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摘要：本文結(jié)合龍灘水電站麻村砂石加工系統(tǒng)生產(chǎn)運行管理的實際情況，簡要介紹了監(jiān)理工程師的組織形式及在砂石加工系統(tǒng)生產(chǎn)運行管理中的作用。
關(guān)鍵詞：砂石加工系統(tǒng) 生產(chǎn)運行管理 監(jiān)理工程師作用
1 工程概況
廣西龍灘水電站麻村人工砂石加工系統(tǒng)位于壩址右岸下游4km處，主要擔負龍灘水電站Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ標以及臨建工程約160萬m3混凝土所需骨料的生產(chǎn)任務(wù)。按混凝土澆筑強度3萬m3/月計算，砂石系統(tǒng)生產(chǎn)處理能力為300t/h。根據(jù)混凝土使用骨料級配要求，砂石系統(tǒng)以生產(chǎn)二級配骨料為主，同時也能生產(chǎn)三級配骨料進行設(shè)計。成品料生產(chǎn)能力240t/h，其中人工砂（≤5mm）96t/h，小石（5-20mm）72t/h，中石（20-40mm）72t/h。砂石系統(tǒng)由麻村灰?guī)r砂石料場（含溜井）、料場進場公路、砂石加工系統(tǒng)（粗碎車間、超細碎車間（制砂）、成品料堆場）、給排水系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及輔助設(shè)施等組成。
2 監(jiān)理組織機構(gòu)設(shè)置
2003年3月，長峽龍灘工程建設(shè)監(jiān)理部受龍灘水電開發(fā)有限公司的委托，雙方簽訂了“麻村砂石加工系統(tǒng)生產(chǎn)運行管理的監(jiān)理合同”，監(jiān)理的主要內(nèi)容是：麻村采石場毛料和剝離料開采的質(zhì)量控制及邊坡安全觀測和支護施工，系統(tǒng)生產(chǎn)運行管理（含設(shè)備管理）等監(jiān)理。根據(jù)合同授權(quán)的監(jiān)理范圍并針對砂石料生產(chǎn)運行的施工特點，監(jiān)理部確定了監(jiān)理組織機構(gòu)設(shè)置及專業(yè)人員配備（如下圖），同時編制了工程監(jiān)理崗位責任制、“工程監(jiān)理規(guī)劃”和有關(guān)專業(yè)“監(jiān)理實施細則”，確定了工程監(jiān)理的總目標。根據(jù)監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，制訂了砂石料質(zhì)量控制措施、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作制度，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。
3 監(jiān)理工作程序
監(jiān)理部和監(jiān)理人員嚴格按照合同、工程建設(shè)強制性標準和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，落實總監(jiān)理工程師責任制。在做好砂石加工系統(tǒng)生產(chǎn)運行管理階段質(zhì)量、投資、進度三大目標控制的基礎(chǔ)上，嚴格履行質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責，保證項目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到崗，按照規(guī)定的程序開展監(jiān)理工作。其監(jiān)理程序可歸納為三大類：
3.1運行管理程序：主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。
3.2監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序：主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。
3.3圍繞監(jiān)理任務(wù)落實制定的外在控制程序：包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時這些控制程序都在相應的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動，保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作
4.監(jiān)理工程師作用
4．1控制與管理
凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現(xiàn)命令源，責任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。監(jiān)理部在建立健全各項工程管理制度和監(jiān)理工作制度過程中，全面展開各項監(jiān)理工作，并堅持關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)理制度、主要原材料和半成品的監(jiān)督管理制度。監(jiān)理部還通過加強自身的建設(shè)，提高監(jiān)理人員的責任感和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為砂石加工系統(tǒng)的生產(chǎn)運行有序進展提供了保證，確保了砂石料及料場開挖質(zhì)量一直處在受控狀態(tài)之中。同時，監(jiān)理人員不僅做好自己本職工作，而且還協(xié)助運行單位完善生產(chǎn)運行管理制度和質(zhì)量控制管理體系，保證成品砂石料的產(chǎn)品質(zhì)量。
4.1.1 質(zhì)量控制
砂石加工系統(tǒng)有建立健全的質(zhì)量監(jiān)督保證體系，并制定了《砂石料生產(chǎn)質(zhì)量及試驗檢測制度》，從料場開采、破碎、篩分各生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行全面生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督控制，并按《砂石料質(zhì)量試驗檢測制度》規(guī)定進行取樣試驗檢測。各質(zhì)檢責任人職責分工明確，生產(chǎn)運行期間要求質(zhì)檢人員堅持每天進行一次取樣試驗檢測，發(fā)現(xiàn)砂石料質(zhì)量問題及時停產(chǎn)進行整改，按制度和規(guī)范要求進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證了成品砂石料質(zhì)量。監(jiān)理到現(xiàn)場采用旁站檢查、見證取樣、巡視等方法對砂石料質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，加強現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)控，保證試驗結(jié)果的真實性和代表性。
在實施質(zhì)量控制的過程中，監(jiān)理人員掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)；制訂質(zhì)量控制目標和質(zhì)量成本控制計劃，明確監(jiān)理質(zhì)量控制機構(gòu)、人員和任務(wù)；檢查并協(xié)助施工單位建立和完善質(zhì)量保證體系。對關(guān)鍵部位和工序進行旁站監(jiān)理，堅持進行質(zhì)量檢查與評定，作好質(zhì)量檢驗記錄，隨時記錄施工中有關(guān)質(zhì)量方面的問題， 對工程質(zhì)量進行經(jīng)常性的分析，并定期按規(guī)定格式編制工程質(zhì)量統(tǒng)計報表。
4.1.2進度控制
監(jiān)理工程師進行進度控制的主要方法是：規(guī)劃控制協(xié)調(diào)。即根據(jù)施工合同確定工程項目的總進度計劃，有針對性地進行控制與協(xié)調(diào)管理。成品砂石料生產(chǎn)根據(jù)銷售情況或成品砂石料堆場庫存情況確定。
4.1.3投資控制
砂石加工系統(tǒng)項目結(jié)算分成二個部分：①覆蓋層剝離、無用料處理及邊坡支護結(jié)算為單價合同，由監(jiān)理控制投資；②毛料開采費用計入成品砂和成品碎石單價合同中，監(jiān)理只控制成品砂石料質(zhì)量，不控制其投資；?？紤]到邊坡支護由施工單位施工總承包，監(jiān)理工程師處理邊坡支護合同時，采取如下措施來控制投資：①在審核設(shè)計支護方案和設(shè)計圖紙文件時，進行技術(shù)經(jīng)濟比較，注意聽取設(shè)計地質(zhì)人員的意見，優(yōu)化設(shè)計方案，節(jié)約投資；②在施工階段，嚴格工序控制，通過對工程計量的審核，以及必要的抽查等手段實現(xiàn)對工程量的控制。
4.1.4信息管理
在信息管理方面，監(jiān)理部設(shè)置了綜合組負責信息管理，負責收、發(fā)、保管日常工作中的來往文件、通知、報表，負責保管與工程有關(guān)的圖紙文件，按月整理日志，會議記錄及有關(guān)技術(shù)資料，每月編發(fā)監(jiān)理月報。監(jiān)理部要求各專業(yè)組認真做好現(xiàn)場監(jiān)理記錄和大事記錄并由綜合組妥善保管，推進監(jiān)理規(guī)范化管理。
4.1.5安全管理
自從我部承擔砂石加工系統(tǒng)生產(chǎn)運行管理的監(jiān)理工作起，對安全管理尤其重視，多次發(fā)文督促施工單位加強安全管理。在平時生產(chǎn)運行管理中，通過采取以下措施來實施安全監(jiān)督：檢查督促施工運行單位建立健全安全管理工作體系和安全管理制度；審查批準施工運行單位對工程施工中的重大安全問題制定的安全技術(shù)措施和防護措施；對施工生產(chǎn)中安全薄弱環(huán)節(jié)生產(chǎn)現(xiàn)場夜間照明及高邊坡的危石落石等進行經(jīng)常性檢查，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為及時指令整改；定期組織安全生產(chǎn)檢查，參加對安全事故進行的調(diào)查分析，審查施工單位的安全事故報告及安全報表，監(jiān)督施工單位對安全事故的處理。認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，督促運行單位認真執(zhí)行業(yè)主下發(fā)的有關(guān)安全文明施工的文件，并扎扎實實地做好此項工作，以保障人身安全和設(shè)備安全。督促運行單位加強新工人進場安全教育和培訓，加強基層班組和民工的管理，執(zhí)行班前會制度，及時處理安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。由于安全監(jiān)督得力，兩年多來，砂石加工系統(tǒng)從未發(fā)生一次機械傷人事故和重大安全事故。
4.2組織協(xié)調(diào)
4.2.1與建設(shè)單位之間的組織協(xié)調(diào)：與建設(shè)單位領(lǐng)導及其駐工地授權(quán)代表的聯(lián)系與協(xié)商，聽取他們對項目監(jiān)理工作和項目監(jiān)理人員的意見。在召開監(jiān)理會議、延長工期、費用索賠、處理工程事故、支付工程款、工程變更的簽認等監(jiān)理活動之前，征取建設(shè)單位的同意。
4.2.2與運行單位之間的組織協(xié)調(diào)：與承包單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位依照有關(guān)的法令、法規(guī)及委托監(jiān)理合同賦與的權(quán)利，監(jiān)督承包單位認真履行施工合同中規(guī)定的責任和義務(wù)，促使施工合同中約定的目標實現(xiàn)最佳狀態(tài)。在涉及承包單位的正當權(quán)益時，監(jiān)理單位站在公正的立場上予以維護。在工程實施過程中，監(jiān)理工程師應了解和協(xié)調(diào)工程進度、工程質(zhì)量、工程造價以及合同管理中的有關(guān)情況，理解承包單位的困難，并熱誠地幫助解決困難，促使承包單位能夠順利地完成施工任務(wù)。
4.2.3協(xié)調(diào)方法:(1)根據(jù)需要召開監(jiān)理例會及專項、專題會議，由總監(jiān)理工程師或其指定人員主持召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一步調(diào)，交流意見，決定會議的主要內(nèi)容及會議程序。會議內(nèi)容于會前約定，會前明確開會的目的，會議的決議事項應對與會各單位有約束力。凡涉及組織協(xié)調(diào)工作的人員或單位，聚集一起開會共同研討協(xié)商，在充分討論的基礎(chǔ)上取得共識，使問題得到解決。(2)協(xié)商是溝通雙方之間的情況，減少分岐，解決矛盾，統(tǒng)一意見，共同作好工作的重要方式與方法。在監(jiān)理例會和專項、專題會議召開之前，總監(jiān)理工程師要與建設(shè)單位、承包單位的有關(guān)負責人作好協(xié)商、協(xié)調(diào)工作，以提高會議質(zhì)量，減少無效的爭議。必要時還可以邀請設(shè)計單位、勘察單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門人員參加有關(guān)的會議，對于重大問題的協(xié)商與決策，也可召開由建設(shè)、承包、監(jiān)理單位領(lǐng)導層參加的高一級協(xié)商會。(3)協(xié)商的基礎(chǔ)是信息，信息不通，情況不明，協(xié)調(diào)工作沒有目的，也就是難以收到成效，信息溝通工作通過各單位不同層次人員之間的接觸和交流，如專業(yè)監(jiān)理工程師與建設(shè)單位各專業(yè)管理人員之間，與設(shè)計工程師之間，與承包單位各專業(yè)管理人員之間的信息溝通與交流；總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位駐工地代表之間，與設(shè)計單位項目總負責人之間，與承包單位項目經(jīng)理之間的信息溝通與交流。信息溝通還可以通過監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要、簡報等形式，還可以將所屬監(jiān)理單位的有關(guān)業(yè)績的信息傳達給有關(guān)單位和部門，讓他們對所屬監(jiān)理單位有更深刻的了解，以提高監(jiān)理單位的聲譽，增強信任,促進工程建設(shè)的良性發(fā)展。
4.3指導和幫助
監(jiān)理項目全過程控制是一個有機整體。但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個整體。根據(jù)各個環(huán)節(jié)的不同特點和工作內(nèi)容，采取相應的措施與手段，環(huán)環(huán)扣緊，條條落實，是監(jiān)理工程師實施項目全過程控制的重要職責之所在。
運行單位在監(jiān)理單位指導和幫助下進一步完善了各項操作規(guī)程，并監(jiān)督各項操作規(guī)程的執(zhí)行和落實。完善文明施工管理和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，建立以項目經(jīng)理為第一負責人的組織保證體系。對自己所屬責任區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境做到清潔、整齊，不亂堆亂放，保持施工現(xiàn)場整潔有序。監(jiān)理現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時通知運行單位進行整改。
5.幾點體會
①業(yè)主的支持是監(jiān)理工作開展的有力保障。監(jiān)理受業(yè)主委托，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，如果沒有業(yè)主對監(jiān)理工程師信任、支持和指導，監(jiān)理工作將難以順利開展。
②搞好監(jiān)理工作的關(guān)鍵是加強監(jiān)理隊伍的自身建設(shè)。在監(jiān)理工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師除要有較高的學歷、廣博的理論知識和實踐經(jīng)驗外，更重要的是要有良好的職業(yè)道德，要公正、廉潔，要有強烈的責任心。
③建設(shè)監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強法制觀念和合同管理意識。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態(tài)度，嚴格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地對施工全過程的每一個環(huán)節(jié)把好關(guān)，真正有效地為業(yè)主服務(wù)。
摘 要：針對小型水利工程維修養(yǎng)護項目如何合理選擇工程內(nèi)容與編制實施方案，提出實際工作中采用的有效、快捷方法;并就項目規(guī)范化管理和項目驗收資料整理注意事項提出建議。
關(guān)鍵詞：小型水利工程 維修養(yǎng)護 實施方案 資料整編
水管體制改革推動了水利工程運行管理模式多樣化，使水利工程維修養(yǎng)護逐步正?；?。水利部、安徽省水利廳相繼出臺了一系列標準、制度和管理辦法，對水利工程維修養(yǎng)護項目的實施提出了規(guī)范要求，進一步提升了實施項目的工程效益與管理水平。為保障維修養(yǎng)護項目的正常開展、規(guī)范實施，認真編制水利工程維修養(yǎng)護實施方案，指導維修養(yǎng)護項目的實施尤為重要，給項目的實施提供了更為科學有效的依據(jù)，推進實施單位的項目管理正?；?、規(guī)范化水平。
1 實施方案的編制
1.1 編制要求
水利工程維修養(yǎng)護實施方案是項目實施和管理驗收的依據(jù)，原則上管理單位應按照水利部、省水利廳頒布的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合擬實施工程的實際運行情況，針對影響工程效益與運行安全等方面存在的主要因素，并在對存在問題進行充分分析的基礎(chǔ)上，參照《安徽省水利工程管理考核辦法》、《堤防工程管理考核標準》、《泵站工程管理考核標準》、《水閘工程管理考核標準》、《河道工程管理考核標準》以及《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》等，依據(jù)財政經(jīng)費預算安排情況，通過比選，編制合理且切實可行的小型水利工程維修養(yǎng)護年度實施方案。故此，水管單位應做好以下幾點準備工作：(1)切實掌握“水利工程維修養(yǎng)護是指對已建的水利工程(包括水工程及其附屬配套設(shè)施)及管理范圍內(nèi)的綠化進行日常性保養(yǎng)、保潔和防護，及時處理局部、表面、輕微的缺陷，以保持工程完好、設(shè)備完整整潔及操作靈活;通過簡單的修理、較小的工作量便可恢復或局部改善原有工程面貌，保持工程的設(shè)計功能，原有規(guī)模和標準不改變、不擴大”的真實涵義。(2)根據(jù)養(yǎng)護細則的要求，完善各項管理制度，做到工程維修養(yǎng)護工作有布置、有檢查、有記錄;實行年度抽查、檢查和記錄保持一致，對各工程影響運行效益的情況做到心中有數(shù);根據(jù)上一年度的工程運行記錄，制定本年度的水利工程維修養(yǎng)護計劃，為工程維修養(yǎng)護做好充足的準備工作。
1.2 編制的內(nèi)容
該市近年來實施的小型水利工程維修養(yǎng)護項目一般分為堤防、泵站、水閘三類，考慮到工程維修養(yǎng)護含日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護兩種情況，就要求我們應合理確定維修養(yǎng)護項目，明確維修養(yǎng)護項目實施的主要內(nèi)容。
1.2.1 合理劃分日常和專項維修養(yǎng)護項目。一般情況下，將需經(jīng)常維護、難以量化的維修養(yǎng)護項目劃為日常維修養(yǎng)護項目;將工程量大、容易量化、投資比較集中的項目劃為專項維修養(yǎng)護項目，日常維修養(yǎng)護要區(qū)分工程類別分項編寫;專項工程可分為堤頂?shù)缆肪S修養(yǎng)護、堤坡整修、堤腳拋石固基、水毀恢復、泵站機電設(shè)備更換及管理房維修等。實際工作中要做到盡量合理劃分日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護項目。
1.2.2 日常和專項維修養(yǎng)護應相互聯(lián)系一同開展。日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護項目的劃分是按照水利部規(guī)定，針對維修養(yǎng)護任務(wù)，考慮管理單位的實際狀況劃分的，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。維修養(yǎng)護項目實施過程中，專項維修養(yǎng)護項目的實施要為日常維修養(yǎng)護創(chuàng)造條件，專項維修養(yǎng)護可作為日常維修養(yǎng)護項目的補充，將日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護作為一個整體綜合考慮，協(xié)調(diào)實施。
1.3 方案編制的重點事項
1.3.1 注重工程日常管理。管理單位在工程日常管理中，要注重詳細掌握工程現(xiàn)狀資料，了解工程各部位存在的問題及應采取的維修養(yǎng)護方法。這樣才能使水利工程維修養(yǎng)護實施方案編制準確、完整、規(guī)范，具有較強的實用性和可操作性。
1.3.2 明確編制責任。工程項目維修養(yǎng)護實施方案編制過程中，要落實專人，專職負責，細化管理，提高管理人員的工作積極性和主動性。增強編制人員的責任心和使命感，認真做好編制工作。
1.3.3 遵守編制規(guī)則。近年來，該市實施的水利工程維修養(yǎng)護實施方案，一般按照堤防、泵站、水閘三類工程，在分地段、分部位認真分析存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)標準，合理確定工程維修養(yǎng)護目標，精心編制各類工程維修養(yǎng)護實施方案。
1.3.4 注重編制質(zhì)量。實施方案編制質(zhì)量直接影響維修養(yǎng)護項目的實施，同時也是簽訂維修養(yǎng)護合同和組織項目實施的重要依據(jù)。要組織熟悉工程管理的技術(shù)人員，在準確掌握管理范圍內(nèi)工程現(xiàn)狀、存在問題及切實可行的維修養(yǎng)護措施的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急的原則，依據(jù)工程管理規(guī)范、規(guī)定、標準和技術(shù)要求，逐項逐段確定維修養(yǎng)護項目及工程措施，同步制定出實施計劃及實施步驟;并準確計算工程量(或工作量)，參照《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》及市場信息價，合理選用單價標準，單獨編制項目預算書，同時上報有關(guān)主管部門批準。
2 方案的審查
實施方案的審查目的就是針對存在遺漏或不切合實際的地方。實施方案審查應組織主管單位、水管單位有關(guān)工程、管理、財務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員共同進行。并嚴格按照《中央財政補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費使用管理暫行辦法》的規(guī)定，參照有關(guān)“管理考核標準”和《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》及修訂意見等規(guī)定，結(jié)合當年水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費預算和水管單位的實際情況進行審查，將維修養(yǎng)護專項工程作為審查的重點，使維修養(yǎng)護實施方案達到原設(shè)計目標。
3 組織實施
通過技術(shù)審查的實施方案，上報有關(guān)部門審批，批復后盡快組織實施，按照省、市、縣有關(guān)工程建設(shè)管理要求，及時完成招(議)標工作，簽訂施工、監(jiān)理合同、并督促施工單位盡快進場實施。項目管理人員要與監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)工作需要，到施工現(xiàn)場察看工程的質(zhì)量、進度。掌握工程養(yǎng)護施工的管理內(nèi)容，熟悉每個養(yǎng)護項目的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量達標體系，還要及時檢驗養(yǎng)護效果，掌握質(zhì)量動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，隨時處理。質(zhì)量管理控制點一般有：技術(shù)交底，質(zhì)量管理計劃，施工檢查，技術(shù)復核，必要的材料試驗和檢驗等。實施過程中，如項目確需較大變動，要報請原審批部門批準。
摘 要：作為我國經(jīng)濟發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程近年來在地方經(jīng)濟發(fā)展中起到非常重大的作用。水利工程施工管理質(zhì)量控制將會對水利工程項目的質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響。本文就水利工程施工管理的質(zhì)量控制，做了深入的分析與探討。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；質(zhì)量控制
前言
水利工程施工管理作為水利工程施工過程中的重要工作，其作用不言而喻?？墒牵湍壳岸?，由于各方面因素，國內(nèi)很多水利部門在施工管理工作方面還存在著問題，導致水利工程施工質(zhì)量受到影響。筆者從事相關(guān)工作，對此有著較為深刻的認識，就如何做好水利工程施工管理工作，談?wù)勛陨硪恍┛捶ā?
1 我國水利工程施工質(zhì)量控制中存在的主要問題
1.1 模式老套，管理理念落后
雖然我國水利工程施工管理經(jīng)過了一段時間的發(fā)展，已經(jīng)有了明顯的進步，但是，由于傳統(tǒng)思想的原因，我國水利工程管理的理念一直難有突破。世界上新出來的管理理念和技術(shù)無法良好地應用在實際管理工作當中，導致了管理質(zhì)量的停滯不前。因此，模式老套、管理理念落后已經(jīng)成為了我國水利工程施工質(zhì)量控制中存在的一個重要問題。
1.2 水利施工管理人員素質(zhì)不高
對于水利工程施工管理而言，人員是施工管理的重點，是水利施工管理的主體。水利工程施工有著強度高、工作復雜等特點，如果沒有專業(yè)人員的參與，將會導致工作質(zhì)量不高，工作進度停滯不前。而國內(nèi)有很多一部分水利施工管理人員缺乏相關(guān)的技術(shù)水平，無法實施行之有效的管理。還有相當一部分水利施工單位在施工管理時臨時調(diào)動管理人員，調(diào)用新的管理人員投入到施工管理中，這部分管理人員往往缺乏實際管理經(jīng)驗，只有有限的知識理論，這樣是無法做好水利工程施工管理工作的。
1.3 沒有完整的施工管理體系
缺乏完整的施工管理體系是我國水利工程施工面臨的主要問題。在國內(nèi)，有很多水利工程是在地形、水文環(huán)境復雜，較為偏遠的地區(qū)進行的，這種地區(qū)缺乏相關(guān)專業(yè)的管理類人才，無法實施良好的管理。由于管理系統(tǒng)的不健全，直接導致了有法不依、執(zhí)法不嚴的情況，責任無法落實到人。還有部分企業(yè)為了節(jié)省企業(yè)開支，出現(xiàn)了人員職位和責任不明確的現(xiàn)象。換句話講，施工人員既參與到施工過程中，也有可能會參與到水利施工管理的過程中，以將人力資源最大化使用。這樣雖然節(jié)省了人力資源，為企業(yè)節(jié)省了開支，可是大部分施工人員畢竟只有施工方面的技術(shù)和經(jīng)驗，而在管理方面的經(jīng)驗和知識卻是十分匱乏的，即使有部分施工人員能夠輔助管理工作，那也必須要有專業(yè)性人才帶領(lǐng)，否則，只會讓水利工程施工管理工作產(chǎn)生副作用。
2 如何做好水利工程施工管理工作
上文中得知，目前國內(nèi)企業(yè)在水利工程施工管理方面還有很多的問題，這些問題將會對水利施工的進度和水利工程質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響，為了對此進行改善，筆者認為，可以從以下幾個方面入手：
2.1 完善水利工程信用體系
從法律的角度出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加強水利工程相關(guān)法制建設(shè)，強化法制意識，提高施工人員按照法律進行施工操作的自覺性。要對水利工程施工人員進行培訓，不僅僅是專業(yè)知識的培訓，還要進行職業(yè)道德教育的培訓，使水利工程的施工能夠按照法律和行業(yè)規(guī)范進行。通過建立和完善監(jiān)理制度，推進水利工程的質(zhì)量控制建設(shè)，提高施工單位的施工能力，保障水利工程施工管理的質(zhì)量。還可以通過群眾參與監(jiān)督的方式來監(jiān)督水利工程施工的整個過程，結(jié)合政府監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效監(jiān)督系統(tǒng)，營造良好的水利工程施工環(huán)境。
2.2 完善水利工程施工監(jiān)理制度
可以對監(jiān)理人員進行培訓，提高整個監(jiān)理隊伍素質(zhì)。要對水利工程的質(zhì)量工期以及投資進行有效地控制，建立和完善監(jiān)理制度是最直接有效的手段。要嚴格規(guī)范監(jiān)理制度，要求監(jiān)理人員和施工人員都能做到持證上崗，形成有效的監(jiān)管機制。在水利工程施工的過程中，要保證水利工程按照設(shè)計標準和行業(yè)標準進行施工，所有相關(guān)工作都要經(jīng)過總工程師或者是總監(jiān)理師簽字，盡可能地避免施工質(zhì)量低下等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.3 提高水利施工現(xiàn)場施工控制的力度
對于水利工程而言，每一道施工的工序都是互相關(guān)聯(lián)的，缺一不可，同時，這些工序也都是相互制約的，整個水利工程的整體質(zhì)量將會受到這些施工工序
質(zhì)量的影響。所以，為了控制施工質(zhì)量，一定要從施工現(xiàn)場入手，從基礎(chǔ)上入手，才能夠做好施工質(zhì)量的控制工作。應該依照合同規(guī)定進行，使每一個工作都得到落實，科學、合理、合法地進行每一道施工工序，尤其是對于工程中的一些重要隱蔽工程，更要進行嚴謹?shù)馁|(zhì)量控制，保證水利工程施工安全。施工現(xiàn)場的管理者需要按期召開質(zhì)量管理大會，進行定期的質(zhì)量匯報工作，并設(shè)置專門的管理人員來承擔水利工程施工的責任。
3 結(jié)束語
水利工程項目是國家的命脈項目，關(guān)系著國家經(jīng)濟的發(fā)展和一方百姓交通、農(nóng)業(yè)等重要因素。雖然現(xiàn)在國內(nèi)水利工程施工管理還不完善，但只要齊心協(xié)力，發(fā)現(xiàn)當前施工管理中存在的問題，并采取措施予以改善，多吸納國外先進的管理理念和技術(shù)，相信我國的水利工程施工管理水平一定會有很大的提高。
一、城市軌道交通工程開展施工管理工作的必要性
在我國的許多城市，為了解決城市交通擁堵問題，興建城市軌道交通工程已經(jīng)成為了發(fā)展的必然。考慮到城市軌道交通的重要性，我們在施工過程中，必須要保證工程質(zhì)量和安全性，為了達到這一目標，就要積極開展施工管理工作。從目前城市軌道交通工程來看，開展施工管理工作是十分必要的，其必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、為了滿足整體工程質(zhì)量，必須開展施工管理工作
城市軌道交通工程在興建的過程中，需要協(xié)調(diào)多個施工環(huán)節(jié)和管理部門，整個工程施工難度很大，涉及到的質(zhì)量控制點也非常多，要想保證整體工程的施工質(zhì)量，必須開展施工管理工作。
2、為了滿足整體工程的安全性要求，必須開展施工管理工作
城市軌道交通工程涉及的施工環(huán)節(jié)多，在施工過程中特別要注意安全，如果工程施工過程中出現(xiàn)安全問題，那么將會對整體工程造成極大的影響。所以，出于保證整體工程安全性的要求，我們必須開展施工管理工作。
3、為了保證整體工程有序進行，必須開展施工管理工作
由于城市軌道交通工程施工程序多，整體工程相對復雜，所以在工程施工中必須要保證工程按照計劃程序進行，保證工程的有效性，所以，要想保證工程有序進行，我們必須開展施工管理工作。
二、做好城市軌道交通工程施工管理工作具體措施
通過對城市軌道交通工程的實際過程研究后發(fā)現(xiàn)，其施工管理工作主要有以下具體措施：
1、城市軌道交通工程要明確施工管理的定義和特點
在城市軌道交通工程施工過程中，施工管理的定義是指施工開展中，施工空間、時間、安全防護以及配合資源的管理組織和安排，如施工計劃管理、現(xiàn)場施工組織管理等。施工管理的特點主要表現(xiàn)為以下幾點：（1）施工管理貫穿于整個城市軌道交通工程中，（2）施工管理是整個施工過程安全有效運行的基本準則，（3）施工管理在城市軌道交通工程中起到了有效指揮、全面管理的作用，（4）施工管理是整個城市軌道交通工程能夠滿足相關(guān)要求的重要手段和保證。由此可見，城市軌道交通工程要想取得預期的建設(shè)效果，就要積極開展施工管理工作，要以施工管理為主要手段，全面推進城市軌道交通工程的有序進行。
2、城市軌道交通工程要明確施工管理模式和管理內(nèi)容
在目前的城市軌道交通工程的施工管理中，通常會選擇項目經(jīng)理負責制的管理模式。一般會先成立工程施工項目經(jīng)理部，然后按照項目經(jīng)理部的職責，組建整個管理體系，通過項目經(jīng)理管理體系，劃本文由論文聯(lián)盟//收集整理分并明確施工管理職責，通過具體的管理層推動工程項目的全面施工。這一管理模式的優(yōu)勢在于可以明確職責，保證施工管理質(zhì)量。城市軌道交通工程施工管理的主要內(nèi)容是對工程施工過程中的所有工序進行全面有效的管理。主要包括土建施工部分、電氣施工部分，設(shè)備安裝部分。在這幾部分施工中實行施工管理，不但促進了工程質(zhì)量的可靠提高，還保證了工程整體的安全性。因此，城市軌道交通工程的施工管理具有重要意義。
3、城市軌道交通工程要做好施工管理計劃工作
由于城市軌道交通工程涉及的環(huán)節(jié)多，因此整體工程非常復雜，要想保證工程的有序進行，就要對整體工程進行全面的規(guī)劃，而施工管理計劃工作正是滿足這一目的而產(chǎn)生的管理方式。在目前的城市軌道交通工程中，施工管理計劃成為了施工管理過程中的重要組成部分，并在施工管理中發(fā)揮了積極作用。施工計劃主要分為：時間計劃，其中包括季度計劃、月計劃、半月計劃、旬計劃、周計劃、日計劃、臨時計劃。作業(yè)區(qū)計劃：正線軌行區(qū)計劃、車站內(nèi)計劃、車廠計劃。作業(yè)性質(zhì)計劃：影響行車的計劃、不影響行車的計劃、影響客運服務(wù)的計劃，不影響客運服務(wù)的計劃等。施工計劃的主要要素包括：施工單位、施工日期、時間、施工內(nèi)容、施工區(qū)域、施工防護、施工配合。
4、城市軌道交通工程要做好工程列車的組織工作
在城市軌道交通工程的施工管理中，工程列車的組織工作是一項重要內(nèi)容。工程列車的主要作用是輔助施工，其種類主要包括：（1）內(nèi)燃機車：車廠調(diào)車（客車）、救援以及配合牽引平板車作業(yè)，（2）軌道車：配合牽引平板車作業(yè)，（3）作業(yè)車：接觸網(wǎng)作業(yè)車、軌道檢測車、接觸網(wǎng)檢測車，（4）平板車：普通平板、帶吊臂平板。工程車組織的目標是為了安全有效配合作業(yè)，工程車組織的原則要滿足以下要求：（1）工程車必須符合線路的車輛限界，（2）工程車可以牽引，也可推進運行，（3）工程車運行憑信號、行調(diào)命令、行車憑證或調(diào)車方式運行。由此可以看出，我們在施工管理過程中，要做好工程列車的組織工作。
三、城市軌道交通工程中施工管理起到的積極作用
從目前城市軌道交通工程的實際施工過程來看，施工管理對整個施工過程起到了積極的促進作用，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、施工管理促進了城市軌道交通工程的有序進行
施工管理在整個城市軌道交通工程施工中，起到了規(guī)范和指導作用，使整個城市軌道交通工程的施工過程有制度可依，保證了整個工程的施工秩序，使整個施工過程能夠?qū)崿F(xiàn)預期目標，完成預期的工程量和施工任務(wù)。
2、施工管理保證了城市軌道交通工程滿足各項施工指標
施工管理的主要作用是提高工程管理效率和管理質(zhì)量，切實促進城市軌道交通工程各項施工指標的實現(xiàn)，使城市軌道交通工程的整體質(zhì)量和安全性均達到標準要求。因此，我們要明確施工管理對城市軌道交通工程的積極作用。
3、施工管理提高了城市軌道交通工程的整體施工效率和有效性
在城市軌道交通工程中開展施工管理工作以后，整個工程保持了良好的施工秩序，各項施工程序有條不紊的進行，滿足了整個工程施工的需要。從作用上來看，施工管理出了保證工程的有效性之外，還對提高整體施工效率和有效性有著積極影響。
四、結(jié)論
通過本文的分析可以看出，在城市軌道交通工程中開展施工管理工作是十分必要的，施工管理對于保證整體工程各項指標的實現(xiàn)，促進工程施工指標的完成，提高整體施工效率和有效性均有重要作用。因此，我們要明確施工管理工作的要點，在城市軌道交通工程中，努力做好施工管理工作，促進整個工程質(zhì)量和安全性的提高。
[摘 要] 財務(wù)管理工作對于企業(yè)的重要性不言而喻。公路工程施工企業(yè)涉及的生產(chǎn)要素較多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)復雜多變，給財務(wù)管理工作增加了難度。新會計制度的實施，對公路工程施工企業(yè)的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了相應的影響，但不管會計制度如何變化，投入與產(chǎn)出是兩個最基本的會計分類。而在公路工程施工企業(yè)中，這兩個要素的衡量標準并不明確，增加了工作難度。
[關(guān)鍵詞] 新會計制度；公路工程；施工企業(yè)；財務(wù)管理
1 新會計制度下公路工程施工企業(yè)財務(wù)管理工作存在的問題
如果財務(wù)管理工作方面出現(xiàn)問題，勢必會對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生較大影響。一般情況下，公路工程施工企業(yè)財務(wù)管理工作存在的問題主要有以下幾點：
（1）財務(wù)控制不嚴格。部分公路工程施工企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制不健全，決策層之間的監(jiān)督制約力度不夠，當對于財務(wù)管理工作的看法出現(xiàn)不同時，達不成一致意見，影響工作效率；對于采購、勞務(wù)等會計項目的結(jié)算程序不完善，容易出現(xiàn)多開多結(jié)現(xiàn)象，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。
（2）獎懲激勵機制仍有待完善。完善的獎懲激勵機制是調(diào)動員工工作積極性，提高工作效率的有效措施。獎懲激勵機制不健全，容易造成員工感覺分配不公，互相攀比，工作積極性不高。某些公路工程施工企業(yè)的財務(wù)部門，工作人員的獎金趨于平均，沒有起到應有的激勵作用。
（3）債權(quán)債務(wù)清理不及時。對于某些已經(jīng)竣工或撤銷的項目沒有及時地進行債權(quán)債務(wù)關(guān)系清理，形成了不良資產(chǎn)和壞賬損失。不僅無法直實反映企業(yè)資金的使用情況，增大了管理成本，而且往往有其他隱性支出，嚴重制約了企業(yè)資金使用效率提高。
（4）成本核算不實。成本是基本的會計要素，成本核算的真實性，直接關(guān)系到會計核算的最終結(jié)果。而在公路工程施工企業(yè)中，成本的核算時間點、核算規(guī)則都容易出現(xiàn)問題，對成本核算的真實性產(chǎn)生較大影響。同時對成本核算人員的要求也較高，易受人為因素影響。
2 強化公路工程施工企業(yè)財務(wù)管理工作的必要性
管理的內(nèi)涵非常廣泛，其涉及的范圍也非常廣，涵蓋了實際工作中對大小事務(wù)的整體控制和協(xié)調(diào)。財務(wù)管理，是對財務(wù)方面工作的掌控，既包括對財務(wù)工作人員的掌控，也包括對企業(yè)資金流、成本、利潤等財務(wù)要素的計算和分析。
財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。整體而言，我國的公路工程施工企業(yè)財務(wù)管理工作水平與發(fā)達國家相比，還有一定差距，突出表現(xiàn)在思想傳統(tǒng)、做法僵化，存在投機取巧現(xiàn)象等，嚴重影響了工作質(zhì)量，給企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。加之自新會計制度實施以來，部分公路工程施工企業(yè)財務(wù)管理工作調(diào)整不及時，出現(xiàn)了某種程度上的不適應，存在這樣那樣的問題，影響了工作實效。新會計制度較原會計制度有了一定改變，企業(yè)的財務(wù)管理工作也必須與時俱進，逐步適應新會計制度，加強理論創(chuàng)新，借鑒先進經(jīng)驗，以財務(wù)管理工作的完善為企業(yè)的綜合管理提供有力支持。
3 強化公路工程施工企業(yè)財務(wù)管理工作的幾點建議
企業(yè)的財務(wù)管理狀況是企業(yè)經(jīng)營狀況最直接的反映，財務(wù)管理工作的水平高低，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展，關(guān)乎企業(yè)前途。為了實現(xiàn)利潤最大化，必須對收入和支出進行精確的計算，加強成本控制，獲得最大收入。由于公路工程施工企業(yè)的自身特點，其財務(wù)管理工作的各個方面都與一般企業(yè)不同，必須采用適當?shù)墓ぷ鞣椒ǎ源龠M效益最大化目標的實現(xiàn)。筆者提出以下幾點建議。
（1）健全財務(wù)管理工作規(guī)章制度，確保工作規(guī)范進行。完善的規(guī)章制度對于明確工作流程和標準、規(guī)范工作中的具體行為是非常有必要的，同時，規(guī)范明確的制度，為員工如何做好工作提出了指引。制定并完善財務(wù)管理工作中的各項規(guī)章制度，既包括成本控制制度等與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的制度，也包括獎懲激勵制度等對員工工作業(yè)績進行考核評價的制度。要注意新會計制度對財務(wù)管理工作的新要求，及時掌握最新變化，并根據(jù)實際情況調(diào)整制度規(guī)定，確保制度規(guī)范有效。
（2）對公路工程施工項目進行獨立核算。由于每個公路工程施工項目都有其自身特點，成本和收益都可以獨立計算，因此完全可以選擇獨立核算。在核算時應重點考慮項目規(guī)模、項目進度及特點等要素，同
時應對核算人的權(quán)利及責任予以明確，確保核算的獨立性。如果條件允許，應該成立專門針對每個項目的工作小組，選擇相應的財會人員為組員，小組負責項目財務(wù)核算工作的所有事項，并承擔責任。
（3）做好工程內(nèi)部預算的編制及審查工作。工程內(nèi)部預算，是企業(yè)財務(wù)管理中的一項重要工作，是企業(yè)成功控制成本、增加利潤的前提和基礎(chǔ)，其質(zhì)量高低，關(guān)系到企業(yè)管理者對企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)督和把握，必須做好編制及審查工作。在預算編制結(jié)束后的審查也非常重要，不僅要對預算的真實性、可靠性進行審查，同時也要關(guān)注預算與企業(yè)實際的契合程度，保證預算編制質(zhì)量。
（4）妥善調(diào)配企業(yè)運營資金。企業(yè)資金運轉(zhuǎn)是否流暢、高效，對于企業(yè)效益具有重要影響。為了提高公路工程施工企業(yè)效益，必須對資金流進行合理調(diào)配。要著重抓好投標、成本、資金、材料和非生產(chǎn)性開支5個重要環(huán)節(jié)。同時，要嚴格執(zhí)行資金預算和審批制度，減少不必要的開支，對企業(yè)的資金使用狀況進行整體上的把握。對于已經(jīng)竣工或被撤銷的項目，要及時進行清理結(jié)算，促進資金及時回籠，使資金使用效率最大化。
摘要：工程管理是每一建筑單位都在努力做好的一項重要工作，也是建筑施工企業(yè)管理的一個重要組成部分，本文針對建筑工程管理做了一些探討。
關(guān)鍵詞：建筑工程管理 途徑 探討
隨著建筑市場經(jīng)濟發(fā)展，過去市場的競爭已轉(zhuǎn)化為工程質(zhì)量的競爭。提高工程管理與控制對于項目的開發(fā)與建設(shè)變得至關(guān)重要，是企業(yè)生存和發(fā)展立足之本。工程技術(shù)管理貫穿于工程施工到竣工的各個階段，在工程施工的全過程中，對工程施工的各項技術(shù)活動和構(gòu)成施工技術(shù)的各項要素進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。運用管理的職能，促進工程技術(shù)工作的開展，正確地貫徹國家的技術(shù)政策和上級有關(guān)技術(shù)工作的指示與決定，科學地組織技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序，保證施工過程符合國家技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)規(guī)律，以保證高質(zhì)量地按期完成工程建設(shè)，使技術(shù)與經(jīng)濟、質(zhì)量與進度達到統(tǒng)一。
一、工程項目管理應遵循的原則
（一）質(zhì)量原則
工程建設(shè)與人民生活的改善息息相關(guān)，搞好工程質(zhì)量管理，是參與工程建設(shè)各方共同的義不容辭的責任。質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到國家繁榮富強，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全，所以必須樹立強烈的“質(zhì)量第一”的思想。
（二）預防原則
在工程項目的質(zhì)量管理中，應從過去消極防守的事后檢驗變?yōu)榉e極預防的事先管理。因為好的建筑產(chǎn)品是好的設(shè)計、好的施工所產(chǎn)生的。必須在項目管理的全過程中，事先采取各種措施，消滅種種不合質(zhì)量要求的因素，以保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量。如果各質(zhì)量因素預先得到保證，工程項目的質(zhì)量就有了可靠的前提條件。
（三）服務(wù)原則
建設(shè)工程項目，是為了滿足用戶的要求，尤其要滿足用戶對質(zhì)量的要求。進行質(zhì)量控制，就是要把為用戶服務(wù)的原則，作為工程項目管理的出發(fā)點，貫穿到各項工作中去。同時，要在項目內(nèi)部樹立“下道工序就是用戶”的思想。各個部門，各種工種、各種人員都有個前、后的工作順序，在自己這道工序的工作一定要保證質(zhì)量，凡達不到質(zhì)量要求不能交給下道工序，一定要使“下道工序”這個用戶感到滿意。
（四）用數(shù)據(jù)說話原則
質(zhì)量控制必須建立在有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，必須依靠能夠確切反映客觀實際的數(shù)字和資料，否則就談不上科學的管理。一切以數(shù)據(jù)說話，就需要用數(shù)理統(tǒng)計方法，對工程實體或工作對象進行科學的分析和整理，從積累的大量數(shù)據(jù)中，找出控制質(zhì)量的規(guī)律性，從而研究工程質(zhì)量的波動情況，尋求影響工程質(zhì)量的主次原因，采取改進質(zhì)量的有效措施，掌握保證和提高工程質(zhì)量的客觀規(guī)律，以保證工程項目的優(yōu)質(zhì)建設(shè)。
二、工程項目管理的措施
（一）質(zhì)量管理
1.質(zhì)量監(jiān)管體系
工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會的各個方面，也是一個地區(qū)一個企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來說，任何一個工程建設(shè)項目都應當同時接受企業(yè)自身監(jiān)督，業(yè)主（監(jiān)理）監(jiān)督。
1）企業(yè)自身監(jiān)督———每一個建筑施工企業(yè)都應當建立起一個行之有效的質(zhì)檢機制和質(zhì)量監(jiān)管體系，現(xiàn)行的機制主要是項目質(zhì)檢員長駐工地監(jiān)督施工質(zhì)量，分公司質(zhì)檢員巡查項目質(zhì)量情況，公司質(zhì)檢部門組織定期或不定期質(zhì)量檢查驗收（內(nèi)部階段性）。這樣一個三級管理、層層負責的監(jiān)督機制，也是企業(yè)對工程質(zhì)量把關(guān)的主要途徑。
2）業(yè)主（監(jiān)理）監(jiān)督———也稱為第三方監(jiān)督，是最權(quán)威性的監(jiān)督。現(xiàn)行的管理機制賦予這種監(jiān)督以權(quán)當天的管理權(quán)限，由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組長駐工地，對工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分項工程及各道工序進行全面監(jiān)督。
2.監(jiān)管方法和手段
作為管理人員，管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場管理工作懶重中之重，工程質(zhì)量的好壞很大程度上取決于質(zhì)檢人員的管理水平和監(jiān)管力度，以及控制質(zhì)量的方法和手段。一般有以下幾種：1）現(xiàn)場監(jiān)督一一對于施工作業(yè)中的每一道工序，做到現(xiàn)場檢查發(fā)觀問題，隨時指出并糾正。檢查手段采取實測實量和整體觀感相結(jié)合的方式，已經(jīng)形成的產(chǎn)品，有權(quán)責令施工人員推倒重來。2）召集現(xiàn)場管理人員，對施工中普遍存在的問題予以指明，嚴格對施工工人進行工序技術(shù)交底，糾正錯誤，限時改正。3）編制質(zhì)量控制書，對施工過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問題詳細說明，指明對策，責成項目部限時整改。同時，質(zhì)量管理的方法和手段還應根據(jù)工程性質(zhì)和特點采取不同的變化，但必須處處以國家規(guī)
范和新的驗評標準為依據(jù)。管理人員應當主動與業(yè)主（監(jiān)理）部門、企業(yè)自檢體系密切配合，共同管理。
（二）工程進度管理
施工進度的檢查與進度計劃的實施是融匯在一起的。施工進度計劃的檢查是計劃執(zhí)行情況的反饋和信息來源，是調(diào)整和分析施工進度的依據(jù)，是進度控制最重要的步驟。進度計劃的檢查主要是通過把實際進度與進度計劃進行比較，從中找出項目實際執(zhí)行情況與進度計劃的偏差，并對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以及組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位，及時采取有效措施調(diào)整工程進度計劃。
（三）工程成本管理
成本管理是全過程、全方位的管理，從投標承攬任務(wù)開始到工程竣工驗交，每一個環(huán)節(jié)每一道工序都要事先預測，認真核算和監(jiān)控。一個工程的成本包括很多方面，有現(xiàn)場成本，通過現(xiàn)場管理降低成本；有機械設(shè)備成本，通過縮短機械使用周期來提高效益；有材料成本，通過控制材料的質(zhì)差、價差、量差來減低消耗；有勞動力成本，有效地使用勞動力，不搞人海戰(zhàn)術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率；有質(zhì)量成本，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量來減少無效勞動；有文化成本，通過提高凝聚力來調(diào)動積極性。還有運輸成本、財務(wù)管理成本、安全成本等。工程項目要在質(zhì)量上符合規(guī)范要求、工期上達到合同文件要求的前提下，采取有效技術(shù)措施。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。
建筑工程的正確管理需要建筑工程使用和管理單位共同的正確的管理和使用，它要求我們在實際管理工作中必須做好建筑工程管理活動的每個具體環(huán)節(jié)。隨著我國建筑行業(yè)市場競爭越來越激烈，對建筑工程管理體系的管理也必然更加專業(yè)化，管理水平和工作質(zhì)量的要求越來越苛刻。這就要求建筑企業(yè)要不斷加強其內(nèi)部的管理體系，以便能獲得更多利潤、降低生產(chǎn)成本、保證企業(yè)部門在市場中的競爭力。現(xiàn)代管理體系有著非常強的整合能力，如何做好現(xiàn)代建筑工程管理體系的管理工作，需要所有管理人員的共同努力。我們的建筑工程管理體系快速健康發(fā)展，人民群眾才能夠有一個放心安全的居住環(huán)境，我國的建筑事業(yè)就能夠蒸蒸日上不斷發(fā)展。
【摘 要】本文通過分析我國建設(shè)工程造價控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制工程造價,加強工程造價咨詢機構(gòu)和工程造價隊伍建設(shè),加快建設(shè)工程造價管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系等方面的見解。
【關(guān)鍵詞】工程造價 控制與管理
一、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預算并對政府負責;制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預算定額、費用定額和設(shè)備材料預算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。一是工程造價缺乏競爭性。二是造價控制重施工輕設(shè)計。三是工程造價咨詢機構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟。四是高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴重不足。五是工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全。
二、我國工程造價管理的發(fā)展趨勢
1.工程造價管理的國際化趨勢
隨著我國改革開放的進一步加快,中國經(jīng)濟日益深刻地融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或bot方式運作,同時,我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項月也在增加。因此,伴隨著經(jīng)濟全球化的到來,工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入wto后,我國的行業(yè)壁壘下降,國內(nèi)市場國際化,國內(nèi)外市場全面融合,外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢,擠占我國國內(nèi)市場,尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭,我國的企業(yè)必須以市場為導向,轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式,增強應變能力,自強不息,勇于進取,在競爭中學會生存,在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面,入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇,我們將獲得更多的機會,并能更加容易地進入國際市場。同時,加入wto后,在國際市場上,作為一名成員國,我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利,并享有同等的關(guān)稅減免,在“貿(mào)易自由化”原則指導下,減少對外工程承包的審批程序,將有更多的公司從事國際工程承包,并逐步過渡到自由經(jīng)營。隨著經(jīng)濟全球化的到來,工程造價管理國際化已成必然趨勢,各國都在努力尋求國際間的合作,尋找自己發(fā)展的空間。
2.工程造價管理的信息化趨勢
電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應用的速度令人吃驚,而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢,這給工程造價管理帶來很多新的特點。在信息高速膨脹的今天,工程造價管理越來越依賴于電腦手段,其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面,作為21世紀的主導經(jīng)濟知識經(jīng)濟已經(jīng)來臨,與之相應的工程造價管理也必將發(fā)生新的革命。知識經(jīng)濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型。知識經(jīng)濟可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟;知識經(jīng)濟利用較少的自然資源和人力資源,而更重視利用智力資源;知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意,形成新的成果,帶來新的財富。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實現(xiàn),這時先進管理手段——電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達國家已經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過網(wǎng)上招投標,開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外,工程造價管理軟件也開始被大量使用,同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。
三、我國工程造價管理的對策
1.必須加強法律建設(shè),與國際慣例接軌
國家法律只能從宏觀上加以規(guī)范,不可能對工程造價的各個方面都作出詳細的規(guī)定,因此工程造價管理自身應該加強相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè),與國際慣例全面接軌。特別是我國已加入wto,中國建筑業(yè)要走出國門,參與國際競爭,開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場,我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標準等,才有可能按國際慣例進入國際市場,同時受到國際法律的保護。
2.必須加強項目庫的組建
近年來,也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價管理中,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進行各種活動。在工程造價管理中,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項目資料,最后憑經(jīng)驗來確定工程造價。實際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的,只不過把這一復雜工作交給計算機來完成而已,我們有必要在工程造價管理中引入這些先進方法,這就要求我們必須有相當豐富、完善的項目庫,這恰好也是我們所缺少的。項目庫的組建應該從兩個方面來考慮:一是社會平均水平。二是企業(yè)個別水平,這樣我們也可以避免在評標時去判斷企業(yè)報價是否是低于成本報價這一敏感而又復雜的問題。
3.必須加強工程造價管理人才培養(yǎng)
在市場經(jīng)濟條件下,工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當突出,因此如何造就一批適應社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面,高等院校應該擔負培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價管理人才的重任。我們必須加強工程造價管理的學科建設(shè),在高校建立碩士點、博士點,以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、曉法律、善管理,同時精通計算機和外語的高素質(zhì)的工程造價管理人才。另一方面,大力推行注冊造價師執(zhí)業(yè)制度。我們必須大力推行注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度,以培養(yǎng)更多的符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價工程師,同時為造就總經(jīng)濟師以及高級管理人才打下良好的基礎(chǔ)。
4.工程造價管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化
在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天,各方面的信息流鋪天蓋地,紛至沓來。面對如此宏大的信息流,傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了,我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時計算機網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時代的寵兒,普遍為人們看好。計算機的引入標志著我們的工作有了新意,同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段,既是向國際接軌的需要,也是工程造價管理的需要。
[摘要]本文以鞍鋼股份有限公司無縫廠為例,論述了如何實施規(guī)范化管理工程,全面提升企業(yè)的管理能力。
[關(guān)鍵詞]規(guī)范化管理工程 管理能力
一、實施背景
2008年四季度以來,美國引發(fā)的金融危機波及全球,致使鋼材市場需求劇減,在這樣嚴峻的市場形勢下,必須引導全廠員工充分認清當前形勢,積極應對鋼管市場的經(jīng)營形勢,以良好的精神狀態(tài)、高效的管控能力化解各種不利因素,變被動為主動,調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營秩序,強化內(nèi)部管理,提高管理創(chuàng)新能力,積累資源能力,為此,2009年度在全廠范圍內(nèi)開展了全面提升企業(yè)的自主管理能力,實施科學化、規(guī)范化管理活動;樹立“制度化、流程化、數(shù)據(jù)化、標準化”的生產(chǎn)經(jīng)營管理理念,以促進工作質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高、工序成本的不斷下降,促進我廠管理工作的升級,為鞍鋼無縫鋼管廠躋身現(xiàn)代鋼管企業(yè)提供新的管理創(chuàng)新動力,為廠振興和發(fā)展創(chuàng)造堅實基礎(chǔ)。
二、內(nèi)涵和做法
1.內(nèi)涵
2008年由美國引發(fā)的金融危機波涉及全球,導致鋼管市場需求和效益大幅度下滑,為了迎接鋼管市場的再度輝煌的到來,我們抓住此時的契機蓄積能量,努力提升企業(yè)的自主管理能力,2009年度在全廠開展了實施規(guī)范化管理活動,其活動的重點是建立“標準化、流程化、制度化、數(shù)據(jù)化”的管理理念和工作程序,達到了管理動作的井然有序和協(xié)調(diào)高效,并通過在管理實踐中的不斷完善、改進和創(chuàng)新,促進了我廠管理的升級,管理水平的提高,產(chǎn)品質(zhì)量提高,生產(chǎn)成本的下降,取得了可喜的成效。
2.主要做法
(1)從提高對規(guī)范化管理工作的認識入手
企業(yè)管理規(guī)范化,是指依據(jù)企業(yè)開展管理事務(wù)的規(guī)范運營框架或流程,形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系,并在管理工作中按照這些組織框架和運營流程進行實施,以期達到管理動作的井然有序和協(xié)調(diào)高效,規(guī)范化管理在企業(yè)運作上涉及到諸多方面,概括起來就是“四化”:標準化、流程化、數(shù)據(jù)化、制度化。
2009年度我廠開展的規(guī)范化管理活動,從研討、準備、實施等過程,使管理人員對規(guī)范化管理的認識不斷得到升華。認識1:開展規(guī)范化管理是為我廠構(gòu)建一個具有充滿生機活力和諧發(fā)展的新機制,使我廠能夠自動適應外部環(huán)境的變化,采取有效措施應對,提高自身免疫力,可保持連續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。認識2:做好工作的方法程序條件,是業(yè)務(wù)流程管理的規(guī)范化。認識3:“規(guī)范化”管理是一種先進的管理模式,是實踐科學發(fā)展觀在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應用和發(fā)展。認識4:為了使無縫廠更好生存與發(fā)展,進一步提高管控能力,廠提出了“四化”生產(chǎn)經(jīng)營與管理理念。
(2)全面修訂管理制度,從“標準化”工作開始起步
2009年2月提出了為全面落實廠確定的質(zhì)量品種效益型發(fā)展戰(zhàn)略,夯實管理基礎(chǔ),提升規(guī)范化管理水平,決定在全廠開展全員標準化工作,目的是通過開展全員標準化活動,進一步健全和完善各項作業(yè)標準和管理標準,進一步提高全員按標準化作業(yè)、按標準化管理的自覺性,進一步提高工作質(zhì)量和管理水平,促進全廠管理目標的落實和實現(xiàn)。
全員標準化活動分四個階段:一是健全完善標準階段。主要有工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位作業(yè)標準和設(shè)備點檢標準、管理制度。二是培訓階段。主要是建立技術(shù)培訓體系,編寫標準化作業(yè)培訓教材,開展全員培訓活動,開展全員崗位練兵活動。三是考核評價階段。四是鞏固提高階段。
為此在2009年度全廠建立建全各類管理制度,覆蓋了全廠全部管理工作。
(3)全面啟動編制崗位業(yè)務(wù)流程圖,建立起“流程化”管理模式
流程化是“四化”的關(guān)鍵。要解決問題必須了解流程內(nèi)在與外在矛盾,只有弄清了流程所涉及的每一個細節(jié)才能采取行之有效的辦法。只有抓好工作中的每一個流程方可確保萬無一失。
2009年4月起我廠全面啟動編制崗位業(yè)務(wù)流程圖工作,在全廠范圍內(nèi)建立起來“流程化”管理模式,如何做好各崗位業(yè)務(wù)流程圖,經(jīng)過廠領(lǐng)導組織走出去學習取經(jīng),典型人員多次研討,確定了以廠組織機構(gòu)、各部門的職責范圍為工作前提,提出每項工作業(yè)務(wù)流程圖的總體要求是:每項業(yè)務(wù)要建立流程化工作程序,從開始—過程—結(jié)束步步相扣、相承接,流程中要確定出關(guān)鍵控制點、關(guān)鍵控制數(shù)據(jù),主要控制手段,時間要求或接點等,業(yè)務(wù)流程圖具體要求為,標題部分:要有業(yè)務(wù)流程圖名稱、部門、崗位、編號,表頭部分:要有時間要求、每項業(yè)務(wù)所涉及的部門、說明部分等,內(nèi)容部分:具體完成時間、業(yè)務(wù)內(nèi)容、流向、判定、開始、結(jié)束、關(guān)健控制點、產(chǎn)生出數(shù)據(jù)標志、補充要求等。
崗位業(yè)務(wù)流程圖的要求確定后,此項工作首先從典型事例抓起,先后進行了兩次典型樣板發(fā)言,起到拋磚引玉的作用,然后大家進行熱烈討論,不斷完善典型樣板,最終得到統(tǒng)一的結(jié)論。隨后在全廠各級管理層中全面開展了編制個人的崗位業(yè)務(wù)流程圖工作,經(jīng)過初審、終審于5月份全部完成了全廠四室一會61個崗位,284個業(yè)務(wù)流程圖。
(4)企業(yè)規(guī)范化管理的本質(zhì)要求,需要形成制度化的工作程序
制度化,是解決我們?nèi)绾呜瀼貓?zhí)行制度標準、如何進行標準化作業(yè)的問題,只有保證每項工作的流程順暢、有效運行,保證每個控制點的數(shù)據(jù)準確、處于受控狀態(tài),才能保證各項制度標準的有效執(zhí)行,提高各個層面的工作執(zhí)行力。
為了持續(xù)改進規(guī)范化管理工作,不斷完善“流程化”管理體系,使“流程化”工作方法深入人心,變?yōu)槊總€人工作的自覺性行動,形成制度化的工作程序,2009年度廠內(nèi)共組織了七次規(guī)范化研討活動。分別由機關(guān)各部門專業(yè)部門領(lǐng)導、專業(yè)管理人員介紹如何從本職工作做起,開展好流程化管理活動。建立流程化典型介紹的主要內(nèi)容為:簡述對開展“規(guī)范化管理”活動的認識;詳細介紹本職工作的業(yè)務(wù)流程及其關(guān)鍵控制點、關(guān)鍵控制數(shù)據(jù)、控制手段;分析本職工作的現(xiàn)狀、查找問題及原因、制定改進措施,然后由廠長、書記進行點評和總結(jié)。從第五次研討開始轉(zhuǎn)向為專項研討會,第五次研討會議請安全組介紹,如何實施安全規(guī)范化管理,并“以安全事故為零為目標,建立和運行安全管理工作保證體系”,生產(chǎn)技術(shù)室主任談如何借鑒安全管理體系經(jīng)驗,建立和完善質(zhì)量管理保證體系,調(diào)度室主任談如何借鑒安全管理體系經(jīng)驗,建立和完善生產(chǎn)調(diào)度管理保證體系,設(shè)備管理室主任談如何借鑒安全管理體系經(jīng)驗,建立和完善設(shè)備管理保證體系,綜合管理室主任談如何借鑒安全管理體系經(jīng)驗,建立和完善綜合管理保證體系。第六次研討會議研討的內(nèi)容是請生產(chǎn)技術(shù)室介紹,如何“實施運行質(zhì)量保證體系,確保產(chǎn)品滿足用戶需求”,然后分別由7個單位作業(yè)長,就“實施運行質(zhì)量保證體系,確保產(chǎn)品滿足用戶需求”談對于生產(chǎn)技術(shù)室所介紹的內(nèi)容,是否符合無縫廠實際并滿足客戶需求,還有哪些需要進一步補充、完善,結(jié)合本單位實際,如何進一步貫徹落實“無縫廠質(zhì)量管理保證體系”,確保本質(zhì)上提高產(chǎn)品質(zhì)量,最大限度滿足客戶需求。第七次研討會議內(nèi)容由設(shè)備管理室介紹:“實施全員規(guī)范化設(shè)備管理,構(gòu)筑預知狀態(tài)維修體系”,然后由12個單位作業(yè)長研討的主要內(nèi)容是敘述實施范化設(shè)備管理的必要性、目的與手段,敘述點檢定修制規(guī)范化管理方法,構(gòu)筑預知狀態(tài)維修體系,保障設(shè)備穩(wěn)定運行,設(shè)立設(shè)備的五層防護線。
(5)數(shù)據(jù)化管理是規(guī)范化管理的基本條件
“沒有數(shù)據(jù)就沒有發(fā)言權(quán)”,事物缺少數(shù)據(jù)的描述如同一潭死水一樣沒有生機,透過數(shù)據(jù)看實物本質(zhì),充分地認識數(shù)據(jù)里所隱含的秘密,通過人與數(shù)據(jù)有機地建立,能夠最大限度的挖掘流程內(nèi)存在的問題,為問題的解決提供強有力的支持,構(gòu)建數(shù)據(jù)化管理平臺是提高我們管理水平邁出的第一步。
管理者重視數(shù)據(jù)化管理,是實施數(shù)據(jù)化管理的基本條件,管理者重視數(shù)據(jù)化,重視人的因素,確立人和數(shù)據(jù)的有效組合,充分利用數(shù)據(jù)的作用或功能,認知和使用數(shù)據(jù)的價值,調(diào)動人的積極性和主觀能動性,才能構(gòu)建數(shù)據(jù)化管理平臺按照數(shù)據(jù)化要求開展相關(guān)工作。
管理者重視數(shù)據(jù)化管理,確立人和數(shù)據(jù)的有效組合,充分利用數(shù)據(jù)的作用與功能,不斷認知和使用數(shù)據(jù)的價值,才能調(diào)動人的積極性和主觀能動性,以此構(gòu)建數(shù)據(jù)化管理平臺。數(shù)據(jù)化管理更是異議管理工作的基礎(chǔ),處理異議的過程正是數(shù)據(jù)化管理充分體現(xiàn)的過程,用數(shù)據(jù)說話是異議處理的根本。
規(guī)范化管理活動的開展,強化了數(shù)據(jù)化管理工作的實施,凡事用數(shù)據(jù)講話,以數(shù)據(jù)做為依據(jù),己形成一切工作的必需要求,如每天的調(diào)度會必須用數(shù)據(jù)說話匯報,2010年制定的降成本目標措施工切以數(shù)據(jù)為根據(jù),一切總結(jié)匯報必須用數(shù)據(jù)表示,即能定量的決為定性,同時又為斷推進數(shù)據(jù)的真實性和可靠性,統(tǒng)計報表的完善性。
三、規(guī)范化管理實施的效果評價
我廠己建立起一套完善了規(guī)范化管理程序,達到了管理動作的井然有序和協(xié)調(diào)高效,通過在實踐中不斷完善管理方法,循序漸進地不斷改進,并在進行積極的創(chuàng)新探索推進。規(guī)范化管理在無縫廠的建立與實施,促進了成本不斷降低,2009年實現(xiàn)降成本2639萬元,取得了良好的效果。
成本居高不下一直是束縛我國企業(yè)尤其是國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何進行有效的成本管理，提高國有企業(yè)的競爭力，一直是困擾國有企業(yè)的一大難題。本文擬從國有企業(yè)如何有效利用科技人員，培養(yǎng)財會技術(shù)管理工程師，參與成本管理，有效降低企業(yè)成本等方面作些探討。
一、科技人員與成本管理現(xiàn)狀
1．成本管理將科技人員排除在外。國有企業(yè)成本管理的參與人員，大多數(shù)只限于財務(wù)部門及其下級成本核算人員。因為成本管理只是企業(yè)財務(wù)部門的事情，科技人員很少參與，他們更重視產(chǎn)品的開發(fā)和研究、生產(chǎn)質(zhì)量控制等。這種在成本管理方面缺乏合作、溝通的方式導致相當多的企業(yè)成本分析意識淡薄，成本構(gòu)成分攤失實，成本信息失真，從而嚴重影響了管理者決策。
2．成本控制忽略產(chǎn)品設(shè)計階段的決定性作用。一般大多數(shù)企業(yè)的成本控制僅僅限于生產(chǎn)過程，忽略了產(chǎn)品設(shè)計過程對成本大小的決定性作用。在整個產(chǎn)品成本控制過程中，產(chǎn)品設(shè)計起著決定性的作用。首先，產(chǎn)品在設(shè)計時就決定了材料、制造工藝的復雜程度等。不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、不同的材質(zhì)、不同的工藝制作過程，其產(chǎn)品成本的差異會很大。其次，一個新產(chǎn)品的功能和成本水平基本上在產(chǎn)品設(shè)計階段就決定了。設(shè)計不合理引起的產(chǎn)品技術(shù)的先天性不足，是用生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量和成本控制措施所無法挽回的。要有效地降低產(chǎn)品成本，就必須依靠科技人員優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計和工藝等。
3．財務(wù)透明度低，限制了科技人員參與財務(wù)分析和管理。這里的財務(wù)指成本核算的賬目，包括總賬和各種臺賬。除財務(wù)人員和管理當局了解之外，其他人無權(quán)過問，從而導致科技人員歷來就以產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制為主，無權(quán)參與財務(wù)分析和管理。同時科技人員缺乏財務(wù)會計知識，也不具備參與成本管理的能力，因此不太關(guān)心企業(yè)成本核算。
4．缺乏相關(guān)的激勵機制和培養(yǎng)制度。激勵機制的強弱與成本控制力度的大小是成正比的。但大多數(shù)企業(yè)在成本控制方面只有懲罰制度，而沒有激勵制度。工程技術(shù)人員無論是通過技術(shù)革新降低成本，還是變廢為寶，均缺乏有效的激勵機制。這在一定程度上挫傷了科技人員降低成本的主動性和積極性。長期以來，大多數(shù)國有企業(yè)高科技人才的收入和貢獻極不對稱，嚴重影響了科技人才作用的發(fā)揮，造成了人力資源的嚴重浪費。
正是以上原因?qū)е铝四壳皣衅髽I(yè)成本管理落后，產(chǎn)品成本居高不下。為此，筆者提出，必須重新對科技人才進行定位、培養(yǎng)和管理。應在國有企業(yè)實施“財會技術(shù)管理工程師”人才體系，這對成本管理大有裨益。
二、財會技術(shù)管理工程師參與成本管理的設(shè)想
1．財會技術(shù)管理工程師的內(nèi)涵。財會技術(shù)管理工程師是指既精通本行業(yè)技術(shù)，又懂科學管理，同時熟悉財務(wù)工作的一種復合型人才。財會技術(shù)管理工程師應具備如下素質(zhì)：①精通專業(yè)技術(shù)知識。財會技術(shù)管理工程師首先是專業(yè)技術(shù)人才，是企業(yè)的技術(shù)骨干，是研發(fā)新產(chǎn)品的帶頭人，是產(chǎn)品設(shè)計的主要力量，在生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量問題能及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決。②熟悉技術(shù)部門的管理工作。能夠在帶領(lǐng)科技人員參與成本管理的過程中，有效地處理好科技人員之間的工作配合和協(xié)調(diào)問題。同時，還能參與成本管理，開展成本分析等。③掌握一定的財務(wù)會計知識，熟悉宏觀經(jīng)濟、企業(yè)管理、法律等學科知識。其中財務(wù)會計知識包括會計學知識和財務(wù)管理知識。尤其熟知企業(yè)成本的組成、成本控制的內(nèi)容和方法，并能熟練地將財務(wù)會計知識應用于技術(shù)成本管理之中。
2．財會技術(shù)管理工程師的職責。
（1）協(xié)助財務(wù)人員將傳統(tǒng)成本的管理范圍進行擴張。美國學者指出，現(xiàn)代產(chǎn)品包括了核心、形式、附加三個層次，它們構(gòu)成了產(chǎn)品整體。同時生產(chǎn)環(huán)節(jié)重要性的下降及產(chǎn)品成本知識含量的增加使得企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，集中表現(xiàn)為研發(fā)成本、服務(wù)成本或后援成本的比重日益上升。在這種成本結(jié)構(gòu)中，非產(chǎn)量驅(qū)動的研發(fā)成本和服務(wù)成本的比重已上升到了重要程度。此時，傳統(tǒng)的成本核算和管理已不能傳送準確合理的信息。因此，為達到成本管理的目標，財會技術(shù)管理工程師可以協(xié)助財務(wù)人員對傳統(tǒng)成本的管理范圍進行擴張，從單純的生產(chǎn)階段成本核算擴張到研發(fā)階段成本核算及服務(wù)階段成本核算。
（2）將技術(shù)革新同降低成本相結(jié)合。任何企業(yè)都涉及大量的技術(shù)，有優(yōu)勢的技術(shù)能為企業(yè)帶來持久的成本優(yōu)勢。財會技術(shù)管理工程師應將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，運用價值工程手段控制產(chǎn)品設(shè)計成本。產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和使用成本的高低很大程度上取決于產(chǎn)品的設(shè)計方案。在新產(chǎn)品的開發(fā)中，設(shè)計者必須進行市場分析和預測，通過價值工程分析，確保產(chǎn)品的基本功能，合理保留為實現(xiàn)基本功能而添加的輔助功能，堅決剔除過剩功能。為此在開發(fā)與設(shè)計新產(chǎn)品時，工程技術(shù)人員不能只考慮技術(shù)問題，還必須樹立成本意識和效率意識，開展價值工程分析，追求技術(shù)和經(jīng)濟的最佳組合。
（3）參與成本管理的全過程。①參與成本降低目標數(shù)額的制定和調(diào)整。新產(chǎn)品的現(xiàn)行成本是指沒有采取任何降低成本措施，并且對新產(chǎn)品的功能和質(zhì)量變化情況予以調(diào)整之后的現(xiàn)行制造成本。這個數(shù)字完全通過經(jīng)驗估計而來?？蓪崿F(xiàn)的成本降低目標數(shù)額必須通過總工程師、產(chǎn)品設(shè)計者和財務(wù)人員的協(xié)同努力來確定。當供應商價格或生產(chǎn)工藝發(fā)生變化時，也主要依靠財會技術(shù)管理工程師和財務(wù)人員對成本降低目標數(shù)額進行調(diào)整。只有成本降低目標數(shù)額制定恰當，才能為降低成本指明方向，正確考核經(jīng)營者業(yè)績。②參與成本標準的制定。成本標準不能僅由財務(wù)部門、生產(chǎn)部門和管理當局制定，還要有科技人員參與，否則該標準可能有失偏頗。③參與成本差異的分析。在實施標準成本的企業(yè)，成本差異的分析一定要由責任中心的生產(chǎn)人員、科技人員和管理人員進行分析，這樣才能使標準成本制度發(fā)揮更大的作用。一方面便于管理當局根據(jù)差異分析情況作出采用新工藝、新技術(shù)的決策，以控制成本；另一方面便于管理當局針對標準成本的狀況，作出銷售經(jīng)營決策。
（4）其他職責。企業(yè)有時候會出現(xiàn)資金的暫時困難，除了正常的籌資渠道外，財會技術(shù)管理工程師在企業(yè)資金困難的情況下，利用企業(yè)的設(shè)備和科技力量承接外來加工業(yè)務(wù)，獲得加工收入。同時對企業(yè)的廢料進行再加工利用，變廢為寶，節(jié)省原材料資金，也是財會技術(shù)管理工程師的職責。
3．實施財會技術(shù)管理工程師的優(yōu)勢。
（1）連接了科技人員和財務(wù)人員的傳統(tǒng)職責的斷層，在成本管理中起著橋梁的重要作用，使雙方能更好地協(xié)調(diào)、溝通，避免成本降低措施的盲目性；在財會技術(shù)管理工程師的努力下，能實地解決成本項目中的重要影響因素，優(yōu)化成本狀態(tài)；進一步發(fā)揮廣大科技人員在成本管理中的作用，實行全方位的成本管理。
（2）在財會技術(shù)管理工程師的參與下，成本核算能夠?qū)崒嵲谠诘胤从吵杀緦嶋H狀態(tài)，成本信息能夠真實反映生產(chǎn)耗費狀況，成本控制更有針對性，成本分析落到實處，成本考核更加合理；增加成本核算的透明度，通過了解成本狀況，更能讓廣大科技人員增強主人翁意識和責任感，提出技術(shù)革新措施，降低成本，進一步激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。
4．實施和培養(yǎng)財會技術(shù)管理工程師的途徑。
（1）大集團、大企業(yè)可走后續(xù)培訓之路。制定對在職科技人員進行培訓的計劃，包括技術(shù)培訓計劃和財務(wù)知識培訓計劃。給他們重新學習、提高自身素質(zhì)的機會，實現(xiàn)永不滿足、終身學習和不斷創(chuàng)新、勇于挑戰(zhàn)的愿望，打造科技人才可持續(xù)發(fā)展的空間和環(huán)境。
（2）增強成本意識。成本意識是現(xiàn)代成本管理中一個最基本的立足點。要使財會技術(shù)管理工程師成為降低產(chǎn)品成本的責任者，首先必須使他們對成本管理和控制有足夠的重視，使他們有強烈的責任感。這樣才能增強廣大科技人員的成本意識，才能充分挖掘他們的潛力。
（3）單獨設(shè)置財會技術(shù)管理工程師崗位。財會技術(shù)管理工程師作為一個崗位單獨設(shè)置，享受與其他職稱相當?shù)膽写?，在受聘期間，他們獲得的收入應與其承擔的權(quán)利、義務(wù)、風險相對稱，權(quán)責應與獎懲、任免掛鉤，其享有的權(quán)益與待遇應與其付出的勞動和貢獻大小相匹配。
【摘要】在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)存在的根本目的就是獲取效益(或利潤)，而效益是由收入和成本之差決定的。工程項目的管理效益很大一部分都體現(xiàn)在工程項目的成本上，而工程項目的成本是指在這個項目施工的全過程中的全部生產(chǎn)費用的總計。提高工程項目管理效益水平的一個重大突破就是恰到好處的縮減節(jié)省這些直接成本和隱性成本。
【關(guān)鍵詞】直接成本；間接成本；體制成本；機制成本；素質(zhì)成本
工程項目是施工企業(yè)形象的窗口、培養(yǎng)人才的搖籃、企業(yè)效益的源泉。因此，抓好項目管理，加強項目成本核算，對于施工企業(yè)是一項十分重要的、長期性的工作。我們都知道，要想提高工程項目管理效益，那么就必須恰到好處的縮減整個工程項目的施工成本。如何恰到好處的縮減呢？首先，施工的過程中全部的生產(chǎn)費用可以分為顯性成本和隱性成本，我們可以從這兩個方向出發(fā)，提高整個工程的管理效益水平。
一、顯性成本
1．提高顯性成本中直接成本的效益。在這些可以在施工預算中計算出來的成本中，即在整體工程項目的顯性成本中，我們可以將在整體工程項目實施的過程中消耗的費用用在構(gòu)成工程實體上，或者有助于這個工程項目實體形成上的費用稱為直接成本。因為它可以直接被會計計入工程對象的費用，并可以在核算中反映記錄，所以，相對來說比較容易的可以看出哪一項費用可以縮減，哪一項費用是沒有必要的應該省下等。因為對于這個直接成本部分，對于這個工程項目來說，是公司管理者可以控制的，但直接成本相對于其他費用來說所占的比例是最大的，因而對于管理者來說，雖然這部分成本是可以控制的，但也是最難控制的，應被列為企業(yè)管理的重點核心部分，同時，應給予高度重視。
2．提高顯性成本中間接成本的效益。所謂間接效益，就是指不是直接用于工程項目管理實施，同時，也不能直接計入工程對象，但可以在會計核算中反映記錄的那一部分費用。在整體工程項目實施的前期準備工作中，組織準備中，以及管理施工的整體過程中的費用等都是屬于工程項目管理成本中的間接成本。但是，因為這一部分費用不比直接費用那么可以清晰的陳列，并且所占比列較小，包含項目比較雜亂，例如管理人員的工資，工作人員的辦公費，出差費交通費等，但是卻有很大的縮減空間，有些不必要的費用可以直接省掉，處理得當就會恰到好處的縮減成本，從而提高效益。
二、隱性成本
相對于可以在預算中計算并在會計核算的時候反應記錄的顯性成本，就有一定程度上的費用不被發(fā)現(xiàn)，或者是視而不見，甚至在我們可以時常感覺到它們存在時，又不能輕易的做出確定性的分析，計算，記錄等操作，這就是我們說的隱性成本。
1．隱性成本中關(guān)于體制成本的縮減。由于工程項目管理的體制比較落后就會使項目的成本升高，這樣就會輕易的導致在收益不變成本升高的基礎(chǔ)上經(jīng)濟效益下滑。這就直接反應到整體工程項目效益水平的降低。
（1）體制成本的缺陷。體制成本主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)的管理體制，它已經(jīng)不再適應日以增進的工程項目發(fā)展趨勢，在不斷前進的企業(yè)工程管理項目上，顯得不再有什么顯著作用，而新的管理規(guī)律使得傳統(tǒng)的管理體制有些格格不入，而市場的競爭力不斷迫使傳統(tǒng)的工程管理體制發(fā)生問題，例如同一個機構(gòu)卻分成很多機構(gòu)，產(chǎn)生機構(gòu)重疊，造成成本提升，又由于層次過多，機構(gòu)重疊，造成的施工隊伍逐漸龐大，再者整體的工程項目本就是典型的勞動密集型的工程，在逐漸龐大的工程隊伍中，由于工人的綜合素質(zhì)普遍較低，人員構(gòu)成相當發(fā)雜，真正施工的工人只占有其中的一小部分，而龐大的隊伍中，能夠真正帶來效益的只占少數(shù)，而企業(yè)還要負責這些龐大隊伍的開銷，隊伍不斷龐大，而工作效益逐漸降低，使得企業(yè)的效益受到很大的負面沖擊，讓工程在整體上延長進度，這有導致整體工程效益的顯性成本提升，最終反應到企業(yè)工程利潤降低。
（2）體制成本的改革。因為工程體制的落后，不適合工程的實施，才會造成一系列的問題，所以，提高工程管理效益水平，可以重新進行相對應工程整體的適合的體制改革，編制適合此次工程的體制，例如，我們可以根據(jù)市場當前的形式，以及此次工程的目標，將原來傳統(tǒng)的工程人員簡編成適合當前工程的人員分配。將原本龐大的施工隊伍中，只占據(jù)成本消耗，卻不能帶來企業(yè)工程效益的人員撤離，將真正的施工人才擴增到適合的程度，這樣，縮減了龐大的施工隊伍的同時，可以縮減成本，又可以提高效率，使得最終的利潤大大的增加。又如，企業(yè)的工程管理一般都會分成階級的管理方式，例如一級項目管理，二級項目管理等，因為工程的設(shè)置構(gòu)建分層，會導致每個階層都有相同的管理部門，造成了部門的重置，部門的疊加不禁會造成人員開銷的增加，還會使得工作的過程增加，效率降低，最終使得成本增加，效益降低。所以，我們可以減少相同部門的疊加，適當增加適合工程項目的部門，這樣不僅可以降低開銷，提高效率，最終提高工程管理效益水平。
2．隱性成本中關(guān)于機制成本的縮減。（1）機制成本的漏洞。多年來，我們著重管理機制的健全，但仍存在著突出性的問題，在用人分配上由于各種“關(guān)系”的施壓與盤根錯節(jié)，讓一些很有潛質(zhì)資質(zhì)的有用人才外流，而靠關(guān)系進來享受福利的人員卻日益增多，在大家不曾注意的工人階層，潛藏著一部分相當高的不利成本。再則，即便機制改革的好，但下達到個管理施工階層卻貫徹的不夠清晰明了，使得再明智的機制不能真正的給工程帶來有利的效益，這樣的落實不力讓很多勞務(wù)用工照顧關(guān)系更是空前盛世，腐敗猖狂，引起管理混亂，導致工程質(zhì)量拙劣，會發(fā)生多重問題，甚至會出現(xiàn)重大事故，營私舞弊的蔓延，讓下發(fā)工程的資金不斷外流，能夠真正應用到工程項目的資金少之又少，使得工程質(zhì)量令人堪憂，引得整體企業(yè)工程成本不斷提升，而效率卻不增反減，最終讓工程延期甚至效益出現(xiàn)負值。（2）針對機制成本漏洞的改革。面對如此不堪重負的機制體制，我們應采取適當?shù)拇胧⒅卣旃摹Ｔ趧趧?wù)用工方面，我們不走多層選進人才的方式，而是公正公開的經(jīng)過篩選，讓真正有潛質(zhì)的工程人員，有吃苦耐勞精神的工作人員，不貪圖利益的工作人員充分融入工程項目的全過程中，縮減不必要的人員勞力，任用有責任心的管理者，將完善的機制改革貫徹實施整體的工程項目以及各個階層的管理人員及勞務(wù)用工。讓越來越多的人主動積極的執(zhí)行規(guī)章制度，所謂沒有規(guī)矩不成方圓，在大家積極的貫徹落實完善機制的前提下，會讓整體工程項目處于一個人心振奮的氛圍中，這可使得工程項目的效率大大提高，讓工程項目的收益日益可觀。更為重要的一點就是我們要在工程項目實施的全過程中就去抓質(zhì)量問題，這樣就使得人員的責任心必須處于一個高度繃緊的狀態(tài)，若是由于施工人員的責任心不到位，讓工程的材料質(zhì)量等出現(xiàn)問題后，再去審計追究獎懲，這不僅為企業(yè)工程帶來極大及嚴重的負面影響，還會使得機制成本又一次隱形地增加，得不償失。
3．隱性成本中關(guān)于素質(zhì)成本的縮減。素質(zhì)成本是指由于項目經(jīng)理和項目管理人員個人素質(zhì)因素造成的決策失誤、管理失控、索賠不力、效率低下，給企業(yè)和項目帶來的增量成本或產(chǎn)生的很大的機會成本。項目經(jīng)理應具備良好的政治素質(zhì)、領(lǐng)導素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。政治素質(zhì)是第一位的，項目經(jīng)理應有高度的政治責任感和強烈的革命事業(yè)心及較強的市場競爭意識。
（1）素質(zhì)成本的嚴重性。一個工程上下能讓企業(yè)盈利的一個制勝之道就是用工人員的素質(zhì)水平。若是上則工程的管理人員，下則工程的施工人員都沒有良好的素質(zhì)修養(yǎng)道德觀念，都將自己的思想至于最高之位，人人都不能體會工程的真正意義價值，這樣只會“富了和尚，窮了廟”。個人雖是收益可觀，但沒有足夠的素質(zhì)道德的約束，難保由于私心與貪圖利益，而讓工程處于劣勢地位，導致工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題，當工程竣工之時，又有多少隱憂在其中呢。首要問題是要正確認識為什么要當項目經(jīng)理。是為企業(yè)奉獻還是為個人撈錢？通過管理項目為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益和社會效益之后，合法合理地實現(xiàn)個人價值并獲得應得的利益是我們應當倡導的。企圖通過管理項目發(fā)財致富的人只能是“富了方丈窮了廟”。項目經(jīng)理不僅要具備較強的組織、協(xié)調(diào)、控制、公關(guān)能力，還要具備較高的技術(shù)素質(zhì)，要有施工技術(shù)、有施工經(jīng)驗，熟知施工組織設(shè)計、掌握施工預算，能看懂財會報表，只有這樣才能經(jīng)營頭腦清晰、決策正確果斷、管理控制有方、當家理財有術(shù)。少數(shù)項目經(jīng)理雖然拿到了一級資質(zhì)證書，但對于項目管理管什么、怎么管、怎么才能管好、怎樣實現(xiàn)效益最大化等重大問題，還處于朦朧和混濁狀態(tài)。這樣的項目經(jīng)理管理的項目的素質(zhì)成本將會是巨大的，可賺可不賺的錢賺不來，能省下的開支省不下，機會損失增加，增量利潤減少。（2）關(guān)于素質(zhì)成本的改革。首先，我們要保證整體工程項目的高層管理人員的素質(zhì)水平，所謂有好的領(lǐng)頭人，才能有好的隊伍，各個階層的領(lǐng)頭人必須要了解自己的職責，責任，擁有優(yōu)質(zhì)的責任心才能勝任自己的領(lǐng)導地位，才能將企業(yè)的各個機制體制完善地落實下去，嚴厲的實施到整個工程中去，這樣一級一級的貫徹落實，才能讓工程全新的復蘇。同時勞務(wù)用工的素質(zhì)意識也是要有一定程度上的要求的，才能約束施工人員在工程施工上的責任心，保質(zhì)保量。當工程上下所有員工都處于高度集中的狀態(tài)時，才能減少工程不必要的損失及審計過程的過大開銷，開源節(jié)流，為工程的盈利再添一筆。在顯性成本與隱性成本共同縮減的情況之下，我們才能將工程的效益推至另一高峰。
摘要：水利工程檔案是在水利工程建設(shè)活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種歷史資料的記載，也是水利工程開展規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、管理、運行、維護、科研、抗災等不同工作的重要依據(jù)。水利工程檔案資料應按照完整化、規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化的要求進行整理編制，包括各種技術(shù)文件資料和竣工圖紙及政府辦理的各種報批文件檔案資料應與水利工程建設(shè)項目同步進行，在水利工程竣工驗收時，承包人要提交一套合格的檔案資料及完整的施工圖紙，作為竣工驗收的條件之一，為今后的維修、管理和改建提供依據(jù)，做好水利工程檔案管理工作至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞：水利；工程檔案；管理
一、建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，確保管理規(guī)范化、標準化加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。一是成立檔案工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，由主管檔案工作的領(lǐng)導全面負責對檔案室配備專職檔案人員，在各業(yè)務(wù)部門指定專門人員擔任兼職或?qū)Ｂ殭n案員。二是要設(shè)計出可使用的檔案管理信息管理軟件，將輸入的數(shù)字檔案信息進行分類排列和編目，實現(xiàn)檔案數(shù)字化，信息組織與管理的有序化。三是建立健全檔案管理的各種規(guī)章制度，修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明。四是建立科學的歸檔制度，歸檔時應對文件進行全面、認真的檢查，在內(nèi)容方面檢查歸檔的文件是否齊全完整。無論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個部門，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化。
二、轉(zhuǎn)變觀念，科學管理
長期以來，我們對于各級各類檔案的管理工作沒有一種科學的管理意識，沒有將檔案工作滲透到各個環(huán)節(jié)之中，導致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門各自為政，檔案資料積累殘缺不全，給檔案的整理歸檔帶來了困難。為了使水利工程的檔案管理更加規(guī)范化、標準化，我們必須提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，制定一系列措施，對水利工程檔案進行科學管理，并根據(jù)水利工程復雜性的特點，拓寬檔案收集渠道。
從實際情況看，水利工程建設(shè)是比較復雜的，從項目申報到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜，涉及部門和人員多，經(jīng)歷時間長，稍有疏忽，就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設(shè)周期短、形成的文件數(shù)量不多，不易引起檔案人員的足夠重視；加之施工人員組成復雜，往往造成工程任務(wù)難完成；臨時機構(gòu)解散，而檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整，我們要求檔案管理人員首先了解水利工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作流程及各階段的工作安排，掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料，對每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，采取以下收集方法：（一）追蹤收集適用于工程周期短、形成檔案材料快的工程。檔案人員或兼職檔案人員主動到現(xiàn)場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息并指導和督促技術(shù)部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全，質(zhì)量也比較高，但花費的人力、物力較大。
（二）分階段收集
適用于建設(shè)周期長的工程。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，我們始終保持與兼職檔案員及施工、建設(shè)部門的聯(lián)系，及時掌握工程進展情況，并加強催收，盡力避免檔案原始材料的散失，這樣能保證工程檔案的連續(xù)性、完整性。
（三）強制性收集
適用于對某些人員分散、臨時機構(gòu)較多的施工單位。我們采用收取檔案資料押金的做法。當一項水利工程報建后，施工單位先交一定金額的資料押金，施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。這種方法對一些內(nèi)部較復雜的施工單位具有一定的約束力，可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。
三、明確檔案資料管理的范圍和要求（一）水利工程檔案資料管理的范圍水利工程建設(shè)項目立項、可行性報告、設(shè)計、決策、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、過程中驗收、竣工驗收、試運行等工程在建設(shè)過程中形成，并應歸檔保存文字、表格、聲像、圖紙等各種載體資料。
（二）檔案資料管理的要求
一是工程檔案工作應與工程建設(shè)同步管理；二是檔案應完整、準確、系統(tǒng)，并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備，圖片、照片等要附情況說明；三是竣工圖應反映實際情況，必須做到圖物相符，做好施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和簽證，并加蓋竣工圖章；四是施工過程中的圖片、照片、錄音、錄像等材料，以及施工過程中的重大事件、事故等，應有完整的文字說明，同時要詳細地填寫檔案資料情況登記表。
四、強化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓，提高檔案管理水平水利工程檔案管理的范圍和要求，對檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事水利工程檔案工作的人員，專業(yè)知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面，他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案以及與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案。
因此，為達到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求，應對各專職或兼職檔案管理人員進行培訓。講解水利工程建設(shè)工作中會形成哪些類型的文件材料，哪些是屬于有保存價值的檔案、具體的歸檔范圍。同時，按照檔案管理要求，對文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范化，作詳細的講解，使大家對檔案內(nèi)容提前了解，工作中注意積累資料。這種培訓與檔案管理工作和工程同步進行，為今后建檔工作奠定了基礎(chǔ)，使檔案的標準化、規(guī)范化有一個切實的保障。
五、通過開發(fā)利用檔案信息，促進檔案管理工作做好檔案資料的收集、歸檔工作、積累貯存檔案是為了更好地利用和開發(fā)檔案信息。例如2003年開封市境內(nèi)清挖河道，當時的情況是黃河發(fā)大水，整個河道被淤泥覆蓋，整個水利工程受損嚴重，農(nóng)民灌溉受到嚴重影響，為了保豐收，利水情，市、縣政府責成市、縣水利部門針對內(nèi)河清淤拿出整改措施，水利施工人員通過水利工程檔案的調(diào)閱，迅速設(shè)定方案，抽調(diào)人員進行設(shè)計、測量、匯圖各個河道的數(shù)據(jù)的匯總，拿出了最佳的清淤方案，第一時間交給政府部門，政府部門根據(jù)水利部門的方案針對全縣境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道的現(xiàn)狀，及時做出了清淤挖掘方案，并快速實施，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災情降到最低，農(nóng)田損失面積得到最大的控制，這些都是水利工程檔案作用的彰顯。水利工程檔案的形成是水利工作者勞動智慧的結(jié)晶，通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用。對于檔案工作者來說，如果能將檔案信息及時提供給業(yè)務(wù)部門和水利工作者，使他們親身體驗到檔案信息的價值，就會促使他們更積極主動地配合檔案部門做好建檔工作。
近幾年我們實施信息化管理，將檔案資料及時輸入電腦，隨時為業(yè)務(wù)部門提供更全面的信息資源，這些檔案信息無疑為我們水利事業(yè)提供了很大的幫助。每當業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)人員從利用檔案中獲得信息時，他們也會更積極主動地向檔案室歸檔文件材料，從而保證工程檔案的完整性，促使檔案管理更上新臺階。
論文 關(guān)鍵詞：軟件工程管理 開發(fā)人員 組織結(jié)構(gòu)用戶
論文摘要：通過對軟件產(chǎn)品特點的分析，討論軟件工程管理可能涉及的人員、組織機構(gòu)、用戶、控制、文檔資料等內(nèi)容.
一、引言
軟件工程管理目前還沒有引起人們的足夠重視。究其原因:首先是人的傳統(tǒng)觀念，工程管理不為人們所重視;另一方面軟件工程是一個新興的學科領(lǐng)域，軟件工程管理的問題也是剛被提出的。同時，由于軟件產(chǎn)品的特殊性，使軟件工程管理涉及到很多學科。因此.對軟件工程管理，人們還缺乏經(jīng)驗和技術(shù)。但事實證明，由管理失誤造成的后果要比程序錯誤造成的后果更為嚴重。很少有軟件項目的實施進程能準確地符合預定目標、進度和預算的，這也就足以說明軟件工程管理的重要。
二、軟件工租，理的內(nèi)容
目前軟件生產(chǎn)自動化程度很低，在開發(fā)過程中人是起決定性的因素，因此，軟件工程管理很大程度上是對人的管理。我們可根據(jù)軟件產(chǎn)品的特點.分析軟件下程管理的具體內(nèi)容，它包括對開發(fā)人員、組織機構(gòu)、用戶、文檔資料等方而的管理。
(一)開發(fā)人員
軟件開發(fā)人員一般分為:項目負責人、系統(tǒng)分析員、高級程序員、初級程序員、資料員和其他輔助人員.根據(jù)項目的規(guī)模人小，有可能一人身兼數(shù)職，但職責必須明確。不同職責的人，要求的素質(zhì)不同。如項目負責人需要有組織能力、判斷能力和對重大問題能做出決策的能力;系統(tǒng)分析員則要有概括能力、分析能力和社交活動能力;程序員需要有熟練的編程能力等。人員要少而精，選人要慎重。軟件生命期各個價段的活動有分工又互相聯(lián)系。因此，要求選擇各類人員既能勝任工作，又要能相互很好地配合.沒有一個和諧的工作氣氛很難完成個復雜的軟件項目。
(二)組織機構(gòu)
組織機構(gòu)不等于開發(fā)人員的簡單集合。這里的組織機構(gòu)要求:好的組織結(jié)構(gòu)、合理的人員分工和有效的通訊。軟件開發(fā)的組織機構(gòu)沒有統(tǒng)一的模式。下面簡單介紹三種組織機構(gòu)。
1.主程序員組織機。ibm公司提出的主程序員組是軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化思想在組織上的體現(xiàn)。它的目的是為了保證全組的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。一位高級工程師(主程序員)主持計劃、協(xié)調(diào)和復審組的全部技術(shù)活動。技術(shù)人員(一般25人)負責分析和開發(fā)活動，一位后援工程師支持高級工程師的工作，并且在該項目繼續(xù)進行時，可以代替高級工程師工作，以減少可能的損失.
2.專家組。專家組強調(diào)每個人的才能，把每個人都看作是某一方面的專家，由這些專家組成一個開發(fā)機構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)雖然能發(fā)揮所有工作人員的積極性，但往往有可能出現(xiàn)協(xié)調(diào)上的困難，選擇這種方式要慎重.
3.民主組織.民主組織由從事各方面工作的人員輪流擔任組長。很顯然，這種組織結(jié)構(gòu)對調(diào)動積極性和個人的創(chuàng)造性是很值得稱道的。但是由于過多地進行組長信息“轉(zhuǎn)移”不符合軟件工程化的方向。
(三)用戶
我們是為用戶開發(fā)軟件的，在開發(fā)過程中自始至終必須得到用戶的密切合作和支持。作為項目負責人，要特別注意與用戶保持聯(lián)系，掌握用戶的心理和動態(tài).防止來自用戶的各種干找和阻力。
1.用戶不積極，不配合。這種表現(xiàn)通常來自對采用先進技術(shù)持懷疑態(tài)度的用戶，他們心理上的抵觸情緒會在行動上表現(xiàn)為消極、漠不關(guān)心。在需求階段，做好這部分人的工作很重要，通過他們中的業(yè)務(wù)骨千，才能真正了解到用戶的要求。要使他們認識到: 計算 機的 發(fā)展 和應用是 現(xiàn)代 化的必然趨勢，使用計算機將會帶來巨大的 經(jīng)濟 效益:讓他們掌握新的技術(shù)和方法去取代某些可能過時的或淘汰的專長。
2.用戶求快求全.這種表現(xiàn)來自對使用計算機持積極態(tài)度的人.他們中一部分人希望一個早上就能用上計算機，并且全能用上計算機。要他們認識到;開發(fā)一個軟件項目不是一朝一夕就能完成的，軟件工程不是靠人海戰(zhàn)術(shù)就能加快的工期。另外，即使計算機能夠處理的事情，系統(tǒng)也不能下于包羅萬象，貪大求全。要根據(jù)現(xiàn)有的條件量力而行。如果系統(tǒng)大而全，必然會很復雜，開發(fā)時間就拖得很長，因此可能會導致一個系統(tǒng)的失敗或性能太差.
3.用戶需求變化.在軟件開發(fā)過程中，用戶可能會不斷提出新的要求和修改以前提出的要求。從軟件工程的角度不希望有這種變化。但實際上，不允許用戶提出變動的要求是不可能的.因為一方面每個人對新事物有一個認識過程，不可能一下子提出全面的、準確的要求:另一方而還要考慮到與用戶的關(guān)系。對來自用戶的這種變化要正確對待:要向用戶解釋軟件工程的 規(guī)律 ，并在可能的條件下部分或有條件地滿足用戶的合理要求.例如:軟件需求分析階段結(jié)束后軟件的設(shè)計口標已經(jīng)確定，這時用戶要求的重大變化要導致設(shè)計目標的變化，特別是到軟件開發(fā)的后期，一般不可能滿足這種變化的要求。要向用戶解釋清楚工程的內(nèi)在規(guī)律，但對用戶提出的如性能等局部方而的要求，只要是合理的，就要加以考慮。
4控制。人員控制是對開發(fā)組織內(nèi)部人員控制。就是要保證開發(fā)人員的積極性和穩(wěn)定性。人員的頻繁更換或流動將會大大增加軟件出錯誤的機會。至少要保證軟件項目每一期工程或軟件生命期每一階段中人員的相對穩(wěn)定性。同時注意發(fā)揮每個開發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性。經(jīng)費控制要編制詳細的經(jīng)費預算。并在各階段進行經(jīng)費的核算。在經(jīng)費上失去控制，軟件項目就沒有經(jīng)濟保證。質(zhì)量控制與各階段的復審在意義和作用上是一致的，在此不再敘述。
5.文檔資料。開發(fā)過程的各種活動后都要反映在文檔資料上。每一個階段的文檔資料是以后各階段工作的基礎(chǔ)，又是對前面各階段工作的復審。軟件工程管理很大程度上是通過對文檔資料管理來實現(xiàn)的。因此，要把開發(fā)過程中的初步設(shè)計、中間過程、最后結(jié)果等建立成一套完整的文檔資料。文檔標準化是文檔管理的重要方面。
三、結(jié)束語
在當今的軟件工程時代，每個項目涉及眾多的人力和物力，管理問題日益突出。在實際工作中，不管是否正式提出管理問題。都在自覺或不自覺地進行著管理，只不過是管理的好壞程度不同而已。隨著軟件規(guī)模的不斷增大.開發(fā)人員也隨著增多，開發(fā)時間也相應持續(xù)增長。而對于規(guī)模大、人員多、開發(fā)時間長的軟件項目，必須要有良好的管理和力求在確定的時間和預算范圍內(nèi)有效地、合理地組織人力、物力.按計劃完成預定的軟件項目。
原文作者：佚名
2012年，湖北省農(nóng)業(yè)廳堅持把農(nóng)民教育培訓作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才、推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的重要舉措來抓。全省農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)以陽光工程項目為載體，以培訓為抓手，依托各行業(yè)、各部門多層次、多途徑、多渠道培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)野的“田秀才、土專家”，為全省糧食“九連增”、農(nóng)民收入“九連快”提供了重要人才支撐。
一、2012年陽光工程培訓項目管理工作的主要做法
1. 加強組織領(lǐng)導，實行一把手負責制。為實施好陽光工程項目，湖北省農(nóng)業(yè)廳將陽光工程與農(nóng)村實用人才工作有機結(jié)合，成立了農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)教育培訓和人才培養(yǎng)實施工作；召開了陽光工程工作部署會議，省、市、縣三級種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、經(jīng)管等各行業(yè)負責人參加會議，強化各行業(yè)、各級一把手責任。確保培訓服務(wù)于各行業(yè)的中心工作、服務(wù)于行業(yè)人才培養(yǎng)的需要。
2. 嚴格資質(zhì)認定，創(chuàng)建示范基地。經(jīng)各培訓機構(gòu)申報、縣市陽光工程領(lǐng)導小組審定、省農(nóng)業(yè)廳復核備案，確定290個培訓機構(gòu)為2012年陽光工程培訓基地。其中，農(nóng)廣校85個，約占基地總數(shù)的三分之一，農(nóng)機校61個，龍頭企業(yè)29個，農(nóng)民合作社30個，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)推廣機構(gòu)50個，外系統(tǒng)培訓機構(gòu)35個。為提高基地的陽光工程實施能力，省農(nóng)業(yè)廳制定了《湖北省陽光工程規(guī)范化培訓示范基地創(chuàng)建試點工作方案》，以實現(xiàn)“八化”為目標，即辦學隊伍達標化、工作進展有序化、教學管理規(guī)范化、培訓模式特色化、臺賬登記誠信化、資金使用合法化、檔案管理科學化、宣傳工作常態(tài)化，組織巴東、宜都、棗陽等8個縣市開展示范基地創(chuàng)建試點工作，在全省樹立一批優(yōu)秀基地典型。
3. 規(guī)范教學管理，確保培訓質(zhì)效。一是強化基地負責人責任意識。采取業(yè)務(wù)培訓和專題研討相結(jié)合的方式，對全省290名陽光工程培訓基地的負責人進行了強化培訓，出臺省級陽光工程資金使用范圍指導意見，有效提升基地負責人的法紀觀念、業(yè)務(wù)水平和惠農(nóng)政策執(zhí)行力，規(guī)范資金用途。二是加強班級管理。嚴格遵守開班申請、“第一堂課”等制度，選好班主任、班委會，加強班級日常管理和學員之間的交流互動，保證培訓工作順暢有序。三是加強師資管理。嚴把教師選聘關(guān)，建立首席講師制度，研究制訂《湖北省農(nóng)村勞動力培訓陽光工程首席講師管理辦法》。四是加強教材建設(shè)。省級組織編寫了17本農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓教材、6本農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓教材，供各培訓基地選用。鼓勵各項目縣組編適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的培訓教材，確保參訓學員人手一套。五是創(chuàng)新方式方法。在培訓過程中，各地探索了“進村辦班、入戶指導”，“劃片招生、集中培訓”，“結(jié)合農(nóng)事、分段教學”，“農(nóng)民‘點單’、按需培訓”，“冬春辦點、提質(zhì)增收”等培訓模式。
4. 創(chuàng)新考核方式，科學評價培訓實效。省農(nóng)業(yè)廳制定了《湖北省農(nóng)業(yè)廳陽光工程績效考核管理辦法》，對項目縣市、培訓基地實行量化考核，實行縣市自查、市州核查、省級抽查、第三方考評的績效考核機制，建立以“過程管理為手段、結(jié)果為導向”的評價體系。一是實行量化考核。對項目過程、結(jié)果以及成效的關(guān)鍵性指標全部量化賦值，設(shè)立5個一級指標，16個二級指標，同時設(shè)立“違紀違規(guī)”一票否決事項。核心理念是通過考核工作引導各地從“完成培訓人數(shù)”到“完成好培訓任務(wù)、發(fā)揮好資金的人才培養(yǎng)效用”轉(zhuǎn)變，涉及到培訓如何與主導產(chǎn)業(yè)結(jié)合、人才庫建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實訓基地建設(shè)等指標體系。二是引入第三方評價。這是該項目評估最大亮點，分值很高，占30%，是影響排序的最大因子。對項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)情況委托第三方進行電話抽查，學員培訓時間、對象、內(nèi)容、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、知識更新培訓各抽查5%，專項技術(shù)培訓班次抽查20%。三是組織各行業(yè)開展省級核查。2012年省級抽調(diào)畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)廣校、科技發(fā)展中心等各單位負責人，分別帶隊組成7個檢查組，對76個項目縣開展大面積核查，從反饋的信息看，各縣市在陽光工程實施中做到了服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)的需要，兼顧了行業(yè)發(fā)展需求，得到各方高度評價。四是合理運用績效考核結(jié)果。將項目績效考核評估結(jié)果在全省通報，與2013年項目安排掛鉤。對評為優(yōu)秀排名前十位的縣市農(nóng)業(yè)局予以表彰，通報給相關(guān)市、縣政府。對排名靠后的5個縣市，責令提出整改報告，并暫停一年安排國家項目資金，對考評排名最后的一個縣市實現(xiàn)末位淘汰，不予安排項目。通過績效評估工作，打破干好與干不好一個樣，干與不干照樣分項目的格局，形成良性競爭局面，不僅有依據(jù)把錢分好，而且有理由激勵縣市把項目做好，最大程度發(fā)揮資金效益。
5. 加大媒體宣傳，強化社會監(jiān)督。為更好地發(fā)揮媒體第三方監(jiān)督的作用，促進各項目縣更好地實施項目，農(nóng)業(yè)廳要求每個縣市每月不得少于兩篇材料在媒體上宣傳，并將此項工作納入年度績效考核指標。2012年，中央電視臺、農(nóng)民日報等中央媒體宣傳了湖北省陽光工程的培訓項目。其中，中央電視臺七頻道先后報道湖北省陽光工程職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓典型7次，農(nóng)民日報專欄報道湖北省職業(yè)農(nóng)民培育工作2次。此外，省級主流媒體，如湖北省電視臺、《湖北日報》、《農(nóng)村新報》，多次冬春大培訓和陽光工程培訓信息，跟蹤項目實施成效，社會反響強烈。同時各地也借助電臺、網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等多種媒體，加大陽光工程宣傳報道。媒體的介入，營造了領(lǐng)導重視、政府支持、社會關(guān)注、農(nóng)民滿意的良好社會氛圍，出現(xiàn)跨區(qū)報名、慕名前往培訓的火熱場景。如2012年張?zhí)伊指辈块L視察湖北省東西湖農(nóng)廣校時，適逢他們舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班，有來自重慶、湖南學員和來自全省其他市州的學員，紛紛向張?zhí)伊终剬W習的體會。
二、存在的問題
雖然湖北省農(nóng)業(yè)廳在陽光工程項目管理上取得了一定的成效，但反觀農(nóng)民教育培訓的現(xiàn)狀，還有許多問題沒有破解，就陽光工程項目管理方面還有三個不適應。 [論文網(wǎng)]
1. 陽光工程的覆蓋面窄與農(nóng)民素質(zhì)提升需求不相適應。湖北省每年接受陽光工程培訓人數(shù)不足農(nóng)業(yè)勞動力的2%，加上農(nóng)業(yè)部今年提出新型職業(yè)農(nóng)民培育的新要求，陽光工程目前的培訓層次有限，還難以滿足新型職業(yè)農(nóng)民成長和農(nóng)民素質(zhì)提升的多樣化需求。
2. 項目實施要求高與管理人員素質(zhì)不相適應。從近年國家陽光工程項目指導意見要求看，陽光工程服務(wù)行業(yè)層次更多，覆蓋面更廣，目標更加量化。一方面陽光工程培訓和行業(yè)結(jié)合更加密切，非常符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要；另一方面也增加了項目實施的難度，特別是近期國家審計署對陽光工程管理提出的新要求，這些新變化，不僅要求從事科教工作的同志，既要有很強的調(diào)研能力、歸納總結(jié)能力、綜合協(xié)調(diào)能力、項目監(jiān)管和項目執(zhí)行能力，還要有計算機數(shù)據(jù)分析能力、應急事件處理能力等。而目前許多地方科教管理隊伍素質(zhì)參差不齊，少數(shù)地方還存在管培不分問題，管理人員素質(zhì)亟待提升。
3. 農(nóng)業(yè)教育培訓體系薄弱與新型職業(yè)農(nóng)民培育要求不相適應。農(nóng)民職業(yè)教育是一項公益性很強的工作，多年來缺少專項資金支持農(nóng)民教育培訓體系建設(shè)，師資隊伍素質(zhì)不高、教育教學內(nèi)容方式方法研究不夠、培訓基礎(chǔ)條件差等都不適應新型職業(yè)農(nóng)民培育要求。
三、對策與措施
1. 進一步加強部門協(xié)作，協(xié)同推進陽光工程實施。組織種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、能源、經(jīng)管等行業(yè)開展摸底調(diào)研，深入了解各行業(yè)需培訓對象的數(shù)量、分布情況，確保在底數(shù)明、數(shù)量清的基礎(chǔ)上制定陽光工程實施方案，充分依靠各行業(yè)，協(xié)同部署、協(xié)同檢查、協(xié)同推進陽光工程實施。
2. 強化管理人員培訓，提高項目監(jiān)管能力。一個崗位就是一份責任，任何一個小小的疏忽和認識不到位，都可能使小問題變成大問題。省農(nóng)業(yè)廳將進一步強化項目管理人員素質(zhì)培訓，強化責任意識、風險意識、擔當意識，提高業(yè)務(wù)能力，確保項目安全、資金安全、干部安全。
3. 加強培訓條件能力建設(shè)，提高培訓服務(wù)水平。省農(nóng)業(yè)廳將積極爭取財政和社會資源，著力加強公益性農(nóng)民教育培訓基地建設(shè)，加強師資培養(yǎng)，規(guī)范、健全農(nóng)民教學課程系統(tǒng)，努力建立適應農(nóng)民教育培訓需求的培訓體系。
【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑工程項目管理也變得越來越重要。本文在對建筑工程項目管理分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了項目管理概念，探討了強化管理措施。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；項目管理；存在問題；強化措施；項目經(jīng)理；項目經(jīng)理部
隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各類建筑工程項目數(shù)量呈現(xiàn)快速上升的趨勢，讓建筑工程項目管理也變得越來越重要。這種管理層面涉及到工程管理體制的完善、管理理念的更新、管理方法的變革等方面，再有地區(qū)性差異和投資多元化等緣故所導致的各種管理模式共存和并行的局面，均使現(xiàn)代管理概念的項目管理機制的建立完善受到不同程度的影響。建筑工程項目管理需要與時俱進，由此可見，探討如何強化項目管理工作的問題就顯得更有現(xiàn)實意義。
1. 建筑工程項目管理現(xiàn)狀
當前建筑企業(yè)工程項目管理的存在問題，比較突出的有以下幾方面：
1.1 缺乏較新的項目管理概念。在日益發(fā)展的經(jīng)濟社會，企業(yè)在找尋機遇的同時也必面臨著越來越強的競爭挑戰(zhàn)，由此會讓一些只顧眼前利益的企業(yè)還抱著重技術(shù)、輕管理的傳統(tǒng)運行方式，企業(yè)中的資金配置不平衡，在技術(shù)研發(fā)和技術(shù)人員聘用上花費了大量資金，但是對管理機構(gòu)的設(shè)置、管理人員和施工人員的素質(zhì)提高卻難予重視，不免內(nèi)部管理存在很多的問題，這樣的管理理念極大地限制了項目管理工作的開展。
1.2 缺乏完善的項目管理體制。要想保證建筑工程能夠按時保質(zhì)的完成，項目管理體制起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)應當及時意識到管理體制的重要性，同時設(shè)立一次性的項目經(jīng)理部為項目的高效運作發(fā)揮作用。但在一些企業(yè)中，企業(yè)管理仍繼承了許多計劃經(jīng)濟體制下的管理模式，以行政手段和硬性指令代替科學的管理方法，違背了工程建設(shè)的客觀規(guī)律，無法根據(jù)工程項目的具體情況優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，導致資產(chǎn)利用率降低，成本急劇上升。
1.3 缺乏清晰的項目管理內(nèi)涵。不少企業(yè)仍然缺乏對項目管理基本內(nèi)涵的學習和了解，認識觀念模糊，造成項目管理機構(gòu)不規(guī)范、固化等現(xiàn)象；有些企業(yè)在招標時拿建造師資質(zhì)證去投標，可中標后卻由別的甚至連執(zhí)業(yè)資質(zhì)證都沒有的人去干，項目經(jīng)理只掛名不出征；很多企業(yè)在項目經(jīng)理責任、權(quán)利方面還比較明確，可在項目經(jīng)理的利益方面干好干壞一個樣，責權(quán)利的不清嚴重阻礙和挫傷了項目經(jīng)理的工作積極性；當前“項目管理就是個人承包”的誤區(qū)還沒有徹底消除，“以包代管” 、“掛靠單干” 的現(xiàn)象仍然存在，兩層關(guān)系不清造成越權(quán)爭利的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些項目管理過程中的問題，嚴重影響了項目管理的推行成效。
1.4 缺乏正確的項目管理方法。在項目管理中，對項目不能完全根據(jù)其特點編制具體的施工組織設(shè)計，只是套用以往相關(guān)的經(jīng)驗進行修編，與施工實際的欠相吻合必然給施工帶來麻煩。同時，對進度計劃的制定多為沿襲古老的橫道圖編制，而很少采用先進網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)；對結(jié)算款的處理為避免與業(yè)主的矛盾，通常不能及時結(jié)算；對工程控制的日?？刂坪颓捌诳刂?，往往缺乏理論知識的運用和正確方法的實踐等。這些欠合理方面的存在，不利于企業(yè)的發(fā)展。
1.5 缺乏經(jīng)營管理的穩(wěn)定性。由于建筑產(chǎn)品和施工生產(chǎn)的特殊性，建筑企業(yè)在管理上的特點與其它企業(yè)相比有較大的不同，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）投標方式的競爭性。根據(jù)我國建筑法的規(guī)定，建筑施工企業(yè)一般都是通過投標競爭的方式來承攬業(yè)務(wù)。中標后再通過簽訂工程施工承包合同來確定彼此的經(jīng)濟與法律關(guān)系，但由于進入壁壘低、企業(yè)眾多，競爭非常激烈，大多數(shù)企業(yè)只能依靠低價
標方式來取得業(yè)務(wù)。
（2）經(jīng)營業(yè)務(wù)的不穩(wěn)定性。采用競標方式承攬業(yè)務(wù)的不確定性導致了企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)量的不穩(wěn)定性，從某一個具體項目看，企業(yè)能否中標，一方面與企業(yè)的業(yè)績、技術(shù)、管理、資金等綜合實力密切相關(guān)，也與投標策略、信息掌握有很大的關(guān)系，具體項目的中標具有很大的偶然性。
（3）管理環(huán)境的多變性。在作業(yè)環(huán)境方面，建筑施工大多為露天作業(yè)，受天氣、氣候、地質(zhì)、水文的影響較大，作業(yè)條件較差；在管理環(huán)境方面，不同的投資主體、多變的項目管理模式、不同地方的政策，都使得管理環(huán)境復雜多變。
2. 建筑工程項目管理概念界定
2.1 建筑工程項目管理的理論基礎(chǔ)。建筑工程項目管理的理論基礎(chǔ)應是工程項目管理。工程項目管理是當今世界科學技術(shù)和管理技術(shù)飛躍發(fā)展的產(chǎn)物，作為一種新的科學領(lǐng)域和先進管理模式，有著極其豐富的內(nèi)涵。它是運用系統(tǒng)的觀點理論和方法，對某項復雜的一次性生產(chǎn)或工程項目形成全過程的管理。因為工程項目管理不僅要求“知”，而且要重視“行”，強調(diào)實踐的驗證，所以項目管理必然離不開人，離不開組織者和領(lǐng)導者，離不開方法和手段。作為對某一建筑工程項目進行全過程的管理，必須有一個責任主體，就是項目經(jīng)理；必須有一個管理模式，就是項目管理；必須有一個管理載體，就是項目經(jīng)理部。我國工程項目管理的產(chǎn)生和提出，是基于學習魯布革工程管理經(jīng)驗和國際項目管理方法的引進這一背景，經(jīng)過三十多年來的推行，使建筑施工企業(yè)得到了跨越式的發(fā)展，生產(chǎn)能力提高了幾倍甚至幾十倍。借鑒和推廣這一管理模式，對于工程項目提高管理質(zhì)量和效益將起到至關(guān)重要的作用。 2.2 建筑工程項目管理的定義。建筑工程項目管理是一門較為年輕的學科，是管理科學在建筑工程領(lǐng)域的應用和發(fā)展。所謂工程項目管理，就是為了使工程項目在一定的約束條件下實現(xiàn)預期的各種目標，而對項目所進行的全過程的所有諸如決策與計劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總和。其主要內(nèi)容可歸納為：項目整體管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理和項目采購管理等九個方面。
2.3 建筑工程項目管理的基本原理。建筑工程項目管理的基本手段和方法，也可以說是基本原理，就是目標管理和過程管理。因為項目本身就既是一個目標，又是一個過程，目標和過程是項目這一問題的兩個方面。
（1）目標管理。首先設(shè)立項目總目標，采用分解結(jié)構(gòu)方法，將總目標層層分解成若干個子目標和可執(zhí)行目標，并將它們落實到項目實施周期的各個階段和各個責任人，并建立由上而下、由整體到局部的目標控制系統(tǒng)，通過一系列的管理活動來保證總目標的實現(xiàn)。對于一個項目，通常是根據(jù)工作范圍、進度、質(zhì)量、成本要求確定項目目標，因為所有的業(yè)主都要求按期完成實施的內(nèi)容，并不超出預算費用，達到委托合同規(guī)定的質(zhì)量標準。
（2）過程管理。項目管理是一個整體化的動態(tài)過程，項目管理的過程就是造成某種結(jié)果的一系列行動。對于項目，有五個基本管理過程——啟動、計劃、執(zhí)行、控制和收尾，上述管理的過程在項目管理的所有層次上都發(fā)生。
3. 強化建筑工程項目管理的措施
3.1 明確建筑工程項目管理的主要內(nèi)容。針對建筑工程項目的特殊性，項目管理的主要內(nèi)容應概括為“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（ “四控制”即進度、質(zhì)量、成本、安全控制；“三管理” 即現(xiàn)場、信息、合同管理；“一協(xié)調(diào)” 即組織協(xié)調(diào)）。項目目標控制要以執(zhí)行法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、制度等作為靈魂，以組織協(xié)調(diào)為動力，以合同管理、信息管理為手段，以現(xiàn)場管理為保證。
3.2 規(guī)范項目經(jīng)理的定位與管理。建筑工程項目經(jīng)理，是負責對建筑工程項目經(jīng)營管理的人，對項目客體實施全方位、全過程的組織管理活動。
3.2.1 明確項目經(jīng)理的地位。項目經(jīng)理應是企業(yè)內(nèi)的一種崗位職務(wù)，是由企業(yè)法定代表人聘用或任命的在項目上的一次性授權(quán)管理者和責任主體。
3.2.2 對項目經(jīng)理的管理 。對項目經(jīng)理管理必須實行兩個制度：（1）必須是具有相應資質(zhì)證并經(jīng)過注冊的人員，方可以項目經(jīng)理的名義從業(yè)。對這項制度，實際上也是對企業(yè)進入市場在資質(zhì)人格化上提出的具體要求。（2）必須實行項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書與企業(yè)資質(zhì)證書配套使用制度，將兩個證書配套使用。在
市場競爭中，如果只有企業(yè)資質(zhì)的一般條件，而沒有項目經(jīng)理從業(yè)資格這個必要條件相呼應，企業(yè)的競爭力就會受到局限，對項目經(jīng)理的管理就會失去約束，就不能有效遏制市場的惡性競爭，不能有利于有效提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
3.2.3 對項目經(jīng)理的要求。（1）對項目經(jīng)理進行項目管理的基本要求：根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍、時間和內(nèi)容進行管理；負責從開工準備到全面竣工驗收階段的項目管理 。（2）項目經(jīng)理只宜承擔一個項目的管理。（3）項目經(jīng)理必須取得相應等級的建造師執(zhí)業(yè)資格證書。（4）項目經(jīng)理應接受企業(yè)法定代表人的領(lǐng)導，接受企業(yè)管理層、建設(shè)單位和管理部門的檢查與監(jiān)督。
3.3 實行項目經(jīng)理部的組建原則。在推進建筑工程項目管理體制改革中，有必要明確一下項目經(jīng)理部的組建原則和管理形式。項目經(jīng)理部的組建原則應是：“精干、高效、優(yōu)化組合、動態(tài)管理”的原則。按照這個原則，項目經(jīng)理部的組建形式應為：實行以矩陣制管理（或事業(yè)部制管理）為主的組織結(jié)構(gòu)形式，并堅持“三個一次性”的科學定位。
（1）實行矩陣制（或事業(yè)部制）管理為主的組織結(jié)構(gòu)形式。項目經(jīng)理部的組織形式應按照項目的所在地域、規(guī)模、復雜程度組建，項目所在地與單位總部在同一區(qū)域內(nèi)的應實行矩陣制管理。矩陣式管理是指項目管理與企業(yè)專業(yè)職能部門管理成矩陣關(guān)系。項目經(jīng)理根據(jù)項目的需要設(shè)置項目經(jīng)理部業(yè)務(wù)崗位，其成員由項目經(jīng)理提名，由專業(yè)職能部門委派。項目遠距單位總部的可實行事業(yè)部制管理，公司可授予項目經(jīng)理較大的人、財、物及經(jīng)營管理權(quán)限。
（2）堅持“三個一次性”的科學定位。所謂“三個一次性”，即：項目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時組織機構(gòu)；項目是一次性的成本管理中心；項目經(jīng)理是企業(yè)法人的一次性的授權(quán)管理者。項目經(jīng)理部應是有彈性的、可變的、動態(tài)的，其人員隨項目管理的需要而有序的流動。一個項目經(jīng)理部只能承擔一個項目，項目完工后項目經(jīng)理部必須解體。
3.4 建立有效運轉(zhuǎn)的項目經(jīng)理部。
建立能夠有效運轉(zhuǎn)的建筑工程項目經(jīng)理部應做到以下四點：
3.4.1 按合理步驟設(shè)立。第一步是確定項目經(jīng)理部的管理任務(wù)和組織形式；第二步是確定項目經(jīng)理部的工作崗位；第三步是確定人員、職責、權(quán)限；第四步是對項目管理目標責任書確定的目標進行分解；第五步是制定規(guī)章制度和目標考核獎懲制度。
3.4.2 合理配置人員。項目經(jīng)理部人員的設(shè)置應緊緊圍繞項目管理內(nèi)容的需要，也就是“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”和有關(guān)管理規(guī)定的需要，貫徹精干高效的原則。對項目管理工作究竟需要多少人，這就應由項目經(jīng)理根據(jù)項目的規(guī)模大小和復雜程度來決定。
3.4.3 制定必要的規(guī)章制度。項目經(jīng)理部必須執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，當企業(yè)的規(guī)章制度不能滿足項目經(jīng)理部的需要時，項目經(jīng)理可以自行制定項目管理制度，但是應報企業(yè)批準。
3.4.4 適時解體。項目完成后，應當將項目經(jīng)理部解體。項目經(jīng)理部解體的理由有四點：（1）有利于建立適應一次性項目管理需要的組織機構(gòu)；（2）有利于建立彈性的組織機構(gòu)，以適時地進行調(diào)整；（3）有利于對已完成的項目進行審計、總結(jié)、清算和清理；（4）有利于企業(yè)管理層和項目管理層的兩層分離和兩層結(jié)合，既強化企業(yè)管理層，又強化項目管理層。實行項目部解體，是在組織體制改革中改變傳統(tǒng)組織習慣的一項艱巨任務(wù)。
4. 總論
總之，建筑工程項目管理無論是面對建筑市場相對繁榮的今天還是即將萎縮的明天，都有必要順應潮流、未雨綢繆，以先進的理念引導企業(yè)的改革和創(chuàng)新，確保項目管理健康發(fā)展。本文利用動態(tài)工程管理的原理和方法在施工企業(yè)項目管理上提出改進和創(chuàng)新對策，為施工企業(yè)項目管理工作提供借鑒。
