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工業(yè)科技論文:淺析新時(shí)期我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的戰(zhàn)略思考

［摘 要］國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式在新時(shí)期面臨著改革的戰(zhàn)略需求。本文根據(jù)我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀,提出了改革國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的戰(zhàn)略思路和方法。

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；投資；改革

1 引 言

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資,是指為推動(dòng)國(guó)防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大生產(chǎn)能力及滿(mǎn)足國(guó)防科技工業(yè)自身發(fā)展需要而進(jìn)行的相關(guān)建筑、設(shè)備設(shè)施(可形成固定資產(chǎn))和手段建設(shè)等方面的投資,是由國(guó)防科工局或國(guó)防科技領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和管理的研制保障條件建設(shè)項(xiàng)目投資或技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目投資。國(guó)防科工局或國(guó)防科技領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)根據(jù)型號(hào)任務(wù)的研制需求,向軍工單位和承擔(dān)型號(hào)配套任務(wù)的民口科研生產(chǎn)單位進(jìn)行國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資。國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資對(duì)我國(guó)軍工單位和其他科研生產(chǎn)單位的發(fā)展曾經(jīng)起到巨大的推動(dòng)作用。但是,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的今天,傳統(tǒng)的國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式存在諸多問(wèn)題,面臨著進(jìn)行改革的戰(zhàn)略需求。

2 投資模式的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 建設(shè)模式以保障型為主

我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的建設(shè)模式長(zhǎng)期以來(lái)一直是任務(wù)保障型建設(shè)。此種建設(shè)模式任務(wù)針對(duì)性強(qiáng),在滿(mǎn)足重點(diǎn)研制生產(chǎn)任務(wù)需求方面起到了很好的保障作用。同時(shí)也存在如下缺點(diǎn)：保障條件建設(shè)被動(dòng)滯后,不適應(yīng)整體提升國(guó)防科技工業(yè)能力水平的要求；缺乏柔性和彈性,在研制生產(chǎn)任務(wù)完成后,固定資產(chǎn)閑置嚴(yán)重。目前我國(guó)正處在由任務(wù)保障型向任務(wù)能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。

2.2 投資方式以政府投資為主

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期實(shí)行以政府為主的方式,政府既是投資主體,又是審批部門(mén)。近幾年雖有改變,但總體上還沒(méi)有采用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下比較成熟的投資、融資方式,社會(huì)融資力度不夠。這樣導(dǎo)致政府在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域投入負(fù)擔(dān)過(guò)重,政府投資難以發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)作用。

2.3 投資項(xiàng)目管理不規(guī)范

雖然國(guó)防科工局和國(guó)防科技領(lǐng)域主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)了投資項(xiàng)目的咨詢(xún)?cè)u(píng)估、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等管理工作的力度,但與提高政府投資效率、效益和效果的要求還存在差距,部分管理還不到位。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、后評(píng)價(jià)管理、檔案管理、招投標(biāo)監(jiān)管、保密管理等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.4 投資重點(diǎn)不突出

在傳統(tǒng)的國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中,各個(gè)軍工單位和承擔(dān)型號(hào)配套任務(wù)的民口科研生產(chǎn)單位都把爭(zhēng)取國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為增強(qiáng)自身科研實(shí)力、增厚“家底”的珍貴機(jī)會(huì),爭(zhēng)取每一次申請(qǐng)投資的機(jī)會(huì),國(guó)家在投資方面重點(diǎn)不突出,雖然滿(mǎn)足了部分單位科研生產(chǎn)任務(wù)的研制保障條件需求,但是沒(méi)有在國(guó)內(nèi)形成較大規(guī)模的、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科研生產(chǎn)能力。

3 投資模式改革的戰(zhàn)略需求

3.1 國(guó)外國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的借鑒

在國(guó)際形勢(shì)十分復(fù)雜的今天,各國(guó)之間的軍事實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展也備受各國(guó)政府的重視。其他國(guó)家的國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式對(duì)我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的改革具有一定的借鑒意義。本文以美國(guó)為借鑒對(duì)象。美國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)是全世界規(guī)模最大、水平最高的,其管理體制對(duì)我國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革具有很好的借鑒作用。

軍工企業(yè)、研究所、高等院校和營(yíng)利性機(jī)構(gòu)作為美國(guó)國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)品的承研單位,與國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)是合同關(guān)系,負(fù)責(zé)具體武器裝備的研制生產(chǎn)任務(wù),自主經(jīng)營(yíng),以贏利為目的。其國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式是聯(lián)邦政府投資為主導(dǎo),以風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐。我國(guó)的軍工單位大多是國(guó)有、國(guó)營(yíng)單位,不完全是以贏利為目的,國(guó)家投資是其獲得發(fā)展的唯一源泉,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存、發(fā)展壯大的原動(dòng)力不足。

3.2 我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的戰(zhàn)略方針

近幾年來(lái),我國(guó)中央政府和國(guó)防科工局都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式改革的必要性,并提出了一系列改革思路和戰(zhàn)略方針。《國(guó)防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見(jiàn)》中提出,“十一五”時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略是加快國(guó)防科技工業(yè)的改革。其主要內(nèi)涵：一是建設(shè)模式由任務(wù)保障型轉(zhuǎn)向任務(wù)能力結(jié)合型；二是體制機(jī)制由計(jì)劃指令為主轉(zhuǎn)向更多地采用市場(chǎng)手段,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；三是科技發(fā)展由跟蹤研仿為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主,努力掌握和擁有支撐武器裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前沿技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；四是增長(zhǎng)方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和集約化,加速機(jī)械軍工向數(shù)字軍工轉(zhuǎn)變?？倳?shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出,要堅(jiān)持走

4.4 由粗放型向集約型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

其根本目的是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和集約化發(fā)展,加速機(jī)械軍工向數(shù)字軍工轉(zhuǎn)變。所以國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資必須注重能力建設(shè)投資項(xiàng)目的內(nèi)涵需要,突出集約化發(fā)展要求,加強(qiáng)柔性化建設(shè),不能一味地追求擴(kuò)大能力。在投資項(xiàng)目建設(shè)中,要大力推進(jìn)信息化建設(shè),從而推動(dòng)和加快國(guó)防科技工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

4.5 完善和建立政策法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

要以滿(mǎn)足國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資改革的要求為根本出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真理清國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)法規(guī),協(xié)調(diào)解決因時(shí)間、環(huán)境和管理部門(mén)不同等造成的不同法規(guī)之間的沖突和不協(xié)調(diào),理順投資管理體制和機(jī)制,盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、滿(mǎn)足國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資政策法規(guī),制定可操作的投資管理辦法和規(guī)定,將轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略以法規(guī)要求的形式落實(shí)到投資管理工作中。

在目前工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,突出政府管理部門(mén)、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不同層次的要求和特點(diǎn),研究制定監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和工作方案,提高投資決策的科學(xué)性和投資使用的有效性,提高投資管理工作的規(guī)范化和實(shí)際效果。

5 結(jié) 論

從世界范圍發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,寓軍于民、軍民結(jié)合是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資模式的改革,對(duì)提升我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的整體實(shí)力,推動(dòng)軍工單位和其他科研生產(chǎn)單位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展是大有裨益的。

工業(yè)科技論文:全球化學(xué)工業(yè)總基調(diào)：科技創(chuàng)新

2011年對(duì)于全球化學(xué)工業(yè)注定是不平凡的一年，先揚(yáng)后抑的總體趨向，加之充滿(mǎn)變化與危機(jī)的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，多?因素混雜在一起構(gòu)成了世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的整體格局，同時(shí)也為2012年的發(fā)展前景埋下了伏筆。

在歐債危機(jī)尚未解決，美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟的情況下，世界化學(xué)工業(yè)在2012年的發(fā)展走向并不樂(lè)觀。

美國(guó)化工理事會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱文?斯威夫特做出預(yù)測(cè)，相比2011年全球化學(xué)品4.8％增長(zhǎng)的預(yù)計(jì)，2012年全球化學(xué)品產(chǎn)量增長(zhǎng)將繼續(xù)走低，為3.6％。而這個(gè)增速預(yù)測(cè)的前提是歐債危機(jī)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)(不發(fā)生硬著陸)，然而除以上因素外，敘利亞與伊朗形勢(shì)的不確定性因素，也將直接影響全球原油供應(yīng)局面，進(jìn)而導(dǎo)致化學(xué)品市場(chǎng)的不穩(wěn)定和不確定。在經(jīng)過(guò)2010年階段性反彈后，2011年主要發(fā)達(dá)國(guó)家化工行業(yè)增速開(kāi)始處于相對(duì)平穩(wěn)且回落的狀態(tài)，預(yù)計(jì)2012年增速將降至年均2％。

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的情況下，2012年化工行業(yè)的發(fā)展前景充滿(mǎn)了變數(shù)，在未來(lái)如何保持相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)和在疲軟形勢(shì)下尋找發(fā)展的突破口，嚴(yán)峻形勢(shì)不言而喻。

在國(guó)際化工協(xié)會(huì)理事會(huì)公布的2012年世界化工行業(yè)發(fā)展總體綱要中，對(duì)國(guó)際化工業(yè)前景持謹(jǐn)慎而樂(lè)觀的態(tài)度，指出全球化工行業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)品供應(yīng)鏈條的持續(xù)穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上形成良性循環(huán)。

2012年雖然面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，然而新興市場(chǎng)化學(xué)品需求依舊旺盛。2011年，新興市場(chǎng)需求總體增速為5.4％，而2012年其增速將會(huì)繼續(xù)提高，成為低迷市場(chǎng)中的亮點(diǎn)。美國(guó)化工協(xié)會(huì)理事會(huì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)顯示，2012年新興市場(chǎng)化學(xué)品需求將增長(zhǎng)6.2％，其中專(zhuān)業(yè)化學(xué)品增速將繼續(xù)擴(kuò)大。

近期，sri咨詢(xún)公司公布的最新數(shù)據(jù)中，按市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算，到2014年全球?qū)Ｓ没瘜W(xué)品市場(chǎng)年均增速約為4％，中國(guó)將以年均7.3％的增速獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。在世界地區(qū)劃分中，亞洲其他地區(qū)(不包括日本)的增速為5％；中東和非洲地區(qū)增速為4.3％；中南美洲增速為4.2％；中東歐地區(qū)的增速為4.1％。而與此形成鮮明對(duì)比的是，世界主要經(jīng)濟(jì)體的增速將放慢，日本增速為3.3％，北美增速為2％，西歐地區(qū)增速為1.3％。新興市場(chǎng)化學(xué)品需求快速增長(zhǎng)在全球經(jīng)濟(jì)走低的大背景下，不失為一股強(qiáng)勁的助推力量。

國(guó)際化工協(xié)會(huì)理事會(huì)在的對(duì)于2012年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)的目標(biāo)建議中，明確指出了化學(xué)工業(yè)發(fā)展的方向與建議。首先，形成可持續(xù)、安全的化工循環(huán)發(fā)展鏈條。其次，步入具有相對(duì)彈性、客戶(hù)化的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。再次，化學(xué)工業(yè)的技術(shù)與科技創(chuàng)新是綠色經(jīng)濟(jì)的前提，國(guó)家政策的有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)是支持創(chuàng)新產(chǎn)品與技術(shù)的保障，而注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的政府是創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高綠色增長(zhǎng)的必要條件。在這樣的發(fā)展背景下，全球化學(xué)工業(yè)發(fā)展趨向?qū)⑦M(jìn)一步向著可持續(xù)、創(chuàng)新、綠色及注重效率的時(shí)代挺進(jìn)。

雖然新興市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)良好，處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但在化學(xué)工業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新上仍舊落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，創(chuàng)新發(fā)展的不平衡性在2012年將繼續(xù)擴(kuò)大。這主要體現(xiàn)在對(duì)于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家將通過(guò)高效的節(jié)能技術(shù)大幅削減碳排放量，以及通過(guò)巨大的創(chuàng)新投資發(fā)展新型技術(shù)。

今年1月19日，在日本舉行的以“支持現(xiàn)在，創(chuàng)造未來(lái)”為主題的化工研討會(huì)上，日本提出了集中力量關(guān)注材料創(chuàng)新，將產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為材料競(jìng)爭(zhēng)的宏觀策略，并將加大能源、資源的節(jié)約，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的回饋社會(huì)型模式。對(duì)于世界新興市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，在高速增長(zhǎng)的同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，由單純注重規(guī)模轉(zhuǎn)化為以效率先導(dǎo)的發(fā)展模型上，為未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同樣也是2012年全球化工行業(yè)發(fā)展大勢(shì)所趨。

2012年，世界化學(xué)工業(yè)的發(fā)展將不僅關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，而且在發(fā)展理念和模式方面繼續(xù)尋求更為合理有效的道路，在以高效、節(jié)約、綠色和可持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。

工業(yè)科技論文:國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量人員職業(yè)化管理模式分析

論文關(guān)鍵詞：國(guó)防計(jì)量師；考核；素質(zhì)

論文摘要：解析了國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量人員職業(yè)化管理模式的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及實(shí)施的要點(diǎn)。

0引言

國(guó)軍標(biāo)gjb 6465一2008《計(jì)量人員資格鑒定與認(rèn)證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn))已由原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)于2008年3月17日，并將于2008年10月1日實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)、測(cè)試等計(jì)量技術(shù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格鑒定與認(rèn)證的原則和方法，以及對(duì)人員學(xué)歷、實(shí)踐經(jīng)歷和資格鑒定考試的通用要求。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施標(biāo)志著國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量人員管理將步入一個(gè)職業(yè)化管理的新階段。本文將結(jié)合該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量人員職業(yè)化管理模式做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹和分析。

1職業(yè)化管理模式的內(nèi)容

1. 1以素質(zhì)教育為主

國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量人員原有的管理模式是一種短期的應(yīng)試教育模式，主要以師傅帶徒弟的形式或考前培訓(xùn)形式來(lái)提高計(jì)量人員素質(zhì)，師傅怎么教，徒弟就怎么做，對(duì)很多知識(shí)只知其然不知其所以然，出現(xiàn)了問(wèn)題自然就無(wú)所適從。多數(shù)計(jì)量人員獲得計(jì)量檢定員資格的方式通常是考試前突擊自學(xué)、臨時(shí)抱佛腳，或是參加短期計(jì)量培訓(xùn)，取得計(jì)量檢定員證之后，就書(shū)本一扔，萬(wàn)事大吉;而計(jì)量人員取證的類(lèi)別也是按所從事的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)儀器或參數(shù)分類(lèi)，計(jì)量十大專(zhuān)業(yè)共有243個(gè)種類(lèi)之多，這種取證方法導(dǎo)致計(jì)量人員的知識(shí)面狹窄。社會(huì)的進(jìn)步，特別是國(guó)防科技工業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)于計(jì)量人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，這種模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

國(guó)防計(jì)量人員的素質(zhì)決定了國(guó)防計(jì)量的水平，針對(duì)國(guó)防計(jì)量服務(wù)對(duì)象特殊、技術(shù)水平高精尖、工作方式特殊、計(jì)量保障貫徹科研生產(chǎn)全過(guò)程等特點(diǎn)，新的計(jì)量人員管理模式強(qiáng)調(diào)以素質(zhì)教育為主，對(duì)計(jì)量人員綜合素質(zhì)要求很高，包括思想素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)等。

1)思想素質(zhì)。國(guó)防計(jì)量是法制計(jì)量，是對(duì)國(guó)防武器裝備科研生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備進(jìn)行檢定校準(zhǔn)。計(jì)量人員出具數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到武器裝備的質(zhì)量安全，可以說(shuō)數(shù)據(jù)的客觀公正代表著計(jì)量人員的人格和尊嚴(yán)。所以，計(jì)量人員的責(zé)任重大，必須要有較高的思想素質(zhì)。

2)知識(shí)素質(zhì)。新的管理模式要求計(jì)量人員不僅要有扎實(shí)的計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)，還要有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的資料性附錄a中，列出了新的計(jì)量人員考核項(xiàng)目，將原來(lái)的104個(gè)項(xiàng)目、243個(gè)子項(xiàng)目，合并為56個(gè)項(xiàng)目，國(guó)防初級(jí)計(jì)量師和國(guó)防中級(jí)計(jì)量師都按項(xiàng)目取證，國(guó)防高級(jí)計(jì)量師按計(jì)量專(zhuān)業(yè)取證。這樣要求的目的，就是要拓寬計(jì)量人員的知識(shí)面，提倡一專(zhuān)多能，因?yàn)楝F(xiàn)在我們所面臨的計(jì)量?jī)x器設(shè)備大多是多參數(shù)、多學(xué)科的，要獨(dú)立完成某一項(xiàng)計(jì)量工作，就要掌握更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，甚至要求有良好的英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)知識(shí)。比如做長(zhǎng)度計(jì)量的也應(yīng)該掌握一些力學(xué)、電學(xué)等方面的知識(shí)，甚至要了解產(chǎn)品制造技術(shù)和控制技術(shù)。

3)能力素質(zhì)。能力素質(zhì)是計(jì)量人員實(shí)際動(dòng)手操作解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)鍵。要求計(jì)量人員首先要有選擇測(cè)量設(shè)備和測(cè)試方法的能力，常規(guī)的計(jì)量檢定是按照檢定規(guī)程一步步完成的，但更多的型號(hào)計(jì)量保障問(wèn)題是綜合的，無(wú)現(xiàn)成規(guī)程可依的，需要按照具體情況選擇測(cè)試設(shè)備和方法;其次是學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力，“科技要發(fā)展，計(jì)量須先行”，現(xiàn)在知識(shí)更新速度越來(lái)越快，計(jì)量人員要緊跟科技發(fā)展的步伐，吸納新知識(shí)，掌握新技術(shù)，走在科研生產(chǎn)的前面;最后是技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是發(fā)展的永恒動(dòng)力，規(guī)程上的、教科書(shū)里的、師傅教的知識(shí)，在實(shí)際工作中未必都管用，計(jì)量人員要具備不被固有的方法所束縛、勇于創(chuàng)新計(jì)量測(cè)試技術(shù)的能力。

1. 2統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量人員原來(lái)按兩個(gè)考核模式管理，國(guó)防一級(jí)、二級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量人員由國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量主管部門(mén)統(tǒng)一考核，國(guó)防企事業(yè)單位計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量人員由所在省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)防科工委(辦)組織考核。由于國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量主管部門(mén)與各地方工辦以及各地方工辦之間的具體的考核要求、考試方式、考試內(nèi)容都不盡相同，導(dǎo)致了各地區(qū)計(jì)量人員素質(zhì)水平參差不齊，難以保證計(jì)量人員素質(zhì)的全面提高。

新的管理模式要求所有國(guó)防一級(jí)、二級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量人員，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證的原則，由國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)授權(quán)的計(jì)量考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和實(shí)施，從而保證了考核標(biāo)準(zhǔn)的一致性，今后分布在全國(guó)26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量人員將按照統(tǒng)一的考試要求參加考核，這樣確保了所有國(guó)防科技計(jì)量人員的考核質(zhì)量，有利于整個(gè)國(guó)防計(jì)量人員隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。

1. 3國(guó)防計(jì)量人員進(jìn)行分級(jí)管理

國(guó)防計(jì)量人員原有考核要求不分等級(jí)，不管計(jì)量人員工作要求、工作內(nèi)容差別多大，考核要求都一樣，獲得的資質(zhì)都是國(guó)防計(jì)量檢定員證書(shū)。但實(shí)際上，國(guó)防計(jì)量人員的服務(wù)貫穿于國(guó)防科技工業(yè)科研、生產(chǎn)和試驗(yàn)的全過(guò)程，計(jì)量檢定校準(zhǔn)的對(duì)象多、范圍廣，計(jì)量人員的工作內(nèi)容、工作要求、難易程度都不盡相同，對(duì)計(jì)量人員的能力要求自然不同，按一個(gè)等級(jí)考核不利于計(jì)量人員能力與所從事崗位的一致;另外，對(duì)于計(jì)量人員自身職業(yè)生涯規(guī)劃而言，考核標(biāo)準(zhǔn)單一會(huì)缺乏激勵(lì)性，限制了人員自身發(fā)展，也不利于對(duì)人員的統(tǒng)一管理。

在新的管理模式下，國(guó)防系統(tǒng)內(nèi)從事計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)、測(cè)試等計(jì)量技術(shù)工作的計(jì)量人員，必須通過(guò)認(rèn)證，獲得國(guó)防計(jì)量師資格后才能開(kāi)展工作，國(guó)防計(jì)量師按其相應(yīng)的能力水平分為三個(gè)級(jí)別:國(guó)防初級(jí)計(jì)量師、國(guó)防中級(jí)計(jì)量師、國(guó)防高級(jí)計(jì)量師，不同級(jí)別計(jì)量師的能力要求、執(zhí)業(yè)內(nèi)容、報(bào)考條件都不相同。申請(qǐng)人可以根據(jù)自身情況按照申請(qǐng)條件進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別國(guó)防計(jì)量師的認(rèn)證，各計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也可據(jù)此制定不同級(jí)別人員的管理辦法，提高管理效率。

2新模式的顯著特點(diǎn)

2.1與國(guó)家的管理模式接軌

2006年，國(guó)家人事部與質(zhì)檢總局聯(lián)合了《注冊(cè)計(jì)量師制度暫行規(guī)定》，對(duì)從事計(jì)量技術(shù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)人制度，納人全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)制度統(tǒng)一規(guī)劃。凡是從事計(jì)量法律、法規(guī)所規(guī)定計(jì)量專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員必須取得注冊(cè)計(jì)量師資格，注冊(cè)計(jì)量師分兩級(jí):一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師，二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師。

新管理模式堅(jiān)持與國(guó)家注冊(cè)計(jì)量師制度接軌，國(guó)防計(jì)量師的要求涵蓋國(guó)家注冊(cè)計(jì)量師的要求，其中國(guó)防初級(jí)計(jì)量師能力要求涵蓋國(guó)家二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師要求，國(guó)防中級(jí)計(jì)量師能力要求涵蓋國(guó)家一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師要求，同時(shí)增加國(guó)防特殊能力要求;由于國(guó)防計(jì)量的特殊性，設(shè)置了國(guó)防高級(jí)計(jì)量師。這樣就保證了取得國(guó)防初級(jí)計(jì)量師資格的人員，必然達(dá)到國(guó)家二級(jí)計(jì)量師能力要求，取得國(guó)防中級(jí)計(jì)量師資格證書(shū)的人員，必然達(dá)到國(guó)家一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師的能力要求。

另外，新模式也鼓勵(lì)國(guó)防系統(tǒng)的計(jì)量人員，特別是對(duì)國(guó)家開(kāi)展服務(wù)的計(jì)量人員，積極考取國(guó)家注冊(cè)計(jì)量師資格證書(shū)，對(duì)于獲得國(guó)家注冊(cè)計(jì)量師資格的計(jì)量人員，國(guó)防系統(tǒng)認(rèn)同其計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)能力，如果報(bào)考國(guó)防計(jì)量師，可以只考核基礎(chǔ)知識(shí)之外的內(nèi)容，考核合格后獲得國(guó)防計(jì)量師資格。

2. 2考核與培訓(xùn)分離

新模式堅(jiān)持考核與培訓(xùn)分離，即凡是參與考試工作(包括考試試卷的命題、審題、考試的組織管理工作)的人員，不得舉辦與考試內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)，從而保證認(rèn)證的公平、公正。但是，由于國(guó)防計(jì)量人員責(zé)任重大，出具的測(cè)量數(shù)據(jù)關(guān)系到國(guó)防軍工產(chǎn)品的質(zhì)量，在標(biāo)準(zhǔn)里還是對(duì)培訓(xùn)教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了要求，目的是要在考培分離的前提下，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教師把好關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，從而保證計(jì)量人員素質(zhì)的提高。

2. 3突出國(guó)防計(jì)量的特色

新模式具有鮮明的國(guó)防特色。首先，標(biāo)準(zhǔn)的管理對(duì)象是承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的計(jì)量人員;其次，由于國(guó)防計(jì)量人員所屬單位都具有軍工屬性，同時(shí)對(duì)人員素質(zhì)要求較高，所以對(duì)計(jì)量人員的學(xué)歷要求高于國(guó)家的要求，均為大專(zhuān)以上學(xué)歷，而國(guó)家注冊(cè)計(jì)量師對(duì)計(jì)量人員的學(xué)歷規(guī)定為中專(zhuān)以上;第三，標(biāo)準(zhǔn)中參照武器裝備型號(hào)計(jì)量師的相關(guān)規(guī)定，在國(guó)防中級(jí)計(jì)量師和國(guó)防高級(jí)計(jì)量師的能力要求中都加人了承擔(dān)武器裝備型號(hào)工程相應(yīng)計(jì)量技術(shù)工作的能力要求，以提高國(guó)防計(jì)量人員型號(hào)保障能力，適應(yīng)型號(hào)工作的需要。

2. 4高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求

人才是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的決定因素，國(guó)防計(jì)量要發(fā)展必須要有高素質(zhì)的計(jì)量人員，所以新模式對(duì)計(jì)量人員可以說(shuō)是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)如下:一是考試合格條件提高，不是以前的60分萬(wàn)歲，而是提高到70分或80分(具體見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn));二是資格確認(rèn)要求高，對(duì)于國(guó)防計(jì)量師證書(shū)有效期滿(mǎn)準(zhǔn)備延期的，除了提供相關(guān)證明外，還要參加資格確認(rèn)考試，重點(diǎn)考核知識(shí)更新的能力，考核合格后才予以延期;三是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的取證培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間都有最低要求，取證培訓(xùn)時(shí)間不少于60小時(shí)，繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間不少于8小時(shí)。

3新模式的實(shí)施要點(diǎn)

新的管理模式下，計(jì)量人員的管理將由原來(lái)的兩層管理變?yōu)榻y(tǒng)一管理，管理對(duì)象涉及到26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的3萬(wàn)余名計(jì)量人員。而各地區(qū)管理基礎(chǔ)和計(jì)量人員素質(zhì)各不相同，所以，在新模式開(kāi)始運(yùn)行前應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。

建議做好以下幾點(diǎn):

3.1做好過(guò)渡工作

鑒于現(xiàn)在整個(gè)國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量人員素質(zhì)水平參差不齊，多數(shù)人員特別是國(guó)防企事業(yè)單位計(jì)量人員與標(biāo)準(zhǔn)要求有一定差距的現(xiàn)狀，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量人員職業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)保證國(guó)防計(jì)量工作的連續(xù)性，建議在新模式實(shí)施前有一個(gè)過(guò)渡過(guò)程，出臺(tái)相關(guān)過(guò)渡辦法，保證原來(lái)持證的計(jì)量檢定人員繼續(xù)開(kāi)展工作，同時(shí)對(duì)于資歷較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的計(jì)量人員開(kāi)展認(rèn)定工作，即經(jīng)過(guò)資料評(píng)審后不通過(guò)考試直接獲得國(guó)防計(jì)量師資格。

3. 2規(guī)范管理，提高認(rèn)證質(zhì)且

新的管理模式建立在對(duì)計(jì)量人員的資格鑒定與認(rèn)證基礎(chǔ)上，要盡快制定運(yùn)行的配套管理辦法，不斷規(guī)范管理，提高認(rèn)證工作質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)國(guó)防計(jì)量師的能力要求，盡快制定不同級(jí)別的考試大綱，作為考生復(fù)習(xí)和指導(dǎo)考試的依據(jù);應(yīng)優(yōu)化考試試題，提高試題質(zhì)量，建立考試試題庫(kù);同時(shí)，強(qiáng)化能力考核內(nèi)容，逐步解決“會(huì)考的不會(huì)做，會(huì)做的考不過(guò)”的問(wèn)題。

應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格考試制度，保證考試客觀公正，對(duì)不參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的人員不予資格確認(rèn)，對(duì)違法違規(guī)的人員要予以嚴(yán)肅處理，維護(hù)國(guó)防計(jì)量師制度的嚴(yán)肅性和國(guó)防計(jì)量的權(quán)威性。

3. 3完善考核手段

考核手段直接影響到對(duì)計(jì)量人員的管理質(zhì)量，我們看到，從2006年開(kāi)始，國(guó)防計(jì)量人員考核手段已由紙質(zhì)答卷形式逐漸改為計(jì)算機(jī)上機(jī)考試形式，并在航空304所建立了國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量人員考試中心，這樣一方面使考試更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高了考試的公平性、公正性、客觀性，另一方面提高了考核的質(zhì)量和效果，同時(shí)方便了考生。下一步，應(yīng)按照大區(qū)域的原則繼續(xù)建立區(qū)域考試中心，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的大區(qū)域考試網(wǎng)絡(luò)，將這種考試方式大力推廣，在方便考生實(shí)時(shí)就近參加考試的同時(shí)，減少考生異地考試所花費(fèi)的時(shí)間和考試費(fèi)用。

另外，實(shí)際操作技能考試是國(guó)防計(jì)量師考試中最重要的內(nèi)容，但由于實(shí)際操作的考核條件有限，考試用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具與實(shí)際工作所用差距很大，有些考試又由于設(shè)備本身精度高，價(jià)格昂貴，實(shí)際操作只能“觀摩”，影響了考核質(zhì)量。下一步應(yīng)積極研究實(shí)際操作計(jì)算機(jī)模擬考試系統(tǒng)，把實(shí)際中典型的、原理性的知識(shí)模型化，利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)和三維仿真技術(shù)，模擬計(jì)量檢定人員的實(shí)際操作過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)量人員操作培訓(xùn)和考試的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，這樣既達(dá)到了考核要求，又大大提高了考核效率。

3. 4做好繼續(xù)教育

繼續(xù)教育是指國(guó)防計(jì)量師為保持和提升其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平進(jìn)行的學(xué)習(xí)。是否參加繼續(xù)教育培訓(xùn)是國(guó)防計(jì)量師資格確認(rèn)的一個(gè)必要條件，國(guó)內(nèi)外的很多實(shí)踐證明，繼續(xù)教育是一種比較有效的學(xué)習(xí)方式。今后應(yīng)將繼續(xù)教育培訓(xùn)作為提高計(jì)量人員素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以多樣、靈活的教育方式進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)計(jì)量人員參加各種培訓(xùn)班、新規(guī)程宣貫班、學(xué)術(shù)研討班和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，在工作基礎(chǔ)上帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)，通過(guò)與同行、同事、老師或國(guó)外技術(shù)人員的討論、交流來(lái)提高自身素質(zhì)。

4結(jié)束語(yǔ)

國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量人員職業(yè)化管理模式，是通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的計(jì)量人員管理辦法，在總結(jié)原有計(jì)量人員管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的，它的運(yùn)行對(duì)于幫助國(guó)防計(jì)量人員做好職業(yè)生涯規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)防計(jì)量人力資源管理，提高國(guó)防計(jì)量人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化國(guó)防科技工業(yè)武器裝備研制生產(chǎn)的計(jì)量保障能力都將產(chǎn)生重要影響。

工業(yè)科技論文:科技工業(yè)人才管理改革

摘要：

我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)用人機(jī)制具有舉國(guó)體制聚智、工程思維治人、計(jì)劃管理育才等特點(diǎn)。當(dāng)前，由于改革不足、放活不夠，用人機(jī)制已不能充分滿(mǎn)足發(fā)展需要。對(duì)此，可從三個(gè)方面著力：一要“培養(yǎng)”，注重改進(jìn)工作現(xiàn)狀、注重引進(jìn)外力資源、注重提升綜合素質(zhì)；二要“分類(lèi)”，分別用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家和普通職工，給予不同的條件；三要“開(kāi)放”，著眼于用人管理與心態(tài)、組織與崗位設(shè)置、信息交流與文化等要素共同走向開(kāi)放。

關(guān)鍵詞：

用人機(jī)制；國(guó)防科技工業(yè)；黨管人才；以人為本

國(guó)防科技工業(yè)攸關(guān)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存與發(fā)展，是帶動(dòng)科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，帶動(dòng)綜合國(guó)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)提升的重要支撐。要進(jìn)一步提升國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展水平，必須在抓好科技創(chuàng)新的同時(shí)抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其是抓好用人機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)激發(fā)創(chuàng)新活力、帶動(dòng)整體發(fā)展的目標(biāo)。

一、國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域用人機(jī)制的基本特點(diǎn)

“蓋有非常之功，必待非常之人?！蔽覈?guó)國(guó)防科技工業(yè)取得一系列重要突破，正是依靠一支支思想覺(jué)悟先進(jìn)、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、創(chuàng)新訴求強(qiáng)烈、風(fēng)清氣正相傳的從業(yè)隊(duì)伍在不懈奮斗中實(shí)現(xiàn)的。幾十年來(lái)，其用人機(jī)制也發(fā)生過(guò)一系列深刻變化，但總體來(lái)說(shuō)仍延續(xù)三大特點(diǎn)。

（一）舉國(guó)體制聚智

能夠集中力量辦大事，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展進(jìn)步的法寶。國(guó)防科技工業(yè)關(guān)乎國(guó)家發(fā)展命脈，不僅始終堅(jiān)持了公有制經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)支配地位，也長(zhǎng)期享受著舉國(guó)體制便于匯聚人才、智力等資源的紅利。國(guó)防科技工業(yè)單位在資源傾斜、人才引進(jìn)、福利保障等方面具有相對(duì)優(yōu)厚的條件，形成了其對(duì)人才的重要吸引力。

（二）工程思維治人

國(guó)防科技工業(yè)的建立，是在新中國(guó)建立之初一窮二白的基礎(chǔ)上，參考了組織化、工程化色彩濃厚的蘇聯(lián)模式完成的。最早的從業(yè)隊(duì)伍主要是老一輩歸國(guó)科學(xué)家和自培科技人才，他們?cè)谄D苦的條件下起步，也決定了必須以工程目標(biāo)本身為聚焦。由此，工程思維在國(guó)防科技工業(yè)中的主導(dǎo)地位得到奠定，并被長(zhǎng)期推崇。

（三）計(jì)劃管理育才

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是20世紀(jì)90年代確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)化改革全面鋪開(kāi)，但這種改革主要是宏觀的、面向體系的，尚未比較深入地涉及具體的、核心的體制結(jié)構(gòu)和核心領(lǐng)域。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的傳統(tǒng)思維仍在許多領(lǐng)域，包括用人育才、職位拔擢等方面有顯著表現(xiàn)，導(dǎo)致了諸如用人機(jī)制不活、強(qiáng)調(diào)行政級(jí)別等現(xiàn)象的持續(xù)存在。

二、當(dāng)前用人機(jī)制的主要問(wèn)題

一方面，我國(guó)科技人才總量不少，科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的；另一方面，又面臨人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)的突出矛盾，特別是在重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、尖子人才嚴(yán)重不足，世界級(jí)科技大師缺乏，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。這些問(wèn)題在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域也廣泛存在。

（一）用人體制本身的問(wèn)題

一方面，我國(guó)已基本走完了改變科技貧弱狀態(tài)、躋身科技大國(guó)行列的歷史階段，目前已走在從科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的新征程上。這就對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。另一方面，這與我國(guó)科技領(lǐng)域用人體制不無(wú)關(guān)聯(lián)。具體到國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，既有用人體制保證了從業(yè)科技隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，保證了國(guó)防科技工業(yè)的整體建設(shè)與進(jìn)步；但由于用人體制的改革不夠、放活不足，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。如人才、信息、文化等要素的流動(dòng)性變差，人才素質(zhì)“下沉”、機(jī)構(gòu)臃腫等現(xiàn)象不同程度地有所顯現(xiàn)。應(yīng)對(duì)領(lǐng)域前沿的敏感度、針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的危機(jī)感，常止于講話(huà)宣稱(chēng)和文件號(hào)召，而在向追求發(fā)展效益、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的做法轉(zhuǎn)化時(shí)銜接不夠、貫徹不足；文化內(nèi)核趨于固化、保守有余，發(fā)展心態(tài)內(nèi)向守成、開(kāi)拓不足，奉既有的經(jīng)驗(yàn)做法為圭臬，而視創(chuàng)新求變?yōu)榱眍?lèi)，關(guān)注當(dāng)下重于關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)，重視戰(zhàn)術(shù)漠視戰(zhàn)略；等等。

（二）社會(huì)環(huán)境變革帶來(lái)的新情況

隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，隨著市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的持續(xù)確認(rèn)和效果顯現(xiàn)，人才對(duì)自身的理解、社會(huì)對(duì)人才的定位都不斷發(fā)生深刻的變化。在國(guó)有企業(yè)改革的大背景下，對(duì)國(guó)防科技工業(yè)從業(yè)者而言，釋放身份束縛，完成從“體制人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)換，已成為不可逆轉(zhuǎn)、必須接受的過(guò)程，隨之而來(lái)的是人才對(duì)其市場(chǎng)價(jià)值的再次自我確認(rèn)，是人才在主觀意愿上日益勃發(fā)的解放和流動(dòng)訴求。對(duì)此，如果只是堅(jiān)持用人機(jī)制的傳統(tǒng)做法，不求新求變，不僅不能適應(yīng)推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)更好更大發(fā)展的需要，還容易導(dǎo)致新一輪的人才隊(duì)伍危機(jī)。這些都深刻地表明，我們當(dāng)前的用人機(jī)制由于改革不足、放活不夠，不能充分適應(yīng)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展所面臨的社會(huì)環(huán)境要求和任務(wù)目標(biāo)，難以進(jìn)一步提升發(fā)展水平，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。這也是我們當(dāng)前在人才隊(duì)伍建設(shè)上所必須把握的主要矛盾。

三、用人機(jī)制改革的策略

要推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，必須重視并加快人才資源開(kāi)發(fā)，不斷推動(dòng)人才管理機(jī)制改革。具體來(lái)說(shuō)，可以從培養(yǎng)、分類(lèi)和開(kāi)放三個(gè)方面著力。

（一）關(guān)鍵詞：培養(yǎng)

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。人才建設(shè)，培養(yǎng)為先。從組織層面來(lái)講，要把人才培養(yǎng)始終當(dāng)作重要工作來(lái)抓。

1.注重改進(jìn)工作現(xiàn)狀

目前我們的人才培養(yǎng)工作有比較成熟的模式，各單位也有比較有特色的做法，但總體而言，部分地存在培養(yǎng)“重形式”、培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”、內(nèi)容與需求脫節(jié)等問(wèn)題，不能充分滿(mǎn)足國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的迫切需求。為此，必須就培養(yǎng)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題著眼，一個(gè)一個(gè)分析，一個(gè)一個(gè)解決，深化研究探索，持續(xù)改進(jìn)提升。

2.注重引進(jìn)外力資源

當(dāng)前，我們承擔(dān)著更加重要的使命，也面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)。要保持不敗之地，必須人為我知、人為我用。做到這一點(diǎn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)思維碰撞，激發(fā)創(chuàng)新求變意識(shí)，在對(duì)比中不斷改進(jìn)自身發(fā)展，達(dá)到發(fā)展進(jìn)步的目的。在引進(jìn)外力資源時(shí)，在持續(xù)開(kāi)展科技交流與工程合作的同時(shí)，要著重引進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)理論、哲學(xué)人文社會(huì)科學(xué)理論、宏觀形勢(shì)與戰(zhàn)略政策解讀這三大方面，彌補(bǔ)我們?cè)谌瞬胖R(shí)結(jié)構(gòu)上的“先天不足”，為持久的發(fā)展進(jìn)步提供重要的動(dòng)力來(lái)源和方向保證。

3.注重提升綜合素質(zhì)

當(dāng)前科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)人才提出了更高的要求，專(zhuān)業(yè)提升是核心，但綜合素質(zhì)的提升也不可或缺。要建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，就必須著眼人才隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升。要引導(dǎo)廣大科技人員在加深專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技能的同時(shí)，不斷掌握包括思維方法、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論、管理技能等多方位的知識(shí)，從而形成對(duì)其崗位工作和領(lǐng)域發(fā)展的重要支撐。

（二）關(guān)鍵詞：分類(lèi)

無(wú)論是吸引、培養(yǎng)人才，還是用好、留住人才，都需改變以往比較普遍的“一把抓”做法，而注重分類(lèi)，注重采用個(gè)性化、精細(xì)化的人才管理策略。

1.用好科學(xué)家，給予其更大的自由度

要珍惜我們的院士、科技專(zhuān)家等珍貴資源，給他們創(chuàng)造更好的條件，給予更多的保障，鼓勵(lì)支持他們多出成果，為國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。要尊重科學(xué)研究的特點(diǎn)，允許他們自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。

2.用好科技人員，給予其全面的保障

數(shù)量龐大的科研人員是國(guó)防科技工業(yè)從業(yè)人員的主體力量，也是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主力軍。對(duì)廣大科研人員，要針對(duì)性地改變長(zhǎng)期以來(lái)偏重精神文化刺激的做法，“光明正大”地給予他們物質(zhì)激勵(lì)，鼓勵(lì)他們通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。也唯有如此，才能在激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，讓科研人員更好地抵住“誘惑”，維持隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，確保事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.用好企業(yè)家，給予其施展才華的舞臺(tái)

在以往的做法中，我們各級(jí)的管理人員中很多都是在科技領(lǐng)域做出了重要成績(jī)后完成身份轉(zhuǎn)換的。這種做法確保了管理者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的充分了解，但也導(dǎo)致了一些問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)外很多經(jīng)驗(yàn)看，世界上一些很著名的企業(yè)家并不是科學(xué)家、發(fā)明家，但他們富有敏銳的市場(chǎng)感覺(jué)、執(zhí)著頑強(qiáng)的作風(fēng)，同樣可以成為創(chuàng)新的組織者、發(fā)展的推動(dòng)者。如何有針對(duì)性地建立培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)家管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在把握發(fā)展方向、凝聚人才人心、籌措資源投入、推動(dòng)組織優(yōu)化升級(jí)等方面的作用，理應(yīng)成為我們的努力方向。

4.用好普通職工，給予其更好的成長(zhǎng)空間

廣大普通職工是國(guó)防科技工業(yè)的重要力量，只有拓展并給予其更好的成長(zhǎng)空間，并引導(dǎo)其基于自身特點(diǎn)、崗位需要和成長(zhǎng)機(jī)遇，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷匹配職業(yè)發(fā)展的需要，才能從根本上保證全行業(yè)發(fā)展升級(jí)的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

（三）關(guān)鍵詞：開(kāi)放

只有保持開(kāi)放的系統(tǒng)，才能保持旺盛的生命力。開(kāi)放，也是用人機(jī)制的重要改革方向。

1.用人管理與心態(tài)走向開(kāi)放

我們不僅要用好、培養(yǎng)人才，更要吸引和留住人才。開(kāi)放首先是在吸引人才標(biāo)準(zhǔn)上的更加靈活，力求海納百川、唯才是舉。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人與組織之間雙向選擇，人才需要流動(dòng)才能更好成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，對(duì)此應(yīng)予以正視和順應(yīng)，而非消極抵制，否則只能損害組織發(fā)展。選人用人，不僅“能上”，也要“能下”，這才能保證組織和事業(yè)的健康發(fā)展。

2.組織與崗位設(shè)置走向開(kāi)放

組織架構(gòu)、崗位設(shè)置等是體制的外在呈現(xiàn)，也是全面深化改革的重要對(duì)象。實(shí)現(xiàn)組織與崗位設(shè)置的走向開(kāi)放，鼓勵(lì)在現(xiàn)有體制模式下實(shí)施探索創(chuàng)新，引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、模式、制度，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展能量的新聚合、新質(zhì)變。在這一過(guò)程中，人才隊(duì)伍也會(huì)隨之而發(fā)生調(diào)整變化，通過(guò)組織隸屬、身份性質(zhì)、崗位職責(zé)等的變化，實(shí)現(xiàn)人崗再匹配，從而激發(fā)其積極性與創(chuàng)造力的進(jìn)一步釋放。

3.信息交流與文化走向開(kāi)放

信息時(shí)代，信息無(wú)處不在。在互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)、工業(yè)4.0等大行其道的今天，拒絕信息交流的開(kāi)放沒(méi)有任何發(fā)展前景，而封閉、半封閉的組織文化也注定沒(méi)有出路。對(duì)國(guó)防科技工業(yè)而言，必須倡導(dǎo)更加開(kāi)放的信息交流和更加包容的組織文化。這不僅要在子系統(tǒng)、在各級(jí)組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)，也要努力在國(guó)防科技工業(yè)全系統(tǒng)內(nèi)和與其他系統(tǒng)的合作共贏中實(shí)現(xiàn)。

作者：張國(guó)航 單位：中共中央黨校研究院 中國(guó)空間技術(shù)研究院通信衛(wèi)星事業(yè)部

工業(yè)科技論文:云服務(wù)科技資源工業(yè)設(shè)計(jì)論文

1工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺(tái)概述

1.1工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺(tái)的云服務(wù)功能

工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺(tái)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的虛擬化與基于面向服務(wù)架構(gòu)，利用資源即服務(wù)（RAAS）和軟件即服務(wù)（SAAS）的思想，采用可擴(kuò)展語(yǔ)言（XML）技術(shù)，提出面向服務(wù)的資源描述標(biāo)準(zhǔn)，即將平臺(tái)中共享的科技資源視作能夠提供服務(wù)的單元，并按照定義服務(wù)的模式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化描述，從而實(shí)現(xiàn)異構(gòu)平臺(tái)中的資源和服務(wù)，能夠通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)和組合，只要遵守架構(gòu)中提出的標(biāo)準(zhǔn)接口，其他科技服務(wù)平臺(tái)均可實(shí)現(xiàn)與本系統(tǒng)的對(duì)接，并與本項(xiàng)目平臺(tái)進(jìn)行資源和服務(wù)整合。在此基礎(chǔ)上提供資源搜索引擎，實(shí)現(xiàn)科技資源的垂直搜索和數(shù)據(jù)挖掘，結(jié)合科技資源呼叫中心，以達(dá)到快速、高效的跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)的資源和服務(wù)精準(zhǔn)匹配，以此實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺(tái)集成化、智能化的管理和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)智能化的共享和協(xié)同，為工業(yè)設(shè)計(jì)供需雙方提供可隨時(shí)獲取的、按需使用的、安全可靠的、優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的云服務(wù)功能。

1.2現(xiàn)有工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺(tái)存在的問(wèn)題

①現(xiàn)有的工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺(tái)雖然也集成了大型儀器、科技文獻(xiàn)及科技數(shù)據(jù)資源，并建立了呼叫中心，一定程度上滿(mǎn)足了設(shè)計(jì)師的很多需求，但是其仍為多功能的獨(dú)立系統(tǒng)，彼此之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)智能化信息交流，也缺乏與其它系統(tǒng)間信息的輸入輸出機(jī)制。②目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺(tái)提供的遠(yuǎn)程租賃服務(wù)模式由于技術(shù)成熟度不夠，雖然也能提供工業(yè)設(shè)計(jì)信息與軟件解決方案，但是鑒于托管平臺(tái)安全性技術(shù)、用戶(hù)身份管理技術(shù)、企業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)集成技術(shù)、企業(yè)內(nèi)外應(yīng)用集成技術(shù)等多方面的問(wèn)題，其實(shí)際應(yīng)用中信息化程度仍然較低，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)一步推廣。③目前國(guó)內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺(tái)缺乏合理的商業(yè)運(yùn)作模式。工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺(tái)理想的運(yùn)作模式是將工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)的大型科學(xué)儀器與文獻(xiàn)資源、技術(shù)評(píng)估與轉(zhuǎn)移服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)支撐、科技檢測(cè)服務(wù)等方面的相關(guān)資源集成，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交付給終端用戶(hù)，以流化收費(fèi)的方式獲得收益。而目前國(guó)內(nèi)這類(lèi)型共享平臺(tái)大多數(shù)的做法還是依賴(lài)用戶(hù)自身的軟硬件基礎(chǔ)，通過(guò)在線(xiàn)檢索，租用服務(wù)等方式進(jìn)行對(duì)外服務(wù)，這些沒(méi)有從根本上改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，因此提升企業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)能力幫助不大。

2云服務(wù)平臺(tái)及其體系架構(gòu)

云服務(wù)平臺(tái)采用面向服務(wù)的開(kāi)放架構(gòu)，利用Web服務(wù)和本體（Ontology）技術(shù)對(duì)科技服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的描述，包括通用描述（如服務(wù)提供商的信譽(yù)、服務(wù)所需的時(shí)間和服務(wù)價(jià)格等）和特有描述（如對(duì)儀器而言，包括其用途、性能參數(shù)和已使用年限等）?；谏鲜雒枋?，設(shè)計(jì)相應(yīng)的資源匹配算法，實(shí)現(xiàn)根據(jù)用戶(hù)提出的服務(wù)質(zhì)量需求，快速、高效的跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)的資源和服務(wù)匹配，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基于服務(wù)質(zhì)量的資源搜索引擎，從而實(shí)現(xiàn)科技資源的垂直搜索和數(shù)據(jù)挖掘，結(jié)合科技資源呼叫中心，為用戶(hù)提供高效便捷的工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享增值服務(wù)。

2.1云服務(wù)平臺(tái)

針對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)所需的關(guān)鍵共性設(shè)計(jì)技術(shù)，將現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法（模塊化設(shè)計(jì)、智能設(shè)計(jì)等）融入數(shù)字化設(shè)計(jì)中，建立模塊化的設(shè)計(jì)方法及資源信息庫(kù)，形成一套貫穿與工業(yè)設(shè)計(jì)、中試和制造的一體化支撐系統(tǒng)。主要包括高精度、高效率大規(guī)模仿真計(jì)算方法與分析技術(shù)、CAD/CAE/CAPP/CAM/ERP一體化技術(shù)，KBE理論與方法，數(shù)字化、智能化管理和制造過(guò)程技術(shù)等?；诿嫦蚍?wù)的架構(gòu)的技術(shù)路線(xiàn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)和服務(wù)接口，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)和平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和服務(wù)整合。該平臺(tái)通過(guò)承接工業(yè)設(shè)計(jì)、中試項(xiàng)目、試驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)引進(jìn)、租賃委托等方式開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)服務(wù)，建立“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)費(fèi)+服務(wù)費(fèi)+技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)+銷(xiāo)售收入”的多元化盈利模式。

2.2云服務(wù)平臺(tái)的體系架構(gòu)

基于云服務(wù)的開(kāi)放式工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)集成平臺(tái)，重點(diǎn)突破了科技服務(wù)垂直搜索與精準(zhǔn)推送、大型儀器動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控、基于SNS的技術(shù)專(zhuān)家協(xié)同咨詢(xún)、技術(shù)價(jià)格評(píng)估、技術(shù)技能在線(xiàn)交易等技術(shù)，用戶(hù)通過(guò)SSO單點(diǎn)登錄享受大型科學(xué)儀器與文獻(xiàn)資源、技術(shù)評(píng)估與轉(zhuǎn)移服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)中試開(kāi)發(fā)、科技檢測(cè)服務(wù)等所有子平臺(tái)的服務(wù)，系統(tǒng)根據(jù)用戶(hù)需求動(dòng)態(tài)選擇和匹配相應(yīng)服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入的按需分配，從而創(chuàng)造了一種清晰的商業(yè)運(yùn)營(yíng)和利潤(rùn)分成模式。引入C2B（需求者－技術(shù)方）等商業(yè)模式，提供儀器租賃、科技檢測(cè)、軟件與資源等團(tuán)購(gòu)服務(wù)，通過(guò)降低服務(wù)消費(fèi)單價(jià)，提高用戶(hù)使用度，增加平臺(tái)收益；通過(guò)平臺(tái)會(huì)員費(fèi)、技術(shù)供需對(duì)接及成果轉(zhuǎn)移傭金、服務(wù)資源租用費(fèi)用、信息定制費(fèi)、平臺(tái)廣告費(fèi)等多元化創(chuàng)收模式，確保平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)可操作性強(qiáng)、可擴(kuò)展性好、可持續(xù)發(fā)展性高的規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。云服務(wù)平臺(tái)包含大型科學(xué)儀器與文獻(xiàn)資源、技術(shù)評(píng)估與轉(zhuǎn)移服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)中試開(kāi)發(fā)、科技檢測(cè)服務(wù)等4個(gè)子平臺(tái)。

2.2.1大型科學(xué)儀器與文獻(xiàn)資源子平臺(tái)

該子平臺(tái)采用C2B模式，通過(guò)與工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立緊密聯(lián)系，充分收集聚合這些企業(yè)的科技基礎(chǔ)條件資源需求，通過(guò)篩選分類(lèi)后，將形成一定規(guī)模的相同需求，以團(tuán)購(gòu)方式尋求資源提供方，并積極與擔(dān)保、保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，建立服務(wù)質(zhì)量保證體系，形成公信力，構(gòu)建“資源需求方———資源提供方———擔(dān)保機(jī)構(gòu)———平臺(tái)管理方”共贏的商業(yè)運(yùn)行模式，將有效解決需求分散、資源供需雙方信息不暢的問(wèn)題。

2.2.2技術(shù)評(píng)估與轉(zhuǎn)移服務(wù)子平臺(tái)

該平臺(tái)基于SAAS這種軟件即服務(wù)模式，提出技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用服務(wù)模式的理念，并針對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，制定該行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)電子化標(biāo)準(zhǔn)，研究并開(kāi)發(fā)支持技術(shù)供需者和中介的技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用服務(wù)，構(gòu)建一個(gè)具有強(qiáng)大功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣平臺(tái)。用戶(hù)可通過(guò)低廉的價(jià)格獲得先進(jìn)的技術(shù)數(shù)字內(nèi)容制作、主題技術(shù)展示、技術(shù)精準(zhǔn)推送、技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道拓展、技術(shù)專(zhuān)家協(xié)同咨詢(xún)、技術(shù)科學(xué)評(píng)估、技術(shù)在線(xiàn)交易等強(qiáng)大的服務(wù)功能。同時(shí)，面向工業(yè)設(shè)計(jì)的技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系包括技術(shù)價(jià)格、先進(jìn)性、成熟度、轉(zhuǎn)化可行性等評(píng)估指標(biāo)等，為工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的技術(shù)價(jià)值量化提供科學(xué)和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)依據(jù)。針對(duì)技術(shù)評(píng)估流程進(jìn)行深入研究，開(kāi)發(fā)支持流程化業(yè)務(wù)管理的在線(xiàn)評(píng)估管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)評(píng)估工作的科學(xué)化和信息化，有效地提高技術(shù)評(píng)估的規(guī)范化管理水平和工作效率。主要包括用戶(hù)管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目評(píng)估流程管理、在線(xiàn)評(píng)估等子系統(tǒng)。

2.2.3工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)中試開(kāi)發(fā)子平臺(tái)

針對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)模塊標(biāo)準(zhǔn)化與模塊的劃分方法，根據(jù)產(chǎn)品各零部件的不同功能，將零部件進(jìn)行模塊分類(lèi)，綜合考慮設(shè)計(jì)、工藝、制造和采購(gòu)等多方面的需求，形成一套具有較寬應(yīng)用范圍內(nèi)產(chǎn)品模塊設(shè)計(jì)與制造方法。在此基礎(chǔ)上，搭建模塊化設(shè)計(jì)與制造系統(tǒng)，為零部件的模塊化設(shè)計(jì)與制造提供技術(shù)支撐。

2.2.4科技檢測(cè)服務(wù)子平臺(tái)

該子平臺(tái)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，收集并規(guī)范科技檢測(cè)領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，形成檢測(cè)資源信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“網(wǎng)上檢測(cè)超市”，制定科技檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)準(zhǔn)入機(jī)制，制定檢測(cè)機(jī)構(gòu)加盟“超市”的規(guī)范性制度，進(jìn)一步擴(kuò)大科技檢測(cè)超市加盟戶(hù)數(shù)，聚集更多的優(yōu)質(zhì)檢測(cè)資源；利用現(xiàn)代物流技術(shù)，完善“檢測(cè)超市”物流配送體系，打通檢測(cè)及關(guān)聯(lián)服務(wù)中的物流、信息流和資金流；依照電子商務(wù)模式改進(jìn)“檢測(cè)超市”運(yùn)行手段，建立檢測(cè)超市信息管理系統(tǒng)，提升服務(wù)能力與水平。

3結(jié)語(yǔ)

鑒于目前現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和目前國(guó)內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)科技資源共享平臺(tái)存在的種種問(wèn)題，本文提出通過(guò)集成工業(yè)設(shè)計(jì)有關(guān)的檢測(cè)支援服務(wù)、儀器與文獻(xiàn)共享服務(wù)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，以資源及服務(wù)的理念，搭建的跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)的科技資源的云技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，從而促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

作者：高超 楊帆 李雷霆 單位：重慶市科學(xué)技術(shù)研究院

工業(yè)科技論文:科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)分析

一、引言

科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會(huì)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括科學(xué)研究、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)孵化、技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評(píng)估和科技鑒證等活動(dòng)?？萍挤?wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高級(jí)化發(fā)展中起著關(guān)鍵的作用［3］。科技服務(wù)業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是助力和推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)［4］。2014年10月28日了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào))，旨在多措并舉地加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展［6］。而隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，將推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)態(tài)、贏利模式、經(jīng)營(yíng)方式、創(chuàng)新能力等發(fā)生更大的變化［7－8］。石化、有色、電力、冶金、機(jī)械、食品、煤炭七大行業(yè)構(gòu)成了甘肅省的支柱工業(yè)，這些行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系著甘肅省整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2013年上述七大支柱工業(yè)不論是工業(yè)總產(chǎn)值，還是工業(yè)增加值和利稅總額，占全省的比重平均都在90%以上［9］。隨著科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)與各行各業(yè)的關(guān)系日益緊密，但在不同地區(qū)、不同行業(yè)，這種聯(lián)系的緊密程度又是不一樣的。本文就是想利用數(shù)量經(jīng)濟(jì)方法測(cè)算甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)情況，在翔實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上采用灰色關(guān)聯(lián)分析法評(píng)估甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以便為相關(guān)決策者提供參考。

二、研究方法與數(shù)據(jù)資料

(一)灰色關(guān)聯(lián)分析法灰色關(guān)聯(lián)分析法［10］是基于時(shí)間或空間序列數(shù)據(jù)的曲線(xiàn)幾何形狀的相似程度來(lái)判斷研究對(duì)象間的關(guān)聯(lián)程度的一種研究方法，其取值范圍為0～1，若值越接近1，研究對(duì)象間灰色關(guān)聯(lián)度越大，研究對(duì)象間相互影響就越大;反之，若值越接近0，灰色關(guān)聯(lián)度越小，研究對(duì)象之間的相互影響力就越小。通過(guò)對(duì)研究因素的灰色關(guān)聯(lián)度大小排序，可以得到影響科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)之間互動(dòng)發(fā)展的主次因素?；疑P(guān)聯(lián)分析的具體計(jì)算步驟如下:第一步:確定分析數(shù)列確定反映系統(tǒng)行為特征的參考數(shù)列和影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列。反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，稱(chēng)為參考數(shù)列。影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列，稱(chēng)為比較數(shù)列。第二步，變量的無(wú)量綱化由于系統(tǒng)中各因素?cái)?shù)列中的數(shù)據(jù)可能因量綱不同，不便于比較或在比較時(shí)難以得到正確的結(jié)論，因此在進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析時(shí)，一般都要進(jìn)行數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化處理。第四步，計(jì)算關(guān)聯(lián)度因?yàn)殛P(guān)聯(lián)系數(shù)是比較數(shù)列與參考數(shù)列在各個(gè)時(shí)刻(即曲線(xiàn)中的各點(diǎn))的關(guān)聯(lián)程度值，所以它的數(shù)不止一個(gè)，而信息過(guò)于分散不便于進(jìn)行整體性比較。因此有必要將各個(gè)時(shí)刻(即曲線(xiàn)中的各點(diǎn))的關(guān)聯(lián)系數(shù)集中為一個(gè)值，即求其平均值，作為比較數(shù)列與參考數(shù)列間關(guān)聯(lián)程度的數(shù)量表示。在算出xi(k)序列與y(k)序列的關(guān)聞系數(shù)后，計(jì)算各類(lèi)關(guān)聯(lián)系數(shù)的平均值，平均值ri就稱(chēng)為y(k)與xi(k)的關(guān)聯(lián)率度。第五步，關(guān)聯(lián)度排序關(guān)聯(lián)度按大小排序，如果r1＜r2，則參考數(shù)列y與比列數(shù)列x2的關(guān)聯(lián)度大，其現(xiàn)實(shí)意義為，比較數(shù)列x2代表的因素對(duì)參考數(shù)列的影響比比較數(shù)列x1代表的因素要大。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源在這里，我們重點(diǎn)取政府財(cái)政科研撥款、R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況、R＆D項(xiàng)目(課題)數(shù)、R＆D人員總數(shù)、專(zhuān)利申請(qǐng)量、專(zhuān)利授權(quán)量、獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)、技術(shù)合同成交額等8個(gè)科技服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)七大支柱工業(yè)的增加值進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，時(shí)間段為2009—2013年，數(shù)據(jù)全部來(lái)源于2010—2014年的《甘肅發(fā)展年鑒》和2013年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，具體數(shù)據(jù)參見(jiàn)表1。

三、甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)互動(dòng)關(guān)系的實(shí)證研究

(一)初值像處理本研究主要利用2009—2013年甘肅省科技服務(wù)業(yè)和七大支柱工業(yè)增加值的相關(guān)數(shù)據(jù)，以七大支柱工業(yè)增加值(Y)作為參考數(shù)列，其中，Y石、Y色、Y電、Y冶、Y機(jī)、Y食、Y煤分別代表石化、有色、電力、冶金、機(jī)械、食品、煤炭七大支柱工業(yè);以政府財(cái)政科研撥款(X1)、R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況(X2)、R＆D項(xiàng)目(課題)數(shù)(X3)、R＆D人員總數(shù)(X4)、專(zhuān)利申請(qǐng)量(X5)、專(zhuān)利授權(quán)量(X6)、獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)(X7)、技術(shù)合同成交額(X8)作為比較數(shù)列。為了減小計(jì)算量和消除數(shù)量級(jí)大小不同的影響，文章采用初值法，對(duì)表1的原始數(shù)列進(jìn)行初值像處理，處理后的數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

(二)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的計(jì)算根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)計(jì)算公式，分別計(jì)算出甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)整體的關(guān)聯(lián)系數(shù)如表3。

(三)計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)度根據(jù)關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式，可分別計(jì)算出甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)整體以及科技服務(wù)業(yè)與各類(lèi)支柱工業(yè)的綜合灰色關(guān)聯(lián)度，具體詳見(jiàn)表4。

四、結(jié)論與討論

(一)結(jié)論根據(jù)上述對(duì)甘肅省科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)分析，我們可得到如下結(jié)論:(1)從總體情況看，近年來(lái)與甘肅省支柱工業(yè)發(fā)展最相關(guān)的2個(gè)因素是R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況(r2=0．9291)和政府財(cái)政科研撥款(r1==0．9175)，其次是R＆D項(xiàng)目(課題)數(shù)(r3=0．8780)、技術(shù)合同成交額(r8=0．8423)和R＆D人員總數(shù)(r4=0．8063)，而專(zhuān)利申請(qǐng)量(r5=0．6966)、專(zhuān)利授權(quán)量(r6=0．7067)和獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)(r7=0．6537)等與甘肅省支柱工業(yè)整體發(fā)展的關(guān)聯(lián)度相對(duì)較低。(2)R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況與七大支柱工業(yè)總體的關(guān)聯(lián)度最高，說(shuō)明支柱工業(yè)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的依賴(lài)性在增強(qiáng);政府財(cái)政科研撥款具有次高的關(guān)聯(lián)度，說(shuō)明支柱工業(yè)近年來(lái)的科技研發(fā)活動(dòng)對(duì)政府財(cái)政撥款還有比較高的依賴(lài)性。(3)R＆D項(xiàng)目(課題)數(shù)對(duì)支柱工業(yè)的影響排在第三位，揭示了研究與實(shí)驗(yàn)性開(kāi)發(fā)與支柱工業(yè)之間存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，說(shuō)明重視和加強(qiáng)R＆D項(xiàng)目(課題)活動(dòng)對(duì)支柱工業(yè)的發(fā)展具有非常積極的促進(jìn)作用。(4)技術(shù)合同成交額對(duì)支柱工業(yè)的影響排在第四位，而專(zhuān)利申請(qǐng)量、專(zhuān)利授權(quán)量和獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)的關(guān)聯(lián)度普遍偏低，說(shuō)明目前甘肅省科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)主要是通過(guò)基于買(mǎi)賣(mài)關(guān)系的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合同化的訂制研發(fā)實(shí)現(xiàn)兩業(yè)之間的互動(dòng)，而企業(yè)自主的技術(shù)研發(fā)，尤其是原始的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)還比較弱。(5)科技服務(wù)業(yè)的各個(gè)具體行業(yè)與七大支柱工業(yè)的關(guān)聯(lián)度都大于0．6，說(shuō)明科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)的互動(dòng)關(guān)系比較強(qiáng)。但是，科技服務(wù)業(yè)與各類(lèi)支柱工業(yè)的關(guān)聯(lián)度情況并不完全一致。對(duì)于石化工業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)合同成交額的關(guān)聯(lián)度最高，說(shuō)明甘肅省石化工業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要技術(shù)成果主要還是通過(guò)技術(shù)交易獲得的。但緊隨其后的3個(gè)高關(guān)聯(lián)度因素是“獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)”、“R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況”和“專(zhuān)利授權(quán)量”，這在一定程度上說(shuō)明石化工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，尤其是原始技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)已經(jīng)成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要促進(jìn)因素，而且這些研發(fā)活動(dòng)對(duì)于政府財(cái)政科研撥款仍然具有較大的依賴(lài)性，同時(shí)也仍然需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的組織(如增加R＆D項(xiàng)目(課題)和人員)，建立和完善面向重大科技成果產(chǎn)出的考評(píng)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制(如鼓勵(lì)科技人員重視申請(qǐng)專(zhuān)利)。對(duì)于有色工業(yè)來(lái)說(shuō)，“R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況”、“政府財(cái)政科研撥款”和“R＆D項(xiàng)目(課題)數(shù)”是關(guān)聯(lián)度排前三位的因素，說(shuō)明對(duì)于R＆D活動(dòng)的投入和重視程度對(duì)于甘肅有色工業(yè)發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用，只不過(guò)目前研發(fā)活動(dòng)投入對(duì)于政府財(cái)政科研撥款的依賴(lài)性還比較強(qiáng)，需要繼續(xù)拓展和擴(kuò)大資金來(lái)源渠道，尤其是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)資金投入的引導(dǎo);“R＆D人員總量”對(duì)于甘肅有色工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也具有較大的影響;“技術(shù)合同成交額”與該產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度相對(duì)較低，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技成果交易活動(dòng)還需要加強(qiáng)，要進(jìn)一步推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)建立開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率;“專(zhuān)利申請(qǐng)量”、“專(zhuān)利授權(quán)量”和“獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)”與該支柱工業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度都相對(duì)較低，說(shuō)明圍繞甘肅有色工業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)，尤其是原始性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)仍然需要大力加強(qiáng)。電力、冶金、機(jī)械工業(yè)的情景與有色工業(yè)類(lèi)似，“技術(shù)合同成交額”、“專(zhuān)利申請(qǐng)量”、“專(zhuān)利授權(quán)量”、“獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)”的關(guān)聯(lián)度都相對(duì)較低，說(shuō)明在這些工業(yè)領(lǐng)域既需要大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，尤其是原始性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，同時(shí)也需要加強(qiáng)基于交易的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，建立和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率和加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的步伐。而食品工業(yè)和煤炭工業(yè)具有較相似的情景，R＆D活動(dòng)投入(包括經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目、人數(shù))和技術(shù)交易情況都與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的相關(guān)性，但“專(zhuān)利申請(qǐng)量”、“專(zhuān)利授權(quán)量”和“獲得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)”的相關(guān)度都相對(duì)比較低，說(shuō)明與這兩個(gè)支柱工業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)研發(fā)，尤其是原始性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)仍需要加強(qiáng)。

(二)討論從產(chǎn)業(yè)層面采用灰色關(guān)聯(lián)模型對(duì)甘肅省科技服務(wù)業(yè)與七大支柱工業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行定量分析，能較清晰地理清科技服務(wù)業(yè)與這些支柱工業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。但由于篇幅和數(shù)據(jù)獲取所限，只選取了2009—2013年五年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了測(cè)算，沒(méi)有對(duì)兩者間的時(shí)空關(guān)系等更復(fù)雜的交互情景進(jìn)行分析。另外，對(duì)科技服務(wù)業(yè)與支柱工業(yè)之間不同的關(guān)聯(lián)表現(xiàn)的原因也未能深入探索。實(shí)際上，這些問(wèn)題都是非常有必要深入研究的，只能留待以后或者后來(lái)者繼續(xù)關(guān)注和研究了。

作者：吳新年 單位：中國(guó)科學(xué)院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心

工業(yè)科技論文:工業(yè)財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)

摘要：

本文通過(guò)分析2012年南寧市在機(jī)械行業(yè)的人力資源投入、資金投入與科技成果產(chǎn)出等相關(guān)數(shù)據(jù)，以層次分析法將分析項(xiàng)目層次化與條理化，再利用模糊分析法構(gòu)建投入—產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)南寧市在機(jī)械領(lǐng)域上的資源利用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：

層次分析法；模糊分析法；機(jī)械行業(yè)；績(jī)效評(píng)價(jià)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也面臨著一系列的轉(zhuǎn)型，工業(yè)領(lǐng)域則是轉(zhuǎn)型過(guò)程中必不可缺的一環(huán)。當(dāng)前中國(guó)工業(yè)的發(fā)展模式急需從簡(jiǎn)單的來(lái)料加工、低技術(shù)含量制造向高新技術(shù)方向發(fā)展，對(duì)廣西亦是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，南寧市作為廣西首府及面向東盟的橋頭堡，具有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)是走向國(guó)際大都市的前提條件。目前南寧市的工業(yè)水平較其他地區(qū)而言相對(duì)落后，這也制約了南寧市甚至廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何高效地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是決策者急需解決的一項(xiàng)重要問(wèn)題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新離不開(kāi)財(cái)政科技的投入，本文將運(yùn)用層次分析法與模糊數(shù)學(xué)法，建立績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)和模糊矩陣，對(duì)南寧市的財(cái)政科技投入進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)與分析。

一、工業(yè)科技投入發(fā)展現(xiàn)狀

2012年南寧市全部工業(yè)總產(chǎn)值2287.90億元，較上年增長(zhǎng)21.22%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2100.37億元，增長(zhǎng)22.83%，全年全部工業(yè)增加值704.32億元，增長(zhǎng)18.7%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為42.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)科技投入方面，按企業(yè)規(guī)模劃分，南寧市2012年在大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)投入的經(jīng)費(fèi)分別為22482萬(wàn)元、35630萬(wàn)元、43283萬(wàn)元。依照聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)科技活動(dòng)所做的統(tǒng)計(jì)界定，科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與試驗(yàn)發(fā)展三大類(lèi)活動(dòng)，2012年，南寧市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況中，R&D內(nèi)部支出總額為102059萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)研究支出為79萬(wàn)元，應(yīng)用研究支出為337萬(wàn)元，試驗(yàn)發(fā)展支出為101643萬(wàn)元。

二、財(cái)政科技投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)模型在工業(yè)領(lǐng)域的構(gòu)建

本文將依據(jù)投入—產(chǎn)出建立績(jī)效評(píng)價(jià)模型。投入以人力投入與經(jīng)費(fèi)投入為研究對(duì)象，分別是科技活動(dòng)人員、R&D人員、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出；產(chǎn)出則由R&D項(xiàng)目、新產(chǎn)品項(xiàng)目、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)及發(fā)明專(zhuān)利組成。根據(jù)南寧統(tǒng)計(jì)年鑒，科技活動(dòng)人員7689人，且全部集中于制造業(yè)，本科以上學(xué)歷人員2688人，R&D人員4951人；萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況中，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為102059萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)研究支出為79萬(wàn)元，應(yīng)用研究支出為337萬(wàn)元，試驗(yàn)發(fā)展支出為101643萬(wàn)元，除此之外，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為106569萬(wàn)元；萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技項(xiàng)目及成果情況中，R&D項(xiàng)目為1245個(gè)，新產(chǎn)品項(xiàng)目為888個(gè)，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為994184萬(wàn)元，專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)為454件，發(fā)明專(zhuān)利有211件。

三、數(shù)據(jù)分析方法

績(jī)效評(píng)價(jià)方法對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有舉足輕重的影響，目前主要方法有層次分析法和模糊數(shù)學(xué)法，在構(gòu)建科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，利用層次分析法，參照國(guó)內(nèi)外研究資料整理歸納，結(jié)合南寧市實(shí)際情況及現(xiàn)有資料，將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為投入，產(chǎn)出兩大指標(biāo)，建立層次后再用模糊數(shù)學(xué)法建立模糊矩陣，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（一）建模與評(píng)價(jià)1.層次分析法確定權(quán)重。（1）遞階層次結(jié)構(gòu)的建立。為把問(wèn)題條理化與層次化，首先構(gòu)造一個(gè)有層次的結(jié)構(gòu)模型。在此模型下，復(fù)雜問(wèn)題被分解為元素的組成部分。這些元素又按其屬性及關(guān)系形成若干層次。上一層次的元素作為準(zhǔn)則對(duì)下一層次有關(guān)元素起支配作用。（2）兩兩比較矩陣的建立。判斷矩陣用于表示本層次元素與上一層次有關(guān)元素之間相對(duì)重要性的比較。（3）計(jì)算判斷矩陣的最大特征向量。矩陣建立完畢后，采用和積法計(jì)算出最大特征根及其對(duì)應(yīng)的特征向量。

（二）研究區(qū)評(píng)價(jià)1.確定評(píng)價(jià)要素權(quán)重。（1）層次分析法確定權(quán)重。根據(jù)投入—產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建的評(píng)價(jià)要素包括科技活動(dòng)人員、參與R&D研究人員、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、R&D項(xiàng)目數(shù)、新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、發(fā)明專(zhuān)利數(shù)，并以專(zhuān)家打分形式建立判斷矩陣。同時(shí)計(jì)算最大特征根λ=15.18405056，CR=0.529456383＜0.1，矩陣具有滿(mǎn)意的一致性，即各要素的權(quán)重滿(mǎn)足評(píng)價(jià)的要求。（2）模糊矩陣的建立。南寧市2012年的工業(yè)生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，見(jiàn)表4。工業(yè)財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的定量界定，它是依據(jù)全國(guó)工業(yè)財(cái)政科技投入的基礎(chǔ)上建立而來(lái)，并通過(guò)查閱大量資料，與相關(guān)人員交流確定相關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)，其數(shù)值如表5所示：根據(jù)隸屬度函數(shù)，建立模糊矩陣R。2.綜合評(píng)價(jià)。將層次分析法得到的權(quán)重w及模糊數(shù)學(xué)法建立的模糊矩陣，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算公式：B=w*R，得出總體對(duì)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的隸屬度。

（三）評(píng)價(jià)與分析1.科技人力資本投入績(jī)效分析。B1=[0，0.054043559，0.141587775]，由B1可知，科技人力資本投入績(jī)效在第三級(jí)的隸屬度最大，其值為0141587775，處于第三等級(jí)，表明人力資本投入績(jī)效落后，可在此方面加以改進(jìn)。2.科技資金投入績(jī)效分析。B2=[0.063168346，0.080184159，0]，由B2可知，科技資金投入績(jī)效在第二級(jí)的隸屬度最大，其值為0.080184159，處于第二等級(jí)，表明資金投入績(jī)效中等，且尚有一定的改進(jìn)空間。3.科技產(chǎn)出績(jī)效分析。B3=[0.198749627，0.462266534，0]，由B3可知，科技產(chǎn)出績(jī)效在第一級(jí)的隸屬度最大，其值為0.198749627，處于第一等級(jí)，表明科技產(chǎn)出績(jī)效比較優(yōu)秀。

四、結(jié)論分析

本文運(yùn)用層次分析法及模糊數(shù)學(xué)法，對(duì)南寧市工業(yè)行業(yè)財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究，并得出以下結(jié)論：在建立工業(yè)行業(yè)財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)過(guò)程中，合理的建立了績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)及評(píng)價(jià)要素的權(quán)值，以保證評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性，南寧市的財(cái)政科技投入績(jī)效呈現(xiàn)以下規(guī)律，人力資本與資金資本的投入績(jī)效欠佳，而科技產(chǎn)出呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

作者：劉寧杰 李昕 單位：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院

工業(yè)科技論文:現(xiàn)代國(guó)防科技工業(yè)改革

摘要：鄧小平依據(jù)中國(guó)改革開(kāi)放和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要，從國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的自身特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的改革和發(fā)展道路進(jìn)行了有益的探索，形成了系統(tǒng)的國(guó)防科技工業(yè)改革與發(fā)展思想。堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)防為前提，積極謀劃國(guó)防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極尋求國(guó)防科技工業(yè)改革的新突破；堅(jiān)持以提高效率為基礎(chǔ)，積極探尋國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：國(guó)防；經(jīng)濟(jì)；改革；創(chuàng)新；效率

在我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，鄧小平依據(jù)國(guó)際戰(zhàn)略格局變化出現(xiàn)的新特點(diǎn)和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新任務(wù)，就如何有效地推進(jìn)我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)改革和發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入的探索，并形成了系統(tǒng)和全面的國(guó)防科技工業(yè)改革與發(fā)展思想。

一、堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)防為前提，積極謀劃國(guó)防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門(mén)，它不僅在國(guó)防建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，而且在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也起著舉足輕重的作用。如何正確處理國(guó)防科技工業(yè)在國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的關(guān)系，更好地發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)的經(jīng)濟(jì)與國(guó)防功能，是國(guó)防科技工業(yè)改革與發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。改革開(kāi)放前，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)幾乎完全服務(wù)于國(guó)防建設(shè)目的，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所發(fā)揮的作用十分有限。改革開(kāi)放后，鄧小平從國(guó)防科技工業(yè)自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律出發(fā)，深入分析了國(guó)防科技工業(yè)在國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，科學(xué)指明了國(guó)防科技工業(yè)在服務(wù)國(guó)防的前提下，努力確保國(guó)防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。

1．打破軍民分離格局，走軍民結(jié)合與平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展道路。國(guó)防科技工業(yè)走軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展道路，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它有利于解決平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)國(guó)防需求波動(dòng)性較大的矛盾，有利于資源的優(yōu)化配置并實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展。然而，由于特定的歷史原因，新中國(guó)成立后的國(guó)防科技工業(yè)走的主要是一條軍民分割和臨戰(zhàn)準(zhǔn)備的發(fā)展道路，盡管這對(duì)集中有限資源發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力和鞏固國(guó)防安全發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也造成了人力、物力和財(cái)力的一定程度浪費(fèi)。鄧小平指出“外國(guó)沒(méi)有什么專(zhuān)門(mén)搞軍用的。我們搬的是蘇聯(lián)制度，是浪費(fèi)，是束縛技術(shù)發(fā)展的制度?！盵1]20世紀(jì)70年代中期，特別是在改革開(kāi)放以后，鄧小平針對(duì)國(guó)防科技工業(yè)軍民分離和臨戰(zhàn)準(zhǔn)備發(fā)展模式暴露出來(lái)的弊端，確立了國(guó)防科技工業(yè)必須走軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的發(fā)展方針。國(guó)防科研生產(chǎn)的軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，就是要打破國(guó)防科研生產(chǎn)中的軍民分割、平戰(zhàn)分離的發(fā)展格局，走出一條經(jīng)濟(jì)效益和軍事經(jīng)濟(jì)效益都比較高的發(fā)展道路。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）國(guó)防科技工業(yè)不僅要承擔(dān)軍品的科研生產(chǎn)任務(wù)，而且要充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)廣泛開(kāi)展民品的科研生產(chǎn)活動(dòng)；（2）國(guó)防科技工業(yè)和民用科技工業(yè)在軍民品的科研生產(chǎn)上，既要有適度的分工，更要有廣泛的協(xié)作；（3）國(guó)防科研生產(chǎn)活動(dòng)不僅要考慮滿(mǎn)足和平時(shí)期的國(guó)防需求，而且要充分考慮在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下如何滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)的軍事需求。與此同時(shí)，鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把國(guó)防科技工業(yè)的軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合納入制度化的建設(shè)軌道，真正從制度上解決軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合問(wèn)題。根據(jù)鄧小平的指示精神，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)體制先后進(jìn)行了一些重大的調(diào)整和改革，并取得了明顯的成效。鄧小平指出：“我們抓國(guó)防工業(yè)的軍民結(jié)合，抓得比較早，這一條抓對(duì)了。有的國(guó)家就不行，所以搞得很困難。”

2．堅(jiān)持軍品優(yōu)先原則，按照以民養(yǎng)軍要求發(fā)展民品生產(chǎn)。國(guó)防科技工業(yè)走軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的發(fā)展道路，意味著國(guó)防科技工業(yè)將同時(shí)承擔(dān)軍品和民品的科研生產(chǎn)任務(wù)。而在如何處理國(guó)防科技工業(yè)軍品和民品科研生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題上，鄧小平進(jìn)一步明確了“軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的發(fā)展方針。在“軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”提法上，鄧小平有一個(gè)變化發(fā)展過(guò)程。起初只強(qiáng)調(diào)軍品與民品科研生產(chǎn)的主次關(guān)系，即“以軍為主”；后來(lái)不僅強(qiáng)調(diào)了軍品與民品科研生產(chǎn)的主次關(guān)系，而且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民品科研生產(chǎn)的目的，即“以軍為主、以民養(yǎng)軍”；最后鄧小平在進(jìn)一步明確民品科研生產(chǎn)在服務(wù)于軍品科研生產(chǎn)的同時(shí)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)軍品與民品科研生產(chǎn)的主次關(guān)系，而是強(qiáng)調(diào)軍品與民品科研生產(chǎn)的優(yōu)先次序，即“軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”。鄧小平指出：“國(guó)防工業(yè)有四句話(huà)：軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，以軍為主，以民養(yǎng)軍。其中，以軍為主改為軍品優(yōu)先，其他三句不變。”[3]把“以軍為主”改為“軍品優(yōu)先”，并不是簡(jiǎn)單的用詞上的替換，而是內(nèi)涵上的深刻變化。主要表現(xiàn)在：（1）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)防科技工業(yè)的特殊職能。國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)體系中主要服務(wù)于國(guó)防目的的特殊產(chǎn)業(yè)部門(mén)，因而必須把軍品的發(fā)展作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。（2）清晰地闡明了解決軍品和民品科研生產(chǎn)矛盾的原則。即當(dāng)軍品科研生產(chǎn)與民品科研生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須在資源分配、進(jìn)度安排等方面優(yōu)先保障軍品科研生產(chǎn)的需要。（3）不再簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)數(shù)量上的比例。軍品科研生產(chǎn)任務(wù)占整個(gè)科研生產(chǎn)任務(wù)的比重，在有些部門(mén)和單位可以高一些，而在有些部門(mén)和單位可以低一些；在有的時(shí)期可以高一些，而在有的時(shí)期可以低一些。國(guó)防科技工業(yè)企事業(yè)單位一旦承擔(dān)了軍品生產(chǎn)任務(wù)，不管軍品生產(chǎn)任務(wù)是多還是少，都必須優(yōu)先保證軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的完成。就國(guó)防科技工業(yè)承擔(dān)的民品科研生產(chǎn)任務(wù)而言，其目的也是為了更好地促進(jìn)軍品科研生產(chǎn)的發(fā)展,即以發(fā)展民品所取得的技術(shù)成果和獲得的經(jīng)濟(jì)收益,來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)軍品科研生產(chǎn)的發(fā)展。正如鄧小平曾在聽(tīng)取六機(jī)部匯報(bào)時(shí)所指出的，發(fā)展民用船的方針是用民用船得到的利潤(rùn)滿(mǎn)足軍用船的需要。

3．發(fā)揮軍工自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果往往最先應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，因而國(guó)防科技工業(yè)在技術(shù)、裝備和人才等方面，具有一定的優(yōu)勢(shì)。國(guó)防科技工業(yè)在確保完成軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的前提下，利用自身的技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)支援和服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，不僅可以提高國(guó)防科技工業(yè)的軍工生產(chǎn)能力，以及防止或減少技術(shù)設(shè)備、人才等資源出現(xiàn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，而且能夠有力地推動(dòng)國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。為此，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“國(guó)防工業(yè)設(shè)備好，技術(shù)力量雄厚，要充分利用起來(lái)，加入到整個(gè)國(guó)家建設(shè)中去，大力發(fā)展民用生產(chǎn)。這樣做，有百利而無(wú)一害?！盵5]為了使國(guó)防科技工業(yè)更好地支援和服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，首先必須利用自身在技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行軍轉(zhuǎn)民，努力開(kāi)發(fā)民用高技術(shù)產(chǎn)品。這不僅可以克服“與民搶飯”和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，而且有助于增強(qiáng)國(guó)家整體科技實(shí)力和提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)水平。然而，由于我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于自我封閉狀態(tài)，對(duì)民品開(kāi)發(fā)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)缺乏深入的了解,因而不少高技術(shù)軍工企業(yè)在軍轉(zhuǎn)民過(guò)程中未能充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，而是紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)家具、自行車(chē)、食品等低技術(shù)含量的民品，沒(méi)有最大限度地發(fā)揮其在支援和服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。對(duì)此，鄧小平尖銳指出：國(guó)防工業(yè)現(xiàn)在搞了一些民品，是應(yīng)該搞的，但都是一般的民品，沒(méi)有在技術(shù)上提高，突破國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的技術(shù)水平。[6]為了有效地發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的促進(jìn)作用，客觀上要求國(guó)防科技工業(yè)的軍轉(zhuǎn)民必須以高新技術(shù)為導(dǎo)向，積極開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的高技術(shù)含量的民用產(chǎn)品。除此之外，國(guó)防科技工業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)參與國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的研究活動(dòng)，參加國(guó)家重大建設(shè)工程等經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，這不僅是支援和服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，而且也是不斷增強(qiáng)自身的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要。

二、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極尋求國(guó)防科技工業(yè)改革的新突破

新中國(guó)成立后，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)逐步建立和發(fā)展了一套與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。其特點(diǎn)突出表現(xiàn)為：政企不分、軍民分割、自我封閉和完全否定市場(chǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)國(guó)防科技工業(yè)的體制性弊端開(kāi)始日漸暴露出來(lái)，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要越來(lái)越不相適應(yīng)。20世紀(jì)70年代中后期，鄧小平就我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)體制存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面和深入分析，并從制度改革和創(chuàng)新的角度，對(duì)我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)體制改革問(wèn)題提出了真知灼見(jiàn)的思想。

1．堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷改革國(guó)防科技工業(yè)管理體制。國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展事關(guān)國(guó)家安全大局，堅(jiān)持黨和國(guó)家對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅能更好地滿(mǎn)足國(guó)家的軍事戰(zhàn)略需要，而且也符合國(guó)防科技工業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。新中國(guó)成立后，受特定的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境影響，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)逐步形成了條塊分割、多頭管理、軍民分離和自成體系的管理體制。國(guó)防科技工業(yè)的這一管理體制，既不利于國(guó)防科研生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和資源的充分利用，也不利于國(guó)防科技工業(yè)自身科研生產(chǎn)能力和水平的提高。20世紀(jì)70年代鄧小平主持軍委工作后，就國(guó)防科技工業(yè)管理體制改革問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。基本設(shè)想是：（1）按照軍民結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要求，完善國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。針對(duì)國(guó)防科技工業(yè)傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制中存在的軍民分離、多頭管理弊端，鄧小平指示將國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)納入整個(gè)國(guó)家的規(guī)劃，進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照鄧小平的精神，1979年成立國(guó)家機(jī)械工業(yè)委員會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)的機(jī)械工業(yè)，并將一機(jī)部、農(nóng)機(jī)部、四機(jī)部和六機(jī)部劃歸國(guó)家機(jī)械委員會(huì)直接管理。后又撤消

七、八機(jī)部，成立新的七機(jī)部。1982年國(guó)防工辦和國(guó)防科委合并成立國(guó)防科工委，統(tǒng)管?chē)?guó)防工業(yè)的生產(chǎn)和科研。1986年，將二、三、五、七機(jī)部（即核工業(yè)部、航空工業(yè)部、兵器工業(yè)部、航天工業(yè)部）由過(guò)去的國(guó)務(wù)院、中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)，改革為國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)。隨后將三、七機(jī)部合并成立了航空航天部，1993年又撤消了航空航天部，逐步打破按行業(yè)對(duì)國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理的局面。（2）按照政企分開(kāi)、有效管理要求，改革國(guó)防科技工業(yè)組織體制。政企不分是我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理體制的一個(gè)共同特征，國(guó)防科技工業(yè)在這一點(diǎn)上尤其明顯，這不僅嚴(yán)重制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且影響了政府部門(mén)的管理效率。為此，鄧小平強(qiáng)調(diào)必須實(shí)行政企分開(kāi)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，要把政企分開(kāi)作為經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的共同目標(biāo)。鄧小平明確指出：“企業(yè)下放，政企分開(kāi)，是經(jīng)濟(jì)體制改革，也是政治體制改革。”[7]根據(jù)鄧小平的精神，國(guó)家從組織體制上對(duì)國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)行了一系列重大改革。1988年，在機(jī)電部下設(shè)立北方工業(yè)總公司負(fù)責(zé)兵器工業(yè)，船舶工業(yè)總公司負(fù)責(zé)船舶工業(yè)；在能源部下設(shè)立核工業(yè)總公司負(fù)責(zé)核工業(yè)。1990年，成立電子工業(yè)總公司負(fù)責(zé)電子工業(yè)。1993年，撤消航空航天部后，分別成立了航空工業(yè)總公司和航天工業(yè)總公司。國(guó)防科技工業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)立總公司后，其主要任務(wù)是制定規(guī)劃，協(xié)調(diào)監(jiān)督，統(tǒng)籌技術(shù)力量，促進(jìn)軍民結(jié)合，從而有助于提高政府行政主管部門(mén)的管理效率。

2．積極引入市場(chǎng)機(jī)制，努力轉(zhuǎn)換國(guó)防科技工業(yè)運(yùn)行機(jī)制。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)實(shí)行的是高度集中的單一指令性計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制，即通過(guò)指令性計(jì)劃來(lái)維持整個(gè)軍工科研和生產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)。這一運(yùn)行機(jī)制的最明顯缺陷，就是缺乏效益意識(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資源重復(fù)配置和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了克服國(guó)防科技工業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的固有弊端，鄧小平從社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不存在根本矛盾，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本認(rèn)識(shí)出發(fā)，提出了軍品也是商品，國(guó)防科技工業(yè)必須積極引入市場(chǎng)機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制的思想，并就如何轉(zhuǎn)變國(guó)防科技工業(yè)運(yùn)行機(jī)制提出了一些具體的改革思路。主要有：（1）要在軍品科研和生產(chǎn)中實(shí)行合同制。轉(zhuǎn)換國(guó)防科技工業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)是改革國(guó)防科技工業(yè)部門(mén)與軍事部門(mén)的供求關(guān)系，其基本內(nèi)容和形式就是改成訂貨關(guān)系，實(shí)行合同制。鄧小平指出：軍隊(duì)和軍工部門(mén)要搞合同制，“訂立合同，要有數(shù)量，要有質(zhì)量，要有進(jìn)度，要有價(jià)格”?！败婈?duì)和這些部、公司就是訂貨關(guān)系”。[8]實(shí)踐證明，在軍品研制和生產(chǎn)中引入合同制，有利于促進(jìn)軍品研制生產(chǎn)企業(yè)建立健全自我約束機(jī)制，強(qiáng)化其作為市場(chǎng)參與者的地位；有利于改變過(guò)去使用單位和研制單位通過(guò)軍工主管部門(mén)間接發(fā)生聯(lián)系的狀況，使供求雙方直接見(jiàn)面，避免供求脫節(jié)，減少浪費(fèi)；有利于開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)研制單位形成強(qiáng)大的外部壓力，迫使其提高技術(shù)，降低成本，提高資金使用效益和武器裝備研制效率。（2）確立軍品科研生產(chǎn)單位的市場(chǎng)利益主體地位。在軍品單一指令性計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制下，作為軍品供給主體的科研和生產(chǎn)單位，只是國(guó)家行政主管部門(mén)的附屬物，是一個(gè)單純的研制和生產(chǎn)者，而不是相對(duì)獨(dú)立、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于軍品研制生產(chǎn)單位不負(fù)盈虧，缺乏效益意識(shí)和硬預(yù)算約束，因而軍品科研生產(chǎn)效率往往比較低。為此，必須擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，使科研生產(chǎn)單位成為具有獨(dú)立利益的市場(chǎng)主體。鄧小平指出：“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，這一條無(wú)論如何要堅(jiān)持，這有利于發(fā)展生產(chǎn)?！盵9]按照鄧小平的指示精神，軍工企業(yè)的市場(chǎng)化改革取得了重大進(jìn)展，企業(yè)的效益有了明顯的提高。

3．堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，改革完善科研生產(chǎn)單位內(nèi)部管理制度。引入市場(chǎng)機(jī)制，轉(zhuǎn)換國(guó)防科技工業(yè)運(yùn)行機(jī)制后，軍事部門(mén)將按照以最低價(jià)格獲取最好質(zhì)量的軍品這一原則來(lái)進(jìn)行軍品采購(gòu)。因此，軍品科研生產(chǎn)單位要獲得軍品科研生產(chǎn)訂貨任務(wù)，并取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須在如何提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低產(chǎn)品成本上下功夫。軍品科研生產(chǎn)部門(mén)擔(dān)負(fù)著軍品科研生產(chǎn)任務(wù)，其產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，不僅直接危及到使用人員的生命安全，而且影響到戰(zhàn)爭(zhēng)的勝敗。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出，“科學(xué)的東西不能弄虛作假。軍工產(chǎn)品質(zhì)量就是要百分之百，可能問(wèn)題就出在百分之零點(diǎn)幾上?！盵10]因此，國(guó)防科研生產(chǎn)“一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一”，“提高產(chǎn)品質(zhì)量是最大的節(jié)約”。堅(jiān)持質(zhì)量第一，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科研生產(chǎn)單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。主要是：（1）加強(qiáng)和落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。建立和加強(qiáng)各項(xiàng)責(zé)任制度是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證。鄧小平指出：“質(zhì)量問(wèn)題與建立規(guī)章制度有關(guān)。沒(méi)有必要的責(zé)任制度，質(zhì)量難于保證”。[11]在各項(xiàng)責(zé)任制度中，崗位責(zé)任制度尤其重要。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“崗位責(zé)任制度要趕快建立起來(lái)，要不然，出了事故找負(fù)責(zé)的也找不到，這怎么行呢？有些質(zhì)量事故要追究責(zé)任，嚴(yán)重的要判刑。在恢復(fù)制度方面，特別是崗位責(zé)任制方面，軍事工業(yè)應(yīng)該走在前面?！盵12]（2）建立嚴(yán)格的科研生產(chǎn)制度。降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程。它涉及到產(chǎn)品的科研設(shè)計(jì)，零部件的加工制造，產(chǎn)成品的總裝和出廠，以及各道工序的質(zhì)量檢驗(yàn)等每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，一定要建立嚴(yán)格的科研生產(chǎn)制度。在建立嚴(yán)格的科研生產(chǎn)制度方面，鄧小平指出：“要恢復(fù)各種制度，恢復(fù)總工程師、總設(shè)計(jì)師、總工藝師等崗位制度。”[13]為了保證軍品科研生產(chǎn)的進(jìn)度和質(zhì)量，“任何一項(xiàng)任務(wù)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都要實(shí)行定任務(wù)、定人員、定數(shù)量、定質(zhì)量、定時(shí)間等幾項(xiàng)制度”。[14]按照鄧小平的精神，軍品科研生產(chǎn)單位不斷加大了內(nèi)部管理制度的改革力度，使軍品科研生產(chǎn)效益和產(chǎn)品質(zhì)量都有了顯著的提高。（3）建立人才培養(yǎng)和管理使用機(jī)制。國(guó)防科技的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量的提高，人才是關(guān)鍵?！拔覀円_(kāi)一條路出來(lái)，讓有才能的人很快成長(zhǎng)，不要老把人才卡住。人才不斷涌現(xiàn)，我們的事業(yè)才有希望?！盵15]要通過(guò)改革，打破部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)界限，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，

做到人盡其才，才盡其用，形成人才輩出的環(huán)境和條件；建立一套人才選拔、考核、晉升和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

三、堅(jiān)持以提高效率為基礎(chǔ)，積極探尋國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的新思路

在改革開(kāi)放的大環(huán)境下，我國(guó)既有加快國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)步伐的迫切需要，也同時(shí)面臨著大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高綜合國(guó)力的艱巨任務(wù)，因而國(guó)防建設(shè)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將受到資源瓶頸的約束，并由此而進(jìn)一步影響到國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展。為了開(kāi)創(chuàng)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展新局面，鄧小平從世界格局發(fā)展的新特點(diǎn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，本著既能夠有效保障國(guó)防建設(shè)的需要，又能夠更好地兼顧國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極探尋一條資源消耗少、科研生產(chǎn)效率高的發(fā)展道路。

1．適度壓縮軍工規(guī)模，合理調(diào)整國(guó)防科研生產(chǎn)的布局和結(jié)構(gòu)。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)是在臨戰(zhàn)準(zhǔn)備思想的指導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)過(guò)幾次大規(guī)模的擴(kuò)張，特別是“三線(xiàn)建設(shè)”，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)不僅規(guī)模過(guò)大，而且布局和結(jié)構(gòu)極不合理，存在著布點(diǎn)過(guò)于分散、資源重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。這既不利于國(guó)防建設(shè)的發(fā)展，也無(wú)助于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。鄧小平指出：“過(guò)去我們的觀點(diǎn)一直是戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，而且破在眉睫。我們好多的決策，包括一、二、三線(xiàn)的建設(shè)布局，‘山、散、洞’的方針在內(nèi)，都是從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)的?！保?6）現(xiàn)在急需要的是把軍工規(guī)模壓下來(lái)，使之保持在一個(gè)適度的范圍內(nèi)。但軍工規(guī)模的壓縮，并不是簡(jiǎn)單的數(shù)量上的減少，而且包括布局和結(jié)構(gòu)上優(yōu)化。因此，規(guī)模的壓縮必須結(jié)合布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)進(jìn)行。改革開(kāi)放后，我國(guó)對(duì)國(guó)防科技工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整和改造的思路是：分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，把軍工企業(yè)劃分為三類(lèi)，第一類(lèi)是布局符合戰(zhàn)略要求、產(chǎn)品方向正確、有發(fā)展前途、經(jīng)濟(jì)效益好、對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大、建設(shè)是成功的；第二類(lèi)是建設(shè)基本是成功的，但由于受交通、能源、設(shè)備、管理水平等條件的限制，生產(chǎn)能力沒(méi)有充分發(fā)揮，特別是產(chǎn)品方向變化后經(jīng)濟(jì)效益不夠好的；第三類(lèi)是有的選址有嚴(yán)重問(wèn)題、生產(chǎn)科研無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去，有的產(chǎn)品方向不明、沒(méi)有發(fā)展前途的。對(duì)第一、二類(lèi)企業(yè)的調(diào)整以就地完善為主，對(duì)第三類(lèi)則分別采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的辦法，改變這些企業(yè)的空間布局。通過(guò)國(guó)防科技工業(yè)布局的調(diào)整，不僅壓縮原有國(guó)防科技工業(yè)規(guī)模，提高了國(guó)防科技工業(yè)的資源配置效率和經(jīng)濟(jì)效益，而且新建了一批工業(yè)區(qū)，給內(nèi)地工業(yè)發(fā)展注入了新的活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件。為了改變國(guó)防科技工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡的狀況，還對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化。在國(guó)防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整上，鄧小平強(qiáng)調(diào)應(yīng)加大國(guó)防科研的分量，認(rèn)為加強(qiáng)科學(xué)研究，這是總的趨勢(shì)，“科研要走在前面”。[17]與此同時(shí)，鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國(guó)防科技工業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和軍民結(jié)合要求進(jìn)行調(diào)整，以改變長(zhǎng)期以來(lái)單一軍品的科研生產(chǎn)模式。

2．堅(jiān)持自主創(chuàng)新為主，同時(shí)大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。依靠進(jìn)口，買(mǎi)不來(lái)一個(gè)國(guó)防現(xiàn)代化。這是因?yàn)?，一方面我?guó)財(cái)力有限，經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)繁重，不可能拿出更多的錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)軍事技術(shù)和裝備；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家也不允許將最先進(jìn)的軍事技術(shù)和裝備賣(mài)給我們。因此，即使我們有足夠的財(cái)力可供購(gòu)買(mǎi)軍事技術(shù)和裝備，我們的軍事技術(shù)和裝備也會(huì)永遠(yuǎn)落后于別的國(guó)家，談不上武器裝備和國(guó)防的真正現(xiàn)代化。不僅如此，如果國(guó)防科技和武器裝備過(guò)多地依靠進(jìn)口，還會(huì)導(dǎo)致對(duì)國(guó)外技術(shù)的過(guò)分依賴(lài)，一旦國(guó)家需要應(yīng)對(duì)必要的危機(jī)，特別是戰(zhàn)爭(zhēng)就有可能陷入被動(dòng)，從而給國(guó)家安全留下重大的隱患。據(jù)此，我們必須高度重視和充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的自主創(chuàng)新精神，依靠自己的力量發(fā)展國(guó)防科技，研制和生產(chǎn)具有自己獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軍事技術(shù)裝備。鄧小平指出：“中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)第一條就是自力更生為主?！盵18]我們“要立足自己搞科學(xué)研究，我們能夠自己設(shè)計(jì)出好的飛機(jī)、好的海軍裝備和陸軍裝備”。[19]總的來(lái)講，“中國(guó)的事情要按照中國(guó)的情況來(lái)辦，要依靠中國(guó)人自己的力量來(lái)辦。獨(dú)立自主、自力更生，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，都是我們的立足點(diǎn)。”[20]然而，需要進(jìn)一步明確的是，獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外。我們?cè)趫?jiān)持獨(dú)立自主、自力更生方針的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)高度重視國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)。因?yàn)椤翱茖W(xué)技術(shù)是人類(lèi)共同創(chuàng)造的財(cái)富。任何一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國(guó)家的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。”[21]通過(guò)大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不僅可以為我們節(jié)省大量的科研經(jīng)費(fèi)，而且可以大大縮短我們從頭進(jìn)行研究和探索的時(shí)間，有助于提高國(guó)防科研的效率和加快推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)步伐。在如何引進(jìn)問(wèn)題上，鄧小平還提出了一些具體的思路：技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)該是全面的，應(yīng)該包括管理和各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在內(nèi)；引進(jìn)產(chǎn)品要考慮周到，要配套、搞全，同時(shí)要和我們的制造結(jié)合起來(lái)；在引進(jìn)什么、引進(jìn)多少、占多大比重等問(wèn)題上，要分輕重緩急。對(duì)于國(guó)防科技工業(yè)來(lái)講，必須始終要正確處理好自力更生和適當(dāng)引進(jìn)的關(guān)系，兼顧好國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)效益兩者之間的關(guān)系。新晨

3．主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷強(qiáng)化國(guó)防科研生產(chǎn)的分工與協(xié)作。鄧小平指出：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能說(shuō)是資本主義的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在封建社會(huì)時(shí)期就有了萌芽。社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！盵22]在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)防科技工業(yè)不可能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制外運(yùn)行，而必須主動(dòng)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求開(kāi)展科研生產(chǎn)活動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)分工協(xié)作的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的，社會(huì)分工和協(xié)作化水平的高低，是衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。對(duì)于國(guó)防科技工業(yè)來(lái)講，其社會(huì)分工和協(xié)作化水平，不僅是衡量其市場(chǎng)化程度的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，而且是影響其運(yùn)行效率的一個(gè)重要因素。因?yàn)橥ㄟ^(guò)分工協(xié)作開(kāi)展科研生產(chǎn)活動(dòng)，不僅可有效地發(fā)揮國(guó)防科研生產(chǎn)單位的比較優(yōu)勢(shì)，而且可充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，使國(guó)防科研生產(chǎn)單位在利益動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)壓力下，不斷提高管理水平和創(chuàng)新能力，從而達(dá)到不斷提高國(guó)防科研生產(chǎn)效率目的。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)國(guó)防科技工業(yè)部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，要在國(guó)防科研生產(chǎn)中不斷強(qiáng)化分工與協(xié)作。加強(qiáng)國(guó)防科研生產(chǎn)的分工和協(xié)作，需要在以下三個(gè)方面有所突破：（1）必須打破國(guó)防科技工業(yè)不同行業(yè)自成體系、相互封閉的格局，要使國(guó)防科技工業(yè)不同行業(yè)、部門(mén)和單位在自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧基礎(chǔ)上廣泛開(kāi)展分工和協(xié)作活動(dòng)；（2）必須打破國(guó)防科技工業(yè)和民用科技工業(yè)之間自成體系、相互分離的格局，要使國(guó)防科技工業(yè)和民用科技工業(yè)不同行業(yè)、部門(mén)和單位在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上廣泛開(kāi)展分工和協(xié)作活動(dòng)；（3）必須打破國(guó)防科技工業(yè)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的封閉格局，要使國(guó)內(nèi)國(guó)防科技工業(yè)企事業(yè)在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在科研生產(chǎn)上發(fā)展合作關(guān)系。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“引進(jìn)國(guó)外大型科研設(shè)備，同國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作搞科研，加速科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，這個(gè)好?！盵23]由于國(guó)防科技工業(yè)與國(guó)家安全大局息息相關(guān)，因此國(guó)防科技工業(yè)在分工的基礎(chǔ)上，同國(guó)內(nèi)外企業(yè)廣泛開(kāi)展合作科研生產(chǎn)活動(dòng)還必須高度重視國(guó)防安全問(wèn)題，不僅要考慮國(guó)防科研生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效率，而且要充分考慮國(guó)防科技工業(yè)的安全效率。

工業(yè)科技論文:論國(guó)防科技工業(yè)軍工文化軟實(shí)力提升

國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè)的脊梁。“十二五”以來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)造了一系列令世人驚嘆的中國(guó)奇跡，“中國(guó)精度”、“中國(guó)高度”、“中國(guó)速度”、“中國(guó)深度”，揚(yáng)國(guó)威、振民心，極大地增強(qiáng)了民族自豪感，也為軍工文化軟實(shí)力的提升與發(fā)展增添了巨大的物質(zhì)力量。

文化軟實(shí)力概念的提出與興起

“文化軟實(shí)力”這一概念是美國(guó)學(xué)者約瑟夫?奈于1990年提出來(lái)的。他認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力是既包括由經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等“硬實(shí)力”，也包括以文化和意識(shí)形態(tài)吸引力等“軟實(shí)力”。文化雖然是一種無(wú)形的力量，但它蘊(yùn)涵著巨大的潛能。當(dāng)今時(shí)代，文化作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，已經(jīng)越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要來(lái)源，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。一個(gè)民族的復(fù)興，必須有文化的復(fù)興作支撐。

同志在1942年《延安文藝座談會(huì)上的講話(huà)》中指出：“在我們?yōu)橹袊?guó)人民解放的斗爭(zhēng)中，有文武兩個(gè)戰(zhàn)線(xiàn)，這就是文化戰(zhàn)線(xiàn)和軍事戰(zhàn)線(xiàn)。我們要戰(zhàn)勝敵人，首先要依靠手里拿槍的軍隊(duì)。但是僅僅有這種軍隊(duì)是不夠的，我們還要有文化的軍隊(duì)，這是團(tuán)結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人必不可少的一支軍隊(duì)”。由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人早就給予文化軟實(shí)力以高度重視，并賦予其突出的戰(zhàn)略地位。

國(guó)防科技工業(yè)軍工文化的發(fā)展歷程

1935年10月，由中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的中央紅軍兵工廠在江西省興國(guó)縣官田村正式成立，這也標(biāo)志著以“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、精益求精、無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我犧牲”的軍工文化正式形成。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是軍工文化的成熟發(fā)展期，救亡圖存是鮮明主題，愛(ài)國(guó)主義成為時(shí)代的最強(qiáng)音。在這個(gè)環(huán)境中成熟起來(lái)的軍工文化在內(nèi)涵上凸顯出國(guó)家利益至上的特征。軍工文化具備了較為完整的文化輪廓，已經(jīng)基本上成為一種獨(dú)特的文化形態(tài)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是軍工文化的繼續(xù)發(fā)展期。這個(gè)時(shí)期，軍工文化發(fā)展的主線(xiàn)是圍繞人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)、為中國(guó)贏得光明的前途、建立一個(gè)新生的民主共和國(guó)的主題而進(jìn)行的。經(jīng)過(guò)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的洗禮，軍工文化得到了較為迅速的發(fā)展，各個(gè)方面都不斷前進(jìn)，特別在推進(jìn)宣傳陣地建設(shè)、注重文藝工作方面收效顯著。

新中國(guó)成立后，軍工文化進(jìn)入了不斷完善期。建國(guó)初期，隨著我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的開(kāi)展，國(guó)防科技工業(yè)飛速發(fā)展，一大批國(guó)產(chǎn)軍事裝備陸續(xù)列裝，軍工文化也同步邁入了建設(shè)新中國(guó)的時(shí)代。80多年來(lái)，人民軍工形成了以“兩彈一星”精神、載人航天精神等軍工精神為指引，體現(xiàn)出以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，這既是軍工文化的精髓，也是形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。

提升國(guó)防科技工業(yè)軍工文化軟實(shí)力的緊迫性

一般而言，文化軟實(shí)力主要取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展強(qiáng)弱，它是一個(gè)由多種文化要素所構(gòu)成的體系。各要素之間相互關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)功能上又相互區(qū)分、相互制約，從而形成一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)獨(dú)特的“文化軟實(shí)力”系統(tǒng)。具體包含五個(gè)子要素：一是社會(huì)發(fā)展模式；二是社會(huì)意識(shí)形態(tài)與核心價(jià)值觀；三是內(nèi)部的文化生態(tài)；四是在國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)中的形象；五是對(duì)國(guó)家外交的影響力。

在信息化、全球化的大背景下，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系與交往越來(lái)越密切，各種文化交流、交融和交鋒的局面也是前所未有。今天的文化競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)超越文化自身，涉及國(guó)家安全和綜合實(shí)力。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體的總量已經(jīng)躋身世界第二位，文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)已日益成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。因此，亟需軍工文化呈現(xiàn)正能量，以助推我國(guó)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

軍工文化對(duì)于堅(jiān)定中國(guó)人的理想信念、培育中華民族的實(shí)干精神具有示范意義；軍工文化承載了軍工戰(zhàn)線(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，喚醒了中國(guó)人強(qiáng)烈的民族自尊心、自信心、自豪感，激發(fā)了全體中國(guó)人的愛(ài)國(guó)熱情和社會(huì)責(zé)任感。而基于“兩彈一星”精神、載人航天精神和軍工精神等所涌現(xiàn)出的國(guó)防科技工業(yè)各條戰(zhàn)線(xiàn)中的鮮活事例和模范人物，則是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的典型，對(duì)推進(jìn)我國(guó)公民教育、提高全社會(huì)的思想道德修養(yǎng)水平，營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的社會(huì)主義建設(shè)氛圍，具有積極的促進(jìn)作用。

近些年，隨著國(guó)防科技工業(yè)體系的發(fā)展壯大，一批批80、90后的新生力量加入或?qū)⒁尤雵?guó)防科技工業(yè)隊(duì)伍。新生代的年輕人思想活躍，精力充沛，學(xué)歷較高，他們中的技術(shù)骨干很快就能走上關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位，但是他們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)國(guó)防科技工業(yè)起步時(shí)的風(fēng)雨，也沒(méi)有體驗(yàn)過(guò)國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)初期的艱難，比較容易受到國(guó)際國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力的不良誘惑和多元文化的沖擊，對(duì)他們加強(qiáng)軍工文化教育，從而激發(fā)他們愛(ài)國(guó)愛(ài)黨、投身國(guó)防科技事業(yè)的使命感、奉獻(xiàn)國(guó)防軍工戰(zhàn)線(xiàn)的榮譽(yù)感變得非常重要而緊迫。

提升國(guó)防科技工業(yè)軍工文化軟實(shí)力的路徑

指出：“社會(huì)主義核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂，是文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實(shí)總書(shū)記的重要講話(huà)精神，需要思考怎樣才能通過(guò)軍工文化建設(shè)使“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”落地開(kāi)花，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)員工的忠誠(chéng)度、歸屬感、自豪感和榮譽(yù)感，對(duì)外履行支撐國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的三大歷史使命，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀強(qiáng)化了軍工人內(nèi)化于心、外化于形的人生追求，使其將個(gè)人價(jià)值與社會(huì)主義核心價(jià)值觀緊密融合，這是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本要求，也是建設(shè)行業(yè)先進(jìn)文化，落實(shí)文化興業(yè)、文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍工文化以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式走入民眾生活，在軍民融合的道路上成就斐然。今天，軍工文化更應(yīng)該在軍民深度融合基礎(chǔ)上，走創(chuàng)新發(fā)展之路，采取豐富多彩的形式實(shí)現(xiàn)與群的交流互動(dòng)。創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，是推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，提高國(guó)家文化軟實(shí)力的不竭動(dòng)力。軍工文化的傳承創(chuàng)新，要選擇鮮活而有生命力的內(nèi)容，才能達(dá)到較好的效果。要不斷擴(kuò)大軍工文化在社會(huì)上的影響力，幫助軍工文化從中華民間文化傳承體系中吸納智慧源泉，充實(shí)內(nèi)涵拓展外延。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，誰(shuí)的傳播能力強(qiáng)大，誰(shuí)的文化理念和價(jià)值觀念就能廣為流傳。文化的傳播能力已經(jīng)成為衡量國(guó)家文化軟實(shí)力的重要因素。要鼓勵(lì)創(chuàng)作軍工文化作品，用文學(xué)創(chuàng)作、圖書(shū)出版、影視作品、舞臺(tái)文藝等形式，記錄和傳播國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)上的典型故事、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)人物和創(chuàng)新成果。軍工文化作品可通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新的媒體向社會(huì)投送，以加強(qiáng)軍工文化的影響力和輻射力，發(fā)揮好軍工文化的引領(lǐng)作用。

要加大軍工文化媒體建設(shè)力度，形成與國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)略地位相適應(yīng)的輿論力量。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，依托軍工集團(tuán)建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體公司，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。

（作者單位：國(guó)防科工局新聞宣傳中心）

工業(yè)科技論文:科技創(chuàng)新促進(jìn)天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與關(guān)鍵技術(shù)研究

摘 要：加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)于以天津?yàn)榇淼某鞘幸?guī)模大、人口密度大、土地資源有限的區(qū)域特大型城市的農(nóng)產(chǎn)品供給具有重要的作用?？萍紕?chuàng)新已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力。本文在全面了解天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與不足的基礎(chǔ)上，提出了加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的技術(shù)領(lǐng)域、路徑研究和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；科技創(chuàng)新；核心技術(shù)；創(chuàng)新體系

以北京、上海、天津等櫬表的特大城市城市規(guī)模大、人口密度大、土地資源有限，為農(nóng)產(chǎn)品供給帶來(lái)一定壓力，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在科技創(chuàng)新能力不高、科技成果轉(zhuǎn)化效率低等不足，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利實(shí)現(xiàn)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)快速發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于保障食品安全、促進(jìn)有效供給、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從快速增長(zhǎng)階段向質(zhì)量提升和平穩(wěn)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變具有重要意義和積極作用[1]。

天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2013年，天津市農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、精制食用植物油、乳制品等行業(yè)均相比2010年翻了一番以上，其他行業(yè)增幅均在50%以上。2013年，保?。üδ埽┦称?、食用油、方便（休閑）食品、冷食飲料、肉及肉制品五大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比2010年增長(zhǎng)了1.65倍，年均增長(zhǎng)38.39%，高于全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年均增長(zhǎng)速度4.24個(gè)百分點(diǎn)[2]。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比2010年增長(zhǎng)1.45倍，占全行業(yè)的85.74%。超百億元企業(yè)數(shù)量為2010年的3倍?！笆濉币詠?lái)，天津農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，食品制造業(yè)所占比重不斷增加，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入所占比重增加到51.82%；營(yíng)養(yǎng)保健食品行業(yè)發(fā)展迅猛，同比增速高于全行業(yè)平均增速34.85個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)51.92%；濱海新區(qū)是天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最集中地區(qū)，匯聚了眾多強(qiáng)勢(shì)大企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市的79.35%[3]。

盡管天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，但仍存在制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步健康可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)發(fā)展活力不足。75%的企業(yè)規(guī)模較小，普遍存在發(fā)展方式較粗放、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、自有品牌缺乏、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、融資渠道不暢、技術(shù)改造滯后等問(wèn)題。二是生產(chǎn)成本大幅上漲。原料成本、包裝成本、用工成本、能源成本、物流成本等的大幅上漲，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。三是部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。受全行業(yè)影響，食用油等行業(yè)產(chǎn)能呈現(xiàn)過(guò)剩局面，導(dǎo)致天津市大部分糧油企業(yè)開(kāi)工不足，造成資源浪費(fèi)，成本增加，競(jìng)爭(zhēng)加劇。四是原料基地建設(shè)不足。天津市食品原料基地建設(shè)滯后，大部分食品加工企業(yè)缺乏穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料基地，食品加工與農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系尚處于簡(jiǎn)單的初級(jí)供給階段。

1 天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域

1.1 生物資源特色營(yíng)養(yǎng)組成與食品功能營(yíng)養(yǎng)機(jī)制研究

利用基因組學(xué)、代謝組學(xué)研究方法，建立液相色譜-生物質(zhì)譜（LC-MS）為基礎(chǔ)，基于高通量特色生物資源活性成分分析，不同基因型生物資源營(yíng)養(yǎng)特征，主要生理活性組分中淀粉組成與分子結(jié)構(gòu)、蛋白質(zhì)種類(lèi)與氨基酸模式、脂肪中不飽和脂肪酸含量與組成、膳食纖維、維生素和特性營(yíng)養(yǎng)活性物質(zhì)組成與結(jié)構(gòu)特性，創(chuàng)建特色食品加工生物資源物理活性組分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)多重相關(guān)性分析，建立“基因型組合-營(yíng)養(yǎng)組成與結(jié)構(gòu)特征特性”關(guān)聯(lián)體系關(guān)聯(lián)因子，設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)基因差異位點(diǎn)基因型檢測(cè)分子標(biāo)記體系，形成基于基因關(guān)聯(lián)的特色生物資源食品營(yíng)養(yǎng)分子評(píng)價(jià)體系，建立營(yíng)養(yǎng)成分快速定性檢測(cè)平臺(tái)[4]。

1.2 食品安全快速監(jiān)測(cè)及加工過(guò)程安全控制體系

遵循“風(fēng)險(xiǎn)分析”、“快速檢測(cè)”和“過(guò)程控制”原則，利用現(xiàn)代儀器分析及分子技術(shù)重點(diǎn)開(kāi)展食品加工過(guò)程化學(xué)污染危害物、微生物、非法添加物、快速、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)、食品品質(zhì)識(shí)別和智能控制技術(shù)、食品質(zhì)量在線(xiàn)無(wú)損監(jiān)測(cè)技術(shù)和過(guò)程關(guān)鍵控制點(diǎn)數(shù)字化實(shí)時(shí)分析與決策系統(tǒng)等研究，形成一批監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)裝置、軟件系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；優(yōu)化現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)，形成“快速監(jiān)測(cè)-控制-信息化”集成技術(shù)以及其應(yīng)用指南，在乳制品、果蔬制品、酒、蝦等行業(yè)開(kāi)展技術(shù)集成示范并推廣應(yīng)用。

1.3 食品保鮮技術(shù)及包裝材料技術(shù)

針對(duì)食品需要長(zhǎng)時(shí)間、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)奶厥馇闆r，從對(duì)呼吸作用進(jìn)行控制、控制微生物繁殖、控制食品內(nèi)部水分蒸發(fā)三個(gè)角度開(kāi)展食品保鮮技術(shù)研究。開(kāi)展生物保鮮技術(shù)研究，抑制有害細(xì)菌繁殖，有效保持食品新鮮度和營(yíng)養(yǎng)成分。積極研發(fā)納米保鮮技術(shù)，將通過(guò)納米技術(shù)研制的新型材料添加入包裝材料中，起到長(zhǎng)久殺菌作用[5]。加快研發(fā)電子技術(shù)保鮮方法，通過(guò)利用高壓負(fù)靜電場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)氧離子和臭氧，使果蔬中負(fù)責(zé)代謝作用的酶鈍化，減少乙烯的生成。開(kāi)展食品保鮮新型材料研制及其機(jī)制研究，研究生物防腐劑合成調(diào)控機(jī)制和防腐保鮮機(jī)制，開(kāi)發(fā)新型植物源與微生物源保鮮劑。

2 實(shí)現(xiàn)天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的路徑研究

2.1 加快推動(dòng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展

著力推動(dòng)以國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)為龍頭，以民營(yíng)中小企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，吸引一批北京的總部項(xiàng)目落戶(hù)或?qū)?guó)際食品巨頭及國(guó)內(nèi)外知名食品集團(tuán)總部項(xiàng)目進(jìn)行定向招商，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[6]。加快推動(dòng)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、充滿(mǎn)活力的民營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。培育一批在內(nèi)外市場(chǎng)具有較高知名度的自主品牌，使民營(yíng)企業(yè)由“生力軍”發(fā)展為“主力軍”。

2.2 加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

支持天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)及目前市場(chǎng)需求，建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)中心及研究院，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，形成天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新核心力量[7]。鼓勵(lì)、支持全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)合作關(guān)系，全面提升全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。

2.3 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色持續(xù)發(fā)展

全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，降低能耗，提升產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中水和熱的循環(huán)梯級(jí)利用和廢水廢棄物的綜合治理水平。大幅度減少食品過(guò)度包裝。著力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合全市各區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展特色，以武清、靜海等區(qū)縣為試點(diǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，通過(guò)建立公共研發(fā)和檢測(cè)平臺(tái)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效服務(wù)[8]。

3 加強(qiáng)天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)與支持力度

建立部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制。以全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心，配合產(chǎn)業(yè)部門(mén)建立跨部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制。加大科技投入力度。建立“統(tǒng)一目標(biāo)、多方協(xié)作、集成應(yīng)用”的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)使用新模式，形成各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)籌互補(bǔ)合力支持都市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動(dòng)。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)建立都市農(nóng)業(yè)和種業(yè)領(lǐng)域京津冀戰(zhàn)略合作，加快建立區(qū)域性都市農(nóng)業(yè)和種業(yè)技術(shù)成果交易平臺(tái)。加大招商引資力度。進(jìn)一步加大招商引智力度，積極吸引一批龍頭企業(yè)在津設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，吸引一批海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.2 加快推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)

建立專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合全市技術(shù)創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，集成科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和金融與服務(wù)機(jī)構(gòu)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新型化、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需求，建立行業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)綜合性企業(yè)技術(shù)研究院，積極吸引國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，采用獨(dú)立建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)等形式，來(lái)津設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)[9]。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。建立高效的創(chuàng)新成果孵化體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立科技型企業(yè)孵化器。

3.3 加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)組織宣傳模式

根據(jù)科技惠農(nóng)工程各年度工作目標(biāo)，采用政府組織和公開(kāi)招標(biāo)相結(jié)合的方式，做好示范推廣技術(shù)的供應(yīng)和組織。對(duì)于新技術(shù)、新產(chǎn)品由天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)組織天津市企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)，并通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目給予支持。通過(guò)市縣兩級(jí)電視媒體、“科服網(wǎng)”和農(nóng)技站等渠道，宣傳介紹天津市先進(jìn)科技成果和技術(shù)，展示天津市科技資源，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，提升科技能力[10]。

3.4 加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技金融創(chuàng)新

推動(dòng)行業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接。選定個(gè)別銀行或者金融機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)合作銀行，允許和鼓勵(lì)合作銀行優(yōu)先扶持行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“周轉(zhuǎn)金”項(xiàng)目[11]。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，逐步擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)支持力度。以財(cái)政資金為先導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投入力度，形成產(chǎn)業(yè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展體系。

工業(yè)科技論文:農(nóng)機(jī)工業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新走新型工業(yè)化道路

（依安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站）

摘 要：農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，而在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展前景下，農(nóng)機(jī)工業(yè)當(dāng)前的發(fā)展形式也不能很好地適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，所以促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)走向新型工業(yè)化道路是必然的選擇。本文闡述了農(nóng)機(jī)工業(yè)向新型工業(yè)化道路邁進(jìn)的必經(jīng)之路，提出農(nóng)機(jī)企業(yè)當(dāng)前管理趨勢(shì)，以此使農(nóng)機(jī)工業(yè)在市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有所提升，讓農(nóng)機(jī)工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)工業(yè)；工業(yè)化；科技創(chuàng)新

我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中最艱巨的任務(wù)仍然是走新型工業(yè)化道路，徹底實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展。我國(guó)一直都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，所以要想全面建設(shè)小康社會(huì)還是要從農(nóng)村入手，農(nóng)民是重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是難點(diǎn)，只有將三農(nóng)問(wèn)題給解決好，才能夠使我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)逐漸實(shí)現(xiàn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是重要的新型工業(yè)發(fā)展突破口，農(nóng)業(yè)裝備直接盒農(nóng)民增收、農(nóng)機(jī)工業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力有直接關(guān)系，所以說(shuō)農(nóng)機(jī)工業(yè)的重任也是非常明確的，依靠科技創(chuàng)新的新途徑向新型工業(yè)化道路行進(jìn)勢(shì)在必行。

1 農(nóng)機(jī)工業(yè)走新型工業(yè)化道路的必然性

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)有近萬(wàn)家農(nóng)機(jī)企業(yè)，整體規(guī)模比較大，但是但從各個(gè)農(nóng)機(jī)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，規(guī)模還是較小，產(chǎn)品檔次不夠高，沒(méi)有足夠的創(chuàng)新能力，且經(jīng)濟(jì)效益不好，這種情況的出現(xiàn)主要有以下幾方面原因。其一是農(nóng)機(jī)工業(yè)沒(méi)有適應(yīng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體要求，在我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，主要就是技術(shù)相對(duì)落后，對(duì)低水平的大宗產(chǎn)品過(guò)剩生產(chǎn)，比如三輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、小型拖拉機(jī)等，使得市場(chǎng)上供大于求，讓農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展一直都止步不前；再有就是農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品跟不上時(shí)展需求，特別是那些能夠滿(mǎn)足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需求的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)機(jī)裝備，在我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上多數(shù)都是無(wú)貨可供，或者是供不應(yīng)求。其二是農(nóng)機(jī)工業(yè)沒(méi)有達(dá)到新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)要求，當(dāng)前的新型工業(yè)化道路主要是信息化帶動(dòng)工業(yè)化，并且是工業(yè)化促進(jìn)信息化，含有較高的科技含量、較好的經(jīng)濟(jì)效益、且較低的資源消耗以及環(huán)境污染，而我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)現(xiàn)在離信息化發(fā)展要求還有著較大的差距，主要就是缺乏新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)。其三是沒(méi)有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理以及技術(shù)上都相對(duì)落后，受到過(guò)多的經(jīng)濟(jì)因素制約，在向全球化發(fā)展中還面臨更多的挑戰(zhàn)。鑒于此，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)還是走新型工業(yè)化道路，讓科技創(chuàng)新能力有所提高，加快行業(yè)信息化建設(shè)的步伐，從而讓農(nóng)機(jī)工業(yè)能夠立足于的國(guó)際市場(chǎng)。

2 農(nóng)機(jī)工業(yè)依靠科技創(chuàng)新向新型工業(yè)化道路邁進(jìn)，以調(diào)整農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)

2.1 應(yīng)用信息技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前是信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)期，在各個(gè)領(lǐng)域都廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，而在信息技術(shù)得到應(yīng)用的同時(shí)，各產(chǎn)品科技含量也比較高，這能夠有效促進(jìn)新型農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。首先，建立農(nóng)機(jī)行業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)品、以及科技信息網(wǎng)絡(luò)，從農(nóng)機(jī)企業(yè)社會(huì)資源不能有效利用和農(nóng)機(jī)企業(yè)信息不暢的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，建立農(nóng)機(jī)行業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)品、科技相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)，從而搭建一個(gè)信息共享平臺(tái)，給農(nóng)機(jī)企業(yè)以及農(nóng)機(jī)用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心。其次，建立農(nóng)機(jī)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間聯(lián)系的信息系統(tǒng)，在農(nóng)機(jī)企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)、以及電子商務(wù)等相關(guān)信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打造網(wǎng)絡(luò)制造、柔性制造以及精益生產(chǎn)等制造管理技術(shù)，讓農(nóng)機(jī)企業(yè)的資源利用率有所提高，讓生產(chǎn)成本降下來(lái)，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 依靠科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新型的農(nóng)機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

農(nóng)機(jī)工業(yè)走新型工業(yè)化道路必須沿著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線(xiàn)，通過(guò)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的科技含量，研發(fā)和生產(chǎn)出更多先進(jìn)適用的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備，培育和引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展，為全方位提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)服務(wù)。（1）櫬俳作物種植結(jié)構(gòu)的整，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品合理規(guī)劃布局，針對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的區(qū)域種植特點(diǎn)和關(guān)鍵、薄弱機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)，提供先進(jìn)適用的耕種植保和收獲加工農(nóng)機(jī)裝備。（2）為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提供先進(jìn)適用的飼養(yǎng)加工成套技術(shù)裝備，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（3）為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提供先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品加工成套技術(shù)裝備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品升值，增加農(nóng)民收入。

2.3 注重技術(shù)進(jìn)步，減少能源消耗和環(huán)境污染，保持農(nóng)機(jī)工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征。發(fā)達(dá)國(guó)家曾為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化付出嚴(yán)重污染環(huán)境和大量消耗資源的代價(jià)，如今他們又不得不為治理環(huán)境和降低消耗補(bǔ)上沉重的一課，可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越被世界各國(guó)所重視。我國(guó)正處在工業(yè)化的中期階段，又適逢信息技術(shù)高速發(fā)展的機(jī)遇，農(nóng)機(jī)工業(yè)必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化道路的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在注重自身發(fā)展可持續(xù)性的同時(shí)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供低能耗、低排放的動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛，節(jié)本增效的水、肥、種、藥施用技術(shù)裝備以及保護(hù)性耕作、生態(tài)建設(shè)機(jī)具等，盡快形成支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)裝備體系。

2.4 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展先進(jìn)技術(shù)裝備和利用勞動(dòng)力資源相結(jié)合的組合技術(shù)

發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略。農(nóng)機(jī)工業(yè)必須為農(nóng)業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐，為蔬菜、花卉、畜禽、水產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合的組合技術(shù)與裝備。同時(shí)農(nóng)機(jī)制造業(yè)本身也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)企業(yè)多數(shù)地處中小城市，靠近農(nóng)村，更具有吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。但是，勞動(dòng)密集并不是不講科技含量、為擴(kuò)大就業(yè)而遷就落后，而是強(qiáng)調(diào)發(fā)展技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合的組合技術(shù)，首先強(qiáng)調(diào)技術(shù)的先進(jìn)性，同時(shí)兼顧勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。形成科技創(chuàng)新引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)需求推動(dòng)科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。

結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家在農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展上的扶持力度還是非常大的，在農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展上不光給予更多的技術(shù)上支持，還給予了更多政策上的支持以及財(cái)政上的支持，力求讓農(nóng)機(jī)工業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的信息化發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新向新型工業(yè)化道路邁進(jìn)，讓我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)能夠在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定的位置。當(dāng)然，農(nóng)機(jī)工業(yè)要想可持續(xù)地發(fā)展下去，最重要的還是要依靠科技創(chuàng)新，有效創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面的新型工業(yè)化，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新良性循環(huán)發(fā)展。

工業(yè)科技論文:市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)軍民深度融合的思考

摘要：國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全及國(guó)防建設(shè)的脊梁，既屬于國(guó)防建設(shè)的范疇，又屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域，是天然的軍民融合載體，是軍民融合最重要的領(lǐng)域。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的不斷深入，市場(chǎng)配置資源的作用不斷得到強(qiáng)化，必將有力推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)軍民深度融合。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化 國(guó)防科技 軍民融合

國(guó)防科技工業(yè)承擔(dān)著“支撐國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的光榮職責(zé)，必須堅(jiān)持走軍民融合發(fā)展道路。

一、推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)軍民深度融合的必要性分析

一是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是落實(shí)國(guó)家總體安全觀的必然選擇。國(guó)防科技工業(yè)承擔(dān)著武器裝備科研生產(chǎn)的重要任務(wù)，既是我國(guó)軍事安全的重要支撐力量，其自身能力也是國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要組成部分。貫徹總體國(guó)家安全觀，要求國(guó)防科技工業(yè)充分發(fā)揮其作為國(guó)家安全的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)的作用，由提供武器裝備向核安全、太空安全、海洋安全、網(wǎng)絡(luò)安全、科技安全以及經(jīng)濟(jì)安全等多個(gè)領(lǐng)域拓展，為“大安全、大防務(wù)”服務(wù)，支撐傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的國(guó)家安全建設(shè)。

二是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是有效開(kāi)展國(guó)防建設(shè)的迫切需要?，F(xiàn)代武器裝備的技術(shù)復(fù)雜性和成本進(jìn)一步提高，需要充分利用全社會(huì)資源、工業(yè)基礎(chǔ)和高技術(shù)成果，發(fā)揮國(guó)家工業(yè)和科技的整體實(shí)力，集聚全社會(huì)各種創(chuàng)新要素，支撐和保障武器裝備建設(shè)。與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)反應(yīng)靈活、創(chuàng)新活躍等優(yōu)勢(shì)日益突出，特別是隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家工業(yè)和科技整體實(shí)力大幅提升，民口在一些前沿技術(shù)、材料、高端裝備等領(lǐng)域取得了一系列重大突破，全社會(huì)支撐武器裝備發(fā)展的基礎(chǔ)和條件進(jìn)一步具備。

三是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的有力依托。國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家科技創(chuàng)新的最前沿，一直是國(guó)家重大科技工程的重要承擔(dān)者。國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)中，大部分是由軍工領(lǐng)域承擔(dān)。近年來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)快速發(fā)展，建成了一批高水平的科技平臺(tái)，形成了較強(qiáng)的研發(fā)能力，擁有幾十萬(wàn)科技人才，是科技創(chuàng)新的高地，是人才聚集的高地，也是高技術(shù)設(shè)備設(shè)施最集中的領(lǐng)域。無(wú)論是過(guò)去還是將來(lái)，國(guó)家科技創(chuàng)新都需要國(guó)防科技工業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，面向軍民兩個(gè)需求，推動(dòng)國(guó)家科技進(jìn)步。

四是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。近年來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速、中高端發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，迫切需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域擁有大量的先進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)利，把這些先進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)利釋放出來(lái)，推動(dòng)軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其潛能將是巨大的，能夠及時(shí)增強(qiáng)有效供給，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

二、 國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得階段成果

近些年來(lái)，在政府、軍隊(duì)、地方和企事業(yè)單位的共同努力下，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得階段性成果：

一是“民參軍”的深度和廣度不斷擴(kuò)大。民口單位已占軍品科研生產(chǎn)許可證單位總數(shù)的三分之二，其中民營(yíng)企業(yè)上千家，占許可單位總數(shù)的五分之二以上。同時(shí)，民口民營(yíng)企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)的層次也不斷提高。

二是軍工科技發(fā)展對(duì)國(guó)家科技進(jìn)步的帶動(dòng)作用明顯。一大批高新武器裝備研制取得重大突破性進(jìn)展；以載人航天、探月工程、高分專(zhuān)項(xiàng)為代表的國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)取得標(biāo)志性成果。在取得這些成果的同時(shí)，一大批原材料、元器件、一些關(guān)鍵工藝技術(shù)同步實(shí)現(xiàn)了突破，帶動(dòng)了相關(guān)民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)發(fā)揮了帶動(dòng)引領(lǐng)作用。軍工研制的華龍一號(hào)、高溫氣冷堆、3000馬力大功率液力變速器、4噸級(jí)輕型多用途民用直升機(jī)、“蛟龍”號(hào)載人潛水器、“魂芯一號(hào)”高性能通用數(shù)字信號(hào)處理器等多個(gè)產(chǎn)品，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

三是軍工經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在軍品保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，民品也高速發(fā)展，民用航天、民用核能、民用航空和高技術(shù)船舶等軍工領(lǐng)域傳統(tǒng)的“四民”產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備等一批新的軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從小到大。當(dāng)前，國(guó)防科技工業(yè)民品產(chǎn)值中，有一半以上是軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

四是促進(jìn)了資本多元化發(fā)展。軍工集團(tuán)資產(chǎn)證券化步伐明顯加快，上市的業(yè)務(wù)已由最初的民品、軍民兩用產(chǎn)品向軍品拓展，涉及的單位已由放開(kāi)能力單位擴(kuò)展到保留能力單位，資產(chǎn)層級(jí)已從通用設(shè)備設(shè)施、輔業(yè)資產(chǎn)向總裝測(cè)試等軍工核心資產(chǎn)深入。截至目前，軍工集團(tuán)公司上市公司數(shù)量已達(dá)到98家，以中國(guó)重工、航空動(dòng)力、廣船國(guó)際、哈飛股份、北方創(chuàng)業(yè)等為代表的軍工上市公司受到市場(chǎng)的高度關(guān)注，軍工集團(tuán)公司資產(chǎn)證券化率近幾年也大幅提高。

三、切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引領(lǐng)推動(dòng)軍民融合在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域率先突破

一是優(yōu)化軍工科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)全社會(huì)軍品科研生產(chǎn)能力進(jìn)行分類(lèi)管理，核心能力由國(guó)家主導(dǎo)；重要能力發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)扶強(qiáng)；一般能力完全放開(kāi)，充分競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)軍工科研院所分類(lèi)改革，除劃分為公益類(lèi)的院所繼續(xù)保留事業(yè)身份以外，其余院所全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)。修改完善社會(huì)投資指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與軍工股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是推動(dòng)軍品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)軍品創(chuàng)新性研制活動(dòng)準(zhǔn)入后置審批，提高準(zhǔn)入效率，充分吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)要求，推動(dòng)系統(tǒng)集成商、專(zhuān)業(yè)承包商、市場(chǎng)供應(yīng)商體系建設(shè)，推進(jìn)分系統(tǒng)及配套產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，明確細(xì)化總體單位開(kāi)展分系統(tǒng)和配套產(chǎn)品采購(gòu)的規(guī)則要求。擇優(yōu)利用軍工和民口單位的優(yōu)勢(shì)科研生產(chǎn)能力，避免不合理的重復(fù)建設(shè)。規(guī)范軍工集團(tuán)公司對(duì)民口軍品配套單位的收購(gòu)行為，避免壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)格局。

三是培育軍工經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。制定軍工技術(shù)定期解密管理辦法，完善技術(shù)轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，加大軍用技術(shù)推廣支持力度，推動(dòng)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步發(fā)揮軍工技術(shù)和能力優(yōu)勢(shì)，突出高技術(shù)方向，利用基金等市場(chǎng)手段，大力發(fā)展電子信息、高端裝備制造、新材料以及應(yīng)急安全、反恐維穩(wěn)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需的新興產(chǎn)業(yè)，提高軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在軍工經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重，推進(jìn)軍工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展，為民口經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù)。加強(qiáng)軍工與國(guó)民經(jīng)濟(jì)銜接，發(fā)揮軍工與地方雙重優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)軍工企業(yè)與地方加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，圍繞“一帶一路”和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，布局一批軍民融合重大項(xiàng)目，建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，大力推動(dòng)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等科技重大專(zhuān)項(xiàng)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)地方就業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是完善軍民資源共享機(jī)制。打造國(guó)內(nèi)權(quán)威、服務(wù)一流的國(guó)家軍民融合公共服務(wù)信息平臺(tái)，指導(dǎo)地方建立區(qū)域信息平臺(tái)，建立軍品科研生產(chǎn)需求、能力建設(shè)需求、軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化需求等信息收集機(jī)制，以及民口前沿、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源信息收集和推薦機(jī)制，推動(dòng)軍工和民口通過(guò)線(xiàn)上信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下合作共贏。建立軍工科技資源開(kāi)放共享長(zhǎng)效機(jī)制，積極謀劃，主動(dòng)作為，把市場(chǎng)能做好的事項(xiàng)放手交給市場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)軍工重大試驗(yàn)設(shè)施、大型科研儀器、國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防特色學(xué)科實(shí)驗(yàn)室以及軍工計(jì)量機(jī)構(gòu)等向社會(huì)開(kāi)放共享，服務(wù)國(guó)家科技創(chuàng)新。

工業(yè)科技論文:國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字化初探

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）是指由國(guó)防科技工業(yè)局負(fù)責(zé)審批或?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院審批，全部或部分使用中央財(cái)政資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目檔案是國(guó)家投入巨資產(chǎn)生的知識(shí)成果和無(wú)形資產(chǎn)，也是項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行、維修、管理、改擴(kuò)建和技改等工作的重要依據(jù)和基礎(chǔ)資源。

一、國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字的必要性

項(xiàng)目檔案的積累、管理以及后期的利用是非常重要的項(xiàng)目管理內(nèi)容，項(xiàng)目檔案的數(shù)字化工作也就順理成章地成為保護(hù)檔案本身、保障項(xiàng)目檔案提供利用、提高項(xiàng)目檔案利用效率和提升項(xiàng)目檔案信息化水平不可或缺的一項(xiàng)工作。

二、國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字化存在問(wèn)題分析

（一）項(xiàng)目檔案數(shù)字化缺乏明確的管理要求

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的要求日益規(guī)范，出臺(tái)了眾多管理制度，文件中在項(xiàng)目管理過(guò)程和驗(yàn)收環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目檔案管理提出了一些宏觀的要求，但在項(xiàng)目檔案數(shù)字化方面卻沒(méi)有提出明確的管理要求。

2015年12月，國(guó)防科工局和國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)文《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（科工辦[2015]931號(hào)），原科工辦[2007]744號(hào)文作廢。其中第十七條要求建設(shè)g位應(yīng)接照紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目紙質(zhì)文件材料進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換,范圍包括但不限于以下內(nèi)容:項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件、地質(zhì)勘測(cè)文件、質(zhì)量評(píng)定（驗(yàn)收）文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖等。但相對(duì)要求比較寬泛，只列了大類(lèi)，沒(méi)有明確數(shù)字化的范圍，對(duì)項(xiàng)目文件數(shù)字化的歸檔格式、像素大小、載體形式等參數(shù)也未進(jìn)行詳細(xì)要求。

（二）項(xiàng)目檔案涉及單位及形式多樣，格式不統(tǒng)一

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般會(huì)涉及到一個(gè)或多個(gè)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、生產(chǎn)廠商、監(jiān)理單位等不同的單位，而建設(shè)單位內(nèi)部會(huì)涉及各部門(mén)檔案的形式有文件、圖樣、照片、錄像片、光盤(pán)等各種形式，檔案存在形成單位多，形式多樣且格式均未統(tǒng)一。導(dǎo)致項(xiàng)目檔案數(shù)字化管理的難度較大。

（三）項(xiàng)目檔案數(shù)字化的制約手段缺失

在項(xiàng)目檔案形成、管理和歸檔過(guò)程中，建設(shè)單位一般采用簽訂合同時(shí)要求各參建單位提供紙質(zhì)文件，但對(duì)紙質(zhì)文件的數(shù)字化、電子化的要求卻提的不多，不全。比如土建工程參加單位鮮有電子文件光盤(pán)移交給建設(shè)單位歸檔，設(shè)備儀器供應(yīng)商或非標(biāo)設(shè)備研制單位對(duì)于設(shè)備的使用說(shuō)明、研制總結(jié)、驗(yàn)收大綱、培訓(xùn)教材、測(cè)試記錄、源代碼等內(nèi)容電子版文件提供的不全，這說(shuō)明建設(shè)單位缺乏對(duì)參建單位提供資料的相應(yīng)的管理制度或合同制約措施，沒(méi)有相應(yīng)的管理要求。

三、推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字化的思考

（一）制度要求明確，職責(zé)落實(shí)到位

首先，從國(guó)家層面，制定國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案數(shù)字化相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，明確要求項(xiàng)目檔案數(shù)字化范圍，應(yīng)當(dāng)歸檔其數(shù)字化版本，并對(duì)各類(lèi)數(shù)字化檔案的歸檔格式、像素大小、載體形式等參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)明確。其次，從建設(shè)單位層面，應(yīng)當(dāng)把對(duì)項(xiàng)目檔案的要求、措施納入到相應(yīng)的管理辦法，針對(duì)項(xiàng)目制定項(xiàng)目檔案工作方案，明確項(xiàng)目檔案數(shù)字化的具體要求。

（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算與合同制約相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案數(shù)字化統(tǒng)籌管理

對(duì)于本單位自身形成的文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本項(xiàng)目檔案工作方案，開(kāi)展檔案數(shù)字化工作并歸檔。對(duì)于其他單位形成的文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在前期的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)各階段明確相應(yīng)的預(yù)算需求，并在與勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)備供應(yīng)商及非標(biāo)設(shè)備研制單位的合同中明確在支付合同款前，應(yīng)審查參建單位的項(xiàng)目文件材料數(shù)字化情況以及電子文件光盤(pán)移交情況，是否按合同（協(xié)議）條款履行職責(zé)，對(duì)未按合同（協(xié)議）要求的建設(shè)單位可暫停或不予支付合同款。

（三）根據(jù)利用原則，明確項(xiàng)目檔案數(shù)字化范圍

筆者認(rèn)為項(xiàng)目檔案文件的數(shù)字化工作應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，制定項(xiàng)目竣工文件數(shù)字化的篩選原則和范圍，數(shù)字化成果的接收標(biāo)準(zhǔn)和方法，各參建單位根據(jù)合同的明確要求，各司其職，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，完成規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目文件的數(shù)字化工作。

在目前國(guó)家、上級(jí)沒(méi)有明確的管理要求的情況下，筆者認(rèn)為要進(jìn)行項(xiàng)目檔案數(shù)字化處理前的鑒定工作，明確項(xiàng)目檔案數(shù)字化的范圍，此工作要遵循以需求導(dǎo)向，以便于利用查考為目的。

根據(jù)項(xiàng)目檔案形成的不同階段和內(nèi)容，對(duì)于由建設(shè)單位收集、歸檔的各A段文件，如項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，各類(lèi)合同，項(xiàng)目“三同時(shí)”文件，審計(jì)、檔案、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)經(jīng)常會(huì)使用到這些文件，這些文件可由建設(shè)單位自行數(shù)字化或由專(zhuān)業(yè)檔案數(shù)字化公司按合同要求完成數(shù)字化工作。

基建文件中應(yīng)該明確竣工圖必須進(jìn)行數(shù)字化。竣工圖數(shù)字化是檔案利用、管理工作的實(shí)際需要。所以對(duì)竣工圖開(kāi)展數(shù)字化，一方面能更有效的保護(hù)檔案，另一方面也能更好的提供利用服務(wù)。

非標(biāo)設(shè)備的電子文件形成于非標(biāo)設(shè)備研制的全過(guò)程，是最直接、最原始的記錄。為保證及時(shí)提供設(shè)備安裝、調(diào)試及生產(chǎn)過(guò)程中的維修利用，明確設(shè)備儀器，尤其是非標(biāo)設(shè)備的各類(lèi)文檔及設(shè)備圖紙的電子版文件要嚴(yán)格按照電子文件歸檔管理要求與紙質(zhì)文件同時(shí)移交。

四、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)給國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的數(shù)字化工作帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。項(xiàng)目檔案的數(shù)字化工作是為了更好的開(kāi)展檔案提供利用，在項(xiàng)目投入使用后的維修、維護(hù)，也能更完整、系統(tǒng)地體現(xiàn)國(guó)家的科技和軍事各方面的能力和水平。因此，項(xiàng)目檔案的數(shù)字化工作還需不斷探索、完善，使項(xiàng)目檔案能更好的服務(wù)于企業(yè)和社會(huì)。

（作者單位：[1]張魏，上海航天技術(shù)基礎(chǔ)研究所；[2]陳嘉芬，上海空間推進(jìn)研究所。）

工業(yè)科技論文:新形勢(shì)下航空工業(yè)基層科技情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式的探討

摘 要：情報(bào)對(duì)航空工業(yè)發(fā)展起到重要作用，尤其基層科技情報(bào)的發(fā)展，科技情報(bào)需要機(jī)構(gòu)的發(fā)展，本論文主要從環(huán)境與需求分析、發(fā)展機(jī)遇與存在的問(wèn)題、航空工業(yè)基層科技情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式發(fā)展模式探討進(jìn)行闡述新形勢(shì)下航空工業(yè)基層科技情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展，是科技情報(bào)準(zhǔn)確性的基本保障，是提高航空工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，希望能為研究航空工業(yè)基層科技情報(bào)的專(zhuān)家與學(xué)者提供理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：航空工業(yè)基層；科技情報(bào)；發(fā)展模式

1 概述

同軸度在機(jī)械行業(yè)中是一種常見(jiàn)的位置公差要求，因此同軸度的檢測(cè)方法決定了測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文通過(guò)對(duì)彈簧托梁搖枕吊安裝孔的同軸度檢測(cè)，簡(jiǎn)單闡述了同軸度檢測(cè)中遇到的問(wèn)題和解決方法。

2 彈簧托梁搖枕吊安裝孔同軸度工藝分析

彈簧托梁是承載普通列車(chē)轉(zhuǎn)向架二系彈簧的載體，其通過(guò)搖枕吊連接搖枕，四個(gè)孔Φ80（0，+0.06），同軸度要求0.5mm，如圖1所示：

圖紙要求分別以彈簧托梁兩端的兩個(gè)孔的軸線(xiàn)為基準(zhǔn)，分別評(píng)價(jià)另一端兩孔的同軸度。

3 原工藝說(shuō)明及原因分析

同軸度公差帶定義為直徑公差t，且與基準(zhǔn)軸線(xiàn)同軸的圓柱面內(nèi)區(qū)域。一般方法按照D紙檢測(cè)同軸度，用三坐標(biāo)測(cè)量機(jī)測(cè)量頭旋轉(zhuǎn)90°，操作設(shè)備去觸測(cè)兩端Φ80的孔。如圖2所示：

檢測(cè)方法為盡可能在大的距離下觸測(cè)兩個(gè)圓，在PC-DMIS軟件下自動(dòng)擬合成一個(gè)圓柱體。分別以?xún)啥说膱A柱體軸線(xiàn)為基準(zhǔn)，去評(píng)價(jià)另一端圓柱體的同軸度，所得結(jié)果很不理想。

因?yàn)檫@種方法只能觸測(cè)到最外端的Φ80孔，且被測(cè)孔的最大深度僅有25mm，同時(shí)測(cè)針的長(zhǎng)度也限制了所測(cè)圓柱體的長(zhǎng)度。而被評(píng)價(jià)圓柱體存在同樣的局限性，且被評(píng)價(jià)軸線(xiàn)與基準(zhǔn)軸線(xiàn)相差1000mm，這就出現(xiàn)了短基準(zhǔn)長(zhǎng)距離的問(wèn)題。假如實(shí)際測(cè)針長(zhǎng)度可觸測(cè)距離為15mm的兩個(gè)圓截面，以這兩個(gè)圓截面構(gòu)造的圓柱體軸線(xiàn)作為基準(zhǔn)線(xiàn)。所要評(píng)價(jià)的圓柱距基準(zhǔn)圓柱1000mm。如果構(gòu)成基準(zhǔn)的兩個(gè)圓截面圓心位置存在5?m的測(cè)量誤差，則基準(zhǔn)線(xiàn)在延伸到被測(cè)圓柱截面時(shí)偏離約333?m（5?m），此時(shí)，即使評(píng)價(jià)圓柱與基準(zhǔn)圓柱完全同軸，其結(jié)果也會(huì)有666?m的誤差（同軸度公差值為直徑），已超出圖紙要求。測(cè)量示意圖如圖3所示。

4 方法改進(jìn)說(shuō)明

考慮以上原因，檢測(cè)時(shí)改用星形測(cè)針和加長(zhǎng)桿配合使用，如圖4所示。測(cè)量截面圓時(shí)，分別用星形針?biāo)膫€(gè)方向的測(cè)頭去觸測(cè)工件Φ80孔。在加長(zhǎng)桿作用下，測(cè)頭可觸測(cè)到托梁內(nèi)側(cè)立板上Φ80孔。在4個(gè)立板上分別觸測(cè)4個(gè)圓截面后，分別將F和D處的兩個(gè)圓截面構(gòu)造圓柱。再將4個(gè)圓截面圓心構(gòu)造一條3D直線(xiàn)，作為公共軸線(xiàn)。然后分別評(píng)價(jià)F和D處圓柱對(duì)公共軸線(xiàn)的同軸度，取其最大值為彈簧托梁搖枕吊安裝孔的同軸度。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)同軸度測(cè)量方法的分析，分析了短基準(zhǔn)長(zhǎng)距離的測(cè)量問(wèn)題存在誤差原因，并通過(guò)用公共軸線(xiàn)的測(cè)量方法解決了實(shí)際應(yīng)用的問(wèn)題。最大程度的反映工件的實(shí)際生產(chǎn)狀態(tài)。

工業(yè)科技論文:論國(guó)防科技工業(yè)人才管理機(jī)制的改革方向

摘要：我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)用人機(jī)制具有舉國(guó)體制聚智、工程思維治人、計(jì)劃管理育才等特點(diǎn)。當(dāng)前，由于改革不足、放活不夠，用人機(jī)制已不能充分滿(mǎn)足發(fā)展需要。對(duì)此，可從三個(gè)方面著力：一要“培養(yǎng)”，注重改進(jìn)工作現(xiàn)狀、注重引進(jìn)外力資源、注重提升綜合素質(zhì)；二要“分類(lèi)”，分別用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家和普通職工，給予不同的條件；三要“開(kāi)放”，著眼于用人管理與心態(tài)、組織與崗位設(shè)置、信息交流與文化等要素共同走向開(kāi)放。

關(guān)鍵詞：用人機(jī)制 國(guó)防科技工業(yè) 黨管人才 以人為本

國(guó)防科技工業(yè)攸關(guān)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存與發(fā)展，是帶動(dòng)科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，帶動(dòng)綜合國(guó)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)提升的重要支撐。要進(jìn)一步提升國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展水平，必須在抓好科技創(chuàng)新的同時(shí)抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其是抓好用人機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)激發(fā)創(chuàng)新活力、帶動(dòng)整體發(fā)展的目標(biāo)。

一、國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域用人機(jī)制的基本特點(diǎn)

“蓋有非常之功，必待非常之人。” 我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)取得一系列重要突破，正是依靠一支支思想覺(jué)悟先進(jìn)、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、創(chuàng)新訴求強(qiáng)烈、風(fēng)清氣正相傳的從業(yè)隊(duì)伍在不懈奮斗中實(shí)現(xiàn)的。幾十年來(lái)，其用人機(jī)制也發(fā)生過(guò)一系列深刻變化，但總體來(lái)說(shuō)仍延續(xù)三大特點(diǎn)。

（一）舉國(guó)體制聚智

能夠集中力量辦大事，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展進(jìn)步的法寶。國(guó)防科技工業(yè)關(guān)乎國(guó)家發(fā)展命脈，不僅始終堅(jiān)持了公有制經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)支配地位，也長(zhǎng)期享受著舉國(guó)體制便于匯聚人才、智力等資源的紅利。國(guó)防科技工業(yè)單位在資源傾斜、人才引進(jìn)、福利保障等方面具有相對(duì)優(yōu)厚的條件，形成了其對(duì)人才的重要吸引力。

（二）工程思維治人

國(guó)防科技工業(yè)的建立，是在新中國(guó)建立之初一窮二白的基礎(chǔ)上，參考了組織化、工程化色彩濃厚的蘇聯(lián)模式完成的。最早的從業(yè)隊(duì)伍主要是老一輩歸國(guó)科學(xué)家和自培科技人才，他們?cè)谄D苦的條件下起步，也決定了必須以工程目標(biāo)本身為聚焦。由此，工程思維在國(guó)防科技工業(yè)中的主導(dǎo)地位得到奠定，并被長(zhǎng)期推崇。

（三）計(jì)劃管理育才

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是20世紀(jì)90年代確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)化改革全面鋪開(kāi)，但這種改革主要是宏觀的、面向體系的，尚未比較深入地涉及具體的、核心的體制結(jié)構(gòu)和核心領(lǐng)域。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的傳統(tǒng)思維仍在許多領(lǐng)域，包括用人育才、職位拔擢等方面有顯著表現(xiàn)，導(dǎo)致了諸如用人機(jī)制不活、強(qiáng)調(diào)行政級(jí)別等現(xiàn)象的持續(xù)存在。

二、當(dāng)前用人機(jī)制的主要問(wèn)題

一方面，我國(guó)科技人才總量不少，科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的；另一方面，又面臨人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)的突出矛盾，特別是在重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、尖子人才嚴(yán)重不足，世界級(jí)科技大師缺乏，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。這些問(wèn)題在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域也廣泛存在。

（一）用人體制本身的問(wèn)題

一方面，我國(guó)已基本走完了改變科技貧弱狀態(tài)、躋身科技大國(guó)行列的歷史階段，目前已走在從科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的新征程上。這就對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。

另一方面，這與我國(guó)科技領(lǐng)域用人體制不無(wú)關(guān)聯(lián)。具體到國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，既有用人體制保證了從業(yè)科技隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，保證了國(guó)防科技工業(yè)的整體建設(shè)與進(jìn)步；但由于用人體制的改革不夠、放活不足，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。如人才、信息、文化等要素的流動(dòng)性變差，人才素質(zhì)“下沉”、機(jī)構(gòu)臃腫等現(xiàn)象不同程度地有所顯現(xiàn)。

應(yīng)對(duì)領(lǐng)域前沿的敏感度、針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的危機(jī)感，常止于講話(huà)宣稱(chēng)和文件號(hào)召，而在向追求發(fā)展效益、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的做法轉(zhuǎn)化時(shí)銜接不夠、貫徹不足；文化內(nèi)核趨于固化、保守有余，發(fā)展心態(tài)內(nèi)向守成、開(kāi)拓不足，奉既有的經(jīng)驗(yàn)做法為圭臬，而視創(chuàng)新求變?yōu)榱眍?lèi)，關(guān)注當(dāng)下重于關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)，重視戰(zhàn)術(shù)漠視戰(zhàn)略；等等。

（二）社會(huì)環(huán)境變革帶來(lái)的新情況

隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，隨著市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的持續(xù)確認(rèn)和效果顯現(xiàn)，人才對(duì)自身的理解、社會(huì)對(duì)人才的定位都不斷發(fā)生深刻的變化。在國(guó)有企業(yè)改革的大背景下，對(duì)國(guó)防科技工業(yè)從業(yè)者而言，釋放身份束縛，完成從“體制人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)換，已成為不可逆轉(zhuǎn)、必須接受的過(guò)程，隨之而來(lái)的是人才對(duì)其市場(chǎng)價(jià)值的再次自我確認(rèn)，是人才在主觀意愿上日益勃發(fā)的解放和流動(dòng)訴求。對(duì)此，如果只是堅(jiān)持用人機(jī)制的傳統(tǒng)做法，不求新求變，不僅不能適應(yīng)推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)更好更大發(fā)展的需要，還容易導(dǎo)致新一輪的人才隊(duì)伍危機(jī)。

這些都深刻地表明，我們當(dāng)前的用人機(jī)制由于改革不足、放活不夠，不能充分適應(yīng)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展所面臨的社會(huì)環(huán)境要求和任務(wù)目標(biāo)，難以進(jìn)一步提升發(fā)展水平，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。@也是我們當(dāng)前在人才隊(duì)伍建設(shè)上所必須把握的主要矛盾。

三、用人機(jī)制改革的策略

要推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，必須重視并加快人才資源開(kāi)發(fā)，不斷推動(dòng)人才管理機(jī)制改革。具體來(lái)說(shuō)，可以從培養(yǎng)、分類(lèi)和開(kāi)放三個(gè)方面著力。

（一）關(guān)鍵詞：培養(yǎng)

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。人才建設(shè)，培養(yǎng)為先。從組織層面來(lái)講，要把人才培養(yǎng)始終當(dāng)作重要工作來(lái)抓。

1.注重改進(jìn)工作現(xiàn)狀

目前我們的人才培養(yǎng)工作有比較成熟的模式，各單位也有比較有特色的做法，但總體而言，部分地存在培養(yǎng)“重形式”、培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”、內(nèi)容與需求脫節(jié)等問(wèn)題，不能充分滿(mǎn)足國(guó)防科技工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的迫切需求。為此，必須就培養(yǎng)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題著眼，一個(gè)一個(gè)分析，一個(gè)一個(gè)解決，深化研究探索，持續(xù)改進(jìn)提升。

2.注重引進(jìn)外力資源

當(dāng)前，我們承擔(dān)著更加重要的使命，也面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)。要保持不敗之地，必須人為我知、人為我用。做到這一點(diǎn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)思維碰撞，激發(fā)創(chuàng)新求變意識(shí)，在對(duì)比中不斷改進(jìn)自身發(fā)展，達(dá)到發(fā)展進(jìn)步的目的。在引進(jìn)外力資源時(shí)，在持續(xù)開(kāi)展科技交流與工程合作的同時(shí)，要著重引進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)理論、哲學(xué)人文社會(huì)科學(xué)理論、宏觀形勢(shì)與戰(zhàn)略政策解讀這三大方面，彌補(bǔ)我們?cè)谌瞬胖R(shí)結(jié)構(gòu)上的“先天不足”，為持久的發(fā)展進(jìn)步提供重要的動(dòng)力來(lái)源和方向保證。

3.注重提升綜合素質(zhì)

當(dāng)前科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)人才提出了更高的要求，專(zhuān)業(yè)提升是核心，但綜合素質(zhì)的提升也不可或缺。要建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，就必須著眼人才隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升。要引導(dǎo)廣大科技人員在加深專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技能的同時(shí)，不斷掌握包括思維方法、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論、管理技能等多方位的知識(shí)，從而形成對(duì)其崗位工作和領(lǐng)域發(fā)展的重要支撐。

（二）關(guān)鍵詞：分類(lèi)

無(wú)論是吸引、培養(yǎng)人才，還是用好、留住人才，都需改變以往比較普遍的“一把抓”做法，而注重分類(lèi)，注重采用個(gè)性化、精細(xì)化的人才管理策略。

1.用好科學(xué)家，給予其更大的自由度

要珍惜我們的院士、科技專(zhuān)家等珍貴資源，給他們創(chuàng)造更好的條件，給予更多的保障，鼓勵(lì)支持他們多出成果，為國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。要尊重科學(xué)研究的特點(diǎn)，允許他們自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。

2.用好科技人員，給予其全面的保障

數(shù)量龐大的科研人員是國(guó)防科技工業(yè)從業(yè)人員的主體力量，也是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主力軍。對(duì)廣大科研人員，要針對(duì)性地改變長(zhǎng)期以來(lái)偏重精神文化刺激的做法，“光明正大”地給予他們物質(zhì)激勵(lì)，鼓勵(lì)他們通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。也唯有如此，才能在激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，讓科研人員更好地抵住“誘惑”，維持隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，確保事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.用好企業(yè)家，給予其施展才華的舞臺(tái)

在以往的做法中，我們各級(jí)的管理人員中很多都是在科技領(lǐng)域做出了重要成績(jī)后完成身份轉(zhuǎn)換的。這種做法確保了管理者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的充分了解，但也導(dǎo)致了一些問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)外很多經(jīng)驗(yàn)看，世界上一些很著名的企業(yè)家并不是科學(xué)家、發(fā)明家，但他們富有敏銳的市場(chǎng)感覺(jué)、執(zhí)著頑強(qiáng)的作風(fēng)，同樣可以成為創(chuàng)新的組織者、發(fā)展的推動(dòng)者。如何有針對(duì)性地建立培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)家管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在把握發(fā)展方向、凝聚人才人心、籌措資源投入、推動(dòng)組織優(yōu)化升級(jí)等方面的作用，理應(yīng)成為我們的努力方向。

4.用好普通職工，給予其更好的成長(zhǎng)空間

廣大普通職工是國(guó)防科技工業(yè)的重要力量，只有拓展并給予其更好的成長(zhǎng)空間，并引導(dǎo)其基于自身特點(diǎn)、崗位需要和成長(zhǎng)機(jī)遇，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷匹配職業(yè)發(fā)展的需要，才能從根本上保證全行業(yè)發(fā)展升級(jí)的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

（三）關(guān)鍵詞：開(kāi)放

只有保持開(kāi)放的系統(tǒng)，才能保持旺盛的生命力。開(kāi)放，也是用人機(jī)制的重要改革方向。

1.用人管理與心態(tài)走向開(kāi)放

我們不僅要用好、培養(yǎng)人才，更要吸引和留住人才。開(kāi)放首先是在吸引人才標(biāo)準(zhǔn)上的更加靈活，力求海納百川、唯才是舉。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人與組織之間雙向選擇，人才需要流動(dòng)才能更好成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，對(duì)此應(yīng)予以正視和順應(yīng)，而非消極抵制，否則只能損害組織發(fā)展。選人用人，不僅“能上”，也要“能下”，這才能保證組織和事業(yè)的健康發(fā)展。

2.組織與崗位設(shè)置走向開(kāi)放

組織架構(gòu)、崗位設(shè)置等是體制的外在呈現(xiàn)，也是全面深化改革的重要對(duì)象。實(shí)現(xiàn)組織與崗位設(shè)置的走向開(kāi)放，鼓勵(lì)在現(xiàn)有體制模式下實(shí)施探索創(chuàng)新，引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、模式、制度，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展能量的新聚合、新質(zhì)變。在這一過(guò)程中，人才隊(duì)伍也會(huì)隨之而發(fā)生調(diào)整變化，通過(guò)組織隸屬、身份性質(zhì)、崗位職責(zé)等的變化，實(shí)現(xiàn)人崗再匹配，從而激發(fā)其積極性與創(chuàng)造力的進(jìn)一步釋放。

3.信息交流與文化走向開(kāi)放

信息時(shí)代，信息無(wú)處不在。在互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)、工業(yè)4.0等大行其道的今天，拒絕信息交流的開(kāi)放沒(méi)有任何發(fā)展前景，而封閉、半封閉的組織文化也注定沒(méi)有出路。對(duì)國(guó)防科技工業(yè)而言，必須倡導(dǎo)更加開(kāi)放的信息交流和更加包容的組織文化。這不僅要在子系統(tǒng)、在各級(jí)組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)，也要努力在國(guó)防科技工業(yè)全系統(tǒng)內(nèi)和與其他系統(tǒng)的合作共贏中實(shí)現(xiàn)。

工業(yè)科技論文:科技平臺(tái)創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研討

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系的不斷發(fā)展及完善，在帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)快速崛起發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推行與實(shí)施提出了更高的要求及標(biāo)準(zhǔn)。作為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托和基礎(chǔ)，科技平臺(tái)的創(chuàng)新直接決定了我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。文章針對(duì)我國(guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就如何在科技平臺(tái)創(chuàng)新條件下開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：科技平臺(tái)創(chuàng)新；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)傳統(tǒng)的采礦業(yè)、制造業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)下滑，而在積極需求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的，尤其是高新技術(shù)為平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)總額持續(xù)上漲，漲幅較去年增加了8.9%，是目前我國(guó)工業(yè)企業(yè)中漲幅最大也是最快的行業(yè)。由此可看出，科技平臺(tái)創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，同時(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也帶動(dòng)了科技平臺(tái)的創(chuàng)新升級(jí)，二者相輔相成。因而深入的分析如何利用科技平臺(tái)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2015年我國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)表，如表1所示。

分析上表可看出在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展總趨勢(shì)。2015年全國(guó)工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）利潤(rùn)總額為63554億元，相較于去年有所下降，下降幅度為2.3%。國(guó)有控股企業(yè)、股份制企業(yè)和外資及港澳臺(tái)投資企業(yè)利潤(rùn)總額相較于去年都出現(xiàn)不同幅度的下降，其中國(guó)有控股企業(yè)下降幅度最大，達(dá)到21.9%。只有私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)總額相交于去年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

2015年我國(guó)工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）利潤(rùn)總額整體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出的主要原因有三點(diǎn)：一是需求不足導(dǎo)致的生產(chǎn)銷(xiāo)售減緩；二是工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下跌；三是生產(chǎn)成本偏高、企業(yè)資金流動(dòng)困難限制了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)利潤(rùn)。雖然2015年我國(guó)企業(yè)效益發(fā)展?fàn)顩r形勢(shì)頗為嚴(yán)峻，但從調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型方面來(lái)看，在積極轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)及相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)上漲。其中高新技術(shù)制造業(yè)的利潤(rùn)總額較去年上漲8.9%，裝備、消費(fèi)品制造業(yè)利潤(rùn)總額漲幅在4%～7%之間。

二、如何在科技平臺(tái)創(chuàng)新條件下促進(jìn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）以科技平臺(tái)創(chuàng)新為支撐重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，我國(guó)傳統(tǒng)的建材、開(kāi)采、石化、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然存在著技術(shù)水平偏低，能源消耗過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)等問(wèn)題。我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組必須以科技平臺(tái)創(chuàng)新為支撐，全面提升傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)的的綜合科技水平，通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新，促使傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組，使其從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍计脚_(tái)創(chuàng)新為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

現(xiàn)階段，應(yīng)集中科技資源解決傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵性技術(shù)難題，逐步實(shí)現(xiàn)并掌握核心部件、設(shè)備、材料等設(shè)計(jì)制造方面的關(guān)鍵性技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、高效等各類(lèi)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該通過(guò)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、吸收再創(chuàng)新等方式提升生產(chǎn)工藝技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)形成專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，科技平臺(tái)的創(chuàng)新需要與工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力保持步調(diào)一致，切莫急于求成，根據(jù)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有科技資源，充分地利用和挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，確?？萍紕?chuàng)新能夠被迅速地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中。

（二）以科技平臺(tái)創(chuàng)新為途徑大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要以科技平臺(tái)創(chuàng)新為推進(jìn)，大力地推進(jìn)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)大多數(shù)工業(yè)企業(yè)依然停留在高耗能、低效率的傳統(tǒng)模式下。我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須首先扶持一批擁有世界先進(jìn)科技水平和技術(shù)能力的全新產(chǎn)業(yè)，例如計(jì)算機(jī)電子產(chǎn)業(yè)、高端設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)、生物類(lèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋開(kāi)發(fā)等。同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)該與國(guó)際接軌，順應(yīng)世界工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潮流，從技術(shù)性、環(huán)保性、實(shí)用性以及安全性等各個(gè)方面進(jìn)行綜合考量，盡快形成完整的新興產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)以科技平臺(tái)創(chuàng)新下的新興產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，逐漸擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)范圍，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，科技平臺(tái)創(chuàng)新下新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要加強(qiáng)區(qū)域合作，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，與各高校、科技園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，共同搭接科技創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促使科技創(chuàng)新要素的聚集，集中資源解決生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)性難題。加強(qiáng)與外企的合作，學(xué)習(xí)和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新，將其轉(zhuǎn)化為具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)。

（三）加大科技平臺(tái)創(chuàng)新投入力度

投入研發(fā)是關(guān)乎未來(lái)的戰(zhàn)略性投資?？萍嫉耐度牒烷_(kāi)發(fā)總體的規(guī)模還較小，且相關(guān)的扶持資金大多數(shù)投入到大型的企業(yè)中，而需要扶持的成長(zhǎng)發(fā)展型企業(yè)缺少研發(fā)資金。因此，在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，就必須重視中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，為其提高充足的扶持資金。擴(kuò)大中小企業(yè)的投資規(guī)模，就必須研究國(guó)家科技的成果和引導(dǎo)基金，轉(zhuǎn)化成為戰(zhàn)略性和引導(dǎo)基金性的新興產(chǎn)業(yè)。

將金融和科技相融合，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，使之增加對(duì)高科技園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)的建設(shè)進(jìn)行大力的支持。對(duì)科技保險(xiǎn)和科技擔(dān)保進(jìn)行多種方法的探索，通過(guò)多元化科技的創(chuàng)新進(jìn)行機(jī)制的投入，使得科技經(jīng)費(fèi)的投入效益得到大幅度的提高。在上市企業(yè)營(yíng)造和諧良好的氛圍。對(duì)科技人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)和有效合理的引導(dǎo)，使得中小企業(yè)的創(chuàng)新能力得到提高，能夠和市場(chǎng)資本進(jìn)行對(duì)接。合理規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資，保證其規(guī)范的進(jìn)行發(fā)展，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的中小型科技企業(yè)加強(qiáng)管理，且對(duì)其進(jìn)行稅收的優(yōu)惠照顧。

將重點(diǎn)省市作為科技服務(wù)示范區(qū)，進(jìn)行建立探索試點(diǎn)，將科技企業(yè)金融支持服務(wù)作為中心，為創(chuàng)立初期、成長(zhǎng)中期、成熟期積極提供有效合理的金融服務(wù)，使其金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到增強(qiáng)。相關(guān)銀行和監(jiān)理部門(mén)必須規(guī)劃相關(guān)的政策，引導(dǎo)以及鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)、證券、整合信貸以及租賃等等資源；使得科技金融服務(wù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)得到充分的發(fā)揮。金融機(jī)構(gòu)自身應(yīng)當(dāng)對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，穩(wěn)定的推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押貸款，對(duì)于示范區(qū)域的中小型科技企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合組織“信托”或者“集合票據(jù)”。

（四）加強(qiáng)科技平臺(tái)創(chuàng)新人才培養(yǎng)

人才是創(chuàng)新科技的中心，科技創(chuàng)新的水平和質(zhì)量是由人才的能力和層次所決定的，從而影響工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的實(shí)際效應(yīng)。從科技的應(yīng)用、研究以及開(kāi)發(fā)，到技術(shù)的交流、示范的設(shè)點(diǎn)以及推廣，都主要依靠大量的科技型人才。總體來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)今的科技資源規(guī)模較小，且區(qū)域分布不均勻。例如：河北大省，相關(guān)科技活動(dòng)的從事人員數(shù)量和比例均不高。河北省現(xiàn)今的人力資源的結(jié)構(gòu)不能夠滿(mǎn)足工業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。在升級(jí)轉(zhuǎn)型中由于缺乏高水準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)技能的科技人才，供不應(yīng)求。

因此，必須在實(shí)踐創(chuàng)新中，發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才，才能夠做到人力資源的有效保證。創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新項(xiàng)目，必須加大培養(yǎng)和吸收科技人才，建設(shè)優(yōu)秀、穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，特別是生物醫(yī)藥、電子信息、海洋化工等等相關(guān)領(lǐng)域的高技術(shù)人才的培養(yǎng)。對(duì)優(yōu)秀的科技人才進(jìn)行激勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)、領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。加強(qiáng)科研院科技人員以及高?？萍既藛T的互動(dòng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)?？萍计脚_(tái)創(chuàng)新為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)力的支撐和有效的途徑，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)必須在科技平臺(tái)創(chuàng)新下積極地調(diào)整傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、加大科技創(chuàng)新投入、重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。同時(shí)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需要與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，不斷地自我調(diào)整和自我創(chuàng)新，這樣才能夠真正地實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（作者單位：遼寧省建平縣科學(xué)技術(shù)局）

工業(yè)科技論文:對(duì)目前國(guó)內(nèi)工業(yè)建筑工程科技走向的分析

摘要：在我們國(guó)家加入WTO（世界貿(mào)易組織）以后，許多別國(guó)的建筑設(shè)計(jì)理念和工業(yè)建筑工程科技都進(jìn)入國(guó)內(nèi)，我們國(guó)家也隨著開(kāi)展了工程科技的革新,國(guó)內(nèi)的工業(yè)建筑工程科技正以向科技化及健康的走向發(fā)展著。本文針對(duì)目前國(guó)內(nèi)工業(yè)建筑工程科技走向進(jìn)行分析。

關(guān)鍵字：工業(yè)建筑；科技；走向；分析

1 目前國(guó)內(nèi)新型科技的使用情況

1.1建筑裝飾工程科技的革新和走向

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)的建筑事業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供了非常大的貢獻(xiàn)。與此同時(shí),建筑裝飾工程科技在科技與環(huán)保理念之下,同樣獲得了巨大的進(jìn)步。20世紀(jì)末,國(guó)內(nèi)的裝飾工程科技開(kāi)始與外國(guó)的先進(jìn)科技不差上下，但在可持續(xù)走向的過(guò)程中碰到了瓶頸時(shí)期，導(dǎo)致裝飾工程科技最終于國(guó)內(nèi)當(dāng)下階段，造成國(guó)內(nèi)裝飾行業(yè)得不到快速的發(fā)展進(jìn)步。

自21世紀(jì)以來(lái)，裝飾行業(yè)的企業(yè)市場(chǎng)理念開(kāi)始加強(qiáng)，針對(duì)國(guó)內(nèi)日益提升工業(yè)建筑的準(zhǔn)求，企業(yè)的眼光投在了盲目追尋世界上先進(jìn)科技上，引用和選用了先進(jìn)的工程科技。譬如:背栓系列、石材干掛科技、組合式單體幕墻科技、點(diǎn)式幕墻科技、金屬幕墻科技、微晶玻璃與陶瓷復(fù)合科技、木制品部品集成科技、石材毛面鋪設(shè)整體研磨等。在先進(jìn)科技的作用下，導(dǎo)致高科技因素在裝飾行業(yè)蜂擁而至,不少的工業(yè)產(chǎn)品直接在裝飾工程中所使用,金屬材料裝飾、玻璃制品的裝飾、復(fù)合性材料的裝飾、木制品部品集成裝飾等先進(jìn)科技的出現(xiàn)，從根本上使得裝飾工程發(fā)生變化,時(shí)代感越來(lái)越強(qiáng)，產(chǎn)品精度高,工程質(zhì)量好,工程工期短,無(wú)污染的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致他們?cè)谘b飾工程中得到獲得越來(lái)越多的展現(xiàn)契機(jī)。這些先進(jìn)的裝飾材料和工程科技,在工業(yè)建筑中為工業(yè)生產(chǎn)的提升發(fā)揮了很大的幫助作用。

接連和固定是裝飾工程作業(yè)必然會(huì)瀕臨許多方面的矛盾,各種高性能的黏結(jié)劑的出現(xiàn)完全使得傳統(tǒng)的模式得到變化更新,在確保使用強(qiáng)度的前提之下,彈性黏結(jié)消除了鋼性黏結(jié)的弊端。免漆飾面工藝與環(huán)保油漆的使用,本質(zhì)上改變了現(xiàn)實(shí)中油漆作業(yè)造成的化學(xué)污染的情況,免漆飾面的形成,現(xiàn)場(chǎng)全部取消油漆工的作業(yè),從生產(chǎn)方式的變革直接反映工程水平的提高與走向。環(huán)保油漆的運(yùn)用,不光造成工程工作者的身體安全獲得了保證，而且成功預(yù)防了由油漆造成的有害氣體而延誤工程竣工時(shí)候的正常運(yùn)用,同時(shí)材料的耐火性也獲得了大幅度的提高,工業(yè)建筑自身的安全性能和使用年限獲得了提升。

1.2 更多的新科技新材料在混凝土工程中的使用

1.2.1清水混凝土工程科技

因當(dāng)下國(guó)內(nèi)人口在不斷的增多，每個(gè)人所占有的空間在不斷的降低，為了得到更為優(yōu)越的居住環(huán)境，高層建筑走向變成必然。為了滿(mǎn)足高層建筑對(duì)工藝的要求,現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在建筑工程中的投入開(kāi)始增多起來(lái)。清水混凝土科技是現(xiàn)澆鋼筋混凝土科技中的一項(xiàng)新科技,它是將原始澆筑面直接作為裝飾性表面的混凝土,質(zhì)樸自然,展現(xiàn)了人們重歸于大自然的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

除此之外,遵從裝飾所達(dá)到的效果分為3類(lèi):普通清水混凝土、飾面清水混凝土、裝飾清水混凝土。清水混凝土科技是混凝土科技的一項(xiàng)全新科技,因其直接以原始澆筑面作為裝飾表面,使得整個(gè)工程建筑變得簡(jiǎn)便快捷，減少了工程建筑成本，使得整個(gè)工程的速度也增快了不少，同時(shí)也減少了工程竣工之后的維修費(fèi)用問(wèn)題。這種類(lèi)型的工業(yè)建筑工程提升了整個(gè)建筑的穩(wěn)定度，減少了工程成本，對(duì)當(dāng)今的工業(yè)建筑是有益無(wú)害的。

1.2.2 混凝土工程的新材料――鋼纖維砼

隨著建筑行業(yè)的不斷走向,人類(lèi)對(duì)建筑的要求越來(lái)越高,不僅僅只為了居住性和生產(chǎn)適用性,而且還要求具有強(qiáng)烈的時(shí)代氣息,讓建筑呈現(xiàn)出藝術(shù)美感。標(biāo)志性的住宅和工業(yè)建筑也成了人們追求的方向,為了達(dá)到藝術(shù)效果,建筑工程中對(duì)混凝土工程科技的要求就提高了。為了使建筑的藝術(shù)感和實(shí)用性都能得到體現(xiàn),我國(guó)建筑行業(yè)的專(zhuān)家研究出了鋼纖維砼。鋼纖維砼是在普通砼中摻入適量鋼纖維經(jīng)拌合而成的一種復(fù)合材料,它不僅能改善砼抗拉強(qiáng)度低的缺點(diǎn),而且能增強(qiáng)砼構(gòu)件的抗剪、抗裂能力、耐久能力,能使脆性砼具有較好的延性特征。另外,鋼纖維砼具有較好的能量吸收能力,因而它使構(gòu)件具有優(yōu)良的抗沖擊能力,對(duì)于結(jié)構(gòu)抗震性有極大改善。鋼纖維砼的應(yīng)用,是混凝土工程科技中的一項(xiàng)突破,它彌補(bǔ)了建筑工程中建筑材料抗拉能力不足的問(wèn)題,推動(dòng)了建筑工程科技的走向。

1.3 新型防水工程科技在工程中的大區(qū)域使用

1.3.1防水混凝土結(jié)構(gòu)

防水混凝土結(jié)構(gòu)是指以本身的密實(shí)性而具有一定防水能力的整體式混凝土或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),它兼有承重、圍護(hù)和抗?jié)B的功能,還可滿(mǎn)足一定的耐凍融及耐侵蝕要求。與卷材防水層等相比,防水混凝土結(jié)構(gòu)具有材料來(lái)源廣泛、工藝操作簡(jiǎn)便、改善勞動(dòng)條件、縮短工程工期、節(jié)約工程造價(jià)、檢查維修方便等優(yōu)點(diǎn),在工業(yè)建筑中經(jīng)常采用。

1.3.2 防水材料的更新走向

運(yùn)用防水材料達(dá)到防水效果的傳統(tǒng)作業(yè)方式是瀝青防水,現(xiàn)在通過(guò)科研專(zhuān)家的不懈努力,已經(jīng)走向出高分子卷材、新型防水涂料、密封膏等高效彈性防水作業(yè)。防水工程在向冷作業(yè)方向走向,綜合機(jī)械化水平也在不斷提高。新型防水材料的應(yīng)用以水泥基滲透非結(jié)晶型防水材料為例,它是以高強(qiáng)度水泥為載體,經(jīng)特有活性物質(zhì)和微硅粉改性而成,以此為基礎(chǔ),我們已經(jīng)開(kāi)發(fā)了聚合物改性水泥基滲透非結(jié)晶型防水涂料、混凝土外加劑、結(jié)構(gòu)修補(bǔ)砂漿等多種產(chǎn)品。

目前在我國(guó)建筑工程中已經(jīng)得到大區(qū)域使用。通過(guò)在建筑工程中的應(yīng)用實(shí)踐驗(yàn)證,水泥基滲透非晶防水材料滲透性強(qiáng),防水性能持久,具有其他材料無(wú)法比擬的自我修復(fù)功能,整體防水性強(qiáng),能抵御化學(xué)物質(zhì)的侵蝕,并對(duì)鋼筋起保護(hù)作用;而且環(huán)保無(wú)毒,不產(chǎn)生危害氣體,工程簡(jiǎn)單,對(duì)復(fù)雜混凝土基面適應(yīng)性好。任何復(fù)雜環(huán)境尤其是水位經(jīng)常波動(dòng)、變化,以及經(jīng)常受到機(jī)械震動(dòng)的環(huán)境下,如溢洪道、水池、地鐵隧道、地下室等結(jié)構(gòu),水泥基滲透型非結(jié)晶防水材料優(yōu)越性能更加突出,解決了一般防水材料無(wú)法解決的難題。

2 現(xiàn)代工業(yè)建筑工程科技的走向

以最小的代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的最大化,是現(xiàn)代建筑科技活動(dòng)的基本原則。在這一原則的規(guī)范下,現(xiàn)代建

筑科技的走向呈現(xiàn)出一系列重要走向。剖析和揭示這些走向走向有助于認(rèn)識(shí)和推動(dòng)建筑科技的進(jìn)步。

2.1 高科技化走向

新科技革命成果向建筑領(lǐng)域的全方位、多層次滲透,是科技運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)代特征,是建筑科技高科技化走向的基本形式。這種滲透推動(dòng)著建筑科技體系內(nèi)涵與外延的迅速拓展,出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)精密化、功能多元化、布局集約化、驅(qū)動(dòng)電力化、操作機(jī)械化、控制智能化、運(yùn)轉(zhuǎn)長(zhǎng)壽化的高新科技化走向。建材科技向高科技指標(biāo)、構(gòu)件化、多功能建筑材料方向走向。在這種走向中,工業(yè)建筑的工程科技也隨之向著高科技方向走向,利用更加先進(jìn)的工程科技,使整個(gè)工程過(guò)程合理化、高效化是工業(yè)建筑工程的核心理念。

2.2 生態(tài)化走向

生態(tài)化使得建材科技奔向開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、低消耗、長(zhǎng)壽命、高性能、生產(chǎn)與廢棄后的降解過(guò)程對(duì)環(huán)境形成的作用是比較小的建筑材料方向走向；追求建筑設(shè)計(jì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)過(guò)程以及建筑工程的未來(lái)運(yùn)行,一定要兼顧到對(duì)生態(tài)環(huán)境形成的不良影響,爭(zhēng)取選擇那些低污染、耗能少的建筑材料與科技器械,提升建筑物的運(yùn)用時(shí)間,爭(zhēng)取使得建筑物與周?chē)鷳B(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。在這樣的走向中,建筑的靈活性將成為工業(yè)建筑工程科技首先要考慮的問(wèn)題,在使用高科技材料的同時(shí)也要有助于周?chē)鷳B(tài)的和諧走向,另外在建筑使用價(jià)值結(jié)束后建筑的本身對(duì)周?chē)h(huán)境的影響也要在建筑工程的考慮之中。

2.3 工業(yè)化走向

工業(yè)化是當(dāng)下建筑事業(yè)的走向方向，它試圖將互換性和流水線(xiàn)引到建筑活動(dòng),以準(zhǔn)化、工廠化的系統(tǒng)科技改造建筑業(yè)的陳舊生產(chǎn)模式。從建筑構(gòu)件到外部腳手架等都能夠由工業(yè)生產(chǎn)完成,標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施使得建筑的高效率提高,為以后的工業(yè)建筑工程科技的一體化提供了條件。

3 結(jié)束語(yǔ)

工業(yè)建筑工程科技的走向跟許多的因素都有著密切的聯(lián)系，但最終的方向決定在當(dāng)下生產(chǎn)的需求、科技的進(jìn)步、外界環(huán)境的要求。只有滿(mǎn)足這樣要求的建筑工程科技才可為工業(yè)建筑提供最好的需求。工業(yè)建筑工程科技的走向?qū)⒈枷蚋呖萍己鸵惑w化的走向發(fā)展。

工業(yè)科技論文:陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展的問(wèn)題、需求與對(duì)策

[摘要]陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。但總體而言，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工科技水平普遍落后。因此，分析陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展存在的問(wèn)題及需求，并尋求解決對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；科技發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

1陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平整體落后

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平普遍落后，初級(jí)加工占有重大比例。2008年，全省大中型糧食加工企業(yè)中，從事糧食儲(chǔ)藏、面粉和淀粉加工等初加工的企業(yè)占到糧食加工企業(yè)總數(shù)的63.1%；肉類(lèi)加工企業(yè)中，從事初級(jí)屠宰的企業(yè)占到肉類(lèi)加工企業(yè)總數(shù)的74.3%。

1.2農(nóng)產(chǎn)品加工裝備整體水平及其機(jī)械性能低

同其他先進(jìn)水平省份比較，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在陜西的裝備普遍落后，原因可能是受機(jī)械工業(yè)發(fā)展水平和科技水平的整體制約。目前，技術(shù)裝備處于20世紀(jì)80年代的世界水平農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占80%以上，只有5%的技術(shù)裝備處在世界先進(jìn)水平。另外，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模小，加工裝備的機(jī)械化程度低，必然造成加工能力低下。

1.3科技投入及成果轉(zhuǎn)化不足

農(nóng)業(yè)科技資金投入少，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力弱。農(nóng)業(yè)科技投入只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17%～27%。這使得農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和水平很難得到快速提高，使得企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，核心企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的研發(fā)中心和專(zhuān)門(mén)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，科研機(jī)制不完善、科研隊(duì)伍人才資源作用發(fā)揮不充分、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的發(fā)展，不能很好地為地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)服務(wù)。

科技轉(zhuǎn)化能力低，高新技術(shù)未能很好轉(zhuǎn)化。全省食品產(chǎn)品萬(wàn)余種，90%以上屬初加工和粗加工產(chǎn)品，精深產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，科技轉(zhuǎn)化能力低成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

1.4缺乏科技創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁不足

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)起步晚、起點(diǎn)低、規(guī)模小、整體實(shí)力較差，在科技創(chuàng)新意識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量控制、研發(fā)條件、科研開(kāi)發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有的數(shù)量、員工培訓(xùn)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的公司相比，差距大。多數(shù)大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的所謂“科技投入”或“高科技驅(qū)動(dòng)”等，多是從國(guó)外進(jìn)口設(shè)備，而不是用于產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)，沒(méi)有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱。因此，建立和完善高效的科研創(chuàng)新體系十分必要。

2陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展的需求

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)及陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大科技需求有如下幾個(gè)方面：

2.1農(nóng)產(chǎn)品深度加工關(guān)鍵技術(shù)的需求

2.1.1大宗農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工技術(shù)的提升改造

陜西農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)需要開(kāi)展肉制品、糧油、果蔬、乳制品、煙酒茶膠等大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工關(guān)鍵技術(shù)的研究，重點(diǎn)突破酶工程、生物工程以及高效分離、殺菌、防腐、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù)，引進(jìn)開(kāi)發(fā)一批深加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，創(chuàng)出一批有較高市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品，建立若干農(nóng)產(chǎn)品深加工示范生產(chǎn)線(xiàn)，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成一批科技創(chuàng)新基地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)陜西農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.2需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、深加工、資源多層次利用、產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的綜合配套技術(shù)陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在用途不專(zhuān)、品質(zhì)不高、定位趨同、效益低下等問(wèn)題，迫切需要農(nóng)業(yè)科技為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供系列優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用良種，區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)、高效、栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)，以及配套的收獲、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、包裝等技術(shù)。

陜西農(nóng)產(chǎn)品目前仍以鮮食、原料和初級(jí)加工品消費(fèi)為主，產(chǎn)品的精深加工和資源系列多級(jí)化綜合利用水平普遍較低，產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、附加值低，嚴(yán)重制約著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這迫切需要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、深加工、資源多層次利用、產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的綜合配套技術(shù)。

2.2技術(shù)裝備方面的需求

目前，陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大技術(shù)裝備主要依賴(lài)進(jìn)口，因而具有多方面的局限。一是設(shè)備進(jìn)口，成本高，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資。而受投資影響，中小企業(yè)的技術(shù)改造得不到發(fā)展，制約了規(guī)模加工的發(fā)展。導(dǎo)致高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵技術(shù)裝備的落后，影響企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量，削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是設(shè)備進(jìn)口，維修麻煩，配件價(jià)格高，更換配件費(fèi)錢(qián)又費(fèi)時(shí)，影響了加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。因此，現(xiàn)階段陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)裝備需要質(zhì)量好、性能強(qiáng)、技術(shù)高的國(guó)內(nèi)自主研發(fā)產(chǎn)品。

2.3技術(shù)創(chuàng)新方面的需求

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步較晚，許多企業(yè)重引進(jìn)、輕研發(fā)，重設(shè)備、輕技術(shù)。因此提高全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，新時(shí)期有下列需要：

2.3.1技術(shù)創(chuàng)新方面的投入需求

投資在技術(shù)創(chuàng)新方面具有風(fēng)險(xiǎn)性，它需要巨大的一次性投入。陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，需要建立健全相應(yīng)的金融體制，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供廣泛的融資渠道。

2.3.2企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的需求

技術(shù)創(chuàng)新主體是指參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程、并在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中占主導(dǎo)地位。我國(guó)絕大多數(shù)加工企業(yè)技術(shù)卻不是技術(shù)創(chuàng)新的主體。陜西情況也一樣。長(zhǎng)期以來(lái)，技術(shù)創(chuàng)新主體本末倒置，企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中扮演著次要的角色。而研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和政府成了創(chuàng)新的主體，這是很不正常的情況。

2.3.3技術(shù)創(chuàng)新信息服務(wù)作為中介的需求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于傳播技術(shù)的局限性很大。因此就必須用中介信息來(lái)搭起在確定何時(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新，市場(chǎng)并不能提供明確的信息的情況下一座橋梁彌補(bǔ)不足。而陜西目前對(duì)中介信息機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不到位，許多加工企業(yè)還沒(méi)有建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，還不能進(jìn)行快速多渠道的信息聯(lián)絡(luò)，這樣，科研院所和高校與市場(chǎng)在創(chuàng)新技術(shù)方面難以直接聯(lián)系，這一方面造成企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程受到了較大限制。另一方面高校和科研單位的創(chuàng)新成果也難以及時(shí)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，

2.4食品安全、標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)的需求

2.4.1食品安全關(guān)鍵技術(shù)

針對(duì)陜西農(nóng)產(chǎn)加工食品安全方面存在的關(guān)鍵問(wèn)題和“入世”后所面臨的挑戰(zhàn)，研究開(kāi)發(fā)食品安全檢測(cè)技術(shù)與相關(guān)設(shè)備，建立食品安全監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建陜西食品安全科技支撐平臺(tái)，滿(mǎn)足對(duì)農(nóng)產(chǎn)加工食品安全保障和進(jìn)出口貿(mào)易的需要。

2.4.2農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與全程質(zhì)量控制技術(shù)

陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)盡管已采用國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但普遍標(biāo)準(zhǔn)舊，在有害微生物及代謝產(chǎn)物、農(nóng)藥殘留量等食品安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比差距大，不能與國(guó)際市場(chǎng)接軌。針對(duì)這些問(wèn)題，迫切需要開(kāi)展重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)技術(shù)的研究，借鑒國(guó)外推行GMP、HACCP、ISO9000質(zhì)量管理規(guī)范的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建陜西大宗農(nóng)產(chǎn)品主要加工產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提出與國(guó)際接軌且適合陜西實(shí)際的大宗農(nóng)產(chǎn)品加工全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

3陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策

3.1技術(shù)創(chuàng)新的推進(jìn)和增加科技資金投入是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的根本出路科技和市場(chǎng)一樣，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以騰飛的雙翼和升級(jí)的階梯。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)只有以科技為先導(dǎo)才會(huì)持續(xù)發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。政府要加大農(nóng)產(chǎn)品加工的科技投入力度，全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技的發(fā)展，切實(shí)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)后科技投入不足的問(wèn)題。同時(shí)，在“十二五”期間的各項(xiàng)科技計(jì)劃中重點(diǎn)予以支持，實(shí)現(xiàn)重大突破。

3.2采取投入主體多元化的形式，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范基地農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的重要前提應(yīng)該是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工原料規(guī)格化、生產(chǎn)規(guī)?；?、品種專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)營(yíng)一體化。建議科技廳在全省范圍內(nèi)，選擇一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，在重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，采取多元化投資的形式，重點(diǎn)抓一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范基地。

3.3引導(dǎo)科研單位的參與，實(shí)行產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)一體運(yùn)行，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從而獲得比較豐厚的回報(bào)，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必然要求和必由之路。實(shí)行“公司+農(nóng)戶(hù)+科研院所（高校）”的新型運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)三者的緊密結(jié)合，探索出以企業(yè)為龍頭，以科技為先導(dǎo)，以農(nóng)戶(hù)為依托的新型產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理的利益分配機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化與升級(jí)。

3.4建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與技術(shù)信息服務(wù)體系

市場(chǎng)、技術(shù)、信息三者都是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要因素，要盡快建立健全可輻射陜北、關(guān)中、陜南的市場(chǎng)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)，指導(dǎo)全陜西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，盡量減少一哄而上、盲目重建的現(xiàn)象。

工業(yè)科技論文:南通市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)

摘 要：科技投入產(chǎn)出效率無(wú)疑成為科技發(fā)展評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采用DEA方法對(duì)南通市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出了南通市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的投入產(chǎn)出效率總體不高、行業(yè)綜合效率差距較大、重點(diǎn)行業(yè)存在投入冗余等問(wèn)題，建議工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面下工夫。

關(guān)鍵詞：工業(yè)；科技創(chuàng)新；評(píng)價(jià)；DEA模型；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)。足夠的科技投入強(qiáng)度和合理的科技投入結(jié)構(gòu)是提高科技產(chǎn)出效率、增強(qiáng)地區(qū)創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要條件。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用不僅取決于科技投入的總量，更為關(guān)鍵的是科技投入產(chǎn)出的效率，因此，科技投入產(chǎn)出效率無(wú)疑成為科技發(fā)展評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文有針對(duì)性的從工業(yè)行業(yè)角度出發(fā)，采用DEA方法對(duì)南通市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出存在問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

一、現(xiàn)狀分析

科技活動(dòng)包括科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）、科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展成果應(yīng)用及相關(guān)的科技服務(wù)3類(lèi)活動(dòng)，其中科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）又分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展，R&D資源的合理配置是推動(dòng)科技發(fā)展的一個(gè)重要條件和前提。

1.科技人才隊(duì)伍不斷壯大

科技活動(dòng)人員是企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)中最主要的因素，是開(kāi)展科技活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。2012年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從事科技活動(dòng)人員達(dá)到6.07 萬(wàn)人，其中，研究與發(fā)展活動(dòng)人員（R&D人員）3.63 萬(wàn)人，分別比2011 年增長(zhǎng)16.8%和13.0%；R&D人員占科技活動(dòng)人員的比重為65.0%，比2011 年（61.8%）提高3.2 個(gè)百分點(diǎn)?？萍蓟顒?dòng)人員中R&D人員所占比重上升，反映了企業(yè)自主創(chuàng)新人力投入力度的不斷加大。分行業(yè)看，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)中科技活動(dòng)人員均超過(guò)5 000人，這三個(gè)行業(yè)R&D人員占科技活動(dòng)人員比重分別達(dá)到60.1%、58.9%和55.1%。

2.科技經(jīng)費(fèi)投入不斷加大

科技經(jīng)費(fèi)投入是確保科技活動(dòng)人員開(kāi)展各項(xiàng)科技活動(dòng)的必要條件。2012 年，南通市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4 941家，其中，有R&D活動(dòng)的1 191家，比2011年增加298家；占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為24.1%，比2011年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出96.10億元，比2011年增長(zhǎng)23.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2011年的1.9%提高到2012年的2.2%。其中，大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入主體作用明顯。2012年，全市大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為59.99億元，比2011年增長(zhǎng)23.5%，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比重為62.4%；小微工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為36.11億元，比2011年增長(zhǎng)23.4%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比重為37.6%。

分行業(yè)看制造業(yè)是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入的絕對(duì)主體。2012年，全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出95.35億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為99.2%，R&D經(jīng)費(fèi)投入超億元的行業(yè)有17個(gè)，其中超十億元的行業(yè)有2個(gè)，分別是電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。

3.科技產(chǎn)出水平不斷提升

二、績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）DEA模型的選取

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA，Data Envelopment Analysis）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes和W.Cooper等學(xué)者提出的以相對(duì)效率概念為基礎(chǔ)，根據(jù)多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出對(duì)相同類(lèi)型的單位（部門(mén)）進(jìn)行相對(duì)有效或效益評(píng)價(jià)的一種新的系統(tǒng)分析方法。結(jié)合國(guó)內(nèi)DEA研究的實(shí)際應(yīng)用，本文選取使用較多的兩個(gè)模型模型C2R和BC2模型。其中，C2R模型可以用來(lái)評(píng)價(jià)決策單元是否同時(shí)達(dá)到規(guī)模有效和技術(shù)有效，BC2模型則是用來(lái)評(píng)價(jià)決策單元的技術(shù)有效性。

1.C2R模型原理及評(píng)價(jià)

2.BC2模型原理及評(píng)價(jià)

C2R模型假設(shè)分析主體在固定規(guī)模收益下運(yùn)營(yíng)，但若存在變動(dòng)規(guī)模收益，則會(huì)導(dǎo)致技術(shù)效率與規(guī)模效率不可區(qū)分。BC2模型將綜合效率分解為技術(shù)效率和規(guī)模效率。綜合效率表示投入產(chǎn)出項(xiàng)資源配置及規(guī)模大小是否適當(dāng)，在固定投入下，實(shí)際產(chǎn)出與最大產(chǎn)出兩者之間的比率。純技術(shù)效率指投入與產(chǎn)出之間的配置比例，用于衡量是否有過(guò)多的投入造成浪費(fèi)，或過(guò)少的產(chǎn)出而生產(chǎn)能力不足。規(guī)模效率表示整體投入資源的規(guī)模大小是否適當(dāng)。規(guī)模收益是指投入要素等比例增加時(shí)對(duì)總產(chǎn)出的影響，共有3種形式，最適當(dāng)?shù)男问綖橐?guī)模收益不變，即投入與產(chǎn)出成等比例增加；規(guī)模收益遞增是指產(chǎn)出增加的比例大于投入增加的比例；規(guī)模收益遞減是指產(chǎn)出增加的比例小于投入增加的比例。DEA無(wú)效除了來(lái)自資源配置（投入產(chǎn)出）不當(dāng)?shù)囊蛩赝?，也可能源于投入的不適度規(guī)模，可以通過(guò)調(diào)整投入規(guī)模改進(jìn)其無(wú)效的狀態(tài)。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

工業(yè)行業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)系統(tǒng)比較復(fù)雜，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取中，既要考慮到科研創(chuàng)新能力又要考慮到效益性。評(píng)價(jià)體系分為科技投入和科技產(chǎn)出兩大部分，在科技投入指標(biāo)中，包含人力資源投入指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)。其中，R&D人員是由參加R&D項(xiàng)目人員的全時(shí)當(dāng)量及應(yīng)分?jǐn)傇赗&D項(xiàng)目的管理和直接服務(wù)人員的全時(shí)當(dāng)量?jī)刹糠窒嗉佑?jì)算而來(lái)，更能有效地衡量對(duì)人力資源的實(shí)際投入；經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)中，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出反映了對(duì)科技活動(dòng)的實(shí)際支出；技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出反映了工業(yè)企業(yè)引進(jìn)吸收新技術(shù)和改造落后產(chǎn)能的力度；新產(chǎn)品研發(fā)投入反映了工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的能力。在科技產(chǎn)出指標(biāo)中，專(zhuān)利申請(qǐng)量是體現(xiàn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力的重要指標(biāo)，新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入則是了反映工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)出效益以及投入增加所帶來(lái)的產(chǎn)出成果。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下。

工業(yè)科技論文:以科技進(jìn)步推動(dòng)石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[提要] 近幾年來(lái)，巴州石化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2012年巴州主要大宗工業(yè)品原油產(chǎn)量585.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.2%，原油加工量64.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.5%；天然氣產(chǎn)量開(kāi)采量195.2億立方米，同比增長(zhǎng)13.4%。石化產(chǎn)業(yè)的廢水、廢氣排放占到全州總排放的70%和59%以上。本文結(jié)合巴州實(shí)際，對(duì)如何運(yùn)用科學(xué)技術(shù)推進(jìn)巴州石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：科技進(jìn)步；工業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

原標(biāo)題：科技進(jìn)步推動(dòng)石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展――以新疆巴州為例

收錄日期：2013年6月23日

一、巴州石化工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

在巴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，石油天然氣開(kāi)采占本地工業(yè)的主導(dǎo)地位，短期內(nèi)這種工業(yè)格局仍將繼續(xù)。2011年巴州主要大宗工業(yè)品原油產(chǎn)量584.12萬(wàn)噸，天然氣開(kāi)采量1，721，723萬(wàn)立方米，2009～2011年石油、天然氣企業(yè)的利潤(rùn)率仍保持繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別為48.38%、49.78%、49.84%。2012年石油天然氣工業(yè)增加值占巴州工業(yè)增加值的75%，石油天然氣工業(yè)的主導(dǎo)地位預(yù)計(jì)在今后幾年仍難以撼動(dòng)。幾年來(lái)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)科技進(jìn)步發(fā)展石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖取得一定成效，但壓力巨大。因此，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量還是從環(huán)境承載能力看，加快科技進(jìn)步，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，特別是提升石油天然氣等化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是巴州發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切選擇。

二、科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)巴州石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和問(wèn)題

（一）發(fā)展石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)科學(xué)技術(shù)提出了新的戰(zhàn)略性需求。2011年全州萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、電耗，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增值綜合能耗等各項(xiàng)指標(biāo)較上年同期已有所下降，但與其他地市相比，還很不理想。2012年巴州工業(yè)發(fā)展取得了驕人的業(yè)績(jī)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。石油工業(yè)所占比過(guò)高，受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境因素影響較大，地方難以左右，因而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定、不穩(wěn)定因素較多。石油天然氣產(chǎn)業(yè)中所運(yùn)用的新材料、新技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，貢獻(xiàn)偏低。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少。勞動(dòng)力等要素成本增加造成石油天然氣生產(chǎn)成本上升，壓縮了利潤(rùn)空間，生產(chǎn)效益下降。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以提高產(chǎn)業(yè)效率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率，但這同時(shí)需要科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來(lái)推動(dòng)。

（二）巴州石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)和附加值低。巴州石油天然氣主要靠數(shù)量增加的粗放式發(fā)展模式，走以質(zhì)取勝的集約化發(fā)展之路。近年來(lái)，巴州通過(guò)科技創(chuàng)新發(fā)展石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效已初步顯現(xiàn)，但總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效初顯，但整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用對(duì)巴州石化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗、工藝改進(jìn)、污染減排等影響非常明顯，但還需進(jìn)一步提高；二是巴州運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在節(jié)能降耗、廢物利用等點(diǎn)上取得了初步成效，但從面上情況來(lái)看，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不僅缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)。石油天然氣等總量比較大的行業(yè)門(mén)類(lèi)，也只是依賴(lài)1～2個(gè)產(chǎn)業(yè)，且一個(gè)產(chǎn)業(yè)又往往依賴(lài)個(gè)別大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很不穩(wěn)定。加之區(qū)域特色不明顯，縣區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較突出，影響了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（三）工業(yè)增長(zhǎng)方式仍然比較粗放，在石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中科技創(chuàng)新不足。2011年，巴州石油、天然氣開(kāi)采業(yè)用電量為118，261.00千瓦，比重占全社會(huì)用電量的17.34%。2011年巴州每萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于全疆平均水平，居全疆倒數(shù)第二位；每?jī)|元工業(yè)增加值廢水、廢氣、固體廢物排放分列全疆倒數(shù)第四、第二、第三位。由于石油石化產(chǎn)業(yè)中的科技創(chuàng)新不足，科技投入不夠，許多石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)得不到突破。由環(huán)境污染導(dǎo)致的事件時(shí)有發(fā)生，將會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)極大的、無(wú)法彌補(bǔ)的破壞。粗放式的生產(chǎn)模式，造成能源巨大的浪費(fèi)，在能源生產(chǎn)的過(guò)程中也存在技術(shù)落后，管理不到位，進(jìn)行簡(jiǎn)單開(kāi)采，造成能源基地的污染、浪費(fèi)和環(huán)境破壞。造成環(huán)境巨大的代價(jià)，生產(chǎn)大量投入，能耗水平高，環(huán)境壓力大，社會(huì)和諧穩(wěn)定問(wèn)題不容忽視。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以解決能耗和污染的諸多問(wèn)題，發(fā)展的好還可以降低能耗水平、提升企業(yè)效益，產(chǎn)生新的增加值，但這需要在科技創(chuàng)新上投入更多的資金和技術(shù)，來(lái)解決石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。

因此，我們發(fā)展石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅僅是解決企業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，更應(yīng)通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、科技推動(dòng)，在巴州石油天然氣行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批符合可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)、工業(yè)園等等，以逐步形成巴州特色的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

三、對(duì)加快巴州科技進(jìn)步發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和戰(zhàn)略性很強(qiáng)的決策。對(duì)我們政府管理部門(mén)而言，要發(fā)揮“看得見(jiàn)這只手”的作用，為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可能在現(xiàn)有低技術(shù)水平上得到可持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級(jí)。按照巴州已有的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、低能耗產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高石油天然氣中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。特別是在招商引資工作中，有意識(shí)地根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與石油天然氣產(chǎn)業(yè)定位有選擇的招商。對(duì)石油、石化上下游產(chǎn)業(yè)招商給予支持，特別是能接通石化上下游的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)工廠和技術(shù)要積極引進(jìn)，鼓勵(lì)用各種新技術(shù)來(lái)解決上下游在循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用上的瓶頸和難題，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的各項(xiàng)要求。

（二）科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新在巴州石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的投入。我們發(fā)展新型工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)條件就是擁有資源，這是巴州實(shí)現(xiàn)工業(yè)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這為巴州發(fā)展石油天然氣化工、特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了很好的資源條件。一是庫(kù)爾勒區(qū)域中心城市建設(shè)進(jìn)一步加快，城市功能不斷完善，影響力和吸引力都明顯增強(qiáng)；二是自治州相繼出臺(tái)了實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”的意見(jiàn)和加快工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步加大推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的支持力度，形成良好的政策環(huán)境；三是隨著自治州“創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)的深入開(kāi)展，大大改善了巴州的投資環(huán)境，有力地促進(jìn)了招商引資工作的開(kāi)展。這也為加大科技創(chuàng)新在石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入奠定了一定的基礎(chǔ)。

（三）發(fā)揮好政府的協(xié)調(diào)職能，加大對(duì)石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。除了借助政策手段進(jìn)行間接調(diào)節(jié)，巴州地方政府和各級(jí)主管部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和石油天然氣企業(yè)的溝通與聯(lián)系，排除企業(yè)顧慮及消極思想，為企業(yè)利用創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)出謀劃策，加大對(duì)石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極創(chuàng)造條件，為區(qū)域間的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流與合作提供平臺(tái)。可嘗試建立資源循環(huán)利用新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)，積極為企業(yè)收集、提供最新科技信息。組織消化吸收和創(chuàng)新，促成國(guó)內(nèi)外已有科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制將企業(yè)培育成為技術(shù)運(yùn)用與推廣的主體，將有利于巴州石油、石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)落地給予更多的支持。

（四）探索扶持機(jī)制，營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境。巴州對(duì)鼓勵(lì)推廣新技術(shù)運(yùn)用的各項(xiàng)制度已初步建立，但系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新體系有待健全和完善。巴州制定出臺(tái)了部分政策措施，指導(dǎo)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從總體來(lái)講，促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系還不夠完善，配套措施不全，缺少有效的激勵(lì)政策、資金支持、回收處理體系和合理費(fèi)用機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

我們需要通過(guò)深化改革，形成有利于促進(jìn)石油天然氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響企業(yè)主體行為，建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。除對(duì)一些重大項(xiàng)目作為政府投資的重點(diǎn)進(jìn)行直接投資外，對(duì)一些符合國(guó)家環(huán)境和資源綜合利用的項(xiàng)目，可通過(guò)積極組織科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目、科技貼息項(xiàng)目、節(jié)能減排示范項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目等，爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持；對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，也可引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)給予貸款支持。

（五）堅(jiān)持科技創(chuàng)新與資源環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，巴州堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要抓手；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展和重點(diǎn)突破相結(jié)合，集中精力優(yōu)先發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持新型工業(yè)化和城市化相結(jié)合；堅(jiān)持新型工業(yè)化與科技創(chuàng)新相結(jié)合；堅(jiān)持新型工業(yè)化和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合。制定了節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)工作目標(biāo)，堅(jiān)持把工業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的抓手。目前，巴州發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作已取得初步成效。需要把保持良好的生態(tài)環(huán)境作為巴州最突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一，遵循先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)的原則，科學(xué)合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和石油天然氣資源開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決防止無(wú)序開(kāi)采資源，絕不走先污染后治理的老路。推進(jìn)石化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)石油天然氣資源的科學(xué)管理，加大科技創(chuàng)新力度，加大科技創(chuàng)新在石化產(chǎn)業(yè)的投入，加大科技創(chuàng)新在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)石油石化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)。