時間：2022-05-03 09:23:06
序論：在您撰寫會計基礎工作論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要:本文針對會計基礎工作規(guī)范的意義、會計職業(yè)道德的內容、會計的內部控制進行了分析,并就分析的內容提出一些自己的淺見。
關鍵詞:會計基礎 工作規(guī)范 職業(yè)道德 內部控制
一、會計基礎工作規(guī)范的意義
《會計基礎工作規(guī)范》是會計工作規(guī)范的重要組成部分,以《中華人民共和國會計法》為依據,對會計機構和會計人員,填制和審核會計憑證、登記會計帳簿、編制財務會計報告等會計核算方法,管理會計檔案和辦理會計交接,會計監(jiān)督和內部會計控制制度等進行了詳規(guī)定。由于會計基礎工作規(guī)范直接針對會計工作和會計行為,因此它賦建立規(guī)范科學的會計工作秩序,提高會計工作水平,保證會計工作的質量特別是保證會計信息的質量都具有現實的意義。會計基礎工作規(guī)范屬于一種行為規(guī)范,具有行為規(guī)范的一般功能和意義。結合會計行為的特征及其在現代社會經濟生活中的重要影響,會計基礎工作規(guī)范的意義在于:
第一,提供了會計人員在從事會計工作時所應遵守、執(zhí)行的標準。由于行為規(guī)范通常規(guī)定了何者可為、何者不可為,何種行為有效、何種行為無效,這就為行為人提供了一個事前的判別標準的行動指南。例如l996年財政部頒發(fā)的《會計基礎工作規(guī)范》第二章第二十五條就明確指出:“會計人員工作調動或者因故離職,必須將本人所經管的會計工作全部移交給接替人員。沒有辦清交接手續(xù)的,不得調動或者離職?！?
第二,確定了對會計行為進行評價、監(jiān)督的依據。行為規(guī)范不僅是行為人執(zhí)行的事前標準,也是對其進行事后監(jiān)督評價的尺度和依據。會計基礎工作規(guī)范就是縣級以上人民政府財政部門對各單位會計基礎工作進行管理、指導、監(jiān)督檢查、評價的基本依據。在這個意義上,它還起到了降低當事人與監(jiān)督評價方的交易費用、節(jié)約監(jiān)督成本的作用。
第三,提供了會計行為優(yōu)化的一種激勵機制。由于行為規(guī)范往往內設了一定的獎懲機制,為當事人對各種行為的結果提供了一種穩(wěn)定的預期,他們據此計算風險值并權衡利弊,然后根據趨利避害原則作出選擇。因此,只要是一項設計臺理的行為規(guī)范,將使得行為人違反的成本高于其收益,從而促使行為趨向合理、優(yōu)化。
二、會計職業(yè)道德及內容
職業(yè)道德是人們在從事各種特定的職業(yè)活動過程中應遵循的道德規(guī)范和行為準則的總和。職業(yè)道德是隨著社會分工的出現而形成和發(fā)展起來的,是同職業(yè)聯系在一起的。職業(yè)道德來源于職業(yè)實踐,會計亦如此。會計職業(yè)道德的形成取決于會計職業(yè)的產生,它是會計人員在長期的職業(yè)活動中逐步形成和總結出來的,用以調整會計人員與社會之間、會計人員個人之間、個人與集體之間職業(yè)道德,是主觀意識和客觀行為的統(tǒng)一。我國素有“禮儀之邦”的美稱,有悠久漫長的歷史和輝煌燦爛的文化,“仁義禮智信”已經成為我國人民普遍遵循、崇尚的行為準則。早在革命根據地時期,中國共產黨就注意到會計職業(yè)道德建設。我國會計界老前輩潘序倫先生創(chuàng)辦了立信會計學校,造就了立信精神,構造了立信會計模式,“信以立志,信以守身,信以處世,信以待人,毋忘立信,當必有成”?！傲⑿拧蹦藭嬛?沒有信用就沒有會計。綜觀國際上一些先進發(fā)達國家的會計職業(yè)道德,如1980年7月,國際會計師聯合會職業(yè)道德委員會擬訂并經國際會計師聯合會理事會批準,公布了《國際會計職業(yè)道德準則》,規(guī)定了正直、客觀、獨立、保密、技術標準、業(yè)務能力、道德自律等七個方面的職業(yè)道德內容。1983年6月1日,美國管理會計師協(xié)會的管理會計事務委員會發(fā)表一份公告,概括了管理會計師的職業(yè)道德行為準則包括:正直、客觀、獨立、遵從、保密、披露相關性、職業(yè)的勝任能力。日本、英國、德國雖然沒有明確的會計職業(yè)道德準則,但從其文化特征、公司法、會計準則及其他規(guī)范中可以認知其會計職業(yè)道德的要求。會計職業(yè)道德規(guī)范來源不同,其約束機構也必然有所差別。職業(yè)主義特色較濃的國家,職業(yè)道德準則的制訂和頒布機構就是會計職業(yè)團體,其制約能力很大程度上也來源于職業(yè)團體,屬于行業(yè)自律性。這樣的制約機制在問題的處理過程中必然靈活、獨立性強,很少受其他組織的影響,便于適應不同情況的發(fā)生。但是,在約束力、懲治力方面就會略顯不足。而法律控制特色較濃的國家,職業(yè)道德起源于法律規(guī)定,其制約力也會在很大程度上依靠法律,屬于政府管理型。這樣的制約機構懲罰力度大,約束力比較強,只是不利于職業(yè)團體發(fā)揮其職能和作用。
盡管不同的國家因經濟發(fā)展程度不同,社會制度和經濟體制各異,使其會計職業(yè)道德有一定的差異,但也有許多共同點,只是實施方式和管理方式不同而已。我國《會計基礎工作規(guī)范》根據我國的國情和現有的會計職業(yè)道德規(guī)范,結合國際上會計職業(yè)道德的一般要求,規(guī)定了會計人員職業(yè)道德的內容為:敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、提高技能。
我國的會計歷史悠久,會計職業(yè)道德源遠流長,但對會計職業(yè)道德的研究卻未達到同會計法律相適應的程度,因此在一定程度上影響著會計師人員的工作及其質量。會計職業(yè)道德是對會計法律制度的重要補充,是規(guī)范會計行為的基礎,是實現會計目標的重要保證,也是提高會計人員素質的內在要求,所以加強會計職業(yè)道德的研究,特別是研究如何建立與成文的會計職業(yè)道德規(guī)范相適應的一整套施行機制以保證其貫徹、推行,對發(fā)揮會計的作用,保證會計工作的質量都具有現實的意義。筆者認為,當期我國的會計職業(yè)道德規(guī)范建設應注重以下三方面:第一,加強會計人員職業(yè)道德水準決策能力?，F行會計職業(yè)道德的倫喪較大部分是由于職業(yè)道德教育的缺失引起的。會計職業(yè)道德教育的組織可通過以下多渠道進行,以形成統(tǒng)一的體系:(1)專業(yè)成才教育:(2)在職繼續(xù)教育:(3)社會教育。第二,進一步提高職業(yè)道德規(guī)范的可操作性.針對會計從業(yè)過程中可能的具體情形,制定相應的行為細則。第三,進一步培育和發(fā)展民間會計專業(yè)組織,培養(yǎng)成熟、理性、高素質的會計職業(yè)隊伍,形成以專業(yè)團隊為主導、以行業(yè)自律為主要形式的職業(yè)道德考評和監(jiān)督機制,使得對職業(yè)道德和遵循成為一種行業(yè)發(fā)展的自覺壓力和要求。
三、關于內部會計控制制度
為了促進我國各單位加強內部控制建設,加強內部會計監(jiān)督,維護社會主義市場經濟秩序,根據《會計法》等法律法規(guī)的規(guī)定,財政部制定了一系列內部會計控制規(guī)范,主要包括《基本規(guī)范》、《貨幣資金》、《銷售與收款》、《采購與付款》、《實物資產》、《工程項目》等。《會計基礎工作規(guī)范》第五章第八十四條明確規(guī)定:“各單位應當根據《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定,結合單位類型和內部管理的需要,建立健全相應的內部會計管理制度?！被A工作規(guī)范還規(guī)定了各單位應當建立的十二項內部會計控制制度的基本內容。
內部會計控制制度是將內部控制的原理、內容和方法用文字或圖表的方式所做出的具體規(guī)定。內部會計控制制度是內部控制的存在形態(tài),是實行與評價內部控制的基礎與依據。也是企業(yè)管理中一重要的管理制度。單位內部會計監(jiān)督的執(zhí)行,靠的就是內部會計控制制度。
企業(yè)的內部會計控制制度總是與企業(yè)的會計制度緊密相連的。因為它們兩者的目的相同,都是為了保護財產的安全完整,確保會計記錄真實可靠。因此,在會計制度設計中,必須考慮內部控制制度的設計;在會計制度建設中,必須加強內部控制制度的建設。
摘要：會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，現階段，一些單位會計基礎工作管理不當，造成了會計基礎工作不同程度的削弱、滑坡甚至混亂，影響了會計職能的有效發(fā)揮，會計基礎工作還存在一些不容樂觀的問題，其規(guī)范性還有待進一步提高。主要根據財政部制定的《會計基礎工作規(guī)范》條例，重點分析目前中國會計基礎工作中存在的一些問題及其產生的原因，并提出整改建議。
關鍵詞：會計基礎工作；規(guī)范化；現狀
會計基礎工作是對會計核算和會計管理服務的統(tǒng)稱，主要是指企業(yè)根據會計核算和監(jiān)督的要求設置會計機構、配備會計人員，進行會計核算和會計服務。它是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是會計工作有序進行的重要保證。會計基礎工作的薄弱不僅影響會計職能的有效發(fā)揮，同時，在一定程度上也干擾了社會經濟秩序。因此，規(guī)范會計基礎工作，是各級財政部門、業(yè)務主管部門和各單位的一項重要任務，也是建立正常會計工作秩序的重要突破口，必須切實抓緊抓好，以保證會計職能的有效發(fā)揮。
一、目前會計基礎工作存在的問題
1.會計核算方面的不規(guī)范。（1）原始憑證填制不規(guī)范。如，部分從外單位取得的原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，摘要、大小寫、日期、單位名稱等相關事項不按規(guī)定填寫，甚至大小寫不一致；購買大宗辦公用品，沒有清單，沒有驗收證明；支付款項，沒有收款單位和收款人的收據；對方遺失發(fā)票需復印的未履行登記手續(xù)，復印件提供人員與收件人員未簽名或蓋章；編制發(fā)放勞務費等款項人員名單表，沒有勞動起止時間、內容、領款人身份證號碼等欄目，不能全面記錄經濟業(yè)務的全過程。（2）隨意填寫會計記賬憑證。在實際工作中，有的單位會計并未認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大。主要表現在：記賬憑證摘要部分不能準確地描述業(yè)務內容，附件張數不填寫或記數不準確，漏蓋出納、審核、復核等人員的印鑒；將不同類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上；訂正、調整記賬憑證未用正確的方法進行填制。（3）登記會計賬簿不規(guī)范。如個別單位未按有關規(guī)定設置會計賬簿，賬簿啟用表填寫不全，記賬人員和會計機構負責人、會計主管人員未簽字或者蓋章，賬簿的登記、更錯、結賬不夠規(guī)范。
2.會計監(jiān)督中的不規(guī)范性。各個單位會計機構都應設置會計復核崗位，應當嚴格按照會計法律、法規(guī)及國家統(tǒng)一規(guī)章制度的要求，對不符合規(guī)定的原始憑證不予受理，對審批手續(xù)不全的財務收支，應當退回，要求補充、更正；對違反國家統(tǒng)一的財政、財務、會計制度規(guī)定的財務收支，不予辦理等等，但是在目前實際的會計工作中，相關會計從業(yè)人員遠達不到這些要求。會計監(jiān)督的不規(guī)范性主要表現在以下三個方面：（1）部分單位沒有嚴格按照財經法律、法規(guī)、規(guī)章，會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度為依據，違反國務院頒布的現金管理暫行條例，坐支現金現象嚴重；違背現金收支范圍規(guī)定，單位之間收支大額現金；違背庫存現金限額管理規(guī)定。（2）部分單位的會計人員沒有嚴格履行對原始憑證進行審核和監(jiān)督的職責，審查力度不夠。如一些原始發(fā)票，實際支出的是餐費，被填寫成會議費且在會議費中列支；一些實際是購買有價證券（卡）的發(fā)票填寫為辦公用品（或計算機耗材），被會計人員列入辦公用品支出；報銷會議費僅提供一張發(fā)票，沒有附詳細記錄會議時間、地點、參會人員、租用房間、租用車輛、用餐標準、用餐數量、會議用品等會議結算清單；報銷的差旅費中住宿費發(fā)票沒有詳細記錄時間、床位數、單價；報銷的培訓費更是五花八門等，造成會計人員無法履行對原始憑證進行審核和監(jiān)督的職責。（3）部分原始憑證沒有審批人或經辦人簽字，就被會計人員受理了。
3.內部會計管理制度中存在的不規(guī)范問題。部分高校內部財務管理松弛，會計人員崗位責任制度、會計事項授權審批制度、內部稽核制度、內部牽制制度、資產物資管理制度、檔案管理制度等不健全，導致內部管理制度缺失，或者雖有其中幾項制度，但在實際工作中也只是掛在墻上，說在嘴上，未認真執(zhí)行過。目前主要不規(guī)范問題有：因人力有限，常常一人身兼數職，不相容職務很難有效分離；有的單位財務專用章隨意使用，沒有嚴格的審批程序；有的單位法人名章和財務專用章由一人保管；各種有價證券、發(fā)票、收據管理不嚴格，造成管理上的漏洞等。
4.會計機構或會計人員方面的問題。會計人員業(yè)務水平不高，職業(yè)判斷能力不強。如對于固定資產的核算，部分單位會計人員不清楚固定資產的核算范圍，甚至不知道如何進行會計處理，導致出現“固定資產增減不記賬；對于接受捐贈、以舊換新的固定資產不記賬；已經報廢的資產不作賬務處理長期掛賬；日常會計核算中，固定資產不計提折舊，或者多提或少提折舊，賬面與實際嚴重不符”等。
二、會計基礎工作存在問題的原因分析
造成會計基礎工作不規(guī)范的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：（1）政府部門對基層會計基礎工作的管理有所放松，檢查、監(jiān)督力度不夠。隨著改革開放和基層單位擴大自主權，有關政府部門對基層單位的會計基礎工作管理缺乏全面檢查、監(jiān)督和指導，對基層單位會計工作的管理僅限于會計工作結果和會計報表的管理，會計監(jiān)督職能得不到正常發(fā)揮。（2）單位領導對會計基礎工作認識不足，會計基礎工作重要性意識淡薄。有些單位領導人認為會計基礎工作不過是簡單的賬務處理事務，對財務管理沒有多大影響，不重視單位內部會計基礎工作規(guī)范制度的建立和健全，不重視會計人員的聘用和聘任，從而削弱了會計基礎工作，影響了會計工作的整體管理水平。
三、實現會計基礎工作規(guī)范化的途徑
1.各級領導部門加強對會計基礎工作的管理、監(jiān)督和指導，建立和完善激勵機制。各級財政部門、業(yè)務主管部門要認真履行《會計法》賦予的職責，采取切實措施，指導和督促各基層單位加強會計基礎工作，整頓會計基礎工作中不規(guī)范的做法和存在的嚴重問題，不斷提高會計基礎工作水平，定期組織會計基礎工作情況的檢查。財政部門或者業(yè)務主管部門可以組織檢查組進行抽查或普遍檢查或重點檢查，對檢查中發(fā)現的問題，要提出整改意見，并檢查整改意見的落實情況。具體措施有：一是徹底清除無證上崗人員；二是定期對各單位執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》情況進行檢查、考核、評比和獎罰，并與崗位資格聘任、精神與物質獎勵結合起來，形成人人爭先的良好風氣；三是在會計工作管理的范圍、內容程序、方法上要制度化、公開化，實行依法行政。
2.建立健全內部會計管理制度，強化內部監(jiān)督機制。工作規(guī)范化、制度標準化、管理手段科學系統(tǒng)化的內部會計管理制度是會計基礎工作規(guī)范的具體目標。各單位按照《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和內部實際情況，建立健全內部會計制度，使之切實可行，便于操作。一般由高校內部的審計人員對會計基礎工作進行合規(guī)性、有效性的審計，具體審計流程為：內審部門制定相應的審計方案，抽調熟悉會計基礎工作的專業(yè)人員，從原始憑證、記賬憑證等方面開始進行定期審計，檢查高校內部控制制度是否完善及其執(zhí)行情況，會計崗位不相容職務的分離情況等，并出具內部審計報告。另外，必要時候可聘請外部咨詢機構進行會計基礎工作流程等內容的梳理，從而有效保證高校會計工作的合規(guī)性、有效性。
3.嚴格做好憑證的審核和管理，規(guī)范會計賬簿的設置和登記。對于憑證審核和管理，應做好以下兩點：（1）嚴格做好原始憑證的填制和審核工作。原始憑證的填制和審核是會計核算的基礎，記賬憑證、會計賬簿、會計報告數據都是直接或間接的取自原始憑證，填制和審核原始憑證，不僅是為經濟管理提供真實可靠的數據資料，也是實行會計監(jiān)督的第一關口。因此，高校會計核算首先應從填制和審核原始憑證著手，規(guī)范自制原始憑證格式，嚴格審核外來原始憑證，切實做到只有具備金額準確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據。（2）強化記賬憑證的填制和管理。記賬憑證是登記賬簿的直接依據，在該環(huán)節(jié)，要注重對原始憑證的進一步審核，根據審核無誤的原始憑證，填制記賬憑證。目前廣大高校已普遍實行會計電算化，其使用的軟件應經過財政部門認定。無論是自動還是手工填制的記賬憑證，都要按照經濟業(yè)務事項的內容加以歸類，并據以確定會計分錄，記賬憑證應序時編號、附件齊全、摘要簡明、數字準確、簽章齊全、裝訂成冊。對于會計賬簿的設置和登記，高校應根據核算內容及具體會計業(yè)務的需要設置會計賬簿。具體包括：總賬、現金、銀行日記賬、明細賬等和其他輔助性賬簿；賬簿設置應做到要素齊全、格式規(guī)范、序時登記、定期結賬、及時對賬，并定期或不定期地對各種財產物資、貨幣資金、往來款項情況進行清查，以保證賬實相符；按月編制銀行存款余額調節(jié)表并及時處理未達賬項，賬簿要定期打印裝訂成冊。
四、結語
“面對市場經濟國際化、信息化趨勢，我們要清醒地看到，會計行業(yè)的發(fā)展與日益變化的新形勢之間還有不少差距?！痹谛碌男蝿菹拢袌鼋洕l(fā)展將帶動會計工作全方位與國際接軌，會計管理工作也將由事務型向管理型轉變，會計工作的目標、內容、方式都在發(fā)生深刻變化，會計基礎工作規(guī)范化要求也迫在眉睫；而目前財務管理和會計核算方面存在諸多問題：會計基礎工作不規(guī)范，原始憑證要素不全、原始憑證不合規(guī)、現金管理不規(guī)范；項目經費核算不規(guī)范，未按照部門預算及會計制度要求對項目經費分項目核算；會計人員專業(yè)水平和政策素質亟待提高等等。因此，會計基礎工作規(guī)范化勢在必行，但同時會計基礎工作規(guī)范化又是一項長期而復雜的系統(tǒng)工作，必須細致扎實、持之以恒的堅持下去，高校要提高認識，加強領導，努力推進內部控制制度建設，促進單位內部制約機制不斷完善，強化單位內部會計監(jiān)管，全面提高會計基礎工作規(guī)范化的質量，不斷提高會計工作水平。
隨著近年來企業(yè)經營規(guī)模的不斷擴大、管理層次的增多和管理幅度的增大，為控制管理風險，強化內部控制和風險管控，各企業(yè)積極地探索內部控制的方法和策略，以加強企業(yè)競爭能力，促進企業(yè)的長久、穩(wěn)定、健康發(fā)展。同時，新會計準則的頒布實施，以及企業(yè)內部控制基本規(guī)范和應用指引、評價指引和審計指引等配套指引在部分上市公司的推廣實施，一些會計基礎管理問題在推行過程中逐漸被揭露和浮現出來，而根據近年來對相關案件的查處與分析，企業(yè)的風險敞口很大一部分暴露在企業(yè)基礎管理工作，其中重點凸現在會計基礎管理工作。如何加強會計基礎工作、減少和規(guī)避內部控制風險已成為企業(yè)必須面對和亟需解決的問題。
一、當前會計基礎管理現狀和存在的主要問題
根據對案件的深入分析，目前，雖然各企業(yè)在完善會計內控組織體系、健全各項規(guī)章制度、加強監(jiān)管隊伍建設、落實會計內控措施等方面做了大量工作，防范操作風險取得了初步成效。但是，當前合規(guī)操作意識還未牢固樹立，會計基礎管理仍然薄弱，內控建設相對滯后，尤其是一系列經濟案件的發(fā)生，其方法與手段并不高明，恰恰是通過利用一些會計基礎工作的漏洞和缺陷而實施犯罪或違規(guī)行為，這也暴露出會計操作風險防范形勢的嚴峻性。
一是經營指導思想存在偏差。一些企業(yè)領導人對會計內控的重要性認識不足，不同程度存在重經營、輕管理，重發(fā)展、輕內控思想，未能將業(yè)務發(fā)展與制度執(zhí)行、風險防范有機結合起來。忽視會計內控建設，認為會計工作是具體工作，責任應由會計人員承擔，沒有將會計內控工作納入績效考核，在業(yè)務發(fā)展與執(zhí)行制度出現矛盾時，往往是規(guī)章制度讓路，導致一些違規(guī)操作問題的發(fā)生。
二是合規(guī)操作意識淡薄。人情大于一切、關系重于規(guī)定、習慣代替制度等現象自上而下不同程度存在，不學習、不了解、不掌握、不遵守制度大有人在。有的負責人膽大妄為、明知故犯，有的基層員工盲目聽從，對違規(guī)違紀違法行為不抵制、不報告，老好人思想嚴重，導致違章操作問題屢查屢犯，進而也害了自己。有章不循、違章操作現象大量存在，有些違規(guī)問題十分嚴重，隨時都可能引發(fā)案件。
三是內控制約不到位，規(guī)章制度不落實。一些內控職責定位不清，會計主管超范圍履職，會計人員配備不到位，監(jiān)管人員缺崗兼職現象嚴重，重點崗位強制休假、輪崗制度尚未有效執(zhí)行，內控制度未落實到工作的各個程序、各個部位和各個環(huán)節(jié)，重點崗位、主要環(huán)節(jié)沒有做到相互制約、相互制衡。
四是監(jiān)督檢查流于形式，對檢查成果利用不夠。各企業(yè)每年開展的檢查不少，但沒有達到加強監(jiān)管的實際效果，檢查方案不細、檢查不深、頻度不夠，監(jiān)督作用沒有得到很好發(fā)揮。部分主管不履行監(jiān)督管理職責，對違規(guī)行為熟視無睹，使會計操作風險沒有在第一時間得到有效控制。而業(yè)務管理部門普遍存在重業(yè)務發(fā)展、輕內控管理問題，對履行自律監(jiān)管職能重視不夠，缺乏深入細致的檢查，失去了應有監(jiān)管作用。
五是對整改工作重視不夠，措施落實不到位，整改率較低。近年來，內、外部檢查審計越來越多，對存在的許多問題都會下達整改意見書，但一些企業(yè)審計后續(xù)整改工作不重視，整改責任和整改措施不落實，敷衍應付 ，甚至弄虛作假，應付檢查，使得一些本該糾正的錯誤和問題，長期得不到糾正，屢禁不止，形成惡性循環(huán)。
六是員工素質有待提高，管理還需加強。人員素質與業(yè)務發(fā)展要求有較大差距，基層人員配置、崗位設置未完全達到風險控制的要求。部分員工薪酬待遇較低，與其承擔的工作任務、工作壓力不對稱。在員工管理方面，八小時內外管理脫節(jié)、制度未全面落實、監(jiān)督舉報機制不健全等問題，部分員工受賭博、博彩、炒股等社會環(huán)境影響，職業(yè)操守不強，存在道德風險。
二、加強會計基礎工作規(guī)避風險的主要措施
（一）加強對會計工作人員的管理
完善的管理制度包括對會計工作人員的責任制度、內部稽核制度、資產清查制度、成本核算制度、財務分析制度等，由于會計人員對企業(yè)的重要性和會計工作的特殊性，會計工作人員的崗位和職責必須要明確，明確的分工能夠讓會計工作人員在自己的工作范圍內行使自己的權利，履行自己的義務，能夠提高會計人員的工作效率。會計工作人員不能隨意跨離自己的崗位，更不能越權操作。企業(yè)要設置獨立的財務機構，配備專業(yè)的會計人員，確保會計基礎工作順利開展和高效運行。對會計人員的職責分配上，企業(yè)需要采用崗位輪換制度，這樣能夠及時發(fā)現核算中出現的問題，并且起到了互相監(jiān)督的作用。會計的行為影響著會計資料的質量，影響著企業(yè)的存亡，甚至影響了國家法律法規(guī)的執(zhí)行，因此要嚴格規(guī)范會計行為，嚴厲打擊違法亂紀行為，財會部門必須要建立內部財務控制制度，對會計的行為進行一定的約束，保證會計工作的正常、合法運行。
（二）加強對高層管理者的溝通管理
務實完善的管理制度能夠有效的規(guī)避企業(yè)內部控制風險，對保障企業(yè)的順利運行，管理活動的正常開展提高企業(yè)的經濟效益，增強企業(yè)競爭力有重要作用。完善的管理制度不僅包括對會計工作人員的管理制度，還應包括對企業(yè)高層管理者的管理制度，企業(yè)高層包括股東會，董事會，監(jiān)事會等，企業(yè)高層對企業(yè)的發(fā)展方向、職責分工、制度建立等起到關鍵性作用。現在我國企業(yè)改革的方向就是建立、完善現代企業(yè)管理制度，使法人的治理公司規(guī)范起來。企業(yè)的內部控制是自上而下的過程，其運行需高層管理者的主導與配合。管理者必須設立有效的職能機構，以滿足企業(yè)內部的管理需求，這對管理者的工作內容和工作范圍要進行明確的劃分，并且要嚴格執(zhí)行規(guī)定，發(fā)行責任義務，對于不相容職務要分開管理，企業(yè)經濟活動的授權、核準、簽發(fā)、執(zhí)行、記錄等具體步驟都由相對應的部門操作，領導不能隨意插手或干涉，這樣在一定程度上保證了企業(yè)資產的安全。
（三）提高會計工作人員的素質
會計工作人員的專業(yè)素質和職業(yè)道德直接關系到會計工作的質量，關系到企業(yè)的經濟效益，關系到企業(yè)內部控制風險的規(guī)避善，內部控制制度只有通過專業(yè)的，有責任心的會計工作人員的執(zhí)行才能發(fā)揮作用。
首先，會計工作人員需要具有專業(yè)的知識水平，才能夠承擔起責任感。在會計工作人員招聘上，要著重考察會計人員的實際工作業(yè)績，考察其對相關法律、制度和規(guī)定的操作把控能力。對于在職會計人員，要做好定期的專業(yè)培訓，傳授會計最新知識，提高會計工作質量。同時，企業(yè)不僅要提高會計的知識水平，還應該明確會計的選拔任用體系，建立合理的激勵機制，鼓勵會計人員自學地學習知識，努力工作，激發(fā)更高的工作熱情。
其次，會計工作人員更應該具備良好的職業(yè)道德素質。會計人員掌握著企業(yè)的經濟命脈，接觸企業(yè)資金的機會多，面臨的誘惑也大，國家的經濟類犯罪很多都是由于會計人員濫用職權為自己或者領導牟利，在會計人員的選聘上，要盡量避免會計人員和公司其他同事或領導的裙帶關系，避免任人唯親的現象發(fā)生。企業(yè)需要加強對會計人員進行職業(yè)道德方面的教育，讓會計人員了解相關法律法規(guī)對會計行為的約束，培養(yǎng)員工正確的價值觀和人生觀，使員工自覺遵守規(guī)定。企業(yè)需要完善誠信檔案建設，把會計工作人員的工作情況 ，檢查情況 ，獎懲情況都有記錄下來，并且作為考核的參考，對會計行為起到一定的約束作用。
（四）加強內部監(jiān)督
企業(yè)要加強內部審計監(jiān)督。內部監(jiān)督是企業(yè)對內部控制建立與實施情況監(jiān)督檢查，評價內部控制的有效性，對發(fā)現的內部控制缺陷及時加以改進，是實施內部控制的重要保證。完善的內部審計制度能夠及時了解和掌握公司的經濟活動和管理狀況。規(guī)范企業(yè)相關人員的行為，對企業(yè)的正常運行提供了保障，同時也支持企業(yè)會計基礎工作。審計部門應該獨立于其他部門，這樣有利于行使其審計職能，提高審計部門的公正性，獨立性，審計部門不僅要監(jiān)察企業(yè)內部的舞弊現象，還要參與公司的治理方面的管理，擴大審計的范圍，審計的重點應放到對會計信息系統(tǒng)、內部控制系統(tǒng)、經濟責任審計、風險管理系統(tǒng)等方面的審計上來，要提高審計報告的質量，實事求是，客觀公正，企業(yè)各部門都應該合理分工，財務、審計建立崗位責任制，并加強彼此之間的交流合作與監(jiān)督。
三、總結
會計基礎工作與企業(yè)的內部控制緊密相連，企業(yè)應做好高層管理者的管理、會計工作人員的管理、提高會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)等措施，完善內部監(jiān)督職能，規(guī)避內控風險以達到企業(yè)經營管理合法合規(guī)、資產安全、財務報告及相關信息真實完整、提高經營效率和效果、促進企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略。
一、引言
會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經濟管理工作的重要基礎。我國十分重視會計基礎工作，相應制定了一系列規(guī)章、制度，規(guī)范會計基礎工作；同時，通過加強在職會計人員培訓等措施，不斷提高廣大會計人員的基本業(yè)務技能，促進了會計基礎工作的改善和提高。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，許多公路養(yǎng)護單位認識到會計基礎工作的重要性，把會計基礎工作與公路養(yǎng)護管理結合起來，積極采取措施改善和加強會計基礎工作，使會計工作在單位養(yǎng)護管理中發(fā)揮越來越大的作用。但是，最近一個時期以來，一些單位放松了會計基礎工作，造成了會計基礎工作不同程度的削弱、滑坡，影響了會計改革成果的鞏固和會計職能作用的有效發(fā)揮。
二、公路養(yǎng)護單位會計基礎工作不規(guī)范表現在以下方面
（一）對會計基礎工作的重要性認識不足
自國家財政部《會計基礎工作規(guī)范》以后，自治區(qū)公路管理局相應制定了一系列規(guī)章、制度，規(guī)范會計基礎工作，并順利通過達標驗收。但是部分單位沒有能一貫堅持,現在又或多或少地存在一些問題，原因就在于該部分單位對會計基礎工作的重要性認識有偏差，認為通過達標驗收就行，而沒有作為一項長期管理工作來抓，對一些不符合規(guī)范的會計行為也不堅決抵制，即使發(fā)現了問題也不能及時糾正,因此出現滑坡現象在所難免。
（二）會計人員業(yè)務素質偏低
會計人員的素質分政治素質和業(yè)務素質兩方面。本人認為，塔城公路管理局所屬的會計人員基本具備良好的政治素質，但是業(yè)務素質有待提高。部分會計人員對所從事的職業(yè)缺乏正確的認識，認為會計不過是“寫寫算算”、“收收支支”、“瑣瑣碎碎”的工作。沒有扎實的專業(yè)理論知識、豐富的工作經驗，不懂“稅法”、不懂“審計”，不擅長溝通、說服等等，只按企業(yè)領導意圖辦事,不能有效地按國家財會法規(guī)、財經制度獨立進行會計核算和會計監(jiān)督。
（三）賬務處理不規(guī)范
主要表現在：原始憑證的經濟業(yè)務內容填寫不全,如開具的發(fā)票缺少對方單位的名稱、日期、數量、單位、開票人、收款人等；自制原始憑證缺乏制表人、審核人等。記賬憑證或主管、或審核、或記賬、或出納印章缺失?，F金支出未按規(guī)定限額執(zhí)行,超過標準的未按規(guī)定通過轉賬結算。經濟業(yè)務的摘要欠詳細、或過于簡單表述不清、或會計術語運用不當等。相互牽制的崗位存在兼職，如庫工崗位大多身兼數職，夏季工作繁忙抽不開身時有材料員、代點收材料現象，不利于相互監(jiān)督。重要崗位沒有實行回避制，如機運員調用自家私車參與單位養(yǎng)護生產工作收取機械費，容易產生舞弊行為。
（四）內部審計不力
內部監(jiān)督機構不健全,內部審計人員在行使監(jiān)督權時獨立性較弱。由于內部審計人員屬同一系統(tǒng)職工，大家低頭不見抬頭見，這就使得他們在履行其監(jiān)督和評價職能時有很多顧慮，往往考慮領導的利益或是怕得罪人，造成內部審計制度難以落實。
三、完善公路養(yǎng)護單位會計基礎工作規(guī)范和管理的方法
（一）加大推行力度，提高認識
各單位應廣泛宣傳加強會計基礎工作規(guī)范化的作用，讓單位領導、重要崗位人員充分認識會計基礎工作的重要性,認識到加強會計基礎工作不僅僅是會計崗位的職責，也是單位每一職工應遵循的制度；認識到會計基礎工作既是各單位的內部管理行為,也是社會管理行為；認識到因會計基礎工作不規(guī)范而導致的會計信息失真等問題不僅影響到本單位的經濟活動,甚至還會導致國家經濟決策信息失誤，擾亂國家經濟秩序,以致侵害到國家利益，從而使會計基礎工作規(guī)范化建設工作有一個良好環(huán)境。
公路養(yǎng)護會計人員首先應做到執(zhí)行國家財經法令、政策，遵守財經紀律，貫徹《會計法》，執(zhí)行《公路養(yǎng)護單位財務管理暫行辦法》，并按照《公路養(yǎng)護單位會計核算辦法》（試行）的規(guī)定進行工作。其次還應認真做好記賬、算賬、報賬和分析工作，堅持以公路養(yǎng)護為中心，以提高路況為重點，切實加強單位公路養(yǎng)護成本核算工作，促進單位降低養(yǎng)護成本，充分發(fā)揮養(yǎng)路資金的投資效果，檢查和分析財務預算執(zhí)行情況。最后在做好本職工作的基礎上還應刻苦鉆研業(yè)務，提高自身專業(yè)素質，改進工作措施和管理水平，將公路養(yǎng)護會計工作做到更好。
（二）加強教育培訓，提高會計人員素質
隨著市場經濟的發(fā)展和財政改革的不斷深入,我國必須改變會計人員的素質與經濟發(fā)展不相適應的弊端。應采取多種形式,對會計人員實施培訓，提高其業(yè)務水平和工作能力。要加強會計人員的繼續(xù)教育,有重點、有步驟、有計劃地持續(xù)開展會計人員的繼續(xù)教育工作,促進會計隊伍專業(yè)結構和知識結構的改善。要加強會計人員的職業(yè)道德教育,努力提高財會人員政治素質。同時加強會計人員相關法律、法規(guī)、管理、審計知識學習，拓寬知識面。還應加快落實會計委派制,維護財務人員的職責和權益，保障其開展核算和監(jiān)督工作的獨立性。
（三）加強賬務處理規(guī)范化
公路養(yǎng)護單位應依法建賬，不得設立賬外賬、不得做假賬；原始憑證的格式、內容、填制方法、審核程序等符合會計制度要求；記賬憑證內容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤方法等符合會計制度要求，經有關責任人員簽章，字跡清楚，裝訂整齊；總賬、明細賬、日記賬的設置、啟用、登記、結賬、錯誤更正方法符合會計制度的規(guī)定，記賬及時、文字規(guī)范、內容詳實，設有必要的備查賬簿；賬證、賬賬、賬實相符，現金和銀行日記賬按日逐筆順序登記，銀行存款賬和銀行對賬單及時核對，經調整無誤；對外報送的財務報告數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚、報送及時，并經單位領導人或會計主管人員審閱并簽章；會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料按照國家規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)；不相容職務實行分離制度，材料員不得代庫工點收、分發(fā)材料；重要崗位實行回避制度，機械調度員應回避調用自家私車為單位服務收取臺班費。
（四）建立健全審計控制體系，加強審計力度
保證內部審計工作的獨立性，配備高素質審計人員，將審查審計監(jiān)督納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道；開展形式多樣的審計，在審計過程中，審計人員除了審查會計賬本、會計憑證、會計報表，審閱有關資料外，還應多采用觀察、訪談、抽樣調查等方法，對養(yǎng)護單位資金實際使用真實性、滿意度、使用效益進行現場核查；不斷擴大審計監(jiān)督覆蓋面，提高審計質量的同時，把審計同整改提高有機結合，促進管理的加強和改進；必要時還可借助外部審計力量進行績效審計，以確保審計質量。
（五）對公路養(yǎng)護單位會計基礎工作規(guī)范進行考評
公路養(yǎng)護單位應實行嚴格的會計基礎工作規(guī)范化考核制度，將各基層單位財務規(guī)范化建設列入公路養(yǎng)護管理年度重點工作考核的內容，使各單位把該項工作擺上重要議事日程，形成齊抓共管的工作格局；同時也要把會計基礎工作規(guī)范化列為基層單位評先創(chuàng)優(yōu)的考核內容，實行獎優(yōu)罰劣的政策，對規(guī)范化建設工作取得實績的單位及其相關人員給予表彰和獎勵，對規(guī)范化工作組織不力、效果不明顯甚至有滑坡的單位及相關人員進行批評教育，限期整改，并對整改不力的單位予以通報批評或是處罰，有效地推動各公路養(yǎng)護單位會計基礎工作規(guī)范化進程。
（六）建立健全公路養(yǎng)護單位的會計檢查監(jiān)督制度
公路養(yǎng)護單位財務審計業(yè)務主管部門應定期組織會計基礎工作情況的檢查，檢查工作以單位自行對照檢查整改為主；在此基礎上，還可以組織各兄弟單位之間的財務人員進行相互的檢查，或者組織專門力量進行重點檢查。對檢查中發(fā)現的問題，要提出整改意見，并跟蹤檢查整改意見的落實情況。對整改不力單位采取強制措施或處罰政策，以敦促各單位自覺加強財務規(guī)范化建設。
四、結束語
通過上文對公路養(yǎng)護單位會計基礎工作的簡單介紹，以及對加強公路養(yǎng)護單位會計基礎工作規(guī)范化管理的必要性分析，使我們在一定程度上了解加強會計基礎工作規(guī)范化的重要性。雖然公路養(yǎng)護單位的會計基礎工作還有待改善，但我們有理由相信在我們不斷的努力和改進下，一定能夠使公路養(yǎng)護單位的會計工作更加高效和規(guī)范。
摘要:會計基礎工作,它是會計工作中的一項重點環(huán)節(jié),也是經濟管理工作中的核心,隨著社會的快速發(fā)展及市場經濟改革的不斷深化,會計基礎工作越來越顯得重要。本文以會計基礎工作為中心點,通過當前會計基礎工作中存在的問題,展開分析,并提出一些相應的對策。
關鍵詞:會計 基礎工作 財務 會計法 規(guī)范化
前言:
會計基礎工作是一項政策性較強、業(yè)務量較大與涉及面較廣的工作,一直以來,我國都十分重視這項工作,并且相應制定了一系列的規(guī)章、制度,以此來規(guī)范會計基礎工作,然而,當前會計基礎工作依然存在著許多問題與不足,因此,不斷加強會計基礎工作,提高財務人員工作水平,讓會計基礎工作更加規(guī)范化,是當前各級單位與各個財務部門所肩舉的一項重任。
一、當前會計基礎工作存在的問題
近年來,我國上級對會計工作制定了一系列的規(guī)章制度來規(guī)范基礎工作,繼而也取得了不少的成績,但是,到目前為止仍然存在著一些不足以及有待改進的地方:
⑴近幾年來,財務人員的數量快速增加,導致著他們的具體操作技能不能完全跟上,這些新上任的財務人員,將單位會計基礎工作達標的周期延長了;
⑵一些單位的領導對會計基礎工作不夠重視,尤其是部分地區(qū)的財務人員換崗頻繁,將會計基礎工作規(guī)范化的標準降低了;
⑶由于會計基礎工作業(yè)務量較大,涉及面較廣,而財務管理部門的精力是有限的,想要將會計基礎工作進一步規(guī)范化是需要一定的難度的,尤其是一些城鎮(zhèn)集體經濟組織和企業(yè),他們是當前會計基礎工作最薄弱的環(huán)節(jié);
⑷會計基礎工作規(guī)范化的工作監(jiān)督體系滯后,不斷約束著會計基礎工作規(guī)范化的進一步開展。
二、加強我國會計基礎工作更加規(guī)范化的策略
1. 貫徹落實好各項財務的規(guī)章制度
一些單位制定了許多規(guī)章制度,然而卻并沒有真正將這些制度加強與落實,如《財務管理的若干規(guī)定》、《內部牽制制度》、《資金管理制度》、《財務收支審批制度》等等,這些制度里擬訂的內容,都是會計基礎工作的重點核心,如果能真正明確與落實這些制度,可以讓單位會計工作,更加制度化與規(guī)范化。所以,應不斷加強我國會計基礎工作,減少工作中的漏洞,首先必須加強各項財務規(guī)章制度的執(zhí)行力度,貫徹落實好各項財務的規(guī)章制度,將各種制度真正落到實處,嚴格按照制度的要求做好會計基礎工作,對于一些城鎮(zhèn)企業(yè)比較薄弱的環(huán)節(jié),可以建立一些監(jiān)督檢查與獎罰制度,以此來一步步減少會計基礎工作的漏洞,讓會計基礎工作更加規(guī)范化。
2. 全面掌握與重視《會計基礎工作規(guī)范》與《會計法》
要讓財務人員全面掌握與重視《會計基礎工作規(guī)范》與《會計法》,要熟悉里面的法規(guī)、法律和各種制度,作好準確報賬、依法建賬等工作,真正將會計基礎工作落實。不僅如此,還要不斷做好會計基礎工作的宣傳,最好是定期開展會計基礎工作的宣傳課堂,以便讓各部門領導真正認識到會計基礎工作的重要。
3. 將財務人員的綜合素質亟待提高
財務人員的素質修養(yǎng),與會計基礎工作有著很大的聯系,因為財務人員是會計基礎工作最親密的接觸者,想要會計基礎工作更加規(guī)范化,財務人員的素質必須不斷提高。當前,提高財務的素質主要從兩方面著手:
⑴財會部門與各級領導要重視財會人員的培訓工作,要有規(guī)則,有計劃地分期分組培訓在崗的財會人員,特別是對于稅收、財會、金融這些剛出來的新政策,要加大組織力度,組織財會人員們參加這些新政策的培訓,好讓他們能更好地為單位服務。
⑵應培訓財會人員積極主動學習的精神,不僅要加強他們的職業(yè)道德規(guī)范學習,還要加強他們的政治理論學習,讓他們自覺地遵守會計職業(yè)道德,增加自身的責任感,以此來讓他們更好地規(guī)范自己,讓他們能夠自覺地愛崗敬業(yè),將會計基礎工作一步步地做到位。
4. 加強落實好會計基礎工作的監(jiān)督
會計基礎工作是一項政策性較強、業(yè)務量較大與涉及面較廣的工作,而財務人員的手段是靈活多樣的,各個財務人員的素質也都不一樣,因此,加強財務人員的監(jiān)督工作是會計基礎工作規(guī)范化的基本保障。所以,各級單位應成立一個定期監(jiān)督檢查小組,對會計基礎工作進行定期檢查,這些小組可以由上級部門組成,也可以由財務人員們組成,這樣一來,還可以讓他們相互學習,互相檢查,取長補短,從而不斷提高他們自身的業(yè)務水平。
5. 將財務人員參與經營過程的管理工作提高
一些單位的財務人員,他們的工作范圍太小,只局限在室內報帳,除了報帳還是報帳,以至于很多會計對于真正生產的流暢與經營的過程根本不知,因此,要讓會計基礎工作更加規(guī)范化,同時也要加強財務人員們參與單位生產經營的機會,并加強對合同的管理,才能使財務人員能有一個整體的概念,從而使會計基礎工作由內而外地更加程序化、制度化。
結束語:
會計基礎工作是一項政策性較強、業(yè)務量較大與涉及面較廣的工作,它在單位的經濟發(fā)展與經營管理過程中起著相當重要的作用,會計基礎工作它不單只是一個簡單的操作流程,它更是一種知識的學習與經驗的積累,以及增加自身業(yè)務水平的體現。當前,不斷加強會計基礎工作,提高財務人員工作水平,讓會計基礎工作更加規(guī)范化,是各級單位與各個財務部門所肩舉的一項重任,這需要所有會計人員共同努力,要從一點一滴的細微之處做起,從而來一步步實現整個經濟活動的有序運作,為企業(yè)經濟持續(xù)、穩(wěn)定與健康的發(fā)展提供最堅實的基礎。
【摘 要】會計基礎工作是會計工作的重中之重，要想做好就必須認真分析問題產生的原因，從根本上加以糾正，以促進會計基礎工作的改善和提高，從而提高會計工作質量。
【關鍵詞】會計基礎 管理制度 會計監(jiān)督
一、會計基礎工作的范圍
會計基礎工作的范圍非常廣泛，主要包括：原始憑證的取得、審核；會計憑證的填制、審核、傳遞、保管；會計賬薄的設置、登記、核對、結賬；會計報表的編制、審核；會計檔案的歸檔、保管、移交、銷毀；會計崗位責任的劃分；會計監(jiān)督、內部牽制制度等等。
二、我國會計工作的現狀
1.會計人員任用不當，素質不高，差錯嚴重
《會計基礎工作規(guī)范》第十六條規(guī)定：國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員，應當實行回避制度。單位領導人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人、會計主管人員。會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬，不得在本單位會計機構中擔任出納工作。但在實際工作中，這樣的情況還不少，該回避的不回避，單位領導對此置之不理，監(jiān)督機構對此也沒有起到應有的監(jiān)督作用，致使經濟案件時有發(fā)生。
2.不按規(guī)定設置會計科目，資產反映不實，數據失真
《會計基礎工作規(guī)范》規(guī)定，“各單位應當按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度建立會計賬冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計資料。但一些單位擅自增減、合并會計科目，隨意確定科目名稱，任意改變核算內容。如有的企業(yè)不設“利潤分配”科目，直接用“未分配利潤”代替；還有的企業(yè)在“其他應收款”下設置“待分配盈余”明細科目等。
3.會計憑證的填制有較大的隨意性
《會計基礎工作規(guī)范》明確指出：“記賬憑證是對經濟業(yè)務按其性質加以歸類，確定會計分錄，并據以登記會計賬簿的一種憑證。會計機構、會計人員必須根據審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。”“除結賬和更正錯誤的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證都必須附原始憑證。”摘要應與原始憑證內容一致，能正確反映經濟業(yè)務的主要內容，表述簡短、精煉。但個別企業(yè)記賬憑證后所附原始憑證與記賬憑證不相符，還有的企業(yè)根本不附原始憑證，隨意填制記賬憑證；摘要不真或亂填，使人弄不清該業(yè)務的主要內容。
4.不按規(guī)定記賬、結賬
《會計基礎工作規(guī)范》明確規(guī)定：各單位應當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定和會計業(yè)務的需要設置會計賬簿。會計人員應根據審核無誤的會計憑證記賬，記賬時應將會計憑證日期、編號、內容摘要、金額和其他有關內容記入賬內。而有的企業(yè)在記賬時，只記金額，不記內容摘要、日期、編號等，不及時核對總賬和明細分類賬。造成總賬與明細賬嚴重不符，賬簿記錄與實際資產嚴重不符?！稌嫽A工作規(guī)范》還明確規(guī)定：年度終了結賬時，所有總賬賬戶都應結出全年發(fā)生額和年末余額，有余額的賬戶要將其余額結轉下年。但有的企業(yè)結賬不規(guī)范，一是對結轉次頁的不進行合計后結轉，只結轉本頁最后一筆金額，或不進行任何結轉。二是有的會計年末根本不結賬或不累計，不能從總賬賬面上反映出本年的累計發(fā)生額和年末余額。
三、要想做好會計基礎工作，必須從以下幾個方面做起
首先，是領導重視。領導重視是對會計基礎工作的最好支持。因為從領導做起，嚴格要求會計人員取得真實、完整、無誤的原始憑證，賬簿記錄、報表填制都要規(guī)范。從源頭上控制，可為會計數據的真實性提供保障。
其次，應配備高素質的會計工作人員。所謂高素質，主要是指會計人員應具備良好的職業(yè)道德和相應的會計專業(yè)知識，熟悉單位的經營業(yè)務，有較強的綜合分析能力。一個會計人員，僅有會計專業(yè)知識是不夠的，若沒有良好的職業(yè)道德，工作中給領導盡出歪主意，使領導做出錯誤的決策；有的企業(yè)，對損失的存貨不報批，直接增加銷售成本，沖減存貨成本，不進行進項稅額的轉出，達到偷逃稅款的目的。
再次，要有嚴格的會計管理制度。按照會計基礎規(guī)范的要求，會計人員崗位責任的劃分是比較細的，分工也是較為明確的。如一個企業(yè)的生產經營活動是一個總體，而構成生產經營活動的人、財、物、產、供、銷都是會計憑證的產生環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)如何控制，崗位之間如何牽制，是我們訂立會計管理制度的起點，要從源頭上控制好，從而為會計基礎工作提供真實、完整的會計資料。
四、會計人員的責任心和認真細致的工作態(tài)度，是做好會計基礎工作的重要保證
有的單位，貨幣資金賬戶反映的余額與實際存款余額有較大的差距，但會計人員不及時查找原因，對發(fā)出的支票存根不及時追回，更不及時取回相關票據，業(yè)務不入賬，自然也沒有減少貨幣資金，日積月累，加上出納人員變更，沒有將上述業(yè)務交接、核對清楚，致使貨幣資金余額與實際相差甚遠，造成嚴重的賬實不符；還有的企業(yè)，下屬有幾個獨立核算的分支機構，為嚴格管理，將幾個分支機構的賬目合并到總公司統(tǒng)一核算，這本來是一件好事，但財務人員在并賬時，沒有將企業(yè)內部之間的往來賬目核對清楚，并沖賬，而是將相同科目簡單相加，致使應收賬款、應付賬款、其他應收款、其他應付款等科目數額巨大，加上財務人員的變更，致使企業(yè)資產虛增。因此，從原始憑證、記賬憑證、會計賬薄、會計報表、會計檔案，每一個步驟的填制、登記、審核，除要求會計人員有較高的專業(yè)業(yè)務水平外，更需要會計人員有較強的責任心和認真細致的工作態(tài)度。
五、加大對會計監(jiān)督、檢查的力度
有的單位為了掩蓋其真實的經營成果和財務狀況，達到轉移資產、偷稅漏稅、私設“小金庫”等非法目的，故意不按國家統(tǒng)一的會計制度的要求進行賬務處理，將賬目做的越亂越好，乘機謀取個人私利。這就要求上級主管部門和審計部門，要加大對會計工作的監(jiān)督檢查力度，及時糾正錯誤，對做得好的單位，給予獎勵；對屢教不改的會計人員和單位，加大處罰力度。獎罰分明，促進我國會計基礎工作的進一步提高。
會計工作是一項經濟管理工作，要求有較高的會計專業(yè)理論知識和實際操作能力以及管理能力。會計人員愛崗敬業(yè)，這是做好會計工作的基本出發(fā)點，后續(xù)的培訓學習必須加強。企業(yè)應建立常規(guī)化、多樣化的培訓方式，加大培訓力度，提升財務人員業(yè)務素質。財政部于2006年2月正式的新會計準則體系，這將成為我國經濟生活中的一件大事，對企業(yè)財務人員和財務系統(tǒng)的適應能力將是一次巨大考驗，全體財務人員面臨極大不適應，所以加強會計人員培訓，提高會計知識理論水平，是當前會計人員工作中的一件大事。與此同時，也要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，“不做假賬”是最基本的要求。綜上所述，會計基礎工作對于企業(yè)的生存和發(fā)展的重要性是無可替代的。只有不斷提升單位會計基礎工作的質量，才能在競爭日益激烈化的市場中立于不敗之地。
1996年6月17日，財政部頒布了《會計基礎工作規(guī)范》，以此來加強全國的會計基礎工作。該規(guī)范的實施極大地提高了會計工作的一致性，有利于促進法治社會的建立。高校會計工作作為會計工作中的重要組成部分，其日常行為也須遵從《會計基礎工作規(guī)范》的要求。但就目前來看，高校會計基礎工作的規(guī)范性卻不盡如人意。
一、高校會計基礎工作規(guī)范性的現狀
1、會計工作崗位的輪換制度不健全。輪換制度是會計內部控制制度中重要的一環(huán)，通過對會計人員的工作崗位進行有計劃的輪換，既可以提高會計人員的業(yè)務水平，培養(yǎng)會計工作的多面手，又可以在輪換中查錯防弊，也有利于減輕會計人員職業(yè)倦怠感。然而，在現實中，大部分高校財務部門沒有制定嚴格的會計工作崗位輪換制度和計劃，會計人員在部門內的流動性差，造成會計內部控制制度不健全，不利于財務部門整體業(yè)務素質的提高，嚴重影響了會計工作的連續(xù)性，并使高校會計工作人員形成了嚴重的職業(yè)倦怠感。
2、會計工作交接手續(xù)不完善。會計交接工作中存在不規(guī)范的問題主要體現在會計主管人員交接和會計電算化交接等環(huán)節(jié)上。部分高校會計主管人員在離任時，沒有對繼任者詳細介紹重大的財務事項，更沒有介紹會計人員的情況，甚至對于需移交的遺留問題也沒有撰寫書面材料，造成財務工作缺乏連續(xù)性；對有關電子數據的交接，沒有在實際操作狀態(tài)下進行；會計人員崗位變更時，沒有在系統(tǒng)中重新設置權限，形成了內部牽制的漏洞。
3、會計科目設置繁雜，賬務體系臃腫。高校會計人員的整體業(yè)務能力偏低，無法合理、科學地建賬，造成會計信息質量不高，查詢困難。具體表現在次級會計科目設置繁雜，賬務體系臃腫等方面。這一點在往來賬上表現得特別突出。
4、固定資產管理流程銜接不好，造成賬實不符。高校對資產的管理一直比較混亂，新增和減少的資產往往沒有進行賬務處理，也沒有在校資產管理部門的臺賬上予以記載。財務賬上沒有反映已經實際使用但沒有付款的資產，造成實物賬與財務賬脫節(jié)，不利于學校資產的管理。此外，還缺乏財產清查制度，且沒有及時處理財產清查中出現的問題。
5、原始憑證不規(guī)范。原始憑證的內容不齊全，有的發(fā)票沒有注明開具日期和開票人的姓名，摘要不清，大小寫不符。對于一些財政撥款，沒有將批準文件作為附件裝訂到憑證中，也沒有在憑證上注明批準機關名稱、日期和文件字號。自制的原始憑證沒有統(tǒng)一的格式，隨意性大，發(fā)放事項不清楚，更正的地方沒有加蓋公章。
6、記賬憑證填寫不規(guī)范。摘要不能準確的反映經濟業(yè)務，原始憑證張數填列不正確。
7、會計監(jiān)督機制不健全。會計人員對預算監(jiān)督不力，具體表現在隨意在各預算項目中進行調節(jié)。有些高校內部會計管理制度缺乏，復核流于形式；會計流程不科學，形成業(yè)務處理“盲區(qū)”，沒有建立定期檢查的制度；會計崗位責任不明晰，有的高校雖然建立了崗位責任制，但是在實際操作中，對于失職行為沒有嚴格追責；缺乏成本核算制度，無法核算辦學的績效；財務分析指標設置不科學，無法提供客觀的決策依據。
8、會計檔案管理不規(guī)范。會計檔案沒有及時移交學校檔案部門。有些高校沒有建立規(guī)范的會計檔案借閱制度，憑證及相關會計資料裝訂也不規(guī)范。
二、高校會計基礎工作不規(guī)范的成因
1、財政機關對基層單位的會計工作監(jiān)管有所放松。近年來，財政機關忙于研究和推廣新的會計準則，對高校會計工作的管理重心主要放在部門預決算以及績效考核上，對于高校的會計基礎工作疏于管理，沒有健全的獎懲制度，使高校財務部門缺乏改進會計基礎工作的動力。
2、高校會計制度的改革相對滯后。近年來，由于高校規(guī)模不斷擴大，資金來源日益多樣化，而高校會計制度的改革相對滯后，面對新的會計業(yè)務，會計人員顯得無所適從，對于工程借款利息、融資等會計業(yè)務處理方法隨意性大，使高校會計信息缺乏客觀性，嚴重影響了會計基礎工作的規(guī)范性。
3、資金短缺。高校普遍存在資金短缺的問題，有的高校還很嚴重，校領導的工作重心放在資金的籌集上，對于會計基礎工作的建設重視不夠，加強會計基礎工作的意識比較淡薄，客觀上降低了會計基礎工作質量要求。
4、高校會計人員業(yè)務素質較低。有些高校會計人員業(yè)務素質較低，不了解《會計基礎工作規(guī)范》對會計工作的要求，無法規(guī)范地從事會計工作，會計工作質量不高。
5、高校會計人員缺乏工作積極性。高校會計人員工作壓力較大，普遍存在職業(yè)倦怠感，會計人員的職稱、職務晉升較難，福利待遇相對較差，降低了會計人員的工作積極性，使會計人員缺乏改進會計工作的欲望。
三、規(guī)范高校會計基礎工作的對策
1、建立健全激勵約束機制。財政部門應加強對高校會計基礎工作的監(jiān)督和檢查，建立健全激勵約束機制，依據《會計基礎工作規(guī)范》的要求，對各高校會計基礎工作進行評價，并將評價結果作為財政撥款和財務負責人職稱晉升的重要參考依據，以此引導高校財務部門規(guī)范會計基礎工作；要建立定期檢查和隨機檢查的制度，對在檢查中發(fā)現的問題，在公開媒體上進行披露，并限期整改。
2、加快事業(yè)單位會計準則的制定。我國企業(yè)會計現已形成一套完整、成熟并與國際會計準則協(xié)調的準則體系，企業(yè)會計的每一次變革都表現出與我國經濟良好的適應性。目前，我國正在大力推行公共事業(yè)領域的改革，從會計發(fā)展歷史看，這些改革必然對事業(yè)單位會計包括高校會計提出了更高的要求，事業(yè)單位需要建立一套完善的會計準則以指導日常會計業(yè)務的處理。
3、加強會計工作標準化建設。高校領導層應強化規(guī)范會計基礎工作的意識，督促財務部門按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求，加強會計基礎工作的建設，制定統(tǒng)一的、科學的會計業(yè)務流程和會計業(yè)務處理模板，使會計工作標準化，以此不斷提高會計工作的質量，同時加強內審力度，將會計基礎工作列入審計的重點，并實行跟蹤審計制度，以保證會計工作的規(guī)范性。
一、會計基礎工作的現狀
近年來，我國雖制定了一系列的規(guī)章制度，不斷地通過會計人員的業(yè)務培訓、職業(yè)道德教育培訓，來提高會計人員的業(yè)務技能，規(guī)范會計基礎工作。但在會計基礎工作中，仍存在著許多不近人意的薄弱環(huán)節(jié)。
（一）隨意填制會計記賬憑證
在新的會計準則下，明確地指出了有關會計憑證的填制要求：
1.首先會計人員應當對原始憑證進行審核，審核無誤后，再進行記賬憑證的填制。2.記賬憑證后必須附有原始憑證，除特殊（如結賬、更正錯誤的）記賬憑證，可以不附原始憑證。
有些單位不按要求進行記賬憑證的填制，對原始憑證、記賬憑證的審核不夠認真，甚至會出現，沒有原始憑證的情況下，填制記賬憑證，這些做法是錯誤的，也是非常惡劣的。
（二）財產不實，數據失真，會計科目設置，不符合規(guī)定
為了簡化手續(xù)，有些單位，只設有“現金”、“銀行存款”的日記賬，并不設有總賬科目。不設置“利用分配”科目，用“未分配利潤”科目來代替。這樣容易使企業(yè)賬實不相符、財產情況不真實、數據真實性的缺失現象。
（三）財務報告數據——不真實
按照規(guī)定，企業(yè)編制的會計報表應當數據真實、內容完整、計算準確、說明清楚。而一些單位，為了掩蓋企業(yè)真實的經營成果、財務狀況，故意做假賬，偽造、編造假的會計憑證，利用其做出會計賬簿、會計報表。對會計監(jiān)督職能的不認真執(zhí)行，參與、出謀劃策違法違紀的活動等。
（四）手續(xù)不清，差錯嚴重，記賬、結賬不符合規(guī)定
記賬、結賬的明確規(guī)定：
1.會計人員，在對會計憑證進行審核后，將審核無誤的憑證進行賬簿的登記。2.賬簿中的要素包括：日期、編號、摘要、金額等。3.會計人員在登記賬簿時，應用藍黑、黑色墨水或碳素筆進行書寫。4.在制作憑證或登記賬簿時，不得使用鉛筆或圓珠筆進行書寫。5.如果當賬簿記錄有錯誤時，應當按照規(guī)定的方法進行更正。6.在賬簿結賬時，每個賬戶都應結出期末余額。7.在賬簿結賬中，應在摘要欄內注明，需要結出當月的借、貸方發(fā)生額，本年借、貸累計的發(fā)生額。
二、造成會計基礎工作不規(guī)范的原因
（一）會計人員缺乏自覺學習的意識，素質普遍較低
1.政治素質
有的會計人員不清楚賬簿、科目、會計報表之間的對應關系。會計人員由于學歷的不同，有的是自學會計，并沒有受過正規(guī)的、系統(tǒng)的會計理論知識的訓練。
2．業(yè)務素質
有些人員雖掌握了一些會計核算的相關基本知識，但卻不認真執(zhí)行會計制度，缺乏應該有的職業(yè)道德，降低了工作中應有的標準，不按照規(guī)定去做事，從而造成會計核算工作的不規(guī)范。
（二）對會計基礎工作缺乏足夠的認識
在工作中，若對會計人員的培訓、業(yè)務學習工作不重視，容易導致會計人員，對新的會計基礎知識認識不夠，從而容易在工作中犯錯誤。對會計基礎工作的不重視，在工作中達不到會計制度的要求，從而影響到會計工作水平、經營管理水平的提高。
（三）主管部門監(jiān)督、檢查力度不夠
走走過場、應付了事的態(tài)度，反應了基層單位對會計基礎工作的監(jiān)督、指導、檢查的缺乏。甚至對會計工作的規(guī)范性、核算程序是否符合要求、制度是否健全，無人理睬。因此，會計人員的業(yè)務水平、職業(yè)道德素質，直接影響到會計基礎工作的好壞。
（四）蓄意造假，造成會計基礎工作的混亂
1.有些企業(yè)為了自身的一點小利益，不惜一切代價，在會計數據上做手腳，將其真賬做假，假賬真算，這樣就造成了賬實的不相符。2.有些單位為了達到一些非法目的，如偷稅、逃稅、轉移國家的資產等，就會出現虛盈實虧、虛虧實盈現象的出現。3.一些企業(yè)不按照有關的會計制度法規(guī)，建賬、設置相應的會計科目，使賬目混亂，不按規(guī)定編制憑證、賬簿、會計報表等。4.私設小金庫、設賬外賬、以權謀私、濫用職權等現象的出現使單位內部的管理出現混亂，財務收支失控。
三、加強會計基礎工作建設的必要性
（一）加強會計基礎工作，是規(guī)范會計工作秩序的需要
隨著國有企業(yè)股份制的實行，資產重組現象的出現，許多股東、股民等都對企業(yè)的財務報表表現得很關心，他們想從報表中，看到企業(yè)的可靠的真實的數據。這就要求企業(yè)的會計工作，要符合《會計基礎工作規(guī)范》。
（二）提高會計工作水平、會計人員素質的需要的前提——加強會計基礎工作
想要更好的處理、收集、利用、提供信息，只有將會計基礎工作健全起來，才不會使信息推動可靠性，才能使其得到提高。有些單位的會計工作出現管理失控、賬目不清、秩序混亂、假賬泛濫的現象，就是會計工作沒有發(fā)揮到位，沒有發(fā)揮出應有的作用。
（三）加強會計基礎工作，它不僅能夠改善經營管理、加強宏觀調控，還能維護市場經濟秩序的需要
會計基礎工作的好壞，直接影響到會計資料使用者的合法權益，影響到一個企業(yè)的重要決策，還直接影響到企業(yè)的改善經營管理、防范經營風險、加強宏觀調控的發(fā)揮；影響到利益者的利益分配等。企業(yè)最基本的要求，也是最重要的會計行為，就是生成并提供完整、真實的會計資料，這樣才能維護社會經濟秩序的正常運轉。
四、總結
會計人員作為會計工作的最主要的承擔者，會計基礎工作是其最直接的對象。而會計人員的道德水平、業(yè)務素質都會影響到一個單位會計工作的開展。所以加強會計基礎工作，是提高會計人員素質的需要；它對會計人員的業(yè)務素質的提高，對會計工作的不斷改進、加強都起到了最為直接的作用，還能提高其自身的會計工作水平。
一、前言
教育部和財政部在教材[2008]21號關于進一步加強中小學財務管理工作的意見中強調，近年來隨著中小學財務管理制度的建立健全，中小學財務管理水平得到了進一步的提高，促進了基礎教育的發(fā)展，但是個別問題仍然存在。為了嚴肅財經紀律，進一步加強中小學財務管理，切實規(guī)范財務行為，提高經費使用效益，根據國家有關法律法規(guī)，提出幾點意見：第一，充分認識加強中小學財務管理工作的重要意義；第二，嚴格中小學收入管理；第三，嚴格中小學支出管理；第四，加強中小學資產管理；第五，加強中小學財會隊伍建設；第六，強化中小學財務審計監(jiān)督和責任追究。這些說明中小學財會管理方面還存在著許多不足需要改進，下文就將針對中小學財會工作現狀做幾點總結。
二、中小學財會工作現狀
（一）會計基礎工作環(huán)節(jié)薄弱
審計中發(fā)現部分中小學校，尤其是由礦業(yè)集團學校轉變而來的中小學，以前還在屬于礦業(yè)集團之時，財會工作是由它們隸屬的礦的財務部門集中擔任，進行統(tǒng)一核算，采用報賬制度，沒有專門的會計人員來處理學校的財會事務，所以會計基礎工作在這類轉型過的學校中亟待加強和規(guī)范化。也有部分學校是由于領導財務管理意識淡薄，對于財務管理的態(tài)度不夠重視，甚至放棄管理；學校財務人員的自身綜合素質不高，基礎薄弱，無法很好地完成工作，對一些不合理的財務收入和違規(guī)事項都無心監(jiān)督和管理。
（二）存在違規(guī)亂收費亂支出的現象
通過一些已有的對中小學生的調查問卷發(fā)現，某些學校仍存在著違規(guī)補課和收取學生補課費、資料費的情況，盡管近年來強調禁止非法補課收取補課費，但是許多學校仍不顧及規(guī)定盲目開課，產生了高額的補課費和資料費讓學生買單，并且此部分收入未納入學校法定賬冊進行統(tǒng)一核算。
亂支出現象在農村中小學較嚴重。農村中小學的經費緊張，但使用起來卻沒有計劃和預算。第一，公款招待。領導干部下來檢查時往往在教育系統(tǒng)內就餐，一些干部也經常到學校里開會，但卻極少（幾乎沒有）繳納伙食費，此部分開銷均為學校承擔。第二，亂送禮。每逢各種節(jié)日，許多學校都會給上級干部送禮，造成了不良影響。
（三）票據報銷和審批程序不夠完善
票據管理混亂主要表現在以下二個方面：第一是沒有使用符合規(guī)格和要求的收據。許多中小學在進行收費之時，并未開具財務部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費收據”，且所開具的收據手續(xù)不齊全，票據上的收款人不明確也無蓋章。更有甚者，甚至不開具發(fā)票和任何收據。許多中小學除了開學的收費外，中途還有不明收費，此類收費一律無票據。第二是各中小學校不同程度地存在白條支出現象、大額辦公用品未附明細說明及憑證金額與所附的原始票據金額不符等現象。白條支出不僅是偷稅漏稅的非法行為，還難以辨別消費情況真假，許多支出不明不白。
（四）教育經費被挪用
一些學校利用政府撥下用于建設或是更新教學設備的費用挪作他用，例如拿來公款消費，或者私納囊中。這些行為不僅是挪用了公款，更是侵犯了中小學生們擁有更好學習環(huán)境和設備的權力。讓中小學教學蒙上污點。
三、中小學財務管理問題原因
（一）地方政府和教育主管部門重視程度不夠
許多地方政府只注重中小學財務的投入和支出，并不重視其中資金的使用過程，沒有起到監(jiān)督作用。教育主管部門也只注重了教學管理，卻忽略了中小學財務管理之中的問題。
（二）學校領導班子變動
一個學校的領導班子對于財務管理是非常重要的，一旦學校領導產生了變動，那么許多數據都會隨之變得不明確，有些賬目無法核實。部分領導則是抱著事不關己的態(tài)度，對校內的財政管理沒有負起責任。
（三）中層干部法紀觀念淡薄
中小學學校中部分中層干部人員對相關法律法規(guī)政策了解欠缺，從學校支取資金長期不還，更有甚著使用不正當手段花費公款。
（四）有關規(guī)章制度不健全
許多中小學未制定相關財務管理規(guī)章制度，沒有明確的標準來規(guī)定如何使用，如何結算，如何審查等，所以會計基礎工作沒有制度可依，在工作時就沒有明確的界限。
（五）財會人員專業(yè)素質低
絕大多數中小學尤其是小學的會計人員絕大部分人員是學科教師半路轉行，沒有聘請專業(yè)會計從業(yè)人員。此類財會人員往往對會計方面知識不夠了解，對賬目也糊里糊涂，各種專業(yè)的編制預算、財務報告、財務分析等更不可能做到。財會人員是學校的管家，如沒有一個好的管家，各類中小學就難以脫離財會工作混亂的現狀。
四、改善學校會計基礎工作的對策
（一）完善保障機制
1、完善和調整政策
各地區(qū)財政局和教育部門在向中小學撥款時，要根據實際情況進行調整，不可盲目撥款，造成一些學?？铐検Ｓ嘁恍W?？铐椌o張。
2、完善管理體制
要明確責任，逐步完善中小學教育管理體制，普及九年義務教育，讓學校真正做到以教育為本。對于配套經費的使用應該加強監(jiān)管和檢查力度，實行責任問責制。讓學校領導和各地方政府領導都能夠重視配套經費的來龍去脈。
3、推進人事制度改革
合理調整人事布局，優(yōu)化人力資源配置。要及早進行人事改革，以提高教師的教學水平，和會計從業(yè)人員的素質。盡量避免因教師個人作風問題而私用公款的不良事件發(fā)生。
（二）科學編制和執(zhí)行預算
1、建立健全中小學預算編制制度
所有的中小學的各項收支明細都要編入各地政府的財政預算當中。預算編制要堅持量入為出和統(tǒng)籌兼顧，盡量保持收支平衡，預算中各項經費的使用都應該有重點。保證學校的順利運行和教學安全。年度預算一旦下達必須嚴格執(zhí)行，并規(guī)范經費管理，提高經費使用效率。
2、確定公費收支明細
不同類別的中小學公費要制定不同的開支標準，要適當向辦學條件較差的學校傾斜，以保證其能夠正常的運行。
（三）加強財務管理和規(guī)范收支行為
1、遵守內部會計規(guī)范
各中小學必須執(zhí)行財政部頒發(fā)的《內部會計控制規(guī)范》，建立健全各中小學內部控制牽制制度，遵守會計崗位的管理原則。
2、嚴禁亂收費
對于亂收費和灰色收入現象必須嚴厲禁止，堅決打擊違規(guī)收費。任何部門或者單位都不可向學生強制收取補課費和資料費。
3、嚴格采購制度
納入了教育局采購目錄的購置項目都必須要編入采購預算，由教育局進行統(tǒng)一采購。
（四）提高會計從業(yè)人員素質
1、招聘
對于中小學財會人員必須要實行公開招聘，招聘時應遵循公平公正的原則，選拔綜合素質高，業(yè)務能力強并且具有會計從業(yè)資格證的人員。各校的財會人員都必須統(tǒng)一納入教育行政部門進行管理，定期進行培訓考核，保證校內會計從業(yè)人員的質量。
2、培訓
在各校財會人員上崗之前，必須要加大培訓力度。不斷提高自身的綜合素質和業(yè)務能力，還要定期對其進行教育，加強會計基礎工作，爭取逐步實現會計基礎工作的規(guī)范化、科學化。
五、總結
雖然中小學會計基礎工作還存在著許多亟待解決的問題，但是由于9年義務教務的推行已經越來越深入人心，中小學會計基礎工作也必須隨著改革而不斷完善，對于義務教育經費保障機制改革中出現的新問題必須結合實際情況及時有效地解決。讓中小學財會工作能夠幫助中小學更好地推行義務教育。
改革開放以來，會計事業(yè)為我國經濟社會的發(fā)展做出了卓越貢獻，但也出現了一些不容忽視的問題。本文結合會計工作實際，探討了加強會計職業(yè)道德建設的有益做法。
經濟越發(fā)展，會計越重要。自1978年改革開放以來，伴隨著時代的進步和體制的轉軌，我國會計事業(yè)經歷了一個漸進式的改革歷程，在會計標準建設與實施，注冊會計師行業(yè)發(fā)展等諸多方面取得巨大的成就，為我國社會的發(fā)展和經濟的崛起做出了卓越的貢獻。
當前，加強會計工作管理，特別是加強會計基礎工作管理，是發(fā)展經濟、繁榮社會的重中之重，也是治理會計信息失真的一個重要環(huán)節(jié)，其中的關鍵是要加強會計職業(yè)道德建設。
一、時代呼喚會計職業(yè)道德教育
近年來，商業(yè)道德和職業(yè)道德問題愈來愈成為公眾關注的焦點。隨著改革開放的深入，理論界、企業(yè)界以及政府的監(jiān)管部門逐步形成了一個共識：要建設健康的、有活力的市場經濟，就必須尊崇誠信原則。缺乏誠信，經濟運行的成本會極其高昂，甚至根本無法運行。在一個欺詐和舞弊盛行的社會里，弱者得不到公平，坦誠者最易受到傷害。因此，建立一個以誠信為基礎的市場經濟環(huán)境是社會公眾的共同愿望。21世紀，
五、通過會計職業(yè)道德建設加強會計基礎工作
會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經濟管理工作的重要基礎。為了加強會計管理，建立規(guī)范的會計工作秩序，提高會計工作水平，必須加強會計基礎工作。
1 明確領導責任，加強會計基礎工作
加強會計基礎工作是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》的具體體現，是依法理財和依法辦事的要求。新修訂的《中華人民共和國會計法》明確規(guī)定。單位負責人為會計責任主體，應對本單位的會計工作資料的真實性、完整性負責，單位負責人應保證財務會計報告真實、完整。作為責任主體的單位領導人，不但要重視會計基礎工作，而且要采取各種具體措施，按照財政部制定的《會計基礎工作規(guī)范》要求，落實本單位的財務工作。
2 提高會計人員素質，加強會計基礎工作
會計人員是會計工作的主要承擔者，會計基礎工作是會計人員從事會計工作最直接的對象。加強會計基礎工作，首先，要提高會計人員的政治素質；其次，要提高會計人員的業(yè)務素質。隨著知識經濟的興起和市場競爭的日趨激烈，企業(yè)、政府和公眾對公開，真實、準確的會計信息有著更嚴格的需求，現代經濟的發(fā)展要求會計工作能夠及時提供更多的會計服務。為此，會計人員應認真學習《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等法律法規(guī)，提高自己的業(yè)務能力，強化依法監(jiān)督理念和服務意識。
3 通過整章建制，加強會計基礎工作
會計工作通過提供會計信息為改善經營管理、加強宏觀調控和維護市場經濟秩序服務。首先，科學設置會計崗位，合理配置會計人員，明確崗位的職責和權限，建立內部牽制制度和內部稽核制度，完善會計核算的基本制度，加強會計工作的內部控制。其次，建立崗位定期輪換制度。會計崗位定期輪換，不但可以使會計人員全面掌握會計業(yè)務，提高業(yè)務素質，還能使會計業(yè)務中的漏洞在崗位輪換中暴露出來，有利于完善內部控制制度。再次，要充分發(fā)揮內部審計的作用，從會計憑證到賬表的合法性、資產的完整性、成本費用的可控性等方面進行審計監(jiān)督，以健全會計基礎工作，保證會計信息的真實性、可靠性和完整性。
[摘要]改善和加強會計基礎工作,使會計基礎工作在教育系統(tǒng)有序工作中發(fā)揮著越來越大的作用。本文論述了會計基礎工作的范圍、要求,造成會計基礎工作不規(guī)范的原因,并提出加強會計基礎工作的措施。
[關鍵詞]加強 教育系統(tǒng) 會計基礎工作
會計基礎工作是企業(yè)會計工作的基本環(huán)節(jié),是一項社會經濟管理工作,必須隨著社會經濟環(huán)境的變化而不斷發(fā)展。改革開放以來,特別是黨的十四大以來,我國的改革開放和社會主義市場經濟不斷發(fā)展,教育系統(tǒng)的會計工作也隨著進行了改革,實行了會計委派制,這就把會計基礎工作與改善教育系統(tǒng)財務管理、建立現代化教育制度等結合起來,要采取有效措施,改善和加強會計基礎工作,使會計基礎工作在教育系統(tǒng)有序工作中發(fā)揮著越來越大的作用。
一、會計基礎工作的范圍
會計基礎工作是對會計核算和會計管理服務的基礎性工作的統(tǒng)稱。它主要包括:對會計核算依據的基本要求、對會計資料的基本要求、對會計電算化的基本要求、對會計機構和會計人員的配備及管理要求、會計檔案管理要求、會計監(jiān)督的基本程序和要求、單位內部會計管理制度等等。
1.會計核算依據的基本要求
會計核算必須以實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項為依據。實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項是指各單位在生產經營或預算執(zhí)行過程中發(fā)生的,包括引起或未引起資金增減變化的經濟活動。以實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項為依據進行會計核算,是會計核算的重要前提,是填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告的基礎,是保證會計資料質量的關鍵。而以虛假的經濟業(yè)務事項或資料進行會計核算,是一種嚴重的違法行為。以不真實甚至虛假的經濟業(yè)務事項為核算對象,會計核算就沒有規(guī)范和約束,據此提供的會計資料不僅沒有可信度,相反會誤導使用者,侵害利益相關者的利益,擾亂社會經濟秩序。
2.會計資料的基本要求
會計資料必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計資料是在會計核算過程中形成的,記錄和反映實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項的資料,包括會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料。會計資料所記錄和提供的信息也是一種重要的社會資源。
(1)會計憑證,是記錄經濟業(yè)務事項的發(fā)生和完成情況,明確經濟責任,并作為記賬依據的書面證明,是會計核算的重要會計資料。如何填制、審核會計憑證是會計核算工作的首要環(huán)節(jié),對會計核算過程、會計資料質量都起著至關重要的作用。會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。及時填制或取得原始憑證是會計核算工作得以正常進行的前提條件。對原始憑證進行審核,是確保會計資料質量的重要措施之一,也是會計機構、會計人員的重要職責。記賬憑證的編制,必須以經過審核無誤的原始憑證及有關資料為依據,以保證記賬憑證的質量。
(2)會計賬簿,是指以會計憑證為依據,由一定格式并相互聯系的賬頁所組成的,對單位全部的經濟業(yè)務進行全面分類、系統(tǒng)序時地登記和反映的簿籍,是會計資料的主要載體之一,也是會計資料的重要組成部分。依法設置會計賬簿,是單位進行會計核算的最基本的要求。以經過審核的會計憑證為依據登記會計賬簿,是保證會計資料記錄真實,完整的重要基礎。
(3)財務會計報告,是企業(yè)和其他單位向有關各方面及國家有關部門提供財務狀況和經營成果的書面文件。財務會計報告的編制應當符合法定要求。財務會計報告的編制,包括編制依據、編制要求、提供對象、提供期限等,是會計核算工作的重要環(huán)節(jié)。財務會計報告不僅是一個單位會計工作的最終成果,更是一個單位財務狀況和經營成果的全面總結和綜合體現。
(4)其他會計資料,其他會計資料包括會計人員崗位責任制度、財務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產清查制度、財務收支審批制度、成本核算制度、財務會計分析制度等。它們也是會計資料不可缺少的部分。
3.會計電算化的基本要求
會計電算化,是以電子計算機為主的當代電子和信息技術應用于會計工作中的簡稱,是采用電子計算機替代手工記賬、算賬、報賬以及對會計資料電子化分析和利用的現代記賬手段。對實現會計核算手段現代化和提高會計參與經營管理的能力具有十分重要的意義。用電子計算機進行會計核算的單位,使用的會計軟件必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。會計軟件是會計電算化的重要手段和工具,會計軟件是否符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的核算要求,是保證會計資料質量和會計工作正常進行的重要前提。
二、造成會計基礎工作不規(guī)范的原因
1.對會計基礎工作缺乏足夠的認識
會計基礎工作對經營管理工作的影響往往是間接的,因此,有的單位負責人根本不重視會計基礎工作,認為會計基礎工作抓不抓無所謂,會計工作就是收收支支,一切都是自己說了算,不重視會計人員的業(yè)務學習和會計知識的更新換代,導致單位會計人員對會計基礎知識和會計基礎工作缺乏了解,使會計核算工作的各個環(huán)節(jié)與會計制度要求不符,影響了會計工作水平和經營管理水平的提高。
2.會計人員的素質普遍較低,缺乏自覺的學習精神
會計人員的素質包括政治素質和業(yè)務素質兩方面,由于會計人員的學歷層次普遍較低,沒有受過系統(tǒng)的會計理論知識的正規(guī)訓練,不少是“半路出家”,搞不清科目、賬簿和會計報表之間的對應關系;也有的會計人員雖然有一定的業(yè)務水平,但長期忽視學習新的業(yè)務知識和會計法規(guī),缺乏學習的自覺性,使其業(yè)務素質停滯不前甚至更差。此外,還有的會計人員盡管掌握一些會計核算的基本知識,但因缺乏應有的職業(yè)道德,不認真執(zhí)行制度,不按規(guī)定去做,降低工作標準,造成會計核算工作的不規(guī)范。
3.蓄意造假造成會計基礎工作的混亂
一些單位為了小團體利益,在會計數據上做文章假賬真算,真賬假算,造成賬實不符,虛盈實虧或虛虧實盈,以達到轉移國家資產、偷逃稅收、粉飾業(yè)績等非法目的。一些應當建賬的單位不建賬或賬目混亂,不按制度規(guī)定設置會計科目,使用憑證和賬簿,編制會計報表等;還有一些單位內部管理混亂,財務收支失控:私設“小金庫”,賬外設賬,單位負責人濫用職權、以權謀私等等。
4.主管部門監(jiān)督、檢查力度不夠
有些基層單位的上級主管部門沒有負起監(jiān)督、檢查的責任。因此,這些單位的會計工作實際上處于無人監(jiān)管的境地。會計基礎工作是否規(guī)范、會計核算工作程序是否符合要求,財務會計制度是否健全,無人問津。雖然有一些檢查,但有的是專項檢查,有的是走過場,應付了事,缺乏對基層單位會計基礎工作的全面檢查、監(jiān)督和指導。因此,這些單位會計基礎工作的好與壞,完全取決于會計人員的職業(yè)道德素質和業(yè)務水平。
三、加強會計基礎工作的建議
1.財政部門應加強對企業(yè)的監(jiān)督與指導。各級財政部門應根據《會計基礎工作規(guī)范》的基本要求,督促指導企業(yè)搞好會計基礎工作。還應定期組織對企業(yè)會計基礎工作情況的檢查,并根據檢查中發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié),督促企業(yè)建立和完善內部控制制度,包括會計憑證傳遞、資產管理、盤點監(jiān)督等制度。
2.設置會計機構、配備適應的會計人員。具體包括:按照《會計法》的規(guī)定設置會計人員工作崗位,明確各個工作崗位的職責;會計機構負責人或者會計主管人員的任免符合法定手續(xù);法律、法規(guī)規(guī)定應當設置總會計師的單位設置總會計師;會計人員持有會計證;會計工作交接手續(xù)符合制度規(guī)定的要求。
3.加強會計核算。具體內容包括:原始憑證的格式、內容、填制方法、審核程序等符合制度規(guī)定的要求;記賬憑證內容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤的方法等符合會計制度要求,并經有關責任人員簽章;總賬、明細賬、日記賬的設置啟用、登記、結賬、錯誤更正方法符合會計制度的規(guī)定;現金和銀行存款日記賬逐筆順序登記,結出余額,銀行存款與對賬單及時核對、經調整無誤;對外報送的各種財務報告數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚、報送及時,并經單位領導人、總會計師、會計機構負責人或者會計主管人員審閱并簽章。
4.規(guī)范會計檔案的保管。已建立綜合檔案室的企業(yè),財務部門應按綜合檔案室的要求辦理相關手續(xù),將會計檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的企業(yè),財務部門要明確專人負責保管會計檔案。對已離任的財會人員,其會計檔案應交本企業(yè)綜合檔案室或財會部門保管,不得自行存放。對已終止核算業(yè)務的企業(yè)或部門其會計檔案應交主管單位檔案室保管。
5.規(guī)范會計人員工作交接。會計人員辦理工作交接時,必須有專人負責監(jiān)交。會計人員工作交接完畢后,交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊上簽名或蓋章,移交清冊上應包含的內容有:單位名稱、交接日期、交接雙方和監(jiān)交人的姓名、職務或職稱、目錄、會計人員工作交接書、交接明細表和需要解釋說明的問題及意見等書面材料。接管人員應繼續(xù)使用移交前的賬簿,不得擅自另立賬簿,以保證會計記錄的前后銜接及內容的完整。接替人員接管移交會計工作后,應按現行財務會計制度的規(guī)定,繼續(xù)辦理移交前未了的會計事宜。移交清冊一般應填制一式四份,交接雙方和監(jiān)交人各執(zhí)一份,存檔一份。
6.完善會計稽核機制,制定監(jiān)督措施。一是遴選業(yè)務素質高、事業(yè)心和責任心強的人擔任稽核人員(一般兩年輪換一次),對企業(yè)所有會計事項進行審核,以保證會計事項如實反映企業(yè)的經營活動。二是對差旅費和招待費等報銷業(yè)務應進行嚴格審核,諸如報銷標準是否符合有關規(guī)定,有無擴大開支或財務部門由于人情關系多給補助等。三是企業(yè)一把手應與財務主管簽訂協(xié)議,對瀆職或執(zhí)行不力者應給予行政處罰。
【摘要】 本文依據《會計基礎工作規(guī)范》，在分析高校會計基礎工作存在問題及形成原因的基礎上，提出相關改進的對策，并以d校改進會計基礎工作為例，嘗試在提高高校會計工作水平方面作出一點創(chuàng)新。
【關鍵詞】 高校 會計基礎工作 規(guī)范性
1996年6月17日，財政部頒布了《會計基礎工作規(guī)范》，以此來加強全國的會計基礎工作。該規(guī)范的實施極大地提高了會計工作的一致性，有利于促進法治社會的建立。高校會計工作作為會計工作中的重要組成部分，其日常行為也須遵從《會計基礎工作規(guī)范》的要求。但就目前來看，高校會計基礎工作的規(guī)范性卻不盡如人意。
一、高校會計基礎工作規(guī)范性的現狀
1、會計工作崗位的輪換制度不健全。輪換制度是會計內部控制制度中重要的一環(huán)，通過對會計人員的工作崗位進行有計劃的輪換，既可以提高會計人員的業(yè)務水平，培養(yǎng)會計工作的多面手，又可以在輪換中查錯防弊，也有利于減輕會計人員職業(yè)倦怠感。然而，在現實中，大部分高校財務部門沒有制定嚴格的會計工作崗位輪換制度和計劃，會計人員在部門內的流動性差，造成會計內部控制制度不健全，不利于財務部門整體業(yè)務素質的提高，嚴重影響了會計工作的連續(xù)性，并使高校會計工作人員形成了嚴重的職業(yè)倦怠感。
2、會計工作交接手續(xù)不完善。會計交接工作中存在不規(guī)范的問題主要體現在會計主管人員交接和會計電算化交接等環(huán)節(jié)上。部分高校會計主管人員在離任時，沒有對繼任者詳細介紹重大的財務事項，更沒有介紹會計人員的情況，甚至對于需移交的遺留問題也沒有撰寫書面材料，造成財務工作缺乏連續(xù)性；對有關電子數據的交接，沒有在實際操作狀態(tài)下進行；會計人員崗位變更時，沒有在系統(tǒng)中重新設置權限，形成了內部牽制的漏洞。
3、會計科目設置繁雜，賬務體系臃腫。高校會計人員的整體業(yè)務能力偏低，無法合理、科學地建賬，造成會計信息質量不高，查詢困難。具體表現在次級會計科目設置繁雜，賬務體系臃腫等方面。這一點在往來賬上表現得特別突出。
4、固定資產管理流程銜接不好，造成賬實不符。高校對資產的管理一直比較混亂，新增和減少的資產往往沒有進行賬務處理，也沒有在校資產管理部門的臺賬上予以記載。財務賬上沒有反映已經實際使用但沒有付款的資產，造成實物賬與財務賬脫節(jié)，不利于學校資產的管理。此外，還缺乏財產清查制度，且沒有及時處理財產清查中出現的問題。
5、原始憑證不規(guī)范。原始憑證的內容不齊全，有的發(fā)票沒有注明開具日期和開票人的姓名，摘要不清，大小寫不符。對于一些財政撥款，沒有將批準文件作為附件裝訂到憑證中，也沒有在憑證上注明批準機關名稱、日期和文件字號。自制的原始憑證沒有統(tǒng)一的格式，隨意性大，發(fā)放事項不清楚，更正的地方沒有加蓋公章。
6、記賬憑證填寫不規(guī)范。摘要不能準確的反映經濟業(yè)務，原始憑證張數填列不正確。
7、會計監(jiān)督機制不健全。會計人員對預算監(jiān)督不力，具體表現在隨意在各預算項目中進行調節(jié)。有些高校內部會計管理制度缺乏，復核流于形式；會計流程不科學，形成業(yè)務處理“盲區(qū)”，沒有建立定期檢查的制度；會計崗位責任不明晰，有的高校雖然建立了崗位責任制，但是在實際操作中，對于失職行為沒有嚴格追責；缺乏成本核算制度，無法核算辦學的績效；財務分析指標設置不科學，無法提供客觀的決策依據。
8、會計檔案管理不規(guī)范。會計檔案沒有及時移交學校檔案部門。有些高校沒有建立規(guī)范的會計檔案借閱制度，憑證及相關會計資料裝訂也不規(guī)范。
二、高校會計基礎工作不規(guī)范的成因
1、財政機關對基層單位的會計工作監(jiān)管有所放松。近年來，財政機關忙于研究和推廣新的會計準則，對高校會計工作的管理重心主要放在部門預決算以及績效考核上，對于高校的會計基礎工作疏于管理，沒有健全的獎懲制度，使高校財務部門缺乏改進會計基礎工作的動力。
2、高校會計制度的改革相對滯后。近年來，由于高校規(guī)模不斷擴大，資金來源日益多樣化，而高校會計制度的改革相對滯后，面對新的會計業(yè)務，會計人員顯得無所適從，對于工程借款利息、融資等會計業(yè)務處理方法隨意性大，使高校會計信息缺乏客觀性，嚴重影響了會計基礎工作的規(guī)范性。
3、資金短缺。高校普遍存在資金短缺的問題，有的高校還很嚴重，校領導的工作重心放在資
金的籌集上，對于會計基礎工作的建設重視不夠，加強會計基礎工作的意識比較淡薄，客觀上降低了會計基礎工作質量要求。
4、高校會計人員業(yè)務素質較低。有些高校會計人員業(yè)務素質較低，不了解《會計基礎工作規(guī)范》對會計工作的要求，無法規(guī)范地從事會計工作，會計工作質量不高。
5、高校會計人員缺乏工作積極性。高校會計人員工作壓力較大，普遍存在職業(yè)倦怠感，會計人員的職稱、職務晉升較難，福利待遇相對較差，降低了會計人員的工作積極性，使會計人員缺乏改進會計工作的欲望。
三、規(guī)范高校會計基礎工作的對策
1、建立健全激勵約束機制。財政部門應加強對高校會計基礎工作的監(jiān)督和檢查，建立健全激勵約束機制，依據《會計基礎工作規(guī)范》的要求，對各高校會計基礎工作進行評價，并將評價結果作為財政撥款和財務負責人職稱晉升的重要參考依據，以此引導高校財務部門規(guī)范會計基礎工作；要建立定期檢查和隨機檢查的制度，對在檢查中發(fā)現的問題，在公開媒體上進行披露，并限期整改。
2、加快事業(yè)單位會計準則的制定。我國企業(yè)會計現已形成一套完整、成熟并與國際會計準則協(xié)調的準則體系，企業(yè)會計的每一次變革都表現出與我國經濟良好的適應性。目前，我國正在大力推行公共事業(yè)領域的改革，從會計發(fā)展歷史看，這些改革必然對事業(yè)單位會計包括高校會計提出了更高的要求，事業(yè)單位需要建立一套完善的會計準則以指導日常會計業(yè)務的處理。
3、加強會計工作標準化建設。高校領導層應強化規(guī)范會計基礎工作的意識，督促財務部門按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求，加強會計基礎工作的建設，制定統(tǒng)一的、科學的會計業(yè)務流程和會計業(yè)務處理模板，使會計工作標準化，以此不斷提高會計工作的質量，同時加強內審力度，將會計基礎工作列入審計的重點，并實行跟蹤審計制度，以保證會計工作的規(guī)范性。
4、提高會計人員業(yè)務素質。加大對會計人員的培訓，不斷提高會計人員的業(yè)務素質，要將業(yè)務培訓常態(tài)化，并采用輪崗實習、經驗交流和傳幫帶等多種形式，激發(fā)會計人員的學習興趣，促使高校會計人員盡快提高自身的業(yè)務水平。
5、建立科學的績效考核體系。要建立績效制度，科學地設計績效考核指標，以考核會計人員工作成績。要明確獎懲制度，將工作業(yè)績、福利待遇和職稱職務晉升與工作成績結合起來，以激發(fā)會計人員改進會計工作的熱情；要運用組織行為學等相關知識，隨時跟蹤會計人員的心理狀態(tài)，盡量減輕會計人員的工作壓力和職業(yè)倦怠感，保持會計人員積極的工作欲望。
四、改善高校會計基礎工作對策的運行效果分析——以d高校為例
1、d校的基本情況。d校具有七十多年的校史，是一所綜合性的普通全日制師范類高校，在校生近兩萬人左右，教職員工近2000人。學校在改制期間形成了大量債務，以銀行貸款為主。改制成功后，學生人數日益增多，學費收入和財政撥款隨之不斷攀升，但債務收入比達到近6∶1，且運行成本較高，資金周轉比較困難。為了解決債務問題，學校財務將工作重點放在籌資和控制運行成本方面，以免發(fā)生資金鏈斷裂的風險。
2、d校財務部門基本情況。d校財務管理實行分管校領導負責制，由院黨委指定一名院領導負責財務工作，下設財務處，負責日常的財務管理工作，分管財務的院領導實行定期輪換制。財務處的職能涵蓋預決算管理、擬定財務管理制度、籌資、控制運行成本、監(jiān)督并核算校本部的日常經濟業(yè)務、監(jiān)督并核算二級單位的經濟業(yè)務、經辦國庫業(yè)務和稅務處理業(yè)務、經辦獎助學金和大學生醫(yī)保等事務。財務處共計職工19人，其中高級職稱3人，中級職稱5人，高級職稱中有2人擔任副處長職務。財務處職工年齡在25-60歲之間，其中25歲至45之間的人數占總人數70%。職工學歷以本科為主，但具有會計專業(yè)學歷背景人數較少，缺乏業(yè)務能力全面的會計人員，能夠熟練使用財務軟件的人員不多。財務處設置有會計核算科、學生事務科、基建管理科、財務管理科和會計核算中心等五個職能科室，各科室工作壓力較大。
3、d校會計基礎工作存在的問題及原因。d校會計基礎工作不夠規(guī)范，主要表現在會計業(yè)務處理不夠規(guī)范，憑證填制隨意性大、科目使用不正確、會計業(yè)務流程不合理上。其原因在于以下幾點：第一，領導重視不夠。由于d校債務沉重，從校領導到財務處長工作重點主要放在籌資和化解債務風險上，對
進會計基礎工作的規(guī)范性力度不夠。第二，會計人員業(yè)務素質一般，職業(yè)判斷能力不強。由于d校在合并、籌資和化解債務時出現了大量融資和合并的會計業(yè)務，而目前的高校會計制度對融資業(yè)務和合并業(yè)務沒有規(guī)定詳細的處理方法，因此，需要會計人員運用自己的職業(yè)判斷能力進行合理的會計處理。然而，d校的會計人員業(yè)務能力總體不高，難以勝任這些會計業(yè)務，造成日常業(yè)務處理不夠規(guī)范，會計信息難以滿足決策的需要。第三，由于d校財務處采取副處長分管制，將會計工作人為分裂開來，造成會計業(yè)務處理出現“盲區(qū)”，會計流程設計既不科學也不合理。第四，會計人員待遇不高，沒有明確的職務職稱晉升機制，且財務處沒有建立健全的績效考核機制，造成會計人員工作積極性不高，缺乏改進會計工作的動力。第五，隨著辦學規(guī)模日益擴大，會計人員的工作壓力不斷增大，使他們產生了強烈的職業(yè)倦怠感，對提高自身會計業(yè)務水平的意愿不夠強烈，造成財務處業(yè)務能力長期在低水平徘徊，阻礙了會計工作質量的提高。
4、d校提高會計基礎工作的對策及其效果。針對會計基礎工作的現狀，d校采取了如下措施改進會計基礎工作。第一，財務處領導將規(guī)范會計基礎工作作為工作重點，聘請財務顧問對財務工作中出現的問題進行專業(yè)診斷，科學地合并了有關會計業(yè)務，并組織專班設計會計工作流程，指定專門人員編寫財務管理制度匯編手冊。第二，根據《會計基礎工作規(guī)范》的內容，結合實際情況，組織職工進行會計業(yè)務學習，并多次組織財務處職工到外校進行交流活動。第三，設計了科學的績效考核機制，制定了每周講評制度，對職工工作完成情況進行打分。第四，根據學校的人事制度，對財務處職工進行定崗定編，將工作成績與年終評先結合起來，將職務職稱晉升與個人業(yè)務能力進行掛靠，促進職工提高工作的積極性。第五，依托學校有關院系，定期對職工進行心理測評，實時關注職工心理動態(tài)，并根據測評結果，有針對性采取多種形式的活動緩解職工的工作壓力，減輕職工的職業(yè)倦怠感。
通過上述措施，d校財務處形成了良好的競爭機制，會計人員的工作態(tài)度和工作能力得到了大幅提高，業(yè)務流程更加流暢和科學，會計基礎工作的規(guī)范性得到了較大的改善。
論文關鍵詞:新時期 高校 會計工作
論文摘要:進入21世紀以來，我國高等教育進入了一個跨越式發(fā)展時期。面對新的經濟形勢和發(fā)展狀況，高校要更好地發(fā)展下去，必須要嚴格做好會計工作。良好的會計工作不僅可以提高高校資金的利用率，而且可以提高高校的抗風險能力，增強高校的各項工作實施效果。
進入21世紀以來，我國高等教育進入了一個跨越式發(fā)展時期。數據顯示，我國高等教育的入學率從九八年以來逐年增加，實現了高等教育從精英教育到大眾教育的快速變身。在滿足人們接受高等教育需求、促進社會高速發(fā)展的同時，擴招也給高校帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，辦學規(guī)模逐年增大，資金來源更加廣泛，高校面臨的會計環(huán)境也發(fā)生著顯著變化，橫向聯系更加廣泛，涉外財務不斷增多。這就加大了高校在會計方面的壓力。再者，我國高校的所有者以國家為主，但是國家這一特殊的所有者卻給高校帶來了資產和效益方面約束缺失的問題，導致了高校由于會計管理方面的不良操作，進而使得高校陷入債務循環(huán)之中，使得高校的會計管理工作出現很多問題。面對新的經濟形勢和發(fā)展狀況，高校要更好地發(fā)展下去，必須要嚴格做好會計工作。良好的會計工作不僅可以提高高校資金的利用率，而且可以提高高校的抗風險能力，增強高校的各項工作實施效果。
一、高校會計基礎工作內涵
1.內涵
高等學校會計是各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校普通中等專業(yè)學校技工學校成人中等專業(yè)學校，核算和監(jiān)督教學資金的取得、使用及其結果，為提高社會效益的一種非營利組織會計。事業(yè)單位會計的一個組成部分。主體是各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、普通中等專業(yè)學校、技工學校、成人中高等學校會計等專業(yè)學校；客體是教學資金的取得、使用和結果；職能是核算和監(jiān)督，核算教學活動的資金耗費，監(jiān)督教學資金的取得和使用并考核支出的效果；目的是提高社會效益；本質是非盈利組織會計。
2.基本內容
高校會計工作基本工作內容之一就是預算、決算管理。高校決算管理包括財務報告和財務分析，其中財務報告又包括財務報表和財務情況說明書。高校財務報告對財務報表作了統(tǒng)一的規(guī)范，以資產負債表取代資金平衡表，將撥入經費增減變動表、經費支出明細表、對外服務收支表等報表合并為收支情況表。為了便于報表使用者理解、分析和使用會計報表，高校還必須編制有關附表及補充資料，作為資產負債表、收支情況表和專用基金變動情況表的補充；高校財務分析突出了高校獨立法人主體的地位，體現了以預算管理為中心的高校財務管理特點，分析和測量了高校資金使用效益，從資金的使用和負債風險的角度，全面分析了高校的資產、負債以及資金的可支配能力，說明學校所存在的財務風險大小，為高校財務可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供財務資料。
高校會計工作的另一項內容就是收支管理。近年來，高等院校的主要收入一方面是國家財政投入，另一方面銀行貸款，校友捐助等也是高校主要收入之一。高校必須按照有關規(guī)定嚴格管理各項收入，各項收入必須全部納入學校預算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。高校的支出按支出的不同經濟性質分為事業(yè)支出、經營支出、自籌基建支出、對附屬單位補助支出。高校對支出的管理必須要：正確劃分各類支出的界限，加強各類支出的預算管理和控制，嚴格執(zhí)行國家財經制度和財經紀律，加強管理，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益，重視專項資金支出的管理，實行收支匹配原則，準確反映經營活動成果。
二、新時期高校會計基礎工作存在的問題
1.財務報告不能真實反應財務狀況
現行的高等學校會計制度規(guī)定，“高等學校會計報表包括資產負債表、收入支出表、附表及收支情況說明書等”。這種報表從總體上說僅起到統(tǒng)計財務數據的作用，存在很多不足之處主要表現在：反映的內容過于簡單，不能真實反映學校的財務狀況。主要側重于反映預算收支結余情況，比如固定資產的損耗情況就沒有進行真實的反應。高校要擴大招生規(guī)模、優(yōu)化資源配置、提高辦學效益，教育部門都要制定有關收費和投資政策，首先對教育成本進行分析，而固定資產折舊費是高校教育成本的主要組成部分。高校對固定資產不計提折舊，就使教育成本不真實，直接影響到教育成本分析，影響到教育部門和高校的正確決策。而且財務報告滯后性嚴重，缺乏時效性。服務的對象比較單一，尚未建立財務信息公開披露制度。以政府財政及教育主管部門為報告對象，報告目標過分強調為國家宏觀經濟管理和調控服務，無法滿足多元化信息使用者的需要。
2.無形資產的計算欠合理
無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。高校會計制度規(guī)定，高校購入的無形資產，按實際支出數，借記“無形資產”，貸記“銀行存款”等，各種無形資產應視實際情況合理攤銷。隨著高校的不斷發(fā)展，無形資產在高校資產中所占的比重也在逐漸增大，例如購買土地所支付的出讓金如何進行會計核算等等，成了高校財務工作面臨的問題。
3.高校會計從業(yè)人員基本素質有待提高
目前我國會計從業(yè)人員人數眾多，據有關部門資料顯示，目前我國會計從業(yè)人員共1300萬人左右，但有學歷、有職稱者比重偏低，特別是中高級會計人員比重較小，尤為短缺；從年齡結構上看25歲以下者占16%，45歲以上者占6.5%；從學歷結構上看：其中大專以上學歷者占6.5%，無學歷者占76.4%，即沒有受過正規(guī)專業(yè)教育的人員占有相當大的比重。就是在高等人才積聚的高校中財會人員的現狀也令人擔憂，目前我國大批新建本科院校都是從原來的?？茖W校或幾個地方性院校合并而來，財務人員本來就參差不齊、人員結構老化，甚至有的人連計算機都不會操作；還有就是財務部門因為掌握著經濟大權，成為目前引進人才熱潮中許多“隨軍家屬”趨之若騖的地方，造成財務部門人員結構很不合理，有的甚至連起碼的會計基本技能都沒有，會計工作的質量根本沒法保證。
三、加強新時期高校會計基礎工作的方法與途徑
1.建立健全內部控制機制
內部控制制度是內部監(jiān)督制度的精髓，所以必須要建立健全會計內部控制制度。這就要求高校設置專業(yè)的會計師制度，會計師既要評價內部監(jiān)督是否有效，提出完善內部監(jiān)督的意見；又要檢查內部監(jiān)督的執(zhí)行情況，督促內部監(jiān)督的有效執(zhí)行，嚴格按照國家有關財務要求科學合理的制定財務報表。
2.完善財務報表體系
《高等學校會計制度》征求意見稿中規(guī)定了財務報表包括資產負債表、收入費用表、預算收支表、基建投資表和報表附注，完善了報表體系。而隨著我國教育體制改革的不斷深入，高等學校已逐步轉變?yōu)槊嫦蛏鐣?、自主辦學的事業(yè)法人。在高?，F行報送的財務報表的基礎上，還應增加現金流量表和附注披露?，F金流量表可使有關于現金及現金等價物流入和流出情況得到準確的反映，來滿足如財政部門、教育主管部門、銀行、企業(yè)等投資主體的需求，他們可以用來預測高校未來現金流量，制定合理的經濟決策。由于會計計量方法的局限性，一些有用的會計信息無法進入財務報告的主表，而通過附注披露可以為報表使用者提供更多的會計信息，以提高高校會計信息的透明度。
3.加強高校會計從業(yè)人員的素質的提高
會計工作是一項技術要求很高的工作，必須具備專業(yè)知識才能勝任的工作，尤其對那些地方新建院校的會計人員來說，本身專業(yè)知識并不豐富，所以要干好會計工作，必須擁有精湛的專業(yè)知識。專業(yè)知識主要包括會計基礎、財務管理、相關行業(yè)的會計理論以及行業(yè)財務制度、管理會計和會計電算化等知識。業(yè)務技能是指會計人員處理具體業(yè)務的方法和技能包括上通下達與人交往的技能等等，專業(yè)知識和業(yè)務技能是相輔相成的兩個方面，只有具備了精湛的專業(yè)知識，才能正確、恰當的處理會計業(yè)務，即專業(yè)知識促進業(yè)務技能的提高；相反具有了良好的業(yè)務技能，又能發(fā)現新事務，來充實自己的專業(yè)知識。所以，要想成為一名會計工作者，必須首先擁有業(yè)務知識和掌握業(yè)務技能；而要想成為一名合格的會計人員，就必須擁有精湛的專業(yè)知識和過硬的業(yè)務技能。
摘要：加強企業(yè)財務會計基礎工作管理，對提升企業(yè)整體管理水平具有重要作用。創(chuàng)新性地提出了財務會計基礎工作模板化的工作方法，闡述了實行財務會計基礎工作模板化的重要意義，列示了財務會計基礎工作模板化的主要內容，提出了實行財務會計基礎工作模板化的具體要求。
關鍵詞：企業(yè)管理；財務會計；模板化。
企業(yè)管理以財務管理為中心，財務管理離不開規(guī)范的財務會計基礎工作。因此，加強企業(yè)財務會計基礎工作，不僅是財務會計工作自身的要求，也是記錄、反映、監(jiān)控企業(yè)管理行為和經濟活動的需要，更是加強和提升企業(yè)綜合管理的需要。實行模板化的財務會計管理，能夠有效做好企業(yè)財務會計基礎工作。
1 開展模板化財務會計基礎工作的意義。
（1）有助于管理規(guī)范化。將企業(yè)財務活動、會計核算等工作，以模板的形式固化下來，有助于企業(yè)管理活動和經濟行為的規(guī)范，防止管理隨意性，便于稽核、檢查和監(jiān)督。
（2）有助于提高會計信息質量。將財務會計工作模板化，能夠貫徹企業(yè)內控要求，將管理制度格式化、表單化、程序化，能夠提升會計信息質量。
（3）有助于充分發(fā)揮財務支持企業(yè)管理決策的作用。對各類財務報告、財務分析、財務檢查等按照規(guī)定的模板進行撰寫，能夠從全面性、強制性等方面進行深刻財務分析，支持企業(yè)管理決策，充分發(fā)揮財務在企業(yè)管理中的重要作用。
（4）有助于提升財會人員的綜合能力。模板化簡潔明了，使財會人員既能從全局、又能從微觀了解具體工作，能夠提高財會人員的業(yè)務技能和管理能力。
（5）有助于提升企業(yè)管理的效率和效果。財務活動貫穿企業(yè)管理的全過程，會計是企業(yè)財務活動的反映，通過實行模板化的措施，能夠實現企業(yè)管理制度化、制度表單化、表單信息化，從而提高企業(yè)管理的效率和效果。
2 模板化企業(yè)財務會計基礎工作的內容。
（1）會計基礎工作類模板。主要包括：①各類自制原始憑證，例如原始憑證粘貼單，差旅費報銷單，費用報銷單，原材料入庫、領料單，產成品出入庫單，固定資產折舊計提基礎表，無形資產攤銷基礎表，應繳稅費計算基礎表，各種收入和成本費用結轉基礎表，應付職工薪酬計算表等。②會計手冊，記賬憑證格式，會計賬簿格式，會計報表格式、會計檔案管理等。
（2）財務基礎工作類模板。主要包括：①貨幣資金收支活動方面，例如貨幣資金收支預算及執(zhí)行表（年度、季度、月度）、貨幣資金收支日報表、資金支付審批單、借款單等。②財務管理方面，例如財務預算及執(zhí)行情況表、合同審批表等。
（3）財務分析類模板。主要包括：財務情況說明書（年度、季度、月度），企業(yè)營業(yè)收入、成本、費用、利潤分析，資產負債分析，現金流量分析，財務比率分析等。
（4）財務管理業(yè)務類模板。主要包括：①股東（大）會、董事會、監(jiān)事會類模板。財務決算報告，財務預算報告，利潤分配報告，監(jiān)事會工作報告，關于聘請會計師事務所的議案，關于公司向銀行借款的議案，關于公司對外提供擔保的議案，關于公司年度固定資產投資計劃的議案，關于關聯交易的議案，關于收購股權的議案，關于調整公司會計政策的議案等。②匯報請示類模板。會議紀要，考察報告，盡職調查報告，財務負責人履職報告以及有關財務事項請示等。③財務會計制度類模板，按照企業(yè)統(tǒng)一要求制訂。④財務協(xié)議合同類模板，按照企業(yè)規(guī)定和交易方的要求統(tǒng)一制訂。⑤可行性分析模板。投資可行性分析，發(fā)行企業(yè)債券（中期票據、短期融資券）可行性分析，收購股權可行性分析，設立子公司、分公司的可行性分析等。
3 實行財務會計基礎工作模板化的要求。
（1）模板設計要貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求。財務會計工作政策性強，設計模板時，要認真研究、學習和執(zhí)行國家相應規(guī)定，體現模板的政策性。
（2）模板設計要落實企業(yè)內部控制制度。加強企業(yè)內部控制管理，是防范風險、規(guī)范運作的有效辦法。各類財務會計模板，要將企業(yè)內部控制具體化，以表單為載體，體現模板的流程性。
（3）模板格式設計要規(guī)范。無論是表單式模板還是文字式模板，務必按照國家寫作規(guī)范來進行，反映文化論文" target="_blank">企業(yè)文化特色，結構清晰，內容完整，避免隨意性，體現模板的規(guī)范性。
（4）提升模板的執(zhí)行力。模板是財務會計工作的手段，在實際工作中，一定要加大模板的推行力度，提升財務會計的工作質量，加大對模板執(zhí)行的檢查監(jiān)督和考核，體現模板的強制性。
（5）充分利用現代信息技術和手段。各項財務會計工作模板，要根據模板所反映的內容，充分利用財務核算系統(tǒng)、計算機以及相關軟件，實現二者的有機結合，體現模板的先進性。
（6）及時更新模板內容。模板內容要結合企業(yè)管理需要，及時進行調整和完善，體現模板的及時性。
（7）充分運用模板所反映的內容為企業(yè)管理發(fā)揮財務的決策支持作用。模板是工具，通過研究模板所反映的企業(yè)財務會計情況，及時總結管理經驗，查找管理不足。對于模板反映出的問題，企業(yè)管理者應給予足夠的關注，體現模板的實用性。
4 結語。
將企業(yè)財務會計工作模板化，能夠有效提升財務會計工作的規(guī)范化水平，充分發(fā)揮財務在企業(yè)管理和經濟運行中的決策支持作用。因此，應大力推行模板化管理方式。
