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當前的電力市場有很大的需求和發(fā)展?jié)摿?，電力建設施工企業(yè)也比較特別，不僅是給電網(wǎng)做出了貢獻，也促進了社會的發(fā)展，可是卻也有較高的意外事故發(fā)生幾率。電力行業(yè)應當以人生事故安全作為首要任務，因此在電力建設的過程中，不管其發(fā)展速度如何的迅猛，也應該要以生產(chǎn)安全為前提，在建設過程總對安全進行監(jiān)控管理。
1電力建設工程安全工作的重要性
不管什么時候，電力建設都應該要把安全問題放在最重要的位置上來進行管理。在電力建設工作的一線人員，他們的任何疏忽都可能會造成其他家庭的安全事故產(chǎn)生，因此背負的是對家庭和社會的安全責任，嚴重的還會引起社會大范圍事故，造成社會的動蕩和不安。我國安監(jiān)局統(tǒng)計表明，每年都有建筑人生事故發(fā)生。國家和政府對安全生產(chǎn)一直都非常關(guān)注，怎么樣做好安全生產(chǎn)是一項關(guān)系民生的重要事情。中央政治局常委、國務院安委會副主任，在2008年1月11日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上說：我們國家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，保護人民生命財產(chǎn)安全是我們的重大政治責任，決不允許拿工人農(nóng)民的鮮血和生命去換取經(jīng)濟社會的發(fā)展。
2電力工程安全管理的現(xiàn)狀分析
電力行政主管部門對電力建設付出了非常大的努力，也得到了一些改善。最近幾年由于機構(gòu)改革，電力項目建設管理有了脫節(jié)的情況，很少有人會對項目工程的質(zhì)量以及安全進行考量。尤其是近幾年的非電力系統(tǒng)和私營企業(yè)在電力建設上的投入增加，一些對建設程序不了解的業(yè)主沒有很好的考慮到社會大眾的安全利益，引發(fā)了一些事故，給社會和民眾帶來了經(jīng)濟損失。因此在這樣的情況下，政府管理部門應該要對電力建設質(zhì)量進行狠抓，保障工程的順利和安全，維護社會的公共利益和穩(wěn)定。以加油站作為比較，再起方圓百米都屬于危險區(qū)域，電力工程的危害范圍可以波及千里之外的地域，所以和加油站比起來，電力工程的危害范圍更大[3]，電力改革以及發(fā)展后，電力安全生產(chǎn)中有一些單位的安全管理意識不足，責任落實不到位。行業(yè)安全生產(chǎn)管理上不完善，以至于沒有很好的預防和管理機制。安全生產(chǎn)上的投入不足，技術(shù)落后，管理不善，技術(shù)措施不到位，怎么樣增加安全管理投入是需要各級部門去商議的事情。安全問題不要總是等到事故發(fā)生后才想起來進行總結(jié)歸納。工作不到位、設施安置有問題，安全網(wǎng)絡不通暢這些問題在事故發(fā)生前本就可以避免的，因為忽視而導致了其發(fā)生。我們在進行責任追究的時候，應該要對安全工作的預防進行思考，及時的調(diào)整，建立安全管理模型，科學的進行安全管理。
3電建工程安全工作的探討
雖然工作上比較復雜，對事故的理論和系統(tǒng)安全管理原理的分析必不可少，掌握規(guī)律后，才能夠確保電力建設的安全性。
3.1安全工作是有規(guī)律可循的
進行安全生產(chǎn)的時候，高素質(zhì)的工作人員他們的安全意識和技能比較突出，可以保持較好的精神狀態(tài)，危險時刻也能夠使用自身的知識來進行風險規(guī)避。工作條件是施工人員安全的基礎(chǔ)，作業(yè)對象、安全環(huán)境、施工人員的防護等等都是其內(nèi)容。我在生產(chǎn)和工作當中自然是不想有任何事故產(chǎn)生，可是事故的產(chǎn)生受到多方面因素的影響。其實事故發(fā)生具有其自身的規(guī)律性，社會環(huán)境的不穩(wěn)定性，企業(yè)管理的不完善性、工作條件的不安全性和低素質(zhì)人員，這些都會導致在人或者物的不安全動作和狀態(tài)下，引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
3.2重視安全教育工作
電力建設的安全受到國民經(jīng)濟發(fā)展以及企業(yè)文化和教育的影響，安全教育工作必不可少。安全教育是安全管理的基礎(chǔ)，主要是對安全思想、技術(shù)知識、管理知識等等進行宣傳教育。其中，教育的方式有以下這些方面：三級安全教育、定期安全教育、特種作業(yè)專業(yè)教育、特殊情況的安全教育和經(jīng)常性安全教育。電力企業(yè)非常重視的安全教育特別針對專職安全員的安全教育，三級安全教育和施工人員的經(jīng)常性安全教育：a.專職安全員，即保證工程建設安全體系正常運行的主要實踐者。通過對專職安全員這些方面的教育：安全法規(guī)和政策、最新安全知識和安全理念、前沿安全成果等內(nèi)容。使他們了解安全管理的最新知識和管理策略，并且將這些理念具體實施到自己的工程建設中，更有效的推廣和宣傳出去。b.三級安全教育，即工程進行有效安全管理的基礎(chǔ)。怎么樣讓企業(yè)員工的安全素質(zhì)得到提升呢，三級安全教育和崗前培訓是不二選擇，通過這些方式可以提升生產(chǎn)的安全性，前提是要求安全考試嚴格。c.電力工程建設的各個階段需要注意的地方也有所區(qū)別。需要經(jīng)常性的進行工作人員安全教育，讓他們能夠保持警惕，做好安全防范，這樣能夠讓安全管理力度得到提升，工程建設的力度更大一些，工程安全事故也能夠得到避免。
4結(jié)論
電力建設工程的技術(shù)性含量很高，怎么樣去安全的完成生產(chǎn)工作，既是對安全生產(chǎn)人員職業(yè)道德有要求，同時也需要他們的工作責任心較高，企業(yè)監(jiān)管力度要夠，才能夠滿足安全性的要求。因此，監(jiān)理企業(yè)在負責安全監(jiān)理的時候，要對執(zhí)業(yè)風險進行合理的規(guī)避，給企業(yè)的權(quán)益提供保障，對建設市場健康長遠的發(fā)展提供監(jiān)管和監(jiān)督，促進該事業(yè)的穩(wěn)定。
作者：劉曉波 單位：中國能源建設集團山西電力建設第三有限公司
摘 要：電力建設工程是我國的重要項目工程，電力作為一種重要的能源，它與我們的生活密不可分，所以說，做好電力建設工程是提高人們生活質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在目前，為了保證電力建設工程的安全施工，施工中的安全監(jiān)督管理是必不可少的。文章對電力建筑工程施工的安全監(jiān)督管理進行探討。
關(guān)鍵詞：電力建筑；工程施工；安全監(jiān)督管理
電力建筑工程包括工程的新建、改建和擴建，在工程施工的過程中，由于電力建筑工程所涉及的范圍較廣，施工周期較長，施工較為復雜，這些都給電力建筑工程施工的進度和施工人員的人身安全帶來一定影響，這些問題通過施工中的安全監(jiān)督管理可以得到有效解決。
1 電力建設工程的主要特點
1.1 復雜性
由于電力施工工程的重要性，在施工的過程中會存在許多關(guān)于技術(shù)上的難題，而且每個地方的施工條件都不相同，在不同的地方進行電力建設工程的施工都要考慮當?shù)氐纳鐣?jīng)濟、技術(shù)管理和施工規(guī)模等方面的問題，在一些地勢較為復雜或者海拔較高的地區(qū)進行施工的時候，還要考慮由于地形問題帶來的施工中的各種問題，或者是由于海拔過高給施工人員帶來的高原反應[1]。電力建設工程的復雜性體現(xiàn)在這個地方。
1.2 密集型
這種特點是大型電力建筑施工中的顯著特點，主要表現(xiàn)在這樣三個方面：施工的規(guī)模較大體現(xiàn)了建筑工程的資金密集型；由于現(xiàn)在我國科技的迅速發(fā)展，應用在電力建設工程的自動化等高科技技術(shù)越來越多，這就體現(xiàn)了施工的技術(shù)密集型；大型的電力建設施工涉及到多個方面的施工，需要的施工人員較多，這體現(xiàn)了施工的人員密集型[2]。
1.3 流動性
電力建設工程因工程自身的特性，有著較高的流動性，這樣的特點主要體現(xiàn)在作業(yè)的流動性和施工地點的流動性：電力建設工程中在同一種設備中可能包括著多種施工技術(shù)，這就需要不同的施工人員輪換交替著來進行施工，這就體現(xiàn)了工程的作業(yè)流動性；施工地點的流動性體現(xiàn)在整個電力工程的規(guī)模和跨度較大，施工單位要根據(jù)施工項目的不同而改變施工地點，而且這種施工地點眾多且雜亂，在施工的過程中因為這種流動性的特點可能會產(chǎn)生許多可變因素[3]。
1.4 多變性
這種多變性體現(xiàn)在電力建設施工中的各個部分，除了在上個部分所講的施工過程中因為施工地點的流動會產(chǎn)生多種可變因素，具體在電力施工尤其是線路施工的時候，因為施工的地點一般處于室外高處，受外界環(huán)境因素的影響較大，具有一定的多變性[4]。
1.5 危險性
電力建設工程因其本身的規(guī)模程度和施工時間，在施工的過程中施工人員處于高空中進行施工作業(yè)，勞動強度大，施工環(huán)境差，這些都造成了施工的危險性。
2 電力建設施工的安全監(jiān)督管理
2.1 安全監(jiān)督管理的重要性
作為項目管理中的一部分，安全監(jiān)督管理在其中具有重要的作用，其重要性具體表現(xiàn)在以下幾個地方：首先建立施工安全監(jiān)督管理能夠保證施工人員的人身安全和施工的效率，體現(xiàn)了社會發(fā)展中“以人為本”的重要指標。安全監(jiān)督管理可以改善在電力工程的施工中的一些不良情況，比如施工的安全制度不完善、沒有科學合理的施工管理等管理制度上的問題，通過對這些不良情況的改善能過提高電力施工企業(yè)的施工安全性，保證電力施工的順利進行；電力工程是在我國發(fā)展建設中的重要工程，電力工程往往覆蓋面廣，如果在施工的過程中發(fā)生安全事故，這個局部的安全事故就有可能影響到整個電網(wǎng)系統(tǒng)事故，由于電力工程項目所建設的電網(wǎng)是一個公用系統(tǒng)，電網(wǎng)事故會影響人們的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)，具有嚴重的后果；電力建設工程由于工程的規(guī)模較大，具有多個建筑施工地點，相關(guān)單位的安全監(jiān)督難以全面把握，實施監(jiān)理安全監(jiān)督管理，可以全面的對每一個施工地點的安全情況進行把握，使整個安全監(jiān)督管理變的更加持續(xù)有效，有利的加強了工程的安全施工[5]。由此可見，電力建設施工中的安全監(jiān)督管理具有較為重大的責任。
2.2 做好電力建設工程施工中安全監(jiān)督管理的有效措施
在電力工程施工前做好準備工作。電力工程前期的安全準備工作對于整個工程是至關(guān)重要的，可以對整個項目工程進行一個全面的規(guī)劃，這些準備工作主要包含這樣幾個方面：首先要對施工的具體方案進行研究，要保證施工方案的可靠性，對于電力工程施工中的每一個項目，都需要都相關(guān)負責人安排好施工人員進行相關(guān)工程的實施；做好施工人員的安全意識教育，電力工程由于施工難度大和施工環(huán)境差等特點，在施工的過程中具有一定的危險行，所以在施工前對施工人員進行安全意識教育是非常有必要的；安全監(jiān)督管理人員要組織相關(guān)技術(shù)人員對施工的具體現(xiàn)場進行考察，分析施工地點每一處可以發(fā)生安全問題的地方，并且提前做好英規(guī)措施[6]。
在電力建設施工中加強安全監(jiān)督力度。在電力工程施工的過程中，要組織其專門的安全管理小組，嚴格對施工現(xiàn)場的每一個地方進行監(jiān)督，結(jié)合電力工程施工的特點，對于那些容易發(fā)生安全事故的施工現(xiàn)場，要進行有效的實時監(jiān)管，避免安全事故的發(fā)生，對于進行每一個不同項目施工的工作人員，都要求有過硬的專業(yè)知識和豐富的施工經(jīng)驗，對于特殊崗位的施工人員，必須要求持證上崗[7]。在安全監(jiān)督管理中，要制定一個完整的安全管理制度，并且要求每個施工人員嚴格按照制度進行施工，安全監(jiān)督人員應該記錄每天的安全監(jiān)督情況，以加強對安全監(jiān)督的控制。
在電力建設施工完工之后仍要做好安全監(jiān)督工作。在整個電力工程項目完成之后，對于安全監(jiān)督工作仍舊不能掉以輕心，要把整個安全監(jiān)督工作貫穿于整個施工當中。安全監(jiān)督人員應結(jié)合相應的電力工程特點，組織專門的技術(shù)小組，對于電力建設工程中的一些隱患進行一一排查，對于一些裸露在空氣中并且容易受到環(huán)境影響的重要設備，更要進行仔細的檢查，確保工程的質(zhì)量問題[8]。
3 結(jié) 語
電力建設工程使我國的重要工程，在施工的過程中安全監(jiān)督管理是其中的重要環(huán)節(jié)，通過對電力工程特點的了解和把握，分析在施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題，把安全監(jiān)督管理工作貫穿到整個電力工程施工中，通過做好施工前的安全準備工作、施工中的嚴格安全監(jiān)督管理和施工完成之后對整個工程的仔細排查等安全監(jiān)督管理工作，可以充分保證電力建設工程施工中施工人員的安全和施工的順利進行。
摘要：文章主要從電力建設工程施工過程分析了安全管理存在的弊端和不足，就電力建設工程施工過程安全管理提出相應的應對措施和預防重點.
關(guān)鍵詞：安全管理 弊端 應對措施
近幾年來隨著國家電力建設的發(fā)展，公司承接的電力工程逐年增多，已經(jīng)從省外施工延伸至國外施工，經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大到全國電力工程建設市場.如何有效遏止電力工程建設施工過程安全事故的發(fā)生，已經(jīng)是一個不容忽視的話題，所以必須進一步加強電力建設工程施工安全管理工作，大幅度減少傷亡事故，提升公司整體工程管理水平。本人根據(jù)現(xiàn)場安全管理工作經(jīng)驗，就目前電力建設工程施工過程安全管理存在的弊端進行剖析，并提出相應的應對措施，僅供同行們參考。
1、 電力建設工程施工安全管理特點
電力建設工程由于單位工程、配套設施較多，主體結(jié)構(gòu)層次復雜，施工場地狹小等因素，給施工過程安全管理帶來許多客觀存在的不利因素，使安全管理呈現(xiàn)多樣性和復雜性，致使電力建設工程安全管理具備以下特點：
1、1分散性，因其電力建設工程施工點多面廣，施工現(xiàn)場比較分散，安全管理具有分散性。
1、2獨立性，由于分項工程專業(yè)技術(shù)性很強，涉及的專業(yè)技術(shù)復雜，安全管理具有獨立性。
1、3被動性，由于工期進度受建設方制約，各類防護措施不能及時與工程同步進行，安全管理呈現(xiàn)被動性。
1、4重復性，因受設備安裝，場地狹小，施工工序限制，重復施工重復防護十分頻繁，安全管理呈現(xiàn)重復性。
1、5危險性，由于大量使用各類機械設備，立體交叉作業(yè)，特級高空作業(yè)，施工條件制約，施工危險因素增大，安全管理具有高度的危險性。
2、電力建設工程安全管理中存在的弊端
2、1現(xiàn)行的安全管理機制，造成管理與施工脫節(jié)
當前建筑市場處于轉(zhuǎn)型期，隨著電力建設規(guī)模的擴大，生產(chǎn)經(jīng)營組織形式多元化，勞動用工形式多樣化，生產(chǎn)組織形式越來越復雜，施工單位原有的安全管理機制越來越不適應新的安全管理要求，現(xiàn)行的安全管理機制已經(jīng)難于滿足施工現(xiàn)場，管理機制矛盾表現(xiàn)的尤為突出，造成安全管理與施工脫節(jié)，安全監(jiān)督管理留于形式或口頭上。
2、2安全管理專職隊伍素質(zhì)參差不齊、業(yè)務能力普遍偏低
安全管理隊伍素質(zhì)高低在一定程度上決定了安全管理水平，個別分包單位現(xiàn)有的專職安全管理隊伍多數(shù)人員未經(jīng)專業(yè)知識培訓，安全業(yè)務能力普遍偏低，造成正常業(yè)務不能及時開展，安全資料管理不能建檔等。目前，仍然有個別施工單位存在現(xiàn)場安全管理崗位多半有老弱病殘代替，安全管理作用難以發(fā)揮出來，甚至有些人怕得罪人，對于現(xiàn)場大量裝置性、習慣性違章繞道走，安全監(jiān)管形同虛設，安全職責不清，致使安全管理渠道不暢，安全管理體系難以正常運行，影響安全工作的正常開展。
2、3施工安全技術(shù)措施缺乏針對性
隨著施工生產(chǎn)活動日趨復雜性，具有科學依據(jù)切合實際的安全技術(shù)措施是指導安全施工的前提，目前分包單位還存在相當一部分未經(jīng)過系統(tǒng)培訓，對于安全工作的認識不到位，在編制施工方案時，對危險、危害因素考慮不充分，安全技術(shù)措施難以指導施工生產(chǎn)。以吊裝方案為例，吊裝方案中安全技術(shù)措施與施工現(xiàn)場兩張皮，不具有針對性和指導性，究其原因是編制安全技術(shù)措施未能根據(jù)吊裝特點、作業(yè)環(huán)境，吊裝方法進行分析，而是照搬、照抄常規(guī)性規(guī)程用語，安全技術(shù)措施不能指導吊裝作業(yè)，導致作業(yè)習慣性、無序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。
2、4施工班組隊伍不穩(wěn)定，操作技能低下
分包單位現(xiàn)行的勞動力用工結(jié)構(gòu)復雜，在施工高峰期比較突出的是勞動力流失嚴重，施工班組隊伍不穩(wěn)定，大部分勞動力是班組自行招聘來的農(nóng)民工，這些人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)安全培訓和操作技能培訓，不了解施工過程的安全因素，缺乏應有的操作技能和自我保護意識，盲目施工，不能辨別危害和危險，違章作業(yè)行為一直得不到徹底糾正。例如：高空作業(yè)不系安全帶，拆除作業(yè)野蠻拆除等違章行為，這些人員文化素質(zhì)低，安全意識淡薄，冒險蠻干，成為事故多發(fā)群體。
2、5對分包單位管理未做到程序化，分包責任未落實
分包單位在電力建設工程各個階段以其特有的形式存在著，二次分包單位多數(shù)施工資質(zhì)較低，不具備二次分包能力，此類隊伍缺乏專業(yè)技術(shù)人員，管理力量薄弱，沒有電力建設施工經(jīng)驗，在安全管理方面存在無獨立的安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員，施工現(xiàn)場安全管理混亂，職責不清，管理手段落后等問題，現(xiàn)場管理隨意性大，往往引發(fā)安全事故。
3、應對措施
3、1完善公司安全監(jiān)督管理運行機制，扎實落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，逐步形成公司、項目、施工區(qū)域三級監(jiān)管網(wǎng)絡，安全管理實行公司垂直管理，理順安全管理渠道。建立長效的安全運行監(jiān)督機制，有計劃分步驟完善項目安全保障體系。運用獎懲手段，逐步推行標準化管理模式。安全生產(chǎn)各有關(guān)責任人應對安全技術(shù)措施進行經(jīng)常性檢查，確保安全管理網(wǎng)絡的有效運行。
3、2建立一支高素質(zhì)專職安全管理隊伍，公開選拔安全責任心強、業(yè)務素質(zhì)過硬的人員充實到基層項目的安全管理崗位上來，注重安全隊伍建設，提高專職安全管理人員的權(quán)威性，不斷激勵他們的工作熱情，激發(fā)專職隊伍創(chuàng)新意識，推行安全業(yè)績考核制度，獎優(yōu)罰劣。適時組織公司規(guī)模性安全知識培訓，提高整體隊伍業(yè)務素質(zhì)，不斷推行新的安全管理模式，大力弘揚企業(yè)安全文化，樹立全員安全意識。
3、3加強專業(yè)技術(shù)培訓，落實安全技術(shù)措施
由于培訓不到位，使編制各類安全技術(shù)措施的人員對編制程序產(chǎn)生模糊的認識，難以把握編制的要點，從而出現(xiàn)針對性不強等問題。由此可見提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務素質(zhì)是關(guān)鍵。公司應著手對口業(yè)務能力的培訓，進一步提高安全技術(shù)措施編制水平，更好服務于安全生產(chǎn)。同時，要保證安全技術(shù)措施的有效落實，只有落實到位，才能確保安全生產(chǎn)。
3、4強化班組隊伍建設，提升全員操作技能
班組是公司的細胞，勞動力安全管理水平直接影響公司綜合素質(zhì)，搞好勞動力隊伍安全管理，是保證公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，班組能否長期保持安全生產(chǎn)局面，決定了公司整體安全形勢。由此可見，必須加強班組安全文化建設，從現(xiàn)有條件出發(fā)，只有重視和強化班組安全管理工作，就可以使傷亡事故大幅度降低。加強班組建設關(guān)鍵就是抓好班組安全知識和操作技能培訓，旨在提高全員綜合素質(zhì)，把傳統(tǒng)的事后處置轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防為主的管理軌道上來。
3、5理順分包管理渠道，加強分包單位監(jiān)控力度
逐步理順分包管理程序，按照各個只能部門職責范圍嚴把入場審核關(guān)，對于不具備分包能力單位要拒之門外，防止資質(zhì)較低、管理混亂的施工隊伍進入項目承包范圍。對于已經(jīng)引進的分包隊伍要監(jiān)控管理到位，明確其在施工過程必須應該承擔的安全責任，防止出現(xiàn)以包代管，包而不管的局面。推行分包單位月度安全管理考核制度，讓其感受項目管理的嚴肅性，從而規(guī)范分包單位管理行為。
我們要充分認識到電力建設工程安全管理工作任重道遠，不是一時一刻的短期行為，而是長期的職責和使命，必須高度重視安全生產(chǎn)專項治理工作，加強組織領(lǐng)導，明確責任，有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，持之以恒的抓下去，就一定會抓出成果，就一定扭轉(zhuǎn)安全管理的被動局面，就一定會遏止事故上升的趨勢。
【摘 要】電力建設工程施工具有技術(shù)要求復雜、專業(yè)知識龐大、參與主體多元、資金數(shù)目大等特點，需要以科學的方式和手段才能達到合理、高效的電力建設工程施工安全管理。電力建設工程施工中的安全管理實質(zhì)是對人的管理，電力建設工程施工建設中的安全管理關(guān)系著施工參與人員的生命和財產(chǎn)安全，因此應當加強思想重視和管理制度創(chuàng)新，以確保電力建設工程施工安全可靠性。本文對電力建設工程施工中安全管理存在的問題以及加強電力建設工程施工安全管理的策略進行了探討分析。
【關(guān)鍵詞】電力建設工程施工；安全管理；問題；策略
1 電力建設工程施工中安全管理存在的問題
近年來電力建設工程安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效率有了一定程度的提高，但依然存在著諸多問題，尤其是以下兩個方面的。
1.1電力建設工程施工建設企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作與電力建設工程項目建設發(fā)展相脫節(jié)，跟不上發(fā)展的步伐、安全管理機制和管理措施相對比較滯后。因電力建設工程施工建設時缺乏有效的評價體系、統(tǒng)一規(guī)范和標準，所以安全管理工作盲目性、隨意性都比較大。同時，電力建設工程施工安全管理理念、模式等，相對比較落后，有待進一步改進。傳統(tǒng)體制下的電力建設工程安全管理工作難見成效。
2、電力建設工程施工建設過程中，由于施工人員缺乏自我安全保護意識，實踐中各種違規(guī)操作的行為非常隨處可見。對于電力建設工程施工建設中臨時工作而言，特別是在配電檢修操作過程中，無票作業(yè)現(xiàn)象非常的普遍。比如，配電修理工在沒有詳細填寫修理票情況下，就進行修理操作，這很可能會導致觸電事故的發(fā)生；對于部分需停電施工操作的工程項目而言，在沒有停電、或者嚴格驗電的條件下，盲目的進行施工操作，因此也很容易發(fā)生觸電事故；對于變壓器二次刀閘接觸不良故障處理而言，在沒有切斷電閘的情況下，或未掛地線時，就進行違章操作，也可能會導致嚴重的傷亡事故。據(jù)調(diào)查顯示，由于電力建設工程施工建設過程中，沒有有效的責任機制，因此導致安全生產(chǎn)責任未能有效的落實到位，實踐缺乏宣傳、教育，安全生產(chǎn)與安全管理的重要性并未真正的深入人心，因此也就缺乏主動避免安全事故的意識和積極主動性，這是最危險的信號。
2 加強電力建設工程施工安全管理的策略
2.1加強安全管理制度建設。當前電力行業(yè)已經(jīng)形成了較為完善的安全管理體系，各個施工單位也都有其相應的安全管理制度。然而，這些制度卻沒有被很好地執(zhí)行，事實上，許多電力建設工程中發(fā)生的安全事故都是由于安全管理制度的措施不落實、監(jiān)督不到位、責任不明確、管理不嚴格所引起的，所以，僅有這些所謂的規(guī)章制度是遠遠不夠的，關(guān)鍵要把制度落到實處。因此，企業(yè)必須加強安全管理制度的建設，層層落實安全責任制，并將責任細化到每一個人、每一個崗位，用制度來統(tǒng)一認識、約束行為，對安全施工實行全方位、全過程的管理，真正做到各司其職、各負其責，消除安全隱患，將風險降到最低。
2.2加強風險控制。對于像電纜隧道、大型地下變電站、越江大塔等電力建設工程，施工難度比較大，重大危險源也很多，安全管理的任務非常艱巨。因此，施工單位必須盡快建立和完善風險管理機制，對重大危險源進行有效預控，對重大事故進行應急處理。對于重大危險源、特殊危險作業(yè)，施工單位可以采取逐級上報的方式，確保上級監(jiān)督部門監(jiān)管到位。對大型構(gòu)件吊裝、臨近超高壓線路施工、特殊桿塔作業(yè)、重要跨越、地下變電站等比較重要、特殊的施工方案，施工單位應在嚴格審查并經(jīng)許可后才能施工，確保從技術(shù)上規(guī)范重大危險源和特殊危險作業(yè)的安全管理。在電力建設工程施工過程中，對一些難度和危險性較大、臨近帶電的工作，領(lǐng)導應到崗到位，親臨現(xiàn)場進行監(jiān)護和檢查，尤其是在跨越有電線路的施工作業(yè)中，必須高度重視人身安全，采取必要的安全措施，避免發(fā)生事故。
2.3 加強電力企業(yè)安全文化建設.安全事故是可以通過科學的方法和嚴格的管理來防范的，關(guān)鍵在于控制和約束員工的不安全行為，事實證明，許多事故的發(fā)生是員工自身的不安全行為導致的。因此，企業(yè)要加強培訓，提高員工的安全意識，并強化安全防范措施。多年來的實踐表明，安全意識的高低與事故的發(fā)生率是成反比的。也就是說，安全意識越高，事故就發(fā)生得越少，反之，就越多。這也從側(cè)面反映了員工的安全意識在整個安全管理工作中的重要性，因此，企業(yè)應積極營造珍惜生命、互相關(guān)愛、安全生產(chǎn)的氛圍，讓員工處于一種寬松、舒適、安全、以人為本的人文環(huán)境中，培養(yǎng)其積極、正面的思想，促使其以一種平和、自尊的心態(tài)投入到工作中，在潛移默化中提高員工的安全意識，讓安全理念成為每個員工的行為習慣。此外，施工單位還可以通過開展事故演習、預控訓練等活動，加強員工的自我防護能力，增強其安全意識，提高安全素質(zhì)，從
而有效減少人為事故的發(fā)生。
2.4加強現(xiàn)場施工過程中的安全監(jiān)督檢查.安全檢查是做好電力企業(yè)安全管理工作的一種行之有效的手段，通過安全檢查可以及時發(fā)現(xiàn)問題，消除安全隱患，避免事故發(fā)生，從而提高安全管理的時效性。在實際施工過程中，某些員工由于安全意識不強、綜合素質(zhì)不高，往往不能自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，經(jīng)常會出現(xiàn)領(lǐng)導和監(jiān)督人員在時一個樣、不在時另一個樣的情況。因此，加強施工作業(yè)過程中的監(jiān)督和檢查是相當有必要的。施工單位、監(jiān)理單位和設計單位等共同組成安全監(jiān)督檢查機構(gòu)，對現(xiàn)場作業(yè)場所、作業(yè)人員以及施工工器具等進行監(jiān)督和檢查，及時解決施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，降低風險。發(fā)現(xiàn)違章行為時，必須嚴肅處理，通過強制性的手段培養(yǎng)員工自覺遵章守紀的習慣。員工之間也應相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)他人有違章現(xiàn)象時應及時制止。
2.5 建立安全責任考核機制。企業(yè)應從實際出發(fā)，制定安全責任考核方案，可以按月度或季度進行，建立長效的安全責任考核機制。考核結(jié)束時，要將結(jié)果公諸于眾，并接受全體員工的監(jiān)督。對于考核結(jié)果比較好的部門和個人，可給予適當?shù)莫剟?；考核結(jié)果較差的則給予處罰；對于在安全生產(chǎn)中作出突出貢獻的部門和個人要給予重賞；相反，對于發(fā)生安全事故、人身傷亡或是造成重大設備損壞的部門和個人，要給予重罰。在安全責任的獎罰機制中，不能搞象征性，要認真執(zhí)行，獎勵要從重從快，迅速兌現(xiàn)，真正起到激勵的作用，處罰要堅決、公正，一視同仁，罰得有力度，真正起到警醒作用。通過獎罰機制，使員工明白安全才是電力建設工程施工中的第一要務，把安全責任制進一步落到實處。最后，還要健全安全責任追究機制。對于已經(jīng)發(fā)生的安全事故，要認真進行分析、查處，堅持“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過、整改措施未落實不放過、責任人員未處理不放過、相關(guān)人員未受到教育不放過，強化安全管理意識。
3 結(jié)束語
安全管理作為電力建設工程施工的一項長期的基礎(chǔ)性工作，任重而道遠。施工單位應充分認識到電力建設工程施工中安全管理的重要性，將安全生產(chǎn)放在工作首位，應用科學的安全管理措施，保證電力建設工程施工安全進行。如何提高電力建設工程施工安全管理水平，避免和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設單位開展工作時首先要解決的問題。
【摘 要】近年來，電力建設工程的施工也進行的如火如荼，電力工程企業(yè)面臨的競爭變得越來越激烈，要想提升企業(yè)的綜合競爭力，不僅要保障施工質(zhì)量，還要對電力建設工程的施工進度進行科學有序的管理，電力建設工程進度管理工作有著特殊性與復雜性的特點，為了提升進度管理成效，必須要從多個環(huán)節(jié)來開展進度管理工作，本文主要分析電力建設工程施工進度的管理措施。
【關(guān)鍵詞】電力建設工程 施工進度 管理措施
在經(jīng)濟水平的發(fā)展之下，電力建設工程的施工也進行的如火如荼，工程進度以及質(zhì)量管理工作對于施工成效有著重要的影響，電力建設工程的復雜性與特殊性給進度管理工作帶來了一定的困難，為了提升進度管理成效，必須要從多個環(huán)節(jié)來開展進度管理工作。
1 影響電力建設工程施工進度的因素
1.1 設計變更因素的影響
設計變更是電力建設工程設計工作中的常見問題，如果發(fā)生變更，將無法保障工期，也會浪費大量的時間，出現(xiàn)設計變更的根本原因是由于設計人員未全面考慮到各方面因素。同時，若設計單位在完成設計工作后未進行圖紙會審，在施工過程中也很容易出現(xiàn)不同類型的問題。為了解決這些問題，必須要進行圖紙會審工作，研究細節(jié)，若出現(xiàn)問題要及時匯報給上級部門，避免出現(xiàn)設計變更的問題。
1.2 設備管理與供應因素的影響
電力工程施工工作涉及多個施工環(huán)節(jié)，施工措施復雜，如果管理工作不到位，很容易發(fā)生問題，此外，電力建設工程應用的很多設備都需要訂貨，如果設備生產(chǎn)時間過長，運輸時間過長，都會影響設備的使用與施工工作的順利進行。
1.3 施工單位因素的影響
有些電力建設工程施工單位綜合水平不高，在進度計劃與組織計劃的制定上都存在問題，這都會在一定程度上影響施工進度。此外，部分施工人員施工水平低下，未嚴格的按照相關(guān)的標準規(guī)范進行施工，這也會出現(xiàn)返工問題，嚴重制約著施工進度計劃的順利進行。
除了以上的因素之外，電力建設工程施工進度還會受到自然環(huán)境、交通因素、道路因素、社會環(huán)境的影響。
2 電力建設工程施工進度管理措施分析
2.1 制定好完善的進度控制計劃與目標
只有制定好完善的進度計劃，才能夠保障建設工程的正常實施，在制定施工進度計劃時，需要考慮到以下幾個方面的問題：
第一，計劃需要以合同為本，根據(jù)合同的具體要求制定好進度控制計劃。
第二，進度計劃的制定需要考慮到電力建設工程的質(zhì)量與安全要求，趕超進度必須要建立在保障質(zhì)量的前提條件下。
第三，在制定進度計劃時，還需要考慮到電力建設工程施工需要的人員、材料、資金與施工場地，將這些因素納入管理范疇之中。
2.2 制定出完善的施工方案
施工方案的制定是建立建設工程施工的核心因素，科學的施工方案能夠為工程的順利進行奠定基礎(chǔ)，基于這一因素，需要對施工方案進行科學的分析，對其中涉及的資料與數(shù)據(jù)進行驗證與計算，保障方案質(zhì)量。
對于一些大型機械設備，需要根據(jù)工程施工進度進行購買與租賃，并考慮到設備使用的場地條件，減少試運時間，保障各項設備都能夠正常投入使用。同時，施工方案的制定必須要考慮到工程的進度，在保障質(zhì)量的前提條件下縮短工期、提高效率，同時，還要分析外部環(huán)境對于施工工作的影響，根據(jù)實際情況來調(diào)整方案，保障方案可以得到順利的實施。
2.3 對施工進度進行全過程控制
在電力建設工程項目施工開始前，即需要對其進行深入的分析，內(nèi)容要涵蓋到工程復雜程序、工程具體情況等，并以此為基礎(chǔ)來編制好工期計劃。在施工過程中，需要做好施工階段的工期控制工作，嚴格按照進度計劃來開展工作，若出現(xiàn)突發(fā)問題，需要及時進行補救，避免施工進度受到不良的影響。
此外，對于工程的施工進度，需要跟蹤好工程進度變化情況，這就需要監(jiān)理人員的管控，必須要保障施工可以按照進度來實施，若發(fā)現(xiàn)進度與工程情況存在出入，就需要進行深入的分析與調(diào)整，降低外界因素對于工程進度的影響。
2.4 對進度實施目標細化管理
電力工程的施工時間長，其中會涉及到大量的因素，在控制電力工程施工進度時，可以將其細化成為小目標，幫助管理人員掌握好施工進度變化情況。舉例來說，施工單位可以根據(jù)具體的施工情況將施工目標按月為單位進行分解，將月進度落實到各個施工部門之中，這不僅能夠很方便的匯總工程進度變化信息，還能夠有效激發(fā)出各個部門控制施工進度的積極性與主動性。
2.5 健全現(xiàn)場協(xié)調(diào)制度
電力建設工程在施工的過程中常常會發(fā)生各種不可控問題，若無人解決，就很可能引發(fā)較大的矛盾。基于這一因素，在電力建設工程之中，要健全現(xiàn)場協(xié)調(diào)制度，由專門的協(xié)調(diào)委員會進行管理，若出點問題，由協(xié)調(diào)委員會負責將監(jiān)理單位、設計單位、施工單位與業(yè)主集合在一起解決問題，這不僅能夠避免問題的發(fā)生，還能夠保障進度的正常實施。
3 結(jié)束語
總而言之，在現(xiàn)階段下，電力工程企業(yè)面臨的競爭變得越來越激烈，要想提升企業(yè)的綜合競爭力，不僅要保障施工質(zhì)量，還要對電力建設工程的施工進度進行科學有序的管理，協(xié)調(diào)好各個部門之間的工作，這樣才能夠提升自身的經(jīng)濟效益與社會效益。
摘要：送電線路工程的施工作業(yè)面廣、作業(yè)點分散且施工點多，因此，同其他的工程項目相比管理難度較大。加強送電線路工程項目的管理是經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，不管是對施工單位、送電企業(yè)還是國家都有十分重要的意義，必須引起高度的重視。
關(guān)鍵詞：電力；送電線路
1 送電線路施工管理中存在的問題
1.1電力工程施工管理流程中存在的問題
首先，管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識，缺少控制造價方面的基礎(chǔ)知識，從而造成設備訂貨時價格假象控制在概算內(nèi)，而許多隨主機供應的附屬設備沒有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購，結(jié)果往往大大突破控制價。但是在實際施工管理過程中往往就存在著問題與違規(guī)操作。
1.2當前影響輸電線路安全運行的人為因素及對策
1.2.1輸電線路工程施工占地問題。在輸電線路工程施工過程中，占用土地補償問題以及后來的維護臨時占地問題，一直困擾著電力。然而在土地經(jīng)家庭經(jīng)營承包制改革、分田到戶之后，線路占地與農(nóng)民的利益發(fā)生了明顯的沖突，特別是對老舊化線路進行維護、改造、改鐵塔、移位等工程時，村民往往趁機以必須予以補償為理由，阻撓、拖延施工，給電力企業(yè)造成了阻礙。
1.2.2輸電線路被盜竊、破壞等問題。近年來，因盜竊造成的電力設施破壞案件逐年增多，其中農(nóng)網(wǎng)設施被盜突出，而且，電力設施盜竊現(xiàn)象已從個人作案到團伙作案，甚至形成了偷竊、窩贓、運輸、銷贓一條龍。近年來，各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開發(fā)建設，城區(qū)道路及相關(guān)基礎(chǔ)設施改造工程相繼破土動工，于是因施工過程中的種種疏漏，造成外力破壞電網(wǎng)停電事故不斷發(fā)生。
1.2.3輸電線路下種植樹木。樹線矛盾也一直是困擾供電部門的頭痛問題。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鼓勵農(nóng)民發(fā)展林業(yè)種植創(chuàng)收，不考慮線下安全通道問題，大面積的線下違章種樹逐年遞增，由于樹木造成接地跳閘停電，影響了正常的供電秩序。當電力高壓線和樹木之間的距離超過規(guī)定的安全距離，高壓線就會對樹木放電。如果雨天或空氣濕度過大，在高壓作用下，樹木就會成為導電體，對樹木周圍的建筑、設備、人員和地下管線都會構(gòu)成危害，并可能造成重大設備、人身傷亡事故。
2送電線路施工的全過程管理
2.1施工前準備工作的質(zhì)量控制
2.1.1嚴格審查施工隊伍的技術(shù)資質(zhì)是否能滿足合同的要求。工程分包是否符合相關(guān)規(guī)定，分包隊伍是否具有相應資質(zhì)，審查勞務分包商是否具有相應的能力，且基礎(chǔ)工程、立塔工程、架線工程有不同的勞務分包商應多次審查。
2.1.2審查施工單位是否建立健全質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)，是否建立施工質(zhì)量檢驗制度及相應的施工技術(shù)標準，并督促施工單位落實到位。認真審查施工組織設計和施工方案，檢查施工方案、工藝操作是否合理、是否可行、對于本工程是否有針對性．是否有特殊作業(yè)的施工技術(shù)方案等。
2.1.3審查施工單位的特殊作業(yè)人員是否具有相應的資質(zhì)，必須做到持證上崗，如測量工、壓接工、焊工、高空作業(yè)人員等。
2.1.4審查施工工器具是否合格，必須有書面的檢測合格證明。如經(jīng)緯儀、機動絞磨、接地搖表等。不合格工器具及測量儀表堅決不允許在現(xiàn)場使用。審查原材料是否符合相關(guān)的規(guī)定。開工前在監(jiān)理見證下進行取樣，并送有相應資質(zhì)的檢驗單位進行檢驗。對進場的材料每批都要進行檢查驗收，按規(guī)定每批量的材料都要有相應的檢測報告，如水泥、砂、石、鋼筋、導線、地線、光纜、金具等各種原材料要做到出廠合格證，材料復試報告齊全；鋼筋的焊接、導地線的壓接必須有拉力試驗報告，并有現(xiàn)場監(jiān)理的見證，未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，質(zhì)量達不到要求的材料，及時清退出場；對線路的復測現(xiàn)場監(jiān)理必須進行審核和檢查。
2.2施工過程控制
在工程施工過程中進行質(zhì)量控制，要求現(xiàn)場監(jiān)理人員必須熟悉圖紙、規(guī)范、標準，不能在現(xiàn)場僅是轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，要真正發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
2.2.1施工過程控制中監(jiān)理人員應做到“五勤”輸電線路工程特點是施工作業(yè)點多，施工范圍分散，所以要求每一位現(xiàn)場監(jiān)理工程師傲到“五勤”：即腿勤，常到現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。關(guān)鍵工序和隱蔽工程如基礎(chǔ)澆制、導地線的壓接等必須跟班進行100％的旁站，停工待檢點如基礎(chǔ)驗坑、基礎(chǔ)拆模、鋼筋綁扎、接地網(wǎng)敷設等必須100％檢查到位，并簽字確認；眼勤，到現(xiàn)場要多看，多了解施工情況，多熟悉施工圖，熟悉設計哪些是重要部位；手勤，發(fā)現(xiàn)問題要做好詳細的紀錄，問題的處理也要有記錄，必須做到閉環(huán)處理；口勤，對于施工易出現(xiàn)的質(zhì)量隱患要常提醒，并督促其落實，對施工中重要的問題要及時向總監(jiān)進行匯報；腦勤，熟悉圖紙、規(guī)范，動腦筋想措施來保證工程質(zhì)量。在工作上做到嚴格按施工規(guī)范要求施工，嚴格檢查把好質(zhì)量關(guān)，處理問題要果斷、準確，工作中要認真細心，親自檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
2.2.2實行。三檢”制度。在工程或每個分部工程開工前，組織召開由施工單位技術(shù)負責人、質(zhì)檢員及施工員的質(zhì)量會議。明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制度，且有專職質(zhì)檢員簽字驗收。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)檢員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗收。另外，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁站、隨機抽查的方法，隨時檢查施工中的質(zhì)量問題。
2.2.3實行現(xiàn)場檢查監(jiān)理工程師的現(xiàn)場檢查，應該有實地測量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來檢查和判斷工程質(zhì)量是否滿足設計及規(guī)范要求。如基礎(chǔ)基坑的坑深、根開；鋼筋規(guī)格、綁扎搭接和焊接長度；底盤、立柱支模尺寸；基礎(chǔ)澆筑后的根開、高差，襲面有無蜂窩麻面；接地溝的深度、長度；鐵塔的整體傾斜、主材彎曲；導地線的弧垂、引流線的外觀等等。檢查結(jié)果應以書面形式并附上所測的結(jié)果通知施工單位，使施工單位對于質(zhì)量問題不能馬虎，避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問題。對于出現(xiàn)超差的質(zhì)量問題以監(jiān)理工程師通知單的形式發(fā)送施工單位，要求施工單位提出整改方案，并限期進行整改，再對整改結(jié)果進行復查，合格后給予確認。
2.2.4制作施工工藝操作流程圖針對重要分部分項工程，根據(jù)施工工藝操作要求畫出流程圖，如基礎(chǔ)澆制的流程圖，標明施工順序，便于驗收時出現(xiàn)質(zhì)量事故時進行原因分析。
產(chǎn)生質(zhì)量事故或事后問題，監(jiān)理對質(zhì)量問題進行實質(zhì)性處理，并配合施工單位及時提出合理可行的處理意見或方案。
2.3事后驗收控制
嚴格把好每遭工序的驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改。在進行每道工序驗收時，要求施工單位自檢合格，再由專職質(zhì)檢員簽字，并填寫好報驗單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目質(zhì)量(技術(shù))負責人等進行檢查驗收。同時復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能流于形式，要真正去檢查驗收，再由現(xiàn)場監(jiān)理檢查。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位，必要時給予書面通知，待施工單位整改后，再進行復檢，合格后才能進入下道工序。基礎(chǔ)分部工程不合格不得進入鐵塔分部工程的施工，鐵塔分部工程不合格不得進入架線工程的施工，架線工程不合格不得進行竣工驗收。層層把關(guān)，從各分部工程的質(zhì)量抓起，確保工程整體的質(zhì)量。
通過驗收工作，對施工中存在的質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患，總(專業(yè))監(jiān)理工程師及時下發(fā)監(jiān)理指令，要求施工單位及時整改，甚至返工處理。并配合有關(guān)單位及時提出解決的方案，將問題徹底處理，從而達到既保證工程質(zhì)量又不影響工程進度，避免了不必要的經(jīng)濟損失。
3結(jié)束語
電力工程施工管理是一門科學,不時地探究管理的新思緒,探尋更為先進科學的管理措施與技術(shù),是每個電力工程企業(yè)共同追求的目的。我們必需鍥而不舍地學習、探究,自創(chuàng)國內(nèi)外先進的管理技術(shù),完善企業(yè)管理及技術(shù)規(guī)范,保證施工優(yōu)質(zhì),在劇烈競爭的電建市場中,使企業(yè)能更好地生存、開展、壯大。
【摘要】安全監(jiān)理是當前電力工程建設中的主要監(jiān)理內(nèi)容，并且施工安全與施工質(zhì)量、施工進度以及成本控制等，同屬于電力建設工程管理體系，彼此之間存在著非常密切的關(guān)系，既相互統(tǒng)一，又相互獨立。作為控制工程質(zhì)量的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責任有義務，為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故盡心盡力，這應該是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標。
【關(guān)鍵詞】電力建設工程；施工安全；監(jiān)理；研究
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化建設進程的不斷加快，電力建設工程項目的數(shù)量也在不斷的增加，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著生命和財產(chǎn)安全，因此加強對電力建設工程施工安全監(jiān)理問題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實意義。
一、安全監(jiān)理概述
對于電力建設工程而言，安全監(jiān)理主要負責對整個工程項目施工建設中的相關(guān)人員、機械設備以及施工環(huán)境和全過程的安全文進行全面的評價與監(jiān)控，同時還要采取一系列有效的措施，比如經(jīng)濟、法律以及技術(shù)等方面的手段，確保整個電力工程建設的安全性。對于安全監(jiān)理而言，其職權(quán)來自于委托方的賦予，同時也是安全技術(shù)服務的重要內(nèi)容，實踐中通過一系列有效控制措施、監(jiān)控手段的應用，可實現(xiàn)最大限度降低電力工程建設風險的目的。對于電力建設工程而言，安全監(jiān)理的主要任務在于全面貫徹和落實工程建設過程中的安全生產(chǎn)要求，加強對施工單位的組織行為規(guī)范，盡可能地消除電力工程施工建設中的各種風險問題、盲目性、隨意性。通過全面落實電力工程建設過程中的各種安全技術(shù)要求，可有效防范各類安全隱患問題的發(fā)送，最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發(fā)生，以確保電力工程建設的安全可靠性。
二、加強電力工程建設監(jiān)理的有效策略
基于以上對電力工程建設施工過程中的監(jiān)理問題及監(jiān)理人員的工作性質(zhì)、內(nèi)容等問題分析，電力工程施工建設過程中的主要監(jiān)理工作如下：
1、加強電力工程施工建設中的事前監(jiān)理
（1）將安全監(jiān)理納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中
實踐中，應當結(jié)合電力工程項目施工建設實際情況，總監(jiān)理組織工程施工建設項目部中的專業(yè)人員，加強對安全監(jiān)理工作的計劃和安排，并將其有效地納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中，其中主要包括專職安監(jiān)人員的配備；結(jié)合企業(yè)實際情況，制定高效的安全生產(chǎn)管理責任機制和項目安監(jiān)生產(chǎn)職責等。
（2）電力工程安監(jiān)人員的教育與培訓
通過安全教育、培訓使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即：自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
（3）建立、健全安全管理體系并保證正常運作
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度對安全工作重點的要求，結(jié)合現(xiàn)場安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強調(diào)“兩個體系”即安全保證體系及安全監(jiān)督體系的獨立運作。進一步強化以安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用。成立以電力建設項目工程安全管理委員會為中心的安全管理體系。執(zhí)行中，對各施工單位的安全管理體系嚴格檢查，落實“兩個體系”的建設情況，落實人員到位情況。
（4）編制可操作性文件，建立健全規(guī)章制度
1）實踐中，電力工程項目總監(jiān)理人員作為安監(jiān)責任第一人，在工程建設實施之前，就應當組織不同專業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理工程師，通過相互協(xié)調(diào)與合作，編制針對性的安全監(jiān)理實施方案和落實細則，嚴格按照要求對其進行審批，以確保具體方案的實際可操作性。
2）建立健全各項規(guī)章制度，如《現(xiàn)場安全文明施工管理制度》，《現(xiàn)場車輛管理辦法》，《現(xiàn)場施工電源管理制度》、《現(xiàn)場施工水源管理制度》，《廠區(qū)地下設施施工管理辦法》、《交叉作業(yè)管理辦法》、《工程施工現(xiàn)場成品保護制度》、《大型起重機械專項管理制度》、《應急預案匯編》等。
3）建立安全工作例會制度，有針對性的進行有關(guān)的安規(guī)學習及上級有關(guān)的安全文件學習，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。
（5）對電力工程建設項目的安全技術(shù)落實情況進行全面的核查
在各標段進場開工前，認真審查施工組織總設計中有關(guān)各標段的的大型機具的數(shù)量、布置，重大設備運輸方式，起吊措施是否齊全；土建專業(yè)的腳手架搭設方案、模板支設方案。
對于項目監(jiān)理機構(gòu)而言，應當對專業(yè)施工組織設計、專項安全施工方案以及分部工程作業(yè)指導書和重點作業(yè)施工方案進行全面的審查與監(jiān)管，具體應當做好以下幾個方面的工作：首先，對電力工程項目施工建設企業(yè)內(nèi)部編制、程序?qū)徟闆r，進行全面的審查和落實，嚴格按照相關(guān)要求對其進行監(jiān)管；其次，具體審查過程中，應當以規(guī)范、規(guī)程作為依據(jù)，以確保其操作規(guī)程的針對性、可行性以及實際可操作性；最后，應當對專項安全施工方案中的實質(zhì)內(nèi)容進行審查，以確保相關(guān)技術(shù)的可行性以及施工建設中的安全可靠性。
（6）加強施工建設中的人員安全監(jiān)管
電力工程施工建設過程中，監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員，應當做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，尤其是施工人員進入施工現(xiàn)場時，應當對其必備的安全設備進行全面的檢查。比如，沒有帶安全帽、漏電保護開關(guān)以及安全帶的人員，一律不得允許其進入施工現(xiàn)場。同時，還要對該電力工程項目施工建設單位進行督促，尤其是安全網(wǎng)、標準配電箱以及相關(guān)安全設備與腳手架連接件材料，應當進行及時的報審，以確保施工過程中的安全可靠性。
2、加強電力工程施工建設中的安全管理
（1）監(jiān)理單位應加強自身建設，全面提高安監(jiān)能力和水平
電力工程項目施工建設監(jiān)理機構(gòu)在工程建設中對工程方方面面的監(jiān)督指導地位，特別是對施工單位而言，其監(jiān)控作用更為明顯?；诖?，實踐中應當不斷加強對電力工程項目施工建設監(jiān)理人員的培訓與教育，不斷提高電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務技能水平。實踐中應當建立以安全責任機制為中心、以安全監(jiān)理機制為重點的運行管理制度。在制定項目監(jiān)理細則過程中，應當首先對安全監(jiān)理目標、計劃、方案以及措施工序進行明確，以確保電力工程施工建設監(jiān)理工作的針對性、可行性以及實際可操作性。同時，監(jiān)理單位應加強自身建設，全面提高安監(jiān)能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設監(jiān)理質(zhì)量和水平。
（2）加強電力工程施工建設中的過程安全監(jiān)理
電力工程項目施工建設過程中，監(jiān)理機構(gòu)與監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管時，主要包括定期、日常安全監(jiān)督管理。對電力工程施工建設總監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員而言，應當建立日常巡視檢查、以及旁站監(jiān)理；在對電力工程施工建設質(zhì)量加強監(jiān)督檢查過程中，應當對施工現(xiàn)場安全情況加強檢查。在綜合安檢、專項安檢過程中，如果存在嚴重違反強制性條文規(guī)定之現(xiàn)象，可能造成安全事故隱患問題的情況，應當嚴格按照監(jiān)理方案和相關(guān)措施對其進行管理。
結(jié)語
總而言之，電力工程項目施工建設過程中會涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著施工安全可靠性，因此應當加強思想重視和監(jiān)管機制創(chuàng)新，只有這樣才能確保施工建設過程的安全性，才能保證我國電力工程建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
摘要：隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程建設承包的國際化程度不斷加深，與其相關(guān)的工程施工索賠案件不斷增加，也暴露出我國施工索賠管理中存在的眾多問題。本文結(jié)合我國電力建設施工索賠的具體實際，分析電力建設施工索賠中存在的問題，并對相關(guān)對策進行研究，對我國電力建設施工索賠管理的發(fā)展具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：電力建設工程；施工索賠；問題；對策
經(jīng)歷了日本核泄漏事件影響，國家將加強對核電項目安全審查和暫停新項目審批，而火電得以迎來新一輪的機遇，專家指出，“十二五”電源規(guī)模較為樂觀，特別是新疆等大型能源基地的電源點建設。2015 年，國內(nèi)火電裝機將達到 9.6 億千瓦，“十二五”期間火電裝機年均增長在 5100 萬千瓦左右。但是，在過去的一輪電站建設中（從2005～2011 年間），電力建設空前大發(fā)展，從表面上看，施工企業(yè)在這個機遇中也取得了長足的發(fā)展，但幾個工程下來，在利潤方面不容樂觀，原因之一就是電力建設工程施工的索賠存在著眾多問題。本文對我國電力建設施工索賠中存在的問題進行了全面分析，并提出相關(guān)對策，以推動我國電力建設工程施工索賠管理的發(fā)展。
一、我國電力建設工程施工索賠存在的問題分析
（一）計劃經(jīng)濟思維轉(zhuǎn)變滯后，對索賠認識存在誤區(qū)
受這種傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的觀念影響極深的電力建設施工企業(yè)在項目經(jīng)濟風險的研究方面存在著思維轉(zhuǎn)變上的滯后，對合同管理以及索賠工作的重視程度很低，因此其工程合同管理水平以及索賠管理水平還遠不能滿足社會的要求。與此同時，我國電力建設施工企業(yè)還存在著大量“人情扭結(jié)”的現(xiàn)象，礙于人情的原因，加之擔心市場的流失，該施工單位不想通過索賠的手段挽回損失，導致工程擱淺，雙方損失慘重。
（二）電力建設市場的惡性競爭
我國電力建設市場資源的有限性以及電力建設隊伍的過快增長，直接導致買方市場的出現(xiàn)，業(yè)主充分利用在建筑市場中的不對稱地位，幾乎完全主導了從合同簽訂到合同履行的整個施工過程，電力建設施工企業(yè)出于在工程承攬方面會產(chǎn)生不利影響的擔心，對業(yè)主言聽計從，導致了很多霸王條款的出現(xiàn)，在項目開始之初就對將來可能發(fā)生的索賠工作設置了重重障礙，還有的開發(fā)商甚至要求承包商墊資，如果拒絕，那么則完全沒有中標的可能[1]。與此同時，電力建設施工企業(yè)之間為了競標而相互傾軋，利用縮減成本等手段壓低工程報價，由此市場上的惡性競爭逐漸形成。
（三）法律意識淡薄
電力建設施工企業(yè)缺乏法制觀念和合同意識，認識不到索賠是自己的權(quán)利，不懂得利用索賠來補償自己遭受的損失，不懂索賠。項目負責人或技術(shù)人員簽證觀念淡薄，索賠意識差，遇到問題不及時辦理簽證，互相推諉，結(jié)算時變更無憑，增加無據(jù)。
（四）企業(yè)管理機制不健全
由于電力建設施工企業(yè)內(nèi)部對索賠管理機制的忽視，導致我國電力建設施工企業(yè)對于工程索賠的實施往往很難開展，而正是由于電力建設施工企業(yè)對于工程索賠工作的難以開展，導致施工企業(yè)對于建立內(nèi)部的索賠機構(gòu)非常忽視，二者相互交錯影響造成了一個惡性循環(huán)，越是難以開展越是不能引起重視，越是不重視，就越是難以開展[2]。施工企業(yè)管理落后，不熟悉工程索賠的程序和方法，企業(yè)基礎(chǔ)工作不健全，缺乏索賠必需的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)、記錄等，不會索賠。這往往會導致索賠證明材料不夠全面、充分、準確、有力，不能對索賠文件作出合理的解釋，因此不能說服業(yè)主承擔賠償責任。
（五）缺乏合同管理的專門人才
索賠不僅僅是一門科學，更是一門藝術(shù)。參與索賠管理工作的人員不僅要熟悉有關(guān)法律、法規(guī)及各種相關(guān)條例，同時還要具備相當豐富的施工管理經(jīng)驗，并且能夠駕馭、掌握整個施工過程中各個環(huán)節(jié)，與此同時作為一名工程索賠管理人員還需要具備一定的公共關(guān)系、貿(mào)易、財會等方面的知識[3]。這種復合型人才是索賠管理工作開展實施的有力保障，然而在我國電力建設施工企業(yè)中，這種復合型人才較為醫(yī)乏，現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部人員的知識結(jié)構(gòu)不合理、理論水平不達標準，既懂得經(jīng)濟管理，又具有實際施工經(jīng)驗的人才更是少之又少。
二、我國電力建設工程施工索賠的對策分析
（一）政府建立健全有關(guān)索賠的機制，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
1.創(chuàng)建良好的法制環(huán)境
良好的法制環(huán)境是各行各業(yè)發(fā)展運行的堅實基礎(chǔ)，也是各行各業(yè)發(fā)展方向的主導。對于整個社會來說完善的、可操作性強的法律、法規(guī)是十分重要的，我國雖然己經(jīng)在法規(guī)體系、建筑法律的建立上取得了一些成績，但是仍然有待完善。建立健全規(guī)范的法制體系是勢在必行的，只有作為發(fā)展導向的法律體系明確與詳盡，才可以使十分復雜的索賠工作變得井井有條、有據(jù)可查，才會使索賠工作在我國真正的開展起來。
2.創(chuàng)建良好的市場體系
若要我國電力建設施工索賠工作順利開展，我國政府必須制定完善的市場運行規(guī)則，建立起公平、公開、有效的建筑市場體系，推動參與主體市場化；與此同時，轉(zhuǎn)換政府建設部門行政主管的職能，以法制管理為主，以市場調(diào)節(jié)、政策引導、行業(yè)紀律管理為輔，充分利用專業(yè)人才，實現(xiàn)對工程項目的直接管理。
3.創(chuàng)建良好的制度環(huán)境[4]
建立健全符合中國國情的電力建設工程索賠制度，是促進我國建筑市場與國際建筑市場接軌的一種必要手段。從我國的現(xiàn)實狀況出發(fā)，要推進工程索賠制度的發(fā)展可以采取下列措施：改革政府對于建筑市場的管理方式，使政府著力于對市場規(guī)則的制定、協(xié)調(diào)與管理的工作；建立健全工程項目建設管理規(guī)范化體系，形成以合同管理為核心的管理模式；促使企業(yè)不依賴于政府，體現(xiàn)自由的市場競爭；逐步取消國家或地區(qū)的統(tǒng)一性定額，淡化定額的權(quán)威性，促進企業(yè)自身成本分析工作的能力。
摘要: 本文主要對電力建設工程項目各個階段工程質(zhì)量管理進行分析，并針對不同施工階段提出了解決措施。關(guān)鍵在于項目管理本文根據(jù)筆者多年來電力工程施工管理中積累的經(jīng)驗，就安全管理、質(zhì)量管理、進度管理和成本管理做了詳細而深入的闡述。
關(guān)鍵詞: 工程項目；質(zhì)量控制；管理措施；施工質(zhì)量
1 引言
工程項目的質(zhì)量是在工程建設過程中逐漸形成的，在工程項目建設的各個階段，即可行性研究、決策、設計、施工、調(diào)試、竣工驗收等階段，對工程項目的質(zhì)量形成都會產(chǎn)生不同的影響，所以工程項目的建設過程就是工程項目質(zhì)量的形成過程，嚴格管理與控制建設項目過程各個階段的質(zhì)量，是保證建設工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
2 項目可行性研究階段質(zhì)量管理及控制
2．1 電力施工項目安全管理現(xiàn)狀
作為電力施工項目點多、區(qū)域廣、戰(zhàn)線長，分散流動性大，面臨的安全形勢十分嚴峻，突出表現(xiàn)在：勞務工安全素質(zhì)普遍低下，是事故的易發(fā)群體：工器具缺陷令人防不勝防，隱患四伏；技術(shù)管理粗放型的現(xiàn)狀沒有根本改變，一些工藝和安全技術(shù)措施需要滿足新的施工需要：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律屢禁不止，無法實施有效的規(guī)章制度；施工人員缺乏安全生產(chǎn)知識，事故規(guī)避能力和自我保護意識不高：施工環(huán)境惡劣，高處作業(yè)和帶電作業(yè)頻繁等等。安全工作是企業(yè)的生命,也是社會穩(wěn)定的保證,而安全管理工作,不是貼標語、開開會就能解決的問題,關(guān)鍵在于落實。在項目施工伊始,首要工作是成立安全管理組織機構(gòu),明確分工,責任到人,并根據(jù)所承擔的施工項目特點,制定安全管理制度,并進行布置落實。要讓所有施工人員除不可抗拒因素外，堅信所有人為隱患都可排除，一切事故都可以預防；堅持安全優(yōu)先的原則，增強全員安全意識，落實安全責任制，采取各項有效安全措施，做好隱患和事故控制，確保項目生產(chǎn)安全。具體措施是:
（1）對進入項目部的所有施工人員進行安全教育,進一個教育一個,無論是老職工,還是新學員,都要進行安全考核,合格后方能發(fā)放本項目部上崗證進入工地施工。這樣,通過學習教育使進入工地的職工對施工現(xiàn)場有一個新的認識、新的了解,這樣就會不斷提高安全意識。對外部人員及臨時工進入項目部要進行嚴格的資格審查及身體檢查,進行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學習,并進行必要的施工技能培訓,提高自我防護意識。要求各專業(yè)針對本工程特點及專業(yè)特點,編制出危險點、危險源、危險面及防護措施和應急預案,作為向職工進行安全交底的主要內(nèi)容,并在作業(yè)面做出明顯標識,警示施工人員。
（2）嚴肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊的站班交底、及作業(yè)指導書,重大施工方案交底工作,交底人及被交底人必須簽字。堅持每周各專業(yè)的安全學習活動,讓職工深入學習安全管理規(guī)定及制度,學習事故案例,使每個職工始終牢記安全、保證安全,使施工組織順利進行。
（3）給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎懲權(quán)力,加大日常安全監(jiān)察力度,對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報,落實責任。為增強安全監(jiān)察人員的責任,對項目部組織的每月安全大檢查及例行檢查,查到的問題及事故隱患,不僅要對責任單位進行批評、通報,對專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責任,進行通報批評,以增強安全監(jiān)察人員日常的監(jiān)察力度。并加大安全措施的投入,做好安全防護,為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。
3 電力工程項目管理中質(zhì)量管理的強化
電力工程項目的建設是一個復雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量的因素貫穿整個施工過程，在建設過程中只有對決定和影響：工程質(zhì)量所有因素嚴加控制，嚴格按建設程序辦事，嚴格按建設規(guī)范控制質(zhì)量，才能保證工程項目質(zhì)量達到預定目標。電廠是龐大的生產(chǎn)系統(tǒng),它的整體質(zhì)量要求很高、很嚴。一個閥門滲漏,一顆螺絲松動,一個控制回路線松動可能就會導致停機、停爐,給電廠造成巨大經(jīng)濟損失及社會影響。所以每一個電廠的投資者,都會選用一支作風硬、技術(shù)高、工藝精湛、能創(chuàng)造精品工程的施工隊伍,以保證電廠的安全運行及經(jīng)濟效益。這就對施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴的要求,使施工企業(yè)在管理上下功夫、挖潛力,特別是項目部管理,在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用。所以,電力施工企業(yè)項目管理應做好以下幾方面的工作：
（1）制定質(zhì)量獎懲分明的制度,對于施工工藝質(zhì)量好的專業(yè)要給予獎勵,對存在質(zhì)量問題的專業(yè)要進行暴光、通報批評及經(jīng)濟處罰。對關(guān)鍵工序要責任到人,例如:汽輪機扣蓋、發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子、及汽水管道、油管道安裝過程的內(nèi)部清潔等,使每個環(huán)節(jié)都在質(zhì)量控制之中。質(zhì)量管理是全方位、全過程、全員的管理,要做好事前控制。作為項目部要落實各項質(zhì)量管理程序的實施,這樣,就一定能為業(yè)主交一個優(yōu)質(zhì)機組。
（2）項目部在開工之前的準備工作要充足,樹立“精品工程”目標,教育每一個職工質(zhì)量與企業(yè),質(zhì)量與個人的關(guān)系,懂得企業(yè)憑質(zhì)量占領(lǐng)市場,一旦失去質(zhì)量,就是失去市場,失去企業(yè)生存的首要條件。項目部要制定出可行的質(zhì)量管理制度,并組織各專業(yè)編制針對本工程的施工工藝,使施工整齊化、規(guī)范化、標準化,并要求各施工專業(yè)編制本專業(yè)的施工質(zhì)量通病及相應措施,做到事前控制。
（3）設計部門要做好組織好各專業(yè)的設計圖紙,設備廠家圖紙的會審工作,將設計缺陷消除在施工之前。制定嚴格的材料檢驗制度,把好施工第一關(guān),避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故。
（4）編制操作性強的施工作業(yè)指導書及大型施工方案,做好交底工作,并且要求施工人員要掌握技術(shù)要求和質(zhì)量標準,做好施工原始記錄。要組織各專業(yè)進行質(zhì)量知識、施工技能培訓,提高施工人員的施工能力。嚴格執(zhí)行各級驗收制度及工序交接制度。
4 加強成本管理，降低項目工程的成本
（1）從組織上建立由項目經(jīng)理、各專業(yè)施工隊隊長組成的成本管理體系,落實責任,確定成本目標。實行項目部一支筆管理,項目經(jīng)理控制資金的支付,避免越權(quán)簽字,開口子。對各專業(yè)、各科室進行可控費用承包,制定承包獎懲辦法。降低辦公費、差旅費、業(yè)務招待費等。
（2）材料采購要實行招標,堵住人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng),以避免在采購中亂加差價,導致資金流失。對外承包隊伍,要進行先核定施工圖工作量,再簽訂合同,再進行施工,避免在決算當中,多報工作量,弄虛作假現(xiàn)象。
（3）要組織責任心強、思想素質(zhì)高、懂技術(shù)的人員進入項目部計劃部門,對項目工程所有施工圖紙工作量實行微機管理,并要做好預算,以便對各專業(yè)隊、各外協(xié)隊的施工任務單、材料計劃單、施工預算等進行審核,實現(xiàn)對各專業(yè)隊的成本控制,避免材料庫存積壓。項目部組織好各專業(yè)圖紙會審工作,切實落實設計量與施工實際量的相符程度,及時向設計院提出補充量。成本管理是全員行為,要教育每一個職工節(jié)約意識,要培養(yǎng)浪費的每一分錢都是自己血汗錢的理念。
（4）各專業(yè)化施工隊處于項目工程成本管理工作的首位。應對各專業(yè)施工隊下達降低施工成本指標,每月組織計劃部門、財務部門進行考核,做成本分析,對節(jié)余獎勵,超支進行處罰,促使各專業(yè)化施工隊在人員投入、材料領(lǐng)用、機械使用上,不得不精打細算,達到降低成本的目的。
5 項目領(lǐng)導做好帶頭模范作用，嚴抓管理工作
必須建立健全適應市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項管理制度。全面落實責任制，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。各項管理措施再好,領(lǐng)導意識不到位、領(lǐng)導思想不統(tǒng)一,就等于是一張白紙,是一句空話,所以項目管理者必須做到:
（1）項目部領(lǐng)導層要分工明確,責任到人,要公布于眾,使各專業(yè)、各科室人員相互了解。這樣既可增強每個領(lǐng)導的責任,使各專業(yè)、各科室人員,清楚干什么事,找哪位領(lǐng)導,避免多頭領(lǐng)導或無人負責,杜絕領(lǐng)導之間的矛盾,增強團結(jié),提高辦事效率。項目部班子成員要定期召開思想交流會,針對施工現(xiàn)場及職工思想動態(tài),及時交流,及時處理?；ハ嗳￠L補短,營造一個團結(jié)的氛圍,增進了解,做到團結(jié)協(xié)助、友愛互助。實行政務公開,在分配獎金、評先、獎勵等方面進行集體商議。
（2）項目部領(lǐng)導加強自身素質(zhì)培養(yǎng),不斷學習專業(yè)技術(shù)水平,加強管理理論學習，在工作要起模范帶頭作用,身先士卒,尤其是在急、難、險的施工情況下,干部必須到場。項目部領(lǐng)導要積極參加各部門組織的安全質(zhì)量大檢查,要參加每月成本分析會,了解項目部各項工作,要做到心中有數(shù),便于指揮和決策。
6 結(jié)束語
要想搞好電力工程質(zhì)量，就要推行全面質(zhì)量管理，全面加強對工程質(zhì)量管理及控制，使質(zhì)量控制貫穿于工程建設整個過程，使每個電力工程成為業(yè)主滿意、社會認可的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
摘要：施工管理是施工企業(yè)或者項目經(jīng)理對施工項目進行的有效管理和控制，在電力行業(yè)中處于極為重要的地位。本文作者結(jié)合多年的實際工作經(jīng)驗，對電力工程現(xiàn)場管理相關(guān)問題進行分析探討，同時提出了自己的看法和意見，僅供參考。
關(guān)鍵詞：電力工程；施工；管理
隨著社會的進步和人們生活水平的提高，人們的安全意識越來越強。安全生產(chǎn)作為我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康的重要保障；同時也是維護社會安定團結(jié)，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。電力施工企業(yè)具有流動性大、危險作業(yè)多、施工條件艱苦、施工過程復雜等特點，這些特點使得電力施工企業(yè)的安全管理有著一定的難度。我們電力施工企業(yè)應該采取各種措施確保安全管理工作的順利進行，電力施工企業(yè)各部門共同努力，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力，安全管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的基本要素。施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，并在實際施工中不斷總結(jié)適合自身的企業(yè)安全管理辦法，提升施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。施工安全管理必須強調(diào)領(lǐng)導重視，密切結(jié)合安全健康管理體系運作，重在落實。電力施工企業(yè)屬高危行業(yè)之一，認真制定切實可行的風險控制措施提供可靠的依據(jù)，是確保安全管理體系有效運行的基礎(chǔ)，因而必須予以高度的重視。
1 電力工程施工現(xiàn)場管理的意義和任務
1.1 電力工程施工現(xiàn)場管理的意義主要表現(xiàn)的幾個方面
（1）施工現(xiàn)場管理是貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的集中體現(xiàn)。電力工程施工現(xiàn)場管理不僅是一個工程管理問題，也是一個嚴肅的社會問題。它還涉及許多城市建設管理法規(guī)。
（2）施工現(xiàn)場管理是建設體制改革的重要保證。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程中，原來的建設管理體制必須進行深入的改革，而每個改革措施的成果，必然都通過施工現(xiàn)場反映出來。在市場經(jīng)濟條件下，在現(xiàn)場內(nèi)建立起新的責、權(quán)、利結(jié)構(gòu)，對施工現(xiàn)場進行有效的管理，既是建設體制改革的重要內(nèi)容，也是其他改革措施能否成功的重要保證。
（3）施工現(xiàn)場是施工企業(yè)與社會的主要接觸點。施工現(xiàn)場管理是一項科學的、綜合的系統(tǒng)管理工作，施工企業(yè)的各項管理工作，都通過現(xiàn)場管理來反映。企業(yè)可以通過現(xiàn)場這個接觸點體現(xiàn)自身的實力，獲得良好的信譽，取得生存和發(fā)展的壓力和動力。同時，社會也通過這個接觸點來認識、評價企業(yè)。
（4）施工現(xiàn)場管理的施工活動正常進行的基本保證。在電力工程施工中，大量的人流、物流、財流和信息流匯于施工現(xiàn)場。這些流是否暢通，關(guān)系著施工生產(chǎn)活動是否順利進行，而現(xiàn)場管理是人流、物流、財流和信息暢通的基本保證。
（5）施工現(xiàn)場是各專業(yè)管理聯(lián)系的紐帶。在施工現(xiàn)場，各項專業(yè)管理工作既按合理分工分頭進行，又密切協(xié)作，相互影響，相互制約。施工現(xiàn)場管理的好壞，直接關(guān)系到各項專業(yè)管理的熱核經(jīng)濟效果。
1.2 電力工程施工現(xiàn)場管理的任務
電力工程施工現(xiàn)場管理的任務，具體可以歸納為以下幾點：
（1）全面完成生產(chǎn)計劃規(guī)定的任務（含產(chǎn)量、產(chǎn)值、質(zhì)量、工期、資金、成本、利潤和安全等）。
（2）按施工規(guī)律組織生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，實現(xiàn)高效率和高效益。
（3）搞好勞動組織和班組建設，不斷提高施工現(xiàn)場人員的思想和技術(shù)素質(zhì)。
（4）加強定額管理，降低物料和能源的消耗，減少生產(chǎn)儲備和資金占用，不斷降低生產(chǎn)成本。
（5）優(yōu)化專業(yè)管理，建立完善管理體系，有效地控制施工現(xiàn)場的投入和產(chǎn)出。
（6）加強施工現(xiàn)場的標準化管理，使人流、物流高效有序。
（7）治理施工現(xiàn)場環(huán)境，改變“臟、亂、差”的狀況，注意保護施工環(huán)境，做到施工不擾民。
2 電力工程施工管理流程中存在的問題
2.1 臨時籌建項目部的整體素質(zhì)不夠高
管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識，缺少控制造價方面的基礎(chǔ)知識，從而造成設備訂貨時價格假象控制在概算內(nèi)，而許多隨主機供應的附屬設備沒有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購，結(jié)果往往大大突破控制價。
2.2 在整個業(yè)務管理流程中，電力工程管理不完善
在整個業(yè)務管理流程中，供用電技術(shù)工程公司是關(guān)鍵，既起到了龍頭的作用，又起到了穿針引線的作用，在公司內(nèi)部與用戶電力工程有關(guān)的部門有業(yè)務部、工程管理部和財務部。財務部負責各用戶收取技術(shù)咨詢費、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應商撥付材料款和設備款，作用是十分明確的。其余的兩個部門則在電力工程進展的各個階段分別擔當各自的職責，這就出現(xiàn)部門間多次的交接，交接多了會影響到電力工程施工的進展。
2.3 在整個業(yè)務流程中尚有欠缺和不完善之處
如在工程施工結(jié)束進行驗收后，應組織施工單位進行工程決算，并經(jīng)審核后才能向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應商和設備供應商支付余款。但是在實際施工管理過程中往往就存在著問題與違規(guī)操作！
3 電力工程施工管理的關(guān)鍵
3.1 施工項目的管理者
即施工企業(yè)的項目經(jīng)理是工程建設項目全過程全面負責的項目管理者，是企業(yè)法人代表在承包的建設工程項目上的委托人。項目經(jīng)理必須具備對工程項目施工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)的能力。項目經(jīng)理的存在明確各管理部門與建設部門的職責，各項目法人單位人員主動協(xié)調(diào)，為項目建設順利開展提供有力保障。項目經(jīng)理對整個施工環(huán)節(jié)來說是龍頭，是核心，其好壞在一定程度上決定著一個項目的好壞與否。
3.2 施工部門的相互協(xié)調(diào)是施工管理的前提
工程項目建設管理的主要內(nèi)容包括“四控兩管一協(xié)調(diào)”。其中，“一協(xié)調(diào)”管理是指和工程項目建設現(xiàn)場參建各方，如業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間，與工程建設有關(guān)的外部條件之間，各種關(guān)系的協(xié)調(diào)管理?！皡f(xié)調(diào)”在工程項目管理中也起著至關(guān)重要的作用，在施工過程存在施工建設單位、材料供應商、供電部門和單位等多部門間多次的交接，交接多了會影響到電力工程施工的進展進度，因此必須建立正規(guī)高效的電力工程管理流程，處理好各部分之間的協(xié)調(diào)和配合工作，這也是工程得以順利進行的重要前提條件。
3.3 施工管理的重點――三個基本要素“工期、質(zhì)量、成本”
對于整個施工過程來說，要在有限的條件下實現(xiàn)工期短、質(zhì)量好、成本低的管理目標，應對目標三要素分別進行分析，發(fā)現(xiàn)各自的影響因素，找到控制的方法和途徑。抓住了這三要素就等于抓住了主要矛盾、就抓住了綱、就把握住了施工管理的出發(fā)點和落腳點，將任何準備和變動都圍繞這三點進行，就可以使得技術(shù)管理、安全管理、工程檔案管理等多個板塊協(xié)調(diào)有目標、有中心的進行。要把握和處理好工期，質(zhì)量和成本這三者的關(guān)系，質(zhì)量是根本是前提，工期是重點是核心，成本是目標是落腳點，將這三者的要求貫穿在整個施工管理中，是建立正常的生產(chǎn)秩序，加快建設速度，高質(zhì)量、高功效、低消耗，保證安全施工的核心工作的關(guān)鍵點。
3.4 施工管理的動力――注重科技創(chuàng)新
在現(xiàn)實的電力工程中，很多施工團隊不思進取，滿足于現(xiàn)狀。不謀求科技創(chuàng)新，在原有的技術(shù)水平上不停的“炒現(xiàn)飯”，甚至不假思索的跟著前人走老路，甚至沿襲舊人的不好的習俗，我認為在健全和完善以責任制為核心的各項規(guī)章制度和工作程序的基礎(chǔ)上，必須要在施工團隊中培養(yǎng)創(chuàng)新精神和探索意識。一個創(chuàng)新的施工管理理念，一種創(chuàng)新的施工科技手段不僅對工程項目管理和一個企業(yè)的生存周期極為重要，也是提高國內(nèi)電力工程施工管理水平，實現(xiàn)與國際電力工程接軌的重要前提。
4 針對電力工程施工管理流程問題的幾點建議
（1）加強標準化建設，建立健全以技術(shù)標準為主體的標準化體系，建立完善管理標準和工作標準，強化管理意識，規(guī)范管理行為，積極實現(xiàn)與國際接軌。我們狠抓“工藝質(zhì)量革命”，以質(zhì)量求生存，以精品闖市場。樹立全員精品意識，以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗評標準為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)機組達標投產(chǎn)為基本要求，在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、機組投產(chǎn)水平方面達到全優(yōu)。
（2）專業(yè)現(xiàn)代化的工程項目管理軟件，能滿足工程項目管理的許多要求，主要是進度控制，同時也可以進行費用控制和資源管理。特別是軟件可以將進度、資源、資源限量和資源平衡很好地結(jié)合起來，使進度計劃可以是基于要完成的工程量/工作量并結(jié)合施工承包商的人、材、機資源而制定出來的、定量的、切實可行的、科學合理的進度計劃。因此，根據(jù)工程項目的具體情況和人、財、物的投入等情況，制定切合實際的、可行的、科學合理的應用規(guī)劃和管理方法，對于切實用好工程項目管理軟件，做好工程項目的建設管理工作，同樣是十分重要的。
（3）在施工管理中，管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員的整體素質(zhì)仍有待提高，例如投資效益觀念淡薄、缺少控制造價方面的基礎(chǔ)知識，將導致工程的實際造價大大超過預算和控制價，或由于不能合理統(tǒng)籌安排，導致各部門不能協(xié)調(diào)工作、工作效率不高等現(xiàn)象。提高技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員水平和勞務人員素質(zhì)，是提高工程施工管理水平的基礎(chǔ)。任何技術(shù)、管理手段都是虛的，只有管理者是實的、是活的，只有提高施工人員的整體素質(zhì)，保證施工人員具有應具備的素質(zhì)，才能使整個工程高效、有秩序、有計劃的進行，這是提高工程施工管理水平最關(guān)鍵也是最基礎(chǔ)的前提條件。
（4）電力工程招標流程結(jié)束后，由市場管理中心將招標結(jié)果或是非招標工程的落實情況通知供用電技術(shù)工程公司經(jīng)營部，并把圖紙轉(zhuǎn)給公司經(jīng)營部。由公司經(jīng)營部將接到的通知存檔。由公司經(jīng)營部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應商和設備供應商召開施工前準備會，施工單位的工程預算由預算中心審查。由公司經(jīng)營部向用戶收取20%的工程預付款，并與施工單位簽訂“工程施工委托協(xié)議”。由公司工程管理部向施工單位、材料供應商和設備供應商撥付工程預付款。由供用電技術(shù)工程公司工程管理部工程管理人員和用戶對施工單位的施工進行工程質(zhì)量檢查等工程管理。材料供應商和設備供應商所提供的材料和設備要經(jīng)過供用電技術(shù)工程公司工程管理部和用戶進行檢驗，合格后方可用于施工。
5 結(jié)束語
綜上所述，電力工程施工管理是一門科學，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進科學的管理措施與技術(shù)，是每個電力工程企業(yè)共同追求的目標。只有鍥而不舍地學習、探索，借鑒國內(nèi)外先進的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標準，保證施工優(yōu)質(zhì)，在激烈競爭的電建市場中，使企業(yè)能很好地生存、發(fā)展。
摘要: 本文通過筆者就多年從事電力建設工作經(jīng)驗對電建施工管理及施工質(zhì)量控制提出了一些個人看法和相應對策。
關(guān)鍵詞: 電力建設施工管理質(zhì)量控制
面對電力體制改革的不斷深化,面對施工企業(yè)的激烈競爭,如何加強對電力建設施工現(xiàn)場的安全管理,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長周期和常態(tài)機制是致關(guān)重要的;如何做好電力建設施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制,直接影響著電力工程建設的正常發(fā)展,影響著電網(wǎng)技術(shù)裝備水平和節(jié)能降耗水平的提高。
1.電力建設施工現(xiàn)場的安全管理
1.1建立健全施工現(xiàn)場安全保障體系
電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體,健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標準的管理,從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強化各級人員的安全生產(chǎn)責任制,同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預防為主的指導思想,合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限,制訂出各個節(jié)點的控制。制定危險、關(guān)鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。
項目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任,要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機構(gòu),對工程的安全管理、文明施工進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創(chuàng)造良好的大環(huán)境。
1.2應急預案的建立
在施工現(xiàn)場編制預案的目的,是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中,制定的主要預案應該包括:①火災事故處置應急預案;②化學危險品應急預案;③機械設備應急預案;④射線事故應急預案;⑤食品中毒應急預案;⑥防臺風、防汛應急預案;⑦傷亡事故應急預案等。
應急預案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等),保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領(lǐng)導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關(guān)部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。應急預案編制完成后,有關(guān)部門對應急預案進行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁處簽字。
應該指出的是,應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應急預案要有演習計劃,定期組織演習,驗證應急預案及響應的有效性。
1.3優(yōu)化危害因素辨識程序
加強電建施工現(xiàn)場的危害辨識,加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全和環(huán)境保護因素,評價其風險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環(huán)境因素,從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辨識應包括:①常規(guī)和非常規(guī)的活動;②作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動;③作業(yè)場內(nèi)所有的設施、設備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入-輸出”的原則(見圖1),根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。
圖1施工現(xiàn)場各類材料、設備和設施的“輸入-輸出”流程
工程安全環(huán)保部門會同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標準,對照施工項目的特點,對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染及資源浪費等產(chǎn)生影響的所有危害進行對照分析,按《危險源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識、確認其危害。工程安全等相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上,編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》,并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認。在實施過程中,根據(jù)作業(yè)節(jié)點,不定期危險源清單及對策。
1.4安全技術(shù)措施的編制
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針,運用技術(shù)手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等,加強技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術(shù)措施是項目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業(yè)性較強的配合工種,應由專業(yè)配合的工種提出單項安全施工技術(shù)措施。
編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況,深入施工現(xiàn)場掌握實際情況,進行系統(tǒng)分析評價,找出危險源、危險點,使判定的安全施工技術(shù)措施針對性強,具體明確,確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級會審,然后由項目部總工批準。如果在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題,應停止實施,修改需按原審批程序批準。
1.5大型機械設施的管理
機械設備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機械設備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗,應做好以下幾點:①為確保機械的完好率,財政保障機械的保養(yǎng)和修理;②財政保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;③對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓;④加強單機安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識別和標識,定期檢驗鑒定做好相關(guān)記錄;⑤補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修,確保機械設備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
2.電力建設的質(zhì)量控制
2.1施工方面存在的問題
具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多,市場缺乏競爭。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低,甚至根本就無力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費,但在實際上又失于管理,造成了很多不應有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預偏導致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎(chǔ)斷樁的,導線液壓不及格的,不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的,不打反方向?qū)ο€緊線導致鐵塔橫擔變形的,等等,各種工程質(zhì)量問題令人擔憂。
監(jiān)理、施工混為一體,基本問題很難及時掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應當在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設備把關(guān)不嚴,不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應部門無人進場,只有廠家與施工單位,甚至是拖運人員代交貨物,給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場提供了可乘之機。
2.2解決問題的方案
(1)加強行業(yè)管理,早日健全競爭有序的電力建設市場,全過程實行招投標制,促進公平競爭,技術(shù)進步,選取優(yōu)秀的設計單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質(zhì)、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時,加大設計、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。
減少行政干預,加強合同管理,以合同管理為核心,明確各方責權(quán)利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落實,承包合同的簽訂。任何一項工程,不管它的資金流量有多少,都要有具體的經(jīng)濟合同來約束。沒有合同的簽訂,任何經(jīng)濟關(guān)系都不具備法律效力。過去計劃經(jīng)濟的上下級關(guān)系,長官意識,一言堂,那是人治而不是現(xiàn)代管理模式。社會主義市場經(jīng)濟是以供需合同為主體的經(jīng)濟關(guān)系必須有合同,即共同認可的供需目標來約束供需雙方的行為,而且安全地提供服務,也是合同首要的條款。對于同級管理單位之間是一種協(xié)助關(guān)系,沒有任何合同可以約束,必須以單位的各種相關(guān)規(guī)定制度為行為準則,工作中多溝通、多交流。協(xié)商溝通為主,協(xié)助完成各項任務,以保證工程建設的安全正常進行。對于物資采購、技術(shù)協(xié)議,不僅要有設計單位的材料清冊和技術(shù)要求,還要有相關(guān)生技部門的技術(shù)協(xié)議及物資供應部門的商務合同,只有過了這一關(guān)才能進行下一道工序。根據(jù)工程的進度計劃,為物資部門提供相應材料的供貨時間段,以保證物資的充沛供應,又能節(jié)省材料的裝卸、搬運費用,節(jié)約物資材料倉儲空間,按照要求確定各種驗收制度,以規(guī)范供應行為,達到安全保質(zhì)保量的目的。
(2)強調(diào)落實制度,使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動。
各種制度已經(jīng)制訂,各種合同已經(jīng)簽訂,就要把它落實到工作中。施工中落實各種規(guī)章制度,以檢查督促落實,分級管理,不越級指揮,責任分清。在建設管理上從以往的人治轉(zhuǎn)到法制的軌道上來,這些規(guī)章制度是我們行事的準則。
嚴格按照基建程序辦事,從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實,每道程序都不放松。對監(jiān)理單位的項目部人員到位情況,監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質(zhì)及責任心問題,都要逐一落實。
施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設,是以分包代管還是完全不管,這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。
進入施工工地的人員必須進行安全知識教育,考試合格后,考卷歸檔,人員方可進入工地。特殊作業(yè)持證上崗。
工程中所使用的設備工器具,必須有權(quán)威單位檢驗的合格報告才準進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)。
檢查措施落實情況,以事實說話。方針制度一旦確定,實際的執(zhí)行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度,三大措施編寫的都不錯,執(zhí)行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變?yōu)榇蠹业男袆?。所以我們必須始終如一堅持原則,照章辦事,形成這樣一個常效、常態(tài)機制。時刻掌握施工動態(tài),使施工處在受控、可控、在控狀態(tài),對于違章、違紀的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎得痛快,做到罰有理獎有據(jù),一切以事實說話。
(3)嚴格設計審批(審查)制度,設計審批是工程建設的重要環(huán)節(jié)。其一,工程設計審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟、美觀、環(huán)?！苯ㄔO方針的重要措施,也是基本建設管理的重要環(huán)節(jié),設計是否科學、合理、完整,關(guān)系到整個工程能否滿足使用要求,工藝技術(shù)是否可靠先進,結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二,工程設計審查是保證設計質(zhì)量,促進設計水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時發(fā)現(xiàn)設計中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵設計人員創(chuàng)優(yōu)秀設計,把壓力變動力,促進設計質(zhì)量的不斷提高,通過審查,確定設計的收費標準,使設計成果與經(jīng)濟效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動與體力勞動的區(qū)別。
完善設計變更手續(xù),嚴肅設計變更流程。設計變更內(nèi)容必須有人提出,總監(jiān)理師認可,主管部門同意,設計單位才能進行變更方案設計和經(jīng)濟指標的調(diào)整。
只有經(jīng)過有關(guān)人員會審簽字通過,總工程師或主管領(lǐng)導批準后方可交監(jiān)理和施工單位實施,不斷提高設計、監(jiān)理、施工人員的素質(zhì),加強各專業(yè)人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業(yè)務水平,加強各專業(yè)之間的交流與溝通,特別是設計人員,更應加強專業(yè)之間的配合,使設計成為一個有機的整體。
(4)加強施工過程的管理,完善施工日志,增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項目欄,使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態(tài),有人管、有人問、有人落實、有人監(jiān)督,有人負責。嚴把工程交接關(guān)。從工程開工到竣工若干道工序,只要到了轉(zhuǎn)序階段都要組織有關(guān)人員,現(xiàn)場檢查驗收,交接負責人當場簽字,特別是隱蔽工程,請生技、安監(jiān)有關(guān)人員現(xiàn)場檢查、驗收。材料進場必須交齊管理制度規(guī)定的所有內(nèi)容,且監(jiān)理、物資、接收各單位現(xiàn)場驗收、合格簽字后方可進入施工工地。
3.結(jié)語
我們必須清醒地認識到,我國的電力建設管理水平與國外工業(yè)發(fā)達國家相比,與市場經(jīng)濟要求相比,差距還較大。在繼承傳統(tǒng)的有效管理方法的同時,電建施工現(xiàn)場的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。
在電網(wǎng)建設中,必須嚴格執(zhí)行項目法人制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)章制度,精打細算,勤儉節(jié)約,切實把好工程設計關(guān)、設備采購關(guān)、施工關(guān)和驗收關(guān),保證工程質(zhì)量,降低工程造價。自覺貫徹建設節(jié)約型社會的要求,依靠科技創(chuàng)新,加快電網(wǎng)技術(shù)升級,提高電網(wǎng)技術(shù)裝備水平和節(jié)能降耗水平。
摘要：電力建設工程管理中的施工進度管理，是工程管理過程重要一環(huán)。作者綜合分析了影響工程施工進度的各種因素，總結(jié)工程施工進度實施及控制的具體措施。
關(guān)鍵詞：電力工程建設 進度管理 控制目標 施工方案 具體措施
前言
火力發(fā)電廠建設項目以前所未有的速度發(fā)展，且工期越來越短、投標報價越來越低?！皣鴦赵赫脚鷾柿税l(fā)改委上報的《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃（2005-2020年）》顯示，到2020年，我國爭取將核電運行裝機容量從目前的906.8萬千瓦提高到4 000萬千瓦”。面臨的困難與挑戰(zhàn)，迫切要求電力建設與施工企業(yè)建立度量工程進度評價體系，“判斷作業(yè)復雜的單項目或作業(yè)復雜的多項目工程進度計劃當前完成狀況，并預測其對未來工期的影響。降低成本并合理調(diào)度資源，保證合同工期”。
1工程項目進度管理的意義與影響因素
工程項目進度管理就是指對工程項目各階段的工作內(nèi)容、程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制進度計劃，并將該計劃付諸實施，在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃，直至工程竣工、交付使用。進度控制的最終目標是確保項目進度總目標的實現(xiàn)。
影響工程項目進度的因素大致可歸納為：
(1)業(yè)主因素。如業(yè)主前期工作不完善,施工圖審查不仔細,施工中要求進行設計更改;各管理職能部門銜接不緊湊,出現(xiàn)延誤;應提供的施工場地條件不能及時的提供或提供的場地不能滿足工程正常需要;不能及時向施工承包單位或材料供應商付款。
(2)勘察設計因素。如勘察資料不準確,特別是地質(zhì)資料錯誤或遺漏;設計內(nèi)容不完善,設計有缺陷或錯誤;設計對施工的可能性未考慮或考慮不周;施工圖紙供應不及時,不配套,或出現(xiàn)重大差錯;現(xiàn)場服務不到位,影響隱蔽工程驗收和下一道工序。
(3)施工因素。如技術(shù)力量差,工種配備不齊;材料不到位,施工機具損壞,拖欠民工工資;工藝錯誤,不合理施工方案,出現(xiàn)返工,甚至質(zhì)量事故;三級安全教育不到位,施工安全措施不當,造成安全事故。
(4)群眾因素。如征地拆遷跨越房屋賠償不滿意,雙方長時間達不成一致,有個別的群眾甚至故意大幅度提高補償要求。害怕環(huán)境污染,不理解電磁輻射,擔心威脅到生命安全,拒絕跨越房屋。
(5)自然環(huán)境因素。如復雜的工程地質(zhì)條件;不明的水文氣象條件;地下埋藏文物的保護、處理;洪水、地震、臺風等不可抗力。
(6)社會環(huán)境因素。如電網(wǎng)運行無法滿足停電要求;臨時停水、停電、斷路;節(jié)假日交通管制、市容整頓的限制;法律和政策的變化、經(jīng)濟制裁、戰(zhàn)爭、騷亂、罷工、企業(yè)倒閉等。
(7)組織管理因素。如向有關(guān)部門提交的各種申請審批手續(xù)的延誤;合同簽訂時遺漏條款、表達失當;計劃安排不周密,組織協(xié)調(diào)不力,導致停工待料、相關(guān)專業(yè)脫節(jié);領(lǐng)導不力,指揮失當,是參加建設的各單位、各專業(yè)、各施工過程之間交接、配合上發(fā)生矛盾等。
(8)材料、設備因素。如材料、構(gòu)配件、機具、設備供應環(huán)節(jié)的差錯,品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、時間不能滿足工程的需要;特殊材料及新材料的不合理使用;原材料漲價,材料、設備廠家要求漲價或毀約等。
(9)資金因素。如資金不到位,撥付不及時等。
2科學合理的進度控制目標及實施計劃是前提
建設工程進度控制的總目標是建設工期;施工進度控制應以實現(xiàn)施工合同約定的投產(chǎn)日期為最終目標。所謂科學的施工進度控制目標亦即合理的施工工期。合理工期是指在確保工程施工安全和質(zhì)量的前提下，配合適當?shù)氖┕と藛T數(shù)量，運用合理可靠的施工機械裝備、施工材料、施工工藝和技術(shù)措施，以滿足合同要求和企業(yè)利益的施工進度。《電力工程項目建設工期定額》中的新建火電工程施工工期定額，應在充分保證資金到位、設計、設備滿足施工要求，現(xiàn)場場地、管理體系等符合現(xiàn)場需要的條件下得以實現(xiàn)。施工綜合進度是協(xié)調(diào)全部施工活動的綱領(lǐng)，是對施工技術(shù)、施工管理、人力、物力、空間、時間等主客觀因素進行分析、計算、比較，予以有機的綜合歸納后的結(jié)果。施工綜合進度應進行動態(tài)管理，定期進行盤點和調(diào)整，以確保施工進度得到有效的控制，不發(fā)生大幅度變動。在執(zhí)行過程中由于主客觀的原因需要進行調(diào)整時，應盡量保持原定總的控制工期和工程節(jié)奏，以實現(xiàn)合理的、均衡的施工。施工綜合進度分總體工程施工綜合進度（一級進度）、主要單位工程施工綜合進度（二級進度）、專業(yè)工程施工綜合進度（三級進度）、專業(yè)工種工程施工綜合進度（四級進度）四種，逐級細化。里程碑進度是工程施工進度控制的關(guān)鍵，土建、安裝、調(diào)試作業(yè)的安排均應以確保里程碑進度的實現(xiàn)為目標。施工綜合進度一般采用網(wǎng)絡施工進度表（關(guān)鍵路徑法）、橫道施工進度表、斜線施工進度表三種形式表示。近年來，國外引進的P3項目管理軟件應用于電力建設工程已取得初步成功經(jīng)驗，但需要加以總結(jié)、提高，結(jié)合國情推廣應用。
3科學的施工方案是保證
工程施工方案的合理與否將不僅直接影響到工程施工的安全、質(zhì)量和效率，更是直接影響到施工工期，同時也是體現(xiàn)施工企業(yè)能力和技術(shù)水平的重要標志。施工方案的制定是施工技術(shù)管理工作的重點。特別應重視對工程中施工難度大、技術(shù)要求高、對整體工程項目起關(guān)鍵作用的主要施工項目擬定方案。重要施工方案制定應經(jīng)過反復比較、分析計算，必要時組織專家會審論證、經(jīng)審批后實施，確保其科學合理切實可行并經(jīng)過優(yōu)化，以求萬無一失。大型吊裝機械的選擇與布置應重點考慮。主廠房和鍋爐安裝區(qū)域主吊機械的選擇應根據(jù)工程進度要求、設備組合吊裝方式、設備最大單件重量、吊車需要覆蓋的吊裝范圍及場地條件等因素綜合考慮。鍋爐安裝是工程進度的關(guān)鍵路徑，其組合、吊裝方案應根據(jù)設備結(jié)構(gòu)特點、場地道路條件、吊裝機械布置及起吊能力等因素全面制定。對鍋爐汽包、大板梁、除氧器水箱、高加、發(fā)電機定子、主變等特大超重設備的卸車（船）、運輸、吊裝就位等重大方案應反復比較論證，力求最佳。對與施工關(guān)系密切、與進度控制有直接影響的重要調(diào)試方案要及早聯(lián)系協(xié)調(diào)落實，以保證不影響施工和縮短試運時間。對特殊施工措施，如某些常規(guī)施工方法或機械不能滿足，需采用特殊方法或特殊機械設施的施工項目，首次采用或帶有試驗性質(zhì)的“四新”項目，需采用特殊措施來縮短施工工期的施工項目等，應及早考慮，及早落實。施工方案要在可能的條件下，盡量提高機械化施工水平，以降低勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率，加快施工進度。施工方案的實施應有嚴肅性，但也要實行動態(tài)管理，特殊情況下，要根據(jù)外界環(huán)境和條件的變化對既定施工方案進行改變和調(diào)整，但必須履行相關(guān)審批手續(xù)。科學優(yōu)化切實可行的施工方案是施工進度控制的保證之一。
4工程施工進度實施及控制的具體措施
4.1建立周月例會制。定期召開由業(yè)主、監(jiān)理、設計單位和施工單位參加的例會，在例會上檢查各施工單位的工程實際進度，并與計劃進度進行比較，找出進度偏差并分析偏差產(chǎn)生的原因，研究解決問題的措施，審核、討論并下達下期計劃。
4.2建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)制度。通過采取不定期現(xiàn)場協(xié)調(diào)會的形式，業(yè)主、監(jiān)理、設計單位和施工單位一起到現(xiàn)場解決施工中存在的問題，同時加強相互間的溝通，可大大提高工作效率，確保進度計劃的有效實施。
4.3推行目標管理。根據(jù)工程實際進展情況，將總目標分解成分階段的小目標，施工單位應針對進度目標編制詳細的實施計劃，針對重要里程碑節(jié)點編制相對應的專項施工計劃，并將責任目標進一步分解到月、周、日，還要分解到專業(yè)、班、組和作業(yè)面。這樣，工程建設形成了以周保月、以月保年的目標管理體系。這樣可充分調(diào)動了參建各方的積極性，為完成總體施工進度目標打下堅實基礎(chǔ)。
4.4重視后勤保障。后勤保障是工程進度的生命線，只有解決好了后勤保障，工程進度目標才有可能實現(xiàn)。在工程項目施工過程中，施工單位應配置兩套混凝土拌和設備，其中一套備用，以確保混凝土澆筑的連續(xù)性和澆筑質(zhì)量。施工單位用于工程的機械設備要準備足夠的備用量和備用配件。進場后，施工單位后勤采購人員要充分考察所需材料的市場供應量、市場供應價格和主材供應等情況。做好物資使用規(guī)劃，提前采購、儲存工程所需的主要建筑材料，如水泥、鋼筋等。
4.5及時解決施工中的“瓶頸”。對于工程施工中的重點、難點項目，工程指揮部要求施工單位制定專門措施，集中一切人力、物力，突擊攻關(guān)。
結(jié)語
電力工程是一個系統(tǒng)工程，施工階段的進度控制主要靠月進度控制，進度計劃的完成主要靠組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和應變措施等來保證。在進行進度控制中，并行不悖地進行質(zhì)量、安全、投資控制，使四者相互促進，確保工程能夠優(yōu)質(zhì)、高效、按期、安全順利地完成。
