時間：2022-04-26 10:02:49
序論：在您撰寫企業(yè)安全生產(chǎn)管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、企業(yè)生產(chǎn)中造成員工不安全的因素
1.違規(guī)操作
心理學(xué)家通過研究，得出結(jié)論：每個人都喜歡舒適安逸的環(huán)境，不愿意去改變，不喜歡太麻煩的事，喜歡走捷徑。在工作中一旦形成某種習(xí)慣，下意識的不愿意去改變，覺得一旦改變，操作起來麻煩，成效也不一定好。企業(yè)在生產(chǎn)過程中也會出現(xiàn)這種狀況，經(jīng)常會有員工故意地忽視某一道工序，喜歡走捷徑，初次嘗試后，發(fā)現(xiàn)并無不妥，就會長此以往，最終這種惡習(xí)還會傳染給他人，影響了企業(yè)整個生產(chǎn)的安全。安全事故未發(fā)生并不代表生產(chǎn)就一定安全。企業(yè)管理者與員工必須樹立安全意識，不要因為長期未發(fā)生事故，就認(rèn)定生產(chǎn)環(huán)境相當(dāng)安全，從而在生產(chǎn)中懶散怠慢。這就有可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
2.管理不當(dāng)
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的本質(zhì)原因是管理失誤。安全隱患的產(chǎn)生是事物的不安全與企業(yè)管理的失誤共同造成的，除客觀的不安全因素外，主觀上一旦出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此，企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生事故時，不要簡單地認(rèn)為是人為操作失誤，把過失都?xì)w結(jié)于操作員工，同時要考慮到企業(yè)的制度、管理等問題。事故的發(fā)生并不固定在操作的某一道程序，某一個崗位上。工作時間的長短與是否發(fā)生事故不成正比，或者說沒有太大的關(guān)系。管理者的素質(zhì)也是安全事故發(fā)生的因素之一。目前，企業(yè)管理一直實行傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理，管理者很少考慮未發(fā)生的問題，往往把時間花在解決已發(fā)生事件上面，這種事后檢查工作，對安全事故無法起到預(yù)防作用。在實際生產(chǎn)操作中，事故一般都是發(fā)生在生產(chǎn)現(xiàn)場，生產(chǎn)現(xiàn)場的情況具有多變性，所以無法杜絕問題的發(fā)生，不安全因素不固定，解決了發(fā)生的問題，又會有新的問題。在生產(chǎn)過程中，累積的經(jīng)驗固然重要，但并不適用所有的情況，若強(qiáng)行按經(jīng)驗主義辦事，是解決不了所有問題的。對生產(chǎn)安全的管理，重點是做好預(yù)防工作，而不是把重心放在事后處理。
二、以人為本——企業(yè)安全生產(chǎn)管理核心思想的意義
1.以人為本是加強(qiáng)員工管理的要求
以人為本，加強(qiáng)對員工的管理，主要措施是提高員工的安全技術(shù)水平，增強(qiáng)員工的安全防范能力，提高員工的安全文化素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)形成一種“重視安全，遠(yuǎn)離危險”的集體意識。每個員工都應(yīng)樹立強(qiáng)烈的安全意識，這樣企業(yè)在生產(chǎn)中才能有效減少事故發(fā)生。
2.以人為本是企業(yè)發(fā)展的要求
企業(yè)要更好地完成生產(chǎn)任務(wù)，就必須確保企業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定、安全。員工違規(guī)操作、疏忽大意等情況一直存在，這些都是安全事故的“導(dǎo)火線”，一旦發(fā)生安全事故，損失將不可估量，擾亂企業(yè)的正常運(yùn)營，還會阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)要堅持以人為本，重視安全生產(chǎn)，提高員工的安全意識，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境，確保企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)順利完成。
3.以人為本是企業(yè)現(xiàn)實的要求
從目前企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況看，違規(guī)違章指揮操作對生產(chǎn)安全的威脅較大，尤其是在煤炭企業(yè)，其自然條件相對來說較艱苦，但90％以上的事故都是由操作不當(dāng)造成的。經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，員工違規(guī)操作是因為自覺意識不強(qiáng)，不重視企業(yè)的各項生產(chǎn)規(guī)章制度，未正確認(rèn)識到違規(guī)操作的嚴(yán)重后果，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，企業(yè)要堅持以人為本，提高員工的安全意識，進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，確保企業(yè)順利發(fā)展。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實踐
1.提高員工的素質(zhì)
員工素質(zhì)主要包括精神文化和職業(yè)技能，員工的精神文化水平與企業(yè)的整體素質(zhì)息息相關(guān)。企業(yè)的每個員工來自不同的家庭，在不同的環(huán)境中成長，接受不同的教育，所以員工的素質(zhì)必然參差不齊。成長過程的差別，導(dǎo)致每個員工的個人能力不同。企業(yè)不僅在招聘時要堅持招高素質(zhì)人才，同時還要重視對員工素質(zhì)的培養(yǎng)。提高員工的整體素質(zhì)可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，員工的高素質(zhì)也能體現(xiàn)企業(yè)的高素質(zhì)。企業(yè)在任何時候，都要堅持以人為本的發(fā)展理念，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要提高其素質(zhì)，還要培養(yǎng)其集體榮譽(yù)感，使其意識到自己也是企業(yè)的一份子。企業(yè)的壯大與發(fā)展離不開員工，公司應(yīng)定期組織員工培訓(xùn)，進(jìn)行戶外拓展訓(xùn)練，調(diào)動員工的積極性，鼓勵員工自主學(xué)習(xí)。企業(yè)應(yīng)堅持做一個學(xué)習(xí)型企業(yè)，與時俱進(jìn)。在培養(yǎng)員工素質(zhì)時，應(yīng)把員工培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型員工，鼓勵員工努力學(xué)習(xí)、獨立思考、不斷創(chuàng)新，在工作中提出自己的見解。員工只有不斷的學(xué)習(xí)，才能為企業(yè)注入新鮮的血液，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)造力。提高員工的整體素質(zhì)，使其樹立正確的價值觀，提高企業(yè)的凝聚力。
2.建立考核制度
企業(yè)管理重點在于考核制度的建立。建立一個科學(xué)、健全、有效的考核制度，才能有效的管理員工，調(diào)動員工工作的積極性。若考核制度設(shè)置有缺陷，則會降低員工的積極性，最終使企業(yè)的生產(chǎn)效率下降?？己酥贫缺仨毚_保絕對公平，并且必須設(shè)置激勵這一項，所有的工作標(biāo)準(zhǔn)必須仔細(xì)列出，設(shè)置合適的獎懲機(jī)制。制度并不由管理者單方面制定，要讓企業(yè)的員工共同參與，進(jìn)行公開的討論，讓每個員工都發(fā)表自己的意見。這樣自上而下、自下而上制度的制定是雙向選擇、互相商量的結(jié)果，具有一定的合理性和適用性。制定制度后嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是在獎懲制度方面，更應(yīng)公開公正，加強(qiáng)員工對企業(yè)的信賴感。為了保障每個員工的利益，企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)業(yè)績考核制度，以有利于提高員工的工作積極性。業(yè)績考核與每個員工都有關(guān)，所以考核制度應(yīng)多聽取每個員工的建議。不斷完善業(yè)績考核制度，把按勞分配制度與績效結(jié)合起來，讓制度達(dá)到預(yù)期的效果，實現(xiàn)員工物質(zhì)與精神的雙重豐收。企業(yè)管理者應(yīng)不斷完善企業(yè)的競爭機(jī)制，實現(xiàn)員工內(nèi)部的良性競爭，制定堅持以人為本的企業(yè)考核制度，營造一個良好的企業(yè)環(huán)境，使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)健快速發(fā)展。
3.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和措施
安全生產(chǎn)法律法規(guī)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制化管理的章程，是以搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、保障職工在生產(chǎn)中的安全、健康為前提的，規(guī)范了人們的安全行為、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備技術(shù)。企業(yè)應(yīng)在遵循安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的前提下，建立一套完整的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是安全生產(chǎn)工作秩序的依據(jù)。實現(xiàn)勞動者與經(jīng)營者之間、勞動者與勞動者之間、生產(chǎn)過程與自然界之間的和諧關(guān)系，更好地保護(hù)勞動者的生命安全與健康，使得企業(yè)在安全生產(chǎn)的行為和過程有法可依、有章可循。為了保障法定制度和措施得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，必須做到對安全生產(chǎn)有高度的重視，合理的措施，有效的消除和控制危害，積極的采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)計，提高安全意識，增強(qiáng)對危害的識別能力，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，提供安全的工作環(huán)境，強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)，執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范，嚴(yán)格落實檢查制度，即查思想、查管理、查隱患、查制度、查整改、查落實，安全檢查可分為定期檢查、連續(xù)檢查、突擊檢查、特種檢查等。要牢固樹立關(guān)注安全、關(guān)愛生命，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價，做到在思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強(qiáng)有力、監(jiān)督上嚴(yán)格細(xì)致、處理事故上嚴(yán)肅認(rèn)真。企業(yè)嚴(yán)格認(rèn)真切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和措施，就是最大限度地提高效益、降低風(fēng)險，為企業(yè)發(fā)展增添活力。
作者：張永祥 單位：天津市雙口生活垃圾衛(wèi)生填埋場
一、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題
安全生產(chǎn)管理存在的問題是在實際生產(chǎn)管理過程中，出現(xiàn)了阻礙正常生產(chǎn)，危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中經(jīng)驗總結(jié)如下幾點：
（一）建筑企業(yè)沒有科學(xué)的生產(chǎn)程序。從目前情況看來，建筑企業(yè)較為缺乏安全生產(chǎn)程序，尤其是一些小的建筑企業(yè)。我國明確有法律條文規(guī)定，建筑企業(yè)生產(chǎn)前必須向當(dāng)?shù)厣a(chǎn)有關(guān)部門提交生產(chǎn)申請，并且得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T生產(chǎn)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開工。然而較多建筑企業(yè)并不能確保該規(guī)定的基層落實，往往出現(xiàn)了沒有按照規(guī)定，沒有科學(xué)的工作程序就施工的現(xiàn)象。與此同時，出現(xiàn)了部分企業(yè)開工前期準(zhǔn)備工作滯后，開工后才辦理相應(yīng)手續(xù)的情況，這就直接影響了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的有力監(jiān)管。
（二）生產(chǎn)工期縮短，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入較少。有的企業(yè)為了減小生產(chǎn)周期，減少生產(chǎn)費(fèi)用，盲目地縮短生產(chǎn)工期，直接造成了生產(chǎn)壓力。有了生產(chǎn)壓力后，必然會導(dǎo)致工作人員加班加點生產(chǎn)，直接造成建筑工作者工作時長增加，建筑生產(chǎn)器械高負(fù)壓生產(chǎn)，容易出現(xiàn)建筑工作者注意力不集中，器械損壞等問題，間接給建筑安全帶來隱患。與此同時，由于一些建筑企業(yè)市場份額較大，工程量巨大，可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產(chǎn)壓力，極易造成施工單位不按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，施工資金的斷缺直接影響了施工質(zhì)量，是產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患的一大原因。
（三）施工單位安全意識薄弱，缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度。由于一部分企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有意識到安全生產(chǎn)意識的重要性，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在首位，對安全生產(chǎn)存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生產(chǎn)，造成的損失不是經(jīng)濟(jì)效益方面而已，往往還有可能對施工企業(yè)的信譽(yù)造成影響，其后果不是經(jīng)濟(jì)效益就能簡單彌補(bǔ)的了。由此可見，施工企業(yè)管理工作者的安全意識尤為重要。當(dāng)然，安全生產(chǎn)意識的重要性不言而喻，但是有一個完善的安全生產(chǎn)制度才能保證安全生產(chǎn)的科學(xué)落實。筆者從實際的生產(chǎn)過程中獲悉，部分施工企業(yè)管理工作者空有安全生產(chǎn)意識，并不能把安全生產(chǎn)意識科學(xué)地落實到實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度中，容易造成安全生產(chǎn)管理的不同步。
（四）生產(chǎn)安全隱患來源管理不充分。所謂生產(chǎn)安全隱患來源，指的是容易造成安全事故的重點部分。從筆者的工作經(jīng)驗看來，生產(chǎn)安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設(shè)需要的深坑等等。這些危險來源往往是由于施工企業(yè)抄襲套用其他企業(yè)的施工方案，導(dǎo)致不能正確地使用器械，出現(xiàn)方案與實際施工不符合等問題。當(dāng)然，這些隱患有可能是施工不規(guī)范造成的，比如在混凝土澆筑之前，沒有科學(xué)合理地進(jìn)行驗收，就有可能出現(xiàn)安全隱患。
（五）施工從業(yè)人員生產(chǎn)技能低下。施工工作人員是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的基層工作人員，猶如一個花園的修剪工，他們的綜合生產(chǎn)技能直接影響了建筑的整體。由于當(dāng)前很多企業(yè)一線施工人員都是農(nóng)民工，他們未經(jīng)科學(xué)的技能培訓(xùn)，施工技能低下，安全生產(chǎn)意識較低，從而容易造成安全事故。
二、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題的對策
（一）強(qiáng)化安全責(zé)任，落實安全生產(chǎn)制度。建筑企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須從安全責(zé)任的角度出發(fā)，杜絕出現(xiàn)施工單位墊付施工款項的現(xiàn)象的出現(xiàn)。從實際生產(chǎn)需要出發(fā)，不能一味地追求生產(chǎn)進(jìn)度，保證施工工作者的正常工作和休息時間。強(qiáng)化企業(yè)管理層的安全責(zé)任意識，讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時，保證合理地施工程序的落實，避免出現(xiàn)先施工而后申請的問題。
（二）建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，獎罰分明。安全生產(chǎn)離不開一個全面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。上文筆者提到，部分管理工作者僅僅是有了安全生產(chǎn)意識，但是并沒有把安全生產(chǎn)意識落實到實際的規(guī)章制度中。這要求我們建立健全科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)模式的推進(jìn)。加大安全生產(chǎn)資金的投入，確保安全保障設(shè)施的投入，提高施工工作者的安全系數(shù)。當(dāng)然，對于建筑建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行懲罰，違法的必須移交當(dāng)?shù)毓膊块T。對于那些工作積極，能夠在勝任本職工作的職工，給予必要的獎勵，促進(jìn)建設(shè)人員的積極性。
（三）全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業(yè)在招納人才的時候進(jìn)行一定程度的考核，對于那些沒有科學(xué)工作技能的農(nóng)民工等，必須等待培訓(xùn)考核成功后方可持證上崗。當(dāng)然，為提高安全系數(shù)，必須對施工工作者進(jìn)行定期的考核，加強(qiáng)重要器械操作者（如起重機(jī)司機(jī)、司索工、手腳架工等）的重點培訓(xùn)，因為他們操作著大部分安全隱患來源，保證高質(zhì)量的施工是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要部分。
三、結(jié)語
總的來說，安全生產(chǎn)對建筑企業(yè)的發(fā)展尤為重要。對于建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，筆者進(jìn)行了闡述。并根據(jù)實際生產(chǎn)需要提出了加強(qiáng)安全責(zé)任管理、建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，獎罰分明；提高管理工作者、施工工作者的安全生產(chǎn)意識，提高施工工作者的工作技能等對策。這要求我們不斷從實際生產(chǎn)需要出發(fā)，探索出更加完善的安全生產(chǎn)方案，為我國建筑業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的謀略。
作者：張漢雄 蘇浩杰 單位：杭州元城建筑工程有限公司
1加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的必要性
1.1煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢越發(fā)嚴(yán)峻
近年來，隨著市場對資源需求的越來越大，很多煤化工企業(yè)都進(jìn)行了大型煤化工裝置的購進(jìn)，從而加快企業(yè)的生產(chǎn)速度。但是，伴隨著更多的經(jīng)濟(jì)效益而來的是更大的危險性。煤化工裝置的大型化發(fā)展，為煤化工企業(yè)帶來了潛在的危險性。而一旦發(fā)生爆炸等安全事故，就會造成大量的人員傷亡，進(jìn)而給企業(yè)和社會造成無法挽回的損失。此外，面對著不斷開發(fā)出來的新技術(shù)、新材料，煤化工企業(yè)的管理人員顯然還不能適應(yīng)。所以近年來，煤化工企業(yè)的安全事故頻頻發(fā)生，使得煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢越發(fā)嚴(yán)峻。因此，對于煤化工企業(yè)來說，有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
1.2國家、社會對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高
在煤化工企業(yè)安全事故頻發(fā)的情況下，國家和社會都對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。一方面，政府在2010年頒布了有關(guān)的法律法規(guī)，要求煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，近年來，社會各界人士與媒體都關(guān)注起煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)事故問題，進(jìn)而使煤化工企業(yè)不得不面臨著來自于社會輿論的壓力。所以，隨著國家、社會對煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高，企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
1.3安全生產(chǎn)管理對企業(yè)安全生產(chǎn)的積極作用
在煤化工企業(yè)生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品的過程中，需要進(jìn)行高溫高壓、負(fù)壓深冷等多種嚴(yán)酷且復(fù)雜的工藝工程的運(yùn)用。所以，在煤化工企業(yè)的生產(chǎn)的過程中，存在著大量的不安全因素。一方面，煤化工企業(yè)需要加工、處理和運(yùn)輸一些易燃、易爆、有毒和強(qiáng)腐蝕性的化學(xué)品。另一方面，煤化工企業(yè)使用的加工工藝較為復(fù)雜，所以容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。再者，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)將產(chǎn)生一些廢物，所以有可能對周邊環(huán)境造成一定的影響。而加強(qiáng)煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，可以使這些安全生產(chǎn)問題得到控制，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，煤化工企業(yè)有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
2煤化工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上存在的問題
2.1管理人員缺乏安全意識
就目前來看，管理人員缺乏安全意識，顯然是造成煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不高的重要因素之一。一方面，一些煤化工企業(yè)的管理人員沒有真正意識到安全生產(chǎn)管理工作的重要性，只是一味重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的表面工作。而在這種情況下，安全生產(chǎn)管理工作流于形式，并不能發(fā)揮出真正的作用。另一方面，管理人員缺乏安全意識，直接導(dǎo)致了員工對安全生產(chǎn)管理工作的漠視。在這種思想的影響下，一些員工違規(guī)操作、加班加點的現(xiàn)象長期存在，進(jìn)而導(dǎo)致了煤化工企業(yè)的安全事故的發(fā)生。
2.2管理責(zé)任未能落實
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作還需要人員去落實，進(jìn)而使安全生產(chǎn)管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而想要使人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的落實，就要使管理的責(zé)任得到落實。但是就現(xiàn)階段而言，很多煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任顯然沒有落實。一方面，一些企業(yè)只進(jìn)行了安全生產(chǎn)管理制度的制定，卻沒有安排管理人員負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)管理工作。在這種情況下，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理成為了一種口號，并沒有具體的人員去展開具體的工作。另一方面，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，一些企業(yè)并沒有去追求事故產(chǎn)生的責(zé)任人，也沒有進(jìn)行事故發(fā)生的根本原因的調(diào)查，而是一味急于恢復(fù)生產(chǎn)工作，進(jìn)而為企業(yè)的生產(chǎn)管理留下了極大的安全隱患。
2.3管理水平落后
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大。但是，煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的方方面面顯然并沒有得到進(jìn)一步的發(fā)展，從而導(dǎo)致了落后的管理水平無法在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的技術(shù)水平和管理水平不高，無法勝任安全生產(chǎn)管理的工作。而技術(shù)水平和管理水平較好的安全生產(chǎn)管理人員，則流動在各個大型企業(yè)之間，無法真正的為企業(yè)的安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。另一方面，一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理設(shè)備和設(shè)施比較落后，無法進(jìn)行新型的生產(chǎn)設(shè)備的管理。再者，一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的規(guī)范和規(guī)章在很長的一段時間內(nèi)都沒有得到更新，所以無法為安全生產(chǎn)管理人員提供指導(dǎo)。
2.4資金投入不足
與企業(yè)的生產(chǎn)管理相比，煤化工的安全生產(chǎn)管理工作只有少量的資金投入。而在這種情況下，安全生產(chǎn)管理部門不僅不能進(jìn)行人才的培訓(xùn)，也無法進(jìn)行新的安全設(shè)施的購買，從而無法保證安全生產(chǎn)管理工作的順利展開。
3加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策
3.1樹立安全文化
為了加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，企業(yè)首先要進(jìn)行安全文化的樹立。因為，安全文化的樹立，可以使企業(yè)的全體員工具有一定的安全意識，進(jìn)而使企業(yè)全體參與到安全生產(chǎn)管理工作中。一方面，企業(yè)要在日常工作中加大對員工的安全生產(chǎn)知識的宣傳與教育的力度。具體來說，就是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門要采取多種方法進(jìn)行安全知識的普及和宣傳，努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面，企業(yè)要將安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作落實，使員工在日常工作中進(jìn)行事故應(yīng)急處理預(yù)案的演練，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
3.2落實安全管理責(zé)任
想要進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的加強(qiáng)，還需要將安全管理責(zé)任落實到責(zé)任人身上。因為，在管理人員明確自身的責(zé)任之后，就能夠更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)制度的完善，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任制度層層落實下來。另一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建立，從而保證責(zé)任人的責(zé)任能夠在監(jiān)督管理之下得到落實。再者，企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行生產(chǎn)管理。而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要在第一時間進(jìn)行事故發(fā)生的根本原因和責(zé)任的判斷，并追究責(zé)任人的管理責(zé)任。因為只有這樣，管理人員才能吸取工作中的教訓(xùn)，進(jìn)而在以后的工作中更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。
3.3促進(jìn)安全管理水平的提高
為了進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)，企業(yè)要積極的尋求方法進(jìn)行自身的安全管理水平的提高。一方面，企業(yè)要進(jìn)行專業(yè)的安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)。首先，企業(yè)可以通過提高待遇來進(jìn)行優(yōu)秀的管理人才的吸納，從而提升安全生產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)。其次，企業(yè)要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，從而使管理人員的技術(shù)水平和管理水平得到一定程度的提高。再者，企業(yè)還要進(jìn)行專業(yè)援救人員的培養(yǎng)，進(jìn)而使安全生產(chǎn)事故得以及時的處理。另一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理方法和技術(shù)的更新，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作具有一定的先進(jìn)性和科學(xué)性。此外，企業(yè)還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的預(yù)防工作，進(jìn)而使企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患得以消除。
4結(jié)語
總而言之，對于煤化工企業(yè)來說，想要保證企業(yè)能夠獲得可持續(xù)的發(fā)展，就要加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。而從本文的研究來看，煤化工企業(yè)想要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的加強(qiáng)，就要在安全文化樹立的同時，使安全管理責(zé)任得到落實。此外，企業(yè)還需要通過提高安全生產(chǎn)管理水平和加大安全投入等方法來全面進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的完善。因此，本文對加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題進(jìn)行的探討，對于促進(jìn)煤化工企業(yè)的發(fā)展具有一定的意義。
作者：陳華濤 單位：神華新疆吐魯番煤化工有限責(zé)任公司
1中小型食品企業(yè)食品安全管理存在的主要問題
近年來，我國部分中小型食品加工企業(yè)管理整體上已有很大改觀，開始重視引入現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，廠區(qū)和車間的環(huán)境建設(shè)也可基本滿足食品安全管理的要求。然而，由于食品生產(chǎn)過程比較復(fù)雜，現(xiàn)有中小型食品加工企業(yè)多注重抓生產(chǎn)和銷售，因此在食品安全管理方面還是薄弱環(huán)節(jié)。食品安全問題的產(chǎn)生主要是由外界污染因素和內(nèi)在微生物代謝或毒素引起的。外界因素主要包括原料生產(chǎn)環(huán)境、加工條件、加工環(huán)境、倉儲管理和人為操作等引起的食品安全問題；內(nèi)在因素則是由食品原料性質(zhì)導(dǎo)致的，如微生物繁殖或代謝引起的食品安全問題，內(nèi)源酶的表達(dá)引起的品質(zhì)下降等。因此，要保障食品安全，則必須對引起食品安全問題的外界因素和內(nèi)在因素進(jìn)行有效地控制和防范。我國現(xiàn)有中小型企業(yè)在食品安全生產(chǎn)和管理方面存在的問題仍較多，主要有以下幾個方面。
1.1加工條件差，自動化程度低
加工過程是可能導(dǎo)致食品安全問題的一個最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全，則必須對以下幾個方面進(jìn)行安全管理：①對食品加工設(shè)備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機(jī)械裝備，它們是與食品直接接觸最多的外在因素，因此加工設(shè)備的衛(wèi)生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因為對管道清理不徹底引起的。②對加工環(huán)境的安全管理。加工環(huán)境是指生產(chǎn)車間內(nèi)的整體生產(chǎn)環(huán)境，包括車間的通風(fēng)條件、排水條件、整體衛(wèi)生條件等，良好的加工環(huán)境可以有效避免產(chǎn)生食品安全問題。③食品生產(chǎn)過程的安全監(jiān)控。要保障食品的安全生產(chǎn)，就需要對整個加工過程進(jìn)行有效地安全監(jiān)控，建立食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，規(guī)避食品安全問題的出現(xiàn)。然而，目前我國中小型企業(yè)在食品加工生產(chǎn)中的手工操作較多，設(shè)備自動化程度較低，加工設(shè)備和加工車間存在較大的安全隱患，整體條件相對落后。問題主要有：①在加工設(shè)備和裝置方面，某些加工設(shè)備較為落后，有的生產(chǎn)設(shè)備和加工工具已出現(xiàn)了銹蝕，這為食品的安全生產(chǎn)帶來較大的隱患。②在加工環(huán)境方面，一些企業(yè)車間天花板或地面均有不同程度的破損，車間設(shè)計上多處存在衛(wèi)生死角，通風(fēng)條件差，車間排水不暢、地面有積水，非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染；在環(huán)境維護(hù)上未對環(huán)境空氣進(jìn)行微生物檢測，未進(jìn)行日常食品接觸表面的涂抹測試以及空氣沉降菌檢測等，這些較差的加工環(huán)境給食品生產(chǎn)帶來較大的安全隱患和問題。③在生產(chǎn)過程的監(jiān)控方面，目前多數(shù)中小型企業(yè)仍未實現(xiàn)自動化生產(chǎn)，工廠內(nèi)生產(chǎn)食品安全的監(jiān)控基本靠人工，某些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的記錄仍為手工記錄，這對食品安全情況的準(zhǔn)確判斷會造成一定的影響。
1.2企業(yè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)不完善，缺少對樣品的基本檢測能力
品質(zhì)監(jiān)控是保障安全生產(chǎn)的重要措施之一，也是判斷產(chǎn)品安全性和品質(zhì)穩(wěn)定性的唯一方式。通過品質(zhì)監(jiān)控，可以避免因食品原料、包裝等問題或生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、儲存過程中存在的食品安全危害。而要實現(xiàn)對產(chǎn)品品質(zhì)的有效監(jiān)控，則需具備以下條件：①成立品控部門。品控就是對產(chǎn)品品質(zhì)和安全的控制，主要負(fù)責(zé)原料把控、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品制成、成品檢測到成品入庫以及售后質(zhì)量的跟蹤。②建立在線監(jiān)控點。對某些影響產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵點實現(xiàn)在線監(jiān)控，在保障食品安全的同時，盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業(yè)投入資金相對較少，在品質(zhì)控制相關(guān)部門、在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在許多問題和技術(shù)瓶頸。調(diào)研的多數(shù)食品企業(yè)基本不設(shè)品質(zhì)監(jiān)控部門或在線監(jiān)控系統(tǒng)，缺少對產(chǎn)品品質(zhì)的安全檢測和監(jiān)控。即使一些企業(yè)建有產(chǎn)品品質(zhì)控制實驗室，但也因為檢測設(shè)備價格昂貴或技術(shù)人員專業(yè)水平的缺失而使企業(yè)對食品的檢測能力幾乎為零，如某些食品生產(chǎn)企業(yè)甚至連大腸菌群這樣基礎(chǔ)的指標(biāo)檢測能力都沒有。有研究表明，企業(yè)對其產(chǎn)品品質(zhì)的控制能力很大程度上依賴于自身的規(guī)模及其組織。而中小型企業(yè)由于規(guī)模小，因此其對產(chǎn)品品質(zhì)的控制往往沒有特別重視，進(jìn)而容易產(chǎn)生較大的食品安全隱患。
1.3企業(yè)管理不規(guī)范，存在較大安全隱患
良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中，由于包裝、儲藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生產(chǎn)產(chǎn)生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全，則需要對車間管理、倉儲管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應(yīng)的管理措施和機(jī)制。①倉儲管理：包括對加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應(yīng)該針對每種物資的不同性質(zhì)和儲藏要求進(jìn)行分類儲藏和管理，防止因儲藏不當(dāng)而產(chǎn)生交叉污染。②車間管理：包括產(chǎn)品生產(chǎn)時的原料、輔料和其他物資的位置管理，食品在生產(chǎn)過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在運(yùn)輸過程中按各自的物流條件進(jìn)行運(yùn)輸，以防止出現(xiàn)安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運(yùn)輸?shù)?。④消防安全管理：即工廠在生產(chǎn)過程中對消防安全方面的有效管理和實施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo)，中小型食品企業(yè)在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產(chǎn)隱患。比如，在倉儲管理方面，多數(shù)中小型企業(yè)將不同的加工原料、半成品、成品和個人物品混亂放置，未進(jìn)行嚴(yán)格分區(qū)，極易造成產(chǎn)品的交叉污染；在車間管理方面，設(shè)備清潔劑等化學(xué)用品隨處擺放，未設(shè)置固定區(qū)域、防護(hù)及標(biāo)識；在物流管理方面，物流通道對外門隨時敞開，車間與外界聯(lián)通，極易造成交叉污染；在消防安全生產(chǎn)方面，制冷機(jī)房內(nèi)隨意放置保溫箱板，車間內(nèi)插座隨意安裝，部分消防器材缺失，生產(chǎn)車間的消防通道或消防栓被遮擋等等，這些安全生產(chǎn)隱患的存在很可能為企業(yè)帶來巨大損失。
1.4專業(yè)技術(shù)人員缺失，安全意識淡薄，整體水平低下
專業(yè)技術(shù)人員是體現(xiàn)一個企業(yè)加工技術(shù)水平的重要指標(biāo)，也是有效保障食品安全的一個重要因素。如果從業(yè)人員的素質(zhì)及專業(yè)水平能獲得較大的提升，則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，需要配備以下類型的專業(yè)技術(shù)人員：①工藝生產(chǎn)人員：主要負(fù)責(zé)在生產(chǎn)車間對產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)；②化驗分析員：主要負(fù)責(zé)對原料、半成品和成品進(jìn)行檢測和分析，通過數(shù)據(jù)分析和檢測，保障食品的安全；③生產(chǎn)工程師：主要負(fù)責(zé)對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和管理，保障車間生產(chǎn)的良好運(yùn)行。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從現(xiàn)有員工來看，多數(shù)中小型食品企業(yè)僅配備了生產(chǎn)人員，而且多數(shù)生產(chǎn)人員并非專業(yè)技術(shù)出身，僅通過簡單的培訓(xùn)就立即上崗。并且現(xiàn)有的生產(chǎn)人員文化教育程度普遍較低，對于安全生產(chǎn)的意識也十分淡薄。例如在生產(chǎn)時工作服穿戴不規(guī)范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面，化驗分析員和生產(chǎn)工程師在多數(shù)食品企業(yè)中嚴(yán)重不足。未配備化驗分析員，則無法對原料或成品中的基本指標(biāo)進(jìn)行檢測，沒有這些基本檢測數(shù)據(jù)，也就無法證明產(chǎn)品是否安全；生產(chǎn)工程師的缺失，則不能對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行有效地維護(hù)和管理，生產(chǎn)過程中一旦出現(xiàn)問題，只能選擇停產(chǎn)，進(jìn)而可能會對企業(yè)造成較大的損失。
1.5對國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，管理制度有待提高
為保證食品安全生產(chǎn)，近年來我國不斷出臺和完善了關(guān)于食品企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881-2013）》等。政府也在不斷加大檢查和監(jiān)管力度，以通過法律手段有效保障食品安全。而企業(yè)生產(chǎn)過程中，如果按國家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和管理，則基本可以有效保障食品安全，避免安全問題的出現(xiàn)。然而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)對安全生產(chǎn)意識淡薄，整體素質(zhì)水平較低，主要是企業(yè)對員工的教育不足，從業(yè)人員不熟悉國家相關(guān)食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不少企業(yè)在生產(chǎn)中并未嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。多數(shù)企業(yè)對國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不夠深刻，理解有待加強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部基本沒有建立有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度，未對國家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行消化吸收，以轉(zhuǎn)化形成企業(yè)內(nèi)部的管理制度。這種對食品安全生產(chǎn)的認(rèn)識和管理意識淡薄問題，導(dǎo)致對國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，管理制度不健全，進(jìn)而使生產(chǎn)可能產(chǎn)生巨大的安全隱患問題。
2中小型食品企業(yè)食品安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)與對策
從上述問題中可以發(fā)現(xiàn)，中小型食品加工企業(yè)存在對食品生產(chǎn)的原料、輔料、半成品、成品及其他物資安全管理不足，對可直接接觸食品和影響食品安全的加工設(shè)備、生產(chǎn)車間等安全防控不夠，缺少專業(yè)技術(shù)檢測部門和專人技術(shù)人員，對國家相應(yīng)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位等一系列問題。而這些問題的存在，很大程度上還是由于其資金有限造成的。多數(shù)中小型企業(yè)缺少足夠的資金去實施系統(tǒng)的食品安全管理。這也使得絕大部分中小型食品加工企業(yè)難以從企業(yè)內(nèi)部建立有效的安全監(jiān)控機(jī)制和系統(tǒng)。因此，要保障中小型食品企業(yè)的食品生產(chǎn)安全，必須借助于外部資源的力量，通過政府的職能干預(yù)手段，實現(xiàn)政府與企業(yè)共同建立與完善安全生產(chǎn)和管理體系，保證中小型食品企業(yè)的安全生產(chǎn)。如建立安全檢測體系、安全管理體系和管理制度，聘請專家進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)以提升生產(chǎn)人員的安全意識水平等。
作者：徐婧婷 王云華 沈楠 趙杰 單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院 通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)淮北實驗站 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館
1電力生產(chǎn)現(xiàn)狀及影響安全生產(chǎn)的因素
1.1安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、常態(tài)化。
對于各大電力集團(tuán)來說，安全生產(chǎn)管理一直是企業(yè)經(jīng)營必不可少的一個環(huán)節(jié)，但是迄今為止還沒有建立一套完善的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化和常態(tài)化。
1.2電力安全生產(chǎn)管理重心不明，觀念陳舊。
現(xiàn)階段很多電力企業(yè)對電力安全生產(chǎn)缺乏清晰的認(rèn)識，認(rèn)為安全生產(chǎn)的實現(xiàn)僅僅停留在動員大會、崗前培訓(xùn)、獎懲制度等方面，其實安全生產(chǎn)還體現(xiàn)在管理理念、全局觀系統(tǒng)觀等方面，同時在實際的安全生產(chǎn)管理中對管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平有著很高的要求。但是目前很多電力企業(yè)都存在電力安全生產(chǎn)管理重心不明，觀念陳舊的問題，無法及時地根據(jù)周圍的環(huán)境調(diào)整企業(yè)的管理方法和側(cè)重點，不利于電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和自身發(fā)展。
2安全生產(chǎn)管理中存在的具體問題
2.1市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競爭壓力。
隨著電力改革的不斷深入，再加上市場化轉(zhuǎn)變的影響，我國電力企業(yè)所面臨的市場競爭越來越激烈，在這種形勢下，很多電力企業(yè)都會選擇走節(jié)約成本、減員高效的發(fā)展道路，或多或少都會選擇減少安全投入；同時面對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)對電力的需求會越來越高，使得很多電力企業(yè)都處于長期高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，很難保證定期對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和檢修，因此市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競爭壓力使得電力企業(yè)安全管理更加艱難。
2.2安全職責(zé)不明確。
目前很多電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中存在安全職責(zé)不明確的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是雖然每個電力企業(yè)都有自己的一套安全生產(chǎn)制度，但是在實際的應(yīng)用過程中落實安全生產(chǎn)職責(zé)的企業(yè)并不多，而且效果也并不明顯，很多電力企業(yè)制定安全生產(chǎn)制度都是走個形式，只是象征性地做一些一般性和原則性的動員和要求，再加上相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)不夠重視，難以建立完善的安全生產(chǎn)制度；二是在實際的安全生產(chǎn)管理過程中，相關(guān)的工作人員對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中存在的顯性和隱性問題缺乏獨立分析的能力，如此不僅沒有辦法找到相關(guān)的事故責(zé)任人，也無法從事件中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)；三是一線人員沒有真正理解電力安全生產(chǎn)的含義，對電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識還停留在被動記憶的階段。
2.3管理方式老舊，缺乏現(xiàn)代化觀念。
很多電力企業(yè)都存在重視大規(guī)模、高要求生產(chǎn)的安全管理，忽視其他較小項目的安全管理的問題。造成這種現(xiàn)象的主要原因是很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人沒有與時俱進(jìn)，采取的管理方式依然是計劃經(jīng)濟(jì)下的舊式動員大會與運(yùn)動化管理，這種老舊的管理方法，由于缺乏現(xiàn)代化管理理念，不適用于現(xiàn)代電力企業(yè)的發(fā)展。
2.4安全管理人員良莠不齊，缺乏對隱患的識別力。
很多電力企業(yè)安全管理人員存在良莠不齊的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在這些工作人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識水平和責(zé)任心等方面存在較大差異，部分員工面對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題或隱患缺乏識別力，無法進(jìn)行有效的預(yù)測和判斷，只有等到事故發(fā)生之后，才能意識到問題的嚴(yán)重性。
2.5現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化不健全，經(jīng)常習(xí)慣性違章。
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。其主要包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律三個方面。比如有些工作是需要停電的，但是有工作人員在沒有停電的情況下就開始工作，最終導(dǎo)致人身觸電死亡事故等。
3促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理的建議
3.1在企業(yè)中自上而下地樹立“安全至上”的思想意識。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)也面臨著很多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，由于電力產(chǎn)業(yè)和人們的生活息息相關(guān)，國家、社會的進(jìn)步和穩(wěn)定都與電力產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行有著直接的關(guān)系，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性不言而喻。因此我國電力企業(yè)需要在企業(yè)中自上而下地樹立“安全至上”思想意識，使企業(yè)的每個員工都真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，從而把搞好安全生產(chǎn)作為確保生命安全、提高生存質(zhì)量、保障家庭幸福、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展的自覺行動。
3.2安全生產(chǎn)管理要以人為本。
在當(dāng)代社會的用人單位中，不管是現(xiàn)代化的企業(yè)，還是政府職能部門、事業(yè)單位等，都堅持“以人為本”，它已經(jīng)成為提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量最行之有效的管理理念，在電力企業(yè)亦是如此。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理要以人為本，如此可以推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。具體方法如下：首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層不能有特權(quán)，必須和普通員工一樣嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，同時相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)該堅持走基層、走現(xiàn)場，并在此過程中了解基層員工的所思所想，對于基層員工反映的各項問題予以重視，采取妥善的措施進(jìn)行解決，使職員更加沒有后顧之憂地工作。其次，企業(yè)應(yīng)該定期組織全體員工進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，由于員工操作中的每一次失誤都可能對企業(yè)造成很大的影響，因此必須盡量減輕職工的心理負(fù)擔(dān)，最大程度地改善和美化工作環(huán)境，只有這樣才能保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.3實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級職責(zé)。
要想保證電力安全生產(chǎn)管理，必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級職責(zé)，具體來說應(yīng)做到以下四個方面：一是建立統(tǒng)一的、可持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系，對安全生產(chǎn)進(jìn)行整體化管理；二是為了避免發(fā)生事故后相互推諉，必須統(tǒng)一安全職責(zé)和行政職責(zé)，保證制定的生產(chǎn)計劃和安全技術(shù)具有統(tǒng)一性和連貫性；三是把安全責(zé)任逐級逐層進(jìn)行細(xì)化，落實到個人，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的逐級管理；四是企業(yè)定期舉行生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，鼓勵全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和探討，最大限度地避免電力事故的發(fā)生。
3.4加強(qiáng)監(jiān)督力度。
在實際的電力安全生產(chǎn)過程中，即使制定了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，也提高了全體員工的安全生產(chǎn)意識，也無法真正杜絕電力安全事故的發(fā)生，因為生產(chǎn)中的風(fēng)險總是在所難免的。這時就需要建立相應(yīng)的監(jiān)督與獎懲機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度。安全監(jiān)督具體由兩方面構(gòu)成：一方面是動態(tài)監(jiān)督，另一方面則是靜態(tài)監(jiān)督。動態(tài)監(jiān)督主要是指對各項可變環(huán)節(jié)的監(jiān)督，即生產(chǎn)計劃與安全計劃的實現(xiàn)程度、職工在生產(chǎn)操作過程中的各項準(zhǔn)備與實行工作的監(jiān)督、安全設(shè)備與措施的展開與實行等。靜態(tài)監(jiān)督指的是對各項硬指標(biāo)的監(jiān)督，即安全工器具的維護(hù)與擺放是否符合規(guī)定、各職工對規(guī)程的遵守情況、安全管理機(jī)制是否得以實行、設(shè)備維護(hù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。
3.5開展多層次、全面化安全培訓(xùn)工作。
崗前培訓(xùn)是各大電力企業(yè)在職工上崗前的一個必要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是各項安全規(guī)章制度，但是由于培訓(xùn)方式老舊、培訓(xùn)內(nèi)容枯燥，培訓(xùn)的效果并不好，因此有必要改變傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)機(jī)制，開展多層次、全面化的安全培訓(xùn)工作，找到一條可行性強(qiáng)且教育力度大的培訓(xùn)方式。由于各項安全規(guī)章制度是每個在職員工都應(yīng)該掌握的基本內(nèi)容，因此傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育不能丟棄，但應(yīng)該在此基礎(chǔ)上不斷加入貼合實際、易于理解、教育性強(qiáng)的內(nèi)容，比如實例分析、規(guī)程制定過程等，同時定期對全體員工進(jìn)行常規(guī)性的安全培訓(xùn)，需要注意的是最好不要采取集中培訓(xùn)的方式，應(yīng)該針對不同層次、不同崗位、不同工種進(jìn)行培訓(xùn)。
4總結(jié)
雖然現(xiàn)在是我國電力改革的關(guān)鍵時期，各大電力集團(tuán)在轉(zhuǎn)型過程中難免會出現(xiàn)各式各樣的問題，但是只要電力企業(yè)能夠在企業(yè)中樹立“安全至上”的思想意識，安全生產(chǎn)管理中堅持以人為本，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級職責(zé)，同時加大監(jiān)督力度，開展多層次、全面化的安全培訓(xùn)工作，就能夠最大限度地避免電力生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。
作者：李海利 單位：國網(wǎng)冀北遷西縣供電公司
一、焦化企業(yè)安全生產(chǎn)管理
在前面我們已經(jīng)大概的了解了一下焦化企業(yè)的生產(chǎn)工作環(huán)境，也就知道在這樣的企業(yè)中進(jìn)行生產(chǎn)安全問題是十分重要的。在這里，我們就焦化企業(yè)安全生產(chǎn)管理這一問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觥?
1.焦化設(shè)備的安全管理
焦化設(shè)備是生產(chǎn)相關(guān)焦化產(chǎn)品的必不可少的專業(yè)機(jī)器設(shè)備，所以在設(shè)備的安全管理這一方面，相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人員要做好自己的本職工作，保證機(jī)器設(shè)備的安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（1）購買機(jī)器設(shè)備的安全管理
在購買相關(guān)的機(jī)器設(shè)備時，我們需要根據(jù)自己企業(yè)的實際生產(chǎn)情況來確定需要購買的機(jī)器設(shè)備。如果沒有經(jīng)過提前的估計與預(yù)算，那么買進(jìn)的設(shè)備很有可能不符合或者沒有達(dá)到自己企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品所需要的相關(guān)配置。這樣一來企業(yè)不僅在產(chǎn)品的質(zhì)量上難以保證，還很有可能在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)突發(fā)情況。如果長期在這樣的一個生產(chǎn)環(huán)境中持續(xù)工作，工人們很有可能承受不了工作壓力而消極怠工。這樣的后果是任何一個企業(yè)都不愿意看到的。因此，在進(jìn)行設(shè)備購買時，我們需要根據(jù)自己單位的實際情況，由相關(guān)的技術(shù)人員根據(jù)實際數(shù)據(jù)做出相關(guān)的判斷，依照他們所得出的結(jié)論進(jìn)行相應(yīng)設(shè)備的買入。
（2）使用機(jī)器設(shè)備的安全管理
在設(shè)備投入使用時，我們也不應(yīng)忽視安全問題的預(yù)防與檢測。眾所周知，任何事物一旦進(jìn)行使用都會或多或少的有一些磨損，剛開始這些磨損對產(chǎn)品的影響不會很大；但是如果我們對其視而不見，不對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行有效的維修保養(yǎng)與安全管理，那么在以后的生產(chǎn)過程中一定會造成不可彌補(bǔ)的損失。為了避免此類事情的發(fā)生，在對投入使用的機(jī)器設(shè)備的安全管理與維修保養(yǎng)方面，我們應(yīng)該給與足夠的重視。企業(yè)需要培養(yǎng)相應(yīng)的人員對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)。在制定的機(jī)器設(shè)備維修與保養(yǎng)的安全計劃期間，需要保證有足夠的機(jī)器設(shè)備可以維持正常的工作生產(chǎn)，不能為了保養(yǎng)維修機(jī)器而進(jìn)行大范圍的停工。這樣的做法不僅得不償失，還會給企業(yè)造成不小的困擾，讓競爭對手搶得有利機(jī)會，使自己的企業(yè)陷于困境。最重要的一點，我們需要記住并不是機(jī)器設(shè)備一旦進(jìn)行保養(yǎng)就可以長期進(jìn)行使用。任何產(chǎn)品都是有其自身的使用壽命，如果不顧規(guī)律強(qiáng)制使用已經(jīng)不能繼續(xù)工作的機(jī)器設(shè)備，不僅在生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量上達(dá)不到相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更有可能會出現(xiàn)安全問題，這樣的后果是十分慘重的。
2.焦化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任分配
在焦化企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)最重要的便是安全問題。為此，除了貫徹全方位安全管理的相關(guān)政策，最重要的就是進(jìn)行安全管理的責(zé)任分配，保證人人都有安全意識，最大限度降低生產(chǎn)中的安全隱患，保證人們的安全。企業(yè)需要抽出一個特定的時間對工人們進(jìn)行安全教育，讓工人們認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。在此基礎(chǔ)上企業(yè)再進(jìn)行相關(guān)的安全責(zé)任分配就可以更好的讓大家接受而不是以往的各種推脫拒絕。在對相關(guān)的安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)時，需要讓他們了解到他們的職責(zé)是什么，安全問題并非兒戲，需要他們打起精神認(rèn)真對待。他們需要在工人們進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)時進(jìn)行安全隱患的發(fā)現(xiàn)與排除，要在第一時間里發(fā)現(xiàn)問題將企業(yè)的損失降到最低。
二、結(jié)語
“安全生產(chǎn)責(zé)任大于天”這幾乎是每個企業(yè)在生產(chǎn)車間都可以看到的一幅標(biāo)語，但是如何真正的貫徹下去還是需要相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的思考。安全生產(chǎn)不僅僅是為了賣出產(chǎn)品與獲得利潤，更重要的還是工作人員的身心安全：只有保證生產(chǎn)人員是在一個安全的工作環(huán)境中，才可以讓他們沒有顧慮的進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，最大限度上保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。與此同時，還大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，只有真正貫徹落實安全生產(chǎn)，企業(yè)才可以進(jìn)行更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。
作者：龍旭佳 單位：邯鄲金華焦化有限公司
1.煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的主要問題
1.1企業(yè)安全生產(chǎn)管理方式落后
煤化工企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)施落后、陳舊的實際問題，這為煤化工生產(chǎn)埋下了潛在的安全威脅，給煤化工企業(yè)帶來安全隱患。煤化工企業(yè)沒有對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想和機(jī)制的體現(xiàn)，特別是沒有對煤化工企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險評估，這會使各類安全問題得不到解決，容易醞釀出重大的安全事故。
1.2企業(yè)員工安全素質(zhì)不高
相當(dāng)一部分煤化工企業(yè)長期雇傭臨時工來降低勞動成本，這些人大多都沒有專業(yè)的知識和技術(shù)作為指導(dǎo)，這些都是造成煤化工企業(yè)安全管理的漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致煤化工企業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生。
2煤化工企業(yè)落實安全生產(chǎn)管理的措施
2.1建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的共識
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是對“人”的尊重，是煤化工企業(yè)踐行以人為本理念的集中代表，在現(xiàn)代社會里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目標(biāo)。在現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理過程中，煤化工企業(yè)應(yīng)該更加注重人的安全，這也是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的核心所在。因此，在煤化工企業(yè)的范圍內(nèi)必須建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的觀念，要通過煤化工企業(yè)文化和企業(yè)制度的建立，將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的認(rèn)知加以強(qiáng)化，使每位煤化工企業(yè)的人員都能主動實踐和配合現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理，這樣才能從意識上和認(rèn)知上實現(xiàn)對人的關(guān)心和尊重，通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理更好地凝聚煤化工企業(yè)全體人員的共識，為煤化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會目標(biāo)的實現(xiàn)提供安全和管理的基礎(chǔ)支撐。
2.2加強(qiáng)對人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理工作中強(qiáng)調(diào)每個人的安全意識和安全行為，認(rèn)為安全隱患存在于每個人的意識和具體操作之中，因此，必須加強(qiáng)對全體人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方面的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)中強(qiáng)化安全意識的養(yǎng)成教育，要結(jié)合煤化工企業(yè)的生產(chǎn)實際和風(fēng)險分析，將安全意識全面地落實到生產(chǎn)和管理的細(xì)節(jié)之中?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)教育中豐富教育的形式和手段，使教育工作更能貼近煤化工生產(chǎn)的實際，這樣有利于企業(yè)員工的認(rèn)可，同時也有助于安全行為的養(yǎng)成和建立。現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育要具有動態(tài)性，要以各種手段來進(jìn)行，通過更為生動和結(jié)合實際的手段來提高現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育的生命力。同時要在現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)中發(fā)揮員工的主動性和積極參與意識，將“要我做到安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙龅桨踩保@樣就可以更為主動地、積極地預(yù)防煤化工企業(yè)生產(chǎn)過程中各類安全隱患和風(fēng)險。
2.3做好煤化工企業(yè)安全風(fēng)險評估工作
風(fēng)險評估工作是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，有了安全風(fēng)險評估，就可以實現(xiàn)對煤化工企業(yè)安全問題的事先控制，進(jìn)而將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合煤化工行業(yè)的特點聘請有經(jīng)驗、有資質(zhì)的人員對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面、細(xì)致、系統(tǒng)地評估，進(jìn)而根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果來制定煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)、主動防護(hù)和積極治理的方案，進(jìn)而確保煤化工企業(yè)生產(chǎn)的安全進(jìn)行，真正將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的要點和實質(zhì)落實到企業(yè)的各方面，重點與細(xì)節(jié)之中，以最小的付出獲得最大的安全生產(chǎn)與管理成效。
3結(jié)語
煤化工企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)管理，要對安全有敬畏的態(tài)度，這樣才能在嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理法律發(fā)展的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)管理的責(zé)任落到實處，在煤化工生產(chǎn)中實現(xiàn)現(xiàn)代安全管理理念，踐行以人為本的發(fā)展思想。在具體的安全生產(chǎn)管理中煤炭化工企業(yè)應(yīng)該提高全員的安全意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從細(xì)節(jié)上降低不安全因素的產(chǎn)生，從關(guān)鍵上抵制不安全行為，這樣才能在系統(tǒng)上和操作上達(dá)到對安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)，達(dá)到整個煤化工行業(yè)生產(chǎn)的整體性安全。
作者：姜洪生 單元：中煤黑龍江煤炭化工（集團(tuán)）有限公司
1現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式存在的問題
1.1生產(chǎn)管理水平落后
一些企業(yè)為了提高勞動生產(chǎn)率，大規(guī)模的生產(chǎn)產(chǎn)品，但卻忽視了產(chǎn)品質(zhì)量，盡管生產(chǎn)效率上來了，但由于質(zhì)量不過關(guān)使生產(chǎn)效率受到重創(chuàng)。還有一些企業(yè)沒有建立科學(xué)的生產(chǎn)管理流程，無論是采購管理流程還是客戶訂單評審流程以及生產(chǎn)線管理流程都具有較強(qiáng)的隨意性，還沒有形成一套形之有效的制度體系，導(dǎo)致生產(chǎn)管理始終處于“打亂仗”的狀態(tài)。比如對生產(chǎn)線的管理，由于產(chǎn)品多種多樣，必須采取不同的生產(chǎn)線管理，但一些企業(yè)為了方便往往采取統(tǒng)一的流水線動作，影響企業(yè)運(yùn)行。
1.2質(zhì)量控制不夠到位
質(zhì)量是現(xiàn)代企業(yè)的生命。企業(yè)生產(chǎn)管理必須高度重視質(zhì)量控制，通過質(zhì)量檢驗來確保產(chǎn)品質(zhì)量。但很多企業(yè)不注重產(chǎn)品質(zhì)量控制，質(zhì)量管理和控制體系不夠完善，由于產(chǎn)品質(zhì)量問題而被退回的問題屢見不鮮。還有一些企業(yè)盡管十分重視產(chǎn)品質(zhì)量管理和控制，但由于質(zhì)量檢驗人員責(zé)任意識不強(qiáng)，不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，主觀上造成了產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。
2現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式的改進(jìn)措施
2.1完善生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
改進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式，首先必須進(jìn)一步健全和完善企業(yè)生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，特別是對于那些處于轉(zhuǎn)型發(fā)展以及遇到重大制約瓶頸的企業(yè)來說，完善生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)顯得更為重要。完善企業(yè)生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，首先必須按照“精兵簡政”的原則，聚消、精簡和合并不必要或者功能重疊的部門，優(yōu)化組織體系，強(qiáng)化部門職能，建立聯(lián)系制度。牢固樹立“精益生產(chǎn)”理念，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源分布，將人力資源用在“刀刃上”，實現(xiàn)人力資源的效利用，提升生產(chǎn)管理效率。完善生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，還必須建立現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理“聯(lián)席會議制度”，建立由決策層、管理層、部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制，定期或不定期就企業(yè)生產(chǎn)管理計劃以及一些突出問題進(jìn)行研究落實，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)管理的“協(xié)同性”。
2.2完善生產(chǎn)管理流程
制度具有根本性、長期性和穩(wěn)定性，而要落實好制度就必須完善工作流程。改進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式，必須進(jìn)一步健全和完善企業(yè)生產(chǎn)管理流程，著力提升企業(yè)生產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化、流程化。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，大力加強(qiáng)采購、訂單評審、庫存清理、生產(chǎn)線、質(zhì)量檢驗等流程建設(shè)，比如對于質(zhì)量檢驗管理，應(yīng)當(dāng)建立原材料采購流程來保證原材料的可靠性，建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢驗流程來確保質(zhì)量檢驗到位，真正通過建立規(guī)范化的生產(chǎn)管理流程，保證企業(yè)生產(chǎn)管理落到實處。完善生產(chǎn)管理流程，還必須根據(jù)品種、質(zhì)量、價格、時間、服務(wù)等企業(yè)競爭力“五大要素”來完善企業(yè)生產(chǎn)管理流程，將“五大要素”滲透到企業(yè)生產(chǎn)管理各個方面，提升企業(yè)生產(chǎn)管理流程的科學(xué)性。
2.3完善生產(chǎn)管理機(jī)制
健全和完善的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制，是提升企業(yè)生產(chǎn)管理“執(zhí)行力”、提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平、確保企業(yè)生產(chǎn)管理落到實處的重要保障，因而現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套形之有效的管理機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，切實將企業(yè)的管理理念、管理流程、管理規(guī)范以制度的形式固定下來，讓全體員工遵照執(zhí)行。建立企業(yè)生產(chǎn)管理激勵約束機(jī)制，對于落實企業(yè)生產(chǎn)管理制度并取得顯著成效的部門和員工應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)和精神獎勵，對于那些破壞管理制度并造成重大損失的應(yīng)當(dāng)給予必要的懲處。把提升員工素質(zhì)作為加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理的重要舉措，切實加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)，通過提高員工素質(zhì)來強(qiáng)化生產(chǎn)管理水平。全力打造一流的企業(yè)生產(chǎn)管理隊伍，通過引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方式，建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、員工公認(rèn)的生產(chǎn)管理隊伍。
3結(jié)束語
總之，生產(chǎn)管理是企業(yè)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，只有建立科學(xué)有效的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式，才能實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的有效管理，進(jìn)而提升企業(yè)整體競爭實力。在新的歷史條件下，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)管理模式存在的突出問題入手，遵循市場規(guī)律，堅持以市場為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)管理模式，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理模式步入科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展軌道，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
作者：吳偉 范少華 單位：河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院
1人本管理思想、內(nèi)容及在管理中的運(yùn)用
1.1人本管理的基本思想
1.1.1現(xiàn)代管理，是指在一定環(huán)境下，管理主體為了實現(xiàn)一定的目的，運(yùn)用一定的職能和方法，對管理客體施加影響等進(jìn)行控制的過程。在任何管理活動中，人是管理的決定因素。因此任何管理都要從人的本性和人的需要出發(fā)，把提高人的素質(zhì)，處理人的關(guān)系，調(diào)動和激發(fā)人的積極性與創(chuàng)造性放在中心地位，把關(guān)心人、尊重人、信任人、發(fā)展人作為管理的最終目的，這就是管理的人本特征。管理的這一特征要求任何管理活動必須堅持以人為中心、以人為根本，牢固樹立人本觀念，堅持人本原則。管理的人本觀念包括四層涵義：
1.1.1.1人是生產(chǎn)的首要因素，是社會財富的創(chuàng)造者，因此任何管理中都要把充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性作為根本手段。
1.1.1.2人的自由和全面發(fā)展是整個社會發(fā)展的趨勢和最高追求目標(biāo)，因此任何管理必須把關(guān)心人，尊重人、解放人、發(fā)展人作為管理的目的和追求的最高目標(biāo)，作為管理績效的評判標(biāo)準(zhǔn)。
1.1.1.3人的存在是多樣性的，因此管理活動中要樹立多樣性、整體性的人本觀念。
1.1.1.4管理人本觀念的“人”是具體的“人”，而不是抽象的“人”。
1.2人本管理的基本要素
1.2.1以人為核心的人本管理，包括人、環(huán)境、文化三項基本因素:
1.2.1.1人的因素。在任意管理活動中，人是管理活動的主體，也是管理活動的客體，各種管理活動緊密依存，相互聯(lián)系形成管理關(guān)系，管理關(guān)系實質(zhì)是人的關(guān)系。
1.2.1.2管理環(huán)境的因素。管理環(huán)境是各種物質(zhì)環(huán)境與錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系環(huán)境綜合而形成。主要包括環(huán)境的類型、環(huán)境因素的作用、公共關(guān)系的影響與作用等內(nèi)容。
1.2.1.3文化的因素。管理文化包括三方面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代管理文化的構(gòu)成，包括表層的物質(zhì)文化、淺層的人際關(guān)系文化、中層的制度文化和深層次的精神文化。二是文化的功能。即管理文化的導(dǎo)向功能、約束功能、凝聚功能、激勵功能、輻射功能等作用。三是價值觀。即人在管理活動中形成的關(guān)于客觀現(xiàn)實的基本信念奉行的行為方式。
1.3人本管理的基本內(nèi)容
1.3.1人本管理的基本理論邏輯推導(dǎo)是：人的全面發(fā)展和完善是管理的最高目標(biāo)，而人的心理、動機(jī)、能力和行為是可以塑造影響和改變的，管理環(huán)境、文化及價值的變化影響人的心理和行為方式，同時，作為管理主體和客體的人之間是有相關(guān)性、其目標(biāo)是可以協(xié)調(diào)的。
1.3.2人本管理的基本內(nèi)容：
1.3.2.1人的因素第一的觀念
1.3.2.1.1人的因素第一的觀念，是人本觀念應(yīng)樹立的基本觀念。所謂人的因素第一，就是在觀察任何事物，處理任何事情，解決任何問題時，都把人的因素看成首要因素，關(guān)鍵因素，決定性因素，既不是重物不重人，更不是見物不見人。
1.3.2.1.2樹立
人的因素第一的觀念，必須樹立尊重知識，尊重人才的觀念。人才是人的因素之中的棟梁之材，是人的因素中最有活力，最具創(chuàng)造力，凝聚力和帶動力的因素。
1.3.2.2以人的不斷解放和全面發(fā)展為最高追求目標(biāo)的觀念
1.3.2.2.1以人的不斷解放和全面發(fā)展為管理追求目標(biāo)的觀念是管理的人本觀念的實質(zhì)內(nèi)容，也是高層次的人本觀念。傳統(tǒng)的人本觀念，只是把調(diào)動人的積極性，作為提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的手段，這是一種低層次的人本觀念。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，人的自由而全面發(fā)展已成為人本觀念核心理念，成為一切管理活動出發(fā)點和落腳點。
1.3.2.3重視人的精神，價值觀和政治思想工作的作用
1.3.2.3.1隨著社會的進(jìn)步和人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人的精神追求、價值觀的實現(xiàn)和思想政治因素在管理體制中的發(fā)揮的作用越來越大，重視文化建設(shè)、加強(qiáng)思想政治工作，提升人的素質(zhì)和層次，形成良好的共同價值觀和強(qiáng)大的精神凝聚力，唯其如此，才能實現(xiàn)管理目標(biāo)。
1.3.2.4以激勵為主的管理方式
1.3.2.4.1激勵主要是激發(fā)人的動機(jī)，使人產(chǎn)生一種內(nèi)在期望目標(biāo)前進(jìn)的活動過程。人的需要是人普遍存在的自然本性，需要決定動機(jī)，動機(jī)產(chǎn)生行為。樹立人本觀念，必須研究人的需要和如何滿足人的需要，激發(fā)人的動機(jī)，引導(dǎo)人的行為，達(dá)到管理目標(biāo)，不同社會制度，不同管理體制，不同民族文化條件下，人的需要的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式有所不同，為此，實施激勵為主的管理方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的管理目標(biāo)和管理環(huán)境針對性進(jìn)行。
1.3.2.5構(gòu)建人本管理的機(jī)制
1.3.2.5.1有效進(jìn)行人本管理，關(guān)鍵在于一整套、完善的管理機(jī)制和環(huán)境，形成自覺地奮發(fā)向上，勵精圖治的精神狀態(tài)。為此應(yīng)建立包括動力機(jī)制，壓力機(jī)制，約束機(jī)制，保證機(jī)制，環(huán)境影響機(jī)制等內(nèi)容在內(nèi)的管理機(jī)制。
2安全生產(chǎn)是關(guān)系人類生命、健康和財產(chǎn)的重大事項。當(dāng)人類文明進(jìn)入21世紀(jì)之際，安全生產(chǎn)面臨空前嚴(yán)峻的壓力與挑戰(zhàn)，特別是近年來，全球范圍重特大惡性事故頻頻發(fā)生，更是突現(xiàn)安全生產(chǎn)的極端重要性和復(fù)雜性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生，保護(hù)人的生命、健康和財產(chǎn)，這已成為各國共同關(guān)注和重視的熱點、難點問題。中國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，理所當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)注重安全生產(chǎn)，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，這既是國家性質(zhì)和黨的宗旨決定的，也是新時期學(xué)習(xí)、貫徹、實踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的必然要求，學(xué)生從事行業(yè)安全管理十余載，深知“安全無小事、責(zé)任重于泰山”。由于安全生產(chǎn)涉及面廣，任務(wù)艱巨復(fù)雜，盡管全社會各方面為此付出了艱辛努力和巨大投入，但是安全生產(chǎn)管理的成效卻并不十分顯著，各類重特大事故仍然時常發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。因此研究和解決如何提高安全管理水平和成效的問題，已是全社會的當(dāng)務(wù)之急。筆者就安全生產(chǎn)管理實踐中，樹立人本觀念談?wù)勛约耗w淺認(rèn)識
3安全生產(chǎn)管理必須堅持人本原則
3.1安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容
3.1.1安全生產(chǎn)概念及主要特點
3.1.1.1安全生產(chǎn)是指的生產(chǎn)過程中保障人身和財產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)實質(zhì)是保護(hù)人權(quán)：人的生存權(quán)、健康權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等。生產(chǎn)勞動是人類的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)勞動者自身健康、生命、財產(chǎn)安全是人類基本的需要之一。因此安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，是我國的一項重要國策，是政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。安全生產(chǎn)涉及諸多行業(yè)，范圍極寬，既包括工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑、礦山、農(nóng)林等各行業(yè)，也包括人身、財產(chǎn)等各屬性，幾乎囊括了社會各方面，因此，安全生產(chǎn)既具有極端重要性，也具有復(fù)雜性、艱巨性、綜合性等特點。
3.2安全生產(chǎn)管理及其主要任務(wù)
3.2.1為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在一定環(huán)境下，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在一定環(huán)境下，管理者對管理對象實施影響和進(jìn)行控制的過程構(gòu)成安全生產(chǎn)管理活動。廣義上講，安全生產(chǎn)管理至少包括以下主要內(nèi)容：
3.2.1.1預(yù)測人類生產(chǎn)活動中各個領(lǐng)域里存在危險，進(jìn)一步采取措施，使人類不受到危害和傷害；
3.2.1.2制訂并落實各種法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定和辦法、措施，消除危害因素；
3.2.2.3教育人們?nèi)フJ(rèn)識、發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的危害、防止發(fā)生事故；
3.2.2.4發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，及時、正確處理事故，減少人員傷害和財產(chǎn)損失，總結(jié)吸取事故教訓(xùn)，避免類似事故再次發(fā)生。
3.3安全生產(chǎn)管理中樹立以人為本的必然性
3.3.1一般而言，任何領(lǐng)域的管理活動都要樹立人本觀念，任何管理過程也自始至終樹立人本觀念，因此管理的人本觀念具有一般規(guī)律指導(dǎo)意義，由于安全生產(chǎn)管理的特殊性，其管理活動尤其必須堅持人本原則，這是因為：
3.3.1.1安全生產(chǎn)管理以人的健康、生命、財產(chǎn)安全為直接目標(biāo)凸現(xiàn)出人本管理關(guān)心的基本特征和本質(zhì)要求。
3.3.1.2在安全生產(chǎn)管理客體要素中，人是起決定性作用的因素。作為管理對象客體的人，其積極性、主動性、自覺性的發(fā)揮，對安全生產(chǎn)管理具有十分重要影響。
3.3.1.3作為安全生產(chǎn)管理主體的人，在管理活動中始終處于主導(dǎo)地位，具體而言，安全管理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)直接關(guān)系管理水平和管理效果，是決定安全生產(chǎn)管理成敗的首要因素。
3.3.1.4安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程，涉及眾多領(lǐng)域和方面，管理關(guān)系份繁復(fù)雜，但是在眾多管理關(guān)系中，人與人的關(guān)系是最重要的安全管理關(guān)系。正確處理其關(guān)系對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。
4在安全生產(chǎn)管理中樹立和施行人本原則的途徑與方法
4.1高揚(yáng)以人為本的安全管理思想和觀念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針
4.1.1建國以來，我國一貫十分重視安全生產(chǎn)工作，并取得了一定成效。但是，由于中國特殊的國情和安全生產(chǎn)管理自身的原因，我國安全生產(chǎn)狀況并不樂觀。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的某些消極因素影響，我國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)逾發(fā)嚴(yán)峻和局部惡化的形勢。據(jù)統(tǒng)計全國每年安全生產(chǎn)事故損失達(dá)千億以上。特別是近年類似“南丹事件”，“大連空難”，“北京網(wǎng)吧火災(zāi)”等系列惡性事件，不僅損失巨大，而且嚴(yán)重?fù)p害了中國國際形象，教訓(xùn)十分深刻，發(fā)人深省。究其原因，其中安全生產(chǎn)管理理念上，人本原則的缺位是重要因素之一。在安全管理中突出表現(xiàn)為：一是“見物不見人，見事不見人，就事論事”等隨處可見。對安全生產(chǎn)認(rèn)識一般化，缺乏對安全生產(chǎn)人本特征的理論探討和深度認(rèn)識。二是安全檢查生產(chǎn)重要性上認(rèn)識與投入的反差強(qiáng)烈。一方面大家都一般性地“頌揚(yáng)”安全生產(chǎn)重要意義，另一方面安全生產(chǎn)實際投入微不足道，實質(zhì)是安全生產(chǎn)管理的“異化”。三是“亡羊補(bǔ)牢”現(xiàn)象盛行。很多單位、部門的安全生產(chǎn)投入極其吝嗇，重特大事故發(fā)生后，卻不得不花巨大代價“善后”。一些領(lǐng)導(dǎo)，非要人民的生命和財產(chǎn)終結(jié)，才能喚醒他們對安全生產(chǎn)“人本原則”的認(rèn)識。四是廣大安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全意識和人本精神的缺乏構(gòu)成我國安全生產(chǎn)最大隱患。處于安全管理客體地位的從業(yè)人員缺乏認(rèn)知保護(hù)自身權(quán)力的自覺性，使得安全管理的人本原則的推行困難重重。安全生產(chǎn)管理必須高揚(yáng)人本原則，這是由安全生產(chǎn)本質(zhì)屬性決定的。安全生產(chǎn)管理人本原則的確立，最關(guān)鍵的是真正堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，這是因為：
4.1.1.1“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”倡導(dǎo)的是安全即人的基本權(quán)力，是第一位的因素，如果人的生存權(quán)都不乎存在，經(jīng)濟(jì)的增長、社會的進(jìn)步，人的自由而全面發(fā)展就無從談起。因此安全優(yōu)先的原則，實質(zhì)上是把人作為管理的首要因素考慮，只有確立了“安全第一”的原則，才能在市場經(jīng)濟(jì)條件下正確處理效益、發(fā)展、穩(wěn)定、安全之間的關(guān)系。
4.1.1.2“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”倡導(dǎo)的是謀事在先，防患于未然。一是強(qiáng)調(diào)人是起決定性作用的因素，人能夠通過尊重科學(xué)，探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，防范事故，實現(xiàn)保障安全的管理目標(biāo)。二是強(qiáng)調(diào)人主觀能動性充分發(fā)揮是實現(xiàn)管理目標(biāo)的根本手段。
4.2在安全生產(chǎn)管理循環(huán)過程中始終貫穿人本原則
4.2.1管理的過程是決策、計劃、實施、監(jiān)督、評價等不斷循環(huán)的過程，同時也是各項管理職能作用實現(xiàn)的過程。在安全生產(chǎn)管理過程中貫穿人本原則的實質(zhì)，就是在各個管理層面人本原則如何體現(xiàn)的問題。
4.2.1.1在決策過程中堅持人本原則第一的原則。決策貫穿于整個管理過程，是管理的核心。安全生產(chǎn)管理各層次決策中，人本原則應(yīng)是第一原則。即以保護(hù)人的健康、生命、財產(chǎn)等權(quán)力為最優(yōu)先考慮，體現(xiàn)“安全第一”的基本功方針，體現(xiàn)人文關(guān)懷。實踐中，要堅決反對“安全生產(chǎn)是政績工程”，“安全讓位于經(jīng)濟(jì)效益”，“安全生產(chǎn)目標(biāo)從屬于其他目標(biāo)”，“安全生產(chǎn)久議不決”等決策思想和作法。安全生產(chǎn)決策中，只有把人當(dāng)作人對待，把人作為具體的，而不是抽象的人對待，才能真正貫穿人本原則。
4.2.1.2在計劃職能中體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理人本原則
4.2.1.2.1計劃實際上就是預(yù)先確定做什么，如何做，何時做和誰做的一種程序，在計劃中體現(xiàn)安全管理人本原則。一是計劃要“以人為中心”，通過人的關(guān)系籌事、物、財?shù)裙芾硪氐年P(guān)系，著力解決實踐中安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不到位人員及其經(jīng)費(fèi)、裝備不落實的現(xiàn)象。二是充分激發(fā)和調(diào)動管理對象，主動關(guān)心安全、重視安全、保障安全的自覺性，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變，要徹底改變目前安全生產(chǎn)管理嚴(yán)重的“貓鼠對立關(guān)系”，“一方喊斷氣，另一方不來氣”等消極現(xiàn)象。三是要十分注重協(xié)調(diào)安全檢查生產(chǎn)管理中的各種關(guān)系，形成齊抓共管的綜合治理格局。安全檢查生產(chǎn)涉及面廣，必須十分注重抓住人與人之間關(guān)系這一主線，協(xié)調(diào)好方方面面關(guān)系。四是充分運(yùn)用激勵手段，調(diào)動主體與客體的積極性和創(chuàng)造性，要特別注重發(fā)揮安全生產(chǎn)一線管理人員和直接從業(yè)人員的智慧與積極性。
4.2.1.3在監(jiān)督過程中注重安全生產(chǎn)人本原則的貫通監(jiān)督是對管理運(yùn)行過程中各項具體活動所實行的檢查審核、監(jiān)督督導(dǎo)防患促進(jìn)的管理活動。安全生產(chǎn)管理人本原則的貫通主要把握兩點：一是監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點主要圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)；二是監(jiān)督要體現(xiàn)對人的尊重、關(guān)心。在安全管理實踐中要克服安全檢查為檢查而檢查的形式主義傾向和安全生產(chǎn)輿論、大眾社會監(jiān)督弱化的現(xiàn)象。
4.2.1.4在評價過程中體現(xiàn)安全生產(chǎn)人本原則的要求
4.2.1.4.1管理的評價過程，是汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)，推動另一個管理循環(huán)發(fā)展的過程。安全生產(chǎn)管理評價職能一要在總結(jié)的基礎(chǔ)上，有利于提高人素質(zhì)，實現(xiàn)管理的良性循環(huán)；二要側(cè)重對作為管理客體的人的教育與激勵。目前，要注意克服安全生產(chǎn)管理工作中考核評比形式化、籠統(tǒng)化、泛化等現(xiàn)象。
4.3建設(shè)全社會以人為本的安全文化
4.3.1所謂安全生產(chǎn)文化，就是安全價值觀、經(jīng)驗、道德、理想、傳統(tǒng)、行為準(zhǔn)則等意識形態(tài)的復(fù)合體，是安全觀念和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全文化的核心思想是人，是提高人的安全素質(zhì)。安全文化是社會文化的一個組成部份，具有民族性、地域性、也具有國際性、共性等特征。
4.3.2安全文化的產(chǎn)生有著深刻的原因和社會背景。隨著人類社會發(fā)展進(jìn)步，安全文化越來越發(fā)揮著重要的作用，越來越受到各國的關(guān)注和重視。學(xué)生認(rèn)為，我國的安全文化建設(shè)十分落后，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著力抓好：
4.3.2.1確立以人為本的指導(dǎo)思想和靈魂。亞洲，特別是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，是事故高發(fā)地區(qū)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，僅發(fā)道路交通事故為例，2002年，美國機(jī)動車2.1億輛，死亡46000人，中國2140萬輛，死亡11萬人。我國車輛占全世界1.9，死亡人數(shù)卻高達(dá)15，絕對數(shù)是全世界死亡率最高的國家。中國各類事故高發(fā)的重要原因之一，就是對人的忽視和對生命的漠視，安全保障“不是不能為，而是不為”。相當(dāng)部份典型惡性事件莫不如此。因此，引導(dǎo)全社會，特別是安全強(qiáng)勢群體關(guān)注安全，關(guān)愛生命是安全文化建設(shè)主題思想。
4.3.2.2喚醒全社會安全生產(chǎn)意識。
4.3.2.2.1安全文化建設(shè)的主要目的，是透過科學(xué)的和理智的觀點，將安全第一的概念變?yōu)槿藗兩畹牧?xí)慣，進(jìn)而將安全意識滲透到潛意之中，使人們思維、行動中，不自覺地將安全變成習(xí)慣，時刻以安全第一為原則決策和行動。統(tǒng)計分明表明：進(jìn)入90年代以來，我國已出現(xiàn)第四次事故高峰。在導(dǎo)致事故高發(fā)的機(jī)制、管理、技術(shù)、環(huán)境等諸因素中，人的問題是首要的原因。僅兩份事故原因中，人為失誤高達(dá)70以上。因此，安全生產(chǎn)管理并非某種制度、某一規(guī)范、某種管理方法就能徹底解決的，安全生產(chǎn)不是單純的技術(shù)問題，而是人的問題，是人的安全文化問題，安全意識的喚醒，要突出教育的貢獻(xiàn)。要從學(xué)校、家庭、單位、企業(yè)等各種環(huán)節(jié)，從幼兒、少年、青年，直至老年各時期針對性教育。
4.3.2.3廣泛開展全社會大型安全文化運(yùn)動
4.3.2.3.1安全文化運(yùn)動的實質(zhì)是普及安全知識和提升安全意識。其主要內(nèi)容包括：一是黨和政府應(yīng)當(dāng)組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)規(guī)則，動用主流媒體長期堅持。二是構(gòu)建全社會事故防范信息系統(tǒng)，比如通過設(shè)置類似警務(wù)110之類的公開電話，接受全社會范圍各類重特大事故隱患的舉報、投訴等。三是在社會公共場所，公眾聚集地，裝置大型電子熒幕，設(shè)置專門節(jié)目，宣傳安全知識，解剖典型安全等，讓公眾時時、處處感受安全文化。
4.4構(gòu)建以人為本的安全生產(chǎn)管理機(jī)制
4.4.1人本管理作為一種哲學(xué)觀念和管理思想，對人類社會的發(fā)展具有重大意義，有效進(jìn)行人本管理，關(guān)鍵在于構(gòu)建完整的管理機(jī)制。安全生產(chǎn)人本管理機(jī)制包括以下機(jī)制：
4.4.1.1力量機(jī)制，包括動力機(jī)制和壓力機(jī)制。安全生產(chǎn)動力機(jī)制在于建立起各單位、各部門、社會各方面，公民個體在物質(zhì)動力和精神動力的驅(qū)使下，自覺保證安全生產(chǎn)。筆者大膽設(shè)想，比如在企業(yè)稅收中根據(jù)行業(yè)屬性和安全等級征收安全稅，又比如在機(jī)動車和駕駛員法定保險條款中加大對無事故車輛和駕駛員保費(fèi)的返還比例等思路，形成廣泛的安全生產(chǎn)利益激勵機(jī)制和實施辦法。在壓力機(jī)制方面，要健全安全事故責(zé)任的事前追究和事后追究雙重制度。要特別建立單位、部門、企業(yè)、業(yè)主等主要負(fù)責(zé)人的問責(zé)制。要使各方面在安全目標(biāo)責(zé)任的壓力之下，明確目標(biāo)，積極落實措施，履行職責(zé)。我國安全生產(chǎn)動力的缺省和壓力機(jī)制的扭曲問題同樣嚴(yán)重存在。
4.4.1.2責(zé)任機(jī)制，主要應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任體系和責(zé)任追究兩方面。責(zé)任機(jī)制實質(zhì)是構(gòu)建一個龐大的安全職責(zé)系統(tǒng)，明確各單位、部門、行業(yè)，各安全人在保障安全生產(chǎn)方面的具體措施和應(yīng)履行的職責(zé)、任務(wù)，讓每個人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。保證時時、事事、處處有人對事故隱患和事故負(fù)責(zé)。責(zé)任機(jī)制也是安全生產(chǎn)力量機(jī)制的進(jìn)一步延伸和具體化。目前需要解決的突出問題。一是安全責(zé)任空洞，好像人人都有責(zé)任，但人人都不負(fù)責(zé)任，責(zé)任的細(xì)化和落實很不到位。二是責(zé)任的追究沒有完全遵循因果關(guān)系，而是按照領(lǐng)導(dǎo)的批示或抓“替罪羊”的辦法，隨意性大，說服性、教育性不強(qiáng)，不利責(zé)任制的真正到位。三是幾乎全部是事后責(zé)任追究，極少事前后懲治。
4.4.1.3約束機(jī)制，主要是在科學(xué)分析、研究安全生產(chǎn)規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上建立健全制度、規(guī)則、規(guī)程，使行為人有章可循，按部就班，現(xiàn)行安全生產(chǎn)制度是比較健全的，問題的關(guān)鍵在于現(xiàn)有制度的落實，現(xiàn)有制度對參與安全生產(chǎn)各方面人的約束。
4.4.1.4保證機(jī)制，主要是指從法律、法規(guī)、制度等體系的層面，確保以人為本的安全生產(chǎn)管理思想、政策、措施、方法等貫徹落實。這方面，尤其需要從法律層面上解決安全生產(chǎn)管理體制問題，嚴(yán)格意義上講，現(xiàn)行安全生產(chǎn)法雖然有原則提法，但是從1998年至2002年四年間，我國安全生產(chǎn)管理體制在修補(bǔ)中變化了四次之多卻仍然沒有根本解決問題，現(xiàn)行體制中多次管理、權(quán)責(zé)不清、部門協(xié)同差，各自尋求“經(jīng)濟(jì)權(quán)”等系列問題嚴(yán)重制約了安全管理效率。更有甚者，個別執(zhí)法部門和執(zhí)法人員五方面出于某種利益，以高壓方式管理安全，以安全為借口，肆意剝奪企業(yè)和個人的基本權(quán)利，而另一方面，當(dāng)無利可圖時，就萬般推諉和逃避責(zé)任，置人民生命和財產(chǎn)安全于不顧，鑒于以上情況，重新站在一個戰(zhàn)略高度上確立適應(yīng)我國轉(zhuǎn)型期的安全體制，制定責(zé)權(quán)利更明確、更具體、更具操作性的法規(guī)政策和制度，這是對人民健康、生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的當(dāng)務(wù)之急。
結(jié)論：安全生產(chǎn)管理必須高揚(yáng)以人為本的指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)管理每個環(huán)節(jié)必須落實以人為本理念的具體措施。
內(nèi)容提要：安全生產(chǎn)是人類社會21世紀(jì)人類共同關(guān)注和重視的熱點、難點問題。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，理所當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)注重安全生產(chǎn)，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，這既是國家性質(zhì)和黨的宗旨決定的，也是學(xué)習(xí)、貫徹、實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)和諧社會的必然要求。但是由于安全生產(chǎn)涉及面廣，任務(wù)艱巨復(fù)雜，盡管全社會各方面為此付出了艱辛努力和巨大投入，安全生產(chǎn)管理的成效卻并不十分顯著。因此研究和解決如何提高安全管理水平和成效的問題，已是全社會的當(dāng)務(wù)之急。本文試圖通過人本管理思想在安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用的探討，尋求提升安全生產(chǎn)管理成效的另類思維。文章共兩部分：第一部分是關(guān)于人本管理的主要思想、內(nèi)容；第二部分是關(guān)于人本管理思想在安全生產(chǎn)管理中的具體運(yùn)用。
一、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
電信企業(yè)屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)，是國家信息化的基礎(chǔ)，既擔(dān)負(fù)著國家通信的重要職責(zé)，又承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。這一點直接決定了電信企業(yè)開展安全生產(chǎn)的重要性和必要性！
首先，這是由電信企業(yè)的職能決定的。電信企業(yè)既擔(dān)負(fù)著國家通信的重要職責(zé)，又承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)；既是構(gòu)成國家信息化的基礎(chǔ)，又是國家信息安全的重要保證！因此，從這個意義上來說，電信企業(yè)的安全就是整個國家和整個社會的安全！
其次，電信企業(yè)的安全是全面保證國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化穩(wěn)定運(yùn)行的前提條件。電信企業(yè)是國家信息傳遞的中樞，國家信息安全以及金融，保險等部門的生產(chǎn)經(jīng)營無不都依賴和依托于電信網(wǎng)絡(luò)的安全和穩(wěn)定。
再次，開展安全生產(chǎn)工作是電信企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的根本要求。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要有穩(wěn)定安全的生產(chǎn)環(huán)境，安全生產(chǎn)工作的好壞直接決定著企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。
最后，全面落實電信企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不僅是對企業(yè)，對員工的一種責(zé)任，更是對國家，對社會的一種義務(wù)。
二、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的特征
電信企業(yè)安全生產(chǎn)主要呈現(xiàn)出如下特征：
（一）多樣性。影響電信企業(yè)安全生產(chǎn)的因素復(fù)雜，安全隱患事故更是多種多樣，既有通常所說的消防安全，又有由通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備等因素引起的安全事故。
（二）、連帶性。電信企業(yè)全程全網(wǎng)作業(yè)的特點表明每一項工作的完成都需要全網(wǎng)的協(xié)同配合，每一個電信企業(yè)都是這一網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。因而安全事故的出現(xiàn)，無疑會對這一網(wǎng)絡(luò)中的其他企業(yè)形成連帶影響，進(jìn)而影響到全網(wǎng)的安全和效率。
（三）廣義性。電信企業(yè)的特殊性決定了其安全生產(chǎn)含義的廣泛性。電信企業(yè)的安全既包含一般意義上的消防安全因素，又包含有通信網(wǎng)絡(luò)安全以及企業(yè)保密安全等方面的內(nèi)容。
（四）經(jīng)濟(jì)性。電信企業(yè)的資產(chǎn)是國家的資產(chǎn)，努力使國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值的的目標(biāo)是電信企業(yè)義不容辭的責(zé)任。電信企業(yè)的特殊職能和特殊地位賦予了其開展安全生產(chǎn)的的特殊意義，安全事故的發(fā)生對企業(yè)、對國家、對于整個社會來說是一個不可估量的損失。
三、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的落實
（一）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓制度落實是根本。
首先，要從思想上高度重視安全生產(chǎn)的意義，牢固樹立“安全無小事”的安全意識。宏觀上要加強(qiáng)對國家安全法，保密法，消防法等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹和落實，微觀上要認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)制定的相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程和業(yè)務(wù)操作流程，保證企業(yè)安全生產(chǎn)“有制度可依，有制度必依，落實制度必嚴(yán)，違反制度必究”，做到令行禁止。二是要將這些制度和措施落實貫徹到企業(yè)生產(chǎn)活動中去，把企業(yè)的安全生產(chǎn)納入企業(yè)管理的議事日程，使企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)營工作同布置，同安排，同落實。三是按照“管理自主，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”的要求，與企業(yè)相關(guān)責(zé)任人簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使企業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)明確，層層落實和層層管理。六是實行安全生產(chǎn)一票否決制，將企業(yè)安全生產(chǎn)與個人績效考核有效地結(jié)合在一起，使企業(yè)員工對企業(yè)安全生產(chǎn)高度重視，使之在其位、謀其政，行其權(quán)，享其利，負(fù)其責(zé)。
（二）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓教育培訓(xùn)是途徑。
隔行如隔山。企業(yè)安全生產(chǎn)的落實有賴于員工安全素質(zhì)的提高。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，開展員工保密教育，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識和安全觀念，二是加強(qiáng)對員工消防技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對企業(yè)員工進(jìn)行消防知識，消防安全、消防器材、消防自救等方面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工的安全素質(zhì)和技能。三要加強(qiáng)對消防安全單位的聯(lián)系和交流，聘請他們對企業(yè)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，努力健全企業(yè)安全工作監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。四要利用局務(wù)公開宣傳欄，自辦小報等多渠道多形式加強(qiáng)對安全工作的宣傳和引導(dǎo)，通過安全培訓(xùn)，安全案例分析講解、參觀教育等方式來促進(jìn)企業(yè)落實安全工作。
（三）電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。
一是根據(jù)企業(yè)實際組建一支素質(zhì)過硬的企業(yè)業(yè)余消防隊，按照“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的嚴(yán)格要求，平時加強(qiáng)安全訓(xùn)練和實戰(zhàn)演習(xí)，使企業(yè)安全生產(chǎn)防患于未然，。二是兼聽則明，偏聽則暗，應(yīng)多聽聽企業(yè)員工群眾對企業(yè)安全工作的意見及建議，開展“我為安全獻(xiàn)一策”的活動，集思廣益，讓全員參預(yù)企業(yè)安全生產(chǎn)，舉行安全生產(chǎn)可行性建議競賽活動，對有突出貢獻(xiàn)的給予一定獎勵，三是要在企業(yè)內(nèi)形成良好的安全生產(chǎn)氛圍，切忌走過場，走形式，虛張聲勢，通過樹立安全生產(chǎn)典型事跡，巧妙運(yùn)用榜樣的表率作用的感染力量來促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的深入。
（四）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓硬件設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。
一是努力加強(qiáng)消防設(shè)備和消防器材的配備，在企業(yè)的重要部門和重要地點配備必要的消防設(shè)施。二是加強(qiáng)對企業(yè)消防設(shè)備和消防器材的預(yù)檢預(yù)修工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時消除。三是建立企業(yè)自動安全報警系統(tǒng)和企業(yè)安全集中監(jiān)控中心，以科技的力量來加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。四是建立企業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急方案，做到防患于未然，力爭把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。
四、總結(jié)
電信企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是事關(guān)企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重大問題，絕不能有一絲一毫的松懈，電信企業(yè)要站在戰(zhàn)略的高度上來重視企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面納入企業(yè)管理的議事日程，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作與企業(yè)的經(jīng)營工作做到同布置、同安排、同落實，從而為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展保駕護(hù)航！
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設(shè)小康社會的基本要求。黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措。例如，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)，深入開展了重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前我國企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢與小康社會的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，各類安全事故高發(fā)，安全形勢依然嚴(yán)峻。
事故高發(fā)的主要原因是人為所致，而人為原因與管理又有著直接的聯(lián)系，它不僅涉及到企業(yè)，而且還延伸到各級政府及管理職能部門。因此，這些問題無疑與安全管理有著密切的聯(lián)系。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢一直十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計資料分析，最近幾年，全國各類事故每年死亡人數(shù)都在10萬人以上，企業(yè)安全生產(chǎn)事故每年死亡人數(shù)15000人以上。形勢嚴(yán)峻的另一個突出表現(xiàn)是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國約有50多萬個企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達(dá)2500萬人以上。以粉塵危害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，有些企業(yè)片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作薄弱，規(guī)章制度松馳，有的企業(yè)根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在大量事故隱患。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計，目前僅國有重點煤礦安全欠帳就高達(dá)40多億元。從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障又十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，造成了十分嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的主要問題
當(dāng)前，我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的問題較多，主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)
在市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或者說是企業(yè)法人代表，行政一把手）對安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)有：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品對路，適應(yīng)市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發(fā)生大的事故，對安全存有僥幸心理，認(rèn)為安全無關(guān)緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責(zé)任考核驗收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負(fù)責(zé)人造成一種錯覺，認(rèn)為安全管理就這么簡單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號。由此可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往只要經(jīng)濟(jì)效益和“票子”忽視甚至不要安全生產(chǎn)，他們沒有意識到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為，沒有意識到它所產(chǎn)生的法律后果。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員需要進(jìn)一步落實
企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)企業(yè)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員并對有關(guān)管理人員按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外，企業(yè)機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，企業(yè)安全管理部門首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安全管理人員流失嚴(yán)重。
3、安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障
企業(yè)安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，對于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求非常重要。目前，部分企業(yè)建設(shè)項目未執(zhí)行“三同時”審批制度，未進(jìn)行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規(guī)定配備必要的勞動防護(hù)用品，有的企業(yè)采用比價采購的辦法，降低成本,導(dǎo)致采購的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的企業(yè)出了工傷事故不進(jìn)行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴(yán)重的是造成工傷或疑似職業(yè)病就解除勞動合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。
4、勞動者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護(hù)意識
我國勞動者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經(jīng)濟(jì)生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外，生產(chǎn)安全事故(包括職業(yè)病)的發(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進(jìn)城的民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工（特別是生產(chǎn)忙時招來的季節(jié)工）未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，存在很多問題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無防震圈、防護(hù)帽的情況下，猛摔猛碰,野蠻操作；車工操作時違章戴手套，不戴防護(hù)眼鏡比比皆是；更嚴(yán)重的是無證人員從事行車、叉車、噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認(rèn)為佩戴和使用勞動防護(hù)用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時有發(fā)生。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)存在一種錯誤觀點，認(rèn)為安全責(zé)任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關(guān)系；有的企業(yè)對安全工作“嚴(yán)不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。很多企業(yè)的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢的發(fā)展變化而及時修訂，檢查時拿出的規(guī)章制度都是十幾前計劃經(jīng)濟(jì)時代制訂的，早已不適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認(rèn)真進(jìn)行整改，又沒有制訂有效防范措施，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對外進(jìn)行承包或租憑，而部分承包單位和個人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無證上崗，有毒有害作業(yè)人員無安全防護(hù)用品，不進(jìn)行職業(yè)健康檢查等。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的對策
企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是一項系統(tǒng)工程。實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須全方位、全員和全過程做好工作。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，安全工作也必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，由傳統(tǒng)的安全管理向需求管理上轉(zhuǎn)變，由落后的“事后調(diào)查”向“超前預(yù)防”管理轉(zhuǎn)變。
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度
企業(yè)發(fā)生安全事故，其原因大多是因為違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為原因造成的，如生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所不符合保證安全生產(chǎn)規(guī)定，設(shè)備、設(shè)施、工具、器材不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、存在缺陷，未按規(guī)定配備安全防護(hù)用品，未對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，職工缺乏安全生產(chǎn)知識，勞動組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險作業(yè)等。因此，企業(yè)應(yīng)通過廣播、報刊和網(wǎng)站等各種輿論工具，進(jìn)一步加大對《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和實施細(xì)則的宣傳力度，然后通過執(zhí)法檢查，抓好其各條款的落實工作，避免發(fā)生安全事故后，進(jìn)行調(diào)查時，才發(fā)現(xiàn)存在很多問題。
2、加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)
安全生產(chǎn)工作是企業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面，必須要由企業(yè)“一把手”掛帥領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須依法履行自己在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作，可以安排副職負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作。作為企業(yè)的各級管理人員需要了解、熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要積極參加安全生產(chǎn)的法律法規(guī)培訓(xùn)班，做到依法持證上崗。通過培訓(xùn)，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部逐步掌握要求設(shè)置的安全技術(shù)規(guī)程，提高安全素質(zhì)，杜絕違章指揮，并在企業(yè)安全生產(chǎn)決策和投入中表現(xiàn)出決斷能力，在安全管理過程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，對普通職工進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設(shè)、三級安全教育、崗位變換教育和特殊工種作業(yè)人員教育，堅持全員安全教育，提高全員安全素質(zhì)。
3、加大安全生產(chǎn)投入，提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性
我國已建立了安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度，企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)要組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，要設(shè)立專門的帳戶或者科目，?？顚Ｓ茫坏秒S意挪用安全生產(chǎn)投入資金，并且要定期召開有關(guān)安全生產(chǎn)的的會議，聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報，對反映的安全問題，認(rèn)真組織研究，制定切實可行的安全措施。企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)管教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；對超過使用期限的勞動防護(hù)用品，企業(yè)必須及時更新。在工傷事故中，因為設(shè)備本身不安全導(dǎo)致的工傷事故不在少數(shù)，應(yīng)定期對設(shè)備的傳動部分、各種安全裝置進(jìn)行檢修。購買新設(shè)備時，必須同時購買與其配套的安全防護(hù)裝置，必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。企業(yè)要經(jīng)常組織安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，指定專人負(fù)責(zé)，并在人、財、物上予以保證，及時消除事故隱患。
4、改善勞動條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生
我國是一個發(fā)展中國家，企業(yè)職工的勞動條件與發(fā)達(dá)國家相比相距甚遠(yuǎn)，而勞動環(huán)境的好壞，是導(dǎo)致傷亡發(fā)生與否的因素之一，改善勞動條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業(yè)病的發(fā)生率，而且還可以提高員工對工作的滿意度，增加企業(yè)凝聚力，從而增加經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，改善勞動條件和工作環(huán)境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
5、充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)筑政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的橋梁
安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，需要由具有相關(guān)的專門知識和豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員來完成。很多企業(yè)缺少具有專業(yè)知識和經(jīng)驗的安全工程技術(shù)人員，希望能從社會上的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)聘請到所需要的專業(yè)人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；而有些企業(yè)配備安全生產(chǎn)專門機(jī)構(gòu)和人員會造成經(jīng)濟(jì)不合理，可以與中介機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同的形式，由中介機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)化的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。同時，政府也可以組織中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員或者企業(yè)安全專家進(jìn)行安全檢查或診斷，掌握企業(yè)安全管理狀況。
6、認(rèn)真開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證活動
職業(yè)安全健康管理體系作為一種系統(tǒng)化、程序化、同時具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代安全管理方法和手段，其管理思想機(jī)制的現(xiàn)代安全管理方法和手段，其管理思想最能體現(xiàn)“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”，又具有可操作性和規(guī)范性的特點，要求企業(yè)建立預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)的管理模式，遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在企業(yè)實施職業(yè)安全健康管理體系不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵機(jī)制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康的目的，也有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，消除國際貿(mào)易壁壘和改善我國企業(yè)在職業(yè)安全健康領(lǐng)域的國際形象。
安全生產(chǎn)是一項艱巨、長期、復(fù)雜的工作，“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，任何人，任何時候，任何環(huán)境，都不能有麻痹思想，企業(yè)要警鐘長鳴，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，力爭通過持續(xù)不懈的努力，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況的根本好轉(zhuǎn)，保障人民更好、更快地建設(shè)和實現(xiàn)“安全小康”社會。
摘要：筆者長期在基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管，經(jīng)常到企業(yè)開展安全檢查、執(zhí)法工作。本文立足于企業(yè)安全管理情況的調(diào)查，分析了企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題，并結(jié)合我國安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求提出了相應(yīng)的對策，以期為企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞：安全管理；問題；對策
“安全第一”是我國安全生產(chǎn)的重要方針，也是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。企業(yè)發(fā)展的前提是安全、健康。因此，無論企業(yè)還是政府，抓好安全生產(chǎn)尤為重要。企業(yè)安全管理不是一朝一夕的事情，它是一項系統(tǒng)工程，受到多種因素的制約。隨著國家對安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法的力度加大，安全管理在企業(yè)經(jīng)營管理活動中的地位和作用愈發(fā)突顯出來。
一、正確認(rèn)識企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
安全生產(chǎn)就是在保障工人生命安全和財產(chǎn)免受損失的前提下，企業(yè)所進(jìn)行的生產(chǎn)過程。從這個概念里我們可以看出影響安全生產(chǎn)的因素有三個：人、物和環(huán)境。盡管企業(yè)、單位的性質(zhì)不同，生產(chǎn)經(jīng)營的情況不同，但影響安全生產(chǎn)的因素都是相同的。在這三個要素里，由人實施監(jiān)督管理，操作機(jī)械，選擇、改善、控制環(huán)境，因此人是其中最能動的、最重要的因素。安全生產(chǎn)管理就是消除生產(chǎn)過程中一切影響人的健康和安全的不利因素，進(jìn)而保障正常的生產(chǎn)運(yùn)行。安全生產(chǎn)管理的對象是影響安全生產(chǎn)的三個因素：人、物和環(huán)境。監(jiān)督管理的范圍是全員、全方位、全過程。只有全面正確地理解了安全生產(chǎn)管理的對象和范圍，才能找準(zhǔn)安全生產(chǎn)管理的著力點。
二、企業(yè)安全管理中存在的問題與解決對策
（一）企業(yè)安全管理中存在的主要問題
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不足隨著全社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注，企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全工作比以往重視了。但事實上，有的“領(lǐng)導(dǎo)重視”是出于對責(zé)任追究的擔(dān)心，害怕企業(yè)出現(xiàn)安全事故會追究自己的法律責(zé)任，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識。他們認(rèn)為，只要自己的話講到了，工作要求提到了，如果再出現(xiàn)安全事故，自己似乎就無責(zé)可追了。
2.“三同時”缺位、“生產(chǎn)優(yōu)先于安全”的現(xiàn)象時有發(fā)生有些地方為了引進(jìn)外資和項目，不惜在安全監(jiān)管上讓步：建設(shè)項目“三同時”可以不做，消防設(shè)施建設(shè)可以不搞審核、驗收，導(dǎo)致企業(yè)在建設(shè)項目“三同時”方面缺位，出現(xiàn)了“生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)先于安全”的不正常現(xiàn)象。有些被招來的項目，在被安全監(jiān)管部門查處后，動不動就找上級領(lǐng)導(dǎo)告狀，以投資環(huán)境不好為由抵制安全監(jiān)管和查處，而領(lǐng)導(dǎo)為了“安商”，有時會暗示監(jiān)管部門“網(wǎng)開一面”。這種情況，勢必加劇企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全工作不重視、不落實的局面。
3.企業(yè)“三項崗位”人員安全培訓(xùn)落實不到位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十七條規(guī)定，企業(yè)“三項崗位”（即企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)并持證上崗。從目前企業(yè)參加培訓(xùn)的情況來看，主要存在以下問題：一是少數(shù)企業(yè)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)忙、擠不出時間參加培訓(xùn)；二是個別企業(yè)認(rèn)為安全培訓(xùn)屬長線工程，對培訓(xùn)活動積極性不高，大多被動應(yīng)付；三是部分企業(yè)屬于民營性質(zhì)，特種作業(yè)人員流動性大，不愿意多派人參加培訓(xùn)。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)投入不到位大部分企業(yè)存在只重視生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，不重視安全設(shè)施建設(shè)的問題，致使安全設(shè)施建設(shè)不能滿足企業(yè)防范事故的需要。有的企業(yè)安全投入沒有計劃，不使用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，不請有資質(zhì)的單位施工，不搞竣工驗收，不注重平時的維護(hù)，有的安全設(shè)施形同虛設(shè)。
5.安全職責(zé)落實不到位，企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍不濃部分企業(yè)雖然制定了一系列安全管理制度，也明確了安全職責(zé)，但在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實方面，沒有深入地、系統(tǒng)地開展。另外，企業(yè)在安全生產(chǎn)宣傳方面的力度比較小，導(dǎo)致了“安盲”的出現(xiàn)，有的人正因為對安全常識的無知而失去生命。
（二）解決對策企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要多途徑，多層面，全員、全方位、全過程的實施。加強(qiáng)和改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，可以重點從以下幾個方面開展：
1.認(rèn)識是根本，企業(yè)負(fù)責(zé)人重視是關(guān)鍵企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，切實承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作與其它工作同步計劃，同步實施，同步檢查、考核。
2.建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系要想安全生產(chǎn)監(jiān)督管理覆蓋全面，貫穿生產(chǎn)全過程，不留死角，不留漏洞，必須要做到以下三點：
（1）健全組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，成立企業(yè)一把手任組長，各級管理人員任成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實，覆蓋全面的安全管理網(wǎng)絡(luò)；
（2）結(jié)合企業(yè)實際情況，建立完善的安全管理規(guī)章制度。
（3）在制度落實中，既要持之以恒，又要嚴(yán)肅認(rèn)真。
3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，提高員工安全意識企業(yè)的安全理念、安全文化對企業(yè)的安全生產(chǎn)起著先導(dǎo)性的重要作用。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，不斷提高全員安全意識。宣傳教育的內(nèi)容要全面，對主要的安全生產(chǎn)法規(guī)、重點的安全管理制度、規(guī)程應(yīng)全覆蓋，不遺漏；宣傳教育的形式人性、多樣化，讓人樂于接受、便于接受，努力達(dá)到好的效果；教育培訓(xùn)的對象應(yīng)多層次、全員化，并涵蓋企業(yè)的“三項崗位”人員。
4.加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入企業(yè)要將安全生產(chǎn)投入納入年度工作預(yù)算，制定安全投入計劃并實施。同時，結(jié)合企業(yè)應(yīng)急救援的實際需求，加大急救救援物資儲備和投入，提高企業(yè)應(yīng)急救援水平。
5.加強(qiáng)安全制度建設(shè)，突出安全文化創(chuàng)建根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的新要求，企業(yè)要不斷完善安全制度建設(shè)，定期識別安全生產(chǎn)法律法規(guī)的新變化，并將法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)定。利用各種宣傳媒介的作用，組織多形式、多渠道的安全文化宣傳，使廣大職工“懂安全、會安全”。
三、結(jié)語
安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營活動的應(yīng)有之義。企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識，加強(qiáng)制度建設(shè)和體系管理，突出安全文化創(chuàng)建，真正將“安全第一”的原則永駐企業(yè)經(jīng)營管理之中。
作者:常茂 單位:蚌埠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
