼于分析高職學生學習統(tǒng)計學基礎課程的瓶頸問題，進而提出有針對性的教學策略。
一、統(tǒng)計學學科特點
“統(tǒng)計”一詞從字面上理解可以拆分為“統(tǒng)”與“計”，“統(tǒng)”指的是把社會經(jīng)濟中總體現(xiàn)象的數(shù)量方面歸集到一起，為“計”提供前提和依據(jù)；“計”指的是對總體數(shù)據(jù)進行匯總、計算、分析，找出社會經(jīng)濟現(xiàn)象總體的規(guī)律。由此可以看出統(tǒng)計學的學科特點比較明顯，即：數(shù)量性、總體性、具體性和實用性。
二、學生學習瓶頸分析
（一）從數(shù)量性分析
由于社會經(jīng)濟統(tǒng)計的研究對象是社會經(jīng)濟現(xiàn)象的總體數(shù)量方面，因此，數(shù)量性就成為社會經(jīng)濟統(tǒng)計的首要特點。數(shù)量性特點具體包含三個方面的內容：數(shù)量特征，即社會經(jīng)濟現(xiàn)象的規(guī)模、大小、水平等；數(shù)量關系，即社會經(jīng)濟現(xiàn)象的內部結構、比例關系、相關關系等；數(shù)量界限，即引起社會經(jīng)濟現(xiàn)象質量互變的數(shù)量界限。例如，完成計劃與未完成計劃有質的差別，計劃完成程度100%就是質與量互變的界限?？梢?，對數(shù)量性認識的關鍵就是需要學生理解數(shù)量的特征和涵義，即對統(tǒng)計指標的理解，并運用數(shù)學方法，通過數(shù)學公式計算并理解數(shù)量之間的關系以及數(shù)量的界限問題。
學習瓶頸一：對統(tǒng)計指標認識不清，缺乏理解和應用。統(tǒng)計指標是十分重要的統(tǒng)計學基本范疇，是統(tǒng)計的語言。不管是統(tǒng)計初學者還是統(tǒng)計學家，都應該非常重視統(tǒng)計指標的理解和應用。然而統(tǒng)計指標從概念上來看似乎非常簡單，即統(tǒng)計指標簡稱指標，是反映總體數(shù)量特征的概念和數(shù)值。例如，“2014年我國的GDP為63.64萬億元，同比增長7.4%”，這里有兩個指標，前者是總量指標，后者是相對指標。對于初學者的高職學生來說，往往只是簡單的認為這只是兩個數(shù)字，前者是個很大的數(shù)字，后者說明“多了些”。具體指標含義是什么？說明什么社會經(jīng)濟現(xiàn)象？怎么統(tǒng)計得到的？有何意義？學生對這一系列說明統(tǒng)計指標的涵義、特征及意義的問題，缺乏認知和理解，也就不會去思考和計算分析數(shù)量關系以及數(shù)量界限了，更談不上對指標的應用以及拓展了。
學習瓶頸二：對數(shù)學公式有一種天生的恐懼感，只為考試記憶，不去理解其涵義。統(tǒng)計學研究的是數(shù)據(jù)，需要用到很多數(shù)學公式，而在高職統(tǒng)計學基礎課程中，需要運用的公式是比較基礎、相對簡單的，比如，相對指標的計算、平均指標的計算、動態(tài)水平指標的計算等，計算公式通常只涉及基本的四則運算。但高職學生往往覺得這些公式抽象而復雜，不容易理解；通常只是簡單的采取死記硬背的方式來應付考試，其結果或者是記漏了公式中個別重要符號或數(shù)字，導致計算錯誤；或者完整把公式記住了，但不懂怎么把數(shù)據(jù)代入公式，究其原因是對公式的涵義不理解。因此，高職學生對于數(shù)學公式在計算上應該有足夠信心，摒棄對數(shù)學公式這種天生的恐懼感，把主要精力放在對公式涵義的理解上，以及拓展到現(xiàn)實案例的應用上，即做到從理解中應用公式，從應用中認識公式。
（二）從總體性分析
統(tǒng)計的研究對象不是個體現(xiàn)象的數(shù)量方面，而是社會經(jīng)濟現(xiàn)象總體的數(shù)量方面。研究現(xiàn)象總體的數(shù)量特征，首先需要明確界定統(tǒng)計總體，即根據(jù)一定的目的和要求所確定的研究事物的整體，是由客觀存在的、具有某種共同性質的許多個別事物所構成的整體，簡稱總體。構成總體的每個個別事物稱為總體單位。例如，研究某地區(qū)物流企業(yè)的發(fā)展狀況，該地區(qū)所有的物流企業(yè)構成的整體就是總體，而每一個物流企業(yè)就是總體單位。總體具有三個特征：同質性、大量性和變異性。從概念上來講，總體和總體的數(shù)量特征是兩個不同概念。
學習瓶頸三：容易混淆總體與總體的數(shù)量特征，造成對基本概念“總體”的理解混亂。統(tǒng)計總體是根據(jù)一定的目的和要求所確定的研究事物的整體，即具體事物的集合；而總體的數(shù)量特征指的是這些事物的數(shù)量方面，即數(shù)據(jù)的集合；顯而易見，統(tǒng)計研究的對象不是事物的集合，而是數(shù)據(jù)的集合。所以，總體從概念上可以理解為具體事物的集合，而在統(tǒng)計上總體是一組觀測數(shù)據(jù)，而不是一群人或一些物品的集合。例如，研究某企業(yè)員工的工資水平，從概念上總體是該企業(yè)所有員工集合，而在統(tǒng)計上總體是該企業(yè)所有員工工資收入的數(shù)據(jù)集合。其實在這個問題上，對于有經(jīng)驗的統(tǒng)計人員來說沒有區(qū)分的必要，但對于初學者來說卻很容易造成對總體概念理解的混亂。
（三）從具體性分析
統(tǒng)計學研究的是具體社會現(xiàn)象的數(shù)量方面，不同于數(shù)學上純粹的、抽象的數(shù)量研究，統(tǒng)計學所研究的數(shù)量是在一定時間、地點、條件下的具體事物的數(shù)量表現(xiàn)。例如“數(shù)據(jù)顯示，2015年1-3月我國累計進口汽車25.8萬輛，同比負增長17.1%”，就是很具體的。如若沒有了具體性，那就只剩下數(shù)字了，失去了統(tǒng)計指標的意義。
學習瓶頸四：對統(tǒng)計信息職能重視不夠，容易忽略數(shù)量的具體性。統(tǒng)計最基本的職能就是統(tǒng)計信息，指的是統(tǒng)計具有信息服務的功能，也就是通過系統(tǒng)的搜集、整理和分析統(tǒng)計資料，提供大量有價值的、以數(shù)量描述為基本特征的統(tǒng)計信息，服務于經(jīng)濟社會。忽略數(shù)量的具體性，信息將毫無意義。高職學生面對一個數(shù)據(jù)往往容易只關注數(shù)量本身，而忽略了這個數(shù)據(jù)所處的具體時間、地點、條件，這對于一個現(xiàn)實數(shù)據(jù)來說是不充分的，而從中獲取的信息也是不完整的，甚至是錯誤的。
（四）從實用性分析
統(tǒng)計學的發(fā)展歷史悠久，其含義也在不斷發(fā)生變化，通常所說的社會統(tǒng)計學是介紹有關社會現(xiàn)象調查資料收集、整理、分析和推論的統(tǒng)計方法，是人們認識經(jīng)濟社會有力的工具。其應用領域非常廣泛，是為自然科學、社會科學的多個領域而發(fā)展起來的，為多個學科提供了一種通用的數(shù)據(jù)分析方法。比如，自然學科領域的農(nóng)業(yè)、醫(yī)學、地理、工程等；社會科學領域的精算、金融、管理、社會學等。統(tǒng)計學的多學科性及其通用性就需要初學者具備一定的社會經(jīng)濟常識，為更好的理解和應用統(tǒng)計知識做好準備。
學習瓶頸五：缺乏社會經(jīng)濟常識，宏觀理解能力不足。高職統(tǒng)計學基礎課程屬于專業(yè)基礎課程，通常在第一學期或第二學期開設。學生從高中剛進入大學，對社會經(jīng)濟常識的積累和理解還相對欠缺。筆者曾經(jīng)做過一個對比，在同一個學期給大一新生和大二學生分別講授統(tǒng)計學原理這門課程，發(fā)現(xiàn)學生的理解接受能力有較大差別，其主要原因就在于大一新生相對于大二學生來說，對社會經(jīng)濟常識的積累和理解有明顯欠缺，具體體現(xiàn)在：一是大一新生的社會經(jīng)濟常識嚴重匱乏，比如一個班55人，聽說過GDP的人數(shù)不多，聽說過CPI的幾乎沒有；二是大一新生對社會經(jīng)濟現(xiàn)象不是很感興趣，有點“事不關己高高掛起”的意思；三是大一新生對社會經(jīng)濟現(xiàn)象的觀察和理解不足。
三、教學對策
（一）強化統(tǒng)計指標的理解與應用是認識數(shù)量性特點的最主要內容
統(tǒng)計指標是統(tǒng)計學中最重要的一個概念，是學習統(tǒng)計知識的基礎和重要內容：描述統(tǒng)計通過統(tǒng)計指標來描述總體的數(shù)量特征；推斷統(tǒng)計需要用樣本指標來推斷總體指標。兩者都會涉及到統(tǒng)計指標概念、類別、性質的理解和應用。然而，傳統(tǒng)的高職教學對于統(tǒng)計指標側重于理論概念和類別的講解，通常是按照統(tǒng)計指標內容體系（見圖1）逐一講解、舉例、分析、計算。試想，學生面對這么多指標概念和分類，忙于死記硬背之外，就沒有更多的時間來理解體會了，更不會把指標應用到實際當中。
因此，對統(tǒng)計指標的課堂講解應該以實際應用為主線，以培養(yǎng)學生的思考能力、實踐能力、創(chuàng)新能力為目標，按照綜合指標和動態(tài)數(shù)列指標兩大類，選取合適的熱點論題開展課堂討論，讓學生在理解和應用統(tǒng)計指標的同時，提高統(tǒng)計學學習的興趣。具體做法如圖2所示，首先課堂圍繞合適的熱點論題展開，比如學校評價問題、房價問題、經(jīng)濟發(fā)展總量和速度問題等。其次，學生分組討論，進行指標設計，與其他小組相互分享思路和結果。第三，教師參與討論，主要任務是引導學生的思路，幫助學生確定科學合理的指標。最后，由教師根據(jù)教學內容和目標歸納總結統(tǒng)計指標，并就其概念、分類、作用及拓展進行分析。
（二）弱化數(shù)學公式講解，注入統(tǒng)計思想分析
統(tǒng)計思想指的是關于“為何統(tǒng)計、統(tǒng)計什么、如何統(tǒng)計”的認識、理解或觀念，也是人們關于統(tǒng)計的世界觀和方法論。統(tǒng)計學中的數(shù)學公式，不同于數(shù)學上純粹的、抽象的數(shù)學公式，它其中往往蘊含著具體現(xiàn)實問題的基本統(tǒng)計思想。例如，組中值的基本計算公式為“上限加下限除以二”，其統(tǒng)計思想是：組中值是上下限之間的中點數(shù)值，以代表各組標志值的一般水平；組中值并不是各組標志值的平均數(shù)，各組標志數(shù)的平均數(shù)在統(tǒng)計分組后很難計算出來，就常以組中值近似代替；使用組中值代表一組數(shù)據(jù)時有一個必要的假定條件，即各組數(shù)據(jù)在本組內呈現(xiàn)均勻分布或在組中值兩側呈對稱分布。如果實際數(shù)據(jù)的分布不符合這一假定，用組中值作為一組數(shù)據(jù)的代表就會有一定的誤差。認識了組中值的基本統(tǒng)計思想，組中值的計算公式就好理解了，進而，開口組組中值公式中“通過相鄰組組距作為該組組距來計算”也就不難掌握了。
（三）強調教學案例的實際化、專業(yè)化，有助于總體性與具體性特點的理解
教學案例的選擇是關系到案例教學成功與否的關鍵，一個合適的案例能讓學生豁然開朗，達到應有的教學目的；一個失敗的案例反而會讓學生對所學的知識更加困惑。目前，高職案例教學有兩個較明顯趨勢：一是考慮到學生的理解和接受能力，案例越來越通俗易懂。比如，班級人數(shù)統(tǒng)計案例、班級成績統(tǒng)計案例、學生消費統(tǒng)計案例等；二是考慮到學生的計算能力，案例中的數(shù)據(jù)越來越簡單、好算。誠然，這兩個趨勢的出發(fā)點都是為學生考慮，但這樣的教學案例未免有些枯燥、脫離實際，不利于學生對總體性和具體性的理解，同時也影響了學生對統(tǒng)計學的興趣。統(tǒng)計學教學案例的運用，應該把統(tǒng)計概念同經(jīng)濟實際聯(lián)系起來，站在企業(yè)角度分析經(jīng)濟關系和經(jīng)濟問題；應通過對經(jīng)濟過程和經(jīng)濟實踐中的一些實際問題的分析、比較，引導學生準確地運用統(tǒng)計知識去認識經(jīng)濟現(xiàn)象總體。
（四）引導學生對社會經(jīng)濟常識的課后閱讀與思考，有助于實用性特點體會
社會經(jīng)濟常識是理解統(tǒng)計基礎知識必備的前提，也是知識延伸、創(chuàng)新能力提高應具備的基礎。比如涉及到經(jīng)濟熱點的一些常見名詞和概念：GDP、CPI、財政收入、人均可支配收入等。社會經(jīng)濟常識的獲取是要靠日常生活中的多留意、多閱讀、多思考的，這其中教師的引導作用效果明顯。有了社會經(jīng)濟常識的準備，學生才能對社會經(jīng)濟中的數(shù)量進行分析，可以透過數(shù)字看現(xiàn)象本質，能讀懂經(jīng)濟數(shù)據(jù)資料，能寫統(tǒng)計分析報告， 具備較強的處理和分析數(shù)據(jù)的能力，特別是具備應用統(tǒng)計思想和方法解決實際經(jīng)濟或管理問題的能力。
（五）通過統(tǒng)計調查實踐，幫助學生自主構建學科特點體系
傳統(tǒng)的統(tǒng)計教學課堂通常以教師為主體，學生的學習主要靠的是外界的強加性輸入，已有很多研究表明，學生在這種灌輸式的學習方式下獲取的知識，其輸出效果是不佳的。如何使學生由知識的被動接受者轉變?yōu)橹R主動吸收和主動建構者，成為統(tǒng)計課堂教學的改革方向之一。統(tǒng)計調查實踐將幫助學生自主構建學科特點體系，具體做法是：由教師擬定一些真實的、有現(xiàn)實意義的調查任務，讓學生分組完成。每個小組需要完成的任務有：選定調查主題或自擬感興趣的、有現(xiàn)實意義并可行的主題；擬定調查方案；實地調查；整理數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)；撰寫調查報告；PPT演示、分享。這些任務在教師的指導下由學生自主完成，有利于學生知識能力的提高。首先，通過統(tǒng)計調查實踐，學生能更有效的理解和拓展抽象的統(tǒng)計概念與指標。其次，學生能較系統(tǒng)的運用所學統(tǒng)計基礎知識完成統(tǒng)計調查實踐。第三，學生通過努力完成一項自己感興趣的、有現(xiàn)實意義的“系統(tǒng)工程”，有利于興趣的培養(yǎng)以及職場能力的提升。第四，學生構建了團隊意識，強化了溝通交流能力。
在我國高等教育毛入學率逐漸提高目標的要求下，高職的入學門檻整體在降低。高職學生的文化基礎薄弱，學習興趣和積極性不強日益凸顯。為適應新的形勢，高職院校必須深化教學改革，高職教師必須從不同角度，不斷改革和提升教育教學方法。統(tǒng)計學原理課程是高職經(jīng)濟管理類專業(yè)的核心基礎課程，具有明顯的學科特點，是學生感覺到最難學的課程之一。本文通過對統(tǒng)計學學科特點的剖析，歸納總結了學生學習統(tǒng)計學基礎課程的瓶頸問題，并提出相應的教學對策。在課程教學改革上，為統(tǒng)計學原理課程教學改革提供了新的角度，也對別的專業(yè)基礎課程教學改革有一定的借鑒意義。
摘 要 城市化進程的加快，為房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，房地產(chǎn)事業(yè)進入到了一個新的時期。在現(xiàn)階段的房地產(chǎn)行業(yè)中，稅收政策是房地產(chǎn)市場實現(xiàn)宏觀調控的重要手段，基于市場發(fā)展的需要，對房地產(chǎn)稅制進行改革是當前我國稅收制度調整優(yōu)化的重要體現(xiàn)。這種優(yōu)化調整可以對現(xiàn)有房地產(chǎn)稅收體系中的諸多問題起到解決防范作用，從而使整個房地產(chǎn)稅收區(qū)域公正合理。本文以統(tǒng)計分析為基礎，對當前房地產(chǎn)稅收體系的改革和優(yōu)化進行了分析。
關鍵詞 統(tǒng)計分析 房地產(chǎn)稅后 改革優(yōu)化
房地產(chǎn)稅收改革一直是政府關注的重要方面，它與人們的生活密切相關?，F(xiàn)階段我國房地產(chǎn)稅收體系的運行還存在一系列需要改革完善的地方，如稅制結構不合理、稅費類型繁多以及稅租模糊不清等，這與現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場的發(fā)展態(tài)勢是不相吻合的。因此，需要對房地產(chǎn)稅收進行時代性的改革和優(yōu)化，這不僅僅是房地產(chǎn)市場調控的需要，更是我國稅收制度整體優(yōu)化所不可缺少的重要部分。
一、房地產(chǎn)稅收體系現(xiàn)狀的描述性統(tǒng)計分析
（一）稅制結構不合理
現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收體系，稅制結構不合理有兩個方面，一是保有環(huán)節(jié)的稅負較輕，二是交易環(huán)節(jié)的稅負過重。我們以當前房地產(chǎn)市場五大專用稅種為例進行分析。保有環(huán)節(jié)的稅收收入在總的稅收比重有明顯變化，從20世紀90年代至近幾年，由88.72%直接下滑到28.27%；而交易環(huán)節(jié)的稅收比重則有所上升，從11.28%上升到了28.69%。對此，我們有理由說，要提高保有環(huán)節(jié)的稅收比重，并適當降低交易環(huán)節(jié)的比重。
（二）稅收種類繁多，交叉混亂
單單從現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)市場的征收稅種來看，所需要征收的稅種類型就有10種，具體是耕地占用稅、契稅、印花稅、土地增值稅、公司所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、營業(yè)稅以及附加的城建稅。而且這些稅種的收費也很高，至目前為止還沒有一個權威統(tǒng)一的具體數(shù)目，導致稅收的類型繁多，種類混淆模糊不清。因此，要進行房地產(chǎn)稅收體系改革，就需要協(xié)調統(tǒng)籌，一方面將改革重點放在稅種上，另一方面還要對具體稅種的收費進行明確整合。[1]
（三）稅租模糊不清，比例嚴重協(xié)調
土地出讓金是政府讓土地使用者一次性預交一定時間的土地租金，預交時間一般是50年或70年。以2009年為例，全國土地的實際出讓租金收入為15911億元左右，相當于是五大房地產(chǎn)稅收總收入的3.3倍。而在2010年，全國土地出讓成交的總價是2.7萬億元，是整個房地產(chǎn)稅收的大約4倍。再加上其他稅種的分析比較，可以看出房地產(chǎn)稅費租金是整個地方政府財政收入的重要支撐，“稅費租”的負擔過于嚴重。因此，要想大幅度促進保有環(huán)節(jié)稅收收入的提高，就必須重點對土地出讓金進行改革創(chuàng)新，實現(xiàn)并租入稅。
二、房地產(chǎn)稅收體系的優(yōu)化改革分析
（一）房地產(chǎn)稅收體系改革的原則
首先，稅負要合理。針對當前“稅費租”負擔過于嚴重的現(xiàn)象，負擔不宜提高，需要保證在“正稅”的同時明晰稅租，減少稅費。這就需要對這些過于復雜的收費項目進行整理，對于不必要的項目要及時取消，可以進行合并的稅種也要合并統(tǒng)一，其余的則要進行規(guī)范化處理，以確保房地產(chǎn)市場稅費征收管理的公開透明。[2]
其次，結構的優(yōu)化原則?，F(xiàn)階段，由于房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收比重較低，所以需要適當提升保有環(huán)節(jié)的稅收，從而形成一個多個環(huán)節(jié)在內的，并且涵蓋多個稅種的房地產(chǎn)稅收體系，同時還要確保稅收結構的整體合理性。
（二）房地產(chǎn)稅收體系的優(yōu)化
在房地產(chǎn)所征收的稅收種類中，有些是具有普遍征收特點的，如常見的房地產(chǎn)交易印花稅、房地產(chǎn)交易及出租營業(yè)稅、房地產(chǎn)交易及出租的企業(yè)所得稅和個人所得稅等，這些在改革時需要予以保留。還需要在對各項收費項目進行整合的基礎上，取消土地增值稅、耕地占用稅、契稅、房產(chǎn)稅以及城鎮(zhèn)土地使用稅這五個稅種。在開發(fā)環(huán)節(jié)要征收土地稅，在交易環(huán)節(jié)征收房產(chǎn)交易稅，保有環(huán)節(jié)則要征收房地產(chǎn)稅。根據(jù)當前形勢，新的三大房地產(chǎn)稅收也要劃定為地方稅，這樣可以避免改革中政府和地方之間的利益沖突。
首先，在開發(fā)環(huán)節(jié)，征收土地稅。對現(xiàn)行的耕地占用稅、土地使用權交易的契稅以及土地的增值稅進行合并，與此同時，還要對開發(fā)環(huán)節(jié)的收費項目進行清理和有機整合，征收土地稅，這樣就可以保證土地資源的高效利用，避免浪費。[3]在獲得土地使用權時，需要按照面積大小進行計量征收，從量計征的過程中，就需要重點把握多方面因素：一是土地類型。那些經(jīng)濟價值較高的耕地、林地、草地以及山地等的價值要遠遠大于偏遠山區(qū)的土地。二是土地的地理位置。和城市的空間距離越短，則其利用價值就越高，反之則越低。三是土地使用年限。土地的使用年限越長，則稅率就越低，需要大力鼓勵土地的長期使用。從價計征時，可以通過對土地使用權的減少來獲得土地使用權的支付價格，進而將獲得的增值額作為征稅基礎。
其次，在交易環(huán)節(jié)，征收房產(chǎn)交易的“托賓稅”。從現(xiàn)階段我國的保障性住房狀況來看，它的主體是以經(jīng)濟適用房為主的。以經(jīng)濟適用房為分析對象，所完成的投資額占住宅完成投資額的比重從20世紀90年代的16.56%下滑到了近幾年的3.14%，發(fā)達國家在這方面則是至少在75%以上，遠遠超過了我國的現(xiàn)階段水平。這種差距的主要原因是建設資金的來源不足。對現(xiàn)行房地產(chǎn)交易的土地增值稅和契稅進行合并整理，征收房產(chǎn)交易的“托賓稅”，確保保障性住房建設資金的專用性。[4]
第三，保有環(huán)節(jié)，征收房地產(chǎn)稅。對現(xiàn)行的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅進行合并整理，與此同時，還要對保有環(huán)節(jié)的各種收費項目進行清理整合，并把土地出讓金融入其中，征收房地產(chǎn)稅，這樣可以實現(xiàn)三個方面的良好效果。一是有利于房產(chǎn)持有成本的增加，以起到對房地產(chǎn)市場的調節(jié)和控制作用。二是對于地方稅的主體稅種來說，需要給地方政府提供一個穩(wěn)定、合理的財政收入渠道。三是真正的財產(chǎn)稅最終作用是縮短貧富差距，推動社會發(fā)展的公平和諧。對于稅基來說，它是房地產(chǎn)的市場價值體現(xiàn)，強調的是一種現(xiàn)值。市場價值每隔兩年進行一次確定，第一年購買的房產(chǎn)可以依據(jù)其成交價格確定；而購買的二手房成交價格一般報價比較低，比較科學的方法是將其成交價格作為基礎，結合附近新房成交價格來合理調整。
三、結語
隨著當前城市化進程的加快，城市房地產(chǎn)事業(yè)取得了顯著的發(fā)展。房地產(chǎn)是與人們生活密切相關的重要民生行業(yè)，改革優(yōu)化其稅收體系具有重要意義。從統(tǒng)計分析的角度來講，現(xiàn)階段我國的房地產(chǎn)稅收體系還存在一系列不足之處，需要監(jiān)管部門做好相應的監(jiān)督監(jiān)管工作，并對稅收體系中的問題采取有效措施予以解決，確保稅收體系的科學合理，從而促進房地產(chǎn)事業(yè)的整體健康發(fā)展。
【摘要】文章利用 齊性檢驗和Jonckheere-Terpstra檢驗方法，對3個不同年齡段的人進行實證分析，驗證在選擇配偶的時候，這3個年齡段的人對于對方的經(jīng)濟基礎在意的程度是否相同，若不同，排列出相應的順序，進而進行結果分析，并且提出合理化建議。
【關鍵詞】 齊性檢驗；Jonckheere-Terpstra檢驗法；合理化建議
生活中，婚姻是一個永恒的主題，然而，隨著社會的進步和發(fā)展，我們對于結婚對象的選擇上也有了較大的變化。在這個多姿多彩的社會中，當代的年輕人似乎在選擇配偶時考慮的更多，尤其是在這個物欲橫流的大環(huán)境中，人與人之間強烈的攀比心理，使人們都不想生活的比別人差，同時我們也秉持著“貧賤夫妻百事哀”和“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”的觀念，于是，似乎現(xiàn)在的年輕人變得更加現(xiàn)實了，在選擇結婚對象的時候我們往往比較在意對方的經(jīng)濟基礎，是否有良好的家庭背景和穩(wěn)定高薪的工作。因此，我們常常感嘆現(xiàn)在的“80”后和“90”的年輕人太現(xiàn)實了，而我們父母那一代人似乎更純粹一些，不太會在乎經(jīng)濟基礎，所以，我們常常認為不同年齡段的人選擇配偶時對經(jīng)濟實力方面的在意程度是不同的，那么，我們這種觀點是社會真實的反映嗎？基于這種想法，本文將利用非參數(shù)統(tǒng)計學的方法來驗證一下不同年齡段的人對于此問題的看法是否一致。
一、實證分析
（一）數(shù)據(jù)來源
本文針對不同年齡段的人對配偶經(jīng)濟實力的在意程度是否一致，對349個人進行了市場調查，并且將被調查者分為了三個年齡段：18歲至30歲，31歲至50歲，50歲以上。同時，我們將這三組年齡段的人對配偶經(jīng)濟實力的在意程度分為了三個層次，分別為：非常在意，一般，不在意。據(jù)此我們統(tǒng)計各類結果的數(shù)據(jù)，如下表所示：
（二） 齊性檢驗
根據(jù)上述給出的數(shù)據(jù)，我們來檢驗一下三個不同年齡段的人對配偶經(jīng)濟實力的在意程度，運用 齊性檢驗法，并且應用R軟件來實現(xiàn)，輸出了Pearson’s 檢驗結果，自由度為（3-1）（3-1）=4， 值為9.9143，p值為0.0419，由于p值小于0.05，于是此時我們拒絕原假設，即三個不同年齡段的人對配偶的經(jīng)濟實力在意程度不同，具有差異性。
（三）Jonckheere-Terpstra檢驗
根據(jù)上述的 齊性檢驗的結果，我們可知三個年齡段的人對于配偶的經(jīng)濟實力的在意程度是不同的，那么，到底哪個年齡段的人會更在意呢？與我們之前預期的結果是否會一樣，據(jù)此，我們希望通過檢驗來將不同年齡段的人的態(tài)度進行排序，這樣更有助于我們對問題的分析，下面我們根據(jù)調查數(shù)據(jù)繪制出各組數(shù)據(jù)的箱線圖如下：
從上圖中，我們清晰地看出了三組數(shù)據(jù)的順序，從而，結合上述的檢驗分析和箱線圖的繪制，我們可以得出結論三個年齡段的人對配偶經(jīng)濟實力的在意程度呈現(xiàn)一個遞減的趨勢，即18歲至30歲的群體最在意對方的經(jīng)濟實力，其次為31歲至50歲的群體，最后為50歲以上的群體。
二、結論及建議
（一）結論
通過上述的檢驗分析，我們得出的結論為：不同年齡段的人對配偶的經(jīng)濟實力在意的程度具有差異性，并且隨著年齡的遞增，人們的在意程度呈現(xiàn)出遞減的趨勢，即年輕人最在意配偶的經(jīng)濟實力，其次為中年人，最后為老年人。以此也反映出了時代不同，人們的價值觀和婚姻觀也有所改變了。但是，在擇偶時過于注重對方的經(jīng)濟條件這種風氣當然是不好的，因此，我們對此作出以下建議。
（二）建議
在這個五彩紛呈的社會，似乎我們對一切都很迷茫，我們每個人持有的價值觀念都有所不同，也就是我們看中人生的部分有所不同，有人將物質看成是全部，特別是現(xiàn)在的有些年輕人有“拜金”傾向，生活中這樣的例子也出現(xiàn)的較多。例如，眾所周知的江蘇電視臺主辦的相親類節(jié)目“非誠勿擾”，歪曲的價值觀和婚戀觀給了我們警醒，物質極大豐富不等于幸福，但是卻有那么多人將物質條件和婚姻畫上等號，從而引領了不良的社會風氣，進而導致最終失敗的婚姻，這也是我國離婚率越來越高的原因。我們應該意識到，社會進步了，生活水平提高了，但是我們的幸福指數(shù)為何下降了，這是一個值得我們每個人都思考的問題，究其原因，主要是我們自身價值觀和婚姻觀的導向問題，因此，我們應該樹立正確的人生觀念，物質生活雖然重要，但是這并不是全部，我們可以注重，可以為之奮斗和努力，但是我們不應該太在意，以平常心去對待。
在這個浮華的社會，平常心對于我們來說似乎是一樣奢侈的東西，無論對待任何事，我們都顯得很浮躁，很難有一顆平常的心態(tài)，對待物質生活，我們現(xiàn)代人往往要求太高，未婚人士更是將未來另一半的物質水平作為首選的條件，于是我們常常感嘆現(xiàn)代人的感情不純粹，而我們自己又何嘗不是這樣呢？所以，我們要從自己做起，用一顆平和及平常的心態(tài)對待一切，不要太在意物質，那只是我們生活中的一部分，甚至有的時候那只是一小部分。
摘 要：統(tǒng)計學基礎作為應用性較強的課程，要把學生能力培養(yǎng)放在核心位置，項目教學法對學生自主能力的培養(yǎng)非常必要。開展項目教學要做好分工、分好任務、組織好過程、完成好評價，也要注意師生角色、資源利用和團隊建設。
關鍵詞：項目教學；統(tǒng)計學基礎；研究
項目教學法就是指師生在課程教學過程中通過學生參加“項目”的形式來完成具體的任務，通過教師指導和引領開展教學內容，最終以完成的情況來評價教學，從而培養(yǎng)學生的實踐能力和職業(yè)素質。其顯著特色就是：以項目為主線、教師為主導、學生為主體，創(chuàng)造了學生主動參與、自主協(xié)作、探索創(chuàng)新的新型教學模式。統(tǒng)計學基礎是一門研究社會經(jīng)濟現(xiàn)象總體數(shù)量方面的方法論科學，課程具有綜合性、應用性和數(shù)量性的特點，需要學生具備很高的聯(lián)系實際解決問題的能力，能夠運用統(tǒng)計方法和工具來開展統(tǒng)計設計、統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析等，在實際生活中具有很現(xiàn)實的應用性。項目教學運用到統(tǒng)計學基礎課程中對培養(yǎng)學生解決實際問題的能力有著很好的效果，是值得研究使用的好的教學模式。
1 統(tǒng)計學課程運用項目教學法的現(xiàn)實意義
1.1 崗位需求的現(xiàn)實需要
統(tǒng)計學是一門解決問題的方法論科學，具有很強的工具性質，尤其是職業(yè)學校的學生面向的是一線工作崗位，對現(xiàn)實解決問題的能力提出很迫切的要求，要求學生上手快、能力強，能夠來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。而在系統(tǒng)地掌握統(tǒng)計學的基本思想、理論知識上反而不會過多強調，基于這樣的崗位需求，學生能力的培養(yǎng)就是最主要的內容，項目教學法解決的就是傳統(tǒng)教學模式中對學生能力培養(yǎng)不足的問題，用學生自主完成具體任務的形式來解決實際問題，鍛煉學生運用知識的能力，提高職業(yè)素質，也符合社會崗位現(xiàn)實的需要。
1.2 課程改革的必然結果
教學改革的核心就是探索高效優(yōu)質的教學模式，以求達到提高教學效果的目的。統(tǒng)計學基礎課程概念多、公式多，容易使學生產(chǎn)生厭學心理。而同時講授為主的傳統(tǒng)教學模式過于注重知識的系統(tǒng)連貫，忽略了能力的鍛煉提高，沒有達到預期的教學目的。項目教學法講究項目實戰(zhàn)，需要學生運用統(tǒng)計工具來解決真實的問題，對個人實際工作能力的培養(yǎng)非常有幫助，也較好地達到了改變傳統(tǒng)課堂模式、提高教學效果的目的。
1.3 學生成長的內在需求
中職學校以培養(yǎng)技能型人才為主，能力培養(yǎng)是教學的核心，也是職業(yè)學校學生和普通高校學生重要的區(qū)別。個人實際技能既是學生綜合素質的展現(xiàn)，也是走向社會表現(xiàn)自身競爭實力的重要砝碼。在統(tǒng)計學基礎這門工具方法論的課程中掌握一定的知識從而能夠嫻熟地運用知識解決問題是學生成才的必然選擇。
2 項目教學法在統(tǒng)計學課程中的實施
2.1 小組的組建
項目教學注重團隊的合作和協(xié)同，不提倡個人的單打獨斗，因此確定小組、分好小組是開展活動的重要環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計學課程中，成立以4-6人為一組的若干個小組較為適宜，尤其要注意把不同層次的學生，不同類型的學生混合編組，并推選出負責任的小組組長。
2.2 項目目標任務的確定
統(tǒng)計學基礎課程在項目教學法的指導下，應該創(chuàng)新思維，打破固有知識的結構，按照問題導向來安排組織任務，每個項目都要以真實的現(xiàn)實問題為載體，以解決問題為項目的最終目標，組織開展實踐活動、社會調查等一系列解決問題的工作。需要注意的是，所有的活動都應該是學生自主，教師引導，切忌越殂代皰。
2.3 資料分析和報告編寫
實踐調查必然產(chǎn)生大量的資料，科學合理的整理、去偽存真的取舍非常關鍵，如何指導學生運用這些數(shù)據(jù)資料是教師的重要職責，這個過程教師的指導非常必要。最后就是以調查小組為單位，把分析整理的資料運用所學的知識編寫為調查報告。
2.4 結果評定和考核
能力培養(yǎng)是項目教學的重點，在學業(yè)的考核和評定上就要格外關注學習的過程，既要有過程性評價，也要有綜合性評價。既要分析總結小組的整體情況，也要關注每個學生的個體表現(xiàn)，也要有小組體現(xiàn)的職業(yè)素質表現(xiàn)。個人學業(yè)考核的重點要綜合考慮：自主學習的能力、小組協(xié)作中的表現(xiàn)以及任務完成情況等。
3 項目教學運用中的注意事項
3.1 正確認識個人自主探究和小組分工協(xié)作
在統(tǒng)計學課程中，各種知識材料、情境任務都是為了學生探究學習、解決問題服務，教師只是輔助者，參與而不能替代，更不能包辦，要注意發(fā)揮學生自主探究的能力。小組分工協(xié)作的方式有利于在小組成員的交流碰撞中激起學習熱情，有利于效率的提高和團隊精神的形成，個人的自主探究和小組的分工協(xié)作是互相促進提高的。
3.2 充分營造學習情境和整合資源
項目教學應該解決現(xiàn)實中存在的問題，從而提高學生運用、學習知識的能力。這就需要教師要引導或者創(chuàng)設鍛煉學生、機會充分的學習環(huán)境，要綜合運用視頻、音頻、圖像展示等現(xiàn)代化手段，整合使用各種音像資料、網(wǎng)絡資源、圖書期刊、行業(yè)資訊等各種有關的內容，引領學生深入思考，掌握學習的策略和解決問題的方法，最終能夠形成自我處理問題的能力。
3.3 正確處理教師和學生角色分工
項目教學必須確立學生中心的原則，發(fā)揮主體作用，教師的角色是過程的引導者和組織者，千萬不能夠喧賓奪主。教師要在放和收之間掌握好分寸，既要充分展示學生的自主性，鍛煉能力素質，也要避免散漫無組織，達不到鍛煉提高的目的。
摘 要：提高統(tǒng)計課教學的有效性，將統(tǒng)計課的內容化難為易、化繁為簡、化抽象為直觀，激發(fā)學生學習統(tǒng)計基礎知識課的興趣，是相當重要的。
關鍵詞：統(tǒng)計課；教學；有效性
統(tǒng)計基礎知識是中等職業(yè)學校財經(jīng)專業(yè)開設的一門專業(yè)基礎課，是具有很強的實用性和可操作性的一門學科，重在培養(yǎng)學生的邏輯推理能力、創(chuàng)新能力及統(tǒng)籌兼顧的綜合能力。因此，統(tǒng)計課的教學是否有效將直接影響到學生對有關專業(yè)課的學習及走向社會對知識的實際運用能力。所以，提高統(tǒng)計課教學的有效性，將統(tǒng)計課的內容化難為易、化繁為簡、化抽象為直觀，激發(fā)學生學習統(tǒng)計基礎知識課的興趣，是相當重要的。以下是我對統(tǒng)計課教學有效性的幾點見解。
一、統(tǒng)計課教學有效性的內涵
統(tǒng)計課教學的有效性是指通過課堂教學活動，學生在專業(yè)技能上有收獲，有提高，有進步，并且能在學習的過程中積極反思、批判，一步一步得到提升。表現(xiàn)為：學生在認知上，從不懂到懂，從少知到多知，從不會到會；在情感上，從不喜歡到喜歡，從不感興趣到感興趣。眾所周知，職中學生的思想道德觀念及文化水平都參差不齊，統(tǒng)計基礎知識又是一門較難學的課程，且該學科各章節(jié)之間存在著很強的關聯(lián)性，前面知識掌握得是否扎實會直接影響到后面章節(jié)的學習。所以，通過課堂教學活動，讓學生好學、會學、樂學，最終提升學習統(tǒng)計專業(yè)課的能力，是非常重要的。
二、提高統(tǒng)計課教學有效性的策略
1.轉變傳統(tǒng)備課理念是提高統(tǒng)計課教學有效性重要保證
備課是教學的首要環(huán)節(jié)，要上好課，首先要備好課。而傳統(tǒng)的備課重點是備教師的“教”，忽略了學生的“學”，不是從學生學的角度來考慮備課的，這勢必導致課堂教學質量的低下。備課時必須提前了解分析學情，因為只有了解學生認知特點，才能從德育、知識、技能等方面來闡述教與學內容、目標、重點、難點等。針對這種情況，教師備課時，要想辦法先讓學生重新認識甚至喜歡這門課。可以搜集統(tǒng)計重要性的案例，如，用一副為常人所樂道的對聯(lián)來闡述統(tǒng)計工作的重要性。還可以搜集一些統(tǒng)計學的故事，讓學生喜歡上統(tǒng)計，如，護理學的創(chuàng)始人、著名統(tǒng)計學家南丁格爾的故事，“若想了解上帝在想什么，我們就必須學統(tǒng)計，因為統(tǒng)計學就是在量測他的旨意。”萊布尼茲的故事，“音樂是人類靈魂從計數(shù)中感受到而沒有意識到這是計數(shù)的那種快樂”。誠然，小到居家生活，大到國情國力，都離不開統(tǒng)計。家庭生活，包里有多少錢，缸里育多少米；企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等都離不開微觀統(tǒng)計。一個地區(qū)，有多少城市和農(nóng)村人口，就業(yè)率多少，多少人均收入，價格水平多高；一個國家國民生產(chǎn)總值多少，財政實力如何，能源供給，外匯儲備等方方面面都離不開宏觀統(tǒng)計。可以說，統(tǒng)計融入我們生活的方方面面、涉及國民經(jīng)濟的每一個行業(yè)，重要性非同尋常，等等。只有了解學生，才能有針對性地備出學生喜歡的課，否則課堂講解、討論都很可能難以落實。即便如此，教師在課堂上有時也會遇到意想不到的問題，這就要進行教學反思，寫出自己課堂上成功的經(jīng)驗和失誤體會。這樣準備的課既是符合教學規(guī)律的，也是學生喜歡的，一定也是能保證課堂有效教學的。
2.激發(fā)學生興趣、優(yōu)化課堂結構是提高統(tǒng)計課教學有效性的重要途徑
興趣是學習一切知識的動力。當學生對所學的知識有了強烈的興趣時，不用老師教，他也會自己去學，不懂會去查、去問。因此，學生在課堂上的興趣是非常重要的，它是學生知識的來源。但激發(fā)學生學習興趣要講究方式方法，創(chuàng)設情境就是方式之一。這樣通過巧設情境，學生會愉快地就進入本節(jié)課的學習中。
學生的學習不但與學習情景有著密切的聯(lián)系，而且與教學結構或者說教學環(huán)節(jié)組織得嚴密與否有很大關系。教學環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，符合學生的認知規(guī)律，學生的學習由淺入深、由易到難，教師不斷地納入新鮮的學情、靈活的因素。這樣，教師和學生都在和諧愉快的氛圍中發(fā)展，課堂教學自然是在有效中進行的。當然，課堂教學結構也不是一成不變的，課堂中教師的教和學生的學隨時都處于發(fā)展變化中，隨著教學內容的變化和學生思維的發(fā)展，教師要不斷地調整、豐富和更新，用自己的教學機智，創(chuàng)造一個靈活、充滿活力的課堂，要善于捕捉課堂上的靈感，讓課堂緊緊圍繞預設的目標發(fā)展。
3.關注學習過程、加強學法指導是提高統(tǒng)計課教學有效性的重要手段
如何發(fā)揮學生統(tǒng)計課學習的主動性，讓學生在統(tǒng)計課程的學習中有章可循，在學習的過程中能把握其內在的聯(lián)系及規(guī)律性，是教師教學過程中承載的一項重要任務。教師要從學生的角度，從學生學習的實際考慮，幫助并促進他們自學。所解決的重點問題是“學什么”“怎樣學”“學到什么程度”，力求把學生放到主體地位上來。要做到這點，一是要尊重學生人格，二是充分認識到學生的差異，做到因材施教。最終，多數(shù)學生不但會計算發(fā)展速度、增長速度、平均發(fā)展速度等指標，基礎好的學生還能夠明白時間數(shù)列的速度分析就是動態(tài)相對數(shù)和平均數(shù)的具體應用。這樣，不同層次學生都有收獲，課堂教學的有效性也明顯提高。
總之，教學的有效性是教師教學的共同追求，也是教師必備的教學觀念，統(tǒng)計課教學的有效性尤其要關注學生的發(fā)展，讓每個學生真正有所學、有所得，讓每一位學生增值，使他們真正成為既懂理論又善實踐的創(chuàng)新型人才。
摘要：作為對教育未來發(fā)展規(guī)劃及預測的重要依據(jù)，教育統(tǒng)計依靠“描述統(tǒng)計學”和“推斷統(tǒng)計學”理論來認識教育現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律，而“描述統(tǒng)計學”和“推斷統(tǒng)計學”分析研究的數(shù)據(jù)主要來源于教育最基層（學校）的基礎數(shù)據(jù)，加強基層基礎統(tǒng)計工作是教育統(tǒng)計工作環(huán)節(jié)的重中之重。
關鍵詞：教育 基層 基礎統(tǒng)計
統(tǒng)計學根據(jù)原理劃分可以分為描述統(tǒng)計學與推斷統(tǒng)計學兩部分。描述統(tǒng)計學即研究簡縮數(shù)據(jù)和描述這些數(shù)據(jù)，通過對所搜集的數(shù)據(jù)進行分類匯總，通過多種圖形、表格方法呈現(xiàn)出來，對這些數(shù)據(jù)進行計算得出的“集中量數(shù)” “差異量數(shù)”和“相關系數(shù)”等特征數(shù)值。對有關教育活動的典型性、波動幅度以及相互之間的關聯(lián)性進行表述，對教育的內在規(guī)律予以表現(xiàn)；而推斷統(tǒng)計學是對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計檢驗、分析以及非參數(shù)統(tǒng)計等多種方式進行的科學判斷。也就是通過一定的置信度，參考一部分數(shù)據(jù)而對教育發(fā)展情況進行推理判斷，通過推斷統(tǒng)計得出的結論能廣泛應用于教育范圍之中。
現(xiàn)行的教育統(tǒng)計主要依靠“描述統(tǒng)計學”理論來進行教育統(tǒng)計，進而對教育現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律進行分析。教育統(tǒng)計作為一項基礎工作，是進行宏觀決策、實行科學管理的重要內容，也運用“推斷統(tǒng)計學”理論來規(guī)劃和預測教育未來的發(fā)展。我們可以說，教育統(tǒng)計工作的認真落實，對教育計劃的制訂與監(jiān)測、發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行與落實有著重要的意義。與此同時，教育統(tǒng)計工作也是深化教育改革，實現(xiàn)教育不斷發(fā)展的有利因素。如何扎實地開展教育統(tǒng)計工作，保證教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的真實性，直接關系在教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢。“求真務實，與時俱進”是教育今后發(fā)展的追求目標?；诖耍?guī)范與加強教育統(tǒng)計基層基礎建設工作，務必要通過一整套卓有成效的實踐措施。教育統(tǒng)計管理工作的規(guī)范化、業(yè)務流程標準化、任務落實制度化、統(tǒng)計調查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化的工作機制，是當前各級教育統(tǒng)計機構以及每個基層教育統(tǒng)計工作人員應當重點落實的工作任務。筆者做統(tǒng)計工作已有十個年頭，現(xiàn)就統(tǒng)計工作經(jīng)驗，對如何加強教育基層統(tǒng)計工作提出幾點建議。
一、當前教育基層基礎統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性無法保障
部分統(tǒng)計對象因認知程度不高，配合不到位，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性無法保障。在傳統(tǒng)觀念中，“七分統(tǒng)計，三分估計”的思想仍然根深蒂固。這些統(tǒng)計對象（學校）在一些不正當利益的驅使下，對教育基層基礎統(tǒng)計工作的嚴肅性與重要性持不配合的態(tài)度。少數(shù)統(tǒng)計對象（學校）因懼怕實底的泄露，有意識地進行虛報與瞞報。還有對統(tǒng)計資料的提供不及時，統(tǒng)計資料的真實性也有待商榷。這種由統(tǒng)計對象（學校）人為制造的影響因素，對統(tǒng)計基礎資料的收集產(chǎn)生了一定的阻礙；與此同時，一部分基層單位在報表的收集過程中缺乏及時性與積極性，不能自覺準時提交統(tǒng)計資料，給基層源頭數(shù)據(jù)的收集造成極大不便。每次在報表送審的最后期限內，不管是定期的報表或者是抽樣調查表，都需要縣級教育統(tǒng)計工作人員反復的催促與跟進才能將報表收集到手。催報時間長、催報難度大，基礎教育統(tǒng)計工作人員在基層源頭數(shù)據(jù)的收集上花費的精力與時間過長，都嚴重影響到報表錄入及處理分析。
（二）教育基層統(tǒng)計機構力量薄弱
教育基層統(tǒng)計機構力量薄弱，具體表現(xiàn)在部分二級教育統(tǒng)計機構中，統(tǒng)計任務與統(tǒng)計工作人員力量差異較大。當前，教育統(tǒng)計人員有許多屬于兼職，其主要工作任務為教學或者財務，統(tǒng)計任務的開展主要依靠業(yè)余時間完成?？h教育局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）教育辦公室、學校教育統(tǒng)計人員負擔了多數(shù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、審核等任務?；谶@種形勢下，統(tǒng)計人員配置與實際統(tǒng)計工作量之間矛盾明顯。
（三）基層統(tǒng)計人員素質亟須提升
在當前統(tǒng)計形勢與工作現(xiàn)狀之下，教育基層統(tǒng)計人員的工作能力與業(yè)務素質仍存在許多不足，亟須提升。當前，教育基層統(tǒng)計機構工作人員能做到會統(tǒng)計、會調研、會分析、會計算機的“四會”標準人數(shù)較少。而基于“四會”標準之外，懂政策、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預測的復合應用型人才少之又少。這種現(xiàn)象的存在，很大程度上影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性。
（四）教育基層統(tǒng)計受教育基層經(jīng)費制約
教育基層統(tǒng)計受教育基層經(jīng)費制約，時常使其陷入困境之中。作為教育統(tǒng)計經(jīng)費的主要來源，由于縣級教育主管部門辦公經(jīng)費不足，在保證統(tǒng)計人員工作成本的同時，舉步維艱的維持著統(tǒng)計基礎設施以及網(wǎng)絡化建設需求。更為嚴重的是部分基層（學校）統(tǒng)計單位的領導還沒認識到教育統(tǒng)計的重要性，甚至連購置統(tǒng)計專用設備報告都未打過。
二、關于教育基層基礎統(tǒng)計工作的建議，
（一）健全機構、提升統(tǒng)計人員職業(yè)能力
健全機構、提升統(tǒng)計人員職業(yè)能力，為規(guī)范教育基層基礎統(tǒng)計工作打下堅實基礎。首先，要完善壯大縣教育局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計機構，充實、培訓統(tǒng)計人員，盡快考慮對市、縣級成立相應教育統(tǒng)計機構，并關注基層教育統(tǒng)計工作人員的編制以及經(jīng)費投入問題。與此同時，針對教育基層（學校）統(tǒng)計工作中的不足，加大督導力度，完善統(tǒng)籌、組織、協(xié)調以及各項統(tǒng)計工作任務，為保證基層教育各項統(tǒng)計工作的落實打下良好基礎；其次，要關注對教育基層（學校）統(tǒng)計工作的監(jiān)督與管理，對政府統(tǒng)計與教育統(tǒng)計兩者的關系有明確的認知，實現(xiàn)教育統(tǒng)計工作與統(tǒng)計部門工作資源共享；再次，加強教育統(tǒng)計工作人員的資格認定，通過創(chuàng)新培養(yǎng)方式為教育統(tǒng)計工作培養(yǎng)出高水平的工作人員；最后，建議上級教育主管部門與政府統(tǒng)計部門加強教育統(tǒng)計報表的管理，以及相關部門和統(tǒng)計部門之間報表的對應，為改變報表指標不統(tǒng)一，減輕基層統(tǒng)計工作負擔提供便利。
（二）提升統(tǒng)計質量與效率
關注統(tǒng)計質量與統(tǒng)計效率的提升。對教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提升應從數(shù)據(jù)的完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性五個方面著手。完整性，即要求統(tǒng)計采集范圍與被統(tǒng)計對象（學校）數(shù)據(jù)內容的完整性；準確性，即統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量在統(tǒng)計信息客觀性、真實性上要符合基層（學校）真實情況。在數(shù)據(jù)采集源頭上確保數(shù)據(jù)質量真實可靠，對上報的數(shù)據(jù)是否符合統(tǒng)計制度相關規(guī)定，指標填報、計算方法正確與否、結果是否精確等問題應細致審查；及時性，即數(shù)據(jù)質量在統(tǒng)計時間與價值上要滿足教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。統(tǒng)計工作中以求真務實的態(tài)度，通過對統(tǒng)計方式方法的不創(chuàng)改革創(chuàng)新，對數(shù)據(jù)統(tǒng)計、收集、時間不斷壓縮，以高效的統(tǒng)計效率完成教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)；簡便性，即統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量與統(tǒng)計信息在使用過程中應盡量簡便明了，便于各級領導與政府部門、社會公眾理解接受。在執(zhí)行過程中，要加強與政府各部門合作，以資源共享形式減少重復統(tǒng)計工作，降低教育統(tǒng)計工作量。同時，對外公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖表以及分析文章等，必務以精確、簡潔的表現(xiàn)方式，將枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表及術語進行適當轉換，以符合大眾理解能力；適用性，即統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量在統(tǒng)計信息價值實現(xiàn)上的適用性。通過對教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實際需求開展教育統(tǒng)計工作，在工作開展之前要了解各級領導決策與社會各界對教育數(shù)據(jù)的需求，以符合實際需求為基礎開展教育統(tǒng)計工作。
（三）提升教育統(tǒng)計服務水平
1.提高服務的主動性
打破傳統(tǒng)服務觀念，提升服務意識，根據(jù)縣域教育以及社會發(fā)展現(xiàn)狀，主動積極開展教育統(tǒng)計服務，對教育發(fā)展中存在的優(yōu)勢與不足進行深入思考，及時反饋。
2.增強服務的針對性
統(tǒng)計工作的開展不僅要滿足數(shù)量的要求，同時對分析的質量也需引起重點關注。對當前教育中存在的重點、熱點、難點問題，要認真分析選題，對具體問題細致分析，針對問題提出符合現(xiàn)狀、有針對性以及可操作性強的建議。
3.提高服務的實效性
對教育發(fā)展趨勢科學預測、及時掌握，打破信息反饋與提供被動的教育統(tǒng)計現(xiàn)狀，加大對信息反映與提供問題的研究探討，確保數(shù)據(jù)精確度與實效性。
（四）規(guī)范教育統(tǒng)計執(zhí)法基礎工作
首先，抓住“九五”普法機遇，在《統(tǒng)計法》與教育統(tǒng)計工作中，加大統(tǒng)計違法案件的查處力度，對違規(guī)行為進行分析與曝光，營造出法治統(tǒng)計的良好氛圍；其次，通過各項統(tǒng)計制度的制訂與完善，督促教育統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化。要求嚴格落實統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準，對各教育統(tǒng)計項目業(yè)務之間的關系、統(tǒng)計主管部門的業(yè)務關系、上下級教育統(tǒng)計機構間的業(yè)務關系進行溝通協(xié)調。強調統(tǒng)計工作的整體性、協(xié)調性和互補性，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)流程化建設，實現(xiàn)統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬的規(guī)范化、檔案化管理。
（五）全面提升教育基層統(tǒng)計人員素質
通過多種渠道，提升教育基層統(tǒng)計人員素質。作為統(tǒng)計工作的實踐者，教育基層統(tǒng)計工作人員，既要掌握基礎的統(tǒng)計工作方法，如數(shù)據(jù)收集、指標的計算、資料的分析整理等，在此基礎上，對現(xiàn)行的教育方針、政策、趨勢等要有明確的了解。與此同時，還要具備一定的信息網(wǎng)絡技術。要加強教育基層基礎統(tǒng)計工作效率，就要不斷對統(tǒng)計人員進行教育培養(yǎng)，通過資金、技術、人力等方面的投入，培養(yǎng)打造一支優(yōu)秀的教育基層統(tǒng)計隊伍。教育培訓方式可以是多樣的，如集中培訓、鼓勵其自主進修、請專家進來講課，或將統(tǒng)計人員送大專院校學習等，實現(xiàn)基層（學校）教育統(tǒng)計員自身職業(yè)素質的增強，自主學習擴展專業(yè)技能，對教育趨勢進行精確把握。并通過網(wǎng)絡系統(tǒng)的熟練運用，加快信息傳遞，成為時代所需的高水平的教育統(tǒng)計人才。
（六）借助信息化完善統(tǒng)計工作
隨著信息化建設的不斷加快，教育統(tǒng)計工作依托信息化建設平臺對實現(xiàn)工作效率提升、統(tǒng)計服務技能完善、統(tǒng)計現(xiàn)代化發(fā)展有著積極的作用?；诂F(xiàn)有的硬件與網(wǎng)絡資源，通過構建統(tǒng)計信息服務網(wǎng)絡互動平臺，整合網(wǎng)絡信息資源，向“統(tǒng)計信息標準化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化、業(yè)務處理電子化、信息服務社會化”大跨步前進。
三、結束語
統(tǒng)計工作的開展為了解教育現(xiàn)狀、預測未來，實現(xiàn)教育發(fā)展提供參考。教育統(tǒng)計分析研究的數(shù)據(jù)主要來源于教育最基層（學校）的基礎數(shù)據(jù)，因此，加強基層（學校）基礎統(tǒng)計工作是教育統(tǒng)計工作環(huán)節(jié)的重中之重，是提高對教育統(tǒng)計研究、分析以及更好地為教育發(fā)展服務的重要保障。
