時(shí)間：2022-04-12 06:18:55
序論：在您撰寫統(tǒng)計(jì)分析論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告是根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理和方法,運(yùn)用大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映、研究和分析社會經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)狀、成因、本質(zhì)和規(guī)律,并做出結(jié)論,提出解決問題辦法的一種統(tǒng)計(jì)應(yīng)用文體。統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)部門的獨(dú)家產(chǎn)品，是開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)的拳頭產(chǎn)品，通過一代又一代統(tǒng)計(jì)人的努力，統(tǒng)計(jì)分析已經(jīng)成為一種品牌，被社會各界所認(rèn)可，本文就如何寫好統(tǒng)計(jì)分析，談幾點(diǎn)自己的看法：
一、統(tǒng)計(jì)分析的特點(diǎn)：
統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告是對研究過程進(jìn)行表述的文章，是統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的最終形式。與一般文章相比，它具有以下一些特點(diǎn)：
㈠以統(tǒng)計(jì)數(shù)字為語言。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要語言，并輔之以統(tǒng)計(jì)表和統(tǒng)計(jì)圖來具體而明確地進(jìn)行表述。并且，統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告所使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不是個(gè)別的、簡單的、雜亂無章的，而是相互聯(lián)系的，具有邏輯關(guān)系的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
㈡具有簡明的表達(dá)方式和結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告屬于說明文，在表述時(shí)不使用夸張、虛構(gòu)、想象等文學(xué)表達(dá)方式,也不使用華麗的語言和過多的描寫去著意渲染。它要求用盡可能少的文字，做到言簡意賅、精煉準(zhǔn)確，資料與基本觀點(diǎn)一致，論點(diǎn)和論據(jù)的一致。
㈢統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告具有相對確定的結(jié)構(gòu)。其突出特點(diǎn)是層次分明，脈絡(luò)清晰。一般是先針對問題亮出觀點(diǎn)，然后擺數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行論證，在進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上最后提出對策和建議。
㈣對研究過程的高度概括。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告是研究過程的敘述，但又不是對研究過程的全盤照搬，而是擇其主要論點(diǎn)和論據(jù)對研究過程的高度概括。它省略了研究過程中運(yùn)用多項(xiàng)指標(biāo)、多種統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行試算的過程，而且也不需要對方法的基本原理、特點(diǎn)、推導(dǎo)過程和運(yùn)算步驟進(jìn)行過細(xì)的討論，而是通過論點(diǎn)和主要論據(jù)的聯(lián)系直扣主題。
二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)分析寫作中存在的主要問題：
㈠統(tǒng)計(jì)分析缺少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。無論是通過研究去認(rèn)識事物,或通過反映去表現(xiàn)事物,都需要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)部門擁有著巨大的數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)計(jì)分析寫作提供了豐富的資料來源,運(yùn)用大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),
是統(tǒng)計(jì)分析具有較強(qiáng)說服力的主要因素，是統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告與其他文體最明顯的區(qū)別，也是統(tǒng)計(jì)分析超越其它經(jīng)濟(jì)部門文章的獨(dú)門利器。可是，現(xiàn)階段統(tǒng)計(jì)部門中出現(xiàn)了這樣的文風(fēng)，整篇文章無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無數(shù)理分析，這類文章喪失了統(tǒng)計(jì)分析最基本的屬性，其效用和價(jià)值自然一落千丈。
㈡統(tǒng)計(jì)分析缺少活情況。通篇文章用數(shù)字堆砌，統(tǒng)計(jì)表格文字化，缺少反映經(jīng)濟(jì)動態(tài)的活情況，使讀者感到枯燥乏味。
㈢統(tǒng)計(jì)分析專業(yè)性太強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告要遵循統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本原理和方法,主要是社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的原理和方法等，但是需要明確的是，統(tǒng)計(jì)分析敘述的主要內(nèi)容應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，應(yīng)用各種統(tǒng)計(jì)研究手段是為了更加直觀的了解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而有的統(tǒng)計(jì)分析本末倒置，用大的篇幅描述計(jì)算和分析過程，使讀者看完文章后，印象最深的是《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》，對于分析結(jié)果卻有如云里霧里，不知所云。
㈣常規(guī)型統(tǒng)計(jì)分析過多。統(tǒng)計(jì)部門將統(tǒng)計(jì)工作劃分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)等等，長期以來，統(tǒng)計(jì)工作者習(xí)慣于寫定期專業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，比如“上半年工業(yè)運(yùn)行情況分析”、“一季度消費(fèi)品市場運(yùn)行情況分析”等等，很多分析是換湯不換藥，年年一個(gè)樣，大大降低了統(tǒng)計(jì)分析的使用價(jià)值。
㈤語言的錘煉欠缺。有些統(tǒng)計(jì)分析前文說大幅增長，后文羅列的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)增速卻是下降的；有些統(tǒng)計(jì)分析措詞不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對“高速增長”、“較快增長”、“溫和上漲”應(yīng)用混亂；還有些統(tǒng)計(jì)分析的語句冗長，或語法存在錯(cuò)誤，沒有做到精益求精。
三、對寫好統(tǒng)計(jì)分析的幾點(diǎn)建議
㈠選好命題。
統(tǒng)計(jì)分析能否寫成功，選題是第一位的，選題的主導(dǎo)思想要新，思想不能陳舊，觀念不能落后。不能用歷史的、陳舊的經(jīng)驗(yàn)來對待已經(jīng)發(fā)展變化了的形勢。選題時(shí)首先要明確對象，即明確給誰看，然后“換位思考”，選讀者最關(guān)心的問題；接下來才是確定內(nèi)容，針對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行分析,才能有的放矢,針對性強(qiáng)。
㈡實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析“精品戰(zhàn)略”。
如果說統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)線上的初產(chǎn)品，那么統(tǒng)計(jì)分析就是面對消費(fèi)者的產(chǎn)成品，是信息使用者直接面對的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析“精品戰(zhàn)略”，就是要讓統(tǒng)計(jì)分析能夠體現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)服務(wù)的高水準(zhǔn)、能夠貼近社會的信息需求，把統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告打造出統(tǒng)計(jì)品牌，不但要鼓勵(lì)原創(chuàng)作品、消滅偽劣產(chǎn)品，還要提高產(chǎn)品執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過長時(shí)間的努力逐步把“統(tǒng)計(jì)分析”做成一塊金字招牌。
㈢提高統(tǒng)計(jì)分析的技術(shù)含量。
統(tǒng)計(jì)分析的基本原則是依數(shù)成理，論據(jù)就是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而統(tǒng)計(jì)學(xué)的不斷發(fā)展為統(tǒng)計(jì)研究提供了更多可供選擇的方法，將各種經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)知識應(yīng)用在統(tǒng)計(jì)分析中，將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象研究得更加透徹，同時(shí)讓社會各界認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)科學(xué)的博大精深，改變有些人對統(tǒng)計(jì)工作就是加減乘除的簡單認(rèn)識，最終贏得社會對統(tǒng)計(jì)工作的尊重。
㈣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)動態(tài)有機(jī)結(jié)合。
只有把枯燥的數(shù)字與活情況結(jié)合起來，才能使統(tǒng)計(jì)分析有血有肉。因此，統(tǒng)計(jì)人員要把握好“四情”，即上情、下情、內(nèi)情和外情。上情就是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢，黨和國家的方針、政策，上級會議精神及文件要求。下情就是搞調(diào)查研究，掌握部門、基層單位的現(xiàn)實(shí)具體情況。內(nèi)情就是本系統(tǒng)、本單位的具體情況。外情就是外地區(qū)、外部門的具體情況。只有把握好了“四情”，寫統(tǒng)計(jì)分析文章時(shí)才能進(jìn)行橫向、縱向分析比較，揭示規(guī)律性，增強(qiáng)預(yù)見性。
㈤注重準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告乃至整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的生命。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的準(zhǔn)確性除了數(shù)字準(zhǔn)確,不能有絲毫差錯(cuò),情況真實(shí),不能有虛假之外,還要求論述有理,不能違反邏輯;觀點(diǎn)正確,不能出現(xiàn)謬誤;建議可行,不能脫離實(shí)際。
統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告具有很強(qiáng)的時(shí)效性。失去了時(shí)效性,也就失去了實(shí)用性,統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告寫得再好,也成了無效勞動。要保證統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的時(shí)效性,統(tǒng)計(jì)人員要有一葉知秋、見微知著的敏感,要有爭分奪秒的時(shí)間觀念,要有連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)。爭取雪中送炭,避免雨后送傘,把統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告提供在領(lǐng)導(dǎo)決策之前和社會各界需要之時(shí)。
是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是我國林業(yè)改革發(fā)展面臨良好機(jī)遇、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)的關(guān)鍵一年，面對各類自然災(zāi)害頻發(fā)的巨大影響，各級林業(yè)主管部門和廣大林業(yè)工作者，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞林業(yè)中心工作，狠抓各項(xiàng)林業(yè)政策和措施的落實(shí)，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)取得新成就。
一、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)
（一）營造林總體狀況
各級林業(yè)部門緊緊圍繞林業(yè)“雙增”目標(biāo)，以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為龍頭，以集體林權(quán)制度改革為動力，大力開展荒山造林，全國共完成荒山荒地造林面積590.99萬公頃（8865萬畝），比減少5.63%，完成計(jì)劃任務(wù)的99.8%。其中人工造林387.28萬公頃，飛播造林19.59萬公頃，無林地和疏林地新封山育林184.12萬公頃。西部12個(gè)省區(qū)（含新疆兵團(tuán)）共完成造林面積342.77萬公頃，占全部造林面積的58%（圖1）。
造林面積較有所減少的原因一方面是由于今年我國特大干旱、嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害對新造林產(chǎn)生一定影響;另一方面，第四季度中央擴(kuò)大內(nèi)需新增255萬公頃造林任務(wù)使的造林面積大幅增長，若扣除這一因素，造林仍保持較大規(guī)模。
，中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)由的12個(gè)省區(qū)市（單位）擴(kuò)大到27個(gè)省區(qū)市（單位），全國森林撫育面積持續(xù)增長，共完成中幼齡林撫育面積666.17萬公頃，比增長4.70%，完成低產(chǎn)低效林改造面積66.56萬公頃，比增長22.48%。
另外，完成有林地造林面積38.80萬公頃；更新造林30.67萬公頃；四旁（零星）植樹24.69億株。全國苗木產(chǎn)量和育苗面積分別為414.18億株和66.04萬公頃，林木種子采集量為5.09萬噸。
造林總體上呈以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、生態(tài)公益林保持較高比重
從林種結(jié)構(gòu)看，在全部造林面積中，用材林80.99萬公頃、經(jīng)濟(jì)林111.09萬公頃、防護(hù)林394.34萬公頃、薪炭林1.89萬公頃、特種用途林2.68萬公頃，占全部造林面積的比重分別為13.70%、18.80%、66.73%、0.32%和0.45%。生態(tài)公益林（防護(hù)林和特種用途林）占全部造林面積的比重為67.18%，仍保持較高水平。
2、鄉(xiāng)土樹種占較高比重
從樹種類型看，在全部造林面積中，使用鄉(xiāng)土樹種的面積為340.43萬公頃，所占比重為57.60%。使用珍貴樹種的面積為10.15萬公頃，使用速生樹種的面積為74.10萬公頃。
3、混交林所占比重有待提高
從結(jié)構(gòu)類型看，在全部造林面積中，純林面積319.67萬公頃，混交林面積216.32萬公頃，其他類型55.00萬公頃，所占比重分別為54.09%、36.60%和9.31%，混交林比重有待提高。
（二）國家林業(yè)重點(diǎn)工程
國家林業(yè)重點(diǎn)工程完成造林面積366.96萬公頃（圖2），比減少20.16%，占全部造林面積的62.09%。其中天保工程、退耕還林工程（不含京津工程退耕）、京津風(fēng)沙源治理工程、三北及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程造林面積分別為88.55萬公頃、98.26萬公頃、43.91萬公頃、136.06萬公頃和0.18萬公頃，占全部造林面積的比重分別為14.98%、16.63%、7.43%、23.02%和0.03%，其他社會造林占全部造林面積的37.91%（圖3）。
1、天然林資源保護(hù)工程
工程區(qū)木材產(chǎn)量 工程區(qū)木材產(chǎn)量達(dá)到1299.48萬立方米，比減少12.43%，僅占全國木材總產(chǎn)量的16.06%。
公益林建設(shè) 天保工程完成各項(xiàng)公益林建設(shè)面積88.55萬公頃，其中人工造林16.88萬公頃，飛播造林7.33萬公頃，無林地和疏林地新封山育林64.34萬公頃（圖4）。森林管護(hù)面積為10486萬公頃。自1998年工程實(shí)施以來，13年間工程已累計(jì)完成人工造林283.06萬公頃、飛播造林326.60萬公頃、新封山育林746.20萬公頃。
人員結(jié)構(gòu)及安置情況 天保工程實(shí)施13年來，圓滿完成一期建設(shè)任務(wù)，工程區(qū)累計(jì)一次性安置職工67.20萬人，其中一次性安置1668人。天保工程區(qū)年末全部在冊職工人數(shù)為87.04萬人，其中在崗職工62.78萬人，下崗待安置職工11.09萬人，離開本單位保留勞動關(guān)系人員13.17萬人。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為91.76萬人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為106.85萬人。
2、退耕還林工程
退耕還林工程共完成造林面積99.65萬公頃（含京津風(fēng)沙源工程中1.39萬公頃），其中退耕地造林0.03萬公頃，荒山荒地造林67.48萬公頃，無林地和疏林地新封山育林32.14萬公頃（圖5）。全年完成種草面積0.49萬公頃。西部12個(gè)省區(qū)（含新疆兵團(tuán)）共完成56.34萬公頃的退耕還林任務(wù)，占退耕工程總造林面積的56.53%。
隨著先期實(shí)施的退耕地補(bǔ)助陸續(xù)到期，從起退耕還林工程涉及的糧款兌現(xiàn)面積呈逐年下降的趨勢，涉及糧款兌現(xiàn)的退耕地面積為812.44萬公頃（1.22億畝）。全年糧食補(bǔ)助資金168.73億元，生活費(fèi)兌現(xiàn)金額36.70億元,全年糧款兌現(xiàn)涉及2753萬農(nóng)戶。
自1999年工程試點(diǎn)以來已累計(jì)完成退耕地造林906.29萬公頃，荒山荒地造林1481.20萬公頃，新封山育林225.46萬公頃。累計(jì)糧食補(bǔ)助資金總計(jì)1804.23億元，累計(jì)生活費(fèi)兌現(xiàn)金額總計(jì)229.71億元。
3、防沙治沙及京津風(fēng)沙源治理工程
，防沙治沙工作全面實(shí)行了省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制，并繼續(xù)推進(jìn)石漠化治理工程和38個(gè)全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)。第四次全國荒漠化沙化監(jiān)測結(jié)果顯示，—，全國沙化土地面積年均縮減1717平方公里，比上個(gè)監(jiān)測期年均多縮減434平方公里，沙化土地減少的省份達(dá)到29個(gè)。全
國土地沙化防治進(jìn)入了“整體遏制、局部惡化”的新階段。，京津風(fēng)沙源治理工程范圍內(nèi)的75個(gè)縣共完成造林43.91萬公頃，其中人工造林11.39萬公頃，飛播造林12.26萬公頃，無林地和疏林地新封山育林20.26萬公頃（圖6）。草地治理面積17.73萬公頃，小流域治理面積13.40萬公頃，治理總面積達(dá)到75.04萬公頃。另外，還建設(shè)暖棚95.14萬平方米；購置各類飼料機(jī)械1.13萬臺；完成水利配套設(shè)施1.47萬處；生態(tài)移民1322人，涉及到324戶。
京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)施來累計(jì)完成治理總面積達(dá)到889.79萬公頃，其中林業(yè)工程576.76萬公頃，草地治理221.22萬公頃，小流域治理91.81萬公頃。在林業(yè)工程中，累計(jì)完成人工造林291.35萬公頃、飛播造林77.84萬公頃、新封山育林207.57萬公頃。
4、三北及長江流域等防護(hù)林體系建設(shè)工程
，工程共完成造林面積136.06萬公頃，其中人工造林89.92萬公頃，無林地和疏林地新封山育林46.14萬公頃。分工程看，三北防護(hù)林四期工程完成造林面積92.83萬公頃，長江流域防護(hù)林二期工程完成造林面積11.88萬公頃，沿海防護(hù)林二期工程完成造林面積17.32萬公頃，珠江流域防護(hù)林二期工程完成造林面積6.68萬公頃，太行山綠化二期工程完成造林面積6.92萬公頃，平原綠化二期工程完成造林面積0.43萬公頃（圖7）。
在全部造林面積中，防護(hù)林面積所占比重為83.90%，其中水土保持林和防風(fēng)固沙林所占比重最高，分別達(dá)到了26.74%和22.53%。另外還完成低產(chǎn)低效防護(hù)林改造面積2.04萬公頃。
自以來，工程累計(jì)完成人工造林682.02萬公頃、飛播造林29.11萬公頃、新封山育林401.67萬公頃。其中，三北四期工程累計(jì)完成人工造林429.36萬公頃、飛播造林10.12萬公頃、新封山育林200.20萬公頃。
5、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程
截至底，林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)已達(dá)2035處，總面積1.24億公頃，占全國國土面積的12.89%，其中，國家級自然保護(hù)區(qū)247處，面積7597.42萬公頃。與相比，林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量增加23個(gè)，面積增加82.72萬公頃。90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落得到有效保護(hù)。
年末實(shí)有自然保護(hù)小區(qū)4.88萬個(gè)，總面積1588萬公頃。野生植物就地保護(hù)點(diǎn)351個(gè),總面積為476萬公頃。國家劃定禁獵（采）區(qū)2425個(gè)，總面積為8706萬公頃。野生動物種源繁育基地560個(gè)，野生植物種源培育基地503個(gè)。野生動物園61個(gè)，植物園87個(gè)，狩獵場147個(gè)。野生動植物保護(hù)管理站5456個(gè)，野生動植物科研及監(jiān)測機(jī)構(gòu)663個(gè)，鳥類環(huán)志中心（站）148個(gè)。全國從事野生動植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的人員達(dá)4.87萬人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員1.38萬人。
6、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程
，我國啟動了第二次全國濕地資源調(diào)查，并建立了長江、黑龍江等流域濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。截至底，濕地自然保護(hù)區(qū)達(dá)550多處，國家濕地公園達(dá)140多處，國際重要濕地達(dá)37處，面積為391萬公頃，濕地示范區(qū)面積為251萬公頃。全國共有1820萬公頃的自然濕地得到有效保護(hù)，自然濕地保護(hù)率達(dá)到50.3%。
7、重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程
，荒山荒地造林中速生樹種造林74.10萬公頃，占全部造林總面積的12.54%。重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程共造林6230公頃，其中荒山荒地造林1777公頃，更新造林4439公頃。另外還完成改培面積8010公頃。
二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
，國家繼續(xù)加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和指導(dǎo)，成功應(yīng)對國際金融危機(jī)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊和影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭。
（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值
林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破2萬億元大關(guān)，達(dá)到2.28萬億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），比增長30.21%。這是繼首次突破1萬億元大關(guān)的基礎(chǔ)上，在“十一五”收官之年突破的又一大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了五年之內(nèi)的兩次歷史性突破?！笆晃濉逼陂g林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的平均增速達(dá)到21.91%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階（圖8）。
分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8895.21億元，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的39.05%，同比增長23.11%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11876.95億元，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的52.14%，同比增長36.24%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值.86億元，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的8.81%，同比增長29.43%。近年來，林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，不斷優(yōu)化，已由“十五”末期的52∶41∶7，調(diào)整為39∶52∶9，林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。
產(chǎn)業(yè)素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新的提升，特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。第一產(chǎn)業(yè)中，包括干鮮果品、茶、中藥材以及森林食品等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集業(yè)產(chǎn)值為5158.19億元，所占比重最大，為57.99%；第二產(chǎn)業(yè)中，包括鋸材、人造板等在內(nèi)的木材加工及木竹制品制造業(yè)產(chǎn)值為4994.43億元，所占比重最大，為42.05%；第三產(chǎn)業(yè)中，林業(yè)旅游與休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值為1310.37億元，所占比重最大，為65.29%，全年涉及林業(yè)旅游和休閑的人數(shù)為10.32億人次。增長速度最快的產(chǎn)業(yè)分別是有木竹漿造紙業(yè)、林業(yè)生態(tài)服務(wù)業(yè)（主要包括自然保護(hù)區(qū)管理和森林水土保持等）和林化產(chǎn)品制造業(yè)，增長速度分別為75.45%、52.87%和49.56%。
分地區(qū)看 ，東部10省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為11088.27億元，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的48.68%；中部6省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4574.58億元；西部12省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4648.80億元；東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為2467.37億元。東部省份增長較快，比增長34.98%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的省份共有9個(gè)，分別是廣東、山東、浙江、福建、江蘇、廣西、四川、湖南和江西（圖9）。
（二）木材生產(chǎn)及林產(chǎn)工業(yè)
1、木材產(chǎn)量
木材產(chǎn)量為8089.62萬立方米（圖10），比增長14.45%。
在全部木材產(chǎn)量中，原木產(chǎn)量7513.21萬立方米，比增長16.01%；薪材產(chǎn)量576.41萬立方米，比減少2.64%。木材產(chǎn)量按生產(chǎn)單位分，林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)國有企業(yè)單位生產(chǎn)的木材為1385.99萬立方米；系統(tǒng)內(nèi)國有林場、事業(yè)單位生產(chǎn)木材1293.30萬立方米；系統(tǒng)外企、事業(yè)單位采伐自營林地的木材266.02萬立方米；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體企業(yè)及單位生產(chǎn)木材產(chǎn)量423.69萬立方米；村及村以下各級組織和農(nóng)民個(gè)人生產(chǎn)的木材4720.62萬立方米。農(nóng)民自用材采伐量823.37萬立方米，農(nóng)民燒材采伐量2174.48萬立方米。
2、鋸材與木片、木粒加工產(chǎn)品產(chǎn)量
全部鋸材產(chǎn)量3722.63萬立方米，比增長15.26%。木片、木粒加工產(chǎn)品1873.51萬實(shí)積立方米，比增長45.71%。
3、人造板產(chǎn)量
我國人造板產(chǎn)量是近5年來增長速度最快的一年，達(dá)到15360.83萬立方米，比增長33.03%。在全部人造板產(chǎn)量中，膠合板7139.66萬立方米，比增長60.40%，占全部人造板產(chǎn)量的46.48%；纖維板4354.54萬立方米，比增長24.82%，占全部人造板產(chǎn)量的28.35%，其中中密度纖維板產(chǎn)量為3894.24萬立方米；刨花板產(chǎn)量1264.20萬立方米，比減少11.66%，占全部人造板產(chǎn)量的8.23%；其他人造板2602.43萬立方米（細(xì)木工板占63.49%），比增長19.61%，占全部人造板產(chǎn)量的16.94%（圖11）。另外，單
板產(chǎn)量為2724萬立方米，人造板表面裝飾板產(chǎn)量為2.95億平方米。從分省情況看，人造板生產(chǎn)主要集中在東、中部地區(qū)（圖12），山東、江蘇、廣西、河北、河南、廣東、福建、安徽8?。▍^(qū)）產(chǎn)量均超過700萬立方米，8?。▍^(qū)）人造板產(chǎn)量共計(jì)11921.95萬立方米，占全國人造板總產(chǎn)量的77.61%，其中山東首次突破3000萬立方米，江蘇突破萬立方米，廣西、河北和河南3省的人造板產(chǎn)量均已突破1000萬立方米。
4、木竹地板產(chǎn)量
木竹地板產(chǎn)量達(dá)到4.79億平方米，比增長26.92%。在木竹地板產(chǎn)量中，實(shí)木木地板1.12億平方米，占全部木竹地板產(chǎn)量的23.32%；復(fù)合木地板2.68億平方米，占全部木竹地板產(chǎn)量的55.97%；其他木地板5980萬平方米；竹地板3940萬平方米。木地板產(chǎn)量最大的省份是浙江省，產(chǎn)量達(dá)到8014萬平方米。
5、林產(chǎn)化工產(chǎn)品產(chǎn)量
，全國松香類產(chǎn)品產(chǎn)量133.28萬噸，比增長19.32%。松節(jié)油類產(chǎn)品產(chǎn)量15.84萬噸，樟腦產(chǎn)量1.16萬噸，冰片963噸，栲膠類產(chǎn)品10925噸，紫膠類產(chǎn)品產(chǎn)量3804噸。
（三）經(jīng)濟(jì)林、竹、油茶、花卉產(chǎn)業(yè)
，我國雖然連續(xù)遭遇特大干旱、嚴(yán)重洪澇等極端天氣，但全年各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總量與相比基本持平，達(dá)到1.26億噸。從產(chǎn)品類別看，有增有減，其中水果種植面積為1235萬公頃，水果產(chǎn)量為11030萬噸，比減少1.36%；干果產(chǎn)量為743萬噸，比增長10.37%；林產(chǎn)飲料產(chǎn)品的產(chǎn)量為139萬噸，比減少2.59%；林產(chǎn)調(diào)料產(chǎn)品的產(chǎn)量為50萬噸，比增長6.76%；林產(chǎn)工業(yè)原料產(chǎn)量168萬噸，比增長7.50%；木本油料產(chǎn)量為113萬噸；竹筍干、食用菌等森林食品產(chǎn)量為256萬噸；木本藥材的產(chǎn)量為117萬噸。
竹材產(chǎn)量為14.30億根，比增長5.42%，其中毛竹9.35億根，篙竹4.95億根。村及村以下各級組織和農(nóng)民生產(chǎn)竹材10.84億根，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)821億元。
，中央財(cái)政扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，油茶良種種苗供需矛盾大大緩解，油茶造林良種良法得到普遍應(yīng)用，油茶低產(chǎn)林撫育改造穩(wěn)步推進(jìn)。年末實(shí)有油茶林面積304萬公頃，當(dāng)年新造油茶林16.43萬公頃，低產(chǎn)林改造13.68萬公頃。繁殖圃294個(gè)，苗木產(chǎn)量5.46億株，油茶籽產(chǎn)量為109萬噸。油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)140億元。
，受上海世界博覽會及各地城市綠化美化蓬勃開展的帶動，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好?；ɑ芊N植面積76.40萬公頃，比增長20.78%；切花切葉125億支，比增長1.02%；盆栽植物29億盆，比增長45.86%；觀賞苗木57億株，比增長13.74%；草坪3.23億平方米，比增長39.69%。具有一定規(guī)模的花卉市場4500多個(gè)，花卉企業(yè)4.06萬個(gè)，其中大中型花卉企業(yè)7700多個(gè)；花卉從業(yè)人員387萬人，花農(nóng)115萬戶；控溫溫室面積和日光溫室面積分別為4042萬平方米和13886萬平方米。
（四）林業(yè)主要產(chǎn)品銷售價(jià)格
全國主要林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格漲跌互現(xiàn)：木材綜合平均價(jià)格為每立方米699元，比提高23.94%；竹材綜合平均價(jià)格為每根7元；鋸材綜合平均價(jià)格為每立方米1100元，比提高8.16%；木片綜合平均價(jià)格為每實(shí)積立方米624元，比下降5.60%；木地板綜合平均價(jià)格為每平方米125元，比提高3.31%；膠合板綜合平均價(jià)格為每立方米1650元，比下降6.99%；中密度纖維板綜合平均價(jià)格為每立方米1496元，比提高3.96%；刨花板綜合平均價(jià)格為每立方米1130元，比下降1.82%；林化產(chǎn)品中，松香綜合平均價(jià)格為每噸10587元，比提高57.45%，增幅較大；栲膠綜合平均價(jià)格為每噸8493元，比提高14.65%；紫膠綜合平均價(jià)格為每噸15648元，比下降14.04%。
三、林業(yè)投資
，中央林業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高，林業(yè)公共財(cái)政支持制度初步建立，林業(yè)金融扶持政策取得重大突破，林區(qū)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)林惠林政策體系初步形成，為興林富民提供了有力保障。
（一）林業(yè)建設(shè)資金到位情況
，林業(yè)系統(tǒng)實(shí)際到位各類建設(shè)資金1662.56億元，比增長20.66%(圖13)。實(shí)際到位的各類建設(shè)資金按來源分，國家預(yù)算內(nèi)資金到位額為944.96億元，占資金到位總量的56.84%；國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金為176.25億元、7.02億元、256.87億元和277.46億元，分別占資金到位總量的10.60%、0.42%、15.45%和16.69%，其中增幅最大的是國內(nèi)貸款資金，比增長137.84%，主要是由于近年來國家林業(yè)局會同各金融機(jī)構(gòu)積極支持林權(quán)抵押貸款工作，貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大。
，林業(yè)建設(shè)到位資金按內(nèi)容分，用于國家和地方林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)工程的資金為753.12億元，用于種苗、防火、林業(yè)有害生物防治等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金為202.33億元，用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償、造林、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)等林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金311.99億元。
（二）林業(yè)投資完成情況
，全部林業(yè)投資完成額達(dá)到1553.32億元，比增長14.95%，其中國家投資完成745.24億元，占全部林業(yè)投資完成額的47.98%（圖14）。林業(yè)建設(shè)投資從以中央為主、地方參與轉(zhuǎn)向中央、地方投資與社會投資各占半壁江山的態(tài)勢。在全部林業(yè)投資完成額中，營林固定資產(chǎn)投資完成1194.29億元，森工固定資產(chǎn)投資完成359.03億元。按建設(shè)性質(zhì)分，林業(yè)基本建設(shè)投資完成1449.19億元，更新改造資金82.21億元，其他資金21.92億元。
林業(yè)重點(diǎn)工程投資完成額為477.48億元（圖15），比減少6.14%，占全部林業(yè)投資完成額的30.74%。其中天然林資源保護(hù)工程投資73.13億元，退耕還林工程（不含京津退耕）完成投資292.73億元，京津風(fēng)沙源治理工程完成投資43.71億元，三北及長江流域防護(hù)林建設(shè)工程投資總額57.09億元，野生動植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程和重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程投資分別為10.01億元和0.81億元。
，林區(qū)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國有林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造工作進(jìn)展順利，林區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。林業(yè)系統(tǒng)全年房屋建筑面積大幅增加，房屋施工面積達(dá)到1166.26萬平方米，竣工面積827.07萬平方米，分別比增長51.46%和78.02%。其中，住宅施工面積為992.38萬平方米，竣工面積為758.82萬平方米，住宅竣工價(jià)值達(dá)88.80億元。
全部林業(yè)投資完成額分地區(qū)看，西部省區(qū)林業(yè)投資完成額939.23億元，占全部林業(yè)投資完成額的60.47%；中部省區(qū)林業(yè)投資完成額211.71億元，占13.63%；東部省區(qū)林業(yè)投資完成額192.96億元，占12.42%；東北地區(qū)林業(yè)投資完成額205.91億元，占13.26%（圖16）。
（三）林業(yè)利用外資情況
，我國林業(yè)利用外資項(xiàng)目個(gè)數(shù)為339個(gè)，實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到6.57億美元，比增長18.56%，其中國外借款0.84億美元，外商直接投資5.50億美元，無償援助0.23億美元，分別占林業(yè)實(shí)際利用外資總規(guī)模的12.85%、83.63%和3.52%。林業(yè)實(shí)際利用外商直接投資金額占全國實(shí)際利用外商直接投資的0.62%。
四、主要林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易
，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和各種重大挑戰(zhàn)，我國堅(jiān)持實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃及相關(guān)政策措施，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)增長勢頭強(qiáng)勁、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總分析，全國林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為962.7億美元，比增長37.1%
，與我國進(jìn)出口貿(mào)易總額34.7%的增幅相比，高出2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口額487.8億美元，比增長34.3%；進(jìn)口額474.9億美元，比增長40.1%。（一）林產(chǎn)品進(jìn)口
從進(jìn)口林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，推動我國林產(chǎn)品進(jìn)口額大幅攀升的進(jìn)口林產(chǎn)品主要是原木、鋸材、紙及紙板紙制品、紙漿、廢紙、天然橡膠和棕櫚油等，上述林產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)到391.1億美元，占林產(chǎn)品進(jìn)口總額的82.3%。分產(chǎn)品看：
原木 累計(jì)進(jìn)口量3434.8萬立方米，金額60.7億美元，分別比增長22.4%和48.6%。
鋸材 累計(jì)進(jìn)口量1481.2萬立方米，金額38.8億美元，分別比增長49.1%和66.6%。
紙及紙板紙制品 累計(jì)進(jìn)口量353.65萬噸，金額46.1億美元，分別比增長1.2%和18.8%。
紙漿 累計(jì)進(jìn)口量1137.0萬噸，金額88.2億美元，分別比減少16.9%和增長28.8%。
廢紙 累計(jì)進(jìn)口量2435.2萬噸，金額53.5億美元，分別比減少11.5%和增長41.0%。
天然橡膠 累計(jì)進(jìn)口量186.1萬噸，金額56.7億美元，分別比增長8.8%和101.4%。
棕櫚油 累計(jì)進(jìn)口量569.6萬噸，金額47.11億美元，分別比減少11.6%和增長11.7%。
（二）林產(chǎn)品出口
，我國林產(chǎn)品出口主要產(chǎn)品為木家具、紙及紙板紙制品、木制品和膠合板等，上述林產(chǎn)品出口額達(dá)到329.5億美元，占出口額的67.5%。分產(chǎn)品看：
木家具 累計(jì)出口量3.0億件，金額161.6億美元，分別比增長20.6%和34.3%。
紙及紙板紙制品 累計(jì)出口量661.28萬噸，金額95.6億美元，分別比增長10.1%和26.4%。
木制品 累計(jì)出口金額38.3億美元，比增長22.9%。
膠合板 累計(jì)出口量754.7萬立方米，金額34.0億美元，分別比增長33.7 %和34.8%。
五、林業(yè)系統(tǒng)勞動工資和安全生產(chǎn)
截至底，全國林業(yè)系統(tǒng)各種經(jīng)濟(jì)類型單位共計(jì)46396個(gè)，其中國有經(jīng)濟(jì)單位45950個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)單位191個(gè)，其他各種經(jīng)濟(jì)單位255個(gè)。國有經(jīng)濟(jì)單位中，企業(yè)2200個(gè)，事業(yè)單位39952個(gè)，機(jī)關(guān)3798個(gè)。
林業(yè)系統(tǒng)在冊職工共計(jì)170.24萬人，比增長3.46%。其中在崗職工134.71萬人。在崗職工按所屬行業(yè)分，木材及竹材采運(yùn)企業(yè)、國有林場和林業(yè)工作站位居前三位，分別為44.43萬人、35.07萬人和12.33萬人。
林業(yè)系統(tǒng)在崗職工年平均工資首次突破2萬元，達(dá)到20235元（圖17），比增長13.44%。從所有制類型看，國有林業(yè)經(jīng)濟(jì)單位在崗職工年平均工資最高，達(dá)到20386元，集體經(jīng)濟(jì)單位年平均工資為9569元，其他各種經(jīng)濟(jì)單位年平均工資為11282元；分地區(qū)看，東北地區(qū)林業(yè)系統(tǒng)在崗職工年平均工資最低，僅為15037元，東部省區(qū)林業(yè)系統(tǒng)在崗職工年平均工資最高，達(dá)到30390元，兩者相差一倍多；分林業(yè)行業(yè)看，林業(yè)公共設(shè)施管理業(yè)和林業(yè)教育業(yè)年平均工資最高，分別為40007元和37676元，非木質(zhì)林產(chǎn)品加工業(yè)和木竹材采運(yùn)業(yè)年平均工資最低，分別為12449元和14276元。
，林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，在林業(yè)生產(chǎn)的第一線，林業(yè)生產(chǎn)事故傷亡情況比有所增加。輕傷、重傷和死亡分別為875人次、116人次和165人，分別比增長153人次、14人次和58人。全國共發(fā)生森林火災(zāi)7723起, 為以來的近八年中火災(zāi)次數(shù)最少的一年, 比近3年（-）平均值下降3031起, 下降幅度達(dá)28.2%。其中一般火災(zāi)4795起，較大火災(zāi)2902起，重大火災(zāi)22起，特大火災(zāi)4起。因森林火災(zāi)傷亡108人，其中輕傷、重傷和死亡人數(shù)分別為25人次、18人次和65人。
我局本期末實(shí)有私營企業(yè)戶數(shù)為1096戶，注冊資本111607萬元，雇工人數(shù)10495人，投資者人數(shù)1794人，分別比去年同期提高23%、32%、22%、25%；本期新開業(yè)戶數(shù)為149戶，注冊資本15846萬元，比上年同期分別增加37%和32%，注銷53戶，比去年同期增加121%，注冊資本638萬元，比去年同期減少16%，因未參加上年度年檢而被吊銷執(zhí)照31戶，比去年減少57%；戶均注冊資本為101.84萬元，比上年同期提高2%。以上數(shù)字表明，我轄區(qū)的私營企業(yè)繼續(xù)呈持續(xù)、快速增長態(tài)勢，無論是企業(yè)戶數(shù)、注冊資本、雇工人數(shù)、投資者人數(shù)還是戶均注冊資本、新增戶數(shù)都呈現(xiàn)大幅度增長，特別是上規(guī)模的大中型私營企業(yè)增速明顯加快，私營企業(yè)的規(guī)模和效益也進(jìn)一步提高。我轄區(qū)的私營企業(yè)發(fā)展具體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.私營企業(yè)組織形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，公司制企業(yè)所占比重較大，占企業(yè)總戶數(shù)的75.6%，其次是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)占22.5%，再次是合伙企業(yè)占1.9%，統(tǒng)計(jì)表明，私營有限公司早已成為占主導(dǎo)地位的組織形式，但個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以設(shè)立成本低、退出容易、經(jīng)營靈活等特點(diǎn)仍然為許多私營企業(yè)經(jīng)營者所青睞，尤其是化肥等農(nóng)資市場放開以后，成為農(nóng)資經(jīng)營者的主要經(jīng)營形式，我轄區(qū)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)增長幅度明顯高于其他組織形式，包括私營有限公司，但由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與有限公司相比，其社會地位、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、管理制度上存在著諸多缺陷，不可能成為占主導(dǎo)地位的組織形式；合伙企業(yè)所占私營企業(yè)比重不大，但今后相當(dāng)一段時(shí)間這種經(jīng)營形式因經(jīng)營者的需要仍將存在。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到調(diào)整和優(yōu)化，新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保企業(yè)不斷增多。本期制造業(yè)共有300戶，比上年同期增長近10%，占私營企業(yè)總數(shù)的27%，成為私營企業(yè)中僅次于批發(fā)零售業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)；除制造業(yè)外，其他如建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)等都有較大幅度提高，其中增幅較明顯的有建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，提高幅度分別為36%和70%，主要原因是我市隨著招商引資工作的不斷深入并取得階段性成果，給我市的市政建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留下了很大發(fā)展空間，一些建筑商、房地產(chǎn)商應(yīng)運(yùn)而生，使得這兩個(gè)行業(yè)得以較大幅度提高；下降較明顯的行業(yè)只有電力燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，主要原因是我市的供熱企業(yè)經(jīng)過整合，一些分支機(jī)構(gòu)被合并，供熱企業(yè)功能更加完備和利于管理。
個(gè)體工商戶期末實(shí)有戶數(shù)為11761戶，從業(yè)人數(shù)27675人，資金數(shù)額53037萬元，分別比去年同期提高19.8%、30.8%和46.7%，無論是戶數(shù)還是從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額在我轄區(qū)都創(chuàng)歷史新高，其中增幅較大的有農(nóng)林牧漁等涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)提高幅度為69%，主要原因是我市今年加大了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的工作力度，強(qiáng)化了諸如“婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款”等扶持措施，大大激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)熱情，尤其是廣大農(nóng)民和婦女的創(chuàng)業(yè)熱情，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)得，！以大幅度提高；統(tǒng)計(jì)表明，個(gè)體工商戶不僅成為下崗職工再就業(yè)的主渠道，也成為人們創(chuàng)業(yè)致富的“大練場”，為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是無論是私營企業(yè)還是個(gè)體工商戶都存在著地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，城鎮(zhèn)發(fā)展較快，農(nóng)村發(fā)展較慢，應(yīng)引起我們足夠的重視，并采取積極措施加以應(yīng)對。
農(nóng)民專業(yè)合作社本期末共有190戶，比上年同期增長82.7%，出資額21779.5萬元，成員數(shù)2358人，分別比去年同期提高87%、52.75，本期新增51戶，新增出資額7213.3萬元，新增成員數(shù)487人，可以看出農(nóng)民專業(yè)合作社繼續(xù)呈快速增長態(tài)勢，但值得注意的是現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社存在著分散、規(guī)模小、成員受益不明顯等特點(diǎn)，一些跨地區(qū)、跨所有制形式的合作聯(lián)社也尚未形成，合作社的發(fā)展還存在著很大空間。
1、前言
宏觀統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)是將統(tǒng)計(jì)學(xué)以及宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)學(xué)科的內(nèi)容進(jìn)行綜合,從而有機(jī)結(jié)合而成以計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)為核心的,并且以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為研究對象的獨(dú)立學(xué)科。在不同的歷史階段,宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析具備不同的歷史意義。在國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析主要是為了計(jì)劃管理,通過研究國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而對下一階段的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)[1]。在現(xiàn)代的市場主義經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,已經(jīng)建立起優(yōu)化管理、量力而行已經(jīng)統(tǒng)籌兼顧的統(tǒng)計(jì)分析思想,在研究的過程中,主要包含計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)的概念。經(jīng)過了國民經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)階段、國民經(jīng)濟(jì)核算體系發(fā)展階段,現(xiàn)階段的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了微觀統(tǒng)計(jì)與宏觀統(tǒng)計(jì)一體化的階段,在現(xiàn)階段中,宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析具備電算化的功能,為國民經(jīng)濟(jì)以及個(gè)人提供了強(qiáng)有力的支撐指導(dǎo)?，F(xiàn)在以及發(fā)展成為以統(tǒng)計(jì)作為核心以及以宏觀經(jīng)濟(jì)為軸心的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系,對于中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展研究以及分析模型具有非常重要的意義。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析主體內(nèi)容
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的主要研究對象是統(tǒng)計(jì)測量的理論以及方法,主要對于國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析主要是從國民經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),對于國家的宏觀統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),在統(tǒng)計(jì)過程中宏觀,依照宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理以及統(tǒng)計(jì)指標(biāo),采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)為主要的研究方法[2]。
隨著網(wǎng)絡(luò)化和信息化的發(fā)揮在那,宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析表現(xiàn)出更多的獨(dú)立性。在現(xiàn)階段的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的發(fā)展中,主要表現(xiàn)出全面性以及獨(dú)立性。全面性的表現(xiàn)在于對于國民經(jīng)濟(jì)以及個(gè)人經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合分析,而獨(dú)立性是基于統(tǒng)計(jì)方法不受到主觀因素的影響。
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析并不僅僅包含國民經(jīng)濟(jì)的核算體系,在宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析中,宏觀的經(jīng)濟(jì)活動是主要的研究對象,但是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的研究,現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為研究國民經(jīng)濟(jì)、部門經(jīng)濟(jì)以及微觀經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面統(tǒng)計(jì)分析方法。廣義的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析包含有對國民經(jīng)濟(jì)每個(gè)層面的研究,并且包含統(tǒng)計(jì)分析的方法。通過將宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與實(shí)證分析結(jié)合,形成為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的指導(dǎo),為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的檢測與盤提供科學(xué)的依據(jù)[3]。
3、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析方法
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析以為既包含宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與計(jì)量統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)概念,因此在研究中,包含有統(tǒng)計(jì)分析的方法、也同時(shí)包含對于宏觀經(jīng)濟(jì)的探索性方法以及統(tǒng)計(jì)模型方法。在統(tǒng)計(jì)分析的過程中,主要以統(tǒng)計(jì)指數(shù)分析、因素分析、彈性分析以及多遠(yuǎn)時(shí)間序列分析為主要的研究方法。研究的標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)的統(tǒng)計(jì)計(jì)量的方法,對于宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),在所選用的宏觀經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)中,建立宏觀經(jīng)濟(jì)的模型,同時(shí)對于宏觀經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)[4]。
在對宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析研究中,需要采用統(tǒng)計(jì)學(xué)分析的理論與方法,分析中需要相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)技巧。在對宏觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分析中,采用多種統(tǒng)計(jì)方法建構(gòu)描述性的統(tǒng)計(jì)分析,從探索性的統(tǒng)計(jì)分析中,建立直觀的分析體系,從而將回歸意義多元化應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分析中。而且隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,從網(wǎng)絡(luò)化得到的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)中,可以對統(tǒng)計(jì)的變量以及多層次的對象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。研究中采用“從小到大”的研究思路,通過數(shù)理統(tǒng)計(jì),對宏觀經(jīng)濟(jì)中的多個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的全面、動態(tài)的分析。
4、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的目標(biāo)是針對國家宏觀經(jīng)濟(jì)、部門經(jīng)濟(jì)以及宏觀經(jīng)濟(jì)的多層面的為研究目標(biāo),通過對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究,從而采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法得到相應(yīng)的研究結(jié)論,為國家的經(jīng)濟(jì)政策作出指導(dǎo)。作為政府部門的重要工作內(nèi)容,宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析包含對專題的統(tǒng)計(jì)分析以及制度化的統(tǒng)計(jì)分析,通過科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)方法,對于宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行動態(tài)以及靜態(tài)的統(tǒng)計(jì)[5]。
在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的過程中,必須堅(jiān)持以下原則:
(1)全面性原則,通過采用系統(tǒng)化的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對于宏觀經(jīng)濟(jì)的每個(gè)層面進(jìn)行全面性分析。
(2)靈活性原則,宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容并不是一成不變的,隨著每個(gè)時(shí)期的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同,宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析呈現(xiàn)出不一樣的內(nèi)涵。因?yàn)檠芯康膶ο蠹劝暧^經(jīng)濟(jì)的主體,也包含政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
(3)系統(tǒng)性原則,在研究中,需要對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行系統(tǒng)性的分析研究,采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法,為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析工作者進(jìn)行服務(wù)。
(4)多樣化化原則,宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析中,需要采用多種調(diào)查研究的方法,因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)包含的層面相當(dāng)豐富,為了保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性與可靠性,需要采用如抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查以及典型調(diào)查等多種調(diào)查方式結(jié)合使用,必要時(shí)需要補(bǔ)充調(diào)查。
(5)發(fā)展性原則,在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析中,需要采用現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)分析方法,可以對多得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)性的分析,防止傳統(tǒng)研究的不足。同時(shí)采用現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)手段,能夠?qū)Υ罅康臄?shù)據(jù)進(jìn)行快速分析,節(jié)約統(tǒng)計(jì)分析的時(shí)間并且彌補(bǔ)由于調(diào)查數(shù)據(jù)不足的缺陷。
4、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展方向
我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的發(fā)展提供了良好的背景,而且宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的發(fā)展能夠使宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析得到良好的應(yīng)用發(fā)展。從國內(nèi)外的研究以及結(jié)合我國的發(fā)展實(shí)際來看,我國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展方向主要在于以下幾個(gè)方面。
4.1 順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)分析
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析具備實(shí)踐性與科學(xué)性,在現(xiàn)代社會中,能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行合理地額分析以及應(yīng)用,就可以對某一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測與分析。大數(shù)據(jù)時(shí)代的科技發(fā)展,使宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)來源、分析方法都呈現(xiàn)不一樣的特點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的潮流,將多種統(tǒng)計(jì)分析方法應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)分析中,能夠使政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的把握更加科學(xué)化、合理化。大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征是網(wǎng)絡(luò)化與公開化,通過實(shí)物量統(tǒng)計(jì)并且結(jié)合科學(xué)的核算系統(tǒng),能夠?qū)τ陉P(guān)于國民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,從而構(gòu)建出能夠?qū)窠?jīng)濟(jì)的各個(gè)部門進(jìn)行指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)分析模型,并且預(yù)測發(fā)展的趨勢。
4.2 創(chuàng)新型國家為目標(biāo)
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析隨著國家的發(fā)展目標(biāo)而呈現(xiàn)不同的特點(diǎn),創(chuàng)新型國家的概念是我國的重點(diǎn)發(fā)展方向,對于創(chuàng)新能力具有很大的促進(jìn)作用。通過將宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用于創(chuàng)新型國家的發(fā)揮概念中,能夠?qū)?chuàng)新能力等進(jìn)行定量分析,從而驅(qū)動國家創(chuàng)新能力的發(fā)展。
4.3 宏觀經(jīng)濟(jì)空間統(tǒng)計(jì)分析
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,通過將地理信息等相關(guān)信息納入到宏觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分析中,構(gòu)建出多方面的全面化的分析系統(tǒng),從而使相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析更加的科學(xué)化。宏觀經(jīng)濟(jì)空間統(tǒng)計(jì)分析將宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析與空間聯(lián)系起來,使相應(yīng)的發(fā)展與分類更加的有序,并且促進(jìn)有序化管理。
5、結(jié)論
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析能夠?qū)业暮暧^經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定量的分析和認(rèn)識,在大數(shù)據(jù)時(shí)代的趨勢下,通過采用科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)分析方法,能夠使國際的宏觀經(jīng)濟(jì)、部門經(jīng)濟(jì)以及微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,從而對未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出合理的預(yù)測與判斷,為國家的宏觀經(jīng)濟(jì)策略提供分析基礎(chǔ)。
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,能源需求正以前所未有的速度增長,能源對經(jīng)濟(jì)增長的制約強(qiáng)度不斷加大,能源效率問題已逐步提升為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。本文先概述了能源統(tǒng)計(jì)分析的相關(guān)內(nèi)容,接著主要分析了為什么要加強(qiáng)企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)分析,以及降低企業(yè)產(chǎn)品能耗的各項(xiàng)措施,對于相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)更好地把握行業(yè)未來的能源消耗特征,制定有效提高企業(yè)能源效率的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)社會的節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)分析概述
企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)分析是企業(yè)進(jìn)行能源管理的主要內(nèi)容,既是企業(yè)編制有效的資源使用計(jì)劃的重要依托,也是相關(guān)部門監(jiān)督企業(yè)是否合理使用資源,進(jìn)而進(jìn)行能源審計(jì)的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確反映企業(yè)集約型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)與成本效益、生產(chǎn)能源綜合平衡情況等發(fā)展變化狀況,為企業(yè)進(jìn)行宏觀決策和管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理提供充分有效的統(tǒng)計(jì)信息及依據(jù)。企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)分析是企業(yè)進(jìn)行審核和監(jiān)控能源消耗的基礎(chǔ)。充分利用能源統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督功能為用能管理服務(wù),是用能企業(yè)特別是國家重點(diǎn)用能企業(yè)加強(qiáng)能源管理的一項(xiàng)日常性的重要工作內(nèi)容。
二、企業(yè)強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)分析,降低產(chǎn)品能耗的意義
1.從國家層面上
我國《統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)資料,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”,能源、原材料、半成品的積壓庫存,設(shè)備廠房等超過生產(chǎn)能力的實(shí)際需要,供能與用能環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)以及低效率和超負(fù)荷生產(chǎn)都是對社會能源資源的浪費(fèi)。能源統(tǒng)計(jì)分析是實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源的科學(xué)管理和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的切實(shí)可行的一項(xiàng)重要工作。
2.從企業(yè)自身角度
企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)水平在一定程度上直接反映了企業(yè)的能源管理水平。只有對各部門的能源使用情況進(jìn)行及時(shí)地統(tǒng)計(jì)分析,才能找出能源過度消耗的原因,從而提出管理上和技術(shù)上的改進(jìn)建議,不斷提高節(jié)約能源的水平。只有通過此統(tǒng)計(jì)分析,才能制定出先進(jìn)的合理的能源使用計(jì)劃,確保能源消費(fèi)考核的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性,促進(jìn)高效節(jié)能的集約型企業(yè)的建立和發(fā)展。
三、企業(yè)強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)分析的各項(xiàng)措施
1.建立指標(biāo)體系
建立完備的、切實(shí)可行的能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。主要是依據(jù)能量、物料平衡和產(chǎn)銷平衡的原理,對企業(yè)的能源使用情況,如企業(yè)基本發(fā)展水平、主要系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行狀況調(diào)查、數(shù)據(jù)搜集與審核匯總、能源與物料的盤存查賬等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。再者,企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)諸如:綜合產(chǎn)值能耗率、主要用能系統(tǒng)和設(shè)備的能源利用效率或消耗指標(biāo)、單位產(chǎn)值能源消耗率。
2.對企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行綜合評析
對企業(yè)生產(chǎn)布局與能源供應(yīng)系統(tǒng)規(guī)范搭配、企業(yè)主要耗能設(shè)備的能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)和負(fù)荷調(diào)整、企業(yè)用能設(shè)備及工藝系統(tǒng)、企業(yè)資源綜合利用水平及環(huán)境效益的合理評析,以及能源利用經(jīng)濟(jì)效益的對比分析,按照能源流程進(jìn)行合理用熱、用電、用水的評價(jià)等均是對企業(yè)能源利用狀況的評價(jià)。
3.加強(qiáng)企業(yè)能源審計(jì)
對企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)的目的在于通過對企業(yè)各種能源消耗指標(biāo)的分析,找出節(jié)能空間,采取可行性措施,提高企業(yè)的節(jié)能環(huán)保技能。
4.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能管理
督促職工從身邊做起,樹立良好的節(jié)能意識,號召全體員工厲行節(jié)約,減少成本消耗。制定明確的能源消耗數(shù)量、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,從根本上杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。在部門間合理分配能源,將不同種類的能源用至最合適的地方。減少間接能耗,節(jié)省各種物資,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。合理組織生產(chǎn),節(jié)約資金占有量,提高能源利用率。提高原料的入庫檢查,合理扣水扣雜。
5.加強(qiáng)技術(shù)管理
通過技術(shù)管理實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo),淘汰或改造落后設(shè)備,如高耗能的鍋爐、變壓器等。改進(jìn)落后的工藝。提高設(shè)備操作水平,強(qiáng)化內(nèi)部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對余熱余能的回收利用、能量的分級使用、設(shè)備的保溫冷卻等。
6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
有序進(jìn)行區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,取消高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)線,強(qiáng)化高檔次產(chǎn)品生產(chǎn),加強(qiáng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
綜上所述,企業(yè)強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)分析,降低企業(yè)產(chǎn)品能耗,對于國家和企業(yè)自身而言都具有重要的意義。本文概述了能源統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容和意義,明確了企業(yè)進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)分析的職責(zé),健全能源審計(jì)制度,加強(qiáng)能源消耗考核、監(jiān)督,制定合理的能耗指標(biāo),達(dá)到節(jié)約能源、降低企業(yè)產(chǎn)品能耗的目的。因此,相關(guān)部門在生產(chǎn)過程中加快行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化步伐,推廣先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。此外,相關(guān)部門還應(yīng)該盡快建立能夠反映資源稀缺型的能源價(jià)格體系,充分利用能源價(jià)格的杠桿作用促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)升級,從而全面有效地實(shí)現(xiàn)國家的節(jié)能降耗目標(biāo)。
庫收支統(tǒng)計(jì)分析是國庫部門的重要工作之一，通過對財(cái)政資金流入、流出和庫存的匯總統(tǒng)計(jì)與跟蹤監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確地為中央銀行提供政府現(xiàn)金收支變化情況及余額信息，并預(yù)測其變化趨勢，全面、詳實(shí)地提供政府預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，為正確實(shí)施貨幣政策和財(cái)政政策，促進(jìn)貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合，提供重要的決策參考依據(jù)。因此統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量將直接影響財(cái)政金融宏觀決策。
一、國庫收支統(tǒng)計(jì)分析工作的現(xiàn)狀
1、有關(guān)部門對國庫收支統(tǒng)計(jì)認(rèn)識不到位，數(shù)據(jù)的權(quán)威性不強(qiáng)。
長期以來，政府部門形成了重財(cái)政收支，輕國庫統(tǒng)計(jì)的觀念，在進(jìn)行管理和決策時(shí)，一般以財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的報(bào)表數(shù)據(jù)為依據(jù)，很少重視國庫收支統(tǒng)計(jì)。在人民銀行內(nèi)部，國庫統(tǒng)計(jì)只追求帳平表對，有的業(yè)務(wù)人員為了統(tǒng)計(jì)表平衡，隨意更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上級國庫對下級上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也只停留在監(jiān)督檢查平衡關(guān)系是否正確這個(gè)較低的水平上。
2、國庫收支統(tǒng)計(jì)與財(cái)政部門報(bào)表不一致，數(shù)據(jù)失真嚴(yán)重。
按常理來講，國庫收支統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)與財(cái)政預(yù)算會計(jì)出具的會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)一致，但是，實(shí)際工作中，無論是收入還是支出，無論是大項(xiàng)還是小項(xiàng)，甚至在決算日，都存在許多的不一致。國庫收支統(tǒng)計(jì)，是以國庫會計(jì)核算為基礎(chǔ)編制，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會計(jì)年度和月度規(guī)則，但是，許多基層國庫經(jīng)常提前編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并要求財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)和國庫經(jīng)收處提前結(jié)束庫款收支，使各有關(guān)部門形成大量未達(dá)帳項(xiàng)，造成國庫收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全。另一方面，由于財(cái)政與國庫核算及統(tǒng)計(jì)口徑不一致，部分不屬于收入和支出的業(yè)務(wù)，國庫核算系統(tǒng)將其納入收支核算，形成了財(cái)政與國庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。
3、國庫收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表利用效率不高。
目前國庫收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，大多往返于上下級國庫之間，對外利用極為有限。政府決策一般采用財(cái)政部門的數(shù)據(jù)，雖然近年來有與財(cái)政、稅務(wù)對帳制度，但是，由于財(cái)政和國庫統(tǒng)計(jì)口徑存在差異，許多款項(xiàng)連大致相符也難以做到。
4、國庫統(tǒng)計(jì)分析2．0版中存在的問題。
生成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不反映本期發(fā)生額，只有年累計(jì)數(shù)，不便于隨時(shí)掌握進(jìn)度和進(jìn)行比較分析；在會計(jì)核算系統(tǒng)中做表內(nèi)科目轉(zhuǎn)帳時(shí)，系統(tǒng)無法自動采集相關(guān)數(shù)據(jù)，只能通過修改一般預(yù)算調(diào)撥支出的金額；相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫利用率低下，系統(tǒng)構(gòu)建的宏觀經(jīng)濟(jì)、金融信貸、金融現(xiàn)金、企業(yè)監(jiān)測等相關(guān)數(shù)據(jù)庫，由于數(shù)據(jù)采集渠道不暢，當(dāng)期數(shù)據(jù)不能及時(shí)入庫，所以多數(shù)成了空框架，其價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)。
二、加強(qiáng)國庫收支統(tǒng)計(jì)分析工作的必要性
近年來，財(cái)政、稅務(wù)及金融體制均發(fā)生了巨大變化，國庫業(yè)務(wù)量也隨之成倍增加，作為預(yù)算資金收入、支出的統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)，不但與財(cái)政、稅務(wù)有著密切關(guān)系，而且與企業(yè)存在著千絲萬縷的聯(lián)系。而國庫資金是人民銀行信貸資金的重要來源，是基礎(chǔ)貨幣的重要組成部分，貨幣政策的制定必須研究財(cái)政政策、稅收政策和國家信用的變化情況，這就客觀上要求國庫必須研究財(cái)政收支變化情況及發(fā)展趨勢對經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行的影響。因此，對國庫資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析是非常必要的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）有利于各級領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政機(jī)關(guān)及時(shí)掌握預(yù)算收支執(zhí)行情況，制定有效的財(cái)政政策
國庫預(yù)算收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的數(shù)字，真實(shí)地反映了社會生產(chǎn)各部門生產(chǎn)勞動的成果和各項(xiàng)事業(yè)的資金需求及發(fā)展變化情況，體現(xiàn)著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。首先通過對稅收入庫情況的分析，可以了解國民經(jīng)濟(jì)各部門生產(chǎn)、銷售情況和稅收政策執(zhí)行情況，還可以掌握稅收入庫的進(jìn)度，預(yù)算完成情況等。其次通過對庫款支撥的分析，可以反映財(cái)政政策執(zhí)行情況，掌握財(cái)政資金的流向，監(jiān)督財(cái)政資金的使用情況。再次是通過對財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的分析、趨勢分析，可以為黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和財(cái)稅部門隨時(shí)掌握情況，以便加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。
（二）有利于中央銀行制定正確的貨幣政策和措施，提高宏觀調(diào)控能力
國庫資金是中央銀行信貸資金的重要來源，因此它的增減變化情況對于中央銀行綜合信貸計(jì)劃的完成有著十分重要的影響，中央銀行要行使其宏觀調(diào)控的職能，有力的調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)，必須制定正確的貨幣信貸政策，而制定這一政策，僅僅依靠銀行信貸收支情況是不夠的，還必須研究財(cái)政收支情況，只有這樣，中央銀行制定金融政策和進(jìn)行宏觀調(diào)控才有可靠的依據(jù)。
（三）有利于加強(qiáng)國庫監(jiān)管工作，保證國庫資金的安全
通過對財(cái)政預(yù)算收支數(shù)據(jù)的具體分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國庫資金存在的問題，例如通過對庫款支撥的分析，可以監(jiān)督財(cái)政部門的撥款情況，是否超計(jì)劃、超預(yù)算；對預(yù)算收入退庫情況的分析，可以發(fā)現(xiàn)退庫是否符合財(cái)政、稅收政策，有無文件依據(jù)，手續(xù)是否齊全，監(jiān)督財(cái)政資金的出口，便于采取有力措施，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
三、改進(jìn)國庫統(tǒng)計(jì)分析工作的設(shè)想
構(gòu)建央行國庫統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，為財(cái)政政策和貨幣政策的制定與協(xié)調(diào)提供有益參考。人行國
庫的服務(wù)職能不僅體現(xiàn)在核算上，而且還體現(xiàn)在對人行國庫數(shù)據(jù)的分析上。
1、準(zhǔn)確定位。國庫統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研工作應(yīng)結(jié)合各級國庫的實(shí)情和特點(diǎn)，我們現(xiàn)在的國庫統(tǒng)計(jì)分析實(shí)際上是財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門分析材料的綜合和翻版。國庫統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)反應(yīng)國庫資金全貌，分析特點(diǎn)，反映問題，提出建議，從國庫角度反映、探討財(cái)政、貨幣、信貸政策的執(zhí)行狀況以及改革中存在問題，切實(shí)提高人行國庫服務(wù)質(zhì)量和水平，為政府、人行宏觀決策提供參考意見。
2、構(gòu)建國庫統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系。應(yīng)根據(jù)國庫統(tǒng)計(jì)分析、資金監(jiān)管的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)一套統(tǒng)一、易于操作的國庫統(tǒng)計(jì)分析程序，建立相應(yīng)的模型，這對于提高統(tǒng)計(jì)分析的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性具有積極意義?？沙浞掷矛F(xiàn)代科技手段，結(jié)合新的國庫統(tǒng)計(jì)分析程序，與會計(jì)核算程序?qū)崿F(xiàn)動態(tài)的橫向、縱向聯(lián)網(wǎng)，一旦需要可以隨時(shí)自動采集數(shù)據(jù)，自動分析，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，提高統(tǒng)計(jì)分析工作效率。
3、加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)調(diào)、配合。國庫工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，如果“單槍匹馬”進(jìn)行分析、調(diào)研，工作難以深入和取得實(shí)效，得出的結(jié)論出難以準(zhǔn)確和全面。應(yīng)加強(qiáng)各有關(guān)部門之間協(xié)作，做到信息共享，減少重復(fù)勞動，避免以偏概全，確保分析、調(diào)研工作上檔次上水平，以達(dá)到反應(yīng)情況、解決問題的目的。
4、加強(qiáng)國庫信息管理。制定和規(guī)范信息的采集、整理、的制度和程序。新的統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)啟用后，國庫將面臨如何采集信息，如何有效提取國庫資金流量信息，如宏觀經(jīng)濟(jì)科目、企業(yè)監(jiān)測科目、金融現(xiàn)金科目、金融信貸科目數(shù)據(jù)的采集就有一定的困難，需要有一套完整的具有可操作性的制度和程序，來保證數(shù)據(jù)的采集，為有效的預(yù)測和防范銀行的流動性風(fēng)險(xiǎn)提供支持。
5、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)支出口徑。政府縣直機(jī)關(guān)向財(cái)政臨時(shí)借款、還款時(shí)，財(cái)政在做統(tǒng)計(jì)時(shí)不做支出，只是記在了往來上，可是國庫在記賬時(shí)只能記支出，這樣就存在支出統(tǒng)計(jì)的不一致。
6、不斷進(jìn)行國庫統(tǒng)計(jì)分析工作創(chuàng)新。國庫統(tǒng)計(jì)分析創(chuàng)新重點(diǎn)是國庫收支信息資料庫的建設(shè)。統(tǒng)計(jì)信息資料庫的建設(shè)是搞好統(tǒng)計(jì)分析的關(guān)鍵，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計(jì)分析資料庫不僅要錄入和保留國庫收支及庫存的基本情況，而且要搜集和錄入當(dāng)?shù)厣踔寥珖慕?jīng)濟(jì)信息，貸款投放信息、本地區(qū)的重點(diǎn)稅源企業(yè)信息等。具體說來，資料庫的建設(shè)主要包括國庫及財(cái)稅制度資料檔案、本轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃檔案、地方財(cái)政預(yù)算收支資料檔案、國庫對經(jīng)收處及對下級國庫統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)管檔案、國庫調(diào)研分析資料檔案。完善的統(tǒng)計(jì)分析資料庫可以為分析提供強(qiáng)有力的信息后臺支持，從而能夠?qū)懗龈咚降慕y(tǒng)計(jì)分析。
《物理教師》2008年第一期刊載了丁衛(wèi)東老師的《物理題的設(shè)計(jì)應(yīng)尊重客觀實(shí)際》一文,在此筆者也想談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。丁老師的文章談到人民教育出版社出版的新課標(biāo)教材《物理》選修3-1的第57頁有如下這樣一道習(xí)題:
電飯鍋工作時(shí)有兩種狀態(tài):
圖1一種是鍋內(nèi)水燒干前的加熱狀態(tài);另一種是水燒干后的保溫狀態(tài)。圖1是電飯鍋的電路圖,R1是一電阻,R2是加熱用的電阻絲。
(1)自動開關(guān)S接通和斷開時(shí),電飯鍋分別處于哪種狀態(tài)?說明理由。
(2)要使R2在保溫狀態(tài)時(shí)的功率是加熱時(shí)的一半,R1/R2應(yīng)當(dāng)多大?
丁老師通過解析得知,當(dāng)電飯鍋處于保溫狀態(tài)時(shí),R1/R2=2-1。而且指出“當(dāng)電飯鍋處于保溫狀態(tài)時(shí),是R1、R2兩個(gè)電阻串聯(lián)后接在電源上,兩個(gè)電阻的發(fā)熱功率與它們的電阻值成正比,R1、R2的發(fā)熱功率之比也為2-1。日常生活中實(shí)際使用的電飯鍋的額定功率一般都在750W左右,有的額定功率更大。當(dāng)R2消耗為原功率的一半時(shí),R2消耗的功率是375W,此時(shí),R1消耗的功率應(yīng)為(2-1)×375W=155.3W”。
原文中說消耗功率(額定功率)是電阻器的一個(gè)極為重要的技術(shù)參數(shù)。一般電阻的額定功率僅為幾分之一瓦到幾瓦,功率為150多瓦的電阻,在常用電器中是不多見的。況且,這150W的功率是白白浪費(fèi)掉的,絲毫沒有得到利用,所以設(shè)計(jì)這個(gè)電路來保證電飯鍋達(dá)到保溫的效果是不現(xiàn)實(shí)的,同時(shí)也是不經(jīng)濟(jì)的。
其實(shí),在現(xiàn)實(shí)中用這個(gè)電路來保證電飯鍋達(dá)到保溫效果的確實(shí)有。如萬家樂CFXB25-1/CFXB40-1自動保溫電飯鍋,其電路如圖2。保溫板不是一般的電阻器,它像電熨斗的發(fā)熱板一樣,但它可以看成是一個(gè)電阻。它安裝在電飯鍋電熱盤的底部,發(fā)出的熱也能起到一定的保溫作用,也不是不經(jīng)濟(jì)。那么問題出在哪呢?我認(rèn)為題設(shè)是不符合實(shí)際的。處于保溫狀態(tài)時(shí)電飯鍋的功率哪里需要加熱時(shí)的一半?而且這種保溫電路在保溫時(shí)是一直工作的,而不是間歇加熱。
圖2萬家樂CFXB25-1/CFXB40-1自動保溫電飯鍋
實(shí)際生活中有一種多功能的電飯鍋,它有煮飯和湯粥的功能,如威鋒CFXB30A-50自動西施電飯鍋。其電路如圖3。
圖3威鋒CFXB30A-50自動西施電飯鍋
煮湯粥的時(shí)候,通過功能選擇開關(guān)在電路中串聯(lián)了一個(gè)二極管,把220伏的電壓降為100伏左右,此時(shí)的功率是煮飯時(shí)功率的1/4左右,由此可見,功率為“加熱時(shí)的一半”完全可以把飯煮熟,只是所需時(shí)間要長一些。如果飯煮熟后,用這個(gè)功率來保溫,那豈不把飯燒焦,甚至電飯鍋也保不住,也存在用電方面的安全隱患。
那么,保溫狀態(tài)的功率究竟是多少呢?按圖1電路設(shè)計(jì)的電飯鍋R1一般為1kΩ左右,如萬家樂CFXB25-1/CFXB40-1自動保溫電飯鍋,保溫板所標(biāo)的額定功率是32W,工作電壓為220V,則其電阻為R1=U2P=220232=1513(Ω),
而一個(gè)750W的電飯鍋,其發(fā)熱盤的電阻
R2=U2P=2202750=65(Ω),
所以保溫時(shí)I=UR=2201578=0.14(A),
P1=I2R1=0.142×1513=30(W),
P2=I2R2=0.142×65=1.3(W)。
可見功率很小,只有幾瓦。其實(shí)保溫時(shí)只要產(chǎn)生的熱等于散出的熱就可以了。當(dāng)然保溫板R1發(fā)出的熱也起到一定的保溫作用。所以原題中第二問是不合實(shí)際的,與設(shè)計(jì)者體現(xiàn)“理論聯(lián)系實(shí)際”的思想背道而馳,而且會誤導(dǎo)學(xué)生。所以我認(rèn)為在編制這道題時(shí)要切合實(shí)際,在解答這道題時(shí)要善于啟發(fā),運(yùn)用探究法進(jìn)行教學(xué)。
如果在講解這個(gè)習(xí)題時(shí)或做完這個(gè)習(xí)題之后能引導(dǎo)學(xué)生一起探究這個(gè)問題,那就能收到很好的教學(xué)效果。為了引導(dǎo)學(xué)生去探究這個(gè)問題,可在本習(xí)題的第二問中加上一句:“日常生活中實(shí)際使用的電飯鍋R1、R2大概是多少?”通過探究這個(gè)問題,可以激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲以及物理學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)持真理、勇于實(shí)踐、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神。
總之,在編制和講解一些應(yīng)用型習(xí)題時(shí),一定要結(jié)合實(shí)際、符合實(shí)際,讓學(xué)生體會物理與自然、物理與生活的緊密聯(lián)系。
我局本期末實(shí)有私營企業(yè)戶數(shù)為1096戶，注冊資本111607萬元，雇工人數(shù)10495人，投資者人數(shù)1794人，分別比去年同期提高23%、32%、22%、25%；本期新開業(yè)戶數(shù)為149戶，注冊資本15846萬元，比上年同期分別增加37%和32%，注銷53戶，比去年同期增加121%，注冊資本638萬元，比去年同期減少16%，因未參加上年度年檢而被吊銷執(zhí)照31戶，比去年減少57%；戶均注冊資本為101.84萬元，比上年同期提高2%。以上數(shù)字表明，我轄區(qū)的私營企業(yè)繼續(xù)呈持續(xù)、快速增長態(tài)勢，無論是企業(yè)戶數(shù)、注冊資本、雇工人數(shù)、投資者人數(shù)還是戶均注冊資本、新增戶數(shù)都呈現(xiàn)大幅度增長，特別是上規(guī)模的大中型私營企業(yè)增速明顯加快，私營企業(yè)的規(guī)模和效益也進(jìn)一步提高。我轄區(qū)的私營企業(yè)發(fā)展具體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.私營企業(yè)組織形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，公司制企業(yè)所占比重較大，占企業(yè)總戶數(shù)的75.6%，其次是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)占22.5%，再次是合伙企業(yè)占1.9%，統(tǒng)計(jì)表明，私營有限公司早已成為占主導(dǎo)地位的組織形式，但個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以設(shè)立成本低、退出容易、經(jīng)營靈活等特點(diǎn)仍然為許多私營企業(yè)經(jīng)營者所青睞，尤其是化肥等農(nóng)資市場放開以后，成為農(nóng)資經(jīng)營者的主要經(jīng)營形式，我轄區(qū)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)增長幅度明顯高于其他組織形式，包括私營有限公司，但由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與有限公司相比，其社會地位、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、管理制度上存在著諸多缺陷，不可能成為占主導(dǎo)地位的組織形式；合伙企業(yè)所占私營企業(yè)比重不大，但今后相當(dāng)一段時(shí)間這種經(jīng)營形式因經(jīng)營者的需要仍將存在。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到調(diào)整和優(yōu)化，新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保企業(yè)不斷增多。本期制造業(yè)共有300戶，比上年同期增長近10%，占私營企業(yè)總數(shù)的27%，成為私營企業(yè)中僅次于批發(fā)零售業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)；除制造業(yè)外，其他如建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)等都有較大幅度提高，其中增幅較明顯的有建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，提高幅度分別為36%和70%，主要原因是我市隨著招商引資工作的不斷深入并取得階段性成果，給我市的市政建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留下了很大發(fā)展空間，一些建筑商、房地產(chǎn)商應(yīng)運(yùn)而生，使得這兩個(gè)行業(yè)得以較大幅度提高；下降較明顯的行業(yè)只有電力燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，主要原因是我市的供熱企業(yè)經(jīng)過整合，一些分支機(jī)構(gòu)被合并，供熱企業(yè)功能更加完備和利于管理。
個(gè)體工商戶期末實(shí)有戶數(shù)為11761戶，從業(yè)人數(shù)27675人，資金數(shù)額53037萬元，分別比去年同期提高19.8%、30.8%和46.7%，無論是戶數(shù)還是從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額在我轄區(qū)都創(chuàng)歷史新高，其中增幅較大的有農(nóng)林牧漁等涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)提高幅度為69%，主要原因是我市今年加大了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的工作力度，強(qiáng)化了諸如“婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款”等扶持措施，大大激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)熱情，尤其是廣大農(nóng)民和婦女的創(chuàng)業(yè)熱情，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)得以大幅度提高；統(tǒng)計(jì)表明，個(gè)體工商戶不僅成為下崗職工再就業(yè)的主渠道，也成為人們創(chuàng)業(yè)致富的“大練場”，為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是無論是私營企業(yè)還是個(gè)體工商戶都存在著地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，城鎮(zhèn)發(fā)展較快，農(nóng)村發(fā)展較慢，應(yīng)引起我們足夠的重視，并采取積極措施加以應(yīng)對。
農(nóng)民專業(yè)合作社本期末共有190戶，比上年同期增長82.7%，出資額21779.5萬元，成員數(shù)2358人，分別比去年同期提高87%、52.75，本期新增51戶，新增出資額7213.3萬元，新增成員數(shù)487人，可以看出農(nóng)民專業(yè)合作社繼續(xù)呈快速增長態(tài)勢，但值得注意的是現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社存在著分散、規(guī)模小、成員受益不明顯等特點(diǎn)，一些跨地區(qū)、跨所有制形式的合作聯(lián)社也尚未形成，合作社的發(fā)展還存在著很大空間。
近年來，隨著一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施相繼出臺，廣大農(nóng)民的種田積極性空前高漲，涉及農(nóng)村土地承包糾紛的案件呈上升趨勢。最近，筆者對羅山縣法院近三年來土地承包糾紛案件進(jìn)行了調(diào)查，20xx年我院審理此類案件45件，約占當(dāng)年受理民商事案件的8%，20xx年此類案件53件，占當(dāng)年受理民商事案件的14%，20xx年此類案件246件，約占當(dāng)年受理民商事案件的18.6%。特別是黨的十七大報(bào)告中提出的一系列關(guān)注民生的措施和政策，對人民法院解決涉農(nóng)糾紛案件提出更高的要求，因此，人民法院更要積極妥善地處理好農(nóng)村承包責(zé)任制中的糾紛和其他與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的涉農(nóng)案件，對構(gòu)成和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著積極促進(jìn)作用。為此，筆者就農(nóng)村承包合同糾紛案件在發(fā)生的原因、特點(diǎn)、立案受理加以分析，并就這類案件在審判實(shí)踐中應(yīng)注意的問題、農(nóng)村承包合同糾紛案件民事責(zé)任的承擔(dān)，談些粗淺的看法，以期拋磚引玉。
一、農(nóng)村承包合同糾紛發(fā)生原因
從我縣法院所受理的案件來看，農(nóng)村承包合同糾紛發(fā)生的原因主要有：
1、由于國家法律、政策調(diào)整而引起的糾紛。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村從稅費(fèi)改革到農(nóng)業(yè)稅取消的變革，國家并對農(nóng)民種植農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)作物價(jià)格上漲，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性空前高漲，對土地承包爭先恐后，因此，從前農(nóng)村土地承包轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等時(shí)常會發(fā)生糾紛。
2、當(dāng)事人法制觀念薄弱，隨意變更合同而引起糾紛。由于這種原因引起糾紛的，從發(fā)包方來看，主要是習(xí)慣于用行政管理手段來隨意處置合同，如村組干部調(diào)換，合同尚未期滿，新上任村干部就隨意取消或改變合同；從承包方來看，認(rèn)為簽了合同完不成任務(wù)也無所謂，他們都不了解雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的，均享有合同規(guī)定的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，任何一方不得隨意變更合同。
3、合同形式簡單，所訂條款不完備或有的條款含義不清，在履行合同過程中發(fā)生分歧而引起糾紛。農(nóng)村承包合同在簽訂時(shí)，由于沒有經(jīng)驗(yàn)，加之缺乏基本的法律知識，合同簽訂不完備，甚至把必要的條款沒有訂進(jìn)去，或者合同條款不具體，含義不清，責(zé)任不明確。在處理這一類糾紛時(shí)，人民法院應(yīng)對合同不完善之處讓雙方重新進(jìn)行協(xié)商，使合同內(nèi)容明確和完善，然后要雙方繼續(xù)履行合同。
4、承包時(shí)盲目投標(biāo)，造成承包基數(shù)高低懸殊。發(fā)包前未作充分的可行性論證，憑著少數(shù)人的粗淺體會，或?qū)κ袌龅淖兓蛩毓懒坎蛔?，合同中確定的基數(shù)往往過高或過低，高者可能影響承包者的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致合同難以全面履行；低者易引起“紅眼病”，總想提高基數(shù)或提前終止合同。
5、合同規(guī)定的承包金不科學(xué)。許多合同承包金往往以低廉的價(jià)格，不管合同長短一包到底，有些村干部簽訂合同缺乏經(jīng)驗(yàn)，而且當(dāng)時(shí)地方政府也未制定相關(guān)土地承包價(jià)格的指導(dǎo)價(jià)。如有些幾十年長的合同，每畝承包金僅二十元，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的價(jià)格已大幅升值，由于受利益驅(qū)動，無論村民個(gè)人還是村干部，都有意收回土地另行高價(jià)發(fā)包，由此引發(fā)糾紛。一些集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人采取不正當(dāng)、不公平的手段越權(quán)發(fā)包，承包金自收自支，而集體組織內(nèi)的多數(shù)村民既不能平等參與承包，又未獲得承包人繳納承包金的收益，直接侵害了集體與村民的利益而引發(fā)糾紛。
6、農(nóng)民的文化水平較低，缺乏法律知識及合同意識，在合同履行過程中拖欠承包金、違約進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)及隨意終止合同現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
7、還有一些情況是當(dāng)時(shí)發(fā)包時(shí)，土地貧瘠又是荒山荒坡，本村集體成員無人或無能力開發(fā)承包，待有能力的承包方承包這些土地并投入大量的資金、人力、物力進(jìn)行開發(fā)，隨著農(nóng)作物長勢喜人，經(jīng)濟(jì)效益可觀后，村民或已更換的村干部開始眼紅，往往以承包過程中一些手續(xù)上的瑕疵或承包金繳納上的遲延等各種理由主張合同無效，要求收回承包地。
二、農(nóng)村承包合同糾紛的特點(diǎn)
1、處理的緊迫性。由于農(nóng)作物的生長、管理有很強(qiáng)的季節(jié)性，如果對糾紛不及時(shí)處理，會誤了農(nóng)時(shí)，因而對這類糾紛案件，要及時(shí)立案，及時(shí)審理，及時(shí)執(zhí)行。
2、當(dāng)事人之間矛盾的尖銳性。農(nóng)村承包合同是農(nóng)戶或聯(lián)戶向鄉(xiāng)村承包農(nóng)、林、牧、副、漁、等各業(yè)簽訂的合同，與農(nóng)戶的利益密切相關(guān)，一旦發(fā)生糾紛，如處理不好，當(dāng)事人之間容易因利益的得失而使矛盾激化。
3、當(dāng)事人認(rèn)識的片面性。農(nóng)村承包合同一般以鄉(xiāng)、集體經(jīng)濟(jì)組織、村為一方當(dāng)事人,農(nóng)戶為另一方當(dāng)事人。發(fā)包人一方的代表總認(rèn)為自己是為集體辦事,是公事,而對方農(nóng)戶是個(gè)體,是私事。有的承包戶顧慮到個(gè)人總是訴不過集體,為“私事”打官司不理直氣壯，因此往往不敢訴集體。
4、糾紛的復(fù)雜性。農(nóng)村承包合同種類繁多，形式多樣，糾紛原因不同，有的還受行政干擾，情況十分復(fù)雜。
5、糾紛比較集中。從承包內(nèi)容看，大多數(shù)是果園、茶園、山 林、水面等多種經(jīng)營生產(chǎn)項(xiàng)目；從發(fā)生糾紛的當(dāng)事人看，主要是承包者和發(fā)包者、承包者與非承包者。
6土地承包糾紛呈現(xiàn)出群體性。近年來法院受理的土地承包糾紛案件中開始呈現(xiàn)出群體性，一案涉及的人員少則幾十戶，多則上百戶，而且每戶家庭都有數(shù)個(gè)家庭成員，且這類案件的結(jié)果又與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，社會影響極大，稍有不慎，就會直接導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。
三、人民法院審理農(nóng)村承包合同在審判實(shí)踐中應(yīng)注意的問題
妥善處理農(nóng)村承包中出現(xiàn)的糾紛，維護(hù)農(nóng)村承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。
㈠、正確處理此類案件的工作方法
1、人民法院應(yīng)當(dāng)加大法律法規(guī)宣傳力度，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識。人民法院可以充分利用公開開庭審理案件的有利條件，將此類案件放到糾紛發(fā)生地去審理，通過以案釋法，做到辦理一個(gè)案件，化解一方糾紛的社會效果。同時(shí)宣傳法律，使土地承包的主要法律規(guī)定家喻戶曉，廣大農(nóng)民也可以通過自學(xué)法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。
2、人民法院在審理農(nóng)村承包合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)立案，及時(shí)審理，及時(shí)執(zhí)行。處理該類案件要多做思想疏導(dǎo)工作，盡可能以調(diào)解方式結(jié)案，以維護(hù)社會安定，且必須做到：事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、是非分明、責(zé)任明確、處理恰當(dāng)、程序合法。承包合同發(fā)生糾紛，在要求解決糾紛方面，時(shí)間是很緊迫的。由于農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的生長、管理有很強(qiáng)的季節(jié)性，如不及時(shí)處理會誤了農(nóng)時(shí)，當(dāng)事人之間會因損失增大而容易引起矛盾激化，擴(kuò)大事態(tài)，同時(shí)也會增加審理案件的難度。因此,對這類案件,人民法院要及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)執(zhí)行。
3、依靠行政部門，妥善解決糾紛。農(nóng)村承包合同糾紛的雙方當(dāng)事人一般都在基層，當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門對情況比較熟悉。人民法院審理這類案件要依靠他們的協(xié)助、配合，共同妥善地解決糾紛。這樣做，有利于迅速查明案情，及時(shí)處理。有利于做好當(dāng)事人的思想工作。因?yàn)檫@類案件涉及當(dāng)事人的切身利益，有時(shí)矛盾容易激化，所以要做好思想工作，以利于調(diào)解和調(diào)處后的執(zhí)行工作。
㈡、關(guān)于對無效農(nóng)村承包合同的確認(rèn)
人民法院受理農(nóng)村承包合同糾紛案件后，要審查合同是否具有法律效力。在審判實(shí)踐中，對以下的承包合同應(yīng)確認(rèn)無效。⑴一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；⑵惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；⑶以合法形式掩蓋非法目的；⑷損害社會公共利益；⑸違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；⑹承包期內(nèi)，發(fā)包方收回承包地；⑺承包期內(nèi)，發(fā)包方調(diào)整承包地；⑻承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包的，發(fā)包方收回期原承包地；婦女離婚或喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方收回其承包地的；⑼承包期內(nèi)，發(fā)包方單方面解除承包合同，假借省數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或變更土地承包經(jīng)營權(quán)，以劃分“口糧田”和責(zé)任田“等為由收回承包搞招標(biāo)承包，將承包地收回抵頂欠款的；⑽承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或抵償債務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定為無效；⑾承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請求確認(rèn)該流轉(zhuǎn)無效的；⑿承包合同中違背承包方意愿或違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強(qiáng)行性規(guī)定的約定無效；⒀任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無效。⒁承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無效，但發(fā)包方無法定理由不同意或拖延表態(tài)的除外。在審查合同的過程中要堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，凡是違背這一原則的都要確認(rèn)合同為無效合同。
㈢對棄耕、撂荒承包地糾紛案件的處理
在中央出臺一系列惠農(nóng)政策措施之前，因稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)民種田收益微薄甚至虧本，棄耕撂荒承包地外出務(wù)工的現(xiàn)象十分普遍，隨著農(nóng)業(yè)稅減免及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的貫徹落實(shí)，許多農(nóng)民返鄉(xiāng)要求拿回承包地的糾紛呈現(xiàn)出激增態(tài)勢。該類案件亦呈遞增趨勢。對于這類案件的處理，因棄耕撂荒承包地的背景復(fù)雜，應(yīng)區(qū)別對待，對于書面提出放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的，視為自動放棄承包經(jīng)營權(quán)，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地；發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包的，承包方可以請求返還承包地；發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人的，承包方可以要求返還承包地，而第三人可以向承包方要求賠償損失。這些規(guī)定有力地維護(hù)了土地承包經(jīng)營權(quán)人的利益。
㈣集體經(jīng)濟(jì)組織成員請求支付土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛案件的處理。
因土地征用補(bǔ)償而引發(fā)的糾紛增多也是近幾年來出現(xiàn)的新情況。此類案件主要集中在城鎮(zhèn)邊緣建設(shè)用地需求較大，征地較為頻繁的地區(qū)，與其他涉農(nóng)糾紛相比，其往往涉及農(nóng)民的根本利益，具有矛盾激烈，難于化解的特點(diǎn)。處理不當(dāng)易引發(fā)涉訴上訪事件，承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)三個(gè)部分：①地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)是對被征地農(nóng)民財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償。②安置補(bǔ)助費(fèi)是對被征地農(nóng)戶喪失土地承包經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償。③土地補(bǔ)償費(fèi)系集體土地所有權(quán)喪失的補(bǔ)償，其分配主體應(yīng)當(dāng)是征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)所具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人。
㈤土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是否得到了依法保護(hù)
對于家庭承包的流轉(zhuǎn)形式有轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換及其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式。其它方式承包流轉(zhuǎn)的形式有轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。家庭承包的流轉(zhuǎn)形式不包括抵押，是因?yàn)檗r(nóng)村土地承包法始終在農(nóng)村土地的生存利益和資本利益之間進(jìn)行權(quán)衡較量，當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)，法律是傾向生存利益的。如果承包方將土地經(jīng)營權(quán)抵押給銀行后，如不能按期償還貸款，銀行依法行使抵押權(quán)，對農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行處置，承包方就要推動土地承包經(jīng)營權(quán)，從而失去生活保障，搞不好會影響農(nóng)戶家庭的生活，造成社會問題。在審理土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)的效力，主要從以下幾個(gè)方面審查：①流轉(zhuǎn)是否改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。②流轉(zhuǎn)的期限是否超過了承包期的剩余期限，超過部分應(yīng)屬無效。③流轉(zhuǎn)是否違背平等協(xié)商、自愿的原則。④土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的是否辦理了登記，未經(jīng)登記的，不能對抗善意第三人。
四、農(nóng)村承包合同糾紛案件民事責(zé)任的承擔(dān)
1、對無效農(nóng)村承包合同的民事責(zé)任的承擔(dān)
承包合同被確認(rèn)無效后，對造成的財(cái)產(chǎn)損失后果應(yīng)予以合理解決，有過錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對方因此遭受的損失；非法轉(zhuǎn)包漁利的，非法所得應(yīng)收歸集體所有或予以沒收。如果雙方都有過錯(cuò)，各自承包相應(yīng)的責(zé)任。如果當(dāng)事人不愿變更合同，在不違反法律、政策、不損害國家和集體利益的前提下，協(xié)商一致愿意解除合同的，應(yīng)予支持。如協(xié)商不成，可判決解決合同。對于無效土地承包合同的民事責(zé)任承擔(dān)情形如下：①發(fā)包方干涉承包方依法享有的生活經(jīng)營自主權(quán)；違反《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定收回、調(diào)整承包地；強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包；將承包地收回抵頂欠款；剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)及其他侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任。②發(fā)包方阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，承包方可以請求排除妨礙，賠償損失。③承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)，對此造成的損失，當(dāng)事人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
2、流轉(zhuǎn)中的民事責(zé)任的承擔(dān)問題
⑴轉(zhuǎn)包民事責(zé)任承擔(dān)問題
農(nóng)村承包合同轉(zhuǎn)包糾紛案件比較復(fù)雜，人民法院審理這類案件時(shí)必然要遇到如何確認(rèn)訴訟主體和合同的法律關(guān)系問題，一般應(yīng)根據(jù)下列兩種不同情況分別確認(rèn)：
a、承包合同轉(zhuǎn)包后，因發(fā)包方的原因，致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，轉(zhuǎn)包后的承包方起訴承包方時(shí)，人民法院可以通知發(fā)包方作為第三人參加訴訟，并根據(jù)其過錯(cuò)，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
b、承包合同轉(zhuǎn)包后，因轉(zhuǎn)包后的承包方的原因，致使承包合同不能履行，發(fā)包方起訴承包方時(shí)，人民法院可以通知轉(zhuǎn)包后的承包方作為第三人參加訴訟，并根據(jù)其過錯(cuò)，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
⑵違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地民事責(zé)任承擔(dān)問題
強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地的，流轉(zhuǎn)關(guān)系無效，侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，對擅自截留、扣繳流轉(zhuǎn)收益的行為應(yīng)予查處并退還款項(xiàng)。鄉(xiāng)村組織應(yīng)將被強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)的承包地歸還原承包農(nóng)戶，由其自主決定是否繼續(xù)流轉(zhuǎn)。。流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民享有的法定權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵犯和剝奪。
3、關(guān)于家庭農(nóng)村承包合同履行中，家庭成員分戶時(shí)其民事責(zé)任如何承擔(dān)問題
在承包合同履行期間，承包方分戶時(shí)，其家庭內(nèi)部就承包經(jīng)營的權(quán)利義務(wù)未能達(dá)成協(xié)議，或者雖有協(xié)議，但是以分戶的方式逃避履行承包合同義務(wù)，損害發(fā)包方利益的，所分各戶之間,應(yīng)對承包合同所確定的義務(wù)，承擔(dān)連帶責(zé)任。以個(gè)人名義簽訂承包合同,但有證據(jù)證明其承包經(jīng)營收益的主要部分是供家庭成員享用的,應(yīng)當(dāng)以其家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。
4、關(guān)于承包方增加或減少合伙人其民事責(zé)任承擔(dān)問題
農(nóng)村承包合同簽訂后，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方增加承包人的，新增加的承包人可以作為訴訟當(dāng)事人。發(fā)包方知道或者應(yīng)當(dāng)知道增加了承包人，但在六個(gè)月內(nèi)未提出異議的，視為發(fā)包方對該事實(shí)的認(rèn)可，新增加的承包人可以作為訴訟當(dāng)事人。新增加承包人與原承包人一起享有合同約定權(quán)利，負(fù)有履行合同約定義務(wù)，承擔(dān)約定民事責(zé)任。共同承包人中途退出承包的，應(yīng)當(dāng)享有和承擔(dān)共同承包期間承包合同所約定的權(quán)利義務(wù)。因共同承包人中途退出承包，給發(fā)包方或者其承包人造成損失，發(fā)包方或者其它承包人要求給予賠償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)予以支持。
審理農(nóng)村承包合同糾紛，應(yīng)充分認(rèn)識農(nóng)村承包在我國經(jīng)濟(jì)制度中的重要地位，明確認(rèn)識農(nóng)村承包合同的性質(zhì)及合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，把握處理該類糾紛總的原則即及時(shí)、快捷、穩(wěn)妥，多用調(diào)解的方法進(jìn)行深入細(xì)致的說理說法工作，這也是司法為民的具體體現(xiàn)。對已形成事實(shí)的大范圍的承包合同關(guān)系，一般不能因?yàn)槠淝趾α藗€(gè)別人的合法權(quán)益而因?qū)徖碓斐纱蠓秶牟▌樱瑥亩绊懭搴腿l(xiāng)鎮(zhèn)的全局工作，對權(quán)益方可以采取判決承擔(dān)違約責(zé)任及進(jìn)行賠償?shù)姆绞接枰宰兺ㄍ咨铺幚怼?
肖文
民商事案件就是適用民商事法律的案件。民商事法律包括民法和商法。民法是調(diào)整作為民事主題的自然人、法人及其他非法人組織之間人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。商法，是指以商事關(guān)系為調(diào)整對象的法律規(guī)范的總稱。我國沒有形式的商法，但存在實(shí)質(zhì)的商法，主要表現(xiàn)為大量的商事單行法，公司法、證券法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法等。
簡單而言，民法是一般法，商法是特別法，民法對商法具有領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的意義，而商法對民法具有補(bǔ)充、變更、限制的作用。商法與經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別主要在于商法以當(dāng)事人意思自治為主導(dǎo)性原則，經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)國家意志和政府職能的介入，并以國家政策為主導(dǎo)。
當(dāng)今隨著市場繁榮和交往的頻繁，從而產(chǎn)生的糾紛也日益增多，根據(jù)我院近三年來民間借貸案件的數(shù)據(jù)便可看出。繼承經(jīng)濟(jì)審判傳統(tǒng)的民商事審判,應(yīng)當(dāng)具有不同于其他民事審判的特色。根據(jù)各級法院民二庭主要審理商事糾紛和較多適用商法規(guī)范的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地將民二庭的工作特色定位于商事審判。商法的特征和原則要求審判中要引進(jìn)商法理念,確立商法意識,如重視對經(jīng)營主體的資格審查、重視維持企業(yè)的穩(wěn)定、重視保障商事合同自由、重視商主體和商行為的營利性特點(diǎn)、重視保障交易簡便、迅捷、安全的技術(shù)性規(guī)范等；商法的特征和原則也為民商事審判如何進(jìn)一步拓展審判領(lǐng)域和強(qiáng)化司法導(dǎo)向作用指明了方向。
一、北安法院民二庭20xx年的民商事案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
20xx年1月至20xx年12月份北安市人民法院民二庭共受理各類民商事案件43件，同比上升了2.9%，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx年的案件具有以下特點(diǎn)：
（一）、人身損害賠償案件、民間借貸案件、撫養(yǎng)關(guān)系案件、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件均呈現(xiàn)大幅度上升態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共受理人身損害賠償案件12件，同比上升了50％；共受理民間借貸案件5件、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件3件，大幅度突破了去年的民間借貸、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件0記錄；共受理撫養(yǎng)關(guān)系案件13件，同比是去年的4倍；共受理買賣合同糾紛案件6件，同比上升了20％。
（二）、離婚案件、勞動爭議案件、財(cái)產(chǎn)損害賠償案件受理數(shù)量有所下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共受理離婚案件21件，同比下降了16％；共受理權(quán)屬案件1件，同比下降了75％；共受理財(cái)產(chǎn)損害賠償案件2件，同比下降了50％。
（三）、人身損害賠償案件有所下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共受理人身損害賠償案件12件，占66.7%；共受理財(cái)產(chǎn)損害賠償案件2件，無道路交通事故財(cái)產(chǎn)損害賠償案件；而去年共受理人身損害賠償案件8件，共受理財(cái)產(chǎn)損害賠償案件4件，占到了50％。
二、審理民商事案件中發(fā)現(xiàn)的問題
1、情況復(fù)雜、法律關(guān)系錯(cuò)綜，審理周期延長
這些年來，雖然有一些類別的案件收案數(shù)有所下降，但由于實(shí)際情況和法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，案件的復(fù)雜程度、法官的工作量反而增長。比如過去很簡單的借貸案件，現(xiàn)在可能穿插多重法律關(guān)系，法律關(guān)系越多，主體越多，就容易導(dǎo)致證據(jù)真?zhèn)坞y辯，責(zé)任輕重難分。借款合同的主體可能包括出借人、借款人、擔(dān)保人、反擔(dān)保人，標(biāo)的所涉及的資金也有多種來源。如何查清這些問題就需要當(dāng)事人舉證，而當(dāng)事人舉證時(shí)，有些證據(jù)相互矛盾，大部分證人不出庭作證，有的證人證言前后改變，證據(jù)的真?zhèn)尾蝗菀状_認(rèn)，由此需要法院化費(fèi)大量時(shí)間精力依職權(quán)調(diào)查。又如近些年婚姻家庭、繼承類和權(quán)屬侵權(quán)類的收案數(shù)量在逐年上升，特別是在婚姻家庭糾紛中，外出打工人員多，查找當(dāng)事人住址困難，公告送達(dá)現(xiàn)象上升，夫妻共有財(cái)產(chǎn)、家庭暴力認(rèn)定困難。醫(yī)患糾紛案件中，負(fù)舉證責(zé)任的當(dāng)事人拖延舉證時(shí)間、提供不實(shí)證據(jù)，對于專業(yè)性較強(qiáng)的證據(jù)材料，通常需要通過鑒定進(jìn)行證明。交通事故人身損害賠償案件中，車輛及人員流動性增大，責(zé)任主體涉及多方，有的醫(yī)療期限較長，當(dāng)事人在醫(yī)療終結(jié)前訴訟而無法進(jìn)行傷情鑒定，以及證據(jù)認(rèn)定、責(zé)任劃分都比較困難，影響了案件審理進(jìn)度。［1］
2、新類型的案件層出不窮
在近些年的審判實(shí)踐中，新類型案件雖然數(shù)量不穩(wěn)定，但他們頻繁出現(xiàn)。首先是法律沒有規(guī)定，但在社會生活發(fā)展中逐漸帶有普遍性的案件接連出現(xiàn)。如有關(guān)物權(quán)中的空間權(quán)、陽光權(quán)等糾紛，關(guān)系到生活中的基本問題，引起了學(xué)者和立法者的重視。其次是法律有規(guī)定，但原先比較冷僻的案件。比如原本數(shù)量很少的存單糾紛、信用卡糾紛，雖然而今漸漸具有了一定規(guī)模，但這些前些年就屬于比較少的新案件。
3、案件涉及的專業(yè)知識加深
專業(yè)性強(qiáng)的案件在當(dāng)今法院審判過程中頻頻露臉。如醫(yī)療事故損害賠償糾紛，股東權(quán)益糾紛，證券、信托合同糾紛，專利、技術(shù)合同糾紛。［2］這些糾紛無法避免對專業(yè)知識的使用，有時(shí)候?qū)I(yè)知識是判決的決定性因素，給知識背景相對單一的法官帶來了很大挑戰(zhàn)。
三、解決問題的對策
在 新的形勢下，法院首先要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀去統(tǒng)領(lǐng)法院的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以人為本，履行好在全社會實(shí)現(xiàn)公平與正義的司法職責(zé)。民商事審判工作與改革開放、社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最緊密、關(guān)系最直接，從事民商事審判工作的法官必須認(rèn)清形勢、統(tǒng)一認(rèn)識，不斷增強(qiáng)司法公正、司法效率、司法民主、司法文明和司法獨(dú)立等現(xiàn)代司法理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊地圍繞“公正與效率”這一法院工作主題，積極貫徹“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)民商事審判工作的深入發(fā)展，為我縣率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展提供完善的司法服務(wù)和強(qiáng)有力的司法保障。
1、要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院的各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以人為本，牢固確立“司法為民”的工作宗旨。要用“三個(gè)代表”重要思想來武裝我們法官的頭腦，牢固確立、全面落實(shí)“司法為民”思想。每個(gè)法官都要為人民掌好、用好審判權(quán)，依法公正、高效、文明地審理各類民商事案件，從本質(zhì)上充分體現(xiàn)權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。目前，我們還存在一些工作作風(fēng)問題，要解決好轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念問題。不能因循守舊，要改革創(chuàng)新，要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要設(shè)身處地為老百姓著想。在各項(xiàng)工作中切實(shí)做到以人為本、公正司法、一心為民。
2、要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注意程序公正與實(shí)體公正并重，全面改進(jìn)審判工作。強(qiáng)化程序意識，深化審判方式改革。正確認(rèn)識程序公正與實(shí)體公正的相互關(guān)系，重視程序的獨(dú)立價(jià)值。不能簡單地把程序公正理解為工具和手段，程序公正既是手段，也是目的。努力轉(zhuǎn)變民事訴訟法僅僅是法官辦案的操作規(guī)程的錯(cuò)誤觀念，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人能依法行使自己的訴訟權(quán)利。沒有程序公正，當(dāng)事人的訴權(quán)本身就得不到保障，也就談不上實(shí)體公正的問題。深化審判方式改革，仍然要抓住公開審判這個(gè)重心，強(qiáng)化庭審功能。繼續(xù)探索和總結(jié)一些行之有效的制度，如實(shí)行庭前交換證據(jù)制度和限期舉證制度，規(guī)范當(dāng)事人的舉證責(zé)任；規(guī)范庭審質(zhì)證和認(rèn)證程序，要全面落實(shí)公開審判制度，使公開審判真正成為提高辦案質(zhì)量、保護(hù)訴訟當(dāng)事人的權(quán)利、防止腐敗的重要環(huán)節(jié)。［3］要不斷加大民事審判方式改革的力度，正確處理改革過程中涉及的發(fā)揮審判組織作用和監(jiān)督環(huán)節(jié)的關(guān)系、舉證質(zhì)證和認(rèn)證的關(guān)系、適用普通程序和簡易程序的關(guān)系。加強(qiáng)審判流程管理，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加重合議庭成員特別是審判長的權(quán)力和責(zé)任，明確承辦人、合議庭成員對案件的事實(shí)負(fù)全部責(zé)任，核稿人員、合議庭成員對案件適用法律負(fù)責(zé)，從制度上促使審判人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，逐步形成符合民事審判工作規(guī)律和特點(diǎn)的優(yōu)勝劣汰的審判管理機(jī)制，使民事案件審判質(zhì)量工作走上良性發(fā)展的軌道。
