序論：在您撰寫循環(huán)農業(yè)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。

循環(huán)農業(yè)論文:發(fā)展我國農業(yè)循環(huán)經濟的思考及建議

內容摘要：發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是實現我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經之路。本文結合我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的現狀及經驗，對循環(huán)經濟進行思考，并結合我國的國情，提出了更好的在我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的建議。

循環(huán)經濟是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經濟體現。它是20世紀90年代后期在西方發(fā)達國家興起的一種新的經濟發(fā)展模式，在實踐中取得了良好的經濟效益和環(huán)境效益[1，2]。它不僅是一種以生態(tài)學和生態(tài)規(guī)律為基礎的發(fā)展模式，同時也是一種資源和生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展的新經濟模式，對人類經濟活動與生態(tài)環(huán)境的融合起指導作用。如果將循環(huán)經濟的理念應用到農業(yè)生產中，可以促進農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境的和諧，同時可以實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。它可以解決很多農業(yè)問題，例如治理環(huán)境污染、轉化農村富余勞動力、促進農民增收、普及農業(yè)科普知識、合理利用各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村企業(yè)留下的不良資產等。目前，農業(yè)循環(huán)經濟在我國已經有一定的發(fā)展，但還很不成熟，還存在著很多問題。對此，筆者提出發(fā)展我國循環(huán)經濟的七點建議。

強化發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟意識。

農業(yè)生產的指導思想是要進一步強調社會、經濟與環(huán)境效益的統一，走“優(yōu)質、高產、高效、可持續(xù)”的道路[3]。由于廣大農民缺乏發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的強烈意識，因此應以多種形式多種手段介紹循環(huán)經濟的知識，加強宣傳引導，使他們盡快樹立發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟理念，加快其在我國的發(fā)展。具體的建議如下：

加強農業(yè)循環(huán)經濟的基礎理論研究。

首先科研工作者要認清發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的現實意義，并從科學的角度清晰地闡述農業(yè)循環(huán)經濟的概念以及在我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關系，從而為具體開展循環(huán)經濟的操作方案提供理論支持。

加大宣傳教育的力度。針對我國農村的實際情況，充分利用電視廣播、宣傳標語、板報等多種傳播媒介，使廣大農民更深刻的認識在我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的必要性以及由此帶給農民的好處。從而使農民樹立綠色消費、創(chuàng)新生產的觀念以及人與自然和諧共存的價值觀和可持續(xù)發(fā)展的意識。

增強政府及企業(yè)與廣大老百姓的聯系，政府及企業(yè)應積極鼓勵公眾參與，引導公眾樹立新發(fā)展觀（人與自然、環(huán)境和諧相處）、新價值觀（自然是人類賴以生存的基礎，是需要我們維系的生態(tài)系統）、新生產觀（盡可能利用可循環(huán)再生資源代替不可再生資源，利用高科技投入來代替物質投入）和新消費觀（綠色消費，限制一次性產品消費）。

構建促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的財政支持體系。

在農業(yè)稅收制度方面，繼續(xù)推進新的農村稅費制度改革，減輕農民負擔，為農業(yè)循環(huán)經濟的健康發(fā)展保駕護航。目前，全國免征農業(yè)稅工作已經完成，下一步則應在加大農民補貼制度基礎上制定新的政策，使農民能更多地享受到政府的待遇。因為由于農業(yè)環(huán)境污染導致的農藥殘留、農產品質量下降等問題的根源不是農民噴施農藥，而是農藥不符合一定的標準，所以環(huán)境污染稅的主體應是生產農藥的企業(yè)而不是農民本身。因此要向達不到環(huán)境標準的生產農藥等生產資料的企業(yè)收取環(huán)境污染稅。

在農村金融制度方面，調整和改革國家的財政分配結構，使之向農業(yè)和農村傾斜，從而增加對農業(yè)和農村的各項投入。各級政府要依法安排、落實對農業(yè)和農村的預算，嚴格執(zhí)行預算進度，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制。同時積極運用補助、稅收等多種經濟杠桿，引導并鼓勵各種社會資本投向農業(yè)和農村。并適當的安排有關生態(tài)農業(yè)的專項資金，以開展技術培訓、生態(tài)建設規(guī)劃、小型試驗示范活動、經驗交流等方面的補助。對于規(guī)劃中所選定的項目，各級政府及各地銀行在資金上要有選擇地給予一定的必要支持。另外，要立足本地，實行國家、集體、個人三結合，多層次、多方面、多渠道地籌集可促進我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的資金。要不斷增加在這方面的資金投入。事實上，近些年來國家一直非常重視農業(yè)和農村發(fā)展，對農業(yè)和農村上的投資力度也不斷地加大。但是隨著農村循環(huán)經濟的發(fā)展，資金需求也會隨之增加。因此，中央和地方各級政府應繼續(xù)通過各種渠道籌集資金，探索發(fā)展循環(huán)經濟資金投入的長效機制，發(fā)揮市場對資源配置的作用，最終通過政府、企業(yè)以及農民的共同努力，促進我國農業(yè)循環(huán)經濟資金投入的穩(wěn)步增長。

加強農業(yè)循環(huán)經濟的技術創(chuàng)新。

科學技術是第一生產力，也是農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的加速器。因此技術創(chuàng)新是傳統農業(yè)、現代農業(yè)向農業(yè)循環(huán)經濟過渡的關鍵因素。這就需要各地政府有關部門如環(huán)保，科技部門牽頭，以支持發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的新技術為重點，進行科研項目的立項與招投標，充分利用高等院校、科研機構及企業(yè)研發(fā)機構的力量開展科技攻關，用科學技術推進我國農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。

這些技術創(chuàng)新可以表現在以下幾個方面：

一方面，積極開展沼氣生產、增施有機肥、秸稈還田、立體種養(yǎng)、生物防治農作物病蟲害、節(jié)水農業(yè)、太陽能利用等已有技術的創(chuàng)新與推廣；同時應充分考慮農業(yè)規(guī)?；?、企業(yè)化、產業(yè)化、市場化發(fā)展趨勢中出現的環(huán)境污染等問題，大力加強農產品加工過程中的清潔生產等關鍵技術的研究與示范。

為此，一要加大農業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度。

我國農業(yè)科研人員不足，人員知識水平不高，是制約我國農業(yè)循環(huán)經濟的技術研究的重要因素。因此，必須加大人才的培養(yǎng)力度，制定人才培養(yǎng)計劃，爭取在最短的時間內培養(yǎng)出一大批高素質、高水平的農業(yè)循環(huán)經濟人才。二是完善農業(yè)科技投入和技術推廣體系。這就要求政府加大農業(yè)科技投入并完善其推廣體制，以建立多元化的農業(yè)科技投入和推廣體系，千方百計地增加農業(yè)科技的投入。我國現階段投入在農業(yè)上的科研經費遠遠不足。而這僅靠政府的力量是遠遠不夠的。因此，就要創(chuàng)新農業(yè)科技投入方式，走市場化道路，鼓勵和動員全社會各層次的力量加入到農業(yè)科技投入中來。調動人員從事農業(yè)科技投入的積極性，特別是發(fā)揮農業(yè)科技示范基地（園或場）、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織在的示范和技術推廣作用。

借鑒發(fā)達國家的經驗，制定出適合我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的法律法規(guī)。

到目前為止，我國已頒布了19部生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)以及30多項行政性條例等。這主要是為了保護生態(tài)環(huán)境而制定的，但其中的一些內容也是與發(fā)展循環(huán)經濟相關的。為了更好的在我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，這就要求我們從我國的實際情況出發(fā)，借鑒一些發(fā)達國家的經驗，盡快制定出一整套有效的政策和法律法規(guī)體系，諸如農產品價格、土地承包、農業(yè)信貸及稅收政策等，從而調節(jié)農業(yè)投資主體的經營行為，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制，刺激農民自覺地發(fā)展循環(huán)經濟。

政府需加大對已制定和即將制定的有關農業(yè)循環(huán)經濟的法律法規(guī)在我國的宣傳和執(zhí)行力度。一方面要通過廣泛的宣傳，使這些法律法規(guī)為民眾熟知，從而深入人心。

同時也要加大執(zhí)法力度，對違反有關法律法規(guī)的單位及個人嚴肅處理。只有這樣，才能使民眾自覺地守法，同時也能樹立起法律的權威，保證我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的順利進行。

另外，也要制定《農業(yè)循環(huán)經濟法》及各類相關的專業(yè)法律法規(guī)。要結合我國已經制定的《環(huán)境保護法》、《清潔生產促進法》等法律法規(guī)，同時借鑒發(fā)達國家的經驗，結合我國農業(yè)經濟的實際情況以及發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的實踐，盡快地制定出一部科學、針對性強同時可以規(guī)范和引導我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的《農業(yè)循環(huán)經濟法》。與此同時，還要制定各類相關專業(yè)法律法規(guī)。例如：食品安全、綠色農業(yè)生產管理、清潔生產以及再生資源回收管理等條例和相關法律法規(guī)。

培育農業(yè)循環(huán)經濟的載體。

農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的有效載體是產業(yè)集群，政府應通過財稅、金融等各種手段，加大對有技能的勞動力群體、農業(yè)基礎設施和農業(yè)信息服務等方面的投入，形成植根于本地的農業(yè)產業(yè)集群。這就需要企業(yè)間建立一種學習和交流的機制，即鼓勵各企業(yè)間建立一定的聯系以促進交流和學習，用以增強企業(yè)間的承諾和信任。

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的另一個有效載體是園區(qū)建設。這就要求我們要根據我國現有的產業(yè)及區(qū)域布局，制定出包括農副產品加工企業(yè)聚集的農業(yè)經濟園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，打破傳統的行業(yè)和部門間的割據，同時以生產要素為紐帶，將有共生關系的產品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)或者幾個集團內，從而實現有害污染物的內部閉路循環(huán)，使資源在生產過程中得到高效重復循環(huán)利用，進而使企業(yè)間相互依存，最終實現高效益、低成本的發(fā)展與擴張，產生集聚效益。

另一方面，做好農副產品出口基地園區(qū)建設，大力推進出口農產品的清潔生產，使農副產品達到質量、環(huán)保等方面的國際標準[4]。

探索農村發(fā)展循環(huán)經濟的多種模式。

從本質上說，農業(yè)循環(huán)經濟其實是生態(tài)經濟，這就要求發(fā)展農業(yè)經濟時要遵循一定的生態(tài)規(guī)律，進而尋求農業(yè)和生態(tài)環(huán)境間的和諧發(fā)展，如：運用現代科學的管理方法，將種植業(yè)和牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)以及相關加工業(yè)有機結合在一起，建立一種相互促進、利用及協調發(fā)展的關系，一方面向人們提供各種綠色食品和其他生物資源，實現農產品生產的高效、優(yōu)質、低耗。另一方面可通過借鑒國外經驗，結合我國農村的實際情況，建立以家庭為基本單位的中小型生態(tài)農業(yè)園。具體說來，有四種模式可以在不同的地區(qū)推行：（1）以魚塘為中心的生態(tài)園；（2）間作不同作物、種養(yǎng)相結合的生態(tài)園；（3）山林基地種養(yǎng)相結合的生態(tài)園；（4）以沼氣為核心、種養(yǎng)相結合的生態(tài)園；培育新型農民，提高農民整體文化素質要加大對農民的教育及培訓的力度，盡快地把文化素質較低的農民培養(yǎng)成高水平的新型農民；根據農業(yè)生產的實際情況，采取各種形式以實施農村實用型人才的培訓工程，培養(yǎng)一大批生產經營的能手，進一步提高農業(yè)生產力的水平；盡快普及和鞏固九年義務教育，完善義務教育的有關政策；對農村剩余勞動力進行職業(yè)技能培訓，大力實施“陽光工程”。同時，也要制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵個支持一部分大中專畢業(yè)生、研究生到農村就業(yè)；督促城市下崗、退休干部以及科技人員到農村服務。只有這樣，才可以為農村提供新的力量，推進農村體制改革的發(fā)展，從而提高農民的整體文化素質，盡快地適應我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的客觀需要。

農業(yè)循環(huán)經濟已逐漸成為當今世界農業(yè)發(fā)展的主潮流和趨勢，是21世紀農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。但循環(huán)經濟因具有長期性和復雜性等特征，在推行過程中勢必會遇到各種困難，這就需要各級政府和相關部門的大力支持以及全社會整體力量的推動。政府各部門要從思想上重視起來，財政部們要提供資金支持，行政部門要提供相對寬松的政策，技術部門要提供技術保障，各部門統一行動為發(fā)展循環(huán)經濟保駕護航，才能使循環(huán)經濟在農業(yè)上取得更好的成果，進而實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

循環(huán)農業(yè)論文:關于荷蘭循環(huán)型農業(yè)結構調整的實踐及經驗借鑒

論文摘要：循環(huán)型農業(yè)是一個世界性的重大課題，它是在現代農業(yè)發(fā)展到較高水平、農業(yè)自然資源過度利用、農業(yè)環(huán)境和農業(yè)生態(tài)遭到破壞，人類同自然環(huán)境和農業(yè)生態(tài)間的關系變得越來越不協調的現實情況下，為尋求一種更適合人類持久生存與發(fā)展而提出的農業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)型農業(yè)必須進行農業(yè)結構調整，荷蘭與我國農業(yè)資源天賦的共同特征是人多地少，從我國實際出發(fā)，借鑒國際上成功的經驗對我國具有明確的積極意義。

論文關鍵詞：荷蘭 循環(huán)型農業(yè) 結構調整

合理的結構是保證農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。我國農業(yè)生產結構仍然存在較大差距，其基本表現是農業(yè)生產結構與市場對農產品的需求結構不相適應，現行農業(yè)生產結構不能很好地滿足新階段城鄉(xiāng)居民收入提高后對農產品的多樣化、優(yōu)質化、專用化消費需求。因此，必須進一步調整和優(yōu)化農業(yè)結構，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、循環(huán)型農業(yè)結構調整優(yōu)化的內涵

1.循環(huán)型農業(yè)的內涵?，F代意義的循環(huán)農業(yè)是運用可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經濟理論與生態(tài)工程學的方法，在保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境和充分利用高新技術的基礎上，調整和優(yōu)化農業(yè)生態(tài)系統內部結構及產業(yè)結構，提高農業(yè)系統物質能量的多級高效利用，嚴格控制外部有害物質的投入和農業(yè)廢物的產生，最大程度地減輕環(huán)境污染，使農業(yè)生產經濟活動真正納入到農業(yè)生態(tài)系統循環(huán)中，從而真正實現生態(tài)的良性循環(huán)與農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的一種農業(yè)發(fā)展模式。循環(huán)農業(yè)要求在農業(yè)生態(tài)系統內循環(huán)的基礎上，利用不同生產過程、不同產業(yè)部門之間以及與自然生態(tài)系統之間的生態(tài)耦合和資源共享，構建穩(wěn)定的產業(yè)網絡，能夠適應靈活多變的市場。從經濟意義上看循環(huán)農業(yè)就是要發(fā)展“高產、優(yōu)質、低耗、高效、生態(tài)、安全”農業(yè)。循環(huán)農業(yè)的本質特征是產業(yè)鏈的延伸和資源節(jié)約。循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈條是由種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)及其農產品生產加工業(yè)、農產品貿易與服務業(yè)、農產品消費領域等耦合而成的農業(yè)產業(yè)化網絡體系，各產業(yè)之間通過中間產品和廢棄物的相互交換而互相銜接，從而形成一個資源最佳配置、廢棄物有效利用、環(huán)境影響最低的比較完整和閉合的產業(yè)網絡。循環(huán)農業(yè)是一種低投入、低污染、高循環(huán)、高效益的新型農業(yè)發(fā)展模式，與現代常規(guī)農業(yè)形成巨大的差異：一是在理論指導方面，循環(huán)農業(yè)借鑒工業(yè)生產方式，把清潔生產思想和循環(huán)經濟理念應用到農業(yè)生產和經營中，提倡農業(yè)生產全過程和農產品生命周期全程控制，預防污染的發(fā)生。二是在生產方式方面，循環(huán)農業(yè)摒棄了現代常規(guī)農業(yè)那種高投入、高產出的生產方式，注重生物技術、計算機技術與信息技術等高新技術在農業(yè)領域的廣泛應用，在保持高產的基礎上逐步用高新技術投入替代物質的高投入。三是在產業(yè)合作方面，循環(huán)農業(yè)從整體角度構建農業(yè)及其相關產業(yè)的生態(tài)產業(yè)體系，通過農業(yè)系統內部產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，使農業(yè)系統的簡單食物鏈與生態(tài)工業(yè)鏈相互交織構成產業(yè)生態(tài)網絡，實現農業(yè)生態(tài)系統層次和區(qū)域層次的資源多級循環(huán)利用及生態(tài)的良性循環(huán)；而現代常規(guī)農業(yè)往往局限于農業(yè)系統內部種植結構的調整，忽略與相關產業(yè)的耦合。四是在生產效益方面，現代常規(guī)農業(yè)用高投入方式換得了短期內較高的農業(yè)產量，但卻為此付出了巨大的生態(tài)代價，同時農產品的質量難以保證。循環(huán)農業(yè)則提倡綠色生產和適度的外部投入，農業(yè)產量和農產品質量都會極大提高，而農業(yè)生產成本會隨之降低，經濟效益和生態(tài)效益明顯提高，農業(yè)實現真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

農業(yè)生態(tài)系統是一個自然、生物與人類社會生產活動交織在一起的復雜大系統。循環(huán)農業(yè)從農業(yè)生態(tài)平衡的重建入手，通過以下目標的實現，農業(yè)資源得到充分利用，生態(tài)環(huán)境得到改善，其效果表現為降低農業(yè)成本，增加農民收入，農業(yè)和農村實現可持續(xù)發(fā)展。（1）能量高效利用。能量流動是農業(yè)生態(tài)系統存在與發(fā)展的動力，合理高效的利用能量是改善農業(yè)生態(tài)系統效益的關鍵。循環(huán)農業(yè)主張在盡可能低的投入不可再生能源的前提下，挖掘自然能量和自然輔助能的利用潛力，用可再生能源來替代現代常規(guī)農業(yè)中那種外部能量高投入的生產模式，通過科學合理的調整農業(yè)系統內部的種植結構及產業(yè)結構、引入高新技術等途徑使進入農業(yè)系統的能量得到最為充分的利用，既達到了降低農業(yè)成本的目的，又提高了農業(yè)系統自身的生產效率。（2）營養(yǎng)物質高效循環(huán)。營養(yǎng)物質是農業(yè)系統中生命活動得以維系的物質基礎，同時又是能量的載體。循環(huán)農業(yè)把營養(yǎng)物質循環(huán)的重新構建作為實現三大效益的基礎，最大程度減少外部物質的投入，通過合理鏈接農業(yè)內部各生產環(huán)節(jié)以及相關產業(yè)，使農業(yè)及其他產業(yè)的廢棄物經過適當處理后重新回到農業(yè)系統內部營養(yǎng)物質循環(huán)，減少營養(yǎng)元素流失且減輕廢棄物環(huán)境污染，農業(yè)生態(tài)系統逐漸恢復到穩(wěn)定狀態(tài)。（3）水資源高效循環(huán)。發(fā)展節(jié)水農業(yè)是目前我國農業(yè)水資源可持續(xù)利用的主要途徑。循環(huán)農業(yè)主張節(jié)水與回用并重，模擬自然界的水循環(huán)，利用生態(tài)工程和環(huán)境工程的方法，對農業(yè)中的畜禽養(yǎng)殖廢水及農產品加工業(yè)排放的廢水進行回收處理后合理回用，不僅實現了污水資源化，還有利于物質循環(huán)和能量流動，尤其在缺水嚴重的農村地區(qū)極具發(fā)展前景。（4）污染零排放。農業(yè)零排放就是指在農業(yè)生產過程中，通過清潔生產、生態(tài)工程和廢物資源化等各種技術，實現對農業(yè)系統內部資源的完全循環(huán)利用，而不給環(huán)境造成任何不利的影響。

2.循環(huán)型農業(yè)結構調整優(yōu)化的內涵。從背景上講，農業(yè)結構調整是在農產品全面短缺時代結束、農產品供給總量基本平衡和結構性、地區(qū)性相對過剩的條件下啟動的，是在發(fā)展社會主義市場經濟、市場對農業(yè)發(fā)展的約束作用增強的條件下啟動的，是在農業(yè)面臨國外農產品直接競爭的條件下啟動的。從內容上看，農業(yè)結構調整不僅包括產業(yè)結構、產品結構、區(qū)域布局結構、生產要素結構和貿易結構等生產力層面的調整，也包括經濟體制、經營方式、市場結構、城鄉(xiāng)經濟結構等生產關系層面的調整，是對農業(yè)結構的一次全方位、戰(zhàn)略性、全局性和根本性調整。從解決的問題上看，調整是全面提高農產品質量，優(yōu)化農村產業(yè)結構，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現城鄉(xiāng)經濟的協調發(fā)展。通過調整，不僅要解決當前農產品賣難和農民增收困難的問題，而且要立足于農業(yè)和農村經濟的長遠發(fā)展；不僅要著眼于農業(yè)和農村的自身發(fā)展，而且要考慮國民經濟發(fā)展的全局。

二、荷蘭農業(yè)結構調整的實踐

荷蘭的農業(yè)主要由種植業(yè)和畜牧業(yè)兩部分組成，其中種植業(yè)又包括大田種植業(yè)和園藝業(yè)。長期以來，畜牧業(yè)一直占荷蘭農業(yè)組成部分的55%左右，成為荷蘭農業(yè)結構的主體。在畜牧業(yè)中，占據份額較大的是奶類，農業(yè)總產值的1/5來自于奶類生產。普通畜牧業(yè)以高度發(fā)達的養(yǎng)牛業(yè)特別是奶牛業(yè)為主體，平均每頭奶牛的年產奶量接近7000公斤。集約型畜牧業(yè)中的養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)雞業(yè)已經實現了工廠化。

園藝業(yè)是荷蘭農業(yè)中高度發(fā)達的部門。花卉在園藝業(yè)中所占份額較大，其次是蔬菜業(yè)，但水果主要依靠進口。荷蘭的園藝業(yè)主要采取溫室生產的方式，同時輔助采取露地生產的方式。溫室的生產設備和生產過程都已經實現了高度的現代化，不僅絕大部分生產環(huán)節(jié)，而且溫室內的溫度、濕度、光照都由電腦自動控制，實現了電腦化。因此，園藝業(yè)尤其是溫室園藝業(yè)堪稱是荷蘭集約型農業(yè)的典范。

荷蘭農業(yè)的地域結構表現出了明顯的專業(yè)化格局：高度集約化的畜牧業(yè)主要集中在東部和南部、奶牛業(yè)主要集中在中部地帶、園藝業(yè)主要集中在西部沿海地帶。這種高度的專業(yè)化生產方式，不僅使荷蘭農業(yè)的管理水平和勞動生產率得以提高，而且使荷蘭農產品的市場競爭力也迅速提高，這些成效的取得使得荷蘭一度成為僅次于美國和法國的農產品出口大國。

三、荷蘭循環(huán)型農業(yè)結構調整對我國的經驗借鑒

我國農業(yè)結構的調整，必須從我國的具體情況出發(fā)。然而，在進行具體的調整實踐時，借鑒國際上成功的經驗，尤其是與我國農業(yè)資源天賦相近的國家的成功經驗是非常必要的。

1.充分發(fā)揮市場機制的導向和推動作用。完善市場體系的建立，不僅是決定市場與生產能否有效連接的重要因素，也是構成農業(yè)結構順利成長的必要條件。荷蘭的農產品“拍賣市場”是市場體系建設中很具特色的措施。目前，這一拍賣過程已經基本實現了電子化運作。其作用表現為：它通過促成消費者和生產者的面對面有效解決了農產品特別是表現周期短的農產品的銷售問題；通過制定嚴格的質量標準體系促成農業(yè)標準生產的實現，在提高農業(yè)標準化水平的同時自然而然地提高了農產品的質量；通過形成合理的價格以促成了資源的最優(yōu)化配置。

2.重視農民作為農業(yè)結構調整的主體地位。一方面農民作為市場經濟條件下的商品經濟主體，具有自我經營和自我決策的能力，能夠獨立承擔經營決策風險和盈虧結果；另一方面，實踐中具體的農業(yè)結構調整方面的實施也離不開農民的廣泛積極參與；另外，農民從事農業(yè)結構調整積極性的充分發(fā)揮也離不開對其主體地位的承認和尊重。在荷蘭，國家政府和農民組織的合作關系，不僅給予了農民更多的活動空間，也維護了農民的合法權益。

3.充分發(fā)揮合作經濟組織在農業(yè)結構調整中的作用。荷蘭的合作經濟組織是農業(yè)結構調整中的重要角色扮演者——發(fā)揮著基本載體的作用。它在農業(yè)產品加工、銷售、流通和供應等領域都發(fā)揮著重要作用。其特點表現在：一方面基于保證合作社的利益，基層合作社、地區(qū)合作社和全國性合作社都被組織于“全國農業(yè)合作局”；另一方面合作社采取多重會員制，所有的參與者享有完全的責任和獨立性于自己的生產決策和生產過程，采取完全的自愿和協定原則。在農業(yè)結構調整中，通過采取合作經濟組織的方式不僅為農戶提供了金融方面的良好服務，而且在農業(yè)生產、農產品加工和農產品流通銷售領域都提供了滿意度極高的服務。荷蘭目前的農業(yè)信貸中，已經超過90%的份額來自于農業(yè)合作銀行，保證了農業(yè)生產者在經營活動中的資金需求。農業(yè)是風險性高的產業(yè)，如果沒有農業(yè)經濟合作組織提供良好的金融服務，就不能保證農業(yè)的健康發(fā)展和農業(yè)結構的順利調整。

4.積極發(fā)揮政府在農業(yè)結構調整中的作用。一是政府制定政策的導向作用。政府通過積極制定和有效貫徹執(zhí)行政策來影響農民的資源配置和生產行為，例如荷蘭，針對稻米生產優(yōu)勢的弱化而提出了保護性政策；針對稻米生產過剩和財政負擔沉重而提出稻田轉作政策。二是積極進行市場建設。在農業(yè)結構調整的影響因素中，市場體系是非常重要的，市場體系的完善和市場機制的建立是農業(yè)結構調整和優(yōu)化中必不可少的內在力量。因此，重視市場體系建設可以被認為是農業(yè)結構調整中政府的一項基本職能。荷蘭政府十分重視市場體系建設，通過市場準入制度的嚴格制定和執(zhí)行以及交易制度的公平化來維護市場秩序，為農業(yè)結構調整和發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。荷蘭已經形成了比較完善的農產品營銷制度和比較系統的農產品交易體系，可見市場體系十分完善。不可否認，荷蘭農業(yè)結構調整的順利進行得益于完善的市場體系、公平的交易環(huán)境、有效的交易方式和快捷的物流系統。三是嚴格監(jiān)督產品質量。產品質量是企業(yè)競爭的保證。荷蘭農業(yè)結構調整中通過制定標準化的生產程序和質量標準進行生產管理，政府也積極發(fā)揮監(jiān)督作用來引導農業(yè)生產向標準化發(fā)展。另外，政府還加大了對食品的安全檢疫、農產品的衛(wèi)生檢疫等產品監(jiān)督工作。四是貿易推動。比較優(yōu)勢是農業(yè)結構調整和成長中的基本原則，農業(yè)結構調整要充分遵循比較優(yōu)勢原則，根據比較優(yōu)勢配置資源和組合生產。國際自由貿易是比較優(yōu)勢原則充分發(fā)揮作用的條件，只有通過國際間的產品轉換，才能實現在比較優(yōu)勢原則下農產品生產、供給和消費需求的均衡。因此，要最大限度地推進農產品貿易自由化。五是提供公共產品。公共產品是滿足大多數農業(yè)生產者需求的必不可少的組成部分，其具有鮮明的非排他性，這樣的特征決定了這些產品就必須由政府來提供，這些產品對于提高農業(yè)的生產能力和結構調整與適應能力是不可缺少的。主要包括和農業(yè)結構調整有密切關系的農村道路建設、農村能源建設、農業(yè)水利設施建設、農村通信設施建設和農業(yè)氣象服務等。六是科技支撐。農業(yè)的發(fā)展和成長、農業(yè)結構的調整離不開教育的發(fā)展和科技的支持。在荷蘭，有相當發(fā)達的農業(yè)教育、科研和推廣系統，農業(yè)教育、科研和推廣被譽為荷蘭農業(yè)發(fā)展和一體化經營的三個支柱。教育使荷蘭農民具有很高的素質，能夠趕上世界農業(yè)科技發(fā)展的步伐，使得農業(yè)具有較高的競爭力。荷蘭政府每年都對農業(yè)教育和科研給予充足的經費支持。

循環(huán)農業(yè)論文:淺談重塑農業(yè)循環(huán)經濟應重視制度建設

論文關鍵詞：農業(yè)循環(huán)經濟　生態(tài)農業(yè)　法律制度建設

論文摘要：我國農業(yè)循環(huán)經濟鏈務的斷裂是由于制度建設的缺失重塑農業(yè)循環(huán)經濟，制度建設是根拳因此，只有進行制度建設．才能為發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟創(chuàng)造良好的制度環(huán)境．最終實現農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、農業(yè)循環(huán)經濟的基本內涵

“循環(huán)經濟”一詞是在全球人口劇增、資源枯竭、環(huán)境惡化和生態(tài)蛻變的嚴峻形勢下，人類重新認識自然、尊重客觀規(guī)律、探索經濟規(guī)律的產物。它首先是由美國經濟學家鮑爾丁在20世紀60年代提出的。循環(huán)經濟是一種把經濟與環(huán)境保護融為一體的新的經濟發(fā)展模式，是按照生態(tài)規(guī)律改造經濟社會運行的方式。它倡導的是一種物質不斷循環(huán)再生利用的經濟發(fā)展模式，即“資源—產品—消費—再生資源—再生產品”，的物質反復循環(huán)流動，以“減量化、再使用、再循環(huán)”的3r原則和減少廢棄物的經濟活動為行為準則，從根本上解決了經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。農業(yè)循環(huán)經濟是循環(huán)經濟系統的一個子系統，在農業(yè)資源投.人—農產品—廢棄物—再生資源的反饋式流程中，自然資源投人品都能在不斷進行的循環(huán)中得到最充分、最合理的利用，從而使農業(yè)產業(yè)鏈活動對自然環(huán)境的有害影響減少到最低程度，它本質上是一種生態(tài)經濟。因此，將生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)經濟建設融為一體，是一種可持續(xù)農業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，是社會效益和生態(tài)效益的有機結合。

二、我國農業(yè)經濟面臨的現實問題

我國是一個農業(yè)大國，自改革開放以來，我國農業(yè)得到了巨大的發(fā)展，用僅占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口。但是，隨著人口的不斷增多，也不可避免地給農業(yè)生產帶來了巨大的壓力，加上長期以來對農業(yè)采取掠奪性經營的發(fā)展模式，其實質是一種“資源—產品—廢棄物排放”，單向流動的線性農業(yè)發(fā)展模式。在此種經濟行為中，人們以農副產品在數量上的高速增長為驅動力，無計劃、無節(jié)制、高強度地將農業(yè)資源過度掠奪開發(fā)。同時，采用粗放型、低利用工藝生產，不僅產生了大量污染物，而且排放到自然環(huán)境中，這種農業(yè)生產模式產生的危害和問題日益嚴重。

1.資源耗竭。我國耕地僅占國土總面積的13.8% ,人均耕地為1.5畝，不足世界人均面積的1/3，每年耕地面積還在以700萬畝左右的速度遞減。1953--2008年，我國耕地減少了2000億萬畝，耕地數量已逼近堅決守住18億畝耕地的紅線，同時，耕地的質量也呈下降趨勢。全國耕地有機質含量已降到1%，明顯低于歐美國家的2.5%--4%;耕地持有水量低于世界年均水平30%左右，人均占有水量是世界人均水平的1/4，農業(yè)用水的有效利用率只有40%，而且水資源分布不均，地下水位持續(xù)下降;森林面積、森林覆蓋率和人均森林面積分別僅占世界的4% ,1 /3--1/2和1/7;草地資源退化，綠色屏障功能削弱，人均占有草地量僅為4.8畝，約為世界人均水平的30%，有13億畝草地退化，30億畝草地處于風沙的威脅之中，每年還在以1500萬畝的退化速度增長。

2.環(huán)境惡化。水土流失面積共達55億畝.占國土總面積的38%，流失的土壤超過50億噸，流失肥料約5000萬噸，我國已成為世界上水土流失最嚴重的大國之一;土地荒漠化面積達到23億畝，而且每年仍在以2400萬畝的速度遞增，即一年荒漠化一個中等縣，已成為名符其實的荒漠化大國;遭受“三廢”污染的農田急劇增多，由此而導致每年糧食減產1000億公斤以上;環(huán)境污染加重，由于co和so2在大氣中的濃度增加，全國每年受酸雨危害的農田達3990萬畝，直接經濟損失達20億元;農藥、化肥的大量使用導致農田生態(tài)平衡失調，土壤生產能力和農產品質量下降。

3．農產品質量低劣由于農業(yè)環(huán)境的污染和農業(yè)生態(tài)系統的退化．直接影響到農產品的質量。農產品的質量與人類的健康密切相關。品質低劣的農產品不僅威脅到人類的健康．而且嚴重影響了我國農產品的國際競爭力我國不合理使用農藥而導致農產品中農藥殘留量超標的現象時有發(fā)生，部分地區(qū)農產品特別是蔬菜類中農藥殘留量超過國家允許標準的1—3倍。由于氮肥施用過量．化肥有效利用率只有30％。部分農產品巾硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超過國家允許標準，農產品污染嚴重．消費者對農產品的信任度也隨之降低。

三、制度建設是重塑農業(yè)循環(huán)經濟的根本保證

1制度建設的缺失是導致農業(yè)循環(huán)經濟鏈條斷裂的癥結所在我國傳統農業(yè)基本上是一種符合循環(huán)經濟理論的生產模式，．農業(yè)生產中產生的各種廢棄物大都在農業(yè)生產過程中得到消化．如秸稈被用做肥料、飼料及燃料．產生的畜禽糞便被用做肥料，少有固體廢棄物排放盡管我國循環(huán)經濟在理念和實踐上是先進的，但在傳統農業(yè)向現代農業(yè)過渡的過程中．在體制和技術上卻落后了．傳統生態(tài)農業(yè)技術正在萎縮。由此使我國農村發(fā)展偏離了循環(huán)農業(yè)的軌道．形成了高投入、低產出和高污染的農業(yè)發(fā)展路徑，大量原本是寶貴資源的農業(yè)廢棄物反過來成為農村的主要污染源．導致了農業(yè)、農村生態(tài)環(huán)境不斷惡化，間接導致農民收入增長緩慢，使農業(yè)、農村無法可持續(xù)發(fā)展。

據《2007年中國環(huán)境狀況公報》的數據資料顯示，在20世紀50年代．我國有機肥占肥料養(yǎng)分投入總量的90％以上．1980年為47．1％，2000年為30．6％，2006年已降到25％。農業(yè)廢棄物資源得不到充分利用，造成有機肥施用比例不斷下降．化肥用量迅速上升。我國以占世界9％的耕地用掉了占世界近30％的化肥這給我國的經濟與社會發(fā)展帶來了一系列現實問題。

這些問題的產生表，對我國農村變革與經濟發(fā)展過程中產生的新矛盾我們缺乏應對措施。當農村經營規(guī)?？s小、專業(yè)化生產加強、青壯年勞動力減少、勞動力價值提高以后．有關農業(yè)廢棄物的有機肥加工利用技術、政策和相關的法律規(guī)范卻沒有與之相適應地發(fā)生變化．致使其利用受到影響，農業(yè)循環(huán)經濟的鏈條也就隨之斷裂了。

2008年10月，中共中央第十七屆中央委員會第三次全體會議通過了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。該《決定》指出：到2020年，農村改革發(fā)展基本目標任務之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成．農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照建設生態(tài)文明的要求．發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)．加強生態(tài)環(huán)境保護積極培育以非糧油作物為原料的生物質產業(yè)．推進農林副產品和廢棄物能源化、資源化利用推廣節(jié)能減排技術．加強對農村工業(yè)、生活污染和農業(yè)面源污染的防治。

《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》在很大程度上解決了行政領域的強制性規(guī)范問題。2009年1月1日起實施的《循環(huán)經濟促進法》主要是規(guī)制工業(yè)污染．針對農業(yè)循環(huán)經濟規(guī)制．第23條規(guī)定禁止損毀耕地燒磚第24條規(guī)定土地集約利用和優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農業(yè)第34條規(guī)定利用農作物秸稈、畜禽糞便發(fā)展生物能源第35條規(guī)定發(fā)展生態(tài)林業(yè)這些規(guī)定除第23條屬強制性規(guī)范外．其他都是指導性的，籠統而不具體，實踐中缺少可操作性。因此．在立法、司法系統如何落實科學發(fā)展觀．加強農村環(huán)境保護．仍沒有系統的法律規(guī)范．而且最大的問題是立法的理念并未達到科學發(fā)展觀所要求的程度。因此，筆者認為，如果不在立法和司法領域強化農業(yè)環(huán)境保護的制度設計．僅在行政系統提升國家意志．其力度是有限的。

2制度建設對重塑農業(yè)循環(huán)經濟具有深遠的現實意義循環(huán)經濟是生態(tài)保護型經濟．重塑農業(yè)循環(huán)經濟．制度建設首先要明確兩個基本前提。一是要用循環(huán)經濟的運作規(guī)律來防治農業(yè)點源和面源污染。在農業(yè)生產過程中．由于不合理的農藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農田廢棄物處置等，造成農業(yè)系統中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染有研究表明．我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失到農田之外．污染地下水．使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統富營養(yǎng)化。導致水藻生長過盛，水體缺氧，水生生物死亡：同時，施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。二是要以農業(yè)循環(huán)經濟引導傳統農業(yè)向工業(yè)型大農業(yè)發(fā)展．引導資源耗費型農業(yè)向資源循環(huán)利用型農業(yè)轉化。農業(yè)生產是人類有意識地干預自然生產的過程只有將循環(huán)經濟理論引入農業(yè)領域來組織引導并協調農業(yè)生產．或者將農業(yè)作為一個工程．借鑒、運用工程項目論證、立項、設計、施工和評估等辦法．通過對資源的再使用和再循環(huán)利用來促使污染或廢棄物減量化．才能達到生產和環(huán)境保護相容的理想狀態(tài)。

基本前提是農業(yè)循環(huán)經濟制度建設所要規(guī)范的行為和內容．但制度建設至關重要．它是決定經濟社會經濟效益的最重要因素．也決定著人的行為。優(yōu)越的制度可以不斷激發(fā)經濟主體的創(chuàng)造性，挖掘其創(chuàng)新的潛能沒有良好的制度環(huán)境．科學技術領域的重大突破就不會產生，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟．制度高于技術．制度建設高于技術設計。

制度建沒對農村經濟增長方式從粗放型向集約型轉化至關重要我圍粗放型的經濟增長方式是一個整體性問題．與一直強調經濟增長速度有關現在．相關政府部門已經意識到過度刺激地方政府追求經濟增長速度會產生包括環(huán)境問題在內的不利后果．所以．在宏觀經濟調控中弱化了速度要求而增加了對經濟發(fā)展質量的關注．這說明通過改變經濟增長方式來解決環(huán)境經濟問題，雖然地方政府有很大的作為．但主要取決于制度建設和政府決策國家是經濟政策的主要制定者和實施者，因此．改變經濟增長方式要從制度建設做起“以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局”首先是在國家層面制度建設上提出的命題

制度建設對農產品質量的有效監(jiān)管是可靠保證農產品質量監(jiān)管的具體過程發(fā)生在基層．但監(jiān)管的權力來自于國家的法律授權。目前，農產品質量管理上“無法可依”和“執(zhí)法不嚴”是同時存在的．執(zhí)法不嚴也與法律制度規(guī)定有漏洞相關因為在許多環(huán)保法律法規(guī)中．法律責任的規(guī)定都比較輕．處罰程序漫長．這不僅對嚴格執(zhí)法是先天不足。而且與相關制度設計有密切關系。

制度建設對農村經濟實施生態(tài)管理有著重要的支撐作用。以制度和政策引導農村循環(huán)經濟發(fā)展．通過制定相關的制度和政策形成有效的激勵機制．使得循環(huán)利用資源和保護環(huán)境有利可圖．使農民對環(huán)境保護得到更多的效益．可以引導循環(huán)經濟健康快速地發(fā)展例如：利用價格、稅收、信貸等手段調節(jié)或影響農民的行為，以實現農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的協調發(fā)展同時．政府相關部門應指導農民制訂和實施清潔生產計劃．無償為農民提供清潔生產技術方面的信息通過建立生態(tài)恢復和環(huán)境保護的經濟補償制度．使激勵和懲罰制度并重，引導農民自愿發(fā)展循環(huán)經濟．實施生態(tài)管理。

市場制度建設對重塑農村循環(huán)經濟是重要的目標取向要推進農村循環(huán)經濟發(fā)展．必須運用循環(huán)經濟理念．構建現代農業(yè)經營新觀念，按照農業(yè)經營現代化、國際化、市場化的要求．促進農業(yè)產業(yè)化和經濟增長方式的轉變、要實現農業(yè)市場化經營．科技創(chuàng)新是動力．而市場機制是迄今為止能夠促進競爭的最有效的制度安排．競爭又是科技創(chuàng)新的原動力。因此，要加快農村科技創(chuàng)新的市場體系建設．其中包括科技創(chuàng)新成果轉讓市場、科技創(chuàng)新服務市場、科技信息交流市場等，使那些農村循環(huán)經濟技術盡快進入市場，用制度規(guī)范市場．使之成為推進農村循環(huán)經濟的重要力量。

制度建設對農村經濟實現可持續(xù)發(fā)展具有重要的基石作用我國現行的國民經濟核算方法是一種非綠色的經濟核算制度．它沒有扣除資源消耗和環(huán)境污染的損失、這與發(fā)展循環(huán)經濟的要求既不相適應．也制約著循環(huán)經濟的發(fā)展世界銀行為此推出了綠色gdp困民經濟核算體系．即edp它是在現行的gdp中對環(huán)境資源進行綠色核算．從中扣除環(huán)境成本和對環(huán)境資源的保護費用．同時考慮外部影響．包括外部經濟性和外部不經濟性．以此來衡量扣除自然資源損失后的真正的國民財富綠色gdp的推出具有重大意義，它比較客觀真實地反映了包括國內生產總值在內的一系列經濟指標．可避免人們對經濟形勢的盲目樂觀，時刻給人們敲響警鐘，、對我國而青，也可以促使政府實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略．不以犧牲環(huán)境為代價片面追求gdp的高增長。因此．我國加快推進綠色經濟核算制度建設，盡快在全國范圍內付諸實施．更有利于推動農村循環(huán)經濟的快速發(fā)展．最終實現農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)農業(yè)論文:淺談農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展研究

[論文關鍵詞] 農業(yè) 循環(huán) 經濟 意義 模式

[論文摘要] 在 社會 主義 新 農村 進程中，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟探索我國變革傳統的農業(yè)經濟增長與發(fā)展模式，是農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的需要。文章主要概述了農業(yè)循環(huán)經濟的內涵，列舉了發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟對我國新農村建設的重要意義，文章最后提出發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的幾點建議。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了建設社會主義新農村的重大 歷史 任務，同時也明確指出：“發(fā)展循環(huán)經濟是建設資源節(jié)約型、 環(huán)境 友好型社會和實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！蔽覈且粋€農業(yè)大國，在建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、 管理 民主 ”的社會主義新農村進程中，應以循環(huán)經濟來探索我國變革傳統的農業(yè)經濟增長與發(fā)展模式，走可持續(xù)農業(yè)的發(fā)展道路，實現人與自然的和諧。[1]所以，研究如何把循環(huán)經濟的理念應用于新農村建設中去便具有重大的理論價值和實踐意義。

一、認識農業(yè)循環(huán)經濟

“循環(huán)經濟”(recycling economy)一詞，是由美國 經濟學 家k.波爾丁在20世紀60年代提出的，主要指在人、自然環(huán)境和科學技術的大系統內,在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟,轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。從直觀上來講，循環(huán)經濟就是把上一生產過程產生的廢料變?yōu)橄乱簧a過程的原料（生產要素），使一系列相互聯系的生產過程實現環(huán)狀式的有機組合，變成幾乎無廢料的生產。這是一種能夠最大限度地節(jié)約資源、最大限度地提升資源利用率的經濟增長模式。

循環(huán)經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。傳統經濟運行方式是一種由“資源產品廢棄物污染排放”所構成的物質單向流動的線性經濟發(fā)展模式。它是建立在資源、環(huán)境無償供給和保障的前提下,依靠高強度地開采和低效率地消耗自然資源,同時持續(xù)不斷地排放廢棄物,破壞生態(tài)環(huán)境,來達到經濟的數量型增長,即呈現出“高開采、高投入、低利用和高排放”的(“三高一低”)特征, 這意味著創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源就越多，產生的廢棄物也就越多，不僅制約了現代經濟社會的發(fā)展，而且給人類帶來深重的災難，如環(huán)境污染和生態(tài)破壞等。

循環(huán)經濟倡導一種與環(huán)境和諧的經濟發(fā)展理念和模式,旨在生產和生活的全過程講求資源的節(jié)約和有效利用,以減少資源的投入,實現廢棄物的減量化;對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用,體現回收再使用和循環(huán)利用的原則,達到廢棄物的資源化;對不能循環(huán)再生的廢棄物進行無害化處理,使其不對環(huán)境產生污染。用“資源產品再生資源產品”的環(huán)狀反饋式循環(huán)理念重構經濟運行過程，其表現為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，使物質資源得到充分合理的利用，把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經濟發(fā)展模式。

農業(yè)循環(huán)經濟是把循環(huán)經濟理論和技術方法應用于農業(yè)生產,在農業(yè)生產過程和產品周期中,可持續(xù)利用農業(yè)資源,并能減少資源的投入及廢物的產生和排放,最終實現農業(yè)經濟效益、農業(yè)生態(tài)和農村社會發(fā)展的可持續(xù)性。農業(yè)循環(huán)經濟可以科學地安排不同生物質在系統內部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產品。

二、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的積極意義

1.提高資源利用率，節(jié)約社會資源

農業(yè)以土地為基本生產資料，自然環(huán)境直接參與農業(yè)生產過程。農業(yè)生產者如果只追求效益而并不考慮環(huán)境代價，就會致使一些有機物資源不能充分開發(fā)利用。農業(yè)循環(huán)經濟的本質就是以生物鏈之間的作用來循環(huán)利用各種資源，所以就能做到資源的充分利用。

重慶市萬州區(qū)探索了三種循環(huán) 經濟 的模式:牛(羊、豬)—沼—果—林模式、畜—沼—稻—果—魚—加工模式、畜—沼—稻—魚—?！Q—紡模式，以林果業(yè)和畜牧業(yè)為基礎、沼氣為紐帶、種植業(yè)為重點，從而提高了 農業(yè) 資源的利用率，節(jié)約了大量 社會 資源，符合資源節(jié)約型社會建設目標，達到生態(tài)與經濟兩個系統的良性循環(huán)、實現社會、經濟、生態(tài)三者效益的和諧統一。

2.增加農民收入，擴大 農村 就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距

農業(yè)循環(huán)經濟的核心是最有效地利用資源，提高經濟增長質量, 有利于農業(yè)生產從粗放增長向集約增長轉變,加快農業(yè)產業(yè)結構的調整,不僅強調資源的節(jié)約利用,同時還注重資源的重復利用和資源的再生,并為降低農業(yè) 成本 、提高農業(yè)效率提供了新模式,將極大地促進農業(yè)生產發(fā)展和農民收入水平的提高從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟要求農業(yè)生產的現代化,實現農產品生產、加工、流通的專業(yè)化和規(guī)?；?形成一個良性運轉的“產業(yè)鏈”或“產業(yè)網”。這提高了農業(yè)生產效率和人才資源配置效率,增加了農民就業(yè)機會。農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展還擴大了勞動密集型的園藝、畜牧、農產品加工等優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模,可以吸納更多農村勞動力就業(yè)。

江蘇省姜堰市河橫村通過發(fā)展循環(huán)經濟模式，形成了以農畜產品加工為核心、實現種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加 工業(yè) 相配套的循環(huán)產業(yè)鏈,基本實現村域內資源的循環(huán)利用。2003年,人均國內生產總值達11145元，農民增收305萬元。通過產業(yè)化經營,共帶動農戶5 615多戶, 機械 化的使用及龍頭企業(yè)生產需求,促使全村887位農民進入企業(yè)工作,人均每年在企業(yè)工作的直接收入達9 600元,既擴大了農民的就業(yè)機會，也大大提高了農民經濟收入，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

3.保護農村 環(huán)境 ，提高農民生活質量

目前, 農村生態(tài)環(huán)境日益惡化，已經嚴重危害到農村居民的生產和生活, 農民的身體健康嚴重受損，嚴重影響到農民生活水平和生活質量的提高,農村經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，農村居民不能充分享受到社會經濟發(fā)展的繁榮成果,城鄉(xiāng)差別不斷擴大,社會不公平進一步加深,阻礙了農村經濟的進一步發(fā)展。為此,中央提出在新農村建設過程中,必須高度重視農村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護,防治環(huán)境污染和其他公害。

北京郊區(qū)留民營村發(fā)展以大型沼氣工程為核心的農業(yè)循環(huán)經濟，將雞糞便轉化成為沼氣，使全村炊事用能不再依賴煤炭等不可再生能源，還可將剩余的沼氣用于發(fā)電，為養(yǎng)雞場提供 電力 能源。同時，沼渣和沼液是種植業(yè)的有機肥，能改善土壤結構，其有效施用使全村土壤有機質含量從上世紀80年代的0.9%提高到目前的2.7%，從根本上解決了農業(yè)生產中的化肥和農 藥 污染問題。通過發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟既節(jié)省了農村對不可再生資源的消耗，又減少了農業(yè)生產和農民生活對環(huán)境的污染，提高了農民的生活質量和生活水平。

三、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的建議

在農村發(fā)展循環(huán)經濟是一個全新的農業(yè)生產模式，需要一定資金的投入和技術支持，而農民觀念相對保守， 投資 意識不強，投資實力有限，這些客觀存在的因素加大了在農村發(fā)展循環(huán)經濟的難度，其任務艱巨，所以，政府可以考慮從以下幾個方面采取措施以掃除障礙，以推廣農業(yè)循環(huán)經濟。

1.加強宣傳 教育 , 樹立示范典型

發(fā)展循環(huán)經濟的重要前提就是要加大宣傳教育，普及循環(huán)經濟知識，，讓農民更多的學習了解國家發(fā)展循環(huán)經濟的政策措施,改變農民的思想觀念，不斷將循環(huán)經濟的理念引入人們的日常生產、生活和消費方式中，切實提高公眾的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識，樹立強烈的憂患意識和緊迫感。同時，要建立典型示范工程，認真 總結 典型經驗，加以推廣，以發(fā)動、帶動更多的農民發(fā)展循環(huán)經濟，也為加快發(fā)展循環(huán)經濟提供示范和借鑒。湖南農村在推廣沼氣建設的初期，在政府給與補助的情況下，修建家庭沼氣池的農戶還是寥寥無幾，經過村干部的走訪和宣傳，以及在第一批使用沼氣的農戶效益示

2.依靠科技,加強 農業(yè) 循環(huán) 經濟 技術開發(fā)

科學技術是發(fā)展循環(huán)經濟的重要支撐，主要包括用于消除污染的 環(huán)境 工程技術，進行廢棄物再利用的資源化技術和生產過程的無廢、少廢及生產綠色產品的清潔生產技術等，關鍵是積極采用清潔生產技術，盡可能把環(huán)境污染的排放消除在生產過程。通過產學研結合，組織一批關鍵技術攻關，努力突破制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸。如 農村 垃圾多為有機物，任意堆放或棄置會造成難以控制的污染,收集并加以科學發(fā)酵處理,不僅可獲得沼氣,以補充或代替其他昂貴能源,還可以獲得優(yōu)質的有機肥料,進一步減少化肥的使用量,生產綠色食物。加大對農業(yè)循環(huán)經濟相關科技創(chuàng)新與開發(fā)，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農產品加 工業(yè) ，以及新興的 旅游 業(yè)、服務業(yè)等各個領域，提供強有力的技術支撐，組織開展資源節(jié)約和替代、能量梯級利用，綠色再制造等方面的科技攻關，利用生態(tài)良性循環(huán)的原理連成生態(tài)鏈或生態(tài)圈。

3.完善政府政策，以保障農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，除了在 法律 法規(guī)中體現出對循環(huán)經濟的扶持外，應制定相關經濟政策，加大對循環(huán)經濟發(fā)展的支持力度，以保障其順利發(fā)展。制定有利的投 融資 政策： 稅收 政策 方面，對企業(yè)用于環(huán)境保護、節(jié)約能源和安全生產等的專用設備 投資 給予抵免稅的優(yōu)惠政策，對于循環(huán)經濟專項投資機構和商業(yè) 銀行 可在稅收減免與優(yōu)惠上采取相應措施，從企業(yè)內部融資和外部融資兩方面推動循環(huán)經濟投融資體系發(fā)展。 財政 支出政策方面，用政府貼息等手段，加大對企業(yè)符合循環(huán)經濟要求的污染防治項目的投入力度以及支持循環(huán)經濟的政策研究、技術推廣、示范試點和宣傳 教育 。 金融 政策方面，支持和鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展循環(huán)經濟相關貸款業(yè)務，完善農村金融信貸服務，對允許增添農業(yè)循環(huán)設備的農業(yè)企業(yè)或農戶享受技術更新貼息貸款優(yōu)惠政策，解決農村融資難的問題。對生態(tài)農業(yè)或其他生態(tài)項目的用地政策上，要在征地、審批和投資環(huán)境方面給予傾斜。只有政府幫助農戶掃除障，解除后顧之憂，農民才能安心地發(fā)展農業(yè)生產、推廣循環(huán)經濟。

循環(huán)農業(yè)論文:淮安市農業(yè)循環(huán)經濟現狀分析及其模式選擇

摘要:發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是淮安市建設社會主義新農村的需要,本文針對淮安市農業(yè)循環(huán)經濟現狀進行了深入分析,并對其選擇模式進行了探討。

關鍵詞:淮安 農業(yè)循環(huán)經濟 模式

1. 緒論

在樹立落實科學發(fā)展觀的大背景下,建設社會主義新農村,推進現代農業(yè)建設,需要加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,是落實科學發(fā)展觀的現實途徑,通過盡可能減少廢棄物排放,并對其進行無害化處理,可以保持資源環(huán)境的永續(xù)利用。

在農業(yè)生態(tài)系統中建立物質循環(huán)的多級利用體系,使廢棄物在生產過程中得到再次或多次利用,在農業(yè)系統內形成一種穩(wěn)定的物質良性循環(huán)系統,是現代可持續(xù)農業(yè)思想在實踐中的應用。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是淮安市建設社會主義新農村的需要,本文針對淮安市農業(yè)循環(huán)經濟現狀進行了深入分析,并對其選擇模式進行了探討。

2. 農業(yè)循環(huán)經濟的概念

從理論上看,循環(huán)經濟是一種建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的經濟發(fā)展模式,它要求把經濟活動按照自然生態(tài)系統的模式,組織成一個“資源——產品——再生資源”的物質反復循環(huán)流動的過程,循環(huán)經濟遵循“3r原則”,即減量(reduce)、再利用(reuse)和再循環(huán)(recycle),使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放。

所謂農業(yè)循環(huán)經濟,就是指以生態(tài)學、生態(tài)經濟學和生態(tài)技術學原理及其基本規(guī)律為指導,通過建立農業(yè)經濟增長與生態(tài)系統環(huán)境改善的動態(tài)均衡機制,將農業(yè)經濟活動與生態(tài)系統的各種資源要素加以統籌協調的新型農業(yè)發(fā)展模式。

3. 淮安市農業(yè)循環(huán)經濟現狀分析

發(fā)展無污染、無公害的生態(tài)農業(yè)是發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的重要途徑:

(一)稻田生態(tài)養(yǎng)殖

稻田生態(tài)養(yǎng)殖可以依靠生物農藥和有機肥,大大減少農藥及化肥的施用量,不但降低了成本,而且減輕污染,增加無公害產品的產出,2005年淮安市推廣稻田養(yǎng)蝦、蟹面積達2.2萬畝,年均每畝增加收入1 200多元。這里舉兩個具體的例子:

(1)金湖石港萬畝農業(yè)綜合養(yǎng)殖示范區(qū)。利用稻田為魚、蝦、蟹提供良好的生長棲息場所和豐富的天然餌料資源,又利用魚、蝦、蟹對稻田具有的一松二除三增加(即松土、除草、滅蟲、增肥、增氧、增溫)作用,促進水稻增產。石港鎮(zhèn)生產無公害稻谷1 100萬公斤,增收蝦蟹等綠色水產品1 364噸,僅此一項,全鎮(zhèn)3萬農民人均增收400元以上。

(2)盱眙縣水沖港鎮(zhèn)。采取循環(huán)經濟“資源——產品——再利用——再生產”的循環(huán)機制,把物質、能量進行梯次和閉路循環(huán)使用,實現廢棄物的再生利用,變廢為寶,不但節(jié)約和降低種養(yǎng)成本,同時也改善了村莊的人居生態(tài)環(huán)境。將農作物莖稈粉碎后用于生產食用菌,利用嫩枝葉、爛果品、人畜糞便發(fā)展沼氣,僅沼渣、沼液作為無公害優(yōu)質有機肥返田一項,每年就可以節(jié)約或降低成本30萬元;而沼氣供農戶照明、煮飯,每年也可以使全鎮(zhèn)農戶家庭開支節(jié)約10萬元。同時改善了農村生態(tài)環(huán)境,取得雙贏。

(二)沼氣綜合開發(fā)和利用

淮安市探索出豬-沼-果、豬-沼-菜、豬-沼-廁等多種鏈接模式?；窗彩虚_發(fā)沼氣歷史比較長,主要以農村戶用為主,相對集中在漣水、金湖、淮陰區(qū)等地。到2007年8月底,淮安市累計建成以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程6.5萬戶,依托沼氣建成無公害農產品生產基地1.33萬公頃,年出欄生豬60多萬頭以上,建設區(qū)農民年增加收入4500多萬元。全市已累計投入資金7 600多萬元,其中國家和省、市、縣補助2 130萬元。建成生活污水凈化沼氣池4 100多處,受益農戶達8.5萬戶。根據淮安市漣水縣、楚州區(qū)生態(tài)家園建設情況調查,以沼氣為核心的生態(tài)家園建設,拉動了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,促進了種植業(yè)結構調整,使原有的農戶經濟在生產規(guī)模、勞動生產率、技術進步、種養(yǎng)業(yè)之間養(yǎng)分循環(huán)等方面都發(fā)生了顯著且深刻的變化,大大提高了農戶經濟的市場競爭力。

4. 淮安市發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟模式選擇

(一)變廢為寶

傳統農業(yè)是一種“資源——產品——廢物排放”單程線性結構型經濟,其顯著的特征是“兩高一低”,即資源高消耗,廢棄物高排放,物質和能量低利用。而循環(huán)農業(yè)強調“只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物”的理念,通過建立“資源——產品——再利用——再生產”的循環(huán)機制,實現經濟發(fā)展與生態(tài)平衡的協調,實現“兩低一高”,即資源低消耗、廢棄物的低排放、物質和能量的高利用。

(二)利用高科技開發(fā)農產品

針對淮安市目前農產品的開發(fā)水平,不斷延長產業(yè)鏈條,利用高科技進行農產品深層次開發(fā),是達到節(jié)約資源目標的有效途徑之一。例如過去大豆榨完油的豆粕,一般只能作為豬飼料,或粉碎后施到農田里作肥料。如果把豆粕作為原料,從中提取大豆蛋白,再加工成天然纖維,就可以成為當今流行的,并被國外紡織專家譽為“21世紀舒適型的‘綠色纖維’”的新型紡織品原料,而剩余的豆渣還可以綜合利用生產顆粒有機肥,循環(huán)用于農業(yè)生產。

目前淮安市已擁有150多家市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和重點基地,年產值達163億元,帶動農戶30多萬戶,戶均增收300～400元。通過鼓勵農產品生產基地與中心城區(qū)生鮮超市對接、發(fā)展農村中介組織與流通機構等措施,積極推進小農戶與大市場的有效對接,農民個體經營貿易的農副產品已占全市農副產品總量的80%左右。

(三)推行套種套養(yǎng)模式

農業(yè)生產是自然再生產和經濟再生產相交織的產業(yè)部門,很大程度上依賴于作物的自然生長以獲得收成。傳統農業(yè)對生態(tài)資源的利用是粗放型、掠奪性的,往往形成“先掠奪、再補充、再掠奪”的惡性循環(huán),造成農田肥力下降,降低產品品質,并形成大面積污染。循環(huán)農業(yè)強調農業(yè)發(fā)展中的生態(tài)耦合效應,有效利用不同作物在生產過程中存在的互補、互利因素。

循環(huán)農業(yè)論文:我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展中存在的問題與對策

論文關鍵詞： 農業(yè) ；循環(huán) 經濟 ；對策；創(chuàng)新

論文摘要：發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟在我國已成為必然和現實的選擇。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟要在重視循環(huán)經濟理念的基礎上，注重有關政策、法規(guī)建設，通過財稅支持、技術創(chuàng)新及提高農民素質等多方面途徑進一步推進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。

中共十七屆三中全會指出：“發(fā)展現代農業(yè)，必須按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新?！鞭r業(yè)循環(huán)經濟是我國實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，但目前農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展還面臨一定的問題。為此，需要以新的理念和思路破解 農村 發(fā)展難題，大膽探索可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 指導 下的農業(yè)發(fā)展模式。

一、現階段我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展中存在的問題

(一)循環(huán)經濟的觀念缺乏。農民往往只顧眼前利益而忽視對農業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的保護；一些地方領導對農村循環(huán)經濟建設的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，有的甚至還提出一些不利于農業(yè)循環(huán)經濟建設的口號和建議。對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的輿論宣傳缺乏力度，宣傳渠道和形式單一，缺乏應有的環(huán)境?！@種觀念的缺乏致使在農業(yè)生產過程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴重，已成為制約農村和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

(二)缺乏系統的促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的政策和法規(guī)。雖然我國已頒布《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》和《環(huán)境影響評價法》等 法律 法規(guī)，并制定一系列促進企業(yè)節(jié)約和綜合利用資源的政策。但我國的環(huán)保法律仍基于末端治理或分段治理，過于強調污染發(fā)生后的被動措施，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統表述，專門針對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的法規(guī)還沒有制定，不能適應發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的要求。

(三)技術研發(fā)滯后。科學技術是循環(huán)農業(yè)發(fā)展的支撐，而且循環(huán)鏈越長，所需的技術就越復雜、越精細。從我國的實際情況來看，不僅農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展中急需的技術無法得到滿足，而且已有的技術推廣應用也很不到位?？傮w看，我國農業(yè)技術的整體水平相對較低，而且推廣應用效率低。

(四) 市場 需求不足。由于宣傳深度與廣度不到位，消費者對農業(yè)環(huán)境污染程度的了解不足，對農產品是否含有有害物質，含量有多少，這些有害物質對人體有什么樣的危害等許多問題，消費者都不得而知。因此，在選購時他們很少會從產品是否受到污染的角度來考慮，往往以產品的外表及價格為標準，而由化肥、農 藥 、飼料、溫室等培養(yǎng)出來的農產品都有很好的外表及較低的價位。另外，無污染的農產品標志體系不健全，無法判斷產品的品質是否達到生產要求。因此，無公害農產品、綠色農產品、有機農產品的市場需求不足，也使循環(huán)農業(yè)發(fā)展缺乏市場需求。

(五)農民 文化 素質較低。農民素質是影響農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的重要因素。只有有文化、懂技術、會經營的新型農民，才能擔當發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的重任。但我國的農民素質還遠達不到這一要求。農民素質低下將會影響循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。

(六) 財政 支持力度不夠。表現為：一是財政補貼制度設計不合理?，F 行政 策中考慮資源綜合利用與 環(huán)境 保護的財政補貼僅限于少數幾項間接補貼，如，利潤不上繳、減免 稅收 、先征后返等，缺乏針對性和靈活性，影響補貼的效果。缺乏明確的立法來實施 農業(yè) 支持政策，致使我國農業(yè)補貼政策不系統、不穩(wěn)定，具有明顯的隨意性，不利于農業(yè)循環(huán) 經濟 的發(fā)展。二是稅收優(yōu)惠政策存在缺陷。我國在制定稅收優(yōu)惠政策時，尚未引入循環(huán)經濟概念。因此，現行稅收優(yōu)惠基本遵循了“末端治理”原則，不能體現循環(huán)經濟理念。另外，我國農業(yè)循環(huán)經濟方面稅收優(yōu)惠手段還比較單一。如，對清潔生產、節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策基本采用減免這一措施，沒有充分利用加速折舊等間接優(yōu)惠措施。對涉及環(huán)保的技術進步與創(chuàng)新的優(yōu)惠不足，而且這些優(yōu)惠政策過于零散，相互之間的協調配合作用難以充分發(fā)揮。三是政府投入有限。資金是農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展中不可缺少的“血液”。尤其在發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎設施建設，才能滿足發(fā)展循環(huán)農業(yè)的基本要求。但我國循環(huán)農業(yè)與循環(huán) 工業(yè) 最大的不同之處是循環(huán)農業(yè)的施行者和受益者大多是資金缺乏、信息閉塞、技術落后的農戶，不僅 投資 基礎薄弱，而且以個 人力 量難以滿足中長期循環(huán)農業(yè)發(fā)展對大量資金源源不斷的需求。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟必須依靠國家財政的大力支持，但我國財政資金投向農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的數額還很有限。

二、促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的對策

(一)強化農業(yè)循環(huán)經濟理念。一是加強農業(yè)循環(huán)經濟的理論研究和宣傳 教育 ?？茖W揭示農業(yè)循環(huán)經濟的內涵及其與可持續(xù)發(fā)展的關系，為農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展提供堅實的理論支持及操作性強的具體措施，是當前我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟必須解決的一個重大問題。同時，農業(yè)循環(huán)經濟的理念還需要通過宣傳、教育等形式 傳播 。根據我國 農村 的特點，充分利用廣播、 電視 、宣傳標語、宣傳車、黑板報等多種傳播媒介，樹立和強化農業(yè)循環(huán)經濟觀念，使廣大農民進一步認識和明確發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的必要性和由此帶來的好處。二是樹立全民的循環(huán)經濟意識和新的發(fā)展理念。增強政府、企業(yè)及 社會 公眾的循環(huán)經濟意識，積極推進公眾參與，引導社會公眾樹立農業(yè)循環(huán)經濟的新發(fā)展觀、新價值觀、新生產觀和新消費觀，盡快實現傳統農業(yè)經濟觀念向農業(yè)循環(huán)經濟觀念的轉變。在發(fā)展觀上，要體現人與自然、環(huán)境的和諧；在價值觀上，要將自然視為人類賴以生存的基礎，是需要維系良性循環(huán)的生態(tài)系統；在生產觀上，要盡可能利用可循環(huán)再生資源代替不可再生資源，盡可能利用高科技投入來替代物質投入；在消費觀上，倡導綠色消費，限制不可再生資源為原料的一次性產品消費。

(二)構建農業(yè)循環(huán) 經濟法 律法規(guī)體系。一是加大農業(yè)循環(huán)經濟 法律 法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度。要加大對已經制定和即將制定的農業(yè)循環(huán)經濟方面的法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度。要通過廣泛宣傳，使有關農業(yè)循環(huán)經濟方面的法律法規(guī)深入人心，為民眾所熟知。同時，要加大執(zhí)法力度，對違反有關法規(guī)的單位和個人要嚴肅查處。這樣，才能樹立法律的權威，增強民眾守法的自覺性，保證我國農業(yè)循環(huán)經濟建設的順利進行。二是制定《農業(yè)循環(huán)經濟法》及各類相關的專業(yè)法律法規(guī)。要結合我國已經制定的《清潔生產促進法》、《環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，借鑒發(fā)達國家的經驗，結合我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的實踐，抓緊制定一部針對性強、內容科學的《農業(yè)循環(huán)經濟法》，以此引導和規(guī)范農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。同時，還要制定各類相關專業(yè)法律法規(guī)。如，《食品安全法》、《再生資源回收 管理 條例》、《綠色農業(yè)生產管理辦法》、《清潔生產審核辦法》、《重點行業(yè)清潔生產評價指標體系》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》等。

(三)加強 農業(yè) 循環(huán) 經濟 的技術創(chuàng)新。一是加大農業(yè)科技人才培養(yǎng)力度。我國農業(yè)科研人員不足，特別是人員知識水平不高，對我國農業(yè)循環(huán)經濟的技術研究造成嚴重的制約。因此，必須加大農業(yè)循環(huán)經濟方面科技人才的培養(yǎng)力度，制定農業(yè)循環(huán)經濟人才培養(yǎng)規(guī)劃，力爭短時間內培養(yǎng)出大批高素質的農業(yè)循環(huán)經濟人才。二是建立完善的農業(yè)科技投入和技術推廣體系。要加大農業(yè)科技投入和完善推廣體制，建立全 社會 、多元化的農業(yè)科技投入和推廣體系，千方百計增加農業(yè)科技投入。我國現階段的農業(yè)科研經費投入遠遠不足。要大幅度增加對農業(yè)科技的投入，僅依靠政府的力量是遠遠不夠的。為此，我國要創(chuàng)新農業(yè)科技投入方式，走 市場 化道路，動員和鼓勵全社會各方面力量加入到農業(yè)科技投入工作中來。按照“誰 投資 ，誰收益”的原則，調動各類人員從事農業(yè)科技投入的積極性，特別是要發(fā)揮農業(yè)科技示范基地(園或場)、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范和技術擴散作用。

(四)培育農業(yè)循環(huán)經濟載體。產業(yè)集群是農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的有效載體，政府應通過財稅等手段，加大對基礎設施、有技能的勞動力群體和農業(yè)信息服務方面投入，鼓勵企業(yè)間建立學習和交流機制，推動企業(yè)間建立聯系以促進學習和交流，增強企業(yè)間的信任和承諾，形成根植于本地的農業(yè)產業(yè)集群。園區(qū)建設也是農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的有效載體。根據我國現有的區(qū)域及產業(yè)布局，應制定農副產品加工企業(yè)聚集的農業(yè)經濟園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打破傳統行業(yè)和部門割據，以生產要素為基本紐帶，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)或幾個集團內，實現有害污染物的內部閉路循環(huán)，使資源在生產過程中得到高效循環(huán)利用，使企業(yè)相互依存，實現低 成本 、高效益的發(fā)展與擴張，形成集聚效益。

(五)培育新型農民，提高農民整體 文化 素質。要加大對農民的 教育 培訓力度，盡快把文化素質較低的農民培養(yǎng)成新型農民；要盡快普及和鞏固 農村 九年義務教育，全面完善 免費 義務教育的相關政策；要根據農業(yè)生產的實際需要，采取多種形式實施農村實用人才培訓工程，培養(yǎng)大批生產經營能手和能工巧匠，提高農業(yè)的生產力水平；要對農村剩余勞動力進行職業(yè)技能培訓，大力實施以務工職業(yè)技能培訓為主要內容的“陽光工程”。同時，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生、研究生到農村地區(qū)就業(yè)；鼓勵城市下崗、內退、退休干部和科技人員到農村服務。這樣，才能為新農村提供新生力量，推進農村改革發(fā)展，從而提高農民的整體文化素質，盡快適應發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的需要。

(六)構建促進農業(yè)循環(huán)經濟的 財政 支持體系。在農業(yè) 稅收 制度創(chuàng)新方面，要繼續(xù)推進 農村稅費 改革，進一步減輕農民負擔，建立新型的稅收制度，為農業(yè)循環(huán)經濟健康發(fā)展保駕護航。目前，全國免征農業(yè)稅工作已經完成，下一步應在加大對農民補貼制度基礎上制定新政策，使農民能更多地享受到改革開放的成果。按照“污染者付費”的原則，向達不到 環(huán)境 標準的農 藥 等生產資料的生產企業(yè)收取環(huán)境污染稅。因為農業(yè)環(huán)境污染導致農產品質量下降、農藥殘留等問題的根本原因不是因為農民噴施農藥，而是生產的產品不符合一定的標準，所以環(huán)境污染稅的課稅主體應是生產企業(yè)而不是農民。在農村 金融 制度創(chuàng)新方面，要改革和調整國家財政分配結構，使之向農業(yè)和農村傾斜，增加對農業(yè)和農村的投入。各級政府要依法安排并落實對農業(yè)和農村的預算支出，嚴格執(zhí)行預算制度，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制。積極運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投向農業(yè)和農村。要適當安排生態(tài)農業(yè)專項資金，用于開展生態(tài)建設規(guī)劃、技術培訓、經驗交流和小型試驗示范活動的補助。對規(guī)劃中選定的建設項目，各級政府及 銀行 在資金上應有選擇地給予必要支持。另外，要立足本地，實行個人、集體、國家三結合，多層次、多渠道籌集促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的資金。

循環(huán)農業(yè)論文:農業(yè)循環(huán)經濟研究———以邱縣為例

［摘要］在生態(tài)惡化與環(huán)境污染日趨嚴重的今天，農業(yè)循環(huán)經濟已受到人們的廣泛關注。農業(yè)實施循環(huán)經濟既能夠降低環(huán)境污染，保持農業(yè)生態(tài)平衡，又能提高農民收入，促進農村經濟的發(fā)展。以我國開展農業(yè)循環(huán)經濟的示范縣———邱縣為例，分析農業(yè)循環(huán)經濟成功做法，并總結了農業(yè)實施循環(huán)經濟的要點，旨在發(fā)揮其標桿作用，為建設社會主義新農村提供示范。

［關鍵詞］農業(yè);循環(huán)經濟;循環(huán)圈;實現路徑

一、引言

我國是農業(yè)大國，但不是農業(yè)強國。長期以來，農業(yè)生產方式粗放單一，化肥、農藥過濫使用，導致土地板結酸堿化、肥力下降;同時，農村環(huán)境遭到破壞很大，主要表現在:農作物秸稈焚燒或廢棄污染嚴重，畜禽糞便污染呈加劇趨勢，農村地下水位日益下降等。在此情況下，農民很難依靠傳統的農業(yè)生產方式來提高收入，而農業(yè)循環(huán)經濟的提出，為農業(yè)發(fā)展指明了一個新的方向。農業(yè)循環(huán)經濟能夠最大限度地利用現有資源，以更少的投入得到更多更好的產品，從而實現資源的高效利用，降低環(huán)境污染，幫助農民增收。本文以我國開展農業(yè)循環(huán)經濟的示范縣———河北邱縣為例，在對其成功經驗進行總結的基礎上，提出農業(yè)循環(huán)經濟的實施路徑。

二、農業(yè)循環(huán)經濟概述

(一)農業(yè)循環(huán)經濟的提出

“循環(huán)經濟”一詞是美國經濟學家波爾丁在20世紀60年代提出的。循環(huán)經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。

受發(fā)達國家循環(huán)經濟和我國工業(yè)及其他社會領域循環(huán)經濟實踐的影響，我國在20世紀80年代提出了生態(tài)農業(yè)理論，針對我國農業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題與困難，在進行有效實踐探索的基礎上認識到，只有把循環(huán)經濟理論應用于農業(yè)發(fā)展———在農業(yè)生產消費與流通過程和農產品生命周期中減少資源、物質的投入量，減少廢棄物的產生及對環(huán)境的污染，才能實現農業(yè)經濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏”。

(二)農業(yè)循環(huán)經濟內涵及其特征

1.農業(yè)循環(huán)經濟的內涵農業(yè)循環(huán)經濟是把循環(huán)經濟理念和技術方法應用于農業(yè)生產，在農業(yè)生產過程和產品周期中，可持續(xù)利用農業(yè)資源，并能減少資源的投入及廢物的產生和排放，最終實現農業(yè)經濟效益、農業(yè)生態(tài)和農村社會發(fā)展的可持續(xù)性。農業(yè)循環(huán)經濟可以科學地安排不同生物質在系統內部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產品。

農業(yè)循環(huán)經濟遵循四大基本原則，簡稱“4r準則”:即以資源投入最小化為目標的“減量化”(reduce)準則，以廢物利用最大化為目標的“資源化”(reuse)準則，以污染排放最小化為目標的“無害化”(recycle)準則和以生態(tài)經濟系統最優(yōu)化運行為目標的“重組化”(reorgan-ize)準則。

2.農業(yè)循環(huán)經濟特征

(1)農業(yè)循環(huán)經濟強調物質的閉環(huán)流動。與傳統農業(yè)經濟發(fā)展相比，農業(yè)循環(huán)經濟的不同之處在于傳統農業(yè)經濟的流向形式是單向的，即“資源———農產品———廢棄物排放”，在這種經濟中，人們對農業(yè)資源的利用是粗放和一次性的。而農業(yè)循環(huán)經濟倡導的是一種與環(huán)境和諧的經濟發(fā)展方式，它要求把經濟活動組成一個“農業(yè)資源———農產品———再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。

(2)農業(yè)循環(huán)經濟不同于傳統的樸素農業(yè)循環(huán)經濟，是開放的經濟形式。在我國傳統農業(yè)中，人畜糞便、作物秸稈都是農田寶貴的肥源，輪作、間作和生物降解等被充分利用，可更新資源在低生產力水平和小的時空尺度上循環(huán)，這些都可以歸為農業(yè)循環(huán)經濟形態(tài)。但是，這種循環(huán)是封閉保守的，并不能使我國農業(yè)發(fā)展發(fā)生根本性轉變。只有農業(yè)小循環(huán)與工、商結合，形成生產、消費、資源再利用的大循環(huán)，從小農經濟走向城鄉(xiāng)一體、腦體結合的—56—農問題才能得到根本解決。

三、邱縣發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的分析

(一)邱縣發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的探索歷程

邱縣屬于河北省南部的邯鄲市，地處黑龍港流域，是一個總人口只有23萬的傳統農業(yè)小縣。2009年，全縣gdp超過20億元，其中農業(yè)及農業(yè)相關產業(yè)占總量的80%以上，這樣一個資源稟賦很低的地區(qū)在開展農業(yè)循環(huán)經濟幾年后，取得了生態(tài)和經濟的雙豐收。邱縣實施農業(yè)循環(huán)經濟經歷了一個從自發(fā)摸索到豁然開朗再到融會貫通的過程。其最初的想法是把資源盡可能多地留在縣域內，完成多次增值過程，利用觸手可及的生態(tài)資源，使資源實現再循環(huán)、再利用。從2002年開始，邱縣以國家政策退耕還林和污水治理兩項基礎性工作為起點，走上了循環(huán)經濟發(fā)展之路。

1.就地取材，打造產業(yè)鏈

邱縣堅持變粗放式發(fā)展為集約式發(fā)展，打造了四條循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈。

第一條鏈條是“棉花———秸稈發(fā)電———工農業(yè)生產”鏈。邱縣為充分利用全縣皮棉年產量4萬噸以上的資源優(yōu)勢，積極增上棉花精深加工項目，形成棉業(yè)集群。

同時，充分發(fā)揮棉花秸稈的潛能，引進了年發(fā)電1.32億千瓦時的秸稈熱電項目。

第二條鏈條是“棉籽———短絨———棉漿粕”鏈。該縣引進建設了總投資2.2億元的棉短絨提凈加工項目，年加工棉短絨6.75萬噸，產值達4億元。

第三條鏈條是“種樹———林下種植養(yǎng)殖———畜禽糞便還田”鏈，積極推廣林棉、林菌、林鴨、林雞等立體種養(yǎng)模式，形成了林下種養(yǎng)與樹木生長的良性循環(huán)。

第四條鏈條是“養(yǎng)殖———沼氣———農業(yè)發(fā)展”鏈。

為實現沼氣建設與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的良性互動，邱縣積極引導農戶利用牲畜糞便建設沼氣池，并利用沼液、沼渣發(fā)展棉、果、菜等生態(tài)農業(yè)。

2.廢物利用，構建循環(huán)圈

邱縣在加大農產品加工企業(yè)的節(jié)能減排工作的同時，注重推進農業(yè)產業(yè)鏈條內部的資源、能源循環(huán)利用。將同一產業(yè)鏈條的節(jié)點企業(yè)集中放置，集群發(fā)展，實現資源再利用與再轉化，使產業(yè)鏈首尾相接，形成閉環(huán)。邱縣引進建設的總投資13.49億元的中高密度纖維板、秸稈熱電、縣城供熱、速生基地林四個項目，就是一個生動的實踐。

3.補全缺口，激活循環(huán)網

水資源短缺是制約河北省南部地區(qū)工農業(yè)發(fā)展的瓶頸，邱縣投資1億元建設了全市首家縣級污水處理廠，使90%以上的工業(yè)廢水得到集中處理。水資源的循環(huán)利用能夠滿足農產品加工企業(yè)對于水的需求，是整個循環(huán)經濟順利運行的重要一環(huán)，同時，邱縣積極謀劃總投資5500萬元的中水回用項目，日供中水2萬噸，為華林紡織、秸稈熱電等用水大戶企業(yè)提供水源，年可節(jié)約地下水54萬噸。

通過一系列的項目的建立和不斷完善，邱縣農業(yè)循環(huán)經濟框架基本形成，如圖1所示。

圖1邱縣農業(yè)循環(huán)經濟框架

邱縣農業(yè)循環(huán)經濟真正實現了資源的再利用，大大降低了對環(huán)境的污染，保護了生態(tài)環(huán)境，并取得了顯著的經濟效果。2009年邱縣萬元gdp能耗1.1105噸標準煤，同比下降6.12%;與2005年相比，主要污染物排放指標cod削減201噸，削減率11.8%;二氧化硫削減63噸，削減率10.05%;與此同時，農民收入有了顯著提高。

2009年，邱縣農民人均純收入5121元，增長7.8%;一大批農業(yè)循環(huán)經濟項目的新建與開工，還有效地吸納了退—57—王玖河王鑫:農業(yè)循環(huán)經濟研究———以邱縣為例出的勞動力。截至目前，邱縣農業(yè)經濟鏈條吸納就業(yè)達到4萬余人，占了全縣人口的近1/5。

四、農業(yè)循環(huán)經濟實現的路徑

(一)一個主導

1.轉變思想在發(fā)展思路上，領導干部要徹底改變以往重開發(fā)輕節(jié)約，重速度輕效益，片面追求gdp增長而忽視資源和環(huán)境問題的傾向。要樹立循環(huán)經濟意識，在農業(yè)經濟發(fā)展上確定資源節(jié)約、環(huán)境保護、效益提高的基本方向。

2.協調控制

由于農業(yè)循環(huán)經濟是一項綜合性、系統性很強的工作，涉及方方面面，只有在政府統一領導協調下，才能保證各項工作順利開展。因此，借鑒其他地區(qū)發(fā)展循環(huán)農業(yè)的成功經驗，結合本地情況，制定發(fā)展循環(huán)農業(yè)的總體規(guī)劃，確定出不同階段的發(fā)展目標、建設內容和實施措施，做好與各部門發(fā)展規(guī)劃的協調工作，是發(fā)展循環(huán)農業(yè)的必要條件。

3.宣傳教育

政府還應加強對農民的宣傳教育，轉變農民的傳統觀念，增強農民的資源憂患意識和環(huán)保意識，普及循環(huán)經濟知識，宣傳發(fā)展循環(huán)農業(yè)的好處和典型事例，使農民逐步培養(yǎng)起節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產方式和生活方式。

(二)兩個保障

農業(yè)循環(huán)經濟的開展區(qū)域為科技水平相對落后，法律法規(guī)意識較為淡薄的農村。因此，制定相關法律法規(guī)、推廣創(chuàng)新型科技是循環(huán)農業(yè)良好運作的保障。

1.制定相關法律

加快制定促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的政策、法律法規(guī)。

可借鑒國外成功經驗，制定綠色消費、資源循環(huán)再生利用、開發(fā)安全優(yōu)質農產品等方面的法律法規(guī)，在其中明確各級政府、相關部門、相關企業(yè)、農業(yè)生產者的各自職責及其違法后的法律責任，把農業(yè)循環(huán)經濟法制化;實施優(yōu)惠的財政、稅收、信貸等政策，調動農民及社會各界發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的積極性;頒布政府獎勵政策，獎勵為發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟做出重大貢獻的單位和個人。

2.推廣創(chuàng)新科技

農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展離不開先進科學技術的推動。

一方面，要研究多種具體的農業(yè)循環(huán)經濟模式，特別是體現新型農業(yè)現代化、市場化之路的循環(huán)模式，對現已開發(fā)出來的優(yōu)良循環(huán)經濟模式進一步加以改進、推廣;另一方面，對如何應用諸如生物技術、工程技術等高新技術手段來對各類農產品及其加工后的副產品及有機廢棄物的利用加大研究、創(chuàng)新力度。

(三)三個支柱

1.龍頭企業(yè)的帶動這里所說的龍頭企業(yè)指那些由農業(yè)衍生出來并直接面向市場的企業(yè)，如邱縣的服裝廠和家具廠等，循環(huán)經濟能否運作良好，很大程度上取決于這些企業(yè)在市場中的表現。借助于循環(huán)經濟的特點，這些企業(yè)在市場競爭中具有先天優(yōu)勢———完成了從原料到成品多層價值鏈的增值，形成了鏈條的集成效應。因此，企業(yè)應抓住機遇，積極把握市場動向，了解行業(yè)趨勢，在此過程中，可通過構建信息平臺獲取市場信息，與客戶進行交流、探討，不斷提升企業(yè)知名度，創(chuàng)建自有品牌。

2.科技人才的參與

循環(huán)農業(yè)的開展，需要技術、管理方面的支撐。一方面，可以從外界聘請相關專家，充分利用其循環(huán)經濟方面的知識與經驗，并結合本地實際情況，做好對農業(yè)循環(huán)經濟的事前評估、事中監(jiān)控與事后總結，降低實施循環(huán)農業(yè)的風險，提高其運作效率。另一方面，加大自有人才的培養(yǎng)，對于某些高尖端技術以及管理職位，可吸納本地區(qū)的農村大學生，這樣既緩解了就業(yè)壓力，又能為企業(yè)注入知識血液。

3.以循環(huán)為導向的合作

農業(yè)循環(huán)經濟以節(jié)能降耗為目標，循環(huán)可大可小。

傳統農業(yè)生產環(huán)節(jié)中資源的循環(huán)利用，即為“小循環(huán)圈”，如:玉米———秸稈———牲畜飼養(yǎng)———糞便———玉米；

以農業(yè)產業(yè)為起點，將農產品加工企業(yè)集中放置，降低企業(yè)生產經營成本，促進第一、第二產業(yè)之間的資源再利用、再轉化，構成“中循環(huán)圈”。通過建設重點項目，補缺短板，盤活鏈條，為發(fā)展循環(huán)經濟提供發(fā)展后勁，則可形成“大循環(huán)圈”，如圖2所示。

因此，在發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟中，加強農產品加工企業(yè)之間、農業(yè)產業(yè)鏈條之間合作的同時，還應將視野放寬，不能拘泥于縣域內部，一個縣的資源畢竟是有限的，如果能夠看到其他縣區(qū)的資源優(yōu)勢，與自身情況形成互補，構建出一個更大的循環(huán)網絡，對于發(fā)展整個區(qū)域經濟的貢獻是毋庸置疑的。所以，政府部門應加強信息收集能力，積極與其他地區(qū)洽談、合作，將優(yōu)勢集成化，把循環(huán)經濟做大做強。

五、總結

農業(yè)經濟的發(fā)展，循環(huán)經濟是出路，這是21世紀創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，更體現了以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念。邱縣農業(yè)循環(huán)經濟模式的成功為我國眾多農業(yè)縣市提供了寶貴經驗，為建設社會主義新農村提供了新范式。事實證明，只要政府加大扶持力度，結合自身情況，吸引外資，補全經濟鏈條，逐步提升農民的循環(huán)經濟意識，就能夠減少資源消耗，降低環(huán)境污染，同時提高農民經濟收入水平，使我國農業(yè)發(fā)展上一個新的臺階。

循環(huán)農業(yè)論文:關于金融支持哈爾濱農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的研究

摘要:農業(yè)循環(huán)經濟這種新的增長方式的推廣需要相應設施的建設、相應技術的開發(fā)和應用，這些都離不開資金支持。哈爾濱循環(huán)農業(yè)發(fā)展緩慢、基礎薄弱，且存在政府支持有限、融資渠道窄、融資環(huán)境欠佳等問題，因此，大力推動金融支農勢在必行。本文從哈爾濱市的實際情況出發(fā)，通過調查研究，就金融對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展支持不到位的普遍現象，找到存在問題的環(huán)節(jié)，歸納與總結提出可行的解決方案，為促進哈市農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展提供參考意見。

關鍵詞:農業(yè)循環(huán)經濟 金融 哈爾濱

一、農業(yè)循環(huán)經濟的含義

農業(yè)循環(huán)經濟是在農業(yè)生產經營、農村發(fā)展和和農村基礎設施建設過程中，在資源開發(fā)、生產活動、產品消費全過程中，通過相關技術推廣、財稅政策鼓勵、市場機制推動、優(yōu)化產業(yè)組織，使資源得到節(jié)約使用和循環(huán)利用、生態(tài)建設得以持續(xù)推進、農村環(huán)境衛(wèi)生得到改善、農村景觀得到保護、農村經濟得到快速發(fā)展、農村社會人與自然的關系不斷得到協調的經濟發(fā)展模式。

二、金融支持農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的必要性

農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類社會和經濟可持續(xù)發(fā)展的保證。長期以來，哈爾濱市農業(yè)經濟走的粗放型道路，隨著人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是必然選擇，而作為一項系統而復雜的長期工程，其推廣離不開資金支持。但是農戶和企業(yè)大多資金缺乏、投資基礎薄弱，而且農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)建設周期較長，前期投入多，盈利少，私人部門對此積極性不高，且政府資金有限，只能發(fā)揮補充和引導的基礎性作用，如何擴大融資渠道、改革融資環(huán)境已成為焦點問題。這時就需要金融資源投入該領域，金融支持農村循環(huán)經濟發(fā)展勢在必行。

三、金融支持哈爾濱農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的現狀分析

(一)總量投入不足，資金缺口大

在農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的前期，必然有較大規(guī)模的資金投入基礎設施的建設，例如沼氣池建設、節(jié)水工程建設、規(guī)?；B(yǎng)殖場建造等。而個體農戶資金缺乏、投資力量薄弱，難以滿足大規(guī)模整體發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)的需要。另外，發(fā)展循環(huán)經濟的農業(yè)企業(yè)由于自身的風險和資金需求規(guī)模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。

(二)金融體系發(fā)展滯后

一直為農村提供資金支持的主要有農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、農村信用合作社、郵儲機構，但多層次的金融服務體系還未形成；農業(yè)保險業(yè)務發(fā)展困難，有的因虧損被迫收縮范圍甚至取消；受政策性制約，農村的民間金融因經營行為復雜、監(jiān)管困難，始終沒有得到良好發(fā)育，近年大熱的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村互助社等新型農村金融機構在哈市也沒有得到發(fā)展。除此之外，拆借、票據、存單、證券、黃金、外匯、農產品期貨等市場發(fā)展不健全，租賃、典當等服務不規(guī)范，融資總量中直接融資占比重低，風險投資缺乏，也不利于多層次金融體系的形成與發(fā)展。

(三)金融機構支農力度不足

首先，金融機構對發(fā)展循環(huán)農業(yè)的認識不夠，沒有正確認識循環(huán)農業(yè)與金融協調發(fā)展的重要意義。且循環(huán)農業(yè)建設周期長、資金需求大、受自然因素影響較大，存在高風險性，又缺乏信貸風險補償機制，導致支農積極性大大降低。

其次，各金融機構本身發(fā)展存在問題：農業(yè)發(fā)展銀行不吸收存款，業(yè)務面窄，其信貸業(yè)務只界定為對糧油收購資金的供應和管理及龍頭企業(yè)的信貸服務；四大國有商業(yè)銀行追求商業(yè)化經營，農村營業(yè)網點迅速減少、從業(yè)人員逐漸精簡；農村信用社管理體制尚未完全理順且積累了大量的呆壞賬，嚴重影響正常經營；郵政儲蓄機構只存不貸，造成支農資金大量“體外循環(huán)”。

最后，貸款額度小，只能滿足簡單的農業(yè)生產資金需求，且還款期短，與農業(yè)生產周期不相適應；信貸投向失衡,大部分投在了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上,而農產品轉化加工業(yè)投放額度卻很少；農民獲得貸款的主要方式是農戶聯保貸款,農戶小額信用貸款、抵押貸款等業(yè)務發(fā)展緩慢。

(四)融資政策不足，社會環(huán)境欠佳

國家對農村金融的激勵乏力，沒有更多的優(yōu)惠政策和手段來引導金融機構為農村循環(huán)經濟服務，從事農村信貸的銀行沒有在本金、央行再貸款、風險撥備、利率、營業(yè)稅、所得稅和監(jiān)管標準上有更多的傾斜和優(yōu)惠；缺乏健全擔保體系且抵押、評估、登記和公證手續(xù)繁瑣、時間較長、收費較高。

(五)農村信用環(huán)境欠佳，融資條件不足

哈市當前農村信用環(huán)境欠佳，不良資產比例偏高，防范和化解金融風險的長效機制尚未形成。農戶和中小企業(yè)財務管理不規(guī)范，貸款有效抵押不足、自身資信質量不高且缺乏有效擔保，不能滿足銀行的貸款審批前提條件，無法評級、無法授信。

四、金融支持哈爾濱農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的對策分析

(一)發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

政府可以制定有利循環(huán)農業(yè)融資的優(yōu)惠信貸政策和加大財政轉移支持力度，從而吸引和促進工商資本、社會資本和外商資本進入農村；還可通過不同的金融信貸傾斜政策作為商業(yè)金融機構資金選擇投資重點的重要指示信號，充分發(fā)揮“窗口指導”作用， 優(yōu)先支持和保證節(jié)能降耗、清潔生產、資源綜合利用、環(huán)保等建設項目的資金需要，嚴格控制對盲目投資、低水平重復建設、高耗能、高污染建設項目的信貸資金投放。

(二)各主要金融機構找準定位，發(fā)揮自身支農作用

農業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行應發(fā)揮自身業(yè)務優(yōu)勢，要以低息或無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式，彌補循環(huán)農業(yè)基礎項目長期建設過程中商業(yè)信貸缺位的問題；嘗試對農民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、農產品協會等新型農業(yè)社會化服務體系和農村經濟合作組織發(fā)放貸款。

農村信用社要提高信用社的服務意識，牢固樹立支農意識；加強業(yè)務創(chuàng)新，除保證以往的小額信貸外，要加大放款力度，增加大額、中長期信貸，同時積極探索新的保證方式；與其它商業(yè)銀行加強聯系，開展資金拆借、票據貼現業(yè)務；不斷完善法人治理結構，切實轉換經營機制，做好進一步改組為商業(yè)性銀行的準備。

農業(yè)銀行應以高度的歷史使命感和責任感擔負起支持農村經濟、促進工農業(yè)均衡發(fā)展的重任，政府通過以貼息和擔保方式吸引銀行把支農貸款投放的重點向從事循環(huán)農業(yè)生產的農戶和企業(yè)傾斜。

(三)進行金融創(chuàng)新，多渠道拓展融資途徑

積極支持循環(huán)農業(yè)企業(yè)上市融資，適當降低其公開發(fā)行股票和上市的標準及給予優(yōu)先核準；支持其發(fā)行企業(yè)債券、可轉換債券和短期融資券、中期票據、集合債券等直接融資工具，適當放寬發(fā)行債券條件限制，鼓勵企業(yè)通過資產證券化籌集資金；支持有利于發(fā)展循環(huán)農業(yè)的并購活動，以幫助企業(yè)降低運行風險；鼓勵產業(yè)投資基金投資于循環(huán)農業(yè)企業(yè)和項目,鼓勵社會資金通過參股或債權等方式投資；加快實施產業(yè)創(chuàng)投計劃并吸引更多的風險資本進入農業(yè)領域；對于哈市循環(huán)農業(yè)的大型項目建設應大膽、靈活使用項目融資方式。

(四)加強農業(yè)保險和再保險體系的建設

由于哈市的農業(yè)生產面臨較高的風險，要實現循環(huán)農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須具備完善的農業(yè)保險機制，構造政府主導的，政府和市場相結合的農業(yè)保險制度。具體為：開展法定保險，擴大農業(yè)保險的覆蓋面；制定農業(yè)保險的優(yōu)惠政策，對農民和商業(yè)保險公司提供保費補貼和稅收優(yōu)惠；建立農業(yè)巨災風險基金，加快農業(yè)保險品種的開發(fā)。

(五)完善擔保和準入體系

進一步完善農業(yè)擔保體系，改進信貸擔保方式，豐富擔保品種。推廣專業(yè)擔保公司承保；積極探索新型抵押方式，如采用林木、庫存商品、應收賬款等作為抵(質)物；可建立“哈爾濱市循環(huán)農業(yè)發(fā)展保障基金”，業(yè)務重點面向大宗農業(yè)貸款，為其提供貸款擔保服務，也可向金融機構提供利息補貼。加快研究獨立的農業(yè)循環(huán)經濟企業(yè)信用等級評定體系。同時,建議各銀行適當降低該類企業(yè)貸款準入條件，增大企業(yè)融資的可選擇性和可行性。

總而言之，農村循環(huán)經濟是一種科學、經濟、和諧的經濟發(fā)展方式，其推廣離不開資金支持。因此我們要在不斷完善現有的融資渠道的基礎上、為農村循環(huán)經濟相關的市場主體建立一個良性的、市場化的融資環(huán)境和融資體系，改革發(fā)展商業(yè)銀行間接融資體系，推進與之相關的金融資源創(chuàng)新，拓寬融資渠道。只有這樣，才能全方位地滿足農村循環(huán)經濟發(fā)展的資金需求，促使哈市的農業(yè)循環(huán)經濟朝著健康、有序的方向發(fā)展。

循環(huán)農業(yè)論文:合川發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟融資問題分析

摘要：循環(huán)經濟是一種科學、經濟、和諧的經濟發(fā)展方式，這種新的增長方式的推廣需要相應設施的建設，相應技術的開發(fā)和應用都離不開資金支持。因此需要針對性地建立和完善現有的融資渠道，才能全方位地滿足循環(huán)經濟產業(yè)化的資金需求。這要求我們要為循環(huán)經濟相關的市場主體建立一個良性的、市場化的融資環(huán)境和融資體系，改革發(fā)展循環(huán)經濟的商業(yè)銀行間接融資體系；推進與循環(huán)經濟相關的金融資源創(chuàng)新；拓寬融資渠道等。從合川的實際情況出發(fā)，分析合川區(qū)農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的融資問題，并提出相應的建議。

關鍵詞：循環(huán)經濟；融資渠道；農業(yè)融資

1 引言

農業(yè)循環(huán)經濟是當前經濟建設的一個重點，而農業(yè)經濟本身一直存在的融資問題卻成為了農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的資金瓶頸。目前如何擴大農業(yè)循環(huán)經濟的融資渠道，改革農業(yè)循環(huán)經濟的融資環(huán)境是目前解決循環(huán)經濟資金出路爭論的焦點。在這里，本文以合川為例，分析區(qū)域農業(yè)循環(huán)經濟的融資問題。

2　融資對于農業(yè)循環(huán)經濟的意義

經濟活動與融資始終是密不可分的，發(fā)達的融資渠道體系能促進經濟的增長，而循環(huán)經濟，特別是農業(yè)循環(huán)經濟更需要健全的融資體系的支撐。地方農業(yè)融資渠道本身就存在很多的不足。另外，農業(yè)作為循環(huán)經濟產業(yè)化的一個重要組成部分需要投入大量資金，循環(huán)經濟技術比傳統技術更為復雜，往往交叉涉及了多個科學領域的成果。對設備、原料要求更高，技術更新更快。這些都需要保證資金融通渠道的暢通、穩(wěn)定以及多元化來滿足資金需要。因此需要健全和建立多融資渠道為區(qū)域農業(yè)循環(huán)經濟提供有利的金融支持。

另外，循環(huán)經濟也強調跨產業(yè)循環(huán)，因此對于金融要發(fā)揮作用還可通過建立金融與區(qū)域農業(yè)循環(huán)經濟的互動來實現，使融資作為區(qū)域農業(yè)循環(huán)經濟模式中的一個環(huán)節(jié)。目前，結合國內外產業(yè)發(fā)展的實踐，循環(huán)經濟的運行模式主要有下列五種：清潔生產模式、產業(yè)間多級生態(tài)鏈聯接模式、家庭型循環(huán)經濟模式、生態(tài)農業(yè)園模式以及商業(yè)化回收處理模式。在這些已有的循環(huán)經濟模式中，農業(yè)主要以生態(tài)農業(yè)園模式為重點，在區(qū)域農業(yè)生產中逐步建立起生態(tài)型農業(yè)基地，以產業(yè)間多級生態(tài)鏈聯接模式和家庭型循環(huán)經濟模式針對農業(yè)企業(yè)、農戶等相對較小的經濟主體來發(fā)展。融入融資環(huán)節(jié)后可發(fā)展產業(yè)間多級生態(tài)鏈聯接模式如：在農業(yè)循環(huán)經濟的初始階段，引入金融手段，作為一種經濟發(fā)展的直接貢獻因素，直接為經濟發(fā)展提供初始融資支持和發(fā)揮金融資源配置作用，以此確定循環(huán)經濟發(fā)展的產業(yè)次序，對不符合循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展要求或有損生態(tài)的產業(yè)、行業(yè)實行限制性發(fā)展政策，通過金融手段促使其自然退出循環(huán)經濟圈；在循環(huán)經濟發(fā)展的起步階段。充分發(fā)揮金融對經濟發(fā)展的支持作用，貫徹供給引導型為主導的金融發(fā)展邏輯，從多方面引導推動循環(huán)經濟發(fā)展；在循環(huán)經濟充分發(fā)展階段，實行需求尾隨型與供給引導型相互作用與相互促進的金融發(fā)展路徑，金融通過多方面創(chuàng)新以適應循環(huán)經濟發(fā)展需求的變化進而支持循環(huán)經濟發(fā)展，而循環(huán)經濟發(fā)展通過不斷提出新需求、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化經濟結構等方式促進金融總量增大和結構優(yōu)化，以此推動金融發(fā)展，從而實現金融與經濟相互促進、相互推動的循環(huán)發(fā)展。

3　合川市農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的融資現狀

3、1　資金總量投入不足，無法滿足發(fā)展循環(huán)經濟需求

在農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的前期，必然有較大規(guī)模的資金投入基礎設施的建設，例如沼氣池建設、節(jié)水工程建設、規(guī)?；B(yǎng)殖場建造等都需要資金。而循環(huán)農業(yè)的主要施行者和受益者都是資金缺乏、信息閉塞、技術落后的個體農戶，不僅投資力量薄弱，而且難以滿足大規(guī)模整體發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)的資金需要。另外，發(fā)展循環(huán)經濟的農業(yè)企業(yè)由于自身的風險和資金需求規(guī)模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。目前，合川農業(yè)循環(huán)經濟的資金主要來源于地方政府的投入和農村商業(yè)銀行貸款，對農業(yè)循環(huán)經濟的融資支持渠道狹窄，沒有形成多層次、多元化的籌資機制，資金來源渠道單一、薄弱是我區(qū)亟待解決的狀況。

3、2　金融體系發(fā)展滯后，業(yè)務范圍限定限制循環(huán)經濟

一直為農村提供資金支持的主要有農業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、郵儲機構，但多層次的金融服務體系還未形成。2006年合川農村商業(yè)銀行提供農業(yè)貸款余額117753萬元，占全區(qū)農業(yè)貸款的95.06％。并由于這些金融機構本身也在經歷改革，內部業(yè)務體系也還未完善，對于農戶的融資服務還無法實現個體化、差異化，農業(yè)經營者很難從金融機構獲得相應的資金。同時金融機構在防范和處治風險方面的能力比較薄弱，加上農戶對金融產品和金融機構的認識不夠，使得正規(guī)金融業(yè)務難以普遍開展。另外作為農業(yè)產業(yè)化經營的企業(yè)，由于初期經濟效益不佳，不能滿足銀行的貸款審批前提條件，限制了企業(yè)在金融機構的融資。

部分金融機構對發(fā)展循環(huán)經濟的認識不夠，沒有正確認識地方循環(huán)經濟建設與金融協調發(fā)展的重要意義，沒有看到循環(huán)經濟蘊含的巨大商機。發(fā)展循環(huán)經濟，以拉長產業(yè)鏈條，優(yōu)化產業(yè)結構，同時要對傳統產業(yè)進行改造，這就為金融機構貸款營銷提供了廣闊的發(fā)展空間，甚至是將融資體系也納入到循環(huán)體系中來。金融機構提供資金支持循環(huán)經濟發(fā)展，地方經濟繁榮了，居民富裕了，又為金融部門提供更充裕的資金，循環(huán)經濟與金融業(yè)應是和諧互動發(fā)展的關系。

另外，在循環(huán)經濟的融資總量中直接融資占比較低，過分依賴間接融資來滿足需要是目前區(qū)域發(fā)展循環(huán)經濟的主要融資形式。由于直接融資以及風險投資的缺乏，極大地制約了農業(yè)循環(huán)經濟的資金供給。

3、3　有效的融資政策缺乏，對循環(huán)經濟支持有限

循環(huán)經濟項目大多具有建設周期長、資金需求量大、社會效益突出的特點。這三大特點來看，對于循環(huán)經濟投入的資金具有風險高、規(guī)模大、收益有限的特點。因此對各融資渠道支持循環(huán)經濟發(fā)展可能出現的風險和有限的收益缺乏相應的財政貼息、免稅等補償政策，加上資金逐利避險的本性，一定程度上影響了各渠道支持循環(huán)經濟發(fā)展的積極性。循環(huán)經濟的公益性特點沒有在金融政策中得以完全的體現。

4　發(fā)展和完善融資渠道的對策

4、1　加大財政投入，提高資金使用效率

由于循環(huán)經濟具有較高的社會效益和生態(tài)價值，因此發(fā)展循環(huán)經濟必然離不開政府的投入。一方面鼓勵和支持大力開發(fā)節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的農業(yè)技術；另一方面要大力鼓勵對已開發(fā)技術進行全面的推廣。目前沼氣池的普遍推廣，已收到了非常好的效果。但另外目前還沒有成熟的技術來解決農用地膜再利用、農業(yè)廢水循環(huán)再利用等問題-這都需要政府財政資金的支持進行研究和推廣。這要求各級政府依法安排并落實對農業(yè)和農村的預算支出，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制，加大對循環(huán)農業(yè)的財政支持力度，加大對治理和改善生態(tài)環(huán)境即技術研發(fā)的補貼發(fā)放，鼓勵農民減少化肥、農藥的使用，同時鼓勵農民使用有機肥，改善種植生態(tài)環(huán)境。另外政府要加強農業(yè)財政資金的管理，避免出現農業(yè)財政資金預算不落實、農業(yè)專項資金被擠占挪用、農業(yè)財政預算執(zhí)行進度慢等現象，切實提高農業(yè)財政資金分配使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

4、2　完善銀行等金融中介機構運作，支持循環(huán)經濟發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經濟另一個資金途徑必然離不開金融機構這條重要資金渠道。

首先，要對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展提供保障，必須充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展銀行的作用，農業(yè)發(fā)展銀行本身有著支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展和產業(yè)政策實施的義務，因此農業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行應發(fā)揮自身業(yè)務優(yōu)勢，以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式，彌補循環(huán)經濟基礎項目長期建設過程中商業(yè)信貸缺位的問題。另外應該把對偏向扶持農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的具體條款納入農發(fā)行的業(yè)務范圍。其他渠道如財政、商業(yè)銀行及其他社會渠道對農業(yè)的投資全部統一由農發(fā)行負責管理。

其次，要繼續(xù)發(fā)揮農村商業(yè)銀行的作用，要及時調整經營理念和營銷模式，重新擬定資金成本系數和利潤考核制度，通過政府以貼息和擔保方式，吸引銀行把支農貸款投放的重點向從事循環(huán)農業(yè)生產的農戶和企業(yè)傾斜，向農村種養(yǎng)殖業(yè)大戶傾斜，向農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜。同時，各商業(yè)銀行還要根據循環(huán)經濟的實際，不斷實現金融業(yè)務的創(chuàng)新，完善對循環(huán)經濟的差別化服務。通過拓寬服務領域、改善服務方式、增加服務品種、增強服務功能，進一步拉動區(qū)域農村經濟發(fā)展。

最后，應大力發(fā)展風險投資基金以及信貸擔保機構，逐步由政府主辦走向商業(yè)化，引人民間資金或外資，擴大循環(huán)經濟融資來源和總量。

4、3　努力提高循環(huán)經濟主體自身造血功能

由于發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的受益人是農戶和企業(yè)，可以通過改善他們的自身造血功能來實現發(fā)展循環(huán)經濟。

對于經濟上困難的農戶，一方面對陷于貧困的保障對象給予資金和物質幫助，以保障其基本生活。同時動員財政、勞動保障、工商、稅務、教育、衛(wèi)生等部門齊抓共管，健全綜合社會救助體系。另一方面通過政策、科技、服務等多種形式扶持有勞動能力的保障對象發(fā)展生產，建立以家庭為單位的循環(huán)經濟，促進其自食其力。為此，首先必須做好加強對低保對象的思想教育、技術培訓，激發(fā)他們的活力，使其具有“造血”功能。其次加大勞務輸出，使有勞動能力的困難農戶能實現就業(yè)，有一個固定的收入。再則指導農民調整農業(yè)產業(yè)結構，搞多元化經營，向高效農業(yè)和精品農業(yè)發(fā)展，通過增加農副產品的科技含量，延長農業(yè)產業(yè)鏈，減少農業(yè)資源污染和增值來增加農民收入。

對于發(fā)展循環(huán)經濟的企業(yè)，有關部門可以考慮吸引民間資金投資，實施一些優(yōu)惠政策，如信貸、稅收上的優(yōu)惠政策，鼓勵多途徑融資。

5　結語

從以上分析來看，合川在發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟過程中仍然面臨資金渠道單一、資金數量有限的問題。針對這個情況，合川市作為重慶市最主要的農產品生產基地。應通過政府引導，相關主體積極參與，最大限度的挖掘融資渠道，吸引資金滿足合川農業(yè)循環(huán)經濟資金需要。

循環(huán)農業(yè)論文:江西省農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展障礙及解決對策

[摘要]可持續(xù)發(fā)展是建設和諧社會的有效途徑，作為第一產業(yè)的農業(yè)，應該如何實現其可持續(xù)發(fā)展呢？這是學術界和政治界關注的熱點問題。本文以循環(huán)經濟建設和農業(yè)循環(huán)經濟的有關理論為基礎，分析了江西省農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展面臨的障礙因素并針對這些因素給出了探索性的思路。

[關鍵詞]江西省 農業(yè)循環(huán)經濟 障礙因素 解決對策

江西省是一個農業(yè)大省，要使江西經濟又快又好地發(fā)展，離不開農業(yè)經濟的發(fā)展。但是江西農業(yè)發(fā)展并不容樂觀：由于長期對農業(yè)掠奪性經營，片面追求經濟效益和政績，忽視了社會、自然和人的協調發(fā)展，江西省農業(yè)發(fā)展出現了一系列問題，阻礙了江西省經濟的整體發(fā)展。

一、江西省發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的意義

1.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟能夠有效推動江西現代農業(yè)進程?，F代農業(yè)發(fā)展的研究與實踐是全面實施我國現代化戰(zhàn)略的重要組成部分，需要與整個社會的現代化發(fā)展連成一體。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟推動農業(yè)領域“產業(yè)共生”、“要素耦合”、“整體循環(huán)”、“綜合利用”和“產業(yè)生態(tài)鏈”。因此，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟有利于推動江西省現代農業(yè)進程，使農業(yè)融入時展的潮流。

2.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟能夠有效推動江西省和諧農村建設。農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收歷來是人們高度重視的現實問題。經濟發(fā)展模式的不同會導致經濟后果的不同，傳統的農業(yè)發(fā)展模式是單一追求高產出，采用高投入、高消耗、高污染、不顧生態(tài)環(huán)境后果的不可持續(xù)模式。而以循環(huán)經濟為中心的農業(yè)發(fā)展模式，是符合循環(huán)經濟原則的可持續(xù)發(fā)展模式，是推進江西現代農業(yè)發(fā)展的必要措施，也是解決“三農”問題的可行途徑。

3.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟能夠有效推動江西生態(tài)環(huán)境建設。傳統農業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭的問題日漸突出。農業(yè)循環(huán)經濟的實施，可以將農業(yè)發(fā)展成為一種“食物網”的循環(huán)型生態(tài)農業(yè)系統。在該系統的各子系統之間形成了一種高效、聯動式的循環(huán)經濟體系，使無機環(huán)境、動植物以及土壤之間形成閉路式能量和物質循環(huán)系統。

二、江西省發(fā)展循環(huán)經濟的障礙因素

江西是一個農業(yè)大省，但是，由于長期對農業(yè)掠奪性經營，片而追求實物產出量和經濟效益，忽視了經濟、社會、自然的協調發(fā)展，江西農業(yè)和農村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，嚴重制約了農業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。因此，制定和實施適合農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的政策，對于推進江西循環(huán)經濟建設、促進農業(yè)與經濟社會環(huán)境的協調發(fā)展具有非常重要的意義。從江西省近幾年農業(yè)循環(huán)經濟的實踐來看，其發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的主要障礙因素在于以下幾方面。

1.農業(yè)資源相對緊缺且利用率不高

江西是一個耕地資源相對緊缺的省份，耕地面積占全省上地而積的20.81%。人均耕地而積相當于全國人均耕地的50%，世界人均耕地的15%，人地矛盾嚴重。1985年以來江西省耕地面積日益減少，而且每年的遞減幅度基本上呈上升趨勢。耕地用地率為22.5%o，全省復種指數為17.37%。全省耕地質量總體上不太好，中低產田占全省耕地而積的78%。在這有限的耕地中，土壤質量下降或土壤退化的現象還相當嚴重。后備土地資源數量有限，開發(fā)利用難度大，耕地占補平衡任務艱巨。

2.農業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

江西是我國南方水上流失嚴重的省份之一，每年土壤流失總量相當于0.83萬公頃耕地被毀，一些地區(qū)被稱為“江南沙漠”，有的地方一度呈現“山上無鳥叫，河里無魚蝦”的荒涼景象。據統計，2005年全省水上流失而積3.35萬平方公里，占土地總面積的20%。其中，輕、中、強度水上流失面積約各占總流失面積的1 /3。同時，江西是暴雨多發(fā)區(qū)，年土壤侵蝕總量達1.65億噸，相當于損失8333公頃耕地20cm厚的耕作層，所損失的養(yǎng)分折合有機質約200萬噸，氮、磷、鉀等無機肥約225力萬噸，其中，僅無機肥損失量就相當于江西省3年的所需總量，每年造成的直接經濟損失在20億元以上。農業(yè)生產要素污染嚴重，工礦“二廢”的不達標排放和農藥、化肥、農膜、動植物激素、動物抗生素等農業(yè)化學制品的不合理使用，導致江西農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴重。

3.農業(yè)科技文化素質偏低

我國農村人力資本積累尚處于初中和小學教育階段，地區(qū)間不均衡性也相當突出。。江西農業(yè)科技進步貢獻率低，自主創(chuàng)新能力和技術創(chuàng)新能力不強。目前，江西農技推廣隊伍結構不合理、年齡老化、隊伍不穩(wěn)定，農技人員推廣農技的主動性不強以及農技推廣機構與科研單位聯系合作少，農技推廣項目與科研成果脫節(jié)都造成了許多科研成果沒有轉化為農業(yè)生產力。對于農業(yè)循環(huán)經濟的概念在農村和農民之中還普及，人們還沒有充分領悟到農業(yè)循環(huán)經濟的實質所在。例如，據了解，江西省吉安市沼氣發(fā)展在江西算是處于領先地位的，可是在最近的沼氣普及當中，許多農民并不是樂意接受，他們對開發(fā)沼氣持懷疑態(tài)度。

三、發(fā)展江西省農業(yè)循環(huán)經濟的解決對策

針對江西省上述關于農業(yè)循環(huán)經濟的障礙，下面以農業(yè)循環(huán)經濟理論為基礎，探索性地給出了幾條路徑。

1.要讓政策制定者及實施者和農民科學全面地理解循環(huán)農業(yè)

對于循環(huán)農業(yè)不能作形式上的理解，認為循環(huán)經濟就是“閉環(huán)”經濟，循環(huán)農業(yè)就是“閉環(huán)”農業(yè)。循環(huán)經濟的原則是“減量化、再利用、資源化”，核心是“采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經濟產出和最少廢物排放”。并不是說不消耗資源、不排放廢物。如果對循環(huán)經濟和循環(huán)農業(yè)不能科學全面地認識，勢必影響循環(huán)經濟，包括循環(huán)農業(yè)地發(fā)展。這是個值得注意的問題。

2.農業(yè)生產要盡可能地減少化肥和農藥的投放量

目前，我國已經成為僅次美國的第二大農藥生產國，每年農業(yè)生產使用農藥面積達2.4億公頃以上，80%的農藥直接進入周圍環(huán)境。此外，我國農業(yè)生產每年每公頃使用化肥325公斤，遠遠高于發(fā)達國家化肥每公頃使用化肥225公斤的安全線。農藥、化肥的大量使用，不僅使耕地肥力下降，土壤板結，而且使環(huán)境受到嚴重污染，也直接影響了農產品質量。要發(fā)展循環(huán)農業(yè)，就應該控制農藥、化肥的使用，盡量使用有機肥，在農科物病蟲害防治上多使用生物防治技術。

3.大力發(fā)展沼氣，桔桿氣化及自然能利用技術

《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確指出“要加快農村能源建設步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、桔桿氣化小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術。目前江西沼氣業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，現在只需加大工作力度，加強農村能源技術推廣和服務工作，農村能源建設就能夠得到較快發(fā)展。發(fā)展農村能源，充分利用生物能和自然能，不僅有利于保護生態(tài)環(huán)境，也有利于發(fā)展循環(huán)農業(yè)和社會主義新農村建設。

循環(huán)農業(yè)論文:農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展與對策

內容提要:本文揭示了我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的必要性和緊迫性，認為我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的主要障礙是機制滯后，因而，推進農業(yè)循環(huán)經濟，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策就是進行機制創(chuàng)新，它主要包括：優(yōu)化政府主導的宏觀調控機制，構建促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的激勵機制，建立職責分明的社會參與機制。

關鍵詞: 農業(yè)循環(huán)經濟；農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；機制；對策

循環(huán)經濟是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。農業(yè)循環(huán)經濟，就是把循環(huán)經濟理念應用于農業(yè)系統，在農業(yè)生產過程中和產品生命周期中減少資源、物質的投入量和減少廢物的產生排放量，實現農業(yè)經濟和生態(tài)效益“雙贏”。我國農業(yè)發(fā)展現狀，要求我們必須大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，構建適合農業(yè)循環(huán)經濟健康發(fā)展的社會機制，從而促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的必要性和緊迫性

1．發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是緩解農業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國農業(yè)資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。目前，我國淡水資源嚴重不足，人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1／4，并且水資源的時空分布與人口、耕地分布狀況極不協調，長江以南地區(qū)總水量多而耕地少，長江以北水資源少但耕地多，在我國的華北和西北地區(qū)，干旱少雨，嚴重缺水。我國人均耕地不足1．5畝，不到世界平均水平的1／2，全國低于聯合國糧農組織確定的人均耕地0．8畝臨界值的縣（區(qū)）達666個，占全國縣（區(qū)）總數的23．27％ 。我國森林資源不足，人均占有量只有0．12公頃，是世界人均水平的1／6。就是這樣緊缺的農業(yè)資源，由于不合理的生產和生活方式，使得它們日趨減少。因此，在目前這種狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來滿足農產品不斷增長的需求是不現實的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統的生產方式，發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經濟。

2．發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是從根本上減輕農業(yè)污染、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前，我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉，環(huán)境污染狀況日益嚴重。據統計，全國受“三廢”污染的耕地約2186．7萬公頃，約占全國耕地總面積的16％。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于設備簡陋，工藝落后，技術含量低，導致在生產過程中未經處理就直接把“三廢”排放到農田，成為農業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外，在農業(yè)生產中，一些農用化學物質，如農藥、化肥、農用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等，由于長期不合理的使用或過度使用也造成了農業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農產品質量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失，沙漠化面積擴大，草場退化，森林生態(tài)系統質量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態(tài)安全受到嚴重影響。因此，只有大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，推行清潔生產，從源頭上解決污染問題，將經濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實現經濟的可持續(xù)增長，從根本上化解經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

3．發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是以人為本、實現農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展的本質要求。我國現行的農業(yè)是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農業(yè)，在這種模式下的農業(yè)，環(huán)境被農業(yè)生產者當作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體，其結果導致生態(tài)惡化和自然災害頻繁發(fā)生，給人類的健康帶來極大的損害。人是世界上最寶貴的東西，我們加快發(fā)展的最終目的，是為了不斷滿足人民群眾日益增長的需要，是為了不斷改善人民群眾的生活條件，使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產和生活。而要真正做到這一點，就必須大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，改變農業(yè)生產者的生產和生活方式，緩解和消除農業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的壓力，改變農村“臟、亂、差”面貌，改善農村衛(wèi)生環(huán)境，提高農民的生活質量，從而實現農業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展。

二、機制滯后：我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的主要障礙

作為一種根本不同于傳統農業(yè)的新的發(fā)展模式，農業(yè)循環(huán)經濟對一個國家的社會發(fā)展機制提出了新要求，它需要政府的大力推動、農業(yè)生產者的積極參與以及公眾的熱情支持，而恰恰是在這幾個方面，我國還存在許多問題。

1．政府推動機制紊亂。循環(huán)經濟的運行機理表明，政府是發(fā)展循環(huán)經濟的主導和驅動力量，循環(huán)經濟發(fā)展得比較好的國家，基本上靠的是政府不遺余力地推動，在這方面，我們還有不小差距，主要體現在以下幾個方面：第一，到目前為止，我國還沒有制定一部完整的循環(huán)經濟法律法規(guī)，使發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟無法可依。第二，政府各個部門對發(fā)展循環(huán)經濟的重要性缺乏足夠的認識，中央政府還沒有指導農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的總體規(guī)劃和推進計劃，地方各級政府有關規(guī)劃也不明確。第三，各級政府在綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節(jié)市場主體的行為，建立農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的有效政策機制等方面還存在嚴重不足。第四，技術開發(fā)和推廣應用不夠，缺乏符合中國國情的農業(yè)循環(huán)經濟技術支撐體系。第五，政府各部門協調合作不順。第六，農業(yè)循環(huán)經濟的宣傳、教育和培訓工作還需大力加強。正因為如此，我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的實際成效并不大，與我們的期望值相比差之甚遠。

2．農業(yè)生產者發(fā)展循環(huán)經濟的動力機制亟待加強。這主要表現為：第一，農業(yè)生產者內在動力不足，對循環(huán)經濟的責任感和認同感不強，在生產過程中廢棄物未經處理隨意排放，浪費了可利用的資源，污染了環(huán)境。第二，農業(yè)生產者發(fā)展循環(huán)經濟的技術力量不足。第三，農業(yè)生產者發(fā)展循環(huán)經濟的資金缺乏，融資渠道不暢。

3．公眾參與機制不健全。這主要表現為：第一，我國相關法律對公民參與的權利、責任以及具體程序的規(guī)定不明確。第二，由于信息閉塞，公眾的知情權沒有得到充分尊重，造成他們對發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的重要性認識不足，社會參與意識淡薄。第三，中國缺乏像西方發(fā)達國家那樣的非官方的綠色環(huán)保組織，使得政府和公眾之間的溝通少了一些必需的中間環(huán)節(jié)，極大地影響了公眾的參與熱情。

三、機制創(chuàng)新：推進農業(yè)循環(huán)經濟，實現我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

1．優(yōu)化政府主導的宏觀調控機制

（1）建立和完善農業(yè)循環(huán)經濟的法律法規(guī)體系。目前，除了認真貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》等已有的法律法規(guī)外，還應加快循環(huán)經濟立法，使發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟有法可依，同時，還應注意立法的質量，使該法律的可操作性強，用它來規(guī)范農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。

（2）合理規(guī)劃，整體協調。我國幅員遼闊，各地區(qū)自然條件、經濟發(fā)展水平等方面差異較大，為此，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟不可“一刀切”，應因地制宜、合理規(guī)劃，既要考慮整體布局，也要考慮本地特點，揚長避短，趨利避害。

（3）完善政策。要通過深化改革，形成有利于促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。

（4）加快科技進步，提高技術水平。科學技術是發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的重要支撐。政府應重點組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術、替代技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等。支持建設農業(yè)循環(huán)經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會有關技術、管理和政策等信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。

循環(huán)農業(yè)論文:論資源約束的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展研究

論文關鍵詞：農業(yè) 循環(huán)經濟 資源瓶頸

論文內容摘要：我國農業(yè)經濟發(fā)展模式一直未能擺脫傳統農業(yè)的經營模式，特別是工業(yè)化以來出現了資源高消耗、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等一系列制約農村和農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的現實問題。因此，遵循科學發(fā)展觀，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，擯棄傳統農業(yè)的掠奪性經營方式，把農業(yè)經濟發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護有機結合起來已成為我國經濟和社會發(fā)展的必然選擇。

循環(huán)經濟是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會生產和再生產活動，是符合可持續(xù)發(fā)展的經濟增長方式。目前，循環(huán)經濟在工業(yè)方面的研究和實踐較多，但對農業(yè)方面的關注尚顯不足。我國不僅是人口大國，而且是農業(yè)大國，人多地少并且資源未能充分利用，面臨著資源短缺、污染嚴重、農產品品質下降等農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的制約“瓶頸”。因此，樹立資源憂患意識，科學利用有限資源，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，是實現農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

農業(yè)循環(huán)經濟的內涵和特點

（一）農業(yè)循環(huán)經濟的內涵

所謂農業(yè)循環(huán)經濟就是將循環(huán)經濟理念應用于農業(yè)生產，按照循環(huán)經濟的原則，充分利用傳統農業(yè)精華和當今高科技成果和手段，通過人工設計生態(tài)工程，協調發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾。它要求降低農業(yè)生產過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農產品生產和消費過程中和過程后各層次的物質和能量循環(huán)，實現系統物質再生循環(huán)，形成生態(tài)上與經濟上兩個良性循環(huán)，實現經濟、環(huán)境和社會效益的統一。

農業(yè)循環(huán)經濟不僅要追求農業(yè)經濟內部的良性循環(huán)，而且還涉及到經濟、社會、生態(tài)三個方面的統一，最終追求的是融入社會層面上的“大尺度循環(huán)”，即在整個社會經濟領域，實現工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)之間共同發(fā)展和交叉利用。

（二）農業(yè)循環(huán)經濟的特點

對資源的節(jié)約、環(huán)境的保護，是農業(yè)循環(huán)經濟的主要特征。作為一種發(fā)展模式，農業(yè)循環(huán)經濟強調的是在生產活動之初盡可能少地投入自然資源，生產活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產活動之末盡可能少地排放生產廢棄物。農業(yè)循環(huán)經濟具有以下特點：

1.綜合性。農業(yè)循環(huán)經濟強調發(fā)揮農業(yè)經濟系統的整體功能，以大農業(yè)為出發(fā)點，按“整體、協調、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調整和優(yōu)化農業(yè)結構，使農、林、牧、副、漁各業(yè)和農村一、二、三產業(yè)綜合發(fā)展，形成產業(yè)集群。這樣容易在集群區(qū)域內形成有特殊的資源優(yōu)勢與產業(yè)優(yōu)勢和多類別產業(yè)結構。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產業(yè)，成為生態(tài)產業(yè)鏈中的主導鏈，并以此為基礎將其他類別的產業(yè)與之連接，組成生態(tài)產業(yè)網絡系統。

2.多樣性。農業(yè)循環(huán)經濟可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎、經濟與社會發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統農業(yè)精華，結合現代科學技術，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術類型裝備農業(yè)生產，使各區(qū)域都能揚長避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，各產業(yè)都根據社會需要與當地實際協調發(fā)展。

3.高效性。農業(yè)循環(huán)經濟通過物質循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達到充分利用資源、減少廢物產生、物質循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞及提高經濟發(fā)展規(guī)模和質量的目的，從而實現經濟增值，降低農業(yè)成本，提高環(huán)境資源的配置效率，使社會生產從數量型的物質增長轉變?yōu)橘|量型的服務增長。同時，農業(yè)循環(huán)經濟還拉長了生產鏈，推動環(huán)保產業(yè)和其他新型產業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，為農村大量剩余勞動力創(chuàng)造農業(yè)內部就業(yè)機會，保護農民從事農業(yè)的積極性。

4.持續(xù)性。農業(yè)循環(huán)經濟把經濟效益、社會效益和環(huán)境效益統一起來，充分使物質循環(huán)利用，做到物盡其用，可以實現社會、經濟和環(huán)境的共贏。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護生態(tài)平衡，提高農產品的安全性，變農業(yè)和農村經濟的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設同經濟發(fā)展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強農業(yè)發(fā)展后勁。

制約農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的資源瓶頸

（一）土地資源短缺且利用不合理

土地的可持續(xù)利用是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，沒有土地的可持續(xù)利用，就不可能有農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這對于人口眾多、耕地相對短缺又處在高速工業(yè)化的我國來說，問題就更加突出。我國土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當于美國的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國耕地凈減少542.4萬畝（《2005年中國國土資源公報》）。特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯合國規(guī)定的“0.053公頃/人”的危險點，而農業(yè)大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進程的加快，土地的市場價值顯現，許多違法占地、亂搭亂建的現象時有發(fā)生，導致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產的大量流失，也對短缺的土地資源造成嚴重沖擊。

（二）水資源供求失衡且利用不合理

目前，由于農業(yè)水資源的不合理開發(fā)和水資源利用效率較低，造成農業(yè)水資源質量持續(xù)下降，農業(yè)用水缺口逐年加大，農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水資源污染嚴重，進一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據國家發(fā)改委宏觀經濟研究院課題組(2003)報告，我國水資源總量為2.81萬億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國的59.6%，而水資源量僅占14.5%，其中耕地占全國39.4%的黃淮海地區(qū)水資源量僅占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國的34.7%，而水資源占了80.9%。全國水資源開發(fā)利用程度為20%，但北方多數區(qū)域已經超過50%，遠遠超過了國際上公認的40%的警戒線。正常年份全國灌區(qū)每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產糧食造成的經濟損失約500億元，影響工業(yè)產值2000多億元。

（三）環(huán)境污染嚴重且生態(tài)系統退化

從20世紀中葉開始，我國為促進農業(yè)發(fā)展，大量使用化肥和農藥，目前，我國化肥使用量占全球的30%。據測算，化學殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當中，造成對環(huán)境的嚴重污染。更為嚴重的是化肥、農藥在農產品中的殘留對人類的健康構成威脅，成為我國農產品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國農業(yè)和食品加工業(yè)在國際市場上的競爭力。由于農業(yè)的粗放型經營，無序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調控功能明顯降低，使洪澇災害威脅依然嚴重。

農業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難表明，今后一段時間我國的資源環(huán)境將會承受巨大壓力，這種“資源環(huán)境的稀缺性”一方面會引發(fā)資源價格和環(huán)境價值的提高，加大生產成本；另一方面將促使人們對傳統生產方式進行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優(yōu)化資源配置、降低資源使用總量和減少廢棄物排放的情況下，滿足社會不斷增長的經濟需要和生態(tài)需求。

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的政策建議

（一）加強經濟杠桿在農業(yè)循環(huán)經濟中的作用

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是市場經濟的客觀要求?，F代經濟學認為，微觀經濟主體往往只關心本身的利潤最大化，而很少關心外部成本或社會成本，產生了社會成本與私人成本不一致的負外部效應，導致市場失靈，需要政府干預，將微觀經濟主體行為的外部效應內部化。比如征收環(huán)境稅，一方面可以有效地矯正外部負效應，實現環(huán)境保護的政策目標；另一方面可以增加財政收入，有利于財政收入最大化政策目標的實現。

（二）加強制度創(chuàng)新在農業(yè)循環(huán)經濟中的作用

當前，國家有關部門應大力推進制度創(chuàng)新，完善有利于循環(huán)農業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，增加農業(yè)的財政投入，推動農村金融市場化改革，建立循環(huán)型農業(yè)推進組織，加強農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)環(huán)境管理，為循環(huán)農業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。同時，推進農村社會化服務體系建設，與國家層次的循環(huán)經濟立法相呼應，建立我國循環(huán)農業(yè)發(fā)展的法律保障體系，并制定出相應的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經濟合作組織和收購、銷售、運輸、技術等服務組織，并制定出相適應的法規(guī)和政策，為農業(yè)循環(huán)經濟的運行創(chuàng)造良好的條件。

（三）加強政府機制在農業(yè)循環(huán)經濟中的作用

發(fā)展循環(huán)經濟是一項具有全局性、長期性、戰(zhàn)略性的任務，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協調者對政府來說責無旁貸，并且只有政府才能承擔起這一艱巨的任務。因而，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟要由政府出面組織生態(tài)經濟領域專家對循環(huán)經濟如何與農業(yè)發(fā)展實踐結合問題進行深入研究，并制定科學合理的經濟、社會、自然協調發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的、推動循環(huán)經濟發(fā)展的具體措施，并結合實踐情況總結經驗，制定出有利于生態(tài)建設的干部考核指標，杜絕僅把經濟增長的gdp作為唯一考核標準的現象。

（四）加強技術創(chuàng)新在農業(yè)循環(huán)經濟中的作用

農業(yè)循環(huán)經濟是農業(yè)生產技術范式的革命，它必須以先進科學技術為支撐點，重點組織開發(fā)資源節(jié)約和取代技術、能量梯級利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈技術和“零排放”技術；加強研制和生產對環(huán)境溫和的新型肥料，減輕環(huán)境污染，提高肥料利用率；開發(fā)高效、低殘留的農藥，開發(fā)生物農藥取代化學農藥。通過發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟全面保護和改善環(huán)境，大力推行生態(tài)農業(yè)和清潔生產，不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標準，從而突破綠色壁壘，增強我國農產品在國際市場上的競爭力。通過發(fā)展循環(huán)經濟，倡導清潔生產和節(jié)約消費，最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現生態(tài)的良性循環(huán)與農村建設的和諧發(fā)展。

（五）加強法規(guī)機制在農業(yè)循環(huán)經濟中的作用

一方面通過政策調整使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個人經營行為有利可圖，形成循環(huán)經濟發(fā)展的外部效應內部化機制；另一方面應建立和完善推進循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)體系，形成污染者治理、受益者補償機制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農村居民對生態(tài)環(huán)境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況，當地政府應強化責任意識，并通過立法把發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟納入地方基層政府的職責范圍之內，加強對發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟重要性的教育、宣傳和引導。

循環(huán)農業(yè)論文:淺議農村循環(huán)經濟與農業(yè)現代化以及農村發(fā)展

摘要：本文對農村循環(huán)經濟和農業(yè)現代化、農村發(fā)展的關系進行了探討。

關鍵詞：農村循環(huán)經濟;農業(yè)現代化;農村發(fā)展

發(fā)展農村循環(huán)經濟不能脫離農業(yè)現代化、農村發(fā)展的大背景，只有在農業(yè)現代化、農村發(fā)展的大背景下，發(fā)展農村循環(huán)經濟的定位才能更準確、視野才能更開闊，提出的發(fā)展對策才能更有效。因此，本文對農村循環(huán)經濟和農業(yè)現代化、農村發(fā)展的關系進行了探討。

一、農業(yè)現代化、農村發(fā)展為農村循環(huán)經濟提供強大的支持體系

1.農業(yè)生產條件現代化為農村循環(huán)經濟提供物質支持

農業(yè)生產條件現代化即用現代工業(yè)來武裝農業(yè)，實現機械化、水利化、電氣化、化學化。農村循環(huán)經濟是建立在農業(yè)生產條件現代化的基礎上的，具有集約、高效、持續(xù)的特點。農業(yè)生產條件現代化使農村循環(huán)經濟的勞動生產率大大提高，農民能夠從中獲得比較收益，也就具有了發(fā)展農村循環(huán)經濟的動力，從而實現經濟與環(huán)境的協調發(fā)展。

2.農業(yè)生產技術現代化為農村循環(huán)經濟提供技術支持

農業(yè)生產技術現代化即用現代科學技術武裝農業(yè)，在農業(yè)生產上廣泛采用現代生物技術、化學技術、耕作與栽培技術以及飼養(yǎng)技術等。測土施肥技術、化肥深施技術、生物肥料的應用、農藥的科學施用技術、病蟲害的綜合防治技術、微生物農藥的應用、適時揭膜技術、農業(yè)廢棄物的資源化利用技術等等，在這些技術的應用中都體現著農業(yè)生產技術現代化對農村循環(huán)經濟發(fā)展的技術支持作用。正是農業(yè)生產技術的現代化使農村循環(huán)經濟的發(fā)展具備了技術可行性。隨著農業(yè)生產技術的進步，農村循環(huán)經濟必將得到更大的發(fā)展。

3.農村社會化服務體系為農村循環(huán)經濟提供服務支持

農村社會化服務體系，一頭連著千家萬戶的農民，一頭連著千變萬化的市場，為農民提供培訓、技術、資金、信息等等方面的服務。農村社會化服務體系可以為發(fā)展農村循環(huán)經濟提供全方位的服務，使農民能夠在發(fā)展農村循環(huán)經濟的過程中降低成本、提高收益，是農村循環(huán)經濟得到發(fā)展的必備條件。

4.農民素質提高為農村循環(huán)經濟提供能力支持

農民素質的提高能夠為農村循環(huán)經濟的發(fā)展起到推動作用。一方面，農民思想觀念的提高使農民認可、接受農村循環(huán)經濟，并且具備較強的現代市場意識。另一方面，從生活消費角度考慮，農民可持續(xù)消費的意識和觀念的培養(yǎng)和確立以及可持續(xù)消費知識和消費技能的掌握，必將對農村循環(huán)經濟的發(fā)展起到巨大的推動作用。

5.農民收入提高為農村循環(huán)經濟提供經濟支持

農民收入提高，農民發(fā)展農村循環(huán)經濟的經濟能力就逐步增強，農民就有經濟實力購買相應的機械設備、建造相應的設施、采用相應的技術。隨著農民收入的提高，農民的抗風險能力也大大增強，有意愿去嘗試新的生產方式、新的生產設備、新的生產技術，以期從中獲得更大的收益。隨著農民收入的提高，農民就會更加關注生活的質量，環(huán)境意識會逐漸增強，發(fā)展農村循環(huán)經濟的意識也會逐漸增強。

二、農村循環(huán)經濟使農業(yè)現代化、農村發(fā)展邁向更高層次

1.農村循環(huán)經濟促進資源優(yōu)化配置

傳統農業(yè)勞動生產率極低，資源沒有得到有效配置?，F代農業(yè)資源得到了有效配置，具有很高的農業(yè)生產效率。農業(yè)現代化就是要把傳統農業(yè)改造成現代農業(yè)。現代農業(yè)雖然由于其高度發(fā)達的農業(yè)生產力而有效地改造了環(huán)境從而改善了農業(yè)生產條件，但卻常常由于急功近利而破壞了農業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源條件。農村循環(huán)經濟把可持續(xù)發(fā)展融入到了農業(yè)現代化的過程中，使現代農業(yè)具有了可持續(xù)發(fā)展的內涵而成為更高層次的現代農業(yè)。

2.農村循環(huán)經濟促進農業(yè)產業(yè)鏈延長

按照循環(huán)經濟的觀點，廢棄物只不過是放錯地方的資源。發(fā)展循環(huán)經濟，一方面使原有產業(yè)鏈中的資源得到高效利用，另一方面變廢棄物為資源，把原來的廢棄物納入到新的產業(yè)鏈中。把循環(huán)經濟的理念應用在農業(yè)生產中，通過化肥農藥的科學合理使用、立體種養(yǎng)達到資源的高效利用，保護資源、減少污染，通過農膜的回收利用、秸稈和畜禽糞便的資源化利用達到變廢為寶。農業(yè)生產廢棄物的資源化利用，使農業(yè)產業(yè)鏈延長，而且新形成的產業(yè)鏈藕合到原有的產業(yè)鏈中，使農業(yè)產業(yè)鏈的抗風險能力大大增強。

3.農村循環(huán)經濟促進農民收入及其生活質量提高

農村循環(huán)經濟使資源得到高效利用，廢棄物得到資源化利用，資源的高效利用可以降低生產成本，廢棄物的資源化可以創(chuàng)造新的收益，農民的收入勢必因此而獲得提高。農村循環(huán)經濟使農村的經濟和環(huán)境協調發(fā)展，在發(fā)展農村經濟的同時，資源、環(huán)境得到了保護，農業(yè)的持續(xù)生產能力也得到了保護。在農業(yè)現代化的過程中，隨著農業(yè)生產條件的現代化和生產技術的現代化，農業(yè)生產力長期持續(xù)穩(wěn)定地提高，勢必使農民收入長期持續(xù)穩(wěn)定地提高;生態(tài)系統或生態(tài)環(huán)境長期持續(xù)穩(wěn)定地改善，也勢必使農民的生活質量長期持續(xù)穩(wěn)定地改善。

三、農村循環(huán)經濟與農業(yè)現代化、農村發(fā)展的協同推進

農業(yè)現代化、農村發(fā)展為農村循環(huán)經濟提供強大的支持體系，而農村循環(huán)經濟使農業(yè)現代化、農村發(fā)展邁向更高層次，他們之間相輔相成，相互促進。農村循環(huán)經濟與農業(yè)現代化、農村發(fā)展在發(fā)展順序上不存在先后的問題，而應該協同推進。沒有農業(yè)現代化、農村發(fā)展的農村循環(huán)經濟只不過是以傳統農業(yè)為基礎的農村經濟，沒有農村循環(huán)經濟的農業(yè)現代化、農村發(fā)展必將付出沉重的代價。只有農村循環(huán)經濟和農業(yè)現代化、農村發(fā)展的協同推進，才是最優(yōu)的選擇，也才能真正推動農村循環(huán)經濟的發(fā)展。

循環(huán)農業(yè)論文:構建社會主義新農村與發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的關系探討

[摘 要] 長期以來,我國農業(yè)經濟走的是一條傳統的粗放型增長的道路,人口?資源?環(huán)境方面的壓力越來越大?人類要想從生態(tài)惡化的狀況中掙脫出來,使人類文明得以延續(xù)下去,就必須擺脫傳統的生產模式,走人與自然和諧相處?生態(tài)與生產協調發(fā)展的生態(tài)經濟模式?發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,是與社會主義新農村建設要求相一致的,是解決“三農”問題,保護農村生態(tài)環(huán)境,實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?

[關鍵詞] 社會主義新農村;農業(yè)循環(huán)經濟;關系

農業(yè)是與自然界關系最為密切的產業(yè),本身具有資源循環(huán)利用的特點?而農業(yè)循環(huán)經濟就是把循環(huán)經濟理念應用于農業(yè)生產,在農業(yè)生產過程中和產品生命周期中減少資源?物質的投入量和減少廢物產生排放量,實現農業(yè)經濟和生態(tài)環(huán)境效益的統一?發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,是解決現代我國農業(yè)困境的必然選擇;是解決“三農問題”,幫助農民致富的可行途徑;是整個社會實現大循環(huán)的必要環(huán)節(jié);是解決環(huán)境問題,構建社會主義新農村的有效之路?

一?社會主義新農村建設和農業(yè)循環(huán)經濟的基本內涵

社會主義新農村是21世紀全面小康社會的農村?社會主義新農村建設體現了經濟建設?政治建設?文化建設?社會建設四位一體的內容,是一個承前啟后的綜合概念?它不僅涵蓋了以往我國政府在處理城鄉(xiāng)關系?解決“三農”問題方面的政策內容,而且是為改善農村生產生活條件,提高農民生活水平和農村自我發(fā)展能力,為促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展,按照生產發(fā)展?生活寬裕?鄉(xiāng)風文明?村容整潔?管理民主的要求,以形成新農民?新社區(qū)?新組織?新設施?新風貌為目標,以加強農村道路?水電?水利等基礎設施建設,促進農村教育?衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展為主要內容的新型農村綜合建設計劃?

循環(huán)經濟倡導的是一種物質不斷循環(huán)再生利用的經濟發(fā)展模式,即“資源——產品——消費——再生資源——再生產品”的物質反復循環(huán)流動, 以“減量化?再使用?再循環(huán)”的3r原則和減少廢棄物優(yōu)先原則為經濟活動的行為準則,從根本上消除環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾?農業(yè)循環(huán)經濟是循環(huán)經濟系統的一個子系統,在農業(yè)資源投入?生產?產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統的依賴農業(yè)資源消耗的線性增長的經濟體系,轉換為依靠生態(tài)型農業(yè)資源循環(huán)來發(fā)展的經濟體系?它本質上是一種生態(tài)經濟,它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是用機械論規(guī)律來指導人類的農業(yè)經濟活動?農業(yè)循環(huán)經濟倡導的是一種與環(huán)境和諧的經濟發(fā)展模式,它要求把經濟活動組織成一個“農業(yè)資源——農產品——再生資源”的反饋式流程?通過農業(yè)資源的低開采?高利用,實現農業(yè)清潔生產,將生態(tài)農業(yè)建設和提倡綠色消費融為一體,運用生態(tài)學規(guī)律來指導農業(yè)生產活動,是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長方式?農業(yè)循環(huán)經濟已逐漸成

為當今世界農業(yè)發(fā)展的主潮流和趨勢,是21世紀農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?

二?發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟與建設社會主義新農村關系

(一)發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的必要性和緊迫性

1.農業(yè)循環(huán)經濟在我國具有良好的發(fā)展基礎?雖然農業(yè)循環(huán)經濟是一個具有時代特色的新名詞,但在發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟方面,我國具有非常悠久的歷史?生態(tài)專家王如松指出:“循環(huán)經濟是中國人創(chuàng)造的,我國具有7000余年發(fā)展歷史的傳統農業(yè)就是一種典型的循環(huán)經濟?”他的論述表明,國內具有發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的良好基礎,在我國農村與城郊發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟大有作為?

2.發(fā)展循環(huán)經濟是加快我國城郊融合的需要?在我國城市化進程中,盡快實現城郊融合,是構建社會主義和諧社會和建設新農村的重要內容?改革開放以來,我國農村發(fā)生了歷史性的巨變,農村生產力得到極大的解放和發(fā)展,農民生活水平不斷提高?受城區(qū)經濟飛速發(fā)展的影響,郊區(qū)經濟結構大部分已實現由第一產業(yè)為主向第二?三產業(yè)為主轉變?但是,在工業(yè)化和城市化進程中,與農爭地的矛盾將越來越突出?土地的使用和土地的收益問題已成為“三農”問題的新熱點,尤其是農民失地?失業(yè)問題日益嚴峻,農村社會保障制度不健全,城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大?要解決這些問題,必須以循環(huán)經濟為理念,從統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的高度,通過優(yōu)化生產要素,促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,合理利用土地資源,延長產業(yè)鏈,增加就業(yè)崗位,發(fā)展生態(tài)農業(yè)?

3.農業(yè)生態(tài)系統?城市生態(tài)系統的保護與改善需要發(fā)展循環(huán)經濟?近年來,我國的經濟發(fā)展維持了較高的增長速度?但是,我們也必須清醒地認識到,我國在經濟快速增長的同時,存在著嚴重的高能耗?高物耗和對環(huán)境的高污染問題?由于多年來片面地追求實物產出量和經濟效益,帶來的消極面是農業(yè)生態(tài)環(huán)境?城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化,已嚴重制約農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和危害人民群眾的身體健康?要改善修復這種脆弱的生態(tài)環(huán)境,必須積極走循環(huán)型生態(tài)農業(yè)?生態(tài)城市之路,大力推行清潔生產?農業(yè)體系方面,要求以“綠色種植”和“有機種植”為主,推廣使用有機肥?生物殺蟲技術?從根本上解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾,真正實現經濟的持續(xù)發(fā)展,促進區(qū)域內經濟與生態(tài)的協調發(fā)展,逐漸走向生態(tài)文明,推進社會主義新農村建設?

4.發(fā)展循環(huán)經濟是實現全面小康社會的需要?按照我國的發(fā)展目標,我國的經濟總量將在未來的20年里再翻二番,然而,按照我國現行的經濟增長方式,能源?資源和環(huán)境都無法支撐這一目標的實現?為此,必須尋找新的發(fā)展思路,開發(fā)

資源與能源利用率高的發(fā)展模式?而循環(huán)經濟的核心就是節(jié)能降耗,最大限度地利用資源與能源?因此,我國政府以循環(huán)經濟作為發(fā)展的基本國策具有重要的戰(zhàn)略意義?

(二)發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟對建設社會主義新農村的戰(zhàn)略意義

大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,符合科學發(fā)展觀的要求,符合我國人多地少?資源相對不足的基本國情;是進一步提高農業(yè)綜合生產能力,增加農民收入的重要舉措;對于改善農村生活環(huán)境,建設社會主義新農村,具有十分重要的意義?

1.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是調整農村產業(yè)結構?擴大就業(yè)?實現農民增收的重要途徑?社會主義新農村建設,最重要的任務是提高農民收入,而發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟恰能成為農民增收的重要途徑?發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟要求摒棄粗放式經營,根據“減量化?再利用?再循環(huán)”的原則,節(jié)約資源?保護環(huán)境?改善質量?提高效益,這和調整農業(yè)產業(yè)結構的要求和目標是完全一致的?發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,實行集約化經營,增加農產品的生產品種,深化農產品的加工,進行資源的綜合利用和開發(fā),防治污染,采用高新技術和實用技術改造傳統產業(yè)等,都會增加和拉長農業(yè)產業(yè)鏈條,帶動農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級?這既可為農民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機會,又能提高農業(yè)勞動生產率和經濟效益,從而為農民增收?走向富裕開辟出新的途徑?

2.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是解決農業(yè)污染?保護農村環(huán)境的必然選擇?保護農村環(huán)境,改善農民生產和生活條件,是社會主義新農村建設的客觀要求?目前,我們的農業(yè)生產存在著明顯的資源浪費和環(huán)境污染,只有大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,才能有效地解決傳統農業(yè)生產所存在的各種問題?一方面,農業(yè)循環(huán)經濟提倡清潔生產,要求農業(yè)資源循環(huán)利用,有效地減少了農業(yè)生產廢棄物的排放,減少了對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞?另一方面,農業(yè)循環(huán)經濟要求農業(yè)生產遵守生態(tài)規(guī)律,減少化肥?農藥的使用量,提高產品質量,杜絕了農產品污染問題?

3.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求?建設社會主義新農村,就必須對傳統農業(yè)進行改造,推進產業(yè)的生態(tài)轉型,深化農業(yè)產業(yè)結構調整,探尋各種模式的循環(huán)鏈式發(fā)展之路,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)?綠化農業(yè)?觀光農業(yè),帶動相應的加工業(yè)?旅游業(yè)的發(fā)展?通過發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,促進資源的高效利用和永續(xù)利用,以實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?

4.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是應對經濟全球化挑戰(zhàn),提升我國農業(yè)國際競爭力的迫切需要?隨著我國加入wto,農業(yè)關稅被逐步降低,國外農產品大量進入我國,我國農產品面臨著更大挑戰(zhàn)?與此同時,我國農產品也逐漸走出國門,更多地參與到全球化競爭中去?近年來一些國家為了保護本國市場和本國利益,頻頻設置“綠色壁壘”,對農產品和加工食品的要求尤為苛刻,不僅要求末端產品符合環(huán)境要求,而且規(guī)定從產品的研制?開發(fā)?生產到包裝?運輸?使用?循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求?這給我國農產品和加工食品的出口帶來了很大的障礙,大大削弱了我國農業(yè)和食品加工業(yè)在國際市場上的競爭力?對此,我們必須積極應對,通過發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,全面保護和改善環(huán)境,大力推行生態(tài)農業(yè),清潔生產,以此不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能,逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標準,從而突破“綠色壁壘”,增強農產品在國際市場上的競爭力?

(三)大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是建設社會主義新農村的必然選擇?我國部分農村地區(qū)循環(huán)經濟的實踐,有力地促進了當地社會主義新農村建設的發(fā)展,應該將各地的典型經驗加以總結,在更大的范圍內加以推廣,將循環(huán)經濟作為社會主義新農村建設的重要途徑?

1.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是農村經濟發(fā)展的需要?由于我國的水資源?耕地資源?草場資源的嚴重不足,對我國社會主義新農村建設造成了非常不利的影響?社會主義新農村建設的重要目標之一是:發(fā)展農業(yè)生產,提高農民收入,而發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是緩解資源約束?提高農業(yè)生產?增加農民收入的重要途徑?發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟要求農業(yè)生產從粗放增長向節(jié)約資源的集約增長轉變,可以起到調整農業(yè)產業(yè)結構的作用,促進農村的產業(yè)升級?改進農業(yè)的生產方式?提高農業(yè)的生產效率的作用,可以使我國的農業(yè)生產獲得更進一步的發(fā)展?農業(yè)循環(huán)經濟要求運用減量化的原則,在農業(yè)生產過程中盡量節(jié)約農業(yè)生產資源,這樣不僅可以大大降低農業(yè)生產成本,而且可以提高農業(yè)生產效率,使更多的農村勞動力轉移到非農領域,有效地增加農民收入?

2.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是為社會主義新農村建設提供良好生產?生活環(huán)境的需要,是農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的需要?保護與改善農村的生產?生活環(huán)境,是社會主義新農村建設的重要目標之一?農業(yè)循環(huán)經濟是生態(tài)化的農業(yè)經濟,是保護與改善農村的生產?生活環(huán)境?有效利用農業(yè)資源的重要手段?隨著我國經濟近30年的快速發(fā)展,農村經濟也獲得了迅猛發(fā)展,農民的物質生活水平取得了顯著的提高?但與此同時,農村的生活環(huán)境污染?土壤肥力下降?自然生態(tài)遭到破壞?資源枯竭等嚴峻的問題也擺在了我們的面前?農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性,對社會主義新農村建設提出了巨大的挑戰(zhàn),要求我們在新農村的建設過程中,走發(fā)展循環(huán)經濟的可持續(xù)發(fā)展的新路子,盡量化解農村經濟發(fā)展與環(huán)境之間存在的矛盾與難題,使新農村建設建立在經濟發(fā)展?生態(tài)良好?生活質量提高的良性循環(huán)關系的基礎上?發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,可以有效地保護農村的生態(tài)環(huán)境和有效地利用農業(yè)資源,是解決我國農業(yè)生產中存在的明顯的資源浪費和環(huán)境污染問題的有效措施?一方面,農業(yè)循環(huán)經濟以“無害化?低排放?零破壞?高效益?可持續(xù)”指導農業(yè)生產,提倡農業(yè)資源的循環(huán)利用,能夠減少農業(yè)生產廢棄物的排放,有利于農業(yè)資源的保護,有效地降低對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞;另一方面,農業(yè)循環(huán)經濟提倡綠色農業(yè)?生態(tài)農業(yè),遏制了大量施用化肥農藥與機械作業(yè),可以避免耕地污染?土壤肥力下降,減少農業(yè)生產中的污染問題,提高農產品的質量?

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,就是要統籌規(guī)劃農村各項事業(yè)的發(fā)展,按照循環(huán)經濟“減量化?再利用?再循環(huán)”的原則對農業(yè)生產和農村生活進行總體規(guī)劃,對農村的土地?水資源?肥料?農藥?能源?飼料等各種生產要素進行統籌考慮,充分利用農村種植業(yè)?養(yǎng)殖業(yè)產生的廢棄物,以及農產品為原料的加工工業(yè)產生的廢棄物,變廢為寶,化害為利,真正做到“吃干?榨凈?無害回歸自然”?只有發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,推行各種各樣的循環(huán)鏈式發(fā)展模式,促進各種農業(yè)資源的綜合利用?高效利用,才能實現農業(yè)生產方式的改變以及生活環(huán)境?生活方式的改善?

3.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是提高農民的組織化程度,促進農村的民主建設的需要?農業(yè)循環(huán)經濟在農業(yè)系統內部,進行產業(yè)結構的調整和優(yōu)化,將農業(yè)及相關產業(yè)生產的產品及廢棄物通過銜接,使農業(yè)生態(tài)產業(yè)鏈得到延長,并形成了閉合循環(huán)?協調發(fā)展的產業(yè)鏈?這樣的一條產業(yè)鏈能夠將單個的農民聯系在一起,強化?拓寬了人與人之間的社會聯系與溝通渠道,提高了農民的組織化程度,為社會主義新農村建設中的民主管理提供了組織保障?

目前,我國大部分的農村,推行的仍然是小規(guī)模分散經營的家庭承包模式,農民的組織化程度低,大部分農民是以個體的身份,通過選舉?民意測評?表決等方式參與農村的發(fā)展決策,以這樣的方式參與,影響的程度相對較低?通常情況下,農民的組織化程度越高,民主參與的制度化渠道就越多,農民的意愿在新農村建設的具體決策中獲得的體現就越可能充分?

農業(yè)循環(huán)經濟是現代化的農業(yè)經濟,要求建立起相應的組織形式,使農民以組織成員的身份參與社會主義新農村建設的計劃?決策?組織實施的全過程,提高農民的組織化程度以及對新農村建設的參與程度,真正體現社會主義新農村建設中的民主管理?

循環(huán)農業(yè)論文:循環(huán)經濟生態(tài)農業(yè)管理研究

摘要：

當前，我國已經制定了高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展目標，確定了發(fā)展方向，并且具備了高效生態(tài)農業(yè)的形成基礎，由此可見，發(fā)展循環(huán)經濟高效生態(tài)農業(yè)的時機已經成熟。在這種情況下，農戶與企業(yè)應積極探討可以實現高效生態(tài)農業(yè)生產的新型模式，在不同的地區(qū)不同選擇不同的模式可以助力于高效生態(tài)農業(yè)生產目標的實現。為了給高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供保障與支持，政府還應該加強對重點領域的扶持力度，并且健全政策以及法律法規(guī)，積極推進組織及其制度創(chuàng)新，這樣才能使我國農業(yè)生產盡快實現高效生態(tài)，并充分體現出農業(yè)循環(huán)經濟的實踐價值。

關鍵詞：

循環(huán)經濟；高效生態(tài)農業(yè)；形成機理；模式選擇；政府管理

引言

科學技術的迅猛發(fā)展推動了農業(yè)現代化進程的加劇，中國農業(yè)在近50年的快速發(fā)展歷程中也逐漸摸索出符合中國實情的特色農業(yè)發(fā)展道路。時至今日，我國的農業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績，但是面對資源節(jié)約型社會創(chuàng)建過程中出現的難題，要保持我國農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須充分利用資源，在循環(huán)經濟體系下實現高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展目標。2013年1月23日，國務院下發(fā)了《循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃的通知》，通知中第4章就構建循環(huán)農業(yè)體系進行了深入的闡述，要求“農業(yè)領域加快推動資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、產業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化”，“至2015年，農業(yè)灌溉用水有效利用系數達到0.53，秸稈利用率、漁業(yè)養(yǎng)殖廢水利用率以及林業(yè)‘三剩物’利用率都達到80%以上”。為實現這一目標，應該基于循環(huán)經濟的視角深入探討高效生態(tài)農業(yè)的形成機理，選擇適合我國國情的高效農業(yè)發(fā)展模式，并且要從循環(huán)經濟理論基礎與實踐出發(fā)，探索也可以促進我國高效農業(yè)發(fā)展的新思路。

一、循環(huán)經濟視角下高效生態(tài)農業(yè)的形成機理

循環(huán)經濟是未來全球經濟發(fā)展的主旋律，農業(yè)實現高效生態(tài)也需要充分的利用循環(huán)經濟的原理與技術方法。我國高效生態(tài)農業(yè)形成具有歷史必然性，這是由于在循環(huán)經濟的引導下，當前高效生態(tài)農業(yè)已經形成了明確的目標，并且具有了清晰的發(fā)展方向，同時具備了相對穩(wěn)定的發(fā)展基礎，這些因素的具備促使了高效生態(tài)農業(yè)的形成。

（一）循環(huán)經濟視角下高效生態(tài)農業(yè)的形成目標

高效生態(tài)農業(yè)是在循環(huán)經濟系框架上形成了最先進的現代農業(yè)發(fā)展模式。循環(huán)經濟下的高效生態(tài)農業(yè)不僅體現為農業(yè)生產與生態(tài)保護之間矛盾的化解、自然資源的永續(xù)利用，還將體現農業(yè)生產在經濟、社會與生態(tài)效益的三效合一目標的實現。高效生態(tài)農業(yè)在目標機制的作用下，開啟了發(fā)展之路。循環(huán)經濟視角下高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展的經濟目標要求在產品開發(fā)與生產方面，不僅要做到質優(yōu)、營養(yǎng)、安全，還要追求更高的產品附加值，以期獲取更多的經濟收益；在創(chuàng)造就業(yè)崗位方面，開發(fā)多樣化的生產經營方式，形成完備的農產品生產鏈條，吸收更多的社會從業(yè)人員參與到農業(yè)產業(yè)中來。循環(huán)經濟視角下高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展的社會目標就是使農業(yè)不再以單一的農業(yè)生產形式存在，而是需要進一步挖掘農業(yè)生產的傳統文明、文化與精神財富，通過為城鎮(zhèn)居民提供旅游休閑、民俗文化傳承等服務內容，發(fā)揮示范輻射功能，給農村經濟帶來新的增長點。循環(huán)經濟視角下高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展的生態(tài)目標則是在發(fā)展農業(yè)的過程中加強環(huán)境保護，節(jié)省自然資源的利用。充分利用農業(yè)具有凈化空氣、涵養(yǎng)水源以及減弱噪音等功能，使其生態(tài)效益顯現出來。

（二）循環(huán)經濟視角下高效生態(tài)農業(yè)的形成方向

循環(huán)經濟視角下高效生態(tài)農業(yè)的形成方向為農業(yè)的發(fā)展提供指導、參考、約束與監(jiān)督。結合我國農業(yè)經濟、農業(yè)生產與環(huán)境保護實際，高效生態(tài)農業(yè)應該向著高度協調統一的方向發(fā)展。農業(yè)系統內部要協調統一，農業(yè)系統與各要素要協調統一，農業(yè)系統要與環(huán)境保護協調統一。例如，園區(qū)利用沼氣池對農業(yè)廢棄物、人畜糞便以及生活垃圾等進行無大排行化處理；采用暗埋污水管道，對污水進行分類回收與再利用，實現了水資源的循環(huán)利用。其次，高效生態(tài)農業(yè)應該向著安全性方向發(fā)展。即保證資源使用安全、農業(yè)產品安全以及環(huán)境安全，對此相關部門應該加強監(jiān)管，防止地區(qū)農業(yè)盲目發(fā)展。再次，高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展應與地域特征相符合，立足自身的資源優(yōu)勢，令傳統農業(yè)與效益農業(yè)有機結合起來，優(yōu)化當地的農業(yè)產業(yè)格局。只有農業(yè)產業(yè)實現優(yōu)化，并且將地區(qū)農業(yè)生產特色發(fā)揮出來，才能實現資源的高效利用，效益的高效獲取。

（三）循環(huán)經濟視角下高效生態(tài)農業(yè)的形成基礎

高效生成農業(yè)的形成，實現農業(yè)經濟循環(huán)，需要具備堅實的基礎。我國發(fā)展高效農業(yè)首先在自然資源上擁有得天獨厚的優(yōu)勢。眾所周之，我國的農業(yè)生產資源稟賦處于優(yōu)勢地位。土地類型豐富，土壤肥沃，并且水系十分發(fā)達，特色農產品數量極大，這些都為高效農業(yè)的形成提供了基本條件。其次，高效農業(yè)形成擁有良好的政策環(huán)境。為了促進農業(yè)生產，給農民以基本保障，我國政府圍繞農業(yè)出臺了系列扶持與保障政策。2015年最新公布的《深化農村改革綜合性實施方案》中提到“要將農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域”、“完善農產品價格形成機制和農業(yè)補貼制度”，“建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制”，“發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)”。這一方案的出臺給“十三.五”高效農業(yè)的發(fā)展又打了一支“強心劑”。最后，相對領先的科研攻關能力為高效農業(yè)發(fā)展提供強大的技術支持。例如長沙沃園生態(tài)農業(yè)科技有限公司創(chuàng)始人彭煥新秉持“依靠科技，打造特色農業(yè)”的理念，通過與中國科學院亞熱帶農業(yè)生態(tài)研究所、浙江大學、浙江農科院等深入合作，研制出富含營養(yǎng)的迷你型香薯。灰頭土臉的香薯經過2個小時的加工搖身一變成為了20多種香薯產品，不僅深受消費者喜愛，并且經濟效益翻倍。綜上，農業(yè)生產資源優(yōu)勢、優(yōu)良的政策環(huán)境以及強勁的科學技術為高效農業(yè)的形成共同打造了一個堅實的基礎。

二、循環(huán)經濟視角下高效生態(tài)農業(yè)的模式選擇

選擇符合區(qū)域農業(yè)產業(yè)發(fā)展實情的生態(tài)農業(yè)模式，發(fā)揮生態(tài)農業(yè)模式的示范帶頭作用，使創(chuàng)新模式體現循環(huán)經濟原理，并收獲循環(huán)經濟效益是涉農企業(yè)、農戶以及政府部門努力在探討的。當前已經在部分地區(qū)取得成功的高效生態(tài)農業(yè)模式主要有龍頭企業(yè)帶動型、農戶公司帶動型以及農牧結合型等幾種。以下就幾種創(chuàng)新性農業(yè)模式進行了詳細的闡述。

（一）龍頭企業(yè)帶動型

龍頭企業(yè)帶動型是指由大型企業(yè)發(fā)揮在農業(yè)開發(fā)與經營的主導作用，采用“企業(yè)+基地+農戶”的形式，圍繞一個產業(yè)類型，或者一種產品形成一個生產鏈條。這種農業(yè)生產模式將散落于農村的農戶聚集到一起，在龍頭企業(yè)的帶領下，形成規(guī)?；纳a經營格局。由于這種經營形式最大的優(yōu)勢在于龍頭企業(yè)生產經營過程中科學技術與管理理念都具有先進性，尤其是在資源的循環(huán)利用上，產品附加值的提升等方面都具有天然的優(yōu)勢。與企業(yè)建立合作關系的農戶，基本上實現了農業(yè)生產材料統一供給，生產過程統一標準，農產品統一回收，實現了高效生產經營。龍頭企業(yè)帶動型高效農業(yè)生產模式的最典型代表當屬廣東省的溫氏集團，自上世紀80年代，溫氏集團就大膽采用了“公司+農戶”的經營方式進行肉雞的飼養(yǎng)，通過這種模式與農戶有機結合，與農戶實現優(yōu)勢互補、資源共享，為了切實的免除農戶的后顧之憂，還建立了風險基金制度，保證每個農戶收入超3萬元。溫氏企業(yè)在與農戶合作的過程中，注重規(guī)范農戶粗放浪費的經營方式，引導農戶注重生產資源的節(jié)約，要求農戶注重生產環(huán)境的保護，讓農戶在獲得經濟收益的同時，注重農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展，以保證農戶可以持續(xù)與企業(yè)進行合作，并得到豐厚的回報。

（二）農戶公司帶動型

這種高效農業(yè)生產模式是指以農戶家庭為經營主體，將多戶農戶聯合到一起，以固定的經營場所為經濟主體，以實現農民增收為目標，拓展適合本地區(qū)農業(yè)發(fā)展的新思路，為其開拓更廣闊的農村經濟市場。例如，山西省長治市長子縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，人口近35萬，其中超過30萬為農業(yè)人口，但是卻僅有水澆耕地16.3萬畝，人均不足半畝。自然資源底子薄，農業(yè)科技應用范圍小給當地的農業(yè)生產帶來了很多制約。不僅無法實現農業(yè)的高效生產，更無法實現循環(huán)經濟。在這種情況下，長子縣一些農戶在當地政府的鼓勵與引導下，聯合參股成立了農戶公司，通過農戶公司的形式將農村閑置的資金、技術與勞動力聚焦到一起，確定好投資目標后，共同參與農戶公司的管理。截止到2014年底，實現較大規(guī)模效應的農戶公司達到了200個。這些農戶公司立足于自身所在區(qū)域的農業(yè)生產優(yōu)勢，注重對農產品的深加工及廢棄物的二次利用，在種植、養(yǎng)殖等農業(yè)生產中形成規(guī)模經濟，在國家發(fā)展循環(huán)生態(tài)農業(yè)的政策引導下，向著集約農業(yè)、協作農業(yè)及安全農業(yè)的方向扎實邁步。

（三）農牧結合型

農牧結合型農業(yè)是指通過在農牧戶、基地與企業(yè)之間建立快捷合作通道，使散落于市場中的種植、養(yǎng)殖、加工與銷售環(huán)節(jié)統一起來，在農牧業(yè)培養(yǎng)機制的作用下，以循環(huán)經濟高效農業(yè)生產為目標，實現生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如內蒙古鄂爾多斯市與山西、陜西、寧夏三省交接，占地面積8.7萬平方公里，總人口近140萬，由于境內沙漠面積廣袤，生態(tài)環(huán)境比較惡劣，在發(fā)展循環(huán)經濟高效農業(yè)方面其自然資源不占優(yōu)勢。自“十五”以后，鄂爾多斯市政府深入分析區(qū)域農業(yè)的優(yōu)勢與不足，認識到區(qū)域畜牧業(yè)的優(yōu)勢與自然資源的匱乏這一現狀，確立了創(chuàng)建“畜牧業(yè)強市”目標，確定了“以養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的發(fā)展思路，并分別制定了鄂爾多斯畜牧業(yè)生產的經濟目標、社會目標與生態(tài)目標，并且以畜牧業(yè)生產為基礎，大力發(fā)展絨產業(yè)、肉產業(yè)與林沙產業(yè)，將農牧區(qū)人口移至城鎮(zhèn)的二、三產業(yè)之中。在發(fā)展的過程中，鄂爾多斯注重高效農業(yè)的發(fā)展方向。2015年11月建立了現代農牧業(yè)生產業(yè)鏈追溯體系，本市企業(yè)生產的26種無公害產品，19個有機食品以及18個綠色產品都實現了“田間到餐桌”的可追溯。這一舉措也大大提升了鄂爾多斯蓄牧業(yè)的綜合競爭力。

三、循環(huán)經濟視角下高效生態(tài)農業(yè)的政府管理策略

高效生態(tài)農業(yè)的形成、模式選擇以及實現循環(huán)經濟，獲得更為可觀的經濟收益，政府的主導作用是尤為重要的。作為影響國計民生的農業(yè)產業(yè)，政府必須做好扶持、實施以及帶動工作。發(fā)揮政府的主導作用，保障農業(yè)發(fā)展不走彎路，遵循科學發(fā)展道路，才能使高效生態(tài)農業(yè)生產取得成功。鑒于此，政府應該加強對重點領域的扶持力度，加快構建健全的政策實施體系以及持續(xù)推進組織及其制度創(chuàng)新。

（一）加強對重點領域的扶持力度

高效農業(yè)生產需要政府的介入，對于重點產品、重點區(qū)域以及重點項目更是需要政府的特別扶持，以帶動整體農業(yè)產業(yè)水平的提升。其中重點產品是指具有地方特色并且質量優(yōu)良的產品。針對這些重點產品應該設立生產基地，加強檢驗與檢疫，同時健全營銷管理系統。例如上面提到的鄂爾多斯的畜牧產品就是屬于當地農業(yè)的重點產品。它于2015年創(chuàng)建的全程可追溯系統既保證了產品的質量，又是一種重要的營銷手段，增強其市場綜合競爭力。重點區(qū)域的扶持則是要結合區(qū)域農業(yè)生產實際，將農業(yè)生產區(qū)域劃分為幾個部分，梳理各個區(qū)域的農業(yè)生產發(fā)展重點。例如浙江省農業(yè)生產可以劃分為農產品出口基地、退耕還林區(qū)、產業(yè)結構調整區(qū)以及生態(tài)環(huán)境保護區(qū)。每個區(qū)域都要充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，提升地區(qū)名優(yōu)產品的知名度。加強重點項目扶持，則應當對重點項目進行專項論證，圍繞重點項目來進行基礎設施建設，關鍵技術開發(fā)、示范園區(qū)建設與信息網絡構建。

（二）加快構建政府政策實施體系

國家政策環(huán)境的營造為循環(huán)經濟高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供基礎與保障，而政策的實施則是使政策發(fā)揮預期效能的關鍵。構建政府政策實施體系，首先要通過制定科學的發(fā)展規(guī)劃，使相關政策按部就班的實施，并對實施效果進行實時監(jiān)測，在實施的過程中，發(fā)現問題及時處理，持續(xù)增強扶持政策的權威性與有效性。例如浙江省為了促進高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，在“十三五”期間出臺了《農業(yè)節(jié)水“十三五”專項規(guī)劃》，并且對浙江省生態(tài)農業(yè)的發(fā)展進行了充分的調查。其次，應健全政策與法律法規(guī)體系。2015年5月29日農業(yè)部、國家發(fā)展委員會、科技部、國土資源部、環(huán)境保護部以及水利部聯合下發(fā)了《關于印發(fā)<全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2030年）>》的通知?！锻ㄖ分赋鲆皬娀煞ㄒ?guī)”，“完善農業(yè)和農村節(jié)能減排法規(guī)體系”“為生態(tài)環(huán)境保護與建設提供依據”，同時應該“落實農業(yè)資源保護、環(huán)境治理和生態(tài)保護等各類法律法規(guī)”。只有法律法規(guī)體系健全，才能形成系統威懾力，徹底杜絕對生態(tài)環(huán)境造成破壞的農業(yè)生產行為出現。

（三）積極推進組織及其制度創(chuàng)新

農戶是高校生成農業(yè)的基層實踐者，也是這項產業(yè)的具體實踐者，因此，應該加大對重要農戶的培養(yǎng)，創(chuàng)建具有靈活機制的生產經營管理體系。讓農戶可以自由的參與到聯合體中來，也可以自由的退出生產聯合體。使其擁有更多的自主權，免除他們的后顧之憂。發(fā)揮重要農戶的積極帶動作用，將其他分散的小規(guī)模農戶也吸引到聯合體中來，解決個別農戶想要進行現代化生產，卻又受制于資金、技術以及其他生產資料之間的矛盾。還應該加快人才培養(yǎng)，抓住新培養(yǎng)農村建設的有利機遇，注重農民工培訓，引導農業(yè)科研人員到基層去實踐，提升農民的科學文化素質。還應當加強與農業(yè)機構的合作，提升農業(yè)生產的組織化程度，提升農業(yè)生產聯合體的綜合競爭力。最后要深化農村，加快農村土地流轉，建立合理的農村土地產權制度，為規(guī)模化生產經營提供制度保障。

結語

高效生態(tài)農業(yè)生產必須走循環(huán)經濟之路，基于循環(huán)經濟的視角探討高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展符合我國生態(tài)環(huán)境需要保護，自然資源需要節(jié)約合理利用，農業(yè)生產需要持續(xù)發(fā)展的基本國情。實現循環(huán)經濟前提下的高效生態(tài)農業(yè)是一條曲折而漫長的道路，它既需要政府在政策的制定、法律法規(guī)的實施、目標的確立、方面的把控等方面發(fā)揮引導作用，還需要社會各界的積極參與，尤其是處于農業(yè)生產基層的廣大農戶，更是要以國家的政策導向為指導，從持續(xù)發(fā)展農村經濟為出發(fā)點，獲取更高的經濟回報為落腳點，充分發(fā)揮自身的聰明才智，投身于循環(huán)經濟高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展事業(yè)中去，為我國農業(yè)生產盡快實現高效、生態(tài)、資源循環(huán)利用而貢獻出自己的一份力量。

作者：張富強 李凡 單位：河北科技師范學院工商管理學院