時間：2022-04-20 04:18:08
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1引言
電力是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力工程與國計(jì)民生息息相關(guān)。電力工程項(xiàng)目建設(shè)具有規(guī)模大、建設(shè)周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣及相關(guān)單位多等特點(diǎn)，是一個多因素、多環(huán)節(jié)、多階段的復(fù)雜過程，科學(xué)管理對工程的成功實(shí)施起關(guān)鍵性的作用。工程項(xiàng)目管理是以進(jìn)度管理為主線，通過計(jì)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)等管理手段，有序推動工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的過程。在項(xiàng)目管理的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資4方面控制中，進(jìn)度控制是導(dǎo)向旗幟的管理觀念，是保證項(xiàng)目按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。建設(shè)工程進(jìn)度控制是指對工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對出現(xiàn)偏差的情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用。電力建設(shè)工程進(jìn)度管理應(yīng)遵循項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律和基本程序，科學(xué)編制工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，開展進(jìn)度計(jì)劃全過程管理，采取有效的管理措施，實(shí)現(xiàn)基建工程依法開工、有序推進(jìn)、合理工期、均衡投產(chǎn)的總體控制目標(biāo)。業(yè)主是工程建設(shè)的主體，是工程項(xiàng)目管理的總策劃者、總組織者和總集成者。業(yè)主方的項(xiàng)目進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的核心，涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程。電力建設(shè)工程中基建部門行使管理職能，業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理和參建隊(duì)伍管控，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)管控目標(biāo)。
2電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃的編制
電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是指各級基建管理部門組織，相關(guān)管理部門協(xié)同，根據(jù)職責(zé)分工，對輸變電工程項(xiàng)目前期、工程前期、工程建設(shè)、總結(jié)評價4個階段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的時間安排。
2.1進(jìn)度計(jì)劃的編制要點(diǎn)及措施
編制進(jìn)度計(jì)劃時，基建管理部門需掌握所有可能影響工程進(jìn)度的如土地許可、穿跨重要設(shè)施許可、停電計(jì)劃、物資供應(yīng)等項(xiàng)目信息，從項(xiàng)目實(shí)施難度、地方支持程度、負(fù)荷緊急程度等方面提出計(jì)劃安排的建議，合理制定節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，確保計(jì)劃的可實(shí)施性。建設(shè)管理單位應(yīng)積極同政府相關(guān)部門和單位溝通，了解電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目依托的市政配套工程、遠(yuǎn)景規(guī)劃工程、政府承諾事項(xiàng)的進(jìn)展和后續(xù)建設(shè)計(jì)劃；重點(diǎn)關(guān)注處于政策處理敏感區(qū)的變電站站址和線路通道，提前明確政策導(dǎo)向；土地性質(zhì)不符或用地指標(biāo)未落實(shí)的，要積極同國土部門溝通，明確土地手續(xù)辦理時間；站址及附屬物存在拆遷的，要考慮相關(guān)手續(xù)和費(fèi)用情況。建立橫向溝通機(jī)制，基建管理部門要與發(fā)展、財(cái)務(wù)、物資、運(yùn)檢、調(diào)控、營銷等部門建立定期溝通機(jī)制，及時掌握可研批復(fù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目預(yù)算安排、采購供應(yīng)計(jì)劃、電網(wǎng)運(yùn)行方式、停電計(jì)劃安排、業(yè)擴(kuò)工程進(jìn)度等情況，及時通報(bào)工程前期進(jìn)展、可研批復(fù)方案復(fù)核、站址路徑落實(shí)，以及對電網(wǎng)方式影響較大的停電方案和工程過渡方案等情況，涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行、迎峰度夏、用戶接入受限等項(xiàng)目要安排好開工、投產(chǎn)時序，協(xié)同做好進(jìn)度計(jì)劃編制工作。
2.2重點(diǎn)工程的進(jìn)度要求及計(jì)劃編制
對于電網(wǎng)加強(qiáng)工程、新增城農(nóng)網(wǎng)工程、“低電壓”治理等配電網(wǎng)工程，要會同物資、運(yùn)檢部門，進(jìn)一步細(xì)化物資供應(yīng)計(jì)劃、調(diào)度停電計(jì)劃；對于電鐵配套工程，要深入掌握鐵路調(diào)試、通車用電時間要求，及時了解有關(guān)動態(tài)，合理安排投產(chǎn)計(jì)劃；對于重要電廠送出、新能源送出工程，要加強(qiáng)與電源建設(shè)方溝通，掌握送電計(jì)劃需求，加強(qiáng)建設(shè)協(xié)調(diào)，確保送出工程先期投產(chǎn)，滿足電源送出需求。重點(diǎn)工程的開工、投產(chǎn)時間計(jì)劃，要盡量滿足外部需要（社會需要、電網(wǎng)需要、客戶需要）；抓好工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃與投資計(jì)劃、年度預(yù)算安排的緊密銜接，抓好工程前期計(jì)劃與項(xiàng)目前期計(jì)劃、招標(biāo)采購計(jì)劃的緊密銜接，抓好工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃與物資供應(yīng)計(jì)劃、停送電計(jì)劃的緊密銜接，做到工程前期各環(huán)節(jié)有效銜接，計(jì)劃編制嚴(yán)絲合縫；配套工程進(jìn)展緩慢的，要提高關(guān)注，及時溝通，了解對側(cè)項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)及推進(jìn)情況；民事問題復(fù)雜、跨越協(xié)調(diào)困難的，要合理安排協(xié)調(diào)時間。
3電力建設(shè)工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行
建設(shè)管理單位細(xì)化下發(fā)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，業(yè)主項(xiàng)目部編制工程進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃，確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
3.1落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化開工條件，履行相關(guān)開工手續(xù)，依法開工建設(shè)
工程開工前必須完成項(xiàng)目核準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)辦理。已下達(dá)投資計(jì)劃；已取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)，完成施工招標(biāo)，與中標(biāo)單位簽訂合同；已組建施工項(xiàng)目部，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃已審批；施工圖已交底與會檢；變電工程已完成“四通一平”、線路工程已完成復(fù)測及滿足連續(xù)施工條件；施工人力和機(jī)械設(shè)備已進(jìn)場?；ü芾聿块T應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，推進(jìn)工程前期工作，督促發(fā)展部門盡早取得國家有關(guān)部門核準(zhǔn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所需的用地預(yù)審、水保、環(huán)保、規(guī)劃選址及項(xiàng)目建設(shè)等方面的支持性文件，并做好項(xiàng)目前期成果移交接收。在開工之前，業(yè)主要切實(shí)做好自己應(yīng)做的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，為開工后的施工創(chuàng)造有利條件，保證施工活動得以順利進(jìn)行。如進(jìn)行場地平整，完成施工用水、用電及場外道路等外部條件，盡快辦理各種施工手續(xù)，請城市規(guī)劃部門現(xiàn)場實(shí)測定位、測放建筑界線、街道控制樁和水準(zhǔn)點(diǎn)交給施工單位進(jìn)行測量放線，準(zhǔn)備開工。
3.2建立“一口對外”“統(tǒng)籌資源、屬地協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，營造良好外部環(huán)境
成立以公司領(lǐng)導(dǎo)任組長的“一口對外”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮公司整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)前期、建設(shè)中的涉外相關(guān)事宜，與地方政府重點(diǎn)部門（發(fā)改委）、鐵路局、高速管理局建立協(xié)商機(jī)制，積極爭取政府支持，協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)的受阻情況，優(yōu)化外部環(huán)境。統(tǒng)籌資源，建立工程建設(shè)外部協(xié)調(diào)屬地化工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層供電公司及供電所的作用，提高建設(shè)協(xié)調(diào)效率，確保工程按計(jì)劃實(shí)施。
3.3強(qiáng)化專業(yè)部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)橫向?qū)I(yè)無縫銜接
加強(qiáng)基建管理部門與各相關(guān)專業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通與工作銜接。建設(shè)部門應(yīng)與物資部門開展物資招標(biāo)、非物資招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)協(xié)調(diào)工作，聯(lián)系物資部門與物資供應(yīng)商開展設(shè)計(jì)確認(rèn)、物資交貨等協(xié)調(diào)工作，特別是對于影響項(xiàng)目進(jìn)度的物資催交工作協(xié)調(diào)；與調(diào)度部門開展停電計(jì)劃協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌合理安排基建工程停電計(jì)劃；與運(yùn)檢部門開展項(xiàng)目驗(yàn)收安排等協(xié)調(diào)工作，對于進(jìn)度安排較緊的項(xiàng)目，與運(yùn)檢部門協(xié)調(diào)開展隨工驗(yàn)收。利用基建月度協(xié)調(diào)會機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決工程建設(shè)共性問題和重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)問題。對內(nèi)部協(xié)調(diào)存在困難的工程提前梳理、預(yù)警，在協(xié)調(diào)會上及時反映，確保公司各部門間協(xié)調(diào)暢通，問題得到及時解決。
3.4以工程為中心，推進(jìn)不同計(jì)劃、不同專業(yè)、不同階段之間有序銜接
根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，業(yè)主項(xiàng)目部組織有關(guān)參建單位編制施工進(jìn)度計(jì)劃、招標(biāo)需求計(jì)劃、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、物資到貨計(jì)劃、停電計(jì)劃等，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃有效銜接，按計(jì)劃有序推進(jìn)工程建設(shè)。業(yè)主項(xiàng)目部重點(diǎn)審查施工單位編制的施工進(jìn)度計(jì)劃，審查施工工期與合同、施工順序與施工工藝，保證資源供應(yīng)均衡，各單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計(jì)劃銜接、業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件（包括資金、施工圖紙、施工場地、供應(yīng)的物資等）在施工進(jìn)度計(jì)劃中有明確合理的安排。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個多專業(yè)、多方面協(xié)調(diào)合作的復(fù)雜過程，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)做好日常協(xié)調(diào)工作，及時解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題。對電力基建工程中土建、電氣等各施工專業(yè)交叉作業(yè)、各工序交接的管理，可采用行政干預(yù)法，它更多地強(qiáng)調(diào)對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各參建單位的協(xié)作管理。業(yè)主方在工程整體的立場上，本著公正合理的原則，利用各種行政方式對不同單位、不同專業(yè)、不同工序間的問題、矛盾予以協(xié)調(diào)、解決，實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)之間的有序銜接，保證工程整體的順利進(jìn)行。業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)工程現(xiàn)場過程管理，將進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到各參建單位，加強(qiáng)各階段和節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度管控，推進(jìn)不同階段工作的有序銜接。明確設(shè)計(jì)工代，做好設(shè)計(jì)交底和施工圖會審；物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人動態(tài)跟蹤設(shè)備、材料的生產(chǎn)進(jìn)度和供貨情況；授權(quán)監(jiān)理“四控二管一協(xié)調(diào)”；施工項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃；業(yè)主方加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，如投產(chǎn)送電前倒排工期時間節(jié)點(diǎn)，督促各參建單位嚴(yán)格參照執(zhí)行，確保順利啟動投產(chǎn)送電。
3.5分析進(jìn)度偏差，采取有效的糾偏措施
業(yè)主方通過收集進(jìn)度報(bào)表資料、現(xiàn)場實(shí)地檢查工程進(jìn)度、定期如開現(xiàn)場會議，及時統(tǒng)計(jì)分析所轄工程的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度時，分析進(jìn)度偏差是否影響到其后續(xù)工作和總工期，采取調(diào)整工作順序、縮短某些工作的持續(xù)時間等有效的糾偏措施。
4結(jié)語
為進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制，加強(qiáng)輸變電工程各階段和全過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度管理，必須強(qiáng)化業(yè)主方項(xiàng)目管理意識，對參建各方提出更高的要求，使工程進(jìn)度可控、能控、在控，確保順利實(shí)施、按期竣工。
作者:李莉 單位:湖北省孝感供電公司
1引言
當(dāng)前，電力行業(yè)競爭激烈，要想保證電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須建立良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)的競爭力，對工程建設(shè)過程進(jìn)行嚴(yán)格把控，獲得大眾的認(rèn)可，方可拓展市場。在電力工程建設(shè)過程中，管理工作主要包括安全管理、成本管理、質(zhì)量管理和進(jìn)度管理等。當(dāng)前，人們對于質(zhì)量、成本管理的重視度較高，因其與企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利潤息息相關(guān)。但是安全管理和進(jìn)度管理同樣重要，其對工程建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益也有所影響，因此，需要予以高度重視。
2電力建設(shè)工程安全、進(jìn)度管理概述
2.1安全管理含義
所謂安全管理就是指對安全對象進(jìn)行管控，其作為一種管理模式時，主要是對管理對象的安全本體活動進(jìn)行控制，可通過安全管理理念和具體方法實(shí)現(xiàn)，在具體操作時需要注重理論與實(shí)際的結(jié)合。在特定條件下，作為管理實(shí)踐者，需要嚴(yán)格遵循安全管理的設(shè)定目標(biāo)和管理理論進(jìn)行操作，通過對客觀規(guī)律的探索，采用系統(tǒng)科學(xué)的管理方式對現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化配合和利用，并且對安全本體活動的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，這樣便可實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)預(yù)知和消除危險(xiǎn)。固有或者是潛在隱患、危險(xiǎn)均都存在于預(yù)知安全活動范圍內(nèi)，基于此可以通過多種途徑將安全隱患等消除在萌芽狀態(tài)，從而有效保護(hù)安全本體。特別是在電力建設(shè)工程安全管理過程中，管理者需要制定對工程活動的安全計(jì)劃，并深入現(xiàn)場進(jìn)行指揮與調(diào)度。在現(xiàn)代電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作中，安全管理的功能不僅體現(xiàn)在消除工程建設(shè)過程中存在的危險(xiǎn)，還體現(xiàn)在集合現(xiàn)代管理學(xué)的相關(guān)知識對安全生產(chǎn)的基本規(guī)律進(jìn)行深入研究?？赏ㄟ^建立與工程建設(shè)實(shí)際情況相符的安全管理機(jī)制提高管理效率，改善管理效果，達(dá)到安全生產(chǎn)的最終目標(biāo)。
2.2進(jìn)度管理含義
電力工程進(jìn)度管理控制就是指對電力工程項(xiàng)目建設(shè)階段的工作程度和持續(xù)時間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并對實(shí)施過程進(jìn)行檢查、比對等。工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作。在項(xiàng)目建設(shè)之初，需要制定進(jìn)度計(jì)劃，在項(xiàng)目投入建設(shè)后，需嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。若在建設(shè)過程中出現(xiàn)了進(jìn)度偏差，則需要對出現(xiàn)偏差的原因進(jìn)行深入調(diào)查分析，并及時修正和調(diào)整，以保證工程可以按時完工。電力工程進(jìn)度管理的主要作用為可保證在規(guī)定時間內(nèi)完成所有建設(shè)任務(wù)，并且有助于提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
3電力建設(shè)工程管理中安全和進(jìn)度管理措施
3.1安全管理措施
3.1.1構(gòu)建電力工程安全管理體系
①工程建設(shè)安全責(zé)任體系。站在基本的安全管理責(zé)任角度，電力工程建設(shè)安全責(zé)任管理體系的構(gòu)建需要將安全管理制度作為重要內(nèi)容，其對于工程施工作業(yè)的順利開展有著重要意義。需要將安全管理落實(shí)到個人，有利于安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)對管理過程中的具體管理職責(zé)進(jìn)行劃分，這樣有助于管理部門安全管理責(zé)任的劃分。②工程建設(shè)安全監(jiān)督體系。安全監(jiān)督體系的建立需要根據(jù)電力工程項(xiàng)目的實(shí)施情況，將安全監(jiān)督體系落實(shí)到管理過程的各個環(huán)節(jié)，可從日常的安全巡檢和安全監(jiān)督日志的完善出發(fā)，為安全監(jiān)督管理提供保障。電力工程安全監(jiān)督體系和安全評價工作密切相關(guān)，所以安全評價工作也就成為了工程建設(shè)安全管理體系的主要構(gòu)成，其可輔助工作人員正確認(rèn)知安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容，明確自身的職責(zé)。③建立獎懲考核體系，提高工作人員的安全管理意識，促進(jìn)安全目標(biāo)考核工作的實(shí)施，有助于實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。
3.1.2建立安全培訓(xùn)機(jī)制
通過建立安全培訓(xùn)機(jī)制，對員工進(jìn)行有序的安全培訓(xùn)工作，通過安全教育提升員工的安全意識和專業(yè)技能水平。安全教育工作是貫穿于工程建設(shè)始末的，在安全交底和技術(shù)交底的基礎(chǔ)上做好安全檢查工作，對安全生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行合理規(guī)劃。另外，需要對管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，根據(jù)管理人員崗位的不同和管理范圍的不同做好崗位安全培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)工作，提升單位的整體管理水平。在相關(guān)制度的引導(dǎo)下，工作人員可以形成正確的工作理念，明確安全管理目標(biāo)，有效約束自身行為。3.1.3做好安全防范措施在電力建設(shè)工程施工前期，需要結(jié)合各個分部工程施工安全技術(shù)措施的編制，做好安全技術(shù)交底工作。在施工現(xiàn)場，需要對臨時設(shè)備、消防設(shè)備、施工材料等進(jìn)行確認(rèn)，同時需繪制施工總平面布置圖。站在安全角度，需要合理規(guī)劃建筑垃圾掩埋池以及危險(xiǎn)品庫。為避免安全事故的發(fā)生，需對危險(xiǎn)品進(jìn)行隔離存儲。在現(xiàn)場設(shè)計(jì)安全使用時，需結(jié)合電力工程的實(shí)際特征，依據(jù)具體要求完成集中接地體施工作業(yè)后，需立即進(jìn)行接地體電阻測試，且必須符合安全規(guī)范。
3.2進(jìn)度管理措施
3.2.1明確進(jìn)度管理目標(biāo)與內(nèi)容明確施工進(jìn)度的管理目標(biāo)與管理內(nèi)容成為當(dāng)前施工進(jìn)度管理工作能夠順利開展的重要保障。樹立進(jìn)度管理目標(biāo)可促進(jìn)對電力建設(shè)工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息的匯總，可對電力項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模布置形式、地形特征、地基處理、線路長度和架設(shè)方式等進(jìn)行深入分析，從而為電力建設(shè)工程的進(jìn)度管理工作提供有效的參考依據(jù)。明確進(jìn)度管理的具體內(nèi)容，有利于協(xié)調(diào)進(jìn)度、成本和質(zhì)量三者之間的關(guān)系。
3.2.2制定科學(xué)的進(jìn)度管理計(jì)劃科學(xué)、合理地制定施工進(jìn)度管理計(jì)劃是做好施工進(jìn)度管理的基礎(chǔ)，所以，應(yīng)該予以高度重視，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定流程如圖1所示。通常情況下，制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理計(jì)劃需要依據(jù)不同的管理崗位和職責(zé)進(jìn)行分解管理，如里程碑（表1）、一級、二級、三級等進(jìn)度計(jì)劃，需要結(jié)合工程建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場環(huán)境、建設(shè)難度、資源配置和停電安排等諸多因素設(shè)置最佳工期，盡量在滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及工程建設(shè)質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上加快進(jìn)度，縮短工期。在工程建設(shè)時，可依據(jù)工程進(jìn)行的實(shí)際情況對管理計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。需要注意的是，為了保證進(jìn)度管理計(jì)劃能夠有序落實(shí)，需要設(shè)立專門的管理部門，明確管理部門的責(zé)權(quán)以及個人的管理范圍，對各個建設(shè)階段涉及的進(jìn)度控制內(nèi)容予以確認(rèn)，并明確管理要點(diǎn)，可制定相符的評估指標(biāo)進(jìn)行評價。
3.2.3做好工程前期準(zhǔn)備工作只要在工程建設(shè)之初做好準(zhǔn)備工作，才可保證電力施工進(jìn)度任務(wù)的順利進(jìn)行。所以，在完成電力施工進(jìn)度計(jì)劃過程中，需要在工程投入建設(shè)之前做好充足的準(zhǔn)備工作。①為電力建設(shè)工程設(shè)立專業(yè)化的作業(yè)隊(duì)伍，對施工人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，以提高作業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平，有助于進(jìn)度計(jì)劃的完成。在培訓(xùn)過程中，需要注重進(jìn)度控制管理意識的貫徹，在熟練掌握施工技術(shù)要點(diǎn)的同時，還需嚴(yán)格遵循進(jìn)度管理計(jì)劃進(jìn)行操作。②在電力工程建設(shè)過程中，其與周邊居民的切身利益息息相關(guān)，要想弱化工程建設(shè)產(chǎn)生的灰塵、噪音等對周邊居民日常生活的負(fù)面影響，需做好施工現(xiàn)場的管理工作設(shè)立相關(guān)隔音設(shè)施等，也可通過政府的協(xié)調(diào)作用，就土地拆遷賠償問題進(jìn)行妥善處理。然后，深入施工現(xiàn)場對地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等進(jìn)行全面勘察，避免在惡劣天氣時造成不必要的設(shè)備損壞，影響工程整體進(jìn)度。
4結(jié)束語
綜上所述，電力行業(yè)是我國國民生產(chǎn)總值以及勞動力就業(yè)的主要貢獻(xiàn)者，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。如果在工程建設(shè)過程中沒有進(jìn)行有效的安全與進(jìn)度管理，則會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí){到施工人員的生命安全，不利于社會穩(wěn)定和電力行業(yè)的健康發(fā)展?；诖耍娏こ贪踩芾砗瓦M(jìn)度管理的進(jìn)行有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，對于促進(jìn)社會和諧發(fā)展，保證工作人員身心健康有著重要的社會意義。
作者:翟淑寧 單位:國網(wǎng)陜西省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院
近年來由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們對電力需求的依賴也在逐年增大，可以毫不夸張地說電力建設(shè)工程已經(jīng)對人們的日常生產(chǎn)生活帶來了巨大影響［1］。在電力建設(shè)工程中，土建部分的施工具有資金投入量大、施工技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)，并且在施工的過程中極易受外界因素影響而產(chǎn)生出這樣那樣的問題，嚴(yán)重時不僅會影響到電力建設(shè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，也會影響到電力建設(shè)工程的整體施工質(zhì)量，因此解決電力建設(shè)工程中的土建施工管理問題，是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)電力企業(yè)進(jìn)行電力建設(shè)工程土建施工管理工作的重中之重。
1現(xiàn)階段電力建設(shè)工程中土建施工管理中易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)
應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)階段的電力建設(shè)工程中，針對土建施工部分的管理已制定出一系列地相對合理的措施，其中大部分措施已在實(shí)際施工管理中得到了驗(yàn)證并取得相當(dāng)?shù)某尚?。但不可否認(rèn)，即使有這樣的成績在前，仍不能掩蓋在在電力建設(shè)工程施工中的土建施工管理部分仍有一些環(huán)節(jié)存在問題或缺陷:
1．1人員管理環(huán)節(jié)
由于電力建設(shè)工程的特殊性，在工程項(xiàng)目施工時相對的施工單位的管理人員和項(xiàng)目組人員是固定的，而參與實(shí)際施工建設(shè)過程的人員卻是流動量較大的［2］。且電力建設(shè)工程往往規(guī)模較大，所以涉及的施工人員量會很大，無形中對施工管理帶來困難。另一方面，由于施工人員數(shù)量多，而人員素質(zhì)不一，對新入行的人員還需要進(jìn)行相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，以確保其可以熟練掌握專業(yè)技能，這也會造成人員管理上的復(fù)雜和困難。
1．2施工作業(yè)環(huán)節(jié)
由于眾所周知的原因，很多的電力建設(shè)工程施工環(huán)境相對較惡劣，且施工技術(shù)又往往是很復(fù)雜的，在外部施工時受施工場地所處天氣、環(huán)境的共同影響，如存在連續(xù)的高強(qiáng)度作業(yè)，則會使參與施工的人員產(chǎn)生疲勞感，故而在這種狀態(tài)下勢必會使施工現(xiàn)場的管理出現(xiàn)難度。
1．3施工安全環(huán)節(jié)
在實(shí)施工程施工過程中，在施工的現(xiàn)場常會存在多部門交叉施工情況，這時由于施工設(shè)備多且相對較集中，故而使得安全隱患也較集中存在，導(dǎo)致極易出現(xiàn)安全事故，再加上前文所述的施工人員的素質(zhì)不一，沒有形成較強(qiáng)的安全意識，如果相關(guān)的培訓(xùn)再存在缺失，則面對突發(fā)事件時不能形成有效的應(yīng)對，也會造成土建施工的安全問題。
1．4工程配合環(huán)節(jié)
電力建設(shè)工程是一個涉及各分項(xiàng)工程并要求各分項(xiàng)工程互相配合的工程項(xiàng)目，土建施工是其中的一個環(huán)節(jié)［3］。在電力建設(shè)工程中由于土建施工部分與其他普通建設(shè)項(xiàng)目存在較大差異(在電力建設(shè)工程中土建施工是確保電力設(shè)施安全的基礎(chǔ)，也是確保電力安全運(yùn)行的重要保障)，故在電力建設(shè)工程中往往會對土建施工給予特別多的重視。所以在土建施工管理時要做到并實(shí)現(xiàn)與其他電氣工程項(xiàng)目的相互配合，確保達(dá)到與電氣安裝項(xiàng)目施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)一致。但在實(shí)際施工時，一旦存在土建施工的不當(dāng)管理，使土建與電氣配合出現(xiàn)偏差，就會影響到電力工程的穩(wěn)定運(yùn)行。
2提升電力建設(shè)工程中土建施工管理水平的措施
2．1做好土建施工質(zhì)量管理工作
因?yàn)橥两üこ淌┕﹄娏ㄔO(shè)工程的質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，且是確保電力工程項(xiàng)目安全、穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)保障。因此在施工過程中從管理人員到施工人員都要對質(zhì)量管理有著明確認(rèn)識并給予重視。即在具體實(shí)施電力建設(shè)工程時，要對土建施工的管理工作制定出嚴(yán)格的質(zhì)量管理措施并全員培訓(xùn)宣貫到位，施工中層層把關(guān)，及時根據(jù)實(shí)際情況的變化完善調(diào)整土建施工的質(zhì)量管理體系要求，對出現(xiàn)的問題制訂相應(yīng)的措施并嚴(yán)格執(zhí)行，以真正實(shí)現(xiàn)對施工質(zhì)量的全方位管理。
2．2做好土建施工的成本管理工作
成本管理是土建施工管理的根本，這是因?yàn)橹挥凶龊米龅轿粚ν两ㄊ┕こ杀镜目刂?，才能真正?shí)現(xiàn)提升土建施工的成本管理，也才能確保土建施工的每一環(huán)節(jié)都在設(shè)計(jì)可控方案內(nèi)。在實(shí)際施工過程中，電力建設(shè)工程的施工方首先要對土建施工的成本進(jìn)行測算和分析，然后根據(jù)施工需求，制訂出相應(yīng)獎懲機(jī)制，以此來促進(jìn)土建施工管理的順利開展［4］。另外在成本測算的基礎(chǔ)上，從土建工程的設(shè)計(jì)、材料采購、驗(yàn)收以及使用等環(huán)節(jié)，把土建工程施工成本控制在合理范圍內(nèi)，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)收益最大化的目標(biāo)。
2．3做好土建施工安全管理工作
近幾年由于全國用電量每年都在飛速上漲，為此各地方都把加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目建設(shè)列入重點(diǎn)工作內(nèi)容中。電力建設(shè)工程的施工任務(wù)繁重，而在這繁重的施工任務(wù)中如何確保土建施工的安全性則顯得尤為重要［5］。通過多年的施工實(shí)踐，想要做好這項(xiàng)工作可以從以下幾點(diǎn)入手:一、工程施工前要加強(qiáng)對施工人員以及施工管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，諸如可以結(jié)合相關(guān)安全事故的案例，采取多種形式的教育活動，通過這類形式的培訓(xùn)幫助施工人員和施工管理人員樹立良性安全生產(chǎn)意識，從而使他們在整個施工過程中能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度的目的。二、建立并完善相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制。任何制度的制訂一旦缺少了后續(xù)的監(jiān)督都不可避免會產(chǎn)生執(zhí)行上的偏差，對安全生產(chǎn)來說，監(jiān)督機(jī)制的重要性更加強(qiáng)烈。通過前期的安全意識培訓(xùn)，使施工人員和施工管理人員在發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患時，會及時通報(bào)給相關(guān)的負(fù)責(zé)人，而良好的監(jiān)督機(jī)制可以確保反映的問題得到及時準(zhǔn)確的處理，從而為電力建設(shè)工程的土建施工工作提供一個安全的施工環(huán)境。
2．4加強(qiáng)過程監(jiān)督監(jiān)控和安全意識培養(yǎng)
在電力建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督監(jiān)控和施工、技術(shù)人員的安全意識培養(yǎng)，可以有效消滅產(chǎn)生問題的根源。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，當(dāng)有施工人員或現(xiàn)場技術(shù)員發(fā)現(xiàn)存在問題隱患時，及時響應(yīng)并上報(bào)，就會實(shí)現(xiàn)把隱患消滅在萌芽狀態(tài)的目的。同時在工程施工過程中，加強(qiáng)對施工、技術(shù)人員的安全意識培養(yǎng)，真正把安全生產(chǎn)落到實(shí)處，以此來保證土建施工管理的有效性。此外，針對施工現(xiàn)場過程中存在的施工作業(yè)環(huán)節(jié)交叉的現(xiàn)狀，電力建設(shè)工程的承包方在施工前就應(yīng)做到嚴(yán)格按項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工程序開展作業(yè)活動，合理梳理建設(shè)環(huán)節(jié)，減少交叉作業(yè)，確保在施工程序中每道工序結(jié)束后再進(jìn)行下道工序，也是提升土建管理水平的有效措施。
3結(jié)束語
綜上，在電力建設(shè)工程中土建施工對整體建設(shè)質(zhì)量的作用是至關(guān)重要的。隨著我國電力工程建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步，土建施工對電力建設(shè)工程的作用也越來越重要和突顯，因此在建設(shè)過程中，針對土建施工易出現(xiàn)的問題，有針對性地通過提高安全、質(zhì)量意識，合理降低施工成本、減少施工質(zhì)量問題都是提升電力建設(shè)工程中土建施工管理水平的途徑。
作者:丘韶梅 單位:廣東省韶關(guān)粵江發(fā)電有限責(zé)任公司
摘要：工程質(zhì)量監(jiān)督是當(dāng)前電力建設(shè)工程中尤為關(guān)鍵的內(nèi)容，直接影響著建設(shè)工程質(zhì)量的提升。為此，本文從健全工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管管理體系、提升監(jiān)督人員與施工人員的職業(yè)素質(zhì)、改進(jìn)并完善工作方式與監(jiān)督手段、落實(shí)檔案管理工作四個方面探討了提升電力建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理水平的對策，以期為相關(guān)工作者有所幫助。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；工程項(xiàng)目；質(zhì)量監(jiān)督
作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)在推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到十分重要的作用。在電力建設(shè)工程中，對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的就是工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理，高水平的質(zhì)量監(jiān)督管理對于提升工程質(zhì)量及促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展意義非凡。為此，就電力企業(yè)而言，必須對工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理提起高度重視，深入分析當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)督管理問題，并就如何提升工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理水平提出有效對策。
1工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理問題分析
1.1一味重視建設(shè)進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量
一項(xiàng)電力工程項(xiàng)目要經(jīng)過申報(bào)與下達(dá)之后才能開始實(shí)施，因此，在工程建設(shè)之初，就已經(jīng)對竣工時間做出了規(guī)定。但是，在實(shí)際的工程施工階段，往往會因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐拇嬖诙鴮?dǎo)致工期拖延，出現(xiàn)不能按期完工的情形。在這種情況下，就出現(xiàn)了很多施工單位一味重視建設(shè)進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量的問題，增加了工程事故的發(fā)生率。
1.2電力市場約束能力弱
良好的建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理需要強(qiáng)有力的電力市場約束方能實(shí)現(xiàn)[1]。然而，從當(dāng)前的電力市場建設(shè)來看，對電力企業(yè)的規(guī)范化約束能力明顯不足。同時，還有一些項(xiàng)目建設(shè)是企業(yè)通過非正規(guī)渠道獲權(quán)的，缺乏法律保護(hù)，工程質(zhì)量也因此難以保障[2]。除此之外，還有一些項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范、項(xiàng)目審批手續(xù)不全等情況，極不利于質(zhì)量監(jiān)督管理。
1.3施工技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低
電力工程的施工質(zhì)量在很大程度上取決于施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。然而，從當(dāng)前的電力工程項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)來看，施工技術(shù)的專業(yè)素養(yǎng)明顯偏低，施工企業(yè)也未重視對施工技術(shù)人員的培訓(xùn)，由此就出現(xiàn)了較多的不規(guī)范施工行為，對工程質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。
1.4電力市場監(jiān)督力度有待加強(qiáng)
就當(dāng)前的電力市場監(jiān)督工作來看，存在著監(jiān)督力度不足的問題，尚未建立較為嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，如沒有強(qiáng)有力的執(zhí)法手段懲治電力市場的違規(guī)行為，不能及時有效解決工程問題，未形成較為強(qiáng)烈的電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管管理意識，由此導(dǎo)致電力市場建設(shè)質(zhì)量受到比較大的影響。
2提升工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理水平的對策探討
2.1健全工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管管理體系
2.1.1強(qiáng)調(diào)科學(xué)監(jiān)督管理的重要性
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控，建立規(guī)范化的電力市場，需要政府按照相關(guān)法律規(guī)范制定有效的監(jiān)督管理制度。在電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，政府機(jī)關(guān)應(yīng)立足于維護(hù)公共利益的角度，轉(zhuǎn)變職能和觀念，在不干涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況下明確指出當(dāng)前工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)，對監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供必要的財(cái)政支持，促使其更好的開展工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
2.1.2有效強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理的工作力度
對于電力建設(shè)工程，不僅要做好電力工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量監(jiān)管，對于事前和事后的質(zhì)量控制同樣要提起重視。創(chuàng)建集體監(jiān)督機(jī)制，指派專業(yè)管理人員，嚴(yán)守上崗制度，通過互相制約、協(xié)調(diào)作業(yè)實(shí)現(xiàn)公平化、公正化的質(zhì)量監(jiān)督管理[3]。2.1.3完善建設(shè)市場的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制當(dāng)前，我國建設(shè)市場的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制還存在很大的不足，極不利于質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提升。為此，必須對相關(guān)法律法規(guī)加以有效補(bǔ)充和完善，以國際慣例為依據(jù)，進(jìn)行電力市場安全運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，擴(kuò)大管理規(guī)模，對管理手段進(jìn)行優(yōu)化，力求與國際接軌。
2.2提升監(jiān)督人員與施工人員的職業(yè)素質(zhì)
2.2.1管理能力的自我提升
在電力工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，質(zhì)量管理人員是代表政府進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管的，必須樹立監(jiān)督職能的權(quán)威性。因此，質(zhì)量監(jiān)督管理人員不僅需要加強(qiáng)對理論知識的學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管理念和有關(guān)政策理念，還需要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提升管理能力[4]。
2.2.2實(shí)踐能力的自我提升
就質(zhì)量監(jiān)督管理人員來講，想要提升自身的職業(yè)素質(zhì)，僅僅掌握理論知識是不夠的，還需要擁有豐富的質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠把握各種質(zhì)量監(jiān)督管理問題的處理思路，并通過有效手段解決問題。為此，在工作中，質(zhì)量監(jiān)督管理人員需要做一個有心人，對自己嚴(yán)格要求，注意發(fā)現(xiàn)問題，并立足全局思考問題出現(xiàn)的原因，并尋找有效的辦法解決。通過這樣的方式，鍛煉自己的實(shí)踐能力并積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。除此之外，針對當(dāng)前施工技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低影響工程質(zhì)量提升的問題，電力企業(yè)還需要對此提起重視。在選擇施工單位時，需要從多個方面考察其施工資質(zhì)，確定其施工團(tuán)隊(duì)有較高的施工技術(shù)水平[5]。而在施工單位而言，還需要加強(qiáng)對施工技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，做好質(zhì)量與安全的思想教育工作，提升其專業(yè)素養(yǎng)，從而為工程質(zhì)量提供保障。
2.3改進(jìn)并完善工作方式與監(jiān)督手段
電力行業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展步入了嶄新的發(fā)展階段，在新的行業(yè)發(fā)展背景下，提升監(jiān)管工作質(zhì)量仍然是重中之重[6]。為此，需結(jié)合時代潮流及行業(yè)發(fā)展需要，對工作方式及監(jiān)督手段加以改進(jìn)并繼續(xù)完善，摒棄傳統(tǒng)的工作方法，引進(jìn)先進(jìn)的工作方式，借助科技含量高的檢測工具進(jìn)行工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，提升工作效率。同時，還需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息平臺的搭建，實(shí)施現(xiàn)代化的質(zhì)量監(jiān)管操作，逐步提升監(jiān)管能力[7]。
2.4落實(shí)檔案管理工作
在電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，必不可少的要對各種材料進(jìn)行記錄，及時對這些材料歸檔，能夠?qū)笃诘馁|(zhì)量監(jiān)督管理工作提供極大的參考。為此，提升工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理水平，必須深入落實(shí)檔案管理工作，對信息資源進(jìn)行有效豐富，利用這些信息的延續(xù)性和時代性，更好的開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在具體的檔案管理工作落實(shí)過程中，尤其要對檔案編制與檔案管理這兩個環(huán)節(jié)提起重視，制定必要的考核制度，提升工作人員的責(zé)任感。
3結(jié)語
工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理是電力工程建設(shè)不可忽視的內(nèi)容，對于工程質(zhì)量影響巨大。從現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作來看，依然存在較多問題，對此，必須通過等有效對策解決這些問題，提升工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理水平，從而更好保證工程質(zhì)量，促進(jìn)電力企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
作者:梁建文 單位:國網(wǎng)四川蓬安縣供電有限責(zé)任公司
摘要：電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理是指在電力工程施工過程中對全體工作人員及施工現(xiàn)場進(jìn)行的安全管理工作。做好電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作能夠確保施工建設(shè)的順利完工，為電力工程帶來效率保證。在實(shí)際工作中，要突出電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度建設(shè)，強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，改善電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理模式。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；電力工程；安全監(jiān)督；管理制度；組織機(jī)構(gòu)
任何工程的建設(shè)都必須強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的問題，因?yàn)榘踩a(chǎn)是整個工程建設(shè)的命脈所在。隨著國家電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的改革，電力建設(shè)工程也得到了迅速的發(fā)展，因此電力工程的安全監(jiān)督管理也受到了極大的重視。近些年，我國電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理水平一直在不斷突飛猛進(jìn)，極大地促使電力工程保質(zhì)保量的完成，為優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)打下了牢固基礎(chǔ)。但是，仍有一些問題存在于發(fā)展的道路上，需要進(jìn)一步提出問題的解決策略，促進(jìn)電力建設(shè)工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。
1安全監(jiān)督管理概述
1.1安全監(jiān)督管理的內(nèi)涵
電力建設(shè)工程中的安全監(jiān)督管理是指在電力工程施工過程中，對全體工作人員及施工現(xiàn)場進(jìn)行的安全管理工作。電力工程施工現(xiàn)場是一個復(fù)雜混亂的場所，人員流動很大，工作場地十分寬廣，存在許多臨時性的工作搭臺，施工用到的物資、材料都會臨時存放在施工場地。所以，施工現(xiàn)場存在許多安全隱患，需要加強(qiáng)工程的安全監(jiān)督管理，以保障電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
1.2安全監(jiān)督管理的重要性
電力建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的、流動的、密集的和危險(xiǎn)的工作。我國的國土遼闊，各地區(qū)的發(fā)展水平不均衡，因此在工程施工過程中各地區(qū)存在許多的差異性，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況來決定安全管理的工作。而且一項(xiàng)工程一般都是由多個承包商共同完成的，這就存在了多個安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，安全管理工作有很大的難度。另外，電力建設(shè)工程有時會在高空作業(yè)，施工的環(huán)境太差，工作的強(qiáng)度也很大，具有很大的危險(xiǎn)系數(shù)，所以安全監(jiān)督管理工作對電力工程的建設(shè)具有特別的重要性。
1.2.1做好電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作能夠確保施工建設(shè)的順利完工。在施工過程中，時刻提高工作人員施工安全的防范認(rèn)知，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場工作人員的流動，拒絕非工作人員出現(xiàn)在現(xiàn)場，以保障工作人員的人身安全。
1.2.2做好電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作能夠?yàn)殡娏こ處硇时ＷC。安全問題是工程建設(shè)順利進(jìn)行的基石，只有建立在安全的基礎(chǔ)之上的建設(shè)才可以保證有質(zhì)量、有進(jìn)度、有效率，進(jìn)而才可以為其帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，從而促使電力企業(yè)的良好發(fā)展。
2電力建設(shè)工程中安全監(jiān)督管理存在的問題
2.1安全生產(chǎn)的監(jiān)督制度不夠完善
不得不承認(rèn)，電力工程建設(shè)中安全監(jiān)督管理制度的不健全是一個非常現(xiàn)實(shí)且亟待解決的問題?，F(xiàn)在的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度是在電力工程建設(shè)實(shí)踐中摸索著逐漸形成的初步制度體系，還應(yīng)當(dāng)在今后的工程建設(shè)中不斷去完善和改革。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度中，最主要的是對電力工程安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的設(shè)定，它關(guān)系著電力工程建設(shè)中施工工作是否具有被約束力，能夠杜絕施工工作中的不安全因素。只有制定完善的管理規(guī)章制度才可以保證電力工程建設(shè)有章可循，為違法違章的行為提供懲罰的依據(jù)。比如，施工中，工程現(xiàn)場有些施工人員不遵守安全工作的規(guī)章制度，不佩戴安全帽，登高作業(yè)時不佩戴安全帶。另外，工程監(jiān)督管理人員開出違反監(jiān)督制度的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等，這些行為都屬于違法違規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲處罰。
2.2安全生產(chǎn)的意識薄弱
目前電力建設(shè)工程的工作人員都十分缺乏安全生產(chǎn)意識，工程的管理人員認(rèn)識不到安全生產(chǎn)的重要性，就會導(dǎo)致工作人員也不重視安全生產(chǎn)，容易造成電力建設(shè)工程出現(xiàn)安全事故。電力建設(shè)工程中，施工工作的管理層缺乏安全責(zé)任意識，就不能有效地制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。一部分管理人員眼中只有經(jīng)濟(jì)利益，卻沒有一套高效率、高安全系數(shù)的管理方法，安全防范工作不到位，容易引起安全事故的發(fā)生。另外，由于領(lǐng)導(dǎo)的不作為，對工作人員的安全教育不及時、不到位，電力建設(shè)工程中有許多短期的工作人員，有時會忽略對這部分工作人員的崗前安全教育培訓(xùn)，為電力工程埋下了安全隱患。
2.3安全監(jiān)督的力度不到位
在電力工程建設(shè)中安全監(jiān)督是安全管理中非常重要的手段，電力工程建設(shè)中出現(xiàn)安全問題，主要是監(jiān)管部門工作出現(xiàn)了漏洞。在項(xiàng)目施工工作中，負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和小組成員基本上都還能有責(zé)任心地去監(jiān)督管理施工工作，緊抓工程的質(zhì)量和安全。但是，由于施工工期時間較長，工作內(nèi)容又非常繁雜，有些時候一些監(jiān)管人員就會慢慢放松懈怠，對施工現(xiàn)場的安全防范措施布置不到位，出現(xiàn)失職現(xiàn)象，容易造成電力工程建設(shè)的安全事故。還有一些監(jiān)管人員出于情面或是賣人情，幫助有過失或是觸犯了監(jiān)管制度的工作人員遮蓋違反規(guī)定的事實(shí)，沒有起到真正的監(jiān)管作用。
3做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的策略
3.1突出電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度建設(shè)
國家對于電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)已有基本框架體系，但是到了具體的項(xiàng)目建設(shè)上，還應(yīng)當(dāng)更加細(xì)化法規(guī)制度，與電力建設(shè)工程具體實(shí)施項(xiàng)目相匹配。
3.1.1安全監(jiān)督管理工作組可以對工程項(xiàng)目的施工環(huán)境制定安全評估方法。安全評估的目的在于檢測施工現(xiàn)場及周邊有可能引起安全事故的危險(xiǎn)源，提前制定有效的防范方案，杜絕工程中的安全隱患。一般情況下，電力建設(shè)工程施工的現(xiàn)場環(huán)境各有各的不同，潛在的危險(xiǎn)源也不盡相同，所以安全評估方法的制定要具體細(xì)化，與存在的危險(xiǎn)一一對照。對于不能通過安全評估要求的地方，安全監(jiān)督管理工作組要對具體負(fù)責(zé)的工作人員予以批評，情節(jié)嚴(yán)重的要受到相應(yīng)的懲罰，并且記錄在工程日志中。
3.1.2制定現(xiàn)場處罰條例。細(xì)化安全監(jiān)督管理制度之一就是在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題就地解決處理，這樣做的目的是為了切實(shí)保護(hù)施工工作人員的人身安全，規(guī)范施工現(xiàn)場的行為，改變執(zhí)法守法隨意性的現(xiàn)象。制定處罰條例時要注意：一是處罰違章事情必須有確鑿的證據(jù)；二是處罰要公平公正；三是處罰中要以教育警戒為目的，而不是為了罰款而懲罰。
3.2強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)
電力建設(shè)工程中安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)的好與壞決定了安全監(jiān)督管理的力度和效率。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)主要是從兩個方面來完善：
3.2.1建立一支業(yè)務(wù)精良的管理隊(duì)伍。在整個組織機(jī)構(gòu)建設(shè)中，安全監(jiān)督管理的隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。無論在電力建設(shè)工程中使用什么樣的科技技術(shù)，最終的決定性還是在操作使用的人。面對繁雜的項(xiàng)目工程工作，頂著巨大的工作壓力，需要參與管理的人員具有超強(qiáng)的能力，具備過硬的心理素質(zhì)，并且要求管理人員在處理安全事故時秉承公平公正的態(tài)度。
3.2.2創(chuàng)建安全教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在電力建設(shè)工程開工前，組織全體工作人員參加崗前的安全教育培訓(xùn)班，增強(qiáng)他們的安全意識，明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。不能因?yàn)榘踩嘤?xùn)需要支付費(fèi)用或是耽誤開工時間而被省略，不能為電力工程建設(shè)埋下安全隱患，要努力增加工作人員的安全知識，提高安全防范意識。
3.3改善電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理模式
3.3.1加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理。在電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作中，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的職能作用，尤其是現(xiàn)在，政府部門正由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，做好電力工程的安全監(jiān)管工作是政府職能的最好體現(xiàn)。政府部門要轉(zhuǎn)變以往的工作作風(fēng)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想理念，同時要獎罰并舉，光有懲罰沒有鼓勵不利于提高安全工作的積極性。
3.3.2加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目內(nèi)部的監(jiān)督管理。電力工程的安全監(jiān)督除了依靠政府部門之外，更重要的還是要電力工程內(nèi)部管理人員的有效管理。所以，一定要充分發(fā)揮工程管理部門工作人員的管理作用，明確他們的管理職責(zé)，擺正他們的工作態(tài)度，監(jiān)管工作中不能講私情、留情面，切實(shí)做好監(jiān)督管理的檢查。
3.3.3鼓勵社會力量參與監(jiān)督管理。在安全監(jiān)督管理上應(yīng)當(dāng)動員全社會的力量，利用新聞媒介的力量，大力宣傳安全生產(chǎn)重于泰山，曝光以往電力工程中出現(xiàn)的安全事故，提高人們的安全意識，營造一個人人抓安全的良好環(huán)境，提高電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督水平。
3.4加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的科技創(chuàng)新
在電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理中加入科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新管理，能夠降低工程的成本，提高安全監(jiān)督的管理水平，減少電力工程中安全事故的發(fā)生。在施工中可以利用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)同步傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的現(xiàn)代化管理。在工程的施工地點(diǎn)安裝安全監(jiān)控平臺，對施工地實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，這些高科技的安全監(jiān)管配套設(shè)施的加入，可以有效地提高安全監(jiān)管的工作效率。目前這一高科技技術(shù)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛利用和推廣，得到了安全監(jiān)督管理系統(tǒng)工作人員的一致好評。
4結(jié)語
綜上所述，安全監(jiān)督管理工作對電力建設(shè)工程具有重要意義，而安全工作是一項(xiàng)永不停止的工作，需要人們長期的堅(jiān)持和重視。無論是從政府的職能部門，還是到電力工程的內(nèi)部管理層，還是到社會中的普通民眾，都應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起各自的安全監(jiān)管重?fù)?dān)，樹立安全責(zé)任意識，時刻不能松懈，這樣才可以保證電力建設(shè)工程順利竣工，工作人員都平安健康，從而促進(jìn)電力事業(yè)的良好發(fā)展。
作者:常亮 單位:國網(wǎng)寧夏電力公司寧東供電公司
1電力建設(shè)管理中做好質(zhì)量管理的具體措施
1.1對人力資源質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制
在電力建設(shè)過程中，工作人員是執(zhí)行各項(xiàng)工作的主體，因此，做好人力資源質(zhì)量管理是非常有必要的。管理部門可以派遣專業(yè)的質(zhì)檢人員，對購買的材料質(zhì)量以及施工設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，只有檢驗(yàn)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)才能將材料和設(shè)備投入使用，這樣可以從基礎(chǔ)上做好電力建設(shè)質(zhì)量管理工作。另外，管理部門還應(yīng)該安排工作人員駐守材料供應(yīng)點(diǎn)，對材料的儲存數(shù)量以及可供應(yīng)時間進(jìn)行掌握，然后將其通過報(bào)告的方式上報(bào)給項(xiàng)目部門，讓項(xiàng)目部門可以對材料供應(yīng)情況進(jìn)行有效地掌握，進(jìn)而確保電力建設(shè)質(zhì)量，避免因施工質(zhì)量出現(xiàn)問題而拖延施工進(jìn)度。
1.2對工程采購質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制
在電力建設(shè)過程中，各項(xiàng)物資的使用是必不可少的，很多物資需要進(jìn)行采購，在這一過程中，若是采購的質(zhì)量無法得到保障，將會對整體的電力建設(shè)質(zhì)量管理產(chǎn)生不利的影響。因此，對工程采購質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制是勢在必行的。管理部門可以在進(jìn)行采購工作之前，制定合理的采購計(jì)劃，然后根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的物資供應(yīng)商，并簽訂物資質(zhì)量保證協(xié)議，與此同時，還應(yīng)該對質(zhì)量爭端進(jìn)行明確的規(guī)定，在實(shí)際采購過程中，應(yīng)該對其進(jìn)行全過程的監(jiān)控，并做好相應(yīng)的記錄。工程質(zhì)量和工程進(jìn)度具有不可分割的聯(lián)系，管理部門應(yīng)該針對兩者的關(guān)系，對質(zhì)量計(jì)劃中涉及到的各項(xiàng)活動進(jìn)行明確的檢測，并做好檢測記錄，相應(yīng)的技術(shù)人員應(yīng)該做好施工過程中的監(jiān)督工作，對施工中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，從而確保施工數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。
1.3對工程責(zé)任質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制
電力建設(shè)工程的工期較長，并且涉及的范圍較廣，因此，對工程責(zé)任質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制是非常有必要的。管理部門可以根據(jù)施工中涉及到的內(nèi)容，對其進(jìn)行明確的劃分，讓每個部門以及工作人員都知道自身的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，自然可以提高工程質(zhì)量。電力建設(shè)工程的第一責(zé)任人是項(xiàng)目經(jīng)理，在項(xiàng)目經(jīng)理之下，還有很多責(zé)任人，這些責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任是層層遞減的，而且，自身所承擔(dān)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益是有關(guān)聯(lián)的。項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人雖然可以獲取的利益比較大，但其承擔(dān)的責(zé)任也比較重，若是工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，主要負(fù)責(zé)人將會受到嚴(yán)厲的處罰。另外，管理部門還應(yīng)該提高全員的質(zhì)量意識，將質(zhì)量管理工作貫穿于整個工程建設(shè)中，提高施工人員的工作水平，督促工作人員按照規(guī)范的流程開展施工，在確保施工質(zhì)量的同時加快建設(shè)進(jìn)度。
1.4對工程自檢質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制
想要提高電力建設(shè)工程質(zhì)量管理水平，相關(guān)部門就應(yīng)該做好自檢工作，并按照專職檢以及抽查相結(jié)合的質(zhì)量檢驗(yàn)制度開展檢驗(yàn)工作，從而確保工程建設(shè)的質(zhì)量。與此同時，工作人員還應(yīng)該做好施工記錄工作，對施工過程中的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。另外，管理人員還應(yīng)對施工中的原材料以及半成品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，若是質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，就不能使用質(zhì)量差的原材料和半成品進(jìn)行施工，在進(jìn)行施工交接時，若是施工質(zhì)量存在問題，就不能進(jìn)行交接工作，應(yīng)對質(zhì)量問題進(jìn)行及時解決，當(dāng)質(zhì)量沒有問題之后才能進(jìn)行交接工作。
2電力建設(shè)管理中做好進(jìn)度管理的具體措施
2.1甘特圖方法
電力建設(shè)管理部門想要做好進(jìn)度管理工作，可以采用甘特圖方法。此方法具有制作簡單的特點(diǎn)，其主要適用于工程規(guī)模建設(shè)較小的項(xiàng)目中，不適用于工程規(guī)模較大的項(xiàng)目。另外，當(dāng)管理部門擬定的施工進(jìn)度和實(shí)際的施工進(jìn)度不相符的時候，可以通過使用甘特圖方法對其進(jìn)行改進(jìn)，從而確保擬定的施工進(jìn)度方案和實(shí)際情況一致。
2.2行政干預(yù)法
所謂的行政干預(yù)法，就是指在電力工程建設(shè)過程中，工程建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及上級領(lǐng)導(dǎo)可以通過使用行政能力對其施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，或者是利用監(jiān)督、鼓勵以及督促等手段對施工進(jìn)度進(jìn)行控制的方法。行政干預(yù)法強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，因此，此方法適用于電力工程中的交叉作業(yè)以及工序交接時的管理。例如：由于電力施工涉及的范圍比較廣泛，所以需要很多部門共同進(jìn)行工作，這些部門專業(yè)不同，看問題的角度不同，所以在工作中會產(chǎn)生一些摩擦，若是各部門之間不能友好合作，將會對施工進(jìn)度管理造成不利的影響。面對這樣的情況，應(yīng)用行政干預(yù)法是非常有效的，電力建設(shè)工程的上級領(lǐng)導(dǎo)是站在全局的角度，本著公平合理的原則進(jìn)行干預(yù)的，通過協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，促使各部門可以放下成見，協(xié)同合作，共同為建筑工程的建設(shè)而努力。
2.3網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，其在電力建設(shè)工程中的應(yīng)用也越來越廣泛。電力建設(shè)管理部門可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，制定電力建設(shè)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)圖，這樣就會促使項(xiàng)目的執(zhí)行更加順利。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)在電力建設(shè)工程中的應(yīng)用取得了顯著的效果，通過利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，可以對項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行合理的安排。項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖可以將工程中的開始時間以及結(jié)束時間進(jìn)行顯示，并對每項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行標(biāo)明，這樣即使不是原有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也可以在仔細(xì)觀看之后了解項(xiàng)目的實(shí)際情況。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效應(yīng)用，不僅可以將電力建設(shè)項(xiàng)目中涉及到的所有工序時間計(jì)劃參數(shù)計(jì)算出來，還可以對出現(xiàn)進(jìn)度偏差的項(xiàng)目進(jìn)行及時地調(diào)整，從而確保電力建設(shè)工程進(jìn)度的管理質(zhì)量。
3結(jié)束語
綜上所述，在電力建設(shè)工程管理中，質(zhì)量管理和進(jìn)度管理具有舉足輕重的地位，做好進(jìn)度管理和質(zhì)量管理，不僅可以提高電力建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還可以確保環(huán)境效益以及社會效益，對推動我國社會主義事業(yè)的發(fā)展有著積極的作用。電力建設(shè)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理工作僅依靠一人之力是不可能完成的，它需要一個完整的團(tuán)隊(duì)協(xié)同合作，因此，是一項(xiàng)社會化以及系統(tǒng)化的工程。想要提高質(zhì)量管理和進(jìn)度管理水平，就需要項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對這兩項(xiàng)工作高度重視，不斷改變自身的思想觀念，加深對施工質(zhì)量管理的認(rèn)識，從而確保電力建設(shè)工程管理中質(zhì)量管理和進(jìn)度管理的質(zhì)量。
作者:楊德嵩 單位:國網(wǎng)南平供電公司
摘 要 本文在介紹電力行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,闡述了實(shí)施監(jiān)理安全工作的必要性,并對電力工程安全監(jiān)理的要點(diǎn)進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞 電力工程:安全監(jiān)理;監(jiān)理要點(diǎn)
同志在“七一”重要講話中曾指出,“最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素”,在講到安全生產(chǎn)工作時更是強(qiáng)調(diào),“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山?！本唧w到電力行業(yè),就是要在電力建設(shè)任務(wù)中保證安全生產(chǎn)。一定程度上可以說,電力安全關(guān)系到人民群眾生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,既是建設(shè)和諧電力的頭等大事,也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。因此,作為一名專業(yè)的監(jiān)理人員,做好電力安全監(jiān)理,責(zé)任重大。本文針對電力建設(shè)工程的特點(diǎn)和施工階段安全監(jiān)理的要點(diǎn)進(jìn)行闡述。
1 電力安全生產(chǎn)主要特點(diǎn)
1.1 公用性
電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是重要的公用事業(yè),電能是一種高質(zhì)量的能源形態(tài),人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)都離不開電能,電力安全上的任何問題都會造成較大經(jīng)濟(jì)損失和各種不良影響。
1.2 特殊危險(xiǎn)性
電氣設(shè)備多、熱機(jī)設(shè)備多、高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械多、易燃易爆有毒物品多、特種作業(yè)多、人身和設(shè)備事故并發(fā)等電力生產(chǎn)特點(diǎn)導(dǎo)致電力生產(chǎn)潛在危害性加大。
1.3 同時性
電能的發(fā)、輸、變、配、用是同時完成的,電網(wǎng)上任何一個設(shè)備或任何一點(diǎn)發(fā)生故障,都可能造成整個電網(wǎng)系統(tǒng)的巨大危害。
1.4 密集性
電力生產(chǎn)具有技術(shù)密集性、資金密集性、設(shè)備投資比例高等特點(diǎn)。
1.5 群眾性
職工對電力安全尤為重要,人員、設(shè)備、管理、環(huán)境中容易產(chǎn)生種種不安全因素,只有全體職工群策群力才能及時發(fā)現(xiàn)和消除。
電力生產(chǎn)的如上特點(diǎn),不僅決定了電業(yè)安全生產(chǎn)的重要性,也決定了電力建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性。
2 電力工程施工安全監(jiān)理的重要性分析
所謂安全監(jiān)理,是指對工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行評價監(jiān)控和督察。并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策。制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi)以確保安全性。安全監(jiān)理行使國家有關(guān)安全法規(guī)和委托方賦予的職權(quán),屬于安全技術(shù)服務(wù),通過各種控制措施,實(shí)施評價、監(jiān)控和督察,降低風(fēng)險(xiǎn)度。安全監(jiān)理這一概念在我國的提出始于20世紀(jì)80年代末90年代初,由于起步較晚,人們對安全監(jiān)理的認(rèn)識存在著可有可無的誤區(qū),進(jìn)而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。對此,為了保護(hù)電力建設(shè)施工人員的生命安全和國家的財(cái)產(chǎn)安全,保障國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定,加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全監(jiān)理,意義重大。
2.1 是實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的需要
電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)是高效、安全,由于超高壓電力建設(shè)大多在荒郊野外,施工條件復(fù)雜,加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動,安全事故時有發(fā)生,因此必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的,其職責(zé)就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制,消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
2.2 是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位,但其往往為了經(jīng)濟(jì)效益最大化,不愿在安全生產(chǎn)上下功夫,普遍存在安全生產(chǎn)觀念淡薄,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,安全管理不到位、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗、生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)問題嚴(yán)重等現(xiàn)象,給安全生產(chǎn)留下隱患。實(shí)施工程安全監(jiān)理,可以通過監(jiān)理工程師對建設(shè)工程施工單位進(jìn)行督促檢查,促使其改善勞動作業(yè)條件,提高安全技術(shù)措施,保證建設(shè)工程施工安全,從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。
2.3 是實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要
建設(shè)工程的四大目標(biāo)為:安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度,工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度這三大目標(biāo)的控制與實(shí)現(xiàn)與安全目標(biāo)密不可分。一是工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。其次,施工安全與工程進(jìn)度和投資效益密切相關(guān),要提高建設(shè)工程施工安全要求,必須加大安全生產(chǎn)資金投入,從而增加工程總投資。
3 電力工程安全監(jiān)理要點(diǎn)
一般來說,監(jiān)理安全工作包括監(jiān)理部內(nèi)部安全控制和所監(jiān)理工程的安全控制兩個方面,具體如下:
1)監(jiān)理內(nèi)部安全控制
(1)建立以總監(jiān)為監(jiān)理部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、監(jiān)理部專(兼)職安全監(jiān)理員、監(jiān)理部其它監(jiān)理人員構(gòu)成的監(jiān)理部安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系;
(2)建立監(jiān)理安全職責(zé)制,明確安全監(jiān)理工作不僅是總監(jiān)、專(兼)職安全監(jiān)理員的事,也是全體監(jiān)理人員的事,把安全監(jiān)理工作溶于日常監(jiān)理工作中,并結(jié)合每月安全大檢查,確保安全得到有效監(jiān)控;
(3)按照工程特點(diǎn),據(jù)安全有關(guān)規(guī)定給監(jiān)理人員配備適宜的安全防護(hù)用品,如海上(水上)監(jiān)理工作配備救生衣、高空監(jiān)理檢查配戴安全帶;
(4)配備針對工程特點(diǎn)的安全規(guī)程、規(guī)定等工具書:
(5)做好監(jiān)理部辦公和生活場所的防火、防盜工作;
(6)監(jiān)理部總監(jiān)要每月主持1-2次安全會,針對當(dāng)前工程安全狀況,研究監(jiān)理控制措施,學(xué)習(xí)相關(guān)安全規(guī)定的章節(jié),以提高監(jiān)理人員安全控制的水平。
2)工程監(jiān)理安全控制
(1)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理
①熟悉工程設(shè)計(jì)文件、了解設(shè)計(jì)構(gòu)思和質(zhì)量要求,對圖紙中存在的安全問題及時提出意見和建議,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程,要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。并審查中標(biāo)單位資質(zhì)和相關(guān)證照,減少非安全因素,做到防患于未然。
②審查施工安全技術(shù)方案是否成熟,是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),安全施工方案的個案是否有針對性、可行陛和可操作性。
③督查施工單位使用安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況。首先,確保安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品合格;其次,檢查施工現(xiàn)場總體布置是否合理及場地是否有利于安全、文明施工,地下工程、地下管線是否探明并標(biāo)注清楚,施工機(jī)械的狀態(tài)是否完好,設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合施工組織設(shè)計(jì)等。
(2)施工過程安全監(jiān)理工作
①巡視。監(jiān)理工程師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查,檢查內(nèi)容主要包括如下五大方面:施工單位安全教育和安全措施落實(shí)情況;燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理;專職安全管理人員履行職責(zé)情況;施工機(jī)械和設(shè)施是否狀態(tài)良好;施工人員是否在按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工。
②旁站。在施工過程中,對于重大危險(xiǎn)源,監(jiān)理工程師必須實(shí)行旁站監(jiān)理,對于已識別的重大危險(xiǎn)源以及相關(guān)的重點(diǎn)部位,如地下暗挖施工、深基坑施工、高大模板施工、整體式腳手架升降、臨近帶電體施工等,都要求監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理,以防止安全事故的發(fā)生。
③督查。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃,組織定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容如下:腳手架、洞口、高處作業(yè)、安全網(wǎng)架設(shè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠;消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。一旦發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患,必須及時要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的則需暫停施工,并以書面形式下達(dá)整改通知單。
④安全啦理資料的收集。負(fù)責(zé)安全工作的監(jiān)理工程師每天負(fù)責(zé)填寫安全類專項(xiàng)監(jiān)理日記,其他監(jiān)理人員協(xié)助提供基本資料;在監(jiān)理月報(bào)中增加本月安全工作報(bào)告,向建設(shè)單位反映本月工程安全狀況,并提出安全建議;監(jiān)理例會上,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)通報(bào)安全現(xiàn)狀、存在隱患及工作的不足,并督促施工單位改進(jìn),以及將會上分析討論安全的內(nèi)容寫入會議紀(jì)要。負(fù)責(zé)安全工作的監(jiān)理丁程師對重大安全隱患,可進(jìn)行影像記錄,并作為監(jiān)理月報(bào)和《監(jiān)理工程師通知單》的附件使用。
⑤安全事故的處理。安全事故可分為重大事故和一般事故,若發(fā)生重大安全事故,要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場控制并及時上報(bào),等待相關(guān)部門進(jìn)行處理;若是一般安全事故,監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時,要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機(jī)和攝像器材對事故現(xiàn)場進(jìn)行取證,利用安全例會通報(bào)正面典型和曝光安全責(zé)任事故,加大安全教育力度。
4 結(jié)論
總之,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,電力需求日益增長,電力建設(shè)工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重,對電力建設(shè)安全工作提出了更高的要求,監(jiān)理企業(yè)及全體安全監(jiān)理人員必須從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,牢固樹立安全第一、安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念,切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作,在電力發(fā)展的新形勢下不斷探索安全監(jiān)理的科學(xué)方法,完善安全管理制度,與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新,進(jìn)一步提高監(jiān)理工作水平,力爭使安全監(jiān)理工作上一個新臺階。
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的不斷提高，我國電力建設(shè)也在飛速的發(fā)展，電力建設(shè)相關(guān)的工程檔案的收集、整理、管理、利用等方面也也日趨復(fù)雜與專業(yè)化?，F(xiàn)就如何去做電力建設(shè)工程檔案的管理粗略的談?wù)勎业南敕ā?
關(guān)鍵詞：工程檔案；電力工程建設(shè)；檔案管理；檔案信息化
隨著電子系統(tǒng)自動化設(shè)備水平和業(yè)務(wù)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)處理的電子化水平不斷提高，電力建設(shè)工程已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)作業(yè)。
一、電力建設(shè)工程檔案
（一）工程檔案工作簡介
電力建設(shè)項(xiàng)目檔案工作是一項(xiàng)以項(xiàng)目管理為中心內(nèi)容的專業(yè)性和服務(wù)性的工作，是實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)科學(xué)管理不可缺少的技術(shù)基礎(chǔ)工作。它隨電力建設(shè)項(xiàng)目的開始而建立，又隨電力建設(shè)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)、交付使用而告終，與工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程同步。電力建設(shè)工程檔案是電力企業(yè)基本面貌和工程建設(shè)全過程的綜合反映，是一份寶貴的資源。檔案工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，日益成為一項(xiàng)維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、合法權(quán)益及記錄企業(yè)歷史真實(shí)面貌的重要基礎(chǔ)工作。
（二）電力工程檔案資料的管理
由于零星的項(xiàng)目有工期短、施工項(xiàng)目細(xì)瑣，施工分散等特點(diǎn)，其記載和反映工程建設(shè)的檔案，也變成周期短需及時積累、整理材料、共用立項(xiàng)、審批文件和典型設(shè)計(jì)圖和數(shù)目多的特點(diǎn)。而大的電力基本建設(shè)項(xiàng)目則從醞釀到?jīng)Q策到竣工投產(chǎn)有著工程建設(shè)周期長，施工單位多，工程復(fù)雜和專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此記載和反映工程建設(shè)全過程的工程檔案，也就有與工程一樣的形成周期長、專業(yè)復(fù)雜、成套性強(qiáng)和數(shù)量大的特點(diǎn)。
檔案的管理人員要善于與工程項(xiàng)目管理部門、施工部門等進(jìn)行溝通，并在做好檔案室內(nèi)部工作的同時，要求檔案工作與建設(shè)工程同步進(jìn)行。在項(xiàng)目一開始就要對工程檔案進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。及早參與工程建設(shè)活動，及時了解工程建設(shè)動態(tài)，參與工程建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程驗(yàn)收、評審活動，按檔案的要求對工程中所有的資料進(jìn)行核實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時提出整改要求，積極主動、有計(jì)劃、有步驟地開展工程檔案收集工作。最后把好電力建設(shè)工程檔案的質(zhì)量關(guān)。
電力建設(shè)工程檔案的質(zhì)量包括兩個方面：一是內(nèi)容質(zhì)量，二是案卷質(zhì)量。內(nèi)容質(zhì)量是指電力建設(shè)工程檔案所反映的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。案卷質(zhì)量是指電力建設(shè)工程檔案的完整性、系統(tǒng)性、規(guī)范性程度，其檔案要求外觀與內(nèi)在質(zhì)量統(tǒng)一，而檔案的內(nèi)在質(zhì)量重于外觀形式。電力企業(yè)檔案人員只有真正融入企業(yè)管理，主動關(guān)心企業(yè)發(fā)展，以知識與創(chuàng)新為導(dǎo)向，不斷更新知識，檔案工作才能與企業(yè)同步發(fā)展。
二、電力建設(shè)工程檔案信息化
工程檔案管理信息化就是融入辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這無疑將極大地提高上程檔案的利用效益，初步實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。同時，將很多重要的東兩輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，一方面方便管理人員查找；另一方面也方便了后期的查閱，直接就可以在計(jì)算機(jī)內(nèi)查找。所以，利用計(jì)算機(jī)管理，大大提高了工作效率。于是電子文件的大量產(chǎn)生和應(yīng)用，使檔案快速向數(shù)字化發(fā)展和積累。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和普及，推動了檔案室的數(shù)字化建設(shè)，為檔案信息管理注入了新的活力，使歷史數(shù)據(jù)從文、圖、影、像等多方面更形象地展現(xiàn)出來，所以電子文檔的前期收集工作就顯得相當(dāng)重要。
目前檔案管理的模式主要是工程設(shè)計(jì)工作電子化進(jìn)行、檔案工作的手工進(jìn)行的方式，包括檔案的收集、接收、整理、保管、利用等，在保管電子檔案的同時，按照國家有關(guān)規(guī)定同時手工整理實(shí)體檔案歸檔。當(dāng)前的電子工程設(shè)計(jì)檔案僅支持以紙張為主要的存儲介質(zhì)，這從根本上阻礙了檔案的利用率。做好對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及數(shù)字設(shè)備中形成的電子文件（數(shù)據(jù)）的采集、歸檔、存儲和管理工作，檔案管理中應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)載體向數(shù)字栽體的轉(zhuǎn)化，并能夠在網(wǎng)絡(luò)中傳輸，完成檔案的信息化建設(shè)。通過信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)檔案集中存儲并借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行集成整合，將原有不同載體的檔案資源轉(zhuǎn)化成數(shù)字化信息，對已有紙質(zhì)、照片及聲像檔案進(jìn)行數(shù)字化處理工作，為企業(yè)提供檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。建立科學(xué)適用的文件歸檔，保管和利用管理系統(tǒng)，堅(jiān)持檔案信息化建設(shè)與企業(yè)信息化建設(shè)同步的原則。
三、結(jié)論
一份真實(shí)、完整的工程檔案是一個工程全過程的反映，是一項(xiàng)可以利用的寶貴資源。為強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)在工程建項(xiàng)目檔案管理中不斷制定和完善有關(guān)制度，及時研究解決重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案管理中出現(xiàn)的問題，有計(jì)劃地對各工程項(xiàng)目的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并有效利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對工程檔案進(jìn)行錄入、整理、存儲。并使檔案資源的存儲數(shù)字化，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段，建立起各類規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可共享目錄，徹底改變存儲和利用方式，讓檔案信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化和檔案信息資源的共享化。做到電力工程檔案管理要立足于長遠(yuǎn)、立足于企業(yè)需求，立足于制度創(chuàng)新，立足于以人為本。
摘 要：近幾年來，隨著基本建設(shè)的飛速發(fā)展，電力建設(shè)也在快速發(fā)展。電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，因此，全過程的造價管理控制顯得尤為重要。本文主要介紹在電力建設(shè)工程全過程各階段中為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)，對工程進(jìn)行造價全過程、全方位管理和控制。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；全過程；造價管理
一、電力建設(shè)項(xiàng)目全過程的構(gòu)成
按照電力建設(shè)程序，電力建設(shè)工程從項(xiàng)目建議書提出，歷經(jīng)項(xiàng)目選擇、可研、核準(zhǔn)、勘察、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、驗(yàn)收、使用等各個有機(jī)聯(lián)系環(huán)節(jié)構(gòu)成了建設(shè)項(xiàng)目的總過程。其中每個環(huán)節(jié)又由諸多相互關(guān)聯(lián)的活動構(gòu)成相應(yīng)的具體過程，因此，要進(jìn)行電力建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價管理與控制，必須掌握識別電力建設(shè)項(xiàng)目的過程和應(yīng)用“過程方法”。
二、電力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段投資控制
可行性研究階段對擬建項(xiàng)目所做的投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。一個電力建設(shè)項(xiàng)目投資控制要求做到預(yù)算不超概算、概算不超估算，由此可見，投資估算對一個項(xiàng)目投資控制的重要程度，而要提高建設(shè)投資估算的精確度，一明確投資估算的內(nèi)容。估算的費(fèi)用要包括項(xiàng)目從籌建、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)所需的全部費(fèi)用。二確定投資估算的主要依據(jù)。不僅要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程量、有關(guān)工程造價的文件、費(fèi)用計(jì)算方法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，我們還要在參考已建同類工程項(xiàng)目的投資檔案資料基礎(chǔ)上，充分考慮影響建設(shè)工程投資的動態(tài)因因素，如利率、匯率、稅率資金等資金的時間價值。三為避免投資決策失誤，必要時要對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不確定性分析。四必須加強(qiáng)對投資估算的審查工作，以確保項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性和估算質(zhì)量。
三、合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價的關(guān)鍵
據(jù)統(tǒng)計(jì)，影響電力工程造價的主要階段是工程設(shè)計(jì)階段，約占工程造價的70% 。因此做好設(shè)計(jì)階段的工程造價控制尤為重要。從總體規(guī)劃到總體布置，就是控制造價的起點(diǎn)。要緊緊抓住設(shè)計(jì)“龍頭”，深入開展設(shè)計(jì)優(yōu)化。一是實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，引入競爭機(jī)制，誰的設(shè)計(jì)方案更能體現(xiàn)設(shè)計(jì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全指標(biāo)的，更能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，就采用誰的設(shè)計(jì)方案。二采用限額設(shè)計(jì)這樣做能增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，在設(shè)計(jì)的全過程中考慮工程的成本。設(shè)計(jì)出符合要求且確保質(zhì)量造價又最低的方案，以此來達(dá)到設(shè)計(jì)階段工程造價控制的目的。三是確立經(jīng)濟(jì)適用、系統(tǒng)簡潔、安全可靠、高效環(huán)保、以人為本的設(shè)計(jì)優(yōu)化原則；四是積極推廣成熟可靠的新技術(shù)、新材料和新工藝。在滿足安全和質(zhì)量要求的前提下，對不同方案加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)先采用投資少的方案。
四、施工階段是電力工程造價控制的重要環(huán)節(jié)
（一）招標(biāo)投標(biāo)階段
設(shè)計(jì)完成后就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價，而施工費(fèi)用占整個工程造價的60%左右，因此施工階段的造價管理對工程造價的影響很大，此階段對項(xiàng)目的管理和工程造價的控制重點(diǎn)應(yīng)放在招標(biāo)投標(biāo)活動上，投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求和規(guī)定計(jì)價方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價，招標(biāo)、評標(biāo)實(shí)行合理低價中標(biāo)。實(shí)行工程量清單計(jì)價，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，為了中標(biāo)，承包商會自覺提高技術(shù)和管理水平，降低工程造價，從客觀上保證了以最少的投資收到最大的效益。
（二）合同管理階段
強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)的分析及預(yù)控管理。盡可能細(xì)化合同條款，明確范圍和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)合同的可操作性和執(zhí)行的剛性，同時，全面分析、預(yù)測合同執(zhí)行過程中可能引起索賠的各種因素，保證合同條款的嚴(yán)密性，減少結(jié)算時索賠事件的發(fā)生；合同履行過程中，主要合同要有分析記錄并針對性地提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，加強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，及時、正確處理和化解承包商履約風(fēng)險(xiǎn)。
（三）嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更
在電力建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更往往不可避免，但應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡量降低由此引起的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分。因而P系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期。特別是對工程造價影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更，應(yīng)嚴(yán)格控制因設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，審查尤為重要，無論由哪方提出變更，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后實(shí)施。
五、把好結(jié)算審查關(guān)
（一）工程量審核
工程量計(jì)算是件繁瑣的工作。既要細(xì)心又要耐心，需要熟讀施工圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并應(yīng)寫出每項(xiàng)工程量的計(jì)算式、防止錯算、漏算或重復(fù)計(jì)算、審核時要關(guān)注虛增工程量問題，在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意。
（二）工程量清單計(jì)價的審查
采用工程量清單計(jì)價的工程，結(jié)算時首先重點(diǎn)審查工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以合同文件中的工程量清單為依據(jù)，考慮變更工程量，審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對整個工程設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。其次審查變更工程或增加工程的單價組成，由于變更或增加的工程在原投標(biāo)報(bào)價中無參考單價，嚴(yán)格審查那些部分單價的組成與合同及招標(biāo)投標(biāo)文件是否相符。
六、結(jié)語
總之，全過程工程造價管理是一種全新的電力建設(shè)項(xiàng)目造價管理模式，它是一種用來確定和控制電力建設(shè)項(xiàng)目造價的管理方法。工程造價控制需要進(jìn)行全過程、全方位管理和控制，只有在項(xiàng)目不同階段采取相應(yīng)的控制措施，做到有始有終，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的積極滲透和緊密結(jié)合，才能達(dá)到控制程造價的目的。
摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會對于電力工程的建設(shè)要求更為嚴(yán)格。為了提高電力工程的施工效率及質(zhì)量，從而保證電力建設(shè)工程土建施工處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，進(jìn)而為施工單位節(jié)約更多成本，因此要求相關(guān)工作人員，分析電力建設(shè)工程土建施工管理的措施。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；土建施工；管理措施
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，在社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下，我國電力工程的建設(shè)水平取得一定的進(jìn)步與發(fā)展。與此同時，為了滿足電力工程的建設(shè)需求，電力工程的工作重心逐步向土建施工管理轉(zhuǎn)變。其中，電力工程，從狹義角度來看，又稱輸變電工程，指與電能分配、輸送及生產(chǎn)相關(guān)的工程；從廣義角度來看，指動力及能源的應(yīng)用工程[1]。土建施工指土木建筑工程的施工過程，涵蓋范圍廣。鑒于此，本文針對電力建設(shè)工程中土建施工管理的研究具備顯著價值作用。
1.樹立土建施工的安全監(jiān)管意識
在電力工程的建設(shè)過程中，樹立工作人員土建施工的安全監(jiān)管意識，不僅降低施工事故的發(fā)生率，還解除其他安全隱患，最大程度保護(hù)工作人員的生命健康安全[2]。因此要求相關(guān)工作人員，在電力工程的建設(shè)過程中，排查土建施工現(xiàn)場的隱患，及時上報(bào)，將隱患扼殺在搖籃狀態(tài)。在土建施工的管理過程中，強(qiáng)化工作人員的整體素質(zhì)水平，組織相應(yīng)的安全知識培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)土建施工流程，為土建施工管理提供保障。
同時，針對施工現(xiàn)場存在操作流程錯誤的情況，要求工程承包方，在施工前期，結(jié)合工程的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)的施工方案，選擇適宜的施工技術(shù)，不斷優(yōu)化施工操作流程，避免交叉作業(yè)，便于解決在實(shí)際施工中所面臨的問題，有利于提高施工的管理效率。
2.保障土建施工的安全性
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，用電量的不斷增加，社會對于電力工程的建設(shè)要求更為嚴(yán)格，電力工程項(xiàng)目逐步成為主要工作內(nèi)容，造成電力工程的建設(shè)任務(wù)繁多。如何保障電力工程土建施工的安全性，是電力工程在發(fā)展進(jìn)程中所面臨的重點(diǎn)問題[3]。因此要求相關(guān)技術(shù)人員，強(qiáng)化工作人員的整體素質(zhì)水平，特別是工程管理的工作人員，必須組織相應(yīng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，例如：以安全事故為培訓(xùn)內(nèi)容的切入點(diǎn)，豐富培訓(xùn)活動的形式，有助于樹立工作人員的安全意識，有利于養(yǎng)成嚴(yán)格落實(shí)管理制度的工作習(xí)慣，降低施工安全事故的發(fā)生率。
同時，逐步構(gòu)建具有企業(yè)特色的土建施工監(jiān)管評估體系，特別是土建施工管理一旦缺乏健全的監(jiān)管評估機(jī)制，不僅直接影響電力生產(chǎn)的安全性，還可能埋下其他隱患，造成不可預(yù)估性損失。工作人員必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，結(jié)合工程的具體情況，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，積極上報(bào)施工現(xiàn)場的隱患，及時處理，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，與監(jiān)管評估體系相互影響，相互制約，為電力工程的土建施工條件提供保障。
3.控制土建施工的成本投入
成本管理作為土建施工管理的核心環(huán)節(jié)，工作人員必須加大對于土建施工成本的控制力度，提高土建施工成本的管理效率，最大程度保障土建施工的成本投入處于可控范圍內(nèi)。因此要求相關(guān)技術(shù)人員，在施工前期，分析電力工程的作業(yè)量，初步估算力工程的成本投入，再結(jié)合電力工程的具體情況，構(gòu)建具有企業(yè)特色的責(zé)任機(jī)制，制定相應(yīng)的成本投入方案，最大程度保障土建施工處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
同時，以電力工程成本估算為基礎(chǔ)，從電力工程的竣工驗(yàn)收、材料采購及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，加大對于成本投入的控制力度，滿足效益最大化的經(jīng)濟(jì)需求。針對少部分“分包”的施工環(huán)節(jié)，要求分包承建方，簽訂相應(yīng)的施工進(jìn)度合同，提出相應(yīng)的賠償要去，明確規(guī)定電力工程的施工進(jìn)度，選擇適宜的施工技術(shù)，提高施工的作業(yè)效率，做好各部門間的協(xié)調(diào)工作。
4.加大對于土建施工質(zhì)量的重視程度
土建施工質(zhì)量與電力工程建設(shè)質(zhì)量存在著密切聯(lián)系，為電力工程處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)提供保障。因此要求相關(guān)工作人員，在土建施工的管理過程中，加大對于土建施工質(zhì)量的重視程度，樹立質(zhì)量第一的工作理念。在電力工程的建設(shè)過程中，制定相應(yīng)的土建施工方案，確定土建施工的質(zhì)量目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)土建施工的作業(yè)流程，組織相應(yīng)的作業(yè)知識培訓(xùn)。同時，結(jié)合電力工程具體情況，優(yōu)化土建施工的作業(yè)流程，積極引進(jìn)科學(xué)的管理理念，與現(xiàn)有的施工方法相融合，便于解決在實(shí)際施工過程中所面臨的問題，逐步形成系統(tǒng)化、高效化及集成化的施工作業(yè)模式。
5.結(jié)語
通過本文的探究，認(rèn)識到隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，電力工程的數(shù)量不斷增多，電力工程的建設(shè)水平逐步成熟，為了提高電力工程的施工效率及質(zhì)量，加快土建管理技術(shù)的變革，分析電力建設(shè)工程土建施工管理的措施，具備顯著價值作用。因此要求相關(guān)工作人員，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，結(jié)合電力工程的具體情況，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，加大對于土建施工質(zhì)量的重視程度，控制成本投入，保障施工安全性，逐步樹立安全監(jiān)管的意識，更好的服務(wù)于社會。
摘要：本文從電力建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制的含義和原理出發(fā)，對電建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制系統(tǒng)的原則、機(jī)制、工程統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行分析，通過理論和實(shí)際相合，研究電建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制的有效可行途徑。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；工程項(xiàng)目；質(zhì)量管理與控制
1電力建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制的含義
根據(jù)GB/T19000-2008（idt ISO19001）質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量術(shù)語――質(zhì)量管理：是指確立質(zhì)量方針及實(shí)施質(zhì)量方針的全部職能及工作內(nèi)容，并對其工作效果進(jìn)行評價和改進(jìn)的一系列工作。質(zhì)量控制，是致力于滿足質(zhì)量要求的一系列相關(guān)活動。
電力建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制涵括：采取的電建管理活動和作業(yè)技術(shù)。作業(yè)技術(shù)是直接產(chǎn)生產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的條件；但并不是具備相關(guān)作業(yè)技術(shù)能力，都能產(chǎn)生合格的質(zhì)量，在社會化大生產(chǎn)的條件下，還必須通過科學(xué)的管理，來組織和協(xié)調(diào)作業(yè)技術(shù)活動的過程，以充分發(fā)揮其質(zhì)量形成能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。電建工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理與控制是在明確的質(zhì)量目標(biāo)條件下通過方案和資源配置的計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督檢查來實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程。
因此，電建工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理與控制包括招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工安裝及監(jiān)理、質(zhì)檢、竣工驗(yàn)收等階段，均是圍繞致力于滿足業(yè)主要求的質(zhì)量目標(biāo)而展開的。
2電力建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制的原理
2.1 PDCA循環(huán)原理PDCA是目標(biāo)控制的基本方法，通過按照PDCA循環(huán)原理來實(shí)現(xiàn)預(yù)期電建質(zhì)量目標(biāo)，如圖所示。
①計(jì)劃P（Plan）。在電建工程項(xiàng)目實(shí)施中，“計(jì)劃”指制訂實(shí)現(xiàn)電建項(xiàng)目目標(biāo)的行動方案，確定質(zhì)量控制的組織制度、工作程序與業(yè)務(wù)流程、技術(shù)方法和質(zhì)檢要求、不合格處理等管理措施。②實(shí)施D（Do）。根據(jù)“計(jì)劃”進(jìn)行方案交底，并執(zhí)行工程作業(yè)技術(shù)實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。③檢查C（Check）。按“計(jì)劃”要求開展項(xiàng)目質(zhì)量自檢、互檢和專檢，以確?！坝?jì)劃”在執(zhí)行和執(zhí)行中發(fā)生變化時，執(zhí)行的結(jié)果均滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，并對此進(jìn)行確認(rèn)、評價和總結(jié)。④處置A（Action）。對質(zhì)檢所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或不合格，及時進(jìn)行原因分析，采取必要的措施，予以糾偏和預(yù)防，確保項(xiàng)目質(zhì)量一直處于受控狀態(tài)。
通過實(shí)施PDCA這四個階段，不斷改進(jìn)，項(xiàng)目質(zhì)量控制在螺旋向上發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)電建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理和控制的目標(biāo)。
2.2 三階段控制原理三階段控制原理就是事前、事中、事后控制。這三階段控制構(gòu)成了質(zhì)量控制的系統(tǒng)過程。
事前控制內(nèi)涵包括兩層意思，一是強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量目標(biāo)的計(jì)劃預(yù)控，二是按質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行質(zhì)量活動前的準(zhǔn)備工作狀態(tài)的控制。事中控制包含自控和監(jiān)控兩個環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是自我行為約束，其次是電力質(zhì)監(jiān)站和施工企業(yè)的質(zhì)監(jiān)，以及政府質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)控。事后控制包括工程項(xiàng)目成果質(zhì)量的評價認(rèn)定和對質(zhì)量偏差的糾正。以上三個階段有機(jī)地相互聯(lián)系，并結(jié)合PDCA循環(huán)原理，在每一輪的實(shí)施循環(huán)中不斷提高質(zhì)量，達(dá)到質(zhì)量管理和控制的持續(xù)改進(jìn)。
2.3 三全控制管理三全控制管理源于全面質(zhì)量管理的思想，同時兼融ISO9000標(biāo)準(zhǔn)管理體系，指電力建設(shè)工程應(yīng)是全面、全過程和全員共同實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制和管理。全面質(zhì)量控制應(yīng)包括建設(shè)工程個體與主體（如業(yè)主、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等）的質(zhì)量責(zé)任實(shí)施的全面控制。全過程質(zhì)量控制指按照建設(shè)程序，工程項(xiàng)目從策劃、可研、決策、立項(xiàng)、勘測、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、驗(yàn)收、使用等各關(guān)聯(lián)的有機(jī)環(huán)節(jié)構(gòu)成的總過程應(yīng)用“過程方法”進(jìn)行全過程質(zhì)量控制。全員參與控制是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)管理必不可少的重要手段，全員包括無論任何崗位從下至上，個體到團(tuán)隊(duì)所有人充分發(fā)揮自己作用，保證實(shí)現(xiàn)自己所承擔(dān)責(zé)任的質(zhì)量目標(biāo)。
對以上三項(xiàng)原理，在工程質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)施中，如對設(shè)計(jì)圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控，應(yīng)在有關(guān)分項(xiàng)施工前進(jìn)行，這樣能更好地實(shí)現(xiàn)事先控制。
對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量，則應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)過程中的監(jiān)控，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正，真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。有些分項(xiàng)工程雖然已經(jīng)完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護(hù)，則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，因此在這種情況下還應(yīng)實(shí)行監(jiān)控，直到交工為此，如地面面層、油漆、表糊等等，這些屬于分項(xiàng)完成后的監(jiān)控。
質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段，隨著的必然會越來越完善，逐步走向系列化、科學(xué)化。然而當(dāng)前我們應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法，把它有機(jī)地結(jié)合起來，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達(dá)到監(jiān)控目的。在實(shí)踐中應(yīng)抓好下列幾項(xiàng)工作：①技術(shù)復(fù)核：重點(diǎn)應(yīng)放在定位、引測標(biāo)高、軸線、各層標(biāo)高、成品、半成品的選用等方面。②隱蔽工程驗(yàn)收：是監(jiān)控的主要手段，凡屬隱蔽項(xiàng)目，必須進(jìn)行全數(shù)監(jiān)控，如地基驗(yàn)槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂?shù)踅睢⒈貙?、暗埋、管線、電纜、下水道等。隱蔽工程驗(yàn)收應(yīng)按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。③材料試驗(yàn)：對鋼材、水泥、防水材料，除應(yīng)檢查出廠合格證外，尚須按規(guī)定抽樣檢驗(yàn)。磚可檢查出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告，其它一般材料檢查出廠合格證。④抽檢：隨機(jī)檢查，它靈活，不受時間條件限制，容易發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題早，整改方便，提檢頻率也不受限制，是監(jiān)控的一個有力手段。⑤班組自檢：班組自檢是保證質(zhì)量的根本，只有每個操作者在操作過程中認(rèn)真自檢，認(rèn)真把關(guān)，質(zhì)量才算有了扎實(shí)基礎(chǔ)，因此要牢牢抓住，不應(yīng)忽視。⑥設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)：質(zhì)量管理點(diǎn)可用于多種環(huán)節(jié)，如推廣新技術(shù)、質(zhì)量難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，要求達(dá)到高質(zhì)量的分項(xiàng)等等，在質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)上設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有時看來是個薄弱環(huán)節(jié)，但由于事前采取了措施，設(shè)置了質(zhì)量管理點(diǎn)，問題就迎刃而解，因此，設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)是質(zhì)量監(jiān)控的一個有力手段。
3電力建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制的系統(tǒng)有效運(yùn)行
3.1 電建工程質(zhì)量管理系統(tǒng)建立的原則通過組織論分析電力建設(shè)工程質(zhì)量管理與控制系統(tǒng)。組織論是一門學(xué)科，它主要研究系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式、組織分工和工作流程組織，它是與項(xiàng)目管理學(xué)相關(guān)的一門非常重要的基礎(chǔ)理論。工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制系統(tǒng)用于特定工程項(xiàng)目、具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價要求等，根據(jù)不同實(shí)施主體或子系統(tǒng)，管理與控制的內(nèi)容和專業(yè)各不相同。在一個持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)中，往往同時存在著運(yùn)行管理和項(xiàng)目管理這兩種主要的管理模式，一些經(jīng)營管理活動經(jīng)常采用項(xiàng)目的方式來實(shí)現(xiàn)，因此項(xiàng)目管理本身的組織管理方式必然要受到企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的影響，不同的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、不同的項(xiàng)目組織方式，在項(xiàng)目管理上都有不同的特點(diǎn)。就組織系統(tǒng)而言，一般可以認(rèn)為有兩種模式，一種是基于職能的劃分方式，每一職能部門對應(yīng)一種專業(yè)分工，或者對應(yīng)一條產(chǎn)品線；另一種是基于項(xiàng)目的，每一個部門或項(xiàng)目組負(fù)責(zé)一個或一類項(xiàng)目，其責(zé)任隨著項(xiàng)目的開始而開始，隨著項(xiàng)目的結(jié)束而結(jié)束，這種模式在建筑行業(yè)比較典型。
為此，電建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制系統(tǒng)可參考運(yùn)用：分層次規(guī)劃的原則、總目標(biāo)分解的原則、責(zé)任制的原則和系統(tǒng)有效性原則等，確保系統(tǒng)各方運(yùn)行有效，質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2 有效的質(zhì)量控制機(jī)制有效的質(zhì)量控制機(jī)制是電力建設(shè)工程的生命，機(jī)制缺陷是造成工程運(yùn)作無序、失控的重要原因。為此提出，對電力建設(shè)工程的質(zhì)量管理和控制系統(tǒng)中，必須注入動力機(jī)制、約束機(jī)制、反饋機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，推動工程價值增值鏈合理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各方自我約束與外部監(jiān)控效力，保證及時準(zhǔn)確掌握工程一線的第一手資料，加強(qiáng)重點(diǎn)和特殊的質(zhì)量控制，并不斷完善和持續(xù)改進(jìn)，不斷提高質(zhì)量管理與控制系統(tǒng)的控制能力和控制水平。
3.3 工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析方法工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析方法有分層法、因果分析圖法、排列圖法和直方圖法四種。分層法又叫分類法，是對工程的質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查和質(zhì)量問題的分析，找出質(zhì)量問題及其原因。因果分析圖法是系統(tǒng)整理分析每一質(zhì)量特性或問題，并逐層排查找出其主要的原因。排列圖法是質(zhì)量管理過程中，通過抽查檢查或檢驗(yàn)試驗(yàn)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或偏差、缺陷、不合格等統(tǒng)計(jì)分析，以及造成質(zhì)量問題和原因的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析排列出問題的累積頻率和頻數(shù)，得出因重點(diǎn)管理、次重點(diǎn)管理和適當(dāng)加強(qiáng)控制的問題，又稱ABC分類法。直方圖法是觀察與分析項(xiàng)目過程質(zhì)量是否處于正常穩(wěn)定和受控狀態(tài)以及質(zhì)量水平是否保持在公差允許的范圍內(nèi)。同時可通過質(zhì)量數(shù)據(jù)特征值的計(jì)算，估算施工生產(chǎn)過程總體的不合格品率，評價過程能力等。
通過工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析方法，準(zhǔn)確有效地找出工程項(xiàng)目存在問題及原因并及時解決，確保電力建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制系統(tǒng)有效運(yùn)行。
4理論與實(shí)踐的融合
在以上理論理解和運(yùn)用的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為《南方電網(wǎng)工程施工工藝控制規(guī)范》為電力建設(shè)企業(yè)提供了一份電建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制的有效可行途徑的樣本。
《南方電網(wǎng)工程施工工藝控制規(guī)范》的電網(wǎng)工程質(zhì)量管理和控制技術(shù)水平領(lǐng)先于國內(nèi)同類技術(shù)，且有所突破創(chuàng)新，編制的技術(shù)立足于幾十年的電網(wǎng)工程施工經(jīng)驗(yàn)積累，以及南方五省（區(qū)）已得到廣泛應(yīng)用的先進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)及施工工藝技術(shù)的成功實(shí)踐。
該《規(guī)范》的工藝要求精細(xì)，圖文并茂、簡潔直觀地表述相關(guān)工程施工過程和成果為管理人員和施工人員提供直觀的、可借鑒的規(guī)范圖解，具有較好的現(xiàn)場指導(dǎo)作用?！兑?guī)范》編寫框架有：施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制、施工工藝流程管理和質(zhì)量控制要點(diǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)范》促進(jìn)電建企業(yè)形成了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有序的管理機(jī)制和施工秩序，提高施工質(zhì)量管理水平，統(tǒng)一規(guī)范電網(wǎng)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)設(shè)備安裝的速度，有效降低工程施工事故率。
《南方電網(wǎng)工程施工工藝控制規(guī)范》自推廣運(yùn)用以來，各應(yīng)用單位均認(rèn)為該規(guī)范具有較強(qiáng)的實(shí)用性和操作性，并得到了建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位較好的評價。隨著《規(guī)范》的推廣應(yīng)用，在今后一段時期，本工藝控制規(guī)范還將繼續(xù)對南方電網(wǎng)建設(shè)工程施工工藝質(zhì)量提升發(fā)揮重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，同時通過本規(guī)范的交流學(xué)習(xí)，也使南網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)各家送變電工程管理和施工企業(yè)取長補(bǔ)短，了解和掌握了其它單位好的施工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，豐富了自己的專業(yè)知識，對提高工作效率和質(zhì)量水平起到很大的促進(jìn)作用。
摘 要：文章結(jié)合我國的電力基本建設(shè)工程內(nèi)業(yè)資料管理工作的現(xiàn)狀，旨在解決低電壓等級工程項(xiàng)目內(nèi)頁資料管理水平偏低的問題，創(chuàng)新建設(shè)使用“基本建設(shè)工程內(nèi)頁管理系統(tǒng)”，全面提高基本建設(shè)工程內(nèi)頁資料管理整體水平。
關(guān)鍵詞：管理系統(tǒng)；特高壓；創(chuàng)新
引言
隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，清潔可靠的電力能源供應(yīng)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。截止至2010年底，35千伏及以上輸電線回路長度133.7萬公里，變電容量36.2億千伏安。特高壓技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、投產(chǎn)徹底解決了用電“卡脖子”問題。電力建設(shè)作為電力發(fā)展的基本點(diǎn)，其建設(shè)質(zhì)量水平的高低，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)狀況的發(fā)展格局。電力基本建設(shè)工程的管理正在從粗放型向精益型模式轉(zhuǎn)變，隨之而來的電力基本建設(shè)工程項(xiàng)目內(nèi)頁資料管理水平問題成為了電力建設(shè)人研究的新的課題。
1 目前電力基本建設(shè)工程內(nèi)業(yè)管理背景
1.1 工程數(shù)據(jù)信息量大
電力基本建設(shè)工程中，工程內(nèi)業(yè)資料管理工作已經(jīng)成為了工程的重中之重，數(shù)據(jù)量大，而且不同數(shù)據(jù)資料分別在工程各參建單位間傳輸。按照國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，工程整體項(xiàng)目從單項(xiàng)工程至檢驗(yàn)批，從開工準(zhǔn)備到工程竣工驗(yàn)收投產(chǎn)的全過程，內(nèi)頁資料的質(zhì)量、流轉(zhuǎn)審批的及時性、資料歸檔的規(guī)范完整性已經(jīng)成為了電力基本建設(shè)工程中的重要工作。
1.2 工程管理人員水平參差不齊
根據(jù)電力基本建設(shè)工程的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，隨著工程電壓等級由高到低，工程建設(shè)內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呈線性由高到低排列。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的基建管理人員較多的依靠管理者自身能力經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理工程，而且往往電壓等級低的電力工程，特別是農(nóng)網(wǎng)工程，參建單位的管理人員水平低。嚴(yán)重的影響工程建設(shè)工期，資金投資管理，工程造價控制，甚至影響工程施工質(zhì)量。分析其原因，工程內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量是影響以上的重要因素。
1.3 大型電力基本建設(shè)工程管理水平比較高
在電力基建工程過程中，每一個分部工程的工程準(zhǔn)備及施工過程都與“人、機(jī)、料、法、環(huán)”密切相關(guān)。其中先進(jìn)的施工方法和管理方法，能夠高效地運(yùn)用這些生產(chǎn)要素，科學(xué)可靠地解決好要素之間的關(guān)聯(lián)工作。進(jìn)而提高工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量，降低造價，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和工程使用功能。這些信息、資料匯總形成的工程項(xiàng)目的檔案資料將成為工程達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)等檢查依據(jù)。以220千伏以上電壓等級項(xiàng)目為例。各項(xiàng)目部工程管理技術(shù)人員配備，從人員數(shù)量、學(xué)歷、學(xué)術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、管理水平達(dá)到最佳組合，水平高。通過何種手段，將好的經(jīng)驗(yàn)做法運(yùn)用到低電壓等級工程管理中去，減少管理人員客觀因素影響，提高其內(nèi)業(yè)資料管理水平成為了我們新的研究課題。
1.4 工程內(nèi)業(yè)資料管理直接影響工程整體評價
在工程的不同階段，如中間驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督檢查、安全檢查、流動紅旗競賽、竣工驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建中。不同工程項(xiàng)目內(nèi)業(yè)資料管理水平差距巨大。工程的內(nèi)業(yè)資料雖通過施工單位、監(jiān)理、建設(shè)單位等的層層檢查。但檢查的結(jié)果仍不盡人意。研究開發(fā)新的管理系統(tǒng)規(guī)范內(nèi)業(yè)資料的管理，將全面提高內(nèi)頁管理質(zhì)量和水平。其標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、齊全的工程內(nèi)業(yè)資料會成為工程竣工投產(chǎn)后，達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)檢查的靚點(diǎn)內(nèi)容。
1.5 電力工程內(nèi)業(yè)資料管理系統(tǒng)已經(jīng)成為信息化工作的重點(diǎn)
在大力發(fā)展電網(wǎng)、配網(wǎng)、電力營銷和其他管理密切相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)以及各種應(yīng)用系統(tǒng)的同時，建設(shè)面向工程各參建單位項(xiàng)目部的電力基本建設(shè)工程內(nèi)業(yè)資料管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，是電力企業(yè)信息化工作的重要組成部分，其將為電力建設(shè)提供了先進(jìn)、快捷、可靠的內(nèi)業(yè)資料管理手段，并促進(jìn)電力企業(yè)基本建設(shè)管理的信息化進(jìn)步，同時與現(xiàn)有的電力基建工程管控系統(tǒng)接軌，電力基本建設(shè)工程內(nèi)業(yè)資料管理系統(tǒng)的運(yùn)用勢在必行。
2 電力基本建設(shè)工程內(nèi)業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)涵、做法
2.1 系統(tǒng)的構(gòu)成
該系統(tǒng)分為六個終端子系統(tǒng)。既建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、檔案六個子系統(tǒng)。其中每一個子系統(tǒng)分別包含項(xiàng)目管理、安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)五大模塊。以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，開發(fā)應(yīng)用軟件。工程各參建單位通過系統(tǒng)完成日工程全過程內(nèi)業(yè)資料管理工作，依靠系統(tǒng)軟件強(qiáng)大的“工程內(nèi)頁資料模板”能力，以及通過工作人員的人機(jī)對話完成項(xiàng)目策劃、安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)等的管理工作。不斷減輕基建工作人員管理工作的傳統(tǒng)工作量，彌補(bǔ)了因工作人員經(jīng)驗(yàn)不足而造成的方案深度不夠，安全、技術(shù)措施不詳盡、引用法規(guī)過期等內(nèi)頁資料管理質(zhì)量通病等難題。
2.2 系統(tǒng)的建設(shè)
系統(tǒng)的建設(shè)，依托省公司基建部組織基建專家進(jìn)行系統(tǒng)基礎(chǔ)資料的收集準(zhǔn)備工作。以國家電網(wǎng)公司項(xiàng)目部手冊、現(xiàn)行優(yōu)質(zhì)工程評選管理辦法、流動紅旗評比辦法，工程檔案管理辦法等文件為依托，以省內(nèi)各電壓等級流動紅旗優(yōu)秀項(xiàng)目內(nèi)頁資料為藍(lán)本，構(gòu)建工程內(nèi)頁資料數(shù)據(jù)庫模板，與專業(yè)的軟件開發(fā)公司合作開發(fā)配套軟件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)資料生成按照基本建設(shè)程序貫穿工程建設(shè)的全過程。將工程各個階段各個節(jié)點(diǎn)內(nèi)頁資料模板化，內(nèi)業(yè)管理人員只要根據(jù)工程情況輸入相應(yīng)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料等動態(tài)元素即可生成高質(zhì)量內(nèi)頁資料，即該系統(tǒng)具有“卡片照相機(jī)”的特點(diǎn)，徹底解決管理人員水平參差不齊的問題。
2.3 系統(tǒng)的運(yùn)維
該系統(tǒng)初步開發(fā)為單機(jī)版系統(tǒng)，僅需要普通配置計(jì)算機(jī)即可安裝使用。系統(tǒng)從保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)角度進(jìn)行加密管理，安裝系統(tǒng)軟件后需插入加密鑰匙解鎖后方可使用。常規(guī)的工程內(nèi)頁資料管理方法，新的工程一般套用舊的工程的資料模板，在其電子文稿上修改。易發(fā)生引用“過期標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、措施”等內(nèi)業(yè)資料“質(zhì)量通病”。使用工程內(nèi)業(yè)資料管理系統(tǒng)，可以通過系統(tǒng)版本不定期升級的手段徹底避免“引用文件過期等質(zhì)量通病的發(fā)生”。
2.4 系統(tǒng)的使用
舉例說明，某工程業(yè)主項(xiàng)目部編制某電壓等級的“項(xiàng)目管理綱要”，該項(xiàng)目部前期協(xié)調(diào)專責(zé)可以直接調(diào)用系統(tǒng)相應(yīng)電壓等級項(xiàng)目管理綱要模板，通過人機(jī)對話窗口結(jié)合本工程實(shí)際情況進(jìn)行編輯，因模板中“工程建設(shè)依據(jù)文件標(biāo)準(zhǔn)、框架、措施等內(nèi)容”按照相應(yīng)電壓等級已經(jīng)固化，只需要填入本工程基本信息、目標(biāo)等內(nèi)容，短時間即可生成高質(zhì)量的“項(xiàng)目管理綱要”工程管理文件，方便、快捷、實(shí)用性強(qiáng)。
3 電力基本建設(shè)工程內(nèi)業(yè)管理系統(tǒng)實(shí)施效果
3.1 系統(tǒng)的先進(jìn)性
將填補(bǔ)目前國內(nèi)電力基本建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場內(nèi)業(yè)資料管理軟件這一空白，徹底改變常規(guī)管理模式，避免了人為因素影響。從現(xiàn)場應(yīng)用的層面出發(fā)，完成信息數(shù)據(jù)的采集、傳達(dá)、匯總，為工程現(xiàn)場管理層提供詳實(shí)、可靠、準(zhǔn)確資料。
3.2 系統(tǒng)的價值
該系統(tǒng)的投入使用，將實(shí)現(xiàn)基建工程內(nèi)頁資料管理與項(xiàng)目實(shí)體施工管理同步化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了基建工程內(nèi)頁資料規(guī)范管理，避免了突擊補(bǔ)充工程內(nèi)頁資料情況發(fā)生，節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力，減少了工程項(xiàng)目管理人員內(nèi)頁資料方面的工作量，使管理者有充足的時間用于工程實(shí)體管理和外圍協(xié)調(diào)，為工程創(chuàng)優(yōu)提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。隨著系統(tǒng)的不斷應(yīng)用、推廣、完善。系統(tǒng)生成的內(nèi)頁資料將作為基建管控系統(tǒng)的文件資料庫，保證了內(nèi)頁資料上傳的及時性和準(zhǔn)確性。
3.3 系統(tǒng)的發(fā)展方向
系統(tǒng)按照基建管控模塊特有“標(biāo)準(zhǔn)化管理、過程管控、智能化管理”三大功能特性。解決了內(nèi)業(yè)資料管理水平不平衡的難題。在工程項(xiàng)目的使用過程中，不斷的完善成熟后。通過檔案模塊最終實(shí)現(xiàn)工程電子檔案管理的無縫集成，管理精益、效果顯著。最終系統(tǒng)將成為國家電網(wǎng)公司基建管控系統(tǒng)的強(qiáng)力支撐模塊，系統(tǒng)內(nèi)全面推廣應(yīng)用。
摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，建筑工程項(xiàng)目的種類和數(shù)量日益繁多，電力建設(shè)工程也得到了空前的發(fā)展。同樣的，電力建設(shè)工程之間的項(xiàng)目競爭也更加激烈，為此許多企業(yè)紛紛采用了工程量清單計(jì)價的投標(biāo)方式，以提高企業(yè)競標(biāo)能力。本文主要闡述基于工程量清單計(jì)價模式下的電力建設(shè)工程投標(biāo)概念，并進(jìn)行初步的探討。
關(guān)鍵詞：工程量清單 電力工程 投標(biāo)報(bào)價
一、前言
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平與生產(chǎn)力不斷提高，社會各行各業(yè)對于電力能源的需求也越來越大，建筑工程中的電力工程建設(shè)也日益重要。然而電力建設(shè)工程的投資成本巨大，為了能夠有效減少電力建設(shè)工程的資本投入，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以提高，同時實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范化，基于工程量清單的電力建設(shè)工程投標(biāo)方式必將成為未來電力建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的主流形式。企業(yè)在對電力建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作時，對于工程造價必須要根據(jù)企業(yè)自身的具體情況，并且應(yīng)該參考其他優(yōu)秀的工程項(xiàng)目，仔細(xì)研究和分析，借鑒其優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出適合本企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的工程量清單報(bào)價模式，促進(jìn)我國電力建設(shè)工程的發(fā)展。
二、電力建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價概念
電力建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單計(jì)價主要是由招標(biāo)單位提供工程量的相應(yīng)項(xiàng)目清單，投標(biāo)企業(yè)則依據(jù)清單列舉項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用合計(jì)的一種計(jì)價方式。這種計(jì)價方式將傳統(tǒng)項(xiàng)目工程報(bào)價中的量與價進(jìn)行分離，投標(biāo)企業(yè)需要通過招標(biāo)單位在招標(biāo)的文件中所提供的工程消耗與措施消耗的項(xiàng)目數(shù)量，依照企業(yè)自身的施工水準(zhǔn)、資本實(shí)力、以及管理能力等進(jìn)行作為報(bào)價。投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行具體的投標(biāo)報(bào)價時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮電力建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的具體情況以及技術(shù)要求，結(jié)合企業(yè)自身機(jī)械力量，制定科學(xué)合理的施工方案，并參考企業(yè)或電力建設(shè)的主管單位所規(guī)定的消耗定額，工程造價機(jī)構(gòu)的市場價格情況，在對施工項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行充分調(diào)查之后進(jìn)行報(bào)價。而招標(biāo)單位可以依照預(yù)先所制定的詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)企業(yè)擇優(yōu)錄取，之后再確定工程項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用，并簽訂詳細(xì)的施工項(xiàng)目合同。
三、電力建設(shè)項(xiàng)目工程的投標(biāo)報(bào)價
（一）招投標(biāo)概述
招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容制定招標(biāo)要求，設(shè)計(jì)相應(yīng)的項(xiàng)目圖紙，并且根據(jù)規(guī)定的施工項(xiàng)目總量進(jìn)行統(tǒng)一的劃分，對于工程項(xiàng)目的各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，同時對招標(biāo)工程的項(xiàng)目施工內(nèi)容提供子項(xiàng)目等其他明確清單。投標(biāo)單位必須依照國家及行業(yè)規(guī)定，結(jié)合工程項(xiàng)目具體情況、電力行業(yè)自身情況以及投標(biāo)企業(yè)的資本情況等，充分考慮在招投標(biāo)的過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行規(guī)避，對工程量清單中的項(xiàng)目內(nèi)容需做出相應(yīng)的補(bǔ)充和調(diào)整，對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做好評估，將所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合從而得出投標(biāo)的最終報(bào)價。
（二）投標(biāo)報(bào)價方法
1、浮動報(bào)價方法
就電力建設(shè)工程而言，電力企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價時不應(yīng)只考慮企業(yè)的自身情況，更應(yīng)該考慮投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，投標(biāo)項(xiàng)目的不同也會導(dǎo)致報(bào)價方式與結(jié)果的不同。對于投標(biāo)項(xiàng)目中施工場地條件比較惡劣、對施工技術(shù)水平要求較高、對工程期限有一定限制或者是港口和地下等特殊環(huán)境的，投標(biāo)企業(yè)可以適當(dāng)?shù)奶岣邎?bào)價，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而對于投標(biāo)項(xiàng)目中施工環(huán)境較好、投標(biāo)對手多競爭較為激烈、工程量較大或是對投標(biāo)項(xiàng)目沒有特別嚴(yán)格要求的情況，投標(biāo)企業(yè)為了提高競標(biāo)成功的機(jī)率，則應(yīng)適當(dāng)降低報(bào)價，但在降低報(bào)價的同時也應(yīng)考慮工程質(zhì)量情況和自身的經(jīng)濟(jì)效益，切不可為了競標(biāo)成功而導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或是企業(yè)虧損。針對投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，對具體報(bào)價進(jìn)行上下浮動的報(bào)價方法即為浮動報(bào)價法。
2、差額報(bào)價方法
差額報(bào)價法主要針對工程量清單中的具體項(xiàng)目報(bào)價做出細(xì)微調(diào)整，是在投標(biāo)項(xiàng)目總體報(bào)價已經(jīng)確定的前提下所采用的報(bào)價方法。對于能夠提早完工的工程項(xiàng)目、支付能力較好的招標(biāo)單位項(xiàng)目、工程量有所變更的項(xiàng)目等，可以使用差額報(bào)價法。通過對工程施工中各子項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用進(jìn)行核算，對于部分工程量報(bào)價進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣?，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。反之，若是出現(xiàn)工程量減少的情況，施工企業(yè)也應(yīng)適當(dāng)減少資本投入，并減少投標(biāo)工程子項(xiàng)目的工程量，減少企業(yè)不必要成本損耗，保證企業(yè)正常收益。
（三）基于工程量清單的投標(biāo)報(bào)價意義
傳統(tǒng)的定額報(bào)價方式是以政府為主導(dǎo)的價格模式，是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的管理體系，其方式已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制。同時由于定額報(bào)價在合同內(nèi)容、責(zé)任劃分以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面存在一定程度的漏洞，阻礙了電力建設(shè)行業(yè)的正常發(fā)展，因此必須實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的工程量清單計(jì)價投標(biāo)方式。
實(shí)行工程量清單的投標(biāo)方式有利于深化電力建設(shè)行業(yè)的市場化改革，為電力建設(shè)行業(yè)營造公平公正的市場競爭環(huán)境；有利于合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化投標(biāo)企業(yè)的責(zé)任意識，提高電力項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量；有利于資源的優(yōu)化配置，投標(biāo)企業(yè)在針對工程量清單的各項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價時，通過對施工方案、施工成本以及工程利潤等深入分析，結(jié)合企業(yè)自身的具體情況從而確定資源的合理分配，嚴(yán)格控制資本投入，加強(qiáng)技術(shù)革新，提高管理水平從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語
電力工程作為社會發(fā)展的重點(diǎn)工程，其建設(shè)與發(fā)展也直接關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過實(shí)行基于工程量清單的投標(biāo)報(bào)價，可以使電力企業(yè)在適當(dāng)高于生產(chǎn)成本的情況下中標(biāo)，在保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，也能夠有效保證投標(biāo)項(xiàng)目的工期和質(zhì)量。隨著工程量清單計(jì)價投標(biāo)模式的逐步深入和普及，電力行業(yè)也將獲得更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展。
摘 要：在電力工程中，總承包管理模式廣泛的運(yùn)用到工程建設(shè)管理中，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力行業(yè)市場不斷的擴(kuò)大，在實(shí)際工程管理中應(yīng)用總承包管理也具有很大的影響。本文通過對電力工程合同承包管理模式進(jìn)行分析，對電力工程實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行有效分析，針對面臨的問題進(jìn)行探討，同時提出一些改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：電力工程；總承包管理；應(yīng)用分析
我國電力建設(shè)行業(yè)近年來不斷的發(fā)展，對電力工程管理模式也逐漸發(fā)展起來，但是現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展對電力發(fā)展策略就是跟上時代的發(fā)展不斷的加強(qiáng)自身管理模式。在我國電力工程中，合同承包模式要對工程的價格和工期進(jìn)行確定，并對性能加以保證，這樣電力建設(shè)就會有了更高的管理水平。
1 電力工程中總承包管理的應(yīng)用重點(diǎn)
（1）掌控好電力工程設(shè)計(jì)。首先要對電力工程設(shè)計(jì)進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)，將整個工程成本降低，提高工程施工效率，在電力工程建設(shè)準(zhǔn)備之前要對建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，保證設(shè)計(jì)科學(xué)合理性，對電力工程設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)行有效的完善。同時在對施工工藝中使用先進(jìn)技術(shù)，對整個工程的結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的控制，對實(shí)際空間布置進(jìn)行有效的完善，科學(xué)調(diào)整及優(yōu)化，進(jìn)而有效的減少工程機(jī)械設(shè)計(jì)費(fèi)用成本，充分的利用機(jī)械設(shè)備盡量的建設(shè)設(shè)備的使用數(shù)量，從而達(dá)到一定程度上成本費(fèi)用的控制。其次，還要對各個部門加強(qiáng)相互之間的溝通，保證整個電力工程順利進(jìn)行，在實(shí)際工程管理中，還要對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重視，設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量可以有效的降低施工中不合理現(xiàn)象的發(fā)生，對工程中不合理的地方進(jìn)行及時的改進(jìn)。因此，為了有效的避免電力工程施工中出現(xiàn)一些不必要的錯誤，我們一定要對設(shè)計(jì)方案的整體性進(jìn)行分析研究，提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，確保電力工程承包中出現(xiàn)的錯誤，從而保證電力工程施工進(jìn)度順利進(jìn)行，降低施工材料的浪費(fèi)。
（2）質(zhì)量安全的管理。我們應(yīng)該清楚認(rèn)識到承包管理模式的重要性，也是工程建設(shè)整體安全性的重要保障，首先我們要建立一個完整有效的質(zhì)量安全體系，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，還要設(shè)立專門部門對其負(fù)責(zé)，還要配備專業(yè)人員進(jìn)行管理，一定要做到分工明確，對自身的職責(zé)進(jìn)行明確，保證監(jiān)督落實(shí)到位，設(shè)立一定的監(jiān)督管理制度，然后將制度落實(shí)到實(shí)際中去，真正保證電力工程整體的質(zhì)量。
2 在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題
（1）對于承包管理模式的認(rèn)識不夠清晰。目前，對于承包管理模式在認(rèn)識上還沒有很透徹，導(dǎo)致很多管理人員在理解上存在很多的誤區(qū)，一些人員認(rèn)為，合同承包管理就是對施工成本和管理成本進(jìn)行控制，這樣的認(rèn)識就是通常提到的“皮包公司”的行為。對于承包管理中沒有正確的認(rèn)識本質(zhì)上的作用，也就不能將其進(jìn)行徹底的貫徹實(shí)施。隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場不斷的轉(zhuǎn)型，其中也具時代性的標(biāo)志，也是一種機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時代，市場國際化的不斷發(fā)展，國外競爭不斷的進(jìn)入國內(nèi)，導(dǎo)致市場管理水平不斷的降低，也給電力工程建設(shè)造成了一定程度上的影響。
（2）設(shè)置不合理的管理結(jié)構(gòu)。由于電力建設(shè)長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場的影響，我國電力企業(yè)已經(jīng)不斷進(jìn)入企業(yè)社會化地步，目前很多的電力企業(yè)管理人員都不是很專業(yè)，在電力施工建設(shè)中的施工，這些外行人員導(dǎo)致整體管理水平降低，不能更好的滿足電力建設(shè)的需要，導(dǎo)致建設(shè)管理水平減低的原因，其電力工程的建設(shè)和發(fā)展都受到了相應(yīng)的影響，在電力工程建設(shè)中對承包管理模式不斷更新，提高電力企業(yè)不能很好的理解的管理方案，因此設(shè)置了不合理的組織結(jié)構(gòu)，不但施工企業(yè)沒有得到建設(shè)承包的主動權(quán)，卻使工程管理在總承包的模式下變得更加混亂。
（3）自身所處位置認(rèn)識不夠清晰，法律定位不清楚。市場工程管理模式中，形成規(guī)模較大的承包管理模式，在管理中沒有一個承包商具有完善、專業(yè)的施工隊(duì)伍，他們只是將整個工程在分包給各個不同專業(yè)的小的承包商。但是在我國相關(guān)法律明確規(guī)定，工程主體的架構(gòu)必須由總承包商進(jìn)行施工建設(shè)，如果進(jìn)行分包后就會對整個項(xiàng)目的建設(shè)，以及分包規(guī)范化市場的形成，都有著一定程度上的影響和制約。
（4）綜合人才的缺失。電力行業(yè)中很多專業(yè)管理人才，但是對于這些管理人員專業(yè)水平相對較低，要求管理人員既要具有專業(yè)技術(shù)能力，同時又要懂法律、外語、管理人力強(qiáng)的綜合性人才相對比較短缺，所以在實(shí)際的電力工程建設(shè)中就要提升整體工作人員的綜合素質(zhì)，從而保證工程承包管理為電力企業(yè)提供更好的服務(wù)。根據(jù)目前市場是實(shí)際情況進(jìn)行分析，對人才形成相應(yīng)的競爭局面，而在實(shí)際的法律規(guī)定中，也沒對其進(jìn)行較為明確的規(guī)定。
3 電力工程建設(shè)中的應(yīng)用方法
（1）把管理組織建立成階梯性。專業(yè)化程度也是承包管理模式的重點(diǎn)，在對項(xiàng)目進(jìn)行承包的時候，電力工程建設(shè)管理要提高承包商的整體能力，想要有效的提高管理水平，就要建立高校的管理人員，而總承包的主要模式就是將電力建設(shè)的主動權(quán)交給工程的施工人員。所以，在合同承包的新模式下，電力管理建立了階梯性的管理組織對所有項(xiàng)目進(jìn)行分層管理。在對這種管理模式實(shí)施的過程，不僅有利于企業(yè)對分級承包的控制，還可以對管理項(xiàng)目的效益不斷提高，從二使電力企業(yè)的管理水平得到提高。
（2）對專業(yè)管理人員進(jìn)行教育培養(yǎng)。對于電力建設(shè)管理中，需要對電力企業(yè)制定專業(yè)的管理模式，這也就需要管人員的素質(zhì)要非常高，管理人員要有清晰的思路和管理目的，在對建設(shè)管理任務(wù)進(jìn)行交接的時候，需要高新招納管理人員，但是這也不能從實(shí)際上提升自身管理水平，因此，承包管理中要使電力工程建設(shè)的使用得到充分的發(fā)揮，提升自身素質(zhì)?？梢詮钠髽I(yè)內(nèi)部建立管理學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，對整體管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的能力，這樣就可以在高新招納人員的基礎(chǔ)上開展一條培養(yǎng)高素質(zhì)人才的道路，是電力管理水平得到全面提升。
4 總結(jié)
總體來說，電力工程承包管理模式在實(shí)際的應(yīng)用中，在一定程度上提高了電力工程的整體質(zhì)量和工程建設(shè)的水平。在實(shí)際管理中，我們要不斷的加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案和管理水平，制定合理的方案，有效的降低了電力工程的整體成本，并且 還要增強(qiáng)各部門之間的有效溝通，提升電力工程可以順利的進(jìn)行。
摘 要：隨著國民經(jīng)濟(jì)體系的不斷健全，我國的電力建設(shè)工程體系不斷優(yōu)化，在此過程中，電力建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了不錯的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，依舊存在許多問題影響著電力建設(shè)工程的開展，比如安全監(jiān)理問題。本文就電力工程的安全監(jiān)理環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，進(jìn)行其理論基礎(chǔ)的深入分析，進(jìn)行電力工程建設(shè)體系方案的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程監(jiān)理體系內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，從而滿足我國電力工程的工作應(yīng)用需要。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；安全；監(jiān)理；電力事業(yè)；安全技術(shù)方案；施工質(zhì)量
一、電力建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要意義
1. 為了保證電力建設(shè)工程的穩(wěn)步發(fā)展，必須要實(shí)行電力建設(shè)工程整體應(yīng)用模式的優(yōu)化，保證安全監(jiān)理體系的健全，從而提升現(xiàn)代電力建設(shè)施工行業(yè)的管理效益，滿足我國現(xiàn)階段電力施工工作的要求，受到我國客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，諸多的電力公司，缺乏強(qiáng)有利的電力安全監(jiān)理體系。這具體表現(xiàn)在很多方面，比如缺乏健全的安全生產(chǎn)制度，相關(guān)人員的安全生產(chǎn)意識低下，不利于電力安全生產(chǎn)工作的開展。通過對電力工程安全監(jiān)理方案的優(yōu)化，可以提升電力企業(yè)的整體安全技術(shù)應(yīng)用效益，滿足現(xiàn)階段電力工程建設(shè)工作的要求。
通過對電力建設(shè)工程安全監(jiān)理模塊的強(qiáng)化，可以實(shí)現(xiàn)電力工程的最大效益化。在工程實(shí)踐建設(shè)過程中，安全控制、質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制是電力建筑工程的4個關(guān)鍵部分。這四者之間存在密切的聯(lián)系。在工程實(shí)踐操作中，電力工程質(zhì)量與施工安全質(zhì)量是密切相關(guān)的。如果不能保證電力工程的整體質(zhì)量，就容易出現(xiàn)一系列的人身安全事故，從而影響到電力工程工作的正常開展，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失。施工安全關(guān)系到企業(yè)的綜合效益，通過對施工安全的保證，可以有效提升對工程進(jìn)度的控制，能夠滿足電力企業(yè)的日常施工要求，為了滿足實(shí)際工作的要求，必須要進(jìn)行資金的有效控制，確保基礎(chǔ)設(shè)施體系的健全，確保其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的有效開展。
2. 在電力工程應(yīng)用中，確保整體工作的安全性、效益性、科學(xué)性是必要的。諸多的高壓電力設(shè)備都需要建立在郊外地區(qū)，其施工環(huán)境比較復(fù)雜，一旦出現(xiàn)監(jiān)理上的疏忽，很容易出現(xiàn)安全事故問題。為了保證電力工程施工安全性的提升，必須要保證工程施工各個安全質(zhì)量模塊的控制，避免施工過程中的各種安全隱患問題，最大限度地降低生產(chǎn)安全事故率。
二、我國電力建設(shè)工程安全監(jiān)理的常見問題及解決方案
1. 為了滿足我國電力建設(shè)工程的應(yīng)用要求，必須要保證電力建設(shè)工程安全監(jiān)理體系的健全，這首先需要進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的健全，只有保證監(jiān)理安全制度的健全，才能為企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在電力建筑工程應(yīng)用過程中，通過對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的強(qiáng)化，可以有效約束施工過程中的不良工作行為，有利于促進(jìn)不同工作崗位的協(xié)調(diào)，減少施工過程中的違規(guī)行為，有利于規(guī)范電力工程的施工工作，提升整體施工工程的應(yīng)用效益。
在電力建設(shè)工程應(yīng)用中，諸多的施工企業(yè)缺乏對規(guī)章制度的重視，有的企業(yè)雖然建立了一系列的安全生產(chǎn)制度，但是這些制度缺乏深度指導(dǎo)性，在實(shí)際施工中，未必能得到有效的實(shí)施。在工程實(shí)踐施工中，員工的一些較大的安全規(guī)章行為不會違法，但會出現(xiàn)一些細(xì)節(jié)性的違規(guī)行為，比如施工時不戴安全帽，這些細(xì)節(jié)性的制度規(guī)范往往被當(dāng)事人及監(jiān)理人所忽略。
2. 在電力工程建設(shè)應(yīng)用中，其施工人員的工作素質(zhì)高低不齊，電力企業(yè)也缺乏定期的安全教育培訓(xùn)。施工人員的知識水平比較低，很多的施工人員沒有上過高中，均是低文化水平，其缺乏專業(yè)性的技術(shù)，缺乏工作上的綜合能力。正是由于這些良好工作素質(zhì)的缺乏，員工缺乏對電力施工安全性的重視，容易出現(xiàn)電力施工過程中的一系列的安全事故。
3. 在工程建設(shè)過程中，必須針對施工過程中的安全隱患進(jìn)行分析。所謂的安全隱患就是會對人體造成的傷害，對于周邊環(huán)境及財(cái)產(chǎn)等造成的危害。在施工過程中，必須針對機(jī)械傷害、高處作業(yè)傷害、觸電傷害等進(jìn)行預(yù)防，避免出現(xiàn)一系列的交通安全事故、人身安全事故，保證安全監(jiān)理工作的正常開展。
在工作實(shí)踐中，要針對項(xiàng)目可能出現(xiàn)的重大危害狀況進(jìn)行分析，做好重點(diǎn)性的控制工作。在工程實(shí)踐中，不同的施工程序各自具備自身的特點(diǎn)，每一種施工程序都存在各自的風(fēng)險(xiǎn)。在基礎(chǔ)施工階段容易出現(xiàn)的問題有，施工設(shè)備傷害、施工用電安全防護(hù)問題、深基坑施工問題。在立塔施工過程中，高空作業(yè)施工可能出現(xiàn)高處墜落狀況，在施工過程中，可能由于吊裝裝置的不穩(wěn)定性、過大的抱桿傾斜度等問題，出現(xiàn)施工物體高空墜落狀況。比較常見的其他問題狀況有不標(biāo)準(zhǔn)的地錨埋設(shè)，壓接操作的過載操作，不規(guī)范的消防設(shè)施等，如果不能針對這些問題做好相關(guān)的監(jiān)理措施，就可能導(dǎo)致電力建設(shè)中安全問題的產(chǎn)生。
4. 為了做好施工過程中的安全監(jiān)理工作，必須要針對常見危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)安全控制工作。要做好日常的施工安全技術(shù)審查工作，保證施工技術(shù)安全體系的健全，保證各個工作程序的落實(shí)到位。在安全巡視過程中，監(jiān)理人員需要進(jìn)行施工單位工作方案的重點(diǎn)審查，避免出現(xiàn)違規(guī)操作的狀況。
在工程實(shí)踐中，要將安全檢查工作與質(zhì)量巡視工作串聯(lián)起來，保證安全工作及其質(zhì)量工作的協(xié)調(diào)。在材料進(jìn)場檢測工作中，要做好見證取樣檢測工作，保證質(zhì)量工作及安全工作的共贏，只有工作質(zhì)量提高了，才能確保工程安全的提升，這兩者是密切聯(lián)系的。在工程監(jiān)理過程中，要保證安全巡視檢查記錄體系的健全，做好不同工作階段的安全巡視檢查工作，針對可能出現(xiàn)的隱患問題進(jìn)行分析，并及時記錄及上報(bào)。
為了有效提升電力工程的施工安全性，必須嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量控制制度及安全管理制度。通過對施工現(xiàn)場管理方案的強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)對安全事故發(fā)生率的有效降低，保證電力施工建設(shè)項(xiàng)目的良好開展。在施工過程中，要保證現(xiàn)場管理體系的健全，確保其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，從而最大程度地減少安全事故的發(fā)生。在施工現(xiàn)場管理中，要保證好施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的良好運(yùn)作，相關(guān)工作任務(wù)的監(jiān)理人、負(fù)責(zé)人，都需要重視現(xiàn)場監(jiān)理模塊，不同的管理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人之間要相互協(xié)調(diào)及配合，保證工程建設(shè)監(jiān)理環(huán)節(jié)的優(yōu)化。在一些重要工作安全問題上，建設(shè)單位需要和電力施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證施工現(xiàn)場的強(qiáng)有力的控制，要切實(shí)提升施工人員的自身安全意識，保證其文化素質(zhì)的提升，從而滿足工程實(shí)踐過程中的安全監(jiān)理工作的要求，確保電力施工安全監(jiān)理方案的及時更新及應(yīng)用。
5. 電力工程建設(shè)安全監(jiān)理體系是比較復(fù)雜的系統(tǒng)，為了確保該系統(tǒng)的穩(wěn)步運(yùn)作，必須要堅(jiān)持正確方針及思想的應(yīng)用，按照正規(guī)化的途徑進(jìn)行施工，保證電力工程建設(shè)整體安全監(jiān)理體系的健全，促進(jìn)其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保證電力工程安全監(jiān)理體系的優(yōu)化。在電力工程安全監(jiān)理過程中，要針對可能出現(xiàn)的安全威脅狀況進(jìn)行安全應(yīng)急方案的制定。要保證電力工程員工的工作培訓(xùn)開展，定期開展一系列的工作培訓(xùn)活動，從而有效提升員工的自身安全意識及工作能力。要保證電力工程的有效監(jiān)督、指導(dǎo)及檢查工作，要保證對危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)場合等的強(qiáng)化管理，電力企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人要做好施工安全問題的總結(jié)及分析工作，從而發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
電力企業(yè)要健全監(jiān)理工程師體系，電力監(jiān)理人員需要做好施工現(xiàn)場的巡視及檢查工作，針對施工過程中的各種安全隱患進(jìn)行治理及預(yù)防。電力監(jiān)理人員需要落實(shí)好相關(guān)的監(jiān)理方案及技術(shù)規(guī)范，保證及時發(fā)現(xiàn)問題，保證及時解決問題，要保證電力監(jiān)理工程體系的健全，實(shí)行其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。監(jiān)理工程師需要根據(jù)實(shí)際工作的要求，保證施工計(jì)劃體系的健全，進(jìn)行安全檢查工作的定期開展，保證專項(xiàng)安全檢查工作的開展。針對那些安全事故隱患，做好及時地修改及整頓工作，針對那些特別嚴(yán)重的施工安全狀況，必須暫時停工整頓。電力監(jiān)理的負(fù)責(zé)人必須要落實(shí)好施工的現(xiàn)場監(jiān)理工作，做好現(xiàn)場的監(jiān)理技術(shù)指導(dǎo)工作，保證旁站監(jiān)理工作的良好開展，確保電力施工安全體系的健全，確保其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保證安全施工效益的提升。
6. 在電力工程施工過程中，要進(jìn)行隊(duì)伍安全知識培訓(xùn)工作的定期開展，保證安全教育及崗位培訓(xùn)工作的正常開展，確保員工安全素質(zhì)及自我保護(hù)能力的提升，企業(yè)要針對典型事故案例定期展開教育，實(shí)現(xiàn)不同工作部門的安全教育強(qiáng)化工作，保證各種違規(guī)現(xiàn)象及行為的避免，保證電力工程監(jiān)理工作的良好開展。
結(jié)語
電力工程工作的開展，離不開恰當(dāng)而有效的工程監(jiān)理工作的開展，這需要引起相關(guān)人員的重視，做好電力工程監(jiān)理體系的細(xì)節(jié)性工作，提升電力工程的整體監(jiān)理效益，從而滿足現(xiàn)實(shí)電力工程的發(fā)展應(yīng)用需要。
