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電力工程總承包論文:電力工程總承包模式下的安全管理

【摘要】：工程總承包安全管理是對(duì)工程項(xiàng)目一切安全因素和安全事項(xiàng)展開全面策劃及控制的過程，包括設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和運(yùn)行等階段。經(jīng)過對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理，讓得工程項(xiàng)目建設(shè)一直處于正常、有序的展開狀態(tài)，以保證達(dá)到工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】：電力工程承包安全管理

【正文】：

前言：

安全管理為工程項(xiàng)目總承包管理的主要構(gòu)成部分，它分為幾方面，一是需要設(shè)計(jì)單位全方位考慮涉及工程施工及項(xiàng)目建成后運(yùn)行的不安全成分，參考國(guó)家建設(shè)工程法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文需要對(duì)設(shè)備和系統(tǒng)展開根本的安全性設(shè)計(jì)，來保證施工安全和運(yùn)行可靠；二是要求施工單位按照國(guó)家建設(shè)工程法律、法規(guī)及強(qiáng)制性條文要求達(dá)到并保持安全施工條件，從根本上消除施工隱患；三是總承包單位對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、道路、消防、安保等安全事項(xiàng)按照國(guó)家建設(shè)工程法律、法規(guī)及強(qiáng)制性條文要求進(jìn)行策劃管理。安全管理是確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資順利實(shí)現(xiàn)的基本前提，具有十分重要的作用。本文將重點(diǎn)闡述電力工程總承包模式下的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

一 履行法律義務(wù) 強(qiáng)化統(tǒng)一管理

總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，國(guó)家從法律方面已做出明確規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位來負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)?？偝邪鼏挝桓鶕?jù)法律把建設(shè)工程分包給別的單位，分包合同中需要明確各自的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝患胺职鼏挝回?fù)責(zé)分包工程的安全生產(chǎn)。

1 工程項(xiàng)目開工前，總承包單位協(xié)助建設(shè)單位成立工程項(xiàng)目安全管理委員會(huì)，與建設(shè)單位共同制定工程項(xiàng)目安全管理總體目標(biāo)、總體要求，規(guī)范安全管理工作。總承包單位依法與分包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分包單位安全管理的約束力。按照工程項(xiàng)目安全管理總體目標(biāo)和要求，總承包單位對(duì)所有中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)分包單位的安全施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。主要內(nèi)容為審查分包單位的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。核對(duì)企業(yè)資質(zhì)證書等級(jí)許可范圍與所承包工程的符合性，界定對(duì)各分包單位的安全管理范圍，據(jù)此進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理總體策劃，形成統(tǒng)一、完整、效能的現(xiàn)場(chǎng)安全管理運(yùn)行體系。

2 工程開工準(zhǔn)備階段，總承包單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)許可的有關(guān)規(guī)定，要求分包單位達(dá)到以下安全施工條件，并報(bào)送總承包單位進(jìn)行型式審查和現(xiàn)場(chǎng)符合性檢查：

① 建立健全安全施工責(zé)任制，制訂完備的安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程；

②建立安全施工管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全施工管理人員；

③ 保證安全施工投入達(dá)到所承包工程的要求；

④ 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全施工管理人員具備合法資格，與投標(biāo)文件相一致；

⑤特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作資格證書合法有效；

⑥ 現(xiàn)場(chǎng)施工人員開工前已進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并對(duì)施工工序進(jìn)行安全技術(shù)交底；

⑦制訂施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；

分包單位只有具備上述安全施工條件，并經(jīng)總承包單位審查符合有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)后才能進(jìn)行施工活動(dòng)。這樣規(guī)是為了充分消除人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、管理上的缺陷和環(huán)境的不安全因素，力求從本質(zhì)上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。

3 工程開工準(zhǔn)備階段，總承包單位應(yīng)根據(jù)電力工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)，組織分包單位進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)分析，找出工程項(xiàng)目固有的和可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源，共同研究采取相應(yīng)對(duì)策措施，通過修改工程設(shè)計(jì)或增加安全設(shè)施等，提高工程項(xiàng)目整體安全性。工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)分析要全面、有序，應(yīng)從環(huán)境因素、物的因素、人的因素、以及管理因素方面進(jìn)行：

4 總承包單位應(yīng)根據(jù)各分包工程內(nèi)容、特點(diǎn)，制訂相應(yīng)安全施工管理細(xì)則，落實(shí)各部門、各類人員的安全責(zé)任制，做好各項(xiàng)安全管理準(zhǔn)備工作。

二 履行法律義務(wù) 強(qiáng)化統(tǒng)一管理

進(jìn)入施工階段，各分包工程陸續(xù)開工，施工密度大、交叉作業(yè)多，人員與施工機(jī)械、施工環(huán)境接觸機(jī)會(huì)大大增加，是安全生產(chǎn)事故易發(fā)階段，也是總承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理的關(guān)鍵階段。這一階段總承包單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及分包單位安全施工條件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)影響安全施工各種因素的協(xié)調(diào)管理。

1 對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查 :

按照工程現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定要求，工程現(xiàn)場(chǎng)四周進(jìn)行圍檔封閉；工程現(xiàn)場(chǎng)入口設(shè)置“一圖五牌”；場(chǎng)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌等危險(xiǎn)部位設(shè)置安全標(biāo)志牌；工程現(xiàn)場(chǎng)道路堅(jiān)實(shí)暢通；各種設(shè)施及材料存放符合安全規(guī)定和施工總平面圖的要求；現(xiàn)場(chǎng)孔、洞、口、溝、井及建筑物臨邊設(shè)置圍檔、蓋板和警示標(biāo)志；工程現(xiàn)場(chǎng)采取控制污染措施，排水、排污系統(tǒng)暢通；大型施工機(jī)械安裝、檢驗(yàn)符合特種設(shè)備安全管理規(guī)定，并取得有關(guān)部門使用許可；各分包單位安全施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查。

2 對(duì)分包單位的監(jiān)督檢查：

總承包單位對(duì)分包單位安全施工條件執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)不符合或降低安全施工條件的現(xiàn)象和行為，要求分包單位立即整改或停止施工，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)達(dá)到安全施工條件，否則不得繼續(xù)施工。按照工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制清單，對(duì)危險(xiǎn)性大、易發(fā)事故的工程部位、裝置和設(shè)備，總承包單位要安排專門人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，組織分包單位對(duì)施工方案、施工工序及機(jī)械設(shè)備配置進(jìn)一步深化論證，在確保安全施工的條件下進(jìn)行施工。安全施工條件是人的、物的、管理和環(huán)境等多種安全因素的集合，只有監(jiān)督檢查分包單位全面落實(shí)執(zhí)行安全施工條件，才能有效控制整個(gè)工程項(xiàng)目的安全施工活動(dòng)。

3 對(duì)影響安全施工因素的協(xié)調(diào)管理：

工程建設(shè)條件的變動(dòng)，諸如設(shè)計(jì)變更、工期改變、采用新技術(shù)新工藝等都將對(duì)安全施工產(chǎn)生影響。這種情形下，總承包單位要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能作用，與建設(shè)單位、施工分包單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)方共同協(xié)商，通過采取技術(shù)措施和管理措施，在確保不降低安全施工條件的前提下進(jìn)行施工作業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)施工過程及施工工序的監(jiān)督檢查。

三 建立預(yù)警機(jī)制 做好應(yīng)急處置

1 為進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)防，總承包單位要根據(jù)電力工程事故特點(diǎn)、類型組織各相關(guān)單位建立安全事故預(yù)警體系，以管理信息系統(tǒng)（MIS）為基礎(chǔ)，對(duì)工程外部環(huán)境和內(nèi)部管理信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、處理、推斷，針對(duì)事故征兆制訂相應(yīng)預(yù)控對(duì)策。工程外部環(huán)境預(yù)警包括：自然災(zāi)害、惡劣氣象、人為環(huán)境破壞和重大技術(shù)工藝、裝置等物的因素變化；內(nèi)部管理不良預(yù)警包括：人的行為活動(dòng)管理、設(shè)備設(shè)施管理和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)狀態(tài)?？偝邪案飨嚓P(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)上述外部、內(nèi)部信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，判斷事故征兆對(duì)安全施工活動(dòng)的影響程度，在必要時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警，以使安全管理系統(tǒng)及時(shí)做出響應(yīng)。

2 事故應(yīng)急救援是安全管理的重要工作，總承包單位要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定要求，協(xié)助工程業(yè)主建立應(yīng)急救援體系，履行應(yīng)急救援職責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)監(jiān)督檢查分包單位事故應(yīng)急救援組織，應(yīng)急救援人員和設(shè)備、器材配備情況，要求分包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備，并定期組織分包單位演練，提高事故救援能力。發(fā)生安全事故，總承包單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)單位及時(shí)、有序、有效地進(jìn)行事故救援，并按照安全生產(chǎn)事故上報(bào)規(guī)定向有關(guān)部門如實(shí)報(bào)告。

【結(jié)語】：

電力工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度大和分包單位多的特點(diǎn)。因此，電力工程總承包模式下的安全管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及總承包單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及運(yùn)行單位等諸多方面的因素，如何使這些安全關(guān)聯(lián)因素始終處于受控狀態(tài)是總承包單位安全管理的核心問題。主動(dòng)控制、事前控制是解決這一核心問題的根本所在，安全管理要做到預(yù)先分析、斷定工程建設(shè)中的不安全因素，在工程設(shè)計(jì)階段采取相應(yīng)設(shè)計(jì)措施消除可能發(fā)生的事故隱患，為后續(xù)的施工安全和運(yùn)行安全創(chuàng)造可靠條件。

電力工程總承包論文:對(duì)電力工程總承包模式經(jīng)濟(jì)性的研究

摘要：隨著我國(guó)電力管理體制的改革，電力工程項(xiàng)目建設(shè)與管理越來越需要面對(duì)市場(chǎng)的考驗(yàn)。目前,我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理服務(wù)還沒有完全推行,其模式的構(gòu)建還處于摸索之中。

關(guān)鍵詞：電力工程總承包模式經(jīng)濟(jì)性研究

前言

目前，總承包模式已經(jīng)為世界范圍內(nèi)成熟使用，代表了現(xiàn)代西方總承包工程項(xiàng)目管理的主流。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)提高和改革開放的進(jìn)一步深入，在這些大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目的建設(shè)模式逐步與國(guó)際管理模式接軌。我國(guó)工程建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制已經(jīng)成熟，規(guī)?；碾娏こ探ㄔO(shè)市場(chǎng)正在形成，充分發(fā)揮工程管理的前瞻性、戰(zhàn)略性，積極適應(yīng)國(guó)際工程管理發(fā)展形勢(shì)，實(shí)施規(guī)?；?、專業(yè)化、一體化的工程總承包模式，盡快積累寶貴的項(xiàng)目管理“代建制”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)在全球化背景下的發(fā)展至關(guān)重要。

一、總承包模式的概念

什么是總承包模式呢？工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)。分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

工程總承包是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接緊密的承包模式。這一承包模式的出現(xiàn)和應(yīng)用將過去分階段分別管理的模式變?yōu)閷?duì)所有階段進(jìn)行通盤考慮的系統(tǒng)化管理，使工程建設(shè)項(xiàng)目管理更加符合建設(shè)規(guī)律和社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。

二、總承包模式與傳統(tǒng)模式相比所突出的優(yōu)點(diǎn)

工程總承包通過簽訂總承包合同來規(guī)范交易雙方的行為，實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利和義務(wù)，是建筑市場(chǎng)交易與項(xiàng)目組織實(shí)施的行為規(guī)則和制度安排。

1傳統(tǒng)的項(xiàng)目組織實(shí)施方式相比，電力工程總承包通過發(fā)揮其制度功能，減少了因多次招標(biāo)選擇承包商而發(fā)生的信息搜尋成本、談判成本以及簽訂合同的成本。

2通過內(nèi)部協(xié)調(diào)，降低了協(xié)調(diào)成本，促進(jìn)了合作。由最能控制風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源有效配置，并能有效抑制機(jī)會(huì)主義傾向，在很大程度上，減少了履約過程中發(fā)生的監(jiān)督、制裁違約行為等成本。

3用工程總承包模式，業(yè)主只與總承包商建立合同關(guān)系，減少了招標(biāo)投標(biāo)和合同談判次數(shù)。在履約過程中，總承包商對(duì)工程項(xiàng)目的全過程負(fù)責(zé)，克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行相互脫節(jié)的矛盾，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有機(jī)地組織在一起，有序銜接，合理交叉，能有效地對(duì)工程進(jìn)度、建設(shè)資金、物資供應(yīng)、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合控制。同時(shí)，利干協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解矛盾，提高工程建設(shè)管理水平，達(dá)到業(yè)主所期望的最佳的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

實(shí)踐證明，電力工程總承包制度的實(shí)施可以創(chuàng)造諸多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分顯示出其較高的制度收益和較低的制度成本。因此，是一種合理的高效率的制度安排。在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上，電力工程總承包已充分顯示其優(yōu)越性，并得到廣泛推行和采用。

三、我國(guó)電力工程總承包模式存在的問題

近幾年來，工程總承包已發(fā)展到冶金、電力、建筑、機(jī)械、建材、石油天然氣、鐵道、水運(yùn)、紡織、電子、市政、兵器、輕工等行業(yè)和裝飾裝修、消防等專業(yè)的工程。被重視程度得到提高，總承包額不斷增大，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)采用工程總承包方式的工程占建設(shè)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的比例遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國(guó)家建筑市場(chǎng)近一半的規(guī)模，這說明總承包在我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展中還存在著大量的問題，優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未體現(xiàn)。

1 企業(yè)內(nèi)部存在的主要問題

1.1建設(shè)企業(yè)普遍缺乏設(shè)計(jì)功能

由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育以及資質(zhì)壁壘等原因，以施工為主體的建筑業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)開展的電力工程總承包業(yè)務(wù)一般局限于深化施工圖設(shè)計(jì)施工總承包和采購(gòu)施工總承包，真正涵蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過程的相對(duì)較少。

1.2資金運(yùn)作能力不強(qiáng)

不少總承包企業(yè)在一種被動(dòng)狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)，尤其是國(guó)有企業(yè)在有意無意中培育著別人的實(shí)力，自身的發(fā)展由于缺乏總承包融資能力而處于一種惡性循環(huán)狀態(tài)，這種狀態(tài)也更加劇了建筑市場(chǎng)的不規(guī)范操作。

1.3復(fù)合型人才的缺乏

建筑業(yè)企業(yè)普遍缺乏通商務(wù)、懂法律、會(huì)外語、具有國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的高層次項(xiàng)目管理人才，特別是缺乏設(shè)計(jì)和專業(yè)采購(gòu)方面的人才已經(jīng)成為制約建筑業(yè)企業(yè)開展工程總承包的瓶頸。

2企業(yè)外部環(huán)境存在的主要問題

2.1 法律法規(guī)體系不健全

雖然近些年來，建設(shè)主管部門積極開展政策引導(dǎo)，出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》等文件，但其缺乏必要的法律效力，其可操作性不強(qiáng)，特別是在我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)辦法中，大都對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別進(jìn)行招標(biāo)，沒有專門對(duì)電力工程總承包招標(biāo)的規(guī)定，同時(shí)沒有一個(gè)符合國(guó)際慣例的工程總承包合同文本。

2.2 市場(chǎng)發(fā)育不完善，市場(chǎng)秩序不良

二級(jí)市場(chǎng)尚未形成，分包主體培育不夠。重視程度和宣傳工作欠缺，致使作為二級(jí)市場(chǎng)定位的分包有形市場(chǎng)發(fā)展極不平衡。

2.3改革腳步緩慢

我國(guó)電力工程的招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育還不完善，目前我國(guó)沒有電力工程總承包的招投標(biāo)管理辦法，只有設(shè)計(jì)和施工的招投標(biāo)管理辦法，而政府投資工程的組織實(shí)施方式改革緩慢，不利于工程EPC 總承包的發(fā)展。

四、電力工程總承包模式的經(jīng)濟(jì)性研究策略

1推行總承包模式是要最大限度地整合社會(huì)資源。資源稀缺的客觀存在，要求企業(yè)必須既追求生產(chǎn)成本節(jié)約又兼顧企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)成本節(jié)約，既考慮企業(yè)效益又兼顧社會(huì)效益、生態(tài)效益，使企業(yè)單元效益與社會(huì)系統(tǒng)效益之和達(dá)到最大值。一般的業(yè)主在行使工程管理的時(shí)候，同時(shí)行使社會(huì)資源的第一次整合。采用總承包模式后，總承包方在行使電力工程管理的時(shí)候，同時(shí)行使社會(huì)資源的第二次整合。雙重地實(shí)施社會(huì)資源整合，必然促使企業(yè)追求社會(huì)總體效益的最大值。

2推行總承包模式是要最大限度地優(yōu)化資源利用?？偝邪窃跇I(yè)主行使資產(chǎn)所有權(quán)、工程管理權(quán)基礎(chǔ)上，由總承包商統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理，由各分包商組織實(shí)施工程建設(shè)?？偝邪Ｊ匠浞纸⑵鹆私y(tǒng)分結(jié)合、有統(tǒng)有分的工程組織、管理機(jī)制，發(fā)揮有限建設(shè)資源的最佳效益。

3推行總承包模式是要最大限度地節(jié)約投資成本。“安全”是最大的成本節(jié)約，總承包模式強(qiáng)化了電力工程安全管理，成體系、分系統(tǒng)的總承包安全管理體系確保了工程安全工作的可控、在控；“資金”是工程建設(shè)發(fā)生的最直觀的成本，總承包模式為工程資金運(yùn)作提供了一體化環(huán)境，統(tǒng)籌、集約的資金管理確保了建設(shè)資金到位和使用的效率；“工期”是決定投資額度的重要指標(biāo)，總承包模式的推行，在業(yè)主利益主體之下，產(chǎn)生了具有相對(duì)集中性質(zhì)的代表業(yè)主利益的二級(jí)利益主體?！偝邪?，合理縮短工期，節(jié)約投資成本，通過兩級(jí)利益主體的雙重努力得到了有效強(qiáng)化；“質(zhì)量”是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的基礎(chǔ)，總承包模式為有效提高設(shè)備集成能力提供優(yōu)越條件，設(shè)備的成套設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝確保了工程質(zhì)量。

五、結(jié)束語

總之,電力工程總承包作為一個(gè)外生的變量,要轉(zhuǎn)化為內(nèi)生的力量,必然要有一個(gè)吸收與消化的過程,才能達(dá)到發(fā)展和成長(zhǎng),這個(gè)過程充滿不確定性,需要相關(guān)的制度環(huán)境。所以,在我國(guó),總承包的交易方式還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)工程建設(shè)都是基于經(jīng)濟(jì)性的，如果失去了經(jīng)濟(jì)考量，投資的可行性就不存在了。電力工程建設(shè)通過總承包模式實(shí)施，進(jìn)一步提高了投資的經(jīng)濟(jì)性，并使現(xiàn)代社會(huì)的諸多優(yōu)勢(shì)得到了集約化的發(fā)揮，具有向社會(huì)其它領(lǐng)域推廣的重要意義。

電力工程總承包論文:EPC總承包管理模式下電力工程項(xiàng)目總承包商的風(fēng)險(xiǎn)分析

摘要：EPC（Engineering Procurement Construction）總承包模式在目前的電力工程項(xiàng)目中應(yīng)用越來越廣泛，它與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式相比具有很大的優(yōu)勢(shì)，如可以顯著減少工程項(xiàng)目成本、大幅度縮短項(xiàng)目工期、減少投資風(fēng)險(xiǎn)、在早期即可得到收益等，獲得了越來越多業(yè)主的青睞。相比傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造（DBB）、設(shè)計(jì)建造（DB）、設(shè)計(jì)采購(gòu)模式，總承包商的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，總承包商承擔(dān)了幾乎所有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和其他不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，這就對(duì)總承包商的項(xiàng)目管理水平提出了很高的要求。文章對(duì)EPC模式下總承包商的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：EPC總承包模式；總承包商；合同風(fēng)險(xiǎn)；電力工程項(xiàng)目；項(xiàng)目管理

近年來電力工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于投資、工期、技術(shù)與質(zhì)量水平等方面提出了更高的要求，傳統(tǒng)的業(yè)主自主進(jìn)行項(xiàng)目管理模式已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)與高效的項(xiàng)目管理。傳統(tǒng)模式中設(shè)計(jì)（Engineering）、采購(gòu)（Procurement）、施工（Construction）之間的協(xié)調(diào)是最突出的矛盾，尤其對(duì)于投資額巨大、技術(shù)密集的電力工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)與配合的矛盾愈加突出。于是業(yè)主漸漸將EPC三者合在一起，即選擇EPC總承包/交鑰匙模式將單一的責(zé)任轉(zhuǎn)給總承包商，其可以顯著減少工程項(xiàng)目成本，大幅度縮短項(xiàng)目工期，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，在早期即可得到收益。

但是，相比傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造（DBB）、設(shè)計(jì)建造（DB）、設(shè)計(jì)采購(gòu)模式，總承包商的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，總承包商承擔(dān)了幾乎所有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和其他不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，在這種模式下，不同于以前傳統(tǒng)模式下公平合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，合同文本中總承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，這就對(duì)總承包商的項(xiàng)目管理水平提出了很高的要求。

1 合同總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

首先，最大的風(fēng)險(xiǎn)在于總承包商對(duì)于合同的報(bào)價(jià)。一般的EPC項(xiàng)目，業(yè)主在其要求里沒有提出完全封閉的一個(gè)邊界條件，盡管其提出了功能要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、大概的施工范圍，但是項(xiàng)目施工的施工圖紙、工程量參數(shù)等沒有明確的固定。而EPC合同時(shí)間非常緊，總承包商可能沒有足夠的時(shí)間把所掌握的知識(shí)融匯到投標(biāo)文件中，只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和利用以前合作過分包商等公司提供的信息進(jìn)行報(bào)價(jià)，自然風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。

同時(shí)，EPC項(xiàng)目一般采用固定總價(jià)合同，合同價(jià)格往往是“絕對(duì)”固定的，除業(yè)主要求的變更外，其他情況如人、機(jī)、材等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)均由總承包商承擔(dān)。因此，總承包商在簽訂EPC合同時(shí)應(yīng)和業(yè)主明確約定材料價(jià)格調(diào)整條件及計(jì)算方法，最大程度地降低總承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

2 設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)

在EPC總承包模式下，盡管業(yè)主把設(shè)計(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)給了總承包商，但依舊想保留一定的控制權(quán)，其隨時(shí)的變更可能使部分已經(jīng)完工的工程重新調(diào)整，造成工程量的增加。而工程量增加與否的合同界定、是否符合索賠條款規(guī)定，在EPC模式下，是極易模糊的，這就需要較強(qiáng)的技術(shù)和法律進(jìn)行融合。

因此，總承包商在簽訂EPC合同時(shí)應(yīng)明確一般變更的計(jì)價(jià)方式及優(yōu)先順序，并明確約定業(yè)主對(duì)變更確認(rèn)的時(shí)間，避免與業(yè)主在變更費(fèi)用問題上的糾纏。

3 總承包項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)

成功融合設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工是對(duì)總承包商提出的另一巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)模式下，設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)、施工是施工，設(shè)計(jì)與施工不相往來的僵局是項(xiàng)目管理的致命傷。采用國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理手段，如BIM工具的推廣等能有效地提高總承包商的項(xiàng)目管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 選擇合作單位的風(fēng)險(xiǎn)

電力工程項(xiàng)目具有專業(yè)眾多、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、協(xié)調(diào)需求高等特點(diǎn)，故EPC總承包商在選擇各參與方時(shí)，應(yīng)貨比三家、擇優(yōu)選擇。如果參與方工程經(jīng)驗(yàn)欠缺、合作協(xié)調(diào)能力欠佳、完成任務(wù)的質(zhì)量低劣，將會(huì)使總承包商蒙受巨大的損失。

3.2 設(shè)計(jì)滿足業(yè)主要求的風(fēng)險(xiǎn)

在許多電力工程項(xiàng)目中，總承包商提交的設(shè)計(jì)文件不符合合同要求而陷入反復(fù)報(bào)批的漩渦是非常常見的。這不僅會(huì)造成設(shè)計(jì)人員士氣的挫傷，還會(huì)增加設(shè)計(jì)工作量，使工期延誤，最終給總承包商帶來巨大的損失。但是在一般的EPC項(xiàng)目中，業(yè)主在其要求里沒有提出完全封閉的一個(gè)邊界條件，盡管其提出了功能要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、大概的施工范圍，但是項(xiàng)目施工的施工圖紙、工程量參數(shù)等沒有明確固定。故總承包商應(yīng)充分與業(yè)主溝通，如提供非正式文件了解業(yè)主的想法，爭(zhēng)取減少反復(fù)的報(bào)批工作。

3.3 材料與設(shè)備的采購(gòu)與儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)

即時(shí)供貨（JIT，Just In Time）的理想管理理念最大程度地降低了場(chǎng)地堆放材料與設(shè)備的費(fèi)用，并即時(shí)地在設(shè)備、材料需求的時(shí)刻恰到好處地予以提供。但在實(shí)際的工程項(xiàng)目中，供貨商供貨延遲、設(shè)備與材料存在缺陷或設(shè)備與材料在儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生損壞都是可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，故總承包商應(yīng)充分考慮各種可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如應(yīng)從技術(shù)和交貨期分析供貨商的履約能力，并將賠償責(zé)任轉(zhuǎn)給供貨商；設(shè)置設(shè)備與材料儲(chǔ)運(yùn)的全程強(qiáng)制保險(xiǎn)等。

3.4 工程質(zhì)量與工期控制的風(fēng)險(xiǎn)

EPC模式下的電力工程項(xiàng)目，往往具有投資額巨大、項(xiàng)目建設(shè)與使用周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，故工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證是極其重要的，必須堅(jiān)決執(zhí)行技術(shù)交底制度、細(xì)致施工圖紙審核、嚴(yán)格物資進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、規(guī)范施工工序流程等，以確保工程項(xiàng)目整體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，總承包商應(yīng)編制詳盡的工程總進(jìn)度計(jì)劃，要求各參與方編制其分項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度計(jì)劃，通過對(duì)關(guān)鍵線路、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序的控制，并借助P6等項(xiàng)目管理軟件對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全生命周期的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制，并及時(shí)做出修改與調(diào)整，保證工期，減少工期延誤所帶來的索賠風(fēng)險(xiǎn)。

4 海外管理風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于海外項(xiàng)目的拓展，風(fēng)險(xiǎn)亦是巨大的?？偝邪滩粌H應(yīng)具備工程管理的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，還需具備財(cái)務(wù)、稅務(wù)、金融、法律等方面的綜合實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，并充分了解當(dāng)?shù)氐恼巍⑸鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教、風(fēng)俗等方面的情況，對(duì)各種可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)控制在預(yù)計(jì)范圍內(nèi)。

同時(shí)，在EPC模式下的國(guó)際工程中，很可能采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都可能與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)差異巨大。在設(shè)計(jì)合作方做對(duì)標(biāo)工作的同時(shí)，通過設(shè)計(jì)聯(lián)盟的方式承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以大大降低風(fēng)險(xiǎn)，既熟悉了當(dāng)?shù)鼗蛘邍?guó)際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)掌控著設(shè)計(jì)對(duì)成本的影響。

5 結(jié)語

相比傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造（DBB）、設(shè)計(jì)建造（DB）、設(shè)計(jì)采購(gòu)模式，EPC總承包商的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，其承擔(dān)了幾乎所有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和其他不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，這就對(duì)總承包商的項(xiàng)目管理水平提出了很高的要求。如果總承包商在項(xiàng)目管理中能夠強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)地識(shí)別和管理風(fēng)險(xiǎn)，就能最大限度地將合同總價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。

作者簡(jiǎn)介：李玉珊（1958-），女，山西太原供電公司工程師；張人友（1985-），男，山西省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院助理工程師；王珺（1985-），女，山西省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院助理工程師。

電力工程總承包論文:淺談電力工程總承包項(xiàng)目基礎(chǔ)工作的管理與控制

摘要： 文章對(duì)電力系統(tǒng)工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理的優(yōu)勢(shì)和未來市場(chǎng)發(fā)展前景進(jìn)行論述，對(duì)工程總承包關(guān)于項(xiàng)目管理的要點(diǎn)及內(nèi)容具體分析，對(duì)電力系統(tǒng)工程總承包的科學(xué)建設(shè)模式展望。

關(guān)鍵詞： 電力工程項(xiàng)目；總承包；管理與控制

0 引言

當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，傳統(tǒng)基建模式與宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的高標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾愈發(fā)明顯?？辈炫c設(shè)計(jì)仍遵循傳統(tǒng)模式；采購(gòu)計(jì)劃與施工管理控制等環(huán)節(jié)上的存在脫節(jié)，對(duì)工程建設(shè)的周期、及工程高效率的要求產(chǎn)生了不利影響，直接對(duì)投資效益造成影響，項(xiàng)目管理中的程序及方法嚴(yán)重匱乏，使得資源配置和優(yōu)化無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施。人才的缺失及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)組織機(jī)構(gòu)也存在制約性。相比較而言，工程總承包的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)就更加明顯，一體化全管理模式，將實(shí)行設(shè)計(jì)，采購(gòu)施工，工程項(xiàng)目的試運(yùn)行全程管理控制，實(shí)現(xiàn)了資源配置及優(yōu)化、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。工程總承包的建設(shè)模式優(yōu)勢(shì)明顯，滿足了業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)，水平質(zhì)量和高效率的要求。對(duì)此建設(shè)部在近幾年相繼頒發(fā)了與工程總承包相關(guān)的管理規(guī)范，規(guī)范對(duì)工程總承包和項(xiàng)目管理模式的概念及標(biāo)準(zhǔn)。

1 國(guó)內(nèi)電力總承包項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境地位

目前，主要以設(shè)計(jì)院為龍頭對(duì)工程總承包實(shí)施項(xiàng)目管理，規(guī)模、系統(tǒng)管理都收到一定限制。以電力工程總承包項(xiàng)目管理為例：電源點(diǎn)總承包建設(shè)項(xiàng)目主要來自地方或民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目投資與控股。電網(wǎng)工程總承包建設(shè)項(xiàng)目主要來自各電源點(diǎn)送出工程或用戶工程，縱使有極少數(shù)原電力系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)投資或控股的項(xiàng)目，也都是地方電網(wǎng)公司的低電壓等級(jí)且投資額較少的項(xiàng)目。

據(jù)此看出當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力系統(tǒng)工程建設(shè)對(duì)開展工程總承包管理認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，但從政策引導(dǎo)和市場(chǎng)環(huán)境判斷，電力工程總承包是建設(shè)模式的必然結(jié)果。根據(jù)目前已在海外拓展epc項(xiàng)目管理的國(guó)內(nèi)公司運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，國(guó)外epc項(xiàng)目管理的市場(chǎng)已經(jīng)成熟并得到認(rèn)可。

2 電力工程總承包項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作

2.1 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)及分工原則 在總承包項(xiàng)目管理組織中，無論是業(yè)主項(xiàng)目組織，還是EPC總承包商項(xiàng)目組織，都應(yīng)納入統(tǒng)一的項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)中，要符合項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)化管理的需要。項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)是項(xiàng)目組織分解結(jié)構(gòu)。每一組織都應(yīng)在組織分解結(jié)構(gòu)中找到自己合適的位置。

總承包項(xiàng)目管理涉及的知識(shí)面廣、技術(shù)多，因此需要各方面的管理、技術(shù)人員來組成總承包項(xiàng)目經(jīng)理部。對(duì)于人員的適當(dāng)分工能將工程建設(shè)項(xiàng)目的所有活動(dòng)和工作的管理任務(wù)分配到各專業(yè)人員身上，并會(huì)起到激勵(lì)作用，從而提高組織效率。

2.2 總承包進(jìn)度/費(fèi)用的合理控制

2.2.1 進(jìn)度計(jì)劃和費(fèi)用應(yīng)合理控制 ①按工程總承包的總體進(jìn)度，分別編制一、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。雙方最后商定的一二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，是工程總承包中的總體工程要求，涉及采購(gòu)、設(shè)計(jì)和工程施工等具體方面，工程總承包方工程實(shí)施中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施。②項(xiàng)目部對(duì)工程總承包實(shí)施管理過程中，還需同時(shí)編制三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃銜接二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，施工方亦要按已獲準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃，編制對(duì)應(yīng)的四級(jí)、五級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，完善配套計(jì)劃實(shí)施工作要求。

2.2.2 總承包費(fèi)用合理控制 內(nèi)部控制概算的編制要以簽訂的總承包合同價(jià)為基準(zhǔn)，工程總承包的項(xiàng)目成本支出最高限額定為內(nèi)部概算總價(jià)。依照費(fèi)用的控制原理，對(duì)內(nèi)部控制概算精心編制、確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)變更審批嚴(yán)格控制、對(duì)分包合同全程跟蹤監(jiān)督，作為為費(fèi)用控制主要手段，以監(jiān)督、跟蹤、分析對(duì)比、和預(yù)測(cè)作為控制的重要手段，同時(shí)責(zé)任到人、樹立全員參與的意識(shí)，大處小處一起抓，每個(gè)人員都應(yīng)樹立成本意識(shí)，只有全員關(guān)心成本和造價(jià)，才能最大限度地降低成本、使費(fèi)用得以控制。

3 工程總承包管理控制要點(diǎn)

3.1 設(shè)計(jì)管理是影響工程總承包的關(guān)鍵因素 設(shè)計(jì)管理決定工程項(xiàng)目的規(guī)模、費(fèi)用、工藝、結(jié)構(gòu)等方方面面，工程項(xiàng)目中材料設(shè)備采購(gòu)和施工順序等都需按設(shè)計(jì)實(shí)施。對(duì)設(shè)備材料的技術(shù)規(guī)格和要求一旦在設(shè)計(jì)中確定下來，項(xiàng)目所用設(shè)備及材料采購(gòu)費(fèi)及施工費(fèi)用支出也就得以確定。而epc工程項(xiàng)目的合同通常采用固定合同總價(jià)，設(shè)計(jì)管理是影響工程總承包的關(guān)鍵因素。

3.1.1 工程費(fèi)用降低的途徑，首先是設(shè)計(jì)優(yōu)化的推行

工程建設(shè)的核心是設(shè)計(jì)，做好設(shè)計(jì)管理，方能處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)直接的關(guān)系。工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量及功能是否能滿足業(yè)主要求，不僅影響到項(xiàng)目一次性投資總額，對(duì)建成后的效益也至關(guān)重要。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)管理階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響率達(dá)75%（75%以上），所以，整個(gè)工程建設(shè)的關(guān)鍵所在是設(shè)計(jì)管理。

設(shè)計(jì)方案完成，還需進(jìn)行充分論證，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化應(yīng)以工藝系統(tǒng)的方案、設(shè)備材料的選型、總平面布置、空間布局等為重點(diǎn)，從而達(dá)到設(shè)備費(fèi)用降低，高壓管道盡量減少、電纜、橋架的工程設(shè)計(jì)，進(jìn)一步合理降低工程費(fèi)用。

電力工程總承包論文:淺析電力工程總承包的發(fā)展方向及其風(fēng)險(xiǎn)研究

【摘 要】在剛剛完成的電力體制第二次改革的背景下，工程總承包已經(jīng)成為在電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈改革重組機(jī)構(gòu)里組織項(xiàng)目建設(shè)的主要形式，并逐步成為電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的支柱式產(chǎn)業(yè)。本文闡明了電力工程總承包在未來的發(fā)展方向并對(duì)其有可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究分析。

【關(guān)鍵詞】工程總承包;電力工程

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的興起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的追趕型發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將在一定時(shí)間內(nèi)處于投資拉動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)并重的轉(zhuǎn)型過度階段，這就為電力建設(shè)型企業(yè)開拓市場(chǎng)提供了可能。同時(shí)在全國(guó)電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈改革重組背景下，在向國(guó)際型電力工程咨詢公司轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略下，工程總承包將成為電力行業(yè)在組織項(xiàng)目建設(shè)的主要形式，并將逐步成為電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的支柱式產(chǎn)業(yè)。總而言之，總承包模式代表現(xiàn)代工程管理的主流，是建筑工程管理理念與設(shè)計(jì)的完美結(jié)合。

電力工程總承包的形式

電力工程總承包的范圍應(yīng)是電力工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但在實(shí)際承包工程中，根據(jù)工程的具體情況和業(yè)主的實(shí)際要求可以采取不同的模式，總承包商按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過程或若干階段的承包。通常所說的工程總承包模式主要指Turnkey和EPC等模式，它們與施工總承包等模式存在較大的差異。

電力工程總承包的發(fā)展方向

以工程總承包開展工程建設(shè)滿足了業(yè)主投資省、工期短、易管理的總體要求，同時(shí)在一定程度上能夠降低、轉(zhuǎn)移投資和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)?？偠灾こ炭偝邪槕?yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

在工程總承包覆蓋的各個(gè)環(huán)節(jié)中，毫無疑問設(shè)計(jì)貫穿了整個(gè)工程建設(shè)的全過程，是整個(gè)工程總承包的靈魂。

在國(guó)家電網(wǎng)公司開展的“兩型一化”試點(diǎn)變電站——惠泉500kV變電站中，通過方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，圍墻內(nèi)用地面積較同類型典型設(shè)計(jì)節(jié)省18%，在主控樓等建筑建造方面，優(yōu)化、合并部分房間，較典型設(shè)計(jì)節(jié)省約28%，同時(shí)在綠化、排水溝系統(tǒng)、建筑物外墻等設(shè)計(jì)實(shí)體設(shè)計(jì)上進(jìn)行優(yōu)化。在線路工程中，以湖北省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院為例，在該院承接的光谷—青山變500kV輸電線路工程中，該工程組選擇運(yùn)用V 型懸垂絕緣子串，并在500kV青山變門口通過電纜經(jīng)環(huán)站隧道進(jìn)入變電站，不僅滿足規(guī)劃走廊的要求，同時(shí)還節(jié)省了大面積房屋拆遷的賠償費(fèi)用。

設(shè)計(jì)作為建設(shè)工程的龍頭，在電力工程項(xiàng)目實(shí)施過程中自始至終都起著不同程度的影響，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)占工程總承包合同價(jià)格的比例不大，一般只有百分之幾，但對(duì)項(xiàng)目投資的影響卻極為重要。在可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性約為75％～95％；在施工圖設(shè)計(jì)階段約為5％～35％。

由此可見，以設(shè)計(jì)為龍頭的電力工程總承包模式具備在源頭上控制投資的核心能力，從而節(jié)約業(yè)主投資，節(jié)約社會(huì)資源。同時(shí)電力設(shè)計(jì)企業(yè)由于所處的工程角色及經(jīng)濟(jì)機(jī)制來看，其對(duì)于技術(shù)安全考慮較多，而對(duì)工程造價(jià)及經(jīng)濟(jì)效益則較少；對(duì)設(shè)計(jì)方便考慮多，而對(duì)施工、維護(hù)則考慮較少；對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)值考慮多，而對(duì)設(shè)計(jì)合理優(yōu)化則考慮較少。

電力工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)

由于電力工程總承包其獨(dú)特的項(xiàng)目運(yùn)作模式，在實(shí)際操作工程中必然存在其特有的風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)工程項(xiàng)目中存在風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)價(jià)，不但可以更好地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，了解其性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)量的大小，而且可以在此基礎(chǔ)上，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，從而進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。一般而言，電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)主要有以下表現(xiàn)形式：

(1)法律風(fēng)險(xiǎn)：毫無疑問，不管是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，承包商都必須無條件地遵守項(xiàng)目所在國(guó)的法律規(guī)定和公共政策，這是承包商的一項(xiàng)合同義務(wù)。在施工許可、設(shè)備材料進(jìn)出口許可以及勞動(dòng)法等法律條款均會(huì)對(duì)工程本身產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

(2)自然條件風(fēng)險(xiǎn)：自然條件對(duì)于電力總承包工程的影響同樣不可估量。在承接總承包工程之前，要對(duì)工程所在地的自然條件進(jìn)行深入的評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件與合同內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的差異、氣候條件對(duì)工程進(jìn)度和工程施工的影響以及自然災(zāi)害對(duì)工程的侵襲所帶來的危害等等都是總承包工程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(3)政治與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：電力工程總承包工程特別是海外工程的政治與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，承包方必須詳加考慮。戰(zhàn)亂、罷工、宗教等等政治社會(huì)問題影響到的已不僅僅是總承包工程實(shí)施的問題，甚至直接關(guān)系到項(xiàng)目部管理與施工人員的人身安全，是工程開展前必須重點(diǎn)評(píng)估要素。

(4)合同風(fēng)險(xiǎn)：在項(xiàng)目建設(shè)之前，業(yè)主會(huì)與承包商會(huì)擬定項(xiàng)目合同書。由于一般合同文件是由業(yè)主擬定，不可避免的合同中各條款對(duì)業(yè)主有特殊的保護(hù)作用，相應(yīng)的承包方就會(huì)承受潛在的利益風(fēng)險(xiǎn)。

(5)承包商的條件風(fēng)險(xiǎn)：以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包工程中，承包方的對(duì)項(xiàng)目的管理能力與經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展及項(xiàng)目資金運(yùn)作有著根本性的影響，如何協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的進(jìn)度關(guān)系并做好各環(huán)節(jié)中的質(zhì)量體系流程是避免承包商自身?xiàng)l件風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

(6)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工風(fēng)險(xiǎn)：電力工程總承包的核心環(huán)節(jié)即為設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工環(huán)節(jié)。

設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：如前文所述，設(shè)計(jì)對(duì)于項(xiàng)目投資影響重大，構(gòu)成的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)同樣不容小視，設(shè)計(jì)內(nèi)容深度不足、設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)情況不符以及設(shè)計(jì)各專業(yè)的配合誤差均會(huì)對(duì)總承包工程造成影響，直接危害承包商利益。在項(xiàng)目方案確定的情況下，強(qiáng)化設(shè)計(jì)深度、優(yōu)化設(shè)計(jì)施工方案并在設(shè)計(jì)各專業(yè)間進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)配合是減少設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)：在電力工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目設(shè)備材料費(fèi)用在整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用中所占的比重較大。因此，在電力工程總承包項(xiàng)目中，一方面，項(xiàng)目采購(gòu)對(duì)項(xiàng)目贏利與否以及贏利多少將起著重大影響施工風(fēng)險(xiǎn)：施工階段也是資金投入最集中的階段，在這個(gè)階段投入的資金量約占工程項(xiàng)目總投資的80％～90％，總承包商需要根據(jù)項(xiàng)目安排情況籌措大量的資金，如果資金安排上出現(xiàn)差錯(cuò)或失誤，很容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)中斷、停頓甚至報(bào)廢，因此，施工階段是對(duì)承包商的最大考驗(yàn)，大量的風(fēng)險(xiǎn)都在這個(gè)階段顯現(xiàn)，工程項(xiàng)目中絕大部分風(fēng)險(xiǎn)與施工階段存在著直接和問接的關(guān)系。

(7)經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)：在電力工程總承包項(xiàng)目中，特別是在國(guó)際工程承包項(xiàng)目中，業(yè)主是否按照合同規(guī)定及時(shí)、足額支付工程進(jìn)度款都將在不同程度上影響著工程的進(jìn)展和承包商執(zhí)行工程的預(yù)期收益。在業(yè)主支付以及匯率變化等方面對(duì)承包商執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)期利益的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：合同規(guī)定保留金、業(yè)主延遲支付或不足額支付工程進(jìn)度款、合同價(jià)格貨幣和支付貨幣的穩(wěn)定性、主合同貨幣與分包合同貨幣之間的匯率穩(wěn)定性以及貸款的利率。這些影響項(xiàng)目預(yù)期利益的因素也是在經(jīng)濟(jì)和金融方面存在的利益風(fēng)險(xiǎn)因素。

電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

從上述分析我們了解到，在電力工程總承包中，風(fēng)險(xiǎn)是其必然的產(chǎn)物，如何最大程度上控制能夠預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，從而使電力總承包工程獲得的最大合法利益是優(yōu)秀總承包工程項(xiàng)目管理人員必須思考的問題。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施可降低項(xiàng)目的潛在損失或使這種損失更具有可預(yù)測(cè)性，風(fēng)險(xiǎn)控制措施一般包括風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)分離、風(fēng)險(xiǎn)分散及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。

風(fēng)險(xiǎn)回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失?；乇茱L(fēng)險(xiǎn)有時(shí)需要做出一些必要的犧牲，但較之所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而言，這些犧牲與風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí)可能造成的損失相比要小得多。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種較為消極的控制措施，因?yàn)榛乇茱L(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也失去了從風(fēng)險(xiǎn)中獲益的可能性，一般是作為其它控制措施均不能達(dá)到理想效果的一種方式。

損失控制是指減少損失發(fā)生的機(jī)會(huì)或降低損失的嚴(yán)重性，使損失最小化。與風(fēng)險(xiǎn)回避相比，這是一種主動(dòng)、積極的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。預(yù)防損失是指采取各種預(yù)防措施以杜絕損失發(fā)生的可能性，也就是采取該措施后，其主要作用在于降低或消除(通常只能做到合理地減少)損失發(fā)生的概率；而減少損失是指在風(fēng)險(xiǎn)損失已經(jīng)不可避免地發(fā)生的情況下，通過種種措施以遏制損失繼續(xù)惡化或限制其擴(kuò)展范圍，使其不再蔓延或擴(kuò)展，從而使損失局部化，也就是采取該措施后，其作用在于降低損失的嚴(yán)重性或遏制損失的迸一步發(fā)展，使損失最小化。

每個(gè)電力總承包工程都有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，在每個(gè)個(gè)體的工程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍以內(nèi)的具體措施和手段是不盡相同的，評(píng)估和控制風(fēng)險(xiǎn)是承包商及總承包項(xiàng)目經(jīng)理綜合項(xiàng)目評(píng)估和管理能力的集中體現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的經(jīng)驗(yàn)積累需要不斷在實(shí)踐中累積，當(dāng)各種風(fēng)險(xiǎn)控制在承包方的可控范圍內(nèi)之后，總承包的經(jīng)濟(jì)利益將實(shí)現(xiàn)工程最大化。

電力工程總承包論文:蘇丹電力工程總承包分析

摘要：本文針對(duì)國(guó)際工程承包中遇到的四項(xiàng)因子：外匯風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模和效益、國(guó)情對(duì)施工影響以及國(guó)際工程承包市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展做了初步的分析和討論,得出了一些有益的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；外匯風(fēng)險(xiǎn)；可持續(xù)發(fā)展

設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工合同（Engineering-Procurement-Construction, EPC）是執(zhí)行國(guó)際重大工程項(xiàng)目中被廣泛采用的一種合同形式，特別是對(duì)于總價(jià)固定的交鑰匙工程。業(yè)主希望通過此種合同形式來限定項(xiàng)目的投資額和完工時(shí)間，從業(yè)主的角度來看，EPC合同具有以下的優(yōu)點(diǎn)：

1）項(xiàng)目造價(jià)可以采用總價(jià)合同固定（允許一定限度內(nèi)的調(diào)整）；

2）項(xiàng)目的完成時(shí)間固定（在限定條件下可以延期）；

3）項(xiàng)目的質(zhì)量通過質(zhì)保金得到保證。

風(fēng)險(xiǎn)是指一種客觀存在的、損失的發(fā)生，具有不確定性的狀態(tài)。工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)則是指工程項(xiàng)目的籌劃、設(shè)計(jì)、施工建造及竣工后投入使用各個(gè)階段可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)。可能的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失控，如工期延長(zhǎng)、成本增加、計(jì)劃修改，甚至于經(jīng)濟(jì)效益下降與虧損。正確的識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理是決定項(xiàng)目成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素，其目的不僅僅是為了確保工程項(xiàng)目的順利完工，還可能從項(xiàng)目中獲得更高的利潤(rùn)回報(bào)。

從2005年年初開始，作者有幸參與了中國(guó)電力工程有限公司在蘇丹建設(shè)柴油發(fā)電電站的項(xiàng)目，對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施有了初步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。作者愿借此機(jī)會(huì)，對(duì)該項(xiàng)目做一總結(jié)，為國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施做初步的探討和分析，為國(guó)際工程承包的發(fā)展盡綿薄之力。

1外匯風(fēng)險(xiǎn)

外匯風(fēng)險(xiǎn)是指由于各國(guó)貨幣國(guó)際匯價(jià)的變動(dòng)而引起的企業(yè)以外幣表示的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用的增加或減少，產(chǎn)生收益或損失，從而影響當(dāng)前利潤(rùn)和未來現(xiàn)金流量的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際工程承包中，我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)一般需要使用大量的自由外匯用于購(gòu)置施工機(jī)械設(shè)備、永久性設(shè)備、進(jìn)口材料、辦公用品，支付國(guó)內(nèi)員工工資、國(guó)際差旅費(fèi)、管理費(fèi)用、利潤(rùn)等。大量外匯兌換業(yè)務(wù)的存在，就產(chǎn)生了外匯風(fēng)險(xiǎn)。

2005年7月21日，我國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民幣匯率從事實(shí)的固定匯率向有管理的浮動(dòng)匯率轉(zhuǎn)變，人民幣匯率的浮動(dòng)范圍擴(kuò)大，匯率波動(dòng)更加頻繁和劇烈。從市場(chǎng)供求的角度來看，人民幣在今后一段時(shí)期內(nèi)的變動(dòng)趨勢(shì)是上行的，且存在著較大的上行空間，升值是人民幣價(jià)值回歸的必然。

作者參與項(xiàng)目施工期間，恰逢人民幣開始升值。初期美元對(duì)人民幣還是8.0以上，但現(xiàn)在早已升值到6.3，僅僅數(shù)年時(shí)間，人民幣升值幅度之大，各涉外工程企業(yè)均遭受了不同程度的影響和損失，項(xiàng)目利潤(rùn)大幅縮水，部分項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了虧損。如何規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)，最大程度的降低損失，成了各企業(yè)重點(diǎn)考慮的問題。為防范外匯風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際工程承包企業(yè)可考慮以下措施：

（一） 加強(qiáng)對(duì)外匯市場(chǎng)信息的收集和跟蹤，并及時(shí)對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估；

（二） 選擇相對(duì)穩(wěn)定有利的計(jì)價(jià)貨幣。國(guó)際金融市場(chǎng)有軟、硬貨幣之分。硬貨幣是貨幣匯率相對(duì)穩(wěn)定，且有上浮趨勢(shì)；軟貨幣則匯率不穩(wěn)，且有下浮趨勢(shì)。付匯時(shí)企業(yè)爭(zhēng)取采用軟貨幣，而收匯采用硬貨幣；

（三） 采取貨幣保值措施。簽訂承包合同時(shí)確定適當(dāng)?shù)谋Ｖ禇l款，以減少匯率風(fēng)險(xiǎn)；

（四） 預(yù)測(cè)計(jì)價(jià)外匯匯率的變動(dòng)趨勢(shì)，提前或推遲結(jié)匯時(shí)間。一般來講，時(shí)間越長(zhǎng)，匯率波動(dòng)可能性增加，風(fēng)險(xiǎn)變大；反之減少。故企業(yè)可適當(dāng)考慮提前或推遲結(jié)匯時(shí)間，以獲得對(duì)自己更有利的發(fā)展趨勢(shì)。

2規(guī)模與效益

國(guó)際工程承包應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，企業(yè)的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，以盈利為最終目的。在商言商，這是亙古不變的永恒真理。沒有效益的企業(yè)是不能長(zhǎng)期持久發(fā)展的。少數(shù)企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)時(shí)誤以為有規(guī)模就有效益，做大了也就做強(qiáng)了，其惡果是片面強(qiáng)調(diào)了規(guī)模而忽視了效益，很多人把重點(diǎn)放在了做大上面，到處開花結(jié)果，隨意承接項(xiàng)目，攤子很大但效益并不明顯，個(gè)別項(xiàng)目甚至出現(xiàn)較大的虧損。而大多數(shù)企業(yè)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題，提出了做強(qiáng)做大的口號(hào)和宣傳思想，做強(qiáng)做大的首要一點(diǎn)就是要做強(qiáng)，只有在強(qiáng)的基礎(chǔ)上才能考慮做大。

作者參與項(xiàng)目期間，經(jīng)常碰到兄弟單位同事詢問我參與電站的裝機(jī)容量與合同額時(shí)，常常驚訝于項(xiàng)目的規(guī)模之小和總合同額的偏低，言辭之間流露出輕視和不屑，甚至分包商在施工期間，也常常顯出輕視的跡象。殊不知，正是這些不起眼的小型工程項(xiàng)目，讓企業(yè)成功打入了蘇丹市場(chǎng)，并穩(wěn)穩(wěn)的扎根于蘇丹電力建設(shè)工程市場(chǎng)，為公司創(chuàng)造了源源不斷的利潤(rùn)，也為中國(guó)創(chuàng)造了外匯。工程項(xiàng)目的好壞指標(biāo)，決不是規(guī)模的大小與合同額的高低，而應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益。部分少數(shù)企業(yè)片面以為規(guī)模大了就是好事，給企業(yè)爭(zhēng)光和創(chuàng)造了利潤(rùn)，而最終項(xiàng)目效益并不突出甚而出現(xiàn)了虧損，不得不繼續(xù)以低價(jià)拿項(xiàng)目來掩蓋虧損，從而使得經(jīng)營(yíng)進(jìn)入惡性循環(huán)。有些駐外機(jī)構(gòu)根本就沒有項(xiàng)目，也承諾當(dāng)年上繳一定數(shù)額的利潤(rùn)，有些機(jī)構(gòu)明顯虧損，卻照樣有利潤(rùn)上繳，這確實(shí)令人費(fèi)解。

3施工所在地國(guó)情對(duì)施工影響

國(guó)際工程承包的現(xiàn)場(chǎng)施工地點(diǎn)均在國(guó)外，所在國(guó)的國(guó)情、交通、宗教信仰和法律也會(huì)對(duì)項(xiàng)目的具體施工產(chǎn)生很大的影響。舉個(gè)例子，中國(guó)的交通四通八達(dá)，高速公路橫貫全國(guó)，交通運(yùn)輸完全不成問題，但你千萬不能把中國(guó)的交通狀況照搬到施工所在國(guó)去。蘇丹柴油電站施工期間，我對(duì)蘇丹的交通運(yùn)輸有了深刻全新的認(rèn)識(shí)。在國(guó)內(nèi)看來，僅僅一兩天的路程，在蘇丹硬是被拖延了半月甚至數(shù)月之久，影響的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，既有當(dāng)?shù)厮緳C(jī)的人為因素，也有交通路面的極度惡劣。施工期間， 某個(gè)電站的全部貨物需要在倉庫卸貨，然后更換成較小的車輛去目的地，由于卸貨設(shè)備匱乏，擔(dān)心卸貨期間造成設(shè)備的不必要損壞，項(xiàng)目經(jīng)理堅(jiān)持認(rèn)為不必要卸貨，而應(yīng)整個(gè)集裝箱全部運(yùn)往目的地，但運(yùn)輸公司堅(jiān)持卸貨，一定要更換成小的運(yùn)輸車，這讓人百思不得其解。經(jīng)溝通才知道，原來是經(jīng)過沙漠地帶，沙子太厚，如果整個(gè)集裝箱一起運(yùn)輸?shù)脑?，?huì)因重量過大而陷在沙里導(dǎo)致汽車拋錨。這些對(duì)項(xiàng)目整個(gè)的施工進(jìn)度造成了很大的影響和損失。

所在國(guó)的法律、宗教信仰也會(huì)對(duì)施工造成影響。比如蘇丹阿拉伯人居多，信仰伊斯蘭教。故該國(guó)法令嚴(yán)禁飲酒。很多中國(guó)項(xiàng)目執(zhí)行人員和施工人員忍不住酒癮，偷偷尋酒；更有甚者，有某華人在蘇丹私自開設(shè)酒店，明目張膽的觸犯蘇丹法律。最終的結(jié)果可想而知，該華人被罰款數(shù)千美元，關(guān)押半年，之后遣返回國(guó)。這些行為不僅對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行造成了很壞的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度受阻，更是影響了我中國(guó)政府的形象，敗壞了華人在國(guó)外的地位和尊嚴(yán)。

4國(guó)際工程承包的可持續(xù)發(fā)展

國(guó)際工程總承包的發(fā)展，應(yīng)切實(shí)考慮市場(chǎng)的穩(wěn)定性與可持續(xù)發(fā)展性。當(dāng)一個(gè)國(guó)際工程承包項(xiàng)目正在執(zhí)行時(shí)，企業(yè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，積極開拓項(xiàng)目所在地的新的項(xiàng)目，從而建立積極穩(wěn)妥的項(xiàng)目市場(chǎng)。目前中國(guó)企業(yè)在非洲的援建項(xiàng)目，大部分依靠的是政府的支持和企業(yè)自身的融資能力。企業(yè)不僅僅需要和國(guó)內(nèi)相關(guān)的商會(huì)、銀行、分包商等建立穩(wěn)定良好的合作關(guān)系，也需要和業(yè)主建立良好的互助合作關(guān)系。在項(xiàng)目的執(zhí)行中，企業(yè)應(yīng)能和業(yè)主加強(qiáng)溝通，了解所在國(guó)的項(xiàng)目市場(chǎng)和需求，從而達(dá)到原有的項(xiàng)目尚未施工完畢，新的項(xiàng)目早已簽訂。積極穩(wěn)妥滾動(dòng)發(fā)展的工程項(xiàng)目市場(chǎng)對(duì)企業(yè)有著極大的利好，因?yàn)樗墚a(chǎn)生穩(wěn)定的利潤(rùn)來源；同時(shí)，從原有業(yè)主那里尋求新的項(xiàng)目也相對(duì)容易些。

在國(guó)際工程承包的可持續(xù)發(fā)展方面，作者所在的項(xiàng)目組樹立了良好的榜樣典范。項(xiàng)目組自從2000年進(jìn)入蘇丹市場(chǎng)，以首期柴油發(fā)電項(xiàng)目和蘇丹電力公司等政府機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，不僅成功打入了蘇丹市場(chǎng)，而且拓展了業(yè)務(wù)范圍，迄今為止十二年期間，成功的開拓并執(zhí)行了八個(gè)項(xiàng)目，在原有建設(shè)柴油發(fā)電電站項(xiàng)目上，不僅延伸了新的柴油發(fā)電電站項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上建立了維修合作項(xiàng)目，更是借此進(jìn)入輸變電領(lǐng)域。如今項(xiàng)目組不僅成功進(jìn)入了蘇丹市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟，并和蘇丹相關(guān)政府單位建立了良好合作，成為蘇丹電力公司固定的合作伙伴，為公司創(chuàng)造了可觀的利潤(rùn)。

同時(shí)國(guó)際工程承包的可持續(xù)發(fā)展，不能只看眼前短期的利益，片面追求眼前的短期利潤(rùn)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)失去打入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，從而喪失未來的項(xiàng)目工程、市場(chǎng)和利潤(rùn)；而應(yīng)眼光放的遠(yuǎn)些，著眼市場(chǎng)的開拓和新的可行性項(xiàng)目，從而獲得最終的利潤(rùn)。比如，初期的項(xiàng)目利潤(rùn)或許并不明顯，甚至有可能虧損，但如能借此成功打入市場(chǎng)，從而尋求新的更多的合作項(xiàng)目，最終獲得良好的利潤(rùn)，那么先期的合作承包項(xiàng)目，也是值得考慮和借鑒的。

5總結(jié)

國(guó)際工程承包影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，不僅有商務(wù)、技術(shù)，也有效益、法律和市場(chǎng)的穩(wěn)妥建立等。通過以上的論述和分析，結(jié)合作者參與的執(zhí)行項(xiàng)目，本文著重討論和分析了外匯因素、規(guī)模和效益、施工所在地國(guó)情以及市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)際工程承包的影響和作用。

電力工程總承包論文:談電力工程建設(shè)中總承包管理的應(yīng)用

摘要：近些年來，總承包管理模式在電力工程建設(shè)中得到了越來越廣泛的應(yīng)用。但是令人頗感遺憾的是，隨著總承包管理模式逐漸在電力工程建設(shè)中應(yīng)用越來越廣泛，一系列與電力工程建設(shè)中總承包管理應(yīng)用不當(dāng)?shù)膯栴}也暴露出來。本文抓住了這些問題中最核心的企業(yè)管理組織框架的建設(shè)和高水平管理人才的缺失這兩個(gè)問題，對(duì)問題產(chǎn)生的影響做了簡(jiǎn)要分析，并對(duì)如何發(fā)揮總承包管理在電力工程建設(shè)中的作用提出建議。

關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè) 總承包 管理 應(yīng)用

近些年來，施工總承包管理模式越來越多的出現(xiàn)在了電力工程建設(shè)當(dāng)中。這種新型建設(shè)管理模式在電力建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用提高了電力工程項(xiàng)目的管理水平，不僅在客觀上促進(jìn)了電力工程建設(shè)的高水平發(fā)展，也大大縮小了我國(guó)電力工程建設(shè)與國(guó)際先進(jìn)水平之間存在的差距。在全國(guó)范圍內(nèi)，一種被稱作“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”的新型建設(shè)管理格局初步形成。

由于在工程建設(shè)管理過程中采取了全新的管理理念，電力工程建設(shè)中總承包管理的應(yīng)用在理論上提升了電力工程建設(shè)項(xiàng)目的施工管理水平，但是在實(shí)際的應(yīng)用方面，總承包管理模式的應(yīng)用還是出現(xiàn)了一些影響電力工程建設(shè)管理水平持續(xù)提升的問題。究其核心主要有以下兩方面問題：

一、外行管內(nèi)行，管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響，我國(guó)的電力企業(yè)的發(fā)展陷入了“企業(yè)社會(huì)化”發(fā)展模式的怪圈影響，很多電力工程建設(shè)項(xiàng)目的施工建設(shè)管理都是由對(duì)相關(guān)工程的施工建設(shè)并不專業(yè)的電力企業(yè)監(jiān)管實(shí)施的。這種“外行管內(nèi)行”的管理方式不僅造成了電力工程建設(shè)管理水平的持續(xù)低下，還影響了電力工程的施工建設(shè)，影響了電力企業(yè)快速發(fā)展的整體格局。在將總承包管理模式引入電力工程建設(shè)管理后，由于電力企業(yè)對(duì)全新管理方式的理解不透徹，在管理組織的結(jié)構(gòu)設(shè)置上不夠合理，不僅沒有將應(yīng)當(dāng)賦予工程建設(shè)承包企業(yè)的“主動(dòng)權(quán)”交給施工企業(yè)，反而給新管理模式下的工程建設(shè)管理帶來了由于職權(quán)混亂造成的工程管理混亂。

二、管理缺人才，管理人員能力水平不達(dá)標(biāo)

另一方面，電力企業(yè)是專業(yè)性很強(qiáng)的特種行業(yè)，需要從事該工作的人具備一定程度的專業(yè)素質(zhì)。工程建設(shè)同樣是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，施工工程管理不僅需要管理人員具備一定的專業(yè)知識(shí)，還需要管理人員具備一定的管理才能，絕非普通管理人員可以“觸類旁通”依照經(jīng)驗(yàn)處理的管理工作。由于電力企業(yè)的管理人才在實(shí)施管理的過程中更多接觸的是與工程建設(shè)管理區(qū)別甚大的管理工作，因此，在總承包管理模式引入電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理的應(yīng)用過程中，電力企業(yè)的一般管理人員很難達(dá)到專業(yè)程度與專業(yè)施工單位的管理水平相當(dāng)?shù)墓芾韺哟?。但是施工方的管理常常需要在電力企業(yè)的管理者代企業(yè)行使的“業(yè)主管理權(quán)”的指導(dǎo)下開展工作，這樣一來，由于管理人才管理水平的疏失導(dǎo)致的電力工程建設(shè)進(jìn)度緩慢等問題也就慢慢出現(xiàn)了。

事實(shí)上，總承包管理模式是一種經(jīng)得住市場(chǎng)考驗(yàn)的雙贏的承包管理模式。簡(jiǎn)單地說，在電力企業(yè)將施工建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給總承包商之后，電力企業(yè)就將項(xiàng)目建設(shè)的“行動(dòng)權(quán)”交給了承包企業(yè)，回避了自己并不熟悉的建設(shè)項(xiàng)目管理的難題，而承包企業(yè)在接到電力企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目后，將承擔(dān)起在電力企業(yè)給與的管理權(quán)限內(nèi)按照電力企業(yè)的要求去完成項(xiàng)目建設(shè)的職責(zé)。從電力企業(yè)的角度出發(fā)，總承包管理模式是一種“無憂化”管理，電力企業(yè)只需對(duì)項(xiàng)目施工的進(jìn)度和安全性加以監(jiān)督就可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利完成。

具體地說，總承包管理模式效用最大化的發(fā)揮需要電力企業(yè)在以下兩個(gè)方面加強(qiáng)管理工作：

第一、確立階梯式的目標(biāo)管理組織

總承包管理模式的突出特點(diǎn)是專業(yè)化程度高。在總承包商承包工程項(xiàng)目的同時(shí)，還有很多更加專業(yè)的分承包商出現(xiàn)在電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理過程中。在這看似復(fù)雜的管理體系下實(shí)現(xiàn)有效管理的主要辦法就是建立一支高效率的管理團(tuán)隊(duì)。而電力企業(yè)掌控總承包管理模式的關(guān)鍵，是在將電力工程建設(shè)的“行動(dòng)權(quán)”交給項(xiàng)目承包企業(yè)的同時(shí)電力企業(yè)對(duì)工程建設(shè)“主動(dòng)權(quán)”的把握。因此，在總承包管理模式下，電力企業(yè)成立以目標(biāo)管理為核心管理內(nèi)容的階梯式管理組織將有助于電力企業(yè)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的分級(jí)管理。在階梯式的分級(jí)管理組織的結(jié)構(gòu)框架下，電力企業(yè)的目標(biāo)管理將會(huì)被逐級(jí)細(xì)化，不僅有利于對(duì)項(xiàng)目承包企業(yè)分級(jí)承包的建設(shè)進(jìn)度的把控，也有利于項(xiàng)目整體進(jìn)度和利潤(rùn)能力的管理，從而大大提升電力企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。

第二、加強(qiáng)對(duì)高水平專業(yè)管理人才的培養(yǎng)

電力工程建設(shè)的管理是一項(xiàng)專業(yè)的管理工作，需要電力企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)物色適合的管理人員。只有高素質(zhì)的專業(yè)管理人才才能發(fā)揮階梯式目標(biāo)管理組織的優(yōu)勢(shì)，在工程項(xiàng)目建設(shè)管理的過程中思路清晰、目標(biāo)明確，完成電力企業(yè)交付的工程建設(shè)管理任務(wù)。在專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)層出不窮的新時(shí)期，高新外聘高水平專業(yè)管理人員或管理團(tuán)隊(duì)是行之有效的方法。但這樣的做法只能解燃眉之急，卻不利于電力企業(yè)自身管理水平的提升。因此，培養(yǎng)電力企業(yè)自己的綜合型高水平管理人才才是更好發(fā)揮總承包管理模式在電力工程建設(shè)中作用的辦法。具體的講，電力企業(yè)可以在企業(yè)內(nèi)部建立以企業(yè)的管理人員為班底的“學(xué)習(xí)型管理團(tuán)隊(duì)”，該團(tuán)隊(duì)在提升所有管理人員現(xiàn)有管理崗位的管理水平的同時(shí)，客隊(duì)有特殊管理才能的管理人員加以培養(yǎng)，從而在高新外聘高水平專業(yè)管理人才之外開發(fā)一條自主獨(dú)立的高級(jí)綜合型管理人才的培養(yǎng)軌道，全面提升電力企業(yè)的管理水平。

正所謂“愛之深，責(zé)之切”?？偝邪芾砟Ｊ皆陔娏こ探ㄔO(shè)中的應(yīng)用，不僅關(guān)系到電力企業(yè)綜合管理水平的提升，關(guān)系到電力工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和投資收益的保障，還關(guān)系到整個(gè)電力行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理水平的提升和發(fā)展。值得電力企業(yè)結(jié)合自身的發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)管理特色持續(xù)深入的仔細(xì)研究。

電力工程總承包論文:淺談如何加強(qiáng)電力工程EPC總承包項(xiàng)目施工分包招標(biāo)管理

摘要：電力工程EPC總承包項(xiàng)目施工內(nèi)容繁多，技術(shù)復(fù)雜，工期要求緊。因此在總承包合同簽訂后就應(yīng)立即展開施工分包招標(biāo)工作，施工分包招標(biāo)工作管理的好壞直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況，本文重點(diǎn)談下如何加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目的施工分包招標(biāo)管理。

關(guān)鍵詞：電力工程 總承包 施工分包 招標(biāo)管理

電力工程EPC總承包合同簽訂后應(yīng)立即對(duì)項(xiàng)目的施工分包招標(biāo)進(jìn)行總體策劃，要從編制分包招標(biāo)方案，到資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)分包招標(biāo)管理。

1合理劃分標(biāo)段

電力工程EPC總承包項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求復(fù)雜、工期長(zhǎng)，作為一個(gè)整體進(jìn)行施工分包招標(biāo)將大大降低招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)將電力工程EPC總承包項(xiàng)目劃分成若干個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工分包招標(biāo)，但也不能將標(biāo)段劃分的太小，太小的標(biāo)段將失去對(duì)實(shí)力雄厚的潛在投標(biāo)人的吸引力。標(biāo)段劃分時(shí)應(yīng)充分考慮以下幾個(gè)因素：

總承包方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理要求。標(biāo)段的劃分應(yīng)盡可能的考慮總承包方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理工作。為明確各分包單位之間的工作范圍和職責(zé)，減少總承包方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理的難度，對(duì)于項(xiàng)目的各部分內(nèi)容相互之間干擾不大，方便總承包人進(jìn)行統(tǒng)一管理的應(yīng)考慮對(duì)各部分內(nèi)容分別進(jìn)行招標(biāo)。否則應(yīng)當(dāng)考慮將項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)承包商進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

對(duì)工程效益的影響。標(biāo)段劃分是否合理直接影響著工程的效益。如果將EPC項(xiàng)目作為一個(gè)整體進(jìn)行施工分包招標(biāo)，既有利于分包方的現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，也減少了總承包方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理工作，且分包單位的人工、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等可以統(tǒng)一使用，大大降低施工單位的成本，但發(fā)包價(jià)格往往很高。如果將項(xiàng)目按專業(yè)類別等合理劃分為幾個(gè)標(biāo)段直接發(fā)包給分包單位，由于增加了各單位之間的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)包費(fèi)用往往要比發(fā)包給一個(gè)單位低很多，但隨之而來的是各標(biāo)段之間的接口增加，總包現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理難度和風(fēng)險(xiǎn)增加，且各單位間的人工、機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施不能統(tǒng)一使用。因此招標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)工程自身?xiàng)l件分析標(biāo)段劃分的數(shù)量。

2加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。因此在分包招標(biāo)管理中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作。

2.1選擇合適的合同文本

招標(biāo)文件中的合同文本應(yīng)盡量采用成熟的示范文本，并根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)合同條款進(jìn)行必要的修改。對(duì)于無合同示范文本可參考的，合同條款應(yīng)以總承包方起草為主。

2.2合同條款要完善

招標(biāo)文件中的合同條款既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)也是將來雙方簽訂合同的基礎(chǔ)，合同條款的內(nèi)容對(duì)雙方均有約束力。因此在編制招標(biāo)文件時(shí)，合同條款應(yīng)完善。對(duì)于今后可能出現(xiàn)爭(zhēng)議的事項(xiàng)要在合同條款里進(jìn)行明確約定。對(duì)于工期、數(shù)量、質(zhì)量、計(jì)價(jià)原則等有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在合同中予以特別說明。

2.3結(jié)算原則要明確

在招標(biāo)文件里必須將工程結(jié)算原則詳細(xì)準(zhǔn)確地寫明，避免過程付款和結(jié)算時(shí)的扯皮。對(duì)于采用工程量清單的招標(biāo)項(xiàng)目，要明確對(duì)于工程量清單中未列或缺項(xiàng)子目的結(jié)算方式；要明確采用的定額及取費(fèi)系數(shù)、計(jì)價(jià)原則、調(diào)整文件的使用范圍；明確合同執(zhí)行期間施工單位人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方；明確清單工程量發(fā)生變化是否調(diào)整單價(jià)。

2.4加強(qiáng)工程量清單編制水平

目前電力工程EPC總承包的分包工程多采用工程量清單報(bào)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)。工程量清單是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，它的準(zhǔn)確性與完整性直接影響到結(jié)算的進(jìn)展與質(zhì)量。對(duì)于大多數(shù)電力工程EPC總承包方而言，施工圖圖紙往往無法在分包招標(biāo)階段詳細(xì)提供，因此總承包方在編制工程量清單時(shí)應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)人員對(duì)工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，充分了解現(xiàn)場(chǎng)施工條件和工程特點(diǎn)，盡量對(duì)清單中的子目包含的工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述，減少清單漏項(xiàng)，確保投標(biāo)方理解清單項(xiàng)目所包含的施工內(nèi)容，從而合理地編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，減少結(jié)算扯皮事項(xiàng)發(fā)生。造價(jià)人員還應(yīng)根據(jù)招標(biāo)范圍及技經(jīng)知識(shí)對(duì)工程量清單中容易引起歧義的子目一一界定清楚，比如鋼結(jié)構(gòu)的油漆品種、設(shè)備材料到貨狀態(tài)等。

3加強(qiáng)資格審查管理工作

資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審可排除那些不合格的投標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的采購(gòu)成本，提高招標(biāo)工作的效率。因此個(gè)人認(rèn)為電力工程EPC總承包的分包招標(biāo)應(yīng)盡量采用資格預(yù)審的方式。要充分重視和規(guī)范資格預(yù)審文件的編制，合理安排招投標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間和計(jì)劃，防止資格預(yù)審流于形式，同時(shí)建立專門的資格預(yù)審工作組，增加資格預(yù)審的透明度。

4加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理工作

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過程中的核心環(huán)節(jié)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人均不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：

4.1編制標(biāo)低作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。標(biāo)低的編制應(yīng)充分考慮現(xiàn)行人工價(jià)格水平、材料市場(chǎng)價(jià)格、施工難度、工期、質(zhì)量、自然條件等因素。標(biāo)低應(yīng)嚴(yán)格保密。

4.2要詳細(xì)分析各投標(biāo)方的投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括錯(cuò)漏項(xiàng)分析、算術(shù)性錯(cuò)誤分析、不平衡報(bào)價(jià)分析、綜合單價(jià)的合理性分析、綜合單價(jià)中取定的人工單價(jià)和材料單價(jià)分析、措施費(fèi)用分析、取費(fèi)下浮系數(shù)分析、甲供設(shè)備材料卸車保管費(fèi)分析、安全文明施工費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的分析等。

4.3對(duì)于明顯低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)一定要重點(diǎn)分析，防止施工單位為提高中標(biāo)率進(jìn)行惡劣的低價(jià)報(bào)價(jià)或不平衡報(bào)價(jià)，一旦中標(biāo)后又找種種理由要求提高價(jià)格甚至中途退出，給總承包方造成很大的損失。

4.4要將各家投標(biāo)報(bào)價(jià)情況與標(biāo)低進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比。對(duì)于報(bào)價(jià)中存在的問題及不合理的單價(jià)提出書面意見，請(qǐng)投標(biāo)方進(jìn)行書面澄清或說明，避免投標(biāo)方的不合理報(bào)價(jià)造成工程費(fèi)用的增加，澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。不合理報(bào)價(jià)包括報(bào)價(jià)明顯高于標(biāo)低價(jià)格的和明細(xì)低于標(biāo)低價(jià)格的部分。

4.5要仔細(xì)閱讀施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)說明，確定投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。

結(jié)束語：通過以上論述，分包招標(biāo)管理在電力工程EPC總承包管理中占有舉足輕重的地位，分包招標(biāo)管理的好壞直接決定著整個(gè)總承包項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況，因此應(yīng)加強(qiáng)總承包項(xiàng)目分包招標(biāo)管理。

電力工程總承包論文:電力工程總承包項(xiàng)目稅收籌劃的對(duì)策及建議

摘 要 電力企業(yè)不僅為供電局減員增效起到了重要作用，也為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出了自己的貢獻(xiàn)。然而在取得這些成績(jī)的同時(shí)，其也存在著許多問題。特別是電力企業(yè)缺乏對(duì)國(guó)家日益完善的稅收法律制度的研究，企業(yè)頻繁出現(xiàn)重復(fù)納稅等現(xiàn)象，導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)過重、效益下滑、現(xiàn)金流量驟減。因此，電力企業(yè)需引入稅收籌劃?rùn)C(jī)制，合理、合法的降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞 電力工程 稅收籌劃 對(duì)策

稅收籌劃作為一種企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，在國(guó)內(nèi)日益受到重視與研究，這是我國(guó)納稅人依法納稅意識(shí)不斷增強(qiáng)的一種表現(xiàn)，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，納稅人逐步樹立正確的納稅觀以及我國(guó)稅收體制的健全和相對(duì)穩(wěn)定的必然結(jié)果。由于稅收籌劃具有科學(xué)性、合法性，并符合國(guó)家的稅收政策導(dǎo)向，所以它為企業(yè)降低納稅成本、獲得稅收利益提供了一種可能。

電力企業(yè)在多年的經(jīng)營(yíng)中，始終本著照章納稅的思路在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是近幾年，每次稅務(wù)稽查人員來檢查之后，都會(huì)查補(bǔ)很多的稅款，導(dǎo)致電力企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)越來越沉重。而這正是電力企業(yè)缺乏稅收籌劃?rùn)C(jī)制的重要表現(xiàn)之一。為了引入稅收籌劃?rùn)C(jī)制解決這個(gè)癥結(jié)所在，需要對(duì)電力企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重的原因進(jìn)行分析和探究。

一、國(guó)外企業(yè)的稅收籌劃方法

稅收籌劃作為西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)文明的產(chǎn)物，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一種較為完備的理論體系。對(duì)于電力企業(yè)的稅收籌劃來說，國(guó)外普遍采用的方法主要有以下幾點(diǎn)：1.避稅籌劃，其真正的理論意義絕不是簡(jiǎn)單地帶有違法性質(zhì)地逃稅行為，而是指導(dǎo)企業(yè)通過合理地投資規(guī)劃來尋找那些不被稅法認(rèn)定的收益來源。2.推遲稅款的實(shí)際應(yīng)繳時(shí)間，主要是指導(dǎo)納稅企業(yè)推遲應(yīng)納稅款的收益實(shí)現(xiàn)日期，以此來推遲納稅，增加流動(dòng)資金。這種推遲納稅方式對(duì)企業(yè)發(fā)展很有好處：一是可以增加企業(yè)的流動(dòng)資金，增強(qiáng)企業(yè)活力；二是隨著貨幣貶值率的不斷升高，用利息率進(jìn)行貼現(xiàn)后，可以有效減少應(yīng)納稅款的實(shí)際上繳價(jià)值。3.轉(zhuǎn)嫁籌劃，指的是集團(tuán)聯(lián)盟內(nèi)部的企業(yè)之間進(jìn)行的是利潤(rùn)分配行為，由于他們這種特殊的關(guān)系，所以使得他們之間可以通過拋開市場(chǎng)因素，按照聯(lián)盟內(nèi)部的利益關(guān)系來確定相互之間的利潤(rùn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)，這樣可以扶助聯(lián)盟內(nèi)部的困難企業(yè)擺脫高納稅金額的狀況。4.可以通過控制企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整納稅結(jié)構(gòu)。由于各企業(yè)的籌資方式和納稅比例不同，所以要求各企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)應(yīng)該特別注意對(duì)資本結(jié)構(gòu)的考慮。由于籌股成立的企業(yè)必須給予股東以紅利回報(bào)，但是現(xiàn)代國(guó)際稅法有普遍要求企業(yè)的股票股息是要參入企業(yè)成本的。所以，從稅收的角度看，借債籌資比股本籌資對(duì)于企業(yè)的納稅數(shù)額來說是更加有利的。

二、國(guó)內(nèi)電力企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重的原因分析

（一）重復(fù)繳納營(yíng)業(yè)稅

該企業(yè)之間曾經(jīng)存在著經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相互重疊的問題，導(dǎo)致內(nèi)部各施工企業(yè)為了自己承攬工程業(yè)務(wù)而多次出現(xiàn)內(nèi)部企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件，不僅傷害了電力企業(yè)的整體利益，也嚴(yán)重影響了企業(yè)的聲譽(yù)。為了改變這一現(xiàn)狀，該地供電局專門成立了用戶工程服務(wù)部，由電力總公司對(duì)用戶工程實(shí)行“一條龍”管理：即先由電力總公司出面和電力用戶簽訂總合同，然后電力總公司再分別和內(nèi)部的物資供應(yīng)、工程施工等企業(yè)簽訂合同，把工程層層分解。

（二）重復(fù)繳納增值稅

近幾年來，該企業(yè)開始逐步加大對(duì)本地的水電投資力度。企業(yè)通過短期購(gòu)買當(dāng)?shù)厮娬尽⒅衅诔邪?dāng)?shù)厮娬?、遠(yuǎn)期獨(dú)資或合資修建水電站這三個(gè)方面同時(shí)拓展水電業(yè)務(wù)。去年，下屬的A水電發(fā)展有限公司（一般納稅人）為了解決內(nèi)部一個(gè)高耗能企業(yè)生產(chǎn)過程中（一般納稅人）電量嚴(yán)重不足的問題，承包經(jīng)營(yíng)了某縣一個(gè)小水電站（小規(guī)模納稅人）。到了年底，稅務(wù)檢查人員告知A水電發(fā)展有限公司：由于是承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，所以該年A水電發(fā)展有限公司所取得的該小水電站出具的增值稅票中的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣。結(jié)果按照小規(guī)模納稅人的適用稅率6%查補(bǔ)征收已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅總計(jì)50多萬元。很顯然，這是企業(yè)由于操作不當(dāng)而造成的重復(fù)繳納增值稅損失。

（三）沒有充分利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策

為了加快中西部地區(qū)發(fā)展，實(shí)施西部大開發(fā)展戰(zhàn)略，2000年國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》，2002年國(guó)家稅務(wù)總局又出臺(tái)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)西部大開發(fā)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》。其中對(duì)國(guó)家規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和新辦的交通、電力、水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占到企業(yè)總收人70%以上的企業(yè)，給予了明確的稅收優(yōu)惠政策：前者的企業(yè)所得稅減按15%的稅率繳納，后者的企業(yè)所得稅享受前2年免征、次3年減半征收的優(yōu)惠政策。兩者同時(shí)符合的企業(yè)，兩項(xiàng)優(yōu)惠政策可以同時(shí)享受，但是大多數(shù)企業(yè)未享受到此優(yōu)惠政策。

三、通過稅收籌劃降低電力企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

（一）通過改變對(duì)工程合同的簽訂方式避免重復(fù)繳納營(yíng)業(yè)稅

上述已經(jīng)介紹的某電力企業(yè)由于重復(fù)簽訂工程合同而導(dǎo)致重復(fù)繳納營(yíng)業(yè)稅的問題。那么，怎樣才是稅法中所允許的工程總、分包合同簽訂方式呢?其實(shí)只要省去先前電力總公司和電力用戶總簽合同這一步驟，而由電力總公司和內(nèi)部各實(shí)施單位就自己的施工量（或者經(jīng)電力總公司與各單位協(xié)調(diào)后的達(dá)成的施工量）與電力用戶分別簽訂合同即可。雖然上述兩種合同的簽訂方式都有著真實(shí)的內(nèi)容和相同的本質(zhì)，但是稅法畢竟不同于現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，從這一角度而言，它體現(xiàn)的是“形式重于實(shí)質(zhì)”。

這些年來，像這種工程合同簽訂方式不當(dāng)而造成企業(yè)重復(fù)納稅的情況已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象。之所以在過去可以認(rèn)定為是合法的“總、分包工程合同”的方式，在現(xiàn)在遇到了問題，主要原因是由于稅務(wù)部門近些年來對(duì)工程分包（轉(zhuǎn)包）合同簽訂方式的判定標(biāo)準(zhǔn)改變所致。探究其改變?cè)?，可能是源于?cái)政部（86）財(cái)稅字第076號(hào)《關(guān)于對(duì)國(guó)營(yíng)建筑安裝企業(yè)承包工程的收入恢復(fù)征收營(yíng)業(yè)稅的通知》，以及《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)建筑安裝企業(yè)承包工程收入征收營(yíng)業(yè)稅問題的補(bǔ)充通知》這兩個(gè)稅收法規(guī)的失效。由于營(yíng)業(yè)稅屬于流轉(zhuǎn)稅，流轉(zhuǎn)稅的第一個(gè)特點(diǎn)就是：“商品從生產(chǎn)、流通到最終消費(fèi)之前，往往要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，每經(jīng)過一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一次交易，也就發(fā)生了一次對(duì)賣者取得商品流轉(zhuǎn)額課征流轉(zhuǎn)稅的問題，即通常所說的道道征稅”?，F(xiàn)在稅務(wù)部門在認(rèn)定工程是總、分包，還是再次流轉(zhuǎn)的時(shí)候，依據(jù)的是合同這一具有法律效力的協(xié)議。所以，現(xiàn)在對(duì)工程總、分包合同的簽訂方式要有新的認(rèn)識(shí)，避免因兩種工程合同簽訂形式的差別而導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)納稅。

（二）改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，避免重復(fù)納稅

上述的A水電發(fā)展有限公司為了解決內(nèi)部一個(gè)高耗能冶煉企業(yè)電量不足的問題，承包經(jīng)營(yíng)了縣一個(gè)小水電站，最終因進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣而被重復(fù)征收50多萬元的增值稅。這部分稅金繳納的確很冤，當(dāng)初A水電發(fā)展有限公司如果能改變一下對(duì)這個(gè)小水電站的經(jīng)營(yíng)形式，直接把其買下來：一是將該電站變成A水電發(fā)展有限公司下的一個(gè)全資子公司，那么盡管該電站仍是小規(guī)模納稅人，但是其因售給A水電發(fā)展有限公司電量而出具的增值稅發(fā)票中6%的進(jìn)項(xiàng)稅可以正常的被抵扣，不至于重復(fù)繳納這部分增值稅。二是將該電站的業(yè)務(wù)直接并入JA水電發(fā)展有限公司之內(nèi)，那么由于只有A水電發(fā)展有限公司這一個(gè)一般納稅人企業(yè)存在，也就不存在因某一部分進(jìn)項(xiàng)稅不能被抵扣而形成的重復(fù)納稅情況了。

（三）跟蹤稅收導(dǎo)向變化，充分利用稅收優(yōu)惠政策

由于稅收具有資源配置作用，國(guó)家可以通過稅收影響收入分配水平，從而影響消費(fèi)傾向，進(jìn)而影響投資需求來改變資源配置。充分利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，這既是企業(yè)朝著有利于國(guó)家調(diào)控方向發(fā)展的路標(biāo)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化的手段之一?！捌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家稅收法律的規(guī)定，不僅要了解各種稅種的計(jì)征范圍、計(jì)征依據(jù)和稅率，而且要了解差別稅率的指定精神，減稅、免稅的原則規(guī)定，自覺按照稅收政策導(dǎo)向進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)”。

正如前述A水電發(fā)展有限公司的情況，如果企業(yè)管理層能對(duì)國(guó)家的稅收導(dǎo)向有所關(guān)注和研究，那么在對(duì)水電建設(shè)這種國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的投資時(shí)間上會(huì)有所提前、投資力度上有所加大。不僅能避過近3年來水電建設(shè)費(fèi)用大幅上升的峰頭，省下一大筆建設(shè)資金，而且還能享受到國(guó)家對(duì)于西部大開發(fā)新辦企業(yè)和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)等多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，獲得非?？捎^的稅收利益。

四、結(jié)束語

對(duì)電力企業(yè)而言，非常利于多方位開展稅收籌劃，尤其是針對(duì)企業(yè)所得稅方面的籌劃。因此，通過在電力企業(yè)引入稅收籌劃?rùn)C(jī)制來降低稅負(fù)、獲得稅收利益，對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展是有廣闊運(yùn)用前景的。

電力工程總承包論文:現(xiàn)代電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)的管理與應(yīng)對(duì)研究

摘要：隨著電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展，延續(xù)數(shù)十年的電建模式越來越不適應(yīng)市場(chǎng)的需要，作為新模式的電力工程總承包便逐漸成為了電建的主流。本文結(jié)合電力工程總承包的實(shí)踐，對(duì)其承包活動(dòng)中所要面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)如何管理進(jìn)行了深入的闡述，并為總承包企業(yè)指出了規(guī)避和降低主要風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力工程 總承包 風(fēng)險(xiǎn)管理 應(yīng)對(duì)研究

1電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

NOSA管理的理念是：所有的場(chǎng)所都有風(fēng)險(xiǎn)；所有的風(fēng)險(xiǎn)都可控制；所有的事故都可避免。這個(gè)理念在電力建設(shè)中尤其重要，電力工程總承包，處處存在著風(fēng)險(xiǎn)，但是這些風(fēng)險(xiǎn)都是可控的。要從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別開始，然后針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制降低風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。

1.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，只有做好了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，才能將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)做到位。為了把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作做好，首先要弄得清清楚楚的就是總承包項(xiàng)目到底是由哪些部分組成的，在承包活動(dòng)中存在著哪些不確定的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)是什么，彼此間存在著什么樣的關(guān)系等。其次，承包企業(yè)要科學(xué)而有效的方法，把總承包項(xiàng)目中形成風(fēng)險(xiǎn)的所有可能性事件一一理清。最后，把這些結(jié)果整理出來，并且要形成書面文件，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作做好充分的準(zhǔn)備工作。

1.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是要根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、科學(xué)的分析，以便確認(rèn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系，把這些關(guān)系理清后，再對(duì)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體水平和等級(jí)的評(píng)定。其過程主要有：認(rèn)真、系統(tǒng)地研究與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)聯(lián)的背景信息；確定總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)；在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)要用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法來確定承包項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)是在什么樣的水平上；科學(xué)地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的相關(guān)工具，對(duì)總承包項(xiàng)目中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行相關(guān)的排序，查找并確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)是什么；最后，要對(duì)總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并準(zhǔn)確地確認(rèn)承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法有定性分析，定量計(jì)算以及定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合這三種。

1.1.3整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是要考慮諸多導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各個(gè)因素對(duì)總體目標(biāo)的直接或間接影響，通過PERT,、 GERT、概率樹等方法來進(jìn)行研究，通過這些科學(xué)的方法給出風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目目標(biāo)帶來的可能后果及其概率，然后就可以采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與影響程度評(píng)價(jià)的方法，對(duì)項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)給出評(píng)價(jià)，并確定出風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，以便對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的管理控制。

在電力工程總承包項(xiàng)目中，按概率等級(jí)劃分方式進(jìn)行分級(jí)。分別有頻繁、很有可能、有時(shí)、極少和不可能，針對(duì)這幾個(gè)不同的表現(xiàn)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率分別是0.9、0.7、0.5、0.3和0.1，而相對(duì)應(yīng)的等級(jí)是A、B、C、D和E。而電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性等級(jí)的劃分別是，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性比較小，屬于極其困難的情形，即工程項(xiàng)目完全失敗，全系統(tǒng)失效，屬于一等事故等級(jí)范疇；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的后果比較嚴(yán)重，部分工程項(xiàng)目失敗，而且系統(tǒng)受到的損傷屬于輕度的，屬于三等事故等級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的后果比較輕微，對(duì)系統(tǒng)的操作極其低，甚至是沒有部分項(xiàng)目失誤，損失很容易挽回的情況。與此相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性分別為：1.0、0.7、0.4、0.1，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別為I 、II、 III、 IV。

對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以通過繪制表格的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，進(jìn)而進(jìn)行更深層更復(fù)雜的分析判斷。在量化表中，可以分別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況進(jìn)行標(biāo)識(shí)，按照高、中、低的分類進(jìn)行填寫。該表在填寫以上內(nèi)容之外，還可以其它的方式進(jìn)行填寫。比如將風(fēng)險(xiǎn)細(xì)化成為按緊迫程度來分，按費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、工作進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及功能風(fēng)險(xiǎn)等分別進(jìn)行排序評(píng)估。對(duì)那些可能對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險(xiǎn)，要做好概率分析和對(duì)目標(biāo)影響程度的分析，并做出正確的評(píng)估，將結(jié)果統(tǒng)計(jì)在內(nèi)并對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容做出詳細(xì)說明。

2 電力工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和管理的目的，就是要找出應(yīng)對(duì)的策略，想辦法使風(fēng)險(xiǎn)弱化、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。

2.1風(fēng)險(xiǎn)弱化

使風(fēng)險(xiǎn)弱化是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制策略。該策略就是組織層要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果，找出科學(xué)的辦法將其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而使企業(yè)損失發(fā)生的可能性盡量減少。例如，如果項(xiàng)目的實(shí)施過程需要經(jīng)過雨水比較多的夏季或者風(fēng)雪交加的冬季，而無法按計(jì)劃進(jìn)行正常施工，那么，就要在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，提前將這一類的不利于施工進(jìn)行的因素全部考慮進(jìn)去，綜合考慮之后再制定總工期。用這種辦法便可以弱化風(fēng)險(xiǎn)。弱化風(fēng)險(xiǎn)的方法如何按時(shí)間劃分，可以分為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生中和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后。如果在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)弱化，其本質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前做好預(yù)防措施，弱化或避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；如果在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生中或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)弱化，其本質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)控制，就是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了，就要想辦法降低風(fēng)險(xiǎn)的損失。

在電力工程總承包項(xiàng)目中，經(jīng)常采取的風(fēng)險(xiǎn)弱化的方法便是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，也就是說要在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前想辦法使風(fēng)險(xiǎn)弱化。如，在主廠房、煙囪、冷卻塔等建設(shè)中，許多員工要進(jìn)行高空作業(yè)，為了預(yù)防高空墜落，在高空進(jìn)行施工的員工，都要按規(guī)定，正確佩戴合格的安全帶；為了防止空中落物砸傷施工人員或設(shè)備、設(shè)施，還要搭建圍欄、防護(hù)網(wǎng)等；為防止火災(zāi)發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)不僅要有水源，還要有滅火器、消火栓等，并嚴(yán)禁進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員吸煙。

2.2風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指所要承包的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性太大，又沒有更好的辦法來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，那么就要主動(dòng)放棄承包或是改變行動(dòng)方案，來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種策略。采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的這種策略，本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿绻麑?duì)該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)沒有充分的認(rèn)識(shí)，便草率采取放棄項(xiàng)目的方法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就可能造成損失。當(dāng)然，如果采取改變行動(dòng)方案的方法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，雖然說損失可能小一些，但是如果是草率的，也同樣會(huì)有所損失。這種策略是在放棄使用有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目資源、項(xiàng)目技術(shù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案為前提條件的，所以，一定要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，在有了十足的把握后，方可采取該措施。

2.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是面對(duì)可能發(fā)生的巨大風(fēng)險(xiǎn)無力承擔(dān)時(shí)，承包企業(yè)通過一些合法的手段，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到第三方的行為。顧名思義，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移只是將風(fēng)險(xiǎn)換了個(gè)地方去發(fā)生，這樣做不可能將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降低，更不能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)給項(xiàng)目帶來的不良后果，但是因?yàn)椴扇×宿D(zhuǎn)移的方法，卻可以使承包項(xiàng)目的企業(yè)減少因風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而帶來的損失。這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式比較合適應(yīng)對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率很小，但是一旦發(fā)生損失便很大的情況，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移所采用的方法主要有這樣幾種，出信、發(fā)包、開脫責(zé)任合同、利用合同中的轉(zhuǎn)移責(zé)任條款、保險(xiǎn)與擔(dān)保。

2.4風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是指很清楚風(fēng)險(xiǎn)一定會(huì)發(fā)生，而且對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成的所有的后果都很清楚，并且在經(jīng)濟(jì)上足以承擔(dān)，又不影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)影響到企業(yè)形象，不會(huì)影響企業(yè)信譽(yù)度的情況下，承包企業(yè)決定自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為。這是一種典型的以小輸換大贏的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)策略。這種策略通過是采取將該風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失列為該項(xiàng)目的一種費(fèi)用，比如將損失攤?cè)虢?jīng)營(yíng)成本，或者建立風(fēng)險(xiǎn)基金等，在電力工程總承包中，許多企業(yè)會(huì)在投標(biāo)中單獨(dú)列出一項(xiàng)，就是不可預(yù)見費(fèi)，專門用來處理因材料漲價(jià)等帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

電力工程總承包論文:如何加強(qiáng)電力工程EPC總承包項(xiàng)目施工分包招標(biāo)管理

摘要： 本文針對(duì)EPC總承包項(xiàng)目管理的加強(qiáng)進(jìn)行了重點(diǎn)討論。對(duì)國(guó)內(nèi)電力工程EPC總承包的應(yīng)用及存在問題進(jìn)行了深入剖析，對(duì)制約電力工程開展EPC總承包管理的因素進(jìn)行了分析，并且就加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目管理提出了一些有意義的建議，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究和工作者起到幫助和參考的作用。

關(guān)鍵詞： 電力工程；施工分包；管理措施；管理力度；強(qiáng)化方式

0 引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力工程也加快了自身的發(fā)展速度，現(xiàn)今我國(guó)電力工程EPC項(xiàng)目在施工過程中會(huì)面臨諸多的施工內(nèi)容，在施工過程中也會(huì)應(yīng)用諸多復(fù)雜的施工技術(shù)，本文為了加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目管理的力度，針對(duì)電力工程EPC總承包的合同在簽訂后應(yīng)該立即對(duì)該項(xiàng)目的施工分包招標(biāo)進(jìn)行大體的策劃。加強(qiáng)分包招標(biāo)管理的可以從編制分包招標(biāo)方案、資格審查以及編制招標(biāo)文件、定標(biāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)來做。以此達(dá)到加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目管理的力度加強(qiáng)的目的，本文針對(duì)現(xiàn)今電力工程EPC總承包項(xiàng)目施工分包招標(biāo)管理研究文獻(xiàn)中遺漏的重要部分進(jìn)行了概括性的論述，希望能夠作為今后的深入研究的奠基石。

1 電力工程EPC總承包項(xiàng)目管理現(xiàn)狀淺析

EPC是一種管理模式，這種管理模式包含了設(shè)計(jì)到采購(gòu)全過程的內(nèi)容的管理，并且在這種管理模式中還能夠體現(xiàn)出三位一體的管理特點(diǎn)。這種管理模式從某一方面來看也是一種總體的承包模式，總體中包括了工程的設(shè)計(jì)，采購(gòu)設(shè)備和工程施工以及設(shè)備的安裝和后續(xù)的調(diào)試。一般承包商在承包工體工程的過程中都會(huì)將EPC合同作為承包的基本模式，在采購(gòu)和施工過程中會(huì)因?yàn)镋PC出現(xiàn)的各種影響是在工程設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該進(jìn)行充分考慮的，避免矛盾因?yàn)榭紤]不完善而出現(xiàn)，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行充分的考慮還能夠?qū)⑹┕み^程中變更情況的出現(xiàn)幾率顯著降低。項(xiàng)目成本也能夠以此得到很大程度的節(jié)省，整個(gè)工程的施工周期也能夠得到很大程度的縮短，在節(jié)省了工程成本的前提下還能夠?qū)⑼顿Y風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，使工程的建設(shè)收益的時(shí)間能夠提前，還能夠使工程的施工進(jìn)度顯著提高，現(xiàn)今項(xiàng)目工程的管理大都采用總承包模式，這種管理模式將建筑管理模式和設(shè)計(jì)完美的結(jié)合成了一個(gè)整體。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)末就開始對(duì)EPC總承包體系進(jìn)行研究，經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累，EPC總承包已經(jīng)能夠充分利用在大型工程項(xiàng)目管理建設(shè)方面，項(xiàng)目的初期規(guī)劃、物資采購(gòu)以及工程建設(shè)規(guī)劃的一系列活動(dòng)之中，當(dāng)前已經(jīng)能夠形成較好的管理效果。二十多年以來，我國(guó)改革開放的同時(shí)建設(shè)領(lǐng)域工程總承包不斷迅速的向前發(fā)展，電力系統(tǒng)部分工程公司以及真正具有工程總承包這一能力的電力設(shè)計(jì)院，他們根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)的不同需要，以不同的總承包方式運(yùn)行，不斷的開展工程項(xiàng)目管理以及工程承包工作，由原來50MW、100MW機(jī)組逐步發(fā)展到目前機(jī)組EPC總承包較大的發(fā)電工程，如西南電力設(shè)計(jì)院EPC總承包神華神東萬州港電1000MW機(jī)組發(fā)電廠等等。從以前的高電壓逐步發(fā)展為超高電壓的EPC總承包輸變電工程，迅速在工程數(shù)量和資金這雙方面來發(fā)展，可見電力工程EPC總承包在目前為止已經(jīng)比較成熟且前景很好。

2 標(biāo)段劃分應(yīng)該有合理的保證

如下幾個(gè)特點(diǎn)是現(xiàn)今電力工程EPC的幾個(gè)最為突出的特點(diǎn)：①項(xiàng)目自身就擁有較大的規(guī)模；②項(xiàng)目施工過程中所運(yùn)用的技術(shù)非常復(fù)雜；③整個(gè)施工工期會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，一般在兩年至三年。就招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力而言，若將EPC招標(biāo)方式運(yùn)用的較為良好，必然會(huì)將招標(biāo)過程中的進(jìn)整理盡可能的降低，因此應(yīng)將電力工程EPC總承包項(xiàng)目劃分成多個(gè)標(biāo)段來進(jìn)行施工分包招標(biāo)，同時(shí)注意不能太小的標(biāo)段劃分，對(duì)于實(shí)力較雄厚的潛在投標(biāo)人的吸引力不太會(huì)注意到過小的標(biāo)段，在標(biāo)段劃分的同時(shí)應(yīng)該充分考慮到幾個(gè)以下因素：

2.1 首先項(xiàng)目總承包方需要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，并協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理工作。分包單位需要盡可能明確自己在項(xiàng)目施工中的作用和地位，協(xié)調(diào)好共同施工區(qū)間的分工合作制度，減少項(xiàng)目之間產(chǎn)生干擾的情況，在項(xiàng)目總承包方統(tǒng)一管理下按照項(xiàng)目施工的各個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行，并協(xié)調(diào)完成相應(yīng)的施工指標(biāo)。否則就應(yīng)該讓承包商來對(duì)于該項(xiàng)目做一個(gè)全面的管理。

2.2 對(duì)工程總體效益的影響，工程總體的效益取決于標(biāo)段劃分是否合理，若標(biāo)段劃分能夠合理，則工程終極也會(huì)取得良好的效益，反之亦然，現(xiàn)今在施工分包招標(biāo)過程中普遍都是將EPC項(xiàng)目作為整體。分包方能夠因?yàn)檎w分包使管理會(huì)變得更加簡(jiǎn)便輕松，并且最大限度的減少了總承包方在現(xiàn)場(chǎng)管理工作中的工作量，在管理過程中能還能夠統(tǒng)一使用分包單位的各種施工的機(jī)械設(shè)備以及設(shè)施， 能夠使施工單位在施工過程中的施工成本得到很大程度的節(jié)約，但仍然會(huì)存在發(fā)包價(jià)格很高的情況，可以在項(xiàng)目劃分標(biāo)段的過程中按照不同的專業(yè)進(jìn)行劃分，而后再分發(fā)給承包單位，能夠使個(gè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，現(xiàn)今存在的主要問題便是發(fā)包費(fèi)用過低，經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)報(bào)廢比單位接收到的發(fā)包費(fèi)用都低的情況，還包括各個(gè)單位不能夠統(tǒng)一使用人工和機(jī)械設(shè)備以及一些臨時(shí)的設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)象，因此根據(jù)工程自身的條件對(duì)標(biāo)段進(jìn)行仔細(xì)的分析和對(duì)標(biāo)段進(jìn)行數(shù)量上的劃分就顯得非常必要。

3 招標(biāo)文件的編制工作加強(qiáng)

根據(jù)當(dāng)前階段我國(guó)現(xiàn)行的項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定，項(xiàng)目在招投標(biāo)期間需要對(duì)參與項(xiàng)目的投標(biāo)人項(xiàng)目資質(zhì)和報(bào)價(jià)預(yù)算情況就能行審核，項(xiàng)目方對(duì)投標(biāo)者的相應(yīng)條件都應(yīng)當(dāng)包含在法律框架之內(nèi)，因此一般項(xiàng)目的招標(biāo)過程往往伴隨著強(qiáng)制編制工作的集中進(jìn)行。

3.1 選擇合適合同文本 盡可能應(yīng)該運(yùn)用成熟的示范文本在招標(biāo)文件中的合同文本中，而后根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)于合同的條款在某些比較重要的地方進(jìn)行一些必要的修改，當(dāng)合同的范本沒有一定的規(guī)定則是應(yīng)該由總承包做一個(gè)大體的規(guī)定。

3.2 合同各條款盡量的完善 投標(biāo)者投標(biāo)過程中必須充分履行招標(biāo)合同中的相應(yīng)條款，在項(xiàng)目合作雙方簽訂的合同中有明確的記錄。招標(biāo)合同對(duì)項(xiàng)目合作雙方都有較強(qiáng)的約束力，因此招標(biāo)文件在編制過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能詳細(xì)，其中包含了項(xiàng)目建設(shè)過程中所涉及到的工期、質(zhì)量、價(jià)格等相關(guān)條件。

3.3 結(jié)算方面要明確 工程結(jié)算的基本原則是工程招標(biāo)文件中必須要有清楚詳細(xì)記錄，保證在階段和付款的過程中不會(huì)因?yàn)榻Y(jié)算原則的漏洞二導(dǎo)致各種矛盾和糾紛的出現(xiàn)，招標(biāo)的各個(gè)項(xiàng)目也應(yīng)該在工程量清單中有明確的體現(xiàn)，非常明了的采用定額及取費(fèi)系數(shù)，清單工程量發(fā)生變化的時(shí)候是否應(yīng)該調(diào)整單價(jià)。

3.4 加強(qiáng)工程量清單的編制水平 工程量清單報(bào)價(jià)模式是現(xiàn)今工程招標(biāo)使用的主要模式。投標(biāo)者在報(bào)價(jià)過程中也會(huì)以工程量清單為主要的投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)，工程量清單對(duì)工程的結(jié)算和質(zhì)量有重要的影響。項(xiàng)目清單應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，將工程項(xiàng)目合同中包含的內(nèi)容清晰記錄。而投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)需要結(jié)合項(xiàng)目清單進(jìn)行定位，避免項(xiàng)目結(jié)算中產(chǎn)生資金差異。同時(shí)，項(xiàng)目工程造價(jià)管理人員還需要對(duì)項(xiàng)目清單進(jìn)行核查，避免歧義條款的出現(xiàn)，確保所有項(xiàng)目條款的清晰。

4 加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過程中的管理工作

評(píng)標(biāo)作為招投標(biāo)環(huán)節(jié)中最為核心的工作，投標(biāo)人在投標(biāo)的過程中必須要采用一系列的措施來應(yīng)對(duì)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，以此使得評(píng)標(biāo)的過程能夠盡可能的保密和嚴(yán)格，在評(píng)標(biāo)進(jìn)行的過程中任何單位任何人都不得進(jìn)行任何情況的干預(yù)，就評(píng)標(biāo)過程中的工作管理加強(qiáng)可以從下面幾個(gè)管理方面加強(qiáng)：①評(píng)標(biāo)的依據(jù)是編制標(biāo)低，標(biāo)底的編制應(yīng)充分對(duì)于人工價(jià)格、材料的市場(chǎng)價(jià)、施工難度、工期、收益多方面因素的考慮，標(biāo)低應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的保密。②要對(duì)于規(guī)模、安全文明施工費(fèi)用、甲供設(shè)備材料卸車保險(xiǎn)費(fèi)分析、取費(fèi)下浮系數(shù)分析、措施費(fèi)用分析、單位分析、人工單機(jī)等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的分析等等。③在對(duì)于報(bào)價(jià)中存在的問題及不合理的單價(jià)在進(jìn)行各家投標(biāo)標(biāo)低進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比并給出書面意見。

5 現(xiàn)今電力工程EPC總承包的管理中存在的主要問題

5.1 受到外部因素的影響

5.1.1 現(xiàn)在工程EPC總承包的概念是很多店里業(yè)主都沒有進(jìn)行清楚認(rèn)識(shí)的，對(duì)EPC總承包的概念還存在很對(duì)的錯(cuò)誤理解，而究其根本原因是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，屬于電網(wǎng)自身的基建隊(duì)伍都得到迅速的建立，發(fā)電和電網(wǎng)公司自身卻反壟斷意識(shí)和承包意識(shí)，加之在設(shè)計(jì)上已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案。招標(biāo)的過程中分別進(jìn)行，并沒有認(rèn)識(shí)到EPC總承包能夠?yàn)殡娏こ痰慕ㄔO(shè)提供巨大的幫助。而其中也存在多方面的原因：因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)觀念的深刻影響，對(duì)工程管理的細(xì)致化和具體化是現(xiàn)今業(yè)主都比較認(rèn)可的，但是因?yàn)樵谕顿Y過程中會(huì)有很多的問題影響，使多項(xiàng)化趨勢(shì)逐漸形成，國(guó)內(nèi)在運(yùn)用EPC的總承包承包工程的過程中會(huì)缺少足夠的動(dòng)力，承包商在承包的過程中大都顯示出自信不足的現(xiàn)象，他們眼中的EPC總承包管理便是施工的費(fèi)用和管理費(fèi)用之和，這種形式下的EPC總承包管理知識(shí)為了一味的增加管理費(fèi)用，“皮包公司”就是承包管理型公司，這些都很大方面的制約了EPC總承包的發(fā)展。

5.1.2 實(shí)行總承包目前為止法律法規(guī)以及相關(guān)的政策依然不是很完善，雖然二十世紀(jì)八十年代開始，有關(guān)部門從很多文件都提倡和鼓勵(lì)總承包在各工程企業(yè)的運(yùn)用，但到今天為止仍然有著不健全的總承包法律法規(guī)，仍然是今天我國(guó)推廣工程總承包這一方案的障礙。目前開展總承包的可操作性并不強(qiáng)，難以實(shí)施，雖然在《建筑法》中比較提倡，但是如何開展總承包并沒有相關(guān)配套的文件。同時(shí)，是因?yàn)榇嬖诜尚Я蛯?shí)際推進(jìn)力度的不夠，影響范圍不大等問題，雖然制定了工程總承包規(guī)范，但缺少總承包招標(biāo)范本以及合同范本。通過上文的闡述，各種存在情況較為復(fù)雜的因素，而導(dǎo)致了工程總承包的法律推動(dòng)力和保證力度的不足，使其從很大程度上來講無法成為我國(guó)工程承包的主流方式。

5.1.3 政府的扶持力度有待增強(qiáng)?？偝邪こ痰陌l(fā)展在政府政策的扶持下能起到突破性進(jìn)展，主要是極強(qiáng)的增加市場(chǎng)對(duì)于工程總承包的認(rèn)可，有效的促進(jìn)工程EPC總承包企業(yè)的逐步發(fā)育，且能夠推動(dòng)工程EPC總承包相關(guān)法律法規(guī)的健全。

5.2 內(nèi)部因素的影響

5.2.1 缺失復(fù)合型人才，如此迎來并不利于EPC總承包的發(fā)展需要。相關(guān)人才匱乏嚴(yán)重的影響我國(guó)工程EPC總承包推廣和開展，對(duì)于大量高素質(zhì)的能夠阻止大型工程項(xiàng)目投標(biāo)工作、合理確定報(bào)價(jià)以及承包商簽合同的商業(yè)人才，還缺乏能夠按國(guó)際通行進(jìn)行項(xiàng)目管理的人才。

5.2.2 對(duì)于項(xiàng)目法施工的重視，對(duì)于大型工程總承包管理的忽視?？偝邪芾砟Ｊ綄W(xué)習(xí)由于沒有讓一些大型企業(yè)足夠的實(shí)踐，對(duì)于總承包管理的研究忽視。對(duì)于國(guó)際承包商的管理還不夠了解，總包、分包責(zé)權(quán)觀念以及概念不清楚，在國(guó)際市場(chǎng)屢屢導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)失利。

5.2.3 項(xiàng)目的管理水平比較低，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目管理體系有待完善。我國(guó)的大多數(shù)的項(xiàng)目管理體系沒有在施工企業(yè)建立，項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、程序文件以及工作手冊(cè)等方面的使用性不強(qiáng)。更多的還是運(yùn)用老套傳統(tǒng)的方式來進(jìn)行管理，缺乏先進(jìn)而全面的管理流程體系，以及先進(jìn)企業(yè)比較后發(fā)現(xiàn)仍然存在較大的差距。

5.2.4 對(duì)于國(guó)際總承包管理模式以及管理和法規(guī)的研究并不明確。我國(guó)大多數(shù)建筑企業(yè)對(duì)于VMCM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式的了解比較欠缺，在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)上非常不利。

5.2.5 因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)EPC總承包管理的嚴(yán)重影響，EPC總承包管理在采購(gòu)材料和設(shè)備的過程中會(huì)受到很大程度的限制，導(dǎo)致采購(gòu)過程中浪費(fèi)大量的時(shí)間，最終延緩工期。在現(xiàn)今的電力工程EPC總承包管理當(dāng)中，分包招標(biāo)管理已經(jīng)在項(xiàng)目中擁有了較高的地位。整個(gè)總承包項(xiàng)目的是否具有良好的經(jīng)濟(jì)效益直接取決于分包招標(biāo)落實(shí)的力度，所以要大力加強(qiáng)總承包項(xiàng)目分包招標(biāo)的管理力度。通過對(duì)于電力工程管理的現(xiàn)狀分析不難看出，要充分發(fā)揮電力工管理中工程EPC的運(yùn)用，應(yīng)該建立完善健全的法律法規(guī)促進(jìn)總承包管理體系的發(fā)展，并且從內(nèi)部和外部雙方面提高總包方管理水平，并迅速和國(guó)際項(xiàng)目接軌。

6 結(jié)束語

現(xiàn)今我國(guó)電力工程EPC項(xiàng)目在施工過程中會(huì)面臨諸多的施工內(nèi)容，在施工過程中也會(huì)應(yīng)用諸多復(fù)雜的施工技術(shù)，而對(duì)中工程的工期要求卻非常緊。因此施工分包工作在合同擬定好之后就應(yīng)該及時(shí)開展，整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量和施工進(jìn)度都和分包招標(biāo)工作有重要的關(guān)聯(lián)，本文針對(duì)EPC總承包項(xiàng)目管理的加強(qiáng)進(jìn)行了重點(diǎn)討論。通過對(duì)EPC總承包項(xiàng)目管理進(jìn)行仔細(xì)的分析，以如何加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)提出了一系列加強(qiáng)措施，保證我國(guó)電力工程在今后建設(shè)的招標(biāo)、施工能夠更加順利，促進(jìn)我國(guó)電力工程的發(fā)展。

電力工程總承包論文:現(xiàn)代電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)的管理與應(yīng)對(duì)研究

摘要：電力工程總承包的特點(diǎn)、基本模式及范圍、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程的基礎(chǔ)上，研究了電力工程總承包中主要存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電力工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制進(jìn)行了論述，風(fēng)險(xiǎn)控制尤其重要，現(xiàn)代電力工程總承包方應(yīng)從確定投標(biāo)時(shí)便著手進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，降低風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代電力承包風(fēng)險(xiǎn)管理

1.電力工程總承包中的主要風(fēng)險(xiǎn)

承包商熟知項(xiàng)目所在國(guó)家的政策和法律,并因此不享有因遵守和執(zhí)行這些政策、法律承擔(dān)的額外費(fèi)用，向業(yè)主索賠。因此，這就要求承包商在招標(biāo)階段以及工程實(shí)施階段都要對(duì)這方面的規(guī)定加以重視,盡量避免可能引起的損失。

1.1業(yè)主確定供貨商及其范圍

在電力工程總承包項(xiàng)目中,業(yè)主為了確保項(xiàng)目設(shè)施質(zhì)量,往往對(duì)承包商采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)備材料作出一定范圍的限制,如某些關(guān)鍵性設(shè)備和大宗材料必須在某凡家供貨廠商中采購(gòu),有時(shí)會(huì)確定更小的供貨范圍,甚至要求確定供貨廠商,如有的業(yè)主甚至在合同中明確規(guī)定某些具體設(shè)備，材料必須在確定的供貨商那里采購(gòu)。盡管業(yè)主確定項(xiàng)目設(shè)備材料的供貨范圍對(duì)保證項(xiàng)目設(shè)施質(zhì)量有其積極的一面，但在實(shí)踐中，有的業(yè)主未能及時(shí)跟蹤其所圈定的供貨廠商的情況,沒有及時(shí)更新供貨廠商的名單。由于各種因素的影響,有些供貨廠商轉(zhuǎn)行，有些廠商設(shè)備材料更新速度不夠，有的廠商生產(chǎn)能力下降，甚至有的廠商被兼并或者破產(chǎn)關(guān)閉等，這些因素都將在不同方面和不同程度地影響著承包商執(zhí)行項(xiàng)目合同。這些情況對(duì)承包商來說都是不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。

一般來說,業(yè)主要求確定供貨商的設(shè)備材料都是一些關(guān)鍵性的設(shè)備材料。一方面這些設(shè)備材料的價(jià)格比較高,供貨商稍微提高價(jià)格比例都將給承包商帶來不小的額外費(fèi)用;另一方面,從項(xiàng)目計(jì)劃的角度看,這些設(shè)備材料往往是在這個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑上,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度起著實(shí)質(zhì)上的影響作用,如果設(shè)備材料到貨延誤,將對(duì)項(xiàng)目工期造成影響。

1.2設(shè)備材料運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

在電力工程總承包項(xiàng)目中,當(dāng)承包商承擔(dān)設(shè)備材料的采購(gòu)任務(wù)時(shí),承包商從供貨商訂購(gòu)的設(shè)備材料能否按期到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),除供貨商能否按期交貨外,還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)就設(shè)備材料的運(yùn)輸問題,在這個(gè)環(huán)節(jié)中受到較多的外界因素的影響,有時(shí)并不是承包商或供貨商所能控制的。不同的貨物采購(gòu)合同所規(guī)定的采購(gòu)方式有所差異,承包商承擔(dān)運(yùn)輸義務(wù)和責(zé)任的大小也因之存在差別,尤其是在國(guó)外采購(gòu)設(shè)備與材料,所涉及的風(fēng)險(xiǎn)程度差別較大，在設(shè)備材料的運(yùn)輸過程中,承包商主要可能遇到設(shè)備材料能否按期運(yùn)輸,以及在運(yùn)輸過程中可能發(fā)生貨物的損壞和滅失的風(fēng)險(xiǎn)。即使承包商可能采取了貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等措施,但如果發(fā)生了損壞或滅失的情況,盡管承包商能夠從保險(xiǎn)公司處獲得一定的賠償,但如果再次采購(gòu)相同的設(shè)備材料,并運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng),此間所花費(fèi)的時(shí)間可能嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度,特別是在海外采購(gòu)的重要的關(guān)鍵性的設(shè)備材料,可能對(duì)承包商造成的損失是難以估量的,除非承包商提前采購(gòu)和運(yùn)輸,但即使是這樣,承包商也要提前安排好資金的籌措,采取這種方式也可能會(huì)引起其它風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

1.3業(yè)主的檢驗(yàn)與驗(yàn)收

在有的電力工程總承包項(xiàng)目中,業(yè)主為了確保工程設(shè)備材料的質(zhì)量,業(yè)主要求項(xiàng)目設(shè)備材料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),業(yè)主有權(quán)對(duì)設(shè)備材料進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收或者參加承包商組織的質(zhì)量驗(yàn)收，如果設(shè)備材料質(zhì)量驗(yàn)收不合格,業(yè)主拒絕接受這些設(shè)備材料,并拒絕對(duì)這些設(shè)備材料支付,如有的要求承包商采購(gòu)的設(shè)備材料運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后,經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,并且有業(yè)主代表簽字了,承包商才可以按照施工安裝程序進(jìn)行安裝,承包商在編制工程進(jìn)度款發(fā)票時(shí),依據(jù)業(yè)主簽字的驗(yàn)收合格單,把這些設(shè)備材料相應(yīng)的款項(xiàng)計(jì)入到本期工程進(jìn)度款中，F(xiàn)IDIC一EPC合同條件第7.5條款規(guī)定:如果檢查、檢驗(yàn)、測(cè)量或試驗(yàn)結(jié)果,發(fā)現(xiàn)任何生產(chǎn)設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)或工藝有缺陷,或不符合合同要求,雇主可以通過向承包商發(fā)出通知,并說明理由,拒收該生產(chǎn)設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)或工藝，承包商應(yīng)立即修復(fù)缺陷,并保證上述被拒收的項(xiàng)目符合合同規(guī)定。因此,在工程項(xiàng)目中,如果由于設(shè)備材料存在瑕疵,或者由于業(yè)主認(rèn)為設(shè)備材料存在瑕疵而拒絕接受的,不僅影響到承包商的項(xiàng)目資金運(yùn)作,也可能影響工程的進(jìn)度。

1.4供貨商擔(dān)保期限屆滿

在電力工程總承包項(xiàng)目中,供貨廠商對(duì)設(shè)備、材料都有一個(gè)質(zhì)量性能擔(dān)保期限,這對(duì)承包商來說非常重要,這是因?yàn)?承包商對(duì)業(yè)主負(fù)有項(xiàng)目設(shè)施的保證期,在這期間,承包商不僅要向業(yè)主保證這個(gè)項(xiàng)目工藝系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量,還要對(duì)項(xiàng)目中的每個(gè)設(shè)備、材料的性能和質(zhì)量擔(dān)保。因此,供貨商對(duì)設(shè)備、材料的質(zhì)量保證構(gòu)成了承包商對(duì)項(xiàng)目保證的重要部分，由于合同的主體不同,產(chǎn)生了兩個(gè)方面的擔(dān)保關(guān)系:一個(gè)是承包商對(duì)業(yè)主保證工程設(shè)施的性能,另一個(gè)是供貨商對(duì)承包商保證設(shè)備質(zhì)量，在供貨商設(shè)備擔(dān)保期間,供貨商負(fù)責(zé)設(shè)備由于質(zhì)量原因的修復(fù)。更換零配件等義務(wù)，在承包商對(duì)項(xiàng)目設(shè)施性能擔(dān)保期內(nèi),承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)施因設(shè)計(jì)、施工安裝以及設(shè)備、材料自身質(zhì)量等問題的修正、更換等義務(wù)，按照一般慣例,如果由于設(shè)備、材料自身質(zhì)量問題,承包商承擔(dān)修正，更換義務(wù)后,可以把這種責(zé)任轉(zhuǎn)給供貨商,但如果供貨商擔(dān)保期限屆滿,承包商就無法轉(zhuǎn)移這種責(zé)任，在項(xiàng)目實(shí)施過程中,由于項(xiàng)目工期延誤以及承包商在采購(gòu)設(shè)備材料時(shí)間安排方面等原因,時(shí)常出現(xiàn)在承包商對(duì)項(xiàng)目擔(dān)保期內(nèi)而供貨商擔(dān)保期限屆滿的情況,這時(shí)承包商還需要承擔(dān)設(shè)備維修部件更換和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等工作,以及需要解決由于設(shè)備質(zhì)量瑕疵而影響項(xiàng)目性能測(cè)試的問題，這樣經(jīng)常會(huì)給承包商帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失,構(gòu)成承包商在工程承包中的一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.5施工與分包風(fēng)險(xiǎn)

施工階段是工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化成實(shí)體的重要階段,所有的設(shè)計(jì)文件及圖紙?jiān)谶@一階段都要得到檢驗(yàn)和體現(xiàn),通過施工可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)過程中存在的缺陷，遺漏甚至錯(cuò)誤,通過施工可以對(duì)設(shè)計(jì)作進(jìn)一步的修正,設(shè)計(jì)階段隱藏的風(fēng)險(xiǎn)也得以暴露,承包商要應(yīng)對(duì)由此而帶來的損失，施工階段也是資金投入最集中的階段,在這個(gè)階段投入的資金量約占工程項(xiàng)目總投資的80%一90%,總承包商需要根據(jù)項(xiàng)目安排情況籌措大量的資金,如果資金安排上出現(xiàn)差錯(cuò)或失誤,很容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)中斷、停頓甚至報(bào)廢,因此,施工階段是對(duì)承包商的最大考驗(yàn),大量的風(fēng)險(xiǎn)都在這個(gè)階段可能顯現(xiàn),工程項(xiàng)目中的絕大部分與施工階段存在著直接和間接的關(guān)系，對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言,由于涉及的專業(yè)面較廣,牽涉的工種較多,投入的勞動(dòng)量較為集中,總承包商不可能完成所有的施工任務(wù),必須將部分施工的任務(wù)分包給其它施工隊(duì)伍,這些分包商完成工程質(zhì)量的好壞直接影響總承包商的施工質(zhì)量,因此,在這一階段總承包商必須管理和控制好分包商的工程質(zhì)量,避免由此帶來的損失。

1.6施工安全的風(fēng)險(xiǎn)

在電力工程項(xiàng)目施工過程中,業(yè)主及承包商除了關(guān)心質(zhì)量、進(jìn)度和成本外,安全問題自始至終都應(yīng)是項(xiàng)目管理工作的重要部分,工程中的任何安全問題都值得承包商加以重視,而且安全管理工作應(yīng)以預(yù)防為主,防檢結(jié)合,盡量避免常規(guī)性的安全事故的發(fā)生,減少非常規(guī)性的安全事故的出現(xiàn)。施工安全的問題主要為兩方面：一個(gè)就是施工意外事故可能造成的機(jī)具設(shè)備的損壞,另一方面就是可能出現(xiàn)的人員傷亡。

1.6.1機(jī)具設(shè)備的意外損壞

施工機(jī)具設(shè)備的意外損壞是指承包商或分包商所擁有的施工機(jī)具、設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施,由于自然災(zāi)害、意外事故以及工作人員缺乏經(jīng)驗(yàn)或疏忽行為而造成的損壞，建設(shè)工程項(xiàng)目施工安裝需要相應(yīng)的施工設(shè)備和機(jī)具等,有些設(shè)備機(jī)具的價(jià)值很高,如果發(fā)生損壞,既影響項(xiàng)目施工,也會(huì)給承包商造成直接的財(cái)產(chǎn)損失,這就要求承包商要根據(jù)不同機(jī)具設(shè)備的特點(diǎn)為使用頻率和價(jià)值高低等,進(jìn)行分類管理,必要時(shí)可通過保險(xiǎn)等措施減輕其可能遭受的損失。現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具設(shè)備作為工程建設(shè)的工具和載體,一旦進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后就應(yīng)視為工程項(xiàng)目不可分割的一部分，F(xiàn)IDIC一EPC合同條件第4.17條款規(guī)定,承包商應(yīng)負(fù)責(zé)所有承包商設(shè)備，承包商設(shè)備運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)視作準(zhǔn)備為工程施工專用。因此,現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具設(shè)備由于不同原因所造成的意外損壞,不僅僅是承包商自身遭受損失,并可能影響工期,同時(shí),這些機(jī)具設(shè)備作為工程項(xiàng)目的一部分,使得業(yè)主在一定程度上也受到了影響。

1.6.2現(xiàn)場(chǎng)人員的意外傷亡

在現(xiàn)場(chǎng)施工、安裝調(diào)試和開車過程中,都有可能出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的意外傷亡,這其中包括雇員的疾病傷亡，雇員可能受到外部因素的傷害，以及其他人員在現(xiàn)場(chǎng)受到的傷害,盡管可能不是由于承包商的原因而造成的上述傷亡,但由于這些傷亡是發(fā)生在工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng),因此,不可避免地會(huì)影響到工程項(xiàng)目,從而對(duì)承包商產(chǎn)生直接或間接的影響。隨著社會(huì)的進(jìn)步以及科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展,人的生命越來越受到重視,承包商及分包商應(yīng)對(duì)電力工程總承包中的主要風(fēng)險(xiǎn)受雇于他的雇員的生命負(fù)責(zé),雇員在項(xiàng)目實(shí)施過程中,如果由于疾病等原因?qū)е聜?其生病及傷亡所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。喪葬費(fèi)用以及補(bǔ)償費(fèi)用等,應(yīng)由承包商或分包商負(fù)責(zé),若投相關(guān)的保險(xiǎn),則這部分費(fèi)用需保險(xiǎn)公司支付,盡管費(fèi)用上可能由保險(xiǎn)公司賠償,但如果事態(tài)嚴(yán)重的話,可能會(huì)影響到工程項(xiàng)目的順利執(zhí)行,甚至導(dǎo)致挺括等現(xiàn)象的發(fā)生，盡管所有承包商都希望并采取各種措施,減少和避免人員傷亡事件的發(fā)生,但是,由于執(zhí)行工程的人員較多,工程時(shí)間也較長(zhǎng),承包商或分包商的雇員將或多或少地受到外部因素的傷害,比如施工人員被施工設(shè)備或機(jī)具擠傷，高空墜物對(duì)人員的傷害。以及運(yùn)輸事故導(dǎo)致的傷亡等,這需要承包商不但要提高雇員的安全意識(shí),更要采取一些技術(shù)或合同措施,來避免更大的損失。其他人員在現(xiàn)場(chǎng)受到的傷害是指非承包商及分包商的人員,在現(xiàn)場(chǎng)期間可能由于意想不到的事情發(fā)生而導(dǎo)致人員受到損失,盡管其他人員不在承包商的保險(xiǎn)范圍,但由于事件發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng),而現(xiàn)場(chǎng)的安全由承包商負(fù)責(zé),因此,承包商理所當(dāng)然地要受到傷亡事件的影響。

2.電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)管理的理念是：所有的場(chǎng)所都有風(fēng)險(xiǎn)；所有的風(fēng)險(xiǎn)都可控制；所有的事故都可避免。這個(gè)理念在電力建設(shè)中尤其重要，電力工程總承包，處處存在著風(fēng)險(xiǎn)，但是這些風(fēng)險(xiǎn)都是可控的。要從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別開始，然后針對(duì)這些所損風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制降低風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，只有做好了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，才能將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)做到位。為了把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作做好，在承包活動(dòng)中存在著哪些不確定的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)是什么，彼此間存在著什么樣的關(guān)系等。其次，承包企業(yè)要運(yùn)用科學(xué)而有效的方法，把總承包項(xiàng)目中形成風(fēng)險(xiǎn)的所有可能性事件一一理清。最后，把這些結(jié)果整理出來，并且要形成書面文件，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作做好式比充分的準(zhǔn)備工作。

2.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是要根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、科學(xué)的分析，以便確認(rèn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系，把這些關(guān)系理清后，再對(duì)項(xiàng)目中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體水平和等級(jí)的評(píng)定。其過程主要有；認(rèn)真、系統(tǒng)地研究與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)聯(lián)的背景信息；確定總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)；在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)要用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法來確定承包項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)是在什么樣的水平上；科學(xué)地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的相關(guān)工具，對(duì)總承包項(xiàng)目中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行相關(guān)的排序，查找并確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)是什么；最后，要對(duì)總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并準(zhǔn)確地確認(rèn)承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法有定性分析．定量計(jì)算以及定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合這三種。

2.1.3整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

通過PERT、 GERT、概率數(shù)等方法來進(jìn)行研究，通過這些科學(xué)的方法給出風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目目標(biāo)帶來的可能后果及其概率，然后就可以采用按費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、工作進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及功能風(fēng)險(xiǎn)等分別進(jìn)行排序評(píng)估。對(duì)那些可能對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險(xiǎn)，要做好概率分析和對(duì)目標(biāo)影響程度的分析，并做出正確的評(píng)估，將結(jié)果統(tǒng)計(jì)在內(nèi)并對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容做出詳細(xì)說明。

2.2電力工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和管理的目的，就是要較合適應(yīng)對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率很小，但是一旦找出應(yīng)對(duì)的策略，想辦法使風(fēng)險(xiǎn)弱化、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。對(duì)發(fā)生損失的情況，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移所采用的方法。

2.2.1風(fēng)險(xiǎn)弱化

使風(fēng)險(xiǎn)弱化是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制策略。該策略就是組織層要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果，找出科學(xué)的辦法將其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而使企業(yè)損失發(fā)生的可能性盡量減少。例如，如果項(xiàng)目的實(shí)施過程需要經(jīng)過雨水比較多的夏季或者風(fēng)雪交加的冬季，而無法按計(jì)劃進(jìn)行正常施工，那么，就要在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，提前將這一類的不利于施工進(jìn)行的因素全部考慮進(jìn)去，綜合考慮之后再制定總工期。用這種辦法便可以弱化風(fēng)險(xiǎn)。弱化風(fēng)險(xiǎn)的方法如何按時(shí)段劃分，可以分為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生中和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后。如果在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)弱化，其本質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前做好預(yù)防措施，弱化或避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；如果在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生中或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)弱化，其本質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)控制，就是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了，就要想辦法降低風(fēng)險(xiǎn)的損失。風(fēng)險(xiǎn)弱化的方法便是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指所要承包的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性太大，又沒有更好的辦法來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，那么風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的后果比較嚴(yán)重。 主動(dòng)放棄承包或是改變行動(dòng)方案，來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)部分工程項(xiàng)目失敗，放棄項(xiàng)目的方法規(guī)避至是沒有部分項(xiàng)目失誤，損失很容易挽回的情況。當(dāng)然，如果采取改變況。與此相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性分別為：1．0、 行動(dòng)方案的方法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，雖然說損失可能小一些，這種策略是在放棄使用有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目資法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，進(jìn)而進(jìn)行更深層更復(fù)雜的分 源、項(xiàng)目技術(shù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案為前提條件的，所析判斷。在量化表中，可以分別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體以一定要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。

2.2.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是面對(duì)可能發(fā)生的巨大承擔(dān)時(shí)，承包企業(yè)通過一些合法的手段，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到第三方的行為。顧名思義，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移只是將風(fēng)險(xiǎn)換了個(gè)地方去發(fā)生，這樣做不可能將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降低，更不能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)給項(xiàng)目帶來的不良后果，但是因?yàn)椴扇×宿D(zhuǎn)移的方法，卻可以使承包項(xiàng)目的企業(yè)減少因風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而帶來的損失。這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，主要有這樣幾種，出信、發(fā)包、開脫責(zé)任合同、利用合同中的轉(zhuǎn)移責(zé)任條款、保險(xiǎn)與擔(dān)保。

2.2.4風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是指很清楚風(fēng)險(xiǎn)一定會(huì)發(fā)而且對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成的所有的后果都很清楚，并且在經(jīng)濟(jì)上足以承擔(dān)，又不影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)影企業(yè)形象，不會(huì)影響企業(yè)信譽(yù)度的情況下，承包企業(yè)決定自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為。這是一種典型的以小輸換大贏的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)策略。這種策略通過是采取將該風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失列為該項(xiàng)目的一種費(fèi)用，比如將損失攤?cè)虢?jīng)營(yíng)成本，或者建立風(fēng)險(xiǎn)基金等，在電力工程總承包中，許多企業(yè)會(huì)在投標(biāo)中單獨(dú)列出一項(xiàng)，就是不可預(yù)見費(fèi)，專門用來處理因材料漲價(jià)等帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.電力工程總承包主要風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

3.1政策與法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

新法律法規(guī)與法律法規(guī)修訂產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由于電力工程的項(xiàng)目周期較長(zhǎng),在此期間新修正的法律法令和新出臺(tái)的政策在合同簽訂前是無法預(yù)見的,承包商在工程實(shí)施過程中很可能會(huì)遇到此類的風(fēng)險(xiǎn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,此類風(fēng)險(xiǎn)多體現(xiàn)為法律法規(guī)設(shè)計(jì)或施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的提高,而標(biāo)準(zhǔn)一旦提高,往往意味著費(fèi)用的增加和對(duì)施工技術(shù)要求的提高,甚至有些標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)工程的費(fèi)用影響較大,能達(dá)到10%,直接影響到項(xiàng)目的成敗，一旦承包商對(duì)些問題認(rèn)識(shí)不足,或沒有相應(yīng)的預(yù)案,給總承包商帶來極大的被動(dòng)，對(duì)此種風(fēng)險(xiǎn)總承包商應(yīng)在合同中加以規(guī)避。

3.2投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

投標(biāo)階段則指從業(yè)主那里得到標(biāo)書開始,經(jīng)過審標(biāo)之后決定投標(biāo),編制并遞交

標(biāo)書,中標(biāo)后簽訂工程合同之前的階段一旦中標(biāo),標(biāo)書將作為合同的一部分,在

此階段中的標(biāo)書評(píng)定、標(biāo)書響應(yīng)技術(shù)方案的選擇和商務(wù)報(bào)價(jià)等活動(dòng)中都存在著風(fēng)

險(xiǎn)累計(jì)的因素,分析不充分或控制不當(dāng)都會(huì)給工程項(xiàng)目帶來現(xiàn)實(shí)和潛在的風(fēng)險(xiǎn),具體表現(xiàn)為:

3.2.1技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)

總承包商在投標(biāo)時(shí)選取了能夠滿足招標(biāo)書中各項(xiàng)指標(biāo)的重大技術(shù)方案,但因公司對(duì)這種技術(shù)的不成熟,或因公司具體條件的改變?cè)斐蓪眄?xiàng)目具體實(shí)施時(shí)困難,這就要求總承包單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)重大技術(shù)方案反復(fù)進(jìn)行論證,制定切實(shí)可行的技術(shù)方案.

3.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤

即總承包商為了中標(biāo),在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)將標(biāo)價(jià)壓得過低,但在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)標(biāo)價(jià)不

能補(bǔ)償成本的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際的招投標(biāo)中,總承包商通常會(huì)面臨著一具矛盾,即投標(biāo)

報(bào)價(jià)不能過高,否則會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力,而報(bào)價(jià)又不能過低,否則會(huì)造成項(xiàng)目虧損,這

時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大,因此要保持這二者的平衡,既要實(shí)現(xiàn)合理的價(jià)格,又要中標(biāo)。有

時(shí)單純的為中標(biāo)而壓低價(jià)格帶來的風(fēng)險(xiǎn)是總承包商難以承受的?？偝邪虘?yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,加強(qiáng)自身管理,依靠過硬的管理來降低總承包成本,提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,既能保證以較低的價(jià)格中標(biāo),又能降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3編標(biāo)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)

編制標(biāo)書和進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)時(shí),由于業(yè)主提供的前期資料不全,或由于投標(biāo)人員對(duì)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)了解不夠,對(duì)項(xiàng)目的局部造成漏項(xiàng),從而以較低項(xiàng)目投標(biāo)成本進(jìn)行投

標(biāo),這種情況下,作為業(yè)主方認(rèn)為所有投標(biāo)單位都已經(jīng)熟知了招標(biāo)書中的所有內(nèi)容,所以極有可能因造價(jià)低而中標(biāo)，而這種情況中標(biāo),給后續(xù)的合同履行帶來很大的困難,給工程的經(jīng)營(yíng)造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求總承包單位在進(jìn)行投標(biāo)時(shí),要選派一批有經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)知識(shí)熟練的人員參與投標(biāo),保證投標(biāo)的完整性。

3.2.4隨意承諾

由于現(xiàn)在是買方市場(chǎng),相當(dāng)一部分業(yè)主在招標(biāo)時(shí),隨意提高工程標(biāo)準(zhǔn),或增加相對(duì)苛刻的條件，有些總承包商由于從接到標(biāo)書到投標(biāo)時(shí)間較短,對(duì)標(biāo)書中標(biāo)明的內(nèi)容還沒有完全弄清楚時(shí),或?qū)σ髨?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還沒有完全理解時(shí),或者為確保中標(biāo),除了標(biāo)書中要求的內(nèi)容外,隨意進(jìn)行承諾，一旦中標(biāo),業(yè)主要求履行承諾,這時(shí)總承包商再仔細(xì)查看以上內(nèi)容時(shí),才發(fā)覺有些承諾根本就做不到,或?qū)⒏冻鼍薮蟮某杀敬鷥r(jià),增大項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)這就要求總承包商在符合法律法規(guī)規(guī)范的前提下,量力而行進(jìn)行承諾,對(duì)于不能履行的承諾不進(jìn)行承諾，而一旦承諾,就信守承諾,并將這一部分成本體現(xiàn)在商務(wù)報(bào)價(jià)上。

3.3合同風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括合同條款遺漏表達(dá)有誤合同類型選擇不當(dāng),承發(fā)包模式

選擇不當(dāng),合同糾紛,合同管理人員的水平不高,合同條款不適用等，工程承包合同是執(zhí)行一項(xiàng)工程項(xiàng)目的法律文件,在工程項(xiàng)目的執(zhí)行中任何施工程序和工作環(huán)節(jié)都要在合同環(huán)境下予以實(shí)施，工程項(xiàng)目的施工全過程和最終成果都是要按照合同中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、合同期限、予以檢驗(yàn)評(píng)定驗(yàn)收和支付工程款，因此合同管理的好壞直接影響到項(xiàng)目執(zhí)行的成敗。有些承包商的項(xiàng)目經(jīng)理。認(rèn)為只要和業(yè)主搞好關(guān)系,盡量滿足他們的要求,有什么問題都好解決,對(duì)于業(yè)主提出的條件只要能做到的就盡量滿足對(duì)方,即使有些條件往往是與工程無關(guān)的,可是一旦工程上出了問題,業(yè)主依然會(huì)按照合同條款來辦事,使項(xiàng)目造成很大的被動(dòng)。

3.3.l合同條件的確定

對(duì)項(xiàng)目合同條件的把握在電力工程總承包項(xiàng)目中,合同條件一般由業(yè)主方面準(zhǔn)備,合同條件傾向于業(yè)主一方，業(yè)主方往往把自己的風(fēng)險(xiǎn)通過合同的方式轉(zhuǎn)移到承包商一方,如果承包商想簽合同,往往只能接受而這樣做,對(duì)于承包商而言,存在了潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.2合同的解釋

電力工程總承包合同都要規(guī)定合同文件的優(yōu)先順序,便于在合同實(shí)施過程中產(chǎn)

生矛盾時(shí)有利于做出合適的解釋和解決,但是由于承包商與業(yè)主之間實(shí)質(zhì)上并不是平等的,業(yè)主往往利用其特殊的合同地位,對(duì)合同做出不利于承包商的解釋,這樣在出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí),責(zé)任往往在承包商一方,從而對(duì)承包商造成不利影響。

3.3.3合同范圍不清

電力工程總承包涉及的專業(yè)多,范圍廣,工序繁多,專業(yè)之間交叉也很多,這樣在合同中常常會(huì)造成合同范圍不清,這時(shí)業(yè)主方往往會(huì)以總承包為由,把本來不屬于合同范圍內(nèi)的工作強(qiáng)加給總承包方,使總承包方進(jìn)退兩難,增大合同執(zhí)行的風(fēng)

險(xiǎn)，作為總承包商要善于從合同條款中尋找有利于自己在項(xiàng)目執(zhí)行中創(chuàng)造盈利的

機(jī)會(huì),聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員,提前發(fā)現(xiàn)合同中的疏漏或不利于自己的因素,

及時(shí)予以澄清解決,最大程度地減少因合同爭(zhēng)議帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

采購(gòu)工作在總承包中具有重要的地位

3.4.1業(yè)主指定分包商及供貨范圍

業(yè)主方一方面是出于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的考慮,一方面是出于自身利益的考慮,向總承包商指定設(shè)備供應(yīng)商及供貨范圍這樣做既可能使總承包商無法完全控制設(shè)備質(zhì)量,也會(huì)給承包商增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),因?yàn)闃I(yè)主指定的供貨商的設(shè)備往往價(jià)格上高于市場(chǎng)價(jià)格作為承包商應(yīng)就此問題提前與業(yè)主進(jìn)行溝通,并寫進(jìn)合同,一旦由業(yè)主指定供貨商造成的費(fèi)用增加應(yīng)由業(yè)主方來承擔(dān),降低由此產(chǎn)生的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.2采購(gòu)價(jià)格超出投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格

大部分工程在設(shè)備采購(gòu)與投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間上相差在四個(gè)月以上,有的甚至在八個(gè)

月以上,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,幾個(gè)月的時(shí)間足以讓部分設(shè)備價(jià)格或鋼材價(jià)格翻上一翻,給工程帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。作為承包商,應(yīng)提前預(yù)測(cè)這一風(fēng)險(xiǎn)的存在,或?qū)L(fēng)險(xiǎn)

轉(zhuǎn)移給業(yè)主,或與業(yè)主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),降低承包商自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.3供貨商延遲交貨

一是由于供貨商生產(chǎn)任務(wù)繁多,來不及生產(chǎn),造成供貨延期；二是由于供貨商管理不到位,資金短缺等原因,造成供貨延期；三是由于供貨商將設(shè)備生產(chǎn)分包,對(duì)分包控制不力,造成供貨延期。無論是哪種情況,在電力市場(chǎng)上,供貨商延期交貨已成普遍現(xiàn)象,給總承包商人員組織工期履約造成很大的困難,帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)華北電力大學(xué)工商管理碩士專業(yè)學(xué)位論文承包商需提前估計(jì)供貨商的履約能力,并提前向業(yè)主溝通,取得業(yè)主的理解與支持。

3.4.4供貨商不完全履行合同

有些供貨商為取得中標(biāo)資格,在沒有完全理解設(shè)備技術(shù)參數(shù)的情況下,進(jìn)行承諾并中標(biāo),結(jié)果并不具備相應(yīng)的技術(shù)能力,達(dá)不到設(shè)備要求的技術(shù)參數(shù),給后續(xù)工程造成潛在的風(fēng)險(xiǎn),于良可能因?yàn)橐患〉脑O(shè)備造成工程整體不能正常運(yùn)行,給總承包工程帶來風(fēng)險(xiǎn)承包商需加強(qiáng)設(shè)備驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備達(dá)不到設(shè)計(jì)要求而存在的問題,并提前解決,以降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.5設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

3.5.1初步設(shè)計(jì)方案存在重大問題

而這時(shí)不易發(fā)現(xiàn),給工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)和后續(xù)設(shè)計(jì)帶來重大風(fēng)險(xiǎn)在總承包工程中,或者由總承包商完成初步設(shè)計(jì)方案,或者由業(yè)主指定的設(shè)計(jì)分包商設(shè)計(jì),總承包商根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行投標(biāo),然后進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)無論是哪種情況,一旦初步設(shè)計(jì)方案存在重大問題,都會(huì)給總承包商帶來不小的損失作為承包商,在投標(biāo)前要對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行仔細(xì)的審核,作為后一種情況,可以與業(yè)主進(jìn)行溝通,共同承擔(dān)由此造成的損失或風(fēng)險(xiǎn),降低自己?jiǎn)为?dú)承擔(dān)由初步設(shè)計(jì)方案造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5.2設(shè)計(jì)配合

設(shè)計(jì)配合主要有三個(gè)方面,一是設(shè)計(jì)各專業(yè)之間的配合,主要體現(xiàn)在土建與安裝的配合上,二是設(shè)計(jì)與采購(gòu)之間的配合,三是設(shè)計(jì)與廠家的配合在這三種配合中,無論是哪種配合,如果協(xié)調(diào)不力,配合不好,都會(huì)對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)各專業(yè)之間和設(shè)計(jì)與廠家之間配合不好,會(huì)造成圖紙延期或出現(xiàn)真空,即有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)沒有做,廠家也沒有做,電氣也沒有做熱控專業(yè)也沒有做,而當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)時(shí)再進(jìn)行設(shè)計(jì),已經(jīng)影響了現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度,有時(shí)給現(xiàn)場(chǎng)帶來很大的損失承包商要加強(qiáng)設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)與廠家設(shè)計(jì)與采購(gòu)之間的協(xié)調(diào),建立完整的協(xié)調(diào)機(jī)制,從制度上保證協(xié)調(diào)的力度,降低由此造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5.3設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平

設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平直接關(guān)系到總承包工程的總造價(jià)、工程的整體質(zhì)量、施工的難易程度、變更的多少等諸多方面，總承包工程的一大優(yōu)勢(shì)就是通過與施工相結(jié)合,優(yōu)化設(shè)計(jì),降低造價(jià),避免以往傳統(tǒng)承包模式中設(shè)計(jì)與施工相分離,造價(jià)的多少與設(shè)計(jì)沒有直接關(guān)系。作為電力工程總承包,其總體造價(jià)肯定比傳統(tǒng)的分包模式要低,否則業(yè)主方會(huì)失去將工程做總承包的動(dòng)力。而作為總承包方,要在總造價(jià)低的情況下,產(chǎn)品的安全運(yùn)行和運(yùn)行質(zhì)量,只能從優(yōu)化設(shè)計(jì)入手,這就需要高水平的設(shè)計(jì)人員而一旦設(shè)計(jì)優(yōu)化深度不夠,工程造價(jià)下不來,總承包商將面臨很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)是電力機(jī)組可靠運(yùn)行的保證,好的設(shè)計(jì)能夠避免許多運(yùn)行意外的發(fā)生。電力工程設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要保證本專業(yè)設(shè)計(jì)方案的合理性,還要保證設(shè)備選型合理,還要和其他專業(yè)配合好,提供正確的參數(shù),而所有專業(yè)無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響機(jī)組的整體質(zhì)量,影響到機(jī)組正常的運(yùn)行。如果設(shè)計(jì)人員沒有設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),往往使設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符,或是達(dá)不到合同要求的設(shè)計(jì)參數(shù),或是尺寸偏差,或是設(shè)備選型不符合要求,或是給廠家提供不正確的參數(shù),在設(shè)備安裝好運(yùn)行時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題，這時(shí)只能出設(shè)計(jì)變更進(jìn)行解決,而設(shè)計(jì)變更就會(huì)造成返工,產(chǎn)生費(fèi)用,有的工程的變更費(fèi)用可以達(dá)到工程總造價(jià)的10%,如果在合同中沒有明確的規(guī)定,給承包商帶來巨大損失。以上種種情況表明,進(jìn)行電力工程總承包,如果沒有高水平的設(shè)計(jì)人員,將會(huì)給總承包帶來不可想象的損失和風(fēng)險(xiǎn)。要做好電力工程總承包,必須配備一批業(yè)務(wù)能力過硬有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員,保證設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量,降低或消除由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.6進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

工程進(jìn)度能否正常進(jìn)行是考驗(yàn)總承包方履約能力的一個(gè)重要方面,也是業(yè)主方

為了盡快收回投資而極為關(guān)心的一個(gè)問題。而總承包的優(yōu)勢(shì)就在于把設(shè)計(jì)、采購(gòu)、

施工進(jìn)度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,從而縮短工程的整體工期。相反,如果總承包方在這方面

的機(jī)制不健全,協(xié)調(diào)不力,會(huì)給總承包方帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)進(jìn)度直接影響到工程的整體進(jìn)度目前我國(guó)的在建項(xiàng)目只有極少數(shù)項(xiàng)目設(shè)備到貨及時(shí),不影響進(jìn)度,可以說大部分項(xiàng)目都或多或少受到設(shè)備到貨制約,而有的對(duì)項(xiàng)目的工期影響長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月之上造成設(shè)備到貨延遲的的問題很多,主要有以下幾個(gè)方面:

a.制造方接到設(shè)備合同太多而生產(chǎn)能力有限，只能是誰先付錢先給誰生產(chǎn),

誰給的錢多給誰生產(chǎn),誰給的趕工費(fèi)多給誰生產(chǎn)。

b.業(yè)主或總承包方付款進(jìn)度延遲,供貨商推遲交貨。

c.受設(shè)計(jì)提資的制約,設(shè)計(jì)方還沒有給制造方提供設(shè)備參數(shù),設(shè)備不能進(jìn)行生產(chǎn)。

d.業(yè)主方或總承包方定貨晚,而設(shè)備生產(chǎn)周期較長(zhǎng),主要體現(xiàn)在進(jìn)口設(shè)備上。

e.業(yè)主方或總承包方采購(gòu)程序復(fù)雜,審批流程周期長(zhǎng),造成定貨時(shí)間晚。

無論是哪種情況延遲交貨,都可能造成工程的延期,既不能完成業(yè)主規(guī)定的既定工期,又增加了總承包的成本,.由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)給總承包方帶來巨大的損失所以總承包方應(yīng)提早進(jìn)行設(shè)備定貨的準(zhǔn)備工作,提前預(yù)測(cè)設(shè)備使用時(shí)間,倒推出最遲定貨時(shí)間及時(shí)解決影響設(shè)備交貨的各種因素,必要時(shí)采取特殊措施,改變向廠家的付款比例,同時(shí)加大設(shè)計(jì)方與制造方的協(xié)調(diào)力度,確保設(shè)備按時(shí)交貨,降低由設(shè)備推遲交貨造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3.7質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分為設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)三者綜合作用形成工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指承包商由于技術(shù)和管理方面的原因及沒有完備的配套質(zhì)量措施,造成工程質(zhì)量達(dá)不到要求,并進(jìn)而形成工程多次返工,增加成本,甚至造成項(xiàng)目進(jìn)度被嚴(yán)重拖延,以及人財(cái)物的損失等的風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目合同實(shí)施階段,保證項(xiàng)目施工質(zhì)量是承包商的基本義務(wù)飛若處理不好很容易造成不必要的損失承包商作為整個(gè)工程項(xiàng)目的承包主體,肩負(fù)著整個(gè)工程的建設(shè)和最終提交滿足要求的合格的產(chǎn)品給業(yè)主的責(zé)任,如處理不好將影響到能否順利地得到工程款項(xiàng)及整個(gè)工程的盈利狀況。針對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),需總承包方高度重視工程的質(zhì)量管理,建立和健全從設(shè)計(jì)采購(gòu)到施工全過程的質(zhì)量保證體系,全面推行質(zhì)量管理,全面進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,讓施工人員理解設(shè)計(jì)意圖,配備專職的質(zhì)量檢查人員,結(jié)合實(shí)踐,加強(qiáng)材料和工程設(shè)備驗(yàn)收,加強(qiáng)隱蔽工程的驗(yàn)收,與監(jiān)理工程師建立起良好的合作關(guān)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,避免造成事實(shí)上的質(zhì)量缺陷。

3.8安全風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

電力工程總承包作為大型的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,涉及大型設(shè)備吊裝高空作業(yè)大量的電氣設(shè)備安裝有限空間作業(yè)有毒有害物質(zhì)放射性物質(zhì)源大體積混凝土作業(yè)高空腳手架等多項(xiàng)危險(xiǎn)性極強(qiáng)的作業(yè),管理一旦出現(xiàn)疏漏,就有可能造成火災(zāi)高空墜落腳手架倒塌大型設(shè)備事故等重大安全事故,一旦發(fā)生重大安全事故,將給承包帶來無法彌補(bǔ)的損失和不可想象的風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重的安全事故能夠毀掉一個(gè)企業(yè)。

安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的根源在于:

人的不安全行為人是極其復(fù)雜的,人的行為受到很多的因素的制約,比如人的受教育程度人的心理狀態(tài)健康狀態(tài)對(duì)信息的接收和處理的能力對(duì)工作的態(tài)度對(duì)所從事工作的熟練程度所處的自然環(huán)境與管理環(huán)境溝通及協(xié)調(diào)能力的強(qiáng)弱接受工作壓力的程度等等,所有這些不同的因素不同程度的作用在一個(gè)人的身上,體現(xiàn)出了一個(gè)人的行為能力,也體現(xiàn)出個(gè)人行為的差異,從而決定一個(gè)人的安全行為或不安全行為。

物的不安全狀態(tài)人機(jī)系統(tǒng)把生產(chǎn)過程中并發(fā)揮一定作用的機(jī)械物料，生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物物都具有不同形式性質(zhì)的能量,有出現(xiàn)能量意外釋放,引發(fā)事故的可能性由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài),稱為物的不安全狀態(tài)這是從能量與天的傷害間的聯(lián)系所給以的定義如果從發(fā)生事故的角度,也可把物的不安全狀態(tài)看作為,曾引起或可能引起事故的物的狀態(tài)在生產(chǎn)過程中,物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)所有的物的不安全狀態(tài),都與人的不安全行為或人的操作管理失誤有關(guān)往往在物的不安全狀態(tài)背后,隱藏著人的不安全行為或人失誤物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性,又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平物的不安全狀態(tài)的運(yùn)動(dòng)軌跡,一旦與人的不安全行為的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉,就是發(fā)生事故的時(shí)間與空間所以,物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因。身體和態(tài)度原因,管理原因.針好遺西潦因.可該某取該下對(duì)策:

a.加強(qiáng)對(duì)人的教育和培訓(xùn),包括業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)思想培訓(xùn)心理培訓(xùn)安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)人的綜合素質(zhì)。

b.營(yíng)造良好的環(huán)境,合理安排工作,保持人的最佳工作狀態(tài)。

c.完善制度,加強(qiáng)管理。

在以上的采取的對(duì)策中,在實(shí)踐中往往受到各種條件的制約,比如人的受教育程度,在我國(guó)以農(nóng)民工為主的電力建設(shè)市場(chǎng)中,受教育程度不可能很高,靠短期的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)不能解決根本問題;再比如,良好的工作環(huán)境對(duì)人保持良好的工作狀態(tài)有很大保障作用,但這又需要業(yè)主方投入大量的資金這些矛盾的因素導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)

時(shí)時(shí)存在處處不能掉以輕心，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力人民生活水平和受教育程度的提高,人們對(duì)安全工作的要求越來越高,所以必須樹立以人為本的思想,只要措施到位,加強(qiáng)管理,保證必須的投入,安全風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的,而且實(shí)踐證明也是可行的。電力工程總承包商要始終把安全工作放在所有工作的首位,常抓不懈,從設(shè)計(jì)、設(shè)備到施工建立健全安全管理體系,確保安全設(shè)施費(fèi)用的投入,保證工程安全,降低安全風(fēng)險(xiǎn),是做好電力工程總承包的前提和保證。

電力工程總承包論文:電力工程EPC總承包模式下的項(xiàng)目管理

摘要:目前，EPC總承包模式在電力工程項(xiàng)目中的應(yīng)用越來越廣泛，與其他傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式相比具有突出優(yōu)勢(shì)，因此，受到了越來越多業(yè)主的青睞。本文首先概括了電力工程EPC項(xiàng)目管理，并就EPC總承包模式下的項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)模式進(jìn)行比較，最后對(duì)EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理及施工管理進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞:EPC總承包模式；項(xiàng)目管理；設(shè)計(jì)；采購(gòu)；施工

EPC（Engineering Procurement Construction）總承包模式是近年來國(guó)際上較為流行的項(xiàng)目管理模式，即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工合同，是包括了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝與調(diào)試以及竣工移交的總承包模式。從EPC模式的本質(zhì)來講，其誕生是順應(yīng)業(yè)主的需求，是一種需求模式。在傳統(tǒng)的模式中，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工之間的協(xié)調(diào)是最突出的矛盾，尤其對(duì)于投資額巨大、技術(shù)密集的電力工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)與配合的矛盾愈加突出。于是業(yè)主漸漸將EPC三者合在一起，即選擇EPC總承包/交鑰匙模式將單一的責(zé)任轉(zhuǎn)給總承包商，可以顯著減少工程項(xiàng)目成本、大幅度縮短項(xiàng)目工期、減少投資風(fēng)險(xiǎn)、在早期即可得到收益。目前，國(guó)內(nèi)以EPC總承包模式建設(shè)的電力工程項(xiàng)目尚處于試點(diǎn)階段，適應(yīng)國(guó)內(nèi)實(shí)際情況的總承包管理模式需要深入探索和研究。為此，文章就電力工程EPC總承包模式下的項(xiàng)目管理進(jìn)行探討。

1 EPC項(xiàng)目管理模式

EPC模式項(xiàng)目建設(shè)參與方為：設(shè)計(jì)院(Engineering，E)、設(shè)備材料采購(gòu)單位(Procurement，P)、施工單位(Construction，C)、試運(yùn)行單位(Test，T)和設(shè)備材料供貨商(Vender，V)。在EPC總承包模式下，一般由業(yè)主、業(yè)主代表(咨詢工程師、監(jiān)理、建筑師)、爭(zhēng)議裁決委員會(huì)、總承包商、設(shè)計(jì)院、設(shè)備材料商、施工單位、試運(yùn)行等有關(guān)方共同參與項(xiàng)目，總承包商是產(chǎn)業(yè)鏈的核心，也是項(xiàng)目管理的核心。

2傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式

在傳統(tǒng)模式中，業(yè)主本身具有項(xiàng)目管理、設(shè)備材料采購(gòu)、試運(yùn)行職能。該模式下，一般由業(yè)主、業(yè)主代表(咨詢工程師、監(jiān)理、建筑師)、設(shè)計(jì)院、設(shè)備材料供應(yīng)商、施工單位等單位共同參與項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主是產(chǎn)業(yè)鏈的核心，也是項(xiàng)目管理的核心。因此，業(yè)主單位需要大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行項(xiàng)目管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目相關(guān)單位，這樣導(dǎo)致業(yè)主單位的管理壓力非常大。此外，項(xiàng)目建成后大量的管理人員無法安置，轉(zhuǎn)換其他崗位需要時(shí)間和專業(yè)培訓(xùn)，這樣導(dǎo)致建設(shè)管理部門人員流動(dòng)頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理人員業(yè)務(wù)水平很難精進(jìn)，最終業(yè)主項(xiàng)目管理水平降低。

3兩種模式項(xiàng)目管理對(duì)比分析

兩種模式下的項(xiàng)目管理要素對(duì)比見表1，可以看出EPC模式優(yōu)勢(shì)明顯。

表1兩種模式下項(xiàng)目管理要素對(duì)比

針對(duì)EPC模式的主要優(yōu)勢(shì)分析如下：

(1)組織機(jī)構(gòu)規(guī)模精簡(jiǎn)。EPC模式下，總承包商承擔(dān)了項(xiàng)目管理的絕大多數(shù)工作，業(yè)主單位可以避免項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)臃腫、職責(zé)繁多，能最大限度地優(yōu)化人力資源配置，可以減少崗位人員設(shè)置。

(2)招標(biāo)模式符合實(shí)際。由于EPC項(xiàng)目對(duì)總承包商的項(xiàng)目管理水平要求很高，符合要求的潛在承包商數(shù)量少。為了避免公開招標(biāo)所帶來的口徑大、招標(biāo)周期長(zhǎng)、廢標(biāo)、流標(biāo)等現(xiàn)象，保證合格的潛在承包商能成功中標(biāo)，EPC項(xiàng)目經(jīng)常采用邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的招標(biāo)方式。

(3)充分發(fā)揮設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)處于工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭地位，總承包商與設(shè)計(jì)單位屬于同一利益主體，決定了設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性高。

(4)各環(huán)節(jié)高效配合。設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)院、采購(gòu)部門、供應(yīng)商、施工單位緊密配合，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)優(yōu)化；通過設(shè)計(jì)與采購(gòu)環(huán)節(jié)融合，減少了采購(gòu)時(shí)間；施工環(huán)節(jié)中各方注重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體工程的施工及配合，杜絕了推諉、拖延等常見現(xiàn)象，提高了工程質(zhì)量、安全性，縮短了整體工期，降低了工程造價(jià)。

4項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目管理

目前，輸變電工程EPC項(xiàng)目的實(shí)施階段項(xiàng)目管理著重于中標(biāo)簽署合同后的各環(huán)節(jié)及各管理要素。其中，主要環(huán)節(jié)包括：設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、送電試運(yùn)行、工程保修等。項(xiàng)目管理控制的主要管理要素包括：安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)、合同、資料、風(fēng)險(xiǎn)等方面。因此，項(xiàng)目管理的核心就是在各環(huán)節(jié)中按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃目標(biāo)控制好各項(xiàng)管理要素。

4.1設(shè)計(jì)管理

目前，國(guó)內(nèi)輸變電工程設(shè)計(jì)大多數(shù)按照兩階段進(jìn)行，即：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。鑒于總承包設(shè)計(jì)管理還沒有成熟和較為統(tǒng)一的流程，現(xiàn)以初步設(shè)計(jì)為例，提出流程如圖1所示。

圖1初步設(shè)計(jì)參考主流程

圖1界定了包含業(yè)主在內(nèi)的各單位在初步設(shè)計(jì)階段的工作界面及工作程序，不涉及各單位的內(nèi)部環(huán)節(jié)。初步設(shè)計(jì)決定了設(shè)計(jì)方案的選擇和工程概算的金額，方案和概算一經(jīng)審定，主設(shè)備的技術(shù)參數(shù)就不能隨意更改，審定的概算金額也決定了工程造價(jià)的上限，總承包商在該階段承擔(dān)了很大風(fēng)險(xiǎn)。因此，總承包商在設(shè)計(jì)及評(píng)審階段要充分與業(yè)主單位溝通工程設(shè)計(jì)要求，各方協(xié)商達(dá)成共識(shí)，并形成經(jīng)各方簽字確認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等書面材料，作為設(shè)計(jì)院的重要設(shè)計(jì)依據(jù)。以上措施一方面可以避免業(yè)主無理增加要求或提高標(biāo)準(zhǔn)；另一方面也限制承包商無故推諉或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從根源上減少后續(xù)設(shè)計(jì)變更、避免工程造價(jià)超概算。施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制可以參考以上流程，嚴(yán)格按照審定的初步設(shè)計(jì)為依據(jù)，避免或減少扯皮現(xiàn)象發(fā)生。但施工圖設(shè)計(jì)階段，總承包需要融入施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位的建議及意見，發(fā)揮三方協(xié)同互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

(1)設(shè)備供貨商不僅要提供設(shè)備本體的技術(shù)參數(shù)、設(shè)備圖樣等技術(shù)資料，同時(shí)，更要參與系統(tǒng)設(shè)計(jì)、輔助設(shè)備的選型、不同廠家設(shè)備的接口設(shè)計(jì)。對(duì)工程占地面積少、空間要求嚴(yán)格的特殊項(xiàng)目，關(guān)鍵是整合一次、二次設(shè)備，優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少不合理的冗余空間。所有設(shè)備圖樣及相關(guān)技術(shù)參數(shù)，嚴(yán)格履行供應(yīng)商、設(shè)計(jì)院雙方簽字確認(rèn)和總承包方審批的流程，避免或減少發(fā)生責(zé)任不清、內(nèi)部互相推諉，確保設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿足合同要求及造價(jià)不超出概算。

(2)施工單位要對(duì)施工圖深入分析，結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)圖樣、資料進(jìn)行可施工性論證。重點(diǎn)參與總平面布置、變電站內(nèi)道路布局，確保大型設(shè)備及施工用吊車等能夠順利進(jìn)場(chǎng)，保證施工作業(yè)面距離及吊車停靠位置。

4.2采購(gòu)管理

采購(gòu)管理涉及招標(biāo)、簽合同、重要設(shè)備監(jiān)造、催交、出廠驗(yàn)收、設(shè)備運(yùn)輸、到場(chǎng)檢驗(yàn)、施工及運(yùn)行中的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)。大型設(shè)備的采購(gòu)管理影響整個(gè)工程的工期及造價(jià)，關(guān)系到工程設(shè)計(jì)及施工階段的質(zhì)量。

采購(gòu)環(huán)節(jié)的主要控制指標(biāo)有質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)。以下就采購(gòu)階段采購(gòu)形式、簽合同、設(shè)備運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)等重要影響因素做重點(diǎn)闡述。

(1)采購(gòu)形式的選擇及質(zhì)量控制要點(diǎn)。設(shè)備材料的采購(gòu)要以國(guó)家招投標(biāo)法為依據(jù)，選擇合法合規(guī)的采購(gòu)形式，兼顧工程對(duì)設(shè)備材料的需求計(jì)劃。設(shè)備材料質(zhì)量是工程安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

(2)簽署合同。簽署合同要重點(diǎn)明確合同供應(yīng)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同金額及支付方式、進(jìn)度保證、違約責(zé)任及解決方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)界面。在履行合同階段，以上幾方面是約束供需雙方的重要法律文件和履約依據(jù)，一方面，可以有效避免供應(yīng)商隨意降低供貨標(biāo)準(zhǔn)、供貨延遲、技術(shù)服務(wù)推諉、扯皮；另一方面，約束總承包商或業(yè)主單位及時(shí)并足額支付預(yù)付款、進(jìn)度款等工程款。

(3)大型設(shè)備的運(yùn)輸管理。目前，國(guó)內(nèi)的特高壓輸變電工程所配套的變壓器、電抗器等大型特重設(shè)備運(yùn)輸難度大，設(shè)備出廠運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)沿途的公路或橋梁經(jīng)常需要加固、加強(qiáng)，個(gè)別路徑甚至需要新建道路及橋梁，需要協(xié)調(diào)公路或橋梁?jiǎn)挝?、政府部門、當(dāng)?shù)鼐用竦?，協(xié)調(diào)難度大、時(shí)間難于準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。

(4)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)。變電站工程中設(shè)備種類多、設(shè)備間接口復(fù)雜、施工現(xiàn)場(chǎng)需要供應(yīng)商高質(zhì)量配合工程實(shí)體的安裝調(diào)試及運(yùn)行維護(hù)。經(jīng)調(diào)查分析，不同廠家的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)水平差距很大，直接影響施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、安全三個(gè)方面。因此，需要通過資格審查、細(xì)化合同條款、甚至是降低供應(yīng)商等級(jí)等手段約束供應(yīng)商提高現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)水平。

4.3施工管理

總承包項(xiàng)目施工管理不局限于對(duì)施工單位的管理，泛指施工階段對(duì)總承包項(xiàng)目部所屬職能部門及各單位的管理。需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

(1)工程款支付。由于大多數(shù)施工單位墊資施工的能力有限，延后支付工程款會(huì)增加施工單位的現(xiàn)金流壓力，導(dǎo)致對(duì)施工單位的管控能力降低、施工積極性降低、施工單位材料采購(gòu)能力降低，施工單位被動(dòng)減少施工投入，將會(huì)直接影響到施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)進(jìn)度計(jì)劃安排及實(shí)施。施工是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)及設(shè)備材料質(zhì)量的重要階段，施工階段需要設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供應(yīng)商充分配合施工單位，以施工里程碑計(jì)劃為依據(jù)，合理安排設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供貨進(jìn)度及交叉配合節(jié)點(diǎn)。設(shè)備材料供應(yīng)進(jìn)度一方面要滿足施工需求；另一方面要考慮減少施工單位的現(xiàn)場(chǎng)倉儲(chǔ)保管壓力，合理安排設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

(3)協(xié)調(diào)管理。該階段總承包商管控的核心以施工現(xiàn)場(chǎng)工程管理為基準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位、設(shè)備材料供應(yīng)商與施工單位的配合，設(shè)計(jì)出圖進(jìn)度要能夠滿足施工進(jìn)度計(jì)劃，施工單位提出的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)要及時(shí)得到響應(yīng)及處理。

(4)技術(shù)支持。對(duì)于大型重點(diǎn)工程，除施工單位自身的施工技術(shù)保障外，設(shè)計(jì)單位要派長(zhǎng)駐工地代表、設(shè)備材料供應(yīng)商要派技術(shù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)人員或技術(shù)服務(wù)人員，全方位保障施工有技術(shù)支持。

5結(jié)語

綜上所述，EPC總承包模式可以顯著減少工程項(xiàng)目成本、大幅度縮短項(xiàng)目工期、減少投資風(fēng)險(xiǎn)，但該項(xiàng)目管理模式在電力工程中的應(yīng)用并不長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)總承包項(xiàng)目缺少市場(chǎng)培育，政府監(jiān)管政策及相關(guān)法律體系不完善，所提出的流程及方法在實(shí)踐中需要根據(jù)以上因素的變化而進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。