時間：2022-04-20 04:07:16
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【摘 要】 電力工程預(yù)算在電力工程中起著非常關(guān)鍵的作用，它是工程質(zhì)量控制以及工程設(shè)計的重要組成部分，良好的電力工程預(yù)算，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟效益，它是電力工程施工管理的基礎(chǔ)，同時也是甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，因此，本文對完善電力工程預(yù)算編制進(jìn)行了簡要分析，并提出了相關(guān)措施。
【關(guān)鍵詞】 電力工程 完善預(yù)算編制 研究
在電力工程企業(yè)的財務(wù)管理中，預(yù)算管理屬于主要環(huán)節(jié)，電力工程每個階段過程控制都離不開預(yù)算管理，電力工程的各項活動都和預(yù)算管理息息相關(guān)，整個電力工程都離不開預(yù)算管理，預(yù)算管理做得好，工程的監(jiān)督和控制才能夠做得好，做好預(yù)算管理，對于工程目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。
1 在電力工程企業(yè)中工程預(yù)算的重要性
在電力工程企業(yè)中，工程確定造價、工程招投標(biāo)報價、甲乙雙方?jīng)Q算都離不開工程預(yù)算管理，這些活動都要以工程預(yù)算管理為依據(jù)，因此，工程預(yù)算管理直接關(guān)系到電力工程的造價問題，進(jìn)而影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。電力工程涉及面比較廣，近些年，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力工程項目也越來越多，建設(shè)規(guī)模逐步加大，隨著建設(shè)規(guī)模的加大，各種錯綜復(fù)雜的問題也不斷出現(xiàn)，因此，電力工程必須要有一套科學(xué)的預(yù)算管理體系，電力工程的預(yù)算編制一定要完善，如果預(yù)算編制不完善，就可能導(dǎo)致決策者做出錯誤決定，造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟浪費，同時，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以，我們一定要抓好工程預(yù)算管理，不斷完善電力工程的預(yù)算編制，做好前期工程的預(yù)算編制工作，明確工程目標(biāo)，嚴(yán)格控制整個工程的預(yù)算編制。有效提高企業(yè)預(yù)算管理水平。
2 電力工程企業(yè)預(yù)算編制工作存在的問題
雖然電力工程施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理已經(jīng)有許多年的時間了，但是，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，企業(yè)在預(yù)算編制工作中也出現(xiàn)了許多的問題，下面我們簡單加以介紹：
2.1 傳統(tǒng)的預(yù)算編制很難適應(yīng)新時期的經(jīng)濟發(fā)展
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的預(yù)算編制已經(jīng)越來越失去了預(yù)算編制應(yīng)起到的作用。在實際工作中，一些單位的預(yù)算編制不符合實際情況，少數(shù)單位的預(yù)算編制主要是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，一些人覺得在實際工作中預(yù)算編制起不到多大的作用，一些人的腦海里存在著預(yù)算無用論的思想，對于電力工程的預(yù)算編制采取消極態(tài)度，覺得預(yù)算編制是財務(wù)的事情，雖然預(yù)算內(nèi)容涵蓋的比較多，電力工程的業(yè)務(wù)、人力資源、財務(wù)信息等等都涵蓋其中，但是，還是有一部分人對預(yù)算編制沒有給與高度重視，不懂得業(yè)務(wù)、人力資源、資金以及管理是預(yù)算的基礎(chǔ)，預(yù)算編制中的許多內(nèi)容不是財務(wù)一個部門能夠左右的。
2.2 預(yù)算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)
預(yù)算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，在預(yù)算編制分析與控制過程中，許多單位上下級之間、部門之間不能夠有效的協(xié)調(diào)，使得財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算不能夠有機地結(jié)合，這就導(dǎo)致了預(yù)算結(jié)果只停留在表面現(xiàn)象，與實際發(fā)展目標(biāo)不吻合，具體表現(xiàn)在：首先，企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制不能夠以資本預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，一些部門覺得預(yù)算編制是財務(wù)部門的工作，與自己沒有多大關(guān)系，因此，不能夠提供一些有效的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響了財務(wù)的預(yù)算，使得財務(wù)預(yù)算最終失敗。其次，執(zhí)行預(yù)算過程中一些部門相互推諉扯皮，導(dǎo)致責(zé)任不清，任務(wù)不明確，預(yù)算沒有按時完成，同時，完成的預(yù)算也達(dá)不到預(yù)期的效果。一些部門不能夠認(rèn)真配合預(yù)算工作，還認(rèn)為財務(wù)控制不力，責(zé)任完全在財務(wù)部門。電力工程項目整個過程都是相互聯(lián)系的，無論是規(guī)劃設(shè)計，還是計劃招投標(biāo)直到施工建設(shè)等環(huán)節(jié)，必須是每個部門都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，有效監(jiān)督，任何一個部門監(jiān)督管理不到位，都可能造成預(yù)算失控。因此，如果片面認(rèn)為預(yù)算編制執(zhí)行分析只是財務(wù)部門的事情，相關(guān)部門缺乏配合意識，就可能導(dǎo)致財務(wù)指標(biāo)比較分析不能夠揭示深層次，只能揭示表面現(xiàn)象，這就達(dá)不到預(yù)算編制的效果。
2.3 預(yù)算編制起不到約束和指導(dǎo)作用
在工程建設(shè)過程中，預(yù)算編制不能夠有效執(zhí)行，起不到約束和指導(dǎo)作用，一些單位領(lǐng)導(dǎo)不按照計劃規(guī)定進(jìn)行審批，隨意在預(yù)算外開支，領(lǐng)導(dǎo)個人說了算的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這樣，財務(wù)管理部門很難控制工程預(yù)算；一些電力工程項目工作內(nèi)容隨意擴大，不按照預(yù)算編制隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些業(yè)務(wù)部門缺乏有效管理，不能夠?qū)﹄娏こ探ㄔO(shè)項目進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，由于預(yù)算編制沒有執(zhí)行力度，導(dǎo)致預(yù)算編制很難與實際相吻合。
2.4 缺乏有效的激勵機制，業(yè)績評價流于形式
在預(yù)算管理上，缺乏有效的激勵機制，業(yè)績評價流于形式，不能夠?qū)鶎訂挝?、部門進(jìn)行工作業(yè)績的有效評價，不能有效的反映每個部門以及個人的努力程度。在預(yù)算管理上，考核制度不完善，沒有有效的方法進(jìn)行考核，考核體系也不健全，考核標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，沒有制度化的考核標(biāo)準(zhǔn)，致使預(yù)算考核流于形式，企業(yè)預(yù)算管理體系很難有效實施。另外，一些單位考核過程不透明，一些單位在考核過程中，總是強調(diào)客觀因素，不能夠從主觀上加強管理，這也會影響到考核的可信度，還有，就是缺乏有效的激勵機制，不能夠通過考核來有效提高員工的積極性，考核過程中，獎懲制度不明確，考核的目的和效果沒有達(dá)到，這就會導(dǎo)致各部門不能夠有效執(zhí)行預(yù)算管理，業(yè)績評價流于形式。
3 完善電力工程預(yù)算編制的相關(guān)措施
要想完善電力工程預(yù)算編制，必須要加強管理，促進(jìn)各部門有效溝通，結(jié)合電力工程建設(shè)的實際情況，做好各項工作。
3.1 預(yù)算管理與各項業(yè)務(wù)有機結(jié)合，不斷完善預(yù)算編制
預(yù)算編制管理要貫穿于電力工程建設(shè)項目的全過程，預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理，他將企業(yè)的戰(zhàn)略有效地落實在企業(yè)的經(jīng)營活動之中，使長短期預(yù)算得以銜接，將預(yù)算管理貫穿于電力工程建設(shè)項目的全過程，它要求建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)都必須實施預(yù)算管理，企業(yè)的長期目標(biāo)以及短期目標(biāo)應(yīng)該保持一致，通過完善的預(yù)算管理有效協(xié)調(diào)企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)的預(yù)算管理要各部門協(xié)調(diào)一致，共同配合，預(yù)算管理的分工一定要明確，要責(zé)任到人，職責(zé)明確，各個部門一定要加強溝通，相互配合做好預(yù)算的編制工作。要想完善電力工程預(yù)算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，要將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與每一位員工的實際工作緊密相連，將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)變成每一位員工的具體行動。同時，預(yù)算與業(yè)務(wù)要有機的結(jié)合，無論是電力工程建設(shè)事前規(guī)劃，還是事中控制，或者是事后考核評價都要按照預(yù)算管理方案有效控制和管理，根據(jù)預(yù)算管理方案監(jiān)督檢查各項工作，將預(yù)算管理與企業(yè)管理融合在一起，做好各項管理工作。
3.2 以人為本，加強思想道德建設(shè)
在企業(yè)管理過程中，人的因素是企業(yè)管理有效實施的關(guān)鍵性因素，因此，在預(yù)算編制工作中，一定要把握好人的因素，加強預(yù)算編制所有參與者的思想道德建設(shè)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。無論是制定預(yù)算，還是執(zhí)行預(yù)算，都離不開人的因素，在預(yù)算工作中人是執(zhí)行的主體，企業(yè)預(yù)算編制工作是否能夠有效落實，人起到了決定性的作用，所以，我們在工作中一定要做到以人為本，要關(guān)注沒一個人的工作狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，加強思想道德建設(shè)，有效落實預(yù)算管理制度，避免在預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的一些不道德行為，認(rèn)真落實國家、地方以及上級主管部門的各項規(guī)章制度，抓好預(yù)算管理的各項工作。在預(yù)算編制過程中，我們要堅決杜絕小集團思想，杜絕本位主義，各部門一定要客觀分析企業(yè)預(yù)算，杜絕低估收入、高估成本現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)算指標(biāo)一定要公開、公正，要客觀地評價企業(yè)以及各部門的預(yù)算方案，這樣才能有效提高預(yù)算編制的整體質(zhì)量，不斷完善預(yù)算編制。
3.3 完善電力工程預(yù)算編制，有效提高預(yù)算管理質(zhì)量
電力工程預(yù)算編制直接影響著企業(yè)的效益，預(yù)算編制做得好，可以有效控制和管理電力工程項目的全過程。預(yù)算編制的管理和監(jiān)督職能非常重要，因此，我們要深入調(diào)查研究，不斷完善電力工程預(yù)算編制，按照國家頒布的各項法規(guī)以及規(guī)章制度進(jìn)行有效工作，同時，還要根據(jù)本單位的實際情況做好規(guī)劃管理。使得工程預(yù)算編制更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制過程中，我們一定要注意以下幾個方面，首先，由于預(yù)算編制工作是一項比較復(fù)雜的工作，要求編制人員一定要掌握各方面的信息，因此，編制人員要根據(jù)實際情況進(jìn)行有效編制，必須深入基層調(diào)查研究，要深入了解施工技術(shù)以及施工手段，掌握施工進(jìn)度，對施工的整體狀況要加強了解和認(rèn)識。其次，由于編制工作直接影響到經(jīng)濟利益，因此，我們在預(yù)算編制過程中，不僅要套用定額，也要根據(jù)實際情況進(jìn)行編制，避免由于我們的工作失誤，給國家以及企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。還有，預(yù)算編制可以有效控制不合理項目投資，正確的預(yù)算編制可以促進(jìn)資金的合理使用，所以，我們要不斷完善各項規(guī)章管理制度，不斷提高預(yù)算編制的管理水平，進(jìn)而完善電力工程的預(yù)算編制工作。
4 結(jié)語
電力工程每個階段過程控制都離不開預(yù)算管理，電力工程的各項活動都和預(yù)算編制息息相關(guān)，良好的電力工程預(yù)算，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟效益，它是電力工程施工管理的基礎(chǔ)，電力工程的各項活動都要以工程預(yù)算管理為依據(jù)，電力工程的預(yù)算編制一定要完善，必須要有一套科學(xué)的預(yù)算編制管理體系，不斷提高預(yù)算編制的管理水平。
摘要:電力工程預(yù)算是工程設(shè)計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分,是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。電力工程預(yù)算在電力工程中的重要作用應(yīng)在貫徹電力工程建設(shè)程序的基礎(chǔ)上得以體現(xiàn)。為此,闡述了編制電力工程預(yù)算過程中的注意事項及需要掌握的相關(guān)情況,以實際反映工程規(guī)模,內(nèi)容和成本,保證經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞:電力施工;預(yù)算;編制
預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)之一。電力工程預(yù)算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項活動,良好的預(yù)算管理對施工過程的監(jiān)督和控制、實現(xiàn)工程目標(biāo)非常重要。
一、電力工程預(yù)算的認(rèn)識
電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù),是施工管理的基礎(chǔ),將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
電力工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)性強,涉及面廣,建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜,必須有一套科學(xué)的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設(shè)項目,未做好工程的前期準(zhǔn)備工作,就會給國家造成極大的損失和浪費。因此,必須加強工程預(yù)算的管理工作,尤其要嚴(yán)格控制好每個標(biāo)段工程前期預(yù)算工作。
電力工程按其建設(shè)性質(zhì)可分為新建、擴建和改建。新建是指在原有企業(yè)之外建設(shè)新的項目,如建設(shè)一座變電站。擴建是指在原有企業(yè)內(nèi)擴大原有的生產(chǎn)能力,或新增生產(chǎn)能力,如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業(yè)為提高質(zhì)量、節(jié)約能源、降低消耗、改變網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平,而對原有固定資產(chǎn)進(jìn)行整體技術(shù)改造,如改變輸電線路電壓,提高輸電能力,改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),變電站增改進(jìn)出線、母線等。
2現(xiàn)行的電力工程建設(shè)預(yù)算體系存在的問題
現(xiàn)行的建設(shè)預(yù)算體系實際上只是廣義的建設(shè)預(yù)算體系的一部分,即建設(shè)預(yù)算的編制體系, 是微觀上的建設(shè)預(yù)算體系。在市場條件下,僅靠建設(shè)預(yù)算編制體系,已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題,使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位,主要表現(xiàn)在:
1.在費用計定和建設(shè)預(yù)算編制方面, 本本主義盛行,脫離實際
我國現(xiàn)行電力建設(shè)預(yù)算體系,是由原電力工業(yè)部制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法組成的。這一套體系的特點是重概預(yù)算的編制而輕資金管理,項目決策與造價分析相分離。從內(nèi)容上來說,事無巨細(xì),面面俱到,大小費用層層羅列,費用計算繁瑣而復(fù)雜,各種政策性的規(guī)定和調(diào)整層出不窮,打亂了計定建設(shè)預(yù)算的固有規(guī)律,嚴(yán)重脫離了工程實際,造成的費用漏項、缺項以及費用重復(fù)計算等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在方法上,建設(shè)預(yù)算編制獨立于資金管理環(huán)節(jié)之外,基本上是按照設(shè)計階段的估算、概算、預(yù)算由粗到細(xì)的層次編制完成建設(shè)預(yù)算書,本本主義盛行。這一方法實際上是先估后算,是被動的滯后的脫離實際的造價計定方式,違背了工程造價“合理計定、事先預(yù)控”的原則,雖在名義上說是估算包概算、概算包預(yù)算,然而在實際工作中往往是做不到的。
2.在資金使用和管理方面, 缺乏有效的監(jiān)督約束機制
現(xiàn)行建設(shè)預(yù)算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系,缺乏相應(yīng)的自我約束機制和監(jiān)督體。在計劃經(jīng)濟條件下,建設(shè)預(yù)算編制完成,上報主管部門審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束,在這種情況下, 往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編,至于預(yù)算編制完成以后的事情,則無人考核和監(jiān)督,缺乏完整統(tǒng)一的約束機制和調(diào)控機制。建設(shè)預(yù)算形成文件以后,在實際建設(shè)過程中的資金使用與結(jié)算,是否符合建設(shè)預(yù)算所確定的額度,預(yù)算有沒有超過概算,決算有沒有超過預(yù)算,以及哪些單項工程或單位工程超過了概算,只有在相應(yīng)工程完成以后才能得出結(jié)論。至于造成上述問題的原因和補救辦法,也只能是事后諸葛亮了。建設(shè)預(yù)算體系與財務(wù)會計專業(yè)在費用成本計算口徑上不一致,使得財務(wù)會計也起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用,失去了約束和監(jiān)督,工程建設(shè)預(yù)算便成了聾了的耳朵,成為一紙空文,預(yù)算超概算、決算超預(yù)算自然也就成了普遍現(xiàn)象。
三、編制電力工程預(yù)算
電力工程預(yù)算是工程設(shè)計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分,是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預(yù)算具有對工程的管理和監(jiān)督職能,所以必須認(rèn)真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒發(fā)的政策及有關(guān)規(guī)定,深入實際調(diào)查研究,掌握工程技術(shù)手段,使電力工程預(yù)算更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制中,編制人員應(yīng)注意以下幾點:(1)編制人員除要深入實際調(diào)查研究外,還應(yīng)不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點,學(xué)習(xí)施工技術(shù),不斷增長施工工程知識,進(jìn)而提高對施工規(guī)律的認(rèn)識;編制預(yù)算是一項既嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作,必須經(jīng)常掌握各方面信息。(2)編制關(guān)系到國家、集體的經(jīng)濟利益,我們既要認(rèn)真套用定額,也要結(jié)合具體情況進(jìn)行編制,否則就會給國家造成經(jīng)濟損失,給社會帶來不良影響,同時,預(yù)算是國家控制不合理項目投資的重要依據(jù),預(yù)算編制的正確與否,直接影響到國家電力工程建設(shè)資金的合理使用。因此,在編制預(yù)算過程中,要做到掌握下列情況:a.認(rèn)真準(zhǔn)確套用國家、省市制定的定額及各種條款。b.要掌握企業(yè)的勞動效率,工程的單項成本。c.要了解社會市場調(diào)節(jié)材料價格等的經(jīng)濟信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程項目、勞動率。e.工程設(shè)計中的特殊技術(shù)要求及工藝復(fù)雜性。f.深入調(diào)查研究,了解設(shè)計意圖及施工實際現(xiàn)場情況。g.要學(xué)一些財會知識,了解工程成本,設(shè)備折舊等,有助于編制工程概預(yù)算。
四、編制電力工程預(yù)算的相關(guān)建議
1.基于量價分離確定電力工程預(yù)算
工程造價, 用自然辯證法的觀點去認(rèn)識它, 是一個系統(tǒng), 一個由若干要素組成的系統(tǒng), 其總體反映就是造價。但組成這個系統(tǒng)的要素不外乎“量”和“價”?！傲俊奔赐瓿晒こ添椖啃蜗筮M(jìn)度所消耗的物化勞動和活勞動的總量?！皟r”即項目消耗量所對應(yīng)的價格, 包括人工、材料機械臺班等的單價。量價分離就是基于“量”是相對穩(wěn)定的,“價”是相對活躍的, 即由政府有關(guān)部門統(tǒng)一項目劃分, 統(tǒng)一消耗定額, 統(tǒng)一計算規(guī)則, 只要設(shè)計方案一經(jīng)確定, 根據(jù)設(shè)計圖紙計算的物理量和相應(yīng)定額消耗所測算的物化勞動和活勞動的總量, 是相對固定和不變的, 而消耗量對應(yīng)的價則是隨著采購時點的不同而隨市場行情波動的。
因此, 要確保工程項目建筑安裝工程費用的預(yù)算數(shù)與實際結(jié)算誤差較小, 就必須保持預(yù)算階段消耗量的單價與實際結(jié)算單價一致( 剔除時問價差) , 這也是避免工程建設(shè)出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象的關(guān)鍵。門統(tǒng)一制定的工程量計算規(guī)則和消耗定額計算的消耗總量, 按工程所在地市場物價水平測算的預(yù)算單價而確定工程預(yù)算總費用。
2.緊盯預(yù)算數(shù)和結(jié)算數(shù)的誤差幅度
從電力項目建筑安裝工程費用的計算過程及計算方法分析說明, 要準(zhǔn)確確定建筑安裝工程費用預(yù)算, 其關(guān)鍵是如何準(zhǔn)確確定人工、材料、機械臺班預(yù)算單價。一方面, 一個工程的建筑安裝工程消耗的人工工日、材料機械臺班總量是相對固定的。另一方面其他直接費、間接費, 企業(yè)利潤和稅金都是以基本直接費為基礎(chǔ), 其費率和稅率是按國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,也是相對固定的, 在同一工程項目建設(shè)期內(nèi)一般不受市場變化的影響。而電力工程項目, 特別是大型水電或火電項目建設(shè)期短則數(shù)年長則10年以上, 但現(xiàn)行預(yù)算方法的弊端在于一經(jīng)確定則使用到該工程建設(shè)期結(jié)束一直不變, 顯得過分陳舊和滯后, 無法適應(yīng)市場物價的變化。因此應(yīng)按照每年投入的人工、材料機械臺班消耗量分別測算不同年份的預(yù)算單價, 從而確保建筑安裝工程費用預(yù)算數(shù)和實際結(jié)算數(shù)在允許的誤差范圍內(nèi)。
基于量價分離方法確定電力工程預(yù)算是工程造價管理改革的方向。即采用實物法編制施工圖預(yù)算。由于所用的人工、材料和機械臺班的單價都是當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H價格, 所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確地反映實際水平, 既避免了由于預(yù)算單價嚴(yán)重滯后于市場價格變化而使電力項目建筑安裝工程費用預(yù)算與實際結(jié)算數(shù)的嚴(yán)重背離, 也能充分調(diào)動施工單位努力降低采購成本, 降低人工、材料、機械的消耗的積極性, 達(dá)到降低施工成本和控制電力項目工程造價的目的。
電力工程預(yù)算是工程設(shè)計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分,是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預(yù)算具有對工程的管理和監(jiān)督職能,所以必須認(rèn)真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒發(fā)的政策及有關(guān)規(guī)定,深入實際調(diào)查研究,掌握工程技術(shù)手段,使電力工程預(yù)算更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制中,編制人員應(yīng)注意以下幾點。(1)編制人員除要深入實際調(diào)查研究外,還應(yīng)不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點,學(xué)習(xí)施工技術(shù),不斷增長施工工程知識,進(jìn)而提高對施工規(guī)律的認(rèn)識;編制預(yù)算是一項既嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作,必須經(jīng)常掌握各方面信息。(2)編制關(guān)系到企業(yè)、集體的經(jīng)濟利益,我們既要認(rèn)真套用定額,也要結(jié)合具體情況進(jìn)行編制,否則就會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失,給社會帶來不良影響,同時,預(yù)算是企業(yè)控制不合理項目投資的重要依據(jù),預(yù)算編制的正確與否,直接影響到電力工程建設(shè)資金的合理使用。因此,要做到在全面了解社會市場調(diào)節(jié)材料價格等經(jīng)濟信息、企業(yè)的勞動效率、工程的單項成本的前提下進(jìn)行電力建設(shè)工程預(yù)算編制工作。
電力工程投資大,規(guī)模大,技術(shù)性強,環(huán)節(jié)多,工作復(fù)雜,在技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、工作上,必須遵循電力建設(shè)程序,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,從組織上要設(shè)專職機構(gòu),配備有關(guān)人員,包括編制工程預(yù)算人員(技術(shù)、財務(wù)、材料),并要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,才能適應(yīng)做好電力建設(shè)工程的管理工作,達(dá)到預(yù)期的效果,以確保企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。
摘要：電力工程預(yù)算的重要性在企業(yè)工程項目的各個階段都有所體現(xiàn)，它對工程設(shè)計、質(zhì)量管理、資金監(jiān)督管理、造價管理都著重大作用，因此完善電力工程預(yù)算編制工作已成為當(dāng)前電力企業(yè)的重點改革方向。文章首先對電力工程預(yù)算作出基本的解釋，然后通過分析我國企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算體系存在的問題，提出了關(guān)于完善電力工程預(yù)算編制的相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)算編制；資金管理；量價分離法；工程造價管理
1 電力工程預(yù)算概述
企業(yè)在進(jìn)行工程項目競價招標(biāo)時，電力工程預(yù)算起著重要的作用，它是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)的電力工程預(yù)算體系一旦存在缺陷，將會直接地影響企業(yè)的發(fā)展
前景。
電力工程的特點是具一定規(guī)模、成本投資大、技術(shù)要求高等，導(dǎo)致工程工作難度大，如果在各個環(huán)節(jié)上缺少科學(xué)系統(tǒng)的程序，沒有系統(tǒng)的工程管理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的決策者將很難做好工程項目的準(zhǔn)備工作。所以，企業(yè)必須完善電力工程預(yù)算體系，利用這套科學(xué)規(guī)范的體系來對工程項目中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。
2 目前企業(yè)電力工程預(yù)算編制存在的缺陷
在新形勢下，企業(yè)如果依賴現(xiàn)有的預(yù)算編制系統(tǒng)，就不僅無法為企業(yè)的工程項目做出正確的決策，也無法解決工程造價管理問題，企業(yè)要想在項目管理中使投資管理變得主動，就必須認(rèn)識到現(xiàn)行預(yù)算系統(tǒng)中存在的一些問題：
2.1 電力工程預(yù)算編制脫離實際情況
我國企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算編制系統(tǒng)是根據(jù)我國電力事業(yè)部門制定的制度、規(guī)定和方法來進(jìn)行編制的。分析現(xiàn)有的預(yù)算編制體系不難看出，現(xiàn)有體系太過注重概預(yù)算而忽視輕資金的管理，預(yù)算體系無法為企業(yè)作出正確的決策，不能有效管理控制工程造價。從內(nèi)容上看，雖然現(xiàn)有的這套標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容上非常的詳細(xì)，把各種費用都羅列出來，但是費用的計算規(guī)則卻較為復(fù)雜，另外由于編制人員沒有對國家頒發(fā)的政策進(jìn)行深刻的解讀，導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的調(diào)整，使編制出的體系沒有結(jié)合實際情況，造成費用預(yù)算不合理，容易出現(xiàn)缺漏和重復(fù)計算的現(xiàn)象。從方法上看，企業(yè)編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制時，沒有納入資金管理這個內(nèi)容，僅僅根據(jù)設(shè)計階段的估算、預(yù)算、概算來編制預(yù)算書，編制環(huán)節(jié)本本主義盛行。仔細(xì)分析這一方法，就會發(fā)現(xiàn)這種方法其實是一種嚴(yán)重脫離實際情況的造價計定方法，因為這種方法采用的是先估算后預(yù)算的手法，因此沒有遵循工程造價管理的原則，即計定合理、提前預(yù)控。
2.2 企業(yè)缺少對資金管理監(jiān)督的體系
在當(dāng)前形勢下，企業(yè)的預(yù)算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關(guān)審批部門，編制人員只需要按照審批部門的要求來進(jìn)行編制，編制完成后就無需對編制體系是否滿足企業(yè)的要求進(jìn)行考核，因此在這種體制下編制的預(yù)算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預(yù)算文件后，在實際工作過程中，應(yīng)用這種體制下編制的預(yù)算體系是無法準(zhǔn)確地預(yù)算出費用是否超過預(yù)算的，只有項目工程在建設(shè)完成之后才能得到驗證，工程造價超過預(yù)算問題也難以得到補救。另一個方面，企業(yè)預(yù)算體系與財務(wù)會計專業(yè)在投資成本上沒有形成統(tǒng)一，造成財務(wù)會計無法對成本費用起到監(jiān)督控制的
作用。
3 完善電力工程預(yù)算編制的方法
3.1 利用量價分離法來進(jìn)行電力工程預(yù)算
企業(yè)建筑工程項目的工程造價管理是企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該用辯證的眼光去看待工程造價，因為工程造價是一個整體，包括很多方面的內(nèi)容，例如“量”和“價”，所謂“量”指的是在整個工程項目中所付出勞動的總和；“價”指的是工程項目中每項消耗物的價格，其包含工人勞動價、材料機械臺班價等。我們所說的量價分離法的基礎(chǔ)是建立在企業(yè)的“量”是相對不變而價是有波動變化的情況下，按照政府頒發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，確定消耗定額，選用合理的工程費用計算方法。在完成設(shè)計方案之后，就只需要根據(jù)設(shè)計圖紙上標(biāo)注的“量”來進(jìn)行項目施工，這樣就能做好電力工程的預(yù)算了。
所以，要想保證電力安裝項目的成本費用預(yù)算處于正常允許的區(qū)間之內(nèi)，就應(yīng)該控制預(yù)算施工階段的每項消耗單價和實際結(jié)算單價基本持平，這樣才能保證工程項目建設(shè)不會出現(xiàn)工程預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象。編制人員事先做好市場調(diào)查研究，應(yīng)用合理的工程計算方法和消耗定額計算的消耗總量，按照當(dāng)?shù)厥袌鑫飪r
情況來確定工程項目的預(yù)算費用。
3.2 把握預(yù)算數(shù)和結(jié)算數(shù)的誤差幅度
結(jié)合電力工程建設(shè)安裝工程成本投資的計算方法，不難發(fā)現(xiàn)要想精確地預(yù)算出建筑工程項目的投資成本，關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對當(dāng)?shù)厥袌錾系娜斯こ杀?、材料以及機械設(shè)備實際價格做好深入的調(diào)查研究。一方面，在安裝項目中每個工人的施工時間和材料機械臺班總數(shù)通常是不變的；另一方面，企業(yè)在日常經(jīng)營運轉(zhuǎn)所需的各種費用（直接費、間接費），以及企業(yè)經(jīng)營利潤和稅金全部是以基本直接費為基礎(chǔ)的，由于稅率和費率都是國家頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此也是相對不變的，這些方面在同一個工程項目中，在一定的時間內(nèi)是不會受市場變化影響的。但是對于電力工程項目而言，尤其是某些規(guī)模大、工期長的大型工程電力項目來說，利用當(dāng)前的預(yù)算手段無法對跨度過久的工程項目做出最佳預(yù)算，因此現(xiàn)行的預(yù)算方法已經(jīng)逐漸地與時代脫軌，跟不上市場變化。因此關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對當(dāng)?shù)厥袌錾系娜斯こ杀?、材料以及機械設(shè)備實際價格做好深入的調(diào)查研究，正確地預(yù)算出工程項目的費用，才能保證工程預(yù)算數(shù)和實際結(jié)算數(shù)處于正常允許的區(qū)間內(nèi)。
在新形勢下，工程造價管理已成為企業(yè)的重點改革對象，而基于量價分離方法應(yīng)運而生，應(yīng)用這種方法可以很好地完善電力工程預(yù)算，一般來說，就是利用實物法來輔助施工圖預(yù)算工作。編制人員事先對市場的材料、機械設(shè)備、人工成本做好深入的調(diào)查研究，這樣做出的施工圖預(yù)算就能使當(dāng)?shù)貙嶋H水平一目了然地展現(xiàn)出來，因此能夠很好地避免出現(xiàn)單價預(yù)算與當(dāng)?shù)厥袌鰞r格有太大的偏差，從而保證電力項目中的各項不必要的預(yù)算得到了有效的控制，通過降低工程預(yù)算費用來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
企業(yè)必須對國家頒發(fā)的相關(guān)政策進(jìn)行深刻的解讀，進(jìn)行全面的調(diào)查研究工作，熟練地應(yīng)用各種先進(jìn)的工程技術(shù)手段來完成電力工程預(yù)算編制工作，讓企業(yè)的工程預(yù)算更加全面規(guī)范。
對于企業(yè)電力工程預(yù)算編制人員而言，在實際編制工作中，要充分認(rèn)識到以下兩點：
（1）人員要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，把握好施工過程中的各個環(huán)節(jié)步驟，做到對施工進(jìn)度心中有數(shù)，同時也要不斷學(xué)習(xí)新的工程知識，時刻關(guān)注與該領(lǐng)域有關(guān)的知識信息，努力提高自身的專業(yè)水平。
（2）對于企業(yè)而言，電力工程預(yù)算編制影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景，因此在編制過程中，不僅要結(jié)合實際情況，還要仔細(xì)地套用定額，只有做到這兩方面的要求，才能使企業(yè)的經(jīng)濟效益不受損失，避免給社會造成壞的影響。另一方面，預(yù)算也具有預(yù)測企業(yè)投資是否合理的作用，因此工程預(yù)算編制直接決定預(yù)算的這一功能是否在實際操作中得到良好的體現(xiàn)。因此編制人員必須對目前市場上的各種材料價格進(jìn)行調(diào)查，充分認(rèn)識到企業(yè)的勞動效率，以及把握好企業(yè)的每項工程投資成本，只有在這些前提下，才能完善電力工程預(yù)算編制工作。
4 結(jié)語
電力工程具有規(guī)模大、成本投資大、技術(shù)要求高等特點，必須在各個環(huán)節(jié)上配置相對應(yīng)的人才，包括技術(shù)、管理、工程預(yù)算編制人員等，只有這樣才能實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。在完善電力工程預(yù)算編制的過程中，一定要嚴(yán)格按照既定的程序來進(jìn)行工作；還應(yīng)組建一批管理能力較強的人員來管理工程預(yù)算編制工作，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目標(biāo)，使企業(yè)的經(jīng)營能力更上一層樓。
作者簡介：張秀硯（1962-），女，遼寧撫順人，國網(wǎng)吉林省電力有限公司吉林供電公司會計師，研究方向：電力工程造價管理。
電力能源是社會發(fā)展的重要能源之一，電力工程對于能源管理有著不可或缺的作用。資金作為企業(yè)是否正常運轉(zhuǎn)的重要因素，電力企業(yè)對電力工程進(jìn)行施工時，相關(guān)管理人員需要根據(jù)工程整體進(jìn)行部分細(xì)節(jié)工程的造價預(yù)算。在整個電力企業(yè)的工程造價上，電力工程預(yù)算編制都有至關(guān)重要的作用，甚至可以影響整個工程以及質(zhì)量的核心部分。因此，電力工程預(yù)算編制對工程造價有明顯的影響。為確保電力企業(yè)工程能夠更好的發(fā)展，應(yīng)需要按照合理的工程預(yù)算編制來有效控制工程造價。
一、電力工程預(yù)算編制與工程造價的聯(lián)系
電力工程預(yù)算是指在執(zhí)行電力工程的施工之前，根據(jù)不同的預(yù)算而實施的不同內(nèi)容，參照國家法令規(guī)定的數(shù)額、指標(biāo)以及工程各項費用的取費標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，工程造價實際上分為四個階段，即估算、概算、預(yù)算、決算。重要的部分并不是最后的工程造價階段，而是在前期。因為施工圖紙的擬定結(jié)束就意味所有的成本變成固化的狀態(tài)，電力這項工程的利潤可以被測算出來。比如，一個企業(yè)在做工程總承包時，對于工程的勘察部分、設(shè)計部分以及具體的施工部分都屬于承包范圍內(nèi)。企業(yè)需要在意的重點就是在前期的估算和概算上，也就是工程的預(yù)算編制體系上。在估算和把控工程時，就需要掌握設(shè)計師的意圖、工程雙方的意圖，將所有會涉及的設(shè)計、施工規(guī)范以及將會觸及的各項工序的價格。此外，設(shè)計師在設(shè)計過程中，要對設(shè)計人員進(jìn)行相關(guān)工序的交底，單方造價的組成，然后在不斷磨合中尋找最佳的方案。在這一過程中，雖然看起來是以電力工程的設(shè)計師為主導(dǎo)，但是作為對項目具體的單個項目預(yù)算編制的重要程度也是不可或缺的。
二、電力工程預(yù)算編制存在的問題
（一）預(yù)算方法存在滯后性
社會時代都在不停發(fā)展，各種可以應(yīng)用于工程上的體系不斷出現(xiàn)，如新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技巧等，這些方式都可以加強對電力工程的改善。但是據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國電力工程預(yù)算編制存在相對的靜置性，相較于時代的進(jìn)步產(chǎn)生了滯后性。現(xiàn)有的電力工程編制上仍采用相對落后的計算方式，對于有可能存在的外在因素仍保留不確定性。因此，電力預(yù)算編制上仍然存在問題。
（二）預(yù)算編制缺乏全過程意識
目前，我國的電力工程預(yù)算編制管理上大多屬于階段性的管理，在結(jié)束工程預(yù)算方面的工作后就不再參與。對于電力工程后期出現(xiàn)的問題進(jìn)行臨時的緊急處理，與有計劃、有規(guī)定的處理方法相比，這種臨時的處理方案顯然存在明顯的劣勢，對工程的效率整體上都會出現(xiàn)明顯的差別，其原因就在于預(yù)算編制缺乏全過程的參與意識。作為電力企業(yè)資金預(yù)算的重要人員，在經(jīng)濟支出上應(yīng)有準(zhǔn)確的管理意識。
（三）電力工程變更的隨意性
在電力工程的具體實施階段，事態(tài)并不會準(zhǔn)確按照工程的設(shè)計進(jìn)行開展。首先，項目本身會受地質(zhì)、環(huán)境等因素的影響，會根據(jù)具體的施工過程而變更設(shè)計方案，從而加大預(yù)算成本。雖然加強對電力工程預(yù)算編制的控制能夠有效改善控制成本，但是施工時的復(fù)雜性以及多邊性都會影響工程造價。電力工程預(yù)算編制對工程造價的影響文/黃雅妮電力工程的預(yù)算編制直接影響電力工程的正常進(jìn)行，在對電力工程進(jìn)行預(yù)算編制工作時，要科學(xué)分析工程造價，并根據(jù)相關(guān)因素進(jìn)行合理的預(yù)算擬定，從而減少因預(yù)算不足而發(fā)生浪費的情況。但是在電力工程的實際施工中，仍然存在很多問題，不僅嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度，對于預(yù)算方面也產(chǎn)生極其不利的影響。因此，本文主要詳細(xì)探討電力工程預(yù)算編制對工程造價的影響，以供參考。
三、加強電力工程預(yù)算編制工作的具體措施
（一）了解工程的現(xiàn)場情況
走進(jìn)現(xiàn)場分析，要比分析圖紙?zhí)峁┑臄?shù)據(jù)準(zhǔn)確。首先，在現(xiàn)場能夠準(zhǔn)確查看電力工程中可能會出現(xiàn)的問題，再有效改良方案的實施性等方面，可以準(zhǔn)確看到工程的位置、工程的難點以及工程的重點等問題。電力工程預(yù)算編制要對施工現(xiàn)場獲取準(zhǔn)確的時事資料，以便面對突發(fā)問題時得不到有效改善，從而影響整體。
（二）熟悉設(shè)計圖紙，充分理解設(shè)計圖
在設(shè)計圖紙方面，第一時間分析設(shè)計師提供的設(shè)計圖紙，了解設(shè)計者的意圖，并分局具體的數(shù)據(jù)標(biāo)注進(jìn)行簡單的資金計算。準(zhǔn)確判斷工程的規(guī)模性、類型以及性質(zhì)，并根據(jù)實際條件進(jìn)行準(zhǔn)確的工程量計算。在得不到精準(zhǔn)的計算數(shù)據(jù)時，要及時與設(shè)計師溝通，協(xié)同作出合理的解決辦法。
（三）客觀分析價格因素，價差留有調(diào)整余地
從多個角度分析建筑的材料價格，考慮外在的因素以及可能存在的因素，作出客觀的價格預(yù)算。并且在預(yù)算的價格上作出相應(yīng)的調(diào)整，根據(jù)材料市場的發(fā)展作出預(yù)判性的提升或降低，預(yù)留出足夠的調(diào)整余地，避免在施工過程中因市場材料的價格上漲而影響工程的施工效率。
（四）充分利用計算機進(jìn)行預(yù)算編制
信息時代的到來，對數(shù)據(jù)的計算方式帶來了新的局面。人在面對較多數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及龐大的工作量時，會產(chǎn)生一定的視覺疲勞，在計算數(shù)據(jù)時可能會出現(xiàn)一定的誤差，而利用計算機進(jìn)行計算則能有效改善視覺疲勞。眾所周知，計算機擁有穩(wěn)定性以及標(biāo)準(zhǔn)的計算公式，不會因為本身的原因而產(chǎn)生數(shù)據(jù)誤差。預(yù)算編制人員可以利用計算機帶來的便利，計算預(yù)算資金。
（五）提高工程造價預(yù)算編制的人員素質(zhì)
人員素質(zhì)一直都是企業(yè)應(yīng)注重的地方，對于電力工程預(yù)算編制上更是如此。電力企業(yè)的管理人員在選擇工程造價預(yù)算編制的人員時，安排最合適的人員，根據(jù)一個人擁有的基本素質(zhì)、道德品質(zhì)、技術(shù)能力以及人格素養(yǎng)等方面進(jìn)行選擇。
四、結(jié)語
電力工程預(yù)算編制對于工程造價有重要的影響，無論是出于施工環(huán)節(jié)還是具體的設(shè)計關(guān)節(jié)，都需要工程預(yù)算對其進(jìn)行全程的資金控制，在需要支出時提供工程的建筑動力，在不該支出時提供對企業(yè)本身的運轉(zhuǎn)能力。因此，電力企業(yè)需要加強電力工程預(yù)算編制的管理工作，從管理方面、能力方面、素質(zhì)方面進(jìn)行綜合選擇，以提高電力工程預(yù)算的準(zhǔn)確率，減少對工程造價的影響。
作者:黃雅妮 單位:國網(wǎng)廈門供電公司
摘要：做好電力工程的預(yù)算編制工作對于工作人員進(jìn)行造價分析和管理起到一定的促進(jìn)作用。工程造價的科學(xué)管理不僅可以縮短電力工程的工作周期，還可以提升工作效率。但是，在實際的電力工程造價中，由于受到預(yù)算編制的影響，使得工程造價存在誤差，造成資金浪費的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，本文中，筆者主要對電力工程預(yù)算編制工作對工程造價的影響情況進(jìn)行詳細(xì)地分析和探討，并且根據(jù)已有的問題提出相關(guān)的解決措施，僅供參考。
關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)算編制；工程造價；影響；對策
電力工程在進(jìn)行之前，相關(guān)的管理人員需要根據(jù)工程的整體特點制定工程造價預(yù)算。如果工程預(yù)算制定的方式不科學(xué)，或者是受到一些主、客觀因素的制約，就會嚴(yán)重地影響到電力工程造價。電力工程造價需要考慮的環(huán)節(jié)眾多，包括電力資源的開發(fā)、電力資源的輸送以及電力設(shè)施的建設(shè)等方面?？梢婋娏こ填A(yù)算編制工作不僅要對工作人員的素質(zhì)提出較高的要求，還需要工作人員對電力市場的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面地調(diào)查分析。
1電力工程預(yù)算與工程造價的聯(lián)系
電力工程預(yù)算，顧名思義就是指落實整個電力工程具體程序時，根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定，并且依照國家規(guī)定的造價定額等內(nèi)容制定的工程建設(shè)費用標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，電力工程預(yù)算主要表現(xiàn)在經(jīng)濟上。預(yù)算編制工作會涉及到資金投入的相關(guān)分配以及各類核算工作。預(yù)算質(zhì)量的好壞直接影響到工程造價。另外，從電力工程建設(shè)管理方面上看，預(yù)算編制還直接關(guān)系到風(fēng)險投資的穩(wěn)定性。預(yù)算編制工作質(zhì)量高，投資風(fēng)險相對較小，反之則不然?？梢姡娏こ填A(yù)算和工程造價之間存在著密切的聯(lián)系。
2電力工程預(yù)算中的問題
2.1預(yù)算方法的滯后性
現(xiàn)如今，隨著社會經(jīng)濟和科技的高速發(fā)展，一些新型的技術(shù)和工藝被不斷應(yīng)用。但是，由于電力工程的預(yù)算工作往往存在著靜態(tài)的特點，定額換算的情況比較常見。因此，造價預(yù)算的滯后性比較明顯。另外，在實際的造價預(yù)算工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)代表性缺失的現(xiàn)象。這一問題嚴(yán)重地阻礙了計算的精準(zhǔn)度，造成嚴(yán)重的誤差。
2.2電力工程預(yù)算缺乏系統(tǒng)性
從目前我國電力工程預(yù)算工程的發(fā)展現(xiàn)狀中可以看出，多數(shù)的管理方法還處于相對比較低級的管理模式中。也就是說，很多管理人員的全局概念嚴(yán)重缺失。不僅如此，工程造價只是對電力工程建設(shè)的前期特點進(jìn)行預(yù)算，忽視了其他階段的預(yù)算。有些預(yù)算工作存在著一定的盲目性和局部性，嚴(yán)重地影響到電力工程造價的總體質(zhì)量和效果。
2.3電力工程設(shè)計變更的隨意性
對于一些電力工程來說，在實際的工作中，實現(xiàn)設(shè)定的工程計劃可能會出現(xiàn)一定的變更情況。由于工程造價要在電力工程建設(shè)之前完成，一旦設(shè)計有變就需要重新進(jìn)行預(yù)算編制。所以說，在調(diào)整工程設(shè)計圖紙的過程中，原有的工程造價和實際的造價之間存在著差異性?？梢姡娏こ淘O(shè)計本身存在的變更性也是影響工程造價的重要因素。
2.4工程招標(biāo)和設(shè)計制度不夠完善
對于一些電力工程的建設(shè)來說，在工程施工之前需要進(jìn)行招標(biāo)工作。但是由于受到主觀和客觀因素的影響，招標(biāo)制度的貫徹程度不徹底，或者是嚴(yán)重缺乏科學(xué)規(guī)范的管理措施。有些招標(biāo)方案只是最大限度地滿足經(jīng)濟性，降低成本。但是在實際的電力工程建設(shè)質(zhì)量上存在著嚴(yán)重地缺陷問題。不僅如此，成本和所用材料虛報的現(xiàn)象也比較明顯。工程造價直接受到影響。
3落實電力工程預(yù)算編制工作的主要措施
3.1對電力工程施工情況進(jìn)行調(diào)查
為了對電力工程施工情況進(jìn)行明確，管理人員需要對電力工程現(xiàn)場的相關(guān)情況進(jìn)行了解，而且還需要不斷研究科學(xué)的施工方式。其中，電力工程對于電力設(shè)備、測量儀器等方面的需求都是影響工程造價的重要因素。另外，電力工程的施工環(huán)境，各種電力設(shè)備材料的運輸方式等方面都應(yīng)該受到工作人員的高度重視。只有加強對電力工程施工情況進(jìn)行了解，才能夠提升工程造價制定的合理性。
3.2加強工程設(shè)計管理
設(shè)計方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價有所增加的源頭。在加強工程的設(shè)計管理工作方面，必須要注意以下幾點內(nèi)容：a.設(shè)計圖紙前必須要嚴(yán)格勘測工程項目的地理位置，施工現(xiàn)場的地勢、地質(zhì)、地形條件以及對周圍環(huán)境或農(nóng)作物的影響都要考慮在設(shè)計的范圍內(nèi)；b.根據(jù)現(xiàn)場情況，確定施工的線路，盡量繞過風(fēng)景區(qū)或低矮建筑物，為設(shè)計定位打好基礎(chǔ)；c.結(jié)合電力工程的實際情況，協(xié)調(diào)好變電、電氣和線路等專業(yè)的配合力度，防止設(shè)計出現(xiàn)遺漏或偏差；d.城市的電力工程建設(shè)應(yīng)正確處理施工、排水、城市交通等方面的關(guān)系，保證居民的正常生活和工作。
3.3加強審核力度
前期做好工程的概預(yù)算編制工作，后續(xù)再進(jìn)行嚴(yán)格的審核，綜合分析研究各類經(jīng)濟指標(biāo)，這樣可以減少預(yù)算的失誤，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，促進(jìn)電力工程的經(jīng)營管理。實際上，審核的內(nèi)容覆蓋著整個施工項目的方方面面，大到配套工程的主體線路部分的管道和線路、工程量、工程設(shè)計圖紙和施工采用的定額單價指標(biāo)，小到通信設(shè)備、材料單價、運輸費用等方面，都要經(jīng)過一定的審核計算。其中審核管理的方法主要有：全面審核法、重點審核法、分解對比審核法和經(jīng)驗審核法這四種，具體審核操作則正是依據(jù)這些方法，對已編制完成的電力工程概預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行完整、合理地審查、核對，以杜絕虛假的編制數(shù)據(jù)，縮小概算與實際投資的誤差，保證概預(yù)算編制質(zhì)量水平，有效控制工程的造價。
3.4提高概預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)
電力工程建設(shè)具有復(fù)雜性、多變性的特征，其工程概預(yù)算的編制工作相對來說，也不是簡簡單單就可以做好的，它需要從事此項工作的人員必須非常耐心、細(xì)心、嚴(yán)謹(jǐn)。首先，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟練掌握概預(yù)算方面的專業(yè)知識，擴寬工作人員的知識面，提高自身業(yè)務(wù)能力；其次，不僅要熟悉施工的工藝流程，還需了解與電力工程相關(guān)的其他知識，日常多多進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，積累實踐經(jīng)驗，以便更順利開展概預(yù)算的編制業(yè)務(wù)；另外，還應(yīng)加強編制人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，培養(yǎng)他們工作的責(zé)任感，全面提升其綜合能力水平，保障施工工程的整體質(zhì)量。
4結(jié)論
電力工程作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要項目，其概預(yù)算的編制工作是有效控制工程造價，提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益的必要條件。因此，企業(yè)必須要加強電力工程概預(yù)算的管理工作，從工程的設(shè)計管理、設(shè)計方案、審核力度和編制人員的綜合素質(zhì)方面進(jìn)行改革，以提高工程概預(yù)算的準(zhǔn)確率，確保概預(yù)算編制的質(zhì)量，合理確定工程造價。
作者：孫志瑩 單位：國網(wǎng)哈爾濱供電公司
1、電力工程預(yù)算編制對工程造價的影響分析
所謂的電力工程造價是包括電力工程的所有建筑成本，其中包括最基本的建筑費用和其他各類必須的支出等。電力工程預(yù)算指電力工程整體施工開始前，要結(jié)合工程結(jié)構(gòu)，根據(jù)建筑文件的一些規(guī)定，從而計算實現(xiàn)要依照電力工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)費用進(jìn)行。通常來看，所謂的電力工程預(yù)算偏向于建筑成本，預(yù)算之下，預(yù)算的編制工作就是相對具體的內(nèi)容，做一些資金的投入以及分配工作，兼有各類核算工作。一般而言，電力工程造價囊括了電力工程預(yù)算，而電力工程預(yù)算包括了電力工程預(yù)算編制。所以，電力工程造價如何直接取決于采取的預(yù)算編制方法是否合理化。同理，反過來說，工程預(yù)算編制工作受著工程造價的制約，相對來說，人們在工程造價上投入更多，就會促進(jìn)編制方式的完善。
2、電力工程預(yù)算存在的問題
2.1、預(yù)算方法的滯后性
近幾年，伴隨著我國社會經(jīng)濟水平的提高，科技技術(shù)也在高速發(fā)展，由此新型的技術(shù)不斷應(yīng)用在各行各業(yè)。但是，作為電力工程，預(yù)算工作有一個顯著特點是處于靜態(tài)中，通常預(yù)算編制常見的是定額換算，所以電力工程的造價預(yù)算就存在著很明顯的滯后性特點。由于電力工程的預(yù)算工作往往存在著靜態(tài)的特點，情況比較常見。因此，造價預(yù)算的滯后性比較明顯。同時，造價預(yù)算若在具體工作時，還有一些代表性缺失情況發(fā)生。出現(xiàn)這種問題不僅造成了計算的誤差，而且計算的準(zhǔn)確性也受到影響。
2.2、設(shè)計、技術(shù)、預(yù)算脫節(jié)
電力工程設(shè)計時，相關(guān)的設(shè)計者本身設(shè)計出的作品，由于沒有基本的建筑知識做基礎(chǔ)，技術(shù)做支撐，就會加強后面施工的難度，使施工成本增加。施工時，施工人員也很難理解設(shè)計者的理念，預(yù)算編制的人員沒有在工程現(xiàn)場工作經(jīng)歷，在做預(yù)算時沒有切合實際考慮。
3、電力工程預(yù)算編制的優(yōu)化措施
3.1、詳細(xì)調(diào)查施工的情況
電力工程在預(yù)算編制時，要結(jié)合工程實際情況，調(diào)查研究，在現(xiàn)場做好工程預(yù)算，由此最佳的施工方案選出了。就可以做一些合理的施工處理了。通常要全面地對現(xiàn)場調(diào)查，主要調(diào)查現(xiàn)場施工環(huán)境、工器具使用情況、電力設(shè)施情況和進(jìn)出場設(shè)備的運輸情況等等?；趯ΜF(xiàn)場全面科學(xué)調(diào)查后，接下來做好工程預(yù)算編制工作，工程造價要科學(xué)控制。
3.2、做好電力工程設(shè)計管理
電力工程得以順利施工的關(guān)鍵因素就是合理的設(shè)計方案，而且控制造價也要遵循。對此，設(shè)計方案要以電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，必須在審核時符合《國家電網(wǎng)輸變電工程典型設(shè)計》。當(dāng)設(shè)計方案完成后，在預(yù)算過程中，預(yù)算要具有可實現(xiàn)性以及穩(wěn)定性。在設(shè)計時要做好以下幾個方面。首先設(shè)計前要做好勘察工作，其次，電力的線路要盡可能地繞過建筑，最后，設(shè)計方案要根據(jù)工程施工的建設(shè)，而做出及時的調(diào)整。在設(shè)計電力工程的方案，要了解所有的跟電力工程有關(guān)的信息，使設(shè)計更加穩(wěn)定，更具合理性，確保整個設(shè)計完整。
3.3、加強審核力度
為了盡可能的在預(yù)算工作時減少失誤，在工程審核之前的前期要嚴(yán)格地做好概預(yù)算編制工作。審核時，對于經(jīng)濟的不同指標(biāo)要綜合分析，以使概預(yù)算工作更加準(zhǔn)確，使電力工程順利地經(jīng)營管理。在施工項目的整個過程中，審核內(nèi)容涉及每一個環(huán)節(jié)，都是要通過審核計算的，不僅包括材料單價、通信設(shè)備以及運輸費用等，而且包括跟主體配套的工程線路、施工的定額單價指標(biāo)、工程設(shè)計圖紙、以及工程量等。審核管理方法包括四種：重點審核法、分解對比審核法、全面審核法與經(jīng)驗審核法。在實際中的審核操作根據(jù)的就是方法，合理、完整地審查和核對已經(jīng)編制完成的電力工程概預(yù)算內(nèi)容，以免有虛假的編制數(shù)據(jù)報出，要縮小概算與實際投資的誤差，以此保障概預(yù)算編制質(zhì)量的水平，有效地控制工程的造價。
3.4、提高電力工程預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)
電力工程是一個及其復(fù)雜的工程，在做預(yù)算時就會有很多的問題。由于預(yù)算的相關(guān)人員在工程的現(xiàn)場沒有經(jīng)驗，在做預(yù)算時，就要有綜合性的素質(zhì)以及專業(yè)性強的技能。預(yù)算工作人員在面對工程預(yù)算時，要具有足夠的耐心以及細(xì)心。為了準(zhǔn)確地做好預(yù)算工作，要通過知識的不斷學(xué)習(xí)，全面地熟悉施工內(nèi)容?？傊?，預(yù)算的編制工作在電力工程中是非常復(fù)雜的。在電力工程造價中，預(yù)算編制工作與之有著直接的聯(lián)系，為了做好工程造價控制，要加強管理設(shè)計，在施工現(xiàn)場要詳細(xì)調(diào)查。不僅要重視審核工作，而且要提高預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)。在電力預(yù)算編制時要加強編制內(nèi)容質(zhì)量，加強精確度，以此達(dá)到控制造價的目的，以促進(jìn)企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟效益。
作者：應(yīng)莉 單位：金華電力設(shè)計院有限公司
電力建設(shè)項目在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，最重要的就是要加強預(yù)算準(zhǔn)確性，以符合工程建設(shè)中所需要的實際建設(shè)資金。但電力建設(shè)項目在制定預(yù)算的過程中，往往面臨著諸多影響因素，其中之一就是材料價格的波動性影響。電力建設(shè)項目所耗費的大多為金屬材料，而金屬材料在很大程度上受到市場、生產(chǎn)場地及季節(jié)的影響，價格具有極大的不穩(wěn)定性，因而在進(jìn)行電力建設(shè)項目的預(yù)算制定過程中，也往往要考慮到金屬價格的影響，但很難準(zhǔn)確把握金屬價格變動的規(guī)律或者是實際市場價格，因而電力建設(shè)項目由于材料價格高低上漲變化而引起的超預(yù)算現(xiàn)象是很常見的。例如，某電力公司承建一電網(wǎng)工程，所作的預(yù)算中設(shè)備預(yù)算為1000萬元，但在后期的施工階段，卻以超預(yù)算300萬元的市場價格購置。造成嚴(yán)重超預(yù)算的主要原因是施工后期金屬價格上漲幅度偏大，而預(yù)算編制人員所提供的設(shè)備價格是在施工開始之前參照當(dāng)時的市場價提供的設(shè)備購置費用清單，因而就不難發(fā)生預(yù)算嚴(yán)重偏差的現(xiàn)象。建設(shè)項目預(yù)算人員在預(yù)算編制的過程中，無法控制客觀波動的金屬市場價格，所提供的預(yù)算書目也就會與之后的設(shè)備購置實際應(yīng)用資金發(fā)生較大偏差。但也存在著預(yù)算編制人員所選用購置設(shè)備指標(biāo)不當(dāng)或套用指標(biāo)的原因?？傊M(jìn)行項目預(yù)算編制的主要目的是為了有效控制工程成本，加強對在建項目的控制，在保證質(zhì)量的前提下獲得較高的經(jīng)濟效益。
一、建設(shè)項目負(fù)責(zé)人工程成本控制意識不強看，職責(zé)履行不積極
建設(shè)項目負(fù)責(zé)人對于工程成本的控制能夠有效降低工程的實際資金投入，減少不必要的資源和設(shè)備浪費，因而是電力企業(yè)節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。但目前情況下對于項目成本控制的人員并沒有形成強烈的成本控制意識，在財務(wù)成本管理與控制責(zé)任履行方面也沒有表現(xiàn)出積極性，只注重工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量，將預(yù)算的實際履行情況歸為財務(wù)管理人員的事情，放棄了對于工程總成本的實際監(jiān)控權(quán)，導(dǎo)致合同價款確定后成本管控不力成為工程額外支出的誘導(dǎo)因素。
二、提高電力工程預(yù)算編制合理性的有效措施
1.完善預(yù)算編制程序，提高成本控制力度。建設(shè)項目預(yù)算編制人員在作相關(guān)業(yè)務(wù)過程中，必須遵循一定的準(zhǔn)則或規(guī)章制度，保證預(yù)算的編制是科學(xué)、合理的。要完善預(yù)算編制程序，確定以搜集資料、計算單價、編制單項工程預(yù)算及匯總預(yù)算為一體的預(yù)算編制流程，各預(yù)算編制負(fù)責(zé)人在此基礎(chǔ)上完成對本單位所承擔(dān)的建設(shè)項目的預(yù)算編制。
2.提高建設(shè)項目預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。電力建設(shè)項目的預(yù)算編制是由一定的經(jīng)濟管理人員完成的，該部門人員素質(zhì)及水平的高低直接決定了施工工程預(yù)算的編制質(zhì)量，因而加強專業(yè)隊伍建設(shè)、提高建設(shè)項目預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是電廠施工單位加強成本的管理與控制、提高經(jīng)濟效益的保證。傳統(tǒng)的預(yù)算管理存在著理解偏差、認(rèn)識不足、重視程度不夠的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程成本的管理和控制。電力項目所作的預(yù)算與工程設(shè)計不同，工程設(shè)計根據(jù)實際需要在不對全部工程影響不大的前提下會作出局部的、細(xì)微的調(diào)整，但預(yù)算一旦出錯，即使是數(shù)字、小數(shù)點、費率等小問題，也會造成全部預(yù)算編制的無效與返工，嚴(yán)重浪費人力、物力資源，甚至影響到設(shè)計方案的推出。因而提高電力項目預(yù)算編制人員的素質(zhì)具有重要意義。在進(jìn)行電網(wǎng)工程預(yù)算編制人員的管理過程中要始終堅持“以防為主、防治結(jié)合”的原則，將預(yù)算的編制重點放在減少錯誤發(fā)生上面，力求在最大限度上降低預(yù)算的錯誤幾率。要貫徹重在提高的精神，提高預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以高質(zhì)量的團隊來確保預(yù)算編制的質(zhì)量與水準(zhǔn)。
3.采用現(xiàn)代化的預(yù)算編制軟件提高其科學(xué)合理性。傳統(tǒng)的電力項目預(yù)算編制大多是由相關(guān)人員手工完成的，它在一定程度上更加符合實際需要，但卻存在著較多的人為失誤幾率，從而降低了項目預(yù)算的精確性，因而必須加強預(yù)算的信息化建設(shè)，采用現(xiàn)代化的預(yù)算編制軟件完成高質(zhì)量、高準(zhǔn)確性的項目預(yù)算編制任務(wù)。信息時代以各種應(yīng)用軟件為基礎(chǔ)的項目施工設(shè)計方案與財務(wù)控制與管理能夠極大的提高相關(guān)業(yè)務(wù)的質(zhì)量與水平，實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化及高效率的管理，因而加強信息化建設(shè)、采用現(xiàn)代預(yù)算編制軟件是電力建設(shè)項目管理部門未來必然的發(fā)展趨勢。在電力建設(shè)項目普遍采用招投標(biāo)的大環(huán)境下，施工企業(yè)及建設(shè)單位必須制定出合理、準(zhǔn)確的投標(biāo)報價和工程控制報價，改變傳統(tǒng)的手工預(yù)算編制方式，提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性。
4.完善預(yù)算控制的跟蹤審計。對于總體預(yù)算、設(shè)計、招投標(biāo)都要做好其相應(yīng)預(yù)算跟蹤審計工作，在實施前就對其經(jīng)濟可行性和技術(shù)實用性進(jìn)行科學(xué)考察論證，避免各種盲目浪費，對于不同方法進(jìn)行反復(fù)對比研究，以選擇最優(yōu)的方案。
三、結(jié)語
綜上所述，電力建設(shè)項目成本控制是電力企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵。如何有效合理的對建設(shè)項目進(jìn)行成本控制，努力提高經(jīng)營管理效益是所有電力企業(yè)需要思考并慎重對待的問題。對于電力工程建設(shè)項目成本超出預(yù)算編制的原因進(jìn)行合理分析之后提出了完善預(yù)算編制程序、加強建設(shè)項目預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、采用現(xiàn)代化的預(yù)算編制軟件等措施，以切實提高預(yù)算編制合理性，以進(jìn)一步促進(jìn)我國電力事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
作者：李穎 單位：國網(wǎng)重慶市電力公司南岸供電分公司
[摘 要]隨著社會的進(jìn)步，電力工程得到了迅速的發(fā)展，但在實際施工過程中，工程造價不合理的情況還是非常嚴(yán)重的，因此要想做好投資基金工程的有效利用，必須對工程造價進(jìn)行合理控制，這就需要做好電力工程預(yù)算編制工作。
[關(guān)鍵詞]電力工程；預(yù)算編制；工作要點
1 電力預(yù)算編制內(nèi)容
電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎(chǔ)，將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。電力工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)性強，涉及面廣，建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，必須有一套科學(xué)的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設(shè)項目，未做好工程的前期準(zhǔn)備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費。因此，必須加強工程預(yù)算的管理工作，尤其要嚴(yán)格控制好每個標(biāo)段工程前期預(yù)算工作。電力工程按其建設(shè)性質(zhì)可分為新建、擴建和改建。新建是指在原有企業(yè)之外建設(shè)新的項目，如建設(shè)一座變電站。擴建是指在原有企業(yè)內(nèi)擴大原有的生產(chǎn)能力，或新增生產(chǎn)能力，如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業(yè)為提高質(zhì)量、節(jié)約能源、降低消耗、改變網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平，而對原有固定資產(chǎn)進(jìn)行整體技術(shù)改造，如改變輸電線路電壓，提高輸電能力，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，變電站增改進(jìn)出線、母線等。
2 電力工程預(yù)算編制的依據(jù)
2.1 設(shè)計電力安裝工程D紙
社會在進(jìn)步，競爭更加激烈，技術(shù)在不斷更新，對電力工程的要求越來越高，進(jìn)而，對圖紙設(shè)計要求也越來越高。在圖紙設(shè)計方面，必須符合實際準(zhǔn)確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達(dá)到最高的藝術(shù)效果，滿足方案設(shè)計的意圖；在設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等方面，必需逐層嚴(yán)格審核，保證不出紕漏。
2.2 電力工程的組織設(shè)計和施工技術(shù)措施
電力工程過程施工組織設(shè)計用來指導(dǎo)工程項目有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項目管理有機結(jié)合的產(chǎn)物，它是工程開工后的有效保證，因此，電力工程過程的組織設(shè)計必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核，程序上按照實際情況和規(guī)范要求嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
2.3 電力工程材料的限制規(guī)定
電力工程的材料是整個工程的基本保障，材料預(yù)算過高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當(dāng)然；材料選擇不當(dāng)，輕則損耗，重則失敗，因此我們在滿足工程順利完成的前提下，對材料的市場價格和款式進(jìn)行招標(biāo)，以求工程的質(zhì)量和成本的降低。
2.4 專業(yè)預(yù)算定額的規(guī)定
預(yù)算定額根據(jù)分部分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的形體特征及其變化確定。一般根據(jù)湖北省電力公司及國家電網(wǎng)公司下發(fā)的定額取費文件進(jìn)行專業(yè)的預(yù)算編制，定額要求根據(jù)勞動定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預(yù)算定額消耗量指標(biāo)；根據(jù)完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量等確定預(yù)算定額中的材料消耗量；根據(jù)正常施工條件下必須消耗的某種機型或規(guī)格的施工機械臺班數(shù)量來確定預(yù)算定額中的機械消耗量。因此，定額必須按照規(guī)定要求科學(xué)、合理、實際的預(yù)算。
3 電力工程預(yù)算編制的優(yōu)化途徑分析
3.1 詳細(xì)調(diào)查施工的情況
電力工程如果要編制出與實際相符合的工程預(yù)算，就必須對施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，選擇出最佳的施工方案，對現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)合理的施工處理。一般包括對現(xiàn)場的電力設(shè)施情況、工器具狀況，現(xiàn)場施工環(huán)境以及進(jìn)出場設(shè)備的運輸情況等進(jìn)行全面調(diào)查，只有在對施工現(xiàn)場進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查的情況下，才能真正地編制出科學(xué)的工程預(yù)算，合理地控制工程造價。
3.2 對工程的設(shè)計工作必須要加強管理
要提高地電力工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確率，就必須提早做好設(shè)計工作。只有落實好設(shè)計工作，才能做好工程預(yù)算的編制工作。在進(jìn)行設(shè)計工作的過程中，要注意以下幾點：圖紙在進(jìn)行設(shè)計之前要嚴(yán)格地做好現(xiàn)場的勘測工作，對周圍的地形、地質(zhì)以及地勢情況都要有個詳細(xì)且周密的考慮，周圍的環(huán)境或者其他可能影響設(shè)計的狀況都要考慮在設(shè)計范圍內(nèi)；依據(jù)現(xiàn)場的實際情況，制定出切實可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設(shè)計工作打好基礎(chǔ)；在設(shè)計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設(shè)過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設(shè)計工作。
3.3 加強審核的力度
在起初做好電力工程預(yù)算的編制工作，之后還要加強審核的力度，將各類綜合指標(biāo)都進(jìn)行全面考慮，盡量減少預(yù)算方面的失誤，提高電力工程預(yù)算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設(shè)計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標(biāo)情況，材料的單價、通信的設(shè)備、運輸?shù)馁M用等等，對上述諸多方面的因素都要進(jìn)行認(rèn)真審核。審核的方法主要有全面、重點、分解對比以及經(jīng)驗這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預(yù)算的編制工作進(jìn)行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數(shù)據(jù)剔除出去，盡量使實際的使用和預(yù)算相符合，從而提高電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量與準(zhǔn)確率。
3.4 提高電力工程預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)
在選擇編制人員的時候，一定要經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，選擇專業(yè)技能高的，綜合素質(zhì)強的，且自身有很強業(yè)務(wù)能力的人員；電力工程預(yù)算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關(guān)的專業(yè)有個清晰的認(rèn)識，在編制過程中要對那些非電力工程專業(yè)卻與其有著非常緊密聯(lián)系的工作進(jìn)行詳細(xì)的了解，在業(yè)務(wù)方面也要多和其他相關(guān)專業(yè)的專業(yè)人士進(jìn)行交流，增加知識儲備和經(jīng)驗，為做好電力工程預(yù)算的編制工作打好堅實的基礎(chǔ)；電力工程預(yù)算的編制人員還要具有良好的素質(zhì)修養(yǎng)，具有較高的職業(yè)操守，對所從事的工作很有責(zé)任心，綜合能力很強，只有這樣才能確保電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量。
4 對未來工作的展望
電力工程預(yù)算是工程設(shè)計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，預(yù)算具有對工程的管理和監(jiān)督職能，所以必須認(rèn)真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒發(fā)的政策及有關(guān)規(guī)定，深入實際調(diào)查研究，掌握工程技術(shù)手段，使電力工程預(yù)算更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制中，編制人員應(yīng)注意以下幾點：編制人員除要深入實際調(diào)查研究外，還應(yīng)不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點，學(xué)習(xí)施工技術(shù)，不斷增長施工工程知識，進(jìn)而提高對施工規(guī)律的認(rèn)識；編制預(yù)算是一項既嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作，必須經(jīng)常掌握各方面信息；編制關(guān)系到企業(yè)、集體的經(jīng)濟利益，既要認(rèn)真套用定額，也要結(jié)合具體情況進(jìn)行編制，否則就會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，給社會帶來不良影響，同時，預(yù)算是企業(yè)控制不合理項目投資的重要依據(jù)，預(yù)算編制的正確與否，直接影響到電力工程建設(shè)資金的合理使用。因此，要做到在全面了解社會市場調(diào)節(jié)材料價格等經(jīng)濟信息、企業(yè)的勞動效率、工程的單項成本的前提下進(jìn)行電力建設(shè)工程預(yù)算編制工作。
結(jié)束語
綜上所述，電力工程預(yù)算編制工作涉及的內(nèi)容很多，且專業(yè)性強。相關(guān)負(fù)責(zé)人要依據(jù)電力工程背景，將預(yù)算編制工程落實到位，認(rèn)識到電力工程預(yù)算編制工作中存在的問題，并提出具體解決方法，對電力工程項目風(fēng)險進(jìn)行有效評估，使電力工程施工全過程更加科學(xué)合理，降低后期施工費用及難度，減少不必要的資金浪費，提高電力企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。
摘要：電力工程預(yù)算的編制直接影響著工程造價的管理及分析工作，科學(xué)地對工程造價進(jìn)行管理可以將電力工程的工作周期縮短，極大提高工作效率。但在實際的操作過程中，仍然存在著很多問題，本文通過分析電力工程預(yù)算編制對工程造價的影響，探究具體的優(yōu)化途徑。
關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)算編制；工程造價；影響；優(yōu)化途徑
引言
伴隨著社會的進(jìn)步，電力工程得到了快速的發(fā)展，但在實際工作中，工程造價的不合理問題越來越嚴(yán)重。為了切實做好投資資金的有效利用工作，一定要對工程造價進(jìn)行合理控制，這就需要做好電力工程預(yù)算的編制工作。本文將從多個方面來說明電力工程預(yù)算編制工作對工程造價的影響，并提出了解決的對策。
一、電力工程預(yù)算編制對工程造價的影響
電力行業(yè)是很特殊的，在實際工作過程中，不但投資大而且風(fēng)險非常高。在電力工程預(yù)算編制之初，需要對市場進(jìn)行全方面的調(diào)查，電力工程預(yù)算的編制工作就是在充分調(diào)查之后做出的。電力工程預(yù)算編制工作反映出的就是項目由立項直至交付使用所需要進(jìn)行投資的全部金額。若電力工程預(yù)算的編制工作精確度非常高就可以有效地對工程的造價進(jìn)行控制，進(jìn)而大幅度提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。由于市場是不斷波動的，原材料的價格也在不斷變化，電力工程在實際的建設(shè)過程中很容易出現(xiàn)之前的設(shè)計工作和現(xiàn)實情況不相符合的狀況，再加上很多不確定因素，在工程造價方面就存在很多問題。通過編制準(zhǔn)確率較高的電力工程預(yù)算可以對可能的突發(fā)狀況進(jìn)行全面的預(yù)計，有效地提高電力工程預(yù)算編制對工程造價的指導(dǎo)意義。與此同時，準(zhǔn)確地對電力工程的預(yù)算進(jìn)行編制，可以成為施工過程中的參考標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)突發(fā)狀況一旦出現(xiàn)，將會做出符合預(yù)算編制相對應(yīng)的施工方面的行為。通過提高電力工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確率可以真正地做好對工程造價的監(jiān)管工作，在一定的范圍內(nèi)，對工程的造價進(jìn)行合理控制，提高公司的投資收益。
二、電力工程預(yù)算編制的優(yōu)化途徑分析
1.詳細(xì)調(diào)查施工的情況。電力工程如果要編制出與實際相符合的工程預(yù)算，就必須對施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，選擇出最佳的施工方案，對現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)合理的施工處理。一般包括對現(xiàn)場的電力設(shè)施情況、工器具狀況，現(xiàn)場施工環(huán)境以及進(jìn)出場設(shè)備的運輸情況等進(jìn)行全面調(diào)查，只有在對施工現(xiàn)場進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查的情況下，才能真正地編制出科學(xué)的工程預(yù)算，合理地控制工程造價。
2.工程的設(shè)計工作必須要加強管理。要提高地電力工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確率，就必須提早做好設(shè)計工作。只有落實好設(shè)計工作，才能做好工程預(yù)算的編制工作。在進(jìn)行設(shè)計工作的過程中，要注意以下幾點：圖紙在進(jìn)行設(shè)計之前要嚴(yán)格地做好現(xiàn)場的勘測工作，對周圍的地形、地質(zhì)以及地勢情況都要有個詳細(xì)且周密的考慮，周圍的環(huán)境或者其他可能影響設(shè)計的狀況都要考慮在設(shè)計范圍內(nèi)；依據(jù)現(xiàn)場的實際情況，制定出切實可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設(shè)計工作打好基礎(chǔ)；在設(shè)計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設(shè)過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設(shè)計工作。
3.加強審核的力度。在起初做好電力工程預(yù)算的編制工作，之后還要加強審核的力度，將各類綜合指標(biāo)都進(jìn)行全面考慮，盡量減少預(yù)算方面的失誤，提高電力工程預(yù)算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設(shè)計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標(biāo)情況，材料的單價、通信的設(shè)備、運輸?shù)馁M用等等，對上述諸多方面的因素都要進(jìn)行認(rèn)真審核。審核的方法主要有全面、重點、分解對比以及經(jīng)驗這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預(yù)算的編制工作進(jìn)行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數(shù)據(jù)剔除出去，盡量使實際的使用和預(yù)算相符合，從而提高電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量與準(zhǔn)確率，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。
4.提高電力工程預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)。電力工程預(yù)算編制工作是非常復(fù)雜的，所以編制人員的整體素質(zhì)一定要特別高，能力也要非常強，既要細(xì)心又要專業(yè)。所以在選擇編制人員的時候，一定要經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，選擇專業(yè)技能高的，綜合素質(zhì)強的，且自身有很強業(yè)務(wù)能力的人員；電力工程預(yù)算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關(guān)的專業(yè)有個清晰的認(rèn)識，在編制過程中要對那些非電力工程專業(yè)卻與其有著非常緊密聯(lián)系的工作進(jìn)行詳細(xì)的了解，在業(yè)務(wù)方面也要多和其他相關(guān)專業(yè)的專業(yè)人士進(jìn)行交流，增加知識儲備和經(jīng)驗，為做好電力工程預(yù)算的編制工作打好堅實的基礎(chǔ)；電力工程預(yù)算的編制人員還要具有良好的素質(zhì)修養(yǎng)，具有較高的職業(yè)操守，對所從事的工作很有責(zé)任心，綜合能力很強，只有這樣才能確保電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量，更好地為工程造價服務(wù)，為企業(yè)爭取最大的經(jīng)濟效益。
三、結(jié)語
電力工程是個復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，其中電力工程預(yù)算的編制工作也是非常復(fù)雜的，在編制的過程中需要綜合考慮多方面的因素。電力工程預(yù)算的編制直接影響著工程造價，為了將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，一定要對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，對工程的設(shè)計工作加強管理，加強審核的力度，提高電力工程預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，全方面地優(yōu)化電力工程預(yù)算編制的途徑，提高電力工程預(yù)算編制的精確度，提升編制內(nèi)容的質(zhì)量，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤。
摘 要 電力工程預(yù)算在電力工程的各個階段都能起到指導(dǎo)作用，包含了電力工程的各項活動，同時監(jiān)督和控制著電力工程的施工環(huán)節(jié)。分析造成電力工程預(yù)算與實際工程造價的偏差的原因。針對設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)造成的實際造價的偏差，提出了幾種改進(jìn)電力工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的措施。
關(guān)鍵詞 電力工程 工程預(yù)算 工程設(shè)計 工程造價
一、引言
電力工程預(yù)算在電力工程的各個階段都能起到指導(dǎo)作用，包含了電力工程的各項活動，同時監(jiān)督和控制著電力工程的施工環(huán)節(jié)。電力工程預(yù)算能夠明確工程的目標(biāo)，指導(dǎo)著電力工程的施工方向。同時能提高電力企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。
電力工程的預(yù)算影響著工程項目招標(biāo)工作的投標(biāo)報價、影響著合同雙方的決算工作，是電力工程項目管理的基礎(chǔ)。同樣對電力企業(yè)的經(jīng)濟效益也起著重要的作用。面對電力工程的復(fù)雜性、規(guī)模龐大、技術(shù)專業(yè)性強、涉及的領(lǐng)域廣等特點，做好電力工程的預(yù)算工作并不容易。遵照國家的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確合理地制定電力工程的預(yù)算編制能減少資源的浪費、降低工程成本，有明顯的經(jīng)濟、社會效益。電力工程具有提高人民生活水平，加快我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展，擴大社會再生產(chǎn)等重要作用。因此，做好電力工程預(yù)算編制工作是十分必要的。
二、電力工程預(yù)算
電力工程可以分為如下幾類：新建工程、擴建工程、改建工程。電力工程的新建工程是指新建設(shè)的電力工程；電力工程的擴建工程是指電力企業(yè)為了擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)能力而啟動的電力工程的建設(shè)項目；電力工程的改建工程是指企業(yè)為提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、降低成本、降低污染、節(jié)約能源等目標(biāo)，啟動的在原工程基礎(chǔ)上進(jìn)行的改進(jìn)的電力工程項目。電力工程在國家的經(jīng)濟建設(shè)、提高人民生活質(zhì)量都起著重要的作用，對于電力工程的預(yù)算工作更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
電力工程的預(yù)算是建設(shè)單位招標(biāo)報價、合同雙方簽訂合同的重要依據(jù)，是電力工程建設(shè)的重要依據(jù)。正因為電力工程的復(fù)雜性，在編制電力工程預(yù)算的過程中更應(yīng)該遵循規(guī)定的管理辦法、編制要求等規(guī)章制度。才能將電力工程預(yù)算工作編制得更加準(zhǔn)確。編制電力工程預(yù)算時應(yīng)認(rèn)真遵循電力工程的建設(shè)程序，即電力工程建設(shè)過程中必須遵循規(guī)定的順序，不得隨意更改其先后順序。在工程建設(shè)之前要做充分的調(diào)研工作，對其可行性進(jìn)行充分的論證。理清項目的勘察、設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)的關(guān)系。整個過程應(yīng)遵循電力工程建設(shè)項目的客觀規(guī)律，先進(jìn)行電力工程的規(guī)劃工作，然后進(jìn)行電力工程的工程預(yù)算的編制工作。遵照科學(xué)的電力工程的工作順序，才能減少工作中的失誤。
電力工程的設(shè)計工作應(yīng)該參照國家的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)要求等，從可持續(xù)發(fā)展的角度長遠(yuǎn)規(guī)劃電力工程的建設(shè)。建設(shè)前期的調(diào)研、可行性的論證工作、電力工程的預(yù)算工作等都要認(rèn)真的落實。這些基礎(chǔ)工作能夠保證電力工程的順利進(jìn)行，能夠保證工程的質(zhì)量，減少建設(shè)過程中的損失。
三、如何準(zhǔn)確編制電力工程預(yù)算
（一）影響電力工程預(yù)算準(zhǔn)確性的因素
影響電力工程的預(yù)算準(zhǔn)確的因素是多種多樣的，但經(jīng)過實踐經(jīng)驗的總結(jié)，主要包括如下幾點：
（1）工程設(shè)計在施工階段的變更。施工過程中更改設(shè)計是導(dǎo)致電力工程預(yù)算與實際造價不符合的重要原因。在施工階段如下幾種因素會導(dǎo)致設(shè)計的修改：第一，工程設(shè)計的不合理。工程設(shè)計人員未按照國家規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額、指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計工程方案缺乏經(jīng)驗等原因?qū)е碌氖┕ぴO(shè)計不合理。第二，趕工期更改施工計劃，施工過程中為了盡早完工，施工單位擅自更改預(yù)定的施工方案，增加投入，超出電力工程預(yù)算。缺少科學(xué)的施工論證、可行性分析。第三，在工程設(shè)計階段，工程設(shè)計人員缺乏對施工現(xiàn)場的考察、調(diào)研，對一些環(huán)節(jié)設(shè)計遺漏。
（2）概預(yù)算定額體系不完善。政府在定額管理方面機構(gòu)較多，規(guī)定按照一定的方法制定定額基價。這使得項目的價格不能隨市場的供求情況的變化而變化，電力工程預(yù)算不能準(zhǔn)確進(jìn)行。電力工程預(yù)算人才匱乏對電力工程預(yù)算編制人員的培養(yǎng)不夠重視，預(yù)算編制人員兼職較多，既要做輸電線路的，還要做變電工程的、配電工程的預(yù)算等。另外，缺乏實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)場施工環(huán)境不了解，不能準(zhǔn)確做出預(yù)算。
（二）提高電力工程預(yù)算能力的措施
（1）工程設(shè)計管理的增強。增強對電力工程設(shè)計的管理能從源頭上解決電力工程預(yù)算編制與工程造價不符合的情況。設(shè)計人員在設(shè)計之前應(yīng)該認(rèn)真勘測施工現(xiàn)場的情況，進(jìn)行電力工程設(shè)計。了解現(xiàn)場情況，設(shè)計好施工的線路，在設(shè)計過程中準(zhǔn)確定位。根據(jù)項目的實際情況，綜合考慮輸電、配電、變電等電氣線路的協(xié)調(diào)配合，減少設(shè)計中可能出現(xiàn)的遺漏或者偏差?？紤]施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，從設(shè)計源頭盡可能減少對周邊居民的日常生活的影響。減少施工過程中的更改設(shè)計的情況，盡量減少施工過程中的資金的再投入，縮小電力工程預(yù)算與工程造價的偏差。
（2）電力工程預(yù)算審核的增強。工程設(shè)計是電力工程預(yù)算編制準(zhǔn)確的基礎(chǔ)，電力工程預(yù)算的審核則更能保證其準(zhǔn)確性。審核環(huán)節(jié)包括工程的管道、線路；工程圖紙的各項指標(biāo)；工程材料的采購價格、運輸費用等。審核分為全面審核、重點審核、分解審核、經(jīng)驗審核四種方法。按照這四種方法對電力工程項目進(jìn)行全面的、科學(xué)的審核，縮小預(yù)算與實際造價的偏差。
（3）預(yù)算編制人員素質(zhì)的提高。電力工程預(yù)算編制的工作需要從業(yè)人員具備的嚴(yán)謹(jǐn)、耐心、細(xì)心等品質(zhì)。電力工程預(yù)算編制的工作直接影響著電力企業(yè)的工程造價以及其經(jīng)濟效益。加強對電力工程預(yù)算編制人員的專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)；拓展從業(yè)人員的知識面，提高其業(yè)務(wù)能力。熟悉電力工程的施工流程、了解電力工程的相關(guān)領(lǐng)域的知識，在實踐中多總結(jié)，多學(xué)習(xí)。增強電力工程預(yù)算編制人員的責(zé)任感，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，減少電力工程預(yù)算與工程造價的偏差。
四、總結(jié)
電力工程在國家的經(jīng)濟建設(shè)、提高人民生活質(zhì)量都起著重要的作用，對于電力工程的預(yù)算準(zhǔn)確性工作更是這項工作中關(guān)建中的關(guān)鍵。目前我國電力企業(yè)中電力工程預(yù)算仍存在很多需要改進(jìn)的地方，故此電力工程的設(shè)計工作應(yīng)該參照國家的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)要求等，從可持續(xù)發(fā)展的角度長遠(yuǎn)規(guī)劃電力工程的建設(shè)。建設(shè)前期的調(diào)研、可行性的論證工作、電力工程的預(yù)算工作等都要認(rèn)真的落實。期望通過各方努力，我國電力工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性能有所改進(jìn)！
（作者單位為國網(wǎng)遼寧大連供電公司）
【摘要】 本文對電力工程預(yù)算編制的影響因素進(jìn)行了介紹，分析了當(dāng)前電力工程預(yù)算編制中存在的問題，并就如何做好電力工程的預(yù)算編制工作提出了一些措施。
【關(guān)鍵詞】 電力工程 預(yù)算編制 問題 措施
引言
近些年來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對電力的需求量也越來越大，電力工程的數(shù)量越來越多。電力工程是關(guān)系國計民生的大工程，通常規(guī)模較大、技術(shù)要求高，工作內(nèi)容復(fù)雜多樣，這對電力工程的管理工作提出了新的要求。電力工程預(yù)算編制工作作為電力工程管理的重要組成部分，對保證項目的投資控制在合理的范圍內(nèi)有著非常重要的意義。因此，作為業(yè)主單位，應(yīng)設(shè)置專門的電力工程預(yù)算管理人員，以高度的責(zé)任心和強大的執(zhí)行力做好電力工程預(yù)算的編制審核工作，只有這樣才能使電力工程項目順利完工并獲得預(yù)期的經(jīng)濟效益。
一、電力工程預(yù)算編制的影響因素
在電力工程中，電力工程預(yù)算是進(jìn)行工程的招投標(biāo)報價、最終確定工程造價以及進(jìn)行甲方和乙方?jīng)Q算的重要依據(jù)，對建設(shè)方和施工方的經(jīng)濟效益有著直接的影響。由于電力工程的涉及面廣、牽扯到的環(huán)節(jié)比較多，這都增加了電力工程預(yù)算編制的難度?？偟膩砜?，電力工程預(yù)算編制的影響因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）設(shè)備及材料預(yù)算價格的影響
電力工程項目的實施過程中所用到的設(shè)備及材料種類比較多，這對材料預(yù)算價格的編制帶來了困難。以往在電力工程預(yù)算的編制過程中只對用量大或雖然用量少但價格昂貴的材料進(jìn)行統(tǒng)計。如果在進(jìn)行材料價格預(yù)算前沒有對市場行情進(jìn)行詳細(xì)了解，就會導(dǎo)致材料預(yù)算價格估計不準(zhǔn)確。此外，由于電力工程的施工范圍比較廣，供貨地的選擇以及材料運輸方式的選擇等因素也會影響到材料預(yù)算的編制。
（2）工程的設(shè)計變更
在電力工程的施工過程中，為了保證工程的質(zhì)量，有時不可避免地會有設(shè)計變更，設(shè)計變更大部分情況下都是很有必要的，但設(shè)計變更往往會引起工程造價的升高，對整個工程的預(yù)算編制帶來影響，使整個工程的投資超標(biāo)。
（3）工程量的計算
工程量是影響電力工程造價的因素之一，因此工程量的計算是否準(zhǔn)確將直接影響到電力工程的經(jīng)濟指標(biāo)。在進(jìn)行電力工程預(yù)算的編制時需要對工程類進(jìn)行準(zhǔn)確的估算，只有這樣才能使電力工程預(yù)算的編制更加準(zhǔn)確。
（4）輸電線路路徑選擇
電力工程從前期可研設(shè)計到施工實施一般至少歷時3年，具體到輸電線路工程來說，由于工程跨越的地域范圍廣，在工程實施的過程中很容易受到城鎮(zhèn)規(guī)劃等因素的影響，導(dǎo)致前期設(shè)計的線路路徑到了施工實施階段可能出現(xiàn)較大變化，這最終都會導(dǎo)致線路長度增加，投資增加。
二、電力工程成本超出預(yù)算的原因
（1）預(yù)算的編制偏差大，進(jìn)行成本控制時缺乏基礎(chǔ)支持
由于電力工程所需原材料和設(shè)備的價格都處于動態(tài)的變化過程中，受多種因素的影響，因此工程最終的實際支出與預(yù)算價格很難完全一致。若工程所用的主要原材料價格波動較大，則很可能引起工程開支大幅度超出預(yù)算的情況出現(xiàn)。如廣東某地在進(jìn)行110Kv城網(wǎng)的工程建設(shè)時，兩臺主變的預(yù)算價格為590萬，而實際的采購價格為721萬，僅此一項就超出了預(yù)算131萬元。造成該現(xiàn)象的原因是生產(chǎn)主變的金屬材料價格大幅度上漲，預(yù)算編制人員查詢到的設(shè)備價格低于后期的施工階段的市場價格。此外，造成以上問題的原因還有定額、費用的選擇不恰當(dāng)，指標(biāo)調(diào)整不恰當(dāng)?shù)?。進(jìn)行工程預(yù)算編制的主要目的是對工程成本進(jìn)行控制，當(dāng)預(yù)算編制本身缺乏合理性時也就失去了對成本進(jìn)行控制的意義。
（2）工程設(shè)計變更過多
如上文所述，工程設(shè)計變更是造成工程成本增加的主要原因之一。工程設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響到工程的長短和費用的投入，直接決定著人力、物力和財力的投入多少。發(fā)生工程設(shè)計變更的原因多種多樣，有的是應(yīng)建設(shè)方要求，但主要是在設(shè)計過程中對設(shè)計質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、功能和構(gòu)造處理不當(dāng)?shù)纫?。出現(xiàn)這種問題的原因如下：設(shè)計單位往往只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，而不對經(jīng)濟責(zé)任負(fù)責(zé)，有時缺乏限額設(shè)計的嚴(yán)格規(guī)定，設(shè)計階段對經(jīng)濟因素的控制不夠、在設(shè)計階段沒有進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查而導(dǎo)致漏項，當(dāng)發(fā)現(xiàn)后不得不補列建設(shè)項目，造成投資增加。
（3）電力工程項目負(fù)責(zé)人缺乏成本控制意識
對電力工程項目的成本控制是一個全系統(tǒng)、全過程控制的管理過程，要求項目負(fù)責(zé)人有著非常高的綜合素質(zhì)，要求他們熟知電力工程的特點，對工程的設(shè)計、采購、招標(biāo)、驗收、結(jié)算等過程有著非常詳細(xì)的了解，在保證工程質(zhì)量的同時，還要起到控制工程成本，協(xié)調(diào)設(shè)計人員、施工人員及預(yù)算人員工作的任務(wù)。目前，電力工程的項目經(jīng)理大部分都是由技術(shù)部門的人員擔(dān)任，他們通常只關(guān)注項目的進(jìn)度和質(zhì)量，而認(rèn)為成本控制是財務(wù)部門的工作。 在項目實施過程中，搞技術(shù)的只對技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)，搞施工的只對進(jìn)度負(fù)責(zé)，搞材料的只對材料的進(jìn)場點驗負(fù)責(zé)，表面上開各部門分工明確，但這一分工卻回避了成本管理這一核心任務(wù)。
（4）結(jié)算審核過程過于倉促
在結(jié)算審核過程中經(jīng)常存在審計時間安排不合理、時間緊、任務(wù)重的現(xiàn)象，導(dǎo)致審核人員工程量繁重，有時發(fā)現(xiàn)不了工程量、工程取費方面存在的問題，這都會對最終的工程成本造成影響。如在某農(nóng)村電網(wǎng)的改造過程中，在預(yù)算中出現(xiàn)了兩公里的電纜建出一公里的線路的情況，這種非常明顯的問題都沒有在結(jié)算審核過程中被發(fā)現(xiàn)，結(jié)果會造成工程成本的大幅度增加。
三、提高電力工程預(yù)算編制水平的措施
通過對電力工程編制影響因素和電力工程成本超出預(yù)算的原因的分析可知，要控制好工程造價必須提高電力工程預(yù)算的編制水平。具體來說，可以采用以下幾點措施。
（1）提高預(yù)算編制人員的素質(zhì)
預(yù)算編制人員的素質(zhì)對預(yù)算編制的質(zhì)量有著決定性的影響，預(yù)算編制人員首先要提高自身的素質(zhì)。首先，應(yīng)提高預(yù)算編制人員的準(zhǔn)入門檻，從事預(yù)算編制的工作人員必須取得相應(yīng)的資格證書及繼續(xù)教育證明等，這是保證預(yù)算編制質(zhì)量的重要措施。其次，預(yù)算編制人員必須熟練掌握預(yù)算編制的技能，能夠熟練而準(zhǔn)確地套用國家、各地方的定額以及各種相關(guān)的條款，結(jié)合工程所在地的具體情況進(jìn)行定額的編制。此外，預(yù)算編制人員還要及時掌握市場的價格信息、工程的單項成本，了解設(shè)計中的特殊要求及復(fù)雜工藝，通過深入調(diào)查保證預(yù)算編制的質(zhì)量。
（2）加強技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合
在項目前期方案設(shè)計做好方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，使項目最終方案從技術(shù)與經(jīng)濟上均合理可行，為項目順利實施、減少變更打好基礎(chǔ)。為了做好這項工作，可以在設(shè)計階段實行限額設(shè)計，使設(shè)計部門既對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，也對工程的經(jīng)濟性負(fù)責(zé)，這樣可以使方案在技術(shù)上和經(jīng)濟上達(dá)到最優(yōu)。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行工程概預(yù)算評審制度
電力工程各階段的工程概預(yù)算均應(yīng)經(jīng)過評審，為了保證評審的公平公正，應(yīng)盡量采用第三方評審，這樣能夠發(fā)現(xiàn)定額子目選取、設(shè)備材料價格單價選擇、取費系數(shù)等存在的問題，及時糾偏，最大程度提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性。
（4）加強編制的管理工作
電力企業(yè)應(yīng)加強工程項目的編制管理工作，對預(yù)算編制人員及財務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，對企業(yè)的有效資源進(jìn)行整合，實行全面預(yù)算管理。管理人員應(yīng)樹立正確的預(yù)算管理觀念，預(yù)算不僅僅是建設(shè)過程中工程成本的反映，也指明了工程建設(shè)的方向和目標(biāo)。管理人員要對預(yù)算的管理方向有明確的認(rèn)識，據(jù)此制定科學(xué)的預(yù)算管理程序，在預(yù)算編制過程中要及時掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，遇到執(zhí)行情況與預(yù)算有偏差時應(yīng)及時調(diào)整。
摘 要：電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎(chǔ)。因為是在施工之前編制的，所以它反映的只是工程的預(yù)計造價、計劃價格，因此也將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。全球經(jīng)濟一體化背景下，我國電力企業(yè)面臨著日益激烈的國際市場競爭和一些新的發(fā)展契機，而有效的工程造價管理是增加電力企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：電力工程 預(yù)算 工程成本
有效的電力工程成本為控制是實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，而多年來，成本超概預(yù)算一直是制約電力工程成本控制工作有效性，限制電力工程經(jīng)濟收益的關(guān)鍵因素。因而，及時調(diào)整和準(zhǔn)確編制電力工程概預(yù)算是目前電力工程成本控制工作中最為基礎(chǔ)和重要的步驟。
1 目前我國電力工程預(yù)算體制存在的主要問題
（1）電力工程預(yù)算的編制沒能嚴(yán)格根據(jù)實際的需求目前我國的電力工程的預(yù)算體制，是根據(jù)以前制定的電力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這一體系的缺點在于忽視了資金的管理，項目的決策和工程的造價分析相互分離。預(yù)算的內(nèi)容上設(shè)計的東西很多，沒有做到面面俱到，但是打破了預(yù)算的規(guī)律，脫離了電力工程的實際情況，導(dǎo)致許多費用沒有計算在內(nèi)。另一方面，電力工程預(yù)算的編制與資金的管理相分離，預(yù)算的編制按照由粗到細(xì)的層次進(jìn)行，這樣太堅守本本主義，沒能根據(jù)實際的情況靈活應(yīng)變，違背電力工程造價的科學(xué)合理原則。
（2）資金的使用和管理上，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束目前大部分的電力工程預(yù)算體系沒能建立起來和資金之間的有效聯(lián)系，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和約束機制，在過去的計劃經(jīng)濟下，工程的預(yù)算編制一般是上報上級部門之后，上級部門批準(zhǔn)之后就安排預(yù)算的辦法，預(yù)算編制之后的事項，沒有專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督和管理，缺乏應(yīng)有的約束和管理體系。實際的工程操作中所需要的資金沒有經(jīng)過嚴(yán)格的預(yù)算，資金的使用是否符合當(dāng)初的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，是否超出了當(dāng)初的預(yù)算等問題沒能充分的考慮。只能是等到電力工程施工之后，出現(xiàn)了問題才進(jìn)行補救，這種事后諸葛亮的方式造成了資源的嚴(yán)重浪費，很多的財務(wù)無法進(jìn)行及時的核實，形成現(xiàn)在超支預(yù)算等現(xiàn)象。
2 現(xiàn)行的電力工程預(yù)算定額計價體系存在的缺點
現(xiàn)行的預(yù)算定額計價體系實際上只是廣義的電力工程造價體系的一部分，即建設(shè)預(yù)算的編制體系，是微觀上的建設(shè)預(yù)算體系，在市場條件下，僅靠建設(shè)預(yù)算編制體系，已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題，使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位，主要表現(xiàn)在以下幾點。
（1）在費用計定和建設(shè)預(yù)算編制方面，本本主義盛行，嚴(yán)重脫離實際我國現(xiàn)行電力工程造價體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法組成的，主要包括電力工程建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)、電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算編制辦法、電力工程基本建設(shè)預(yù)算項目及費用性質(zhì)劃分辦法、電力工業(yè)引進(jìn)成套設(shè)備基本建設(shè)工程預(yù)算編制辦法以及與之相對應(yīng)的電力行業(yè)定額體系。
（2）在決策機制上，否定了項目法人的決策權(quán)。
現(xiàn)行電力工程建設(shè)預(yù)算管理體系所強調(diào)的是工程建設(shè)預(yù)算的審批機制，估算約束不了概算，概算對預(yù)算也起不到控制作用，決算也自然就成了實報實銷，沒有哪一個部門對此負(fù)責(zé)，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項目法人企業(yè)內(nèi)部形成完整的造價約束機制，從客觀上為造價的失控提供了可乘之機。
（3）在資金使用和管理方面，缺乏有效的監(jiān)督約束機制。
現(xiàn)行建設(shè)預(yù)算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系，缺乏相應(yīng)的自我約束機制和監(jiān)督體系。在計劃經(jīng)濟條件下，建立預(yù)算編制完成，上報主管部門審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，至于預(yù)算編制完成以后的事情，則無人考核和監(jiān)督，缺乏完整統(tǒng)一的約束機制和調(diào)控機制。
3 影響電力工程成本的重要因素分析
電力工程的成本受很多因素的影響，根據(jù)筆者工作經(jīng)驗，認(rèn)為影響電力工程成本的最主要的因素有材料預(yù)算價格、工程設(shè)計變更、工程量的計算和工程的審計。
3.1 電力工程材料預(yù)算價格
電力工程所涉及的材料品種較多、型號各異，這位編制材料預(yù)算價帶來了不小的難度，由于對每種材料進(jìn)行逐一的計算較為復(fù)雜和繁瑣，以往電力工程材料預(yù)算價的編制工作中多對用量大或者用量少但單價昂貴的材料進(jìn)行統(tǒng)計和預(yù)算。
如果計算材料預(yù)算價前沒有收集基本資料，沒有認(rèn)真了解材料的市場價格，就容易造成預(yù)算價估算不合實際。另一方面，材料供貨點的選擇、材料區(qū)域市場的情況、材料運輸方式的選擇也會影響工程成本。
3.2 電力工程設(shè)計變更
電力工程的設(shè)計質(zhì)量直接影響著工程的建設(shè)費用以及整個工程的工期長短，而實際操作中設(shè)計變更往往是無法完全避免的，大多數(shù)情況下，設(shè)計變更也是十分必要的，但是以往，由于設(shè)計變更往往是為了彌補前的設(shè)計粗糙和功能、構(gòu)造處理的不合理，因而通常會增加成本，從而造成整個工程投資超標(biāo)。
造成這一問題的主要原因：一是設(shè)計單位之抓工程技術(shù)，而不顧成本，經(jīng)濟控制措施不到位；二是，工程前期設(shè)計過程中審查不嚴(yán)格、設(shè)計水平低下，造成漏項，不得不在施工過程中給予變更和調(diào)整。
3.3 電力工程中工程量得計算
工程量是影響電力工程投資的主要因素之一，因而工程量的計算是否符合實際、正確、精準(zhǔn)，直接影響著電力工程的整體造價、經(jīng)濟指標(biāo)等等。
工程量計算的過程中，如果布恩那個嚴(yán)格按照圖紙集合輪廓尺寸以及定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)進(jìn)行計算，就很難保證其準(zhǔn)確性和可靠性，造成實際工程量與預(yù)計工程量之間較大的偏差，為工程成本控制帶來很大的困難。
3.4 電力工程的工程審計
因為工程項目審計安排存在問題，時間上集中性很強，致使審計人員在審計過程中，工作任務(wù)壓力大，對全部的工程項目的審計，因為時間的限制，其全面性和準(zhǔn)確性都是難以保障的，對于工程量、工程取費標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題，也難以及時發(fā)現(xiàn)的，另外，因為需要準(zhǔn)時完成審計任務(wù)，在人員調(diào)配上，上級單位從下級代管供電企業(yè)抽調(diào)非專業(yè)審計人員來參加審計工作的事情是時有發(fā)生的，對工程設(shè)計、概算、預(yù)算、施工、結(jié)算等進(jìn)行全方位的審計，嚴(yán)格把好工程成本控制關(guān)，更是困難重重。
4 結(jié)語
電力工程是提高人民生活水平，擴大社會再生產(chǎn)和促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。其中電力工程預(yù)算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，同時也可對電力工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制。因此就要求我們要采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、施工圖預(yù)算，從而提高投資效益。
[摘 要]電力企業(yè)加強工程預(yù)算的編制質(zhì)量，能夠直接影響到電力企業(yè)經(jīng)濟效益目標(biāo)的實現(xiàn)，對電網(wǎng)基本建設(shè)計劃和投資管理、有效控制工程預(yù)算、提高投資效益和社會效益等有重大的現(xiàn)實意義。本文作者結(jié)合自己參加工作以來工作經(jīng)驗，闡述了提高電力工程預(yù)算編制質(zhì)量的方法，并對電力工程中如何做好預(yù)算工作相關(guān)問題進(jìn)行了探討。
[關(guān)鍵詞]電力工程 預(yù)算 編制
1.背景
電力工程建設(shè)一般規(guī)模大、技術(shù)要求高及投資成本大等。建設(shè)工程中的難度也相對較大，每個環(huán)節(jié)都需要編制預(yù)算，而如果這些環(huán)節(jié)的預(yù)算缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性及系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，這些巨大的工程項目就會無法開展正常的工作，給竣工后的結(jié)算的編制也會帶來麻煩。因此，電力企業(yè)必須逐步完善其工程預(yù)算編制體系，并把這個科學(xué)系統(tǒng)的體系應(yīng)用到工程項目各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，實施有效的預(yù)算管理在電力工程企業(yè)中是管理重要的一個環(huán)節(jié)。電力工程的預(yù)算編制涵蓋在整個電力企業(yè)工程每一個階段的各項活動過程中。因此，在電力企業(yè)中做好對電力工程的預(yù)算編制工作具有重要的意義和作用。
2.電力工程預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)
電力工程建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)性強，涉及面廣，建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，必須有一套科學(xué)的電力工程預(yù)算管理辦法，在電力工程預(yù)算編制的初期階段時，是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)致且富有創(chuàng)造性的腦力勞動，對于電力工程預(yù)算編制人員來說，無論是對電力設(shè)備還是電力設(shè)施或建筑物等，都需要精心的進(jìn)行設(shè)計成本，在不影響質(zhì)量控制要求的情況下，設(shè)計者應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境、實施隊伍技術(shù)水平、資金階段性運作等前提條件，還應(yīng)考慮包括項目主管人員的實施經(jīng)驗和實施風(fēng)格等條件，這樣可能有意識的降低工程預(yù)算成本。然后，對于設(shè)備或建設(shè)目標(biāo)質(zhì)量的好壞應(yīng)以一個具體的標(biāo)準(zhǔn)或制度相平衡。特別是決策者如錯定建設(shè)項目，未做好工程的前期準(zhǔn)備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費。對于客觀的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足實際控制要求，從而符合工程預(yù)算的總標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強工程預(yù)算的管理工作，在電力建設(shè)工程準(zhǔn)備工作中，電力工程預(yù)算編制是一項很重要的基礎(chǔ)工作。電力工程預(yù)算應(yīng)該按照電力設(shè)計圖紙要求，結(jié)合實際情況，落實每個電力建設(shè)項目。
3.電力工程預(yù)算編制的依據(jù)
（1）設(shè)計電力安裝工程圖紙。社會在進(jìn)步，競爭更加激烈，技術(shù)在不斷更新，對電力工程的要求越來越高，進(jìn)而，對圖紙設(shè)計要求也越來越高。在圖紙設(shè)計方面，必須符合實際準(zhǔn)確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達(dá)到最高的藝術(shù)效果，滿足方案設(shè)計的意圖；在設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等方面，必需逐層嚴(yán)格審核，保證不出紕漏。
（2）電力工程的組織設(shè)計和施工技術(shù)措施。電力工程過程施工組織設(shè)計用來指導(dǎo)工程項目有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項目管理有機結(jié)合的產(chǎn)物，它是工程開工后的有效保證，因此，電力工程過程的組織設(shè)計必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核，程序上按照實際情況和規(guī)范要求嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
（3）電力工程材料的限制規(guī)定。電力工程的材料是整個工程的基本保障，材料預(yù)算過高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當(dāng)然；材料選擇不當(dāng)，輕則損耗，重則失敗，因此我們在滿足工程順利完成的前提下，對材料的市場價格和款式進(jìn)行招標(biāo)，以求工程的質(zhì)量和成本的降低。
（4）專業(yè)預(yù)算定額的規(guī)定。預(yù)算定額根據(jù)分部分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的形體特征及其變化確定。一般根據(jù)湖北省電力公司及國家電網(wǎng)公司下發(fā)的定額取費文件進(jìn)行專業(yè)的預(yù)算編制，定額要求根據(jù)勞動定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預(yù)算定額消耗量指標(biāo)；根據(jù)完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量等確定預(yù)算定額中的材料消耗量；根據(jù)正常施工條件下必須消耗的某種機型或規(guī)格的施工機械臺班數(shù)量來確定預(yù)算定額中的機械消耗量。因此，定額必須按照規(guī)定要求科學(xué)、合理、實際的預(yù)算。
4.提高電力工程預(yù)算編制質(zhì)量的措施
電力工程的預(yù)算編制質(zhì)量受到多種因素的影響。電力工程預(yù)算是關(guān)系到工程設(shè)計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，我們在實際的工作中一定要注意對每個環(huán)節(jié)的控制，提高工程預(yù)算編制的質(zhì)量。做好工程預(yù)算的編制工作。工程預(yù)算編制工作涉及的內(nèi)容很多，因此我們要從多方面進(jìn)行考慮，保證工程預(yù)算的質(zhì)量。（1）做好前期的準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行工程預(yù)算前，一定要對施工前的各種資料進(jìn)行收集，包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集。在施工前了解施工環(huán)境，制定科學(xué)的施工組織設(shè)計，采取一定的技術(shù)措施。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制工作。（2）按照預(yù)算編制進(jìn)行合理施工。在實際的施工中，要依靠預(yù)算編制的科學(xué)指導(dǎo)，施工與預(yù)算編制有機結(jié)合，確定施工在一個有序的環(huán)境下進(jìn)行。這樣就可以有效的控制施工，提高了預(yù)算編制的質(zhì)量。（3）編制人員除要深入實際調(diào)查研究外，還應(yīng)不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點，學(xué)習(xí)施工技術(shù)，不斷增長施工工程知識，進(jìn)而提高對施工規(guī)律的認(rèn)識；編制預(yù)算是一項既嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作，必須經(jīng)常掌握各方面信息。深入實際調(diào)查研究，掌握工程技術(shù)手段，使電力工程預(yù)算更加科學(xué)合理。（4）工程施工的預(yù)見性分析是施工有效進(jìn)行的保證。在實際的施工過程中，難免發(fā)生突發(fā)事件，對工程施工造成影響。這就需要我們在以往的經(jīng)驗上，對可能出現(xiàn)的事故進(jìn)行預(yù)見性分析，一旦出現(xiàn)問題，及時的解決，保證工程的質(zhì)量，為預(yù)算編制的質(zhì)量提供保障。
5.綜上所述
電力工程預(yù)算的編制是一項具有很強技術(shù)性和專業(yè)性的工作，且電力工程預(yù)算的編制貫穿于整個電力工程的全過程當(dāng)中，因此作為一名電力工程預(yù)算編制人員，要想使預(yù)算編制更加科學(xué)合理，就必須不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高自身專業(yè)技能，只有如此才能使編制出的合格的預(yù)算，不僅是對電力工程的經(jīng)濟效益指標(biāo)和社會效益指標(biāo)的綜合反映，而且是對優(yōu)化電力工程建設(shè)管理的一項重要手段。電力工程預(yù)算指的是一項電力工程預(yù)計所需的開支或者實際發(fā)生的開支的費用總和由于電力工程項目的特殊性，工程項目預(yù)算的動輒就上千萬或過億，且建造完成后交付使用壽命較長，所需資源巨大，且占用資源時間較長，電力工程施工企業(yè)需要加強工程預(yù)算管理，實現(xiàn)電力企業(yè)可實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，樹立良好的社會形象。
【摘 要】 電力工程預(yù)算編制是電力工程管理的重要組成部分，它直接影響著電力工程的設(shè)計以及施工計劃，是考核工程成本、確定工程造價以及質(zhì)量控制的主要依據(jù)。近些年，隨著電力工程的不斷增多，電力工程的全過程控制和管理顯得越來越重要，許多電力企業(yè)都在采用各種方法提高工程預(yù)算編制質(zhì)量，同時，關(guān)注電力工程編制預(yù)算的合理性以及準(zhǔn)確性。電力工程預(yù)算編制的重要性越來越明顯，為此，本文首先對電力工程預(yù)算編制存在的問題進(jìn)行了簡要的分析，并提出了如何做好預(yù)算編制工作。
【關(guān)鍵詞】 電力工程 管理 預(yù)算 編制
一般情況下，電力工程建設(shè)規(guī)模都比較大，因此，涉及面比較廣，各個項目環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，所以，影響工程造價的因素也比較多。工程預(yù)算涵蓋了電力工程各個環(huán)節(jié)，是電力施工管理的基礎(chǔ)，如果我們對工程預(yù)算工作管理不到位，就會影響到電力企業(yè)經(jīng)濟效益，并且容易產(chǎn)生極大地資金浪費。所以，我們要做好工程前期準(zhǔn)備，建立科學(xué)合理預(yù)算管理體系，遵循相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度，做好電力工程預(yù)算編制工作。
1 電力工程預(yù)算編制存在的問題
1.1 電力建設(shè)預(yù)算體系脫離實際，造價計定方式不合理
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的電力建設(shè)預(yù)算體系已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)行的電力建設(shè)預(yù)算編制工作。傳統(tǒng)的電力建設(shè)預(yù)算體系是由原電力工業(yè)部制定，這一套體系只是關(guān)注概預(yù)算的編制，對于資金管理的重視程度不夠，項目決策不能夠與造價分析相一致，因此，缺乏合理性和準(zhǔn)確性。雖然在表面上看，傳統(tǒng)的電力建設(shè)預(yù)算體系涉及面比較廣，仿佛面面俱到，深入到電力工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，從內(nèi)容上來說，也是大小費用層層羅列，導(dǎo)致計算費用繁瑣而復(fù)雜。但是，這種電力建設(shè)預(yù)算體系卻嚴(yán)重脫離了工程實際，它不符合計定建設(shè)預(yù)算固有規(guī)律，容易產(chǎn)生費用漏項、缺項等現(xiàn)象，更容易產(chǎn)生重復(fù)計算費用等問題。在方法上，不能夠在資金管理環(huán)節(jié)之內(nèi)進(jìn)行工程預(yù)算編制，編制完成建設(shè)預(yù)算書基本上是由粗到細(xì)按照設(shè)計階段的內(nèi)容以及設(shè)計階段的估算、概算、預(yù)算進(jìn)行編制。這屬于先估后算預(yù)算管理方法，它違背了工程造價的基本原則，不符合新時期“合理計定、事先預(yù)控”的工程建設(shè)管理方針，是被動的造價計定方式，電力建設(shè)預(yù)算體系脫離實際，在表面形式上看好像也是估算包概算、概算包預(yù)算，但是，在實際工作中卻很難做到有效落實。
1.2 缺乏資金管理監(jiān)督約束機制，很難有效控制資金的使用
傳統(tǒng)的電力工程預(yù)算編制工作，缺乏資金管理監(jiān)督約束機制，很難有效控制資金的使用。在計劃經(jīng)濟條件下，電力工程預(yù)算編制完成，就可以上報主管部門審批，只要通過主管部門審批工作即告結(jié)束。這種管理模式往往會產(chǎn)生許多的弊端，工程預(yù)算編制隨意性比較強，預(yù)算編制往往根據(jù)項目法人以及主管部門的意愿進(jìn)行編寫。只要通過主管部門審批工作即告結(jié)束。后期無人考核監(jiān)督，調(diào)控機制和約束機制不健全，預(yù)算編制的目的和作用就很難達(dá)到。傳統(tǒng)的電力工程建設(shè)預(yù)算形成文件以后，資金使用等問題缺乏有效的控制。預(yù)算是否超過概算，決算是否超過預(yù)算，以及建設(shè)預(yù)算所確定的額度是否超標(biāo)等等，只有工程完成以后才可以得出相應(yīng)的結(jié)論。才可以得出哪些工程超過了概算，哪些工程超過了預(yù)算編制。如果出現(xiàn)了一些問題，也很難作出有效的補救。這樣，建設(shè)預(yù)算體系只是關(guān)注概預(yù)算的編制，對于資金管理的重視程度不夠，項目決策不能夠與造價分析相一致，電力工程預(yù)算編制工作，缺乏資金管理監(jiān)督約束機制，很難有效控制資金的使用，預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，電力建設(shè)預(yù)算體系脫離實際，工程預(yù)算編制不能夠發(fā)揮應(yīng)用的作用。
2 電力工程如何做好預(yù)算編制工作
2.1 做好可行性分析，按照電力工程建設(shè)程序辦事
在一般情況下，電力工程規(guī)模都比較大，因此，作為電力工程的主管部門或者項目負(fù)責(zé)人要事先做好可行性分析，不能夠按照個人意愿和想法進(jìn)行操作，以免給國家和企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。我們進(jìn)行電力工程建設(shè)，一定要制定可行性研究報告，要聘請專家學(xué)者以及工程技術(shù)管理人員進(jìn)行可行性分析，要按照科學(xué)規(guī)律辦事，建設(shè)項目既要符合客觀規(guī)律，也要符合客觀需求，既要有短期效應(yīng)，也要有長遠(yuǎn)規(guī)劃。確定各個電力工程建設(shè)項目之前，要做好項目建設(shè)前期勘察工作，同時，項目設(shè)計以及項目施工的預(yù)算管理也不能夠忽視，建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)都要抓好預(yù)算管理工作，要按照電力工程建設(shè)程序辦事，在電力工程發(fā)展進(jìn)程中，電力工程建設(shè)程序是建設(shè)工程客觀規(guī)律的體現(xiàn)。電力工程建設(shè)前期工作主要是抓好工程預(yù)算編制工作，制定好電力工程的發(fā)展規(guī)劃，做好可行性分析，為電力工程的有效實施、控制成本打下堅實的基礎(chǔ)。在電力工程可行性分析階段，一定要做好調(diào)查研究，要按照經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行調(diào)研，工程設(shè)計既要符合現(xiàn)實需求，也要考慮到長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。既要考慮不斷增長的消費需求，也要考慮客觀經(jīng)濟條件以及城市發(fā)展規(guī)劃，電力發(fā)展規(guī)劃一定要適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃，為城市發(fā)展規(guī)劃奠定電力基礎(chǔ)。因此，在可行性研究的時候，我們要認(rèn)真布置勘察工作，制定科學(xué)合理的施工方案，做好相關(guān)調(diào)查研究，要分析評價項目是否可行，采取實事求是的態(tài)度，盡可能的進(jìn)行科學(xué)分析，選擇科學(xué)合理的投資建設(shè)方案，做好前期預(yù)算編制工作，預(yù)算編制過程中要按照程序辦事，并且嚴(yán)格遵守客觀規(guī)律，確保施工質(zhì)量符合規(guī)定要求，有效控制建設(shè)資金在一定范圍內(nèi)，避免建設(shè)資金的浪費以及建設(shè)資金超標(biāo)，以保障電力工程按照計劃有序進(jìn)行。
2.2 加強編制管理，建立科學(xué)合理預(yù)算管理體系
電力工程預(yù)算是電力工程管理的重要組成部分，是一項很重要的基礎(chǔ)工作。它直接影響著電力工程的設(shè)計以及施工計劃，是考核工程成本、確定工程造價以及質(zhì)量控制的主要依據(jù)。因此，加強預(yù)算編制管理不但可以有效控制工程造價，有效控制電力工程建設(shè)投資資金，還可以有效控制工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。加強電力工程預(yù)算編制管理，可以結(jié)合實際情況，在可行性研究報告基礎(chǔ)上，落實電力建設(shè)項目預(yù)算編制。工程預(yù)算一定要符合國家相關(guān)政策，作為預(yù)算編制人員，一定要深入了解國家頒布的與本行業(yè)有關(guān)的政策法規(guī)，并且在編制過程中，認(rèn)真執(zhí)行各項政策法規(guī)。同時，在預(yù)算編制過程中，要明確工程總投資的限額，這樣，可以為企業(yè)提高經(jīng)濟效益以及建設(shè)工程質(zhì)量控制提供有效的依據(jù)。我們要認(rèn)真編制項目投資預(yù)算，確保預(yù)算編制的合理性以及準(zhǔn)確性，以便于以此為依據(jù)控制好電力建設(shè)項目的全過程。做好建設(shè)項目的資金管理工作。做到科學(xué)合理的投資預(yù)算以及科學(xué)合理的建設(shè)管理。另外，加強編制管理工作還要做好與建設(shè)項目相關(guān)編制管理控制，推行全面預(yù)算管理。建設(shè)項目的預(yù)算編制人員以及財務(wù)人員要統(tǒng)一管理，有效的整合各種資源，實施精細(xì)化預(yù)算編制管理。預(yù)算編制人員一定要樹立良好的職業(yè)道德觀念以及具有強烈的責(zé)任意識，上級主管部門以及項目主要負(fù)責(zé)人也要樹立良好的預(yù)算管理思想。合理的投資預(yù)算編制，不僅可以有效的控制設(shè)計與施工過程中的建設(shè)成本，而且還可以指明建設(shè)方向，明確建設(shè)目標(biāo)。所以，預(yù)算管理方向也就是建設(shè)方向，這一點，預(yù)算管理人員一定要明確。要按照科學(xué)規(guī)律辦事，按照電力工程建設(shè)程序辦事，在預(yù)算編制過程中，根據(jù)電力工程建設(shè)程序做好相應(yīng)的調(diào)整，建立科學(xué)合理預(yù)算管理體系，遵循相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度，做好電力工程預(yù)算編制工作。
2.3 加強學(xué)習(xí)，有效提高預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)
預(yù)算編制人員的素質(zhì)直接影響著電力工程的預(yù)算編制工作，因此，我們必須有效提高預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，具體應(yīng)注意以下幾點：首先，由于預(yù)算編制工作比較枯燥，涉及面比較廣，各個項目環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，并且屬于一項比較嚴(yán)肅的工作，因此，預(yù)算編制人員需要了解多方面的信息，需要掌握各方面的相關(guān)知識。同時，要深入實際電力建設(shè)項目之中，做好建設(shè)項目的調(diào)查研究工作。要努力學(xué)習(xí)電力基礎(chǔ)施工技術(shù)，掌握相關(guān)的工序要點以及相關(guān)的施工狀況，對電力工程項目增強了解，有效提高自身的綜合素質(zhì)，進(jìn)而增強對建設(shè)項目施工規(guī)律的認(rèn)識。其次，電力工程預(yù)算編制關(guān)系到企業(yè)以及國家的利益，因此，我們要根據(jù)地區(qū)具體情況認(rèn)真套用國家、省市的定額進(jìn)行編制，以免給國家和企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。同時，還要深入了解設(shè)計以及施工過程中的特殊要求，不斷提高自身素質(zhì)，以便于更好地完成預(yù)算編制工作。
3 結(jié)語
在電力工程管理過程中，預(yù)算管理屬于主要環(huán)節(jié)之一，良好的預(yù)算管理是有效實現(xiàn)工程目標(biāo)的必要前提，電力工程招投標(biāo)報價以及考核工程成本等都離不開預(yù)算編制工作，甲乙雙方的決算也要以工程預(yù)算為主要依據(jù)。因此，我們要加強電力工程預(yù)算編制管理。做好可行性分析，按照電力工程建設(shè)程序辦事，為電力工程的有效實施、控制成本打下堅實的基礎(chǔ)。同時，還要建立科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，認(rèn)真編制項目投資預(yù)算，確保預(yù)算編制的合理性以及準(zhǔn)確性，遵循相關(guān)預(yù)算規(guī)章制度。加強學(xué)習(xí)，有效提高預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，做好電力工程預(yù)算編制工作。
摘要：在電力工程建設(shè)中，會不可避免的遇到各種原因，進(jìn)而對工程預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。本文主要闡述了工程預(yù)算編制在電力工程管理中的重要意義，分析了影響電力工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的因素，并提出了做好電力工程預(yù)算編制工作的措施。
關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)算編制；措施
引言
作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要項目，電力工程其預(yù)算的編制工作能夠有效控制工程造價，提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益。因此，在預(yù)算編制的過程中，要準(zhǔn)確定位材料的市場價格、重視相關(guān)專業(yè)人才的引入和培養(yǎng)，從而達(dá)到提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的目的，實現(xiàn)效益的最大化。
工程預(yù)算編制在電力工程管理中的重要意義
1.1、準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制能有效指導(dǎo)工程招標(biāo)報價和投資計劃工作
電力工程企業(yè)的行業(yè)特殊性決定了工程項目建設(shè)是一項投資量大同時風(fēng)險也較高的投資活動。在電力工程企業(yè)內(nèi)部，為了有效控制投資風(fēng)險，常常需要對市場做詳細(xì)深入的調(diào)查。工程預(yù)算編制是建立在對市場充分調(diào)研的基礎(chǔ)上采用科學(xué)財務(wù)方法計算出來的預(yù)算方案。通常情況下項目工程的預(yù)算編制就是項目開發(fā)商招標(biāo)的重要依據(jù)。從投資的角度來說，準(zhǔn)確性極高的工程預(yù)算編制反映該項目從立項到交付使用過程中所需要的投資金額。
1.2、準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制能夠有效的控制工程造價、提高企業(yè)投資效益
在工程施工建設(shè)過程中，原材料市場價格不斷波動，施工過程可能面臨實際情況與當(dāng)初設(shè)計情況不一致等等各種問題。也正是這些不可控的因素導(dǎo)致了工程建設(shè)單位在工程造價控制方面面臨了許多問題。制定科學(xué)準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制一方面有效預(yù)計了可能出現(xiàn)的施工突發(fā)狀況，提高了編制對實踐的指導(dǎo)價值。另一方面，準(zhǔn)確性的預(yù)算編制一定程度是項目施工的標(biāo)準(zhǔn)，面對出現(xiàn)的突發(fā)狀況最大程度的做出符合預(yù)算編制的施工行為是首要選擇。這樣預(yù)算編制就真正實現(xiàn)了對工程造價的監(jiān)管，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，提高投資收益。
影響電力工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的因素
2.1、施工階段變更工程設(shè)計
電力工程設(shè)計的變更是造成資金投入增加，工程造價與預(yù)算編制結(jié)果不相符的主要原因之一。在工程施工階段，由于種種原因的影響，一些施工單位進(jìn)行了設(shè)計的變更和工程量的調(diào)整，造成這種現(xiàn)象的主要原因有：
（1）設(shè)計不合理。設(shè)計人員沒有按照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，或?qū)δ稠椌唧w的設(shè)計方案缺乏文件比較，導(dǎo)致設(shè)計不合理而進(jìn)行變更，造成工程預(yù)算與實際造價不符。
（2）施工單位為縮短工程工期，擅自更改設(shè)計方案，使工程建設(shè)缺乏可行性和科學(xué)性，導(dǎo)致很多額外支出不在計劃之內(nèi)，造成工程開支超出預(yù)算范圍，增加了資金投入。
（3）工程設(shè)計階段，預(yù)算設(shè)計人員缺乏綜合管理意識、對設(shè)計圖紙涉及的項目和內(nèi)容了解不全面、對施工現(xiàn)場的環(huán)境和機械設(shè)備情況缺乏細(xì)致調(diào)查研究、審查階段制度不完善等，使得施工過程中發(fā)現(xiàn)有漏項存在，不得不變更、增加設(shè)計內(nèi)容，最終導(dǎo)致工程投資預(yù)算不足。
2.2、市場經(jīng)濟波動較大增加了工程預(yù)算編制的難度
國內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)基本實現(xiàn)了市場經(jīng)濟體制改革，在市場經(jīng)濟背景下原材料的市場價格波動較大。在工程預(yù)算編制中原材料的預(yù)算占了整個預(yù)算體系的較大比例。另外，從預(yù)算編制做出來到在施工中執(zhí)行還需要一段時間，而這個時間內(nèi)材料的市場價格也可能隨時變化。這樣，如何確定工程預(yù)算編制中原材料的市場價格是非常重要的，過高或過低都將影響到預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
2.3、缺乏預(yù)算編制技術(shù)人才
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前電力企業(yè)取得相關(guān)電力工程專業(yè)造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。由于長期不重視電力工程造價技術(shù)人才的培養(yǎng)，造成專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。有的編制人員身兼多職，既要做輸電線路工程預(yù)算，又要做變電工程預(yù)算，有的甚至還要做配電工程預(yù)算，這樣極易出現(xiàn)錯誤。另一方面，在實際工作中。無證在崗，有證無崗的現(xiàn)象仍然存在，有的雖己經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但缺乏工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高；有的單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)，對電力工程技術(shù)方面的知識不是很清楚；有的在編制中憑空想象，脫離施工現(xiàn)場；有的完全按照主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令工作，對可能存在的問題不去過多調(diào)查審核，影響工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性。
做好電力工程預(yù)算編制工作的措施
3.1、加強工程設(shè)計管理
設(shè)計方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價有所增加的源頭。具體施工過程中，應(yīng)合理制定設(shè)計圖紙，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對工程可能產(chǎn)生的費用進(jìn)行概預(yù)算的有效編制，以控制工程造價，相應(yīng)地增加工程的綜合經(jīng)濟效益。其中在加強工程的設(shè)計管理工作方面，必須要注意以下幾點內(nèi)容：
（1）設(shè)計圖紙前必須要嚴(yán)格勘測工程項目的地理位置，施工現(xiàn)場的地勢、地質(zhì)、地形條件以及對周圍環(huán)境或農(nóng)作物的影響都要考慮在設(shè)計的范圍內(nèi)；
（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，確定施工的線路，盡量繞過風(fēng)景區(qū)或低矮建筑物，為設(shè)計定位打好基礎(chǔ)；
（3）結(jié)合電力工程的實際情況，協(xié)調(diào)好變電、電氣和線路等專業(yè)的配合力度，防止設(shè)計出現(xiàn)遺漏或偏差；
（4）城市的電力工程建設(shè)應(yīng)正確處理施工、排水、城市交通等方面的關(guān)系，保證居民的正常生活和工作。
（5）施工階段最好減少電力工程設(shè)計的變更次數(shù)，特別是技術(shù)方面的變更，以免增加額外的預(yù)算費用。
只有正確處理好以上問題，才能確保設(shè)計內(nèi)容的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，制定出集功能、技術(shù)、經(jīng)濟與一體的設(shè)計方案，最大程度地滿足電力工程建設(shè)概預(yù)算編制的要求，避免工程超概算現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.2、預(yù)算編制要求高，加強預(yù)算編制人員的培訓(xùn)
隨著預(yù)算改革的收入，提高對預(yù)算編制工作的認(rèn)識，真正把預(yù)算當(dāng)作單位一項重要工作來做，首先單位領(lǐng)導(dǎo)要親自主持預(yù)算的編制；其次在編制人員上要給予充分保障，組織人力資源、工程管理人員、財務(wù)人員集中匯審編制預(yù)算，保證預(yù)算編制質(zhì)量和報送時間&要加強對部門預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，隨著社會上對預(yù)算公開透明的呼聲提高，預(yù)算的質(zhì)量要求也越來越高，財務(wù)人員必須深入領(lǐng)會部門預(yù)算改革的精神，掌握部門預(yù)算編制的基本技術(shù)與方法，不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化水平，增強預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
3.3、增強主動性、強化預(yù)算的審核
當(dāng)前，不少電力工程的預(yù)算是由施工單位來編制完成和上報的。電力企業(yè)本身往往只能被動核算，由此導(dǎo)致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴(yán)重影響預(yù)算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如是近年來的新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝發(fā)展速度快，要求補充單價的項目較多，施工單位不能準(zhǔn)確把握。另外，施工單位的出于維護自身利益最大化的預(yù)算編制，是部分建筑企業(yè)經(jīng)營思想不端正，采用不正當(dāng)手段牟利有關(guān)。因此在基本建設(shè)過程中，審核工程預(yù)算是一個十分重要的環(huán)節(jié)。具體來說，要做到以下幾點：
（1）審核該工程計劃的安排，建筑面積有否存在人為擴大，施工方法是否恰當(dāng)以及施工設(shè)備有無認(rèn)為擴預(yù)算的情況。
（2）要審核定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同。對特殊工程的預(yù)算以及工料預(yù)算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預(yù)算水分。
（3）要認(rèn)真核實預(yù)算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術(shù)交底時三方談好的設(shè)計變更等，是否包括在所編制的預(yù)算中。
4、結(jié)語
總而言之，電力工程預(yù)算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，只有將全面預(yù)算管理體系引入到電力企業(yè)中，才能帶動電力企業(yè)管理水平的提升，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。
