時間：2022-05-03 09:25:32
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論文關鍵詞：會計人員；繼續(xù)教育；對策
論文摘要：會計人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會計工作的實際需要，也是我國有關會計法規(guī)的明文規(guī)定。本文借鑒海外會計人員繼續(xù)教育的經(jīng)驗，分析我國會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀，提出了會計人員繼續(xù)教育的對策建議。
隨著我國經(jīng)濟改革和對外開放的不斷深入，會計理論、會計知識都以前所未有的速度更新。為了適應新形勢，會計人員以繼續(xù)教育的形式提高業(yè)務素質和職業(yè)道德水平顯得十分必要。2006年，財政部頒發(fā)了《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，首次明確了會計人員每年接受面授培訓的時間累計不應少于24小時；會計人員參加繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、晉升的依據(jù)之一；繼續(xù)教育主管部門將各單位會計人員繼續(xù)教育情況列入《會計法》執(zhí)行情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查的內容。但是，在實踐中，會計人員的繼續(xù)教育依然存在種種問題，使得教育效果大打折扣。
海外會計人員繼續(xù)教育的經(jīng)驗
英國：會計人員的繼續(xù)教育是職業(yè)團體的重要活動在英國，會計師團體紛紛設立了考試制度，職業(yè)繼續(xù)教育亦成為英國會計師職業(yè)團體活動的重要組成部分。讓合格的會計師通過法令強制登記的制度被會計師團體領導人視為最有力的保護措施。因為這種方法不僅可以減少低水平的會計師，限制從業(yè)人數(shù)，最重要的是這種辦法能最好地保護公眾的利益。以歐洲最大的會計行業(yè)組織icaew為例，該組織的所有會員，不論其所做工作是否獲取收入，均需按規(guī)定要求完成繼續(xù)教育。繼續(xù)教育制度沒有強制學時要求，而完全靠會員自覺保持自身的高素質和高水平，以具備滿足自己角色和責任所需要的知識和專門技術。每年所有的會員均被要求就其當年的繼續(xù)教育情況做出聲明。為保證會員的聲明不流于形式，icaew將對會員按一定比例進行抽查，要求其提供與聲明內容相對應的繼續(xù)教育學習記錄。抽查對象主要集中于知識更新頻率較高的“風險人群”，如擔任理事會職位的會員、會計公司的合伙人或負責人等。
美國：以把握培訓需求推進會計人員的繼續(xù)教育美國會計人員職業(yè)培訓方式分為五種：課堂培訓、在崗培訓、在線課程、遠程教育和自學課程。目前在美國比較普遍的一種做法是：在課前將課程知識部分借助于網(wǎng)絡系統(tǒng)傳播給學員，課堂教育則主要是學員之間的相互討論和交流。這種教育方式改變了傳統(tǒng)的“教師講，學員聽”的課堂教學方式。注冊會計師繼續(xù)教育項目，在美國從總體上可以劃分為學位項目和非學位項目。學位項目主要來自于被政府權威組織或市場所認同的學位；非學位項目通常是指短期培訓計劃，包括定點培訓項目和公開培訓項目。定點培訓項目來自于公司委托，學員參與的積極性取決于所在公司對學員培訓的要求；公開培訓項目體現(xiàn)了培訓內容的實用性，只有一流的教育機構所提供的一流的注冊會計師繼續(xù)教育課程，在社會公眾中才有可能產生廣泛的認同性和號召力。
香港特別行政區(qū)：人性化設計會計人員的繼續(xù)教育活動香港會計師公會會員的繼續(xù)教育課程主要由多個專業(yè)委員會及個別專業(yè)關注小組、參加活動者提出建議，通過需求調查等方式收集會員所需的繼續(xù)教育信息，然后由秘書處統(tǒng)籌安排各類課程。香港會計師公會的繼續(xù)教育內容和形式非常人性化且與實際工作掛鉤。培訓課程設計、上課時間安排、會員培訓通知、培訓學時提醒等都做得非常細致，力求使會員可以通過最簡單的方式及時接受繼續(xù)教育。同時，還為有不同興趣愛好的會員組織各類興趣小組，以大小班交叉教學輔以交流會、研討會等方式，為會員在工作中遇到的問題提供解決方案和建議，增加會員的學習興趣，以達到繼續(xù)教育的目的。
我國會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀
會計人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會計工作的實際需要，也是我國會計法規(guī)的明文規(guī)定。目前，人們對會計人員繼續(xù)教育認識不足。不少人認為會計人員現(xiàn)有的知識足以承擔現(xiàn)有的工作，對于一些新知識、新內容靠會計人員自學也能解決問題，所以會計人員不能主動接受繼續(xù)教育。除此之外，會計人員繼續(xù)教育還存在以下問題。
較高的學習成本對部分會計人員形成壓力很多民營企業(yè)所有者不愿意出資讓會計人員帶薪參加培訓。如果會計人員想接受繼續(xù)教育，只能自費；民營企業(yè)基本不提供培訓時間保證，如果會計人員要參加繼續(xù)教育，只能請假，接受扣工資的處理。所以，對于民營企業(yè)會計人員來說，參加繼續(xù)教育要花費較高的學習成本，這使部分會計人員不愿參加繼續(xù)教育。
會計人員繼續(xù)教育內容層次單一，涉及面窄一般由省級會計管理部門出臺一個指導性文件規(guī)范繼續(xù)教育的內容，各地再根據(jù)具體情況確定培訓課程及內容。由于《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確了24小時的學時，各地每年確定的課程不過二三項，相對處于不同行業(yè)、業(yè)務素質參差不齊的參訓人員而言，內容顯得單一，指導性不強，造成一些培訓內容不符合實際需要，給培訓組織工作帶來負面影響。另外，會計繼續(xù)教育中對會計人員專業(yè)知識教育相對來說比較重視，而對會計人員職業(yè)道德的教育培訓內容則較少。
教學方法和手段單一國家規(guī)定會計人員繼續(xù)教育包括接受培訓和自學兩種形式，且兩種形式的繼續(xù)教育必須按規(guī)定的時間完成。實踐中卻很難操作
：（1）自學形式的時間量化很難掌握與判斷，缺乏可操作性；（2）繼續(xù)教育往往采取集中授課的形式，由教師集中講解，學生缺乏交流溝通，并且常常是幾天連續(xù)上課，講課效果和聽課效果大受影響。
繼續(xù)教育培訓機構不夠規(guī)范由于缺乏有效的監(jiān)督、考核機制，有些培訓機構受經(jīng)濟利益驅使，對培訓內容避重就輕，隨意降低會計人員繼續(xù)教育的質量標準，甚至還存在“只收錢蓋章，不參加培訓”的現(xiàn)象。國家對于承擔會計繼續(xù)教育教學任務的人員條件作了詳細規(guī)定，但在執(zhí)行時，多數(shù)培訓單位為了節(jié)約開支，聘請了一些只有中級職稱的教師或專業(yè)技術人員，不符合繼續(xù)教育對師資的要求。此外，有些培訓機構只強調教學人員的專業(yè)職稱或行政級別，忽略了教學經(jīng)歷和經(jīng)驗。
會計人員繼續(xù)教育對策及建議
改變會計人員繼續(xù)教育理念會計人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平對一個企業(yè)單位的經(jīng)濟效益和財產安全乃至國家稅收有重要的影響。因此，社會需要會計人員具有較高的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平，同時也需要會計人員具有合理的知識結構，能忠于職守、敬業(yè)愛崗、廉潔奉公，能在熟練掌握業(yè)務操作能力的基礎上掌握新技術、新方法。會計人員必須樹立起終身學習的理念，變“要我學”為“我要學”，增強參加繼續(xù)教育的積極性，做到自覺學習、主動學習。
成立會計繼續(xù)教育管理專門委員會專門委員會負責認可培訓機構、定期檢查集中培訓課程、監(jiān)察網(wǎng)上課程等工作。繼續(xù)教育專門委員會為每位會員制作ic卡。當會計人員參加被認可的集中培訓時，可以直接刷卡，專門委員會的電腦主機會自動記錄。采用其他形式的繼續(xù)教育可以傳真、郵寄或進入會計繼續(xù)教育專門委員會主頁界面進行申報，會員可以隨時進入會計繼續(xù)教育專門委員會網(wǎng)頁進行查詢。每年的一定時間，繼續(xù)教育專門委員會對參加繼續(xù)教育學時不足的會計人員進行提醒，并發(fā)出書面通知。
創(chuàng)新繼續(xù)教育教學方法和手段在教育方式的選擇方面，充分考慮受訓人員的學習熱情和實用性，也是做好繼續(xù)教育工作的關鍵所在。方式分為集中培訓、自學、撰寫專業(yè)論文等方式。集中培訓主要是國家財政部認可的培訓班或研討會。自學方式包括閱讀指定的行業(yè)雜志，以傳真或電子郵件方式提交學習心得來完成繼續(xù)教育；初級資格考試合格或通過中級資格考試、注冊會計師考試中的部分課程，也可以視同完成當年的繼續(xù)教育。會計人員可通過撰寫專業(yè)論文完成繼續(xù)教育，專業(yè)論文指在國內核心刊物上發(fā)表的具有一定學術價值或對實踐有指導意義的論文。
不斷豐富繼續(xù)教育內容會計人員繼續(xù)教育不同于一般的學歷教育，在培訓內容安排方面，既要考慮把會計專用知識介紹給廣大的會計人員，又要適時開展會計職業(yè)道德宣傳教育，宣傳誠信的會計理念，做到學以致用。會計人員繼續(xù)教育的課程設置應通過需求調查等方式收集會計人員所需繼續(xù)教育信息，然后統(tǒng)籌安排各類課程。培訓內容大致分為職業(yè)道德、制度、會計、審計、稅務、咨詢等。在繼續(xù)教育內容選擇上，還要充分考慮會計的具體工作差異、會計人員層次差異和行業(yè)差異，對不同層次、不同行業(yè)的會計人員應設定不同的繼續(xù)教育內容，使每位會計人員都能從培訓中真正受益。要改進培訓方式，實行網(wǎng)絡培訓。網(wǎng)絡培訓是會計人員繼續(xù)教育培訓的發(fā)展方向，便于反復學習、異地學習，也可大大節(jié)省會計管理機構的費用，其學員信息、學習進度、測試成績等都可以動態(tài)掌握，方便準確。
摘要:
注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育，是非執(zhí)業(yè)會員保持和提高能力素養(yǎng)的重要途徑。本文在分析其特點及現(xiàn)狀基礎上，從教育機制、培訓經(jīng)費、組織管理三個方面，研究提出改進非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的建議。
關鍵詞:
非執(zhí)業(yè)會員;繼續(xù)教育;現(xiàn)狀;建議
注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育，是非執(zhí)業(yè)會員保持和提高能力素養(yǎng)的重要途徑，歷來受到世界各國注冊會計師行業(yè)管理部門的高度重視。2010年11月23日，中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱中注協(xié))專門印發(fā)了《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》(會協(xié)［2010］93號)，明確提出:“非執(zhí)業(yè)會員通過繼續(xù)教育而保持和提升持續(xù)勝任能力，是保持其會員資格的必要組成部分?！保?］各級注冊會計師協(xié)會按照該辦法要求，組織開展了各種類型的培訓，在一定程度上有效提升了非執(zhí)業(yè)會員的業(yè)務能力。但隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，國家會計制度的全面規(guī)范，現(xiàn)有的培訓模式漸漸難以適應新形勢、新常態(tài)。為此，本文擬從注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員特點及其繼續(xù)教育現(xiàn)狀入手，研究提出了改進非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的幾點建議。
一、注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的現(xiàn)狀和特點
注冊會計師作為對單位進行獨立第三方社會審計的執(zhí)行者，必須具備相應的專業(yè)勝任能力和與之相匹配的職業(yè)道德水準。按是否在會計師事務所執(zhí)業(yè)，注冊會計師分為執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員，中注協(xié)對兩者職業(yè)繼續(xù)教育的管理截然不同。執(zhí)業(yè)會員因為主要在會計師事務所從事審計工作，審計案例接觸較多，對審計準則、會計準則的把握較準。所以，除中注協(xié)規(guī)定的每年必備的執(zhí)業(yè)會員封閉學習外，會計師事務所每年會組織額外的學習培訓，大型事務所之間還會有技術交流的機會。這些舉措，有效保持和提升了執(zhí)業(yè)會員的執(zhí)業(yè)能力，使執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育形成良性循環(huán)。非執(zhí)業(yè)會員相對執(zhí)業(yè)會員，是個尷尬的存在。他們有證書，卻不“執(zhí)業(yè)”。雖通過嚴格的考試取得了注冊會計師資格，具備了一定的專業(yè)勝任能力，但因為各種各樣的原因，并沒有在事務所執(zhí)業(yè)，缺少注冊會計師的職業(yè)實踐。他們有素質，卻無“用處”。他們所從事的機關及企事業(yè)單位財務管理工作，與會計師事務所的業(yè)務相比簡單許多;他們具有相對過硬的會計業(yè)務素質，卻還要在單位通過職稱評聘獲得認可，常?！坝⑿蹮o用武之地”。他們有基礎，卻難“發(fā)展”。由于不執(zhí)業(yè)，非執(zhí)業(yè)會員的工資收入也與執(zhí)業(yè)會員相差較大。再加上社會上大部分單位對注冊會計師的職業(yè)性質了解不多，注冊會計師證書還不如職稱證書吃香，也極大地影響了非執(zhí)業(yè)會員的職業(yè)積極性。另外，受所在行業(yè)局限性的影響，職業(yè)視野普遍不開闊，這也是影響他們執(zhí)業(yè)能力的關鍵因素。一直以來，中注協(xié)對非執(zhí)業(yè)會員采取只繳納年費的寬松管理辦法，對他們的職業(yè)繼續(xù)教育不作強制要求。培訓往往滿足于完成學時，培訓的實際效果和質量難以全面保證?！皹I(yè)精于勤荒于嬉”，注冊會計師作為含金量比較高的技術行業(yè)，是否執(zhí)業(yè)直接影響其執(zhí)業(yè)水平，后續(xù)教育管理方式上的差異，又加大了其執(zhí)業(yè)能力上的差距。
二、注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓的需求及現(xiàn)狀
注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員作為執(zhí)業(yè)會員預備隊，要想保持隨時能夠轉為執(zhí)業(yè)會員的能力素質，必須加強繼續(xù)教育學習。同時，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，經(jīng)濟組織之間的聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟事項的會計處理趨于專業(yè)化、復雜化、國際化，機關、企事業(yè)單位接受注冊會計師審計的機會增多，注冊會計師的審計意見也越來越受到重視。從自我實現(xiàn)的需求出發(fā)，絕大多數(shù)非執(zhí)業(yè)會員也希望保持和提高自身會計業(yè)務水平，使自身始終具備隨時轉為執(zhí)業(yè)會員的能力和素質。此外，非執(zhí)業(yè)會員的存在，也引起了注師管理部門的關注:執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員只是單純的證書區(qū)別嗎?如何真正有效地發(fā)揮非執(zhí)業(yè)會員作為注冊會計師在財務管理中的作用?《暫行辦法》對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的方式、學時等雖然進行了規(guī)范，但就目前非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的落實情況看，還存在一些不容忽視的問題。主要有:
1．重理論，輕實踐
目前非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的途徑主要以互聯(lián)網(wǎng)在線培訓為主，主要開設一些理論課程，如政策法規(guī)解讀等，學員完成協(xié)會認可的網(wǎng)絡教育課程學時并通過相應的在線考核即可。這種培訓模式的優(yōu)勢在于學員可在供選擇的課程中結合自己的實際情況擇課。它的弊端主要是理論性、法規(guī)性內容多，而實效性不足，許多課程信息更新不及時，理論與實際聯(lián)系不緊，案例分析題涉及較少，師生也無法互動溝通，學員完全沒有動手實踐的機會，容易產生枯燥感、被動感。學時的設計看似科學，實際上只要打開網(wǎng)絡刷時間就可以輕松蒙混過關。課后的考核設計簡單，基本上只涉及概念考核和簡單的計算應用，與社會上對注冊會計師的考核要求相差甚遠。
2．重形式，缺實效
在進行網(wǎng)絡在線繼續(xù)教育的同時，注冊會計師管理部門鼓勵學員通過自學和專業(yè)工作等活動達到保持和提升專業(yè)勝任能力的學習要求和學習目標。這樣的繼續(xù)教育模式要么對個人素質要求較高，要么對學員的時間、能力要求較高。如:公開發(fā)表專業(yè)著作或論文、講授專業(yè)課程等，對于大多數(shù)非執(zhí)業(yè)會員來說是難以實現(xiàn)的。又如:在職或脫產學歷教育、通過審計、會計相關資格考試等。以上述方式來推進繼續(xù)教育，可操作性較難，非執(zhí)業(yè)會員大都難以達到要求，往往容易流于形式。
3．重倡導，少規(guī)劃
繼續(xù)教育工作實行屬地原則，由會員注冊地地方協(xié)會全權負責。注協(xié)本身是一個民間組織，缺少地方財政資金的支持，對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的改進常心有余而力不足。以上因素導致非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育總體上處于以倡導為主的層面，而未能真正將非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育納入注師的整體培訓和繼續(xù)教育規(guī)劃之中。這樣實際導致了非執(zhí)業(yè)會員培訓教育的不良循環(huán)，一方面會員花費了金錢，卻無法從繼續(xù)教育中獲得足夠的知識更新，緊跟上時代潮流的變化;另一方面注協(xié)花精力組織了培訓，非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育卻未取得實際效果，對會員保持和提高專業(yè)勝任能力意義不大，會員也無法從以后的職業(yè)經(jīng)歷中獲得提升。此外，繼續(xù)教育的培訓費也是影響培訓效果的一個重要因素。據(jù)調查，目前我國會計人員的后續(xù)教育費用基本上公費、自費和單位與個人共同承擔三種形式［2］。執(zhí)業(yè)會員每年上千元的培訓費一般由會員所在的會計師事務所承擔，非執(zhí)業(yè)會員的培訓費則由會員自己解決(目前暫時免費)，所在的單位大都不愿承擔此項花費。為了減輕非執(zhí)業(yè)會員的經(jīng)濟負擔，兩者的培訓費相差較大，低成本也難以保證高質量的學習效果。
三、注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓的改進建議
非執(zhí)業(yè)會員既然是注冊會計師的后備隊伍，就應當切實作為預備人員對待和管理。同時，提高他們的業(yè)務水平，不僅僅是提高注會隊伍整體業(yè)務水平，更能有效提高各級機關、企事業(yè)單位的整體財務管理水平。筆者認為可以從以下幾個方面入手，將非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育抓實抓好:
1．建立理論與實踐相結合的繼續(xù)教育機制
通過建立健全理論與實踐有機結合的教育培訓機制，有效解決當前非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的理論與實踐脫節(jié)的問題。①積極改進網(wǎng)絡培訓模式。網(wǎng)絡培訓因其操作簡單，學員只需一臺電腦，一根網(wǎng)線就可以開展學習，已越來越成為非執(zhí)業(yè)會員的主要繼續(xù)教育方式。但目前的網(wǎng)絡課程內容主要是以政策法規(guī)講解為主，學員普遍是上班族，基本上是在電腦上自主學習，缺乏約束性和同伴之間的交流，學員從心理上容易產生孤單感。筆者有過切身體會，一門網(wǎng)絡課學時2－4小時，知識點高度濃縮，學員注意力也必須高度集中，否則稍不留神就錯過重點講解。一個知識點有時要重復聽幾次才能理解透徹，許多知識點缺少實踐應用，時間一長又忘記了。為此，必須在網(wǎng)絡培訓課程設計上下功夫。其一，要適當增加案例講解比重，讓培訓對象從理論和實踐兩方面了解政策法規(guī)的應用發(fā)展及變化，既能加深學員的理解，又能彌補他們在執(zhí)業(yè)見識上的硬傷。其二、要努力探索建立網(wǎng)絡互動平臺，讓學員在線學習的同時，能與網(wǎng)絡教育實施方開展互動，形成在線答疑、遠程實務指導等具有實踐性的互動教育培訓模式。②充分利用好各級會計培訓機構。非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作，目前主要采取由地方協(xié)會委托有資質的培訓機構代訓模式。筆者所在的省注協(xié)委托上海國家會計學院代訓，學員通過登錄其遠程教育培訓網(wǎng)上自主學習。培訓機構代訓的優(yōu)點是專業(yè)，所謂專業(yè)人辦專業(yè)事，師資力量雄厚是它們最大的優(yōu)勢。缺點是因距離原因使得教學分離，學習效果只能通過考試分數(shù)量化，為了提高培訓通過率，考核的要求較低(一般60分及格、三次考試機會)。其實，地方各級都有一些具有會計培訓資質的機構，如果從國家層面將各級培訓機構的教學場所、師資等適度整合，進而實現(xiàn)資源共享，可以克服地域因素，充分利用本地區(qū)培訓機構的優(yōu)勢。如非執(zhí)業(yè)會員建立地方師資庫、打造示范課程、定期開展繼續(xù)教育講壇，將現(xiàn)場教學與網(wǎng)絡培訓有機結合。③積極引進事務所代訓模式。借鑒醫(yī)務工作者繼續(xù)教育由大型或知名醫(yī)院代訓的成功經(jīng)驗［3］，鼓勵信譽度高、有影響力事務所承擔非執(zhí)業(yè)會員的實訓業(yè)務，讓非執(zhí)業(yè)會員直接到會計、審計一線學習實踐。正所謂“教學相長”，事務所在承擔繼續(xù)教育培訓時，自然會加強對負責培訓的師資的管理和培養(yǎng)，這無形中有利于事務所自身能力素質和管理水平的全面提升。為了促進事務所代訓和非執(zhí)業(yè)會員的學習良性發(fā)展，還可對雙方從制度機制上予以規(guī)范，逐步建立考核指標體系，從而實現(xiàn)教與學的“雙贏”。④拓展多樣化繼續(xù)教育方式。當前的網(wǎng)絡培訓模式，其課程一般是事先錄制好的，其信息滯后是難以避免的。例如:“營改增”政策2012年上海試點，2013年全國試行，2014年網(wǎng)絡課程才推出詳細解讀。網(wǎng)絡課程的設計主要考慮培訓對象的普遍性需求，對于個性化的培訓需求則難以滿足。而相當一部分非執(zhí)業(yè)會員因工作需要，有增長見識、提升能力的愿望，往往愿意主動花費業(yè)余時間和精力投入繼續(xù)教育并參與有關會計或審計業(yè)務實踐，但常?？嘤跊]有合適的平臺。建議注協(xié)在豐富網(wǎng)上培訓內容的同時，為有需求的會員提供個性化實訓培訓的機會，除了讓事務所代訓外，還可開展定期或不定期的觀摩、交流、見習活動，讓有培訓需求和能力提升愿望的非執(zhí)業(yè)會員走進企業(yè)、走進會計、審計、律師事務所，直接見習、觀摩一線執(zhí)業(yè)會員實際操作業(yè)務，增長見聞、增加經(jīng)驗。另外，還可以利用微信等現(xiàn)代信息交流平臺，建立繼續(xù)教育微信公眾號，讓非執(zhí)業(yè)會員通過微信等媒介實現(xiàn)繼續(xù)教育的交流，及時了解注會行業(yè)的發(fā)展變化，緊跟新形勢的需要。
2．積極解決繼續(xù)教育培訓經(jīng)費投入不足的問題
經(jīng)費投入是開展繼續(xù)教育的基礎，而經(jīng)費難保證已成為制約非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸。要想解決培訓經(jīng)費的投入問題，必須轉變傳統(tǒng)觀念，積極引入市場機制。①鼓勵引導非執(zhí)業(yè)會員所在單位分擔部分培訓經(jīng)費。要鼓勵和引導非執(zhí)業(yè)會員所在的單位轉變觀念，把會員和財會人員兩者的繼續(xù)教育培訓同等對待，并有機結合起來，適當?shù)某袚欢ū壤嘤栙M用。2013年8月27日，財政部以財會〔2013〕18號印發(fā)《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確了財會人員參加注冊會計的繼續(xù)教育培訓的學時可折算為會計人員繼續(xù)教育學時。通常會計人員繼續(xù)教育的費用由所在單位解決，如果能將注師有關培訓與財會人員培訓結合，并視同為財會人員的繼續(xù)教育，注協(xié)組織的非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓的學時可以沖抵財政部門組織的財務人員培訓，那么單位自然愿意承擔相應的培訓費。這實際上也間接地節(jié)約了單位的費用，單位承擔一定金額的培訓費也就合乎情理了。②通過非執(zhí)業(yè)會員的學習實踐產生效益，沖抵部分培訓經(jīng)費。在引入事務所代訓機制后，非執(zhí)業(yè)會員到會計師事務所或審計師事務所參加實訓，自然要參與有關工作業(yè)務。因此，承擔實訓任務的單位可根據(jù)會員承擔工作、提供勞動的情況，沖抵或減免有關費用。③非執(zhí)業(yè)會員適當承擔培訓經(jīng)費。根據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展形式，以及會員個人的培訓需求，合理確定會員個人應當承擔的培訓費，應以不增加經(jīng)濟負擔為前提。
3．切實加強對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的組織管理
非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育長期以來由注協(xié)來負責管理，雖然下發(fā)一些文件，組織了一系列的培訓，但總體來說是松散型的管理，要從根本上扭轉這一局面，必須加強非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的組織管理。①健全非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的管理服務體系。注協(xié)雖然是非官方，但其為會員提供的行業(yè)約束和管理服務卻是實實在在的，對于非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育如果只停在應付的層面，那么勢必延續(xù)過去松散的狀態(tài)。為此，應當將非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育與執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育同等對待、同步考慮，加強非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的管理，建立健全有關管理制度。就目前的現(xiàn)狀而言，一方面，可以考慮以現(xiàn)有執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育管理服務體系為依托加強管理服務，另一方面，可以吸引有影響力的會員和事務所參與管理。②加強對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的規(guī)劃。從表現(xiàn)上看，非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育只與非執(zhí)業(yè)會員個人的能力素質相關，但實際上每個非執(zhí)業(yè)會員都在影響甚至左右著其所在單位的財務管理水平。毋庸置疑，非執(zhí)業(yè)會員的能力素質水平，在一定程度上直接影響著我國廣大機關、事業(yè)、企業(yè)單位的整體的財務管理水平。各級注會管理部門應從國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略層面，充分認識非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的重要性，切實將非執(zhí)業(yè)會員納入國家人才培訓規(guī)劃、納入會計人員繼續(xù)教育整體規(guī)劃，使之朝著科學有序規(guī)范的方向健康發(fā)展。③探索建立科學合理的繼續(xù)教育質量評估體系。充分借鑒各類專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗，探索非執(zhí)業(yè)會員能力素質培養(yǎng)的規(guī)律，積極建立符合非執(zhí)業(yè)會員特點的繼續(xù)教育質量評估體系，讓非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的成果有確切的量化考核指標，完善考核、評價與使用結合的培訓管理機制［4］，避免繼續(xù)教育培訓流于形式，確保繼續(xù)教育培訓真正取得實效。
結束語
各級財務從業(yè)人員管理機構和組織都應站在經(jīng)濟社會科學健康發(fā)展的高度，重視和加強注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作，以非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育培訓為切入點，全面提升我國會計從業(yè)人員的整體素質。
作者：彭曉晴 單位：湖北大學財務處
摘要：
會計人員繼續(xù)教育是以提高會計從業(yè)人員工作能力與業(yè)務素質為目標，為使財會人員的專業(yè)知識不斷更新和提高，以適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而進行的再教育、再培訓。會計準則作為世界商業(yè)語言，全球趨同已是不可阻擋的歷史潮流。中國會計人員的執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷發(fā)生巨大的變化，以提高會計人員政治思想素質、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平為目標的會計人員繼續(xù)教育成為了當務之急。本文在對會計準則新變革進行描述基礎上，結合當前主流實證研究結果，并從會計準則變革的多角度出發(fā)，來分析會計人員繼續(xù)教育受到的影響。
關鍵詞：
會計準則變革；會計人員；繼續(xù)教育
一、引言
隨著新世紀的到來，國際財務報告準則產生了廣泛的影響，使全世界范圍內的會計發(fā)展逐漸統(tǒng)一化。我國于2006年正式頒布新企業(yè)會計準則，實現(xiàn)了與國際財務報告準則的接軌。會計準則變革，使我國的會計準則逐步向國際會計準則靠攏，這意味著會計人員要學習更多的會計知識，更快掌握新的會計準則。為了會計人員更快地適應這一新形勢，更好地理解新準則規(guī)定，迫切需要相關部門加強會計人員的繼續(xù)教育工作，提高會計人員的職業(yè)判斷能力。從不同視角來看會計準則變革，包括會計觀念、會計確認、計量和報告規(guī)范。對企業(yè)行為產生的影響也是多方面的，比如會計行為、財務行為、業(yè)績評價方面等等，較之前的會計準則都有重大變化。因此，從多視角分析會計人員繼續(xù)教育的變化，會使會計人員對會計準則變革內容的認知更加深刻。
二、會計觀念變革對會計人員繼續(xù)教育的影響
新建立的會計準則體系不但與國際財務報告準則接軌，更有意義的是更新了會計觀念。具體來說，會計目標從受托責任觀轉換為決策有用觀，計量屬性從歷史成本觀轉換為公允價值觀，收益確認從收入費用觀轉換為資產負債觀。這些會計觀念的變化都會影響企業(yè)的經(jīng)營理念，進而需要企業(yè)會計人員更新觀念，與時俱進。
（一）受托責任觀轉為決策有用觀
“提供與企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等相關會計信息給財務報告使用者”，新會計準則將此作為會計目標，這樣不僅幫助財務報告使用者做出準確的經(jīng)濟決策，還能及時反映出企業(yè)管理層受托責任觀的履行情況。在受托責任觀下，企業(yè)管理層主要提供一些計量企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的信息，反映了企業(yè)過去的經(jīng)營狀況。而決策有用觀下，企業(yè)管理層提供一些與信息使用者經(jīng)營決策有關的信息，反映了企業(yè)未來的發(fā)展狀況。我國的會計規(guī)范首次明確了決策有用觀，這是會計觀念的一種突破。
（二）歷史成本觀轉為公允價值觀
歷史成本觀是受托責任觀的計量理論基礎，公允價值觀是決策有用觀的計量理論基礎，會計目標的轉變決定了計量屬性的轉變，由以前的歷史成本觀轉換為現(xiàn)在的公允價值觀。相比歷史成本觀而言，公允價值觀更能及時地反映相關價值變動的信息。
（三）收入費用觀轉為資產負債觀
會計目標、計量屬性和收益確認，三者之間有著密不可分的內在聯(lián)系。前兩者的轉變同樣影響著會計收益確認的變化，逐步從收入費用觀轉換為資產負債觀。從資產負債觀來看，收益屬于一種綜合收益。一方面，為了顯示收益來源的多樣性，要求企業(yè)會計人員兼顧企業(yè)日常與非日?；顒拥膿p益報告；另一方面，為了體現(xiàn)企業(yè)未來風險的不確定性，要求企業(yè)會計人員兼顧已實現(xiàn)和未實現(xiàn)損益的報告。人們更加關注一個企業(yè)的綜合收益，而不局限于傳統(tǒng)的凈利潤。所以，會計人員提供給財務報告使用者的會計信息也要著眼于資產負債表，而非之前的利潤表。隨著市場變化的加劇，無論是正在推動管理變革的企業(yè)管理層，還是擬定具體行動方案的執(zhí)行人員，都迫切需要企業(yè)會計人員能夠迅速提供及時有用的會計信息，作為專業(yè)支撐為制度創(chuàng)新和行動執(zhí)行提供高效的財務配套方案，確保企業(yè)利益最大化。針對現(xiàn)實需求的變化，會計人員繼續(xù)教育模式調整應首先著重于會計觀念的變化。
三、會計程序變革對會計人員繼續(xù)教育的影響
會計具體規(guī)范直接受會計觀念轉變的影響，緊密結合我國現(xiàn)行的具體會計準則，從會計程序中的不同角度，包括會計確認、計量和報告，逐一進行分析會計繼續(xù)教育是如何受會計準則變革的影響。
（一）繼續(xù)教育如何受會計確認規(guī)范變化的影響
1．確認資產要素的變化。
第一、對投資的分類進行修改，并且明確規(guī)定了長期股權投資成本法和長期股權投資權益法的適用范圍。第二、明確投資性房地產的具體準則，并對投資性房地產的核算單獨提出規(guī)范，為投資性房地產引入了公允價值計量模式。第三、針對特殊行業(yè)里的特有固定資產，規(guī)定在其初始確認時，應當考慮其預計棄置費用。第四、規(guī)定一些長期資產，一旦計提減值準備，不得轉回，其中包括無形資產、固定資產、投資性房地產和長期股權投資。
2．確認負債要素的變化。
第一、重新規(guī)范了職工薪酬的范圍，提出在確認職工薪酬時，要著重體現(xiàn)成本補償原則。第二、針對股份支付，提出具體準則，分別明確了以權益結算的股份支付和以現(xiàn)金結算的股份支付。第三、將公允價值計量引進到債務重組，將原來計入資本公積的差額改計入當期損益中。
3．確認收入要素的變化。
收入確認時點是收入確認的主要改變，只有滿足收入確認條件時才能被確認為收入，而不是按過去的合同或協(xié)議約定的收款日期分期確認收入。
4．確認費用要素的變化。
第一、就借款費用來說，借款費用資本化的資產范圍原來只有固定資產，現(xiàn)又將存貨和投資性房地產納入到范圍中；另一方面，擴大了可以資本化的借款范圍，例如一般借款。第二、將所得稅的會計處理法改為資產負債表債務法，對遞延所得稅負債和遞延所得稅資產進行確定。
（二）繼續(xù)教育如何受會計計量規(guī)范變化的影響
根據(jù)新《企業(yè)會計準則》的描述，會計計量屬性主要包括:歷史成本、可變現(xiàn)凈值、重置成本、公允價值和現(xiàn)值。企業(yè)應首先采用歷史成本來計量會計要素，如果采用其它會計計量屬性，應滿足金額能夠可靠計量這一條件。
（三）繼續(xù)教育如何受會計報告規(guī)范變化的影響
1．個別報表列報規(guī)范的變化。
第一、修改了財務報表的構成。一方面，將原來作為附表的所有者權益變動表改為主表；另一方面，在對各個行業(yè)財務報表進行整合時，補充考慮了有關行業(yè)的特殊性。第二、對利潤信息的列報進行修改。一方面，將公允價值變動損益、投資收益規(guī)入營業(yè)利潤，擴大了營業(yè)利潤的組成范圍；另一方面，補充兩個項目，，將“其他綜合收益”和“綜合收益總額”列入利潤表中，將每股收益指標由原來的表外披露改為表內列示，并需要計算稀釋后的每股收益。
2．合并報表列報規(guī)范的變化。
第一、調整了合并范圍。確定了合并財務報表的合并范圍應當以控制為基礎，母公司應當將其全部子公司納入合并范圍，除非有證據(jù)明確表明子公司不能被母公司完全控制。第二、改變了少數(shù)股東權益和少數(shù)股東損益的列示?！缎缕髽I(yè)會計準則》以“實體觀”為導向，將所有股東權益一視同仁。在合并資產負債表中，少數(shù)股東權益也要作為所有者權益的一部分，并在“所有者權益”項目中列示；在合并利潤表中，少數(shù)股東損益也要作為“凈利潤”的一部分，并且列示。新的會計準則在專業(yè)技能方面，對會計人員提出了更嚴格的要求，會計人員不僅僅能進行日常賬務處理，還要為企業(yè)提供策略，參與到企業(yè)的日常管理中，發(fā)揮會計的管理作用。因此，對于新會計準則下會計人員的繼續(xù)教育，應明確新舊會計準則之間的不同之處。在繼續(xù)教育中，要求會計人員努力夯實理論基礎，掌握變革的相關業(yè)務知識，將理論與實際相結合，提高自身的職業(yè)判斷能力。
四、新會計準則下對會計人員的新要求以及應因對策
（一）新會計準則下對會計人員繼續(xù)教育的新要求
通過以上部分針對會計準則變革，從多角度對會計人員繼續(xù)教育的影響進行分析，從而對會計人員繼續(xù)教育提出如下新的要求：
1．強化自學能力，主動并積極學習本專業(yè)及相關專業(yè)的知識。
在知識經(jīng)濟時代，新理論、新方法如雨后春筍般層出不窮，各學科之間融會貫通的趨勢也越來越顯著。為了更好的適應時代的要求，會計人員不能僅學習關于本專業(yè)的知識，而應該去主動學習其他相關學科的知識。只有不斷提高、完善自己的知識水平，才能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，發(fā)揮會計工作真正的作用。
2．更需加強職業(yè)道德建設。
新會計準則下，會計人員在進行會計操作時，有很大可自由選擇的操作空間。會計人員的繼續(xù)教育要更加注重建設職業(yè)道德修養(yǎng)，否則會給企業(yè)帶來嚴重的后果。由于新會計準則在許多業(yè)務的處理方面不像以往的會計準則。尤其是規(guī)模較大、經(jīng)濟業(yè)務比較復雜的企業(yè)，會計人員更應深刻把握報表編制原理并準確列報報表項目。
3．掌握專業(yè)知識的同時，還需提高職業(yè)判斷能力。
會計人員的繼續(xù)教育應明確新舊會計準則之間的不同之處，加強相關業(yè)務知識的培訓，使會計人員的職業(yè)判斷能力得到提高。涉及會計政策如何選擇時，如在確認和計量負債、資產時、確定計提壞賬準備時、確定固定資產折舊時，會計人員要利用自身職業(yè)判斷能力，做到客觀、公正。
（二）新會計準則下對會計人員繼續(xù)教育的應因對策
1．將繼續(xù)教育上升到法律高度。
由于現(xiàn)實中存在對繼續(xù)教育的許多約束，因而有必要將繼續(xù)教育上升到法律的高度。制定關于繼續(xù)教育的法律條文，針對未及時組織會計人員參加繼續(xù)教育的相關單位，明確相應的處罰措施。這樣才可以使繼續(xù)教育得到重視，進而能有效調動他們的積極性，將繼續(xù)教育落到實處。
2．提高配套教材的多樣性及針對性。
首先，突出教材重點。用比較法介紹新舊準則之間的差異，新舊準則之間如何過渡；其次，突出教材實用性，結合理論知識，列舉案列，使理論與實際有效地結合；再次，突出教材針對性。針對不同層次的會計人員，應有對應的配套教材。
3．將固有的教學模式向多元化的教學模式逐步過渡。
通過引進信息網(wǎng)絡和多媒體技術，并結合傳統(tǒng)的面授式教學模式，逐步進行過渡。例如采用網(wǎng)絡教育、遠程教育等多樣的教學模式，來滿足不同類型會計人員的需求。五、結語本文以理論為基礎，結合新舊準則之間的不同之處，經(jīng)過多角度進行分析，突出了對會計人員之后進行繼續(xù)教育的重點，并提出了新會計準則下對繼續(xù)教育工作的新要求及相應對策，幫助之后的繼續(xù)教育工作順利進行。在經(jīng)濟的全球化的時代，會計工作也應該全球化，逐步過渡，進而做到國際趨同。會計是一門商業(yè)語言，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計的地位舉足輕重。會計人員應更加重視會計人員繼續(xù)教育，不斷提高自身素質，跟上時代的步伐，勝任時代的要求。
作者：王金榮 王迪 單位：遼寧師范大學
摘要：
在進入新時期，我國會計制度改革持續(xù)深化改革的背景下，各類會計準則及法規(guī)相繼出臺，會計管理模式也有所更新發(fā)展，這都使會計從業(yè)人員需要不斷強化自身素質能力，以有效應對會計行業(yè)基于會計人員的高要求。本文圍繞會計人員繼續(xù)教育，分析其重要性，探究其實施過程中存在的問題和不足，在此基礎上，總結相應的解決對策，以期為提高會計人員繼續(xù)教育工作的實效性提供參考。
關鍵詞：
會計人員；繼續(xù)教育；問題；對策
在社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，各類經(jīng)濟業(yè)務及活動趨于增多，在此趨勢下，社會行業(yè)對會計從業(yè)人員的素質能力有了更高要求?，F(xiàn)階段，會計人員繼續(xù)教育是會計人員有效應對復雜多變的會計工作環(huán)境，提高自身理論及實踐水平的重要途徑，但其中存在的問題和不足也應得以研究及解決。
一、會計人員繼續(xù)教育的必要性分析
當前階段，在社會各行業(yè)中，會計職能的重要性得以凸顯，而會計人員作為行使會計職能的主要載體，其素質能力的高低直接關系到會計核算及會計監(jiān)督功能能夠得到有效發(fā)揮，在此背景下，會計人員繼續(xù)教育就顯得必要且重要。具體地說，會計人員繼續(xù)教育的必要性體現(xiàn)在以下幾點：第一，我國近年來實施的各項會計新準則及新制度要得到有效貫徹落實，需要會計人員在遵循原有的會計準則的基礎上，對新準則及制度加強學習，及時消化吸收。第二，現(xiàn)代企業(yè)改革的深化和知識經(jīng)濟的到來，使財會工作在內容及形式上趨于復雜，客觀上需要會計人員通過繼續(xù)教育，掌握必要的會計處理技巧。第三，各類會計信息問題頻發(fā)，反襯出我國會計人員素質能力存在一定的問題和缺陷，需要以會計人員繼續(xù)教育來對其從業(yè)行為加以規(guī)范矯正。
二、當前會計人員繼續(xù)教育中凸顯出的問題和不足
1.基于會計人員繼續(xù)教育的重要性認識不足。
我國在2006年頒布實施了《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，當前，多數(shù)會計人員能夠意識到繼續(xù)教育及培訓工作基于自身的重要性，能夠自覺參與到繼續(xù)教育中，但也有少數(shù)會計人員對繼續(xù)教育的重要性沒有給予相應的重視。造成這一現(xiàn)象的主要原因主要有以下幾點：首先，會計從業(yè)人員的部門領導將會計人員的職能簡單等同于記賬、報賬及報稅等，從思想上不重視會計人員繼續(xù)教育，會計人員參與繼續(xù)教育的時間被壓縮。其次，會計從業(yè)人員將繼續(xù)教育視為自身職位晉升的渠道的現(xiàn)象較為普遍，盡管參與到繼續(xù)教育中，但沒有認真領會相關內容，繼續(xù)教育形式化嚴重。
2.會計人員繼續(xù)教育在內容及形式上過于單一化。
當前會計人員參與繼續(xù)教育的方式主要為網(wǎng)絡遠程學習，通過下載課件及參與網(wǎng)絡測驗的方式對繼續(xù)教育的成效加以考核。在這一教育模式下，雖然相應的教育課件質量有所保障，但過于單一化的教育內容及形式欠缺實效性和針對性，沒有認識到會計人員所處的單位和行業(yè)具有一定的差異性，由此也導致會計人員繼續(xù)教育無法達到預期的效果和目標。而過于簡單的網(wǎng)絡考核，又為會計人員的舞弊提供了機會，考核的實效性大打折扣。
3.會計人員繼續(xù)教育市場較為混亂，師資水平高低不均。
在會計人員繼續(xù)教育的實施方式上，主要有培訓和自學兩類。在培訓環(huán)節(jié)，一些不具備會計培訓資質的單位及企業(yè)通過開設會計人員培訓班的方式，擾亂了培訓市場秩序，導致會計人員繼續(xù)教育市場混亂。此外，會計人員繼續(xù)教育培訓機構在師資水平上也呈現(xiàn)出高低不均的現(xiàn)象，外加各類會計考試種類較多，使得相當部門也無法集中精力對會計繼續(xù)教育工作加以監(jiān)管和整治，阻礙了會計人員繼續(xù)教育工作目標的實現(xiàn)。
三、提高當前會計人員繼續(xù)教育水平的相關對策
1.轉變觀念，強化宣傳，提高對會計人員繼續(xù)教育重要性的認識。首先，作為會計管理部門來講，其應對會計人員繼續(xù)教育的重要性加以明確，一方面，要與會計人員繼續(xù)教育培訓機構一起，結合我國出臺的各類會計準則及制度，制定出詳細的繼續(xù)教育內容及計劃，提高會計人員繼續(xù)教育的針對性和目的性；另一方面，要聯(lián)合其他職能部門做好宣傳，強化企業(yè)及事業(yè)單位對會計人員繼續(xù)教育重視性的理解和認識。其次，作為會計人員任職部門的管理者，應認識到會計人員在促進其企事業(yè)單位有序發(fā)展過程中所起的作用，轉變對會計人員的固有觀念，給予會計人員一定的時間參與繼續(xù)教育，在企事業(yè)單位內部形成會計人員繼續(xù)教育的良好氛圍。第三，作為會計人員自身來說，其應積極響應國家相關的規(guī)定，自覺認真地參與到繼續(xù)教育中，以有效提高自身素質能力，為更好地應對復雜的會計工作內容。
2.豐富會計人員繼續(xù)教育的模式方法，注重教育成效。
要有效提高會計人員繼續(xù)教育的成效，完成繼續(xù)教育的基本目標，應對當前會計人員繼續(xù)教育過于單一乏味的教育方式加以補充和改革，在有效兼顧繼續(xù)教育內容和時間的基礎上，豐富繼續(xù)教育方式方法。一方面，應采用網(wǎng)絡教育和課堂教育相結合的方式，劃出培訓的重點和關鍵，結合培訓人員的來源、職務、需求，選擇合適的培訓方案和培訓方式。另一方面，要借助于信息技術，對會計人員繼續(xù)教育的教學方法進行整合，例如可以利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、小組交流、案例探討、情境模擬等方式，使培訓內容及形式更加靈活多樣，既有效調動會計人員繼續(xù)教育學習的熱情，又能夠有效提高教育的實效性。
3.對會計人員繼續(xù)教育的考核及評價制度加以優(yōu)化。
會計人員繼續(xù)教育考核及評價機制是鞏固及提高會計人員繼續(xù)教育成效的重要保障，因此，要對會計人員繼續(xù)教育考核及評價制度加以優(yōu)化。首先，要嚴格執(zhí)行《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中涉及到的關于繼續(xù)教育考核的相關標準和指標，將會計人員繼續(xù)教育培訓機構的培訓權和考試權加以分割，由我國財政部門統(tǒng)一對繼續(xù)教育培訓人員進行考核，其考核結果與其本人的職務，崗位流轉掛鉤，從而起到強化會計人員學習積極性，凈化會計人員繼續(xù)教育培訓市場的作用。其次，在對會計人員繼續(xù)教育成果加以考核的同時，針對會計人員繼續(xù)教育培訓機構也要開展相應的資質考察及篩選工作。在對會計人員繼續(xù)教育培訓機構進行考核時，著重對其師資水平、培訓質量加以考察，獎勵資質優(yōu)秀的培訓機構，處罰培訓資質不足，培訓質量差的培訓機構。
4.強化會計人員繼續(xù)教育培訓市場的監(jiān)督管理，提高培訓機構師資水平。
首先，在會計人員繼續(xù)教育培訓中，要充分尊重會計人員的自主選擇，對會計培訓函授機構及會計培訓社會機構同等對待。其次，要對會計人員繼續(xù)教育培訓市場進行監(jiān)管和疏導，一方面對培訓機構的軟硬件設施進行監(jiān)督考察，確保其滿足會計人員繼續(xù)教育培訓基本要求；另一方面要對會計人員繼續(xù)教育培訓機構進行季度及年度考核，為繼續(xù)教育培訓機構的有序競爭創(chuàng)造條件。其次，要對會計人員繼續(xù)教育培訓機構的師資水平加以提高，以省為單位，開設會計人員繼續(xù)教育師資培訓進修班，集中培訓師資隊伍，通過教學評比，研討等方式，從整體上提高培訓機構師資水平。
四、結語
在新形勢下，社會企事業(yè)單位都經(jīng)過了不同程度的改革，財務管理及會計人員的作用及地位得到進一步提升和顯現(xiàn)。針對當前會計人員繼續(xù)教育中存在的問題和不足，會計管理部門、企事業(yè)單位領導、會計從業(yè)人員自身應強化對繼續(xù)教育工作的認識，通過多種途徑，多方聯(lián)動，提高會計人員繼續(xù)教育的實效性和針對性，為促進企事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展提供會計人才保障。
作者：孫海麗 單位：凌源市非稅收入管理局
【摘要】
本文就當前會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀進行了深入調查研究，指出了存在的問題，提出了對策建議，對進一步加強和改進會計人員繼續(xù)教育工作具有指導意義。
【關鍵詞】
會計人員；繼續(xù)教育；問題；對策
會計繼續(xù)教育是會計人員更新知識結構、提高業(yè)務技能、適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展需要的有效途徑。當前，會計人員繼續(xù)教育工作存在一些問題，需要我們積極探索，采取有效措施切實予以解決。
1會計人員繼續(xù)教育存在的問題
（1）單位管理者重視程度不夠。
當前，從總體上看，大多數(shù)國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織的主要負責同志對會計工作有較高的認識，鼓勵和支持會計人員積極參加繼續(xù)教育學習培訓。而少數(shù)單位尤其是民營企業(yè)的主要負責同志對會計工作重視程度不夠，思想上有偏差，認識上有誤區(qū)，簡單地認為會計人員只是管管錢、記記賬、付付款，不會給單位創(chuàng)造價值，對會計人員參加繼續(xù)教育漠不關心，甚至百般阻撓，不提供便利條件，不出培訓經(jīng)費，不安排學習時間，導致會計人員參加繼續(xù)教育困難重重。
（2）會計人員積極性不高。
有的會計人員對參加繼續(xù)教育缺乏足夠的認識，積極性不高，主動性不強，遲到早退、缺勤曠課、上課不注意聽、作業(yè)不認真寫、考試互相抄等現(xiàn)象普遍存在。有的會計人員對自身要求不高，盲目自大，認為自己已有的會計知識完全能夠勝任在職工作，對學習新知識、新理論持無所謂的態(tài)度，得過且過，不求無功，但求無過。有的會計人員本身有參加繼續(xù)教育學習的愿望，但是由于工作需要或者單位領導不批準，也只能望“學”興嘆、束手作罷了。
（3）培訓內容缺乏針對性。
從多年的培訓實踐看，會計人員分布于黨政機關、企事業(yè)單位、群團組織和其他組織，不同性質、不同單位的會計人員崗位職責不同，會計人員在實際工作中遇到的困難、問題和疑問各有不同；但是會計人員集中培訓所用的教材基本相同，老師講的內容不是有些會計人員想學的內容，或者有些會計人員想學的內容不是老師講的內容，造成教與學脫節(jié)。有的承辦繼續(xù)教育培訓的機構，為了完成教學任務，對授課老師沒有經(jīng)過深入細致地考察了解，隨意聘請一些沒有實踐經(jīng)驗的老師授課，導致教學內容索然無味，質量不高，效果不好，學員意見較大。
（4）培訓形式缺乏創(chuàng)新性。
在授課方式上，有的地方仍沿用傳統(tǒng)的單向灌輸?shù)乃季S方式進行教學，缺少雙向互動環(huán)節(jié)，缺乏溝通交流意識。在授課時間安排上，一般一年集中安排2—3天，時間短，任務重，沒有做到彈性化管理和人性化關懷，有的會計人員因為工作上或生活上的原因，可能無法抽出時間參加培訓或無法參加全程培訓，錯失學習機會，不能按時結業(yè)。在學員管理上，疏之于寬、疏之于松，對如何調動會計人員學習的積極性和主動性、變“要我學”為“我要學”方面方法不新、措施不多。
2加強會計人員繼續(xù)教育工作的對策建議
（1）提高單位管理者認同感。
一是以宣傳提高管理者的認識。會計工作質量的好壞將直接影響到一個單位工作績效的優(yōu)劣，而會計工作質量的好壞直接取決于會計人員素質的高低。要大力宣傳會計人員參加繼續(xù)教育工作的意義和作用，改變管理者認為會計人員參加繼續(xù)教育就是浪費時間、增加單位額外費用的錯誤認識、偏見看法和抵觸情緒，爭取管理者的理解和支持，營造會計人員參加繼續(xù)教育的濃厚輿論氛圍。二是以實績贏得管理者的信任。會計人員參加繼續(xù)教育學習后，讓管理者深刻認識到會計人員參加繼續(xù)教育前后的變化，切實感覺到會計人員業(yè)務能力再增強、工作水平再提高、工作質量再提升、工作實績再顯著。三是以督查倒逼管理者的支持。各級財政部門要加強對各單位會計人員參加繼續(xù)教育培訓的督促檢查，對沒有按照規(guī)定完成會計人員繼續(xù)教育的單位，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰，對單位主要負責同志在一定范圍內予以通報批評。
（2）創(chuàng)新培訓形式。
一是實行網(wǎng)上培訓。利用互聯(lián)網(wǎng)技術，改變傳統(tǒng)的授課方式，逐步由集中授課轉為網(wǎng)上授課、網(wǎng)上考試。每年年初，將會計人員參加繼續(xù)教育培訓的必學課程和選學課程放在網(wǎng)上，明確一定的學分、具體要求和完成時間。會計人員只需在規(guī)定的時間內完成指定的課程，修滿一定的學分，并通過課程考試即可結業(yè)，減少許多主客觀因素的影響，將大受會計人員的歡迎。二是實行雙向互動式授課方式，改變老師“一言堂”和“滿堂灌”。在每次集中培訓之前，會計人員將在實際工作中遇到的問題，提前交給培訓機構，培訓機構工作人員對問題經(jīng)過梳理匯總后交給授課老師準備，這樣老師在授課時才能有的放矢、切中要害，防止“教”與“學”脫節(jié)，達到事半功倍的效果。
（3）豐富培訓內容。
針對當前會計行業(yè)違法亂紀行為時有發(fā)生的現(xiàn)狀，會計繼續(xù)教育的課程安排上應由側重會計業(yè)務知識的培訓向側重會計業(yè)務知識和會計職業(yè)道德并重方向發(fā)展。會計人員時刻與金錢為伴，要牢固樹立黨紀國法意識，不觸碰底線，不逾越紅線，不觸及高壓線。一方面要保持清醒的政治頭腦，時刻甭緊法治這根弦，懂規(guī)矩，守紀律，不合法的態(tài)度不表，不合法的事情不做，不符合程序的事情不辦，警鐘常鳴，從自身做起，從小事做起，堅決抵制一些不合法事情的苗頭和傾向，堅決同徇私舞弊、以權謀私、權錢交易、權色交易等違法亂紀行為作斗爭。另一方面要依法履行法定職責，不越位、不缺位、不錯位，勤作為、善作為、快作為，不怠政懶政、不好大喜功、不諉責推過，在其位謀其政，任其職盡其責，勇于爭先進位，敢于揮刀亮劍，讓權力在陽光下運行，讓辦事流程在社會監(jiān)督下展開，全力打造誠信個人、透明財務。
（4）完善考核評價機制。
一是完善會計人員參加繼續(xù)教育的考核評價機制。將會計人員參加繼續(xù)教育培訓情況列入會計人員年度目標任務進行績效考核，作為評先評優(yōu)的重要條件之一；未按照要求完成培訓任務的會計人員，取消年度評先評優(yōu)資格；連續(xù)兩年不參加繼續(xù)教育培訓的會計人員，取消會計從業(yè)資格，調離財務崗位。二是完善會計繼續(xù)教育培訓機構的考核評價機制。引入市場化運作模式，對會計繼續(xù)教育培訓機構實行公開招標，將競聘單位的資質條件、師資力量、具體要求等事項向社會予以公開，符合條件的單位公開競標，優(yōu)勝劣態(tài)，擇優(yōu)錄取。對會計繼續(xù)教育培訓機構實行以會計人員為主體的百分制考核評價機制，將培訓機構的管理情況、課堂效果等指標設置一定的分值，交由會計人員評判，管理質量好不好、老師水平強不強，會計人員說了算。會計培訓主管部門根據(jù)會計人員的綜合評價，決定會計繼續(xù)教育培訓機構的去留，會計人員滿意的繼續(xù)留用；會計人員不滿意的予以取消資格，下一年度重新招標。
作者：王梅 單位：安徽省蚌埠市蚌埠學院財務處
【摘要】會計人員承擔繼續(xù)教育的責任，不光是從事會計工作的實際需要，同樣是我國相關會計法規(guī)的明文規(guī)定。會計人員務必不斷接受繼續(xù)教育，才能夠為多元化的會計使用者以真實和完整的會計信息反饋。所以，增強會計人員繼續(xù)教育，提高財務人員的全面素質勢在必行。
【關鍵詞】會計人員；繼續(xù)教育；問題
會計人員繼續(xù)教育是會計法律法規(guī)的要求。《會計法》明確規(guī)定，從事會計工作的人員，務必獲得會計從業(yè)資格證書。同時作為《會計法》中規(guī)章之一的《會計從業(yè)資格管理辦法》中明確規(guī)定，對會計人員資格證書進行按期年檢制度。若持證人員無故不進行繼續(xù)教育的，或者不符合相關規(guī)定條件的將無法通過年檢;會計持證人員沒有參加或未通過會計從業(yè)資格管理部門年檢的，其會計從業(yè)資格證書從證書注明的有效期限終止之日起自動失效。因而可知，我國把對會計人員的繼續(xù)教育的相關工作已經(jīng)歸入了法制化、規(guī)范化的準則條款中，會計人員不可避免的要接受繼續(xù)教育。會計從業(yè)人員繼續(xù)教育，是為了改善和加強會計人員的綜合素質和道德需要。無論是完善會計基礎工作，規(guī)范會計工作的秩序，增強會計核算和管理水準，都有著重大意義和影響。我們身處著日新月異的新時代，知識不斷更新?lián)Q代、意識不停發(fā)生著轉變，這在客觀上對企業(yè)從事會計的人員提出新的挑戰(zhàn)，以適應時代的發(fā)展需求。就算是一些會計“科班”出身的精英，在面對知識經(jīng)濟時代的沖擊下，也不得不繼續(xù)深造更新儲備，那些“打好珠算，當好會計”的鐵算盤時期已經(jīng)一去不復返。
一、新時期企業(yè)會計人員繼續(xù)教育存在的問題
（一）企業(yè)對會計繼續(xù)教育的認識不足
統(tǒng)計資料指出技術人員90%的知識是從后期再教育中獲得的。而會師是一個技術性十分突出的職業(yè)，會計人員只有不斷更新知識、提高能力才不會被知識經(jīng)濟社會淘汰，而繼續(xù)教育就是最主要的途徑。多數(shù)企業(yè)并不會安排會計人員進行定期培訓，調查發(fā)現(xiàn)會計人員繼續(xù)教育培訓比率只有50%左右?？梢娢磪⒓永^續(xù)教育的會計人員大有人在，而有的即使參加了培訓班，也不能做到認真聽課，敷衍了事，只是為應付課時數(shù)。此外，還有很多人認為參加繼續(xù)教育培訓只是向培訓機構支付一定費用而已，沒有將繼續(xù)教育意識提升到應有的高度去認識。
（二）缺乏時效性而且培訓時間短
會計人員繼續(xù)教育的教學內容應該把理論和實際相結合，講求實效，學以致用，要貫徹落實財政部頒發(fā)的新會計制度和會計準則的相關內容。但是當前環(huán)境下存在會計人員繼續(xù)教育培訓時間安排與其日常工作時間沖突的矛盾?？赡苡绊憰嬋藛T的正常工作，造成會計人員繼續(xù)教育培訓到課率和聽課效果不理想。另一方面，培訓時間較短。會計繼續(xù)教育暫行規(guī)定中明確寫到：會計人員每年的培訓的時間累計不應少于24小時，規(guī)定會計人員繼續(xù)教育時間是一年一次，一次1-3天。據(jù)了解有的培訓單位為了自身利益節(jié)約費用，培訓時間集中在幾個小時內完成，這與財政部門規(guī)定的時間大相徑庭。
（三）培訓內容缺乏針對性和吸引力
第一，在繼續(xù)教育內容方面，即使《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定很明確，大多培訓機構根據(jù)規(guī)定設置相關課程，但工業(yè)、商業(yè)、金融、稅務等具體工作細則內容卻鮮有涉及，無法把理論實際貫穿，沒有針對性。另一方面，不同行業(yè)，不同教育背景的人員參加繼續(xù)教育，他們對繼續(xù)教育的需求不同，市場中培訓的一般是大一統(tǒng)的專業(yè)理論，這就忽略了具體到行業(yè)的會計內容，導致水平層次高的不愿聽，層次低的學不懂，無法達到聽課目的。
（四）監(jiān)督考核機制不健全
管理方面，未形成完備的考試和監(jiān)督以及檢查制度，會計人員繼續(xù)教育到底需不需要考試，目前無法達成共識，但是實踐檢驗發(fā)現(xiàn)，考試是保障繼續(xù)教育效果和質量的重要舉措。我認為，高級會計人員應采用開卷考核法，中級和中級以下的會計人員應閉卷考試。無論是哪種方式，考場紀律嚴肅，將貫徹到位。
二、解決企業(yè)會計人員繼續(xù)教育問題的對策
（一）加大宣傳力度
會計人員繼續(xù)教育對企業(yè)發(fā)展有著重要意義，加大宣傳力度必不可少。特別注意的是，宣傳對象不僅有會計相關人員，還應包括企業(yè)領導者。只有企業(yè)管理層關注了會計對企業(yè)的重要性，資金才能到位，會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)實問題才能解決，會計人員自身也要充分認識到當代經(jīng)濟社會對于他們能力的要求，要有與時俱進的思想，落后就要挨打，跟不上時代將會被淘汰。要通過繼續(xù)教育培養(yǎng)自己終身學習的能力?；畹嚼?，學到老。
（二）豐富繼續(xù)教育培訓內容，改善培訓效果
靈活采用各種各樣豐富多彩的教育方式有利于會計人員提高學習效果。方式如下:(1)課堂面授。引導第一、講授第二，會計人員先明白“是什么”然后是“為什么”。(2)案例講課。帶著學員從理論到實踐，通過不同案例充分領悟專業(yè)知識。(3)聘請行業(yè)專家教授。實時掌握行業(yè)領先的思想和動態(tài)。也可邀請國際公司和500強公司總會計師、財務總監(jiān)、會計事務所及院校專家開展講座。(4)派遣精英人才至國外或國家會計學院學習和進修強化能力。
（三）嚴格管理，強化考勤考核
企業(yè)會計人員參加繼續(xù)教育的時間較短，任務比較繁重，另外參訓學員有些年紀較大，并且參加工作和有孩子的家庭，受外界的影響更大，紀律渙散且觀念意識淡薄，缺乏集體主義觀念。因此，我們要加強對企業(yè)會計人員的管理，經(jīng)常對管理人員進行培訓與監(jiān)督，嚴格執(zhí)行管理人員崗位責任制與日常管理責任制，學員檔案管理制度和評價方法，成立班委會員組織，指定有能力者管理班級，做好學員家庭和單位的溝通，聚集社會力量參與管理工作，把每個學員的參訓情況記錄下來并且歸檔。在參加完一個周期培訓后要進行考試測試，并且嚴格考試紀律，結合學員的到課情況，對每一個學員進行綜合考核，合格的學員頒發(fā)培訓證書，不合格的學員還要進行再繼續(xù)教育培訓并考試。
（四）建立嚴格的監(jiān)督考核機制
(1)加強對培訓單位的監(jiān)督考核與評估。培訓機構是實施會計繼續(xù)教育的中間者，它的師資力量和教育水準直接關系到會計人員繼續(xù)教育的量的問題，所以，對培訓機構要加強監(jiān)督和審核，實行競爭制度，建立健全對培訓單位的考核、評估體系。如以下幾點:(1)、事前核準，培訓機構進入會計人員繼續(xù)教育市場實行核準制度。(2)、事中監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)行的跟蹤系統(tǒng)。(3)事后考核評估，每次培訓結束后，訓練單位及時組織學生填寫反饋表，并記錄繼續(xù)教育管理局的記錄。(4)、公布的考核結果應合適的采納繼續(xù)教育管理委員會提供的意見、對信息進行披露，通過市場手段實現(xiàn)培訓機構實行獎勵和處罰及優(yōu)勝劣汰的方式。
結束語
時代在發(fā)展，行業(yè)在變革。會計這個職業(yè)在社會中的地位也越來越得到關注，會計人員的素質提高任重而道遠。國內會計人員這個隊伍想變得優(yōu)秀和領先，只有通過大規(guī)模的、強制的、定期的繼續(xù)教育培訓，才能使企業(yè)得到發(fā)展，經(jīng)濟得到增長。
作者：米浩然 單位：西京學院會計學院
為了提高會計人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平，進一步推廣網(wǎng)絡教育，根據(jù)《省財政廳關于印發(fā)<省會計人員繼續(xù)教育管理暫行辦法>的通知》（財會號）等有關規(guī)定，我們今年開展會計人員網(wǎng)絡遠程繼續(xù)教育。網(wǎng)絡遠程繼續(xù)教育是會計人員繼續(xù)教育培訓的形式之一，主要是方便異地流動、大中專院校在校生等持證會計人員參加繼續(xù)教育?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、網(wǎng)上繼續(xù)教育開通方式。由省級繼續(xù)教育主管部門負責開通全省網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓網(wǎng)絡系統(tǒng)，全省各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）繼續(xù)教育主管部門按權限均可使用網(wǎng)上繼續(xù)教育系統(tǒng)。
二、網(wǎng)上繼續(xù)教育對象。持有省各級財政部門頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的會計人員。
三、網(wǎng)上繼續(xù)教育網(wǎng)站為：。網(wǎng)絡繼續(xù)教育由威特科技有限公司承辦。
四、網(wǎng)上繼續(xù)教育方式。會計人員登錄到指定網(wǎng)站，選修繼續(xù)教育課程，參加網(wǎng)上繼續(xù)教育學習。會計人員學滿規(guī)定的學時，參加在線考試，成績合格后頒發(fā)繼續(xù)教育證書。
五、網(wǎng)上繼續(xù)教育流程。
（一）參加繼續(xù)教育的會計人員，登陸“會計”網(wǎng)后，進入繼續(xù)教育系統(tǒng)，注冊會員并詳細填寫從業(yè)資格證號、身份證號，確定學員資格。
（二）學員繳納繼續(xù)教育費用，開通學習課程。
（三）學員在線參加繼續(xù)教育學習，系統(tǒng)自動記錄學習的課程和時間。
（四）學員完成規(guī)定的課程和學時后，參加在線考試。
（五）系統(tǒng)自動對學員考試進行評判，成績合格，頒發(fā)繼續(xù)教育證書。
（六）流程圖
注冊報名繳納學費開通課程網(wǎng)上學習
辦法繼續(xù)教育證書實時判卷網(wǎng)上考試學滿規(guī)定課時
六、會計人員持網(wǎng)上繼續(xù)教育證書，逢單年份按規(guī)定到頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的財政部門進行繼續(xù)教育登記。
七、會計人員因故當年未能參加繼續(xù)教育的，原則上以參加網(wǎng)上繼續(xù)教育的方式，補足相應學時。
八、網(wǎng)上繼續(xù)教育收費標準嚴格按照國家有關部門規(guī)定執(zhí)行。
【摘要】為加強會計人員的繼續(xù)教育，提高會計人員的整體素質，全面提高會計工作質量?！稌嫃臉I(yè)資格暫行辦法》和《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對會計人員繼續(xù)教育的實施和檢查作了明確規(guī)定。但是，目前會計人員繼續(xù)教育中存在的一些問題，使教育的效果大打折扣，下面是對當前會計人員繼續(xù)教育存在問題的分析和建議。
【關鍵詞】會計人員；繼續(xù)教育；問題；建議
1．當前會計人員繼續(xù)教育存在的問題
1．1培訓內容層次單一，方法單調。
繼續(xù)教育的培訓內容未充分考慮會計人員的層次，不同層次的會計人員培訓內容往往相同，缺乏針對性，由老師集中講解，學生聽課，缺乏交流和溝通，這對學員的學習積極性也有一定影響。課堂效果不理想。而平時的自學，往往各自為政，時間和效果均得不到保證。
1．2會計人員職業(yè)道德教育有待加強。
繼續(xù)教育中對會計人員專業(yè)知識教育比較重視，而對會計人員職業(yè)道德教育的培訓內容較少，并且平時不少單位忽視會計人員的職業(yè)道德教育，這是部分會計人員職業(yè)道德水平低下的一個重要原因。
1．3缺乏培訓與會計專業(yè)知識相關的知識。
對與會計人員密切相關的計算機、外語等知識，缺乏培訓，特別是會計電算化日益普及的今天，計算機專業(yè)知識的缺乏往往對工作有較大影響。
1．4對繼續(xù)教育的管理有待進一步加強。
《會計從業(yè)資格暫行辦法》和《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對會計人員繼續(xù)教育的實施和檢查作了明確規(guī)定。但是，目前會計人員繼續(xù)教育培訓與規(guī)定的要求相比，還存在一定問題：①部分會計人員不重視，只是為了應付會計從業(yè)資格年檢。②具體培訓機構管理不嚴，甚至簡單應付了事。使得培訓質量很難得到保證。③考試要求不嚴?？荚囎哌^場；有的甚至不組織考試，發(fā)一個證了事。
2．改進會計人員繼續(xù)教育的建議
2．1嚴格按照規(guī)定管理和組織會計人員繼續(xù)教育。首先，財政部門要選擇有實力、有責任心的培訓機構來實施培訓，并加強對培訓實施的監(jiān)督檢查；其次，變集中培訓為分散培訓，可以分地點、分時間段、分批次進行培訓，增強培訓的效果。第三，要保證培訓的時間，嚴格按照規(guī)定的學時進行培訓；第四，嚴格培訓期間的考勤，保證出勤率；第五，嚴把考試關，對于確實成績不合格的，應重新參加培訓。
2．2有針對性的安排教育內容，實施分層次教學。
培訓內容應根據(jù)會計改革的變化不斷調整，并保證培訓的及時性，讓會計人員在最短的時間內掌握會計改革的最新內容。對不同層次、崗位、職位的會計人員確定不同的培訓內容，例如：對于初級職稱會計人員，應把培訓重點放在對會計理論和新出臺的會計準則和會計制度的理解和掌握上，并加強日常會計方法和技巧的交流探討；對于中級職稱會計人員，應重點放在會計制度的難點分析和財務管理等內容；對于高級職稱會計人員應主要放在復合型知識結構的培養(yǎng)，不僅對會計制度、會計準則有深刻的理解和把握，還要了解和掌握經(jīng)濟理論和管理理論等。
2．3采取靈活多樣的教育方法。
采取培訓與自學相結合的教育方法，在重視培訓的同時，充分調動會計人員的自學積極性，通過利用現(xiàn)代科技手段，通過網(wǎng)絡、錄象等形式組織學習；充分發(fā)揮會計學會或單位的組織作用，通過組織研討會等形式，加強學習交流；通過請進來和走出去的辦法，取人之長，補己之短；學歷教育與非學歷教育相結合，鼓勵會計人員參加專、本科及研究生學歷學習，提升學歷層次，提高綜合素質。
2．4加強會計人員職業(yè)道德教育。
近年來，會計人員假賬不斷，會計信息質量低下，忽視會計人員職業(yè)道德教育是根源之一。會計人員職業(yè)道德的提升，靠幾天的培訓不能解決，需要常抓不懈，財政部門、各單位應重視會計人員職業(yè)道德教育，通過樹立典型從正反兩方面，加強教育，會計人員應在實踐中不斷加強自身職業(yè)道德的陶冶，提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)。
2．5加強與會計業(yè)務相關知識的培訓。
隨著計算機應用的普及和經(jīng)濟交流的增加，計算機知識和外語知識對于會計人員越來越重要。首先，應加強計算機知識的培訓，除一些常規(guī)計算機操作和知識外，應重點掌握操作系統(tǒng)和財務軟件的安裝和日常維護，有條件的應掌握一門編程語言和設計方法；其次，要有針對性的掌握一定外語知識，要重點培養(yǎng)一定數(shù)量的會計人員，使其掌握一門外語，并能達到一定的書面和對話交流能力；第三、要加強其他相關知識如經(jīng)濟、管理、人際關系等方面的知識培訓，提高會計人員綜合素質。超級秘書網(wǎng)
2．6加強財政部門的檢查和監(jiān)督。
財政部門對繼續(xù)教育培訓機構的繼續(xù)教育活動要加強監(jiān)管，對培訓的內容、方法、手段、過程以及教師進行全方位審查、監(jiān)督，并聽取會計人員的意見，督促繼續(xù)教育機構按照規(guī)定保質、保量的完成任務，對不符合要求的繼續(xù)教育機構取消其資格。
總之，加強會計人員繼續(xù)教育工作，采取切實可行的措施提高繼續(xù)教育的質量，全面提高會計人員的整體素質，是擺在我們面前的重要課題。
[摘要]會計人員的繼續(xù)教育是對會計人員整體素質的全面檢閱,是一項嶄新的事業(yè)和艱巨復雜的系統(tǒng)工程。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,對會計繼續(xù)教育工作提出了更高的要求。本文就會計繼續(xù)教育工作的特點、重要性及改進措施提出以下拙見。
[關鍵詞]會計人員繼續(xù)教育重要性
一、會計繼續(xù)教育的特點
1.強制性,嚴要求。財政部頒了《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,學習內容、學時由財政部會計司擬訂,具體實施由各級財政會計管理部門批準認可的學校、單位組織開展,其運作格局是由培訓單位培訓,由各級財政部門發(fā)證,每個會計人員每年必須接受一定時間的繼續(xù)教育,《山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法》第十九條:持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。未參加繼續(xù)教育的會議從業(yè)資格管理機構責令其限期改正,逾期不改正的,不予以公告。
2.在職性,層次性。會計繼續(xù)教育,根據(jù)會計專業(yè)技術資料(職稱)分為高級、中級和初級三個級別,按文化學習、專業(yè)知識、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來劃分。
3.大量性,大規(guī)模。據(jù)資料介紹我國有1200萬會計人員,我們招遠市就有4500多人,每年都要按照財政部和省財政廳確定的教育內容進行了一次教育,培訓工作量是比較大的。
4.長期性,循環(huán)性。會計繼續(xù)教育是一項長期循環(huán)性工作,不但在工作上要循序漸進,循環(huán)往復,持之以恒,而且在培訓師資、教材、場地、質量、制度及管理,應長計劃,短安排,綜合配套。
5.新穎性、專業(yè)化。繼續(xù)教育在西方有一百多年的歷史,在我國卻是一項新工作,尚無經(jīng)驗可尋。要向會計知識更新為主內容的技能操作方向轉化。
6.開放性,實用性。會計繼續(xù)教育以自學為主,培訓為輔;以專門培訓為主,其他學習形式為輔。既可以是讀學位拿文憑,也可以為取得會計專業(yè)技術職稱資格;既可以是拿會計證、會計電算證,也可以搞會計學術課題研究,還可以為考注冊會計師;既可以脫產學習,也可以半工半讀,長期性與短時性相結合,屬于開放型學習模式。
7.現(xiàn)代性,多形式。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展,現(xiàn)代遠程教育的學習模式一般有:①函授學習;②電話會議形式學習;③有線電視形式的學習;④電教錄像形式學習;⑤衛(wèi)星傳授電視接收形式的學習;⑥計算機為主的學習;⑦網(wǎng)絡為中心的網(wǎng)上教育。尤其是“以網(wǎng)絡為中心”的網(wǎng)上教育是現(xiàn)代遠程教育的標志。
二、會計人員繼續(xù)教育的重要性和緊迫性
由于高校會計隊伍龐大,并分散在全國的大、中專院校,加上高校會計人員學識水平參差不齊,給高校會計人員繼續(xù)教育帶來一定的困難。因此,加強高校會計人員隊伍建設,快速提高其知識水平和綜合素質,造就一批能夠適應市場經(jīng)濟需要的決策層會計工作者,仍是當前乃至今后我國高校會計教育必須解決的問題。
1.高校會計人員的繼續(xù)教育是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球一體化進程的加快,特別是我國加入世界貿易組織后,強調我國會計與國際會計相協(xié)調,會計改革不斷深入,會計專業(yè)性和技術性日趨復雜,對會計從業(yè)人員所應具備的職業(yè)技能和要求也越來越高。加之一些新經(jīng)濟事物不斷涌現(xiàn),都給會計科學的發(fā)展注入了新的活力,也給會計服務提出了更高的要求。會計從業(yè)人員如不及時更新觀念,學習新知識,就會逐漸落伍被淘汰。在信息技術迅速發(fā)展、會計理論研究不斷深入、會計具體準則陸續(xù)頒布實施的今天,現(xiàn)代會計人員必須具有“四個轉變”。(1)由報賬型向管理型、決策性轉變;(2)由事后型向事前型、事中、事后全過程轉變;(3)由被動型向能動型、自主型轉變;(4)由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡化、規(guī)范化轉變。適應形勢,更新知識,不斷加強會計人員繼續(xù)教育培訓學習尤為重要,是科教興國和素質教育的一個重要組成部分。
2.繼續(xù)教育是提高會計人員綜合素質的重要手段。自1997年開始,我國每年都有新的會計準則和會計制度出臺,至今財政部已了為數(shù)不少的會計準則和會計制度,而且現(xiàn)在仍然有新的會計準則和制度在研究制定之中。這些新會計制度是與國際會計慣例接軌的,但如果不加強對會計人員的繼續(xù)教育,及時更新會計知識,會計人員勢必要落伍,會計信息技術性失真將難以避免。加強會計人員是提高會計人員業(yè)務素質的重要手段,第一,通過繼續(xù)教育可以提高會計人員的政治及業(yè)務水平使其具備較高的政治素養(yǎng),堅持政治方向,著力提高學習認識能力、實踐能力和創(chuàng)新能力,增強原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。第二,通過繼續(xù)教育使會計人員具有合理的知識結構,具備較高的文化素質和一定的新技術新知識,較嫻熟的業(yè)務操作能力,只有學習學習再學習,不斷豐富自己的知識、提高創(chuàng)新能力,才能適應新世紀的要求。第三,通過繼續(xù)教育使會計人員具有較高的職業(yè)道德,忠于職守和職業(yè)道德,愛崗敬業(yè),刻苦鉆研,工作嚴謹、廉潔奉公,團結協(xié)作,謙虛謹慎。
3.繼續(xù)教育是扭轉我國會計隊伍落后狀況的現(xiàn)實要求。原財政部長項懷誠曾對會計指出了三個主要問題:一是合格的會計人員數(shù)量不夠;二是會計人員素質不高;三是行業(yè)風氣不好,做假賬、造假賬,違反財會制度和職業(yè)道德。只有扎實穩(wěn)妥地推進會計繼續(xù)教育準入制度,實現(xiàn)會計繼續(xù)教育的全面發(fā)展,才能從根本上扭轉我國會計隊伍素質落后的局面。因此,會計繼續(xù)教育模式要從知識增長型向素質提高型轉變,改以制度為本的專業(yè)培訓為以人為本的創(chuàng)新教育,協(xié)調好會計繼續(xù)教育的現(xiàn)實性與前瞻性的關系,既要注意教育內容調整和教育模式轉型過程的銜接,更要注重會計繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展;既要滿足目前縣域內經(jīng)濟發(fā)展需要,立足于發(fā)揮會計繼續(xù)教育在我縣經(jīng)濟發(fā)展中的整合作用,更要以長遠的發(fā)展眼光面向世界、面向未來,積極吸收和借鑒其他縣市先進的教育經(jīng)驗,培養(yǎng)會計人員向中高級會計專業(yè)和技能水平發(fā)展,才能提高會計人員在人才市場的競爭力。
4.繼續(xù)教育是深化會計教育改革,與國際會計教育接軌的時代要求。利用現(xiàn)代科技的遠程繼續(xù)教育形式,能擴大教育規(guī)模,甚至形成教育產業(yè),減少國家投資,解決工學矛盾;實現(xiàn)人的智能最大化,使高科技技術手段成為學習的催化劑,是學生的自我奮斗提供一種有效的途徑和手段,使學習成為不斷探索的動力源泉。更利于教育普遍化,如持續(xù)教育、終身教育、持續(xù)專業(yè)教育、教育深化、非傳統(tǒng)教育、成人教育等,有利于提高國民整體素質,以教育為基礎,擴大人才培訓的貢獻率,實現(xiàn)勞動者知識化和學習終身化。
三、改進會計人員繼續(xù)教育的建議
1.嚴格按照規(guī)定管理和組織會計人員繼續(xù)教育。首先,財政部門要選擇有實力、有責任心的培訓機構來實施培訓,并加強對培訓實施的監(jiān)督檢查;其次,變集中培訓為分散培訓,可以分地點、分時間段、分批次進行培訓,增強培訓的效果。第三,要保證培訓的時間,嚴格按照規(guī)定的學時進行培訓;第四,嚴格培訓期間的考勤,保證出勤率;第五,嚴把考試關,對于確實成績不合格的,應重新參加培訓。
2.有針對性的安排教育內容,實施分層次教學。培訓內容應根據(jù)會計改革的變化不斷調整,并保證培訓的及時性,讓會計人員在最短的時間內掌握會計改革的最新內容。對不同層次、崗位、職位的會計人員確定不同的培訓內容,例如:對于初級職稱會計人員,應把培訓重點放在對會計理論和新出臺的會計準則和會計制度的理解和掌握上,并加強日常會計方法和技巧的交流探討;對于中級職稱會計人員,應重點放在會計制度的難點分析和財務管理等內容;對于高級職稱會計人員應主要放在復合型知識結構的培養(yǎng),不僅對會計制度、會計準則有深刻的理解和把握,還要了解和掌握經(jīng)濟理論和管理理論等。
3.采取靈活多樣的教育方法。采取培訓與自學相結合的教育方法,在重視培訓的同時,充分調動會計人員的自學積極性,通過利用現(xiàn)代科技手段,通過網(wǎng)絡、錄象等形式組織學習;充分發(fā)揮會計學會或單位的組織作用,通過組織研討會等形式,加強學習交流;通過請進來和走出去的辦法,取人之長,補己之短;學歷教育與非學歷教育相結合,鼓勵會計人員參加專、本科及研究生學歷學習,提升學歷層次,提高綜合素質。超級秘書網(wǎng)
4.加強會計人員職業(yè)道德教育。近年來,會計人員假賬不斷,會計信息質量低下,忽視會計人員職業(yè)道德教育是根源之一。會計人員職業(yè)道德的提升,并不是靠幾天的培訓所能解決,需要常抓不懈,財政部門、各單位應重視會計人員職業(yè)道德教育,通過樹立典型從正反兩方面,加強教育,會計人員應在實踐中不斷加強自身職業(yè)道德的陶冶,提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)。
5.加強與會計業(yè)務相關知識的培訓。隨著計算機應用的普及和經(jīng)濟交流的增加,計算機知識和外語知識對于會計人員越來越重要。首先,應加強計算機知識的培訓,除一些常規(guī)計算機操作和知識外,應重點掌握操作系統(tǒng)和財務軟件的安裝和日常維護,有條件的應掌握一門編程語言和設計方法;其次,要有針對性的掌握一定外語知識,要重點培養(yǎng)一定數(shù)量的會計人員,使其掌握一門外語,并能達到一定的書面和對話交流能力;第三、要加強其他相關知識如經(jīng)濟、管理、人際關系等方面的知識培訓,提高會計人員綜合素質。
6.加強財政部門的檢查和監(jiān)督。財政部門對繼續(xù)教育培訓機構的繼續(xù)教育活動要加強監(jiān)管,對培訓的內容、方法、手段、過程以及教師進行全方位審查、監(jiān)督,并聽取會計人員的意見,督促繼續(xù)教育機構按照規(guī)定保質、保量的完成任務,對不符合要求的繼續(xù)教育機構取消其資格。加強會計人員繼續(xù)教育工作,采取切實可行的措施提高繼續(xù)教育的質量,全面提高會計人員的整體素質,是擺在我們面前的重要課題。
摘要:會計人員繼續(xù)教育是以提高會計人員政治思想素質、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平為目標,使之更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的再培訓、再教育,是會計隊伍建設的重要內容。當前,會計準則作為世界商業(yè)語言全球趨同已是不可阻擋的歷史潮流。中國會計人員的執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷發(fā)生巨大的變化。為了使會計人員的知識不斷的更新,以適應不斷變化的社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,加強會計繼續(xù)教育培訓學習就顯得尤為重要。本文通過對新企業(yè)會計準則體系的分析,具體闡述會計人員繼續(xù)教育的方法和方向,以期會計人員能夠與時俱進,在新的會計環(huán)境中充分發(fā)揮會計人員的重要作用。
關鍵詞:新會計準則;會計人員;繼續(xù)教育
根據(jù)《中華人民共和國會計法》第二十條之規(guī)定:持證人員應當接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務素質和會計職業(yè)道德水平。
新會計準則從2007年1月1日起實施。盡管在實施新會計準則之前我國廣大會計從業(yè)人員已經(jīng)進行了一定程度的培訓,業(yè)務素質也已經(jīng)得到了顯著的提高、積累了豐富的經(jīng)驗,然而新會計準則體系的確切準確執(zhí)行對于會計從業(yè)人員來說仍然是一項艱巨的任務。
一、目前我國會計人員職業(yè)素質現(xiàn)狀
1、會計從業(yè)人員結構失衡
現(xiàn)階段,我國會計從業(yè)人員達1200多萬,從學歷上來看,低學歷或無學歷的會計人員還占有相當大的比率,受過大專會計教育的不足15%,有的甚至沒有受過專門的會計教育;從職稱上來看,高級會計師的比例只有1.16%;會計師只有8.51%;助理會計師和其他高級資格的比例只占到11.4%;其中居然有72%的從業(yè)人員沒有從業(yè)資格證書。雖然有的會計人員在多年的工作中積累了一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗,但整體知識結構遠遠跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,高層次會計人才匱乏,與我國的新會計準則實施人員要求不相適應。
2、會計從業(yè)人員業(yè)務素質存在問題
就會計從業(yè)人員而言,其綜合素質包括:政治思想素質、職業(yè)道德素質、會計業(yè)務素質、綜合文化素質和身體心理素質等五個方面。其中業(yè)務素質指的是一個會計從業(yè)人員應該具備的熟練的記賬、算賬以及會計電算化技術等操作技能的能力,編制財務計劃、財務分析、財務決策等方面的能力。
會計人員業(yè)務素質的高低,直接影響著會計工作的質量。有的會計人員雖然經(jīng)過正規(guī)的學習,但由于滿足于現(xiàn)狀,缺乏鉆研業(yè)務、精益求精的精神,導致業(yè)務知識貧乏老化,專業(yè)技術水平低;有的會計人員職業(yè)判斷能力不強,對政策法規(guī)的運用和業(yè)務處理不夠準確,導致業(yè)務處理的估計、判斷偏差較大,會計信息失真,給經(jīng)濟管理決策者帶來了失誤;有的會計人員知識結構老化、更新較慢,不認真學習新知識,繼續(xù)教育學習不積極參加。
3、會計從業(yè)人員職業(yè)道德、法制意識不高
會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應遵循的,體現(xiàn)會計職業(yè)特征的,調整會計職業(yè)關系的行為準則和規(guī)范。在我國一些企業(yè)沒有建立一個能夠保證會計從業(yè)人員具備優(yōu)良品質的機制,內部牽制制度不健全,對會計人員的管理監(jiān)督較為松懈。通常情況是只要從業(yè)人員通過會計資格考試之后拿到頒發(fā)會計證,之后的工作就沒有相應的再對從業(yè)人員進行考核的機制,有的會計人員缺乏理想信念和敬業(yè)精神,有的會計人員竟然沒有會計職業(yè)道德的概念,對職業(yè)道德規(guī)范和政策法規(guī)似懂非懂,十分模糊。
二、新會計準則體系的特點
1、科學性。新會計準則形成了一個完整的體系,其科學性主要體現(xiàn)在會計理念上,新會計準則體系比以往更加關注企業(yè)資產的質量、更加強調對企業(yè)資產負債表日財務狀況進行真實公允地反映,更加強調企業(yè)的盈利模式和資產的營運效率而不僅僅是營運效果,強化了為投資者和社會公眾提供有用會計信息的新理念,實現(xiàn)了與國際會計慣例趨同,首次構建了比較完整的會計準則體系。
2、全面性。新會計準則體系從縱向看,是由基本會計準則、具體會計準則和應用指南構成的一個有機整體;從橫向看,38個具體會計準則和兩個應用指南基本上涵蓋了各類企業(yè)的主要經(jīng)濟業(yè)務,既有各類企業(yè)一般的、共同的會計業(yè)務處理規(guī)范,又有特殊行業(yè)和特殊業(yè)務的會計處理規(guī)范。有了這套新會計準則系統(tǒng),即使現(xiàn)在沒有,將來可能出現(xiàn)的新會計業(yè)務,也可以根據(jù)基本會計準則進行判斷和處理。
3、可操作性。從1992年至2005年底,我國先后頒布了16個具體會計準則,企業(yè)會計制度也經(jīng)歷了從13個行業(yè)會計制度、股份公司會計制度和外商投資企業(yè)會計制度統(tǒng)一為三個企業(yè)會計制度,還了一些補充規(guī)定,對會計教學和會計人員的繼續(xù)教育都帶來了諸多的不便。實際工作中經(jīng)常遇到會計政策變更要調賬、調表問題,增加了會計人員實務操作的難度,使得處理出來的會計信息由于經(jīng)常調整,其嚴肅性也大打折扣。新會計準則對這一現(xiàn)象作了徹底的改觀。不僅對會計要素的確認、計量、記錄和報告提供了一般原則指導,而且對如何運用會計準則提供了操作指南。由于此次新會計準則體系出臺,經(jīng)過了較長時間的思考和完善,其科學性有助于該準則的運用在較長時間內保持穩(wěn)定性。
4、可持續(xù)發(fā)展,具有中國特色
在結構方面,新會計準則體現(xiàn)由基本會計準則、具體會計準則和應用指南構成的一個有機整體,體例合理,定義科學,表述清楚。整個準則體系,兼顧各方面利益,著眼于企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展和保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,不是對國際會計準則的一味模仿,而是充分考慮了我國的實際國情,在很多方面體現(xiàn)了鮮明的“中國特色”。
三、新會計準則下會計人員繼續(xù)教育
1、轉變思想,更新觀念,全面系統(tǒng)地進行新會計準則培訓
會計人員在新會計準則實施前都習慣于執(zhí)行會計制度,會計業(yè)務發(fā)生時直接套用“借”與“貸”的相應科目,但新會計準則規(guī)范的是確認計量和列報的一般原則,甚至沒有具體的科目名稱,這從客觀上就要求會計從業(yè)人員要對會計準則有較高的理解和運用能力。這就要求培訓過程中,加深學習者對新會計準則頒布的背景和意義理解,明白會計準則制定的目的和出發(fā)點,全面系統(tǒng)地進行新會計準則的培訓,明確新會計準則的體系結構和各層次的理念,使其更多地從報表使用者的角度考慮,讓報表使用者更真實地看到企業(yè)的財務經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果,以適應未來經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、掌握專業(yè)知識的同時,還要提高職業(yè)判斷能力
會計人員職業(yè)判斷是指會計人員根據(jù)會計法律、法規(guī)、企業(yè)會計準則、國家統(tǒng)一會計制度和會計慣例等會計標準,充分考慮企業(yè)的理財環(huán)境和經(jīng)營特點,利用自身的專業(yè)理論知識和工作經(jīng)驗,對日常會計事項的處理和財務會計報告編制應采用的原則、方法、程序等方面進行判斷與選擇的過程。即:對企業(yè)采用什么樣的會計政策、會計估計及會計一般原則的應用進行判斷與選擇。
新會計準則引入了公允價值,強調“商業(yè)實質重于法律形式”,對某些交易或事項不再規(guī)定具體的會計處理法,而是給出某些判斷的標準和會計核算的基本原則,對具體事項的處理只能依靠會計人員的職業(yè)判斷。再者,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,市場競爭的加劇和企業(yè)經(jīng)營風險的加大,企業(yè)的會計環(huán)境和經(jīng)濟活動日趨復雜,使不確定性經(jīng)濟事項日益增多,職業(yè)判斷的難度加大。這就需要會計人員在對會計要素進行確認、計量、記錄和報告時,必須依據(jù)現(xiàn)有會計法律規(guī)范和制度,對會計政策和方法做出選擇。
3、更需加強職業(yè)道德建設
由于新會計準則在許多業(yè)務的處理方面不像以前的會計準則規(guī)定的那么具體和清晰,從而給會計人員進行會計操作上留下了很大的可自由選擇的空間,如果不注重職業(yè)道德的修養(yǎng),這些空間會成為他們做假賬的一個理想場所。這樣做將給企業(yè)、會計人員帶來嚴重的不良后果,所以加強對會計人員的職業(yè)道德規(guī)范的教育,提高職業(yè)道德觀念,嚴格按照會計信息質量進行財務處理,客觀反映財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,真正做到操守為重、不做假賬。
4、強化自主學習,主動學習相關的學科知識
隨著市場化程度的加深,市場配置資源的作用更加突出,會計從基礎的會計核算服務向單位經(jīng)濟預測、決策、控制等高端服務轉變,這就要求會計人員精通各項法律、法規(guī)、規(guī)章制度,熟知財務管理、審計、金融、證券、人力資源等相關學科知識。只有具備了這些立體經(jīng)濟知識,才能從較高的視角上把握財會工作運行規(guī)律,才能根據(jù)客觀環(huán)境做出正確的職業(yè)判斷,選擇適當會計政策,做出合理會計估計,提供真實會計信息。
5、開展廣泛的、分層次的培訓活動
新會計準則培訓過程中,要針對不同財務人員進行分層次的培訓,其中企業(yè)領導層應重點關注準則新變化對企業(yè)經(jīng)營策略的影響;中層會計管理人員應深入了解新會計準則的實施背景和特點,實現(xiàn)對企業(yè)內部經(jīng)濟業(yè)務會計處理方法的合理選擇;基層會計工作人員應認真學習和掌握新會計準則應用方面的相關內容,認真學習與會計實務緊密聯(lián)系的會計處理方法的改革,將其切實貫徹到今后的實務操作中去。
新會計準則體系的改革是我國會計準則同國際接軌的必然趨勢,它的理念、體系結構及具體內容都是前所未有的創(chuàng)新,對會計人員的職業(yè)判斷和綜合能力提出了更高的要求,為保證新會計準則的實施,必須從改變會計人員思想認識出發(fā),從加強新會計準則的會計人員繼續(xù)教育出發(fā)。
《會計法》規(guī)定，“會計人員應當遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務素質，對會計人員的教育培訓工作應當加強。”這就明確了對會計人員進行繼續(xù)教育的必要性。隨著會計行業(yè)的發(fā)展，會計人員對新知識、新技能的需求越來越強烈，這就對繼續(xù)教育工作提出了更高的要求。但是，目前各地的繼續(xù)教育工作還存在著諸多不足，主要表現(xiàn)在：一是繼續(xù)教育培訓及教材沒有體現(xiàn)分層，缺乏針對性；二是繼續(xù)教育工作缺乏總體規(guī)劃和中長期計劃，管理力度不足；三是課程設置、師資配備、資料選編等方面仍有缺陷；四是考試考核制度不嚴，學員的學習自覺性不夠等。針對上述問題，筆者對如果加強會計人員繼續(xù)教育工作談幾點看法。
一、進一步明確繼續(xù)教育工作的目標，增強繼續(xù)教育的層次性和針對性
關于會計人員繼續(xù)教育的目標，財政部頒布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）第四條規(guī)定：“會計人員繼續(xù)教育的主要任務是提高會計人員政治素質、業(yè)務能力、職業(yè)道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。”在第七條又規(guī)定：“會計人員繼續(xù)教育內容應堅持聯(lián)系實際、講求實效、學以致用的原則。會計人員繼續(xù)教育的主要內容包括：（一）會計理論與實務；（二）財務、會計法規(guī)制度；（三）會計職業(yè)道德規(guī)范；（四）其他相關法規(guī)制度?！薄稌盒幸?guī)定》對會計人員繼續(xù)教育主要內容的規(guī)定從總體上講是合理而明確的，它涉及到了對會計人員工作勝任能力各項要求的要素。同時也不難發(fā)現(xiàn)《暫行規(guī)定》對繼續(xù)教育目標的規(guī)定不具有層次性和針對性，沒有針對不同層次的會計人員確立不同的教育目標，在現(xiàn)實培訓過程中往往把不同級別的會計人員和不同對象的會計人員混合在一起進行教學，從而出現(xiàn)教學內容（包括知識結構和知識深度兩方面）不能很好地適應培訓對象的現(xiàn)象，進而影響培訓工作的實效。因此，基于聯(lián)系實際、講求實效、學以致用的原則出發(fā)，筆者認為繼續(xù)教育必須做到分層次、分對象地進行。
分層次培訓是指把所有會計人員分為三層：第一層次是具有高級會計師資格的會計人員和大型企業(yè)、集團公司、上市公司等單位的財務機構負責人、總會計師、財務總監(jiān)以及具有會計從業(yè)資格證書的相關領導。對于這一類會計人員的培訓內容最多，可由財政部門單獨組織培訓；第二層次是具有中級會計專業(yè)技術資格的會計人員，對他們安排的學習內容比第一層次稍少，可由財政部門認可的培訓機構進行培訓；第三層次是中級會計專業(yè)技術資格以下的會計人員，對他們安排的學習內容最少，亦參加財政部門認可的培訓機構培訓。
分對象培訓是指把所有參加培訓的會計人員分為三類：第一類為金融企業(yè)的會計人員，培訓內容的重點放在金融企業(yè)制度和相關規(guī)定及知識上；第二類為行政事業(yè)單位會計人員，培訓內容的重點放在行政事業(yè)單位特定的會計制度和相關規(guī)定及知識上；第三類為上述兩類以外的所有會計人員，培訓的內容重點放在各類新企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準則和相關規(guī)定及知識上。
二、成立會計繼續(xù)教育委員會，增強對繼續(xù)教育管理的力度
會計人員繼續(xù)教育畢竟是一個教育問題，而財政部門的工作人員對教育問題的研究和經(jīng)驗因職責不同等原因而具有一定的局限性。譬如，實踐中有的培訓單位給學員講完課后而學員不知所以然，那是因為培訓資格的確定上出了問題；有的由于只培訓一天半甚至一天，效果不佳，但也得到了財政部門的認可，那是因為培訓計劃上出了問題；有的培訓單位在培訓過程中出了教學或管理方面的問題，有時卻無人過問，仍然擁有培訓資格，那是因為培訓監(jiān)督和評價上出了問題；如此等等。要解決這些問題，筆者認為，在財政部門中設立會計人員繼續(xù)教育委員會將有利于加強對會計人員繼續(xù)教育的管理力度。該委員會是會計人員繼續(xù)教育工作的智囊團和決策機構，由教育界、會計界和財政部門的高層次人員組成，總體上以教學、科研單位的會計專家為主，同時吸收部分大中型企業(yè)高級會計師和會計師事務所的注冊會計師參與，財政部門本身（會計管理處）也要有專人參與，除財政部門人員外，其他成員可以采取個人自薦、財政部門審核聘任的辦法。辦公室可設在財政部門的會計管理處。
成立會計繼續(xù)教育委員會，不僅可以減輕財政部門培訓任務重、人手缺的壓力，而且繼續(xù)教育委員會成員都是專家，他們建立在豐富專業(yè)基礎上的運作，既便于突出教育的專業(yè)水平，又可以集思廣益地吸收不同利益相關者的意見，并使工作效率得到提高。當然，繼續(xù)教育委員會的工作不能事無巨細地包攬，繼續(xù)教育的日常管理還是應該由財政部門的會計機構承擔，而繼續(xù)教育委員會的主要工作職責則應集中在以下幾個方面：（1）會計人員繼續(xù)教育制度的制定和修訂；（2）培訓單位資格的審查；（3）培訓教材的確定或編寫、培訓計劃的制定，包括長、短期教學內容計劃和項目教學要求計劃的制定；（4）培訓過程的監(jiān)督檢查；（5）培訓效果的分析和評價。
三、改進教學方式、增強服務意識，提高培訓質量
關于會計人員繼續(xù)教育的形式，在《暫行規(guī)定》中明確有自學和接受培訓兩種，并規(guī)定兩種形式的繼續(xù)教育必須同時進行，且接受培訓的時間不能少于20小時（初級會計人員不少于24小時）。但在實踐中自學形式的量化很難統(tǒng)計，因此培訓班的培訓質量就顯得尤為重要。但目前我們的教學多局限于“教室+黑板+粉筆”的集中面授的單一形式，教學效果和培訓質量不盡人意。筆者認為，從目前的情況看，應盡快完善以下工作：一是授課方式應靈活多樣，如課程教學、案例教學、實例演示、問題討論、多媒體教學等；二是培訓形式應多式多樣，如研討會、座談會、交流會、專題講座以及利用音像教材進行遠程教學，出去參觀學習、實習等形式也可以嘗試；三是注重培訓的班前服務質量，如提前下發(fā)培訓通知，通知中應明確培訓內容及授課人，以便會計人員及時安排好本職工作，安心參加培訓。提前下發(fā)培訓教材和資料，便于會計人員事前預習、自學；四是做好班中服務，如提供較系統(tǒng)的培訓資料，培訓期間組織學員對共同關心的話題進行研討等；五是做好班后服務，如對培訓期間學員提出的問題和改進意見進行研究，并作出答復，還可以建立學員意見反饋制度。
四、加強繼續(xù)教育教材編寫工作，提高教學培訓效果
會計人員繼續(xù)教育中，教材資料水平的高低往往會影響到培訓的質量和效果，因此編寫出實用、高水平的培訓教材是繼續(xù)教育工作中一項十分重要的內容。據(jù)筆者了解，廣大會計人員對教材內容要求最多的是：其一，前次繼續(xù)教育年至本次教育年財政部新出臺的各項會計制度；其二，本地區(qū)貫徹執(zhí)行財政部新會計制度的具體實施辦法；其三，本地區(qū)辦理各項會計事務的程序和方法。所以，這些內容應成為培訓教材的重點，盡可能寫得全寫得細些。但作為會計主管部門，對會計人員應學習的內容還要提出更多、更高的要求，即使一些會計人員自認為不重要的內容也應該寫進教材。如一些新的會計理論與實務、會計職業(yè)道德規(guī)范、其他相關法規(guī)制度和知識等?？傊?，會計人員繼續(xù)教育教材的內容，應既有近期的新會計制度，也有本地區(qū)辦理會計事務的具體辦法，還有其他有助于全面提高會計人員素質的內容。另外，從培訓教材的形式上也要考慮以下幾點：一是根據(jù)不同層次會計人員的職責需要研究較系統(tǒng)的繼續(xù)教育教材總體思路，如高級會計師應掌握哪些知識與技能，應配備何種教材體系等，這實質上是教材資料編寫的目標和核心；二是注重教材資料的實用性，采取系列教材、專題教材、案例教材、參閱資料等多形式、多品種的教材資料；三是注重綜合資料的收集整理，以滿足會計人員查閱需要，這些資料包括法律、法規(guī)等相關信息；四是出版的設計要盡可能便于學習和保存。
五、健全繼續(xù)教育考試制度，增強會計人員學習的自覺性
會計人員繼續(xù)教育要不要考試，目前仍有爭議，但實踐證明，考試是保證會計人員繼續(xù)教育效果和質量的重要措施。會計人員繼續(xù)教育考試有考試和考核兩種形式，筆者認為，對于第一層次的高級會計人員宜采用開卷考核形式，而對于中級和中級以下的會計人員宜采用閉卷考試形式。對閉卷考試的題目不宜太難，中等難度以下的題目應占80%以上，但考場紀律一定要嚴肅?，F(xiàn)在有的培訓單位的考試說是閉卷，但監(jiān)考老師都是睜一眼閉一眼，實質上是開卷，而且相五抄襲現(xiàn)象嚴重。本來就一兩天的面授，有的學員就考試時來抄一下試卷，有的索性叫同事代抄一份了事。這樣，考試就成了“意思”一下，形式而已，這極大地削弱了會計人員繼續(xù)教育的效果和會計人員學習的自覺性。因此，管理部門要高度重視對繼續(xù)教育考試紀律的嚴格管理，同時把會計人員繼續(xù)教育情況及其成績同會計從業(yè)資格證書的年檢工作緊密地結合起來，即參加會計人員繼續(xù)教育培訓及考試成績合格者，才能通過本年度的會計從業(yè)資格證書年檢。實踐證明，會計人員繼續(xù)教育情況及其成績管理與會計從業(yè)資格證書年檢掛鉤，是會計人員繼續(xù)教育有效進行的重要保證。
會計人員繼續(xù)教育應以適應經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展新要求、會計環(huán)境變化新趨勢為出發(fā)點，以學習掌握新會計理論、會計知識、會計準則為重點，以提高會計人員法制觀念、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平為主線，注重繼續(xù)教育培訓的針對性和適用性，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育制度，不斷改進培訓的方法，努力提高培訓效果。
第一，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育理念，增強會計人員繼續(xù)教育積極性。在知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟時代，人的素質非常重要。會計人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會計工作的實際需要，也是我國有關會計法規(guī)的明文規(guī)定，更是創(chuàng)建學習型社會的必然要求。會計人員必須樹立起學無止境、終身學習的理念，變“要我學”為“我要學”，增強參加繼續(xù)教育的積極性，做到自覺學習、主動學習、善于學習、不斷學習，才能跟上時代步伐、適應工作需要。
第二，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育內容，增強會計人員繼續(xù)教育針對性。科學設計會計人員繼續(xù)教育內容是確保會計人員繼續(xù)教育取得預期效果的前提和關鍵。選擇會計人員繼續(xù)教育內容應堅持聯(lián)系實際、講求實效和學以致用的原則，將重點放在會計人員急需的知識更新、技能補充、思維變革、觀念轉化、知識結構調整等方面。主要內容包括會計理論與實務；會計政策法規(guī)；業(yè)務知識、技能訓練和會計職業(yè)道德等。在具體繼續(xù)教育的內容選擇上，要充分考慮會計的具體工作差異、會計人員層次差異和行業(yè)差異,對不同層次、不同行業(yè)會計人員應設定不同的繼續(xù)教育內容，使每位會計人員都能從培訓中真正受益。
第三，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育方式，增強會計人員繼續(xù)教育適用性。應在集中培訓和自學兩種形式基礎上，改革傳統(tǒng)課堂教學方式，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，采取靈活多樣的教學方法，拓展繼續(xù)教育的開放性、靈活性和適應性。既可運用傳統(tǒng)的面授、函授、研討會、講座等方法，也可運用網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育等方式。在教學方法上，要針對在職人員的特點，盡可能采取研究式、案例式、體驗式等教學形式，增強內容的可聽性、教學的互動性，提高培訓效果和質量。
第四，加強會計人員繼續(xù)教育管理，提高會計人員繼續(xù)教育實效性。為保證繼續(xù)教育質量，應做到管理、培訓、檢查與考核相分離。財政部門會計職能處（科）應強化宏觀控制和指導,制定有關實施方案和管理制度，加強對繼續(xù)教育培訓機構準入、部門辦班、培訓內容、培訓師資、培訓條件、培訓收費和培訓質量等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管；要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分層實施，充分利用高等院校、科研院所和學術團體的積極性和優(yōu)勢，逐步建立會計人員培訓基地網(wǎng)和社會力量辦學網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)；要著力抓好繼續(xù)教育的師資隊伍建設,實行資格準入制度、定期培訓制度和學員評教制度；建立健全教考分離制度和考核激勵機制，嚴肅考試紀律，確?？己速|量。具體的教學可委托有關會計院?；蚺嘤柣氐葐挝唤M織開展，考試可由省級財政部門統(tǒng)一命題,由教學單位在完成學時教學任務后組織考試，考試內容除面授內容外，還應包括一定比例自學的內容,以確保會計人員的自學效果。
