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特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展分析

一、特色農(nóng)業(yè)及其基本特征

(一)特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源,開發(fā)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值高,相對收益高,品質(zhì)上具有絕對競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)業(yè)主要突出“特”字,是和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對而言的,它不以滿足人們的基本生活需要為目的,而以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求為目的。

(二)特色農(nóng)業(yè)的基本特征及其相互關(guān)系

1?生產(chǎn)的區(qū)域性

各地自然條件的差異性決定了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性。較之于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品而言,特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。其原因一是因?yàn)樘厣r(nóng)產(chǎn)品對自然條件有著比傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品更高的要求;二是由于市場需要的特色農(nóng)產(chǎn)品是多種多樣的,而任何一個(gè)區(qū)域(尤其是在縣鄉(xiāng)區(qū)域范圍內(nèi))很難同時(shí)提供多種特色農(nóng)產(chǎn)品。

2?產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)性

與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品相比較而言,特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在其品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)性上。這是特色農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的決定性因素之一。如精河縣的枸杞不僅粒大、肉厚、色鮮,而且產(chǎn)量高、品質(zhì)好、藥性強(qiáng)、品質(zhì)居全國各產(chǎn)區(qū)之首。不僅大陸市場行情好,而且成為港、澳、臺地區(qū)及東南亞各國倍受推崇的營養(yǎng)珍品。額敏縣紅花籽亞油酸含量高于世界各地(如:美國加州紅花籽亞油酸含量為76%,北京的為78%,而額敏縣的含量高達(dá)87%)。哈密瓜含糖多,但吃而不膩;巴旦木是世界四大著名干果之一,其營養(yǎng)價(jià)值比同重量的牛肉高六倍,在國際市場上的價(jià)格居經(jīng)濟(jì)林果之首;紅棗個(gè)大、皮薄、核小肉多、脆而甜等等。

3?產(chǎn)品產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢性

特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好,市場需求量較大,當(dāng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到一定規(guī)模后,其相對收益也就比較大。如:吐魯番地區(qū)1999年產(chǎn)葡萄37?6萬噸,產(chǎn)值近6億元,占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%,農(nóng)民收入的60%來源于葡萄。精河縣枸杞年產(chǎn)量近6000萬元,全縣3?3萬農(nóng)戶中有1?8萬戶靠種枸札走上富裕之路,人均收入由70年代末的300元提高到現(xiàn)在的2450元,其中托里鄉(xiāng)富甲一方,縣財(cái)政每年可以從中得到400萬元的財(cái)政收入。

特色農(nóng)業(yè)的以上三個(gè)基本特征是緊密關(guān)聯(lián)的,缺一均不能形成特色農(nóng)業(yè)。區(qū)域性是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件,它是特色農(nóng)業(yè)能否存在的先決條件。產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣與否是特色農(nóng)業(yè)能否持久發(fā)展的關(guān)鍵因素。特色農(nóng)產(chǎn)品呂質(zhì)的好壞將直接影響到產(chǎn)品能否實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值。產(chǎn)量是形成特色農(nóng)業(yè)的充分條件。產(chǎn)品質(zhì)量好,但產(chǎn)量低,則無法產(chǎn)生規(guī)棋效益,在市場競爭中將難以保持持久的競爭力,特色農(nóng)業(yè)也就難以持續(xù)發(fā)展。因此,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一是要因地制宜,二是要優(yōu)選品種,提高產(chǎn)品品質(zhì),三是要科學(xué)種植(或養(yǎng)殖),在不降低產(chǎn)品品質(zhì)的前提下盡可能地提高產(chǎn)量,包括單產(chǎn)和總產(chǎn)。

二、新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的有利條件

(一)自然條件新疆太陽輻射量普遍較大,日照長,光質(zhì)優(yōu)越利于植物光合作用,使瓜果等農(nóng)產(chǎn)品著色濃,顏色艷,品質(zhì)好,農(nóng)作物生長期積溫大,氣溫日較差大,利于果木和作物養(yǎng)分積累。這為新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè),特別是種植業(yè)和林果業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。新疆具有豐富的農(nóng)作物品質(zhì)資源。例如:新疆紅花種質(zhì)資源鑒定與繁殖入庫1550份,占國家入庫總數(shù)的63?4%,成為我國紅花入庫之最。

(二)市場條件改革開放20多年來,人民生活水平有了很大提高,全國95%以上的人口已解決了溫飽問題,新疆也同樣如此。從全國來看(新疆亦如此),農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段,農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭孔越o有余。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局新疆城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)資料顯示,我區(qū)糧食產(chǎn)量由1978年的370?01萬噸增加到1998年的830萬噸;肉類由1980年的12?70萬噸增加到1998年的59?96萬噸;禽蛋由1983年的3?11萬噸增加到1998年的13?34萬噸;棉花由1980年的7?92萬噸增加到1998年的125萬噸。與此同時(shí),1998年城市居民人均糧食消費(fèi)量由1980年的138?14kg下降為84?9kg;從1980年至1998年,城市人均肉禽類消費(fèi)量由7?32kg增長到29?27kg;蛋類從0?85kg增長到6?98kg;水產(chǎn)品由3?12kg增長到3?90kg;鮮乳品由9?12kg增長到19?04kg。反映城市居民消費(fèi)水平的“恩格爾系數(shù)”由1980年的57?26%降為44?65%。隨著人們收入的增加,生活水平的提高,人們在溫飽問題解決的基礎(chǔ)上對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求日益增強(qiáng),特色農(nóng)產(chǎn)品市場需求很大,這就為新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了市場條件。它是新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。

(三)政策條件

為了充分利用優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源,抓住市場機(jī)遇,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),新疆各級政府紛紛采取鼓勵(lì)措施和建立政策保障機(jī)制,大力扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這為新疆特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的政策環(huán)境條件。

(四)科學(xué)技術(shù)條件

在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中(尤其是改革開放20多年來),新疆各族人民積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷地被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,特色農(nóng)業(yè)生物品種不斷得到優(yōu)化和更新,同時(shí)也積極培育和引進(jìn)了大批優(yōu)良品種,使特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)更好,產(chǎn)量更高。交通運(yùn)輸條件大大改善,保鮮技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品的貯存。前者大大加快了特色農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售速度,后者則使某些特色農(nóng)產(chǎn)品(尤其是瓜果等)所固有的季節(jié)性強(qiáng),保鮮時(shí)間短的缺點(diǎn)得以克服。上述條件的改善為特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、新疆特色農(nóng)業(yè)的分類及其發(fā)展現(xiàn)狀新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀大體上可以從兩個(gè)角度來認(rèn)識,一是從農(nóng)產(chǎn)品類型上看,二是從特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展類型上看。

(一)從農(nóng)產(chǎn)品類型上來看,新疆特色農(nóng)業(yè)可以劃分為三大類

1?特色種植業(yè)

它是與傳統(tǒng)種植業(yè)相對而言的。目前新疆特色種植業(yè)主要包括紅花、彩色棉花、哈密瓜、番茄、香米等。其中紅花主要分布于塔額盆地,尤其是額敏縣。新疆紅花種植面積、干花產(chǎn)量和種子產(chǎn)量均占全國80%左右。棉花生產(chǎn)是新疆的一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),其收益幾乎占了新疆農(nóng)業(yè)的半壁江山。但近些年來國內(nèi)棉花市場已呈供過于求的狀態(tài),加上國家已放開棉花價(jià)格,新疆棉花開始重現(xiàn)增產(chǎn)不增收的局面。與此同時(shí),彩色棉花在市場上則處于供不應(yīng)求狀態(tài)。目前天然彩色棉花已開發(fā)成功,這使新疆的棉花發(fā)展呈現(xiàn)新的廣闊前景,其每畝收益可比普通棉花高300元。彩色棉花的種植范圍較小,但前景看好。1999年全國彩色棉花種植面積僅一萬畝,而阿瓦提縣豐收一場就種了5000畝彩色棉。哈密瓜主要分布吐哈盆地,其種植面積近3萬公頃,居全國首位。近幾年,兵團(tuán)農(nóng)六師103團(tuán)場哈密瓜種植異軍突起,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。番茄主要集中于昌吉州和巴州博湖縣最為有名。

2?特色林果業(yè)

主要包括庫爾勒香梨、枸杞、葡萄、大棗、核桃、石榴等。庫爾勒香利主要分布在新疆巴州,1998年全疆種植25萬畝,產(chǎn)量近10萬噸。枸杞主要分布于精河縣,全疆年產(chǎn)量在一萬噸以上,占全國總產(chǎn)量的一半左右。自1990年起,精河枸杞就在種植面積、總產(chǎn)量、出口量和枸杞品質(zhì)四個(gè)方面雄踞全國五大枸杞主產(chǎn)區(qū)之首。葡萄主要在吐魯番地區(qū),其年產(chǎn)量近40萬噸,居全國首位。大棗以哈密大棗(又稱五堡大棗)最為有名,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷區(qū)內(nèi)外。巴旦木主要分布于南疆喀什地區(qū),目前其區(qū)域內(nèi)共有100萬株巴旦木,共中40萬株已進(jìn)入盛果期,年產(chǎn)量在60噸,石榴主要集中分布于和田地區(qū),且以皮山縣的皮亞勒瑪石榴最為有名,該縣石榴種植面積已超過2萬畝,1999年其石榴總產(chǎn)達(dá)540噸。近年來,阿克蘇地區(qū)的蘋果及大棗開始走俏烏魯木齊市場。

3?特色養(yǎng)殖業(yè)

主要有農(nóng)十師依靠烏倫古湖漁業(yè)而辦的銀狐養(yǎng)殖業(yè),烏魯木齊市水產(chǎn)養(yǎng)魚業(yè)和塔里木農(nóng)二師養(yǎng)鹿業(yè)。特色養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為這些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。如農(nóng)二師目前已形成集養(yǎng)殖、加工、研究開發(fā)、銷售為一體的集團(tuán)化生產(chǎn)模式,產(chǎn)品不但在國內(nèi)市場暢銷,而且打入了香港、臺灣及韓國等地的市場。

(二)從產(chǎn)業(yè)化類型上來看,新疆特色農(nóng)業(yè)大致可以劃分為以下五種

1?龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

如精河縣利用中國最大的枸杞種植基地的資源優(yōu)勢,以年產(chǎn)6000噸的枸杞為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以專業(yè)化生產(chǎn)基地為依托,以新疆萬利有限公司為龍頭企業(yè),開發(fā)枸杞干果出口新、馬、泰及港臺地區(qū),建立枸杞保健食品廠,開發(fā)出杞蕓口服液、枸杞酒、枸杞茶和樂樂血等一批保健食品、飲料,醫(yī)藥保健品年銷售額10億元,創(chuàng)利稅2億元。另外,額敏縣現(xiàn)在也正在形成以萬噸紅花籽油加工廠為龍頭企業(yè)的紅花產(chǎn)業(yè)。

2?專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型

如盛產(chǎn)哈密瓜的鄯善縣,成立了哈密瓜協(xié)會(huì),為4個(gè)鄉(xiāng)近1萬戶瓜農(nóng)提供技術(shù)、物質(zhì)和信息服務(wù),開展技術(shù)咨詢,培訓(xùn)和技術(shù)推廣,并組織農(nóng)民直接進(jìn)入市場銷售。在瓜協(xié)的帶動(dòng)下,鄯善縣商品瓜生產(chǎn)、儲運(yùn)、加工、包裝業(yè)迅速發(fā)展,瓜農(nóng)年收入高達(dá)數(shù)萬元,成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

3?主導(dǎo)產(chǎn)品帶動(dòng)型

如庫爾勒沙依東園藝場,利用獨(dú)具資源優(yōu)勢的香梨生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,生產(chǎn)的香梨運(yùn)銷國內(nèi)外市場,以特色資源形成的特色主導(dǎo)產(chǎn)品,帶動(dòng)香梨產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4?科技示范帶動(dòng)型

如昌吉市園藝場,引進(jìn)開發(fā)瓜果菜新品種,采用高新技術(shù)示范,帶動(dòng)瓜菜種子生產(chǎn)專業(yè)戶,提高了種子質(zhì)量和效益,也提高了農(nóng)民的收入。

5?市場帶動(dòng)型(消費(fèi)中心帶動(dòng)型)

如米泉市利用近郊優(yōu)勢,大力發(fā)展蔬菜批發(fā)市場,帶動(dòng)了周圍五個(gè)縣65萬戶農(nóng)戶,種植蔬菜50萬畝,日上市量40噸以上,年成交額可達(dá)1?64億元。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),發(fā)展與其相配套的加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)等,不僅周圍縣市的蔬菜在這里集散,南北疆許多地方的蔬菜,水果也在這里銷售,對外還輻射到甘、陜、川和魯?shù)仁^(qū)。

四、新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題新疆特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展中也存在著諸多問題,為了促使新疆特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、快速發(fā)展,我們認(rèn)為應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。

(一)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜

近年來特色農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢看好,容易人為造成特色農(nóng)業(yè)盲目發(fā)展。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要上規(guī)模,講求規(guī)模經(jīng)營,創(chuàng)規(guī)模效益,這是應(yīng)該做,也是必須要做的。但是擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要在詳細(xì)調(diào)查,摸清所有情況的基礎(chǔ)上因地制宜地做出科學(xué)的規(guī)劃,不能不顧實(shí)際條件限制一哄而上。例如,新疆林果業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,以建設(shè)名、優(yōu)、特經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地為突破口,積極發(fā)展混農(nóng)林業(yè),在農(nóng)田林網(wǎng)和防沙基干林帶的建設(shè)中,適當(dāng)安排一些經(jīng)濟(jì)林樹種,把具有市場優(yōu)勢的核桃、巴旦木、紅棗、杏仁、葡萄干等五大干果和香梨、石榴、優(yōu)質(zhì)杏、優(yōu)質(zhì)蘋果等4大鮮果作為經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)產(chǎn)業(yè),走基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。

(二)要加大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量

目前新疆特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中還存在管理粗放,科技含量低等限制因素。這導(dǎo)致一些已建瓜果商品基地品質(zhì)退化嚴(yán)重,良種繁育工作沒有跟上,大量的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土品種沒有得到好地開發(fā)和挖掘,且良種苗木供求矛盾突出,科技推廣體系不健全,再加上經(jīng)營者本身素質(zhì)差,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識濃厚,制約了許多技術(shù)的普及應(yīng)用。要改變新疆特色農(nóng)業(yè)的這種現(xiàn)狀,就要加大特色農(nóng)業(yè)中的科技含量,特別是要重視優(yōu)選品種和科學(xué)栽培與養(yǎng)殖及科學(xué)管理。

(三)正確處理好特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大都有一個(gè)共同的規(guī)律,即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加與產(chǎn)品品質(zhì)的提高往往難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)。因此在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。首先要堅(jiān)持質(zhì)量第一。如目前新疆,特色林果業(yè)除了少數(shù)幾個(gè)品種外,大多存在檔次不高,外觀不美,從而影響了銷售。其次要依靠科技,盡量做到產(chǎn)品質(zhì)與量同時(shí)提高。優(yōu)質(zhì)低量形不成規(guī)模效益,也不利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(四)要認(rèn)真研究新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的營銷戰(zhàn)略

近幾年,洋水果成了中國各大城市消費(fèi)市場的新熱點(diǎn)。洋水果進(jìn)入中國,其關(guān)稅,運(yùn)費(fèi)都不會(huì)低,它之所以能實(shí)現(xiàn)在中國的銷售,不外乎在規(guī)模、質(zhì)量、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面具有優(yōu)勢。不僅如此,連內(nèi)地省份的水果也在新疆水果市場上占有相當(dāng)大的份額。因此,新疆要提高本地水果的競爭能力,就必須對產(chǎn)品營銷戰(zhàn)略進(jìn)行研究。我們高興地看到,最近(1999年底)新疆庫爾勒香梨股份有限公司在梨城庫爾勒掛牌。該公司成立后,將通過萬畝專業(yè)化果園基地的建設(shè),以及股份公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)對果品供應(yīng)市場的控制。同時(shí)通過與科研院所的技術(shù)合作,解決栽培、新品種開發(fā)、保鮮、綠色衛(wèi)生、病蟲害防治等問題,以確保香梨的優(yōu)良品質(zhì)。另外,還要加強(qiáng)對鮮果的保鮮貯藏,做到反季節(jié)銷售;同時(shí)也要重視農(nóng)產(chǎn)品的包裝,要分級包裝,提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次,滿足不同消費(fèi)者的需要。又如新疆軍旅集團(tuán)采用國際上最通行的“OEM”經(jīng)營方式經(jīng)營彩色棉花的科研、種植、紡紗、織布、制衣全過程,不僅人人降低成本,而且使產(chǎn)品迅速占領(lǐng)市場,最近在此基礎(chǔ)上成立了新疆天彩科技股份有限公司。

(五)要始終重視產(chǎn)品的深加工

目前新疆的農(nóng)產(chǎn)品除少數(shù)實(shí)現(xiàn)初級加工外,許多仍然靠賣初級產(chǎn)品為主。為了使特色農(nóng)產(chǎn)品能在新疆發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效用,我們要始終強(qiáng)調(diào)特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工,變原料為初級、中級甚至高級加工產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)多次增值增利。與此同時(shí)形成以從事特色農(nóng)業(yè)開發(fā)為主的高科技企業(yè)為龍頭的生產(chǎn)加工銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

(六)注重環(huán)保理念,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品

新疆特色農(nóng)產(chǎn)品深受廣大消費(fèi)者歡迎的一個(gè)重要原因是農(nóng)產(chǎn)品受污染小甚至無污染,是“綠色產(chǎn)品”。這也是當(dāng)代消費(fèi)者選擇農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)趨勢。因此,新疆特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展中要特別注意保護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境,減少甚至杜絕農(nóng)藥、化肥和工業(yè)污水等對農(nóng)作物的污染,大力發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),不斷生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。

總之,新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,前景廣闊。它在實(shí)現(xiàn)新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,完善新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);在增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中均有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義?？梢哉f它是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展中的又一次大的變革,具有深遠(yuǎn)的意義。筆者對新疆特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅作初步探討,愿拋磚引玉,以期引起廣大有關(guān)學(xué)者和部門加強(qiáng)對新疆特色農(nóng)業(yè)的研究,從而促進(jìn)新疆特色農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇

摘要:金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在新常態(tài)背景下如何發(fā)揮金融的核心作用，支持榆林農(nóng)業(yè)適應(yīng)新常態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)，對榆林經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。通過對榆林特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出金融要從加強(qiáng)信用體系建設(shè)、拓寬融資渠道、設(shè)立專營機(jī)構(gòu)、健全保險(xiǎn)體系四個(gè)方面對現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持。

關(guān)鍵詞:TFP;農(nóng)業(yè)投資;現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

一、榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基本情況

(一)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)概念和發(fā)展情況

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是指依托區(qū)域資源比較優(yōu)勢，將區(qū)域內(nèi)特有的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代特色商品的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。榆林市位于陜西省最北部，地處黃土高原和毛烏素大沙漠的交界區(qū)和陜甘寧蒙晉五省(區(qū))接壤地帶，土地資源、礦產(chǎn)資源、光熱資源豐富，是國家級能源化工基地和陜西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地，目前共有各類農(nóng)作物46種，其中23項(xiàng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源占據(jù)陜西省第一位。隨著榆林特色林果區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、特色種植業(yè)區(qū)、特色草畜區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工帶等“四區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局的逐步形成，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好發(fā)展勢頭。然而，僅僅擁有良好的農(nóng)業(yè)資源稟賦，而沒有配套政策措施和金融資金的大力支持，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)僅僅是一句空話。近年來，中省市各級政府和金融部門陸續(xù)出臺了一系列《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加大金融創(chuàng)新力度支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策性文件和專題規(guī)劃等政策保障措施促進(jìn)榆林特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的信貸支持。此外，在發(fā)展間接融資的同時(shí)榆林市鼓勵(lì)和協(xié)助本土的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場、資本市場的發(fā)展，目前榆林已扶持三家特色農(nóng)業(yè)企業(yè)在上海股交所掛牌。

(二)榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和特征

榆林地處毛烏素沙漠和黃土高原的過渡地帶，屬于典型農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)域，不僅有廣袤的黃土地，而且有豐富的沙地資源，非常適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多樣化規(guī)模經(jīng)營，正在成為繼八百里秦川之后陜西第二大糧倉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和農(nóng)民人均收入穩(wěn)居全省前列。2014年榆林糧食播種面積476．40公頃，其中特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模覆蓋面積達(dá)到80%;2014年榆林實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值134．78億元，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%;2014年榆林農(nóng)民人均純收入9730元，其中特色農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

作為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)主體的主力軍，榆林市已形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)312家，農(nóng)民專業(yè)合作社3923個(gè)，省級一村一品示范村570個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體居全省第一。此外，榆林還是全國唯一實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)整市推進(jìn)的地級市，目前納入追溯系統(tǒng)管理的企業(yè)或合作社達(dá)到123家，占全省總數(shù)的80%。從最初的示范帶動(dòng)到集中推廣，榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展壯大，截至2014年末共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)188個(gè)，其中省、市、縣級分別為40個(gè)、56個(gè)和91個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋，特別值得一提的是榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)也于2013年成功晉升為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，定位于打造中國西部最大的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。目前，各類園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到135家，形成基地45萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23．9億元。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目勢頭強(qiáng)勁，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯

依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，榆林已打造出了一批國家級、省級名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，初步形成了榆林山地蘋果、榆林羊肉、榆林紅棗、大漠蔬菜、榆林馬鈴薯、榆林小雜糧等六大公共區(qū)域品牌，27個(gè)省級名牌產(chǎn)品或著名(馳名)商標(biāo)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級晉檔。特色農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場份額明顯，品牌影響力不斷加大，其中紅棗占國內(nèi)市場份額的1/5，羊絨初加工產(chǎn)品占全省市場份額的4/5，羊肉占全省市場份額的3/4，“大明綠豆”占日本綠豆市場份額的1/3，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)逐步展示出廣闊的發(fā)展前景。

3．農(nóng)業(yè)投融資體系逐步完善，由單一化的政府投入向多元化社會(huì)融資轉(zhuǎn)變

在“三農(nóng)”投入方面，榆林政府每年將新增財(cái)力的30%用于“三農(nóng)”發(fā)展，從2009年開始，省市共籌集3億元設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，促進(jìn)專業(yè)化、特色化、品牌化和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。2014年與郵政儲蓄銀行簽訂了“深化金融合作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的框架協(xié)議，授信6億元專項(xiàng)資金，用于支持榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，隨著國際能源經(jīng)濟(jì)疲軟和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，榆林工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產(chǎn)等行業(yè)轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由于工商資本和民間資本在非農(nóng)領(lǐng)域積累了一定資金和市場經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展上敢于大手筆投入，多元化社會(huì)資本的注入有效助推榆林現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、支持榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的路徑選擇

(一)加強(qiáng)金融支持力度，推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是繼續(xù)強(qiáng)化以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)支持。以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)作為本土金融機(jī)構(gòu)，一直是“三農(nóng)”信貸投入的主力軍，截至2014年末，榆林涉農(nóng)貸款余額1001．72億元，其中以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款達(dá)444．45億元，占全部涉農(nóng)貸款的44．36%，主要投向農(nóng)林牧漁、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等，有力支持地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)以小額貸款公司為代表的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)支持。自2008年榆林成立首家服務(wù)“三農(nóng)”和支持“小微”的民間信用中介平臺－神木惠民小額貸款公司以來，全市已經(jīng)陸續(xù)成立65家小額貸款公司，貸款余額達(dá)64．52億元，其中支農(nóng)、支小貸款約占全部貸款的2/3，有力滿足了“三農(nóng)”和“小微”的貸款需求。

(二)逐步完善農(nóng)業(yè)投融資體系，助力現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著近期國際能源經(jīng)濟(jì)疲軟和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，榆林積極轉(zhuǎn)變原有能源經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀的發(fā)展方式，引導(dǎo)工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產(chǎn)等行業(yè)撤出，轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建立了以各級財(cái)政為主導(dǎo)，社會(huì)各界參與的多元化、多層次、全方位投入機(jī)制。例如:府谷煤炭行業(yè)巨頭高乃則投資興建了高莊則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，靖邊縣石油老板投資建設(shè)了10萬頭生豬場，知名企業(yè)羊老大公司也開始投資農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在多元化社會(huì)融資發(fā)展的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和協(xié)助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場、資本市場融資，逐步設(shè)立園區(qū)中小企業(yè)特殊聯(lián)保貸款體系和小額貸款擔(dān)保公司等融資平臺，解決由于農(nóng)業(yè)企業(yè)弱質(zhì)性面臨的資金難題。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

1998年，米脂縣的“孟岔模式”開啟了榆林市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的序幕。通過多年發(fā)展，涌現(xiàn)出一批各具特點(diǎn)、可供借鑒的典型模式，例如定邊縣西關(guān)村土地股份合作社經(jīng)營模式”、“榆陽土地細(xì)碎化整合模式”、神木縣爾林兔鎮(zhèn)農(nóng)戶耕地互換規(guī)模經(jīng)營模式等等，使“條條地”變成“整裝田”，土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提升。目前榆林市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)從最初的互換和轉(zhuǎn)包逐步發(fā)展為轉(zhuǎn)讓、出租以及股份合作等形式，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積192萬畝，占全省流轉(zhuǎn)面積的32%，占據(jù)土地流轉(zhuǎn)面積全省第一，主要流向種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，通過建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步推動(dòng)了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)化發(fā)展。

(四)加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，通過著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“500強(qiáng)”———重點(diǎn)建設(shè)“百強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“百強(qiáng)龍頭企業(yè)”、“百強(qiáng)家庭農(nóng)場”、“百強(qiáng)專業(yè)合作社”和“百強(qiáng)一村一品示范村”充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)、推動(dòng)和示范效應(yīng)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、加強(qiáng)金融支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的政策和建議

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信用體系建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域資金集聚力

一是充分利用資源型經(jīng)濟(jì)的資金積累優(yōu)勢，引導(dǎo)政府財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、品種開發(fā)等用途的投入，拓寬對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的渠道，提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資比例，為引導(dǎo)其他資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)樹立導(dǎo)向。二是以涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為主體，以人民銀行征信系統(tǒng)為平臺，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，逐步將涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)信息納入征信系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測。此外，還要大力開展“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對信用優(yōu)良農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的授信額度和支持力度，通過改善當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)和信用環(huán)境，解除金融機(jī)構(gòu)信貸的后顧之憂，增強(qiáng)區(qū)域信貸資金集聚力。

(二)加強(qiáng)融資渠道建設(shè)，增強(qiáng)融資選擇的多樣性

首先，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，在信貸、擔(dān)保、審批、防控等環(huán)節(jié)，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸支持。其次，要引導(dǎo)、規(guī)范和管理工商業(yè)資本和民間借貸行為，通過正確引導(dǎo)工商業(yè)資本和民間資本向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)投資，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技推廣、生產(chǎn)加工、經(jīng)營銷售等服務(wù)。最后，增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行建立，同時(shí)鼓勵(lì)和支持民營資本設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)，為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的融資選擇。

(三)財(cái)政金融合力設(shè)立專營機(jī)構(gòu)，提升投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心

農(nóng)村金融投資公司是立足現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，將金融融資和產(chǎn)業(yè)投資相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的新型金融組織。通過農(nóng)村金融投資公司的平臺，既能夠引領(lǐng)社會(huì)資本、金融資金投向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，又可將財(cái)政支農(nóng)資金集中運(yùn)作，通過資本投資和運(yùn)營平臺提高支農(nóng)資金的使用效率，借助“杠桿效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金、金融融資和產(chǎn)業(yè)投資的良性互動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(四)健全保險(xiǎn)體系，解除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的后顧之憂

設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。區(qū)別于傳統(tǒng)的商業(yè)保險(xiǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以政府財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體支付小額保費(fèi)為基礎(chǔ)，實(shí)行政府主導(dǎo)、政策扶持和市場化運(yùn)作的模式，一方面能及時(shí)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體損失;另一方面有效解決商業(yè)保險(xiǎn)趨利性強(qiáng)、覆蓋面窄的問題。此外，以農(nóng)村關(guān)聯(lián)主體間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；穑⑾蛏现鸺壗⒃贀?dān)保機(jī)構(gòu)，通過開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，為區(qū)域內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)業(yè)融資中無擔(dān)保和擔(dān)保不力的問題。

作者：羅慧媛1 楊鵬亮2 劉銳1 單位：1.人民銀行榆林市中心支行 2.榆林學(xué)院

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究

【內(nèi)容摘要】：文章重點(diǎn)分析了發(fā)展中國家印度和巴西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了其有用經(jīng)驗(yàn)，可從依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)國際間交流合作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用兩個(gè)方面為我國發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】:發(fā)展中國家特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)啟示第二次世界大戰(zhàn)以來，一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)原本比較薄弱的發(fā)展中國家，通過自身的努力，不斷解放生產(chǎn)力，也逐步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以印度、巴西等國為代表。這些國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方法各具特色，并且成效顯著，很多實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)都值得正走向特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的國家學(xué)習(xí)和借鑒。

一、發(fā)展中國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

（一）印度模式

印度是亞洲第二個(gè)大的發(fā)展中國家，土地資源和勞動(dòng)力資源都相當(dāng)豐富，作為一個(gè)發(fā)展中國家，印度正走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路之上，自20世紀(jì)70年代以來，印度農(nóng)業(yè)取得了長足進(jìn)步，成為亞洲和整個(gè)發(fā)展中國家中農(nóng)業(yè)增長較快的國家之一。

1.加強(qiáng)智力投資，進(jìn)行“顏色革命”

早在20世紀(jì)50年代印度獨(dú)立之初，其農(nóng)業(yè)發(fā)展十分落后，雖然進(jìn)行了長達(dá)40年的“”，但成效甚微，土地所有權(quán)狀況并沒有發(fā)生根本性變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)作物產(chǎn)量不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)糧食需求。尤其是60年代中期，嚴(yán)重的旱災(zāi)造成全國性，引發(fā)印度農(nóng)業(yè)空前的危機(jī)。這場危機(jī)也促使印度政府更加正視農(nóng)業(yè)發(fā)展，一方面加強(qiáng)智力投資，對農(nóng)業(yè)科研教育系統(tǒng)大量投資，同時(shí)通過建立一個(gè)設(shè)計(jì)良好的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民傳播新技術(shù)。從1950-1967年村社發(fā)展計(jì)劃和推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是改革農(nóng)業(yè)的主要渠道。另一方面發(fā)動(dòng)“顏色革命”。60年代印度發(fā)起“綠色革命”，引進(jìn)、改良并推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展化肥農(nóng)業(yè)，完善水利灌溉系統(tǒng)，提高產(chǎn)量。60年代初，印度培育出“墨西哥小麥”，每公頃可產(chǎn)14025公斤，60年代中期，“菲律賓奇跡稻”問世，每公頃單產(chǎn)達(dá)22500公斤。“墨西哥小麥”和“菲律賓奇跡稻”的成功引種和大面積推廣，使印度的糧食基本實(shí)現(xiàn)自給。20世紀(jì)70年代末，印度又發(fā)起了“白色革命”，選用高產(chǎn)優(yōu)良的奶牛品種，建立牛奶生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售緊密相連的產(chǎn)業(yè)體系。80年代末，印度又提出“藍(lán)色革命”的口號，大力開發(fā)江河湖海資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快人才、技術(shù)的引進(jìn)，增加對海洋捕撈業(yè)和淡水養(yǎng)殖業(yè)的資金投入。20世紀(jì)末，印度再次提出“金色革命”的藍(lán)圖構(gòu)想，研發(fā)、改良并推廣園藝作物品種，改進(jìn)栽培技術(shù)，研發(fā)果物、蔬菜冷鮮儲藏技術(shù)和加工、運(yùn)輸技術(shù)。

2.開展農(nóng)村計(jì)算機(jī)革命

印度農(nóng)村計(jì)算機(jī)革命始于20世紀(jì)末一些大型計(jì)算機(jī)公司聯(lián)合推出的“農(nóng)村互連工程”，該工程開展了一系列電子知識普及活動(dòng)并建立了電子集市項(xiàng)目，旨在推動(dòng)農(nóng)村信息化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字化水平的差異。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村計(jì)算機(jī)革命，政府出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)村信息化的政策。如為服務(wù)農(nóng)村，專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)呼叫中心、農(nóng)業(yè)廣播電臺、農(nóng)業(yè)電視頻道等。農(nóng)業(yè)呼叫中心與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)連線，由專業(yè)的農(nóng)業(yè)畢業(yè)生或農(nóng)業(yè)科研人員接聽，接收農(nóng)民詢問并給予解答，對于無法立即解答的疑問在咨詢教授或?qū)＜液笤儆枰曰貜?fù)。農(nóng)業(yè)廣播電臺和電視頻道主要播報(bào)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)新聞和資訊，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。此外，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展，政府還廣泛參與國際交流合作，如“郵車網(wǎng)絡(luò)”是印度政府與麻省理工學(xué)院共同推出的無限網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，通過在公共汽車上安裝無線互聯(lián)網(wǎng)收發(fā)機(jī)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)新聞和氣象信息。同時(shí)，在全國農(nóng)業(yè)市場數(shù)據(jù)庫平臺的基礎(chǔ)上，國家信息中心陸續(xù)建立和完善了許多專業(yè)化的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，如自然災(zāi)害管理信息數(shù)據(jù)庫、花卉信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)市場信息數(shù)據(jù)庫等。這些數(shù)據(jù)庫由專業(yè)的工作人員進(jìn)行日常的網(wǎng)站維護(hù)和數(shù)據(jù)信息更新，為廣大農(nóng)民用戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供最全面、最時(shí)新、最便捷的信息服務(wù)。

（二）巴西模式

巴西是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，在世界農(nóng)業(yè)體系中占有舉足輕重的作用。著名的亞馬遜熱帶雨林在巴西起著調(diào)節(jié)氣候的重要作用，光照充足、降水豐沛、土壤肥沃，得天獨(dú)厚的自然條件非常利于巴西農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，巴西已建立起了具有自身特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，這種模式對改造巴西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際化發(fā)揮了重要作用，在農(nóng)產(chǎn)品商品率、土地出產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品出口率等方面取得了突出的成就。

1.政府切實(shí)推行農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策

巴西政府農(nóng)業(yè)政策的基本要點(diǎn)是切實(shí)保障農(nóng)民利益，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，以增加農(nóng)民尤其是中小農(nóng)民的收入。具體農(nóng)業(yè)政策包括：

（1）改革并推行農(nóng)業(yè)信貸政策。20世紀(jì)80年代初，巴西政府頒布了《新土地稅收法》，確定了貸款金額需由生產(chǎn)成本的實(shí)際需求確定。根據(jù)這一法律，每年國家貨幣委員會(huì)在農(nóng)作物播種期之前以政令的形式頒布每種農(nóng)作物生產(chǎn)成本的基數(shù)，同時(shí)公布每種農(nóng)作物貸款的最高限額，中小農(nóng)戶貸款的最高限額是生產(chǎn)成本的90%，大農(nóng)場主貸款的最高限額是生產(chǎn)成本的80%。此外，為鼓勵(lì)農(nóng)民種植的積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)作物出產(chǎn)率，政府在農(nóng)業(yè)信貸政策上還做出特殊優(yōu)惠。

（2）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策。受財(cái)政壓力影響1985年起政府逐漸取消對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策為主，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格低于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格委員會(huì)規(guī)定的最低價(jià)格時(shí)，由聯(lián)邦政府直接收購、提供貸款或是預(yù)支貸款。這一制度有力地保證了農(nóng)民的利益，同時(shí)也有效地保證了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

（3）鼓勵(lì)出口政策。根據(jù)政府制定的“鼓勵(lì)出口計(jì)劃”巴西農(nóng)產(chǎn)品可以自由出口，政府不設(shè)任何限制，且努力消除其他國家的貿(mào)易壁壘，為巴西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場提供公平合理的競爭環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品的大量出口不僅大大提高了農(nóng)民的收入，也提高了巴西農(nóng)產(chǎn)品在世界的知名度，形成了品牌優(yōu)勢，同時(shí)也促使巴西農(nóng)業(yè)不斷提高生產(chǎn)質(zhì)量，出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這又進(jìn)一步增強(qiáng)了巴西農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社制度

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，隨著機(jī)械化和信息化程度的不斷提高，單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者勢單力薄無法在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域參與越來越激烈的市場競爭，只有聯(lián)合起來走合作化道路才能降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。早在1988年，巴西憲法就正式確立了合作社的法人資格，賦予了合作社經(jīng)營自主權(quán)，使合作社走上了法制化、規(guī)范化道路。合作社的宗旨是立足農(nóng)業(yè)，為社員提供全面服務(wù)，基本準(zhǔn)則是自愿參與、民主管理。巴西多種類型的農(nóng)業(yè)合作社為社員提供了有效地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，更推動(dòng)了巴西農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化發(fā)揮了重大作用。縱觀巴西農(nóng)業(yè)合作社三十多年的發(fā)展歷史，其之所以能得到長足發(fā)展，一是合作社的基本原則符合眾多農(nóng)場主生存發(fā)展的客觀需求，二是政府對合作社的高度重視，將支持合作社的長足發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)政策來執(zhí)行。

3.走科技興農(nóng)之路

不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技是巴西農(nóng)業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素，巴西政府十分重視農(nóng)業(yè)科技的研究、應(yīng)用和推廣，并為此制定了一套完整的科研與推廣體系，形成了一條教學(xué)、科研、生產(chǎn)三位一體的科技興農(nóng)之路。巴西的農(nóng)業(yè)科研推廣應(yīng)用體系以農(nóng)科院為龍頭，以農(nóng)牧業(yè)研究和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣兩大公司為核心實(shí)現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了科研成果向?qū)嶋H運(yùn)用的成功轉(zhuǎn)化。同時(shí)，巴西政府高度重視農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)的研究推廣，極大地提高了巴西農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，為進(jìn)一步提高巴西農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

二、發(fā)展中國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示

分析前面兩個(gè)發(fā)展中國家可知，盡管兩國“特色之處”各不相同，但其特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑依舊有章可循，很多實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)都值得正走向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的國家學(xué)習(xí)和借鑒。從前文論述中，我們可以得出結(jié)論：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要國家依靠科技的力量促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及加強(qiáng)國際間交流合作來推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變

國外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)就是將農(nóng)業(yè)的增長轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來?？萍紝r(nóng)業(yè)的首要貢獻(xiàn)是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)，印度、巴西等國為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，對農(nóng)戶購買機(jī)械都給予不同程度的補(bǔ)貼，并且，為保證農(nóng)戶有充足的資金購買和使用新型農(nóng)機(jī)，還向農(nóng)戶提供低息貸款?？萍紝r(nóng)業(yè)的其他貢獻(xiàn)體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生物化、化學(xué)化和信息化。由于傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式使印度陷入了糧食危機(jī)，印度政府痛定思痛發(fā)起的“綠色革命”引進(jìn)、改良并推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展化肥農(nóng)業(yè)，使印度一躍成為世界第三大糧食大國，科技對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的貢獻(xiàn)由此可見一斑。我國無論是政府還是社會(huì)大眾都普遍意識到農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但由于科技體制和歷史等原因，農(nóng)業(yè)研究一直不被重視，農(nóng)業(yè)科研投入的不足加上農(nóng)業(yè)科研人才的缺乏，我國的農(nóng)業(yè)科教水平亟待提高。要改變這一格局，需建立起以政府為主導(dǎo)，多元主體共同參與的機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門加強(qiáng)合作，建立有效的農(nóng)業(yè)科技人才激勵(lì)機(jī)制，吸引更多人才參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，同時(shí)，加大對農(nóng)業(yè)科研的投資力度，只有資金和人才同時(shí)到位才能快速推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)國際間交流合作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用

政府應(yīng)大力倡導(dǎo)改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷重視農(nóng)業(yè)對外交往。按照互補(bǔ)互助、共同發(fā)展的原則，積極發(fā)展對外交換品種資源，交流農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，不僅推進(jìn)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；同時(shí)促進(jìn)本國農(nóng)業(yè)和世界農(nóng)業(yè)的進(jìn)步?？v觀世界各農(nóng)業(yè)大國，其民間農(nóng)業(yè)合作組織都十分發(fā)達(dá)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著重要作用。即使是生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家，如印度和巴西，政府也高度重視合作社的發(fā)展，將支持合作社的發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)政策來執(zhí)行，并給予充足的資金支持和立法保障。農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自助性組織，是農(nóng)戶和市場、農(nóng)戶和政府的紐帶，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、社會(huì)化服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品深加工增值，降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了單個(gè)農(nóng)戶參與市場競爭的能力，在政策參與、技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息化服務(wù)和農(nóng)業(yè)合作等方面合作社也發(fā)揮著無可替代的重要作用。要完善我國農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)體系，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)揮政府主導(dǎo)效用，大力整頓、重塑各類合作社，完善管理體制、明確合作社的法律地位，強(qiáng)化內(nèi)部管理水平、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)帶動(dòng)功能、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量、切實(shí)保障社員的根本利益。同時(shí)在提供充足的資金支持、有力的法律支持和有效地經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)外，政府應(yīng)盡量減少直接的行政干預(yù)，讓合作社在公平、自由的環(huán)境中健康發(fā)展。

作者：劉強(qiáng)強(qiáng) 單位：四川省西南大學(xué)

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

摘要：農(nóng)業(yè)在陸川縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占有相當(dāng)重要的位置。特色農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。本文通過回顧陸川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出加快陸川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；特色農(nóng)業(yè)；陸川縣

1陸川縣基本情況與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陸川縣坐落于廣西東南部,素有“溫泉之鄉(xiāng)”的稱號。全縣總面積1554.32km2，轄3個(gè)鄉(xiāng)、11個(gè)鎮(zhèn)、155個(gè)行政村。2012年末總?cè)丝跒?06.8萬人，其中鄉(xiāng)村人口為96.3萬人，占90.17%。2013年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.78億元，占生產(chǎn)總值27.72%。農(nóng)民人均純收入8180元，比上年增長13.5%。在過去的努力探索中，陸川縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較大增長。2013年全縣糧食總產(chǎn)287789t，比上年增長2.51%，其中水稻總產(chǎn)263993t，比上年增長2.51%。全縣優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到52.51萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻覆蓋率為92.1%，基本實(shí)現(xiàn)水稻種植優(yōu)質(zhì)化。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。陸川豬養(yǎng)殖遍及全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)20多個(gè)縣市，全國17個(gè)省市。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步發(fā)展壯大。2013年陸川縣擁有規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)92家，其中自治區(qū)龍頭企業(yè)2家。市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬多戶。擁有各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織311個(gè)。

2陸川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

陸川縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于較為落后的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為農(nóng)田水利設(shè)施老化、有效灌溉面積增加緩慢；農(nóng)業(yè)科研和推廣基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)裝備水平不高。針對陸川易旱的實(shí)際情況，沒有得到根本解決，旱災(zāi)對糧食生產(chǎn)的影響越來越嚴(yán)重。

2.2農(nóng)業(yè)人力資本匱乏

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的智力支撐和人才保障。目前陸川縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)為婦女和老人，教育水平較高的青壯年勞動(dòng)力都已從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，因此，造成全縣農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)普遍老化，素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，與特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低

陸川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還是一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的格局，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。陸川縣龍頭企業(yè)較少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，受規(guī)模及市場限制，產(chǎn)加銷脫節(jié)，貿(mào)工農(nóng)分離，產(chǎn)業(yè)鏈條短。而現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，規(guī)模較小，科技含量不高，企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系多為“買斷型”或“合同收購型”，沒有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展機(jī)制。

3陸川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施有著較強(qiáng)的依賴性。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)更是需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施做支撐。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，首先要把農(nóng)田水利建設(shè)放在首位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)在于建設(shè)抗旱水源工程，加強(qiáng)小農(nóng)田水利的建設(shè)與農(nóng)田渠系的整治與配套。加快土地整理,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備，提高機(jī)械化水平。

3.2做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

陸川縣應(yīng)做大做強(qiáng)養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜、亞熱帶水果、優(yōu)質(zhì)水稻等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模和效益。陸川豬是陸川縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢之一，陸川豬的發(fā)展已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，陸川縣應(yīng)在已有的基礎(chǔ)上延長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)體系，提升市場競爭力。水稻是陸川縣第一大糧食作物，也是全縣最重要的農(nóng)作物。應(yīng)大力發(fā)展無公害稻米、綠色稻米、有機(jī)稻米生產(chǎn)，積極推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻品種，提高糧食單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有升，確保糧食安全。陸川縣應(yīng)充分利用其氣候資源，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展荔枝、葡萄、火龍果為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)和秋、冬季發(fā)季節(jié)蔬菜，重點(diǎn)提高產(chǎn)量和品質(zhì)，培育名優(yōu)品牌。

3.3強(qiáng)化人才科技保障

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的人才保障和智力支撐。陸川縣要大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，加強(qiáng)對現(xiàn)有勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，使其成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。通過政策扶持，吸引外出務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及本村能人參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)本村特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4培育壯大新型經(jīng)營主體

陸川縣應(yīng)培育一批競爭優(yōu)勢明顯和帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有的和農(nóng)民關(guān)系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男⌒娃r(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)扶持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭能力和帶動(dòng)作用。同時(shí)還應(yīng)建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。加快各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，提供必要的資金和技術(shù)支持，引導(dǎo)其盡快成為法制化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)合作組織。

作者：盛芳芳 單位：廣西大學(xué)

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1．芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效

1．1經(jīng)濟(jì)林發(fā)展優(yōu)勢明顯

目前，芮城縣已經(jīng)形成了三條產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，第一條產(chǎn)業(yè)帶為以糧食、蘋果為主的糧果經(jīng)濟(jì)林帶，全縣糧田的面積占到了總耕地面積的75%，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)作物種植面積的3倍，主要種植作物為小麥和玉米;蘋果作為芮城縣最主要的經(jīng)濟(jì)林果，種植面積已超過18萬畝，產(chǎn)量也達(dá)到了約42萬噸。第二條為紅棗、花椒、核桃為主的經(jīng)濟(jì)林干果帶，芮城縣的紅棗鮮棗、大紅袍花椒、核桃加工品一直為其特色名優(yōu)產(chǎn)品，作為全國最大的大紅袍花椒生產(chǎn)基地，其中的風(fēng)陵渡鎮(zhèn)的花椒種植面積就超過了3萬畝，收到達(dá)到4500萬以上。第三條為以蘆筍、大棚菜為主的新興干果經(jīng)濟(jì)林帶，蘆筍產(chǎn)業(yè)和大棚菜產(chǎn)業(yè)作為芮城縣的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展最為迅速，市場潛力也較大，作為全市第二大蘆筍生產(chǎn)基地，在2010年以后，蘆筍的年產(chǎn)值就保持在了1億元以上。

1．2設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)潛力較大

相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ潜容^大的，近些年來芮城縣基本已經(jīng)形成了“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，政府多年來一直堅(jiān)持給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以政策和資金的雙重支持，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，如:豐潤玉米筍、馬蹄基地已經(jīng)得到了近700萬的政府投資;豐源藥業(yè)的中藥材生產(chǎn)基地也得到近百萬的資金支持等。此外，在2010年芮城縣就建立了25萬畝的無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并確立了8種無公害農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)施蔬菜的種植面積也達(dá)到了1.2萬畝。綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅社會(huì)需求量大，而且口碑好，在很大程度上促進(jìn)著芮城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最主要的目的就是增加農(nóng)民的收入，休閑觀光農(nóng)業(yè)是一條生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的道路，依托其優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，芮城縣已經(jīng)建立起了多個(gè)蘋果、鮮棗采摘園和蘆筍、花椒觀光示范園，不但解決了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，同時(shí)也大幅度增加了農(nóng)民收入，目前芮城縣農(nóng)民的純收入已經(jīng)達(dá)到7700元，超過了全山西省的平均水平的近500元。

1．3畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向前

芮城縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)一直處于一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展階段，形成了一個(gè)較穩(wěn)定的生產(chǎn)體系，主要以生豬養(yǎng)殖為主，配合牛肉、羊肉、雞肉等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。截止到2014年，全縣的生豬存欄達(dá)到16萬頭，出欄達(dá)到27萬頭;羊存欄6萬只，出欄7.3萬只;雞出欄178萬只，蛋雞存欄49萬只，肉類總產(chǎn)量約3萬噸，禽蛋產(chǎn)量超過5000噸，尤其是2013年生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目實(shí)施以來，已促進(jìn)全縣29萬農(nóng)民的人均年收入直接增加近700元。

2．芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

2．1轉(zhuǎn)變對特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識

“自給自足”的生產(chǎn)觀念必須轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代、特色、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢在必行，芮城縣應(yīng)該依托自身資源優(yōu)勢，充分、具體的認(rèn)識現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以項(xiàng)目為依托，以基地為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，同時(shí)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)、支持、服務(wù)全縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．2增加對特色農(nóng)業(yè)的科技投入

科技是第一生產(chǎn)力，將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收的根本途徑，芮城縣現(xiàn)有的農(nóng)技推廣員人數(shù)較少，農(nóng)民素質(zhì)也普遍較低，所以很多先進(jìn)的技術(shù)與知識都無法及時(shí)的運(yùn)用到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線。

2．3完善對特色農(nóng)業(yè)的保障體系建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)體系建設(shè)不完善是當(dāng)前芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)不可忽視的問題，這需要政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、共同努力來解決。首先政府應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全、健康標(biāo)準(zhǔn)。其次政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷”一體化，并不斷完善特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保證從事特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的超市、連鎖店、專賣店以及新興網(wǎng)店共同發(fā)展，使得企業(yè)農(nóng)戶得到共贏局面。最后政府還應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)合作社的建立，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展與自我完善。

2．4推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)只有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能從區(qū)域性的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。而形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，但是芮城縣現(xiàn)有的蘋果、藥業(yè)、蘆筍的加工企業(yè)無論從規(guī)模和生產(chǎn)方式上都不具備作為龍頭企業(yè)能力。所以這就需要政府在政策和資金上大力扶持各種形式并具有較高競爭力的企業(yè)，使它做大做強(qiáng)，最終發(fā)展為龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)又可以通過不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)戶生產(chǎn)、零售商銷售的直接對接，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共贏的目標(biāo)。

作者：胡芮 劉艷萍 單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

一、貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為粗放型，科技資源利用率低

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，貴州當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍舊停留在粗放型發(fā)展階段，資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理都阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，通常依據(jù)以往的生產(chǎn)效益來設(shè)置生產(chǎn)計(jì)劃。投入于貴州特色農(nóng)業(yè)的工作人員技術(shù)性不高，地區(qū)政府對該領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的投入不夠重視，導(dǎo)致生產(chǎn)效益低，特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。缺乏專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)投入的情況下，貴州特色地區(qū)的農(nóng)民文化程度低下，為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，特色農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)，嚴(yán)重破壞自然環(huán)境，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到應(yīng)用，生產(chǎn)模式落后。

2.觀念相對落后，沒有正確的認(rèn)識特色農(nóng)業(yè)

由于當(dāng)前的社會(huì)市場體系還處在發(fā)展與健全階段，并且對于特色農(nóng)業(yè)的政策性支持以及相關(guān)的法律法規(guī)制度等還沒有得到真正的有效落實(shí)，一度導(dǎo)致群眾在認(rèn)識特色農(nóng)業(yè)、實(shí)踐特色農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)不少問題與不友好狀況。例如，人們由于概念性錯(cuò)失，認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)即是種植具有特色的作物，導(dǎo)致大幅度的增加相同作物的種植來期待良性收益，而不同地區(qū)由于地質(zhì)土壤的不同而不一定適應(yīng)同種作物的生長發(fā)育，而出現(xiàn)很多現(xiàn)實(shí)矛盾和問題。此外，某些具有潛能和市場的特色作物卻沒有得到本應(yīng)有的重視、開發(fā)與種植，直接造成貴州當(dāng)?shù)氐奶厣鷳B(tài)、特色地質(zhì)和獨(dú)有資源的浪費(fèi)。因此，沒有真正經(jīng)過考察和研究，而盲目地、片面地進(jìn)行所謂的特色農(nóng)業(yè)實(shí)踐，很大程度上是不可行的，不具有實(shí)際意義的行動(dòng)，可能造成資源的重置、人力物力的損失和自然生態(tài)的浪費(fèi)，對于貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步不但沒有任何幫助反而具有不良影響。

3.特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，存在生態(tài)環(huán)境脆弱的問題

貴州地區(qū)的地勢大部分為丘陵、山地，不同縣市的實(shí)際狀況可能存在一定的差異，但就整體上來看，普遍存在耕種土地的土層薄弱問題，可利用土地呈塊狀分布，整體性不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境很容易遭到破壞和影響。地勢不平坦的情況下，還容易引發(fā)滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，水土流失問題嚴(yán)重，對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成很大的限制。再加上特色農(nóng)產(chǎn)品對土壤條件和外界環(huán)境的要求較高，貴州地區(qū)的水利灌溉工程設(shè)施相對落后，僅僅依靠降雨根本無法滿足農(nóng)產(chǎn)品的生長需求，從而降低了對自然災(zāi)害的承受能力。

4.特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化程度不高

特色農(nóng)業(yè)的形成、發(fā)展與進(jìn)步需要規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化生產(chǎn)的全方位落實(shí)，而貴州目前的現(xiàn)狀是土地資源廣，但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)少，部分土地資源私人化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民未能完全將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展等作為主要事業(yè)。這就造成了形成和發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)必備條件的不足，即規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)、資源優(yōu)勢未能有效利用、科學(xué)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營無法落實(shí)。因此特色化農(nóng)業(yè)在貴州本地的發(fā)展遲遲不見成效，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無法得到外界的廣泛關(guān)注，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能長期有效地健康發(fā)展。除了上述問題之外，貴州在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面還存在的一個(gè)制約發(fā)展和進(jìn)步的問題，即為部分地區(qū)出現(xiàn)的對于特色農(nóng)業(yè)過于泛化的推廣和實(shí)施。這樣，這些地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督管理，而大面積、廣泛化地進(jìn)行各個(gè)方向的特色農(nóng)業(yè)，造成特色農(nóng)業(yè)缺少產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的針對性缺失、生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)不明確、特色產(chǎn)品“不再特色”。

二、促進(jìn)貴州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策研究

1.提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

貴州應(yīng)當(dāng)在確定進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)實(shí)踐和發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，積極創(chuàng)建一支具有科研能力和技術(shù)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)的鉆研、實(shí)踐、落實(shí)、監(jiān)督和指導(dǎo)，在這些學(xué)科專家與帶頭人的努力下完成特色農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)劃的制定、產(chǎn)業(yè)布局的精準(zhǔn)定位、實(shí)施戰(zhàn)略的有效設(shè)置、實(shí)踐成果的嚴(yán)密監(jiān)測等，從而有效避免生產(chǎn)實(shí)踐的盲目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大同。最后，要善于對實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的最基層的農(nóng)民同志進(jìn)行科學(xué)技術(shù)和特色農(nóng)業(yè)思想觀念的培養(yǎng)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，還要注重特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢，綜合工程、信息和生物等多個(gè)學(xué)科的知識、技術(shù)，大力探索特色農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新?？梢詷?gòu)建專項(xiàng)的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體體制，借助設(shè)置科技示范農(nóng)業(yè)園的方法，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的普遍推廣應(yīng)用，最終達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)要素及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

2.形成對特色農(nóng)業(yè)的正確發(fā)展意識，更新傳統(tǒng)觀念

改革開放對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，一方面它為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供了難得的機(jī)遇和動(dòng)力支持，另一方面它也要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及我國農(nóng)業(yè)在原有的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上尋求新的發(fā)展模式，為適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求而順利完成發(fā)展轉(zhuǎn)型。貴州面對以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須深刻認(rèn)識到其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的必要性。要不斷加強(qiáng)貴州各級政府部門以及相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門工作人員對于發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)的意識和積極性，利用新時(shí)期的思想教育以及多種有效宣傳方法，引導(dǎo)更多的人進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)的嘗試和探索。使得他們摒棄舊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想和觀念，在“高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、優(yōu)越農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與市場競爭”指導(dǎo)思想的帶領(lǐng)下，不斷對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出新的要求與建議，真正將特色農(nóng)業(yè)落實(shí)到本地發(fā)展的重要內(nèi)容中，并不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改進(jìn)，以取得積極的成效和成績。

3.強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在加強(qiáng)貴州地區(qū)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，可以從三個(gè)方面入手。首先可以對農(nóng)作物的土地進(jìn)行整理，站在整體的角度，進(jìn)行全面的規(guī)劃和分析，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，利用優(yōu)惠政策措施，對耕種土地進(jìn)行科學(xué)、有效的管理和控制，通過多種措施保護(hù)土地資源，積極的預(yù)防和改善土地沙漠化問題，為特色農(nóng)作物的生長提供一個(gè)良好的環(huán)境；其次，應(yīng)對水利基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行完善，修建水利工程，確保灌溉系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用，既可以對原有的水利灌溉工程進(jìn)行修補(bǔ)，還可以建設(shè)全新的水利工程，保障農(nóng)作物的生長需水；最后，必須要加大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的構(gòu)建力度，對貴州地區(qū)內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行整合，構(gòu)建規(guī)模性的生產(chǎn)基地，完善田間設(shè)施和土地整改工作，集中多方面的力量，共同致力于促進(jìn)貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.打造特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)無法在市場競爭中占有優(yōu)勢，貴州地區(qū)要集中精力發(fā)展龍?bào)w企業(yè)，借助自身獨(dú)特的優(yōu)勢，形成具有代表性的產(chǎn)品文化和品牌，增大市場競爭力的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性。例如針對長順蘋果來說，其雖然作為貴州大力發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，但是其優(yōu)勢相較于陜西蘋果等特色品牌并不突出，這直接影響外界對其的認(rèn)可度，應(yīng)將工作重點(diǎn)放在解決貴州連片貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于比較低級的小產(chǎn)量生產(chǎn)階段上，進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營，形成指明品牌企業(yè)，保證商品出產(chǎn)量滿足實(shí)際的經(jīng)營需要，提高市場影響力，從而推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。貴州在之前農(nóng)業(yè)發(fā)展以及當(dāng)前態(tài)勢的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際，為將本地特有的自然資源優(yōu)勢進(jìn)行充分利用而鉆研適用于本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，對存在問題的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行反思與適時(shí)調(diào)整和實(shí)踐，爭取使得產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局得到合理安排、配置與互動(dòng)，從而形成貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地方特色和新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

經(jīng)過多年的發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為貴州地區(qū)的自主產(chǎn)業(yè)，但同先進(jìn)城市發(fā)展水平相比，仍存在很大的差距，現(xiàn)代化程度不高，并未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，存在科技資源利用率低，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，觀念落后，沒有正確的認(rèn)識特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化程度不高等問題，阻礙了特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。面對當(dāng)前的發(fā)展趨勢，可以采取提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，更新傳統(tǒng)觀念，樹立特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展意識，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)等對策，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使貴州特色農(nóng)業(yè)朝著規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

作者：張玉婷 單位：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展特色及策略

1基本情況

目前，臨汾市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6400hm2，以栽培蔬菜為主，全年預(yù)計(jì)總產(chǎn)36.36萬t，平均產(chǎn)量56.85t/hm2。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，平川7個(gè)縣市區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.468億元，純增收3.647億元，僅設(shè)施蔬菜1項(xiàng)，農(nóng)民人均純收入增加170元。臨汾市設(shè)施農(nóng)業(yè)分三大類：一是日光溫室，面積達(dá)到1930hm2，主要栽培蔬菜為越冬—大茬西紅柿、黃瓜、西葫蘆，3種作物占日光溫室面積的82%，甜椒、茄子、豆角次之；從1999年開始日光溫室種植作物多元化，早熟葡萄、油桃、杏及甜瓜、花卉等，面積逾66.67hm2。二是大中拱棚，面積達(dá)到3000hm2，種植以春提早和秋延后茄果類、結(jié)球類蔬菜為主，也有一部分面積栽培西甜瓜、草莓、花卉，畜禽養(yǎng)殖等。三是小拱棚，面積達(dá)到1470hm2，以韭菜栽培為主，有133.33～200.00hm2西甜瓜。全市各級政府按照市委、市政府“山區(qū)抓特色，平川抓精品”的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)思路，進(jìn)行資源合理配置，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。隨著臨汾市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，初步形成了不同類型、各具特色的生產(chǎn)基地，在專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化上有了新進(jìn)展。日光溫室形成10個(gè)特色區(qū)，如堯都洪堡———智能溫室藥材、花卉、蔬菜種苗組培中心；曲沃太子灘———現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施示范園；堯都屯里———“四位一體”生態(tài)型無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)；翼城南梁、里砦日光溫室黃瓜生產(chǎn)區(qū)；侯馬香邑，襄汾大陳、鄧莊，堯都大陽，洪洞馬牧日光溫室反季節(jié)菜生產(chǎn)區(qū)。大拱棚5個(gè)較大規(guī)模生產(chǎn)區(qū)，有侯馬鳳城66.67hm2早春黃瓜生產(chǎn)區(qū)，襄汾賈罕春西瓜秋番茄生產(chǎn)區(qū)，襄汾汾城大棚秋延后西紅柿生產(chǎn)區(qū)，堯都北郊大棚春甘蘭生產(chǎn)區(qū)，洪洞縣城效大棚西紅柿生產(chǎn)區(qū)。小拱棚以堯都區(qū)喬李韭菜生產(chǎn)面積最大，達(dá)466.7hm2以上，洪洞縣大槐樹鎮(zhèn)、蘇堡鎮(zhèn)2012年掀起小拱棚韭菜熱，計(jì)劃其種植面積發(fā)展到1335hm2左右。

2發(fā)展特點(diǎn)

2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展

各地因地制宜，制定發(fā)展規(guī)劃，在設(shè)施形式、種植模式、栽培品種等方面，初步形成了各具特色的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)了市場的形成和產(chǎn)品銷售。各地既有以越冬茬為主的，也有以一年兩茬為主的；既有以西紅柿為主的，也有以黃瓜為主的。襄汾縣400hm2日光溫室，西紅柿面積280hm2，占70%；翼城縣300hm2日光溫室，有234hm2是黃瓜，占到78%；堯都區(qū)喬李一個(gè)鎮(zhèn)就發(fā)展小拱棚韭菜467hm2。通過專業(yè)化基地建設(shè)，充分發(fā)揮了規(guī)模效應(yīng)。以前販菜的客商收一車菜跑幾個(gè)村，進(jìn)好多個(gè)棚，農(nóng)民有時(shí)要自己去市場批發(fā)，產(chǎn)品銷路不暢。如今基地有了名聲，依據(jù)基地，形成產(chǎn)地批發(fā)市場，如南吉蔬菜批發(fā)市場、喬李韭菜批發(fā)市場、賈罕西瓜批發(fā)市場等。在上市旺季，菜販主動(dòng)上門，出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的局面。

2.2注重?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展

無公害生產(chǎn)是蔬菜發(fā)展的方向，也是人們步入小康生活后追求的時(shí)尚。制定了全市無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并要求各縣市依據(jù)自己的生產(chǎn)條件制定相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，規(guī)劃無公害蔬菜生產(chǎn)基地，著手進(jìn)行環(huán)境評估、產(chǎn)品檢測和品牌注冊工作。堯都區(qū)屯里鎮(zhèn)綠萬家示范園生產(chǎn)的“萬家綠”牌8個(gè)大類30多種蔬菜，通過了臨汾市農(nóng)藥監(jiān)督管理部門檢測，成為全市首批“無農(nóng)藥殘留放心菜基地”，產(chǎn)品進(jìn)入超市和飯店。曲沃縣太子灘應(yīng)用有機(jī)生態(tài)型無土栽培技術(shù)，生產(chǎn)櫻桃西紅柿、羽衣甘藍(lán)、紫碧天葵等無公害特菜，也達(dá)到了無農(nóng)藥殘留殘毒標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.3設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量提高

在各級領(lǐng)導(dǎo)重視和技術(shù)人員的努力下，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不斷提高。注重了溫室大棚溫濕度科學(xué)控制，二氧化碳施肥普遍應(yīng)用，防蟲網(wǎng)、生物農(nóng)藥開始應(yīng)用，無支柱新型溫室、有機(jī)生態(tài)型無土栽培、滴灌、滲灌、雙層膜覆蓋、自動(dòng)化卷簾機(jī)等新技術(shù)、新設(shè)施、新品種大量引進(jìn)、示范、推廣。襄汾縣引進(jìn)了以色列西紅柿品種“R-146”，該品種顏色鮮艷，果個(gè)均勻，耐運(yùn)輸，比普通品種售價(jià)高0.3元/kg左右。堯都區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)攻堅(jiān)，半年時(shí)間先后完成了劉村前進(jìn)農(nóng)藝園脫毒馬鈴薯、洪堡示范園與智能溫室相配套的藥用鈣果組織培養(yǎng)及組培室建設(shè)、100棟新型復(fù)全保溫材料日光溫室的建設(shè)開始起步、段店鄉(xiāng)日光溫室西葫蘆無農(nóng)藥殘留G1314—2000的技術(shù)攻關(guān)。

3設(shè)施農(nóng)業(yè)效益

高投入、高產(chǎn)出在蔬菜生產(chǎn)上得到了充分體現(xiàn)。臨汾市露地菜平均產(chǎn)值達(dá)10963.5元/hm2，拱棚菜產(chǎn)值達(dá)6.3萬元/hm2，是露地菜的5.75倍，而日光溫室的產(chǎn)值達(dá)到了18.9萬元/hm2，分別是拱棚菜和露地菜的3.00倍和17.24倍；這3種形式的純收入分別為6988.5、34500.0、102000.0元/hm2，拱棚菜純收入是露地菜的4.94倍，而日光溫室純收入又分別是拱棚菜和露地菜的2.96倍和14.6倍。但是從投入情況看，設(shè)施栽培的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于露地栽培的投入。如拱棚投入25500元/hm2，是露地3975元/hm2的6.42倍，日光溫室投入為87000元/hm2，分別是拱棚和露地的3.41倍和21.89倍。產(chǎn)投比分別為露地菜2.8∶1.0，拱棚菜2.4∶1.0，日光溫室2.2∶1.0。由此可以看出，效益越高產(chǎn)投比越低，也就是說要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出，就必須高投入。

4影響日光溫室效益的因素

4.1茬口對效益的影響

一年多茬效益高于一年一大茬效益。一年多茬，延長了溫室土地利用時(shí)間，產(chǎn)量高，而且價(jià)格不低，效益相對較高。堯都區(qū)段店鄉(xiāng)孫喬村，種植茬口是西葫蘆接番茄，西葫蘆9月初就育苗，11月初上市，3月中旬拉秧，產(chǎn)量90t/hm2左右，番茄12月下旬育苗，3月中旬定植，5月初上市，產(chǎn)量60t/hm2左右。2茬收入21萬元/hm2左右，而同等種植水平下單種西葫蘆或番茄，收入19.5萬元/hm2左右，相差1.5萬元/hm2左右。曲沃縣樂昌鎮(zhèn)東韓村某農(nóng)戶種植西葫蘆接番茄，收入20.25萬元/hm2，西南街某農(nóng)戶種植芹菜接黃瓜收入17.25萬元/hm2，東韓村某農(nóng)戶黃瓜間作苦瓜，收入27萬元/hm2，而樂昌鎮(zhèn)太子灘單種黃瓜，調(diào)查4戶，最高收入17.25萬元/hm2，低者14.25萬元/hm2。

4.2上市時(shí)間對效益的影響

由于育苗時(shí)間遲早不一，上市時(shí)間不同，效益也有差別。育苗時(shí)間適合，收獲期長，產(chǎn)量高，效益高，育苗晚，溫室利用時(shí)間短，后期價(jià)格低，效益較低。

4.3蔬菜種類對效益的影響

黃瓜、番茄、西葫蘆種植面積大、時(shí)間長，菜農(nóng)技術(shù)熟練，雖然價(jià)格稍低，但產(chǎn)量高，效益在15萬元/hm2以上，而豆角、茄子、尖椒、青椒等，由于技術(shù)不熟練，對溫度、光照要求高，雖然價(jià)格高，但產(chǎn)量低，效益在12萬～15萬元/hm2之間。

5發(fā)展對策

5.1多方籌資，完成2萬hm2農(nóng)業(yè)設(shè)施基地建設(shè)

中國經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。要搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，大上設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委、市政府確立“121”工程，決心從2012—2015年，在臨汾市的侯馬市、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、堯都區(qū)、洪洞縣、霍州市等7個(gè)縣（市、區(qū)），發(fā)展設(shè)施栽培基地2萬hm2，其中日光溫室為6666.67hm2，拱棚為1.3萬hm2，基地面向國內(nèi)外大市場，突出名、優(yōu)、特，中高檔，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)120萬t，總產(chǎn)值20億元，純收入增加12億元。

5.2依靠科技，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

以科技為支撐，以創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，占領(lǐng)高新農(nóng)業(yè)科技的制高點(diǎn)。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，人們生活富裕安康，消費(fèi)觀念向純天然、無公害、營養(yǎng)保健方向轉(zhuǎn)變。臨汾市設(shè)施農(nóng)業(yè)要率先發(fā)展，先走一步，首先消除農(nóng)藥殘留殘毒，進(jìn)而進(jìn)行無公害生產(chǎn)，下一步，生產(chǎn)A級、AA級綠色食品。設(shè)施農(nóng)業(yè)基地用3～5年時(shí)間，制定無公害蔬菜栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并配備一套完整的農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器及相應(yīng)設(shè)備，配備專職化驗(yàn)技術(shù)干部，統(tǒng)一按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化生產(chǎn)，應(yīng)用各種高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)化最新科技成果，依靠科技促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效[1]。

5.3擴(kuò)大宣傳，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的營銷

各級政府、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地要齊心協(xié)力，狠抓營銷。各地從2012年著手注冊自己的品牌，并申報(bào)國家綠色產(chǎn)品證書，拿到市場銷售的“準(zhǔn)入證”。以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民，無法面向復(fù)雜變化的國內(nèi)國際大市場，因此要下大力氣培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過經(jīng)紀(jì)人把生產(chǎn)與市場有機(jī)結(jié)合起來。各級政府應(yīng)大力鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人走南闖北設(shè)“窗口”，到大江南北搞銷售。技術(shù)工商、公安、交通等部門協(xié)調(diào)好，盡快建立綠色通行證制度，開通綠色通道，創(chuàng)造蔬菜營銷的良好環(huán)境。積極探索新的流通方式，全面推廣襄汾農(nóng)業(yè)局建立營銷中心，農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，運(yùn)用電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，嘗試網(wǎng)上銷售，適時(shí)研究期貨銷售等[2]。

5.4開展培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民群眾科技素質(zhì)

農(nóng)民是設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資主體，也是設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，只有提高農(nóng)民科技素質(zhì)，才能創(chuàng)造出理想效益。因此，各級政府和農(nóng)業(yè)部門按照“三個(gè)代表”的要求，一是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，搞好基層干部、專業(yè)技術(shù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)；二是利用廣播、電視、教材、資料等多種形式，通過農(nóng)民夜校、專業(yè)協(xié)會(huì)的組織，系統(tǒng)性、針對性地對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，廣泛宣傳[3]；三是積極開展科技服務(wù)工作，每縣要有2～3名高水平技術(shù)員進(jìn)行巡回技術(shù)指導(dǎo)；每個(gè)重點(diǎn)基地至少要有1名專業(yè)技術(shù)人員蹲點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤技術(shù)服務(wù)；每個(gè)生長季節(jié)至少要舉辦3次技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)；每個(gè)種植戶至少要有1名懂技術(shù)、會(huì)管理的明白人。

5.5加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)做好服務(wù)工作

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是市委、市政府決定大抓優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的一個(gè)重大舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門要高度重視，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，合理規(guī)劃，以服務(wù)為宗旨，協(xié)調(diào)好各涉農(nóng)部門的工作，積極組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化系列服務(wù)工作，如建立科學(xué)的、符合農(nóng)民意愿的土地流轉(zhuǎn)制度，金融部門劃拔設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款，稅費(fèi)改革，給設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境等[4-7]。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1　農(nóng)民組織化程度迅速提高

全縣有專業(yè)合作組織406個(gè)，其中專業(yè)合作社292個(gè)，參合農(nóng)戶8471戶。其中武獅農(nóng)特產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社成為省級示范社。

1.2　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，特色品牌開始形成

全縣取得無公害農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，綠色食品3個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定37000hm2，“獅山”牌武定壯雞熟食系列、“久香源”牌優(yōu)質(zhì)米、“云路”牌甘藍(lán)和青豌豆、“武獅”牌火腿、“彝山”牌火腿、“悟康”牌珍稀菌等產(chǎn)品在省內(nèi)外市場也具有了一定的知名度，特色品牌開始形成。

2發(fā)展目標(biāo)

至2016年，培育五大產(chǎn)業(yè)，建成十大基地，建成一個(gè)綠色食品工業(yè)園區(qū)，建成一個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

2.1　培育五大產(chǎn)業(yè)

優(yōu)質(zhì)煙草種植業(yè)；中藥材種植產(chǎn)業(yè)；蔬菜產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)；特色畜牧產(chǎn)業(yè)。

2.2　建設(shè)十大基地

20000hm2糧食生產(chǎn)基地、4000hm2優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)基地、33300hm2核桃基地、3300hm2優(yōu)質(zhì)水果基地、2666hm2中藥材基地、6600hm2蔬菜基地、3300hm2馬鈴薯基地、年出欄750萬只武定雞生產(chǎn)基地、年出欄19萬只黑山羊生產(chǎn)基地、年出欄50萬頭肉豬生產(chǎn)基地。

2.3　建設(shè)一個(gè)綠色食品工業(yè)園區(qū)

計(jì)劃總投資25000萬元，在獅山鎮(zhèn)建設(shè)1km2的綠色食品工業(yè)園區(qū)，建設(shè)加工車間30000m2。主要加工糧食、蔬菜、林果、食用菌、藥材、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品。

2.4　建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

計(jì)劃投資6000萬元，在獅山鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)占地10hm2、建筑面積約30000m2的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在市場內(nèi)建冷庫50座。

3發(fā)展思路

3.1　夯實(shí)基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)能力

至2016年全縣高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)20000hm2；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)32000萬w，農(nóng)用拖拉機(jī)擁有量達(dá)8200臺。

3.2　集中力量，培育龍頭企業(yè)

通過招商引資、改造升級、扶持引導(dǎo)等措施，培育、發(fā)展我縣的骨干龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力；重點(diǎn)培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別要注重開展精深加工，在加工產(chǎn)品布局上，鞏固發(fā)展糧食、豆類加工，做大做強(qiáng)武定壯雞、火腿等肉制品加工，大力培育果蔬加工，保護(hù)發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色的醬腌菜、蜂產(chǎn)品、食用菌等加工品種，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；加快推進(jìn)九廠綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，盡快形成我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)。到2016年，力爭省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20個(gè)，著力培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品，形成具有地方特色和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

3.3　拓寬渠道，加大資金投入

一是加大財(cái)政扶持力度；二是抓住云南橋頭堡建設(shè)、國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目；三是爭取信貸支持；四是整合各部門、各渠道的支農(nóng)資金；五是加大招商引資力度。

3.4打造品牌，開拓產(chǎn)品市場

一是樹立品牌意識，力爭到2016年全縣“三品一標(biāo)”持證產(chǎn)品達(dá)25個(gè)以上；二是加強(qiáng)產(chǎn)品推介；三是培育和完善一批農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，加強(qiáng)以縣城為中心的綜合集貿(mào)市場和綜合物流配送中心建設(shè)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地市場進(jìn)行改造升級；四是建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)或中介組織，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶，帶動(dòng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通外銷；五是加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用。

3.5　強(qiáng)化支撐，健全服務(wù)體系

以項(xiàng)目為載體，建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)和條件建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、植物保護(hù)、動(dòng)物檢疫監(jiān)督和動(dòng)物防疫體系，通過農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為生產(chǎn)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的農(nóng)產(chǎn)品提供全方位的技術(shù)支撐。

3.6　加強(qiáng)服務(wù)，營造發(fā)展環(huán)境

一是加強(qiáng)政策服務(wù)，對國家、云南省、楚雄州及我縣已經(jīng)出臺的財(cái)政、金融、用水、用電、用地、稅收、科技、人才等方面的有關(guān)政策，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；二是加強(qiáng)中介服務(wù)，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，建立自我服務(wù)的合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。三是加強(qiáng)科技服務(wù)；四是加強(qiáng)信息服務(wù)，充分利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“三農(nóng)通”等信息網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品營銷，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息的覆蓋面；五是加強(qiáng)輿論服務(wù)，大力宣傳報(bào)道全縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的措施、亮點(diǎn)、成效，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同營造推進(jìn)我縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

作者：李自清 單位：楚雄州武定縣農(nóng)業(yè)局

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題分析

一、海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)對海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的界定和內(nèi)容再劃分

目前，我們國家的農(nóng)業(yè)包含的內(nèi)容是指種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)。盡管如此，結(jié)合海南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和定位，我認(rèn)為，海南熱帶特色農(nóng)業(yè)應(yīng)該把內(nèi)涵更加縮小，僅僅指種植業(yè)。原因在于，第一，海南目前的牧業(yè)發(fā)展相對滯后和薄弱，而且也不具備形成較大規(guī)模的自然條件和社會(huì)條件。第二，漁業(yè)，將其納入海洋產(chǎn)業(yè)可能會(huì)有更好的發(fā)展前景，這也有利于規(guī)劃和管理;這樣劃分也更符合海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。第三，林業(yè)，這也是海南自然資源優(yōu)勢中獨(dú)具特色的一大門類，但目前的發(fā)展和以后的長遠(yuǎn)發(fā)展顯然不及種植業(yè)，相反，對海南林業(yè)的開發(fā)，應(yīng)該持謹(jǐn)慎的態(tài)度，適當(dāng)開發(fā)和過度開發(fā)在現(xiàn)實(shí)中并不好把握其中的度，如果把林業(yè)發(fā)展作為一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來發(fā)展，出現(xiàn)過度開發(fā)現(xiàn)象的話，這直接會(huì)影響到海南綠色、生態(tài)島嶼的形象，也勢必會(huì)對海南發(fā)展的整體戰(zhàn)略產(chǎn)生影響，對此要嚴(yán)格把握?？傊Ｄ蠠釒厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展真正出路就在于熱帶特色農(nóng)作物種植業(yè)上。這樣客觀上既可以解決本島居民對生活資料的基本需求，還能促使海南島經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

(二)海南熱帶農(nóng)業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)特色化

農(nóng)業(yè)的特色化主要是指在種植方式、種植產(chǎn)品種類、終端產(chǎn)品形態(tài)等方面形成較之一般農(nóng)業(yè)的不同之處，并能因此而產(chǎn)生高出正常農(nóng)業(yè)種植作物的價(jià)值和效益。從這個(gè)角度出發(fā)來看的話，海南的熱帶農(nóng)業(yè)種植也只能是基本實(shí)現(xiàn)特色化———即種植產(chǎn)品的種類具有明顯的特色，如瓊中的綠橙，陵水的香瓜、苦瓜，定安的花生，五指山的甘蔗、檳榔等，但是，在種植方式和終端產(chǎn)品形態(tài)方面，仍需要做更多的探索。

(三)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)尚未形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化是指在打破我國原有“一家一戶”、分散種植模式的農(nóng)業(yè)種植格局后，形成可以參與市場競爭并具有一定優(yōu)勢的較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植力量，產(chǎn)生一定的集聚效益的農(nóng)業(yè)種植模式。規(guī)?；梢约匈Y源、人力、產(chǎn)品等優(yōu)勢，在市場競爭中處于較之各自為政的分散種植模式更為有利的地位，對產(chǎn)業(yè)的形成和壯大有巨大的推動(dòng)作用。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是指，以市場需求為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過優(yōu)勢企業(yè)和各種中介組織的帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)連接為完成的產(chǎn)業(yè)鏈條，其突出特征是整合各個(gè)環(huán)節(jié)，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則下可以使各個(gè)環(huán)節(jié)面臨的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，也能最大程度的提高各個(gè)參與群體的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；荚诎l(fā)展壯大農(nóng)戶自身的力量，尋求市場，并參與市場競爭，而產(chǎn)業(yè)化在于弱化市場競爭帶來的種種風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)發(fā)張的良好勢態(tài)，二者完美的結(jié)合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。然而，反觀海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，客觀的說，在一定程度上有所體現(xiàn)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未達(dá)到應(yīng)有的規(guī)模和水平，而且，海南熱帶特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展也僅僅是初具形式，無論是內(nèi)涵還是外延都亟需加大力量建設(shè)，為進(jìn)一步發(fā)展海南熱帶特色農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的幾個(gè)問題

(一)規(guī)?；l(fā)展與土地利用制度

海南熱帶特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的出路就在于必須打破目前以家庭為單位的“一家一戶”種植模式，必須建立在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)之上的規(guī)?；N植。但是當(dāng)前我國利用土地的固有制度卻成了種植業(yè)規(guī)?；l(fā)展的阻滯因素。新中國成立以來，經(jīng)過四次土地制度變遷，從最初的均分土地(1949－1952)開始，經(jīng)歷了互助組到高級社(1952－1957)、高級社到(1957－1978)，最后到實(shí)行家庭承包經(jīng)營(1978至今)，我國農(nóng)村對土地的利用制度就此確定了下來，最終國家通過憲法確定了對土地的經(jīng)營形式，即，農(nóng)村土地實(shí)行農(nóng)民集體所有，實(shí)行家庭承包經(jīng)營制，使用權(quán)同所有權(quán)相分離，最重要的一條是，農(nóng)民承包的土地在符合法律規(guī)定的條件內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓(使用權(quán)、經(jīng)營權(quán))。這些制度從根本上解決了我國農(nóng)民對土地的利用和歸屬問題，讓廣大農(nóng)民對土地找到了“歸屬感”，從此實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”愿望。這些制度從理論層面上激活了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，事實(shí)上也為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是，這種多年堅(jiān)持下來的制度使我國農(nóng)村利用土地的形式逐漸僵化，一定程度上，以家庭為單位的土地平均化成為了當(dāng)前農(nóng)村土地利用的現(xiàn)狀，盡管以土地承包為核心的其他土地利用形式也存在，但基本局面仍未發(fā)生改變。同時(shí)，由于農(nóng)村土地還承擔(dān)著供給農(nóng)戶基本生活資料的重任，因此，客觀上也制約著土地承包經(jīng)營規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展壯大，在未解決農(nóng)民基本生活資料依靠土地產(chǎn)出的情況之前，從土地利用制度的層面來推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植的規(guī)?；l(fā)展就顯得不切實(shí)際。隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也越來越低，一方面來說，這是好事，證明了我國其他產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但另一方面，我們也應(yīng)當(dāng)看到，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)仍然在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于首要位置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量也是刻不容緩，結(jié)合我們海南的具體情況來講，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展就更為重要，海南熱帶特色農(nóng)業(yè)在規(guī)?；l(fā)展的道路上依然面臨這些問題。當(dāng)然，這其中的原因也是多方面的。首先;我國人口基數(shù)較大，人口平均占有耕地面積較低，全國人均1．59畝(2004年為1．41畝)，就海南來說，也同樣面臨這個(gè)問題，人均耕地面積也是在這個(gè)數(shù)字上下浮動(dòng)。緊張的耕地面積也讓單個(gè)家庭走規(guī)?；l(fā)展道路變得不切實(shí)際。其次;在現(xiàn)有情況下要實(shí)現(xiàn)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化就必須要求農(nóng)戶讓渡對土地的使用權(quán)，但這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶因土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓而對基本生活資料來源產(chǎn)生不安全感。解決這個(gè)問題在于土地政策的穩(wěn)定和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)能獲得可靠的保障。最后;政府所倡導(dǎo)的一些發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的策略缺乏可操作性和明確性。在這個(gè)過程中，政府的引導(dǎo)十分重要，政府在這個(gè)過程中一是要給予讓渡土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶以切實(shí)的保障，二是要給走規(guī)?；l(fā)展道路的農(nóng)戶完善和科學(xué)的指導(dǎo)，以避免重復(fù)建設(shè)和重量不重質(zhì)的情形出現(xiàn)。

(二)規(guī)模化發(fā)展過程中“量”與“質(zhì)”的把握

在解決完土地利用問題之后，規(guī)?；l(fā)展的另一個(gè)核心問題就是對規(guī)模化過程中“量”的把握問題。規(guī)模化是一個(gè)抽象的概念，究竟多大程度的規(guī)模算是規(guī)模化?以人均耕地面積來衡量的話，兩個(gè)以上家庭的土地集中耕種也算是規(guī)?；?，一個(gè)村的土地集中也算規(guī)?；?，如何把握這個(gè)度就需要嚴(yán)格的調(diào)查分析了，這當(dāng)然需要另外的大量專門調(diào)查研究。規(guī)?；l(fā)展中的還有一個(gè)“質(zhì)”的問題。規(guī)?；粌H僅是量的累積，更要注重質(zhì)的發(fā)展。以海南香蕉、西瓜的種植為例，西部有市縣發(fā)展這些特色種植，中部也有，東部還是有，盡管他們在一定程度上也符合規(guī)?；陌l(fā)展要求，但客觀上會(huì)在內(nèi)部形成一定的競爭，我們在討論海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題本身的時(shí)候，首先就是要把海南熱帶特色農(nóng)業(yè)看成一個(gè)整體，在市場上作為一個(gè)整體進(jìn)行競爭，而不是內(nèi)部競爭。因此，規(guī)?；l(fā)展道路中“質(zhì)”的問題核心就在于避免產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象出現(xiàn)。要徹底解決這個(gè)問題仍然需要政府站在統(tǒng)籌兼顧的角度，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的角度進(jìn)行調(diào)整和引導(dǎo)，避免盲目建設(shè)和重復(fù)發(fā)展?？傊?，只有把規(guī)模化發(fā)展和差異化發(fā)展、既注重量的積累又注重質(zhì)的建設(shè)、市場驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)結(jié)合在一起，才能較好的走出一條具有海南自身特色的熱帶特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展道路。

(三)品牌與文化建設(shè)

產(chǎn)品的品牌和文化內(nèi)涵建設(shè)是海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的又一個(gè)短板。產(chǎn)品或者說產(chǎn)(企業(yè))業(yè)的品牌不僅僅是一種產(chǎn)品識別標(biāo)識，更是一種產(chǎn)品的精神象征，用于承載產(chǎn)品的價(jià)值理念，是品質(zhì)優(yōu)異的核心體現(xiàn)。品牌發(fā)展到一定程度，也就會(huì)成為一種文化，也就是說，品牌內(nèi)涵建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)關(guān)系密切。縱觀目前海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀中，對品牌建設(shè)的忽視現(xiàn)象比較嚴(yán)重，基本沒有產(chǎn)品品牌意識。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)戶目前對熱帶特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)有一個(gè)基本的認(rèn)識，大多數(shù)能識別到自己所種植的農(nóng)產(chǎn)品具有一些特別的賣點(diǎn)，如，陵水的苦瓜有防癌作用，種植的甜玉米的香甜程度較市面上其他玉米產(chǎn)品普遍要高，定安、儋州的黑豬屬野外放養(yǎng)而成，比飼料喂養(yǎng)的具有較好的口感，但進(jìn)一步問道甜玉米中哪個(gè)品牌最好，或者說你家的黑豬有沒有區(qū)別于別人放養(yǎng)的黑豬的特點(diǎn)時(shí)，則沒有答案，這都說明，在特色農(nóng)產(chǎn)品推廣過程中，海南熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村范圍內(nèi)尚未建立起具有明顯可識別性、具有差異化特征的農(nóng)產(chǎn)品品牌。但從市場反映來看，農(nóng)戶識別到的這些賣點(diǎn)還不足以完全吸引和打動(dòng)消費(fèi)者。調(diào)查顯示，消費(fèi)者在市場上面對本島熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，對這個(gè)概念也是相當(dāng)?shù)哪：?，對他們而言，只要是產(chǎn)自海南地域范圍內(nèi)的，質(zhì)量都差不多，效果也都是一樣的，但對如何區(qū)分是產(chǎn)自海南還是外地進(jìn)島銷售，則表現(xiàn)得十分含糊。換言之，在面對同一樣農(nóng)產(chǎn)品作出選擇時(shí)，他們只有一個(gè)最為樸素、直觀的概念———“海南產(chǎn)”和“非海南產(chǎn)”，這是在本島的情形，試想一下，在本島之外的市場情況呢?可能結(jié)果會(huì)更糟糕。這種沒有品牌區(qū)分度的產(chǎn)品到市場上一是沒有較強(qiáng)的競爭力，二是當(dāng)其中某一款產(chǎn)品出問題時(shí)，會(huì)引發(fā)相當(dāng)嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)，從而傷害到整個(gè)海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品的市場形象。2010年初發(fā)生的海南“毒豇豆”事件就是在這樣的背景下發(fā)生的，事件發(fā)生后，整個(gè)市場對海南的農(nóng)產(chǎn)品都顯得比較謹(jǐn)慎，導(dǎo)致海南農(nóng)產(chǎn)品銷量大降，盡管影響已經(jīng)消除，可見這種局部事件對整個(gè)海南農(nóng)產(chǎn)品的負(fù)面影響還是相當(dāng)大的。雖然產(chǎn)品質(zhì)量安全事件無法完全杜絕，但如果品牌建設(shè)到位的話，其產(chǎn)生的影響就范圍就會(huì)小的多，不會(huì)大規(guī)模的影響到整個(gè)“海南產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品。在海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品逐漸產(chǎn)生品牌意識之后，在建設(shè)品牌的過程中需要注意的問題，就是品牌背后所蘊(yùn)含的文化和特色，即差異化特征。目前市場上在推廣本島的一些特色農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，注重的賣點(diǎn)也僅僅是圍繞在“綠色、生態(tài)、有機(jī)、環(huán)保”等幾個(gè)比較抽象的方面，不是說這些特點(diǎn)不值得推廣，而是這些特點(diǎn)不僅僅是海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品的特色，也同樣是全國范圍內(nèi)其他地域農(nóng)產(chǎn)品的特色，換言之，在全國市場上，海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品仍然沒有建立起屬于自身的特色來，要考慮的是，當(dāng)這種地域賦予的優(yōu)勢和特色被用之殆盡的時(shí)候，我們還能有什么去吸引消費(fèi)者和市場的目光?那么如何建立海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品品牌?首先可以從產(chǎn)品和產(chǎn)地的角度加以建設(shè)。一是當(dāng)本島農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化形成之后，就各個(gè)不同的產(chǎn)品分別建立不同的品牌，凡是這一類產(chǎn)品都納入到該品牌下進(jìn)行統(tǒng)一管理;二是就產(chǎn)地而言，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分出不同的產(chǎn)區(qū)，凡是該產(chǎn)區(qū)出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，都劃歸到該品牌下進(jìn)行統(tǒng)一管理。在品牌推廣的過程中，既可以完全市場化，也可以由政府推動(dòng)。當(dāng)然，品牌建立的方式方法多種多樣，也不能一概而論，上面只是提出一種思路，具體操作則有待進(jìn)一步更細(xì)致的研究完善。但不管怎么說，在這個(gè)過程中，政府都要做到一種良性的引導(dǎo)，僅憑農(nóng)戶自己來完成是不太現(xiàn)實(shí)的。

1．農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個(gè)方面，要求以市場需求為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過企業(yè)或中介組織的帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)鏈接為完成的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的好處在于，第一，可以有效的組織和引導(dǎo)尚不具備規(guī)?；a(chǎn)條件的分散農(nóng)戶進(jìn)入較大的市場;第二，能夠提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化和商品化水平;第三，可以重組生產(chǎn)要素，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益;第四，也是最主要的，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可以發(fā)展和壯大農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平。結(jié)合海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品市場來說，我們的農(nóng)產(chǎn)品市場供需關(guān)系還沒有完成其他工業(yè)產(chǎn)品市場供需關(guān)系的轉(zhuǎn)變———由過去的賣方市場變成現(xiàn)在的買方市場，換言之，海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品仍然處于“產(chǎn)什么就賣什么，產(chǎn)多少就賣多少”的地步，我們生產(chǎn)出的特色農(nóng)產(chǎn)品在市場上仍然是作為單一的生活原料在供給給市場，除此之外，沒有任何具有較高附加價(jià)值的產(chǎn)品形態(tài)出現(xiàn)，這就要求我們必須拓寬農(nóng)產(chǎn)品的市場，尋求除初級農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)以外的更多的再加工產(chǎn)品形態(tài)。就此而言，海南一些大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)邁出了第一步，已經(jīng)有部分農(nóng)產(chǎn)品被開發(fā)成多種附加值較高的產(chǎn)品，如，以椰子、菠蘿為原料，就有很多的其他產(chǎn)品形式出現(xiàn)，像椰子飲料、糖果、經(jīng)加工可長期儲藏的菠蘿干等。農(nóng)產(chǎn)品本身就具有不宜保存、不方便長途運(yùn)輸?shù)忍卣?，通過這些產(chǎn)品的開發(fā)，可以延長農(nóng)產(chǎn)品的利用期限，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，進(jìn)一步細(xì)分市場。要實(shí)現(xiàn)海南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，就需要采取一體化的經(jīng)營形式。一體化的經(jīng)營形式是在一定利益機(jī)制的基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)利益共同體，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)的一體化經(jīng)營。經(jīng)過資源重新分配和整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品系列化，獲得較之單純依靠初級農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)更好的經(jīng)濟(jì)效益。

2．政府在海南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的作用

毫無疑問，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政府的支持和引導(dǎo)，但在海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，政府除了在認(rèn)識上應(yīng)站在一個(gè)更高的角度外，還需要有針對性的做到更多。第一，加大財(cái)政支持力度，農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品的開發(fā)和利用本身就和工業(yè)產(chǎn)品有較大的不同，對基礎(chǔ)設(shè)施的需求更大，如水利、交通等，這些配套措施通過農(nóng)戶自身的力量幾乎不可能完成，因此，政府的資金支持和投入應(yīng)該更大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)也不是農(nóng)戶自身就可以單獨(dú)完成的，單靠市場的驅(qū)動(dòng)，沒有政府的幫助和引導(dǎo)，同樣很難達(dá)到理想的效果。第二，政府應(yīng)該有更多的針對農(nóng)村和農(nóng)戶的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。目前的現(xiàn)實(shí)是，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)戶除了提供勞動(dòng)力以外，對農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等的掌握還處于相對落后的狀態(tài)，這些卻對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有種至關(guān)重要的作用，政府有責(zé)任對他們進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和教育，通過有針對性的進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展信息、農(nóng)產(chǎn)品市場資訊等方面的培訓(xùn)，可讓農(nóng)戶迅速跟進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因盲目性和不科學(xué)性而帶來的成本。

三、結(jié)語

海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重中之重，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)收到了較好的成效，依托海南島獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，有著更為廣闊的發(fā)展前景，然而我們也必須要清醒的意識到，目前海南熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在諸多問題，只有把這些問題放在醒目的位置，想辦法切實(shí)加以解決，才能配合海南國際旅游島的整體發(fā)展戰(zhàn)略，通過整合海南省的農(nóng)業(yè)資源，走規(guī)?；l(fā)展道路，立足于市場，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以品牌建設(shè)為核心，在政府的引導(dǎo)和指導(dǎo)下，走出一條海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路，這樣海南島的整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能更趨于合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量才能更有保障。

作者：余正 張忠雷 陳偉 單位：海南科技職業(yè)學(xué)院

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:略說農(nóng)機(jī)化高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、云南農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的主要問題

（一）財(cái)政資金不足，農(nóng)機(jī)投入資金短缺

云南省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府財(cái)力弱，農(nóng)民收入低，用于農(nóng)機(jī)購置資金不足。2008年云南省農(nóng)機(jī)化投入資金總額是16359921萬元，其中中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1006000萬元，占61％，地方財(cái)政1292750萬元，占79％；農(nóng)民個(gè)人投入13619620萬元占832％［5］。雖然購機(jī)補(bǔ)貼一直再增加，提高了農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具的積極性，也提高了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的積極性，但用于農(nóng)機(jī)購置的資金還是不足，以致農(nóng)機(jī)數(shù)量少、裝備差、分布較為分散，進(jìn)一步造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低。同時(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍有限，覆蓋面積不廣，各種機(jī)械所享受的補(bǔ)貼又不同，沒有突出農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼多元化的特點(diǎn)。一定程度上影響著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展不平衡，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)

2008年末，云南省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力201392萬kW，聯(lián)合收獲機(jī)2537臺，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)175087臺，農(nóng)用小型拖拉機(jī)295727臺，機(jī)械動(dòng)力充足。但是大中型拖拉機(jī)機(jī)引農(nóng)具有19081部，小型拖拉機(jī)機(jī)引農(nóng)具222962部［5］，農(nóng)用拖拉機(jī)與農(nóng)機(jī)具配套比僅為1∶011。并且用于耕地、播種、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理，裝備結(jié)構(gòu)單一，數(shù)量還嚴(yán)重不足?！笆晃濉逼陂g，云南省機(jī)耕面積11495萬hm2，占云南省實(shí)際總耕地面積的193％，占糧食播種面積的281％，機(jī)耕作業(yè)面積比“十五”末增長了2226％；機(jī)收面積l058萬hm2，占總播種面積18％，占糧食播種面積的26％，機(jī)收作業(yè)面積比“十五”末增長13183％［5］。雖然全省部分農(nóng)田作業(yè)過程已初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)水平很低，有些產(chǎn)業(yè)仍是空白。

（三）農(nóng)機(jī)科研與推廣相對薄弱，相互結(jié)合深度不高

由于云南省特殊的地理和區(qū)域特性，對農(nóng)機(jī)裝備有特殊要求。而云南的農(nóng)機(jī)科研工作相對落后，研究經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、技術(shù)人才缺乏，農(nóng)機(jī)研發(fā)與生產(chǎn)相對落后，缺乏適合于本地區(qū)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。多數(shù)農(nóng)機(jī)具主要從外省購進(jìn)，不能很好地適應(yīng)我省的土壤和農(nóng)藝要求，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能及質(zhì)量不能滿足農(nóng)民的需求。從而也影響了農(nóng)民使用機(jī)械的積極性。目前，云南省農(nóng)機(jī)科研推廣工作同存在著一個(gè)全國的一樣共性問題，科研與推廣體制分割，合作關(guān)系比較薄弱。各級農(nóng)機(jī)推廣部門與科研機(jī)構(gòu)隸屬于不同的政府部門，在職能上長期分離，農(nóng)機(jī)推廣部門只負(fù)責(zé)成果的轉(zhuǎn)化和推廣，而農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)具的研發(fā)，造成了農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化率和推廣率雙低。雖然云南省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)中，形成了科、教、推一體化，將科研與推廣放在同一條線上，取得較大成績，但是從廣度、深度上來講，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化的對策

（一）落實(shí)政策扶持，明確重點(diǎn)，創(chuàng)造農(nóng)機(jī)化發(fā)展良好環(huán)境

深入貫徹落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上形成以國家財(cái)政資金扶持為導(dǎo)向，農(nóng)民自主投入為主體，吸引社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民購置先進(jìn)、實(shí)用、安全、節(jié)能和環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，真正解決農(nóng)民買不起又急需農(nóng)機(jī)具的客觀問題。同時(shí)還要抓好農(nóng)民購機(jī)后的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼跟蹤調(diào)查、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)等工作。讓農(nóng)民購機(jī)后“養(yǎng)得起”、“有活干”、“能致富”，充分發(fā)揮出購機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)性作用。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械由農(nóng)民被動(dòng)應(yīng)用向主動(dòng)推廣轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總量持續(xù)增長。立足云南省糧食生產(chǎn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的需求，優(yōu)先發(fā)展高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民使用高性能、多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)械。推進(jìn)以水稻為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，通過優(yōu)先發(fā)展主要作物、主要作業(yè)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械，增加所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，快速提升云南農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

（二）優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉的措施，以數(shù)量帶動(dòng)存量優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的結(jié)構(gòu)升級。根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以及土地規(guī)模小和山區(qū)較多的實(shí)際情況出發(fā)，在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長的前提下，積極發(fā)展適應(yīng)家庭經(jīng)營需要的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加大力度研發(fā)推廣適應(yīng)我省地形和土質(zhì)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（三）因地制宜，分類指導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展

充分考慮云南省人多地少、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄、文化和科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡等實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)需有計(jì)劃、有步驟、分階段地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械。統(tǒng)籌推進(jìn)云南省壩區(qū)與山區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)機(jī)型。壩區(qū)推廣以大馬力、高性能拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械；半山區(qū)著重推廣玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物的耕種、收獲機(jī)械；在山區(qū)重點(diǎn)推廣以微型耕整機(jī)、排灌機(jī)械為主的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。而糧食生產(chǎn)推廣以機(jī)插秧、聯(lián)合收割、烘干為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械；養(yǎng)殖業(yè)中主要發(fā)展以飼料加工、奶業(yè)加工、糞便處理和微孔增氧設(shè)備為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械；蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)著重推廣大棚移栽機(jī)、植保機(jī)具、滴灌和微灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇不同類型的示范區(qū)，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣試點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展探索推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

（四）完善公共服務(wù)體系，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)總體水平

政府要加強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各級農(nóng)機(jī)主管部門要緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)和發(fā)展的要求，健全職能、完善手段，發(fā)揮各自作用，切實(shí)履行好管理、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)等職能，努力提高農(nóng)機(jī)部門的公共服務(wù)能力；并且要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步形成形式多樣、功能齊全的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的多元化。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)要因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，加快先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣和普及應(yīng)用；農(nóng)機(jī)監(jiān)理要抓好安全生產(chǎn)工作，保障操作者的人身安全，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管執(zhí)法水平；農(nóng)業(yè)機(jī)械教育培訓(xùn)部門要加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，開展分層次、分階段、多渠道農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)人才隊(duì)伍，為云南高原特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供智力支持和人才保障。

（五）加快農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技的創(chuàng)新和進(jìn)步

農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝部門要積極的合作，統(tǒng)一目標(biāo)，建立好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝協(xié)作的攻關(guān)機(jī)制，科學(xué)合理地確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)路線，制定好農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)范，共同承擔(dān)的相關(guān)科研課題項(xiàng)、聯(lián)合攻關(guān)；還應(yīng)建立一個(gè)好的交流平臺，促進(jìn)多學(xué)科學(xué)術(shù)的交流，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝更好的結(jié)合和運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成和裝備配套水平。同時(shí)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝部門還應(yīng)通力合作加快我省主要作物重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣工作。不斷提升我省農(nóng)機(jī)科技水平和創(chuàng)新能力。

作者：張艷誠 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 工程技術(shù)學(xué)院

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:金融支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展綜述

融資模式創(chuàng)新

（一）開發(fā)銀行+小額貸款公司+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶模式“公司+基地+農(nóng)戶”、小額信貸兩種融資模式對于緩解農(nóng)民生產(chǎn)資金緊缺問題起到了積極的作用，但前者只是為農(nóng)民提供生產(chǎn)資金或?yàn)檗r(nóng)民貸款提供擔(dān)保，加之近幾年公司和農(nóng)戶相互扯皮現(xiàn)象的日益增加，公司也不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為農(nóng)戶融資作擔(dān)保；后者只是惠及信用度比較高的少數(shù)農(nóng)民，大部分農(nóng)民并未享受到。因此，上述兩種融資模式只是暫時(shí)緩解農(nóng)民資金短缺問題，尚未能夠從根本上解決我國廣大農(nóng)民的融資難題。在實(shí)踐中，國家開發(fā)銀行與地方政府共同組建地方政府投融資平臺進(jìn)行項(xiàng)目融資與運(yùn)作，是一條推動(dòng)市場運(yùn)作的有效路徑。國家開發(fā)銀行一般不直接給企業(yè)以融資支持，而是借助于政府融資平臺或者其他金融機(jī)構(gòu)為貸款平臺，將資金統(tǒng)一貸出，由平臺篩選借款企業(yè)，并最終由平臺將貸款資金統(tǒng)一歸還于國家開發(fā)銀行，這種模式可以稱為“統(tǒng)借統(tǒng)還”模式。這種模式在公益性或準(zhǔn)市場化項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)用較多。自2005年底我國開始商業(yè)性的小額貸款公司試點(diǎn)工作以來，截至2009年6月30日，全國已經(jīng)設(shè)立了小額貸款公司1940家，實(shí)收資本1242.49億元，貸款余額1248億元。《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，小額信貸公司應(yīng)遵循小額、分散的原則，為農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。同時(shí)規(guī)定，“同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%”。經(jīng)過近5年的發(fā)展，小額信貸公司在篩選客戶、征信體系建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于“只能貸、不能存”規(guī)定的限制，小貸公司的資金來源問題一直未能解決，資金缺乏已成為行業(yè)共同面臨的難題。充分借助小額信貸公司點(diǎn)多面廣、貼近農(nóng)村的優(yōu)點(diǎn)，以小額信貸公司為投融資平臺，通過貸款或者入股形式給小額信貸公司以資金支持，然后小額信貸公司篩選客戶對龍頭企業(yè)予貸款支持。這種模式從源頭解決了“公司+基地+農(nóng)戶”模式可持續(xù)運(yùn)行的資金桎梏。（二）開發(fā)銀行+政府融資平臺+特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為了實(shí)現(xiàn)資金的杠桿效應(yīng)，借助于地方政府投融資平臺統(tǒng)借統(tǒng)是一條既能有效緩解農(nóng)業(yè)融資瓶頸，也能降低金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)的有效模式。特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分為市場化、準(zhǔn)市場化與非市場化三類。市場化項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持以市場融資為主，如旅游景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；而防震、防災(zāi)、防洪等安全防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)等非市場化項(xiàng)目應(yīng)以財(cái)政資金為主，如發(fā)行政府債券，市場化融資為輔的融資模式；準(zhǔn)市場化項(xiàng)目如交通系統(tǒng)建設(shè)工程，應(yīng)采用政府推動(dòng)、平臺建設(shè)、合資共建、特許經(jīng)營、有償使用的融資模式，力爭項(xiàng)目建設(shè)資金來源的各方主體能夠?qū)崿F(xiàn)共贏。目前我國農(nóng)業(yè)融資市場還是一片空白，加之項(xiàng)目建設(shè)面臨著巨大的資金缺口。因此，不論是市場化還是非市場化項(xiàng)目都迫切需要政府的參與，以建設(shè)市場主體，完善市場制度。根據(jù)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，融資模式的總體思路可以概括為：政府推動(dòng)、平臺建設(shè)；項(xiàng)目區(qū)分、特許經(jīng)營；信用增級、貸款支持。某些特色農(nóng)業(yè)旅游及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目（如農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等）與一般農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（臍橙、烤煙、瘦肉型豬等項(xiàng)目）相比，資金需求量較大，且二者生產(chǎn)組織形式差別也較大，不存在為其產(chǎn)品提供收購、加工服務(wù)的龍頭企業(yè)。因此，小額信貸公司的“分散、小額”貸款服務(wù)特征并不適應(yīng)于上述特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。此時(shí)，須以地方政府投融資平臺作為統(tǒng)借統(tǒng)還平臺為項(xiàng)目建設(shè)提供融資服務(wù)。目前，全國大部分縣市都建有針對各種城建項(xiàng)目的投融資平臺，如城市建設(shè)投融資平臺、旅游項(xiàng)目開發(fā)投融資平臺等。

保障措施

（一）提供優(yōu)惠政策鑒于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入大、周期長、見效慢，而農(nóng)村特色旅游與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)這樣的大項(xiàng)目還具備一定的政策性。在工商資本參與特色農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目融資過程中，地方政府應(yīng)對其進(jìn)行財(cái)政貼息，減輕其貸款利息負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對其的信貸投人，保證項(xiàng)目投入和生產(chǎn)所需的各類資金需求，使工商資本參與的特色農(nóng)業(yè)的大型項(xiàng)目能夠順利投產(chǎn)和增收。（二）政策性配套貸款要從根本上提升農(nóng)村金融服務(wù)的水平，必須大力培育“多層次、廣覆蓋、可持續(xù)”的農(nóng)村金融體系，大力發(fā)展農(nóng)村政策性金融。大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能作用，按照項(xiàng)目投資總額為其提供一定比例的政策性配套貸款。政策性貸款應(yīng)堅(jiān)持低息和長期的原則，在項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后按期收回并滾動(dòng)使用。（三）設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在設(shè)立過程中，要采取財(cái)政出資引導(dǎo)和面向公眾募集相結(jié)合的形式，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場上的游資合理投向農(nóng)業(yè)。此項(xiàng)基金應(yīng)推動(dòng)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，扶持重點(diǎn)應(yīng)是優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項(xiàng)目、各優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場信息建設(shè)等，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。（四）建立政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制通過建立縣級財(cái)政金融支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金，對商業(yè)性金融的政策性金融業(yè)務(wù)提供財(cái)政貼息和其他補(bǔ)償。建立財(cái)政資金配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金與信貸資金互動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政資金的扶助和引導(dǎo)作用。由政府主管部門牽頭建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，制定農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對商業(yè)銀行發(fā)放的國家鼓勵(lì)的高風(fēng)險(xiǎn)低收益“三農(nóng)”貸款，提供利差補(bǔ)貼和彌補(bǔ)呆賬貸款損失，減少由于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)所造成的貸款損失。（五）改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。地方財(cái)政對農(nóng)戶和政策性較強(qiáng)、影響面較大的涉農(nóng)企業(yè)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，探索建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。（六）切實(shí)解決農(nóng)村擔(dān)保問題由政府出資或多方籌資組建符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策性農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保中心；引進(jìn)境外涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)組建民間出資的商業(yè)化擔(dān)保公司和會(huì)員出資的會(huì)員制擔(dān)保公司；大力發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織，為農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供擔(dān)保，切實(shí)解決農(nóng)村擔(dān)保問題。（七）多渠道解決涉農(nóng)投融資平臺融資問題要擴(kuò)大開放與合作，鼓勵(lì)外資、民資參與投融資平臺建設(shè)，促進(jìn)涉農(nóng)投融資平臺多元化發(fā)展。同時(shí)，不斷創(chuàng)新投融資模式，推動(dòng)政府融資平臺與民間資本的全方位合作，調(diào)動(dòng)民間資本特別是金融機(jī)構(gòu)支持政府融資項(xiàng)目的積極性。投融資平臺建設(shè)要確立和嚴(yán)格遵循“政府決策管理、企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營、項(xiàng)目市場運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼防范、資產(chǎn)良性循環(huán)”的經(jīng)營原則和運(yùn)行機(jī)制。建立健全融資平臺借用管還、信貸資金管理等一系列制度和辦法，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，探索建立政府和融資平臺有機(jī)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的防范機(jī)制。大力加強(qiáng)完善融資平臺償債機(jī)制，統(tǒng)籌安排償債資金，切實(shí)提高融資平臺償債能力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度、內(nèi)部績效考核制度和過失責(zé)任追究制度等一系列制度，保證資金安全，提高資金使用效益。（八）完善和創(chuàng)新地方稅收政策采取靈活多樣的稅收優(yōu)惠手段，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的稅收優(yōu)惠體系，特別要突出特色農(nóng)業(yè)性導(dǎo)向原則，引導(dǎo)資金向特色農(nóng)業(yè)聚集。實(shí)行以間接優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠，增加對于龍頭企業(yè)加速折舊、投資稅收抵免、稅前扣除、延遲納稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等稅基式優(yōu)惠手段的運(yùn)用，更好發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的投資誘導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的投資吸引力。

作者：張宏元

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展探析

摘要

耿馬縣有著發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的有利優(yōu)勢，是臨滄市發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)較快、單位土地面積產(chǎn)值較高的縣之一。按照“特色+規(guī)模+檔次+科技+品牌=效益”的發(fā)展路子，在特色上下功夫，在效益上見成效，按照“人無我有、人有我優(yōu)”的思路，以孟定、耿馬、勐撒、勐永四壩區(qū)為核心建立特色農(nóng)業(yè)示范園，著力打造一批在全國全省具有比較優(yōu)勢、特色鮮明、有代表性、規(guī)模大、效益好的高原特色農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞

高原特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；經(jīng)驗(yàn)和做法；云南省耿馬縣

“十二五”以來，耿馬縣堅(jiān)持以創(chuàng)建全省高原特色農(nóng)業(yè)示范縣為目標(biāo)，以加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主線，以保障糧食及其他主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)民收入和可持續(xù)發(fā)展為主要任務(wù)。

1耿馬縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模全縣累計(jì)建成高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地18.76萬hm2，比2014年末凈增0.27萬hm2，增幅1.5%。其中：建成甘蔗基地2.71萬hm2，茶園基地0.67萬hm2，橡膠基地4.23萬hm2，核桃基地4.41萬hm2，烤煙基地0.09萬hm2，咖啡基地0.72萬hm2，木竹基地3.203萬hm2，云南堅(jiān)果1.36萬hm2，特色瓜果蔬菜1.01萬hm2，南藥、蠶桑、水果等其他產(chǎn)業(yè)基地0.35萬hm2；畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全縣大牲畜出欄3.06萬頭，生豬出欄32.05萬頭，羊出欄3.37萬只，家禽出欄198.56萬羽，肉類總產(chǎn)達(dá)26889t，禽蛋產(chǎn)量1506t，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值7.38億元。

1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)根據(jù)《臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，著力打造一批高原特色農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)示范園的要求，耿馬縣積極推進(jìn)勐永鎮(zhèn)光木林村、勐撒鎮(zhèn)戶肯村和勐簡鄉(xiāng)大寨村3個(gè)萬畝連片“咖啡+澳洲堅(jiān)果”生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)大興鄉(xiāng)滇重樓休閑養(yǎng)生莊園、耿馬縣華裕生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園、勐撒農(nóng)場農(nóng)墾特色茶葉莊園等特色農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)步伐。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛型耿馬縣堅(jiān)持“扶強(qiáng)龍頭、做大基地、打造品牌”的思路，著力培養(yǎng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2015年，全縣有涉及糧食、甘蔗、橡膠、茶葉、咖啡和香蕉等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17戶，其中：省級龍頭企業(yè)4戶、市級龍頭企業(yè)13戶，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了活力。

2發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法

2.1落實(shí)惠農(nóng)政策是關(guān)健耿馬縣始終把貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策放在全縣工作的重要位置，不斷完善各項(xiàng)惠農(nóng)資金的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、草原承包獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)作物保險(xiǎn)及能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮惠農(nóng)政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2.2領(lǐng)導(dǎo)高度重視是前提為切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，耿馬縣成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，縣發(fā)改、財(cái)政、工信、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水務(wù)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)配套政策、一個(gè)工作班子、一個(gè)考核辦法”的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是基礎(chǔ)以“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效”為內(nèi)容，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，做優(yōu)甘蔗、橡膠和茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，夯實(shí)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是保障在抓好重點(diǎn)水源工程建設(shè)的同時(shí)，著力推進(jìn)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地的渠網(wǎng)、管網(wǎng)、噴滴灌等配套設(shè)施和山區(qū)“五小水利”工程、機(jī)耕路建設(shè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地建設(shè)為重點(diǎn)的高原特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3存在的問題和困難

3.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱2015年，耿馬縣高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地2.903萬hm2，全縣低產(chǎn)田地、旱地占的比重大；水利化程度低，全縣農(nóng)田地有效灌溉率僅34.64%，比全國全省平均的48%和38%分別低13.36%和3.36%，導(dǎo)致全縣耕地的開發(fā)利用程度低，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)定。

3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色不明顯，規(guī)模小、效益低，具有比較優(yōu)勢的只有糧、糖、膠、茶四大產(chǎn)業(yè)，全縣年銷售收入上億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有3戶，處于大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、小規(guī)模的狀況，高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、特色、品牌、規(guī)模尚未形成。

3.3農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高目前，耿馬縣既無高速公路，又無鐵路，物資運(yùn)輸主要靠汽車，農(nóng)產(chǎn)品外銷運(yùn)距遠(yuǎn)、速度慢、成本高，既嚴(yán)重制約著高原特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；_發(fā)，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，又制約著農(nóng)業(yè)的對外開放。

3.4農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)科技含量低，普遍處于粗加工狀態(tài)，糧經(jīng)作物單產(chǎn)普遍低于全省平均水平，土地產(chǎn)出率低，產(chǎn)品附加值不高。

4高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及工作重點(diǎn)

4.1目標(biāo)任務(wù)通過實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個(gè)一批”工程，力爭用5a時(shí)間，建設(shè)一批與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)基地，打造一批綜合效益好的種養(yǎng)型、加工型、流通型和綜合型農(nóng)業(yè)小巨人企業(yè)，形成一批優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、精深加工水平高、上中下游產(chǎn)業(yè)配套、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群。

4.2工作重點(diǎn)一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是狠抓高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。耿馬自治縣高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)型為主線，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在突出特色上下工夫，在提高效益上見成效。三是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持“一區(qū)多園、以園促區(qū)、以區(qū)帶面、整縣推進(jìn)”的思路，勐永壩重點(diǎn)打造咖啡、外銷特色蔬菜及肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。四是著力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在全縣范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等，長期租賃農(nóng)民土地或農(nóng)民土地參與入股等形式，連片規(guī)模開發(fā)高原特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地。五是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以“田成方、渠成網(wǎng)、路相連、樹成行、旱能灌、澇能排”為目標(biāo)，加快推進(jìn)高原特色產(chǎn)業(yè)基地山、水、林、田、路和渠的綜合規(guī)劃和建設(shè)。六是提升科技支撐能力。深入實(shí)施科技提升農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，普及良種良法，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。七是加大農(nóng)業(yè)開發(fā)合作力度。圍繞耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持先行先試、先行發(fā)展原則，創(chuàng)新實(shí)踐農(nóng)民土地依法合理流轉(zhuǎn)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人等新途徑。

作者：雷靖 李應(yīng)順 黃紹庭 單位：云南省耿馬縣烤煙產(chǎn)業(yè)辦公室 云南省耿馬縣農(nóng)業(yè)局

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初探

【摘要】推進(jìn)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是云南探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新舉措。本文探討了墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，以促進(jìn)墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】墨江 特色農(nóng)業(yè) 發(fā)展

農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的衣食之源和生存之本，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。把“著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”作為對云南提出的“五個(gè)著力”之一，要求云南立足多樣性資源這個(gè)獨(dú)特基礎(chǔ)，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！笆濉睍r(shí)期，云南省委、省政府將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)列為8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一[1]。墨江縣作為全國唯一的哈尼族自治縣，其獨(dú)特的地域、氣候優(yōu)勢為墨江發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)奠定了深厚的基礎(chǔ)。

一、墨江縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

（一）自然資源豐富多樣且獨(dú)具特色

墨江縣素有“回歸之城”的美譽(yù)，屬南亞熱帶半濕潤山地季風(fēng)氣候，四季如春。由于獨(dú)特的氣候類型，加之溫度、降雨、日照等資源豐富，適宜多種動(dòng)植物生長。分布有各種珍稀藥材、花卉，國家級保護(hù)植物19種，野生動(dòng)物160種。礦產(chǎn)資源和水資源都極其豐富[2]。

（二）區(qū)位優(yōu)勢明顯

墨江縣在歷史上就是茶馬古道、商貿(mào)文化極盛之地。昆曼國際大通道穿城而過，使墨江成為云南連接?xùn)|南亞、南亞的橋梁，面向西南開發(fā)的“橋頭堡”建設(shè)的前沿陣地，更是響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略中不可缺的一部分。泛亞鐵路中線將在縣城附近設(shè)置客貨運(yùn)站點(diǎn)，是昆明與東南亞地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸送的中轉(zhuǎn)站，為加快高原熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)，對外開發(fā)創(chuàng)造了有力條件。

二、墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)明確

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源，因地制宜，根據(jù)市場需求和社會(huì)需求建立起合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和體系，充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。墨江縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，縣域“三江五河”流域的干熱河谷地帶是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品彌足珍貴的熱區(qū)土地資源，經(jīng)過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培植了一批以茶葉、咖啡、煙草、蠶桑、畜牧、淡水漁業(yè)、紫米等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（二）已形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

墨江紫米在2013年被評為云南省“六大名米”之一。目前，墨江縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有紫米種植，其中以聯(lián)珠、龍壩兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為集中，種植面積及產(chǎn)量占全縣的70%。截止2014年底，墨江縣有咖啡園面積10.6萬畝，16個(gè)咖啡初加工廠，1個(gè)加工規(guī)模為20噸/天的咖啡脫殼廠，1個(gè)加工規(guī)模為400公斤/天的咖啡精深加工廠，組建了咖啡種植農(nóng)民專業(yè)合作社22個(gè)[3]。

三、墨江縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)存在的問題

（一）種植規(guī)模小，投入不足

墨江雖有“中國紫米之鄉(xiāng)”和“云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”等稱號，但實(shí)際上墨江的紫米生產(chǎn)卻未形成規(guī)模，仍以單戶種植、自行銷售為主，發(fā)生病蟲害時(shí)，難以實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，同時(shí)缺乏農(nóng)民專業(yè)合作組織，抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)能力低，制約了產(chǎn)業(yè)集約規(guī)模化發(fā)展。

同樣的情況也發(fā)生在咖啡和茶葉的種植上，目前，墨江縣缺乏純種精品咖啡。雖然具有抗銹、矮桿、高產(chǎn)等優(yōu)良特性，但品質(zhì)相對較差。由于咖農(nóng)多采用單一作物種植及無蔭蔽栽培。對咖啡的種植管理、技術(shù)指導(dǎo)等未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此咖啡的產(chǎn)量、品質(zhì)很不穩(wěn)定。在茶葉種植方面，墨江實(shí)有投產(chǎn)茶園僅是全國平均單產(chǎn)的65%、世界平均水平的32%。茶葉機(jī)械化修剪、采摘普及率低。園有效灌設(shè)施嚴(yán)重不足，有效灌溉面積幾乎為零。部分茶園老化，改造提質(zhì)勢在必行。

（二）加工工藝落后，品牌意識淡薄

茶業(yè)、紫米、咖啡等的制作工藝簡單，市場門檻又相對較低，沒有龍頭企業(yè)引領(lǐng)，基地零星、分散，產(chǎn)業(yè)投資渠道單一，初加工h節(jié)靠個(gè)體老板投入，少量由公司投入，基礎(chǔ)設(shè)施的改善和品牌的打造無法實(shí)施，產(chǎn)品的推介宣傳難以開展，無法形成優(yōu)勢品牌。在技術(shù)改造和產(chǎn)成品創(chuàng)新上缺少資金的支持，產(chǎn)品附加值低。致使墨江多種農(nóng)產(chǎn)品的整體形象與國際精品的內(nèi)在品質(zhì)極不相稱。

（三）產(chǎn)業(yè)競爭激烈，市場監(jiān)管有待加強(qiáng)

目前，墨江縣在省內(nèi)外城市還沒有完善的直銷網(wǎng)絡(luò)，還缺乏專業(yè)的交易市場。同時(shí)，存在部分企業(yè)和商家投機(jī)取巧，濫用品牌等標(biāo)識，有損墨江經(jīng)濟(jì)作物的形象。有一些企業(yè)對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不到位，不按標(biāo)準(zhǔn)正確標(biāo)注產(chǎn)品等級、生產(chǎn)日期等相關(guān)內(nèi)容，使其市場競爭力較弱。

四、推進(jìn)墨江縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）打造亮點(diǎn)，加快高原特色熱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)上，按照縣委政府提出的“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)擴(kuò)面[4]。更好更快實(shí)施“一粒米、一頭豬、一條魚、兩片葉、兩個(gè)果、三棵樹”的“111223”工程。依托特色資源打造特色品牌、實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、發(fā)揮特色效應(yīng)，圍繞產(chǎn)業(yè)抓好基地建設(shè)。

（二）加大扶持力度，繼續(xù)重視與支持墨江特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.加快高原特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和自然條件，圍繞畜牧、烤煙、漁業(yè)、桑蠶、咖啡、茶葉、甘蔗、蔬菜、紫米等特色產(chǎn)業(yè)。通過政策傾斜、資金扶持等方式合理布局產(chǎn)業(yè)區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)及灌區(qū)節(jié)水改造。

2.培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)合作組織，既可維護(hù)小農(nóng)利益，又可作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合分散農(nóng)戶的依托主體。加大稅收、財(cái)政支持力度，對規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)工商綜合企業(yè)發(fā)展。

3.加快建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。將特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)納入商業(yè)和旅游的發(fā)展規(guī)劃中。依托昆曼公路和玉磨鐵路兩大國際大通道，進(jìn)一步提升“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張旅游名片的品質(zhì)效應(yīng)，并逐步構(gòu)建墨江縣以文化旅游與商貿(mào)物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

4.健全農(nóng)村財(cái)政、金融與社會(huì)保障政策。由于城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)差距顯著，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村人口持續(xù)流向城市，農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。建議進(jìn)一步加大農(nóng)村財(cái)政支持力度，推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。

五、結(jié)語

“十二五”以來，墨江大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；褪袌龌癁榛A(chǔ)，集中優(yōu)化林畜煙漁帶頭的第一產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中遇到的很多實(shí)際問題需進(jìn)一步完善?？傊_展墨江高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，需按照“生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化”目標(biāo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，穩(wěn)步推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:開啟長春特色的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

2016年，國家農(nóng)業(yè)部、國家綠色食品發(fā)展中心授予長春市“全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市”稱號，支持長春市以市為單位先行開展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作。

作為全國首家綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)整體推進(jìn)市，長春市肩負(fù)著為全國做好示范引領(lǐng)的責(zé)任。3月8日召開的全市農(nóng)村工作會(huì)議上，印發(fā)了《長春市創(chuàng)建全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市規(guī)劃綱要（2017-2021年）》（以下簡稱《綱要》），提出力爭到2021年末，把長春市打造成為全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在全國實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)：率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良化、率先實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)基地化、率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)監(jiān)管全程化、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。

培育“長春綠品”品牌

綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的核心是將資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，是長春市由“農(nóng)業(yè)大市”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”快速轉(zhuǎn)換的基本路徑。

在創(chuàng)建全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市過程中，長春市將培育“長春綠品”區(qū)域公用品牌，在全市布局建設(shè)種植、畜禽養(yǎng)殖、林特、漁業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合等100個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

到2021年末，全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量將達(dá)到1000個(gè)，全市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積實(shí)現(xiàn)倍增，綠色有機(jī)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積達(dá)到600萬畝，占食用（飼用）作物種植面積的80%。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到500億元。

建設(shè)“三大板塊”

《綱要》提出，依據(jù)“十三五”《長春市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃》，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局繼續(xù)按榆樹、農(nóng)安、德惠平原區(qū)糧畜生產(chǎn)板塊，九臺、雙陽半山區(qū)特色農(nóng)業(yè)板塊，長春城區(qū)周邊及節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)周邊都市農(nóng)業(yè)板塊，進(jìn)行綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

榆樹、農(nóng)安、德惠平原區(qū)大農(nóng)業(yè)板塊

該區(qū)域在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的同時(shí)，適宜集中連片開發(fā)建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌型的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，使之開發(fā)建設(shè)成為全國糧畜主導(dǎo)型的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

九臺、雙陽半山區(qū)特色農(nóng)業(yè)板塊

種植業(yè)適宜區(qū)域綠色化，山地林下產(chǎn)品適宜區(qū)域有機(jī)化，林畜養(yǎng)殖生態(tài)化，走勞動(dòng)密集和技術(shù)密集并重的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以設(shè)施化、基地化、園區(qū)化提升產(chǎn)業(yè)效益，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則提升特色農(nóng)業(yè)的多功能性，提供綠色生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)，使之開發(fā)建設(shè)成全國綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的半山區(qū)特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

城區(qū)周邊及節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)周邊現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)板塊

通過多功能立體復(fù)合開發(fā)，建設(shè)以農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、休閑娛樂為主的旅游項(xiàng)目，滿足人們對綠色生活方式的需求，使之成為全國一二三產(chǎn)融合型的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)提升與優(yōu)化結(jié)構(gòu)雙促進(jìn)原則，構(gòu)建規(guī)模適度、三產(chǎn)融合、循環(huán)發(fā)展的綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，最大限度地釋放綜合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

綠色有機(jī)種植業(yè)

轉(zhuǎn)變種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式，推動(dòng)種植業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量快速提升，形成水稻、大豆、鮮食玉米、特用玉米、飼料玉米、雜糧雜豆、園藝特產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)。

綠色有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)

堅(jiān)持擇優(yōu)布局原則，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)方式；突出全產(chǎn)業(yè)鏈模式，加快形成肉牛、奶牛、梅花鹿、肉雞、生豬、肉兔、肉鵝等綠色產(chǎn)業(yè)；適當(dāng)推進(jìn)驢、馬等草食類動(dòng)物飼養(yǎng)，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。扶持市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自建、聯(lián)建原料生產(chǎn)基地，綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造自主品牌，提高產(chǎn)品優(yōu)勢和市場占有率，以種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷高效融合延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

培育“十大體系”

遵循綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足2021年全市基本實(shí)現(xiàn)全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)節(jié)打通、堵點(diǎn)疏通、優(yōu)勢互補(bǔ)、全盤激活的發(fā)展理念，全力組織實(shí)施綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)“十大體系”建設(shè)任務(wù)。

綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

全市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)100個(gè)綠色有機(jī)示范園區(qū)，引領(lǐng)全市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工體系

玉米加工向多元化食品方向發(fā)展，稻米、蔬菜及食用菌加工向綠色和有機(jī)方向發(fā)展；粗糧、特色雜糧加工向精細(xì)化綠色健康食品方向發(fā)展；肉牛、肉羊、肉兔、生豬、肉禽、奶制品、鹿產(chǎn)品等加工，向終端食品、生物保健品方向延伸。到2021年，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到300戶。

綠色有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

對種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程及農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力水平。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管能力、檢測能力、管理能力、追溯能力“四個(gè)能力”建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境體系

全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控、養(yǎng)殖污染綜合治理、水生態(tài)系統(tǒng)改善、林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)向綠色有機(jī)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展方向快速轉(zhuǎn)變。

科技支撐體系

建立一批綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)資源開發(fā)共享與服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，提升綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)科技水平。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系

構(gòu)建經(jīng)營主體組織化、要素投入標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品經(jīng)營品牌化的綠色有C農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅(jiān)實(shí)的保障。

市場流通體系

在保持傳統(tǒng)營銷模式的基礎(chǔ)上，積極探索和實(shí)踐新的農(nóng)產(chǎn)品分銷傳播渠道，拓展農(nóng)產(chǎn)品品牌空間和市場空間。全市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)集散中心、3個(gè)營銷網(wǎng)絡(luò)（電子商務(wù)、直銷配送、冷鏈物流）、20個(gè)對外銷售窗口。

農(nóng)產(chǎn)品品牌體系

加快長春市綠色有機(jī)產(chǎn)品品牌培育創(chuàng)建，建立健全以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌體系。

社會(huì)化服務(wù)體系

堅(jiān)持公益性和經(jīng)營性并舉的建設(shè)原則，構(gòu)建綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)全過程社會(huì)化服務(wù)體系，不斷激發(fā)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。

到2021年末，通過綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建，全市培育1個(gè)區(qū)域公用品牌，建設(shè)100個(gè)綠色有機(jī)示范園區(qū)，認(rèn)證1000個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，綠色有機(jī)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積達(dá)到600萬畝，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)種植面積與綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值“兩個(gè)倍增”、綠色有機(jī)發(fā)展“五個(gè)率先”的目標(biāo)，把長春打造成全國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境及對策建議

摘 要：該文分析了貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，提出了加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策調(diào)控能力、加快特色農(nóng)業(yè)布局調(diào)整、利用資源優(yōu)勢錯(cuò)位發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、加大農(nóng)業(yè)科技投入和人才培養(yǎng)等對策建議。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；特色農(nóng)業(yè)；對策建議

自改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)生了日新月異的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已顯現(xiàn)出蒸蒸日上的景象，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力正在漸漸提高。隨著時(shí)代的發(fā)展，市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求已不再是解決大眾溫飽問題，更重要的是能滿足多層次的市場需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競爭力強(qiáng)、綠色和諧發(fā)展理念突出的特色農(nóng)業(yè)，對促進(jìn)貧困落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大的益處。其中，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新和有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位等優(yōu)勢是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

1 特色農(nóng)業(yè)的定義及其發(fā)展背景

所謂特色農(nóng)業(yè)，自然是與傳統(tǒng)的、普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有所區(qū)別，通常有其獨(dú)特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢條件，將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售良好，在區(qū)域內(nèi)外的市場競爭中有絕對優(yōu)勢[1]。在我國，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各具特色，類別數(shù)以千計(jì)。21世紀(jì)以來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，我國農(nóng)產(chǎn)品市場開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，告別了供量長期短缺的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的物質(zhì)生活基本得到保障，開始追求高品質(zhì)生活，表現(xiàn)為多層次的市場需求開始旺盛，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)也部分轉(zhuǎn)向了滿足人們多層次目標(biāo)需求上來。過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為了解決溫飽問題，現(xiàn)如今特色、綠色的農(nóng)產(chǎn)品才是大眾追求的目標(biāo)，再加上促進(jìn)農(nóng)民增收這項(xiàng)硬指標(biāo)的推動(dòng)，特色農(nóng)業(yè)逐漸升溫[2]。特色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，是由自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對于貧困落后地區(qū)而言，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)兩個(gè)方面的條件，找出一條適宜發(fā)展的道路。

2 存在的問題

2.1 發(fā)展資金缺乏 當(dāng)前國家針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀雖然實(shí)行了具有針對性的宏觀調(diào)控和出臺了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活條件，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也起到了很大的作用，但資金上總體來說還是比較缺乏。資金是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的支柱，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農(nóng)業(yè)企業(yè)資金缺乏的一個(gè)重要原因[3]。之所以農(nóng)村招商引資難，主要是農(nóng)業(yè)具有投資回收期長的特性，對投資者的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申請困難，難以促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金循環(huán)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是大部分貧困地區(qū)的發(fā)展問題。村級道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實(shí)際要求，出行問題沒有得到根本解決。農(nóng)村要加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，只有通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程來實(shí)現(xiàn)。但是由于大部分農(nóng)村道路崎嶇難行且不配套，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)成為難題，也限制了投資和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，致使農(nóng)產(chǎn)品不能有效轉(zhuǎn)化成商品，農(nóng)業(yè)市場化水平低。

2.3 有效勞動(dòng)力供給不足 大量年輕農(nóng)民外出務(wù)工，留守農(nóng)村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動(dòng)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，又加上農(nóng)業(yè)收益比較低的原因，導(dǎo)致農(nóng)村個(gè)別地方出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，而且傳統(tǒng)農(nóng)耕也無法形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局。大部分老一輩農(nóng)民僅進(jìn)行維持生活的簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別對于貧困落后地區(qū)來說，勞動(dòng)力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現(xiàn)時(shí)代潮流的新技術(shù)、新思想難以在當(dāng)?shù)貍鞑ィF(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

2.4 配套體系不健全 隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)變化莫測，農(nóng)產(chǎn)品市場的情況更加復(fù)雜，而農(nóng)民只想在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到實(shí)實(shí)在在的利益。但由于產(chǎn)業(yè)化的配套制度不健全、相關(guān)人員缺乏、利潤點(diǎn)較低和相關(guān)技術(shù)運(yùn)用不得當(dāng)?shù)鹊纫恍﹩栴}，導(dǎo)致大部分貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還是停留在初次加工和生產(chǎn)，像技術(shù)、深加工、運(yùn)銷系統(tǒng)、管理等產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展等方面都不強(qiáng)[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺也是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場落后的一大原因，市場規(guī)模較小、信息來源較滯后和相關(guān)培育工作進(jìn)展速度慢等這些問題也已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。貧困地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)合作社組織化程度也不高，規(guī)模較小，運(yùn)行體制不健全，管理落后，服務(wù)層次低，獲取市場信息速度慢，不能準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致經(jīng)營決策失誤，產(chǎn)品市場開發(fā)不足，很難將特色資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢資源。

3 進(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對策建議

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策調(diào)控能力 相關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，把計(jì)劃落到實(shí)處，加大政策支持和稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，土地集中流轉(zhuǎn)以穩(wěn)妥有序推進(jìn)“小塊并大塊”等櫓行模促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；?jīng)營[5]。積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，對農(nóng)村生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場提高扶持力度。要讓特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，必須充分發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用。同時(shí)，要提高對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重視程度，加大政策宣傳培訓(xùn)力度，培育一些懂經(jīng)營、會(huì)管理、知技術(shù)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當(dāng)然也要培養(yǎng)農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)，使得農(nóng)民能夠積極主動(dòng)學(xué)習(xí)國家政策。

3.2 加快特色農(nóng)業(yè)布局調(diào)整 要實(shí)施好特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，首先，應(yīng)對當(dāng)?shù)鼗厩闆r有一個(gè)深入的研究，特別是對自然條件、生物資源、社會(huì)文化、農(nóng)耕習(xí)慣以及農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握情況的調(diào)查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區(qū)鮮明特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；其次，要解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局紊亂、小而全、大而散、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村雷同等問題，可以依據(jù)自然資源和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極運(yùn)用勞動(dòng)地域分工原理，廣泛推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，對經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益給予同等重視，從而有效解決小規(guī)模、細(xì)碎化經(jīng)營與大市場統(tǒng)一之間的矛盾[4]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

3.3 利用Y源優(yōu)勢錯(cuò)位發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 貧困地區(qū)應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)厮?dú)具的資源優(yōu)勢和有利條件，通過基地建設(shè)加強(qiáng)特色發(fā)展。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，如構(gòu)建“兩帶一區(qū)”，借著錯(cuò)季生產(chǎn)、錯(cuò)峰上市、錯(cuò)位發(fā)展的熱潮，積極利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，規(guī)模生產(chǎn)特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)“三特”農(nóng)業(yè)，做大做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益，挖掘培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)基地[5]。以蘄春地區(qū)為例，可以培育如優(yōu)質(zhì)茶葉基地、優(yōu)質(zhì)水稻基地、地道中藥材基地、特色水產(chǎn)品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)基地。當(dāng)然，基地的建設(shè)都要因地制宜。建設(shè)好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效規(guī)范基地經(jīng)營管理制度，積極提升示范區(qū)檔次和科技含量，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

3.4 重視農(nóng)業(yè)科技投入和人才培養(yǎng) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求進(jìn)行體制改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與科研院（所）、高等技術(shù)院校的合作，通過“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的方式，加快產(chǎn)業(yè)對接，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，使用新設(shè)備，采用工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，推廣增產(chǎn)增效新技術(shù)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)[5]。另外，政府、企業(yè)及農(nóng)業(yè)組織應(yīng)制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發(fā)展空間，同時(shí)采取多種形式加強(qiáng)對生產(chǎn)基地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。不僅是培訓(xùn)他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更重要的是提高農(nóng)戶的市場意識、團(tuán)隊(duì)意識、信譽(yù)意識和安全意識等，使廣大農(nóng)戶真正了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。

3.5 把握發(fā)展趨勢，迎合市場需求 各地區(qū)深度挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特色、采取特殊的加工與運(yùn)營模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營、適度規(guī)?！钡脑瓌t。并時(shí)刻關(guān)注國內(nèi)外兩個(gè)市場的變化，及時(shí)把握發(fā)展趨勢，迎合市場需求，對特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性的開發(fā)[2]。避免簡單照搬發(fā)展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，致使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走入誤區(qū)。