時(shí)間：2022-04-23 03:24:45
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主題詞：建筑施工
安全監(jiān)管
對策建議
一、建筑安全存在的主要問題
近年來，各級政府及有關(guān)部門和建筑施工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，相繼采取了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。2005年建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。但當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和安全發(fā)展的要求還有很大差距。
（一）政府行業(yè)安全管理不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。目前負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對其它各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實(shí)施依法監(jiān)管工作，尚未做到位；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在本職責(zé)范圍內(nèi)，對專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)界定不清，安全管理體系不健全，主體責(zé)任還未完全落實(shí)；安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大；有些建設(shè)工程（如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等）的政府行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。
（二）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等諸多責(zé)任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，執(zhí)行安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識差，“三違”
死亡16人的特大跨塌事故，施工企業(yè)沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項(xiàng)安全技術(shù)措施；北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)計(jì)算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。
（三）法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力。目前與建筑安全新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對滯后。如1997年頒布的現(xiàn)行《建筑法》，關(guān)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致；有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏強(qiáng)制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，造成企業(yè)在招投標(biāo)中，不規(guī)范競爭，為保證低價(jià)中標(biāo)，壓減應(yīng)有的安全投入，埋下大量事故隱患。執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)，未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，從嚴(yán)執(zhí)法不到位，動(dòng)態(tài)監(jiān)管不及時(shí)；此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度不夠等。
（四）農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)民工涌向市場進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但不務(wù)實(shí)、不嚴(yán)格，也缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
二、對策措施和建議
建筑施工安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門和方方面面的工作。從其特點(diǎn)看，點(diǎn)多面廣，勞動(dòng)密集，流動(dòng)作業(yè)，層次較多，事故易發(fā)，屬高危行業(yè)；從建設(shè)工程各方主體看，涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理，以及勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等多個(gè)環(huán)節(jié)；從政府監(jiān)管主體看，涉及建設(shè)、鐵道、交通、水利、電監(jiān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門。綜合各方面的情況，建筑安全監(jiān)督管理方式應(yīng)積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由對單一部門管理轉(zhuǎn)向?qū)θ袠I(yè)統(tǒng)一監(jiān)管；二是由治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，重在治本；三是由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理；四是工作重心由事后管理轉(zhuǎn)向隱患治理和事故預(yù)防。為此，提出以下對策措施和建議：
（一）依法落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)建筑行業(yè)安全管理。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，根據(jù)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，依法全面落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)對各類建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理，對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；鐵道、交通、水利、電監(jiān)等專業(yè)建設(shè)工程主管部門，應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)監(jiān)管，并接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門加強(qiáng)相應(yīng)的全管理工作。同時(shí)要進(jìn)一步研究和明確、細(xì)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理格局和工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。特別是要落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、崗位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門要強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各方相關(guān)安全責(zé)任。
（三）研究和實(shí)施建筑安全生產(chǎn)的治本質(zhì)之策。標(biāo)本兼治，重在治本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。一是要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。當(dāng)前應(yīng)加快《建筑法》的修訂工作，增加有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容，特別是要明確建設(shè)行政主管部門對建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位，明確其對建筑安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)；在從業(yè)資格和施工許可前置條件中應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定；修訂、完善“兩個(gè)責(zé)任主體”安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容；研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟(jì)賠付標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用。
（四）認(rèn)真開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)建設(shè)工程的特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》提出的以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治總體目標(biāo)和各項(xiàng)要求，細(xì)化實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查，相互配合，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發(fā)的勢頭，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%的目標(biāo)。
（五）嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可條例，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任的重要手段。用足用好這一有力武器，必須狠下決心，嚴(yán)把建筑市場安全準(zhǔn)入關(guān)。一是對逾期未取證的施工企業(yè)，依法責(zé)令退出建筑市場。截止今年3月底，已申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)6.4萬余家，頒證率88%，仍有2.5萬余家企業(yè)未申領(lǐng)許可證。盡快制定和實(shí)施有關(guān)規(guī)定和具體辦法，對2006年6月30日前，經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)頒證標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工企業(yè)，要立即采取有效措施，嚴(yán)禁從事建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工等任何建筑施工活動(dòng)，堅(jiān)決依法撤消其建筑資質(zhì)，并向社會(huì)公布，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)對持證施工企業(yè)的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步完善許可證日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度和監(jiān)管程序，實(shí)施許可證年檢制度，對持證企業(yè)進(jìn)行抽查和回檢，加大對持證企業(yè)的監(jiān)管力度。對安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化、降低安全生產(chǎn)條件或發(fā)生事故的持證企業(yè)，必須重新審核安全生產(chǎn)條件，責(zé)令整改。同時(shí)針對不同情況，依法暫扣、吊銷許可證，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，對無安全生產(chǎn)許可證仍擅自進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的企業(yè)，要依法嚴(yán)格處罰，清除出建筑市場，決不能放任自流。建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保法律的權(quán)威性。
（六）加強(qiáng)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。各級政府及有關(guān)部門要制定和實(shí)施建筑施工企業(yè)農(nóng)民工從事安全培訓(xùn)教育強(qiáng)制性的規(guī)定和辦法，明確政府及企業(yè)的職責(zé)、任務(wù)，以及從業(yè)條件、培訓(xùn)教育內(nèi)容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責(zé)任等。采取有效措施，有針對性地引導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育和管理，做到未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。同時(shí)，加大對建筑施工企業(yè)“三類”
摘要：建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，建筑業(yè)也是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了整個(gè)建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性等特點(diǎn)，本文將全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)模式應(yīng)用于建筑安全管理，探討了建筑業(yè)安全管理的全新方法及其操作過程，借以降低建筑安全事故率，提高建筑業(yè)生產(chǎn)率，增加琢益。
關(guān)鍵詞：全面質(zhì)量管理；建筑安全管理；PDCA循環(huán)
長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，英國平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)項(xiàng)目成本的3％～6％；美國平均每天有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)項(xiàng)目成本的7.9％[1].據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國每天死于建筑事故者有3人，我國雖然還沒有有關(guān)建筑事故所造成經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失也不會(huì)低于其它國家。在競爭日趨激烈的建筑業(yè)市場上，這一比例已經(jīng)超過了承包商的平均利潤率（我國2000年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率為1.5％）[2]“。由此可見安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
目前我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)，2000年基本建設(shè)投資達(dá)到14820.10億元，總從業(yè)人數(shù)達(dá)2110.66萬，約占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人數(shù)的1／3“[2].與此同時(shí)，近年來重大惡性事故發(fā)生頻繁，引起我國政府、社會(huì)各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設(shè)和社會(huì)快速發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長等。圖1說明了建筑施工現(xiàn)場安全健康條件與建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平、建筑業(yè)的整體形象以及建筑施工企業(yè)對高素質(zhì)人員的吸引力之間的關(guān)系。吸引高素質(zhì)的人才是整個(gè)建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，建筑業(yè)的效益在很大程度上來自于施工現(xiàn)場，而建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素及安全管理現(xiàn)狀是建筑業(yè)乃至建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。
為了建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，國內(nèi)外很多學(xué)者從20世紀(jì)60～70年代就開始對建筑業(yè)的安全管理問題進(jìn)行了大量、深入、細(xì)致的研究，結(jié)果表明，建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)。從這個(gè)意義上講，盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證，但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理（TQM）中PDCA循環(huán)的方法運(yùn)用于建筑安全管理，以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得以正確實(shí)施與貫徹，從而達(dá)到降低建筑業(yè)安全事故率、提高建筑企業(yè)效率、改變企業(yè)形象，吸引并留住高素質(zhì)人才的目的。
一、全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)
全面質(zhì)量管理[3]（TotalQualityManagement，TQM）或全面質(zhì)量控制（TotalQualityControl，TQC）是已經(jīng)得到普及的科學(xué)的質(zhì)量管理方法。其實(shí)質(zhì)是依靠全體員工對生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)過程進(jìn)行全方位的系統(tǒng)化管理，最大限度地改進(jìn)產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)TQC（TQM）原理建立起來的PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理）循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。20世紀(jì)70年代以來，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（1SO）也把全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)引用為IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)和IS014000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)中通用的管理模式，而且PDCA循環(huán)也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運(yùn)用到建筑安全管理之中，將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過去的“群眾運(yùn)動(dòng)式管理”、“安全月、安全年式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動(dòng)態(tài)循環(huán)式的過程管理，由此將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。
2、建筑安全管理的PDCA循環(huán)
2.1安全決策階段一計(jì)劃（Plan）
該階段包括企業(yè)制訂某段具體時(shí)間如一年、一個(gè)季度、一個(gè)月的安全管理計(jì)劃；分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀；提出安全工作指標(biāo)；編制安全措施計(jì)劃四個(gè)方面。
選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù)主要是企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針，上級有關(guān)部門對安全工作的指示、要求，以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)狀況等。安全管理的目標(biāo)一經(jīng)選定就應(yīng)成為企業(yè)該時(shí)期安全管理工作的主題。
分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀的目的主要是根據(jù)安全工作目標(biāo)編制安全措施實(shí)施計(jì)劃。在進(jìn)行現(xiàn)狀分析時(shí)，應(yīng)從企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)狀況著手，通過與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其它企業(yè)的同類狀況相比較，經(jīng)過周密調(diào)查、細(xì)致分析和充分論證，確定出企業(yè)該段時(shí)間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標(biāo)。在安全指標(biāo)已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用關(guān)聯(lián)圖、因果圖（魚刺圖）等工具對前期（一般為上一階段）曾發(fā)生的事故（或隱患）進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計(jì)和匯總，找出導(dǎo)致事故（或隱患）發(fā)生的全部末端因素（可采取措施預(yù)防的因素），進(jìn)而運(yùn)用排列圖、“0～1”評分法等工具找出其中的主要影響因素，并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場予以確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)主要影響因素，提出企業(yè)的總體安全措施計(jì)劃內(nèi)容，然后依據(jù)企業(yè)各部門的職能劃分情況，將其逐層細(xì)化到職能部門、項(xiàng)目部、工程隊(duì)、班組以及個(gè)人的職責(zé)范圍內(nèi)，并指定各自的負(fù)責(zé)人、檢查人和完成期限，同時(shí)繪制出目標(biāo)管理圖。
2.2計(jì)劃實(shí)施階段一實(shí)施（Do）
依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃，企業(yè)中各有關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)層層負(fù)責(zé)、逐級落實(shí)，按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)施過程中，各部門、各單位或個(gè)人可結(jié)合自身的工作實(shí)際，采取靈活多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內(nèi)進(jìn)行新的PDCA循環(huán)（該循環(huán)包含于企業(yè)的總的PDCA循環(huán)之中）。經(jīng)過一定階段的實(shí)施后，企業(yè)安全管理計(jì)劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)召集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人，分析和匯總各部門的實(shí)施情況，以便對安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對實(shí)施情況進(jìn)行檢查，最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃，通過幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。
2.3效果檢查階段一檢查（Check）
當(dāng)制訂的安全目標(biāo)達(dá)到或計(jì)劃進(jìn)行了一段時(shí)間后，企業(yè)各部門、各單位均針對自身安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過程中檢驗(yàn)和確認(rèn)。這種對初步實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)或確認(rèn)的過程稱為成果鞏固期（一般需數(shù)月-之久）。鞏固期過后，企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)對計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實(shí)施過程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。
檢查評估的內(nèi)容一般應(yīng)包括：安全計(jì)劃的實(shí)施程度（哪些目標(biāo)完成了，哪些目標(biāo)沒有完成，原因何在？完成的效果（與企業(yè)歷史上最好階段比較，與基期比較，與安全工作目標(biāo)比較）。使用的圖表一般有：排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等。
2.4匯總總結(jié)階段一處理（Action）
PDCA循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段，它是安全水平改進(jìn)與提高的基礎(chǔ)。具體做法為：對實(shí)施情況檢查評估后，企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人召集與安全有關(guān)的所有單位或部門的負(fù)責(zé)人對整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式固定下來，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中。
三、結(jié)語
PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項(xiàng)工作的開展要經(jīng)歷計(jì)劃一實(shí)施一檢查一處理四個(gè)階段。把PDCA循環(huán)運(yùn)用到建筑企業(yè)安全管理中，即：計(jì)劃是根據(jù)建筑安全需要，結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際制定切實(shí)可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃；實(shí)施是按照安全計(jì)劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實(shí)施、執(zhí)行等各項(xiàng)工作；檢查是按照建筑安全計(jì)劃的要求檢查驗(yàn)收安全工作的進(jìn)展情況；處理是根據(jù)安全計(jì)劃的實(shí)施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié)，處理遇到的問題，提出改進(jìn)的措施和建議，保證安全計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應(yīng)的糾正措施和對策，使安全問題解決在初發(fā)階段，并作為新一輪PDCA循環(huán)的開始，從而形成了安全水平不斷提高、不斷改進(jìn)的螺旋式上升過程（圖2）。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個(gè)新的高度，從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。
摘要：在建筑企業(yè)實(shí)際發(fā)展中，安全機(jī)制的構(gòu)建較為重要，相關(guān)部門在實(shí)際工作中，必須要全面分析建筑安全信息機(jī)制的內(nèi)涵，并對其進(jìn)行分析與構(gòu)建，以此提升建筑施工安全性。
關(guān)鍵詞：建筑安全信息機(jī)制；分析；構(gòu)建
建筑行業(yè)具有高危險(xiǎn)特征，在實(shí)際施工與管理期間，相關(guān)部門必須要做好建筑安全信息管理工作，制定完善的管理機(jī)制，提升自身工作質(zhì)量，滿足現(xiàn)代化建筑施工企業(yè)的發(fā)展需求。
1建筑安全信息內(nèi)涵分析
在建筑企業(yè)實(shí)際發(fā)展中，相關(guān)部門必須要對安全信息的內(nèi)涵進(jìn)行分析，保證可以根據(jù)安全事故的原因等開展分析工作，除了可以提升施工人員生命安全性之外，還要保證建筑管理工作的安全性符合相關(guān)規(guī)定。在此期間，建筑施工企業(yè)需要建設(shè)完善的安全管理模型，對安全信息進(jìn)行管理，提升施工工作的安全性，將文字與圖像等作為主要載體，利用先進(jìn)的溝通渠道等，對信息進(jìn)行傳播，保證組織機(jī)構(gòu)與施工人員都能全面了解安全管理信息，并制定完善的決策與規(guī)劃方案，落實(shí)上級部門的要求，提升自身工作質(zhì)量。對于建筑安全信息而言，具有預(yù)防、控制等特征，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)建筑信息的不足，并預(yù)防建筑施工安全問題，全面開展法律培訓(xùn)、制度培訓(xùn)與安全技能培訓(xùn)等活動(dòng)，提升建筑施工企業(yè)管理工作質(zhì)量。第一，建筑安全信息機(jī)制的主體。對于建筑信息安全機(jī)制而言，主要就是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，及時(shí)獲取其中的數(shù)據(jù)信息，并分析其安全性與經(jīng)濟(jì)效益，在數(shù)據(jù)信息處理與交流之后，根據(jù)其實(shí)際特征開展相關(guān)管控活動(dòng)，明確信息機(jī)制使用者與管理者的職責(zé)，并完善安全信息機(jī)制[1]。第二，傳導(dǎo)模式。對于建筑安全信息而言，其傳導(dǎo)模式較多，主要為時(shí)間與空間方面的溝通，滿足建筑企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，并構(gòu)成完善的信息流或是網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。目前，我國部分建筑施工企業(yè)在安全信息傳導(dǎo)過程中，還存在一些問題，難以突破傳統(tǒng)傳導(dǎo)模式的局限性，甚至?xí)霈F(xiàn)信息機(jī)制主體各自為政的現(xiàn)象，無法在相互合作與聯(lián)系的情況下，提升建筑安全信息機(jī)制的完善性與可行性。部分建筑企業(yè)在建立安全信息機(jī)制之后，會(huì)出現(xiàn)各類損耗問題，導(dǎo)致出現(xiàn)信息量縮減的現(xiàn)象，無法提升數(shù)據(jù)信息真實(shí)性與合理性，缺乏一定的指導(dǎo)價(jià)值，甚至?xí)?dǎo)致建筑施工過程出現(xiàn)安全事故，甚至?xí)?dǎo)致施工企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。一些建筑施工企業(yè)還沒有明確安全信息傳遞負(fù)責(zé)人，甚至?xí)霈F(xiàn)隱瞞真相的現(xiàn)象，難以提升安全信息機(jī)制的運(yùn)行效率，無法增強(qiáng)其可靠性。
2建筑安全信息機(jī)制的構(gòu)建措施
建筑施工企業(yè)在實(shí)際工作中，必須要全面構(gòu)建安全信息機(jī)制，將其應(yīng)用在實(shí)際施工中。但是，我國建筑安全信息機(jī)制屬于初步建立階段，在實(shí)際工作中，安全信息機(jī)制還存在較多問題，需要相關(guān)部門對其進(jìn)行完善與創(chuàng)新，提升自身管理工作質(zhì)量，優(yōu)化其發(fā)展體系。具體措施包括以下幾點(diǎn)：（1）建筑安全信息機(jī)制設(shè)計(jì)措施。在實(shí)際工作中，相關(guān)部門需要做好安全信息機(jī)制設(shè)計(jì)工作，根據(jù)建筑企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，制定完善的信息搜索與傳輸系統(tǒng)，并拓寬信息處理渠道，積極借鑒國外先進(jìn)的工作技術(shù)，明確安全信息機(jī)制的核心內(nèi)容，保證可以提升自身工作質(zhì)量，優(yōu)化其發(fā)展體系。相關(guān)部門需要提升安全信息機(jī)制的構(gòu)建效率，科學(xué)控制建筑企業(yè)的運(yùn)行成本，同時(shí)，還要利用安全信息機(jī)制，規(guī)避施工事故，減少施工事故對于企業(yè)帶來的危害，并為建筑施工人員營造安全的工作環(huán)境，提升建筑施工企業(yè)的安全性，并提高施工工作效率。另外，施工企業(yè)必須要重視自身經(jīng)濟(jì)效益，利用安全信息機(jī)制等，防范安全問題，降低事故成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)在設(shè)計(jì)安全信息機(jī)制的過程中，必須要建設(shè)系統(tǒng)工程，并對安全信息系統(tǒng)等其他內(nèi)容進(jìn)行全面的分析處理，設(shè)計(jì)總框架圖，然后利用框架圖開展相關(guān)管理工作。如圖所示，施工企業(yè)在設(shè)計(jì)安全信息機(jī)制的時(shí)候，必須要明確整體信息核心，構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)，提升自身工作質(zhì)量。相關(guān)設(shè)計(jì)人員還要對法律法規(guī)、組織信息、先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)文化與其他管理工作進(jìn)行全面分析，將其設(shè)計(jì)在安全信息機(jī)制模型中，并建設(shè)其他子系統(tǒng)，規(guī)劃管理建筑施工企業(yè)的各類項(xiàng)目。同時(shí)，建筑施工企業(yè)需要完善相關(guān)系統(tǒng)，保證各類項(xiàng)目之間的配合密切性，并構(gòu)建完善的安全信息機(jī)制，提升自身工作質(zhì)量與可靠性，達(dá)到預(yù)期的管理目的。（2）建筑安全信息機(jī)制構(gòu)成措施。在建筑施工企業(yè)對安全信息機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)之后，需要全面分析其構(gòu)成要求，并將其分為核心系統(tǒng)與外圍系統(tǒng)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等，建設(shè)完善的數(shù)據(jù)庫，然后對各類安全信息數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，并構(gòu)建統(tǒng)一的信息機(jī)制。同時(shí)，相關(guān)管理人員需要對建筑施工經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)與法律等進(jìn)行管理，制定階段性的培訓(xùn)方案，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，支持建筑施工企業(yè)的長遠(yuǎn)進(jìn)步，逐漸優(yōu)化其發(fā)展體系，滿足施工企業(yè)安全信息機(jī)制的建設(shè)要求。（3）制定安全預(yù)警方案。建筑施工企業(yè)在完善安全信息機(jī)制之后，需要制定完善的安全預(yù)警方案，針對建筑施工安全問題等，全面開展事故預(yù)防與處理工作，對事故進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工中存在的安全事故萌芽，并采取有效措施預(yù)防各類問題，例如：建設(shè)專門的事故預(yù)防監(jiān)測系統(tǒng)，對建筑四個(gè)進(jìn)行全面的分析，獲得原材料質(zhì)量數(shù)據(jù)信息、施工人員施工水平數(shù)據(jù)信息、施工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量數(shù)據(jù)信息與地質(zhì)安全數(shù)據(jù)信息等，并對其進(jìn)行簡易化處理，構(gòu)成完善的信息處理模型，在提升事故預(yù)防工作效率的基礎(chǔ)上，規(guī)避建筑企業(yè)事故安全事故問題，滿足建筑安全信息機(jī)制的完善需求。
3結(jié)語
在建筑安全信息機(jī)制實(shí)際構(gòu)建期間，相關(guān)部門必須要制定完善的管理方案，創(chuàng)新安全信息機(jī)制的構(gòu)建方式，明確自身工作要求，積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，提升自身管理工作質(zhì)量，滿足建筑企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。
作者：賈佩 單位：西安科技大學(xué)基建處
摘要：建筑安全管理工作的開展不僅保障了施工現(xiàn)場人員的人身安全以及建筑工程進(jìn)度，還保證了建筑工程質(zhì)量以及企業(yè)的效益。本文通過對安全管理目標(biāo)的概述研究，深入分析了現(xiàn)階段建筑安全管理的現(xiàn)狀，探討了安全目標(biāo)管理在建筑安全管理中應(yīng)用的有效措施，以供相關(guān)企業(yè)以及相關(guān)工作人員參考研究。
關(guān)鍵詞：管理；安全目標(biāo)；概述；現(xiàn)狀；應(yīng)用
1前言
隨著人們需求的不斷提高，對建筑的要求也越來越高，不僅在質(zhì)量上要高標(biāo)準(zhǔn)，在安全管理上的要求更要嚴(yán)。因此，建筑安全管理在建筑施工中變得尤為重要，并受到極大的關(guān)注。建筑安全管理不僅是對施工人員人身安全的管理，更是對建筑安全以及質(zhì)量的保障。無論是國家規(guī)定的安全管理目標(biāo)還是企業(yè)的安全目標(biāo)管理，其最終目的都是對施工安全的約束以及保障人民的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)建筑施工的零問題零事故，為建筑行業(yè)發(fā)展提供有利的保障。
2安全目標(biāo)管理的基本概述
安全目標(biāo)管理，簡單地講就是一種企業(yè)管理制度，這種管理制度是企業(yè)上下圍繞安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)，分層次的制定各自目標(biāo)，并根據(jù)這一目標(biāo)安排安全工作進(jìn)度，制定實(shí)施有效組織措施，通過安全成果的嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)管理的一種方式[1]。安全目標(biāo)管理是企業(yè)管理模式中的一種形式，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主管理的一種行之有效的管理方法，是我國施工企業(yè)實(shí)行安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)安全目標(biāo)管理作為企業(yè)長期發(fā)展的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地進(jìn)行整改與落實(shí)、總結(jié)與實(shí)施的循環(huán)管理，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
3現(xiàn)階段建筑安全管理的現(xiàn)狀
3.1缺乏嚴(yán)格的科學(xué)管理體制
建筑安全管理是保證整個(gè)建筑項(xiàng)目施工過程中的安全以及質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)揮的作用更不容忽視。建筑工程在管理上本身就具有多而雜的特性，而在安全管理上又缺乏嚴(yán)格的科學(xué)管理體制，使得施工企業(yè)與建筑企業(yè)相關(guān)部門沒有得到合理的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了施工現(xiàn)場一再出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建筑工期的進(jìn)度，并對建筑工程在社會(huì)上的評價(jià)產(chǎn)生不良的影響。
3.2對施工人員安全管理認(rèn)識不清
在建筑工程中，一方面由于施工人員自身對施工安全的認(rèn)識不清，更不具備專業(yè)作業(yè)的能力，另一方面安全管理人員對工作的認(rèn)識不清，所以導(dǎo)致施工現(xiàn)場事故頻發(fā)[2]。另外，由于管理人員對安全管理的不重視，對于工人在作業(yè)時(shí)是否穿戴齊全安全防護(hù)工具沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，使得施工人員對安全認(rèn)識水平提不上去。建筑企業(yè)對于安全知識的普及不到位，更沒有落到實(shí)處，也導(dǎo)致了施工過程中的事故發(fā)生，影響工期的同時(shí)給企業(yè)帶來損失。
3.3監(jiān)督機(jī)制不夠完善
在建筑工程施工過程中，無論哪一項(xiàng)工作都要有系統(tǒng)嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，安全管理也是一樣。在建筑施工過程中，往往過多的關(guān)注在工期的進(jìn)度上、工程的質(zhì)量上以及企業(yè)的效益上，卻對施工安全疏于管理，沒有形成系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致了一些施工作業(yè)的違規(guī)操作，給建筑質(zhì)量造成一定的影響，還對人員安全帶來不利的影響。有些單位建立了相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，但在落實(shí)上還存在一定的問題，導(dǎo)致了現(xiàn)場施工不按照規(guī)章制度進(jìn)行操作，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生，不僅給企業(yè)造成了一定的損失，對企業(yè)的形象也產(chǎn)生一定的影響。
3.4對施工中機(jī)械設(shè)備的安全使用以及管理不規(guī)范
建筑施工中運(yùn)用最多的就是起吊機(jī)，因?yàn)橐恍┕ぷ魇侨肆]有辦法完成的，所以需要大量的機(jī)械設(shè)備來完成。對于施工設(shè)備的管理主要包括機(jī)械的安裝、定期的維護(hù)以及檢修、使用技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)等等方面，但往往在建筑實(shí)際施工過程中，很少有企業(yè)注重機(jī)械的安全管理工作，更沒有專門的人員進(jìn)行管理，使得機(jī)械設(shè)備在工作過程中存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
4安全目標(biāo)管理在建筑安全管理中應(yīng)用的有效措施
4.1安全目標(biāo)管理的制定
在建筑安全管理中，依據(jù)上級相關(guān)規(guī)定以及建筑工程實(shí)際施工的安全需要，制定企業(yè)內(nèi)部安全目標(biāo)管理的總體任務(wù)[3]，然后根據(jù)這一總?cè)蝿?wù)，各個(gè)施工環(huán)節(jié)的相關(guān)部門在落實(shí)總體目標(biāo)上的具體工作目標(biāo)，明確相關(guān)責(zé)任人的權(quán)力與職責(zé)，基層部門再根據(jù)施工作業(yè)的特點(diǎn)與性質(zhì)，確定自己的安全工作重點(diǎn)，并落實(shí)到每個(gè)人身上，爭取實(shí)現(xiàn)“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的安全目標(biāo)。
4.2安全目標(biāo)管理的實(shí)施
在安全管理目標(biāo)制定后，具體的實(shí)施措施可以保障其落到實(shí)處，發(fā)揮其功效。首先，根據(jù)安全管理目標(biāo)建立健全安全監(jiān)管體制，完善責(zé)任制以及監(jiān)督體制，明確管理人員的應(yīng)該享有的行使權(quán)以承擔(dān)的責(zé)任，完善安全管理過程中的監(jiān)督體制，對工作人員以及施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)建筑安全管理的合理科學(xué)性。其次，提升安全管理人員的自身素質(zhì)以專業(yè)水準(zhǔn)，安全管理人員必須明確自身的安全管理目標(biāo)，并在實(shí)際工作中保障其落到實(shí)處，更要做到公平公正以及嚴(yán)厲，禁止一些違規(guī)操作，保證施工安全以及人員的安全。第三，做到施工現(xiàn)場隨時(shí)隨地的安全監(jiān)督與檢查，防患于未然。
4.3安全目標(biāo)管理的評測
安全目標(biāo)管理的最終成果如何，關(guān)鍵在于對其綜合評測與反饋上，這也是管理工作的收尾階段，更是發(fā)揮安全目標(biāo)管理激勵(lì)作用的最終體現(xiàn)。在對各個(gè)安全目標(biāo)管理的評測上，必須建立科學(xué)合理化的評測機(jī)制，認(rèn)真分析影響安全因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教學(xué)，對于評測結(jié)果突出的進(jìn)行一定的物質(zhì)與精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對于完成不好的應(yīng)給予鼓勵(lì)，對于出現(xiàn)重大問題的應(yīng)嚴(yán)重警告，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工對安全目標(biāo)管理的更高追求，與此同時(shí)及大地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
5結(jié)束語
無論建筑在施工前以及施工過程中，安全管理工作都是必不可少的環(huán)節(jié)，它不僅保障了人身安全以及工程進(jìn)度，減少突發(fā)事故的發(fā)生以及降低了施工的風(fēng)險(xiǎn)，還保證了工程質(zhì)量以及企業(yè)的效益。因此，根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)以及企業(yè)總體安全管理目標(biāo)，制訂出行之有效的安全管理目標(biāo)，規(guī)范安全管理模式，完善以及健全相應(yīng)的安全監(jiān)督體制，是實(shí)現(xiàn)建筑安全管理的重要措施。
作者：繳立強(qiáng) 單位：廊坊市陽光建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司
摘要：建筑工程安全管理是系統(tǒng)性高、綜合性強(qiáng)的管理體系，它涉及到建筑生產(chǎn)過程中的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，而且事關(guān)建筑工程建設(shè)的整體安全。在現(xiàn)階段的管理過程中，建筑施工單位一定要樹立正確的管理理念，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定和措施，不斷完善施工管理體制，才能提高建筑工程項(xiàng)目施工的安全性。文章對建筑安全管理中的問題及對策進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；管理理念；施工管理體系；建筑行業(yè)
近些年來，城市化的迅速發(fā)展促進(jìn)了建筑施工行業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)今建筑施工行業(yè)中的競爭也越來越大，而在這激烈的競爭過程中經(jīng)濟(jì)效益則是企業(yè)競爭力的具體體現(xiàn)，所以盡可能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益已是企業(yè)最主要的施工目標(biāo)。目前，建筑工程建設(shè)施工的投入力度不斷增加，在這種情況下，只有在施工中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和控制才能保證工程項(xiàng)目的建設(shè)。但是，在施工過程中，建設(shè)單位往往對安全的重視程度不高，由此引發(fā)的安全事故給建筑施工帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
1建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全球建筑行業(yè)中，工程建設(shè)施工人員在作業(yè)中與其他行業(yè)相比，其人身受到傷害的概率要高出將近一倍，而嚴(yán)重的導(dǎo)致身亡的概率則要比其他行業(yè)高出兩倍。另外，在我國由于安全因素而引發(fā)的施工事故每年高達(dá)500多起，造成1500多人傷亡。建筑施工事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了人們的正常生活秩序，而且還給整個(gè)建筑領(lǐng)域造成了不好的社會(huì)影響。因此，為了能有一個(gè)安全的施工作業(yè)環(huán)境，能夠進(jìn)一步保障建筑施工人員的人身生命安全，在建筑施工中一定要加強(qiáng)施工安全管理，把好安全關(guān)。
2建筑工程安全管理的意義
2.1提高生產(chǎn)安全規(guī)范
在建筑施工過程中監(jiān)理單位安全管理體制日趨成熟，對施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，采取有效的管理方法規(guī)范施工單位的行為，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。當(dāng)出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)男袨闀r(shí)，也有權(quán)利責(zé)令其整改或制止。工程監(jiān)理單位作為監(jiān)督整個(gè)工程的委托單位，對施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制，發(fā)現(xiàn)參建單位的錯(cuò)誤并能夠提出有效可行的方法，在整個(gè)過程中起著非常關(guān)鍵的作用。
2.2提高生產(chǎn)水平，保證施工安全
在整個(gè)安全生產(chǎn)進(jìn)行過程中，承建企業(yè)負(fù)有重要的責(zé)任，尤其是在施工中的每個(gè)安全環(huán)節(jié)中更是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，而且還承擔(dān)著大多數(shù)安全責(zé)任事故。在施工過程中，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，通過現(xiàn)場抽查、施工監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對承建企業(yè)的監(jiān)管力度，從而促進(jìn)施工單位加大安全管理的投入，完善施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不斷提升施工技藝水平，從而達(dá)到安全施工的目的。
2.3降低事故發(fā)生概率
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國建筑工程項(xiàng)目施工不斷增多，施工規(guī)模更是發(fā)展迅速。其中，在安全管理方面，監(jiān)理單位的監(jiān)督管理方法是最有效、最直接的，尤其是監(jiān)理工程師發(fā)揮的作用更重要。監(jiān)理工程師專業(yè)工程技術(shù)水平高，而且還擁有豐富的法律、經(jīng)濟(jì)以及安全管理等方面的理論知識，因此對工程建設(shè)過程中的一些安全問題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。此外，還可以責(zé)令施工單位對不當(dāng)?shù)氖┕げ僮鬟M(jìn)行整改，進(jìn)一步消除安全隱患，所以監(jiān)理人員的配置可以提高工程建設(shè)施工中的作業(yè)質(zhì)量，降低事故發(fā)生概率。
3目前建筑安全管理中的主要問題
3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有貫徹落實(shí)到施工中
在施工單位中都有相關(guān)的施工作業(yè)規(guī)范，安全生產(chǎn)責(zé)任制也有制定，但是在實(shí)際操作中這些規(guī)章制度往往得不到落實(shí)，在施工現(xiàn)場的一些環(huán)節(jié)仍存在著不規(guī)范操作的現(xiàn)象。在企業(yè)中，安全管理人員的作用沒有得到足夠的重視，這造成了管理的弱化，使得施工過程中出現(xiàn)了一些不良因素。對于這些因素，工程安全管理人員不能進(jìn)行及時(shí)的管理，未能制止違規(guī)操作，也不能很好地消除安全隱患。由此可見，規(guī)章制度得不到嚴(yán)格落實(shí)，必將會(huì)擾亂正常的管理秩序，從而造成許多潛在安全問題的出現(xiàn)。
3.2安全重要性沒有得到足夠的重視
在施工過程中，一些工程負(fù)責(zé)人沒有樹立正確的安全施工觀念，而存在嚴(yán)重僥幸心理，在進(jìn)行作業(yè)時(shí)忽視安全生產(chǎn)，只關(guān)注生產(chǎn)效益，這在工程建設(shè)過程中主要表現(xiàn)為：忽視管理，被動(dòng)應(yīng)付。一些企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體制不完善，在工程建設(shè)中也沒有專門的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；還有一些企業(yè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，但是專職管理人員數(shù)量缺乏，配置不合理，而且在企業(yè)中管理人員多為兼職，這使得不能在組織方面保障生產(chǎn)的安全。
3.3安全投入滿足不了實(shí)際需求
在安全投入力度方面主要有四方面的原因：第一，為了提高生產(chǎn)效益，建筑企業(yè)肆意壓低造價(jià)，減少施工工期；第二，工程建設(shè)主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)觀念不正確，僥幸心理嚴(yán)重存在；第三，在施工中只看重施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，而忽略了施工生產(chǎn)安全；第四，工程款拖欠現(xiàn)象存在嚴(yán)重。
3.4安全培訓(xùn)教育有所欠缺
工程施工一線作業(yè)員工大多為農(nóng)民工，他們受教育時(shí)間短，文化程度普遍較低，整體綜合素質(zhì)也不高，他們在施工過程中遵循規(guī)章制度的思想意識不高，違規(guī)操作行為比較嚴(yán)重，而且自我安全防護(hù)意識也比較差。比如：施工中不按嚴(yán)格的流程進(jìn)行；也沒有良好的佩戴安全帽的習(xí)慣等。出現(xiàn)這類現(xiàn)象的原因主要可以歸結(jié)為兩個(gè)方面：一方面，施工單位沒有進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，大多規(guī)章制度沒有落實(shí)到生產(chǎn)中；另一方面，需要培訓(xùn)的員工未得到全面的安全培訓(xùn)，尤其是一些安全意識比較低的新員工，他們大部分都沒有進(jìn)行過全面的安全學(xué)習(xí)，施工前也沒有系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，這些都很容易造成安全管理方面的問題。
4建筑安全管理的解決措施
4.1充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制
如果建筑安全生產(chǎn)只是依靠法律法規(guī)進(jìn)行制約，效果非常有限。要改變安全生產(chǎn)管理被動(dòng)的局面，可借助市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，使被動(dòng)為主動(dòng)。利用企業(yè)追逐利益的行為，充分調(diào)動(dòng)建筑業(yè)主自發(fā)追求良好安全業(yè)績的動(dòng)力。將企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)與安全生產(chǎn)業(yè)績進(jìn)行掛鉤，并且可以作為保險(xiǎn)公司根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)績上下浮動(dòng)保險(xiǎn)利率的重要參評因素，使安全業(yè)績良好的企業(yè)可以獲得更多的利益，讓安全業(yè)績不好的企業(yè)在市場競爭中慢慢給淘汰出去。
4.2建立建筑安全業(yè)績評估指標(biāo)
大多數(shù)發(fā)達(dá)的國家都建立了權(quán)威的建筑企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系，還專門設(shè)立了一系列企業(yè)安全量化的評估指標(biāo)，包括勞工索賠率、損失時(shí)間事故率、經(jīng)驗(yàn)調(diào)整系數(shù)、傷害事故率等，這些指標(biāo)能夠從不同的側(cè)面完整地反映建筑企業(yè)的安全管理水平，為建筑企業(yè)提供了安全狀況的可比量化數(shù)據(jù)，并作為保險(xiǎn)公司、業(yè)主、政府部門、考察企業(yè)安全管理狀況的重要依據(jù)，因此被稱之為建筑施工單位的重要安全指示器。
4.3提升安全管理人員的素質(zhì)
一個(gè)合格的安全管理人員需要具備豐富的專業(yè)知識，例如具備國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的知識、規(guī)章規(guī)程；安全生產(chǎn)技術(shù)知識，安全文化知識，安全生產(chǎn)管理知識、勞動(dòng)衛(wèi)生知識。熟悉工傷保險(xiǎn)的法律、勞動(dòng)保護(hù)法知識；掌握應(yīng)急處理措施事故、現(xiàn)場勘驗(yàn)報(bào)告及調(diào)查處理方、傷死亡事故以及職業(yè)病統(tǒng)計(jì)技術(shù)；應(yīng)急救援預(yù)案編制與重大危險(xiǎn)源管理方法；學(xué)習(xí)先進(jìn)的行為科學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、心理學(xué)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)等知識。除此之外，還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和敬業(yè)精神，還需具備解決矛盾沖突的能力。
4.4建筑安全責(zé)任需要重新進(jìn)行劃分
因?yàn)榻ㄔO(shè)單位無須承擔(dān)建筑施工安全監(jiān)督管理的責(zé)任，所以導(dǎo)致建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目上隨意降低工程造價(jià)，將工程項(xiàng)目違法發(fā)包給了低資質(zhì)或無資質(zhì)的企業(yè)，在施工過程中隨意改變圖紙，隨意改變工期，拖欠工程款、墊資工程更是經(jīng)常發(fā)生。而讓建設(shè)單位承擔(dān)施工過程中的安全監(jiān)督管理的法律責(zé)任，也是符合國際慣例。很多發(fā)達(dá)國家十分重視建筑單位對工地所有人員的安全責(zé)任。一旦發(fā)生安全事故，建設(shè)單位須承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任，因而業(yè)主或業(yè)主代表直接參與施工中的安全管理。
5結(jié)語
綜上所述，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)深化改革的大背景下，建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)也有著自己的發(fā)展規(guī)律，也在進(jìn)行一定程度的建設(shè)轉(zhuǎn)型，因此在建筑工程建設(shè)過程中要加大管控強(qiáng)度，以此來作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。保障生產(chǎn)安全是建筑安全管理的終極目標(biāo)和核心宗旨，只有建立了完善的安全管理體制才能更好地提升工程施工建設(shè)的水平，從而提高項(xiàng)目投資的效益水平。另外，監(jiān)理企業(yè)要充分發(fā)揮出自身的監(jiān)管職責(zé)，并對建設(shè)過程中常出現(xiàn)的安全管理問題進(jìn)行詳細(xì)的分析和全面的把握，從教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全思想認(rèn)識等方面入手，對安全管理改革策略不斷進(jìn)行完善，從而提高建筑安全管理水平。
作者：王凌燕 單位：威海市文登區(qū)建筑工程管理處
【摘要】建筑行業(yè)對于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義，但是，建筑行業(yè)也是一種高危險(xiǎn)的行業(yè)，其中的安全問題一直是需要高度重視的問題，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展以及建筑工程量的增加，安全事故問題也呈現(xiàn)上升的趨勢。本文主要是進(jìn)行關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及建筑安全管理的探討。
【關(guān)鍵詞】建筑施工；企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全管理
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)以及建筑安全管理工作，只有這樣才能提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。建筑工程施工中存在的主要事故包括機(jī)械打擊、墜落、觸電等。這些安全事故嚴(yán)重威脅相關(guān)人員的生命安全。在施工的過程中需要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)以及建筑安全管理工作。
1當(dāng)前的建筑施工安全生產(chǎn)以及管理中存在的主要問題
建筑施工企業(yè)在施工安全生產(chǎn)以及管理中主要存在的問題包括安全交底工作不到位、安全管理機(jī)構(gòu)缺乏完善性以及相應(yīng)安全經(jīng)費(fèi)投入不足。
1．1安全交底過程存在問題
在安全交底的過程之中，存在安全檢查成效很低的問題，當(dāng)前，很多的技術(shù)交底工作存在交底不完善以及缺乏針對性的嚴(yán)重問題，大部分人員在工作交底的時(shí)候都是進(jìn)行口頭上的交底，這樣的形式難以保障工程施工的安全性。在實(shí)際的施工過程中，很多企業(yè)中的員工根據(jù)自身的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行建設(shè)施工工作，在工作的交底上缺乏嚴(yán)肅性，對于工程的施工質(zhì)量造成一定的負(fù)面影響，甚至很多工程施工沒有相關(guān)技術(shù)交底的環(huán)節(jié)，也有小部分人員通過偽造的交底記錄去蒙混過關(guān)，這樣就導(dǎo)致施工生產(chǎn)安全難以得到保障，特別容易出現(xiàn)某些工程安全施工。此外，也存在安全管理人員檢查不到位的問題。所以，在施工過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)的交底工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人也需要對施工的設(shè)備機(jī)械等進(jìn)行必要的檢查，從而有效降低工程出現(xiàn)安全施工問題的概率。
1．2相關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)缺乏健全性
在實(shí)際的工作中，相關(guān)的安全機(jī)構(gòu)缺乏健全性，以及其中的教育存在落實(shí)不到位的問題，當(dāng)前，依然存在很多施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面沒有做好人員的配備問題，也存在一些項(xiàng)目管理體系缺乏健全性，比如說，某些項(xiàng)目的管理人員是身兼數(shù)職業(yè)，這樣就導(dǎo)致難以周全把握好工程的施工。此外，甚至很多企業(yè)缺乏安全教育工作，或者是安全教育工作僅僅是停留在口頭宣傳階段，并沒有在現(xiàn)實(shí)的施工中得到有效落實(shí)，很多企業(yè)對員工缺乏有效的安全培訓(xùn)工作，在工人安全教育這一方面沒有加強(qiáng)投資力度以及強(qiáng)化培訓(xùn)工作，從而導(dǎo)致工人素質(zhì)偏低以及工人缺乏必要的自我保護(hù)意識。
1．3相關(guān)安全經(jīng)費(fèi)投入不足
在實(shí)際的工程施工過程中，某些工作人員缺乏必要的自我保護(hù)意識以及施工安全意識，因?yàn)楫?dāng)前是市場經(jīng)濟(jì)，市場競爭尤為激烈，很多施工單位經(jīng)常在日益激烈的市場上十分被動(dòng)，面臨嚴(yán)峻的生存壓力。所以，某些施工企業(yè)在安全經(jīng)費(fèi)上相關(guān)缺乏，無法保障對安全經(jīng)費(fèi)的支出。甚至某些項(xiàng)目管理人員采取減少安全經(jīng)費(fèi)的做法，從而提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，這樣就導(dǎo)致整個(gè)工程施工安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，此外，當(dāng)前的建筑工人流動(dòng)性較大，工人們的自我防護(hù)意識以及安全意識比較淡薄，對于工程施工也缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，所以，這樣的形勢之下，就需要加強(qiáng)對建筑工人的教育培訓(xùn)，提升其安全施工意識以及職業(yè)素質(zhì)。
2針對建筑企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的主要對策
2．1完善安全監(jiān)督制度
首先，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行進(jìn)一步的明確，建筑工程的安全管理需要監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督。其次，應(yīng)當(dāng)建立村政府的安全管理相關(guān)機(jī)制，由于我國的農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展，所以，很多工程也是在農(nóng)村進(jìn)行，但是許多工程并沒有相關(guān)的開工手續(xù)，對此，需要出臺相關(guān)的政策以及法規(guī)進(jìn)行必要的規(guī)范。
2．2加強(qiáng)隱患排查的工作
在工程施工的過程中最擔(dān)心出現(xiàn)安全事故，安全隱患存在于施工的過程中，在建筑工程施工的過程當(dāng)中，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隱患的排查工作，及時(shí)以及準(zhǔn)確找到工程施工中的各種危險(xiǎn)因素，并且對這些危險(xiǎn)因素采取有效的措施進(jìn)行必要的控制。在建筑施工以及生產(chǎn)的過程中，需要列出風(fēng)險(xiǎn)因素清單。通常而言，施工現(xiàn)場主要的危險(xiǎn)主要來自于經(jīng)驗(yàn)主義的風(fēng)險(xiǎn)，但是單純依靠經(jīng)驗(yàn)并不是最為保險(xiǎn)的方式，因此，應(yīng)當(dāng)完善隱患排除工作，比如，編訂風(fēng)險(xiǎn)清單、組織員工學(xué)習(xí)等，加強(qiáng)對員工的技術(shù)交底以及安全教育培訓(xùn)工作，只有這樣，才能有效減少安全隱患因素，從而保障工程的質(zhì)量。
2．3采取必要的技術(shù)措施
第一，對電器設(shè)備等進(jìn)行防護(hù)，各種施工設(shè)備需要有安全保護(hù)裝置以及防雨水裝置，可以安排相關(guān)人員對施工設(shè)備進(jìn)行必要的管理，對設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)以及維護(hù)。第二，進(jìn)入施工現(xiàn)場之后，相關(guān)工作人員都需要佩戴好安全帶，這也是對工程施工人員的硬性規(guī)定。在建筑施工的過程中，應(yīng)當(dāng)禁止穿拖鞋、硬底鞋或者是高跟鞋。在建筑高層進(jìn)行施工，尤其需要佩戴安全帶，此外，相關(guān)高空作業(yè)的人員需要操作證書才能進(jìn)行工作，設(shè)置安全網(wǎng)以及踢腳板等。第三，應(yīng)當(dāng)做好文明施工，在施工的過程中盡量做到不干擾周邊居民生活，做到不損害附近居民的切實(shí)利益，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取封閉式的施工，其中施工所需要的沙子、石頭以及鋼筋等都需統(tǒng)一擺放整齊。
3結(jié)語
綜上所述，在工程的施工過程中，存在很多的安全隱患，建筑行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)意義重大，需要加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)以及建筑安全管理工作。本人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)完善安全監(jiān)督制度、加強(qiáng)隱患排查的工作、采取必要的技術(shù)措施。
作者：韓華 單位：貴州安科勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)有限責(zé)任公司
摘要：在施工建設(shè)過程當(dāng)中，只要稍不留神就會(huì)造成安全事故，而根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，造成事故的原因很大程度上是因?yàn)闆]有全面的安全管理制度和安全管理力度低，而這種情況甚至占了九成的比例。為了減少建設(shè)過程中會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的安全事故的概率，我們必須要加強(qiáng)管理力度。而首先我們要做的就是制定安全管理制度，加強(qiáng)安全意識，才能確保施工過程的相對安全，達(dá)成“開開心心上班來，平平安安回家去”的最佳理想，推動(dòng)社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)程。
關(guān)鍵詞：建筑安全；管理目標(biāo)；手段
1引言
社會(huì)不斷發(fā)展，人類的需求時(shí)刻都在產(chǎn)生著變化，對需要的建筑物也有所不同。同時(shí)對工人的需求量也增大了，再加上政府部門執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致安全問題的頻繁發(fā)生。在這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，舊的管理觀念已然行不通。不能滿足二十一世紀(jì)下的市場經(jīng)濟(jì)體制。曾經(jīng)“全面建設(shè)小康社會(huì)”在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)上被提出。而此后，我們做的一系列工作就是完善加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全，推動(dòng)保障社會(huì)的又好又快發(fā)展。對此，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)中國特色社會(huì)主義設(shè)立符合中國當(dāng)前國情的安全管理制度。
2建筑安全管理的目標(biāo)
經(jīng)理負(fù)責(zé)制，是一項(xiàng)工程中的“地基”。只有做好這項(xiàng)工作才能保證工作可以安全有序的進(jìn)行下去，在確實(shí)保證施工人員安全的情況下，還要確保施工成效以及施工質(zhì)量。將各方面嚴(yán)格把控和配合，以確保質(zhì)量和安全同步?，F(xiàn)代社會(huì)科技發(fā)展進(jìn)步，我們要與時(shí)俱進(jìn)，利用新時(shí)代的管理手段和技術(shù)，將保質(zhì)保量的完成工作和確保施工人員安全二者同時(shí)，將工作順利展開，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身價(jià)值。這也要求企業(yè)要將舊的傳統(tǒng)觀念揚(yáng)長避短，將理論與實(shí)踐相結(jié)合來開展工作，以完成整個(gè)施工進(jìn)程的絕對速度，絕對安全。根據(jù)國家對于施工安全方法所進(jìn)行的一系列規(guī)定和管理?xiàng)l例，要將人身安全建立在工作標(biāo)準(zhǔn)之上，科學(xué)地將兩個(gè)工作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整展開。
3提升我國建筑安全管理水平的手段
3.1完善安全監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制
當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)“踢皮球”的事。在日常情況下，各業(yè)務(wù)主體要明確分清責(zé)任，而國家已經(jīng)頒布的各法律法規(guī)與有關(guān)建筑安全管理制度，我們必需嚴(yán)格執(zhí)行和擁護(hù)。舉個(gè)例子，當(dāng)建筑事故安全真實(shí)發(fā)生的時(shí)候，通過詳細(xì)的事故鑒定結(jié)果，我們不僅要將事故發(fā)生所在單位的責(zé)任找出，而且要將這次事故中業(yè)主的間接責(zé)任找出，并且給對于實(shí)施監(jiān)管力度沒有起到作用的監(jiān)管單位一定的責(zé)任懲罰。只有將責(zé)任明確，才會(huì)有效遏制“踢皮球”事態(tài)的發(fā)生，才會(huì)讓人民的生命安全有所保障，才會(huì)有一套科學(xué)完整的監(jiān)管體制。而對于宣傳工作也不能停滯，必須加強(qiáng)一切有關(guān)于施工建筑安全責(zé)任和技術(shù)的宣傳。比如：正式入職之前要進(jìn)行事故安全培訓(xùn)，模擬體驗(yàn)事故發(fā)生，開員工安全大會(huì)等一系列指導(dǎo)工作。
3.2完善建筑安全事故的申報(bào)制度
當(dāng)建筑施工期間發(fā)生事故時(shí)，存在有意隱瞞不報(bào)，虛報(bào)，謊報(bào)的現(xiàn)象。從而將法律視而不見，《安全生產(chǎn)法》中有明文規(guī)定，國家要加強(qiáng)管理力度，為了確保法律法規(guī)的有效施行，我們應(yīng)當(dāng)將違法亂紀(jì)現(xiàn)象扼殺在搖籃里。首先，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，使安全管理及施工事故明確，必須實(shí)行將文本公示。其次，事故發(fā)生時(shí)，企業(yè)為了不影響自身影響，會(huì)選擇和當(dāng)事人私下解決，而這卻成為企業(yè)逃避責(zé)任的途徑，以及受害人并沒有安全保障，對此，為了扼制這種狀態(tài)，可以適當(dāng)提高受害人的可獲償額度。最后，當(dāng)將事故上報(bào)時(shí)，有些人員存在非法操作，要大力檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)之后絕不姑息，并加大處罰力度，對人民真正的負(fù)起該負(fù)的責(zé)任。
3.3利用市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用
俗話說“一個(gè)巴掌拍不響”，若要將建筑安全管理水平整體提高。只是依據(jù)法律約束是行不通的，社會(huì)協(xié)調(diào)也不容忽略。調(diào)動(dòng)社會(huì)方面情緒，自覺主動(dòng)的加入到生產(chǎn)建設(shè)中來。為保障權(quán)益，可以將保險(xiǎn)作為建筑工地的硬性要求，每個(gè)人都上一套保險(xiǎn)，讓建工時(shí)期收到的傷害能夠有所保障，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的業(yè)績決定此項(xiàng)保險(xiǎn)的費(fèi)用。將市場經(jīng)濟(jì)很好的合理調(diào)節(jié)，而此舉更是將保障與權(quán)益相結(jié)合，提高安全水平并且降低了事故發(fā)生的可能。
3.4普及安全教育，提升安全意識
不得不承認(rèn)，為了可以多掙一點(diǎn)錢部分黑心企業(yè)省略了對于建筑安全管理的資金投入。他們不進(jìn)行生產(chǎn)前培訓(xùn)和危險(xiǎn)體驗(yàn)，從而忽視了情況的嚴(yán)重性，侵犯工人權(quán)益。情況嚴(yán)重的，施工條件下甚至不給工人配備任何護(hù)具，不僅如此，并沒有實(shí)行每天八小時(shí)的工作時(shí)間，使得工人超出體力承受范圍，這更加大了施工期間的難度和發(fā)生生產(chǎn)事故的幾率。而建筑工人普遍文化水平低，不懂的勞動(dòng)者保障法，導(dǎo)致無法有效保障自身利益，甚至有苦也無處可說。這種狀況需要改善，第一：要確保相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。第二：企業(yè)需要將安全知識普及，增強(qiáng)建筑工人安全意識，強(qiáng)化企業(yè)文化。第三：開展保障勞動(dòng)者權(quán)益知識座談會(huì)，讓勞動(dòng)者知法懂法，懂得面對不公待遇時(shí)，可以拿起法律武器保護(hù)自己。第四：建筑企業(yè)不應(yīng)當(dāng)忽略安全問題，企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)對安全知識的強(qiáng)調(diào)，各單位領(lǐng)導(dǎo)要起到表率作用，盡可能的建立安全的工作空間，以保障安全施工。
3.5運(yùn)用先進(jìn)的安全管理科技技術(shù)
社會(huì)發(fā)展，科技進(jìn)步，越來越多的電子設(shè)施可以運(yùn)用到施工環(huán)境系統(tǒng)和安全管理當(dāng)中，運(yùn)用先進(jìn)的安全管理科技技術(shù)不僅可以對網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的建立提供更廣闊的空間，還可以在進(jìn)行施工期間實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)哪里情況不對立即采取措施，從而降低事故的發(fā)生率。而加快全面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，還可使責(zé)任明確，還可給相關(guān)部門提供信息，從而提高整體建筑行業(yè)的管理?？梢詾槊课皇┕すと伺鋫潆娮釉O(shè)備，從而實(shí)時(shí)監(jiān)控位置和此前的施工狀態(tài)，保證施工工人安全。
4結(jié)束語
如此看來，權(quán)益、安全和保障是不可分割的。只有安全才能產(chǎn)生利益，建筑行業(yè)的安全更是不容忽視，它關(guān)乎人類的生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)今社會(huì)競爭態(tài)勢越來越嚴(yán)重，而企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，意味著國家穩(wěn)定發(fā)展。二者相輔相成。但是，人身健康安全永遠(yuǎn)是在第一位的，決不可將其放在利益之后。所以，我們要格外重視安全，加強(qiáng)安全意識，認(rèn)真落實(shí)安全管理工作。讓每個(gè)工人都有所保障。
作者：龐世文 單位：陜西建工第三建設(shè)集團(tuán)有限公司
摘要：隨著以人為本的觀念不斷深入，各級都將抓好安全生產(chǎn)、強(qiáng)化安全責(zé)任放在工作首位，處處保安全，事事講安全，讓安全責(zé)任重于泰山的理念深入到企業(yè)文化，滲透到職工心中，以確保企業(yè)安全生產(chǎn)。然而受各種因素影響，建筑企業(yè)在進(jìn)行施工過程中，安全生產(chǎn)與管理仍存在諸多不足之處，不僅影響到企業(yè)安全生產(chǎn)，還給建筑工程施工埋下潛在安全隱患，導(dǎo)致安全事故屢屢發(fā)生，威脅到人員的生命安全。本文主要從建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及建筑安全管理存在的問題出發(fā)，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及建筑安全管理的應(yīng)對對策進(jìn)行了分析，以供參考完善。
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全管理
安全生產(chǎn)與安全管理作為一項(xiàng)社會(huì)化與系統(tǒng)化的建筑工程項(xiàng)目，不僅是單個(gè)部門與個(gè)人的工作職責(zé)，也需要全員參與配合。因此在實(shí)際施工過程中，為了確保建筑工程施工安全生產(chǎn)，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與全體職工必須充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)與安全管理對施工有序進(jìn)行與人員人身安全的重要性，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身安全意識，將《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》與行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定貫徹到施工每一個(gè)細(xì)節(jié)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，才能控制安全事故的發(fā)生，確保工程施工順利完成。
1建筑施工安全生產(chǎn)及建筑安全管理存在的問題
1.1建筑施工安全生產(chǎn)存在的問題
1.1.1安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)不健全企業(yè)法人作為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，在整個(gè)經(jīng)營管理中起到促進(jìn)作用，負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的安全施工。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，前提是做好施工的安全生產(chǎn)。這就要求企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，將各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)到位，認(rèn)真管理每一個(gè)施工生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，確保工程施工順利進(jìn)行。然而在實(shí)際情況下，部分建筑施工企業(yè)沒有建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，專業(yè)安全人員的配置不足，加上工作人員身兼數(shù)職，安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致建筑施工管理過于混亂，工程施工無法得到保障。1.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位隨著建筑市場的開放，導(dǎo)致部分建筑工程施工應(yīng)聘廉價(jià)勞動(dòng)力，通過與民工隊(duì)的“包工頭”簽訂單項(xiàng)工程承包合同、包工不包料的方式，明確雙方工作的職責(zé)權(quán)限，安全制度由民工隊(duì)自行管理，而企業(yè)只注重施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)利潤，忽略安全生產(chǎn)的重要性，給工程施工帶來安全隱患。此外，在建筑工程安全生產(chǎn)的過程中，部分企業(yè)沒有結(jié)合自身需求，嚴(yán)格按照規(guī)定要求，對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級教育”，安全生產(chǎn)科學(xué)知識理論不足，安全操作技能水平較低，安全意識薄弱，缺乏自我防護(hù)能力。
1.2建筑施工安全管理存在的問題
1.2.1安全生產(chǎn)管理制度不完善在生產(chǎn)經(jīng)營匯總，部分建筑企業(yè)還未形成一整套完善的安全管理機(jī)制，導(dǎo)致施工的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全人員配置、安全資金配備、安全操作程序以及安全事故方面仍存在諸多問題，給建筑企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。具體體現(xiàn)在建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度不完善，有關(guān)制度落實(shí)不到位，使得有關(guān)人員在執(zhí)行任務(wù)中，無據(jù)可循，只能依靠以往工作經(jīng)驗(yàn)與工作積累進(jìn)行管理，具有較強(qiáng)的隨意性，工作缺少計(jì)劃性、規(guī)范性與預(yù)見性。加上在進(jìn)行安全管理的過程中，安全管理執(zhí)行力度不足，沒有制定完善安全事故應(yīng)急處理體系，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)，安全管理混亂，沒有發(fā)揮應(yīng)急防范效用。1.2.2施工過程缺乏安全管理建筑施工現(xiàn)場的管理作為建筑工程施工安全管理的關(guān)鍵，直接影響到整個(gè)工程施工進(jìn)度與人員人身安全。因此必須做好施工過程的安全管理，嚴(yán)格按照規(guī)定要求對每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，降低安全事故發(fā)生率，確保人員的人身安全。然而在實(shí)際情況中，現(xiàn)場安全管理人員的工作具有隨意性，施工過程缺乏安全管理，對部分違規(guī)操作的情況視而不見，發(fā)現(xiàn)隱患問題沒有進(jìn)行處理，并上報(bào)上級部門，給現(xiàn)場施工埋下潛在安全隱患。
2建筑施工安全生產(chǎn)及建筑安全管理的應(yīng)對對策
2.1建筑施工安全生產(chǎn)的應(yīng)對對策
2.1.1建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)作為施工企業(yè)的法人代表，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識到“企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人”，了解安全生產(chǎn)不僅影響到自身企業(yè)發(fā)展的信譽(yù)，還給國家財(cái)產(chǎn)與施工人員生命安全構(gòu)成威脅。因此在進(jìn)行建筑施工安全生產(chǎn)的過程中，應(yīng)提升自身安全生產(chǎn)意識，當(dāng)生產(chǎn)、效益、安全以及進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“安全第一”原則，正確處理安全和生產(chǎn)、效益、進(jìn)度之間的關(guān)系。并建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，由各級分層管理負(fù)責(zé)人、專職安全員和各項(xiàng)工程安全員負(fù)責(zé)管理，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)法、安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)措施，結(jié)合自身具體需求優(yōu)化配置專業(yè)安全人員，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)范化與制度化。此外，還應(yīng)定期組織研討會(huì)，分析討論安全生產(chǎn)中的難度，加強(qiáng)安全事故調(diào)查，提出對負(fù)責(zé)人的處理意見與改進(jìn)措施，并做好施工班組的安全學(xué)習(xí)工作，組織交流安全生產(chǎn)中的工作經(jīng)驗(yàn)，為工程施工奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。2.1.2落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制在進(jìn)行建筑工程施工的過程中，必須改善有社會(huì)零散人員自發(fā)組織的無序狀態(tài)，通過簽訂負(fù)荷國家規(guī)定的勞動(dòng)合同方式，明確安全生產(chǎn)雙方的工作職責(zé)、權(quán)利。進(jìn)行施工前，做好人員的“三級安全教育”，經(jīng)過考核評估合格后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場任職。在日常施工過程中，應(yīng)定期組織開展安全活動(dòng)，加強(qiáng)安全施工的宣傳力度，認(rèn)真做好工前教育、工中檢查和工后講評的工作，提升施工人員的安全意識與自我保護(hù)能力，確保建筑工程施工有序進(jìn)行與人員安全。此外，還需建立完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并落實(shí)到部門、負(fù)責(zé)人和管理人員手中，做到誰在崗、誰管理、誰負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，營造一個(gè)文明施工的氛圍。例如為減少安全事故發(fā)生概率，有效解決崗位責(zé)任制不落實(shí)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)督不力的問題，建筑企業(yè)應(yīng)從學(xué)習(xí)、觀察與落實(shí)上形成一體化的保證體系，嚴(yán)抓崗位安全制度學(xué)習(xí)，每月閱讀組織開展崗位責(zé)任制學(xué)習(xí)，提升員工對崗位制的認(rèn)識。并將“一崗一責(zé)制”落實(shí)到位，對崗位安全負(fù)起責(zé)任。此外，還應(yīng)建立完善獎(jiǎng)罰制度，如果崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，部門負(fù)責(zé)人、安全員與違規(guī)操作人員都受到相應(yīng)的處罰，通過規(guī)范崗位責(zé)任制的行為，真正做到有章可循，按章辦事。
2.2建筑施工安全管理的應(yīng)對對策
2.2.1建立完善安全生產(chǎn)管理制度建筑企業(yè)應(yīng)按照我國有關(guān)的法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范，結(jié)合自身具體情況與工程項(xiàng)目的需求，建立完善安全生產(chǎn)管理制度，并落實(shí)到位，明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)權(quán)限，真正做到有規(guī)必依，嚴(yán)格執(zhí)行，違規(guī)必罰。此外，在日常安全管理工作中，還應(yīng)加強(qiáng)安全管理執(zhí)行力度，制定相應(yīng)的事故預(yù)防制度與應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)隱蔽工程的安全管理，通過辨識危險(xiǎn)源、定期安全匯報(bào)、有效防范等方法，從根源上杜絕安全事故的發(fā)生。2.2.2加大施工過程的安全管理安全管理勝于救災(zāi)，加強(qiáng)施工過程的安全管理是確保施工有序進(jìn)行的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。在這種情況下，建筑施工企業(yè)要加大施工過程的安全管理，明確安全管理部門的工作內(nèi)容與權(quán)限，加大隱蔽工程的監(jiān)管力度，做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，降低安全事故發(fā)生的概率，對于施工中違規(guī)操作的行為，必須根據(jù)規(guī)定要求給予相應(yīng)處罰，通過通告批評方式對其他工作人員進(jìn)行警醒，提升安全管理效率與質(zhì)量。例如在施工過程中，安全管理部門應(yīng)安排專門管理人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，對于腳手架的搭建不規(guī)范、沒有做好“三寶四口五臨邊”防護(hù)的問題，應(yīng)及時(shí)安排有關(guān)施工人員進(jìn)行整改，確保合格后方可進(jìn)行下一步施工。同時(shí)安排專門管理人員對電氣、設(shè)備防護(hù)和各種器械設(shè)備進(jìn)行管理，嚴(yán)格使用“三相五線”連接電纜線路，并在電源箱上懸掛警示牌。施工人員進(jìn)入現(xiàn)場施工前，應(yīng)提醒佩戴安全帽與安全防護(hù)用品，確保人員施工的安全性。
3結(jié)束語
綜上所述，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及建筑安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場人員、機(jī)械、環(huán)境、材料以及設(shè)備的綜合管理，要想提升安全生產(chǎn)及安全管理效率，確保人員人身安全，必須將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工過程的始終，讓全員參與進(jìn)來，通過建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立完善安全生產(chǎn)管理制度以及加強(qiáng)施工過程的安全管理等方式，對建筑工程施工加以規(guī)范，從而提升安全生產(chǎn)與安全管理水平。
作者：張俊 單位：重慶建工渝遠(yuǎn)建筑裝飾有限公司
【摘要】本文針對我國建筑安全現(xiàn)狀，分析建筑領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題，結(jié)合自身認(rèn)識和思考提出了相應(yīng)對策。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；建筑；標(biāo)準(zhǔn)化；對策
前言
建筑行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)系數(shù)較高、安全事故頻發(fā)的領(lǐng)域。目前，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全球建筑施工量最大的國家。數(shù)據(jù)顯示，僅2010年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)9.6萬億元，從業(yè)人員達(dá)4100多萬人，約占全國工業(yè)總從業(yè)人數(shù)的三分之一。
一、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展背景與推進(jìn)情況
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和建筑業(yè)的不斷進(jìn)步，建筑安全生產(chǎn)管理水平逐步提升，特別是近年來，國家和各地陸續(xù)出臺了一系列法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化更加健全，建筑業(yè)的安全管理不斷完善，建筑安全生產(chǎn)工作成績顯著。從多年的建筑安全生產(chǎn)實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，由于建筑業(yè)體量大、范圍廣，高空、交叉作業(yè)多，從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低且流動(dòng)性大，施工場地管理狀況良莠不齊，建筑業(yè)安全事故發(fā)生率依然較高。以2013年為例，我國共發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故85起，其中死亡320人（事故類別統(tǒng)計(jì)見圖1）。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升安全生產(chǎn)工作的有效手段，在我國正大力開展，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，形成了各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)成果，積累了一定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，極大地改善了工地面貌，有效地減低了各類事故的發(fā)生率，在環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用等方面展現(xiàn)出較大的優(yōu)勢。全面深入推進(jìn)有利于提升建筑安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化水平，對保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康安全，避免事故發(fā)生，以及環(huán)境保護(hù)等方面具有十分重要的意義。
二、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)存在的問題
看到成果的同時(shí)，也應(yīng)清晰地認(rèn)識到，推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也存在一定的問題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)涵和外延需要進(jìn)一步明確，相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的系統(tǒng)銜接尚存在一定的問題。二是監(jiān)督管理主體對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度有待提升，各地監(jiān)督部門日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實(shí)體工作的管控，對于標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注度不夠。三是建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)缺乏有效引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，對監(jiān)管主體和施工單位的開展和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏系統(tǒng)配套的激勵(lì)機(jī)制，各方推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性不足。四是技術(shù)保障不足，建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新支撐缺乏，未能協(xié)同利用好現(xiàn)有資源。五是施工單位落實(shí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化力度不夠，未形成長效機(jī)制。施工單位對施工質(zhì)量和進(jìn)度方面高度關(guān)注，但對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面不夠重視，無制度化的落實(shí)舉措，加之當(dāng)前建筑市場競爭激烈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)乏力，原材料、用工成本大幅度上漲，施工企業(yè)經(jīng)營困難，施工單位壓縮成本，減少安全措施費(fèi)用的投入，推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的能力受到制約［1］。六是輿論宣傳方面，全社會(huì)尚未形成推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍，各方對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性認(rèn)識不足，未有效形成協(xié)同推進(jìn)的合力。
三、相關(guān)建議與對策
根據(jù)自身對建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的學(xué)習(xí)、認(rèn)識和理解，針對目前建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中存在的問題，結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際，談幾點(diǎn)不成熟的對策和建議，供讀者指正。
（一）深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和外延，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)
首先要進(jìn)一步深化“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)涵和外延，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究，包括通過細(xì)化研究相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，人、機(jī)、料、法、環(huán)、測處于良好狀態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施基礎(chǔ)。第二要繼續(xù)優(yōu)化相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的系統(tǒng)銜接配套，加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)調(diào)溝通，使建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與其他行業(yè)良性互動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)化建筑行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的銜接配套，確保法規(guī)、規(guī)范層次清晰，配套完善，執(zhí)行有力。第三要繼續(xù)健全完善以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）及有關(guān)規(guī)定為核心的考評體系，科學(xué)評定建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，將推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
化融入日常監(jiān)管工作各地要重視和加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，改變以往各監(jiān)督部門的日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實(shí)體工作的管控，忽視建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)，各地在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上可以創(chuàng)新工作思路和方法，出臺相應(yīng)的落實(shí)方案、措施，將推動(dòng)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化融入日常監(jiān)督檢查工作，利用監(jiān)督檢查現(xiàn)場反饋，召開月度、季度監(jiān)管例會(huì)，文明工地檢查以及約談等形式，全力推動(dòng)，將建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落到實(shí)處，并逐步引向深入。
（三）完善推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高各方工作的積極性和主動(dòng)性
2013年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的指導(dǎo)意見》（建辦質(zhì)［2013］11號），《意見》明確了考評目的、考評主體和實(shí)施方案，明確提出各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的考評辦法，有序推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作［2］。應(yīng)繼續(xù)完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，全面深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管部門給予表彰并推廣經(jīng)驗(yàn)，對于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的施工企業(yè)、工程項(xiàng)目和工地可授予建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工程”、“示范工地”等稱號或予以其他形式的加分獎(jiǎng)勵(lì)（圖2），充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深入開展。對于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的地區(qū)可予以通報(bào)批評，對建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的企業(yè)和工程項(xiàng)目可予以通報(bào)批評、信用扣分等，并在新聞媒體或相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行曝光。通過完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)主管部門、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性。
（四）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，增添建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)力與活力
創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的著力點(diǎn)，按照參與各方職能特點(diǎn)，全面開展創(chuàng)新。一是建筑安全生產(chǎn)主管部門要開展制度和服務(wù)創(chuàng)新，理順管理體制、機(jī)制，大膽進(jìn)行創(chuàng)新，成果逐步推廣，使監(jiān)督管理更加有效，服務(wù)引導(dǎo)更加精準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作更加深入。二是施工企業(yè)和項(xiàng)目部要發(fā)揮主體作業(yè)，在企業(yè)管理和項(xiàng)目管理上明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求，開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度創(chuàng)新及實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣滿足標(biāo)準(zhǔn)化要求的安全可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、可重復(fù)利用的設(shè)備裝置，做到安全可靠、降低事故風(fēng)險(xiǎn)，兼顧環(huán)保、經(jīng)濟(jì)性和美觀。三是引導(dǎo)高校、科研院所甚至個(gè)人積極參與創(chuàng)新。建筑安全相關(guān)的高校、院所在建筑安全領(lǐng)域擁有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢，施工企業(yè)有現(xiàn)實(shí)需求，做好供需對接，協(xié)同創(chuàng)新，必將產(chǎn)生一大批符合施工現(xiàn)場需要的先進(jìn)實(shí)用的優(yōu)秀創(chuàng)新成果，而個(gè)體或團(tuán)隊(duì)參與也是創(chuàng)新一種有效補(bǔ)充（圖3）。通過各方共同努力，建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新更有動(dòng)力與活力。四是積極吸收國外在相關(guān)領(lǐng)域取得的最新技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)做法，洋為中用。目前歐美國家的行業(yè)協(xié)會(huì)是一種值得借鑒的模式，企業(yè)每年向行業(yè)協(xié)會(huì)繳納一定的會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)除日常管理外，其他費(fèi)用則可用于建筑業(yè)重大科研課題的研究。
（五）采取有效措施，建立健全建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是督促施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的重要措施，圖2某建筑施工工地使用工具化圍擋也是預(yù)防和減少傷亡事故發(fā)生，提高建筑安全管理水平的有效途徑。各地可結(jié)合本地實(shí)際，從加強(qiáng)安全監(jiān)管、落實(shí)安全責(zé)任、提高人員素質(zhì)、改善作業(yè)環(huán)境等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，采取有針對性的措施，協(xié)同發(fā)力，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理水平，逐步健全完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長效機(jī)制［3］。
（六）加大宣傳引導(dǎo)力度、使建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)深入推進(jìn)，核心在人，關(guān)鍵在落實(shí)，各地宜結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用安全生產(chǎn)月、監(jiān)督檢查、評比、觀摩等活動(dòng)，扎實(shí)開展、全面深入落實(shí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和公眾號等宣傳載體，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和意義，使建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心，努力提升建筑安全生產(chǎn)在全社會(huì)的知曉度，形成政府推進(jìn)引導(dǎo)、企業(yè)參與落實(shí)、群眾知曉支持、輿論正面宣傳的良好氛圍。
四、結(jié)束語
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，是強(qiáng)化源頭管理的有力措施。全面深入推廣建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提升建筑行業(yè)安全保障水平，降低事故發(fā)生率的有效途徑。本文通過對建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的簡要概述，分析標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)建議，以此拋磚引玉，供各位同行指正。
作者：袁金虎 單位：南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站
摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快。我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，且在一定程度上促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在建筑業(yè)不斷發(fā)展的過程中，安全事故也頻繁發(fā)生。使得建筑業(yè)仍處于我國高危行業(yè)，時(shí)刻威脅著人們的生命安全。為解決這一問題，相關(guān)部門應(yīng)積極加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)、監(jiān)管工作，完善考核制度，以促進(jìn)效能的提升，保證我國建筑業(yè)的安全、持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑；安全生產(chǎn)；監(jiān)管；考核；合理建議
前言
近年來，有關(guān)部門逐漸意識到建筑安全的問題（安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管等），并開始采取一些有效措施，也取得的一定的成績。但，分析總體形式，可以發(fā)現(xiàn)安全問題依舊嚴(yán)峻。如：安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重，不重視安全監(jiān)管，以及考核制度不完善等。以上問題就是安全事故頻發(fā)的原因，威脅著施工人員的生命安全，也影響了施工進(jìn)程與質(zhì)量，不利于建筑業(yè)的長足發(fā)展。因此，以下筆者就對建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管及考核中的問題進(jìn)行一些分析，并提出一些合理的建議。
1我國建筑安全事故多發(fā)的原因
調(diào)查我國建筑安全事故多發(fā)的原因，可以發(fā)現(xiàn)是復(fù)雜多樣的。以下筆者從中抽取常見的三種原因進(jìn)行分析。
1.1施工人員安全意識淡薄
分析當(dāng)前我國建筑業(yè)的施工人員，可以發(fā)現(xiàn)其中大部分施工人員學(xué)歷不高，文化水平有限，且基本沒有接受過科學(xué)的安全教育與培訓(xùn)。通常是以“老師傅帶徒弟”的形式入行。“師傅”將自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)傳授給“徒弟”，使其在實(shí)際的工作中一邊學(xué)習(xí)，一邊摸索，以掌握工作的技能。在這樣的工作環(huán)境中，“師傅”自身缺乏安全意識、自我保護(hù)意識，故而“徒弟”的安全意識也不高。大部分施工人員將更多將重心放在“通過工作獲取利益”上，忽視了安全操作生產(chǎn)規(guī)程。因此導(dǎo)致建筑施工安全事故頻發(fā)。
1.2施工工期制定不合理
目前，我國一些法律，法規(guī)（如：《合同法》）僅僅提出了超過工期應(yīng)如何處罰，并未提出如何制定合理的工期。導(dǎo)致我國一些參建方為保證自身利益，與建筑單位制定了不合理的工期。為在規(guī)定內(nèi)完成建筑任務(wù)，很多建筑單位會(huì)盲目縮短建筑工期。施工工期的不合理就會(huì)導(dǎo)致一系列不穩(wěn)定、不安全因素的產(chǎn)生，如：單位要求施工人員加班加點(diǎn)趕工，進(jìn)而導(dǎo)致施工設(shè)備出現(xiàn)磨損、施工環(huán)境惡化。以上情況使施工人員處于一個(gè)不安全的施工環(huán)境，故而容易出現(xiàn)安全事故。
1.3施工現(xiàn)場存在交叉作業(yè)
另外，也是事故高發(fā)的原因就在于，建筑施工現(xiàn)場存在交叉作業(yè)。具體如下：建筑施工是露天的施工場所，所包含的施工項(xiàng)目眾多，施工人員眾多且工種繁雜。為保證建筑施工的進(jìn)度，一般情況下，施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)備較多，人員流動(dòng)性大，且施工環(huán)境比較復(fù)雜。在這樣的環(huán)境下，施工現(xiàn)場存在一些高強(qiáng)度的施工作業(yè)交叉進(jìn)行，不但增加了施工指揮、調(diào)配的難度，同時(shí)隱藏了很多安全隱患（如：高空墜物、設(shè)備撞擊等）。這也正是由于施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)系統(tǒng)不足，安全監(jiān)管不夠，力度不嚴(yán)造成的。
2建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在問題
2.1缺乏完善的法律法規(guī)
當(dāng)前我國現(xiàn)有的建筑安生生產(chǎn)監(jiān)管的法律、法規(guī)尚不完善。其具體表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：①在監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，有關(guān)部門通常是要求建筑單位整改方案或是進(jìn)行罰款（大部分違法成本較低，罰款不高），無法有效引起單位重視。由此可見，相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)厲，且震懾力不足。②處罰條款不明確。建筑單位在施工中違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行罰款。③責(zé)任不明，無法確定責(zé)任。安全事故發(fā)生后，通常工程建設(shè)各個(gè)參與方互相串謀，包庇，導(dǎo)致事故安全責(zé)任不明。
2.2執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力
“執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力”同樣是安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的主要問題。其具體表現(xiàn)在：目前我國監(jiān)管部門在對建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，大多是采用“評分制”的標(biāo)準(zhǔn)。且沒有制定評分后的具體措施，導(dǎo)致施工單位對施工現(xiàn)場安全隱患與安全責(zé)任重視不足。這一情況下，及時(shí)相關(guān)部門限令整改，起到的效果也依舊不高。
2.3管理人員專業(yè)度不夠
建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員專業(yè)度不夠，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管存在問題的主要原因。目前，我國建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，且在職人員專業(yè)素養(yǎng)存在明顯差距。很多監(jiān)管人員在日常工作中，缺乏有效信息的交換（施工現(xiàn)場安全隱患統(tǒng)計(jì)信息），且信息整合、匯總意識不強(qiáng)。正是管理人員的專業(yè)度不夠，導(dǎo)致監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢通，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管職能履行效率不夠。
3建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的對策
3.1完善相關(guān)的法律、法規(guī)
為改善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問題，首先，相關(guān)部門應(yīng)積極完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的法律、法規(guī)，使監(jiān)管工作可以“有法可依”，并要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行，以保證建筑施工的安全生產(chǎn)。如：有關(guān)立法部門在立法的過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展與當(dāng)前建筑發(fā)展的現(xiàn)狀與前景考慮，去除或修改一些與時(shí)代不符、落后、陳舊、實(shí)際執(zhí)行困難的規(guī)則、條款。增加一些符合時(shí)展，可執(zhí)行度高的標(biāo)準(zhǔn)，以提高法律、法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性，使其符合且適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理與發(fā)展。
3.2確定事故責(zé)任制，加大執(zhí)法力度
為改善“執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力”這一問題。在當(dāng)前的建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管中，有關(guān)部門應(yīng)積極確定建筑安全的事故責(zé)任制，并積極加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化建筑施工的安全事故責(zé)任認(rèn)定。具體可以：有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)建立并積極完善事故調(diào)查制度與程序，要求建筑單位權(quán)責(zé)明晰，信息透明，以方便監(jiān)管工作的落實(shí)。針對一些安全事故各方的責(zé)任與義務(wù)，制度中應(yīng)細(xì)化處罰條款。具體條款的制定，部門可以參考國內(nèi)外一些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的法規(guī)、政策，然后結(jié)合自身情況進(jìn)行參考，制定出符合自身發(fā)展的政策，并積極加大執(zhí)法力度。
3.3提高隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工期控制與監(jiān)察
為從根本上降低建筑施工安全事故的發(fā)生，施工單位應(yīng)積極提高自身隊(duì)伍建設(shè)；而監(jiān)管部門應(yīng)積極強(qiáng)化工期控制提高監(jiān)察效率。在提高隊(duì)伍建設(shè)中施工單位可以：重視對單位施工人員的安全教育，幫助其樹立安全意識，提高其自我保護(hù)意識?？善刚埾嚓P(guān)專家對施工人員進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，以提高施工人員安全意識與觀念。在強(qiáng)化工期控制與監(jiān)察，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管人員素質(zhì)建設(shè)，提高人員監(jiān)管能力，豐富人員監(jiān)管技術(shù)手段（如：借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)控），以提升監(jiān)管效能。
4建筑企業(yè)考核中的問題及對策
4.1建筑企業(yè)考核中的問題
存在問題如下：①考核概念不明確。如：部分建筑單位沒有意識到考核是對一個(gè)員工的評估，沒有考慮到通過考核可以和員工進(jìn)行全面的溝通，更沒有意識到通過考核可以提高員工的安全意識。②考核方法不科學(xué)，影響考核結(jié)果。如：部分建筑單位將考核作為選拔干部的一種途徑，而員工則將考核作為升職、加薪的一種方式。這樣有目的的考核范圍不夠全面，內(nèi)容比較單一，往往無法發(fā)掘員工的潛能，提高員工安全觀念。③考核內(nèi)容與實(shí)際的工作脫節(jié)。如：負(fù)責(zé)考核的管理人員沒有下基層觀察與分析，那他制定出的考核方案無法滿足員工的安全需求。
4.2改善建筑企業(yè)考核中問題的對策
企業(yè)可以：①制定考核人員應(yīng)對崗位進(jìn)行科學(xué)、全面的分析。關(guān)注各部門的協(xié)同貢獻(xiàn)，了解崗位特點(diǎn)與要求，注意各崗位間的績效平衡。②在考核前，應(yīng)對工作人員進(jìn)行安全宣傳與培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，開展相關(guān)的安全管理與施工培訓(xùn)，以提升施工人員的安全意識與觀念。
5總結(jié)
總而言之，盡管當(dāng)前我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，也推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管及考核的角度分析，其中仍存在很多需要解決、改善的問題，這些問題威脅著施工人員的生命安全也影響了建筑施工進(jìn)度與質(zhì)量。因此，在建筑施工過程中，有關(guān)部門應(yīng)積極加強(qiáng)對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度，鼓勵(lì)其改革自身的考核制度，以提升建筑施工的安全性，以促進(jìn)建筑業(yè)的健康、穩(wěn)定、安全、持續(xù)發(fā)展。
作者：祁凱 單位：廣西建工集團(tuán)第四建筑工程有限責(zé)任公司第三分公司
摘要：隨著改革開放進(jìn)程的不斷深化，我國國力迅猛增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提升，人們物質(zhì)生活得到極大滿足，對于衣食住行的需求和要求越來越大，其中，對居住生活環(huán)境的要求也逐漸提高，進(jìn)而給建筑工程提出了更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時(shí)也大大促進(jìn)了建筑行業(yè)的健康、快速發(fā)展。建筑工程質(zhì)量是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，其在很大程度上受建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的影響，是整個(gè)建筑進(jìn)程中極其重要的環(huán)節(jié)。因此，如何提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中建筑的安全性是需要考慮的重要課題。文章主要基于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中存在的安全隱患進(jìn)行了分析，并提出了提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中安全性的措施，希望可以為提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中建筑的安全性提供理論幫助和借鑒，僅供參考。
關(guān)鍵詞：建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；提高；安全性
前言
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的普及和應(yīng)用，我國各行各業(yè)都呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的趨勢，其中建筑行業(yè)的發(fā)展頗為迅猛，建筑工程項(xiàng)目如雨后春筍般層出不窮，并且取得了輝煌的成績，進(jìn)而促進(jìn)了建筑行業(yè)的飛速發(fā)展。然而，任何事情都具有兩面性，要用科學(xué)發(fā)展的眼光看待問題和解決問題。隨著人們對建筑工程功能要求的越來越高，導(dǎo)致其復(fù)雜程度也越來越高，大大增加了建筑施工過程中的復(fù)雜性，因此就會(huì)不可避免地出現(xiàn)很多問題，大大影響了建筑工程質(zhì)量。即使建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平很高，但是其安全性往往都會(huì)出現(xiàn)一定的問題，從而降低建筑工程質(zhì)量?；诖?，如何提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中建筑的安全性就成為人們廣泛關(guān)注的問題。為了切實(shí)解決這個(gè)問題，就要對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中存在的安全隱患進(jìn)行分析，并提出行之有效的解決對策，為促進(jìn)建筑行業(yè)的安全和長久發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
1建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中存在的安全隱患
1.1抗震度不夠
我國建筑的抗震性很差，沒有達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在遭遇較大的地震災(zāi)害時(shí)無法抵御，給人們的財(cái)產(chǎn)安全及生命安全帶來了極大的危害，造成了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和麻煩。因此，為了有效提高建筑的抗震度，就要在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中提高抗震水平，這也是提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要方式。對于建筑抗震性能的設(shè)計(jì)，我國進(jìn)行了明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的抗震設(shè)計(jì)提供了依據(jù)。但是有些建筑企業(yè)對于建筑物的抗震性能不夠重視，導(dǎo)致施工時(shí)不注重抗震性能的設(shè)計(jì)，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員對于抗震性能的設(shè)計(jì)認(rèn)識不足，致使在設(shè)計(jì)時(shí)忽略抗震性能的設(shè)計(jì)，最終導(dǎo)致建筑物的抗震性能大大降低。針對這個(gè)問題，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員要根據(jù)實(shí)際建筑環(huán)境進(jìn)行分析和考察，具體問題具體分析，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況選擇相適應(yīng)的抗震標(biāo)準(zhǔn)，以此提高建筑物的抗震度。
1.2結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中偷工減料
建筑工程在施工的過程中，需要使用大量的施工材料，但是部分建筑企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約支出，就會(huì)在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中偷工減料，忽視建筑物的質(zhì)量及其安全性，導(dǎo)致建筑物種的材料不能有效發(fā)揮出應(yīng)有的作用和功能，造成建筑物的質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，降低建筑物的安全性。鋼筋作為建筑施工中的重要材料，我國對于建筑物鋼筋的配筋率有著明確的規(guī)定，并針對建筑物的不同部位具有不同的鋼筋配筋率。因此，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員要高度重視建筑物的配筋率問題，全面了解和掌握施工的全過程，以此設(shè)計(jì)出適合建筑物的配筋率。另外，一些建筑公司為了獲取高額利潤，仍然使用冷軋變形鋼筋，其具有強(qiáng)度高、脆性大、韌性小等特點(diǎn)，不利于抗震性能的實(shí)現(xiàn)。
1.3建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理
建筑物的安全性不高在很大程度上是由于建筑結(jié)構(gòu)不合理造成的。建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員的技能知識以及經(jīng)驗(yàn)不足，就會(huì)造成建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，建筑物存在安全隱患或者其他缺陷。在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中，一些設(shè)計(jì)人員沒有意識到建筑物安全性的現(xiàn)實(shí)意義，過于重視建筑設(shè)計(jì)的美觀，而忽視了建筑的質(zhì)量，降低了建筑物的安全性，嚴(yán)重時(shí)甚至威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在開展建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)要具體問題具體分析，根據(jù)建筑物的實(shí)際特點(diǎn)和施工技術(shù)來進(jìn)行設(shè)計(jì)，把不合理的設(shè)計(jì)行為以及只顧設(shè)計(jì)美觀而忽視建筑質(zhì)量的錯(cuò)誤設(shè)計(jì)理念消滅在萌芽之中，以免造成資源浪費(fèi)和人員傷亡。
2提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中安全性的措施
2.1提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員對抗震性能的重視意識
意識對物質(zhì)具有反作用，正確反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的意識，能夠指導(dǎo)人們有效地開展實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)客觀事物的發(fā)展。歪曲反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的意識，則會(huì)把人的活動(dòng)引向歧途，阻礙客觀事物的發(fā)展。設(shè)計(jì)人員作為建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和核心，具有不可替代的作用和意義，因此，為了提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中安全性，首先要做的就是提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員對抗震性能的重視意識，重視建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的每個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，并隨時(shí)掌握施工動(dòng)向，并根據(jù)施工的實(shí)際情況對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行更新，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免錯(cuò)誤的再次發(fā)生，意識到建筑物抗震性能的重要性和現(xiàn)實(shí)性，摒棄傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念，提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化水平，以此提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中建筑的安全性。
2.2嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建筑規(guī)范設(shè)計(jì)建筑結(jié)構(gòu)
建筑行業(yè)是提升我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程之一，近年來得到迅猛發(fā)展，在這種情況下，建筑結(jié)構(gòu)越來越受到人們的關(guān)注和重視，國家也對規(guī)定了相應(yīng)的建筑規(guī)范，并且隨著時(shí)代的發(fā)展不斷進(jìn)行完善和更新，促使建筑規(guī)范與時(shí)俱進(jìn)。因此，在進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建筑規(guī)范設(shè)計(jì)建筑結(jié)構(gòu)，提升建筑施工質(zhì)量，杜絕一切建筑安全隱患的發(fā)生，提高建筑物的安全性。另外，還要及時(shí)指出建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中不符合國家規(guī)范的行為，并提出針對性的措施進(jìn)行解決，以此避免或者減少建筑安全隱患的發(fā)生率，提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，從而確保建筑物的安全性。
2.3開展科研
科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，要想設(shè)計(jì)出好的成果，就必須要提高創(chuàng)新水平，建筑行業(yè)也不例外。目前，建筑行業(yè)有了蓬勃的發(fā)展，在這種趨勢下，建設(shè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的內(nèi)容也更加復(fù)雜多變，設(shè)計(jì)難度也隨著增加，現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)程度已經(jīng)無法滿足設(shè)計(jì)人員的相關(guān)需求，進(jìn)而在一定水平上影響著建筑物的安全性。同時(shí)，計(jì)算機(jī)程序的內(nèi)容和功能直接影響結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平。有時(shí)為了解決生產(chǎn)問題，配合軟件的能力，只能把計(jì)算過程簡化以滿足計(jì)算程序的能力。所以，提高結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中建筑的安全性，首先要開發(fā)出一款高精度軟件，不斷推新創(chuàng)新，提高建筑行業(yè)中的科研能力。
3結(jié)束語
綜上所述，近年來，建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢越來越迅猛，建筑工程項(xiàng)目不斷增多，大大改善了人們的居住環(huán)境以及建筑功能。但是與此同時(shí)，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中還存在一定的問題，需要設(shè)計(jì)人員進(jìn)行解決和改善，消除建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的安全隱患，以此提高建筑物的安全性?；诖耍O(shè)計(jì)人員首先要意識到自身工作的重要意義，明確責(zé)任，在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)水平，促使建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)建筑規(guī)范，從而為提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中建筑的安全性貢獻(xiàn)出一份力量。
作者：白為民 單位：黑龍江省輕工設(shè)計(jì)院
摘要:介紹了建筑安全管理的含義，從建設(shè)單位、施工單位、從業(yè)人員、安全監(jiān)督等方面，分析了建筑安全管理中存在的主要問題，并探討了具體的解決策略，有利于提高我國建筑安全的管理水平，促進(jìn)建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞:建筑工程，安全管理，安全生產(chǎn)，施工現(xiàn)場
建筑業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，從2001年起建筑業(yè)總產(chǎn)值就以10%以上增長速度高位運(yùn)行。2014年我國建筑行業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)176713億元，為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大推動(dòng)力。然而快速發(fā)展下隱藏的是建筑業(yè)安全隱患，各種重大安全事故頻發(fā)，給建筑行業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重阻礙。安全事故發(fā)生所帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)損失，還有大量人員傷亡，如2016年11月24日江西電廠施工平臺倒塌事故，嚴(yán)重影響到我國社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。此次事件引起社會(huì)普遍關(guān)注，也引發(fā)人們對建筑安全的反省和深思。
1建筑安全管理的含義
建筑安全管理具有廣義和狹義區(qū)分。狹義是指建筑單位施工過程中的關(guān)于建筑安全的工作和意識。廣義而言不僅包含施工過程中建筑安全的有關(guān)工作和管理，還包括施工前、施工完畢之后有關(guān)建筑安全方面的所有管理行為和意識，及國家政府對安全管理防范工作問題的討論和監(jiān)督管理工作等［1-5］。建筑安全管理內(nèi)容主要包括建筑安全管理原理在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用以及建筑安全管理方法的實(shí)施。宏觀來講，建筑安全管理主要指國家安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及城市建設(shè)管理局頒布的相關(guān)法律法規(guī)以及建筑安全質(zhì)量監(jiān)管工作。微觀來講，主要由直接參與施工過程的建筑企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及中介組織對項(xiàng)目施工安全的計(jì)劃、實(shí)施、控制等管理工作［1-5］。
2建筑安全管理中主要存在的問題
2．1建設(shè)單位方面
1)忽視建設(shè)工程基本程序。依據(jù)《建筑法》及《建筑工程安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，我國項(xiàng)目建設(shè)工程須向政府有關(guān)部門申請施工許可并進(jìn)行備案相關(guān)手續(xù)。但是，很多建筑單位對這些基本程序不予重視，沒有依法辦理相關(guān)許可手續(xù)和備案登記。有的工地甚至是先施工再進(jìn)行相關(guān)手續(xù)審批及申請，往往會(huì)出現(xiàn)環(huán)評或施工條件不達(dá)標(biāo)問題，致使項(xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)長期停工現(xiàn)象。還有一些建筑單位為追求投資收益的最大化，對項(xiàng)目進(jìn)行低價(jià)招標(biāo)，和施工單位簽訂虛假合同，壓縮建筑材料成本，使用以次充好的方式蒙騙建筑單位，埋下建筑安全隱患造成現(xiàn)場安全管理混亂。2)壓縮合理工期及不合規(guī)的施工技術(shù)。建筑單位為能盡早交付項(xiàng)目，強(qiáng)行壓縮合理施工工期，忽視施工安全盲目趕工期、搶進(jìn)度。施工人員在管理層要求之下，采取高壓作業(yè)、交叉作業(yè)方式進(jìn)行施工，施工人員工作強(qiáng)度大、施工現(xiàn)場管理混亂，給項(xiàng)目施工帶來威脅。3)施工安全管理費(fèi)用沒有?？顚Ｓ?。不少建筑單位直接將該款項(xiàng)歸為施工費(fèi)用，將該款項(xiàng)直接挪為項(xiàng)目施工材料費(fèi)或是人工費(fèi)、管理費(fèi)，沒有用來購置必要的安全防護(hù)用品。施工安全事故發(fā)生時(shí)，施工人員缺乏完善的安全防護(hù)設(shè)施，增大了危險(xiǎn)性。
2．2施工單位方面
1)安全管理意識較低。有些施工單位重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益增長，安全管理意識較低，安全管理多偏于形式。即便制定較為完善的安全管理責(zé)任制度，但實(shí)際中難以貫徹執(zhí)行到位。有些安全管理員自身都不重視施工過程的安全，自身的安全管理素質(zhì)較低。2)安全管理水平較低。目前國內(nèi)安全管理水平整體較低，建筑單位比較注重對施工技能的培養(yǎng)，忽視安全管理培訓(xùn)。建筑單位安全管理制度沒有結(jié)合自己單位的施工特點(diǎn)，對工程安全意識的建立和安全知識普及工作做的較少。3)忽視重大安全管理源的管理。重大安全管理源是指在施工過程中易發(fā)生重大安全事故的關(guān)鍵部分和薄弱環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)和地方發(fā)生重大安全事故的幾率較高。施工單位對這些重大安全管理源的安全管理跟其他環(huán)節(jié)和地方的管理方式一樣，并沒有著重管理，也沒有編制關(guān)鍵部分和重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的安全計(jì)劃書。
2．3施工從業(yè)人員存在的問題
1)從業(yè)人員安全管理意識較低。建筑從業(yè)人員多為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，其對安全操作的認(rèn)識不明確，安全生產(chǎn)意識不高，缺乏安全生產(chǎn)知識，導(dǎo)致建筑單位整體的安全管理意識較低。2)特種作業(yè)崗位的安全管理要求較低。建筑施工中有不少崗位都需要特種作業(yè)證才能上崗，如起重機(jī)、信號工種等崗位。這些崗位的很多從業(yè)人員根本就不具備上崗資格就進(jìn)行施工操作，這種違章行為極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。3)安全培訓(xùn)較少。建筑單位為提高工程施工效益，比較重視施工人員的技能培訓(xùn)。但對施工人員及管理人員培訓(xùn)卻比較少。即便組織培訓(xùn)也只是為應(yīng)付檢查工作，并不以提高施工人員安全意識和安全技能為目的，對員工的培訓(xùn)也比較零散，不具備系統(tǒng)性。
2．4建筑安全監(jiān)督方面
目前我國各地工程安全管理機(jī)構(gòu)人數(shù)不能滿足監(jiān)督安全管理工作的需求，監(jiān)管人數(shù)也跟不上現(xiàn)代建筑工程擴(kuò)充的數(shù)量。而且，監(jiān)管人員的技能水平和管理水平也沒有跟上日益增長的建筑專業(yè)知識。建筑安全監(jiān)督管理的方式以突擊性檢查為主，缺乏對建筑工程的日常監(jiān)督。
2．5其他
1)市場違法轉(zhuǎn)包和分包交易。建筑市場交易的操作不規(guī)范，我國建筑市場內(nèi)存在著違法轉(zhuǎn)包、分包交易現(xiàn)象，不少資質(zhì)較低甚至是不具備施工資格的建筑單位參與到建筑項(xiàng)目中，使建筑安全事故案例激增。2)建筑安全技術(shù)仍比較落后。與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前建筑安全技術(shù)仍比較落后，安全生產(chǎn)技術(shù)和安全防護(hù)用品、安全檢測方面水平仍較低。一些建筑施工工藝新科技和先進(jìn)管理方法仍沒有普遍適用于整個(gè)施工過程，針對安全管理的評價(jià)方法也不夠全面和系統(tǒng)。
3解決建筑安全管理問題的有關(guān)對策
3．1建設(shè)單位安全管理
1)樹立安全施工觀念。以整頓建筑安全管理為切入點(diǎn)，以提高建筑單位安全管理意識為目標(biāo)。針對先施工后審批，沒有依法進(jìn)行建筑施工申請手續(xù)的建筑單位進(jìn)行嚴(yán)格查處。依規(guī)定對建筑生產(chǎn)單位的安全責(zé)任進(jìn)行劃分，提高安全生產(chǎn)意識，樹立安全施工觀念。2)嚴(yán)查違法違規(guī)的建筑行為。政府部門應(yīng)不斷完善安全管理工作方面的有關(guān)法律，堵住安全生產(chǎn)的法律漏洞，提高建筑行業(yè)整體的安全管理水平。對施工中任意壓縮工期、肢解發(fā)包工程等違規(guī)行為及時(shí)查處和整改。要求任何建筑企業(yè)都須在審核手續(xù)批準(zhǔn)完成之后才能開工，要求任何企業(yè)的施工都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去追求利潤。3)建筑單位要積極參與到現(xiàn)場安全管理工作當(dāng)中。建筑單位應(yīng)積極參與到現(xiàn)場安全管理工作中，在施工單位可以設(shè)立專職安全管理員的方式進(jìn)一步加大對施工安全的管理力度。建筑工程的安全管理費(fèi)用要求必須按照?？顚Ｓ玫脑瓌t來使用，禁止安全管理費(fèi)挪做他用，對安全費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。
3．2施工單位安全管理
1)健全安全管理體系，提高安全管理意識。施工單位要根據(jù)建筑市場的發(fā)展形勢不斷健全和完善自身安全管理體系，通過完善安全制度來規(guī)范工作人員的施工操作，提高施工團(tuán)隊(duì)安全管理意識。在執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度時(shí)，要以嚴(yán)格、公正態(tài)度對違規(guī)行為進(jìn)行處罰，對施工單位各級安全生產(chǎn)責(zé)任劃分明確，保證人人有責(zé)、各司其責(zé)，從而真正做到安全生產(chǎn)。2)改變落后管理模式。配備相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的管理人員負(fù)責(zé)施工人員進(jìn)場和就職后的安全管理培訓(xùn)。注重安全管理制度在工地上的推廣和執(zhí)行，并匹配相應(yīng)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，號召施工員工安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全，提高施工單位的整體安全管理水平。3)抓好關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源的安全管理監(jiān)督。對施工現(xiàn)場關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，對工地上的重大危險(xiǎn)源登記備案。對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對危險(xiǎn)源的施工情況要隨時(shí)報(bào)告給監(jiān)理單位和建筑單位領(lǐng)導(dǎo)，對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源的安全防護(hù)和監(jiān)控，還可以采取定期排查的方式強(qiáng)化監(jiān)督力度。
3．3建筑施工從業(yè)人員安全管理
1)加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。建筑企業(yè)應(yīng)該在施工人員進(jìn)場前、施工前和日常工作時(shí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。在進(jìn)場前要對施工人員進(jìn)行考核，符合上崗條件的人員才能允許上工，并要求人員持證上崗。2)強(qiáng)化特種作業(yè)崗位的安全管理。對特種作業(yè)崗位，應(yīng)該要求從業(yè)人員嚴(yán)格按照持證上崗的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，對這些特種崗位的工作行為成立工作日志，及時(shí)的登記、記錄特種崗位工作情況。
3．4建筑安全監(jiān)督管理
依據(jù)我國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的規(guī)定，建筑安全監(jiān)督部門作為施工安全監(jiān)管主體，責(zé)任巨大。為保證我國建筑的安全，建筑安全監(jiān)督部門應(yīng)樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾響B(tài)度，忠于自己的崗位職責(zé)，堅(jiān)持公平、公正、合法的監(jiān)督原則，在既不影響施工單位正常施工的前提下及時(shí)消除各施工項(xiàng)目存在的安全隱患，保衛(wèi)好我國建筑安全質(zhì)量管理的底線。其次還應(yīng)該要不斷的提高自身建筑安全管理知識的累積，逐漸打造出一只素質(zhì)高、穩(wěn)定性強(qiáng)的建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍。最后，在監(jiān)督管理方式上，也不能僅依靠突擊檢查這一種監(jiān)督方式，應(yīng)該是突擊檢查、日常檢測和定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)察三種監(jiān)督方式綜合運(yùn)用和靈活使用。以進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理力度;進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度;進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程及施工現(xiàn)場監(jiān)督管理;進(jìn)一步完善建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工安全措施;進(jìn)一步加強(qiáng)工地消防裝備建設(shè)為監(jiān)督管理目標(biāo)，逐漸提升我國建筑安全管理監(jiān)督水平。
4結(jié)語
我國的建筑安全仍存在著安全生產(chǎn)意識低，安全管理水平不高，安全管理人員綜合素質(zhì)較差，安全監(jiān)督管理部門執(zhí)法力度不嚴(yán)等一系列的問題。但是，隨著科技的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，建筑安全的管理工作也在不斷的得到改善和提高，筆者也提出了幾點(diǎn)關(guān)于解決我國建筑安全問題的建議，以期能為我國建筑行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力。
作者：郁斐 單位：上海市第四中學(xué)
摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑材料得到加大水平的發(fā)展，建筑的功能越來越多，建筑的節(jié)能、環(huán)保性能更加優(yōu)異。但是在高層建筑中新型建筑材料存在一定的安全隱患，尤其裝飾裝修材料造成的火災(zāi)隱患是高層建筑的安全的重大威脅。對新型建筑材料在高層建筑中對建筑安全影響進(jìn)行分析，可以提高建筑安全性能。
關(guān)鍵詞：新型建筑材料；高層建筑；建筑安全
1新型材料的特點(diǎn)
新型建筑材料不僅能夠滿足人類居住的需要，還能實(shí)現(xiàn)防水、防火、防腐、采光、吸音等特性，建筑材料更加符合現(xiàn)代生活的需要，建筑的觀賞性更高。隨著人們對資源、能源的重視，國家提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展綠色建筑，通過建筑材料實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約。新型的建筑材料具有更好的力學(xué)性能，能夠滿足建筑功能的使用要求，建設(shè)更加溫馨的建筑環(huán)境，同時(shí)對廢棄物進(jìn)行利用。
2新型保溫材料發(fā)展?fàn)顩r
保溫隔熱材料的使用能夠減少建筑的熱能耗，在建筑內(nèi)外使用保溫隔熱材料，可以提高建筑的保溫性能，聚苯乙烯泡沫板、綿延礦渣棉、玻璃棉等材料都是重要的節(jié)能材料。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些大分子有機(jī)材料得到大量應(yīng)用，聚苯乙烯泡沫塑料板，可以實(shí)現(xiàn)良好的保溫效果，成本低，但是施工性能差，強(qiáng)度比較低。從材料燃燒性能上，可以把保溫材料分為無機(jī)類復(fù)合保溫材料、有機(jī)無機(jī)復(fù)合保溫材料、有機(jī)高分子材料。無機(jī)類保溫材料主要包括巖棉、玻璃棉、膨脹?；⒅楸貪{料等，具有不然性能。有機(jī)無機(jī)復(fù)合材料主要包括膠粉聚苯顆粒等保溫材料，屬于難燃材料。有機(jī)高分子保溫材料主要包括擠塑聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）、模塑聚苯乙烯泡沫塑料CEPS）、硬質(zhì)聚氨醋泡沫板（PU）和酚醛樹脂泡沫材料等，具有一定的可燃性。
3建筑裝修材料對高層建筑安全火災(zāi)影響
2010年11月上海市靜安區(qū)膠州路公寓“11.15”特別重大火災(zāi)，造成58人死亡，建筑過火面積12000m2，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。事發(fā)是由于在進(jìn)行項(xiàng)目改造過程中，無證電焊工作人員違規(guī)在10層窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落金屬點(diǎn)燃9層腳手架架上的聚氨酯保溫材料，引發(fā)火災(zāi)。聚氨酯保溫材料屬于易燃材料，在現(xiàn)行的高層建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范中已經(jīng)禁止使用易燃材料作為外保溫材料。建筑外墻外保溫材料是重要的高層建筑安全隱患，新型建筑材料雖然提高了建筑的性能，但是也帶了危險(xiǎn)，高層建筑火災(zāi)撲救難度大，火災(zāi)損失常常特別大，因此，要重視新型建筑材料的使用。
4建筑外墻外保溫系統(tǒng)火災(zāi)安全
4.1建筑外墻外保溫系統(tǒng)火災(zāi)成因
（1）外墻外保溫系統(tǒng)構(gòu)造原因建筑外保溫系統(tǒng)通常是由墻體基層、保溫層、保護(hù)層和飾面層幾個(gè)部分組成。建筑的外保溫系統(tǒng)對建筑進(jìn)行包覆，在不同的防火分區(qū)需要設(shè)置相應(yīng)的防火隔離帶，根據(jù)高層建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，在每層建筑間應(yīng)用300cm的不然材料進(jìn)行分隔，在建筑立面和屋面之間設(shè)置500cm的不燃材料進(jìn)行分隔，在每層建筑的窗口應(yīng)設(shè)置防火挑檐或者設(shè)置不燃燒墻體進(jìn)行處理，以防止屋內(nèi)火災(zāi)通過建筑洞口向外蔓延，防止建筑層間蔓延。建筑墻體基層內(nèi)部空腔和幕墻施式建筑，以及建筑保溫層同建筑墻體間空腔，都會(huì)在發(fā)生火災(zāi)時(shí)形成煙囪效應(yīng)，為火災(zāi)補(bǔ)充空氣，在施工過程中應(yīng)對樓板見空腔用防火材料進(jìn)行封堵。外保溫材料很多都是有機(jī)高分子材料，具有一定的燃燒性能，在最新的高層建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范中明確規(guī)定禁止使用易燃外保溫材料，但是在進(jìn)行施工時(shí)，一些施工企業(yè)為了降低工程施工成本，仍存在使用易燃材料施工的情況，這就給建筑施工和后期使用帶來了很多火災(zāi)隱患。一些未經(jīng)防火處理的有機(jī)保溫材料長期使用過程中，逐漸開始脫落，裸漏出有機(jī)可燃材料，造成火災(zāi)隱患。（2）建筑外墻外保溫工程施工管理問題高層建筑外墻外保溫材料，火災(zāi)可能在保溫材料進(jìn)入施工場地存儲過程中，也可能出現(xiàn)在保溫材料施工過程中，還可能出現(xiàn)在保溫系統(tǒng)使用過程中，上?！?1.15”重大火災(zāi)，就是在施工過程中發(fā)生火災(zāi)，引燃大面積外墻立面保溫材料發(fā)生燃燒。這反映出施工過程施工技術(shù)人員管理意識淡薄，沒有依照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，缺少安全教育，相關(guān)監(jiān)管不到位。
4.2建筑外墻外保溫系統(tǒng)火災(zāi)危險(xiǎn)性
高層建筑發(fā)生火災(zāi)后火災(zāi)蔓延速度快，大量使用的有機(jī)高分子材料會(huì)迅速燃燒，造成建筑火災(zāi)。EPS板、XPS板、PU板這三種可燃有機(jī)材料在施工過程中使用量較大，發(fā)生燃燒后產(chǎn)生大量有毒煙氣，會(huì)造成人員窒息死亡。高層建筑發(fā)生火災(zāi)后救援困難，一些高層建筑防火系統(tǒng)年久失修，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)無法投入使用，對救援造成困難。燃燒產(chǎn)生的低落物，可能會(huì)危及人身安全，并可能引燃二次火災(zāi)。
作者：王喜悅 單位：青島理工大學(xué)
摘要：為了有效保證建筑工程建設(shè)的安全性，實(shí)施建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理非常必要。在建筑安全上健全法律、法規(guī)，并對施工現(xiàn)場安全提出相關(guān)要求。施工安全技術(shù)主要包括腳手架、土方及模板等工程建設(shè)，這些方面的施工需要做很多準(zhǔn)備工作，有必要對建筑安全問題加以考慮，因此，目前我國建筑施工安全方面正在探索標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。文章從建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方式進(jìn)行了充分地探討。
關(guān)鍵詞：建筑安全；標(biāo)準(zhǔn)化；管理方式
1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的內(nèi)容
明確項(xiàng)目施工方和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方的安全管理職責(zé)，并將對雙方的安全管理要求寫在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件中，在建筑施工過程堅(jiān)定不移的執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件。管理者需按照以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對施工危險(xiǎn)情況進(jìn)行預(yù)測，識別項(xiàng)目的潛在危險(xiǎn)點(diǎn)和可能發(fā)生的危險(xiǎn)事故，將其編制在施工危險(xiǎn)源的分析報(bào)告中，并提出相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的管理辦法。除此之外，還應(yīng)將項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理措施編制在規(guī)范中。項(xiàng)目安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定要制定好，現(xiàn)場施工人員需要遵守規(guī)定來執(zhí)行操作，監(jiān)督安全文明施工設(shè)施和施工作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)。管理者需要監(jiān)管項(xiàng)目施工安全的情況，并經(jīng)常對其進(jìn)行檢查和評價(jià)。管理者需要將施工情況作為項(xiàng)目績效考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，定期組織進(jìn)行安全評定工作，并將考察結(jié)果報(bào)告上級管理者。管理者在巡檢過程中發(fā)現(xiàn)施工安全方面的狀況，需及時(shí)整治。除此之外，管理者需要定期開展有關(guān)施工安全的討論會(huì)，不斷完善施工安全注意事項(xiàng)等。
2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)環(huán)節(jié)難點(diǎn)分析
（1）對建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的認(rèn)識尚需強(qiáng)化。在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)中，企業(yè)可以在建筑施工某一階段的管理做到安全標(biāo)準(zhǔn)化，但是從宏觀的角度觀測，建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系應(yīng)該是一種全面的綜合性體系。在建立這一體系中，應(yīng)以建筑項(xiàng)目全部完成時(shí)間的總體性角度來看待。如應(yīng)從項(xiàng)目的立項(xiàng)分析、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理到施工完成后的運(yùn)行為一體系，對每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則，從而建立并完善建筑工程整體性安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。（2）建筑現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理力度不強(qiáng)。我國已經(jīng)頒布了一些權(quán)威性的指導(dǎo)型法規(guī)，而建筑工程內(nèi)部也了許多關(guān)于建筑安全的法律法規(guī)。但是，目前還沒有一個(gè)系統(tǒng)性的建筑方面的法律法規(guī)融合了以上兩個(gè)部分法規(guī)。除此之外，建筑過程中所涉及的安全管理、安全技術(shù)操作等實(shí)際問題，還沒有法規(guī)對其進(jìn)行論證、約束與規(guī)范，即還未標(biāo)準(zhǔn)化。而已有的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方案的編制與修訂，還存在很多缺陷，整體性建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理仍需完善。（3）建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理沒有及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制。在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中，施工標(biāo)準(zhǔn)化管理流程以及具體的實(shí)施操作規(guī)范需要由實(shí)際參與到建筑施工的人員予以編寫和擬定。鑒于此，我們不難發(fā)現(xiàn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化的編寫數(shù)量是極其龐大的，同時(shí)內(nèi)容也比較細(xì)等特征。從我國的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化的整體管理流程方面來看，建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理在內(nèi)容的編寫方面，還具有很多的問題，比如信息與操作不相匹配，以及隨意編寫的現(xiàn)象。其產(chǎn)生的主要原因，就是因?yàn)闆]有及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制，由此使得各部門的工作人員在編寫施工安全標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范時(shí)，積極性與主動(dòng)性、責(zé)任意識都不是很強(qiáng)。3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建（1）組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對工程項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理全面負(fù)責(zé)，安全保證體系負(fù)責(zé)人、技術(shù)保證體系負(fù)責(zé)人等必須持有安全生產(chǎn)考核合格證書，并積極參加安全教育培訓(xùn)，樹立安全管理意識。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，需要在各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并制定各級安全人員職責(zé)，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。安全保證體系負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，應(yīng)做好施工管理工作中的管理、組織及協(xié)調(diào)等工作，并貫徹執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系細(xì)則。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目安全技術(shù)負(fù)有直接責(zé)任，參加安全生產(chǎn)監(jiān)察，從技術(shù)上對施工中存在的不安全因素提出整改意見。（2）現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。為了提升施工現(xiàn)場安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)和目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，按照建筑企業(yè)的實(shí)際情況，制定現(xiàn)場施工管理細(xì)則?，F(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。現(xiàn)場入口處應(yīng)設(shè)置平面布置圖，明確劃分辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)等，在主要通道設(shè)置不同安全警示牌，有觸電危險(xiǎn)場所標(biāo)識應(yīng)使用絕緣材料制作。應(yīng)實(shí)施臨時(shí)設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化，臨時(shí)宿舍建設(shè)必須滿足消防及環(huán)保要求，室內(nèi)用品及設(shè)施應(yīng)擺放整齊，食堂、洗浴間等設(shè)施應(yīng)滿足要求，現(xiàn)場應(yīng)配備藥箱、繃帶等急救器材?，F(xiàn)場各種機(jī)械、材料應(yīng)按照施工平面圖布置，不同類別應(yīng)分區(qū)堆放，存放材料場地應(yīng)平整，現(xiàn)場材料應(yīng)結(jié)合材料特點(diǎn)采取保護(hù)措施。（3）安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。項(xiàng)目建設(shè)中使用的懸挑平臺、腳手架及防護(hù)網(wǎng)等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行布設(shè)，此外，建筑外側(cè)應(yīng)結(jié)合規(guī)范掛上安全網(wǎng)進(jìn)行封閉，高空作業(yè)時(shí)應(yīng)系好安全帶。通道口、電梯井口及樓梯口等位置，應(yīng)結(jié)合具體情況設(shè)置防護(hù)棚、防護(hù)門及防護(hù)欄桿等，必要時(shí)還要加裝安全網(wǎng)，并設(shè)置標(biāo)識起到提醒的作用。必須拆除或改變安全防護(hù)設(shè)施時(shí)，經(jīng)過施工負(fù)責(zé)人同意以后，應(yīng)提前將替代安全措施做好，在作業(yè)完成以后立即將安全防護(hù)措施恢復(fù)。（4）安全信息標(biāo)準(zhǔn)化管理。在日常的運(yùn)行中，有關(guān)部門要對安全信息進(jìn)行充分記錄，并把國家與企業(yè)內(nèi)部的安全管理內(nèi)容實(shí)施科學(xué)地儲存，此外還要對國內(nèi)外有關(guān)安全施工設(shè)備及技術(shù)的相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)地搜集，以供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者予以使用與參考。該信息系統(tǒng)在使用過程中，一定要擁有較高的可靠性與穩(wěn)定性，以便確保以下工作能夠有效實(shí)施：①需要構(gòu)建建筑設(shè)計(jì)的鑒定與驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)；②對施工進(jìn)度與相關(guān)設(shè)備狀況進(jìn)行有效的記錄；③紀(jì)錄特殊作業(yè)與相關(guān)建筑工序進(jìn)行。（5）安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的全面性。由于建筑項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容涉及到多個(gè)方面的使高層建筑施工始終處于安全監(jiān)控的范圍內(nèi)，從最大程度上降低安全事故發(fā)生的概率。（7）基于BIM技術(shù)的安全培訓(xùn)。在傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)過程中，主要是對安全監(jiān)管人員、施工人員等進(jìn)行崗前的教育培訓(xùn)，其培訓(xùn)手段單一，培訓(xùn)信息過于口頭化，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)踐意義。因此，其培訓(xùn)效果也往往不如人意，盡管信息化技術(shù)的應(yīng)用，能夠在一定程度上改變單一的培訓(xùn)模式，但是由于培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫的不完善和實(shí)踐性較弱的情況，導(dǎo)致培訓(xùn)的形式化，操作性不強(qiáng)。對于BIM技術(shù)而言，由于BIM技術(shù)的可視化特點(diǎn)，因此，BIM技術(shù)不僅能夠協(xié)助施工安全管理部門解決高層建筑施工中出現(xiàn)的安全問題，還能建立基于BIM技術(shù)的安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，高層建筑施工人員可以通過安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，學(xué)習(xí)最新的施工方法，掌握施工機(jī)械設(shè)備的使用方法。通過這些學(xué)習(xí)，可以有效地提高施工人員的技術(shù)水平和機(jī)械設(shè)備使用水平，保證技術(shù)的規(guī)范性，從而讓安全培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效果，有效地減少了安全事故的發(fā)生，具有十分重要的意義。
3結(jié)束語
綜上所述，BIM技術(shù)具有信息數(shù)字化、空間化、全面化、定量化等重要特點(diǎn)，在高層建筑施工中，BIM技術(shù)通過對施工方案的審查、施工場地的規(guī)劃、施工安全的評估、施工過程的監(jiān)控、施工措施的制定等，來達(dá)到了高層建筑施工安全管理的顯著效果，對安全管理的開展具有十分重要的意義和作用。因此，要充分利用BIM技術(shù)顯著的優(yōu)勢，將其全面地應(yīng)用在高層建筑施工安全管理中，從而最大程度地提高高層建筑施工安全管理的水平，切實(shí)保證安全管理的效果，從而為高層建筑施工的安全進(jìn)行提供有力的保障，也為我國建筑行業(yè)的健康、安全發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
作者：李洋 單位：中國中鐵航空港集團(tuán)第二工程有限公司
時(shí)代的發(fā)展異常迅猛，建筑行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中已占有重要的位置，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，建筑行業(yè)涉及領(lǐng)域廣，在建筑中，施工周期長、人員流動(dòng)性大、工種復(fù)雜等，很容易出現(xiàn)安全事故。安全事故的發(fā)生，不但威脅著我國人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，而且還給建筑業(yè)帶來了巨大的損失，因此，建筑業(yè)應(yīng)高度重視起安全事故，加強(qiáng)施工安全的管理，將所有影響建筑安全的因素扼殺在搖籃中，從而推動(dòng)建筑業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
一、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國內(nèi)居民生活水平和生活質(zhì)量在不斷提高。在這樣的情況下，各種類型的建筑物應(yīng)運(yùn)而生。在建筑行業(yè)的快速發(fā)展下，勢必會(huì)帶來很多安全風(fēng)險(xiǎn)問題。通常而言，在建筑施工中存在很多難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)威脅著人類生命和財(cái)產(chǎn)的安全。建筑造型具備多樣性、復(fù)雜性等特征，造成在建筑中頻發(fā)安全事故。在建筑工程施工中，施工工作人員需要長期在露天高空中施工，這無疑有著很高的危險(xiǎn)性。同時(shí)，在施工中會(huì)受到自然環(huán)境的影響，特別是在工程后期作業(yè)規(guī)劃和工程實(shí)施中，很多時(shí)候都由自然條件所決定，因此，很難預(yù)測出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，也很難預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)對于建筑工程所帶來的影響，這些不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，不但會(huì)對有關(guān)工作人員的人身安全帶來很大的威脅，而且也會(huì)為整個(gè)建筑企業(yè)帶來不可估量的損失。結(jié)合建筑工程特點(diǎn)，不管是工程監(jiān)理工作者，還是具體施工工作人員，都應(yīng)結(jié)合建筑工程實(shí)際情況，樹立起相應(yīng)的安全防范意識，唯有施工工作者具有較強(qiáng)的安全防范意識，才能確保施工的順利、安全進(jìn)行。
二、建筑安全事故的原因分析
1.設(shè)備安全管理上存在疏忽設(shè)備在不安全狀態(tài)中，也會(huì)頻發(fā)事故。具體表現(xiàn)在：設(shè)備使用中缺乏安全管理制度、設(shè)備維修不及時(shí)、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)作；開挖土方、腳手架、模板等工程缺少相應(yīng)規(guī)范的、合理的設(shè)計(jì)計(jì)算資料；防護(hù)裝置缺乏安全警示標(biāo)志、強(qiáng)度低、報(bào)警裝置、安全保險(xiǎn)裝置等不完善；個(gè)人防護(hù)用品有缺陷。在設(shè)備安全管理上存在的缺陷，影響了施工工作人員的安全施工。2.施工管理上存在的問題在安全管理上存在的缺陷，表現(xiàn)在安全管理不到位、安全制度不完善等。在建筑工程施工現(xiàn)場中，管理狀態(tài)雜亂無序，有很多違反規(guī)定的操作，這些情況在不同程度上引發(fā)了安全事故的發(fā)生。同時(shí)，在建筑工程施工中，其企業(yè)對安全施工重視力度不夠，項(xiàng)目管理工作者過度追求工程質(zhì)量，而忽略了操作工作人員的人身安全。其中有很多無證上崗的施工人員，監(jiān)督管理工作者沒有按照有關(guān)要求監(jiān)督施工，沒有及時(shí)處理施工隱患，這些在施工安全管理中存在的不足，致使建筑工程安全施工頻頻發(fā)生，想要提高建筑施工的安全，有關(guān)部門必須要高度重視起這些問題，從而完善解決好這些問題。3.施工環(huán)境帶來的影響在建筑施工中，大多數(shù)施工項(xiàng)目都是在露天中完成的，在具體施工中，人員多、道路狀況復(fù)雜、堆積各種生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備較多等，這些都是引發(fā)安全事故發(fā)生的主要因素。但自然環(huán)境是引發(fā)建筑行業(yè)安全事故的主要原因，大雨、大雪、高溫等環(huán)境下，會(huì)提高安全事故發(fā)生的概率。4.施工人員安全意識淺薄安全事故的發(fā)生，不但威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，而且也為建筑企業(yè)帶來了巨大的損失，但安全事故產(chǎn)生的根本原因在于施工工作人員安全意識淺薄。建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，必須要有大量的人力來進(jìn)行，這就導(dǎo)致施工人員素養(yǎng)高低不一，技術(shù)水平不一。勞動(dòng)分工沒有互相配合，也互相干擾，施工人員沒有按照施工要求進(jìn)行認(rèn)真施工，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。
三、加強(qiáng)建筑安全的風(fēng)險(xiǎn)管理方法
1.加強(qiáng)管理施工機(jī)械對一些重機(jī)械嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁這些設(shè)備進(jìn)入施工場地，在需要的情況下，按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，保障特種機(jī)械操作工作人員定崗、定機(jī)。在施工剛剛進(jìn)行中，使用單位結(jié)合機(jī)械設(shè)備使用情況，制定出相應(yīng)的機(jī)器保養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施，定期或者不定期檢查和清潔施工設(shè)備，及時(shí)解決施工故障，更換受損的施工零件。在施工現(xiàn)場中，應(yīng)懸掛警示牌，在一些作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域，如：電梯口、臨時(shí)用電設(shè)備等區(qū)域，應(yīng)懸掛上安全警示牌，提醒施工作業(yè)人員，從而提高他們的施工安全意識；建筑材料、建筑配件等材料應(yīng)整齊堆放，專人負(fù)責(zé)一些易燃易爆的物品，確保施工的安全，同時(shí)，施工現(xiàn)場的生活設(shè)施也要達(dá)到施工要求，確保生活設(shè)施符合施工的要求，為順利施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.完善安全監(jiān)督管理體系應(yīng)精細(xì)化管理建筑工程安全施工監(jiān)督管理部門，切實(shí)的、積極的履行自身職能，加強(qiáng)監(jiān)控安全生產(chǎn)許可證，并做好日常監(jiān)督檢查工作，切實(shí)做好審查施工企業(yè)安全資格工作，嚴(yán)格把關(guān)建筑市場安全資格準(zhǔn)入，嚴(yán)禁不合格的施工材料混入施工現(xiàn)場。在此基礎(chǔ)上，施工企業(yè)還需要構(gòu)建起完善的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)管理施工現(xiàn)場，消除一些不安全的狀態(tài)，避免一些違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高建筑施工質(zhì)量和施工水平。3.精密組織安全管理機(jī)構(gòu)對建筑施工過程進(jìn)行安全控制，這是由安全環(huán)保部門管理的，一般施工企業(yè)中，項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理都是由安全總監(jiān)負(fù)責(zé)，這樣就可以免去很多職位。但很顯然，這種組織機(jī)構(gòu)存在問題，很難保證安全管理的優(yōu)先性、權(quán)威性，對安全管理質(zhì)量和安全管理效果都會(huì)起到不同程度的影響。建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立起相應(yīng)的安全管理體系，秉持“橫向到邊、縱向到底”的施工原則。唯有這樣，才能將各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)。如：在設(shè)置安全管理部門后，在安全管理機(jī)構(gòu)將所有項(xiàng)目部責(zé)任人納入其中，并明確各個(gè)責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，避免權(quán)責(zé)不清。將各個(gè)施工隊(duì)伍的責(zé)任人作為主要安全管理人員，定期對他們進(jìn)行考核，考核合格者繼續(xù)擔(dān)任主要安全管理人員，考核不合格者，對其進(jìn)行嚴(yán)格教育。此外，定期召開安全會(huì)議，每次安全會(huì)議都需要深入分析和研究前一段時(shí)間的安全管理狀況，對所存在的問題，制定出相應(yīng)的解決方案，確保及時(shí)的、有效的解決好問題。4.對施工人員展開安全培訓(xùn)用人企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場施工工作人員實(shí)施安全教育培訓(xùn)，并定期對他們進(jìn)行考核，唯有達(dá)到了安全培訓(xùn)的一系列要求后，才能從事這方面的工作，進(jìn)一步提高施工人員的安全意識。另外，一些特殊崗位，施工人員必須持證上崗，沒有相關(guān)資格證書的人員不能上崗，避免出現(xiàn)安全事故。定期進(jìn)行安全檢查，對于發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作的工作人員，予以通報(bào)批評，并對其實(shí)施安全教育，從而提高安全生產(chǎn)意識，對表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員，及時(shí)給予鼓勵(lì)，鼓勵(lì)形式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高工作人員工作的積極性和主動(dòng)性。施工企業(yè)必須要意識到，唯有從根本上找出影響施工安全的原因，才能真正地確保施工的安全進(jìn)行。
四、結(jié)語
總而言之，在整個(gè)建筑工程中，安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿于其始終，想要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)消除，顯然是一件不可能的事情，但建筑企業(yè)應(yīng)盡可能地控制安全風(fēng)險(xiǎn)，將施工風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低。施工企業(yè)應(yīng)高度重視起安全風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷整合和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，積極地、主動(dòng)地消除安全風(fēng)險(xiǎn)，唯有這樣，才能最大程度上降低安全事故發(fā)生率，從而推動(dòng)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：李康
