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經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文:宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及政策取向

[摘要] 2003年工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展；固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，居民消費(fèi)繼續(xù)擴(kuò)大；外貿(mào)進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)，利用外資保持較高水平。各項(xiàng)改革也有序推進(jìn)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境總體上可能好于2003年。主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織普遍調(diào)高了對(duì)2004年的預(yù)測(cè)，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4．1％，世界貿(mào)易增長(zhǎng)5．5％，經(jīng)合組織預(yù)計(jì)世界貿(mào)易增長(zhǎng)7．8％，均高于2003年。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的這些新變化，對(duì)于我國(guó)加快發(fā)展是有利的。但同時(shí)也應(yīng)看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還存在一些不確定因素，影響全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定回升。

一、2003年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展去的顯著成績(jī)

2003年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、突如其來(lái)的非典型肺炎疫情和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，以同志為總書記的黨中央從容應(yīng)對(duì)，果斷決策，適時(shí)調(diào)控，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，動(dòng)員和組織全國(guó)人民，克服各種困難，贏得了抗擊非典的階段性重大勝利，戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭。初步預(yù)計(jì)，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破11萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)速度達(dá)到8．5％左右，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過(guò)1000美元。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步改善，全年財(cái)政收入增收較多。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)。

工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。重工業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)快于輕工業(yè)，電子信息、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械等技術(shù)含量較高的制造業(yè)成為工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。原煤和電力生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)銷銜接水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較快發(fā)展。國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村“六小”工程、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)等方面的投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。

固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，居民消費(fèi)繼續(xù)擴(kuò)大。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)23％。國(guó)債投資進(jìn)一步向改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、啟動(dòng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的積極性繼續(xù)提高，民間投資更趨活躍，投資自主性增長(zhǎng)因素有所增強(qiáng)。居民消費(fèi)受“非典”沖擊曾一度大幅下滑，但“非典”過(guò)后很快恢復(fù)，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)9％。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，居民用于汽車、通訊、住房等方面的消費(fèi)支出大幅度增加。

外貿(mào)進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)，利用外資保持較高水平。預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額將達(dá)到8400億美元。出口總額中，機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重超過(guò)50％，高新技術(shù)產(chǎn)品和服裝、鞋類等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口進(jìn)一步擴(kuò)大。原油、成品油、鋼材和汽車等進(jìn)口增加較多。全年貿(mào)易順差比上年減少。通過(guò)進(jìn)一步拓寬外商投資領(lǐng)域和改善投資環(huán)境，實(shí)際利用外商直接投資繼續(xù)保持在較高水平。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得新進(jìn)展，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作擴(kuò)大。人民幣匯率基本穩(wěn)定，國(guó)家外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增加。

各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作力度不斷加大。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革邁出重要步伐，金融分業(yè)監(jiān)管體系框架基本形成，食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)得到加強(qiáng)。電力、電信、民航等行業(yè)的改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。西部開發(fā)工作取得新進(jìn)展，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重點(diǎn)工程建設(shè)積極推進(jìn)。東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造開始啟動(dòng)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。增加國(guó)債投入，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。科技發(fā)展在一些領(lǐng)域又取得重大成果，首次載人航天飛行獲得圓滿成功。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。就業(yè)再就業(yè)工作取得積極成效，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)800萬(wàn)人以上。社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)工作的總體要求

2004年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境總體上可能好于2003年。主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織普遍調(diào)高了對(duì)2004年的預(yù)測(cè)，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4．1％，世界貿(mào)易增長(zhǎng)5．5％，經(jīng)合組織預(yù)計(jì)世界貿(mào)易增長(zhǎng)7．8％，均高于2003年。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的這些新變化，對(duì)于我國(guó)加快發(fā)展是有利的。但同時(shí)也應(yīng)看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還存在一些不確定因素，影響全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定回升。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍具備較快發(fā)展的條件：（1）擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，有效供給能力顯著提高；（2）對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大，使我們能夠更加充分地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和回旋余地不斷拓寬；（3）黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的貫徹實(shí)施，將使一些多年阻礙發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙逐步消除，各種所有制企業(yè)發(fā)展的潛力將得到更好地發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力；（4）經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)更加豐富，駕馭復(fù)雜局面的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

但也必須看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨一些困難和問(wèn)題：一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)和純農(nóng)戶增收困難，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)拉大。糧食產(chǎn)量連續(xù)下降，一些地方忽視農(nóng)業(yè)、忽視糧食生產(chǎn)的問(wèn)題比較突出。二是就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。新增就業(yè)崗位不能滿足城鄉(xiāng)居民就業(yè)需要，社會(huì)保障面臨較大壓力。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平擴(kuò)張的傾向比較明顯，一些地方盲目興辦開發(fā)區(qū)的問(wèn)題比較突出，能耗高、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等粗放經(jīng)營(yíng)的狀況比較嚴(yán)重，資源約束的矛盾日益突出。四是信貸投放偏快，貸款投向的行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。五是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，公共服務(wù)發(fā)展不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要。六是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，增大了我國(guó)擴(kuò)大出口的難度，利用外資也將面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

為鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)，著力解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2004年經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

三、2004年宏觀調(diào)控政策取向和主要措施

2004年是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，積極做好各方面工作。

（一）堅(jiān)持宏觀調(diào)控政策基本取向，正確把握政策的力度和重點(diǎn)。2004年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)的變化，區(qū)別情況，適時(shí)適度地調(diào)整政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，努力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，避免出現(xiàn)大起大落。在實(shí)施積極的財(cái)政政策方面，考慮到保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)改革的需要，以及加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)的要求，應(yīng)繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，重點(diǎn)發(fā)揮國(guó)債資金在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，加大對(duì)“六小”工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育和基層政權(quán)建設(shè)、西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的支持力度，保證在建重大國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)。加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，重點(diǎn)向“三農(nóng)”、公共衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等領(lǐng)域傾斜。對(duì)一般性支出繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)，遏制一些地方建設(shè)中的“形象工程”和“政績(jī)工程”。研究建立完善的政府公共投資機(jī)制，形成穩(wěn)定的、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的政府公共投資資金來(lái)源，逐步解決多年來(lái)國(guó)家在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面欠帳過(guò)多的問(wèn)題。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮好貨幣政策的宏觀調(diào)控職能，綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，注重“預(yù)調(diào)”和“微調(diào)”，促進(jìn)貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)等方面的信貸支持。擴(kuò)大直接融資比重。加強(qiáng)金融監(jiān)管。完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡基礎(chǔ)上的基本穩(wěn)定。

（二）努力增加農(nóng)民收入，高度重視糧食安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。（1）實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。開展全國(guó)性的基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法大檢查，制止亂占濫用耕地。（2）堅(jiān)決糾正忽視糧食生產(chǎn)的傾向，增加糧食播種面積，保持和提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，加大對(duì)中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)有大型商品糧生產(chǎn)基地等建設(shè)的投入，對(duì)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入要重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。主銷區(qū)也要保護(hù)基本農(nóng)田和保持必要的糧食綜合生產(chǎn)能力。（3）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和區(qū)域化的步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備、良種繁育和科技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。積極發(fā)展畜牧業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)的發(fā)展。（4）努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的服務(wù)，加大對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的檢查和處罰力度，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。國(guó)家支持的農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)投資中要專門列支農(nóng)民報(bào)酬一項(xiàng)。進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，除煙草稅外，全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均降低1個(gè)百分點(diǎn)。力爭(zhēng)2004年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)5％，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比上年有所減輕。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，遏制盲目投資和低水平擴(kuò)張。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，更加注重運(yùn)用信息手段加以引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)手段加以調(diào)節(jié)，法律手段加以規(guī)范，并輔之以必要的行政手段，促進(jìn)鋼鐵、汽車、電解鋁、水泥等行業(yè)健康發(fā)展。（1）加快制定和完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)信息制度，引導(dǎo)地方和企業(yè)的投資方向。（2）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的作用，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，淘汰落后生產(chǎn)能力。（3）完善土地管理制度，嚴(yán)格用地管理，對(duì)不符合行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)用地。繼續(xù)清理整頓各類開發(fā)區(qū)。（4）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)商業(yè)銀行依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、符合環(huán)境和生態(tài)保護(hù)要求的生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，積極予以支持；對(duì)盲目投資、低水平擴(kuò)張問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格審貸。

（四）將擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的住置，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。切實(shí)落實(shí)中央已確定的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作抓緊抓實(shí)。（1）各級(jí)政府要建立健全就業(yè)和再就業(yè)工作責(zé)任制，加大對(duì)再就業(yè)的扶持力度。完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。（2）在稅收、融資和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面創(chuàng)造有利條件，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分挖掘和發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的潛力。（3）加大對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持力度，充分利用企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，安置下崗分流職工。（4）深化勞動(dòng)管理、戶籍制度和社保體制改革，加快培育全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)。完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，健全再就業(yè)援助制度。

（五）促進(jìn)和擴(kuò)大居民消費(fèi)，繼續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)。要積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。一是增強(qiáng)中低收入者的消費(fèi)能力。既要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，又要努力增加城鎮(zhèn)中低收入者的收入，完善并嚴(yán)格執(zhí)行不同地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)收入再分配的調(diào)節(jié)力度和對(duì)困難群體的扶持力度。二是大力改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商品流通設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。推行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、非義務(wù)教育收費(fèi)決策聽證制度，合理確定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足不同層次、多樣化的消費(fèi)需求。增加中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)，建立和完善廉租住房制度，推動(dòng)存量住房交易。鼓勵(lì)居民汽車消費(fèi)。推行電信普遍服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)電信消費(fèi)。繼續(xù)改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)，發(fā)展體育和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)居民擴(kuò)大旅游、體育健身和文化消費(fèi)。

（六）堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。引導(dǎo)各方面量力而行，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中單純追求速度、急于求成、過(guò)度消耗資源的傾向，切實(shí)把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。（1）以市場(chǎng)為導(dǎo)向加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成掌握核心技術(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（2）努力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約。加快電源電網(wǎng)建設(shè)，做好電力調(diào)度，增加電力供應(yīng)；加快大型煤炭基地建設(shè)，加大重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度；合理調(diào)配運(yùn)輸能力，加快重要交通干線和樞紐的建設(shè)。（3）按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節(jié)約和綜合利用，加快冶金、石化、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水、節(jié)能技術(shù)改造。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的格局。完善西部開發(fā)的政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。有效發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支持中西部加快改革和發(fā)展。繼續(xù)加大東部地區(qū)對(duì)外開放力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的調(diào)整改造。大力推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（七）加大改革和投入力度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展階段，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。（1）抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系等建設(shè)。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。（2）將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，加大投入力度，保障農(nóng)村適齡少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。加快推進(jìn)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)，加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度。推進(jìn)高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快緊缺人才培養(yǎng)。（3）做好中長(zhǎng)期科技規(guī)劃的編制工作。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系、國(guó)家科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。（4）推進(jìn)文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)多渠道資金投入，引導(dǎo)和促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）做好人口和資源、環(huán)境保護(hù)工作。

（八）努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，提高利用外資質(zhì)量和水年。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的關(guān)系。（1）進(jìn)一步做好進(jìn)出口宏觀調(diào)控。培育國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)品牌，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。改革進(jìn)出口商會(huì)體制，完善對(duì)企業(yè)的服務(wù)。加強(qiáng)重要商品進(jìn)出口的平衡和管理，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私、販私活動(dòng)。健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)外談判工作，有效地應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。（2）進(jìn)一步改善投資環(huán)境，注重提高引資質(zhì)量，把利用外資與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化及國(guó)有企業(yè)改組改造結(jié)合起來(lái)。研究規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。（3）加強(qiáng)對(duì)境外投資合作的規(guī)劃指導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)。積極發(fā)展我國(guó)的跨國(guó)公司。全面落實(shí)并逐步完善內(nèi)地與我國(guó)港澳地區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排。

（九）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中會(huì)會(huì)的部署，進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、發(fā)展環(huán)境比較寬松的有利時(shí)機(jī)，抓緊研究解決深層次的體制和機(jī)制問(wèn)題。要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中各方面利益，注意把握好改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度的關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革。（1）加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，繼續(xù)放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范的股份制改造，發(fā)展混和所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。完善電信、電力、民航等行業(yè)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)郵政、鐵路等行業(yè)的改革，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化步伐。（2）認(rèn)真實(shí)施行政許可法，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。做好投資體制改革工作，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。（3）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅、金融和價(jià)格改革。逐步推行增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，改革出口退稅機(jī)制。健全金融企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，深化金融企業(yè)改革，建立健全內(nèi)控機(jī)制。選擇有條件的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行實(shí)行規(guī)范的股份制改造，進(jìn)一步做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。出臺(tái)電價(jià)改革配套辦法，完善水、石油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制。（4）加快社會(huì)保障制度改革，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革。

（十）關(guān)心群眾生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾切身利益作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，千方百計(jì)地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。（1）繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！保?guī)范城市居民最低生活保障工作，妥善解決城市困難家庭在子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等方面的實(shí)際困難。（2）加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，規(guī)范農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。做好災(zāi)區(qū)和貧困戶的稅費(fèi)減免，切實(shí)解決好災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。（3）進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度和措施，堅(jiān)決遏制重大安全事故的發(fā)生。（4）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，把解決人民群眾切身利益的工作引上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文:我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

2003年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了“非典”和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的兩大沖擊，依然保持了較快的發(fā)展速度。前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成79114億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)8.5%，比去年同期加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，第三季度GDP同比增長(zhǎng)9.1%，基本恢復(fù)到“非典”前的快速增長(zhǎng)水平。我們運(yùn)用月度宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析模型預(yù)測(cè)，四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)繼續(xù)提高，全年GDP增長(zhǎng)率可以達(dá)到8.6％。這表明新一屆政府有很強(qiáng)的應(yīng)對(duì)危機(jī)和宏觀調(diào)控能力，也說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的能力在不斷提高?？紤]到明年世界經(jīng)濟(jì)可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)總需求也將保持穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，我們判斷2004年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能會(huì)好于今年；而當(dāng)前物價(jià)的上漲，也不太可能導(dǎo)致全局性的通貨膨脹。

一、明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很可能好于今年

我們判斷明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能會(huì)好于今年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大概在8.5%左右。其基本依據(jù)是：

1、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在增長(zhǎng)趨勢(shì)不斷增強(qiáng)

1—10份我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)和保持快速增長(zhǎng)的基本事實(shí)，使我們有理由相信我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從宏觀政策層面來(lái)看，這是財(cái)政、金融政策性支持為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。但更深層次的原因則是我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)趨勢(shì)在不斷增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動(dòng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，以“吃穿用”為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在加快向“住行”為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，特別是去年以來(lái)，居民對(duì)汽車、住房、通訊等新興耐用產(chǎn)品的消費(fèi)力在明顯提升。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)下，住宅業(yè)、通信業(yè)、汽車制造業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)加快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。其次，民間投資的自主性增強(qiáng)。今年以來(lái)，企業(yè)自籌、外資、國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)明顯快于預(yù)算內(nèi)資金，前三季度，預(yù)算內(nèi)資金同比僅增長(zhǎng)2.1％，回落46.7個(gè)百分點(diǎn)；而自籌資金同比增長(zhǎng)49.0％，加快21.2個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)貸款、自籌資金和其他資金所占比重則由1998年的85％左右上升到目前89.9％。這說(shuō)明政府主導(dǎo)因素在不斷減弱，投資的自主增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步改善。第三，居民消費(fèi)預(yù)期和企業(yè)家投資預(yù)期快速回升。三季度，企業(yè)家信心指數(shù)為129.6，分別比二季度和去年同期提高14.3點(diǎn)和7.3點(diǎn)，接近今年一季度創(chuàng)下的近年最好水平；消費(fèi)者信心指數(shù)由6月份的88.6點(diǎn)回升到9月份的93.1點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)者和企業(yè)家對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向預(yù)期良好。第四，工業(yè)增長(zhǎng)速度和效益同步提高。10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3753億元，同比增長(zhǎng)了17.2%；1-10累計(jì)共完成工業(yè)增加值32728億元，比上年同期增長(zhǎng)16.7%。1至10月，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6472.8億元，同比增長(zhǎng)46％。大多數(shù)行業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)增長(zhǎng)，極大地提高了企業(yè)的投資意愿和投資能力。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境會(huì)有所好轉(zhuǎn)

今年下半年，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體都有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，明年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有一些不確定因素，但總體上不可能比今年更差。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面依然扮演著關(guān)鍵角色。最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年第三季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率按年率計(jì)算達(dá)到7.2％，創(chuàng)近20年來(lái)的最高季度增長(zhǎng)記錄。特別是，前兩年遲滯美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的企業(yè)固定資產(chǎn)投資已恢復(fù)了增長(zhǎng)勢(shì)頭，第三季度增幅達(dá)到11.1％，明顯高于第二季度的7.3％。消費(fèi)者信心指數(shù)也從10月份的81.7點(diǎn)上升至11月份的91.7點(diǎn)，達(dá)到了一年來(lái)的最高水平。大部分機(jī)構(gòu)判斷，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇。

連續(xù)多年低迷不振的日本經(jīng)濟(jì)最近也顯示出了好轉(zhuǎn)的跡象，今年7－9月期GDP按照年利率換算增長(zhǎng)了2.2％，連續(xù)七個(gè)季度出現(xiàn)實(shí)際增長(zhǎng)率的正增長(zhǎng)，復(fù)蘇的基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。在美國(guó)和亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的帶動(dòng)下，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年下半年也開始有起色，預(yù)計(jì)明年增長(zhǎng)率可望達(dá)到1.8％。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快也使得發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景更加光明，今年發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)可達(dá)5％，明年將提高到5.6％

基于這些，國(guó)際貨幣基金組織等主要國(guó)際組織對(duì)明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和貿(mào)易增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)均高于今年。因此從總體上看，明年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，2004年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境會(huì)比較寬松。

3、宏觀調(diào)控措施已初見成效

從9—10月份的情況來(lái)看，在國(guó)家有效宏觀調(diào)控下，前階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的部分行業(yè)投資增長(zhǎng)偏快、信貸投放過(guò)多等過(guò)熱苗頭也得到了初步的遏制。

投資增長(zhǎng)快、消費(fèi)增長(zhǎng)慢的狀況有所改善。10月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.6％，比上月減慢3．9個(gè)百分點(diǎn)，與年初以來(lái)30％以上的高增長(zhǎng)相比明顯有所放慢。部分行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)猛的現(xiàn)象也有所緩解。相對(duì)而言，消費(fèi)在三季度初步擺脫“非典”影響后進(jìn)入正常增長(zhǎng)階段，10月份當(dāng)月增長(zhǎng)10.2％，是今年以來(lái)增長(zhǎng)最快的月份，也是今年增長(zhǎng)速度首次達(dá)到兩位數(shù)的月份。投資減速和消費(fèi)提速的趨勢(shì)開始顯現(xiàn)。

信貸投放過(guò)多的局面得到初步控制。針對(duì)前三季度特別是上半年貨幣投放過(guò)多、信貸增加過(guò)猛等情況，下半年以來(lái)，中央銀行采取了一系列重要的調(diào)控措施，包括加大對(duì)房地產(chǎn)貸款的管理、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)、加大公開市場(chǎng)操作力度、加強(qiáng)“窗口”指導(dǎo)等，應(yīng)該說(shuō)，其積極效應(yīng)已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)。在三季度貸款多增態(tài)勢(shì)開始減緩的基礎(chǔ)上，10月份金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款僅增加616億元，比前三季度平均每月增加貸款2700多億元的水平相比明顯減少，同時(shí)也是今年以來(lái)首次出現(xiàn)的貸款比去年同月少增的月份。

這些成效有利于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況，有利于保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速的發(fā)展。

4、國(guó)內(nèi)的體制和政策環(huán)境將進(jìn)一步改善

十六屆三中全會(huì)在一些重大理論問(wèn)題上的創(chuàng)新，保證了政治和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。

全會(huì)明確提出，要清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有制企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域；非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面,與其他企業(yè)享受同等待遇。這些政策措施的出臺(tái)和實(shí)施,將進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資活力。

全會(huì)還要求，2004年國(guó)家在增加農(nóng)民收入、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力等方面采取更直接、更有力、更明確的綜合性政策措施。這將有助于農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大消費(fèi)。同時(shí)，明年國(guó)家有望出臺(tái)一系列促進(jìn)收入增長(zhǎng)、改善消費(fèi)環(huán)境的政策措施，如個(gè)人所得稅改革等，這將在很大程度上促進(jìn)城市消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。

綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)因素，總體上看有助于明年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走高，如果沒有重大突發(fā)事件發(fā)生和“硬著陸”式的調(diào)控政策出臺(tái)，我們預(yù)計(jì)明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)在今年的基礎(chǔ)上繼續(xù)走好。從三大需求看，受消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和物價(jià)上漲的推動(dòng)，消費(fèi)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將恢復(fù)到10％以上，高于今年水平；在貨幣政策保持穩(wěn)定的情況下，投資將繼續(xù)較快增長(zhǎng)，但會(huì)略低于今年的增長(zhǎng)水平，達(dá)到25％左右；由于出口退稅率下調(diào)和出口基數(shù)較大等原因，預(yù)計(jì)明年出口增長(zhǎng)率將回落到15％左右。綜合定性分析和宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型預(yù)測(cè)結(jié)果，明年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率可望達(dá)到8.5%以上。

二、當(dāng)前物價(jià)上漲不會(huì)導(dǎo)致全局性的通貨膨脹

今年以來(lái),我國(guó)物價(jià)整體呈上升趨勢(shì)。1—10月居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲了0.8％，10月份當(dāng)月上升1.8％。1-10月份，全國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲了2.3%，10月份當(dāng)月上漲1.2%。伴隨CPI上漲的是GDP、投資和貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)，情形與1992—1994年的通貨膨脹時(shí)期“似曾相識(shí)”，國(guó)內(nèi)外對(duì)于我國(guó)是否會(huì)發(fā)生新一輪通脹爭(zhēng)論激烈。我們認(rèn)為，由于客觀條件的變化，當(dāng)前局部性的物價(jià)上漲不會(huì)導(dǎo)致全局性的通貨膨脹。

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總環(huán)境決定了發(fā)生1992－1994年那樣高通脹的可能性很小

與90年代初期相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總環(huán)境發(fā)生了明顯改變：

（1）供給能力大大增強(qiáng)。1992－1994年的過(guò)熱主要伴隨基礎(chǔ)產(chǎn)品的短缺，因?yàn)槟且粫r(shí)期基礎(chǔ)工業(yè)仍然比較薄弱，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的原材料緊張、電力緊張、價(jià)格上漲都是由這一狀況造成的。但從21世紀(jì)90年代中后期開始，短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代結(jié)束，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力有了巨大提高；一般產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力出現(xiàn)了普遍過(guò)剩，中國(guó)主要產(chǎn)品設(shè)備利用率不會(huì)超過(guò)80％。更為重要的是，供給增長(zhǎng)的基礎(chǔ)改善，資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素條件都可以支持供給能力較快增長(zhǎng)，供給彈性大大提高了。

（2）市場(chǎng)主體更加成熟。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)速度比1992年要快得多。今年以來(lái)鋼鐵、建材、電力等一度出現(xiàn)了緊張情況，在市場(chǎng)訊號(hào)的引導(dǎo)下，相關(guān)供給加速擴(kuò)大。同時(shí)，個(gè)人的消費(fèi)心理也更加成熟，消費(fèi)失態(tài)有很大矯正，搶購(gòu)行為不太容易發(fā)生。

（3）國(guó)際價(jià)格約束明顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度擴(kuò)大，可貿(mào)易品比重增大，國(guó)內(nèi)物價(jià)與世界物價(jià)關(guān)聯(lián)度大大增強(qiáng)。盡管明年世界經(jīng)濟(jì)會(huì)緩慢回升，但國(guó)際生產(chǎn)能力總體過(guò)剩的狀態(tài)不會(huì)改變，國(guó)際市場(chǎng)的通貨緊縮趨勢(shì)仍將維持并對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲產(chǎn)生制約。

（4）政府的宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)，能及時(shí)出臺(tái)一些預(yù)控措施，預(yù)防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。這些變化決定了發(fā)生1992—1994年那樣物價(jià)持續(xù)快速上漲的可能性大大降低。

2、主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲不會(huì)拉動(dòng)價(jià)格的全面上升

毫無(wú)疑問(wèn)，糧價(jià)上漲會(huì)帶動(dòng)物價(jià)總水平出現(xiàn)一定程度的提高。首先，糧價(jià)上漲會(huì)直接帶動(dòng)食品價(jià)格的上漲。其次，糧價(jià)及食品價(jià)格上漲還會(huì)間接帶動(dòng)其它商品生產(chǎn)成本的提高，造成其它商品價(jià)格的上漲。但是從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體狀況看,我們認(rèn)為,這次糧價(jià)上漲,不太可能引領(lǐng)新一輪通貨膨脹。

首先，在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出中，用于食品消費(fèi)的支出所占比例盡管仍然最高，但同上一輪通貨膨脹高峰期的1993至1995年相比，這一比例已經(jīng)下降了10個(gè)百分點(diǎn)以上，食品價(jià)格上漲對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格水平的影響力已經(jīng)減弱。

第二，90年代以來(lái)我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品原料的關(guān)系明顯減弱，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)占工業(yè)增加值的比重僅為24.6％，比80年代明顯下降。

第三，這次糧食價(jià)格上漲是由夏糧減產(chǎn)和秋糧收成不佳引發(fā)的。但根據(jù)有關(guān)部門提供的信息，我國(guó)目前的糧食庫(kù)存依然較為充足，通過(guò)調(diào)節(jié)庫(kù)存完全能夠彌補(bǔ)糧食缺口，價(jià)格上漲幅度可以控制在一定范圍內(nèi)。

最后，盡管由于多種因素的影響，今年世界糧食產(chǎn)量有所下降，世界小麥和大米等價(jià)格都有所上升，但目前主要糧食品種的國(guó)內(nèi)價(jià)格仍高于國(guó)際價(jià)格，這將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的上漲起到一定的抑制作用。

3、部分商品的價(jià)格上漲也不會(huì)引發(fā)價(jià)格的全面上升

其一，當(dāng)前的CPI的上漲是由部分商品引起的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，今年前三季度，除了食品和服務(wù)價(jià)格上漲較明顯之外，其余商品價(jià)格多為下降。由于食品和能源價(jià)格會(huì)受到一些異常因素的影響而產(chǎn)生大幅波動(dòng)，并模糊消費(fèi)價(jià)格的真實(shí)變動(dòng)趨勢(shì)，因此剔除了食品和能源消費(fèi)價(jià)格的“核心消費(fèi)價(jià)格指數(shù)”（核心CPI）被認(rèn)為是衡量通貨膨脹的最佳指標(biāo)。應(yīng)用這個(gè)指標(biāo)來(lái)看，9月份我國(guó)的核心CPI增速依然落在負(fù)區(qū)間；10月核心CPI有所上漲，但增速仍然小于1%。這也說(shuō)明，當(dāng)前居民消費(fèi)價(jià)格的持續(xù)上升是缺乏內(nèi)生性的。

其二，商品供過(guò)于求的局面沒有改變。據(jù)國(guó)家商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司與中華全國(guó)商業(yè)信息中心對(duì)2003年下半年600種主要商品全國(guó)市場(chǎng)供求情況進(jìn)行了排隊(duì)分析：供過(guò)于求的商品473種,占排隊(duì)商品總數(shù)的78.8%；供求基本平衡的商品127種,占排隊(duì)商品總數(shù)的21.2%；沒有供不應(yīng)求的商品。許多商品由于供過(guò)于求或產(chǎn)品更新?lián)Q代,價(jià)格出現(xiàn)不同程度的下降。

其三，消費(fèi)需求仍有很強(qiáng)的制約。社會(huì)保障機(jī)制的脆弱、收入增長(zhǎng)緩慢與收入差距擴(kuò)大并存導(dǎo)致近年來(lái)平均消費(fèi)傾向和消費(fèi)率不斷下降。當(dāng)前，消費(fèi)增長(zhǎng)和投資增長(zhǎng)的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，弱消費(fèi)需求對(duì)物價(jià)上漲的制約還很強(qiáng)。

在這種背景下,部分商品價(jià)格上漲對(duì)價(jià)格總水平的帶動(dòng)作用就不會(huì)像短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣強(qiáng)了。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在比例不協(xié)調(diào)也構(gòu)成了物價(jià)上漲的制約條件

一是投資和消費(fèi)增長(zhǎng)的失衡。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯地由投資主導(dǎo)，而消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱。今年以來(lái)，這一現(xiàn)象有擴(kuò)大趨勢(shì)。前三季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度為7 年來(lái)同期的最高點(diǎn)，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)為近3 年來(lái)同期的最低點(diǎn)；投資率在進(jìn)一步上升，而消費(fèi)率還在下降。

二是沿海和內(nèi)地發(fā)展失衡。今年上半年，長(zhǎng)三角和珠三角兩地區(qū)GDP占全國(guó)的比重為30.5%，比上年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)出口1225億美元，占全國(guó)的64.4%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；到位注冊(cè)外資占全國(guó)的比重達(dá)到65%。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)加速主要是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速，這些地區(qū)進(jìn)一步主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，東西部差距和城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。

三是中小企業(yè)增長(zhǎng)偏慢。目前企業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要靠大型企業(yè)的拉動(dòng)，為數(shù)眾多的小型企業(yè)則缺乏活力。前三季度規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)不足8%，遠(yuǎn)低于規(guī)模以上工業(yè)增加值16.5%的增長(zhǎng)水平。

這些差距制約了經(jīng)濟(jì)的全面過(guò)熱，也制約了物價(jià)全面上漲。

5、我國(guó)經(jīng)濟(jì)還有增長(zhǎng)空間

從理論上說(shuō)，只有實(shí)際產(chǎn)出超過(guò)潛在最大產(chǎn)出時(shí)才會(huì)出現(xiàn)價(jià)格全面上升。而我國(guó)目前比較公認(rèn)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在8％－10％之間，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的常態(tài)應(yīng)該是連續(xù)四到六個(gè)季度在9％左右波動(dòng)。那么，我國(guó)現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度還不會(huì)導(dǎo)致物價(jià)全面上漲。

從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的市場(chǎng)供給對(duì)市場(chǎng)需求的反映大大加快。如今年鋼鐵、建材、電力等一度出現(xiàn)了緊張情況，在市場(chǎng)訊號(hào)的引導(dǎo)下，相關(guān)供給加速擴(kuò)大，很快就上去了。在供給能很快跟上需求時(shí)，或者說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有空間時(shí)，物價(jià)不可能全面上漲。

總之，我們認(rèn)為對(duì)明年我國(guó)的物價(jià)水平會(huì)保持上升態(tài)勢(shì)，但不會(huì)出現(xiàn)全面的通貨膨脹，而將在一個(gè)合理的區(qū)間（1—3％）內(nèi)運(yùn)行。

三、宏觀政策將會(huì)在繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)調(diào)整力度和結(jié)構(gòu)

制度設(shè)計(jì)與當(dāng)時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分不開的。如94年財(cái)政體制改革，與93年經(jīng)濟(jì)過(guò)熱是直接相關(guān)的。另一方面，財(cái)稅體制改革又會(huì)為中近期的財(cái)政政策提供最有力的體制基礎(chǔ)，為財(cái)政政策發(fā)揮作用提供條件。所以，有必要從十六屆三中全會(huì)的《完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）來(lái)理解明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，要關(guān)注財(cái)稅和金融體制改革對(duì)宏觀政策的影響。

1、財(cái)稅體制改革總體上會(huì)減輕稅負(fù)

從《決定》來(lái)看，收入方面改革對(duì)財(cái)稅政策影響是：總體上對(duì)各類經(jīng)濟(jì)總主體的稅負(fù)要減輕，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革，將形成總體上的減稅負(fù)的積極財(cái)政政策效果。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)測(cè)算，2002年我國(guó)稅費(fèi)總體負(fù)擔(dān)占GDP的25.1％，雖然低于發(fā)達(dá)國(guó)家的30％的平均水平，但卻大大高于發(fā)展中國(guó)家16％－20％的水平，簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管將有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，將有利內(nèi)資企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在除流轉(zhuǎn)稅外，還有一些稅種和稅制不統(tǒng)一，據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)（天則經(jīng)濟(jì)研究所在其宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告中）披露，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，可能將外資企業(yè)所得稅從15％提高到24％，將內(nèi)資企業(yè)所得稅從33％降到24％。但此舉需要人大常委會(huì)做出立法修改。如果明年實(shí)現(xiàn)，將對(duì)內(nèi)資企業(yè)有較大地刺激作用。

3、增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，將推進(jìn)企業(yè)投資尤其是推進(jìn)高科技企業(yè)發(fā)展。實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，與考慮控制投資膨脹有關(guān)系。企業(yè)設(shè)備投資越多，稅負(fù)越重。其對(duì)擴(kuò)大投資、設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步有抑制作用。同時(shí)，造成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅負(fù)重于其它產(chǎn)業(yè)。近幾年，消費(fèi)和投資不足成為主要矛盾。轉(zhuǎn)型將有利于企業(yè)擴(kuò)大投資，尤其利于新增固定資產(chǎn)較多的企業(yè)。增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，將要縮小稅基，現(xiàn)行稅率不變情況下，所有企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)都有不同程度降低；當(dāng)然，國(guó)家財(cái)政收入相應(yīng)減少。明年增值稅能否轉(zhuǎn)型，或按什么方式和途徑轉(zhuǎn)型，這會(huì)對(duì)財(cái)政和企業(yè)有直接影響。據(jù)有關(guān)專家（楊衛(wèi)華教授）估計(jì)，如果增值稅轉(zhuǎn)型后，在不允許把原有固定資產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍的前提下，國(guó)家財(cái)政將減少收入200億－400億元。但從今年稅收收入情況看（前三季度已達(dá)到1.5萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)全年將超過(guò)2萬(wàn)億元），國(guó)家財(cái)政有此承受力。

4、創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一，對(duì)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定促進(jìn)作用。農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步方向，是根據(jù)我國(guó)三農(nóng)特別是農(nóng)民收入情況逐步用現(xiàn)代稅收制度替代現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅制，近期可能取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，這對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有一定作用。

5、出口退稅機(jī)制改革，將對(duì)明年出口有較大影響，進(jìn)而也會(huì)使財(cái)政政策具有了一定的遏制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的作用。今年出口大增既是好事，但增得太快會(huì)通過(guò)結(jié)售匯渠道逼使我多發(fā)貨幣。就這個(gè)角度而言，明年出口下降會(huì)減少因結(jié)售匯帶來(lái)的貨幣供給量，這就使通貨膨脹因素失去持續(xù)的力量。

2、財(cái)政支出方面的改革將會(huì)擴(kuò)大改革所需的財(cái)力，而減少投資需求的財(cái)力

《決定》提出健全公共財(cái)政體制，明確各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任，這將進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政支出管理體制的改革：解決事權(quán)過(guò)多、財(cái)力不足的矛盾，除做好收入征管這個(gè)老題目外，關(guān)鍵要改革支出。今后的基本思路是，財(cái)政要為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，保障國(guó)家政權(quán)建設(shè)、科技、教育、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支出需要。不屬公共產(chǎn)品的就不要提供。建立公共財(cái)政，要把老百姓納的稅，用在老百姓身上，不能成為政府投資國(guó)有企業(yè)去變成國(guó)有資產(chǎn)。這對(duì)今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有好處的。

支出改革和明年形勢(shì)走勢(shì)，可能會(huì)使國(guó)債發(fā)行規(guī)模有所減少，而且重點(diǎn)會(huì)有較大變化，會(huì)更多地投向農(nóng)村、社會(huì)發(fā)展及西部落后地區(qū)。

關(guān)于積極財(cái)政政策 “淡出”的時(shí)間，我們?cè)岢?“七上八下十走平”的設(shè)想：1997年到2004年，這是積極財(cái)政政策向上的時(shí)間，然后就要平滑下行，三年中國(guó)債和赤字要相應(yīng)下降，到10年時(shí)要實(shí)現(xiàn)年度的財(cái)政收支平衡。這個(gè)趨勢(shì)是很可能的。

3、貨幣政策將在金融改革中保持穩(wěn)定

1、《決定》對(duì)金融改革的論述，基調(diào)還是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)中尋找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，這就是“穩(wěn)健”的含義，因此，貨幣政策只能是穩(wěn)健的，不可能有新的變化。比如，《決定》中提出要“健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警和處置機(jī)制，依法嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)退出制度。強(qiáng)化金融監(jiān)管手段，防范和打擊金融犯罪。增強(qiáng)監(jiān)管信息透明度并接受社會(huì)監(jiān)督”。但同時(shí)又強(qiáng)調(diào)了“處理好監(jiān)管和支持金融創(chuàng)新的關(guān)系，鼓勵(lì)金融企業(yè)探索金融經(jīng)營(yíng)的有效方式”，使人感到了《決定》既強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管，也希望金融機(jī)構(gòu)能在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。

《決定》中反映出的這種更多強(qiáng)調(diào)調(diào)控和監(jiān)管傾向，可以說(shuō)，是與今年二季度出現(xiàn)的信貸擴(kuò)張過(guò)快引出的一種擔(dān)心分不開。今年以來(lái)M2從5月始月月增長(zhǎng)20%，支持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但自身增長(zhǎng)過(guò)快，也引發(fā)了房地產(chǎn)過(guò)熱和結(jié)構(gòu)性矛盾，加大了潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，控制貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)，既要防止通貨膨脹，也要治時(shí)通縮。下半年以來(lái)，央行采取多種措施調(diào)控貨幣增長(zhǎng)過(guò)快并初見成效，信貸高增長(zhǎng)已初步控制。但同時(shí)也要防范新的信貸萎縮，因此，要注意政策的穩(wěn)健。

2、《決定》又一次強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，反映出貨幣政策中更多要強(qiáng)調(diào)借助市場(chǎng)力量來(lái)進(jìn)行調(diào)控?！稕Q定》提出要“建立健全由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制，中央銀行通過(guò)運(yùn)用貨幣政策工具引導(dǎo)市場(chǎng)利率”。這反映出對(duì)貨幣政策形成機(jī)制的市場(chǎng)化傾向。利率市場(chǎng)化和完善人民幣匯率形成制度，是非常重要的。多年來(lái)，我國(guó)金融調(diào)控主要是信貸管理，缺乏利率這一中心參數(shù)，因此，調(diào)控時(shí)經(jīng)常要借用行政辦法。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，多次出現(xiàn)這種情況，即我們控制住了貸款規(guī)模卻沒能控制住貨幣供給量。究其原因一是直接的行政辦法已控制不住投資規(guī)模，因而也控制不住貨幣需求量過(guò)速的增長(zhǎng)；二是貨幣供給量中的相當(dāng)部分是由不受貸款規(guī)模控制的非銀行金融機(jī)構(gòu)貸出去的。這種現(xiàn)象將會(huì)隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌而更為突出。必須承認(rèn)，市場(chǎng)利率是調(diào)節(jié)貨幣供求關(guān)系的重要宏觀政策工具。利率的變動(dòng)，既受資金供求決定，又影響資金供求。商品價(jià)格市場(chǎng)化后沒有實(shí)現(xiàn)資金市場(chǎng)化，作為最重要的資源——資金，就沒法參與改變產(chǎn)業(yè)失衡和商品總供求結(jié)構(gòu)性失衡的資源重組過(guò)程，金融調(diào)控也沒法利用利率這一最重要的信號(hào)和杠桿。

明年人民幣利率預(yù)計(jì)將基本穩(wěn)定，加息或減息的建議都不會(huì)輕易輕易采納。這將反映的是是貨幣政策在利率上的保持穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

3、《決定》強(qiáng)調(diào)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，反映出對(duì)明年貨幣政策是以穩(wěn)應(yīng)對(duì)變化的思路。這是一種改革匯率體制的提法。因?yàn)楹侠砭馑剑鞘袌?chǎng)供求的結(jié)果，而不是行政管理的結(jié)果。匯率形成機(jī)制合理性，比匯率水平高或低本身更為重要，更具有決定性作用。匯率的市場(chǎng)形成，也將對(duì)金融調(diào)控提供有力的信號(hào)和杠桿。

明年匯率水平更強(qiáng)調(diào)均衡水平上的基本穩(wěn)定。均衡表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是外貿(mào)收支平衡，這是最關(guān)鍵的，這也意味著減少貿(mào)易順差。美元最近有所上升，美國(guó)對(duì)我升值壓力有所緩和，但我們也要擴(kuò)大進(jìn)口，要力求實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。二是資本項(xiàng)下的平衡，在引進(jìn)外資進(jìn)來(lái)同時(shí)，也擴(kuò)大對(duì)外投資的規(guī)模?！稕Q定》指出，要在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，有選擇、分步驟放寬對(duì)跨境資本交易活動(dòng)的限制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。今后我們要追求國(guó)際收支平衡，而不是雙順差。三是結(jié)售匯發(fā)放人民幣與央行投放票據(jù)回收人民幣要平衡。現(xiàn)在外儲(chǔ)備3600多億，對(duì)增發(fā)人民幣起了很大推動(dòng)作用。在人民幣升值還有預(yù)期，外儲(chǔ)備還會(huì)增加。因此，要通過(guò)發(fā)放央行票據(jù)等對(duì)沖措施，來(lái)回收人民幣。

4、《決定》強(qiáng)調(diào)建立健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，為中央銀行的金融調(diào)控和貨幣政策，將提供良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。這意味著，今后將進(jìn)一步支持資本市場(chǎng)發(fā)展，解決現(xiàn)在直接融資下降的問(wèn)題。而有了好的市場(chǎng)基礎(chǔ)，就可以加大公開市場(chǎng)操作力度。所以，這也意味著貨幣政策中，將更注重公開市場(chǎng)操作。

5、深化金融企業(yè)改革，為貨幣政策的傳導(dǎo)提供微觀的基礎(chǔ)?！稕Q定》從發(fā)展與改革結(jié)合的角度，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度，從國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行、金融資產(chǎn)公司、中小金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)改革的角度，從現(xiàn)有金融企業(yè)改革發(fā)展與穩(wěn)定發(fā)展各種所有制金融企業(yè)結(jié)合的角度，全面分析了如何深化金融企業(yè)改革。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造，穩(wěn)步發(fā)展各種所有制金融企業(yè)，也反映了發(fā)展與改革的結(jié)合。這也意味著，央行將繼續(xù)對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行窗口指導(dǎo)，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，防止風(fēng)險(xiǎn)。

總之，明年貨幣政策，將會(huì)在金融改革加快的進(jìn)程中繼續(xù)保持穩(wěn)健，貨幣政策踩“急剎車”的可能性很小。但其中又包含著有擴(kuò)張有收緊的兩個(gè)方面，會(huì)有結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。在操作上，會(huì)使用多種貨幣政策手段來(lái)達(dá)到既支持經(jīng)濟(jì)又防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文:加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析管理辦法

一、建立健全經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度

一）縣政府于每季度召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，查找存在問(wèn)題，研究對(duì)策措施。

二）各副縣長(zhǎng)按工作分工，原則上每月初分別召開分析會(huì)議，對(duì)分管部門和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析，并解決相應(yīng)的困難和問(wèn)題。

三)建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季報(bào)制度。縣發(fā)改局、扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、勞動(dòng)保障局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行縣支行等部門，按季向政府報(bào)告經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

二、認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

一)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的主要內(nèi)容

認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題的分析研究，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，研究分析國(guó)家、省、市出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，關(guān)注周邊省區(qū)、市縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面準(zhǔn)確客觀反映全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入分析國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施在縣的落實(shí)情況和實(shí)施效果，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收支、物價(jià)、節(jié)能減排和就業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化走勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。

1工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。主要是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)分析，包括生產(chǎn)情況和發(fā)展趨勢(shì)如何，工業(yè)增加值完成情況，效益狀況，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況，主要工業(yè)品產(chǎn)量和價(jià)格變化情況，全縣用電量（工業(yè)用電量）變化等情況；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、高科技產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚情況；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；能源原材料價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；存在突出矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。主要是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的氣候環(huán)境等條件變化影響分析；石羊河流域重點(diǎn)治理的進(jìn)展情況，節(jié)水增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)環(huán)境等條件變化影響分析；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況；種植業(yè)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量；畜牧情況，包括主要畜禽產(chǎn)品的存欄量、出欄量變化，肉、奶、蛋等產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)情況；農(nóng)畜產(chǎn)品流通情況，包括農(nóng)產(chǎn)晶基地、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模及其帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)、農(nóng)民增收的情況；農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和效益；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開發(fā)、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問(wèn)題，以及打算采取的措施和建議等。

3固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)方面。主要是全縣分行業(yè)固定資產(chǎn)投資，包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村、三次產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)投資完成情況；投資來(lái)源和構(gòu)成分析，包括政府投資、銀行貸款、企業(yè)情況和非稅收入情況；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況，包括一般性轉(zhuǎn)移和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；財(cái)政執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)資金配套情況和公共財(cái)政支出情況；金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

4財(cái)政金融方面。主要是財(cái)政收入情況，包括稅收收入情況和非稅收入情況；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況，包括一般性轉(zhuǎn)移和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；財(cái)政執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)資金配套情況和公共財(cái)政支出情況；金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

5服務(wù)業(yè)方面。主要是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

6消費(fèi)和價(jià)格方面。主要是關(guān)系人民群眾基本生活的主要消費(fèi)品的市場(chǎng)容量、供應(yīng)狀況和價(jià)格變化；社會(huì)消費(fèi)品零售總額及城鄉(xiāng)分布；居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)及影響因素；能源原材料供應(yīng)情況和價(jià)格趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售及價(jià)格走勢(shì)；工業(yè)品出廠價(jià)格變化；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

7就業(yè)和社會(huì)保障方面。主要是全縣就業(yè)情況，新增就業(yè)和下崗職工再就業(yè)情況，城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模及動(dòng)態(tài)變化，完善人力資源市場(chǎng)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和拓寬就業(yè)渠道的政策措施；養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鄉(xiāng)低收入群眾社會(huì)保障和基本政策和實(shí)施情況；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

8為民辦實(shí)事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實(shí)事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實(shí)事工作進(jìn)度和落實(shí)情況；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議。

二)工作分工

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析牽頭和協(xié)調(diào)組織部門為縣發(fā)改局，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合分析與研究。各參與部門側(cè)重于對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)運(yùn)行情況的具體研究分析，確保信息資源采集準(zhǔn)確有效，不斷提高經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的質(zhì)量。發(fā)改局重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況的綜合分析，側(cè)重于全縣投資形勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出對(duì)策建議。統(tǒng)計(jì)局匯總、整理全縣和省內(nèi)外有關(guān)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)資料，會(huì)同發(fā)改局共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每月定期報(bào)送政府辦公室、發(fā)改局和相關(guān)部門。經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況及生產(chǎn)運(yùn)行情況，解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在突出問(wèn)題，提出促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和建議。扶貧辦負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析，及時(shí)反映貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)觀和反映存在問(wèn)題，提出相應(yīng)的政策建議。農(nóng)牧局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、趨勢(shì)和階段性的特征分析，及時(shí)反映日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、況，反映存在問(wèn)題，并提出相應(yīng)的政策建議。商務(wù)局重點(diǎn)做好主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、編報(bào)和分析，及時(shí)對(duì)重要工業(yè)品、原材料、農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品市場(chǎng)做出分析預(yù)測(cè)，提出建議對(duì)策，特別要及時(shí)反映市場(chǎng)建設(shè)中存在問(wèn)題。勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總整理，按月勞動(dòng)和社會(huì)保障信息資料及用工公告。物價(jià)局負(fù)責(zé)全縣群眾生活必需品、重要商品和服務(wù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況，并提供分析報(bào)告。人行縣支行主要負(fù)責(zé)全縣金融運(yùn)行和貨幣信貸政策執(zhí)行情況的分析和預(yù)測(cè)，針對(duì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出金融促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。信息中心主要做好國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)信息的收集整理工作，解掌握全國(guó)、全省、全市和市內(nèi)務(wù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的比較分析，并提出相關(guān)政策建議。其他部門結(jié)合本部門職責(zé)范圍和工作特點(diǎn)，及時(shí)收集整理本行業(yè)的相關(guān)資料，分析存在問(wèn)題和原因，提出對(duì)策。

三)材料準(zhǔn)備

由縣扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行縣支行、信息中心等部門每月5日前將上月的分析匯報(bào)材料匯總，送縣政府辦公室、縣發(fā)改局和統(tǒng)計(jì)局具體掌握每月各行業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)分析情況，于每季度第一個(gè)月8日前，將上一季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告上報(bào)縣政府。

三、有關(guān)要求

一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度，重視并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，要把這項(xiàng)工作納入日常工作議程，指定專門工作人員，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本部門、本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

二)充分發(fā)揮發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作。縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局要共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，向縣政府匯報(bào)，并及時(shí)向各部門通報(bào)情況。統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，每月5日前完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實(shí)、可靠的依據(jù)?？h發(fā)改局要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的銜接，暢通信息傳遞渠道。各有關(guān)部門要按照職責(zé)做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)和分析工作，及時(shí)報(bào)縣發(fā)改局匯總。

三)充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)職能和行業(yè)部門、基層單位的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)作用。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，各部門、基層單位要及時(shí)按要求向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。

四）不斷改進(jìn)分析方法，加強(qiáng)分析的實(shí)用性，嚴(yán)格把好季報(bào)檢測(cè)分析質(zhì)量關(guān)，做到月度有行業(yè)分析，季度有綜合分析，定量與定性相結(jié)合，研究提出能見實(shí)效的對(duì)策措施。同時(shí)，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性。苗頭性的問(wèn)題，深入調(diào)查，快速反映，立足于“短平快”專題分析方面有新突破。

五）對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)梳理出的突出問(wèn)題及決定采取的對(duì)策措施，由政府辦公室每月督促有關(guān)部門整改和落實(shí)。

六）各有關(guān)部門要健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，力求做到未雨綢繆；建立完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，提高綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段的能力，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題；建立完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，擴(kuò)大信息交流，深入調(diào)查研究，完善信息和政策導(dǎo)向制度。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

今年以來(lái)，我市各級(jí)按照中央、省、市一號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)三農(nóng)的扶持力度，切實(shí)抓好春季麥田管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，目前，我市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全面展開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值與上年同比增長(zhǎng)7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入與上年同比增長(zhǎng)10%。

一、一季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況和主要特點(diǎn)

1、抓好春季麥田管理，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)。我市今年小麥播種面積311萬(wàn)畝，比上年增加10萬(wàn)畝。今年共實(shí)施150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，占全市小麥面積的50%左右。由于07年我市部分小麥因墑情差播種晚，冬季氣溫持續(xù)偏低，無(wú)有效降水，目前小麥苗情總體比去年較差。據(jù)目前調(diào)查分析，全市小麥一類苗面積為94萬(wàn)畝，占30%；二類苗面積為124萬(wàn)畝，占40%；三類苗面積為93萬(wàn)畝，占30%，分別比上年減少20.4%、增加5%和15.4%；一類苗面積減少幅度較大，二、三類苗面積擴(kuò)大，整體苗情不容樂(lè)觀。全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議后，我市及時(shí)做好春季麥田管理工作，突出一個(gè)“早”字，把劃鋤追肥作為早春增溫保墑、促根增蘗的重要措施，根據(jù)小麥苗情特點(diǎn)和土壤肥力狀況，加大測(cè)土配方施肥工作力度，科學(xué)合理使用化肥，促進(jìn)苗情的轉(zhuǎn)化升級(jí)，為夏糧豐收打好基礎(chǔ)。

2、春耕備播工作陸續(xù)展開。春耕備播計(jì)劃、物資儲(chǔ)備、技術(shù)指導(dǎo)等工作落實(shí)較好。今年我市預(yù)計(jì)春播糧食面積59萬(wàn)畝，其中春玉米14萬(wàn)畝、薯類33萬(wàn)畝；春播棉花45萬(wàn)畝，春播瓜菜面積60萬(wàn)畝。全市已準(zhǔn)備化肥8.7萬(wàn)噸、農(nóng)藥650噸、農(nóng)膜1600噸，農(nóng)大108、鄭單958、泉星2101等雜交玉米種子0.8萬(wàn)噸、棉花種子0.08萬(wàn)噸，檢修農(nóng)業(yè)機(jī)械7.9萬(wàn)臺(tái)（套），各項(xiàng)物資準(zhǔn)備比較充分，基本滿足了春季生產(chǎn)所需，為春播備耕創(chuàng)造有力條件。

3、惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)較好。今年糧食直補(bǔ)面積380萬(wàn)畝，比上年增加10萬(wàn)畝，面積核實(shí)工作已全部完成，并上報(bào)省有關(guān)部門。全市170萬(wàn)畝良種補(bǔ)貼面積任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，今年將實(shí)施測(cè)土配方施肥面積300萬(wàn)畝，農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)支農(nóng)政策也將在2季度全面落實(shí)；能繁母豬、奶牛補(bǔ)貼及母豬政策性保險(xiǎn)落實(shí)較好，預(yù)計(jì)全年能繁母豬和良種奶牛補(bǔ)貼達(dá)將達(dá)2300萬(wàn)元以上，母豬政策性保險(xiǎn)達(dá)6萬(wàn)頭以上，這些惠農(nóng)支農(nóng)政策的落實(shí)，極大的保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為糧食增產(chǎn)和恢復(fù)生豬生產(chǎn)提供了重要保障。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)取得積極進(jìn)展，全年完成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目48個(gè)，總投資1.4億元，到*年底，全市“一縣十三鄉(xiāng)”33萬(wàn)貧困農(nóng)民的年純收入水平基本達(dá)到1000元的省定貧困線，部分人口收入有較大幅度提高，本屆政府提出的“三個(gè)基本實(shí)現(xiàn)、四個(gè)明顯變化”的扶貧任務(wù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

4、農(nóng)田水利建設(shè)。去冬今春全市計(jì)劃新建和維修各類工程項(xiàng)目3627項(xiàng)，投工1720萬(wàn)個(gè)，完成土石方3712萬(wàn)方。改善灌溉面積30萬(wàn)畝，發(fā)展和改善節(jié)水灌溉12.7萬(wàn)畝，疏浚河道330.64千米，改造中低產(chǎn)田13萬(wàn)畝，新打、配套、維修機(jī)井2600余眼，新修蓄水工程500余處，增加蓄水能力5600多萬(wàn)方，維修加固堤防近28千米，修復(fù)水毀工程900處。將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為加快構(gòu)建現(xiàn)代水利體系，不斷提高全市水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。重點(diǎn)項(xiàng)目，邢家渡、胡家岸灌區(qū)配套與節(jié)水改造項(xiàng)目正在進(jìn)行招投標(biāo)。臘山分洪工程實(shí)驗(yàn)段已開工建設(shè)，征地及拆遷加快進(jìn)行。開工建設(shè)了42個(gè)小型水庫(kù)加固工程。

5、林業(yè)加快發(fā)展。圍繞生態(tài)環(huán)境的改善，以創(chuàng)建生態(tài)城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“南護(hù)水源，北治風(fēng)沙”的要求，加大造林綠化行動(dòng)力度，按照重點(diǎn)區(qū)域荒山綠化、退耕還果工程建設(shè)的實(shí)施意見，全年計(jì)劃完成完成造林14萬(wàn)畝，其中荒山綠化7.7萬(wàn)畝、退耕還林（果）4萬(wàn)畝，林業(yè)實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，總投資1.08億元。南部山區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行了整地、挖、苗木準(zhǔn)備等工作，積極實(shí)施退耕還果和荒山綠化春季造林。北部沿黃平原地區(qū)重點(diǎn)開展了農(nóng)田防護(hù)林、速生林植樹造林，搞好村鎮(zhèn)植樹。沿主要道路、河渠的綠色通道造林綠化工程已經(jīng)全面展開。

6、認(rèn)真抓好動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜禽業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。從整體上看，全市畜產(chǎn)品總量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)?；M(jìn)程不斷加快，重大動(dòng)物疫病防控工作部署嚴(yán)密，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年第一季度，全市肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到11.48、13.44、8.68萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)2%、1%、12%；通過(guò)國(guó)家政策、項(xiàng)目扶持，母豬存欄頭數(shù)回升較快，生豬生產(chǎn)得到恢復(fù)。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25.2億元，同比增長(zhǎng)5％。根據(jù)我市春季重大動(dòng)物疫病防控工作的安排部署，4月15日前將全面完成今年的春季動(dòng)物防疫任務(wù)，并確保所有應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，目前此項(xiàng)工作正在加緊落實(shí)。

7、主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所波動(dòng)。自去年11-12月小麥、玉米價(jià)格達(dá)到最高點(diǎn)后（小麥0.85-0.86元/斤，玉米0.9元/斤），08年以來(lái)市場(chǎng)糧價(jià)基本保持平穩(wěn)，并呈穩(wěn)中下降趨勢(shì)，2月份小麥、玉米分別為0.81-0.82元/斤、0.84-0.85元/斤，玉米價(jià)格降幅大于小麥，但與去年同期比價(jià)格仍然較高（07年2月小麥0.79-0.8元/斤，玉米0.76-0.77元/斤）。蔬菜，由于去冬持續(xù)低溫，大棚蔬菜產(chǎn)量預(yù)計(jì)減產(chǎn)10%以上，加上南方凍雨災(zāi)害天氣影響，蔬菜供應(yīng)偏緊，自去冬以來(lái)蔬菜價(jià)格一直在高位運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月份30種主要蔬菜批發(fā)價(jià)平均每公斤2.93元，比去年同期平均增長(zhǎng)173%，除大蒜、圓蔥、西芹比去年同期有所下降外，其他品種都有所增長(zhǎng)。雖然產(chǎn)量減少，但由于蔬菜價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)間保持高位，蔬菜產(chǎn)業(yè)整體效益所增加。畜產(chǎn)品，禽產(chǎn)品、豬肉價(jià)格分別比去年同期上漲25%和15.4%，雞蛋價(jià)格3.3元/斤，上漲57.1%，牛奶價(jià)格0.9元/斤，與去年同期持平。肉禽蛋價(jià)格繼續(xù)保持高位，但呈現(xiàn)逐步小幅回落趨勢(shì)。

8、農(nóng)資價(jià)格前期基本平穩(wěn)，最近上漲幅度較大。在國(guó)家支農(nóng)政策及宏觀調(diào)控政策制約下，農(nóng)資生產(chǎn)廠家積極消化煤電油運(yùn)等成本上漲因素，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，前期農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。除碳氨出廠、零售價(jià)格略有上升外（上升5%左右），尿素、復(fù)合肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜價(jià)格與去年同期相比保持穩(wěn)定，價(jià)格持平。隨著春耕備播的全面展開，3月中下旬，農(nóng)藥、農(nóng)膜價(jià)格保持穩(wěn)定，春季生產(chǎn)所需化肥價(jià)格漲幅較大，國(guó)產(chǎn)碳氨、尿素、復(fù)合肥平均上漲20-40%，進(jìn)口高效二銨上漲60%。目前，農(nóng)資市場(chǎng)貨源穩(wěn)定，供應(yīng)充足，春季生產(chǎn)所需化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、良種等農(nóng)用物資基本能滿足需求。通過(guò)積極開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動(dòng)，農(nóng)資市場(chǎng)秩序良好。

9、抓好“十大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民增收行動(dòng)，通過(guò)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，第二批08年計(jì)劃開工的十個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，正在進(jìn)行項(xiàng)目考察、方案編制設(shè)計(jì)論證、招投標(biāo)等工作，08年村莊改造正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。飲水安全行動(dòng)，目前正在進(jìn)行、確定水源、方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、落實(shí)隊(duì)伍等前期工作，五一后全面開工。今年新建任務(wù)重點(diǎn)在商河、濟(jì)陽(yáng)兩縣，其余縣（市）區(qū)進(jìn)行工程掃尾和完善提高。今年計(jì)劃解決400個(gè)村、32萬(wàn)人飲水安全，完善提高250個(gè)村，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%。生態(tài)富民行動(dòng)，今年市財(cái)政安排3000萬(wàn)元資金，新增戶用沼氣4萬(wàn)戶。目前全市正在進(jìn)行落實(shí)戶數(shù)、編制規(guī)劃方案等前期準(zhǔn)備工作。道路暢通、造林綠化、醫(yī)療惠民、教育振興、弱勢(shì)保障、市場(chǎng)拓展等行動(dòng)正在積極推進(jìn)。一季度全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.73萬(wàn)人。

二、存在的主要問(wèn)題

1、嚴(yán)格控制化肥等主要農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格，控制和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。近兩年來(lái)，農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)在高位運(yùn)行，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也成為農(nóng)民反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。今年以來(lái)化肥等農(nóng)資價(jià)格雖然在高位保持穩(wěn)定，但隨著春耕大面積開始，農(nóng)資市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)旺，農(nóng)資生產(chǎn)成本剛性增加，價(jià)格可能重新抬頭。建議相關(guān)部門早日采取措施解決，規(guī)范農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)行為，嚴(yán)控農(nóng)資價(jià)格，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。突出表現(xiàn)在大路產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，專用產(chǎn)品不足等問(wèn)題，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生重大變化后人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量的需要。從服務(wù)城市角度，糧經(jīng)作物種植中，糧食所占比重相對(duì)較高，占70%，畜牧業(yè)比重偏低，僅占30%。同時(shí)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局尚不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，加工環(huán)節(jié)薄弱，專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平有待提高。

3、農(nóng)業(yè)旱情有持續(xù)發(fā)展跡象。突出表現(xiàn)*年11月至*年2月，全市累計(jì)降水20.6㎜，比多年同期平均34㎜，少39.4%，其中今年1-2月，全市僅降水9.9㎜，比常年減21%；全市10座大中型水庫(kù)蓄水量8690萬(wàn)立方米，比同期減2300萬(wàn)立方米，地下水位持續(xù)下降，局部地區(qū)已呈現(xiàn)輕度旱象。當(dāng)前隨著春季氣溫逐步升高和春播工作的陸續(xù)展開，下一步抗旱保豐收的任務(wù)仍十分艱巨。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平及農(nóng)民組織化程度不高。突出表現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力差，加工水平和技術(shù)裝備不高，產(chǎn)加銷聯(lián)接機(jī)制不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量?jī)H占全省的3%左右，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處于全省中等偏下水平。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較慢，農(nóng)民組織化程度還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展要求。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距，二元結(jié)構(gòu)的矛盾比較突出。除章丘、歷城，其余四個(gè)主要農(nóng)業(yè)縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)，財(cái)政實(shí)力較弱；全市還有45萬(wàn)人口的年純收入，在1500元貧困線以下；以水利、醫(yī)療、教育、文化、體育、商貿(mào)等為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的需要。目前農(nóng)業(yè)投入，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、品種推廣等方面投入嚴(yán)重不足，欠帳太多，嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

三、建議和措施

1、認(rèn)真貫徹中央要求，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，認(rèn)真盤查整頓，杜絕亂占耕地現(xiàn)象的發(fā)生。高度重視糧食生產(chǎn)的重要性，穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，按照中央、省要求落實(shí)好糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，采取多方面措施，提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性。

2、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)”龍頭”企業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，沒有強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)，就不可能實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。目前我市規(guī)摸以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與青島、煙臺(tái)等兄弟城市相比，數(shù)量偏少、規(guī)模小、創(chuàng)新能力不足、輻射帶動(dòng)力偏弱，不能有效盤活各類農(nóng)業(yè)資源，制約著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，要堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步培育壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。要圍繞農(nóng)民增收這個(gè)主題，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，以加工流通組織為龍頭，發(fā)展一批區(qū)域化、專業(yè)化程度高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化；繼續(xù)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展；面向市場(chǎng)拓展加工流通，開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷市場(chǎng)化；進(jìn)一步完善扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決土地指標(biāo)、融資等方面的問(wèn)題，為做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件。

3、進(jìn)一步作好農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要調(diào)動(dòng)各級(jí)和群眾大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要對(duì)各類水利工程的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理檢查，確保工程發(fā)揮效益。汛前應(yīng)完成的水利工程要在汛前完工驗(yàn)收；跨汛期施工的水利工程，要抓住汛前的良好天氣組織施工，并按度汛方案要求落實(shí)度汛措施；采取有效措施解決抗旱水源，機(jī)井及小水源工程等要作好渠系配套。強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。

4、加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快縣域骨干工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，提高工業(yè)承載能力。加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)在我市縣域地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)縣域工業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型鄉(xiāng)村工業(yè)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)民積極從事以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品為主的加工、流通行業(yè)，增加農(nóng)民收入。

5、加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。建立完善以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)科推廣服務(wù)體系，加快改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗害能力。采取多層次、分期舉辦的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加速造就一批技術(shù)帶頭人和科技骨干，更新農(nóng)業(yè)推廣知識(shí)，提高科技人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正掌握無(wú)公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。切實(shí)搞好對(duì)種植戶的技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)中的各種技術(shù)問(wèn)題，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效降低種植成本，實(shí)現(xiàn)增收。進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，保障農(nóng)技干部的待遇。充分發(fā)揮大專院校、科研院所的作用，開展科技知識(shí)培訓(xùn)，送科技知識(shí)到村、社，到農(nóng)戶，增加廣大農(nóng)民科技知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

6、繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，建立農(nóng)民工維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城市化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。近年來(lái)工資性收入也已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。一是積極培育連結(jié)勞動(dòng)力供求雙方的中介組織，提高外出勞動(dòng)力的組織化程度；二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)的各種培訓(xùn)，進(jìn)一步完善中、長(zhǎng)期培訓(xùn)就業(yè)工作規(guī)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制，并推薦就業(yè)。建立健全勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地、勞務(wù)輸出人才庫(kù)，著力提高輸出的組織化程度和勞動(dòng)力素質(zhì)；三是加強(qiáng)信息服務(wù)，建立健全城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和市、縣、鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確而有效地向勞動(dòng)力輸出地區(qū)用工信息，增強(qiáng)勞動(dòng)力外出目的性，減少盲目性；四是建立跨地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，規(guī)范用工企業(yè)、中介組織和勞動(dòng)者的行為，保障外出勞工的合法權(quán)益，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為；五是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)保障勞務(wù)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全；六是健全法律援助制度，建立健全農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，要把解決跨地區(qū)勞務(wù)糾紛作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重點(diǎn)，最大限度保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文:煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及應(yīng)對(duì)

【摘要】在宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響下，煤炭行業(yè)作為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)，在保證隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可忽視的作用。然而隨著近年來(lái)各種新能源的廣泛應(yīng)用，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了前所未有的打擊，煤炭企業(yè)在市場(chǎng)中的地位不斷下降。本文分析了當(dāng)前我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并給我國(guó)煤炭企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì)影響；煤炭經(jīng)濟(jì)；煤炭行業(yè)；煤炭企業(yè)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，煤炭企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展，就必須要不斷完善自身的生產(chǎn)、管理以及運(yùn)行模式，不斷提升自身企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響下我國(guó)煤炭行業(yè)現(xiàn)狀

1、我國(guó)煤炭供需變化

我國(guó)煤炭資源及其豐富，煤炭生產(chǎn)量及消費(fèi)量領(lǐng)先國(guó)際平均水平。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年1—8月，我國(guó)煤炭產(chǎn)量高達(dá)25.7億噸，同比增長(zhǎng)4.4%，說(shuō)明我國(guó)煤炭產(chǎn)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開始開發(fā)新能源，使得煤炭行業(yè)的發(fā)展受到了制約，煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，我國(guó)煤炭消費(fèi)量正逐步下降，逐漸被各種新能源取代。

2、煤炭產(chǎn)能過(guò)剩

由于歷史和社會(huì)的原因，當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。上世紀(jì)90年代末，我國(guó)小煤礦企業(yè)大幅的增加，一方面導(dǎo)致煤炭資源的浪費(fèi)，給生態(tài)環(huán)境造成了破壞，另一方面還使得煤炭生產(chǎn)供大于求，形成產(chǎn)能過(guò)剩的機(jī)制。導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的原因有以下四個(gè)因素：一是企業(yè)的過(guò)度投資，盡管煤炭的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是煤炭的生產(chǎn)效率并沒有相應(yīng)的提高，使得資本沒有得到有效的利用，勞動(dòng)力過(guò)剩。二是地方政府的過(guò)度投資，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過(guò)剩具有地方政府的原因，由于當(dāng)下實(shí)行財(cái)政分權(quán)體制，地方政府對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的投資欲望較強(qiáng)，地方政府在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)煤炭產(chǎn)量的不斷增長(zhǎng)，使得煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。三是宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位以及不斷變化的市場(chǎng)供需環(huán)境使得我國(guó)煤炭產(chǎn)能生產(chǎn)效率無(wú)法得到有效的提高，需要對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整并不斷改善市場(chǎng)環(huán)境。

3、煤炭企業(yè)現(xiàn)狀

（1）煤炭成本持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前我國(guó)大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，國(guó)有大型煤炭企業(yè)在進(jìn)行資源整合，煤礦的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備有了很大的改良，煤炭產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)水平不斷下降，導(dǎo)致許多生產(chǎn)效率低下的煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）煤炭?jī)r(jià)格不斷下降。由于煤炭市場(chǎng)上出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，煤炭的消費(fèi)量逐漸降低，煤炭企業(yè)為了保證銷售量，不斷對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行下調(diào)，煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，煤炭企業(yè)生存艱難，舉步維艱。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響下煤炭企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

1、企業(yè)堅(jiān)定信念

面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)需要正確看待自我，變危機(jī)為機(jī)遇，抓住發(fā)展時(shí)機(jī)，堅(jiān)定自身信念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的改革與調(diào)整，企業(yè)安全基礎(chǔ)有了較大的進(jìn)步，生產(chǎn)管理方式及企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式日益完善，企業(yè)員工團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，不斷克服困難，構(gòu)建了一支業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、勇于開拓進(jìn)取、樂(lè)于奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)員工隊(duì)伍，培養(yǎng)出大批專業(yè)技術(shù)人才和管理團(tuán)隊(duì)，使企業(yè)在面對(duì)危機(jī)時(shí)有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。只有堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以良好的心態(tài)面對(duì)一切困難和挑戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2、抓住企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展需要保證效益。逐步進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理調(diào)整，對(duì)洗煤加工、煤炭銷售以及成本進(jìn)行嚴(yán)格把握，創(chuàng)造高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，具體要做到以下幾點(diǎn)：第一，增強(qiáng)節(jié)約的意識(shí)，企業(yè)各級(jí)管理者需要對(duì)企業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格把控，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)及各種支出實(shí)行系統(tǒng)化管理，將有限的企業(yè)資金用到實(shí)處，杜絕鋪張浪費(fèi)、形象工程，倡導(dǎo)節(jié)約，實(shí)現(xiàn)企業(yè)煤炭生產(chǎn)效率最大化。第二，要進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，穩(wěn)步構(gòu)建合理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縮減生產(chǎn)成本、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。第三，實(shí)現(xiàn)增量增效，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，保證各種機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行，提高原煤入洗量，增加煤炭產(chǎn)品的附加值。同時(shí)嚴(yán)格把控洗煤質(zhì)量，最大程度地提高精煤回收率，以高質(zhì)煤來(lái)拓寬市場(chǎng)。

3、堅(jiān)持市場(chǎng)化原則

煤炭企業(yè)要進(jìn)行改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則，建設(shè)高質(zhì)煤炭生產(chǎn)基地，合理調(diào)整煤炭資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合。根據(jù)市場(chǎng)的要求，對(duì)煤炭進(jìn)行高效開采，防治過(guò)度開采情況發(fā)生，協(xié)調(diào)好煤炭產(chǎn)量與市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，采用先進(jìn)的管理辦法和高新技術(shù)，促進(jìn)煤炭企業(yè)在新的市場(chǎng)環(huán)境下健康發(fā)展。

4、項(xiàng)目帶動(dòng)

優(yōu)化井下各大系統(tǒng)“合崗提效”。重新對(duì)供電、運(yùn)輸、排水等主要系統(tǒng)進(jìn)行梳理和優(yōu)化，合并小的配電點(diǎn)或者將配電點(diǎn)和絞車房設(shè)置在一起，減少崗位工，實(shí)現(xiàn)一崗多能。同時(shí)，要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，不斷優(yōu)化和改造各采區(qū)的供電設(shè)計(jì)，減少配電點(diǎn)的設(shè)置，盡量將集中配電點(diǎn)設(shè)置在用電負(fù)荷中心，實(shí)行集中供電，這樣可以降低線路損耗、減少電纜和設(shè)備的需求，同時(shí)還能方便操作和管理；皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)可以將兩部，甚至三部皮帶進(jìn)行合并，減少皮帶運(yùn)行管理人員，實(shí)行集中控制和自動(dòng)化管理，在提升礦井自動(dòng)化水平的同時(shí)降低人工成本，實(shí)現(xiàn)合崗提效。新技術(shù)、新裝備的不斷投入，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，提升礦井裝備自動(dòng)化水平。例如：第一，排水系統(tǒng)采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守，并可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)控操作，這樣就能減少崗位工的投入，降低成本。第二，采區(qū)的運(yùn)輸皮帶實(shí)行集中控制系統(tǒng)，采用先進(jìn)的皮帶集中控制系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)采區(qū)兩三部皮帶的集中管理，定點(diǎn)操作，在降低人工投入的同時(shí)，提升礦井的自動(dòng)化水平。第三，變頻裝置的使用，對(duì)于那些大功率的用電設(shè)備以及需要頻繁啟動(dòng)的設(shè)備，采用變頻控制系統(tǒng)，一方面可以大大降低設(shè)備啟動(dòng)時(shí)的啟動(dòng)電流，減小超大電流對(duì)設(shè)備和線纜的沖擊，同時(shí)減少對(duì)電網(wǎng)的沖擊以及諧波和雜散電流的產(chǎn)生；另一方面可以節(jié)約大量的電能，設(shè)備可以根據(jù)所帶負(fù)荷的大小及時(shí)調(diào)整輸出功率，并可實(shí)現(xiàn)大范圍的調(diào)動(dòng)和控制，節(jié)電效果顯著。第四，瓦斯發(fā)電機(jī)組余熱利用，可以充分利用發(fā)電機(jī)組本身的運(yùn)行溫度，來(lái)為礦井提高熱水，一方面可以降低設(shè)備運(yùn)行溫度，達(dá)到冷卻的作用；另一方面可以減少鍋爐的運(yùn)行時(shí)間，降低對(duì)煤炭的消耗，達(dá)到雙贏。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行的管控，減少對(duì)電能的消耗。例如：主排水系統(tǒng)選擇在用電低谷的夜間進(jìn)行排水，降低電費(fèi)；皮帶和刮板機(jī)也實(shí)行集中控制，嚴(yán)格管理，避免設(shè)備空轉(zhuǎn)；猴車和立井罐籠實(shí)行約點(diǎn)上、下人員，避免因個(gè)別人員上下而導(dǎo)致設(shè)備的長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)和降低提升運(yùn)輸效率；主要大巷和皮帶巷的照明燈實(shí)行雙線控制，將照明燈設(shè)置在不同的兩個(gè)供電線路上，在設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，可以方便地關(guān)掉一組或全關(guān)掉，減少電能的損耗。加大對(duì)井下瓦斯的抽采力度，對(duì)于高瓦斯或突出礦井，一定要制定科學(xué)合理的抽采計(jì)劃，并嚴(yán)格檢驗(yàn)抽采效果，最大限度地抽采瓦斯，并利用地面發(fā)電機(jī)組將礦井最大的危害瓦斯，變?yōu)榘l(fā)電的能源，為礦井提供電能，在有效消除瓦斯危害的同時(shí)，還能為礦井提供優(yōu)質(zhì)的電能，一舉兩得。

5、對(duì)煤炭質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理

當(dāng)前我國(guó)煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，煤炭企業(yè)需要對(duì)煤炭的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，不斷增強(qiáng)煤炭質(zhì)量的穩(wěn)定性能，以高質(zhì)量煤炭在市場(chǎng)取得地位，增強(qiáng)自身企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)煤炭質(zhì)量進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在對(duì)煤炭采場(chǎng)的管理上，煤炭企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)意識(shí)，根據(jù)市場(chǎng)供需的變化，對(duì)煤炭質(zhì)量進(jìn)行合理調(diào)整，不斷提高煤炭質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率。例如潞安集團(tuán)加強(qiáng)了對(duì)煤炭的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)于噴吹煤的質(zhì)量檢測(cè)多達(dá)5個(gè)環(huán)節(jié)，從煤炭出井一直到裝車過(guò)程都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證煤炭的質(zhì)量。

6、對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)控制

企業(yè)的目的在于贏得經(jīng)濟(jì)效益，而在當(dāng)今煤炭供大于需的市場(chǎng)環(huán)境下，煤炭企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須從煤炭生產(chǎn)成本上進(jìn)行控制，縮減非生產(chǎn)性的開支，使得企業(yè)資金得到有效的利用。同時(shí)，要對(duì)管理成本進(jìn)行科學(xué)控制，不斷優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科技創(chuàng)新，避免出現(xiàn)浪費(fèi)的情況，在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，將節(jié)約成本的理念貫徹整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中。

7、改善企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，開拓煤炭市場(chǎng)

根據(jù)煤炭企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建相應(yīng)的稅收財(cái)政系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)政府需要對(duì)煤炭企業(yè)采取優(yōu)惠政策，適當(dāng)減少煤炭行業(yè)的稅收，促進(jìn)煤炭企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。企業(yè)自身需要抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的機(jī)遇，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，維持原有消費(fèi)群體并積極拓展新的消費(fèi)群體，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

8、加強(qiáng)市場(chǎng)信息的建設(shè)

煤炭企業(yè)需要構(gòu)建健全的市場(chǎng)信息平臺(tái)，加大與能源研究機(jī)構(gòu)、煤炭消費(fèi)群體以及其他煤炭企業(yè)的交流力度，及時(shí)了解煤炭行情信息，對(duì)煤炭市場(chǎng)的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，并想出應(yīng)對(duì)方法，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。

9、對(duì)進(jìn)行煤炭深加工，開發(fā)新技術(shù)

由于我國(guó)煤炭資源極其豐富，而石油、天然氣等能源缺乏，使得煤炭出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，現(xiàn)有煤炭企業(yè)需要對(duì)煤炭進(jìn)行深加工處理，例如煤基油、煤化工的深加工等，并不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，利用科技手段來(lái)縮減生產(chǎn)生本，創(chuàng)造煤炭新價(jià)值，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的使用效率高效化，從而實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。例如，潞安集團(tuán)開發(fā)煤基合成油技術(shù)，在煤炭深加工方面走在眾多煤炭企業(yè)的前列，這是對(duì)能源開發(fā)利用的積極探索。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的情行下，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太樂(lè)觀，我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展受到了一定的阻礙，但煤炭企業(yè)要堅(jiān)定信心，不斷改進(jìn)企業(yè)自身的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理模式，開發(fā)新技術(shù)，提高煤炭利用率，不斷開拓煤炭市場(chǎng)，對(duì)煤炭進(jìn)行深加工處理，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)及企業(yè)自身的長(zhǎng)久發(fā)展。

作者：劉板女 單位：同煤集團(tuán)忻州窯礦科協(xié)

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文:畜牧經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

作者：王海鵬 聶興澤 單位：黑龍江七臺(tái)河市畜牧獸醫(yī)局

七臺(tái)河市畜牧業(yè)發(fā)展在2010年出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。由供求關(guān)系變化導(dǎo)致的生豬價(jià)格下跌、養(yǎng)殖效益下降成為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。在困難面前，畜牧管理部門協(xié)同廣大的養(yǎng)殖業(yè)戶共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真貫徹“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)部署，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的有力支持，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，充分調(diào)動(dòng)廣大畜牧工作者和養(yǎng)殖戶的積極性，確保了畜牧業(yè)保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了良好效果。

1生產(chǎn)情況

1.1存出欄黃牛及肉牛存欄3.91萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)8.27%，出欄1.05萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)-33%；生豬存欄22.59萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)17.16%，其中，能繁母豬存欄達(dá)4.71萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)了8.64%，出欄11.75萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)32%；山綿羊存欄14.02萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)6.87%，出欄3.2萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)-7%；禽存欄217.8萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)20%，出欄174萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)14%；奶牛存欄2556頭，同比增長(zhǎng)14.77%。

1.2產(chǎn)品產(chǎn)量肉類總產(chǎn)量達(dá)14684.3t，同比增長(zhǎng)12.07%，禽蛋產(chǎn)量4691.9t，同比增長(zhǎng)12%，牛奶產(chǎn)量1902.5t，同比增長(zhǎng)31.44%。

2主要特點(diǎn)

2.1畜產(chǎn)品價(jià)格下滑，飼養(yǎng)量逆市增長(zhǎng)受畜禽生產(chǎn)周期行變化及部分地區(qū)疫情嚴(yán)重雙重因素的影響，進(jìn)入2010年，以生豬為主的畜禽及其產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)下跌，養(yǎng)殖效益逐步縮小。春節(jié)過(guò)后，生豬價(jià)格不斷下滑，從3月12日開始進(jìn)入了虧損狀態(tài)。但由于前期市場(chǎng)價(jià)高利好，養(yǎng)殖戶從中獲取了充足的發(fā)展資金，規(guī)?；a(chǎn)的比重增大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力的得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近兩年，一些養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）在國(guó)家、省、市各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持及項(xiàng)目的拉動(dòng)下，養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，新建及改擴(kuò)建規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，目前，正處于生產(chǎn)高峰期，因此，在生產(chǎn)上表現(xiàn)出供大于求，出現(xiàn)了在價(jià)格低谷期逆市增長(zhǎng)的局面。

2.2規(guī)?；a(chǎn)成為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固近幾年，國(guó)家、省、市都不斷加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的扶持力度，使我市小區(qū)數(shù)量迅速增加，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度不斷提升，抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。幾年來(lái)，我市已有14家養(yǎng)殖場(chǎng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的支撐下完成了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，已有15家養(yǎng)殖場(chǎng)在市級(jí)新建及改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目扶持下不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到今年一季度末，全市現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶3695戶，各類養(yǎng)殖大戶為1021戶，養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)92個(gè)。據(jù)調(diào)查，2010年，我市將新建及改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）35個(gè)，總建筑面積10萬(wàn)m2，規(guī)模化生產(chǎn)水平不斷提高，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)獸醫(yī)體制改革以后，我市進(jìn)一步完善了重大動(dòng)物疫病防控體系，強(qiáng)化了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)了動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，致使我市已連續(xù)多年無(wú)疫情發(fā)生。進(jìn)一步加大了飼料原料、飼料添加劑和獸藥監(jiān)管力度，完善了飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系，強(qiáng)化了飼料和獸藥監(jiān)管，從生產(chǎn)源頭確保動(dòng)物源性食品安全，切實(shí)改善畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生狀況，保障消費(fèi)者身體健康。進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)力度。

3生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)

3.1生豬受前期市場(chǎng)的影響，生豬存欄量顯著增加，特別是母豬的增加量更為顯著，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司提供的最新數(shù)據(jù)，目前，全國(guó)能繁母豬數(shù)占整個(gè)生豬存欄量的11%（我市目前為20.8%），遠(yuǎn)高于正常值9%，并且這些母豬大多數(shù)處于青壯年繁殖旺盛期，淘汰難度較大，潛在的生產(chǎn)能力將導(dǎo)致后期的生產(chǎn)中表現(xiàn)出較強(qiáng)的慣性作用，供大于求的局面在短期內(nèi)難以改變，因此，低價(jià)周期持續(xù)時(shí)間可能相對(duì)較長(zhǎng)。

3.2奶牛隨著我市奶牛倍增計(jì)劃的不斷深入，我市奶牛存欄將大幅增加，而且近階段國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品消費(fèi)信心不斷恢復(fù)，我國(guó)乳制品行業(yè)將逐漸好轉(zhuǎn)，奶牛養(yǎng)殖戶的效益將不斷提升。

3.3肉牛及山綿羊由于我市草業(yè)資源有限，肉牛和山綿羊發(fā)展空間受到了極大的限制，養(yǎng)殖總量增加緩慢，并且國(guó)家、省、市對(duì)肉牛和山綿羊的扶持政策有限，肉牛和山綿羊增長(zhǎng)速度一直較慢。預(yù)計(jì)在無(wú)重大動(dòng)物疫病的影響下，肉牛及山綿羊生產(chǎn)將繼續(xù)保持相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展勢(shì)頭，養(yǎng)殖量會(huì)穩(wěn)步增加，養(yǎng)殖效益也會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。

3.4家禽今年在不發(fā)生重大動(dòng)物疫情的情況下，家禽飼養(yǎng)量將進(jìn)一步增加，但價(jià)格會(huì)受生豬價(jià)格的影響繼續(xù)保持較低的水平。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文:上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及下半年走勢(shì)判斷

摘要：2015年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈現(xiàn)四個(gè)突出的亮點(diǎn)：消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)循環(huán)正在形成，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型日益顯著，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在降低對(duì)投資的依賴，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)超過(guò)GDP增速。中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)并未消除，部分部門仍面臨去庫(kù)存、去產(chǎn)能和去杠桿的沉重壓力，但短期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本筑底趨穩(wěn)，具備實(shí)現(xiàn)由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)“軟著陸”的良好條件。

關(guān)鍵詞：投資下滑；去杠桿；穩(wěn)增長(zhǎng)；軟著陸    

一、上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈現(xiàn)四個(gè)突出亮點(diǎn) 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約29.7萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.0%，符合政府工作報(bào)告提出的7%左右的預(yù)期目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍漸趨企穩(wěn)，穩(wěn)中向好，實(shí)屬不易。概括講，在經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚呈現(xiàn)如下四點(diǎn)亮色。

（一）消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)循環(huán)正在形成

從需求結(jié)構(gòu)看，2015年上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，較2014年同期提高5.7個(gè)百分點(diǎn)（見圖1），接近美國(guó)和日本60%～70%消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。盡管這是投

圖1 我國(guó)三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind資訊。

資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)下降的緣故，但也意味著由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)循環(huán)正在形成。與投資和凈出口的寬幅波動(dòng)不同，消費(fèi)需求表現(xiàn)比較穩(wěn)定。2015年上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額約14.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%，較上年僅下滑了1.7個(gè)百分點(diǎn)（見圖2）。其中，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)，消費(fèi)產(chǎn)品升級(jí)換代加速，在限額以上單位商品零售中通信器材同比增速高達(dá)37%，而以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)亮點(diǎn)突出，網(wǎng)上零售額占到零售總額的11.6%，同比增速高達(dá)39.1%。值得注意的是，我國(guó)消費(fèi)尚存在向境外流動(dòng)的現(xiàn)象，但還不到國(guó)內(nèi)零售總額的4%，而且隨著我國(guó)在2015年6月底前開展對(duì)部分國(guó)外日用品降低關(guān)稅試點(diǎn)和調(diào)整部分商品消費(fèi)稅，境外消費(fèi)回流有望拉動(dòng)國(guó)內(nèi)零售總額提升2～4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也將更加顯著。

圖2 我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額增速變化

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（二）服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型日益顯著

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2015年上半年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重上升至49.5%，比2014年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)5.8個(gè)百分點(diǎn)（見圖3）；上半年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)56.8%，較上年同期提高了7.4個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)17個(gè)百分點(diǎn)（見圖4）。這主要得益于金融服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，上半年金融服務(wù)業(yè)對(duì)GDP累計(jì)貢獻(xiàn)率接近20%，遠(yuǎn)高于2014年全年8.2%的貢獻(xiàn)率（見圖5），其中資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)8萬(wàn)億元的證券行業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)較大，僅上半年股票交易金額累計(jì)同比增長(zhǎng)了543%，大幅度增加了金融服務(wù)業(yè)增加值。盡管這一趨勢(shì)難以持續(xù)，但可以預(yù)計(jì)的是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不會(huì)出現(xiàn)大幅下滑，因?yàn)榘爝f物流在內(nèi)的新興服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)提供新的支撐。這些結(jié)構(gòu)性變化意味著我國(guó)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)還在延續(xù)。

（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在降低對(duì)投資的依賴

從投資需求看，投資下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速降至7%的主導(dǎo)因素。2015年上半年固定資產(chǎn)投資增速為11.4%，較2014年同期下滑了5.9個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資增速為9.7%，較上年同期下滑7.6個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資增速只有4.6%，較上年同期下滑9.5個(gè)百分點(diǎn)（見圖6）。從另一角度看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在降低對(duì)投資尤其是房地產(chǎn)投資的依賴。由于房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，過(guò)去10多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是建立在對(duì)房地產(chǎn)投資高度依賴的基礎(chǔ)上的，表現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)投資增速與我國(guó)GDP增速走勢(shì)趨同。值得注意的是，2015年以來(lái)，這種趨勢(shì)盡管沒有發(fā)生改變，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)投資的依賴正在減輕。這預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要經(jīng)歷這一陣痛，但也必須割舍對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴。

（四）農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)超過(guò)GDP增速

我國(guó)居民收入增長(zhǎng)出現(xiàn)可喜變化。據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2015年上半年全國(guó)居民人均可支配收入10931元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，超過(guò)同期GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中主要是農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)超過(guò)GDP增速，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，快于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6個(gè)百分點(diǎn)（見圖7）。這意味著城鄉(xiāng)居民人均收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為2.83，較2014年同期縮小了0.04。要在2020年確保全面實(shí)現(xiàn)小康，提高農(nóng)村居民收入水平是很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這是民生改善并使大多數(shù)人享受到改革成果的具體體現(xiàn)。

圖7 居民人均可支配收入累計(jì)實(shí)際同比變化

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二、投資持續(xù)下滑源自主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果

當(dāng)前投資增速出現(xiàn)下滑應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)調(diào)整使然。我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的特殊形勢(shì)，尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整和前期刺激政策消化帶來(lái)了去庫(kù)存/產(chǎn)能和去杠桿兩種調(diào)整過(guò)程。去庫(kù)存/產(chǎn)能是主動(dòng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的必然，而去杠桿是有效管控風(fēng)險(xiǎn)的必需。

（一）加速去庫(kù)存/產(chǎn)能造成盈利下降和投資減少

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)期間，大規(guī)模的刺激帶來(lái)產(chǎn)能擴(kuò)張和房地產(chǎn)繁榮，但隨著國(guó)內(nèi)外有效需求增速放緩，新增庫(kù)存或產(chǎn)能面臨消化困難，造成資金周轉(zhuǎn)緊張，盈利持續(xù)下降，“造血”機(jī)能失調(diào)，影響了后續(xù)再投資。

1.部分城市房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力大

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，盡管房貸新政、降準(zhǔn)降息和公積金政策調(diào)整等系列措施刺激了房產(chǎn)銷售回升，但也主要限定在一線城市和少數(shù)幾個(gè)其他城市，大多數(shù)二三線城市商品房銷售情況并不理想。截至2015年6月底，全國(guó)商品房待售面積65738萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)20.8%，上半年全國(guó)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)只有3.9%，若按上半年全國(guó)商品房均價(jià)每平方米約6816元（再扣除每平方米1200元的部分建安成本），待售商品房將占用資金約3.7萬(wàn)億元，再加上大量未領(lǐng)預(yù)售證的在建工程和土地，這一數(shù)據(jù)估計(jì)至少有7萬(wàn)億元以上，這對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)再投資形成極大的資金制約，后續(xù)工程面臨資金斷供問(wèn)題。

2.部分制造企業(yè)去產(chǎn)能壓力大

在制造業(yè)領(lǐng)域，受內(nèi)外需求不振影響，鋼鐵、水泥、平板玻璃、造船等部分行業(yè)受到較大沖擊，產(chǎn)能利用率不高，去庫(kù)存壓力沉重。以鋼鐵業(yè)為例，受供大于求的影響，鋼材只能以白菜價(jià)格賣出，如螺紋鋼跌到每噸1900元（每斤0.95元），2015年1―5月全國(guó)重點(diǎn)鋼企主業(yè)虧損近165億元，且虧損面在持續(xù)擴(kuò)大。這在一定程度上抑制了行業(yè)進(jìn)一步的投資空間。工業(yè)企業(yè)盈利出現(xiàn)惡化，導(dǎo)致各級(jí)政府稅收收入出現(xiàn)下滑。

3.基建投資面臨資金約束壓力大

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，政府和企業(yè)都想利用基礎(chǔ)設(shè)施投資消化過(guò)剩產(chǎn)能，這確實(shí)是化解產(chǎn)能過(guò)剩的好辦法之一。2015年年初，基建投資呈現(xiàn)高增長(zhǎng)勢(shì)頭，促使一季度經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有跌破7%，但4月基建投資也突然失速（見圖8）。這是因?yàn)橹醒胝疄檎{(diào)結(jié)構(gòu)需要，適當(dāng)做出“減法”，自2014年9月開始中央政府就加速消除地方政府債務(wù)杠桿，致使地方政府融資能力受到抑制，再加上銀行信貸出現(xiàn)萎縮，使更多資本流入股市或外流，基建投資缺少資金供給，從而使投資增速出現(xiàn)一定下滑。

圖8 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計(jì)同比變化

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（二）加速去杠桿引發(fā)債務(wù)擔(dān)憂和投資失血

前期刺激政策引導(dǎo)下的產(chǎn)能擴(kuò)張和信貸膨脹，致使現(xiàn)在地方政府、企業(yè)和其他投資者償還債務(wù)壓力加大，利息負(fù)擔(dān)加重，使政府和企業(yè)再投資資金來(lái)源受限，而前期股市暴跌蒸發(fā)約14萬(wàn)億元市值，促使監(jiān)管部門要求上市公司增持，使實(shí)業(yè)投資面臨被“抽血”的尷尬境地。

1.地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)不減

地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)在2015年到期量約有1.9萬(wàn)億元，如果包含2013年6月以來(lái)的新增債務(wù)到期的部分，預(yù)計(jì)2015年到期債務(wù)將達(dá)到3萬(wàn)億元左右。在中央政府加速去杠桿的背景下，地方政府加重的債務(wù)負(fù)擔(dān)使其面臨融資難問(wèn)題。在緩解地方融資方面，推出的PPP模式出現(xiàn)“干打雷不下雨”的尷尬現(xiàn)象，社會(huì)融資面臨合作意愿偏低的問(wèn)題。而地方債務(wù)置換計(jì)劃，卻因流動(dòng)性不足、利率偏低、規(guī)模較大等問(wèn)題，商業(yè)銀行的積極性也不高。

2.企業(yè)償還債務(wù)壓力較大

據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾一份報(bào)告顯示，2013年年底，中國(guó)非金融企業(yè)債務(wù)規(guī)模達(dá)到14.2萬(wàn)億美元，按1美元兌6.2元人民幣計(jì)算，折合約88萬(wàn)億元人民幣，約是2014年GDP的1.4倍。另?yè)?jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)負(fù)債總額約有60萬(wàn)億元，幾乎與2014年的GDP相當(dāng)。受內(nèi)外需求疲軟影響，很多企業(yè)盈利能力出現(xiàn)下降，再加上前期融資成本較高，企業(yè)背負(fù)的利息負(fù)擔(dān)很重，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)加大。2015年以來(lái)，企業(yè)債市場(chǎng)出現(xiàn)ST湘鄂、天威保變、珠海中富三大違約案例，打破了債市剛性兌付的默認(rèn)規(guī)則。

3.股市去杠桿引發(fā)“抽血”效應(yīng)

前期對(duì)股市配資的放縱，引發(fā)大量資金涌入股市，致使真實(shí)流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金有限，高杠桿帶來(lái)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)劇增。2015年6月15日，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范融資融券和嚴(yán)查場(chǎng)外配資等政策措施的作用下，僅經(jīng)歷17個(gè)交易日，上證綜指、中小板指、創(chuàng)業(yè)板指跌幅分別達(dá)到34.8%、40.6%和42.9%。股市出現(xiàn)暴跌迫使中央高度關(guān)切，采取緊急措施對(duì)高杠桿的融資融券和場(chǎng)外配資實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊惡意做空股指行為，適當(dāng)補(bǔ)充市場(chǎng)流動(dòng)性，促使市場(chǎng)回歸價(jià)值投資，盡快促使資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，由前期的杠桿牛、融資牛轉(zhuǎn)為改革牛、轉(zhuǎn)型牛。

三、下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行筑底趨穩(wěn)，具備實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的良好條件 在經(jīng)歷上半年的經(jīng)濟(jì)減速的考驗(yàn)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素正在增多，預(yù)計(jì)下半年會(huì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速將穩(wěn)中略升，可能出現(xiàn)小幅度的V形反彈，實(shí)現(xiàn)從高增速下降至中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)的“軟著陸”可能性增大。預(yù)計(jì)全年GDP實(shí)際增速在7.1%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)得到改善。

（一）“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策持續(xù)加碼并逐步見效

自2014年11月進(jìn)入降息周期之后，宏觀調(diào)控政策的重心就傾向于穩(wěn)增長(zhǎng)。由于2015年一季度經(jīng)濟(jì)增速表現(xiàn)不及預(yù)期，4月30日中央政治局會(huì)議要求，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。各類刺激增長(zhǎng)政策逐步加碼。

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的投入

其中上半年列入計(jì)劃的項(xiàng)目，下半年將會(huì)實(shí)際投產(chǎn)。如財(cái)政部提出要加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，包括加快撥付重大水利工程項(xiàng)目資金、充分利用鐵路發(fā)展基金和國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等，發(fā)改委提出要推出四大工程包，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流和城市軌道交通，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資。

2.實(shí)施寬松的貨幣政策

前期降準(zhǔn)、降息等更加寬松的貨幣政策，將進(jìn)一步改善市場(chǎng)流動(dòng)性，使資金約束有所緩解。

3.房地產(chǎn)銷售回暖

二季度部分地區(qū)房產(chǎn)銷售回暖，由此帶動(dòng)下半年房地產(chǎn)開發(fā)投資增加，以及鋼鐵、水泥、裝飾材料等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)庫(kù)存需要。

4.地方政府投資積極性提高

在地方債置換加碼和支持借新還舊政策下，地方政府的投資積極性將會(huì)被帶動(dòng)起來(lái)，預(yù)計(jì)下半年投資力度將加大。

5.出臺(tái)了穩(wěn)定外貿(mào)的政策

出臺(tái)了穩(wěn)定外貿(mào)的政策，降低部分商品關(guān)稅和調(diào)整消費(fèi)稅，有望進(jìn)一步提振進(jìn)出口和消費(fèi)回流，凈出口和最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向拉動(dòng)作用還會(huì)增大。

（二）財(cái)政政策仍有較大的操作空間

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央政府提出要盤活財(cái)政存量資金，讓積極財(cái)政政策有效發(fā)力，有效支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.財(cái)政存款余額仍有活用空間

據(jù)審計(jì)署抽查數(shù)據(jù)顯示，2014年年底抽查的22個(gè)中央部門有存量資金1495億元，18個(gè)省本級(jí)財(cái)政有存量資金1.19萬(wàn)億元。截至2015年6月末，我國(guó)財(cái)政資金存款余額約有4萬(wàn)多億元，各級(jí)財(cái)政已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元。這些存量資金可以統(tǒng)籌盤活，用于急需的重大項(xiàng)目和公共服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

2.政府財(cái)政赤字仍有伸縮空間

2015年計(jì)劃的財(cái)政赤字規(guī)模是1.62萬(wàn)億元，占GDP比重的2.3%，尚遠(yuǎn)低于3%的安全線，加上上年未使用的預(yù)算結(jié)余和今年上半年的財(cái)政盈余，下半年財(cái)政赤字實(shí)際可用額度為2.4萬(wàn)億元左右。

3.中央政府可以繼續(xù)發(fā)債核銷前期債務(wù)

我國(guó)政府債務(wù)尚處在安全范圍之內(nèi)，目前中央政府債務(wù)占GDP比重用廣義口徑來(lái)計(jì)算也不超過(guò)30%，包括地方政府債務(wù)在內(nèi)也仍然在60%的安全線以內(nèi)，各級(jí)政府仍有發(fā)債空間實(shí)現(xiàn)前期債務(wù)的核銷。

4.政府仍有大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)可以證券化

當(dāng)前，各級(jí)政府依然有大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)可以用來(lái)做抵押與信用擔(dān)保，這既可以部分解決建設(shè)資金來(lái)源約束問(wèn)題，也利于緩解短期償債壓力。

（三）宏觀調(diào)控能力越發(fā)成熟高效

當(dāng)前，我國(guó)正致力于用好政府和市場(chǎng)“兩只手”，開啟“雙引擎”，助力經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。在此情形下，意味著宏觀調(diào)控目標(biāo)將由單一增長(zhǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)向多重目標(biāo)，即穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，一個(gè)都不能少。

1.應(yīng)對(duì)多重調(diào)控目標(biāo)做到及時(shí)到位

當(dāng)前面對(duì)出現(xiàn)的“蹺蹺板”現(xiàn)象，政府需要精準(zhǔn)施策、定向調(diào)控，使調(diào)控政策跟準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)頻率，既不過(guò)早，也不滯后，盡可能由“蹺蹺板”過(guò)渡到“不倒翁”的狀態(tài)。

2.應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)或緊急問(wèn)題不能貽誤先機(jī)，需及時(shí)采取強(qiáng)有力措施應(yīng)對(duì)

在這次股市的“抗險(xiǎn)救災(zāi)”中，中央政府適時(shí)采取強(qiáng)有力政策，通過(guò)向市場(chǎng)釋放流動(dòng)性，遏制股市崩盤和風(fēng)險(xiǎn)外溢，同時(shí)表達(dá)決心，堅(jiān)信有能力、有條件、有信心維護(hù)股票市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，這都有利于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期向積極向好的勢(shì)頭發(fā)展。

（四）深化改革開放能增添經(jīng)濟(jì)新活力

當(dāng)前，我國(guó)政府正在通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能向社會(huì)提供更好的營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅、國(guó)企、商事、要素價(jià)格等經(jīng)濟(jì)體制改革和建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

1.制訂了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和中國(guó)制造2050

全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮，涌現(xiàn)一批新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

2.有序推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略和開放型經(jīng)濟(jì)體建設(shè)

幫助企業(yè)尋找國(guó)際合作新空間，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、先進(jìn)技術(shù)、新興市場(chǎng)等的國(guó)際合作，加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，包括加快落實(shí)促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見，切實(shí)促進(jìn)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文:當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

目前，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)大幅下行的壓力已基本緩解

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下行的壓力有所緩解，將進(jìn)入較長(zhǎng)時(shí)期的筑底企穩(wěn)過(guò)程。2010年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行軌道，在5年的時(shí)間里，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由2010年的12.6%下滑到2016年的6%，下滑幅度超過(guò)一半。造成中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的原因，既包括國(guó)際市場(chǎng)需求大幅降低等外部因素，也包括中國(guó)前期經(jīng)濟(jì)刺激政策逐步消化帶來(lái)的副作用和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的陣痛。然而進(jìn)入2016年以后，這些不利因素在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速上已經(jīng)得到了充分體現(xiàn)，換句話講，這些因素拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)大幅下行的動(dòng)能也基本消散。國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)開始逐步好轉(zhuǎn)，中國(guó)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)效果開始顯現(xiàn)，很多地區(qū)、領(lǐng)域呈現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在這種情況下，我們認(rèn)為，雖然當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行的整體形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但只要不發(fā)生新的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步大幅下滑的可能性并不大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入較長(zhǎng)時(shí)期的筑底過(guò)程。

2.中國(guó)工業(yè)仍具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與改革開放初期相比，中國(guó)要素稟賦條件已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，曾對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)起到關(guān)鍵作用的低成本優(yōu)勢(shì)正逐步喪失。但是，在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)喪失的同時(shí)，中國(guó)也積累了一些新的、更加高級(jí)的比較優(yōu)勢(shì)，包括：勞動(dòng)力受教育程度提高，勞動(dòng)力質(zhì)量得到很大提升；基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善；資本積累取得很大成績(jī)，中國(guó)已躋身對(duì)外投資大國(guó)行列；技術(shù)水平大幅提升，年度專利申請(qǐng)數(shù)量居全球首位等。這些新的比較優(yōu)勢(shì)將推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，使中國(guó)真正從“工業(yè)大國(guó)”邁向“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”。下一步，隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)一步推進(jìn)，中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上也將表現(xiàn)出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。目前中國(guó)工業(yè)企業(yè)營(yíng)環(huán)境在很多方面有待進(jìn)一步改善，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是市場(chǎng)秩序仍不夠規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)；企業(yè)信用意識(shí)弱，商業(yè)欺詐、逃廢債現(xiàn)象日益嚴(yán)重，財(cái)務(wù)失真行為比較普遍；企業(yè)之間不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題大量存在，很多企業(yè)熱衷于向政府尋租，以虛假經(jīng)營(yíng)活動(dòng)騙取國(guó)家優(yōu)惠政策等。這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致了很多企業(yè)不愿意進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，行為短期化傾向嚴(yán)重。二是經(jīng)營(yíng)資源保障不足或成本過(guò)高。目前，雖然國(guó)家對(duì)資金的供給較為充裕，但銀行出于資金安全考慮，未必將資金貸給那些最需要貸款的企業(yè)，而獲得貸款的企業(yè)也未必將資金都用于生產(chǎn)性投資或日常經(jīng)營(yíng)。相當(dāng)一部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)，仍然感覺資金緊缺。同時(shí)，房地產(chǎn)的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出制造業(yè)的平均利潤(rùn)，也必然誘導(dǎo)企業(yè)將剩余資本投向房地產(chǎn)而不去追求技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致制造業(yè)的空心化。三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。近些年來(lái)中國(guó)工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不斷減輕，但與國(guó)際水平相比，稅費(fèi)占企業(yè)成本的比重仍然較大。經(jīng)測(cè)算，中國(guó)的宏觀稅負(fù)水平約為16%，而美國(guó)僅為7%，表明中國(guó)的宏觀稅負(fù)水平仍有較大的降低空間。

政策建議

目前是中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范各種因素有可能造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，以提升效率、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力為主線，提高工業(yè)尤其是制造業(yè)的供給效率和結(jié)構(gòu)水平。

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)，必須加以重視、謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，否則可能引發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)，從而對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成巨大影響。一是謹(jǐn)慎做好房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控。多年以來(lái)，房地產(chǎn)價(jià)格快速增長(zhǎng)，帶來(lái)了巨大的社會(huì)問(wèn)題，也造成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放式增長(zhǎng)。目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列收緊性調(diào)控政策來(lái)抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。下一階段，應(yīng)高度關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，避免資產(chǎn)價(jià)格的劇烈波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。二是謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)人民幣匯率的調(diào)整。目前，在外匯市場(chǎng)上人民幣存在貶值壓力，有可能會(huì)引發(fā)中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格全面下跌，使得國(guó)內(nèi)外資金大量流出，造成巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)外匯市場(chǎng)監(jiān)管，并密切關(guān)注國(guó)內(nèi)金融體系的穩(wěn)定。三是謹(jǐn)慎防范資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于中國(guó)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革嚴(yán)重滯后于產(chǎn)品市場(chǎng)改革，無(wú)論是企業(yè)、個(gè)人還是政府，對(duì)于金融市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)運(yùn)行方式都缺乏足夠的理解，尤其是在金融監(jiān)管體系和安全網(wǎng)體系方面還存在很多不足。監(jiān)管部門應(yīng)高度重視當(dāng)前中國(guó)金融體系面臨的巨大挑戰(zhàn)。

2.改善企業(yè)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、改善企業(yè)環(huán)境是打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的根本前提，其核心目標(biāo)是為企業(yè)構(gòu)建開放公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)資源的自由流動(dòng)和有效配置。一是加快混合所有制改革?；旌纤兄聘母锊粌H意味著國(guó)資和民資之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且意味著國(guó)有企業(yè)治理機(jī)制的優(yōu)化和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，從而形成更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，帶來(lái)工業(yè)發(fā)展水平的提升。二是推動(dòng)壟斷行業(yè)改革。工業(yè)發(fā)展中面臨著產(chǎn)能過(guò)剩和供給不足并存的局面：一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩十分嚴(yán)重，造成資源配置的無(wú)效率，而在一些壟斷行業(yè)則供給不足，難以滿足市場(chǎng)需求。將資源從產(chǎn)能過(guò)剩的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)轉(zhuǎn)移到供給不足的壟斷行業(yè)，意味著資產(chǎn)配置效率的大幅提升，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。三是降低企業(yè)稅負(fù)。要想真正減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，必須要做好“頂層設(shè)計(jì)”，實(shí)施全方位的稅制改革。要對(duì)中國(guó)企業(yè)之間的稅負(fù)分布和轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行精細(xì)的計(jì)算和研究，制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。四是優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。工業(yè)發(fā)展中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是市場(chǎng)微觀主體的政策依賴性過(guò)強(qiáng)，在爭(zhēng)取優(yōu)惠政策方面花費(fèi)太多精力，不少企業(yè)在行為上表現(xiàn)出“短期化、投機(jī)化、功利化”的特點(diǎn)，缺乏從事自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而限制了其可持續(xù)發(fā)展的潛力。優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序能夠使企業(yè)活動(dòng)回歸創(chuàng)新這一核心要義，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勝劣汰作用，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

3.支持企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要想實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新為本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)，必須要致力于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，通過(guò)不斷涌現(xiàn)的“草根創(chuàng)新”，提高整個(gè)工業(yè)的發(fā)展水平。一是發(fā)揮好企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，能夠提升自身在全球分工體系中的地位，增加產(chǎn)品附加值，從國(guó)際市場(chǎng)的低成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的差別化競(jìng)爭(zhēng)，從而帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的不斷提升和工業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。在技術(shù)趕超階段，因?yàn)橛邪l(fā)達(dá)國(guó)家的路徑可借鑒，政府主導(dǎo)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略可能會(huì)收到較好的效果。但是隨著中國(guó)的角色由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的跟隨者轉(zhuǎn)變?yōu)橥姓?，由于存在不確定性，由政府直接決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體技術(shù)路線和項(xiàng)目，或由政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新往往會(huì)產(chǎn)生政策失效現(xiàn)象。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新政策的重心也應(yīng)該是發(fā)揮企業(yè)自主性，企業(yè)會(huì)權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)進(jìn)行商業(yè)性的研發(fā)，公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更能夠從大量的競(jìng)爭(zhēng)者中篩選出最終的獲勝者。二是發(fā)揮好政府在技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)服務(wù)作用。政府部門資助重點(diǎn)應(yīng)更多集中在基礎(chǔ)技術(shù)研究和共性技術(shù)研究上，而不要指定資助哪條技術(shù)路線，更不應(yīng)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中“由政府選擇贏家”并將其作為重點(diǎn)資助對(duì)象。為推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府應(yīng)加快推動(dòng)建立有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新并提供優(yōu)惠政策，應(yīng)該通過(guò)一種競(jìng)爭(zhēng)性的、更體現(xiàn)公平的方式分配支持創(chuàng)新的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)最有創(chuàng)造力的企業(yè)脫穎而出，又不破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新給予更大的空間，尤其是在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等新領(lǐng)域里，要盡量避免對(duì)企業(yè)新創(chuàng)的經(jīng)營(yíng)模式和組織方式進(jìn)行行政性限制。

（作者單位為中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文:國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

一、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)鳥瞰

世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性，一些經(jīng)濟(jì)體有較高的增長(zhǎng)，而另一些經(jīng)濟(jì)體則停滯不前。無(wú)論對(duì)哪個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，未來(lái)都充滿不確定性，都需要認(rèn)真面對(duì)。

（一）整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其未來(lái)展望

根據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2016年第三季度的全球產(chǎn)出增長(zhǎng)率估計(jì)約為3%（折年率），相比前兩個(gè)季度基本沒有變化。雖然平均增長(zhǎng)率保持穩(wěn)定，但不同組國(guó)家的情況存在差異。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)回升強(qiáng)于預(yù)期，主要原因是庫(kù)存的拖累作用減小，制造業(yè)產(chǎn)出有所恢復(fù)。相反，一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了意料之外的增長(zhǎng)減緩，主要是由特定因素造成的。多數(shù)地區(qū)的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)等前瞻性指標(biāo)在第四季度仍然強(qiáng)勁。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在經(jīng)歷了2016年上半年的疲軟之后強(qiáng)力反彈，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)接近充分就業(yè)。其他一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（特別是在歐元區(qū)）的產(chǎn)出仍低于潛在水平。在西班牙和英國(guó)等經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)需求在英國(guó)退歐投票之后的情況好于預(yù)期，因此，第三季度增長(zhǎng)率初步數(shù)據(jù)比之前的預(yù)測(cè)強(qiáng)一些。在日本，歷史增長(zhǎng)率的修訂顯示，2016年和之前年份的增長(zhǎng)率表現(xiàn)好于之前的估計(jì)。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的情況依然存在顯著得多的差異。在持續(xù)政策刺激的支持下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略強(qiáng)于預(yù)期。但在阿根廷和巴西等目前處于衰退之中的一些拉丁美洲國(guó)家，以及旅游收入急劇收縮的土耳其，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)弱于預(yù)期。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)略好于預(yù)期，在一定程度上反映了石油價(jià)格的回升。

展望2017年，2017年-2018年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)計(jì)都將加快，IMF預(yù)測(cè)這兩年的全球增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將分別達(dá)到3.4%和3.6%。目前IMF預(yù)測(cè)預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2017年增長(zhǎng)1.9%，2018年增長(zhǎng)2.0%。鑒于美國(guó)新政府政策態(tài)勢(shì)的可能變化，對(duì)于美國(guó)的預(yù)測(cè)尤其不確定。德國(guó)、日本、西班牙和英國(guó)的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)也已上調(diào)，主要是因?yàn)?016年下半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)于預(yù)期。對(duì)這些國(guó)家增長(zhǎng)預(yù)測(cè)的上調(diào)超過(guò)了對(duì)意大利和韓國(guó)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)的下調(diào)。

2017年-2018年全球前景增強(qiáng)的主要支撐因素是新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)預(yù)期加快。目前估計(jì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2016年增長(zhǎng)4.1%，預(yù)計(jì)2017年的增長(zhǎng)率將達(dá)到4.5%，2018年的增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加快到4.8%。

IMF預(yù)測(cè)中國(guó)2017的增長(zhǎng)上升至6.5%，因?yàn)轭A(yù)計(jì)中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)配合推出促進(jìn)增長(zhǎng)的財(cái)政政策和貨幣政策。然而，如果繼續(xù)依賴政策刺激措施，同時(shí)信貸快速擴(kuò)張，在解決企業(yè)債務(wù)問(wèn)題、特別是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)預(yù)算約束方面進(jìn)展緩慢，那么，經(jīng)濟(jì)更急劇減緩或出現(xiàn)破壞性調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)將增大。資本外流壓力可能加劇這種風(fēng)險(xiǎn)，特別是在外部環(huán)境較為動(dòng)蕩的情況下。

IMF對(duì)尼日利亞的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)也做了上調(diào)，主要是因?yàn)榘踩謩?shì)改善促使石油產(chǎn)量提高。

但I(xiàn)MF對(duì)其他幾個(gè)地區(qū)的2017年增長(zhǎng)預(yù)測(cè)進(jìn)行了下調(diào)。

在印度，本財(cái)年（2016年-2017年）和下一財(cái)年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)分別下調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，主要是因?yàn)樽罱募堚n回收和兌換措施造成現(xiàn)金短缺和支付中斷，從而對(duì)消費(fèi)造成暫時(shí)的負(fù)面沖擊。

在其他新興亞洲經(jīng)濟(jì)體，印度尼西亞的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)下調(diào)，原因是私人投資弱于預(yù)期；泰國(guó)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)也已下調(diào)，原因是消費(fèi)和旅游業(yè)增速減緩。

拉丁美洲增長(zhǎng)率的下調(diào)在很大程度上反映了以下因素：阿根廷和巴西在2016年下半年增長(zhǎng)表現(xiàn)弱于預(yù)期之后，短期復(fù)蘇預(yù)期減弱；墨西哥金融環(huán)境收緊，來(lái)自美國(guó)相關(guān)不確定性的不利影響加劇，以及委內(nèi)瑞拉形勢(shì)繼續(xù)惡化。

在中東，沙特阿拉伯2017年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將弱于早先的預(yù)期，原因是石油產(chǎn)量因石油輸出國(guó)組織近期達(dá)成的協(xié)議而被削減，同時(shí)，在其他一些國(guó)家，國(guó)內(nèi)沖突繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重不利影響。

（二）主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐持續(xù)分化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)較好，2016年呈恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年GDP增速為1.6%，消費(fèi)支出穩(wěn)步提高。通脹水平有所上行，2016年9月以來(lái)CPI保持在1.5%以上且持續(xù)走高。勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況繼續(xù)改善，2016年11月失業(yè)率降至4.6%，為2007年8月以來(lái)最低，但12月略回升至4.7%，同時(shí)新增非農(nóng)就業(yè)等部分短期數(shù)據(jù)仍有一定波動(dòng)。受內(nèi)需和出口回升拉動(dòng)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇略有改善，通縮壓力持續(xù)緩解，2016年12月綜合消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（HICP）同比增長(zhǎng)1.1%，創(chuàng)2013年9月以來(lái)新高。勞動(dòng)力市場(chǎng)緩慢改善，12月失業(yè)率降至9.6%，為2009年5月以來(lái)最低。日本在2016年推出了一系列寬松刺激措施，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍較緩慢，四季度GDP年化環(huán)比增速為1.0%，CPI在連續(xù)6個(gè)月處于負(fù)區(qū)間后略有回升。盡管日本勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，但家庭消費(fèi)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，出口與投資仍^低迷。英國(guó)自2016年6月23日公投脫歐后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)與失業(yè)等數(shù)據(jù)均較為穩(wěn)定，但英國(guó)脫歐安排的后續(xù)影響尚待進(jìn)一步觀察。部分新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)有所企穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型壓力依然存在。印度經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，2016年前三季度GDP同比增長(zhǎng)均保持在7%以上，但面臨銀行壞賬率較高、私人投資疲軟、產(chǎn)能利用率低等挑戰(zhàn)。由于石油等大宗商品價(jià)格回升，俄羅斯和巴西經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，通脹也得到一定控制。在全球總需求增長(zhǎng)緩慢和美元走強(qiáng)的背景下，不少新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體仍面臨外需疲弱與跨境資本流動(dòng)等潛在風(fēng)險(xiǎn)，自身也存在經(jīng)濟(jì)調(diào)整與轉(zhuǎn)型壓力。

（三）國(guó)際金融市場(chǎng)概況

美元指數(shù)上升，日元對(duì)美元升值，歐元和英鎊對(duì)美元貶值，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體貨幣匯率升貶不一。土耳其里拉和墨西哥比索貶值，而幾個(gè)大宗商品出口國(guó)特別是俄羅斯的貨幣升值。

截至2016年末，美元指數(shù)為102.38，較上年末上漲3.74%；受基本面、避險(xiǎn)及套利因素影響，日元對(duì)美元匯率為116.87日元/美元，較上年末升值2.93%；歐元對(duì)美元匯率為1.0513美元/歐元，較上年末貶值3.2%；受英國(guó)公投脫歐沖擊，英鎊對(duì)美元匯率為1.2336美元/英鎊，較上年末貶值16.30%。同期，少數(shù)新興市場(chǎng)貨幣對(duì)美元升值，其中巴西里亞爾、俄羅斯盧布、南非蘭特對(duì)美元匯率升幅較大，分別為21.7%、19.08%和12.60%。大部分新興市場(chǎng)貨幣對(duì)美元貶值。其中，印度盧比對(duì)美元貶值2.57%；受特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)影響，墨西哥比索對(duì)美元貶值17.11%；由于國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，土耳其里拉對(duì)美元貶值17.30%。受美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向好、美聯(lián)儲(chǔ)加息等因素影響，倫敦同業(yè)拆借市場(chǎng)美元Libor小幅上升，歐元區(qū)同業(yè)拆借利率Euribor繼續(xù)走低。截至2016年12月30日，1年期Libor為1.6857%，較上年末上升51個(gè)基點(diǎn)；1年期Euribor為-0.082%，較上年末下降14個(gè)基點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)債收益率繼續(xù)分化。2016年末，美國(guó)10年期國(guó)債收益率收于2.432%，較上年末上漲16個(gè)基點(diǎn)。日、德、法、英10年期國(guó)債收益率分別收于0.049%、0.207%、0.682%和1.24%，較上年末分別下跌22個(gè)、43個(gè)、31個(gè)和72個(gè)基點(diǎn)。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體方面，2016年末，印度、俄羅斯和巴西10年期國(guó)債收益率較上年末分別下降124個(gè)、136個(gè)和503個(gè)基點(diǎn)；墨西哥、土耳其10年期國(guó)債收益率較上年末分別上升118個(gè)和62個(gè)基點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)體股市普遍回升。截至2016年末，美國(guó)道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)、日本日經(jīng)225指數(shù)、歐元區(qū)STOXX50指數(shù)、德國(guó)法蘭克福DAX指數(shù)、英國(guó)富時(shí)100指數(shù)較上年末分別上漲了13.42%、0.42%、0.70%、6.87%和14.43%。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中，印度、印尼、巴西和俄羅斯股市分別較上年末上漲1.95%、15.32%、38.93%和52.22%。大宗商品市場(chǎng)有所回暖，主要商品價(jià)格波動(dòng)上行。受石油輸出國(guó)組織（OPEC）2016年11月達(dá)成限產(chǎn)協(xié)議影響，原油價(jià)格漲幅較大。截至2016年末，倫敦布倫特原油期貨和紐約輕質(zhì)原油期貨價(jià)格分別為56.82美元/桶和53.72美元/桶，較上年末分別上漲52.41%與45.03%。國(guó)際金價(jià)震蕩上漲，2016年末黃金現(xiàn)貨價(jià)格為1150美元/盎司，較上年末上漲8.46%。

（四）主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策

由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況不一，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策進(jìn)一步分化。

2016年12月14日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間上調(diào)25個(gè)基點(diǎn)至0.5%-0.75%，同時(shí)仍預(yù)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀態(tài)將使加息以漸進(jìn)方式進(jìn)行。美聯(lián)儲(chǔ)還上調(diào)了美國(guó)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹預(yù)期，并上調(diào)2017年加息預(yù)期次數(shù)至三次。

為刺激經(jīng)濟(jì)和提振通脹，歐央行于2016年3月10日加大量化寬松貨幣政策力度，將主要再融資操作利率、邊際貸款便利利率和存款便利利率分別下調(diào)5個(gè)、5個(gè)和10個(gè)基點(diǎn)至0%、0.25%和-0.40%，自2016年4月起擴(kuò)大月度資產(chǎn)購(gòu)買規(guī)模至800億歐元，同時(shí)將資產(chǎn)購(gòu)買范圍擴(kuò)大至歐元區(qū)非銀行公司發(fā)行的歐元計(jì)價(jià)的投資級(jí)債券，自2016年6月22日起實(shí)施新一輪四年期定向長(zhǎng)期再融資操作（TLTROII）。2016年12月8日，歐央行宣布延長(zhǎng)資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃（APP）至2017年12月，從2017年4月至12月每月購(gòu)買資產(chǎn)規(guī)模為600億歐元。

日本貨幣政策進(jìn)一步寬松。日本央行于2016年1月29日超預(yù)期實(shí)施負(fù)利率政策，引入三級(jí)利率體系，將金融機(jī)構(gòu)存放在日本央行的部分超額準(zhǔn)備金利率從之前的0.1%降至-0.1%，以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)借出更多資金。2016年7月29日，日本銀行決定將交易型開放指數(shù)基金（ETFs）的年度購(gòu)買規(guī)模從3.3萬(wàn)億日元擴(kuò)大至6萬(wàn)億日元，將美元借貸項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大一倍至240億美元，并設(shè)立一個(gè)新的借貸便利C制，將日本國(guó)債借給金融機(jī)構(gòu)作為美元資金供給操作的抵押品。2016年9月21日，日本銀行決定引入“配合收益率曲線管理的量化質(zhì)化寬松政策”，通過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)存放的準(zhǔn)備金實(shí)施負(fù)利率以及購(gòu)買日本政府債券等方式管理短期和長(zhǎng)期利率，承諾繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)貨幣投放，直至通脹率穩(wěn)定在2%的目標(biāo)水平之上。

英格蘭銀行在2016年上半年例會(huì)上均決定維持0.5%的基準(zhǔn)利率和3750億英鎊的資產(chǎn)購(gòu)買規(guī)模不變。英國(guó)公投脫歐造成英鎊貶值和經(jīng)濟(jì)前景趨弱，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、逐步實(shí)現(xiàn)通脹目標(biāo)，英格蘭銀行在2016年8月3日的例會(huì)上決定實(shí)施一攬子刺激措施：下調(diào)基準(zhǔn)利率25個(gè)基點(diǎn)至0.25%；啟動(dòng)一項(xiàng)新的長(zhǎng)期融資計(jì)劃（TFS），推動(dòng)利率下調(diào)政策有效傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)；購(gòu)買100億英鎊的英國(guó)公司債券；新增600億英鎊的英國(guó)政府債券購(gòu)買規(guī)模，從而將資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃的存量規(guī)模增加至4350億英鎊。

新興經(jīng)濟(jì)體貨幣政策持續(xù)分化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性增加導(dǎo)致政策制定難度進(jìn)一步加大。多個(gè)經(jīng)濟(jì)體為提振經(jīng)濟(jì)、緩解外部沖擊繼續(xù)放寬貨幣政策。俄羅斯、印度、巴西、烏克蘭、土耳其、匈牙利和印尼央行均連續(xù)多次調(diào)低指標(biāo)利率；韓國(guó)央行于2016年6月9日將基準(zhǔn)利率下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)至1.25%，創(chuàng)歷史新低。另一方面，部分經(jīng)濟(jì)體收緊貨幣政策以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)通脹壓力，減少美聯(lián)儲(chǔ)加息帶來(lái)的沖擊，減輕本幣貶值和資本外流壓力。哥倫比亞央行連續(xù)上調(diào)指標(biāo)利率共200個(gè)基點(diǎn)至7.75%，南非儲(chǔ)備銀行2次上調(diào)政策利率共75個(gè)基點(diǎn)至7%，埃及央行3次上調(diào)550個(gè)基點(diǎn)至14.75%，墨西哥央行5次上調(diào)基準(zhǔn)利率共250個(gè)基點(diǎn)至5.75%。此外，埃及、尼日利亞等一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體采取靈活匯率制度等措施應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。

（五）國(guó)際經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

展望未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)可能面臨以下風(fēng)險(xiǎn)。

（1）民粹主義、逆全球化和國(guó)際貿(mào)易及投資保護(hù)主義抬頭，逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。近期的國(guó)際政治變化和部分經(jīng)濟(jì)體實(shí)施的內(nèi)顧型政策導(dǎo)致全球保護(hù)主義抬頭，一旦保護(hù)主義情緒進(jìn)一步加劇，必將放緩甚至逆轉(zhuǎn)國(guó)際政策協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，阻礙貿(mào)易自由化、資本和勞動(dòng)力流動(dòng)，并可能拖累全球生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加劇金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。美國(guó)新政府的經(jīng)貿(mào)政策存在不確定性。市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)新政府將采取“減稅加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的擴(kuò)張性財(cái)政政策，這可能有助于促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并提振全球總需求，但若融資問(wèn)題無(wú)法妥善解決，美國(guó)政府的財(cái)政與債務(wù)負(fù)擔(dān)可能加劇。

（2）擴(kuò)張性財(cái)政政策或推升通脹水平，加大美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期，一些外債規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)脆弱性較高、政策空間有限的新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣貶值與資本外流壓力可能增加。歐洲銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)猶存，意大利、葡萄牙和希臘等國(guó)銀行業(yè)問(wèn)題仍然突出。意大利銀行不良貸款率已攀升至18%，歐洲最主要的商業(yè)銀行之一德意志銀行因不當(dāng)銷售住房抵押證券產(chǎn)品行為面臨美司法部72億美元的巨額罰款與民事賠償，對(duì)其資本金與未來(lái)經(jīng)營(yíng)造成壓力。

（3）地緣政治沖突多點(diǎn)爆發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)因素加速累積。大國(guó)政治博弈使中東地區(qū)地緣政治更趨復(fù)雜。歐洲難民危機(jī)、恐怖主義威脅、韓國(guó)親信干政丑聞曝光后的權(quán)力真空等可能造成地緣政治沖突多點(diǎn)爆發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)因素和不確定性進(jìn)一步累積。

（4）在資產(chǎn)負(fù)債表依然受損的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，私人需求長(zhǎng)期不足以及改革（包括銀行資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)）進(jìn)展不充分有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和通貨膨脹率永久下降，對(duì)債務(wù)動(dòng)態(tài)造成不利影響。

（5）除了前面已經(jīng)提及的風(fēng)險(xiǎn)之外，其他一些大型新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體依然存在潛在脆弱性。企業(yè)債務(wù)高企，利潤(rùn)下降，銀行資產(chǎn)負(fù)債表薄弱，政策緩沖單薄，這些因素意味著，這些經(jīng)濟(jì)體仍易受到全球金融環(huán)境收緊、資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)以及貨幣大幅貶值產(chǎn)生的資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)的影響。在許多低收入經(jīng)濟(jì)體，大宗商品價(jià)格低落和擴(kuò)張性政策侵蝕了財(cái)政緩沖，在一些國(guó)家還造成經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定，加劇了對(duì)進(jìn)一步的外部沖擊的脆弱性。

（6）從上行風(fēng)險(xiǎn)看，美國(guó)或中國(guó)政策刺激對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持力度可能大于當(dāng)前預(yù)測(cè)反映的水平，這也會(huì)促使其貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更強(qiáng)勁地回升，除非正向溢出效應(yīng)受到保護(hù)主義貿(mào)易政策的抑制。上行風(fēng)險(xiǎn)還包括，如果對(duì)全球需求復(fù)蘇的信心增強(qiáng)（正如一些金融市場(chǎng)指標(biāo)所顯示的），投資將擴(kuò)大。

二、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其展望

2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力減輕，運(yùn)行總體平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。消費(fèi)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，投資緩中趨穩(wěn)，貿(mào)易順差收窄。全年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為51.6%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)。消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。初步核算，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）74.4萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.7%。分季度看，四個(gè)季度同比分別增長(zhǎng)6.7%、6.7%、6.7%和6.8%。全年居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）比上年上漲2.0%，進(jìn)出口順差為3.3萬(wàn)億元人民幣。

（一）消費(fèi)、投資較快增長(zhǎng)

2016年，全國(guó)居民人均可支配收入為23821元，比上年增長(zhǎng)8.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33616元，增長(zhǎng)7.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入為12363元，增長(zhǎng)8.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.2%。農(nóng)民工月均收入水平為3275元，比上年增長(zhǎng)6.6%。第四季度人民銀行城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查顯示，居民收入感受和消費(fèi)信心提升。當(dāng)期收入感受指數(shù)為51.9%，為2013年第二季度以來(lái)的最高值；傾向于“更多消費(fèi)”的居民占23.1%，為2009年二季度以來(lái)最高水平。2016年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為33.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)10.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.6%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額為28.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.4%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額為4.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.9%。網(wǎng)絡(luò)零售保持較快增長(zhǎng)，全年網(wǎng)上零售額為5.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)26.2%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)升級(jí)特征，通信和居住類商品增長(zhǎng)較快，新能源汽車產(chǎn)銷兩旺。固定資產(chǎn)投資緩中趨穩(wěn)，制造業(yè)投資和民間投資增速有所回升。全年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）59.7萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.8%，較上年低3.2個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資和民間投資增速自2016年9月份以后有所回升，2016年分別增長(zhǎng)4.2%和3.2%。分地區(qū)看，中西部地區(qū)投資增長(zhǎng)較快，東北地區(qū)投資下半年以來(lái)降幅收窄。2016年，東、中、西部地區(qū)投資分別增長(zhǎng)9.1%、12%和12.2%；東北地區(qū)下降23.5%，降幅比上半年收窄8.5個(gè)百分點(diǎn)。新開工項(xiàng)目保持快速增長(zhǎng)，2016年，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資49.3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)20.9%；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資112.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)10%。進(jìn)出口逐季回穩(wěn)，降幅收窄。2016年全年進(jìn)出口總值為24.3萬(wàn)億元人民幣，比上年下降0.9%，降幅比上年收窄6.1百分點(diǎn)。其中出口13.8萬(wàn)億元，下降2%；進(jìn)口10.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.6%；進(jìn)出口相抵，累計(jì)貿(mào)易順差3.3萬(wàn)億元。第四季度進(jìn)、出口分別增長(zhǎng)8.7%和0.3%，均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。按美元計(jì)價(jià)，進(jìn)出口總值為3.68萬(wàn)億美元，比上年下降6.8%。對(duì)部分一帶一路沿線國(guó)家出口增長(zhǎng)較快。從企業(yè)主體看，民營(yíng)企業(yè)出口繼續(xù)保持第一大出口主體，占比46.1%，較上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易進(jìn)出口比重提升，2016年一般貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)0.9%，占進(jìn)出口總值的55%，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。從商品結(jié)構(gòu)看，機(jī)電產(chǎn)品、傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍為出口主力，分別占出口總值的57.7%和20.8%。鐵礦石、原油、銅等大宗商品進(jìn)口數(shù)量保持增長(zhǎng)。外商直接投資延續(xù)向高端產(chǎn)業(yè)聚集的態(tài)勢(shì)，對(duì)外直接投資增長(zhǎng)較快。2016年全年實(shí)際使用外商直接投資8132.2億元人民幣，比上年增長(zhǎng)4.1%。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資5715.8億元人民幣，比上年增長(zhǎng)8.3%，占外資總量的70.3%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資955.6億元人民幣，增長(zhǎng)86.1%。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資598.1億元人民幣，增長(zhǎng)2.5%。2016年，境內(nèi)投資者非金融類對(duì)外直接投資11299.2億元人民幣（折合1701.1億美元，比上年增長(zhǎng)44.1%），其中對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資145.3億美元。對(duì)外投資行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2016年全年，我國(guó)企業(yè)對(duì)制造業(yè)投資占對(duì)外投資總額的比重從2015年的12.1%上升為18.3%；對(duì)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資占對(duì)外投資總額的比重從2015年的4.9%上升為12.0%。

（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理

2016年，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為6.4萬(wàn)億元、29.6萬(wàn)億元和38.4萬(wàn)億元，比上年分別增長(zhǎng)3.3%、6.1%和7.8%，占GDP比重分別為8.6%、39.8%和51.6%。第三產(chǎn)業(yè)占比較上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)11.8個(gè)百分點(diǎn)。全年全國(guó)糧食總產(chǎn)量61624萬(wàn)噸，比上年減少520萬(wàn)噸，下降0.8%，仍是歷史第二高產(chǎn)年。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量8364萬(wàn)噸，比上年下降1.1%。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益有所提升。2016年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)6%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值下降1%，制造業(yè)增長(zhǎng)6.8%，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)5.5%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.8%。工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額增速總體保持上升態(tài)勢(shì)，財(cái)務(wù)費(fèi)用持續(xù)下降。2016年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)68803.2億元，比上年增長(zhǎng)8.5%；財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降5.8%，利息支出同比下降6.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.97%。第四季度人民銀行5000戶工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)景氣回升，盈利好轉(zhuǎn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)景氣指數(shù)為52.6%，連續(xù)兩個(gè)季度高于50%；企業(yè)盈利指數(shù)為57.1%，連續(xù)三個(gè)季度回升。國(guó)內(nèi)和出口訂單指數(shù)有所回升，分別較上年同期上升7.4個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)由降轉(zhuǎn)升

2016年，CPI同比上漲2.0%，漲幅比上年擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中各季度漲幅分別為2.1%、2.1%、1.7%和2.2%。從食品和非食品分類看，食品價(jià)格上漲4.6%，漲幅比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；非食品價(jià)格上漲1.4%，漲幅比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)品和服務(wù)分類看，消費(fèi)品價(jià)格上漲1.9%，漲幅比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)性消費(fèi)活躍，帶動(dòng)服務(wù)價(jià)格上漲，全年服務(wù)價(jià)格上漲2.2%，漲幅比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，影響CPI上漲0.81個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅快速上升。2016年，PPI同比下降1.4%，降幅比上年縮小3.8個(gè)百分點(diǎn)，其中各季度漲幅分別為-4.8%、-2.9%、-0.8%和3.3%。PPI自2016年9月份結(jié)束54個(gè)月連續(xù)同比下降，轉(zhuǎn)為上升，漲幅逐月擴(kuò)大，12月份為5.5%。其中，生活資料價(jià)格漲幅相對(duì)穩(wěn)定，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅快速上升。12月份生活資料價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格同比漲幅分別為0.8%和7.2%，比9月份分別上升0.8個(gè)和7.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格自2016年10月開始同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，黑色金屬、有色金屬和燃料動(dòng)力類價(jià)格指數(shù)上漲較快。全年生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)同比下降2.0%，降幅比上年縮小4.1個(gè)百分點(diǎn)，其中各季度漲幅分別為-5.8%、-3.9%、-1.6%和3.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲0.1%，漲幅比上年縮小0.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲3.4%，漲幅比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。2016年，中國(guó)人民銀行監(jiān)測(cè)的企業(yè)商品價(jià)格（CGPI）比上年下降1.6%。各季度同比漲幅分別為-5.9%、-3.7%、-1.1%和4.4%。初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格回升較快，投資品價(jià)格回升幅度大于消費(fèi)品。受國(guó)際大宗商品價(jià)格總體上漲影響，進(jìn)口價(jià)格漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。2016年各季度，洲際交易所布倫特原油期貨當(dāng)季平均價(jià)格分別環(huán)比上漲-21.2%、33.6%、-0.1%和8.7%，累計(jì)上漲14.3%；倫敦金屬交易所銅累計(jì)上漲7.9%，鋁累計(jì)上漲14.5%。2016年，進(jìn)口價(jià)格同比下降3.0%，降幅比上年縮小8.5個(gè)百分點(diǎn)，其中各季度分別上漲-11.4%、-4.0%、-0.9%和4.4%；出口價(jià)格同比下降2.2%，降幅比上年擴(kuò)大1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中各季度分別下降3.6%、2.7%、2.0%和0.4%。GDP平減指數(shù)漲幅擴(kuò)大。2016年GDP平減指數(shù)（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的GDP與按固定價(jià)格計(jì)算的GDP的比率）同比上漲1.2%，比上年高1.1個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。一是推進(jìn)電力價(jià)格改革。輸配電價(jià)改革基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善基本電價(jià)執(zhí)行方式，推動(dòng)電力雙邊直接交易。二是推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。建立天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)新機(jī)制，明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，全面放開化肥用氣價(jià)格，在福建開展天然氣門站價(jià)格市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。三是推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。印發(fā)《推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意見》，明確醫(yī)療服務(wù)價(jià)格分類管理，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。四是推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。將高鐵動(dòng)車組票價(jià)、普通旅客列車軟座軟臥票價(jià)交由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定，放開800公里以下航線及800公里以上高鐵動(dòng)車組列車平行航線民航旅客票價(jià)。

（四）財(cái)政收支增長(zhǎng)放緩

2016年，全國(guó)一般公共財(cái)政收入16萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)4.5%，增速比上年低1.3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)一般公共財(cái)政支出18.8萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.4%，增速比上年低6.8個(gè)百分點(diǎn)。收支相抵，財(cái)政支大于收2.8萬(wàn)億元，比上年多0.5萬(wàn)億元。財(cái)政收入增幅偏低的主要原因：一是全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，政策性減收較多；二是經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生的滯后影響；三是金融業(yè)稅收和部分非稅收入2015年的基數(shù)較高。從收入結(jié)構(gòu)看，非稅收入2.9萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5%，稅收收入13萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)4.3%。其中，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅分別增長(zhǎng)6.3%和17.1%，國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)30.9%，營(yíng)業(yè)稅和國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅分別下降40.4%和3.1%，證券交易印花稅下降51%，進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)2%。從支出結(jié)構(gòu)看，財(cái)政支出增長(zhǎng)較快的有城鄉(xiāng)社區(qū)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、科學(xué)技術(shù)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出，比上年分別增長(zhǎng)17.1%、13.3%、12%和10%。

（五）就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定

2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人，與上年基本持平，超額完成全年目標(biāo)。2016年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，比三季度末低0.02個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)98個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求信息進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析顯示，第四季度勞動(dòng)力市場(chǎng)需求略大于供給，求人倍率為1.13，比2015年同期和上季度均上升0.03。與2015年同期和上季度相比，市場(chǎng)供求人數(shù)均呈下降態(tài)勢(shì)。與上年同期相比，金融業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的用人需求有所增長(zhǎng)；與上季度相比，金融業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)用人需求略有增長(zhǎng)。市場(chǎng)對(duì)具有技術(shù)等級(jí)和專業(yè)技術(shù)職稱勞動(dòng)者的需求均大于供給。與2015年同期相比，對(duì)高級(jí)技師、高級(jí)技能的用人需求有所增長(zhǎng)，對(duì)其他各類技術(shù)等級(jí)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的用人需求有所減少。

（六）國(guó)際收支總體平衡，繼續(xù)呈現(xiàn)“一順一逆”的格局

初步統(tǒng)計(jì)，2016年經(jīng)常項(xiàng)目順差2104億美元，與同期GDP之比為1.9%，繼續(xù)處于國(guó)際公認(rèn)的合理范圍之內(nèi)。其中，貨物貿(mào)易順差4852億美元，雖較2015年歷史高位有所下降，但仍顯著高于2014年度及以前各年度水平，顯示我國(guó)對(duì)外貿(mào)易具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；服務(wù)貿(mào)易逆差2423億美元，增長(zhǎng)33%，主要是旅行項(xiàng)下逆差增長(zhǎng)。資本和金融項(xiàng)目逆差470億美元。截至2016年末，外匯儲(chǔ)備余額3.01萬(wàn)億美元。外債總規(guī)模小幅擴(kuò)大，償債風(fēng)險(xiǎn)可控。截至2016年9月末，全口徑外債余額為14320億美元，較6月末上漲3.1%。其中，短期外債余額為8944億美元，較6月末上漲3.1%，占外債余額的62%。

（七）房地產(chǎn)行業(yè)分析

2016年，全國(guó)商品房銷售快速增長(zhǎng)，部分地區(qū)房?jī)r(jià)漲幅較大，帶動(dòng)全年房地產(chǎn)貸款較快增長(zhǎng)；房地產(chǎn)投資總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，較2015年明顯回暖。第四季度，受多城房地產(chǎn)調(diào)控的影響，主要城市房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅收窄，全國(guó)商品房銷售量維持高位但增速出現(xiàn)顯著下降，房地產(chǎn)投資總體保持平穩(wěn)，房地產(chǎn)貸款增長(zhǎng)勢(shì)頭趨緩。房?jī)r(jià)環(huán)比上漲城市減少，漲幅收窄。2016年12月，全國(guó)70個(gè)大中城市中，新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市有46個(gè)，比9月份減少17個(gè)，其中53個(gè)城市漲幅較9月份收窄或跌幅擴(kuò)大；價(jià)格同比上漲的城市有65個(gè)，比9月份增加1個(gè)。二手住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市有45個(gè)，比9月份減少15個(gè)，其中48個(gè)城市漲幅較9月份收窄或跌幅擴(kuò)大；價(jià)格同比上漲的城市有61個(gè)，比9月份增加4個(gè)。商品房銷售絕對(duì)量維持高位，增速出現(xiàn)回落。2016年，全國(guó)商品房銷售面積15.73億平方米，同比增長(zhǎng)22.5%，增速較1-9月降低4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中10、11、12月銷售面積分別為1.51億、1.55億和2.15億平方米，同比分別增長(zhǎng)26.4%、7.9%和11.8%。商品房銷售額11.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.8%，增速較1-9月降低6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，商品住宅銷售面積和銷售額分別占商品房銷售面積和銷售額的87.4%和84.2%。房地產(chǎn)開發(fā)投資增速保持平穩(wěn)。2016年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額10.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.9%，增速較1-9月上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，較上年回升5.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅開發(fā)投資額6.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增速較1-9月上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為67%。全國(guó)房屋新開工面積16.7億平方米，同比上升8.1%，增速較1-9月擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)房屋施工面積75.9億平方米，同比增長(zhǎng)3.2%，增速與1-9月持平。全國(guó)房屋竣工面積10.6億平方米，同比增長(zhǎng)6.1%，增速較1-9月低6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)貸款增長(zhǎng)較快，四季度以來(lái)增量有所下降。截至2016年末，全國(guó)主要金融機(jī)構(gòu)（含外資）房地產(chǎn)貸款余額為26.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27%，房地產(chǎn)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的25%。其中，個(gè)人住房貸款余額為18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.1%，第四季度各月新增個(gè)人住房貸款額均低于2016年9月；住房開發(fā)貸款余額為4.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.3%，增速較9月末擴(kuò)大3.7百分點(diǎn)，主要由保障房開發(fā)貸款增長(zhǎng)所致；地產(chǎn)開發(fā)貸款余額為1.4萬(wàn)億元，同比減少4.9%，增速較9月末低5.8個(gè)百分點(diǎn)。2016年，新增房地產(chǎn)貸款5.7萬(wàn)億元，同比多增2萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款新增額的44.8%。保障房信貸支持力度仍較大。截至2016年末，全國(guó)保障性住房開發(fā)貸款余額為2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.3%，增速較9月末高2.3個(gè)百分點(diǎn)；全年新增6972.2億元，占同期房產(chǎn)開發(fā)貸款增量的113.5%，較1-9月提高3個(gè)百分點(diǎn)。此外，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，截至2016年末，已有85個(gè)城市的373個(gè)保障房建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)貸款審批，并按進(jìn)度發(fā)放862.1億元，收回貸款本金736億元。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文:當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

摘 要 本文對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析，并預(yù)測(cè)了2016年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)。首先闡述了上一年世界經(jīng)濟(jì)總體的形勢(shì)，并歸納出了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，預(yù)算和展望了未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞 全球經(jīng)濟(jì) 形勢(shì) 特點(diǎn) 預(yù)測(cè)

2015年的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出后金融危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，全球整體就業(yè)率有所提高，通貨膨脹明顯得到改善，公共債務(wù)水平穩(wěn)定在正常的層次。同時(shí)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度兩極分化更加嚴(yán)重，國(guó)際貿(mào)易水平增長(zhǎng)滯緩，大宗產(chǎn)品的價(jià)格起伏不定。地緣政治因素對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響更加明顯，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)向正?；降倪^(guò)渡時(shí)期。筆者預(yù)測(cè)接下來(lái)的一年中，世界經(jīng)濟(jì)仍然不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程充滿艱辛，經(jīng)濟(jì)指數(shù)大幅度提升的可能性不是很大。

一、2015年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)回顧

（1）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，兩極分化愈發(fā)嚴(yán)重。2015年，世界總體的經(jīng)濟(jì)在上一年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢提升的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與專家的預(yù)期基本相差不大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織的提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為3.5%，和上一年的水平不相上下。以歐盟為代表的經(jīng)濟(jì)體的增速為2%，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為有所提高，世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本的經(jīng)濟(jì)仍不樂(lè)觀，呈放緩趨勢(shì)，以東盟為代表的新的經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度為4.5%，從2009年金融危機(jī)爆發(fā)后，逐漸萎縮。

（2）就業(yè)率有所提高，但地區(qū)差別比較大。2015年以來(lái)，美國(guó)高居不下的失業(yè)率有所降低，勞動(dòng)力市場(chǎng)趨于正?；?，已經(jīng)擺脫了金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。歐洲地區(qū)的就業(yè)率稍有提升，總體失業(yè)率在11.5%左右，金磚國(guó)家的整體就業(yè)形勢(shì)呈比較樂(lè)觀的趨勢(shì)，但是各個(gè)國(guó)家的表現(xiàn)各不同。其中巴西的失業(yè)率最低，南非的失業(yè)率最高，達(dá)到25%。

（3）物價(jià)水平下降，有可能由通貨膨脹變?yōu)橥ㄘ浘o縮。縱觀2014年，高居不下的通貨膨脹是世界經(jīng)濟(jì)的典型特征，但到了2015年，通貨膨脹率有所下降。據(jù)世界權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，2015年第三季度，美國(guó)的物價(jià)水平下降了0.7%，歐元區(qū)國(guó)家，如德國(guó)、法國(guó)意大利等形勢(shì)也趨于正常，下降了大約0.6%，日本的物價(jià)水平有所上升，到2015年第三季度，物價(jià)指數(shù)上漲了3.2%。

（4）貿(mào)易低速增長(zhǎng)。從世界貿(mào)易組織的分析來(lái)看，2015年世界貿(mào)易增長(zhǎng)幅度為3.1%，國(guó)際貿(mào)易收支總體趨于平衡。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議預(yù)測(cè)，世界投資總額將達(dá)到1.6萬(wàn)億美元，比去年同期增長(zhǎng)11.5%。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的投資額增長(zhǎng)幅度較大，增長(zhǎng)30%以上。

二、2015年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（1）美國(guó)貨幣政策調(diào)整并產(chǎn)生溢出效應(yīng)。美國(guó)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)在2014年10月29日決定停止進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)買，這也標(biāo)志著從2008年11月至今的非常規(guī)數(shù)量寬松貨幣政策正式結(jié)束。這項(xiàng)措施從外溢效應(yīng)上給予其他經(jīng)濟(jì)體巨大的壓力。首先，其他經(jīng)濟(jì)體因?yàn)槊绹?guó)逐漸收緊流動(dòng)性，造成了一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的資本產(chǎn)生了外逃，導(dǎo)致本來(lái)就脆弱的銀行體系受到?jīng)_擊，貨幣發(fā)生貶值。其次，其他經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也只能夠進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這也增添了一些新的不確定因素。

（2）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策產(chǎn)生分化。2015年，美聯(lián)儲(chǔ)正式退出了數(shù)量寬松，并且進(jìn)入了升息通道，但是美國(guó)與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體卻背道而馳，這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然采取了戰(zhàn)后最大規(guī)模的擴(kuò)張性的貨幣政策，并且這種新興的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的周期。根據(jù)國(guó)際貨幣的相關(guān)組織數(shù)據(jù)可知，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體下，其平均年增長(zhǎng)率從2010年的7.5%過(guò)渡到了2014年的4.4%。其根本原因首先是因?yàn)槊绹?guó)貨幣政策的轉(zhuǎn)向?qū)е铝硕嗄觊g的超低利率環(huán)境逐漸消失。此外，由于非常規(guī)的激勵(lì)效果不明顯以及增速放緩，以往大宗商品的繁榮時(shí)期逐漸消失殆盡。并且，各國(guó)的改革所帶來(lái)的紅利豐厚期隨著時(shí)間而漸漸降低，政府所能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能不斷減弱。最后，這些較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體開放周期發(fā)生改變，趨向于從本國(guó)利益出發(fā)建立更加完善的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系，因此新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體受到了外界環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。

（3）原油價(jià)格因多種因素發(fā)生暴跌。能源供給的增加以及需求的疲軟是導(dǎo)致原油價(jià)格發(fā)生暴跌的直接原因。一些能源主要進(jìn)口國(guó)（包括中國(guó)在內(nèi)）的增速逐漸放緩，美國(guó)也因?yàn)橛蜌猱a(chǎn)量的增加而減少了對(duì)于原油的進(jìn)口，這導(dǎo)致了國(guó)際市場(chǎng)中的能源需求量減少。并且，沙特以及俄羅斯這樣的產(chǎn)油大國(guó)最近也維持和增加了產(chǎn)量。西方國(guó)家為了減少俄羅斯的石油收入而不斷打壓油價(jià)，油氣在美國(guó)與歐佩克以及沙特三個(gè)國(guó)家之間的博弈，美國(guó)升息預(yù)期和2015年美聯(lián)儲(chǔ)正式退出了數(shù)量寬松的政策導(dǎo)致了美元指數(shù)持續(xù)波動(dòng)上漲，這些因素都對(duì)油價(jià)的下跌起到了不可忽視的作用。

（4）全球債務(wù)不斷上升和對(duì)鞏固復(fù)蘇造成了威脅。根據(jù)日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)指出：2013年包括公共部門與私人部門在內(nèi)的全球總負(fù)債占據(jù)著全球居民總收入的比例高達(dá)215%。債務(wù)水平高的企業(yè)需要維持較低水平的利率，但是總體的全球利率水平較低和借款成本的降低也加速了債務(wù)的累積。目前，一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)了低增長(zhǎng)、低膨脹以及與高負(fù)債的“有毒結(jié)合”，而且這個(gè)趨勢(shì)也在不斷積累擴(kuò)大。

三、2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)

與去年相比，2016年全球的經(jīng)濟(jì)能夠大幅發(fā)展的概率較低，而經(jīng)濟(jì)增速與去年保持基本持平或者有小幅上升的可能性較大，預(yù)計(jì)增幅在3.3%至3.8%之間。對(duì)2016年全球的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行展望，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行關(guān)注：

（1）美國(guó)與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策背道而馳的程度以及其嚴(yán)重性。伴隨著美國(guó)貨幣政策逐漸趨向平穩(wěn)，若發(fā)生通脹抬頭，2016年上半年美聯(lián)儲(chǔ)很可能會(huì)加大加息的概率。歐日在美國(guó)銀根收緊的同時(shí)也會(huì)不斷加大刺激的力度，這種背道而馳的宏觀政策會(huì)導(dǎo)致多種效應(yīng)，最為顯著的是匯率發(fā)生波動(dòng)。美元的升值總體上對(duì)于歐日出口復(fù)蘇是有利的，但也可能會(huì)導(dǎo)致歐日的資本向美國(guó)匯聚，從而抵消了歐日寬松的貨幣政策效果。毫無(wú)疑問(wèn)，美元匯率的大幅波動(dòng)將會(huì)導(dǎo)致全球資本和資產(chǎn)價(jià)格的大規(guī)模波動(dòng)。

（2）歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)所能擺脫低估的可能性。歐洲央行為了避免歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入通縮的問(wèn)題中，在2014年11月注冊(cè)1萬(wàn)億歐元用來(lái)購(gòu)買資產(chǎn)支持債券以及擔(dān)保債券，與此同時(shí)該資產(chǎn)負(fù)債也增加到了3萬(wàn)億歐元的峰值。此外，歐洲央行也決定將再融資的利率維持在0.05%的較低水平。這種大規(guī)模并且長(zhǎng)時(shí)間寬松的貨幣政策盡管能夠防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化，但是也為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)留下了隱患。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏有力的增長(zhǎng)支撐以及投資，歐洲經(jīng)濟(jì)可能會(huì)再次發(fā)生衰退。

（3）主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體新一輪改革的范圍、力度和成效。2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，一系列改革措施得到落實(shí)。2014年5月，印度新總理莫迪上臺(tái)后隨即啟動(dòng)了以“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為目標(biāo)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。中印兩國(guó)的改革所釋放出來(lái)的“紅利”，將直接決定它們能否繼續(xù)保持目前的中高速可持續(xù)增長(zhǎng)局面。同時(shí)，巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)能否得到遏制，亦會(huì)對(duì)整個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)帶來(lái)重要影響。

（作者單位為中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司）

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文:2015世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

【摘要】文章首先分析了2015年全球宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)，表現(xiàn)為整體復(fù)蘇情況較為疲軟，不同國(guó)家和地區(qū)情況分化明顯，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，歐洲經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，日本和新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大挑戰(zhàn)，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行。其次，分析了2015年影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)事件，包括TPP協(xié)議的達(dá)成以及人民幣納入SDR等。文章還總結(jié)了2015年國(guó)內(nèi)外有重要影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和思想，包括：關(guān)于貧困與社會(huì)福利的研究、供給側(cè)改革與供給學(xué)派思想、過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等。最后，對(duì)2016年世界形勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)和展望。

【關(guān)鍵詞】世界經(jīng)濟(jì) TPP 供給側(cè)改革 SDR 過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)

2015年，全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化加劇，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊艱難曲折。預(yù)計(jì)2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能好于2015年，但不確定因素增多。整體來(lái)看當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨較復(fù)雜局面。

2015年全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2015年全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出的主要特點(diǎn)是：整體復(fù)蘇情況較為疲軟，不同國(guó)家和地區(qū)情況分化較為明顯，全球經(jīng)濟(jì)三軌運(yùn)行：美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，開始引導(dǎo)加息；歐洲經(jīng)濟(jì)筑底改善，繼續(xù)實(shí)施量化寬松貨幣政策；日本和新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)面臨較大挑戰(zhàn)。受美元升值和全球需求趨弱等因素影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)下滑，低位運(yùn)行。

IMF（國(guó)際貨幣基金組織）在2015年10月最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)2015年將增長(zhǎng)3.1%，比2014年低0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2015年7月的預(yù)測(cè)值低0.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪在2015年11月最新的《全球宏觀經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)計(jì)2015年二十國(guó)集團(tuán)GDP增長(zhǎng)率為2.6%。

在大宗商品和全球貿(mào)易方面，2015年國(guó)際石油價(jià)格低位運(yùn)行，并呈現(xiàn)進(jìn)一步下跌的態(tài)勢(shì)，大部分石油產(chǎn)出國(guó)如沙特、伊朗、俄羅斯都沒有選擇減產(chǎn)保價(jià)。全球國(guó)際貿(mào)易也是不斷萎縮，波羅的海干散貨運(yùn)指數(shù)（BDI）低位徘徊且不斷刷新新低，通縮陰影彌漫在全球。

在美國(guó)方面，從全球范圍來(lái)看，主要經(jīng)濟(jì)體中，目前只有美國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，已經(jīng)開始進(jìn)入收緊政策、恢復(fù)常態(tài)下經(jīng)濟(jì)政策的階段，美聯(lián)儲(chǔ)年內(nèi)會(huì)否加息成為熱門話題。IMF對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)期在不斷下調(diào)，唯獨(dú)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期是上調(diào)的。2015年以來(lái)，在美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期下，美元指數(shù)在2015年3月和12月兩度突破100大關(guān)，隨后雖有所回落，但整體仍保持高位運(yùn)行。與此同時(shí)，也應(yīng)看到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的走強(qiáng)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效果并不明顯。另一方面，作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期來(lái)看，受全球整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的拖累以及美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)脫離全球總體環(huán)境“一枝獨(dú)秀”的格局難以長(zhǎng)期持續(xù)。

歐洲央行于2015年初開始實(shí)施QE（量化寬松的貨幣政策），為期19個(gè)月，歐洲經(jīng)濟(jì)在2015年溫和復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)在前11個(gè)月內(nèi)穩(wěn)定上升，制造業(yè)PMI指數(shù)一直保持在51以上，總體趨勢(shì)基本企穩(wěn)。年初實(shí)施QE以來(lái)，歐元匯率一度快速貶值，提振歐元區(qū)出口，但二季度以來(lái)歐元匯率逐步企穩(wěn)，QE政策的邊際效用減弱，出口增速有所回落。整體來(lái)看，三季度歐元區(qū)仍保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但隨著QE政策效應(yīng)的減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力存在放緩跡象。另一方面，希臘債務(wù)危機(jī)反復(fù)、中東戰(zhàn)亂導(dǎo)致大量難民涌向歐洲、ISIS恐怖襲擊陰影等不利因素會(huì)影響歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。目前，歐元區(qū)擴(kuò)大QE的預(yù)期升溫，歐洲央行正在考慮擴(kuò)大資產(chǎn)購(gòu)買規(guī)模，或者將QE延長(zhǎng)到2017年，以防止歐洲經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退。

日本方面，安倍政府在2015年推出的“新三支箭”的目標(biāo)和方針（主要內(nèi)容包括：2020年日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模增長(zhǎng)至600萬(wàn)億日元；平均生育率達(dá)到1.8；杜絕因家庭護(hù)理而放棄工作的現(xiàn)象發(fā)生等）。與“舊三支箭”通過(guò)日元貶值和大規(guī)模放松貨幣政策相比，“新三支箭”更致力于從社會(huì)層面出發(fā)改善影響日本長(zhǎng)期增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題（特別是人口問(wèn)題）。目前“新三支箭”的政策效果如何尚不明朗，但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，長(zhǎng)期的“低生育陷阱”很難擺脫。日本央行從2013年起開始推行超級(jí)QE，不僅購(gòu)買日本國(guó)債與企業(yè)債，同時(shí)還購(gòu)買日本股票，但總體效果并不及預(yù)期。近期標(biāo)普將日本主權(quán)信用評(píng)級(jí)從AA-下調(diào)至A+，使日本國(guó)債面臨巨大拋售壓力。日本逐漸陷入經(jīng)濟(jì)滯漲的局面，安倍政府挽救日本經(jīng)濟(jì)的能力存在不足，日本經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的困難重重。

在新興市場(chǎng)國(guó)家方面，受全球市場(chǎng)需求回落與資本流出困擾，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍回落，面臨經(jīng)濟(jì)減速和滯脹的壓力。在美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期下，巴西、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為脆弱、依賴資源出口型的新興經(jīng)濟(jì)體更易受到國(guó)際資本流動(dòng)沖擊。2015年以俄羅斯、巴西為代表的資源出口國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重大挫折。具體來(lái)說(shuō)：

巴西2015年三季度GDP同比下降4.5%，連續(xù)第6個(gè)季度同比下降，失業(yè)率升至7.9%，通脹率也自2002年以來(lái)首次超過(guò)10%，巴西央行被迫收緊貨幣政策。巴西經(jīng)濟(jì)正陷入“滯漲”的漩渦中無(wú)法自拔，這一拉美最大經(jīng)濟(jì)體正陷入20世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景黯淡。

俄羅斯2015年三季度經(jīng)濟(jì)同比萎縮4.1%，IMF預(yù)估俄羅斯2015全年GDP將萎縮3.8%，全年的通脹率將達(dá)15%，2016年的通脹水平約為8.6%。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴能源出口，俄羅斯經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的局面短期內(nèi)難以改變。

南非2015年三季度GPD增長(zhǎng)僅為0.7%，同時(shí)失業(yè)率高達(dá)25.5%。其電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的落后和制造業(yè)的萎縮將長(zhǎng)期制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中國(guó)的情況也不樂(lè)觀，中國(guó)2015年三季度GDP同比增長(zhǎng)6.9%，是國(guó)際金融危機(jī)之后首次跌破7%。

在新興經(jīng)濟(jì)體中，唯一例外的是印度，目前處于領(lǐng)跑“金磚國(guó)家”的位置，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況較好。印度2015年三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到7.4%，超過(guò)了二季度的7%。目前通脹率約為5%，并有進(jìn)一步改善之勢(shì)。在通脹穩(wěn)中趨降的條件下，消費(fèi)者的消費(fèi)意愿得以進(jìn)一步提升。在制造業(yè)方面，印度制造業(yè)2015年三季度增速達(dá)到9.3%。

2015影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)事件

TPP協(xié)定的達(dá)成。歷經(jīng)5年談判，2015年10月，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本等12個(gè)國(guó)家達(dá)成“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）”，這12個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)的GDP總額約占全球經(jīng)濟(jì)總量的40%，使得TPP成為繼WTO之后規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定，其意義和影響可見一斑。而作為全球最大貿(mào)易國(guó)之一的中國(guó)被排除在協(xié)議之外。

TPP最為重要的影響在于強(qiáng)化了北美與亞洲經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，TPP不僅具有國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面的意義，在地緣政治方面的影響也很大。作為全球第一與第三大經(jīng)濟(jì)體，這是美國(guó)與日本之間首次締結(jié)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易合約。對(duì)于美國(guó)而言，盡管貿(mào)易壁壘的減少將有助于刺激潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但正如市場(chǎng)所擔(dān)憂的那樣，更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)可能對(duì)其本土就業(yè)形成沖擊。對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的顯著下調(diào)實(shí)質(zhì)上屬于結(jié)構(gòu)性改革的一部分，將施壓于日本農(nóng)業(yè)部門。

對(duì)于越南、墨西哥、新加坡等國(guó)家來(lái)說(shuō)，加入TPP將有助于其改善出口以及擴(kuò)大吸收外商直接投資。雖然TPP所強(qiáng)制要求的各項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)（如成立獨(dú)立工會(huì)、限制國(guó)有企業(yè)壟斷地位、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及保護(hù)環(huán)境資源等）在短期內(nèi)將限制各國(guó)政策的靈活性，但長(zhǎng)期來(lái)看，將本國(guó)制度構(gòu)架更新至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將有益于各發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展。

對(duì)于中國(guó)的影響方面，由于中國(guó)未被納入TPP協(xié)議，長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)在爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)份額及吸引海外直接投資方面的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到負(fù)面影響。短期影響方面，由于TPP目前僅僅是部長(zhǎng)級(jí)的協(xié)定，正式生效還需要成員國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)。按照民主國(guó)家的決策程序，還需要一段時(shí)間，所以短期內(nèi)對(duì)中國(guó)的影響有限，這給予中國(guó)政府和企業(yè)時(shí)間予以應(yīng)對(duì)。

對(duì)于中國(guó)如何應(yīng)對(duì)TPP，首先，中國(guó)應(yīng)加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易存在的本質(zhì)是源于各國(guó)之間的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)中國(guó)的人力成本上升很快，人力成本的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，中國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，迫切需要通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。其次，長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工權(quán)益保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化反壟斷法的執(zhí)行力度，減少國(guó)有企業(yè)的政府支持力度，倒逼國(guó)企改革。第三，在未來(lái)中國(guó)或可以考慮發(fā)起成立另一競(jìng)爭(zhēng)性貿(mào)易協(xié)議作為應(yīng)對(duì)。打破國(guó)際貿(mào)易的制度障礙和地理障礙，如“一帶一路”戰(zhàn)略正是推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家加深國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重大契機(jī)。

人民幣納入SDR貨幣籃子。國(guó)際貨幣基金組織在2015年11月底宣布將人民幣正式納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，將于2016年10月1日生效。人民幣作為第五種貨幣被納入SDR，在SDR貨幣籃子中的權(quán)重為10.92%，超過(guò)日元和英鎊，這成為人民幣國(guó)際化進(jìn)程的一個(gè)標(biāo)志性事件，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球貨幣體系將產(chǎn)生長(zhǎng)期的深遠(yuǎn)影響。

人民幣加入SDR貨幣籃子的影響，主要表現(xiàn)在兩大方面：

第一，對(duì)于穩(wěn)定SDR 的幣值波動(dòng)具有重要意義。中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人民幣在全球貨幣體系的重要性卻與經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相稱。人民幣加入SDR，能夠使得中國(guó)逐漸成為與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的貨幣大國(guó)。而對(duì)于全球貨幣體系而言，在全球主要貨幣展開競(jìng)爭(zhēng)性貶值的背景下，將人民幣納入到SDR 籃子貨幣，有利于降低SDR貨幣籃子的波動(dòng)性。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球主要經(jīng)濟(jì)體紛紛依據(jù)自身內(nèi)部情況，通過(guò)寬松的貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)，這也使得全球貨幣體系的波動(dòng)性不斷擴(kuò)大。但中國(guó)政府采取積極穩(wěn)健的貨幣政策，有力地維護(hù)了人民幣外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定，這也使得人民幣成為后危機(jī)時(shí)代少數(shù)幣值較穩(wěn)定的貨幣之一。

第二，各國(guó)對(duì)人民幣資產(chǎn)配置的需求增加，將會(huì)對(duì)中國(guó)的資本市場(chǎng)帶來(lái)積極影響。按照IMF對(duì)SDR貨幣兩個(gè)基本條件的要求，將人民幣納入SDR即是對(duì)中國(guó)貿(mào)易地位和人民幣使用便利度的認(rèn)可，一方面將有利于擴(kuò)大人民幣在全球市場(chǎng)的使用范圍和結(jié)算規(guī)模，推動(dòng)跨境消費(fèi)與投資，另一方面亦有助于刺激包括各國(guó)央行在內(nèi)的全球金融機(jī)構(gòu)對(duì)人民幣資產(chǎn)尤其是金融資產(chǎn)的配置需求。結(jié)合2015年以來(lái)中國(guó)央行連續(xù)出臺(tái)政策大力推進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)的對(duì)外開放，預(yù)計(jì)中國(guó)債券市場(chǎng)將率先受益。

與此同時(shí)，也應(yīng)理性看待人民幣加入SDR，經(jīng)濟(jì)實(shí)力才是人民幣國(guó)際化的根本決定因素。雖然加入SDR貨幣籃子能夠?yàn)橹袊?guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)積極影響，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，歸根結(jié)底，人民幣國(guó)際化程度最終是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。首先，應(yīng)看到SDR在國(guó)際儲(chǔ)備中占比很低（僅約2.4%），因此加入SDR本身對(duì)人民幣國(guó)際化的短期直接影響有限。其次，以日本為例，雖然日元在1980年就被納入到SDR貨幣籃子，但由于其經(jīng)濟(jì)自90 年代以來(lái)的長(zhǎng)期不景氣，日元在SDR貨幣籃子中的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。再次，SDR的全球貨幣地位并非是不可動(dòng)搖的。伴隨著新興市場(chǎng)國(guó)家的不斷發(fā)展，SDR籃子貨幣所屬國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的占比呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，其由1995 年的占比全球經(jīng)濟(jì)的71.1%，下降到2014 年的49.6%。

推進(jìn)人民幣國(guó)際化的內(nèi)在原因在于，建立與全球經(jīng)濟(jì)體地位相匹配的貨幣制度安排，有利于提升本國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求。人民幣國(guó)際化是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，盡管人民幣納入SDR帶來(lái)的短期增量資金有限，但這給人民幣作為儲(chǔ)備貨幣樹立了國(guó)際認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，給更多全球主權(quán)國(guó)家將人民幣資產(chǎn)納入儲(chǔ)備貨幣奠定了基礎(chǔ)。人民幣資產(chǎn)的受青睞程度，最終取決于其交易便利、保值增值等功能，最終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景之下，人民幣已經(jīng)逐漸成為一種國(guó)際性貨幣，加入SDR貨幣籃子是對(duì)這一現(xiàn)實(shí)的確認(rèn)。

2015年國(guó)內(nèi)外有重要影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和思想

關(guān)于貧困與社會(huì)福利的研究成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個(gè)熱點(diǎn)。2015年，關(guān)于貧困與社會(huì)福利、社會(huì)公平的研究，越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重視，成為全球經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)。

首先，美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授安格斯?迪頓（Angus Deaton）因?yàn)樵谙M(fèi)、貧困和福利方面的研究成就，在2015年10月被授予諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。安格斯?迪頓在消費(fèi)、貧困和福利方面的研究貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，迪頓和米爾鮑爾共同提出近似理想需求系統(tǒng)（AIDS），用于分析消費(fèi)在不同商品之間的選擇和分配，此模型適用性和有效性較強(qiáng)，能夠匡算出個(gè)人收入和多種商品的價(jià)格對(duì)商品需求的影響。此模型和之后的完善版本成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政府部門實(shí)際政策評(píng)估的重要工具。

第二，迪頓發(fā)現(xiàn)了消費(fèi)和收入之間的實(shí)際關(guān)系，即“迪頓悖論”。迪頓注意到主流消費(fèi)理論無(wú)法解釋總收入和消費(fèi)之間的實(shí)際關(guān)系，而基于理論所推出的居民根據(jù)個(gè)人收入調(diào)整對(duì)應(yīng)消費(fèi)的行為特征與實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的變化有很大的出入，這被稱為“迪頓悖論”。這說(shuō)明，對(duì)個(gè)體數(shù)據(jù)的分析是解開總體數(shù)據(jù)之謎的關(guān)鍵，這推動(dòng)了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究思想和方法的進(jìn)步。

第三，迪頓對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貧窮問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期而深入的研究。迪頓使用家庭調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)量貧困和生活標(biāo)準(zhǔn)，以及影響貧困和生活標(biāo)準(zhǔn)的因素。他認(rèn)為使用支出數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)量家庭福利水平相比收入數(shù)據(jù)更能夠真實(shí)地反映貧困地區(qū)人們的福利狀況。利用這些調(diào)查數(shù)據(jù)，他開展了多項(xiàng)有影響力的研究，包括家庭內(nèi)部重男輕女現(xiàn)象的研究、收入與營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)關(guān)系的研究等。

與此同時(shí)，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所朱玲等人也因?yàn)樵谪毨c社會(huì)公平政策方面的研究，在2015年獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的最高獎(jiǎng)―孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。朱玲等人的著作《包容性發(fā)展與社會(huì)公平政策的選擇》，從經(jīng)濟(jì)思想史、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，探索了連結(jié)經(jīng)濟(jì)自由與社會(huì)均衡的路徑，探討了如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的分享和增長(zhǎng)過(guò)程的社會(huì)和解，闡明了導(dǎo)致收入高度不均等的制度性和政策性原因，并聚焦于受到制度性歧視的農(nóng)民和農(nóng)村遷移工人的生計(jì)和實(shí)際享有的基本權(quán)利，探究消除社會(huì)排斥和增強(qiáng)社會(huì)公平的可行政策。認(rèn)為要想從根本上扭轉(zhuǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中貧富差距加大的趨勢(shì)，必須從消除社會(huì)排斥和推進(jìn)初次分配制度的改革做起。

供給側(cè)改革與供給學(xué)派思想的復(fù)興。2015年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的情況下，傳統(tǒng)的投資、消費(fèi)、出口等擴(kuò)張總需求政策的有效性空間越來(lái)越小，各國(guó)政府紛紛轉(zhuǎn)向供給側(cè)的改革措施，供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)思想被重新重視，并得到進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展。中國(guó)政府從2015年10月開始大力倡導(dǎo)供給側(cè)改革的重要性，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)向供給側(cè)改革轉(zhuǎn)移，供給側(cè)的改革措施將是中國(guó)“十三五規(guī)劃”制定和執(zhí)行中的重要方面。

供給側(cè)改革的理論基礎(chǔ)來(lái)源于供給學(xué)派，供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，認(rèn)為需求會(huì)自動(dòng)適應(yīng)供給（下轉(zhuǎn)235頁(yè)）（ 上接31頁(yè)）的變化。供給學(xué)派的代表人物有：羅伯特?蒙代爾、阿瑟?拉弗、芒德爾、萬(wàn)尼斯基、吉爾德、費(fèi)爾德斯坦、埃文斯等。該學(xué)派的主要觀點(diǎn)包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志是供給的水平和能力，經(jīng)濟(jì)學(xué)的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是研究如何促進(jìn)生產(chǎn)、增加供給，僅僅在需求和分配上做文章是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；供給學(xué)派力主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)政府干預(yù)；主張通過(guò)減稅刺激投資，增加供給；強(qiáng)調(diào)重視智力資本，反對(duì)過(guò)多社會(huì)福利；主張控制貨幣，反對(duì)貨幣濫發(fā)。供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的應(yīng)用和供給側(cè)改革，在20世紀(jì)就曾經(jīng)大有作為過(guò)，20世紀(jì)70～80年代，美、英相繼陷入滯脹，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國(guó)企改革等供給側(cè)改革措施幫助其經(jīng)濟(jì)走出衰退的泥潭。

2015年，面對(duì)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家和各新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)供給側(cè)改革又注入了新的含義，進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展了供給側(cè)改革的內(nèi)涵，包括的內(nèi)容有：降低過(guò)剩產(chǎn)能，釋放不具有發(fā)展?jié)摿Φ倪^(guò)剩產(chǎn)能占據(jù)的大量生產(chǎn)要素，使這些生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革，采取降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的手段來(lái)激發(fā)壟斷行業(yè)企業(yè)活力；生產(chǎn)要素市場(chǎng)改革，完善城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng)、交易、優(yōu)化體制；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)向精致生產(chǎn)的方向發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端方向提升等。

過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究被提升到新的高度。2015年，過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域被提升到一個(gè)新的高度。過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)是伴隨20世紀(jì)80年代末以來(lái)社會(huì)主義世界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的消解、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步形成這一過(guò)程而逐漸發(fā)展起來(lái)的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)科。過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派聯(lián)系比較緊密，是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，科斯、威廉姆森、阿爾奇安、德姆塞茨、諾斯、加爾布雷思及張五常等人是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表性人物，中國(guó)改革開放三十多年來(lái)的偉大實(shí)踐，為過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究提供了最好的舞臺(tái)。以往，過(guò)度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究有不少閃光點(diǎn)，但整體上呈現(xiàn)比較零散、碎片化的態(tài)勢(shì)，沒有成為一種主流的、有重要國(guó)際影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。而在2015年，“過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”被授予第七屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)，林毅夫、蔡P、李周、張軍、樊綱等人作為“過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”的重要貢獻(xiàn)人，接受了此獎(jiǎng)項(xiàng)。這對(duì)提升過(guò)度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的高度和國(guó)內(nèi)外影響力，具有十分積極的意義。過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論囊括了社會(huì)主義國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中的所有重大問(wèn)題，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展最具代表性的經(jīng)濟(jì)理論之一。過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論重點(diǎn)研究社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制變遷過(guò)程中的不同方式或路徑對(duì)改革成本和績(jī)效的影響，如何能夠選擇低成本的改革方式或路徑，以及改革引發(fā)的利益矛盾和收益分配等問(wèn)題，這也正是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中面對(duì)的重大問(wèn)題。過(guò)渡經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的形成和完善對(duì)促進(jìn)中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過(guò)渡，減少經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的成本，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，做出了重要貢獻(xiàn)。

2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

展望2016年，全球經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊掷m(xù)溫和復(fù)蘇，但各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的前景依然不均衡。相比2015年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇預(yù)計(jì)將略有加快，美國(guó)、歐元區(qū)國(guó)家有望持續(xù)溫和成長(zhǎng)。但新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將面臨較嚴(yán)峻的增長(zhǎng)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速放緩的局勢(shì)短期內(nèi)難以改變，主要是因?yàn)橐恍┐笮托屡d市場(chǎng)國(guó)家和石油出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景減弱。在國(guó)際石油市場(chǎng)方面，在供給面減產(chǎn)不足，需求依舊疲弱的情況下，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩會(huì)加劇原油供應(yīng)過(guò)剩的局面，國(guó)際石油價(jià)格在2016年預(yù)計(jì)將繼續(xù)低位運(yùn)行。

2016年，預(yù)計(jì)全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策將越來(lái)越出現(xiàn)分歧，美聯(lián)儲(chǔ)將進(jìn)入緊縮周期，歐元區(qū)和日本可能繼續(xù)實(shí)施量化寬松政策，而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家則各自情況差別較大。具體來(lái)說(shuō)：

第一，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，非農(nóng)就業(yè)形勢(shì)逐漸向好，美國(guó)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的標(biāo)志性國(guó)家，美聯(lián)儲(chǔ)加息窗口何時(shí)將開啟備受關(guān)注，預(yù)計(jì)美國(guó)在2015年底或2016年初加息的可能性很大。

第二，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)計(jì)在2016年仍不十分穩(wěn)固。穆迪預(yù)測(cè)2016年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速僅為1.5%，意大利和法國(guó)2016年的經(jīng)濟(jì)增速約為1%左右。英國(guó)退出歐盟的風(fēng)險(xiǎn)也將增加歐洲經(jīng)濟(jì)的不確定性。歐洲央行在2016年或?qū)⒀永m(xù)寬松政策，加大QE力度是大概率事件。

第三，日本方面，隨著日本老齡化問(wèn)題加劇以及日本國(guó)內(nèi)對(duì)安倍政府改革措施報(bào)以較悲觀態(tài)度，日本的消費(fèi)以及制造業(yè)的好轉(zhuǎn)將受到較大限制，日本仍將面臨較大的通縮壓力，預(yù)計(jì)在2016年日本政府的貨幣政策將延續(xù)寬松。

第四，新興經(jīng)濟(jì)體方面，在全球大宗商品價(jià)格下跌、流向新興市場(chǎng)的資本減少、新興市場(chǎng)貨幣面臨壓力以及金融波動(dòng)加劇的環(huán)境下，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)有所上升。具體來(lái)說(shuō)，鑒于經(jīng)濟(jì)的下行壓力，預(yù)計(jì)俄羅斯在2016年會(huì)繼續(xù)維持寬松的貨幣政策，而巴西更會(huì)考慮其通脹問(wèn)題而采取加息的緊縮政策?？紤]到美聯(lián)儲(chǔ)加息壓力以及大宗商品價(jià)格的持續(xù)下行，這些依賴資源出口的經(jīng)濟(jì)體將在2016年面臨更艱難的局面。由于外貿(mào)對(duì)其經(jīng)濟(jì)影響極大，其政策將在一定程度上受海外市場(chǎng)波動(dòng)影響。印度在2015年雖然已有4次降息，盡管其CPI升至約5%，但是外部環(huán)境的嚴(yán)峻也加大了其對(duì)寬松政策的需求，預(yù)計(jì)印度在2016年仍有降息的空間。

責(zé)編 /王坤娜

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析論文:經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、展望與建議

一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

1.在合理區(qū)間運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，但面臨下行壓力。2014年，中國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)63.65萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.4%，符合年初增長(zhǎng)7.5%左右的政策目標(biāo)。但短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。從需求方面看，消費(fèi)、投資和凈出口增速都有不同程度下降，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增速下滑過(guò)快，成為拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。從供給方面看，規(guī)模以上工業(yè)增加值延續(xù)回落趨勢(shì)，全年累計(jì)同比增長(zhǎng)8.3%，增速同比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。由工業(yè)用電量增速、鐵路貨運(yùn)量增速和銀行中長(zhǎng)期貸款增速合成的指數(shù)整體回落，全年累計(jì)同比為5.83%，增速同比回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。

物價(jià)漲幅低位徘徊，出現(xiàn)輕微通貨緊縮。2014年，中國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）累計(jì)同比增速?gòu)?月份的2.49%下跌至12月的2.0%，2015年1月，CPI當(dāng)月同比增速跌至0.8%。全部工業(yè)品生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）連續(xù)35個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，2015年1月，PPI當(dāng)月同比增速跌至-4.30%。物價(jià)下跌原因，一是國(guó)際大宗商品價(jià)格急劇下跌，二是電子商務(wù)快速發(fā)展壓縮了流通環(huán)節(jié)成本。這兩個(gè)方面都是利好;三是產(chǎn)能過(guò)剩，四是需求不足。因此，要對(duì)癥下藥，采取綜合治理措施，既要適度放松貨幣，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革力度。

就業(yè)形勢(shì)較為穩(wěn)定，但面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。2014年，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1322萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)163萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09%。社會(huì)保障制度建設(shè)加快推進(jìn)，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)近7億人。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，吸納了較多就業(yè)人口;隨著老齡化社會(huì)來(lái)臨，每年自然退出工作崗位人數(shù)增多，成為保障就業(yè)的有利因素。未來(lái)幾年，中國(guó)勞動(dòng)力適齡人口比例將下降，但是重點(diǎn)群體就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

國(guó)際收支趨向基本平衡，跨境資本流出快速增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重從2007年的10.08%下跌，已連續(xù)四年低于3%。2014年，經(jīng)常項(xiàng)目順差2138億美元，資本和金融項(xiàng)目逆差244億美元，經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重累計(jì)值為2%。外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)顯著放緩。2014年四季度的資本和金融項(xiàng)目逆差為912億美元，表明跨境資本流動(dòng)由流入轉(zhuǎn)向了流出。

2.增長(zhǎng)動(dòng)力趨緩，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)優(yōu)化

固定資產(chǎn)投資下滑。2014年底，全國(guó)固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)50.20萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.7%，增速同比回落3.9個(gè)百分點(diǎn)。新增固定資產(chǎn)投資完成額為33.6萬(wàn)億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)25.4%，增速同比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。截至2014年底，一產(chǎn)投資完成額累計(jì)1.20萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.9%，增速同比回落1.4個(gè)百分點(diǎn);二產(chǎn)投資20.81萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.2%，增速同比回落4.2個(gè)百分點(diǎn);三產(chǎn)投資28.19億元，同比增長(zhǎng)16.8%，增速同比回落4.2個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)增長(zhǎng)小幅回落，出現(xiàn)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。2014年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)26.24萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12%，增速同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。特別是餐飲業(yè)收入增長(zhǎng)疲弱，2012年餐飲業(yè)平均增速為14%，2013年徘徊在8%―9%，2014年恢復(fù)到9%―10%。但是，網(wǎng)絡(luò)零售保持旺盛，信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)。2014年，全國(guó)限額以上單位網(wǎng)上零售額累計(jì)增長(zhǎng)56.2%，通訊器材零售額累計(jì)同比增長(zhǎng)32.7%，增速同比加快12.3個(gè)百分點(diǎn)。

外貿(mào)形勢(shì)疲弱，吸收外資和對(duì)外投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。2014年，進(jìn)出口總值4.3萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)3.4%。其中，出口2.3億美元，同比增長(zhǎng)6.1%;進(jìn)口1.96億美元，同比增長(zhǎng)0.4%;貿(mào)易順差3824.6億美元，同比增長(zhǎng)47.7%。相比2013年，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口增速分別下降4.15、1.72和6.84個(gè)百分點(diǎn)。2014年，全國(guó)外商投資新設(shè)立企業(yè)23778家，同比增長(zhǎng)4.4%;實(shí)際使用外資金額1195.6億美元，同比增長(zhǎng)1.7%（未含金融業(yè)數(shù)據(jù)）。新增對(duì)外直接投資1029億美元，同比增長(zhǎng)14.1%，繼續(xù)保持世界第三位。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。供給方面，2014年第4季度，一產(chǎn)增加值累計(jì)同比增長(zhǎng)4.1%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為5.2%;二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)7.3%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為43.2%;三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)為8.1%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為51.6%。需求方面，2014年第4季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為51.2%，增速同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。2014年，資本形成對(duì)GDP貢獻(xiàn)下降，凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)波動(dòng)較大。

3.財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，也面臨一些新問(wèn)題

財(cái)政收支。2014年，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)140350億元，同比增長(zhǎng)8.6%。其中，中央財(cái)政收入64490億元，同比增長(zhǎng)7.1%;地方財(cái)政收入（本級(jí)）75860億元，同比增長(zhǎng)9.9%。全國(guó)財(cái)政支出累計(jì)151662億元，同比增長(zhǎng)8.2%。其中，中央財(cái)政本級(jí)支出22570億元，同比增長(zhǎng)10.2%;地方財(cái)政支出129092億元，同比增長(zhǎng)7.8%。近年來(lái)，收入分配結(jié)構(gòu)趨于改善。2014年9月，公共財(cái)政收入累計(jì)同比、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際累計(jì)同比和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際累計(jì)同比分別增長(zhǎng)8.1%、9.3%和9.7%，都超過(guò)了當(dāng)期GDP增速。

貨幣金融。2014年，廣義貨幣M2增速保持中性，呈溫和下跌趨勢(shì)，從2013年底的13.6%下跌到2014年底的12.2%。狹義貨幣M1增速下跌較快，從2013年底的9.3%下跌到2014年底的3.2%。全年社會(huì)融資規(guī)模16.46萬(wàn)億元人民幣，同比萎縮4.8%。截至2014年底，各項(xiàng)貸款余額81.68萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.6%。2014年2季度以來(lái)，穩(wěn)健貨幣政策逐步朝寬松方向微調(diào)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、降低企業(yè)融資成本成為重要任務(wù)?？傮w看，貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)平穩(wěn)，銀行體系流動(dòng)性充裕;社會(huì)融資結(jié)構(gòu)和跨境資本流動(dòng)出現(xiàn)新的變化，人民幣匯率雙向波動(dòng)性增強(qiáng)，跨境資本流動(dòng)從“流入”轉(zhuǎn)向“流出”;加強(qiáng)影子銀行體系監(jiān)管，同業(yè)及理財(cái)?shù)缺硗鈽I(yè)務(wù)監(jiān)管加強(qiáng);銀行資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模擴(kuò)張勢(shì)頭趨緩;存貸利差收窄，利潤(rùn)增速放緩;信用風(fēng)險(xiǎn)增大，不良風(fēng)險(xiǎn)暴露增多;資金“脫媒”趨勢(shì)增加。金融調(diào)控劍指“融資難、融資貴”，企業(yè)融資成本有所下降。

房地產(chǎn)市場(chǎng)。2014年底，房地產(chǎn)

開發(fā)投資完成額累計(jì)同比增長(zhǎng)10.5%，增速同比下滑9.3個(gè)百分點(diǎn);商品房銷售面積累計(jì)同比增長(zhǎng)-7.6%，增速同比下滑24.9個(gè)百分點(diǎn);商品房銷售金額同比增長(zhǎng)-6.3%，增速同比下降32.6個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)70個(gè)大中城市新建住宅價(jià)格指數(shù)和二手住宅價(jià)格指數(shù)逐月下跌。12月，全國(guó)70個(gè)大中城市新建住宅價(jià)格指數(shù)當(dāng)月同比增長(zhǎng)-4.3%，同比下跌13.5個(gè)百分點(diǎn);12月，二手住宅價(jià)格指數(shù)當(dāng)月同比增長(zhǎng)-3.9%，同比下跌9.1個(gè)百分點(diǎn)。2014年4季度以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖跡象。12月，50個(gè)城市房地產(chǎn)銷售面積在相對(duì)10至11月高位水平上，環(huán)比出現(xiàn)7%以上增長(zhǎng)，銷售面積同比增速為20%。但是，隨著老齡化社會(huì)漸行漸近，樓市供求關(guān)系從過(guò)去供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)檎w平衡和局部過(guò)剩，房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)持續(xù)性暴漲。

4.產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)新變化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。2014年，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。糧食產(chǎn)量達(dá)到12142億斤、再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)“十一連增”，其他主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕;農(nóng)民人均純收入增加900元左右，實(shí)現(xiàn)“十一連快”;城鄉(xiāng)居民收入之比下降到3∶1以下;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56%。但是，目前國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)超過(guò)進(jìn)口價(jià)格，繼續(xù)提價(jià)遇到了“天花板”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼也遇到了“天花板”。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)成本仍處在上升通道，農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，生態(tài)環(huán)境承載能力接近極限。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多。2014年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，增速同比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)累計(jì)同比增長(zhǎng)9.4%，高于采礦業(yè)的4.5%。在增加值累計(jì)同比增速較高的行業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造及運(yùn)輸設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)占大多數(shù)，顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增加。2014年，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)3.3%，同比回落8.9個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)企業(yè)虧損達(dá)4.3萬(wàn)家，累計(jì)同比增加12.2%，同比上升7.9個(gè)百分點(diǎn);虧損金額累計(jì)同比增加22.5%，同比上升27.9個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2014年，中國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%;增加值占GDP比重達(dá)到48.2%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，批發(fā)和零售業(yè)累計(jì)同比增長(zhǎng)7.0%，增速同比下滑0.2個(gè)百分點(diǎn);交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)累計(jì)同比增長(zhǎng)9.7%，增速同比下滑0.7個(gè)百分點(diǎn);住宿和餐飲業(yè)累計(jì)同比增長(zhǎng)6.2%，增速同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn);金融業(yè)累計(jì)同比增長(zhǎng)9.1%，增速同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)同比增長(zhǎng)2.3%，增速同比下滑5個(gè)百分點(diǎn);其他服務(wù)業(yè)累計(jì)同比增長(zhǎng)7.6%，增速同比下滑1.4個(gè)百分點(diǎn)。

中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于東部。2014年12月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值當(dāng)月同比增速分別為7.1%、8.1%、10.6%，表現(xiàn)為西部高于中部，中部高于東部，但與2013年底相比都有所下降，增速同比分別下降1.8、2.4和0.7個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，宏觀政策給予中西部支持，內(nèi)陸省份迎來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)，加大了公路鐵路、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)建設(shè)投資。國(guó)家通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，深化區(qū)域合作，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了東中西部良性互動(dòng)，增強(qiáng)了中西部地區(qū)自我發(fā)展能力。

二、2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望

2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速為7.1%左右，CPI漲幅保持在1.8%左右;新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1300萬(wàn)個(gè);固定資產(chǎn)投資繼續(xù)穩(wěn)中略降，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)14%左右，回落至本世紀(jì)以來(lái)最低點(diǎn);消費(fèi)保持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右。出口增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)口增長(zhǎng)4%左右，全年外貿(mào)順差略有擴(kuò)大，占GDP比重保持穩(wěn)定。

2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在四個(gè)有利條件。世界經(jīng)濟(jì)將持續(xù)復(fù)蘇。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，2015年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.5%，比2014年提高0.2%。但也要看到，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體仍較為疲弱，短期內(nèi)難以真正走出低谷，主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分化，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。前期政策效應(yīng)逐步釋放。2014年中央出臺(tái)的定向降準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性減稅、棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)、穩(wěn)定外貿(mào)、擴(kuò)大信息體育消費(fèi)，以及在年底實(shí)施的全面降息和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目（PPP）等政策，大多需要跨年度執(zhí)行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好，內(nèi)需增長(zhǎng)有很大潛力。供給方面，勞動(dòng)力人口減少、儲(chǔ)蓄率下降，但是人力資本、資本存量等要素供給質(zhì)量提高。消費(fèi)方面，目前就業(yè)形勢(shì)良好，居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速。投資方面，“十二五”規(guī)劃即將收官，一些規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度將加快，出口回暖也將帶動(dòng)相關(guān)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。中國(guó)地緣遼闊，實(shí)施“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”等戰(zhàn)略，可以創(chuàng)造巨大投資需求。改革紅利顯現(xiàn)。2014年中央推出一系列重大改革措施，2015年還將實(shí)施一批重大改革，改革紅利將逐步釋放。

2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨四個(gè)不利因素。全球經(jīng)濟(jì)及其政策分化，影響中國(guó)出口。美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，失業(yè)率穩(wěn)步下降。歐盟經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)。日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速回升，但回升勢(shì)頭較弱。特別是美聯(lián)儲(chǔ)加息、歐元區(qū)量化寬松政策和烏克蘭地緣政治危機(jī)等，可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力。受制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足影響，民間投資意愿減弱。短期內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)難以走出低迷，制約了投資和相關(guān)行業(yè)增長(zhǎng)。稅收和土地出讓收入減少，償債進(jìn)入高峰期，地方政府“加杠桿”投資能力有限。部分地區(qū)在建項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目不多。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。PPI持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)提高了企業(yè)融資實(shí)際利率。企業(yè)整體負(fù)債率偏高，加之經(jīng)濟(jì)處在下行通道，受資產(chǎn)負(fù)債表收縮影響，企業(yè)債務(wù)杠桿率將加大。受主要工業(yè)品價(jià)格下降影響，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨增加，庫(kù)存周轉(zhuǎn)率下降，企業(yè)去庫(kù)存壓力加大。企業(yè)的資金、用工、土地、運(yùn)輸成本上升，在環(huán)保、技改和節(jié)能減排等投入增加。一些地方財(cái)政增收壓力較大，存在加重企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。環(huán)保指標(biāo)約束，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成不利影響。

三、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新常態(tài)的政策建議

2015年的宏觀調(diào)控，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，繼續(xù)統(tǒng)籌兼顧“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)開放”，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，堅(jiān)守底線，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，注重改革釋放活力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新常態(tài)和“十三五”順利開局奠定良好基礎(chǔ)。

繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。適當(dāng)擴(kuò)大中央財(cái)政支出與赤字規(guī)模。2015年中央政府預(yù)算赤字增加到1.7―1.9萬(wàn)億元、擴(kuò)大赤字率至2.5%―2.7%。實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)與融資體制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，保障地方公共服務(wù)的合理投入和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)定。圍繞中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項(xiàng)目;安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新及“兩化融合”項(xiàng)目;采取政府收購(gòu)商品房作為保障性用房方式，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常運(yùn)行。加大對(duì)首次購(gòu)房者信貸與稅收優(yōu)惠，適當(dāng)放寬二套房貸款政策;降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，縮小高檔消費(fèi)品境內(nèi)外價(jià)差，促進(jìn)海外奢侈消費(fèi)品消費(fèi)回流國(guó)內(nèi)市場(chǎng);促進(jìn)電子信息消費(fèi)、農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)、綠色循環(huán)消費(fèi)等新型消費(fèi)。落實(shí)好社會(huì)政策“兜底”要求。財(cái)政支出方面，推出一批重大民生項(xiàng)目。完善轉(zhuǎn)移支付功能。擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅范圍。擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)減稅力度。降低進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。理順中央與地方稅收關(guān)系，規(guī)范發(fā)行自發(fā)自還的地方債券，改變地方政府對(duì)土地財(cái)政依賴。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革開放。注重政策的松緊適度、定向調(diào)控和改革創(chuàng)新。M2增長(zhǎng)維持在13%―14%，新增人民幣貸款11萬(wàn)億元左右，新增社會(huì)融資規(guī)模17萬(wàn)億元左右。保持流動(dòng)性合理充裕，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造中性適度的金融環(huán)境。適時(shí)對(duì)金融機(jī)構(gòu)全面降準(zhǔn)2―3次;下調(diào)基準(zhǔn)利率水平1―2次，每次下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn);指導(dǎo)商業(yè)銀行適當(dāng)降低各類貸款利率，緩解企業(yè)融資貴的問(wèn)題。發(fā)揮信貸政策在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的作用，加強(qiáng)定向調(diào)控，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大企業(yè)債務(wù)重組，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。適當(dāng)放寬商業(yè)銀行不良貸款沖銷規(guī)定，將企業(yè)擔(dān)保信息納入征信系統(tǒng)共享。推進(jìn)利率市場(chǎng)化，完善匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在均衡基礎(chǔ)上相對(duì)穩(wěn)定。利用各地自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)資本賬戶對(duì)外開放，促進(jìn)人民幣國(guó)際化。加強(qiáng)外匯資金跨境流動(dòng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，豐富企業(yè)外匯避險(xiǎn)品種，防范資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)內(nèi)金融穩(wěn)定。加快發(fā)展多層次金融服務(wù)體系。