時間：2022-04-23 09:25:43
序論：在您撰寫建筑業(yè)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、目前我國建筑經(jīng)濟效益的實際情況
建筑業(yè)作為僅次于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的第四大支柱產(chǎn)業(yè),為國名經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻,隨著市場需求的不斷提高,建筑行業(yè)取得了迅猛發(fā)展,其產(chǎn)值占GDP的比重不斷攀升,與此同時建筑業(yè)還具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度極高的特點。但目前我國建筑業(yè)受老舊企業(yè)的影響,經(jīng)濟效益還比較低。究其原因主要是由建筑標準不完善、建筑能耗大、成本控制不到位、管理不科學等原因引起的。
二、提高建筑經(jīng)濟效益的具體措施
1、完善建筑標準,提高建筑經(jīng)濟效益
所謂建筑標準是在研究、實踐和檢驗的基礎上所制定的合理的指標,并以國建標準、專業(yè)標準、地區(qū)標準等多種形式予以頒發(fā)的。建筑標準根據(jù)劃分標準的不同,可以劃分為控制標準、方法標準、產(chǎn)品標準、內控標準、超前標準等不同的標準。這些不同標準作用于建筑業(yè)的各個領域和各個環(huán)節(jié)之中,通過各項標準的制定,建筑業(yè)能夠生產(chǎn)出符合市場需求的最優(yōu)建筑商品,滿足人們對生產(chǎn)生活的基本需求。建筑標準對保障施工質量,控制建筑成本有著非常重要的作用,是提高建筑經(jīng)濟效益的基礎。建筑業(yè)涉及多個產(chǎn)業(yè)部門,建筑產(chǎn)品具有復合性。一項建筑工程的完成往往需要幾十個單位的共同努力才能得以實現(xiàn)。為了實現(xiàn)建筑產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)和商品化供應,就必須進行建筑標準化工作,指導人們進行建筑實踐。在嚴密分工和廣泛協(xié)作的基礎上,提高勞動生產(chǎn)率,降低成本,提高建筑經(jīng)濟效益。
2、優(yōu)化建筑節(jié)能,提高建筑經(jīng)濟效益
受建筑節(jié)能工程初期投入成本高的影響,建筑企業(yè)對建筑節(jié)能還存在認識上的偏差。從長遠利益考慮,節(jié)能建筑在能量功率方面會創(chuàng)造出非常可觀的經(jīng)濟效益,與節(jié)能建筑的一次性投資性比,建筑節(jié)能收益卻是一長期的持久的過程,當進入節(jié)能建筑的投資回收期后,節(jié)能建筑的效益便會現(xiàn)象出來(節(jié)能建筑的投資回收期一般在3-7年),應采取建筑物生命周期的計算方法對建筑經(jīng)濟效益進行計算(節(jié)能建筑生命周期收益=非節(jié)能建筑生命周期總費用-節(jié)能建筑生命周期總費用)。除此之外,就建筑的規(guī)劃設計而言,節(jié)能建筑節(jié)省了鍋爐供熱設備和采暖系統(tǒng)建設的投資,并且在建成使用后可以節(jié)約能源支出,節(jié)約運行管理費用,進而降低建筑投資成本,實現(xiàn)建筑經(jīng)濟效益。
3、加強建筑企業(yè)的成本控制,提高建筑經(jīng)濟效益
加強建筑成本控制,從節(jié)流方面提高建筑經(jīng)濟效益。建筑成本控制是實現(xiàn)建筑經(jīng)濟效益的重要手段,目前我國建筑業(yè)在成本控制方面還存在很多缺陷,制約著建筑經(jīng)濟效益的實現(xiàn),為此必須對建筑成本進行嚴格的控制。首先,建立成本責任中心,明確成本控制的權利與責任,獎懲分明,提高全員成本管理意識。針對成本管理工作的缺位問題,必須認真落實成本管理責任制,明確各個部門的職責權限,根據(jù)成本控制目標的具體要求,逐級對項目成本進行控制。不斷提高建筑業(yè)全體工作人員的成本控制意識,將成本控制與個人利益相結合,獎懲分明,提高成本控制的有效性。在成本控制的過程中逐步實現(xiàn)全員、全方位、全過程的項目成本管理控制模式。其次,搞好成本預測,確定成本控制目標。成本目標的制定是成本控制的基礎,而成本預測是基礎的基礎。成本預算是科學、合理的制定成本控制目標的重要參考依據(jù)。成本預算通過對施工環(huán)境、人員配備、機械設備及建筑材料的市場價格等多種因素進行綜合分析,并制定詳細的成本預算,以成本預算為參照標準,針對影響建筑成本的各項因素進行控制。最后,加強事前、事中、事后控制,完善成本管理體系,實行全過程成本管理。建筑成本控制要貫徹到建筑施工的始終。針對建筑全過程中影響成本的各項因素進行分析研究,具體問題具體分析,提出科學合理的解決措施。
4、加強建筑企業(yè)科學管理,提高建筑經(jīng)濟效益
良好的企業(yè)管理是保障企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)和提高市場競爭力的重要保障。加強企業(yè)管理首要的是企業(yè)的領導要重視管理,敢于管理;要學會管理,懂得管理;要把管理作為自覺行動;要在管理上不斷創(chuàng)新,歸根結底是要把管理制度化。目前,建筑行業(yè)暴露的主要問題還是與管理不善有關。我們現(xiàn)在缺少一整套科學完善的制度來約束企業(yè)領導者自覺地去抓管理。加強科學管理必須要建立一整套行之有效的制度體系和運行機制,這樣才能從根本上加以解決。同時,也應注意到現(xiàn)代企業(yè)管理是全員全過程的管理,管理主體是多重的,特別是要加強企業(yè)資金管理。建筑經(jīng)濟效益要通過建筑經(jīng)營利潤的實現(xiàn)來取得。建筑經(jīng)濟利潤的實現(xiàn)主要依靠取費多少予以獲得,取費利潤是依靠經(jīng)營承攬任務多少、取費的高低來實現(xiàn),它是經(jīng)營問題,經(jīng)營是提高建筑經(jīng)濟效益的開源。通過對建筑業(yè)的合理經(jīng)營、科學管理提高建筑服務質量是保障建筑經(jīng)濟效益實現(xiàn)的又一具體措施。
三、總結
在市場經(jīng)濟條件下,建筑經(jīng)濟效益的提高要綜合運用多種手段。除上述四種方法之外還有很多提高建筑經(jīng)濟效益的科學方法?？茖W技術是第一生產(chǎn)力,建筑經(jīng)濟效益的創(chuàng)造要不斷地依靠科技進步來實現(xiàn)。建筑業(yè)的發(fā)展要根據(jù)市場需求的不斷變化,對建筑業(yè)自身結構加以調整,使粗放型建筑業(yè)向智力密集型建筑業(yè)方向發(fā)展,依靠科技的不斷進步,創(chuàng)造更多的建筑經(jīng)濟效益。
摘要:金融服務在建筑業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮內在動力作用,通過優(yōu)化金融服務體系,不斷創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品,提高金融服務水平,為建筑業(yè)提高經(jīng)濟效益和社會效益產(chǎn)生積極作用。建筑業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用,建筑業(yè)的發(fā)展和效益提升對國民經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響,當前需要采取積極有效的金融服務手段,為建筑業(yè)提供優(yōu)質金融服務,助推建筑業(yè)效益全面提升。
關鍵詞:金融服務,建筑業(yè),效益提升。
金融服務升級、創(chuàng)新是金融資源得到有效分配的前提,當前我國金融服務需要進行升級和創(chuàng)新,金融服務創(chuàng)新需要從金融業(yè)務、金融產(chǎn)品、服務結構、服務觀念等方面開展工作。針對我國建筑業(yè)發(fā)展過程中融資難等問題,我國的金融機構需要不斷加快創(chuàng)新服務步伐,從根本上提高創(chuàng)新服務管理理念,把創(chuàng)新服務手段充分利用起來,結合我國建筑業(yè)發(fā)展實際情況,采取積極有效的措施,把建筑金融業(yè)務和金融產(chǎn)品成功運用到市場中去,從根本上滿足我國建筑業(yè)的需求,通過金融服務升級提高我國建筑業(yè)的效益。
一、建筑業(yè)效益提升金融服務創(chuàng)新必要性分析。
我國建筑業(yè)正處于轉型發(fā)展過程中,因此其經(jīng)濟效益的提高需要金融服務的創(chuàng)新。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快,我國建筑業(yè)也取得很大的發(fā)展。在社會經(jīng)濟發(fā)展的大潮中,建筑業(yè)效益提升一直是行業(yè)關注的焦點,建筑業(yè)效益提升的前提是行業(yè)轉型升級,行業(yè)轉型升級過程中需要擁有良好的內部和外部環(huán)境,金融服務是建筑業(yè)轉型升級效益提升的關鍵。當前是我國建筑業(yè)效益提升的關鍵時期,需要通過建立完善的建筑業(yè)融資體系,才能促進建筑業(yè)轉變效益增長方式,淘汰一部分耗能高、質量不達標、技術落后的建筑業(yè)企業(yè),從根本上實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進建筑業(yè)經(jīng)濟效益提高,徹底改變我國建筑業(yè)完全依靠資源、勞動力等低成本獲取發(fā)展優(yōu)勢的局面[1]。資金在建筑業(yè)業(yè)效益提升過程中發(fā)揮關鍵性作用,也是效益提升的一個重要性問題,建筑業(yè)在發(fā)展過程中如果缺少資金的支持,建筑業(yè)的效益提升的步伐很難前進。我國建筑業(yè)轉型對金融服務需求產(chǎn)生一種需求,同時需求的金融服務更具多樣性,為建筑業(yè)發(fā)展提供一個金融服務平臺。
新的經(jīng)濟發(fā)展模式下,我國建筑業(yè)要實現(xiàn)效益提升,必須依靠金融服務創(chuàng)新。自從發(fā)生金融危機以來,我國的主要經(jīng)濟體都遭受了很大的影響,我國各行業(yè)都受到很大的壓力,具體發(fā)展模式產(chǎn)生很多的不確定性。建筑業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中起到重要作用,要解決我國社會經(jīng)濟發(fā)展的問題,需要從根本上處理好建筑業(yè)效益問題,建筑業(yè)發(fā)展過程中需要資金支助,需要解決建筑業(yè)發(fā)展過程中的融資難等問題[2]。我國的金融機構需要樹立科學的服務意識和服務理念,通過建立完善的金融服務功能,從根本上推進專營機構的組織體系建設工作,在具體實施過程中需要根據(jù)自身情況,建立建筑業(yè)金融服務品牌,逐步整合和完善我國金融信貸評審系統(tǒng),把服務和融資緊密結合起來,從而能夠更好的為中小企業(yè)提供更加專業(yè)化、精細化的服務。
我國建筑業(yè)效益提升金融服務創(chuàng)新是商業(yè)銀行經(jīng)營轉型過程中的戰(zhàn)略選擇,從全球經(jīng)濟的發(fā)展情況看,建筑業(yè)企業(yè)是商業(yè)銀行的重要客戶,當前我國有90%的建筑企業(yè)需要從商業(yè)銀行獲取貸款,因此建筑企業(yè)的金融市場環(huán)境發(fā)展?jié)摿艽?融資渠道多元化對商業(yè)銀行的信貸市場產(chǎn)生很大的影響,信貸市場需要不斷調整發(fā)展模式才能更好的適應建筑業(yè)發(fā)展的需要,商業(yè)銀行在發(fā)展過程中會重點抓住建筑業(yè)企業(yè)融資對其經(jīng)濟效益增長的影響,不斷開展各種中間業(yè)務和新興業(yè)務,從根本上拓展商業(yè)銀行新的收入來源,對商業(yè)銀行的多元化發(fā)展也產(chǎn)生一定的影響。
二、我國建筑業(yè)效益提升金融服務創(chuàng)新目標分析。
我國建筑業(yè)發(fā)展過程中需要為其拓寬直接融資渠道,從當前情況看,我國建筑業(yè)的融資渠道還不暢通,籌資方式單一化,我國建筑業(yè)發(fā)展過程中需要解決融資結構不合理問題,當前金融資源嚴重短缺對我國建筑業(yè)效益提升產(chǎn)生了重要的影響。從我國建筑業(yè)發(fā)展情況看,有70%的企業(yè)資金需求是通過銀行貸款獲取,而只有30%的建筑企業(yè)需要自籌獲取,從我國建筑企業(yè)的融資渠道看,主要是通過間接融資渠道開展工作,直接融資所占的比例非常少,通常情況只有10%左右,有的甚至只有2%,這個比例與國外建筑企業(yè)相比具有很大的差距,國外建筑企業(yè)的間接融資達到70%。我國建筑企業(yè)的融資結構不合理,對其經(jīng)濟效益和社會效益實現(xiàn)產(chǎn)生了重要的影響,融資結構不合理也是建筑企業(yè)解決資金供給的主要問題,具體解決方案需要對金融服務進行改革和創(chuàng)新,逐步提高我國金融服務的水平,加快建筑企業(yè)融資渠道建設,優(yōu)化建筑企業(yè)融資結構[3]。逐步培育多層次、多元化、充滿活力的金融服務體系。當前我國金融服務機制改革過程中需要重點發(fā)展和建立民營中小企業(yè)銀行,因為從我國建筑業(yè)的結構看,缺乏資金的主要是中小建筑企業(yè),所以解決好中小建筑企業(yè)的資金問題非常重要,直接關系到建筑業(yè)效益提升。建筑業(yè)發(fā)展過程中可以通過建立產(chǎn)業(yè)投資基金、小額貸款公司等渠道加強融資渠道建設,逐步提高融資的規(guī)模和水平。我國建筑業(yè)效益提升過程中解決融資難的問題是核心,需要逐步放寬質押和抵押范圍,不斷創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品,拓展建筑業(yè)企業(yè)的直接融資渠道,提高建筑業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。
我國建筑業(yè)需要金融服務支持才能取得可持續(xù)發(fā)展,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,建筑業(yè)需要堅持科學發(fā)展才能取得整體效益提升,我國建筑業(yè)金融服務重要性越來越強,從金融服務的范圍看建筑業(yè)所占有的金融資源比較少,與行業(yè)發(fā)展不對稱,在大型企業(yè)的博弈中處于劣勢地位,因此金融服務過程中把大量資金投入建筑業(yè)的回報是很可觀的,建筑業(yè)發(fā)展過程中具有資金密集性和勞動密集性特點,需要從根本上抓住建筑業(yè)的發(fā)展特點,采取積極有效的金融服務模式,不斷加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新,從而達到滿足建筑業(yè)融資問題,提高建筑業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益[4]。建筑業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用,全社會的金融機構都需要積極為建筑業(yè)提供優(yōu)質的服務,為建筑業(yè)營造和諧的發(fā)展環(huán)境和融資環(huán)境,保證我國建筑業(yè)取得可持續(xù)發(fā)展,建筑業(yè)的效益能夠得到全面提升。
三、建筑業(yè)效益提升過程中金融服務創(chuàng)新內容研究。
我國建筑業(yè)要取得持久的經(jīng)濟效益和社會效益,必須從根本上實現(xiàn)金融服務制度創(chuàng)新。金融服務制度創(chuàng)新可以更好的提高金融服務效率,保證金融資源能夠按照制度的要求在建筑業(yè)中得到優(yōu)化配置,因此金融服務制度創(chuàng)新在建筑業(yè)效益提升過程中發(fā)揮關鍵性作用。建筑業(yè)發(fā)展過程中要求金融服務必須具有短、急、頻和多樣化的特點,需要逐步打造與其它行業(yè)具有不同模式的建筑業(yè)信用評級平臺、服務方式、業(yè)務流程、風險管理策略。針對我國建筑業(yè)發(fā)展過程中投資主體、所有制結構和財務報表規(guī)范,采取不同的金融服務模式。我國國有商業(yè)銀行大都制定了針對建筑業(yè)融資的授信辦法、信用評級,按照不同的服務模式對建筑業(yè)實施標準 化的金融服務,這樣可以簡化貸款審批流程,提高金融服務效率,促進建筑業(yè)效益提升,我國建筑業(yè)企業(yè)的融資效率也得到全面提高[5]。隨著我國金融服務體系的完善,當前專門針對建筑業(yè)發(fā)展情況建立建筑業(yè)批備制度和融資業(yè)務核算體系,專門為建筑業(yè)企業(yè)建立了信用風險管理工具,大大提高了對我國建筑業(yè)融資過程中風險計量、識別、控制、監(jiān)測能力,提高了對建筑業(yè)企業(yè)融資風險的控制能力。
金融服務業(yè)務創(chuàng)新在建筑業(yè)發(fā)展過程中起到關鍵性作用,金融業(yè)務創(chuàng)新是保證建筑業(yè)融資服務得到實現(xiàn)的根本,是保證建筑業(yè)效益提升的重要策略,需要在金融服務創(chuàng)新過程中得到重要體現(xiàn),金融服務業(yè)務創(chuàng)新也是金融服務體系構建的重要內容。需要從根本上提高金融服務能力,才能更好的滿足建筑業(yè)融資服務的要求,建筑業(yè)的經(jīng)濟效益才能得到根本性提高。金融服務業(yè)務創(chuàng)新是融資資源得到合理分配的重要形式,同時也是金融交易載體的一種變革和創(chuàng)新。其主要是對金融傳統(tǒng)業(yè)務產(chǎn)品進行開發(fā)和對創(chuàng)新業(yè)務領域的模式進行創(chuàng)新拓展。同時還需要建立與金融服務新產(chǎn)品相適應的創(chuàng)新服務制度,從根本實現(xiàn)金融服務手段創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新和金融營銷策略創(chuàng)新。
金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新過程中需要金融機構深入了解行業(yè)發(fā)展情況、貨幣市場、資本市場和保險市場的發(fā)展情況,在此基礎上積極開展適應建筑業(yè)發(fā)展的金融服務產(chǎn)品。具體實施過程中可以對建筑業(yè)融資擔保模式進行創(chuàng)新,由于我國建筑業(yè)實力不強、資產(chǎn)較少、無抵押擔保、抗風險能力較弱等,這就決定了建筑業(yè)在融資擔保方面還存在很大的問題,但是銀行在提供金融服務過程中對擔保中介機構資信要求較高,實力不強的中小建筑企業(yè)很難獲取擔保中介機構的服務許可,即使為其提供擔保,但是產(chǎn)生的費用也是非常高的,導致建筑企業(yè)的負擔很中,所以產(chǎn)生中小建筑企業(yè)擔保難的問題。銀行在為建筑業(yè)提供融資服務的過程中,需要積極開展與擔保機構的全面合作,從根本上實現(xiàn)建筑企業(yè)擔保方式的創(chuàng)新,逐步拓寬建筑業(yè)抵、質押物范圍,充分利用建筑企業(yè)擁有的應收賬款、股權、銀行承兌匯票、專利、營運車牌、土地經(jīng)營權等權利和資產(chǎn)開展擔保融資產(chǎn)品創(chuàng)新。商業(yè)銀行在為建筑企業(yè)提供金融服務的同時采取與擔保公司、信用保險公司、中小建筑企業(yè)聯(lián)保等多種模式,可以從根本上降低建筑業(yè)的融資風險,同時能夠促進建筑業(yè)效益提升。
我國建筑業(yè)發(fā)展過程中對融資服務的要求越來越強,需要對金融服務理念和考核體系進行創(chuàng)新。從金融機構角度看,我國建筑業(yè)企業(yè)孕育著極大的商機,金融機構在提供金融服務的同時,需要積極轉變經(jīng)營理念,為建筑業(yè)提供優(yōu)質的金融服務,提高建筑業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。我國建筑企業(yè)的擔保風險相對較高,但是建筑業(yè)企業(yè)的風險并不是不可控的,具體實施過程中需要符合流動性、盈利性和安全性的原則,同時建筑業(yè)發(fā)展過程中可以不分規(guī)模大小、經(jīng)濟性質,都要為其提供積極有效的金融服務,這樣才能促進整個建筑業(yè)的發(fā)展,同時金融機構也能在建筑業(yè)發(fā)展過程中得到相應的效益。我國金融機構需要建立與建筑業(yè)發(fā)展相適應的金融服務和營銷隊伍,主要是為推動建筑業(yè)金融業(yè)務服務的發(fā)展。建筑業(yè)金融服務過程中還需要根據(jù)不同地區(qū)采取不同的金融服務模式,設立建筑業(yè)金融服務部,促進我國建筑業(yè)金融業(yè)務服務得到穩(wěn)步健康發(fā)展。建筑業(yè)金融服務過程中需要不斷完善考核激勵機制,建立有利于中小建筑企業(yè)發(fā)展的貸款考核體系,中小建筑企業(yè)的效益提高關系整個建筑業(yè)的發(fā)展,需要建立中小建筑企業(yè)金融業(yè)務部,對其實施單獨考核、單獨統(tǒng)計、單獨獎勵,培育和穩(wěn)定我國建筑業(yè)貸款營銷隊伍,不斷開展適應建筑業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務,從根本上實現(xiàn)金融服務升級,助推建筑業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益提升。
摘要:金融服務在建筑業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮內在動力作用,通過優(yōu)化金融服務體系,不斷創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品,提高金融服務水平,為建筑業(yè)提高經(jīng)濟效益和社會效益產(chǎn)生積極作用。建筑業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用,建筑業(yè)的發(fā)展和效益提升對國民經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響,當前需要采取積極有效的金融服務手段,為建筑業(yè)提供優(yōu)質金融服務,助推建筑業(yè)效益全面提升。
關鍵詞:金融服務,建筑業(yè),效益提升。
金融服務升級、創(chuàng)新是金融資源得到有效分配的前提,當前我國金融服務需要進行升級和創(chuàng)新,金融服務創(chuàng)新需要從金融業(yè)務、金融產(chǎn)品、服務結構、服務觀念等方面開展工作。針對我國建筑業(yè)發(fā)展過程中融資難等問題,我國的金融機構需要不斷加快創(chuàng)新服務步伐,從根本上提高創(chuàng)新服務管理理念,把創(chuàng)新服務手段充分利用起來,結合我國建筑業(yè)發(fā)展實際情況,采取積極有效的措施,把建筑金融業(yè)務和金融產(chǎn)品成功運用到市場中去,從根本上滿足我國建筑業(yè)的需求,通過金融服務升級提高我國建筑業(yè)的效益。
一、建筑業(yè)效益提升金融服務創(chuàng)新必要性分析。
我國建筑業(yè)正處于轉型發(fā)展過程中,因此其經(jīng)濟效益的提高需要金融服務的創(chuàng)新。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快,我國建筑業(yè)也取得很大的發(fā)展。在社會經(jīng)濟發(fā)展的大潮中,建筑業(yè)效益提升一直是行業(yè)關注的焦點,建筑業(yè)效益提升的前提是行業(yè)轉型升級,行業(yè)轉型升級過程中需要擁有良好的內部和外部環(huán)境,金融服務是建筑業(yè)轉型升級效益提升的關鍵。當前是我國建筑業(yè)效益提升的關鍵時期,需要通過建立完善的建筑業(yè)融資體系,才能促進建筑業(yè)轉變效益增長方式,淘汰一部分耗能高、質量不達標、技術落后的建筑業(yè)企業(yè),從根本上實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進建筑業(yè)經(jīng)濟效益提高,徹底改變我國建筑業(yè)完全依靠資源、勞動力等低成本獲取發(fā)展優(yōu)勢的局面[1]。資金在建筑業(yè)業(yè)效益提升過程中發(fā)揮關鍵性作用,也是效益提升的一個重要性問題,建筑業(yè)在發(fā)展過程中如果缺少資金的支持,建筑業(yè)的效益提升的步伐很難前進。我國建筑業(yè)轉型對金融服務需求產(chǎn)生一種需求,同時需求的金融服務更具多樣性,為建筑業(yè)發(fā)展提供一個金融服務平臺。
新的經(jīng)濟發(fā)展模式下,我國建筑業(yè)要實現(xiàn)效益提升,必須依靠金融服務創(chuàng)新。自從發(fā)生金融危機以來,我國的主要經(jīng)濟體都遭受了很大的影響,我國各行業(yè)都受到很大的壓力,具體發(fā)展模式產(chǎn)生很多的不確定性。建筑業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中起到重要作用,要解決我國社會經(jīng)濟發(fā)展的問題,需要從根本上處理好建筑業(yè)效益問題,建筑業(yè)發(fā)展過程中需要資金支助,需要解決建筑業(yè)發(fā)展過程中的融資難等問題。我國的金融機構需要樹立科學的服務意識和服務理念,通過建立完善的金融服務功能,從根本上推進專營機構的組織體系建設工作,在具體實施過程中需要根據(jù)自身情況,建立建筑業(yè)金融服務品牌,逐步整合和完善我國金融信貸評審系統(tǒng),把服務和融資緊密結合起來,從而能夠更好的為中小企業(yè)提供更加專業(yè)化、精細化的服務。
我國建筑業(yè)效益提升金融服務創(chuàng)新是商業(yè)銀行經(jīng)營轉型過程中的戰(zhàn)略選擇,從全球經(jīng)濟的發(fā)展情況看,建筑業(yè)企業(yè)是商業(yè)銀行的重要客戶,當前我國有90%的建筑企業(yè)需要從商業(yè)銀行獲取貸款,因此建筑企業(yè)的金融市場環(huán)境發(fā)展?jié)摿艽?融資渠道多元化對商業(yè)銀行的信貸市場產(chǎn)生很大的影響,信貸市場需要不斷調整發(fā)展模式才能更好的適應建筑業(yè)發(fā)展的需要,商業(yè)銀行在發(fā)展過程中會重點抓住建筑業(yè)企業(yè)融資對其經(jīng)濟效益增長的影響,不斷開展各種中間業(yè)務和新興業(yè)務,從根本上拓展商業(yè)銀行新的收入來源,對商業(yè)銀行的多元化發(fā)展也產(chǎn)生一定的影響。
二、我國建筑業(yè)效益提升金融服務創(chuàng)新目標分析。
我國建筑業(yè)發(fā)展過程中需要為其拓寬直接融資渠道,從當前情況看,我國建筑業(yè)的融資渠道還不暢通,籌資方式單一化,我國建筑業(yè)發(fā)展過程中需要解決融資結構不合理問題,當前金融資源嚴重短缺對我國建筑業(yè)效益提升產(chǎn)生了重要的影響。從我國建筑業(yè)發(fā)展情況看,有70%的企業(yè)資金需求是通過銀行貸款獲取,而只有30%的建筑企業(yè)需要自籌獲取,從我國建筑企業(yè)的融資渠道看,主要是通過間接融資渠道開展工作,直接融資所占的比例非常少,通常情況只有10%左右,有的甚至只有2%,這個比例與國外建筑企業(yè)相比具有很大的差距,國外建筑企業(yè)的間接融資達到70%。我國建筑企業(yè)的融資結構不合理,對其經(jīng)濟效益和社會效益實現(xiàn)產(chǎn)生了重要的影響,融資結構不合理也是建筑企業(yè)解決資金供給的主要問題,具體解決方案需要對金融服務進行改革和創(chuàng)新,逐步提高我國金融服務的水平,加快建筑企業(yè)融資渠道建設,優(yōu)化建筑企業(yè)融資結構。逐步培育多層次、多元化、充滿活力的金融服務體系。當前我國金融服務機制改革過程中需要重點發(fā)展和建立民營中小企業(yè)銀行,因為從我國建筑業(yè)的結構看,缺乏資金的主要是中小建筑企業(yè),所以解決好中小建筑企業(yè)的資金問題非常重要,直接關系到建筑業(yè)效益提升。建筑業(yè)發(fā)展過程中可以通過建立產(chǎn)業(yè)投資基金、小額貸款公司等渠道加強融資渠道建設,逐步提高融資的規(guī)模和水平。我國建筑業(yè)效益提升過程中解決融資難的問題是核心,需要逐步放寬質押和抵押范圍,不斷創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品,拓展建筑業(yè)企業(yè)的直接融資渠道,提高建筑業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。
我國建筑業(yè)需要金融服務支持才能取得可持續(xù)發(fā)展,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,建筑業(yè)需要堅持科學發(fā)展才能取得整體效益提升,我國建筑業(yè)金融服務重要性越來越強,從金融服務的范圍看建筑業(yè)所占有的金融資源比較少,與行業(yè)發(fā)展不對稱,在大型企業(yè)的博弈中處于劣勢地位,因此金融服務過程中把大量資金投入建筑業(yè)的回報是很可觀的,建筑業(yè)發(fā)展過程中具有資金密集性和勞動密集性特點,需要從根本上抓住建筑業(yè)的發(fā)展特點,采取積極有效的金融服務模式,不斷加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新,從而達到滿足建筑業(yè)融資問題,提高建筑業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。建筑業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用,全社會的金融機構都需要積極為建筑業(yè)提供優(yōu)質的服務,為建筑業(yè)營造和諧的發(fā)展環(huán)境和融資環(huán)境,保證我國建筑業(yè)取得可持續(xù)發(fā)展,建筑業(yè)的效益能夠得到全面提升。
三、建筑業(yè)效益提升過程中金融服務創(chuàng)新內容研究。
我國建筑業(yè)要取得持久的經(jīng)濟效益和社會效益,必須從根本上實現(xiàn)金融服務制度創(chuàng)新。金融服務制度創(chuàng)新可以更好的提高金融服務效率,保證金融資源能夠按照制度的要求在建筑業(yè)中得到優(yōu)化配置,因此金融服務制度創(chuàng)新在建筑業(yè)效益提升過程中發(fā)揮關鍵性作用。建筑業(yè)發(fā)展過程中要求金融服務必須具有短、急、頻和多樣化的特點,需要逐步打造與其它行業(yè)具有不同模式的建筑業(yè)信用評級平臺、服務方式、業(yè)務流程、風險管理策略。針對我國建筑業(yè)發(fā)展過程中投資主體、所有制結構和財務報表規(guī)范,采取不同的金融服務模式。我國國有商業(yè)銀行大都制定了針對建筑業(yè)融資的授信辦法、信用評級,按照不同的服務模式對建筑業(yè)實施標準化的金融服務,這樣 可以簡化貸款審批流程,提高金融服務效率,促進建筑業(yè)效益提升,我國建筑業(yè)企業(yè)的融資效率也得到全面提高。隨著我國金融服務體系的完善,當前專門針對建筑業(yè)發(fā)展情況建立建筑業(yè)批備制度和融資業(yè)務核算體系,專門為建筑業(yè)企業(yè)建立了信用風險管理工具,大大提高了對我國建筑業(yè)融資過程中風險計量、識別、控制、監(jiān)測能力,提高了對建筑業(yè)企業(yè)融資風險的控制能力。
金融服務業(yè)務創(chuàng)新在建筑業(yè)發(fā)展過程中起到關鍵性作用,金融業(yè)務創(chuàng)新是保證建筑業(yè)融資服務得到實現(xiàn)的根本,是保證建筑業(yè)效益提升的重要策略,需要在金融服務創(chuàng)新過程中得到重要體現(xiàn),金融服務業(yè)務創(chuàng)新也是金融服務體系構建的重要內容。需要從根本上提高金融服務能力,才能更好的滿足建筑業(yè)融資服務的要求,建筑業(yè)的經(jīng)濟效益才能得到根本性提高。金融服務業(yè)務創(chuàng)新是融資資源得到合理分配的重要形式,同時也是金融交易載體的一種變革和創(chuàng)新。其主要是對金融傳統(tǒng)業(yè)務產(chǎn)品進行開發(fā)和對創(chuàng)新業(yè)務領域的模式進行創(chuàng)新拓展。同時還需要建立與金融服務新產(chǎn)品相適應的創(chuàng)新服務制度,從根本實現(xiàn)金融服務手段創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新和金融營銷策略創(chuàng)新。
金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新過程中需要金融機構深入了解行業(yè)發(fā)展情況、貨幣市場、資本市場和保險市場的發(fā)展情況,在此基礎上積極開展適應建筑業(yè)發(fā)展的金融服務產(chǎn)品。具體實施過程中可以對建筑業(yè)融資擔保模式進行創(chuàng)新,由于我國建筑業(yè)實力不強、資產(chǎn)較少、無抵押擔保、抗風險能力較弱等,這就決定了建筑業(yè)在融資擔保方面還存在很大的問題,但是銀行在提供金融服務過程中對擔保中介機構資信要求較高,實力不強的中小建筑企業(yè)很難獲取擔保中介機構的服務許可,即使為其提供擔保,但是產(chǎn)生的費用也是非常高的,導致建筑企業(yè)的負擔很中,所以產(chǎn)生中小建筑企業(yè)擔保難的問題。銀行在為建筑業(yè)提供融資服務的過程中,需要積極開展與擔保機構的全面合作,從根本上實現(xiàn)建筑企業(yè)擔保方式的創(chuàng)新,逐步拓寬建筑業(yè)抵、質押物范圍,充分利用建筑企業(yè)擁有的應收賬款、股權、銀行承兌匯票、專利、營運車牌、土地經(jīng)營權等權利和資產(chǎn)開展擔保融資產(chǎn)品創(chuàng)新。商業(yè)銀行在為建筑企業(yè)提供金融服務的同時采取與擔保公司、信用保險公司、中小建筑企業(yè)聯(lián)保等多種模式,可以從根本上降低建筑業(yè)的融資風險,同時能夠促進建筑業(yè)效益提升。
我國建筑業(yè)發(fā)展過程中對融資服務的要求越來越強,需要對金融服務理念和考核體系進行創(chuàng)新。從金融機構角度看,我國建筑業(yè)企業(yè)孕育著極大的商機,金融機構在提供金融服務的同時,需要積極轉變經(jīng)營理念,為建筑業(yè)提供優(yōu)質的金融服務,提高建筑業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。我國建筑企業(yè)的擔保風險相對較高,但是建筑業(yè)企業(yè)的風險并不是不可控的,具體實施過程中需要符合流動性、盈利性和安全性的原則,同時建筑業(yè)發(fā)展過程中可以不分規(guī)模大小、經(jīng)濟性質,都要為其提供積極有效的金融服務,這樣才能促進整個建筑業(yè)的發(fā)展,同時金融機構也能在建筑業(yè)發(fā)展過程中得到相應的效益。我國金融機構需要建立與建筑業(yè)發(fā)展相適應的金融服務和營銷隊伍,主要是為推動建筑業(yè)金融業(yè)務服務的發(fā)展。建筑業(yè)金融服務過程中還需要根據(jù)不同地區(qū)采取不同的金融服務模式,設立建筑業(yè)金融服務部,促進我國建筑業(yè)金融業(yè)務服務得到穩(wěn)步健康發(fā)展。建筑業(yè)金融服務過程中需要不斷完善考核激勵機制,建立有利于中小建筑企業(yè)發(fā)展的貸款考核體系,中小建筑企業(yè)的效益提高關系整個建筑業(yè)的發(fā)展,需要建立中小建筑企業(yè)金融業(yè)務部,對其實施單獨考核、單獨統(tǒng)計、單獨獎勵,培育和穩(wěn)定我國建筑業(yè)貸款營銷隊伍,不斷開展適應建筑業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務,從根本上實現(xiàn)金融服務升級,助推建筑業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益提升。
摘要：隨著我國鋼結構住宅的技術和規(guī)范的日益完善，鋼結構住宅憑借高性價比和工業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)點，成為了建筑業(yè)的一匹“黑馬”。在城市化進程高速發(fā)展和人居環(huán)境日益提升的今天，鋼結構住宅表現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。
關鍵詞：鋼結構住宅 工業(yè)化 市場化
1． 鋼結構住宅成長的外部環(huán)境
我國的鋼結構住宅起步比較晚。上世紀90年代，國家建設部和國家經(jīng)貿委一致通過，將"輕型鋼結構住宅建筑通用體系的開發(fā)和應用"作為我國建筑業(yè)用鋼的突破點，并正式列入國家重點技術創(chuàng)新項目。這一舉措為我國的鋼結構發(fā)展奠定了基礎。
進入21世紀，隨著我國城市進程的加快和人民生活水平的提高，住宅也成為第一為消費。國家也把發(fā)展住宅建設作為拉動國民經(jīng)濟增長的重要環(huán)節(jié)。同時也出臺了一系列的輔助政策。2000年5月建設部建筑用鋼協(xié)調組在京召開了"全國建筑用鋼技術發(fā)展研討會"，會上成立了鋼結構專家組，討論了國家建筑鋼結構產(chǎn)業(yè)"十五"計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要及建筑鋼結構工程技術政策。并確定"十五"期間應以住宅鋼結構為發(fā)展重點。2002年11月5日建設部建筑金屬結構協(xié)會鋼結構委員會組織鋼結構專家組召開"鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)研討會"，總結示范工程經(jīng)驗，帶動全國住宅鋼結構體系的發(fā)展和提供整體建設水平。2003年4月6日中國建筑金屬結構協(xié)會鋼結構委員會與北京國瑞通信息技術有限公司聯(lián)合舉辦了"2003年上海鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)與住宅科技博覽會"，在會上，通過展示近年鋼結構住宅的試點、示范工程和鋼結構配套體系的科研成果，總結經(jīng)驗、加強信息交流，并加大了鋼結構住宅的宣傳力度。這些條件都極大地促進了我國鋼結構住宅建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2. 鋼結構住宅“錢景”誘人
90年代以來，國家政策大力支持、建設部積極推廣鋼結構住宅的發(fā)展和應用。國務院1999年指示：發(fā)展鋼結構住宅，擴大鋼結構住宅的市場占有率，加速住宅產(chǎn)業(yè)化過程；國家經(jīng)貿委在《2000年建筑業(yè)技術發(fā)展方向和重點》中明確：要建立現(xiàn)代化住宅產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系，重點進行輕鋼結構體系、住宅節(jié)能體系和新型建筑材料的開發(fā)；國家建設部和冶金工業(yè)局已于1999年發(fā)出通知，要求各省市在建筑鋼工程中推廣應用國產(chǎn)H型鋼，并出臺了相關政策。我國鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化已蓄勢待發(fā)。
從1999年北京埃姆思特鋼結構住宅技術有限公司引進美國MST式輕鋼結構住宅樣房到現(xiàn)在，全國各地鋼結構住宅如雨后春筍般破土而出。北京、上海、天津、山東、安徽、廣東等地建了大量低層、多層、高層鋼結構住宅試點示范工程.這些試點示范工程的成功，體現(xiàn)鋼結構住宅發(fā)展的良好勢頭。
我國鋼結構雖有十年的發(fā)展歷史，但鋼結構住宅目前還只是剛起步，而在美國、英國等國家發(fā)展和應用鋼結構建筑已有上百年歷史，如日本的鋼結構建筑占建筑總面積的50％左右，韓國約占20％。美國等國家建筑業(yè)用鋼材占國家鋼材產(chǎn)量的比例高達50％，而我國建筑用鋼僅占鋼材產(chǎn)量比例的20％。鋼結構建筑在整個建筑中所占比重，發(fā)達國家達到50％以上，但在我國卻不到5％，建筑鋼結構用鋼量只占我國鋼產(chǎn)量的1．5％～2％，差距十分巨大。因此中國鋼結構市場的要求及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的前景。
就浙江省而言，浙江房產(chǎn)是全國房產(chǎn)的領頭羊。在全國房產(chǎn)中具有舉足輕重的作用。休閑永遠是浙江人生活的主題，住宅的個性化永遠是我們不變的住居理念。鋼結構住宅寬敞的空間恰好提供了一個DIY的平臺。因此這樣一個以自我為中心的生活主題，勢必會成為浙江人的新貴。如今，由于國家的宏觀調控作用，房市出現(xiàn)了前所未有的低迷。在這個時機推出鋼結構住宅，利用鋼結構住宅的優(yōu)勢來吸引市民目光，刺激消費，增加市場的購買力，有著事半功倍的作用。這是一個千載難逢的機會。
3. 鋼結構住宅的優(yōu)點
輕鋼結構住宅是目前最具有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保節(jié)能型住宅，在歐美及日本等經(jīng)濟發(fā)達國家已被普及性推廣，它不僅代替了傳統(tǒng)的住宅模式，而且完全使用工業(yè)化生產(chǎn)的建材，集眾多優(yōu)點于一身，是二十一世紀人類社會居住環(huán)境的最佳產(chǎn)品。
1) 替代傳統(tǒng)的紅磚及混凝土。鋼結構住宅突破了中國“秦磚漢瓦”式的傳統(tǒng)建造模式，被譽為“第四次住宅革命。它工業(yè)化程度高，便于形成標準的建筑體系，實現(xiàn)了構件的工廠化和施工的機械化生產(chǎn)。
2) 節(jié)能效果好，不僅高于木結構住宅，而且比磚混住宅節(jié)能60％以上。建筑服務期滿拆除時，鋼結構材料可全部回收。
3) 鋼結構住宅強度大，抗風、抗震性能好。特別是在地震區(qū)，鋼結構住宅同磚混結構住宅比較，具有壓倒性的優(yōu)勢。
4) 外形設計自如，室內大空間無梁無柱，跨度可達12米。這也是鋼結構住宅的最大的優(yōu)點。鋼結構寬敞的空間正好給了業(yè)主一個根據(jù)自己的愛好來布置自己的生活空間，再也不用因為承重墻、構造柱來影響房子個性化的設計。
5) 地基及基礎的處理非常簡單，且由于主體和基礎中設有防潮層，防潮效果會更加突出。
6) 施工速度快、周期短、全天候施工，不受季節(jié)影響，施工周期短，鋼結構的自重輕，干式施工無污染、無燥音。是環(huán)保型建筑的典范。
7) 戶內的有效平面增大，比相應的磚混和鋼筋混凝土結構提高了6%。增大了有效的生活空間。
8) 保溫隔熱隔音效果突出。
4. 工程實例
目前北京、天津、山東、安徽、上海、廣東等地新建了大量的鋼結構住宅試點示范工程。這些工程深受當?shù)鼐用竦臍g迎，取得了顯著的成績。如：北京亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)青年公寓。建筑面積：12萬 ?，由6棟單身公寓（10萬?）和公共建筑（鍋爐房食堂等）（2萬?）組成。地點：北京亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。用途：開發(fā)區(qū)單身職工居住。結構型式：混凝土核心筒+鋼框架。梁柱：熱軋H型鋼，樓板：組合混凝土壓型鋼板，外墻：粉煤灰砌塊+加氣混凝土板，內墻：防火石膏板+輕鋼龍骨。防火措施：加氣混凝土板+石膏板+薄型防火涂料?，F(xiàn)場用工：2.52工日 / ?、而磚混結構為7～8工日 / ?。是磚混結構的1/3。工程造價（達到粗裝飾）：1150元/ ? 。和磚混結構造價持平。用鋼量： 37 ? / ?（僅為200元/ ?，是總造價的17.4%）。 鋼結構吊裝：一棟住宅樓僅用20天（670噸）。施工工期：僅為磚混結構的一半。
我們從上面例子可以看出，無論是從材料、造價還是工期，鋼結構住宅都具有很明顯的優(yōu)勢，因此，如何推廣鋼結構住宅，讓廣大的市民了解，接受，喜歡鋼結構住宅就顯得尤為重要。
5. 鋼結構住宅應注意的幾個問題
1、鋼結構住宅建筑要以建筑設計為主導，其他專業(yè)緊密互動配合。鋼結構住宅建筑除要遵循住宅建筑設計一般原則外、要注重解決：
（1）如何發(fā)揮鋼結構的優(yōu)勢？梁跨度可增大、開間更靈活、為住戶創(chuàng)造更大的空間。但又如何避免鋼結構帶來的建筑平、立面單調呆板。
（2）要解決鋼結構住宅建筑防火、防腐蝕問題。特別是在多雨的浙江，防腐、防銹工作處理的好壞直接影響到鋼結構住宅的推廣。
2、選擇和開發(fā)外墻板，是鋼結構住宅建筑推廣中的關鍵問題之一。除滿足外墻板的各項技術要求外，還要做到墻板原材料應地之宜、工廠化生產(chǎn)、運輸、安裝連接方便。
3、鋼結構要做到安全合理、節(jié)點構造方便可靠、并為構件制作、運輸、吊裝創(chuàng)造條件。
4、建筑設備與鋼結構住宅配合，是住戶首先遇到的問題。因此如何采用先進的技術來開發(fā)適合于鋼結構住宅的各項設備是我們必須要解決的問題。
5、鋼結構住宅的造價是房地產(chǎn)開發(fā)商最關心的問題。鋼結構住宅應定位于中、高擋住宅，鋼結構住宅建筑是一項系統(tǒng)工程，應從設計、制造、運輸、安裝、維修和管理等環(huán)節(jié)著手加強管理和協(xié)調，從而達到降低成本，提高綜合經(jīng)濟效益的目的。
眼下，我國鋼結構住宅的發(fā)展所需的技術和規(guī)范都基本得到了解決，目前的主要矛盾已不是也不是能不能做的問題，要不要做的問題，而是要如何把它做好、做精的問題。蕭山在國內享有“鋼結構之鄉(xiāng)”的美譽。因此我們要用可靠的質量和良好的服務來打響鋼結構住宅起航的第一炮，帶動浙江乃至全國鋼結構住宅的發(fā)展，并逐步把鋼結構住宅市場化和工業(yè)化。鋼結構住宅建設的熱潮已經(jīng)來臨，把握市場就要抓住機遇，在提倡環(huán)保和節(jié)能的今天，鋼結構住宅必定會引領未來房市的發(fā)展。
摘要：本文分析了經(jīng)濟轉軌時期我國建筑業(yè)中存在的體制管理問題，建筑市場的培育和建筑產(chǎn)品價格政策問題，工程質量問題，社會化勞動保險問題，人力資源和技術素質問題；針對上述問題提出了我國建筑業(yè)發(fā)展的具體對策。
關鍵詞：經(jīng)濟轉軌時期 不良問題 發(fā)展對策
在經(jīng)濟轉軌期，為適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國建筑業(yè)新的運行機制和管理機制正在逐步形成，但它還存在許多急需解決的問題。而這些問題又制約著我國建筑業(yè)的發(fā)展，因此必須引起高度重視。
一、 我國建筑業(yè)存在的主要問題
1、建筑業(yè)的管理體制問題 。第一是建筑業(yè)的歸口管理問題。改革開放前，由于建筑業(yè)被視為基本建設提供勞務的附屬部門。加之集中的計劃體制過分追求公有的制度形式。于是所有建筑企業(yè)都是以全民所有制和集體所有制這兩種公有制形式組建。又由于各部門為各自利益驅動為完成計劃任務，從管理協(xié)調角度出發(fā)，各部門于是又各自成立行業(yè)內部的建筑施工企業(yè)。如鐵道部，以鐵道工程兵部隊為基礎與鐵道部的行業(yè)行政管理機構歸口，在中央和各省分設中鐵建設總公司及中鐵第一局、二局……；而冶金部則又分設中國冶金建設總公司及中冶第一冶金建設公司、第二冶金建設公司……；交通部也分別有相似建制。其實，這些施工企業(yè)都可以完成一項共同的施工任務：工業(yè)與民用建筑施工項目的任務。只是由于各行業(yè)內的特殊要求各有差異，因而對技術要求有所區(qū)別而已。但作為專業(yè)技術人員，應該是可以勝任上述各行業(yè)的工作的。這就是說上述各部門、各行業(yè)分設建筑施工企業(yè)是不科學的，資源沒有有效配置。而整個建筑行業(yè)的行政管理又是分散化，中央一級是城鄉(xiāng)建設委員會（正部級），由中國建筑工程總局（副部級）負責中央各部委在京的投資項目施工任務。各省的中國建筑第一工程局、第二工程局……分別負責各省的中央地方企業(yè)的投資項目施工任務。各省也分設省城鄉(xiāng)建設委員會，再下設規(guī)劃設計和建筑施工、土地管理等相應部門。因此，建筑業(yè)的這種管理模式十分不規(guī)范，很易政出多門，管理環(huán)節(jié)繁雜。隨著經(jīng)濟發(fā)展的演進，它日益暴露出其固有的弊端。第二是建筑企業(yè)的落后管理模式。嚴重依附于政府，這一點與國有工業(yè)企業(yè)相似，難以成為真正的法人實體和市場的競爭主體，而是聽命或受制于政府；建筑企業(yè)嚴重依附于基本建設，只作為完成基建投資的施工單位，以基本建設預算價格代替建筑產(chǎn)品價格，不是以獨立的建筑商品生產(chǎn)者的身份存在；企業(yè)組織結構模仿軍隊建制，即所謂團級的建筑公司，營級的工程處，連級的工程隊，下面還有班組，不是按照工程項目的需要來優(yōu)化配置生產(chǎn)要素；企業(yè)產(chǎn)權虛置，所有者缺位，企業(yè)中國有資產(chǎn)所有者責權模糊，這正是政府部門多頭干預企業(yè)的體制基礎。
2、建筑市場的培育和建筑產(chǎn)品價格政策問題。我國建筑市場正處于初始階段，市場諸要素以及與之配套金融、價格、建筑法規(guī)等相對落后，造成市場體系不完善，規(guī)則不健全，市場主體行為不規(guī)范，工程發(fā)包中的混亂現(xiàn)象突出，市場經(jīng)濟平等競爭的環(huán)境還未形成。我國建筑產(chǎn)品價格不合理，價格背離價值，已困擾建筑業(yè)多年。主要表現(xiàn)為三個問題：①價格水平低，價格嚴重背離價值；②計價結算方式守舊，不適應商品經(jīng)濟的交換方式；③工程造價管理體制不能完全適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。這些是至今建筑業(yè)難以在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮支柱作用的癥結所在。
3、工程質量問題。我國建筑工程質量總體水平不高，尤其是量大面廣的住宅質量問題比較多，質量通病仍然存在。建筑企業(yè)大多重速度，輕質量；重產(chǎn)值、輕效益，企業(yè)完成的產(chǎn)值很高，但效益卻很差。管理的隨意性，以“人制”代替法制，缺乏必要的法規(guī)和制度保證；以包代管，使原有的基礎管理也隨之受到削弱；在工程質量管理上缺乏先進、實用的手段，基于網(wǎng)絡的信息管理技術還空白，在設計、項目管理、信息系統(tǒng)方面的軟件應用水平還很低。
4、社會化勞動保險問題。建筑企業(yè)社會負擔重，承擔了許多本應由社會承擔的責任。從幼兒園、醫(yī)院到退休養(yǎng)老等，企業(yè)無所不包。稅賦負擔重，建筑企業(yè)承擔的稅種繁多，稅率較高，利改稅及新稅制實行后，企業(yè)的流轉稅占利稅的比重由1984的41.2%上升到2000年的78.6%，企業(yè)凈留利則由14.8%下降到9.5%；債務負擔重，我國建筑企業(yè)大多沒有流動資金，完全靠銀行貸款，企業(yè)資產(chǎn)負債結構不合理。建筑業(yè)的經(jīng)營特點是流動性，因而最需要實行社會勞動保險制度，解脫少數(shù)企業(yè)離退休增多，社會負擔過重的困難，使企業(yè)能夠增加市場競爭的能力。
5、人力資源和技術素質問題。建筑企業(yè)中非技術工人勞動力資源豐富，而技術工人相對匱乏。企業(yè)缺少先進實用的小型工具和一些應有的工具，先進工具普及化水平低，機械設備只在大型及主要項目上才可以采用。
二、發(fā)展我國建筑業(yè)的具體對策
因為建筑業(yè)經(jīng)濟運行的模式為：產(chǎn)業(yè)組織實體是建筑企業(yè)，運行基地是市場，調控主體是政府，調控對象是市場行為這個模式，即：政府調控管理市場，市場調節(jié)經(jīng)濟，并引導組織企業(yè)。這一模式是以企業(yè)為，以市場為基礎，以政府為調控主體，實行政府—市場—企業(yè)雙向調節(jié)。在經(jīng)濟體制的轉換過程中，市場機制已經(jīng)開始發(fā)揮作用，但在經(jīng)濟體制轉換時期，企業(yè)尚未成為經(jīng)濟運行的主體力量，政府仍然在相當?shù)姆秶蜕疃壬习l(fā)揮著作用。所以說，建筑業(yè)的動力機制具有雙重性，即存在兩個動力源：政府和企業(yè)。因篇幅所限，本文僅從政府這一方面來探討建筑業(yè)發(fā)展的具體對策。
1、建筑業(yè)管理體制必須實施歸口管理。我國建筑業(yè)的管理必須分為三個層次的行業(yè)行政管理部門：國務院設立建設部，它作為中央一級的行業(yè)行政管理部門，側重于宏觀調控和政策制定；省一級設立由建委設建設廳，其職能是在國家總體安排下來規(guī)劃地區(qū)的行業(yè)發(fā)展；在大、中城市一級的行業(yè)管理是通過設立城市的建設管理局，其職能是調控本市、本地區(qū)的行業(yè)發(fā)展。特別是行業(yè)政策、企業(yè)資質審查、招標投標、報建、市場準入制度等必須統(tǒng)一歸口到建設行業(yè)管理部門部。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)之一的物質生產(chǎn)部門，是可以為國家增加巨額收入和積累的，應作為一個重要產(chǎn)業(yè)計算其產(chǎn)值和國民收入。使建筑業(yè)作為獨立的產(chǎn)業(yè)部門，切實把產(chǎn)業(yè)歸口統(tǒng)一管理。建筑部作為統(tǒng)管全國惟一的產(chǎn)業(yè)主管部門，要切實把產(chǎn)業(yè)歸口統(tǒng)管的職責承擔起來。只有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體概念，改變計劃經(jīng)濟體制下形成的把建筑業(yè)套裝在工程建設管理之中的管理體制和習慣做法，才能制定和實施符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求的，有利于振興建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，也才能使建筑業(yè)的改革和發(fā)展適應于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀形勢。一些建筑企業(yè)在行政上可能有不同歸屬，但在業(yè)務活動上，在職能管理上，要統(tǒng)一歸口。同時，建筑企業(yè)只有改變落后的管理模式，才能應對國際市場競爭的需要。
2、大力培育建筑市場，健全建筑市場的價格機制。建筑業(yè)統(tǒng)一開放的大市場，尚處于初創(chuàng)階段。當前，需要加強法制管理，對建筑業(yè)投資主體的行為必須規(guī)范化，做到有法可依。對招標單位亦應實行資質認證制度，建立以工程質量保證和工程保險為核心的 “工程終身風險管理“制度。同時，要培育與建筑承包市場相配套的勞務市場、材料市場、金融市場，建立招標等中介組織體系，為造就全國統(tǒng)一的、國內外聯(lián)通的大市場而努力。為了使價格真實反映市場的供求情況，必須深化建筑市場價格機制的改革，改革的主要內容是建設行政主管部門制定全國統(tǒng)一的工程項目劃分、計量單位和工程量計算規(guī)則；對人工、材料、機械等消耗量制定指導性定額，指導工程發(fā)包方編制標底價格或預算價格，也指導建筑企業(yè)編制報價定額，逐步使工程承發(fā)包價格實現(xiàn)建設行政主管部門宏觀指導，由市場主體招投標，競爭形成價格的目標。
3、發(fā)展建筑市場保障體系。建筑業(yè)流動性大，風險高，施工企業(yè)季節(jié)性用工強，必須建立市場保障機制。也就是要通過建立擔保和社會保險制度極其運作體制，轉移或減少企業(yè)經(jīng)營中的風險，通過行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會保障機構建立社會保險制度。政府要以立法形式把行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會保障結合起來，保證費用的收取，逐步把養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)人員生活保障納入社會保險機構的管理，使企業(yè)真正成為生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。
4、對建設系統(tǒng)國有經(jīng)濟局實行戰(zhàn)略調整。立足于從整體上搞活國有經(jīng)濟，既保持國有經(jīng)濟必要的數(shù)量，更注重其分布的優(yōu)化和質量的提高；著眼于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；從實際出發(fā)有進有退，有所為有所不為，其調整的主要措施是：城市市政公用管網(wǎng)必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，大多數(shù)市政公用企業(yè)應保持國有或公有制控股?？辈煸O計、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)實行多種經(jīng)濟成分相互促進、公平競爭。大力發(fā)展股份制，有條件的建筑企業(yè)要加快股份制改造的步伐，通過規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)法人參股和內部職工入股等方式改為股份制企業(yè)。今后，在建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)除改制、重組和興辦高科技型企業(yè)之外，原則上不再設立新的國有獨資企業(yè)。
摘要：建設工程招標投標制是在社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，建筑業(yè)迅速發(fā)展，建設管理體制步入改革后開始實行的，是一項能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公開、公平、提高工程質量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當競爭等方面均起到了很好的促進作用，并為建筑企業(yè)深化改革，挖掘內部潛力，參與市場競爭提供了良好契機，尤其是在政府對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調控上發(fā)揮著極其重要的作用。下面，筆者就此談幾點個人粗淺的認識。
關鍵詞：招標 投標 建筑業(yè)發(fā)展
一、招投標制的推行，是政府實施宏觀調控的重要手段
在計劃經(jīng)濟條件下，政府是社會經(jīng)濟的管理者。進一步說其既是宏觀經(jīng)濟的決策者，又是微觀經(jīng)濟的直接經(jīng)營者，包攬了社會經(jīng)濟生活的全部事務，“一統(tǒng)到底”。政府成為經(jīng)濟運行過程中的唯一主體，企業(yè)及其它經(jīng)濟組織只是政府機構的附屬物，一切要按政府計劃行事。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉換，作為生產(chǎn)者的企業(yè)，成為經(jīng)濟運行過程中的主體。在新舊兩種體制中，政府的職能是完全不同的。市場經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉變?yōu)楹暧^調控。政府對經(jīng)濟活動的宏觀調控方式有直接調控和間接調控之分。所謂直接調控就是政府利用行政手段通過行政系統(tǒng)直接控制管理企業(yè)經(jīng)濟活動。實踐證明，這種直接調控方式根本不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟活動。實踐證明，這種直接調控方式根本不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求。與之不同，間接宏觀調控是建立在利用市場機制基礎上的，通過向經(jīng)濟系統(tǒng)輸入?yún)?shù)實行宏觀調控，即政府通過參數(shù)調控市場，進而通過市場實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的間接宏觀調控。近年來，隨著我國城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)基礎設施投入增加，建設業(yè)有了長足發(fā)展，這為改變我國城鄉(xiāng)面貌、改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質量、促進經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，由于改革的政策不配套，建設市場不規(guī)范等原因，致使一些國有大中型企業(yè)舉步維艱。相反，一些私營建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)，雖然在技術力量、設備裝置、社會信譽等方面不能與國有大中型企業(yè)相比，但他們利用自身的靈活性和機動性，有的還采取了一些不擇手段的辦法巧取工程，因而使他們異?；钴S在建筑市場領域。目前，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理的問題表現(xiàn)比較突出，建設行政主管部門必須充分發(fā)揮其政府宏觀調控職能，盡快扭轉被動局面。政府實現(xiàn)宏觀調控的手段很多，可以通過減免稅收、增加信貸資金、減少信貸利息等經(jīng)濟杠桿來進行調控，也可以采取嚴格企業(yè)資審、控制總量平衡、強化行業(yè)管理等行政手段進行調控。推行建設工程招投標制，主要解決工程由誰來承攬的問題，關系到每個建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，我們可以通過在法律規(guī)定的范圍內對招投標政策調整實現(xiàn)對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調控。這種調控與經(jīng)濟調控都屬于間接調控手段，比起直接調控手段的行政干預要高明得多，它是利用市場經(jīng)濟規(guī)律進行自我調解的良性運行機制，必將對整個建筑業(yè)的協(xié)調發(fā)展起到極其重要的宏觀調控作用。
二、建立獎優(yōu)罰劣的招投標運作機制，必將促進建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰
“公開、公平、公正、誠實信用”是招投標的原則，而“擇優(yōu)”則是招投標的最終目的。就某一項工程招標來說，只要我們堅持了上述原則，那么中標者必定是眾多投標企業(yè)中最優(yōu)秀的。因此，推行招標制度，必將實現(xiàn)對建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設工程招投標工作是一項科學性、規(guī)范性、政策性較強的工作，每一具體環(huán)節(jié)都直接關系到建筑企業(yè)的切身利益，特別是投標單位選擇、評標的分辦法這兩個環(huán)節(jié)，只要政策稍有調整，就可能影響到中標結果。因此，在工作中必須堅持招投標原則，尤其要把“擇優(yōu)”這一宗旨貫穿招投標過程的始終，這樣才能實現(xiàn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。比如：在投標單位的選擇上，一開始我市采用的是由建設單位在資質預審合格的企業(yè)中推薦投標企業(yè)的辦法。實踐中我們發(fā)現(xiàn)這一辦法有許多弊端，在確定投標單位之前，投標企業(yè)千方百計做建設單位的工作，想方設法獲得投標權，有的施工單位私下承諾建設單位的一些附加條件，意在獲取承包權，有的建設項目雖然按規(guī)定進行招投標，并簽定了承發(fā)包合同，但由于建設單位事先已選定了外包隊，施工單位為爭取建設單位的投標推薦權，不惜一切代價私下承諾，一旦中標就得接受全部不合理條件。這些問題的存在就失去了招標投的真正意義，更難保證招投標工程原則的落實。這不但給建設單位搞不正之風創(chuàng)造了方便條件，也對擇優(yōu)選擇投標單位不利。我們發(fā)現(xiàn)這一問題后，及時取消了建設單位推薦制，規(guī)定實行招投標發(fā)包的工程，由招標單位參加投標。采取這種辦法杜絕了建設單位和施工企業(yè)搞場外交易的條件，保證了競爭的公正、公平性。同時，為防止抽簽的隨意性，避免優(yōu)秀企業(yè)失去投標機會，我們規(guī)定上一年度榮獲國家、省、市優(yōu)質工程獎牌及省級文明工地建設先進單位、樣板、文明工地的項目經(jīng)理部（施工企業(yè)）給予一定次數(shù)不經(jīng)抽簽直接進入競標機會。在評標打分辦法上，我市在評標分值設置上也采取了獲獎工程加分、劣質工程扣分和取消兩次投標資格的辦法。通過實行以上辦法后，促使企業(yè)靠實力和業(yè)績去競爭，從而增強了企業(yè)抓管理、上水平、增素質、創(chuàng)優(yōu)質的積極性。一方面，使我市的工程質量普遍提高了一個檔次。去年，工程合格率達到100％，優(yōu)良品率達40％，同比提高了10個百分點；工程質量通病消除率達70％。文明工地建設不斷加強，全市有132個工地被評為達標工地，有40個棟號被評為省級文明工地或樣板工地，都比上一年有明顯提高。另一方面，一些實力強的企業(yè)多中標、中好標，而實力差的企業(yè)，或是過去只靠關系、路子承攬工程的企業(yè)，逐步被市場競爭所淘汰，建筑市場秩序逐步好轉，優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境逐步形成。
三、招投標制的大力推行，必將促進了建筑企業(yè)內部結構的調整和優(yōu)化
國有大、中型企業(yè)仍然是我國建筑業(yè)的主力軍。目前，這些企業(yè)經(jīng)營體制和管理模式多多少少還殘留著計劃經(jīng)濟的影響，一個適應市場競爭機制的運營機構還同有完全形成，這在無形中限制了企業(yè)的發(fā)展。從我市情況看，國有大中型企業(yè)施工量僅達到其施工能力的40％左右，個別國有企業(yè)活源僅達到10～20％左右，企業(yè)面臨著管理體制陳舊、施工任務少、資金短缺、周轉不靈等一系列難題，再加上離退休職工的工資、勞保又成為企業(yè)發(fā)展的一個歷史包袱。建筑企業(yè)的增多，市場競爭的激烈，這些都給國有企業(yè)帶來了強大的沖擊。招標投標制的全面推行，從根本上凈化了建筑企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。給國有大、中型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇，同時也向他們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在招投標過程中，雖然政府為國有大、中型企業(yè)參與市場競爭提供了機會，同等條件下也力求保護國有大、中型企業(yè)，但競爭的激烈和業(yè)主要求嚴格，甚至苛刻，仍然給國有企業(yè)帶來了巨大的壓力。這就客觀上要求國有企業(yè)，不但要看外部為他們市場競爭提供了如何優(yōu)越的條件，更要看到自身在市場競爭中所處的困境，迅速轉變觀念，深化企業(yè)內部的體制改革，重新調整企業(yè)內部的運行機制，變管理型為經(jīng)營型，走集團化、集優(yōu)組合的道路，在企業(yè)內部，充分調動職工積極性，樹立責任感、緊迫感和危機感，以良好的精神狀態(tài)、精湛的技術力量和先進的機構設備去迎接市場的挑戰(zhàn)。
四、推行招投標制，是反腐倡廉工作的需要
在計劃經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)的施工任務靠行政指令分配。實行市場經(jīng)濟后，建筑企業(yè)被推向了市場，建筑市場也由計劃經(jīng)濟條件下的“乙方市場”轉變?yōu)椤凹追绞袌觥?，建設單位一旦有工程項目，馬上就會有多家施工企業(yè)方動上門洽談承攬的意向和條件，私下談判和交易也在所難免。特別是由于我國公有制的屬性，資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)管理者不同一，國有企業(yè)的法定代表人不占有企業(yè)資產(chǎn)但具有資產(chǎn)的支配權，企業(yè)法人并不是完全的資產(chǎn)責任人，部分人為了謀取部門和個人的私利，可能會采取一些違規(guī)的作法，這就在某種程度上引發(fā)了私自發(fā)包、私招亂雇的現(xiàn)象，還易滋生索賄受賄等腐敗行為。正是基于以上原因，建設工程承發(fā)包領域推行招投標制度，才顯得尤其重要。
摘要：建設工程招標投標制是在社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，建筑業(yè)迅速發(fā)展，建設管理體制步入改革后開始實行的，是一項能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公開、公平、提高工程質量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當競爭等方面均起到了很好的促進作用，并為建筑企業(yè)深化改革，挖掘內部潛力，參與市場競爭提供了良好契機，尤其是在政府對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調控上發(fā)揮著極其重要的作用。下面，筆者就此談幾點個人粗淺的認識。
關鍵詞：招標 投標 建筑業(yè)發(fā)展
一、招投標制的推行，是政府實施宏觀調控的重要手段
在計劃經(jīng)濟條件下，政府是社會經(jīng)濟的管理者。進一步說其既是宏觀經(jīng)濟的決策者，又是微觀經(jīng)濟的直接經(jīng)營者，包攬了社會經(jīng)濟生活的全部事務，“一統(tǒng)到底”。政府成為經(jīng)濟運行過程中的唯一主體，企業(yè)及其它經(jīng)濟組織只是政府機構的附屬物，一切要按政府計劃行事。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉換，作為生產(chǎn)者的企業(yè)，成為經(jīng)濟運行過程中的主體。在新舊兩種體制中，政府的職能是完全不同的。市場經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉變?yōu)楹暧^調控。政府對經(jīng)濟活動的宏觀調控方式有直接調控和間接調控之分。所謂直接調控就是政府利用行政手段通過行政系統(tǒng)直接控制管理企業(yè)經(jīng)濟活動。實踐證明，這種直接調控方式根本不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟活動。實踐證明，這種直接調控方式根本不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求。與之不同，間接宏觀調控是建立在利用市場機制基礎上的，通過向經(jīng)濟系統(tǒng)輸入?yún)?shù)實行宏觀調控，即政府通過參數(shù)調控市場，進而通過市場實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的間接宏觀調控。近年來，隨著我國城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)基礎設施投入增加，建設業(yè)有了長足發(fā)展，這為改變我國城鄉(xiāng)面貌、改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質量、促進經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，由于改革的政策不配套，建設市場不規(guī)范等原因，致使一些國有大中型企業(yè)舉步維艱。相反，一些私營建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)，雖然在技術力量、設備裝置、社會信譽等方面不能與國有大中型企業(yè)相比，但他們利用自身的靈活性和機動性，有的還采取了一些不擇手段的辦法巧取工程，因而使他們異?；钴S在建筑市場領域。目前，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理的問題表現(xiàn)比較突出，建設行政主管部門必須充分發(fā)揮其政府宏觀調控職能，盡快扭轉被動局面。政府實現(xiàn)宏觀調控的手段很多，可以通過減免稅收、增加信貸資金、減少信貸利息等經(jīng)濟杠桿來進行調控，也可以采取嚴格企業(yè)資審、控制總量平衡、強化行業(yè)管理等行政手段進行調控。推行建設工程招投標制，主要解決工程由誰來承攬的問題，關系到每個建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，我們可以通過在法律規(guī)定的范圍內對招投標政策調整實現(xiàn)對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調控。這種調控與經(jīng)濟調控都屬于間接調控手段，比起直接調控手段的行政干預要高明得多，它是利用市場經(jīng)濟規(guī)律進行自我調解的良性運行機制，必將對整個建筑業(yè)的協(xié)調發(fā)展起到極其重要的宏觀調控作用。
二、建立獎優(yōu)罰劣的招投標運作機制，必將促進建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰
“公開、公平、公正、誠實信用”是招投標的原則，而“擇優(yōu)”則是招投標的最終目的。就某一項工程招標來說，只要我們堅持了上述原則，那么中標者必定是眾多投標企業(yè)中最優(yōu)秀的。因此，推行招標制度，必將實現(xiàn)對建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設工程招投標工作是一項科學性、規(guī)范性、政策性較強的工作，每一具體環(huán)節(jié)都直接關系到建筑企業(yè)的切身利益，特別是投標單位選擇、評標的分辦法這兩個環(huán)節(jié)，只要政策稍有調整，就可能影響到中標結果。因此，在工作中必須堅持招投標原則，尤其要把“擇優(yōu)”這一宗旨貫穿招投標過程的始終，這樣才能實現(xiàn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。比如：在投標單位的選擇上，一開始我市采用的是由建設單位在資質預審合格的企業(yè)中推薦投標企業(yè)的辦法。實踐中我們發(fā)現(xiàn)這一辦法有許多弊端，在確定投標單位之前，投標企業(yè)千方百計做建設單位的工作，想方設法獲得投標權，有的施工單位私下承諾建設單位的一些附加條件，意在獲取承包權，有的建設項目雖然按規(guī)定進行招投標，并簽定了承發(fā)包合同，但由于建設單位事先已選定了外包隊，施工單位為爭取建設單位的投標推薦權，不惜一切代價私下承諾，一旦中標就得接受全部不合理條件。這些問題的存在就失去了招標投的真正意義，更難保證招投標工程原則的落實。這不但給建設單位搞不正之風創(chuàng)造了方便條件，也對擇優(yōu)選擇投標單位不利。我們發(fā)現(xiàn)這一問題后，及時取消了建設單位推薦制，規(guī)定實行招投標發(fā)包的工程，由招標單位參加投標。采取這種辦法杜絕了建設單位和施工企業(yè)搞場外交易的條件，保證了競爭的公正、公平性。同時，為防止抽簽的隨意性，避免優(yōu)秀企業(yè)失去投標機會，我們規(guī)定上一年度榮獲國家、省、市優(yōu)質工程獎牌及省級文明工地建設先進單位、樣板、文明工地的項目經(jīng)理部（施工企業(yè)）給予一定次數(shù)不經(jīng)抽簽直接進入競標機會。在評標打分辦法上，我市在評標分值設置上也采取了獲獎工程加分、劣質工程扣分和取消兩次投標資格的辦法。通過實行以上辦法后，促使企業(yè)靠實力和業(yè)績去競爭，從而增強了企業(yè)抓管理、上水平、增素質、創(chuàng)優(yōu)質的積極性。一方面，使我市的工程質量普遍提高了一個檔次。去年，工程合格率達到100％，優(yōu)良品率達40％，同比提高了10個百分點；工程質量通病消除率達70％。文明工地建設不斷加強，全市有132個工地被評為達標工地，有40個棟號被評為省級文明工地或樣板工地，都比上一年有明顯提高。另一方面，一些實力強的企業(yè)多中標、中好標，而實力差的企業(yè)，或是過去只靠關系、路子承攬工程的企業(yè)，逐步被市場競爭所淘汰，建筑市場秩序逐步好轉，優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境逐步形成。
三、招投標制的大力推行，必將促進了建筑企業(yè)內部結構的調整和優(yōu)化
國有大、中型企業(yè)仍然是我國建筑業(yè)的主力軍。目前，這些企業(yè)經(jīng)營體制和管理模式多多少少還殘留著計劃經(jīng)濟的影響，一個適應市場競爭機制的運營機構還同有完全形成，這在無形中限制了企業(yè)的發(fā)展。從我市情況看，國有大中型企業(yè)施工量僅達到其施工能力的40％左右，個別國有企業(yè)活源僅達到10～20％左右，企業(yè)面臨著管理體制陳舊、施工任務少、資金短缺、周轉不靈等一系列難題，再加上離退休職工的工資、勞保又成為企業(yè)發(fā)展的一個歷史包袱。建筑企業(yè)的增多，市場競爭的激烈，這些都給國有企業(yè)帶來了強大的沖擊。招標投標制的全面推行，從根本上凈化了建筑企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。給國有大、中型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇，同時也向他們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在招投標過程中，雖然政府為國有大、中型企業(yè)參與市場競爭提供了機會，同等條件下也力求保護國有大、中型企業(yè)，但競爭的激烈和業(yè)主要求嚴格，甚至苛刻，仍然給國有企業(yè)帶來了巨大的壓力。這就客觀上要求國有企業(yè)，不但要看外部為他們市場競爭提供了如何優(yōu)越的條件，更要看到自身在市場競爭中所處的困境，迅速轉變觀念，深化企業(yè)內部的體制改革，重新調整企業(yè)內部的運行機制，變管理型為經(jīng)營型，走集團化、集優(yōu)組合的道路，在企業(yè)內部，充分調動職工積極性，樹立責任感、緊迫感和危機感，以良好的精神狀態(tài)、精湛的技術力量和先進的機構設備去迎接市場的挑戰(zhàn)。
四、推行招投標制，是反腐倡廉工作的需要
在計劃經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)的施工任務靠行政指令分配。實行市場經(jīng)濟后，建筑企業(yè)被推向了市場，建筑市場也由計劃經(jīng)濟條件下的“乙方市場”轉變?yōu)椤凹追绞袌觥保ㄔO單位一旦有工程項目，馬上就會有多家施工企業(yè)方動上門洽談承攬的意向和條件，私下談判和交易也在所難免。特別是由于我國公有制的屬性，資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)管理者不同一，國有企業(yè)的法定代表人不占有企業(yè)資產(chǎn)但具有資產(chǎn)的支配權，企業(yè)法人并不是完全的資產(chǎn)責任人，部分人為了謀取部門和個人的私利，可能會采取一些違規(guī)的作法，這就在某種程度上引發(fā)了私自發(fā)包、私招亂雇的現(xiàn)象，還易滋生索賄受賄等腐敗行為。正是基于以上原因，建設工程承發(fā)包領域推行招投標制度，才顯得尤其重要。
摘要： 建筑工作最初是歸入農(nóng)民家庭勞動范圍以內的，后來進一步發(fā)展使建筑工人變?yōu)榘凑障M者訂貨而工作的專門的手藝人。 關鍵詞： 建筑業(yè) 發(fā)展趨勢
列寧曾指出，建筑工作最初是歸入農(nóng)民家庭勞動范圍以內的，后來進一步發(fā)展使建筑工人變?yōu)榘凑障M者訂貨而工作的專門的手藝人。手藝人通常保持著同土地的聯(lián)系，為范圍極其狹小的消費者工作。隨著資本主義的發(fā)展保持這種工作制度就不可能了。商業(yè)、工廠、城市、鐵路的發(fā)展提出了對完全不同建筑的需要，這些建筑在建筑樣式與規(guī)模上與家長制時代的舊式建筑是不一樣的。新式建筑需要各種各樣的貴重材料，需要大批各種各樣的專門技術的工人的合作，需要較長時間來進行。它們建設在大城市里或市近郊，建設在沒有居民的地方以及鐵路沿線等等，這就是建筑業(yè)的形成。它是為了滿足人們生產(chǎn)和生活的需要，圍繞最終建筑產(chǎn)品進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，制造出適用、安全、經(jīng)濟、美觀的各類房屋和構筑物，并為社會創(chuàng)造財富，為國家積累資金。到了今日，建筑業(yè)在自己的產(chǎn)品生產(chǎn)上與經(jīng)營管理上形成了一定的特點。
1、 建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)上的發(fā)展狀況
在產(chǎn)品的生產(chǎn)上，國求產(chǎn)品的多樣性。根據(jù)不同的用途、不同的地區(qū)建筑不同型式的多種多樣的房屋和構筑物，每一個建筑產(chǎn)品，都需要一個建筑的單獨設計圖紙，而在建造時，根據(jù)各地區(qū)的施工條件，采用不同的施工方法和施工組織，就是采用同一種設計圖紙重復建造的建筑產(chǎn)品，由于地形、地質、水文、氣候等自然條件的影響，以及交通、材料資源等社會條件的不同，在建造時，往往也需要對設計圖紙及施工方法和施工組織等作相應的改變，所以建筑業(yè)的每個產(chǎn)品都具有其個性化。由于建筑產(chǎn)品的固定性和嚴格的施工順序，必然帶來建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的流動性，使生產(chǎn)者和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動轉移，要從一個施工段到另一個施工段，從房屋這個部位轉到那個部位，工程完工后，還應從一個施工地轉到另一個工地。在建筑生產(chǎn)過程中要涉及到很多單位，如：建設單位、建筑施工和安裝單位、勘察設計單位、建筑材料和設備生產(chǎn)單位及運輸單位、在生產(chǎn)過程中要將各方面的力量，綜合組織起來，圍繞縮短工期、降低造價、提高工程質量和投資效益來進行評價。在建筑產(chǎn)品的每個生產(chǎn)過程中，都具有不可間斷性。在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，影響的因素有很多，例如設計的變更、地質情況的變化、資金和物質供應條件、專業(yè)化協(xié)作狀況、效能與環(huán)境因素，但影響最大還是受氣候條件的影響。因為施工是在露天進行的，氣候的好壞就直接影響到施工的進度和固定成本的增大。
2、 建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營管理上的發(fā)展現(xiàn)狀
過去，我們很不重視建筑業(yè)，只把它看成消費型的部門?，F(xiàn)在我們要發(fā)變這一觀點，建筑業(yè)也是一個可以賺錢的部門。一般來說，建筑產(chǎn)品是先有建設單位，后才有承包單位或施工單位進行組織生產(chǎn)，經(jīng)過竣工驗收交付使用。我國住房體制改革，將住宅向社會出售、使建筑產(chǎn)品逐步向商品化方向發(fā)展。這是居用住宅在建筑產(chǎn)品中成為了一個特色，也是作為流通部門房地產(chǎn)業(yè)的重點開發(fā)經(jīng)營項目?？墒?，生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務不穩(wěn)定，表現(xiàn)時緊時松，時上時下，變化不定。一個時期大量制造的是鋼筋混凝土或鋼結構，下一時期可能是組織大量的工業(yè)建筑，一個時期又可能是組織大量的民用住宅；在經(jīng)濟發(fā)展時期，需求量大幅度增長，在經(jīng)濟調整時期需求量急劇下降，而且建筑產(chǎn)品結構也會有很大的調整。這就所謂建筑業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。建筑產(chǎn)品的固定性造成生產(chǎn)的流動性，從而造成自然環(huán)境與社會環(huán)境的變化大，可變因素和不可預見因素多，在冬雨季要創(chuàng)造冬雨季的施工條件，夏季要采取防暑降溫措施；同樣在地理上，在城市里相對的比郊區(qū)的施工方便，可控性難度較小。建筑業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理的發(fā)展，需要建筑企業(yè)領導人不但有較強的管理能力，而且要有豐富的管理經(jīng)驗，企業(yè)管理者要針對這些特點做好經(jīng)營管理工作。
3、 建筑業(yè)以現(xiàn)代化目標，以工業(yè)化為發(fā)展方向
采用社會化大生產(chǎn)方式來建造最終建筑產(chǎn)品的方式就是建筑工業(yè)化，即從傳統(tǒng)時以手工操作為主的小生產(chǎn)方式逐步向社會化大生產(chǎn)方式過渡，使勞動生產(chǎn)率、建設速度、主要建筑產(chǎn)品的數(shù)量等各項技術經(jīng)濟指標跨入世界先進行列，形成現(xiàn)代化。21 世紀的前10年是我國建筑業(yè)振興和發(fā)展的關鍵時期建筑業(yè)將會有一個較大的發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，我國全社會固定資產(chǎn)投資總額13萬億元以上，年增長10%，這些投資的60%以上需靠建筑業(yè)完成。今后較長時期國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值年增長率在9%-10%，建筑業(yè)將高于整個國民經(jīng)濟2-3個百分點的速度增長， 2000年，建筑業(yè)當年完成嗇值5000億元以上，到2010年，建筑業(yè)當年完成增加值達到10000億元以上，使建筑業(yè)真正成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，為此，不可能依賴手工操作的小生產(chǎn)方式來完成，必須依據(jù)社會化大生產(chǎn)方式，走建筑工業(yè)化、現(xiàn)代化道路，極大提高建筑生產(chǎn)力，出色完成建設任務，更好滿足人們物質文化生活的需要，為國民經(jīng)濟創(chuàng)造雄厚的物質技術基礎。其工業(yè)化的內容包括：采用先進、適用的技術、工藝和裝備，科學合理地組織施工，發(fā)展施工專業(yè)化，提高機械化水平，減少繁重，復雜的手工勞動和濕作業(yè)發(fā)展建筑構配件、制品、設備生產(chǎn)并形成智謀的規(guī)模經(jīng)營，為建筑市場提供各類建筑使用的系列化的通用建筑構配件和制品，制定統(tǒng)一的建筑模數(shù)和重要的基礎標準，合理解決標準化與多樣化的關系，建立和完善產(chǎn)品的標準、工藝標準、企業(yè)管理標準、工法，不斷提高建筑標準化水平，采用現(xiàn)代管理方法和手段，優(yōu)化資源配置，衽科學的組織和管理。但是我們又應該臬加速工業(yè)化的發(fā)展。
4、 提高行業(yè)整體水平、推進建筑工業(yè)化
近年來，隨著建筑業(yè)體制改革的不斷深化和建設規(guī)模的持續(xù)擴大，建筑業(yè)發(fā)展較快，但從整體上看，勞動生產(chǎn)率提高幅度不大，質量問題較多，整體技術進步緩慢。為盡快提高行業(yè)整體技術水平，推進建筑工業(yè)化的發(fā)展主要應做好如下工作：
（1）推廣先進、適用技術，促進科技成果轉化，提高建筑行業(yè)科技實力。我國現(xiàn)在重點推廣應用10項新技術，如地基與基礎工程新技術、混凝土與鋼筋施工新技術、模板與腳手架技術、建筑節(jié)能技術、建筑防水新技術以及現(xiàn)代化管理技術。到21世紀初，科技成果轉化由現(xiàn)在的30%提高到50%
（2）不斷改進和發(fā)展綜合經(jīng)濟效益好的各類大開間住宅建筑體系，以適應現(xiàn)代化生產(chǎn)方式多樣化的需要。
（3）充分發(fā)揮機械化施工作用。加速建筑企業(yè)機械設備的更新改造，逐步用先進機取代性能差，能耗高，安全性能欠佳的老舊機械。到了21世紀初，使各類建筑企業(yè)的技術裝備有不同程序的改善。
（4）采用現(xiàn)代管理技術、推廣電子計算應用。大型骨干企業(yè)要建立計算機管理網(wǎng)絡，把計算機應用作為領導上崗的條件之一。建筑企業(yè)的計算機量每千人10臺上，使用面達到70%，計算機設備利用率達到 85%.
（5）提高建筑企業(yè)的技術開發(fā)能力。大型建筑企業(yè)和企業(yè)集團要建立科研機構或技術方面開發(fā)中心，結合工程項目，聯(lián)合高等院校、科研院組織科技攻關、研究新技術。
（6）強化技術管理系統(tǒng)，健全質量保證體系。
（7）開展多層次、多種形式的職工培訓，不斷提高建筑業(yè)職工素質，要堅持“先培訓、后上崗” 的原則，不斷提高建筑職工的素質。
（8）調整產(chǎn)業(yè)組織結構，適應建筑工業(yè)化生產(chǎn)要求，主要是專業(yè)性企業(yè)與勞務類企業(yè)
對于現(xiàn)今我國的建筑業(yè)發(fā)展狀況是非常良好，在國民經(jīng)濟中形成一個支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)的發(fā)展狀況是否良好樗著國家的經(jīng)濟建設的速度，并帶動它。隨著科學技術的研發(fā)，建筑業(yè)會往工業(yè)化方向不斷前進，達到實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。
摘要：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是關于企業(yè)發(fā)展的謀略，也是企業(yè)發(fā)展中近期和長期計劃的靈魂與綱領。每逢年終歲尾，總結過去、展望未來似乎成為一種慣例，在我們評點建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀、翹首企盼其美好未來的同時，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)時下存在的一些問題已在各自的戰(zhàn)略中進行了很好的矯正，可見，建筑業(yè)的成熟指日可待。
建筑業(yè)分為“狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”，狹義建筑業(yè)主要包括建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）活動，廣義的建筑業(yè)則涵蓋了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑生產(chǎn)有關的所有的服務內容，包括規(guī)劃、勘察、設計、建筑材料與成品及半成品的生產(chǎn)、施工及安裝，建成環(huán)境的運營、維護及管理，以及相關的咨詢和中介服務等等，反映了建筑業(yè)整個經(jīng)濟活動空間。文中所談的建筑業(yè)是狹義建筑業(yè)。其實，無論是狹義還是廣義，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，不可避免地具有宏觀經(jīng)濟形勢相關性和政策敏感性，這決定了建筑企業(yè)在制定戰(zhàn)略的時候，會密切關注國家宏觀經(jīng)濟政策、動態(tài)及各項經(jīng)濟指標。各項數(shù)據(jù)表明，未來幾年里，建筑業(yè)發(fā)展前景廣闊。
近年來，我國經(jīng)濟增長一直呈高速增長態(tài)勢，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年上半年我國經(jīng)濟增長為10.9%，全年增幅預計不低于10%。而且，從國家整體經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，我國的工業(yè)生產(chǎn)、建筑、零售銷售等基本面情況總體保持良好，這意味著中國經(jīng)濟未來幾年繼續(xù)快速增長的潛力很強。據(jù)專家預測，截至2010年的未來幾年，中國國內生產(chǎn)總值年均增長率有望超過官方制定的7.5%的目標。根據(jù)我國未來固定資產(chǎn)投資的狀況，對未來建筑行業(yè)需求總量做出的預測是：到2010年，建筑業(yè)總產(chǎn)值（營業(yè)額）預計將超過90000億元，年均增長7％，建筑業(yè)增加值將達到15000億元以上，年均增長8％，占國內生產(chǎn)總值的7％左右。具體說來，未來建筑業(yè)熱點將集中在以下幾個方面：
鐵路建設。“十一五”期間將是中國大規(guī)模鐵路建設時期，鐵路部門計劃續(xù)轉和新安排建設項目達200多個，其中客運專線項目28個，建設總投資12500億元人民幣。今年作為“十一五”的第一年，鐵路建設已經(jīng)呈現(xiàn)出如火如荼的局面。據(jù)了解，今年上半年我國完成鐵路基本建設投資621.9億元，同比增長1.9倍。其中鐵路基建大中型項目完成投資613.64億元，同比增長2倍。可以預見，我國鐵路新一輪大規(guī)模建設即將展開，隨著鐵路投資的放開，以及參與鐵路建設項目資質限制的松動，鐵路建設市場將成為建筑企業(yè)另一個充滿機遇的細分行業(yè)市場。
公路建設。按照交通部已經(jīng)確定的公路水路交通發(fā)展2020年以前的具體目標和本世紀中葉的戰(zhàn)略目標，到2020年，公路基本形成由國道主干線和國家重點公路組成的骨架公路網(wǎng)，建成東、中部地區(qū)高速公路網(wǎng)和西部地區(qū)八條省際間公路通道，45個公路主樞紐和96個國家公路樞紐；到2010年，全國公路總里程達到200萬公里，其中高速公路3.5萬多公里；到2020年，全國公路總里程達到250多萬公里，高速公路達到7萬公里以上。因此，未來10-20年，應是我國路橋建設持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的時期。
城市軌道建設。據(jù)中國交通運輸協(xié)會城市軌道交通專業(yè)委員會完成的報告顯示，現(xiàn)在我國已經(jīng)進入城市軌道交通快速發(fā)展的新時期。目前，在國內40多座百萬人口以上的特大城市中，已經(jīng)有30多座城市開展了城市快速軌道的建設或建設前期工作，約有14個大城市上報城市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃方案，擬規(guī)劃建設55條線路，長約1500公里，總投資5000億元。在“十一五”規(guī)劃中，未來全國特大城市的地鐵和輕軌通車里程將超過1500km，投資總額超過2000億元。
水運港口建設。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，我國港口、特別是沿海港口建設，一直保持著一個較快的發(fā)展趨勢。今年，各地按照“十一五”規(guī)劃的港口建設相繼開工，呈現(xiàn)出一片港口建設熱潮，而且投資規(guī)模都以百億元、千億元人民幣計算，水運港口建設方面逐漸呈現(xiàn)出建設規(guī)模大，投入資金豐富等特點。據(jù)了解，未來5年，交通部將進一步拓展資金渠道，擴大水運建設資金規(guī)模，加大對長江航道和內河港口等基礎設施的投入力度。大規(guī)模的水運港口建設，以及對現(xiàn)有碼頭泊位的大型化、專業(yè)化改造，將為建筑行業(yè)的發(fā)展提供更多的機遇和市場。
城市建設。首先，從城市化率來看，目前我國城市化率只有31％，低于世界平均水平15個百分點，根據(jù)對中國經(jīng)濟增長的潛力和中國人口增長的綜合分析，可以預測，未來20年內，中國城市化水平將提高到60％左右，這意味著城市化率每年需提高約1.5個百分點。其次，從我國城市的功能分區(qū)看，我國目前很多城市的功能分區(qū)并不合理，為了使城市土地價值最大化，必將對功能區(qū)重新劃分，而這將導致現(xiàn)在很大一批城市住房資源的重新優(yōu)化配置，很多需要配套和重建。
房地產(chǎn)。近兩年，為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，國家出臺了一系列宏觀調控政策，房地產(chǎn)投資增速過猛勢頭得到初步遏制，過熱的購房需求有所降溫，但從投資總量上看，房地產(chǎn)市場的建設需求仍是建筑行業(yè)企業(yè)應重點關注的細分行業(yè)市場之一。參照我們過去二十余年居民收入增長速度以及住房改造速度，2020年中國城鎮(zhèn)居民人均住房面積可能達到35平方米，即平均每戶現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民還要增加10平方米多。因此，可以大膽斷言，在未來相當長的一段時間，盡管房地產(chǎn)商可能面臨重新洗牌的局面，但房地產(chǎn)業(yè)將處于穩(wěn)定發(fā)展的黃金時期。
能源建設和能源調度工程。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，能源不足的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，未來包括火電、水電、核電在內的能源建設仍將持續(xù)，水、電、氣等的能源調度工程也將全面展開并繼續(xù)投入。同時，“十一五”規(guī)劃將進一步加大國內煤炭、石油、天然氣的勘探開發(fā)力度，積極開發(fā)水電，加快發(fā)展核電，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源；積極穩(wěn)妥地開展國際能源資源合作，積極利用國際能源市場增加和保障供應，以保障“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。
除了上述種種之外，高速的經(jīng)濟增長態(tài)勢及“十一五”期間國家大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資還會更多建筑市場熱點，例如冶金、化工、電子工程等等。未來幾年，施工企業(yè)將會在建筑大舞臺上一展英姿，大顯身手。
建筑業(yè)廣闊的發(fā)展前景，為從業(yè)企業(yè)提供了難得的機遇，然而，要想在時代舞臺大顯身手，還需要正視——
建筑業(yè)目前存在的問題
今年來，我國建筑業(yè)取得了令人矚目的成績，一大批高、難、精項目彰顯出我國建筑業(yè)的總體實力。但不可否認，無論是從產(chǎn)業(yè)的層次，還是從企業(yè)層次來看，我國建筑業(yè)都還存在一些不容回避的問題。
從產(chǎn)業(yè)層次看來，我國建筑業(yè)主要存在以下問題：
產(chǎn)業(yè)結構不合理。到目前為止，我國建筑業(yè)仍沒能形成一個較合理的結構體系，其主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)規(guī)模差距不明顯。總體來說，企業(yè)平均規(guī)模偏大，大而全、中而全的企業(yè)偏多，小而專、小而精的小企業(yè)比例偏低，沒有形成金字塔型的產(chǎn)業(yè)結構體系。并且，盡管大企業(yè)數(shù)量偏多，但具有工程總承包能力和強大經(jīng)濟技術實力的大企業(yè)較少。第二，經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營能力趨同。數(shù)百家具有一級承包資質的建筑企業(yè)都可以參加總承包層次上的競爭，體現(xiàn)不出各自的目標市場和優(yōu)勢劣勢，造成了建筑市場競爭的混亂和無序，這種無序競爭加劇了工程發(fā)包領域的不規(guī)范行為。
市場規(guī)范程度較低。壓級壓價、墊資施工、拖欠工程款、索取回扣等問題一直是建筑業(yè)的頑癥，盡管國家對上述諸多問題都進行了大力地防治，但一個統(tǒng)一的、開放的、體系完備的、競爭有序的建筑市場在我國尚未建立。目前，相關部門已在探究和初步建立規(guī)范建筑業(yè)各方主體行為的長效機制，但在短期之內，建筑業(yè)還將處于市場規(guī)范程度較低的局面。
過度競爭現(xiàn)象較為明顯。建筑業(yè)過度競爭的根本原因在于行業(yè)集中度較低，且進入壁壘較低，退出壁壘相對較高。而行業(yè)集中度較低的一個重要表現(xiàn)就是生產(chǎn)能力相對過剩和產(chǎn)品的同質化。由于大多數(shù)以相似的業(yè)務和經(jīng)營管理模式競爭，為了釋放自身生產(chǎn)能力，各建筑企業(yè)競相壓價、惡性讓利，其結果必然導致行業(yè)整體利潤率過低。
信用體系尚未建立。由于我國當前正處于建設高峰時期，建筑市場發(fā)育尚不完善，體制和機制還未完全理順，綜合執(zhí)法體系有待強化，市場主體缺乏信用意識、履約意識較為薄弱，加上建筑市場供求失衡等等原因，致使建筑市場信用體系建設明顯滯后。主要表現(xiàn)為：一些建設單位不按工程建設程序辦事，強行要求墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉包工程，在施工過程中偷工減料，導致工程出現(xiàn)質量和安全問題；一些監(jiān)理、招標、造價咨詢等中介機構辦事不公正，擾亂了市場秩序。信用的缺失不僅造成了建筑市場混亂、經(jīng)營成本的浪費，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來很大風險，建立和完善建筑市場信用體系的任務十分重要和緊迫。
建筑節(jié)能迫在眉睫。據(jù)了解，我國目前新建建筑中有95%仍屬高耗能建筑，建筑能耗占全國總能耗的近三成。根據(jù)政府提出的目標，到2010年，我國城鎮(zhèn)建筑要達到節(jié)能50%的目標，特大城市和部分大城市要達到65%。大城市要完成對25%的既有居住和公共建筑的節(jié)能改造，中等城市完成15%，小城市完成10%。到2020年要完成對大部分既有建筑的節(jié)能改造。造成建筑不節(jié)能的原因很多，有的是產(chǎn)品原因，很多用電設備本身能效低；有的是系統(tǒng)設計不合理，加重了負荷，再就是施工過程中的監(jiān)管措施不利，造成節(jié)能項目難以落實，這樣造成巨大能源浪費。
從企業(yè)的層次看來，我國建筑業(yè)主要存在以下問題：
管理水平低下。企業(yè)組織結構老化是建筑企業(yè)管理水平低下的一個重要原因，盡管已經(jīng)過多年的改革探索，但目前許多企業(yè)依然沿襲著計劃經(jīng)濟的組織結構和管理體制，機構重疊，人浮于事的現(xiàn)象依然比較嚴重。其次，我國大多數(shù)建筑企業(yè)仍采用粗放經(jīng)營模式，重項目、輕收益、輕管理，再加上管理人才匱乏等原因，致使企業(yè)管理水平一直處于較低狀態(tài)。另外，企業(yè)制度的不健全以及工程項目點多面廣，客觀上增大了企業(yè)管理上的難度。
關鍵性人才匱乏。企業(yè)之間的競爭歸根結底就是人才的競爭，人力資源是企業(yè)價值增值中最具創(chuàng)造性的因素，是否擁有必需的高素質人才是決定企業(yè)能否成功的關鍵因素。從建筑業(yè)人才的現(xiàn)狀看，一些從業(yè)人員因循守舊，已顯示出對新經(jīng)濟狀態(tài)的諸多不適應；企業(yè)中大多數(shù)管理人員都是技術出身，既懂技術又懂管理的綜合性人才嚴重匱乏；熟練型技工的斷檔，也成為企業(yè)發(fā)展的一大障礙。
資金運作和融資能力亟待加強。無論是從企業(yè)承接項目，還是從企業(yè)發(fā)展來講，資金運作和融資能力都是建筑業(yè)成功經(jīng)營的關鍵因素。就某個項目來說，建筑企業(yè)項目承接后往往需要投入巨大的流動資金，資金實力和融資能力是制約企業(yè)做大的一個重要瓶頸；就企業(yè)發(fā)展來說，如果沒有很強的資金實力和融資能力，將很承接到一些對資金和融資能力很高、競爭相對不是很激烈、收益比較大的“技術型、融資型”項目，企業(yè)將只能為了低盈利項目和大量的競爭對手拼個你死我活，很難談得上“成功經(jīng)營”。
風險控制能力相對較弱。建筑企業(yè)工程項目規(guī)模較大，周期較長，投資量巨大，可產(chǎn)生風險的因素數(shù)量多且種類繁雜，而且風險損失的嚴重性——不但會造成財產(chǎn)損失，更會影響企業(yè)聲譽。這就要求企業(yè)具有相當?shù)娘L險預警機制和風險控制能力。但由于決策機制及信用體系等諸多方面的原因，與發(fā)到國家相比，我國建筑企業(yè)的風險控制能力還相對較弱。
資源整合能力有待提高。資源整合能力對于企業(yè)核心競爭力的培育至關重要，企業(yè)能較好地整合資源，才能有效地發(fā)揮協(xié)同效應。這里說的資源不僅包括企業(yè)內部資源，也涵蓋了企業(yè)可以通過各種途徑獲取的外部資源。對建筑企業(yè)來說，主要的外部資源有：銀行及金融機構、政府、專業(yè)承包商、建材供應商、業(yè)主、行業(yè)協(xié)會、大專院校的研究機構等，與這些資源建立良好的合作關系，企業(yè)無疑將獲得競爭優(yōu)勢，而且這些競爭優(yōu)勢也往往因競爭對手難以模仿而具有持久性。
毋庸諱言，上述種種問題，在一定程度上制約了我國建筑業(yè)的發(fā)展，并制造了許多從業(yè)企業(yè)的生存困境。能夠有效地規(guī)避和解決這些問題，體現(xiàn)著企業(yè)和行業(yè)的自我認知、自我發(fā)展能力。通過一個不完整的關于企業(yè)戰(zhàn)略的調研，我們發(fā)現(xiàn)，大多企業(yè)已經(jīng)意識到了這些問題，并在下一步的戰(zhàn)略中進行了矯正——盡管并非一一對應，但顯然涵蓋了問題的大部分。透過這些戰(zhàn)略，我們顯然可以看到一個愈加規(guī)范的、愈加成熟的建筑業(yè)。
調研發(fā)現(xiàn)，針對行業(yè)和自身的種種問題，建筑企業(yè)擬定了以下幾大較為集中的戰(zhàn)略。
簡單說來，戰(zhàn)略就是對企業(yè)整體性、長期性、基本性問題的謀略，包涵了一個企業(yè)的定位和取舍，體現(xiàn)著企業(yè)的智慧和決心。
“走出去”戰(zhàn)略。當前，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展對資源的需求越來越大，對國外市場和資源的依存度不斷增加。在這種形勢下，貫徹落實中央“走出去”戰(zhàn)略，支持國內有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓展我國經(jīng)濟的發(fā)展空間，已取得社會各界的廣泛共識。調研發(fā)現(xiàn)，許多大中型企業(yè)，都將“走出去”作為未來幾年甚至更長一段時期的重點戰(zhàn)略，而一些特大型企業(yè)，更是將“走出去”戰(zhàn)略列為重中之重。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月，我國對外承包工程完成營業(yè)額128.6億美元，同比增長50.2%；新簽合同額230.4億美元，同比增長97.9%；我國對外勞務合作完成營業(yè)額22.7億美元，同比增長13.5%。
“總承包”戰(zhàn)略。許多大中型企業(yè)將總承包作為重要戰(zhàn)略和主要戰(zhàn)略，這或許預示著施工環(huán)節(jié)價值將發(fā)生轉移——今后純粹的施工獲利潤的可能性將日益減小。其實，總承包的核心也是要通過提高效率來改進盈利水平，因此要求企業(yè)具有很強的市場資源掌握能力以及對分包單位的管理能力，而企業(yè)高層要實現(xiàn)對很大管理幅度的有效監(jiān)控，就需要企業(yè)具有相當?shù)臉藴驶?。將此?zhàn)略作為重要戰(zhàn)略和主要戰(zhàn)略的企業(yè)，需要在這方面大力加強。
“多元經(jīng)營”戰(zhàn)略。多元經(jīng)營能為企業(yè)增加盈利點，并有效規(guī)避風險。許多施工企業(yè)在充分利用自己的行業(yè)競爭優(yōu)勢外，將多元化經(jīng)營作為一項重要戰(zhàn)略，如成立全資房地產(chǎn)企業(yè)、參與其他行業(yè)投資參股或組建具有獨立法人的控股公司等。整體看來，基本都是圍繞自己的核心業(yè)務，進行價值鏈上下游的延伸，實現(xiàn)同一價值鏈的多元經(jīng)營。也有些企業(yè)推行板塊化，在進行延伸的同時，更在其他點上構筑核心能力，從而出現(xiàn)幾大版快均分實力的格局。
“提升管理能力”戰(zhàn)略。調研發(fā)現(xiàn)，改變企業(yè)管理效率低下的狀態(tài)，提升企業(yè)管理能力，已成為許多企業(yè)的一大共識。要提高企業(yè)的管理能力，首先需要企業(yè)深刻認識到管理的重要意義，改變以往“重項目、輕管理”的觀念，切實轉到“向管理要收益”的軌道上來。其次，要提高員工的素質和管理人員的管理能力，使管理人員具有應有的理念、理論、方法和常識，從而能夠履行職責，發(fā)揮作用。同時，還要建立健全各項管理制度，制定相應的管理流程和業(yè)務流程，做到規(guī)范化管理。
“科技興企”戰(zhàn)略。隨著我國建筑市場運作逐步進入規(guī)范，科技的作用將在競爭中凸現(xiàn)出來。為盡快實現(xiàn)從勞動密集型向技術密集型的轉變，許多企業(yè)將“科技興企”作為一項重要戰(zhàn)略，并決定建立企業(yè)技術開發(fā)組織機構和科技創(chuàng)新機制，為企業(yè)配備高素質的科技骨干，大力研究開發(fā)具有自己特點和較強競爭力的技術項目，加大科技投入，加快新技術、新工藝、新材料的推廣應用，節(jié)省成本降低消耗，提高產(chǎn)品技術含量，從而力爭在微利時代，大幅提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
“人才興企”戰(zhàn)略。由于行業(yè)整體從業(yè)人員匱乏及企業(yè)間人才競爭的日益加劇，“人才興企”戰(zhàn)略被許多企業(yè)不約而同地列為重要戰(zhàn)略。為了吸引和留住人才，許多企業(yè)決定大力改革用人機制和激勵機制，為員工創(chuàng)造能發(fā)揮施展才華的良好環(huán)境，力爭做到人盡其才，才盡其用，并采取創(chuàng)新性的分配辦法，對人員進行考評和激勵。同時，許多企業(yè)還非常重視人才培養(yǎng)，努力為企業(yè)員工創(chuàng)造各種鍛煉和學習機會。隨著“人才興企”戰(zhàn)略的廣泛實施，我國建筑業(yè)的綜合實力必然會大大加強。
“專業(yè)化”戰(zhàn)略。某些利潤相對較高、專業(yè)性很的工程要求相應的施工企業(yè)具有“專、特、精”的優(yōu)勢和能力，比如，地下隧道工程、高礅大跨橋梁工程、防漏工程等等，許多企業(yè)正致力于成為這樣的企業(yè)。而要實施“專業(yè)化”戰(zhàn)略，需要企業(yè)在組織結構、管理機制創(chuàng)新的同時，依靠技術創(chuàng)新，加大關鍵領域的的科研開發(fā)，力求快速攻克和搶占行業(yè)技術制高點，加強企業(yè)核心技術的提升，形成某一個領域的核心專業(yè)技術優(yōu)勢，實現(xiàn)主營業(yè)務專業(yè)化、標識化，使企業(yè)形成產(chǎn)品差別化優(yōu)勢。
“文化興企”戰(zhàn)略。企業(yè)文化是企業(yè)里一種積極向上的群體意識，它體現(xiàn)著企業(yè)的凝聚力和生命力。只有當企業(yè)員工的價值觀、行為準則與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相一致，才能最大限度地激發(fā)員工潛能，才能使企業(yè)上下同心，左右一致，從而使企業(yè)各方力量同發(fā)同至，使企業(yè)快速長足發(fā)展。因此，塑造富含代特征和企業(yè)特色的企業(yè)文化，對企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。
上述種種戰(zhàn)略是調研發(fā)現(xiàn)的較為集中的幾大戰(zhàn)略，它們在為企業(yè)指明方向的同時，更預示了行業(yè)未來的走向?？梢?，在新的時代，新的建筑業(yè)正在崛起。
摘要：本文從人類和建筑的發(fā)展史出發(fā)，介紹了建筑的雙重屬性，即建筑的社會學屬性及其自然科學屬性。在此基礎上，從經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的角度闡述了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史必然性，說明了經(jīng)濟發(fā)展和建筑業(yè)發(fā)展的相互推動作用。
關鍵詞：建筑業(yè) 發(fā)展瓶頸
根據(jù)我國《民用建筑設計通則（JGJ 37-87）》的規(guī)定，我國的建筑主要分為兩類：工業(yè)建筑和民用建筑，其中民用建筑根據(jù)功能分為居住建筑和公共建筑。在本文的討論中主要針對的是民用建筑。
1 建筑的雙重屬性
從人類和建筑的發(fā)展史中可以看到，人類所從事的大規(guī)模建筑事業(yè)是從奴隸社會建立以后才開始的。也就是從這個時候開始，整個建筑活動的意義不再僅僅是為了滿足人類在社會中生活與生產(chǎn)的需要，更重要的價值是在于反映當時的思想與藝術的要求[1]。正是在這些需求的引導下，逐步形成了建筑的雙重屬性。
首先是建筑的社會學屬性。當人類社會出現(xiàn)階級的劃分后，建筑的形式就不再是為了適應遮風避雨、逃避野獸攻擊而存在，而是通過自己的形象和空間來表達當時的政治、經(jīng)濟、文化的需求。
其次是建筑的自然科學屬性。任何建筑形式的出現(xiàn)和演變都離不開當時社會的經(jīng)濟和技術發(fā)展的約束，發(fā)達的科學技術水平是建筑發(fā)展的最基本條件之一。
建筑的雙重屬性決定了建筑的發(fā)展具有歷史的必然性。
2 建筑發(fā)展的歷史必然性
某個時代的建筑是這個時代的政治、經(jīng)濟、物質文明、生活水平、文化教育的綜合反映。整個建筑行業(yè)的發(fā)展則體現(xiàn)著一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展歷程。例如下圖一反映了上海市1949年以后歷年房屋竣工面積的變化情況。將它與上海市1949年后的社會經(jīng)濟發(fā)展總體情況相對照，可以非常容易地得出結論：社會經(jīng)濟的快速增長期也必然是建筑業(yè)的迅速發(fā)展期[2]。
與此同時，建筑業(yè)的發(fā)展反過來也推動經(jīng)濟進一步發(fā)展。以上海經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計資料為依據(jù)，如果將上海歷年的國民經(jīng)濟總值進行分類統(tǒng)計，可以發(fā)現(xiàn)上海市的建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動上海經(jīng)濟高速發(fā)展的幾個重要支柱之一，而且從1995年開始，建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為上海市繼工業(yè)之后的第二大經(jīng)濟支柱（圖二）。
現(xiàn)在，黨的“十六大”提出了全面建設小康社會的奮斗目標，屆時人均國內生產(chǎn)總值超過3000 美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000 年的6280 元增加到18000 元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由2000 年的2253 元增加到8000 元。其結果就是：無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村人均收入水平的提高，都將對生活條件和水平提出更高要求。其中一個重要的表現(xiàn)就是老百姓對人均公共服務設施的占有量、環(huán)境舒適度的要求越來越高。世界銀行的研究報告和相關專家的研究結果，我國新建建筑將主要集中在未來10~15 年內完成。其中，公共建筑在1998～2010 年間增長速度為6.6%[3]。
可見，建筑發(fā)展是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然結果，隨著我國經(jīng)濟和政治建設的進一步深入，公共建筑在上海乃至全國必將得到更加快速的發(fā)展。
圖一：上海市76年前歷年房地產(chǎn)竣工面積（萬平方米）
圖二：各產(chǎn)業(yè)對上海國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻
3 建筑發(fā)展的環(huán)境制約性
建筑的發(fā)展具有歷史的必然性，建筑的形式和功能也是多種多樣，但是建筑正常運行的基礎卻是相同的：任何建筑的正常運行都以消耗一定能源為代價，如照明系統(tǒng)需要電能、空調系統(tǒng)需要電能或油、天然氣等等，所有這些為了維持建筑正常功能所必需消耗的能量統(tǒng)稱為建筑能耗。
仍然以上海為例。1978年改革開放之后，上海的房屋竣工面積已經(jīng)翻了幾番（圖三），其中公共建筑的面積在2001年底已經(jīng)達到8696萬平方米。與之相對應的是建筑能耗的增長。根據(jù)上海市終端能耗統(tǒng)計資料，以建筑能耗為主的第三產(chǎn)業(yè)能耗從1980年到2001年也翻了一番（圖四），如果再加上生活消費能耗，上海市建筑能耗在2001年已經(jīng)接近國民經(jīng)濟總能耗的30%[4][5]。
在目前技術經(jīng)濟條件下，地球上可以使用的、具有成熟應用技術的能源主要是礦石性能源，如煤炭、石油、天然氣等，他們的使用都會帶來對環(huán)境的污染。建筑發(fā)展對能源的消耗也就意味著建筑的發(fā)展必然帶來環(huán)境污染。特別是上海，主要能源是煤炭，由煤炭燃燒引發(fā)的大氣污染物，如SO2、CO2、粉塵等，每年需要消耗上億人民幣來治理，從整個社會經(jīng)濟發(fā)展的角度說，環(huán)境的污染實際上已經(jīng)構成了對社會經(jīng)濟的發(fā)展的制約作用[6][7][8]。
4 建筑節(jié)能對建筑業(yè)發(fā)展的重要意義
建筑的發(fā)展一方面推動了經(jīng)濟的高速發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一，是歷史發(fā)展的必然趨勢；但是另一方面，建筑的發(fā)展帶來了巨大的能源消耗，這在目前的技術水平條件下，則意味著不可再生能源的加速消耗和地球環(huán)境的日益惡化，為人類的可持續(xù)性發(fā)展設置障礙，成為自身發(fā)展的絆腳石。因此，如何調整兩者的關系成為影響建筑業(yè)今后發(fā)展的一個重要內容。
應該看到，建筑業(yè)的發(fā)展是必然的，那么建筑正常運行需要消耗能量也是必然的，所以建筑業(yè)發(fā)展中所存在問題的關鍵在于建筑消耗的是什么能量以及如何消耗能量。
從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，經(jīng)濟的快速發(fā)展包括建筑業(yè)的迅速發(fā)展都在加劇著能源危機，尤其是不可再生能源的危機。如果建筑消耗的能量都來自可再生能源，那么建筑業(yè)的發(fā)展將不會受到能源消耗的制約；而消耗的可再生能源通常都不是礦石性能源，它們的使用不會加重環(huán)境的負擔，對環(huán)境的影響也較小，這也有助于保護環(huán)境。不過這或許是若干年后的事情，從目前的技術水平來講，做到這一點是有很大難度的，因此現(xiàn)階段影響建筑業(yè)發(fā)展的主要因素在于建筑中不可再生能源的消耗方式。
從上個世紀70年代，人類就已經(jīng)開始研究建筑如何消耗能量的問題，而且所有的研究內容都圍繞著“節(jié)能”展開，因為實現(xiàn)建筑節(jié)能是建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保證。然而可惜的是，到目前為止，我國新建建筑的百分之九十五以上都是大量浪費能源的建筑，所以有關專家呼吁，為了緩解能源緊張的局面和國家的可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進建筑節(jié)能。我國建筑能耗總量大、比例高、能效低、污染重，已經(jīng)成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大問題，可以通過對既有建筑的節(jié)能改造、新建建筑按節(jié)能標準進行建設和設計，以及發(fā)展建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)等方式開展建筑節(jié)能。
有專家計算出：如果從現(xiàn)在開始對新建建筑全面強制實施建筑節(jié)能設計標準，并對既有建筑有步驟地推行節(jié)能改造，到二O二O年，中國建筑能耗可減少三點三五億噸標準煤，空調高峰負荷可減少約八千萬千瓦時(大約接近四點五個三峽電站的滿負荷出力，相應可減少電力建設投資約六千億元人民幣)，由此造成的能源緊張狀況必將大為緩解[9]。
由此可以很輕易地看出建筑節(jié)能對建筑業(yè)發(fā)展的重大意義，建筑節(jié)能的開展不僅減少了建筑自身的能源消耗，緩解了國家的能源緊張局面，還保證了自身及其他建筑的正常運行，可謂有百利而無一害。
摘要：隨著我國鋼結構住宅的技術和規(guī)范的日益完善，鋼結構住宅憑借高性價比和工業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)點，成為了建筑業(yè)的一匹“黑馬”。在城市化進程高速發(fā)展和人居環(huán)境日益提升的今天，鋼結構住宅表現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。
關鍵詞：鋼結構住宅 工業(yè)化 市場化
1． 鋼結構住宅成長的外部環(huán)境
我國的鋼結構住宅起步比較晚。上世紀90年代，國家建設部和國家經(jīng)貿委一致通過，將"輕型鋼結構住宅建筑通用體系的開發(fā)和應用"作為我國建筑業(yè)用鋼的突破點，并正式列入國家重點技術創(chuàng)新項目。這一舉措為我國的鋼結構發(fā)展奠定了基礎。
進入21世紀，隨著我國城市進程的加快和人民生活水平的提高，住宅也成為第一為消費。國家也把發(fā)展住宅建設作為拉動國民經(jīng)濟增長的重要環(huán)節(jié)。同時也出臺了一系列的輔助政策。2000年5月建設部建筑用鋼協(xié)調組在京召開了"全國建筑用鋼技術發(fā)展研討會"，會上成立了鋼結構專家組，討論了國家建筑鋼結構產(chǎn)業(yè)"十五"計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要及建筑鋼結構工程技術政策。并確定"十五"期間應以住宅鋼結構為發(fā)展重點。2002年11月5日建設部建筑金屬結構協(xié)會鋼結構委員會組織鋼結構專家組召開"鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)研討會"，總結示范工程經(jīng)驗，帶動全國住宅鋼結構體系的發(fā)展和提供整體建設水平。2003年4月6日中國建筑金屬結構協(xié)會鋼結構委員會與北京國瑞通信息技術有限公司聯(lián)合舉辦了"2003年上海鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)與住宅科技博覽會"，在會上，通過展示近年鋼結構住宅的試點、示范工程和鋼結構配套體系的科研成果，總結經(jīng)驗、加強信息交流，并加大了鋼結構住宅的宣傳力度。這些條件都極大地促進了我國鋼結構住宅建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2. 鋼結構住宅“錢景”誘人
90年代以來，國家政策大力支持、建設部積極推廣鋼結構住宅的發(fā)展和應用。國務院1999年指示：發(fā)展鋼結構住宅，擴大鋼結構住宅的市場占有率，加速住宅產(chǎn)業(yè)化過程；國家經(jīng)貿委在《2000年建筑業(yè)技術發(fā)展方向和重點》中明確：要建立現(xiàn)代化住宅產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系，重點進行輕鋼結構體系、住宅節(jié)能體系和新型建筑材料的開發(fā)；國家建設部和冶金工業(yè)局已于1999年發(fā)出通知，要求各省市在建筑鋼工程中推廣應用國產(chǎn)H型鋼，并出臺了相關政策。我國鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化已蓄勢待發(fā)。
從1999年北京埃姆思特鋼結構住宅技術有限公司引進美國MST式輕鋼結構住宅樣房到現(xiàn)在，全國各地鋼結構住宅如雨后春筍般破土而出。北京、上海、天津、山東、安徽、廣東等地建了大量低層、多層、高層鋼結構住宅試點示范工程.這些試點示范工程的成功，體現(xiàn)鋼結構住宅發(fā)展的良好勢頭。
我國鋼結構雖有十年的發(fā)展歷史，但鋼結構住宅目前還只是剛起步，而在美國、英國等國家發(fā)展和應用鋼結構建筑已有上百年歷史，如日本的鋼結構建筑占建筑總面積的50％左右，韓國約占20％。美國等國家建筑業(yè)用鋼材占國家鋼材產(chǎn)量的比例高達50％，而我國建筑用鋼僅占鋼材產(chǎn)量比例的20％。鋼結構建筑在整個建筑中所占比重，發(fā)達國家達到50％以上，但在我國卻不到5％，建筑鋼結構用鋼量只占我國鋼產(chǎn)量的1．5％～2％，差距十分巨大。因此中國鋼結構市場的要求及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的前景。
就浙江省而言，浙江房產(chǎn)是全國房產(chǎn)的領頭羊。在全國房產(chǎn)中具有舉足輕重的作用。休閑永遠是浙江人生活的主題，住宅的個性化永遠是我們不變的住居理念。鋼結構住宅寬敞的空間恰好提供了一個DIY的平臺。因此這樣一個以自我為中心的生活主題，勢必會成為浙江人的新貴。如今，由于國家的宏觀調控作用，房市出現(xiàn)了前所未有的低迷。在這個時機推出鋼結構住宅，利用鋼結構住宅的優(yōu)勢來吸引市民目光，刺激消費，增加市場的購買力，有著事半功倍的作用。這是一個千載難逢的機會。
3. 鋼結構住宅的優(yōu)點
輕鋼結構住宅是目前最具有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保節(jié)能型住宅，在歐美及日本等經(jīng)濟發(fā)達國家已被普及性推廣，它不僅代替了傳統(tǒng)的住宅模式，而且完全使用工業(yè)化生產(chǎn)的建材，集眾多優(yōu)點于一身，是二十一世紀人類社會居住環(huán)境的最佳產(chǎn)品。
1) 替代傳統(tǒng)的紅磚及混凝土。鋼結構住宅突破了中國“秦磚漢瓦”式的傳統(tǒng)建造模式，被譽為“第四次住宅革命。它工業(yè)化程度高，便于形成標準的建筑體系，實現(xiàn)了構件的工廠化和施工的機械化生產(chǎn)。
2) 節(jié)能效果好，不僅高于木結構住宅，而且比磚混住宅節(jié)能60％以上。建筑服務期滿拆除時，鋼結構材料可全部回收。
3) 鋼結構住宅強度大，抗風、抗震性能好。特別是在地震區(qū)，鋼結構住宅同磚混結構住宅比較，具有壓倒性的優(yōu)勢。
4) 外形設計自如，室內大空間無梁無柱，跨度可達12米。這也是鋼結構住宅的最大的優(yōu)點。鋼結構寬敞的空間正好給了業(yè)主一個根據(jù)自己的愛好來布置自己的生活空間，再也不用因為承重墻、構造柱來影響房子個性化的設計。
5) 地基及基礎的處理非常簡單，且由于主體和基礎中設有防潮層，防潮效果會更加突出。
6) 施工速度快、周期短、全天候施工，不受季節(jié)影響，施工周期短，鋼結構的自重輕，干式施工無污染、無燥音。是環(huán)保型建筑的典范。
7) 戶內的有效平面增大，比相應的磚混和鋼筋混凝土結構提高了6%。增大了有效的生活空間。
8) 保溫隔熱隔音效果突出。
4. 工程實例
目前北京、天津、山東、安徽、上海、廣東等地新建了大量的鋼結構住宅試點示范工程。這些工程深受當?shù)鼐用竦臍g迎，取得了顯著的成績。如：北京亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)青年公寓。建筑面積：12萬 ?，由6棟單身公寓（10萬?）和公共建筑（鍋爐房食堂等）（2萬?）組成。地點：北京亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。用途：開發(fā)區(qū)單身職工居住。結構型式：混凝土核心筒+鋼框架。梁柱：熱軋H型鋼，樓板：組合混凝土壓型鋼板，外墻：粉煤灰砌塊+加氣混凝土板，內墻：防火石膏板+輕鋼龍骨。防火措施：加氣混凝土板+石膏板+薄型防火涂料?，F(xiàn)場用工：2.52工日 / ?、而磚混結構為7～8工日 / ?。是磚混結構的1/3。工程造價（達到粗裝飾）：1150元/ ? 。和磚混結構造價持平。用鋼量： 37 ? / ?（僅為200元/ ?，是總造價的17.4%）。 鋼結構吊裝：一棟住宅樓僅用20天（670噸）。施工工期：僅為磚混結構的一半。
我們從上面例子可以看出，無論是從材料、造價還是工期，鋼結構住宅都具有很明顯的優(yōu)勢，因此，如何推廣鋼結構住宅，讓廣大的市民了解，接受，喜歡鋼結構住宅就顯得尤為重要。
5. 鋼結構住宅應注意的幾個問題
1、鋼結構住宅建筑要以建筑設計為主導，其他專業(yè)緊密互動配合。鋼結構住宅建筑除要遵循住宅建筑設計一般原則外、要注重解決：
（1）如何發(fā)揮鋼結構的優(yōu)勢？梁跨度可增大、開間更靈活、為住戶創(chuàng)造更大的空間。但又如何避免鋼結構帶來的建筑平、立面單調呆板。
（2）要解決鋼結構住宅建筑防火、防腐蝕問題。特別是在多雨的浙江，防腐、防銹工作處理的好壞直接影響到鋼結構住宅的推廣。
2、選擇和開發(fā)外墻板，是鋼結構住宅建筑推廣中的關鍵問題之一。除滿足外墻板的各項技術要求外，還要做到墻板原材料應地之宜、工廠化生產(chǎn)、運輸、安裝連接方便。
3、鋼結構要做到安全合理、節(jié)點構造方便可靠、并為構件制作、運輸、吊裝創(chuàng)造條件。
4、建筑設備與鋼結構住宅配合，是住戶首先遇到的問題。因此如何采用先進的技術來開發(fā)適合于鋼結構住宅的各項設備是我們必須要解決的問題。
5、鋼結構住宅的造價是房地產(chǎn)開發(fā)商最關心的問題。鋼結構住宅應定位于中、高擋住宅，鋼結構住宅建筑是一項系統(tǒng)工程，應從設計、制造、運輸、安裝、維修和管理等環(huán)節(jié)著手加強管理和協(xié)調，從而達到降低成本，提高綜合經(jīng)濟效益的目的。
眼下，我國鋼結構住宅的發(fā)展所需的技術和規(guī)范都基本得到了解決，目前的主要矛盾已不是也不是能不能做的問題，要不要做的問題，而是要如何把它做好、做精的問題。蕭山在國內享有“鋼結構之鄉(xiāng)”的美譽。因此我們要用可靠的質量和良好的服務來打響鋼結構住宅起航的第一炮，帶動浙江乃至全國鋼結構住宅的發(fā)展，并逐步把鋼結構住宅市場化和工業(yè)化。鋼結構住宅建設的熱潮已經(jīng)來臨，把握市場就要抓住機遇，在提倡環(huán)保和節(jié)能的今天，鋼結構住宅必定會引領未來房市的發(fā)展。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，投資環(huán)境的逐步改善，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。特別是最近幾年，建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的稅款都以較大幅度增長。但由于建筑業(yè)具有建筑項目生產(chǎn)周期長、建筑施工企業(yè)多而雜，且內部管理規(guī)范化程度不一、工程項目流動分散等特點，在很大程度上為納稅人主觀上的拖延和偷漏稅款提供了很大便利。如何強化對建安房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管，是擺在當前地稅部門的一個重要課題。
一、當前建筑業(yè)市場現(xiàn)狀分析
受利益驅動的作用，許多建筑行業(yè)的納稅人想盡辦法利用政策制度不完善的“天時”和行業(yè)特點的“地利”，加上部分施工單位和建設單位互相配合的“人和”，使得建筑業(yè)偷逃稅收與建筑市場的不規(guī)范“相得益彰”。
（一）建筑行業(yè)欠稅嚴重
目前建安企業(yè)的欠稅絕大多數(shù)是由于墊資經(jīng)營和工程款回籠遲緩造成流動資金不足，致使企業(yè)無力繳納稅款或不開具發(fā)票，逐漸形成欠稅。再加上執(zhí)法部門對外來施工單位監(jiān)控不力，使得其工程竣工后很快離開本地，而部分工程款到外地開具發(fā)票，欠稅難以追繳，甚至形成死欠。
（二）粗放型的稅收征管模式，效率較低
由于目前地稅機關征管人員較少，專業(yè)性管理較弱，征管流程設置尚待科學，各征收單位普遍采取“以票管稅”手段，僅停留在對建筑業(yè)專用發(fā)票實行代開監(jiān)管上。稅務部門對建筑業(yè)納稅人僅從納稅申報表和財務報表獲取征管信息，只能從整體上掌握其收入、成本、費用、稅金、資金流動等財務指標，而對納稅人具體施工工程項目納稅狀況如何難以準確掌握。經(jīng)常發(fā)生零申報、申報不實甚至不申報等現(xiàn)象，未能掌握施工企業(yè)完整、真實的納稅和財務情況，給工程稅收監(jiān)控造成困難，稅款流失或滯后現(xiàn)象仍很嚴重。
（三）個別施工單位搞資金體外循環(huán)，影響稅收監(jiān)控
由于競爭激烈，建筑市場壓標壓價、暗箱操作現(xiàn)象屢見不鮮。一部分不具備施工資質或施工資質等級較低的私營經(jīng)濟建筑企業(yè)、個體建筑戶、無證包工隊為承攬建筑工程，紛紛采取分包、轉包、掛名、掛靠、承包經(jīng)營等不同的經(jīng)營方式掛靠在施工資質較高的企業(yè)或向其借用施工資質。施工企業(yè)向這些建筑隊、掛靠隊收取一定數(shù)額的“管理費”后，放任自流。使地稅機關難以將這些施工隊納入正常的稅收管理，給日常的稅款征收和監(jiān)管帶來一定的難度，擾亂了建筑市場秩序。二是建筑施工企業(yè)與建設單位進行工程價款結算時，一些建設單位因資金困難等原因，用材料物資、車輛、房產(chǎn)所有權抵頂部分工程價款。對這部分抵頂工程價款的實物，建筑施工企業(yè)一般不計入收入和相應的賬目，形成資金帳外循環(huán)。
（四）建筑市場管理機制不健全，綜合控稅力度不強
由于建筑企業(yè)的各主管部門配合不到位，稅務部門與建設、審計、監(jiān)察等部門缺乏必要的配合和協(xié)調，因此對建設工程的情況不能及時溝通，給稅收管理帶來諸多不便。一方面在競招標過程中地稅部門存在著空白點。建筑工程實行競招標制度是建筑行業(yè)的一大特點。在競招標過程中，建設、計委、公安消防等部門都參加且分別要對建筑企業(yè)進行資質審查，只有符合資質條件的企業(yè)才能參加競招標。而地稅部門不參加競招標過程，不能從源頭上掌握單項工程施工計劃，而納稅申報表又未要求納稅人按單項工程進行申報，使稅務機關對納稅人施工項目難以進行有效的源泉控管。另一方面，稅務機關未與建設單位建立委托代征關系、對建設單位取得發(fā)票檢查不力；未與審計部門建立有效的聯(lián)系機制，不能及時掌握竣工工程最終造價，確定最終應繳稅金，清繳稅款。
（五）納稅人依法納稅意識淡薄
建筑商作為納稅義務人積極納稅的意識淡薄，對工程收入則是盡量少列，現(xiàn)金能坐支的就坐支，能進入小金庫的也絕不入賬，或者長期掛在“預收賬款”或“其他應付款”賬戶上，但企業(yè)以工程未結算而遲遲不轉收入。再者，一些建筑公司對轉包工程不進行稅款代扣，只提取管理費，在財務核算上編造虛假記帳憑證，虛增工程成本，致使無法完成納稅義務。
二、根據(jù)行業(yè)特點，尋求合理性對策
通過以上對建筑業(yè)市場及其有關涉稅事宜的分析，筆者認為，加強該行業(yè)稅收征管，規(guī)范該行業(yè)稅收秩序需要采取以下途徑：
（一）加大稅法宣傳的針對性，形成依法誠信納稅的社會共識
有效利用電視、廣播、網(wǎng)絡等現(xiàn)代新聞媒介進行稅法宣傳，擴大影響面。重視對施工單位，特別是工程項目承包人的稅法宣傳，把宣傳材料送到建筑工地，讓承包人知法、懂法、守法，形成自覺納稅的共識，從源頭減少偷逃稅。抽調專業(yè)人員，對施工單位的財務人員進行培訓式的稅法宣傳。使納稅人進一步明確各自的權利和義務，從而形成自覺依法納稅、社會協(xié)稅護稅的良好氛圍。
（二）適應形勢，轉變觀念，創(chuàng)新征管手段
對建筑業(yè)營業(yè)稅的征收管理，實行“項目登記”和“以票管稅”相結合的管理制度重點解決稅款征收和稅源監(jiān)管問題。建筑業(yè)納稅人在簽訂工程承包合同后，辦理《建筑安裝工程項目納稅登記》，按工程項目申報繳納營業(yè)稅。辦理納稅申報時，須同時持納稅申報表、《已完工程項目明細表》和《建筑安裝工程項目納稅登記》，由主管地稅機關登記、驗證并作納稅記錄。同時，要求納稅人進行已完工程結算時，必須開具建筑業(yè)專用發(fā)票；建設單位在結算或支付工程款時也必須以建筑業(yè)專用發(fā)票作為結算或支付憑證。建筑業(yè)專用發(fā)票交由主管稅務機關保管，實行監(jiān)管代開制度。如此以來，既遏制了一些建筑業(yè)納稅人欠稅的連續(xù)發(fā)生，也可以堵住小型零散建筑單位利用發(fā)票偷稅的空子，從而管住建筑業(yè)稅收的源頭。
（三）守住源頭，密切配合，形成綜合治稅機制
針對建筑行業(yè)的特點，遵循“部門配合，源頭控管”的稅收征管思路，努力加強各級有關職能部門的配合。在目前新的稅收征管模式基礎上，可積極利用稅收征管信息化，與工商、公安、建設局、公路等職能部門建立信息聯(lián)網(wǎng)。如與建筑管理部門協(xié)議，對全市建筑施工工程招投標和承包合同實現(xiàn)信息共享，實行輔助項目登記管理方法，有效控制稅源；抓住總承包人不放，要求其切實履行代扣代繳義務；對重大基礎建設項目可委托投資方（建設方）依照工程進度代征稅款，加強與審計部門的配合，在工程竣工進行審計時代扣建筑業(yè)稅收。真正實現(xiàn)源泉控管。形成部門配合、職能協(xié)作、信息共享、控管有效的運行機制，及時掌握建筑業(yè)稅源信息，切實加強建筑業(yè)稅收征管，推進建筑市場的規(guī)范化，使建筑市場步入健康發(fā)展的軌道。
（四）設置專門機構
對建筑業(yè)這種特殊行業(yè)的稅收管理，采取設置專門的征管機構實行行業(yè)管理是比較科學合理的。這樣可以避免按行政區(qū)域（鎮(zhèn)、辦）管理—形成的一個施工單位向多個管理單位申報納稅，對企業(yè)帶來的諸多麻煩，從而有效堵塞征管上的漏洞，減少偷漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，達到管深管透的目的。
隨著農(nóng)民生活水平的逐年提高，農(nóng)民對居住環(huán)境期望值越來越高，省委提出的文明生態(tài)村建設更給農(nóng)村建設注入了新的活力。我市多數(shù)村莊進行了整體規(guī)劃，新建房屋的農(nóng)戶越來越多，不成規(guī)模的個體建筑隊比比皆是，這同時也給建筑稅收征管帶來了一些問題。對照這個問題筆者進行了調查，現(xiàn)分析如下：
一、農(nóng)村零散建筑業(yè)的現(xiàn)狀
農(nóng)村建房戶大都是利用農(nóng)閑時節(jié)進行房屋的新建和翻新，從事房屋新建和翻蓋的建筑施工隊也都是季節(jié)性的，沒有固定的人員組織，基本上是由一人牽頭，臨時承攬、臨時組織、干完分錢，攬活再組織的形式。農(nóng)村零散建筑業(yè)表現(xiàn)為以下幾個特點：
（一）農(nóng)民建房時間的不確定性。農(nóng)民在建房前，必須先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地管理所申請批準宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有當時就蓋房的，也有三、五年不蓋，直到自己有足夠的資金時，才開始施工建房，在施工前也不用和任何單位打招呼，造成稅務機關無法及時準確掌握農(nóng)民建房情況。
（二）農(nóng)村建筑施工隊不成規(guī)模。由于農(nóng)民建房比較零散，基本都是個人建房，投資規(guī)模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工隊都只具有最基本的施工工具，其中一些還是建筑施工人員自己的，屬于有工程就集中在一起干，沒有工程就散伙，沒有固定的組織機構。工人的工資由承攬人員根據(jù)工程情況實行日工資或包工，沒有工程時就各自務農(nóng)，不再發(fā)放工資。
（三）建房戶投資的靈活性。農(nóng)民修建房屋的計劃性很差，往往在建房過程中根據(jù)自己的喜好不斷地調整設計和投資額，或者實際投資遠遠大于計劃數(shù)，或者由于資金的不足其實際投資額小于計劃數(shù)，出現(xiàn)很大的差距。
（四）稅源分散，稅源監(jiān)控的難度大。農(nóng)村零散建筑業(yè)施工隊分布在各個行政村或自然村，而建房戶更是每個村都有，稅源較為分散，給本來就征管力量不足的稅務機關帶來很大的困難，稅收監(jiān)控和稅款征收的難度較大。
（五）納稅意識差。由于納稅主體納稅觀念淡薄，對實現(xiàn)的應稅收入能逃則逃，能漏則漏，加之又無正規(guī)財務計賬，當稅務干部檢查時百般抵賴，給管理工作造成困難。
二、對加強農(nóng)村零散建筑營業(yè)稅管理的幾點建議
如何才能加強對農(nóng)村零散建筑營業(yè)稅的管理呢，筆者認為應從以下幾個方面著手：
（一）廣開宣傳渠道，加大稅法宣傳力度。一是通過多種群眾喜聞樂見的形式，大力開展稅法宣傳，切實提高全社會的納稅意識，在全社會尤其是農(nóng)村形成納稅光榮、偷稅可恥的良好納稅氛圍；二是切實開展具有較強針對性的農(nóng)村建筑業(yè)營業(yè)稅的專項稅法宣傳。這幾年，我們在稅法宣傳上的投資不少，但效果確并不明顯，其根本的一個原因是針對性不強，只是進行表層的宣傳，對單稅種的深入宣傳少，造成一些納稅人知道應該依法納稅，但究竟納什么稅，如何納稅卻一知半解。因此，要加強對營業(yè)稅的宣傳，尤其是面向農(nóng)村的建房戶和建筑施工隊，使其了解應該納稅、怎樣納稅、納多少稅、偷稅要受到什么處罰的問題，促使其主動納稅；三是認真開展納稅輔導，針對建房戶和建筑施工隊關心的和弄不清的稅收問題，及時提供納稅輔導，以保證稅收征管的準確到位。
（二）充分依托社會力量，搞好協(xié)稅、護稅工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部要經(jīng)常深入各村開展工作，對農(nóng)村的農(nóng)民建房情況進入深入了解。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所、包村干部和稅務所干部組成農(nóng)村零散建筑業(yè)協(xié)稅、護稅組織，健全稅收聯(lián)席會制度，定期召開聯(lián)席會，由包村干部和土地管理所及時向稅務所通報農(nóng)村建房情況。二是積極依靠社會力量，加強對建筑施工隊的稅收監(jiān)控。建立健全村委會負責制度，村委會要詳細掌握轄片內的建筑施工隊的數(shù)量，并對承攬人員和施工隊情況進行登記，掌握承攬房屋數(shù)量。建立建筑施工隊施工情況動態(tài)監(jiān)控臺賬，加強對建筑施工隊實現(xiàn)營業(yè)稅的征收管理，稅務所根據(jù)建筑施工隊承攬的房屋數(shù)量和建筑工程費，依據(jù)《石家莊市建筑業(yè)稅收征收管理辦法（試行）》，及時向建筑施工隊下達《限期繳納稅款通知書》，確保稅款的足額入庫。
（三）規(guī)范管理程序，建立詳細的稅源登記臺賬。按照各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所審批宅基地的情況，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所溝通，由稅務所建立農(nóng)村零散建筑業(yè)稅源登記臺賬。包村干部要及時掌握每個村的農(nóng)民建房情況，由稅務所分別按審批宅基地、準備建房、正在建房等類別進行分類登記，確定稅收監(jiān)控的重點，從源泉控制農(nóng)村零散建筑業(yè)營業(yè)稅的稅源。
（四）搞好代征代扣工作，加強對建房戶的稅款扣繳管理。由建房戶在工程發(fā)包時，根據(jù)工程協(xié)議所涉及的金額在支付工程價款時代征稅款。如果建筑施工隊沒有繳納稅款，由建房戶補繳所欠繳的稅款。對不補繳的，土地管理所不予辦理相關的房屋產(chǎn)權手續(xù)，以提高建房戶的扣繳意識。
（五）加大對偷、逃稅行為的查處力度，理順管理秩序。開展稅收征管，不可避免地會出現(xiàn)個別人不理解，甚至采取過激行為，因此要嚴格按照稅收征管法和相關法律的規(guī)定，對部分偷、抗稅分子采取必要的稅收強制措施，以推進農(nóng)村建筑業(yè)稅收征管的順利進行。
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣建筑業(yè)得到了較快的發(fā)展，特別是今年以來，我縣固定資產(chǎn)投資大幅增長，比去年同期增長30%，帶動了建筑企業(yè)的發(fā)展，同時也帶動了水泥、建材等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
一、建筑業(yè)發(fā)展狀況
（一）建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。2004上半年，我縣建筑業(yè)完成產(chǎn)值1017.8萬元，同比增長2.1%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值527.2萬元，同比增長1.3%，為社會提供了大量就業(yè)機會。到2004年七月底，建筑業(yè)從業(yè)人員為284人，實現(xiàn)全員勞動生產(chǎn)率月均650元／人，同比增長工資8.5%。
在建工程建筑面積為0.92萬平方米，同比增長1.15%，房屋建筑竣工面積為0.23平方米，住宅建設進程的加快，極大地改善了城鄉(xiāng)居民住房條件。在沙各建筑總承包企業(yè)承接的幾個重點工程，如漢津大道改造工程、平湖路改造工程等，正在建設之中。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升溫，城市基礎設施建設加快，帶動了建筑業(yè)發(fā)展。
（二）建筑業(yè)監(jiān)管力度增強。由于進一步完善了行業(yè)監(jiān)督管理機制，建筑市場進一步得到規(guī)范。一是建立建筑工程施工圖審查制度，所有工程施工圖必須通過具有相應資質施工圖審查機構的審查合格方能使用；二是嚴格執(zhí)行《招標投標法》，今年上半年除私人投資建房外的工程項目均實行了招標投標，占所有工程個數(shù)的89%。三是實行工程質量安全檢查制度，強化了對施工現(xiàn)場的質量安全管理，今年我們共開展大檢查4次，接受市檢查組抽查2次，受檢合格率達100%；四是嚴格把好建筑材料進場關，加大了質量檢測力度，完善了質量保證體系，實行了見證取樣送檢與現(xiàn)場抽檢相結合的檢測辦法，保證了工程所用建筑材料的質量；五是通過組織培訓、現(xiàn)場監(jiān)管等措施對工程質量、安全進行深入的管理；六是實行工程監(jiān)理制度，所有工程必須由具備資質的監(jiān)理單位進行“四控”管理；六是強化政府質量安全監(jiān)督，保證質量安全監(jiān)督率達到100%，實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全質量監(jiān)管體系，并把創(chuàng)建優(yōu)質工程與治理劣質工程結合起來，提高工程建設總體水平。近3年來全縣未發(fā)生一起重特大質量與安全事故，創(chuàng)優(yōu)良工程5項，獲“市級文明施工現(xiàn)場”稱號1項。
（三）建筑業(yè)企業(yè)改革邁出關鍵一步。我縣現(xiàn)有施工企業(yè)2家，其中只有一家企業(yè)進行了初步改制，雖然改革并不徹底卻已邁出了我縣企業(yè)改革的關鍵且是艱難的一步。經(jīng)過改制后，建筑企業(yè)加大了內部管理力度，實行項目承包責任制，以質量求生存，加強了內部的核算制度，經(jīng)濟效益有了明顯改觀。
二、存在的問題
我縣建筑業(yè)的發(fā)展，因受到多方面限制，還面臨許多困難和深層次的問題：
（一）、由于受到經(jīng)濟發(fā)展的限制，房屋建筑和城市基礎設施的投入明顯不足，建筑業(yè)生產(chǎn)供大于求的矛盾一時難有根本性的改變。
（二）、一些縣外建筑業(yè)企業(yè)的不斷涌入，導致建筑業(yè)企業(yè)過度競爭的狀況依然突出。
（三）、建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營體制陳舊，職工素質較低，還沒有轉變到依靠科技和提高勞動者素質來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，企業(yè)改制力度不大。
（四）、我縣的建筑施工企業(yè)由于資質不高，競爭力不強，沒有“走出去”，開拓外地建筑市場力度不大，縣外建筑市場占有率極低。
（五）全國的工程質量和安全形勢仍很嚴峻，但由于本地區(qū)建設業(yè)主的壓價等原因使得安全生產(chǎn)的投入不能滿足要求。
（六）拖欠款問題嚴重制約建筑業(yè)發(fā)展。目前建筑市場競爭激烈，由于我縣經(jīng)濟基礎差，籌集資金困難，造成地方項目資金缺口大，加劇了資金供需矛盾，且工程款難以回收制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。
三、對策及建議
（一）、嚴格市場管理，實行市場準入制度。對于經(jīng)營管理水平低，工程質量差，信譽不能得到保證的外施企業(yè)不準其進入建筑市場，避免惡性競爭，切實保護施工企業(yè)的利益。同時切實規(guī)范建筑市場，為建筑業(yè)創(chuàng)造一個競爭有序的市場環(huán)境
（二）、建筑企業(yè)必須加快改革步伐，進一步實現(xiàn)經(jīng)營體制的豐富和創(chuàng)新，面向市場，調整結構，優(yōu)化資產(chǎn)，轉換經(jīng)營機制， 提高市場適應能力和企業(yè)的競爭能力。
（三）、提高勞務層的素質，大力發(fā)展勞務型企業(yè)，揚己之長，在優(yōu)化結構上實現(xiàn)新突破，達到以勞務型企業(yè)“走出去”的目的，開拓外地勞務市場，提高市場占有率。
（四）、嚴格安全質量監(jiān)管，完善安全質量保證體系，對工程項目實施全過程、全方位的安全質量監(jiān)督，以保障國家、投資者和用戶的利益不受損害。
（五）、實施工程風險管理制度。以建立業(yè)主工程款支付擔保和承包商履約擔保為重點;推行業(yè)主工程款支付擔保，避免產(chǎn)生新的工程款拖欠問題。
