時間：2022-04-12 04:23:06
序論：在您撰寫地方經(jīng)濟發(fā)展論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
縣域經(jīng)濟作為“三農(nóng)”的具體承載者，其發(fā)展程度直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。作為縣級農(nóng)業(yè)銀行，如何更好地發(fā)揮縣域商業(yè)金融主渠道作用，提高服務(wù)“三農(nóng)”的效能，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，并在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中找準(zhǔn)發(fā)展的著力點，促進自身業(yè)務(wù)經(jīng)營的全面發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)行搶戰(zhàn)市場份額有利時機，作好規(guī)劃又是迫在眉捷。目前筆者結(jié)合近年的工作實踐，淺談一點個人的設(shè)想。
一、對縣級農(nóng)行支持縣域經(jīng)濟的認(rèn)識
1、縣級農(nóng)行支持縣域經(jīng)濟發(fā)展是調(diào)整經(jīng)營策略的明智抉擇
經(jīng)濟決定金融，農(nóng)業(yè)銀行只有在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中才能實現(xiàn)自身利潤的最大化。因此，我們必須牢固樹立“金融扎根于經(jīng)濟”的意識，充分認(rèn)識到只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)銀行才有擴大市場份額、提高經(jīng)營效益的經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能分享縣域經(jīng)濟發(fā)展的成果，十幾年的實踐證明也是如此。我行地處晉西北地區(qū)，是一個典型的欠發(fā)達地區(qū)。近十年來，全行通過加大機構(gòu)撤并力度，基層農(nóng)村網(wǎng)點雖然沒有了，但目前我們充分利用發(fā)展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，來采取農(nóng)村市場領(lǐng)域，通過支持民營企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，在全面促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，也使我行的業(yè)務(wù)經(jīng)營不斷得到發(fā)展和壯大。
2、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展將為縣級農(nóng)行提供廣闊的發(fā)展空間
近幾年來，隨著個體民營企業(yè)的迅速崛起，縣域經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要拉動力量。一方面，新農(nóng)村建設(shè)拉動和促進了城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)造了大量農(nóng)村勞動力就業(yè)機會，使農(nóng)民收入保持了持續(xù)增長的勢頭。另一方面，隨著農(nóng)民收入的增加，刺激和拉動了城鄉(xiāng)居民的消費水平，盡而使農(nóng)村潛在的市場變成了現(xiàn)實的消費需求，最后必將會拉動農(nóng)業(yè)銀行在縣域有效信貸的穩(wěn)步增長。因此，我們必須抓住這一歷史機遇，在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中，也不斷發(fā)展壯大自己。
3、農(nóng)業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)能夠更好地發(fā)揮縣域金融的主渠道作用
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和金融業(yè)的逐步對外全面開放，中、工、建三家商業(yè)銀行股份制改革基本到位，城市金融之間的競爭日趨激烈，特別是大中城市現(xiàn)有的優(yōu)勢項目和優(yōu)良客戶在銀行間分布基本固定，農(nóng)業(yè)銀行如果一味地與其它商業(yè)銀行共同競爭城市優(yōu)良客戶，不但會使業(yè)務(wù)成本越來越高，贏利空間也會越來越少。目前縣域經(jīng)濟的發(fā)展對資金的需求量巨大，縣域金融市場具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。所以，我們要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極主動地?fù)屨伎h域金融制高點，穩(wěn)固銀政、銀企合作關(guān)系，在縣域金融領(lǐng)域內(nèi)形成新的經(jīng)營優(yōu)勢。
4.支持縣域經(jīng)濟發(fā)展必將成為農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營的基石，沒有縣域金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展，就不可能有整個農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)的全面發(fā)展。開拓新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的信貸市場有利于進一步整合和發(fā)揮縣域金融機構(gòu)網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)、人員、資金等資源優(yōu)勢；有利于調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量；有利于拓展優(yōu)良客戶，開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成新的效益增長點。
二、縣級農(nóng)業(yè)銀行在支持縣域經(jīng)濟中的制約因素
當(dāng)前，縣級農(nóng)業(yè)銀行在縣域金融中雖然發(fā)揮著主渠道作用，但仍存在著一些在短期內(nèi)難以解決的問題。一是不良資產(chǎn)處置后，支持空心化經(jīng)營，嚴(yán)重制約著銀行的發(fā)展，按當(dāng)?shù)貙嶋H情況，能準(zhǔn)入貸款的大項目幾乎沒有，小額信貸限制性條款過于死析能源工業(yè)能靈活運作，給不發(fā)達的支行帶來諸多不便。二是由于縣域企業(yè)經(jīng)營效益較差，相應(yīng)的固定資產(chǎn)投入和科技設(shè)施投入較少，從而造成整體競爭能力不足。三是縣級重點企業(yè)較少，而優(yōu)質(zhì)個人客戶群體較為豐富，由于近幾年信貸政策向重點行業(yè)和重點企業(yè)傾斜，使縣級分配到的信貸資源越來越少，制約了縣域經(jīng)濟和農(nóng)行自身的發(fā)展。四是信貸審批效率低下。由于對縣域經(jīng)濟信貸需求研究不足，對欠發(fā)達地區(qū)中小客戶與重點企業(yè)適用同樣的業(yè)務(wù)流程，不適應(yīng)中小客戶時效性強、快用快還的特點，使中小客戶拓展的力度受到相當(dāng)大的制約。
三、縣級農(nóng)業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點
1.發(fā)揮比較優(yōu)勢，鞏固提升縣域零售業(yè)務(wù)市場
一是理順零售業(yè)務(wù)管理體制，統(tǒng)籌全行零售業(yè)務(wù)的發(fā)展。在縣域經(jīng)濟中，中小企業(yè)和個人客戶群體多，分布廣，零售業(yè)務(wù)資源豐富。農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)先進，發(fā)展零售業(yè)務(wù)優(yōu)勢明顯。要根據(jù)縣域經(jīng)濟特點，在信貸資源、財務(wù)資源和人力資源等配置上，電子設(shè)備、網(wǎng)點改造等投入，堅持分配與培養(yǎng)并舉，加快充實金融、營銷類的人才，增強縣級農(nóng)業(yè)銀行零售業(yè)務(wù)餓競爭力。
二是積極支持縣域個體生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的發(fā)展。在縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一批從事種植養(yǎng)殖、運輸加工、批發(fā)零售的個體經(jīng)營業(yè)主迅速崛起。這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是我們的重要目標(biāo)客戶群。我行的工作實踐也充分證明了這一點。連續(xù)發(fā)放小額信貸1000萬元，現(xiàn)已全部收回沒有一筆沉淀貸款。因此，我們要在進一步規(guī)范和完善個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款的授權(quán)授信、擔(dān)保方式、操作流程的基礎(chǔ)上，加快推廣個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款新產(chǎn)品，擴大支行審批權(quán)限，增加經(jīng)辦機構(gòu)，支持縣域個體生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主快速發(fā)展。
三是積極培育優(yōu)質(zhì)個人客戶群，推動縣域消費經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮金鑰匙、金穗卡和金融超市的品牌優(yōu)勢，積極培育“信譽良好、忠誠度高、回報豐厚”的中高端個人客戶群。積極發(fā)展消費信貸業(yè)務(wù)，支持縣域消費經(jīng)濟的發(fā)展。
2.完善信貸運行機制，加快拓展小企業(yè)業(yè)務(wù)
小企業(yè)是現(xiàn)階段和今后一個時期縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。相當(dāng)部分小企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，管理科學(xué)，技術(shù)含量高，贏利能力強，專業(yè)化、集群化發(fā)展迅速，市場競爭力大幅度增強，已經(jīng)成長為最具活力和最具影響力的企業(yè)群體。重點選擇具有區(qū)域行業(yè)競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品市場銷路好、具備成長性的優(yōu)質(zhì)小企業(yè)客戶聚集區(qū)域，大型專業(yè)市場和工業(yè)園區(qū)，以及與集團客戶相關(guān)聯(lián)的配套型、加工型和高新技術(shù)型小企業(yè)集聚區(qū)，建立一批經(jīng)營小企業(yè)貸款的精品支行或特色機構(gòu)。要根據(jù)根據(jù)縣域經(jīng)濟小企業(yè)特點和不同發(fā)展階段的融資需求，積極創(chuàng)新服務(wù)，為小企業(yè)量身打造特色產(chǎn)品，實行靈活的貸款擔(dān)保方式，適度擴大小企業(yè)貸款抵押品范圍，滿足小企業(yè)多樣化餓金融需求。
3.積極支持縣域重點企業(yè)和骨干項目
重點企業(yè)和骨干項目是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是促進縣域經(jīng)濟改變落后面貌的主要推動力量。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和宏觀調(diào)控的要求，結(jié)合各地實際，優(yōu)選重點客戶和重點項目，實施重點營銷突破，在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷壯大自身經(jīng)營實力。
4.完善信貸管理機制，提高貸款審批效率
縣域中小企業(yè)客戶眾多，是縣域經(jīng)濟的主體，金融需求尤其是貸款需求旺盛，而“期限短、要求急、周 轉(zhuǎn)快”的特點十分明顯，因此，要在有效防范風(fēng)險的前提下，本著提高業(yè)務(wù)辦理效率的原則，提高貸款審批效率。
5.創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供多元化服務(wù)
近幾年，縣域經(jīng)濟加速發(fā)展，金融需求巨大，而縣域金融市場發(fā)展不快，一個重要原因就是缺乏適合縣域經(jīng)濟發(fā)展特點的金融產(chǎn)品。因此農(nóng)業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，要進一步加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，加快研發(fā)和推廣適合縣域特點的金融產(chǎn)品突破中小企業(yè)融資“瓶頸”。
深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，是全面提升領(lǐng)導(dǎo)能力和依法治稅水平的必然要求，是實現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的有力保障，是加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的必要手段，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。地稅機關(guān)作為國家和政府的重要執(zhí)法部門，必須堅持聚財為國、執(zhí)政為民的根本宗旨，按照依法行政、依法治稅的要求，通過制度建設(shè)，將稅收管理制度化、科學(xué)化、精細(xì)化，工作規(guī)范化，并通過責(zé)任制落實到每個崗位，明確工作責(zé)任，規(guī)范工作流程，加強執(zhí)法考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，實現(xiàn)制度、機構(gòu)、崗位、人員、責(zé)任的有機結(jié)合，建立起一種工作機制，使行政權(quán)力運行始終處于公開、透明、可控的良性循環(huán)中，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究。為此，要切實提高領(lǐng)導(dǎo)能力，切實履行稅收執(zhí)法的責(zé)任，正確行使稅收執(zhí)法的權(quán)力，必須做到：規(guī)范執(zhí)法行為，提高征管質(zhì)量，加強隊伍建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)作為長期以來一線征管的稅務(wù)部門。我們有如下的具體做法和體會。
規(guī)范執(zhí)法行為
稅務(wù)機關(guān)作為國家重要執(zhí)法部門，必須清醒認(rèn)識權(quán)力，忠實履行責(zé)任，增強執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法行為 。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。稅務(wù)干部有著依法治稅的權(quán)力，這種權(quán)力來自人民。只能用人民賦予的權(quán)力來發(fā)揮稅收的聚財功能，促進經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，而不能用來牟取個人或少數(shù)人的私利。因此要增強執(zhí)法意識，規(guī)范稅收執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，首先應(yīng)清醒認(rèn)識權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，正確行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用。
第一、清醒認(rèn)識權(quán)力。上個世紀(jì)80年代以來，我國在改革傳統(tǒng)公共管理制度方面取得很大成效，按照社會主義市場經(jīng)濟要求，轉(zhuǎn)變政府職能，初步解決了政企不分，職能交叉等問題。政府行政程序不斷簡化，行政行為不斷規(guī)范。但也要看到，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，財政稅收是最重要的保障手段。稅收是財政收入的重要來源，占財政收入的80%以上，而當(dāng)前改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系復(fù)雜，人民群眾對物質(zhì)的需求不斷增長，對社會主義民主政治、構(gòu)建和諧社會的愿望強烈，新情況、新問題層出不窮。深思為政之道，面對改革開放帶來的新挑戰(zhàn)，行政執(zhí)法能力遇到的新考驗、市場經(jīng)濟擇優(yōu)汰劣和等價交換規(guī)律、契約法則的深刻影響，我們稅務(wù)機關(guān)依法治稅任務(wù)更加繁重；特別是稅收人員在征管的環(huán)節(jié)直接與納稅人打交道，容易發(fā)生權(quán)錢交易的不廉政行為。因此，我們必須加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，全面提高依法行政能力，時刻保持清醒頭腦，正確行使稅收執(zhí)法的權(quán)力。
要增強法制觀念，提高執(zhí)法的自覺性。嚴(yán)格守法，認(rèn)真執(zhí)法。權(quán)力和責(zé)任緊密聯(lián)系，不可分割，只有責(zé)任，沒有權(quán)力，責(zé)任無法履行和落實；只講權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，權(quán)力得不到制約。權(quán)力濫用，損國害民。稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員權(quán)力神圣，責(zé)任重大，應(yīng)秉公執(zhí)法，忠于職守。清正廉潔，禮貌待人，文明服務(wù)，尊重和保護納稅人與扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督，構(gòu)建和諧社會。稅務(wù)機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考如何以納稅人為本，如何按照法律法規(guī)為納稅人服務(wù)，為國家聚財服務(wù)。
第二、正確行使權(quán)力。各級稅務(wù)機關(guān)要規(guī)范執(zhí)法，強化監(jiān)督，努力實現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這是建設(shè)社會主義法治國家的根本任務(wù)，也是依法治稅的核心內(nèi)容。我們應(yīng)把實行科學(xué)化、精細(xì)化管理，放在稅收中應(yīng)著重研究和掌握的問題，運用好科學(xué)管理的具體方法，努力提高稅收業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部行政管理的質(zhì)量與效率。規(guī)范化管理是正確行使權(quán)力的基本要求，精細(xì)化管理是減少執(zhí)法隨意性、簡單化的前提和基礎(chǔ)。如果淡化責(zé)任，疏于管理，將會制約稅收事業(yè)的發(fā)展。
2008年，我省地稅系統(tǒng)認(rèn)真開展了“征管基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，征管基礎(chǔ)建設(shè)，包括征管體制、手段、辦法和責(zé)任制度走上規(guī)范化軌道，完善考核制和學(xué)習(xí)競爭機制；強化責(zé)任意識、稅源監(jiān)控；夯實征管基礎(chǔ)，清查征管漏洞，推廣稅控裝置；改革征管模式，完善征管辦法，加強文明服務(wù)，推動誠信納稅等，特別是強化了法律意識，規(guī)范工作流程，落實責(zé)任追究，使“淡化責(zé)任，疏于管理”的現(xiàn)象得到遏制。2008年分局在市局正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合“規(guī)范管理年”活動，以對干部嚴(yán)要求、稅源嚴(yán)管理、廉政嚴(yán)監(jiān)督、制度嚴(yán)考核的“四嚴(yán)”措施全面加強稅收管理，提高征管質(zhì)量，大力弘揚湖南地稅精神。有力促進了分局各項工作的正常開展，圓滿完成了上級交給的各項工作任務(wù)。但今年是我國落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展走勢的一年，根據(jù)省、市局稅收工作會議精神，結(jié)合分局實際，我們要進一步提高依法治稅和促進經(jīng)濟發(fā)展的能力，提高稅收科學(xué)管理和執(zhí)法水平，提高隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，確保各項稅收工作任務(wù)，為長沙市、岳麓區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻。
為完成各項任務(wù)，正確行使納稅權(quán)力，應(yīng)進一步抓住制度規(guī)范、管理到位、責(zé)任落實這些方面做文章。
1、制度要規(guī)范。應(yīng)具有簡潔、實用、完善的制度體系，各項業(yè)務(wù)工作有操作規(guī)程，各個稅種管理有相關(guān)制度，包括發(fā)票管理，執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制等。2、管理要到位。對外，以稅收稽查為手段，打擊偷漏稅及惡性欠稅，震懾涉稅犯罪，進一步整頓、規(guī)范稅收秩序。對內(nèi)，要完善管理機制，實現(xiàn)目標(biāo)精細(xì)化、程序精細(xì)化、制度精細(xì)化、分工精細(xì)化、考核精細(xì)化。在行政管理方面，機關(guān)部門內(nèi)部要協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，管理制度要健全，包括工作規(guī)則，人員崗位職責(zé)，工作運轉(zhuǎn)流程，各項考核評估辦法及黨風(fēng)廉政建設(shè)等。3、責(zé)任要落實。針對行政管理方面存在的問題，進行整改，完善制度，健全制度，落實責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，切實規(guī)范內(nèi)部行政程序。
第三、科學(xué)配置權(quán)力。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)深化改革，把實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，放在稅收工作中著重研究和掌握，運用好科學(xué)管理具體方法，努力提高稅收業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部行政管理的質(zhì)量與效率。規(guī)范是對管理的基本要求，管理規(guī)范化是推進管理科學(xué)化、精細(xì)化的前提和基礎(chǔ)。管理基礎(chǔ)工作薄弱，執(zhí)法出現(xiàn)隨意性、簡單化、淡化責(zé)任，疏于管理，會制約稅收事業(yè)的發(fā)展。
科學(xué)的管理可以有效地激發(fā)被管理者的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)人、財、物、時間和信息的最佳組合。組織收入的潛力主要來自科學(xué)有效的管理。計劃經(jīng)濟條件下的傳統(tǒng)稅收管理，存在著征納雙方權(quán)責(zé)關(guān)系不清，管理粗放，效率低下，缺乏制約等弊端。不但造成稅收的“跑、冒、滴、漏”，而且對機關(guān)隊伍建設(shè)也產(chǎn)生不利影響。反映比較強烈的“吃、拿、卡、要、報”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，都與權(quán)力配置不科學(xué)等弊端有關(guān)。通過征收改革、會計改革、機構(gòu)改革等邁出實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化步伐之后，在征收管理改革等方面，以計算機技術(shù)為依托的征收服務(wù)廳的建立，不僅提高了工作效率和透明度，也對精神文明建設(shè)起到了良好的促進作用。提高了服務(wù)水平，改善了征納關(guān)系和納稅環(huán)境。
科學(xué)配置權(quán)力必須建立規(guī)范的管理和機制。過去靠專管員管戶制度來進行稅收征管，“一人進廠，各稅統(tǒng)管”，集征收、管理、檢查三者于一身，缺乏有效監(jiān)督和制約，難免不滋生腐敗現(xiàn)象。通過建立“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的新征管模式，建立了科學(xué)配置權(quán)力，防御腐敗滋生的四道防線：變上門收稅為自行申報，形成收稅人與納稅人的分離防線；變分散征收為集體征收，形成稅務(wù)人員內(nèi)部的分權(quán)防線；變手工管理為微機管理，形成計算機程序化運行的機控防線；變隨意稽查為有序稽查，形成了稽查各環(huán)節(jié)相互制約的監(jiān)控防線。我們分局為加快征管改革的步伐，近幾年從稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)稽查、案件查處等稅收工作各環(huán)節(jié)入手，又進一步建立起相互制約、相互監(jiān)督的管理運行機制；通過深化人事、分配方面的改革，認(rèn)真落實公務(wù)員各項制度，針對干多干少一個樣，干好干壞一個樣的弊端，建立考試錄用，考核晉升的激勵競爭機制；針對人員不流動，結(jié)構(gòu)不合理，能進不能出、能上不能下的問題，建立以辭職、辭退、培訓(xùn)、交流為內(nèi)容的新陳代謝機制；針對腐敗現(xiàn)象，建立起勤政廉政約束機制和民主監(jiān)督機制等，從而科學(xué)地配置和使用權(quán)力，有效地推進了稅收執(zhí)法責(zé)任制的建立。
第四、防止濫用權(quán)力。稅收管理位于稅收征管的前沿，經(jīng)常與納稅人打交道，承擔(dān)著稅法宣傳、稅收監(jiān)控、納稅評估等職能。為防止濫用權(quán)力，要提高其綜合素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度；要加強廉政教育，推行能級管理員制度；要加大工作考核力度；要強化對其權(quán)力的監(jiān)督，置于相應(yīng)監(jiān)督制約之下。要根據(jù)稅收征管法及稅收管理制度，制訂更詳細(xì)的制約辦法，不定期進行抽查、明察暗訪，發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為或玩忽職守、不負(fù)責(zé)任的，要依法進行責(zé)任追究，定期換崗，加大違法處罰的力度。稅務(wù)人員法律意識、法制觀念與他們遵紀(jì)守法的水平和執(zhí)行法律的程度。要加大力提高依法治稅水平，健全依法行使權(quán)力的制約機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，使稅收執(zhí)法規(guī)范化、法制化，堅決破除重權(quán)輕法、以權(quán)壓法的舊思想，提高依法辦稅、遵紀(jì)守法的自覺性，使法制觀念深入人心，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，防止權(quán)力濫用。
提高征管質(zhì)量
職責(zé)明確、流程細(xì)化，將規(guī)范執(zhí)法的理念貫穿到對所有納稅戶的執(zhí)行行為之中，則會使稅收管理質(zhì)量全面提升，促進稅收收入的增長。因此，要提高領(lǐng)導(dǎo)能力，大力實施稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化，從制度上努力實現(xiàn)有法必依。要按照“依法設(shè)置、加強管理、有利服務(wù)、講求效率”的要求，合理界定稅收管理各個工作環(huán)節(jié)的職能，明確職責(zé)分工，完善崗位體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。既要進行權(quán)力分解和制約，又要確保各環(huán)節(jié)的銜接，形成工作合力。要完善各種管理規(guī)程，促進稅務(wù)人員嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。做到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)督制度化。管好稅源是抓好稅收的關(guān)鍵，也是基礎(chǔ)管理的重點。地稅部門要樹立從經(jīng)濟到稅收的指導(dǎo)思想，堅持“依法征稅，大力壓縮欠稅，應(yīng)收盡收，均衡入庫，保證質(zhì)量”的工作思路，建立科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障制度，使收入規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，促進經(jīng)濟健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。我們分局著重圍繞組織收入方面的分析管理、評估、考核做文章，不斷提高稅收領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。
一要注重分析。注意準(zhǔn)確預(yù)測經(jīng)濟形勢。嚴(yán)格按照“依法征稅，應(yīng)收盡收，不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，分行業(yè)、分區(qū)域、分性質(zhì)、分隸屬、分稅種進行深入的稅源調(diào)查，分析經(jīng)濟形勢，分析稅源現(xiàn)狀，分析增減原因，采取有力措施，保證應(yīng)收盡收，足額入庫。
二要加強管理。全程監(jiān)控稅源變動情況，按照戶籍管理“零漏管”，依法征收“零欠稅”，稅源管理“零滯后”，業(yè)務(wù)操作“零缺陷”，崗位協(xié)作“零障礙”，稅收服務(wù)“零距離”的征管工作原則，對一般稅源同步監(jiān)控，對異常稅源跟蹤監(jiān)控，對重點稅源重點監(jiān)控，實施分類管理，強化重點管理，創(chuàng)新管理手段，嚴(yán)格管理制度，特別是落實好稅收管理員制度。確保對征管基礎(chǔ)的“精耕細(xì)作”，征管過程的“精雕細(xì)刻”，征管質(zhì)效的“精益求精”。
三要抓好評估。為有效規(guī)范納稅行為，重點是抓好納稅評估制度建設(shè)和健全指標(biāo)體系，達到“三化”，即全面建設(shè)評估模型，力求納稅評估科學(xué)化；盡快應(yīng)用評估軟件，力求納稅評估效能化；統(tǒng)一規(guī)范評估流程，力求納稅評估標(biāo)準(zhǔn)化。
四是要嚴(yán)密考核?？茖W(xué)評價收入質(zhì)量，制訂并落實稅收宣傳、稅務(wù)管理員、納稅評估、“一戶式”管理等單項考核辦法，通過實行縱向監(jiān)控、橫向監(jiān)控和重點監(jiān)控，強化目標(biāo)考核、責(zé)任考核和項目考核，進一步細(xì)化指標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)節(jié)監(jiān)控，確保收入質(zhì)量，圓滿完成稅收任務(wù)。2008年，我局采取了“局長負(fù)全責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，征收科長為第一責(zé)任人的目標(biāo)管理制，后勤科室服務(wù)一線的促收責(zé)任制”，圓滿完成全年收入任務(wù)，征收入庫占計劃任務(wù)的121.01%，同比增長35.69%。我局今年榮獲“全國模范職工之家”稱號，遵照省局和市局領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們要將榮譽轉(zhuǎn)化為“三力”來促進分局工作的開展?！叭Α保杭磳s譽轉(zhuǎn)化為完成收入任務(wù)的動力；轉(zhuǎn)化為激發(fā)干部職工的活力；轉(zhuǎn)化為提高服務(wù)水平的能力。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，履行稅收工作職責(zé)。做到應(yīng)收盡收，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能作用。
加強隊伍建設(shè)
《稅收執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法（試行）》、《全國地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)范范本（試行）》、《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》等文件，形成稅收執(zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一框架和制度體系，其設(shè)置崗位全部是執(zhí)法崗位以及與執(zhí)法直接相關(guān)的管理崗位，地稅“范本”設(shè)崗位46個，崗位職責(zé)以高度概括方式，按業(yè)務(wù)類別逐條列明崗位需辦理的工作事項；地稅為203條，詳細(xì)描述了遵循各項要求，涵蓋了工作程序中與執(zhí)法有關(guān)內(nèi)容、權(quán)限、時限流程、順序環(huán)節(jié)、政策掌握、文書使用等，我們應(yīng)原原本本貫徹執(zhí)行。
稅收執(zhí)法責(zé)任制作為依法治稅的重要載體，是依法行政、依法治稅的根本途徑和必然選擇。我們依照“范本”統(tǒng)一制定的制度定崗定類，依法設(shè)崗，責(zé)任到人，履行職責(zé)，真正做到：執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)督制度化。通過找問題，建立健全規(guī)章制度體系，我局根據(jù)規(guī)范管理的內(nèi)容，從稅收征收、干部隊伍、行政事務(wù)三方面全面修改和制訂了38項規(guī)章制度，建立了規(guī)章制度體系嚴(yán)格落實督查考核體系。
要深入推行執(zhí)法責(zé)任制，加強稅務(wù)隊伍建設(shè)十分必要。通過推行執(zhí)法責(zé)任制，不僅暴露并解決了前段稅收執(zhí)法中存在的問題，同時通過責(zé)任追究的明細(xì)化和提高責(zé)任追究制度的嚴(yán)肅性，進一步促使干部自覺地學(xué)法、懂法、用法，在工作中公正規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，促進廉政建設(shè)。使稅務(wù)系統(tǒng)干部弘揚地稅精神，確立價值取向，提高精神境界，文化素養(yǎng)，增加凝聚力、責(zé)任感，激發(fā)工作活力。
以公正執(zhí)法為靈魂，文明誠信為基石，以納稅服務(wù)為手段，建設(shè)法制、誠信、為納稅人服務(wù)的稅務(wù)機關(guān)，必須加強法制建設(shè)，用公正執(zhí)法靈魂貫穿稅務(wù)機關(guān)，培養(yǎng)稅務(wù)干部。具體培養(yǎng)三種意識：一是法制意識。嚴(yán)格按照法律法規(guī)正確處理征納關(guān)系，依法處理稅收領(lǐng)域各種關(guān)系，一方面嚴(yán)格堅持法律面前人人平等原則，確保國家利益；另一方面行使執(zhí)法權(quán)益接受法律約束，不濫用職權(quán)。二是制約意識，引入ISO9000管理理念，使各項工作更加程序化、規(guī)范化、法制化。三是權(quán)力意識，建立執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法行政水平，堅持以人為本，增強公正執(zhí)法能力。
為加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，我們分局建立干部定期法制培訓(xùn)制度，堅持不培訓(xùn)不提拔，不培訓(xùn)不上崗，不斷提高稅務(wù)干部的依法行政能力和水平。按照注重綜合素質(zhì)，提升執(zhí)法能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實施全員培訓(xùn)，促進終身學(xué)習(xí)的要求。形成多層次、多渠道、經(jīng)常性的培訓(xùn)格局，使干部成為懂法律、經(jīng)濟，擅長稅收、計算機的復(fù)合型人才。加強理想宗旨教育，提高思想道德素質(zhì)。聘請辦稅形象綜合評議員、政務(wù)公開業(yè)務(wù)監(jiān)督員，進行“稅企對話”，建立“黃牌警告投遞箱”，進行各種方式的監(jiān)督制約。在部門形象上，著力體現(xiàn)治稅的效果，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，開展“隊伍建設(shè)好，規(guī)范管理好，信息技術(shù)運用好，執(zhí)法服務(wù)好，完成任務(wù)好，廉潔勤政形象好”的“六好科所”評比活動。進一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，拓展稅收文化載體，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)進程，鞏固依法治稅成果，展示地稅部門的聚財為國、執(zhí)法為民的形象。
以規(guī)范管理活動為著力點，分局不斷培養(yǎng)廣大干部“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔清正”的地稅職業(yè)道德修養(yǎng)和“忠誠奉獻、公正勤廉、求是創(chuàng)新、興稅報國”的地稅十六字精神；進一步培養(yǎng)干部隊伍立足崗位奉獻、崇尚文明服務(wù)，營造良好的部門形象?？鬃釉啤盀檎缘拢┤绫背?，居其所，而眾星拱之?！敝袑痈刹克刭|(zhì)的高與底，是能否帶好隊、收好稅的關(guān)鍵，為此，2008年分局以提高中層干部的依法行政能力、科學(xué)管理能力和抵御腐蝕能力為目標(biāo)，以分局干部輪崗為契機，做到各部門專業(yè)配置、知識互補、分工科學(xué)，最大限度地發(fā)揮各部門的整體功能作用。讓干部參與決策，尊重干部民主權(quán)利，形成共同行為準(zhǔn)則、價值觀念，努力方向，寓教育于分局各種形式活動中?！皾櫸锛?xì)無聲”，提高凝聚力、向心力，使稅收執(zhí)法責(zé)任制得到真正落實。
優(yōu)化納稅服務(wù)
實施執(zhí)法責(zé)任追究制后，稅務(wù)人員在觀念上實現(xiàn)了從重權(quán)力向重責(zé)任的轉(zhuǎn)變，改變了重數(shù)額輕程序的錯誤認(rèn)識，建立了嚴(yán)格按法定秩序和時限辦稅的責(zé)任意識，納稅服務(wù)優(yōu)化，規(guī)范執(zhí)法和文明服務(wù)受到好評。
為加強誠信建設(shè)，用文明征收體系規(guī)范稅務(wù)機關(guān)，我們建立信息反饋制度，社會監(jiān)督機制，提高依法行政水平和公正執(zhí)法能力。為加強服務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，分局實施納稅服務(wù)多樣化，實行特事特辦，專事專辦，以解納稅人燃眉之急；實行“延時服務(wù)”，窗口有專人值班，加班加點為納稅人服務(wù)；“提醒服務(wù)”，對未正常報稅企業(yè)，逐一電話提醒，防止過期罰款；“上門服務(wù)”，主動上門進行納稅服務(wù)。
為營造規(guī)范有序的稅收環(huán)境，體現(xiàn)征稅與納稅的良性互動，構(gòu)建一個互信、平等融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系，切實用好權(quán)、履好責(zé)、服好務(wù)。分局為納稅人提供人性化服務(wù)，加強征納溝通尊重納稅人，維護納稅人的權(quán)益，互信互利，提高征納雙方的互信度、認(rèn)可度、理解度、配合度、和諧度，同時實施集約化管理，降低征稅成本，將一窗式服務(wù)理念應(yīng)用于全部稅收領(lǐng)域，搭建電子辦稅服務(wù)平臺，硬件配置、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、軟件應(yīng)用，均提供技術(shù)支持，節(jié)約征稅成本。分局注重程序化運作，提高征納效率。講程序、重流程、抓規(guī)范，進一步加強征、管、查各崗位銜接，建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，做到按程序運轉(zhuǎn)、按制度管理、按崗責(zé)落實，提高工作效率。由于優(yōu)化納稅服務(wù)，機關(guān)工作做到程序化、規(guī)范化、高效化；上門服務(wù)做到個性化、禮儀化、社會化，確保納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效、周到、快捷。
當(dāng)前，我們分局正在不斷探索和建立推進依法治稅的長效機制，全面提高依法行政的工作水平，以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作流程為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，對稅收執(zhí)法行為進行全過程的監(jiān)控與考核，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進征管質(zhì)量和效率的進一步提高，切實實現(xiàn)有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，為全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力，推進依法治稅水平，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展而不懈努力。
稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的重要杠桿。和諧社會建設(shè)與和諧稅收環(huán)境息息相關(guān)。我們要充分發(fā)揮稅收促進社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用，以營造和諧稅收環(huán)境為目標(biāo),大力改善稅收環(huán)境,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造和諧社會環(huán)境，為納稅人服好務(wù),為企業(yè)發(fā)展服好務(wù),為社會弱勢群體服好務(wù)，促進和諧社會建設(shè)。
一、改善稅收環(huán)境，服務(wù)好納稅人
(一)營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。牢固樹立服務(wù)意識,職責(zé)定位由管理執(zhí)法型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，并把辦稅服務(wù)“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建規(guī)范的稅收服務(wù)機制。
逐步建立起規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、多元有序、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)體系。改善服務(wù)手段，逐步將信息技術(shù)手段運用到稅收服務(wù)中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務(wù)事項。改善服務(wù)方式，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)滲透到稅收管理的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務(wù)的新領(lǐng)域。
(二)營造公開公平的辦稅環(huán)境。把納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務(wù)違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)廉潔自律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、發(fā)票領(lǐng)購辦法、服務(wù)承諾等全部予以公開，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立政策公示牌，公開個體工商業(yè)戶稅負(fù)，設(shè)置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下。對稅收征管中反映和發(fā)現(xiàn)的涉及有關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀(jì)人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。
(三)營造誠實守信的納稅環(huán)境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定A、B、C級納稅人。把納稅服務(wù)與納稅信用等級相結(jié)合，試行納稅人分類管理。根據(jù)納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵（或限制）措施：鼓勵和引導(dǎo)誠實守信行為。在執(zhí)法上做到公開透明、平等對待。在服務(wù)上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權(quán)益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環(huán)境。
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展
(一)重點企業(yè)掛點服務(wù)。選定重點企業(yè)為掛點服務(wù)對象，實行掛點服務(wù)，定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)加強管理、牽線搭橋、提供信息、提合理化建議。定期舉辦“企業(yè)發(fā)展與稅收服務(wù)”座談會，廣泛征詢在優(yōu)化稅收環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面的意見和建議，給企業(yè)排憂解難，促進企業(yè)發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長提供可靠的源泉。
(二)招商引資企業(yè)跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮稅收職能作用，積極開展招商引資，對招商引資企業(yè)和重點引資項目實行全程服務(wù)，企業(yè)需要哪些服務(wù)，就服務(wù)到哪里，重點幫助企業(yè)解決好交通、質(zhì)檢、電力等諸多困難。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，樹立人人都是投資環(huán)境的意識，加強對破壞投資發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究，努力實現(xiàn)服務(wù)執(zhí)法“零投訴”。
(三)彭勵發(fā)展企業(yè)政策服務(wù)。充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策促進經(jīng)濟發(fā)展的積極效用，認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續(xù)，縮短法定減免審批時間，實行減免稅事項集體審批制度，杜絕各種自行減、免稅行為。加強政策落實情況督導(dǎo)檢查，確保優(yōu)惠政策落實到位。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，用足用活稅收政策，扶持民營企業(yè)做強做大。
三、營造和諧環(huán)境，服務(wù)好弱勢群體
(一)開展致富幫扶。要積極參予開展農(nóng)民致富奔小康幫扶活動, 幫助調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、修路架橋、整修泵站、救濟貧困戶和失學(xué)兒童、興建溫馨家園、開通有限電視,實行扶貧和扶智相結(jié)合, 提高駐點村人均純收入，改善生產(chǎn)生活條件，達到脫貧致富奔小康的目標(biāo)。
(二)參加公益捐助。將扶貧幫困進行延伸和輻射，積極參與社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災(zāi)區(qū)人民“獻愛心”活動，積極捐款捐物，踴躍參加義務(wù)獻血、“青年志愿者”和“扶貧助學(xué)”等活動,充分展示高尚的人格形象和良好的精神風(fēng)貌。
(三)落實稅收優(yōu)惠。運用稅收職能，扶助弱勢群體。對下崗、殘疾人員免費辦理稅務(wù)登記，減免稅手續(xù)，免收工本費,減免稅收。對不夠起征點的個體戶減免稅收。
近年來，工商銀行以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，不當(dāng)“局外人”，不做“壁上觀”，不斷加大對全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點項目信貸扶持力度。2016年，貸款已占四大國有商業(yè)銀行總額的“半壁江山”，為我市趕超發(fā)展注入強勁動力，立下“汗馬功勞”，連年被市委、市政府授予“支持地方經(jīng)濟建設(shè)最佳單位”，連年名列全省縣級工行綜合實力“十強”，創(chuàng)造了令人刮目相看的“工行現(xiàn)象”。該行的巨變，來自他們不甘落后、敢為人先的志氣和骨氣，來自他們不屈不撓、永無止境的進取和實干，來自他們駐在地方、心系地方的強烈事業(yè)心和責(zé)任感。正是靠著這種精神，才使他們在激烈的競爭中勇往直前、脫穎而出，才使他們的事業(yè)如日中天、蒸蒸日上，才使他們不斷地創(chuàng)造輝煌、實現(xiàn)跨越。同樣的環(huán)境下，工商銀行能夠創(chuàng)出如此佳績，從他們的經(jīng)驗中可以獲得許多有益的啟示。
觀念，還是觀念
觀念，是行動的先導(dǎo)。我國改革開放的每一步成功，思想認(rèn)識的每一次飛躍，都始于觀念的更新和轉(zhuǎn)變。有新觀念，才有新作為，有新思路，才有新出路。工商銀行新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，面對的是全行貸款不良率高、收息率低、轉(zhuǎn)化空間狹小。因為效益不好，一直畏貸、惜貸，因為畏貸、惜貸，業(yè)務(wù)不斷萎縮。但銀行只有放貸才能掙錢，只有掙錢，才能發(fā)展。該行通過認(rèn)真的調(diào)查思考，認(rèn)為支持地方經(jīng)濟發(fā)展與保證銀行贏利和可持續(xù)發(fā)展兩者不應(yīng)是一對“矛盾”，而應(yīng)是一種生死相依的“魚水”關(guān)系。為此，提出“搶抓機遇、膨脹總量，實現(xiàn)地方經(jīng)濟和自身效益同步增長”的思路。觀念新，一新百新；觀念變，一變百變。正是從人人掛在嘴上、但不是人人能落實到行動的觀念轉(zhuǎn)變上，該行找到了快速崛起之路?！暗胤桨l(fā)展我發(fā)展”思路的提出，使他們把握了政府、銀行和企業(yè)利益的最佳結(jié)合點，使他們把重點放在全市重點工程、利稅大戶和招商引資項目上，不斷加大貸款投入力度，使得信貸業(yè)務(wù)越做越活，“蛋糕”越做越大。觀念的轉(zhuǎn)變，還在于該行勇于破除畏首畏尾、狹隘保守意識，樹立“敢闖、敢試、敢為天下先”的意識，對看準(zhǔn)了的事情敢于探索，敢于突破，迎著風(fēng)浪干事業(yè)，克服困難求突破。正是由于敢于破除制約發(fā)展的各種陳舊思想觀念，工商銀行才能在競爭中始終領(lǐng)先一籌，快人一步，成功實現(xiàn)趕超發(fā)展。
機遇，還是機遇
發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們一個道理：天上不會掉餡餅。對待機遇，他們成功的經(jīng)驗是搶、是抓、是創(chuàng)，因而“餡餅”總是掉在他們那里，機遇總是眷顧他們。時間不等人，機遇不等人。誰把握住了機遇，誰就把握住了先機。工商銀行成功的另一個重要經(jīng)驗，就是堅持搶抓機遇，始終牢牢把握機遇，不讓一個機遇溜走。一方面，該行緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策和上級行的信貸政策調(diào)整的機遇。另一方面，緊緊抓住我市經(jīng)濟快速發(fā)展、貸款投入點多的機遇。既有力支持了我市的趕超發(fā)展，自身信貸規(guī)模又得到快速膨脹，不僅為該行自身的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，而且產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)了地方、企業(yè)和銀行“三贏”的局面。機遇總是偏愛有所準(zhǔn)備、捷足先登的人，總是垂青思想解放、視野開闊的人。每年年底，為了搶先了解下年度信貸政策和投向重點，該行都組織精干力量靠在省行，隨時掌握最新動態(tài)，提前篩選項目、編制材料，等到正式信貸政策下達，其他行才開始運作時，因為搶先一步，該行已經(jīng)開始上報貸款項目，極大提高了申批成功率。
創(chuàng)新，還是創(chuàng)新
創(chuàng)新是發(fā)展不竭的動力?！拔锔偺鞊瘢m者生存?！比魏纹髽I(yè)，只有敢于探索，敢于創(chuàng)新，敢于實踐，才能保持長久的生命力和競爭力。要發(fā)展，就必須創(chuàng)新；要創(chuàng)新，就需要有過人的膽略和勇氣。事情總是這樣，如果事事要先看有沒有文件規(guī)定，有沒有上級領(lǐng)導(dǎo)說過，或者此事有無先例，此路有無前人走過，顧慮大于考慮，想法多于做法，永遠得不到快速發(fā)展。該行深刻認(rèn)識到這一點，從體制和業(yè)務(wù)上進行了大刀闊斧的創(chuàng)新。體制上。業(yè)務(wù)上，更是注重金融產(chǎn)品創(chuàng)新。他們不在上級政策中尋找“不能做什么”，而是在政策中琢磨“還能做什么”，凡是政策沒有明確規(guī)定不能干的，都緊緊把握“底線”，最大限度地利用政策。在跑政策的過程中，如果一級一級請示匯報，很多機遇就會在按部就班中喪失。為此，該行創(chuàng)造性地提出“倒跑”策略，直接奔省行跑政策，先了解哪些項目可以投放信貸，爭取省行同意后再按程序上報，收到了事半功倍的效果。改革出活力、創(chuàng)新促發(fā)展。該行跨越式發(fā)展的歷程，就是一個不斷創(chuàng)新、不斷自我超越的過程。
效率，還是效率
工作目標(biāo)確定后，必須要有先人一步的措施，快人一拍的辦法，才能取得更大的成效，收到更多的成果。這是深圳“時間就是金錢，效率就是生命”的經(jīng)驗，也是工商銀行趕超發(fā)展的重要經(jīng)驗。該行樹立強烈的時間和效率意識，對上級的各項政策反應(yīng)快，行動快，什么政策、蘊含什么機遇、如何向上爭取，都能在第一時間作出反應(yīng)，從而把眾人爭奪的機遇留在地方，把各地渴求的資金搶到地方。正是由于始終領(lǐng)先一籌，快人一步，該行才在激烈的競爭中成功實現(xiàn)了一次又一次的搶先。
實干，還是實干
實干出實績，實干出效益。工行近幾年的驚人發(fā)展、變化，主要是他們有一種埋頭苦干、不圖虛名的實勁，有一種迎難而上、無所畏懼、不為困難所屈服的實干精神。同樣的環(huán)境，甚至不如別人的基礎(chǔ)，工商銀行能夠干出成效，就在于他們把功下在“實”處，把勁使在“干”上，付出了比別人更多的辛苦，邁出了比別人更快的步伐。為了隨時掌握上級的各項信貸政策，該行一位副行長一年有三分之一的時間靠在省行，每個月都要往返省城四、五次，一年要跑十幾萬公里。他們的工作真正達到了“夜以繼日”，不分節(jié)假日、沒有星期天，只要工作有需要，隨時出擊，不達目的不罷休，不見效果不收兵。正是靠著這種嘴勤、腿勤的實干精神，該行才創(chuàng)造出一個又一個第一，才取得今天的輝煌。在他們看來：山之險峻，只能增強攀登的膽略；海之深邃，更加堅定探索的信心。他們從政府、企業(yè)和社會各界滿意的贊揚聲中，體味到的是頑強拼搏、孜孜以求的工作熱情帶來的愜意回報！
論文摘要：綜合性科技期刊作為組成大科技體系中的一小部分．應(yīng)充分發(fā)揮雜志媒體的優(yōu)勢．走出狹義科技的范疇，積極滲透到與科技息息相關(guān)的經(jīng)濟領(lǐng)域，為企業(yè)、科研機構(gòu)、科技人員等提供服務(wù)。以媒體的視野，發(fā)揮輿論引導(dǎo)、信息傳播、溝通協(xié)調(diào)等作用．促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：綜合性科技期刊；地方經(jīng)濟；輿論引導(dǎo)；信息傳播；溝通協(xié)調(diào)
科技創(chuàng)造財富，科技引領(lǐng)未來。作為展現(xiàn)當(dāng)?shù)乜萍脊ぷ鞯拇翱诤椭R傳播的平臺，地方綜合性科技期刊要在科技發(fā)展的浪潮中順勢而行，發(fā)揮自身特點，將雜志的發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。這要求期刊有一個明晰的辦刊思路，將科技兩字貫穿始終，做深、做透科技這個大文章，只有心系地方經(jīng)濟發(fā)展才是期刊生存和發(fā)展的活力所在。
1地方綜合性科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀
一直以來，綜合性科技期刊在傳播黨和國家的科技方針、政策，科技法律、法規(guī)，科技發(fā)展動態(tài)和科技管理工作方面發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著社會科技事業(yè)的日益繁榮，綜合性科技期刊普遍存在著規(guī)模小、體制落后和思路狹窄等問題，已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展的需求，亟須走出“小科技”，融人“大科技”。
1．1地方綜合陛科技期刊存在的問題
1)辦刊意識不強。目前，多數(shù)有著政府背景的綜合性科技期刊還依賴于靠上級管理部門給予一定的補助、收取微薄的論文版面費來維持生存，對于刊物的未來．辦刊人缺乏統(tǒng)一、明晰的辦刊思路，市場經(jīng)營意識和雜志品牌意識淡薄，嚴(yán)重影響著刊物的發(fā)展。
2)內(nèi)容與風(fēng)格缺乏特色。許多綜合性科技期刊的刊名大同小異，雜志的整體風(fēng)格類似，基本以刊登職稱論文為主，缺乏自身風(fēng)格和亮點。此外，為了降低運營成本，還人為地將雜志采訪、報道、活動策劃等功能省略，取而代之刊登文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、過時消息等一些枯燥乏味的內(nèi)容，嚴(yán)重影響著刊物的可讀性。
3)脫離實際、視野狹隘。一方面，關(guān)系稿、人情稿、職稱稿等充斥版面；另一方面，缺乏必要的調(diào)查研究和實踐探討，無法從更高的角度深層次挖掘和展現(xiàn)當(dāng)前的科技發(fā)展成就。及時分析當(dāng)前社會經(jīng)濟熱點、難點問題等。
1．2地方綜合性科技期刊承擔(dān)的責(zé)任
1)社會責(zé)任。綜合性科技期刊既是黨和政府重要信息的者，也應(yīng)是社會公共信息的者，起著二者之間相互聯(lián)系的紐帶和橋梁作用，既有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，也有產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，因此，也必須要有社會公益意識，承擔(dān)社會責(zé)任。
2)分析報道的責(zé)任。雖然雜志的特點決定了它不能像報紙那樣及時報道瞬時新聞，但應(yīng)借助于專業(yè)學(xué)科的背景知識，更深層次地挖掘內(nèi)涵，詳盡闡述所涉及領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。綜合性科技期刊要在眾多雜志中脫穎而出，更應(yīng)牢牢把握與科技相關(guān)的各個領(lǐng)域，發(fā)揮雜志特點，確立自己的地位。
1．3地方經(jīng)濟發(fā)展需要綜合性科技期刊助力
1)在綜合性科技期刊缺位的情況下，對地方經(jīng)濟發(fā)展研究較多的還是大眾期刊，關(guān)注的焦點也只是集中在現(xiàn)象報道、宏觀建設(shè)、觀念改變等方面．缺乏專業(yè)背景的它們在遇到具體問題時仍無法深入解決。所以，綜合性科技期刊應(yīng)站在科技發(fā)展的前沿，從科技的角度擔(dān)當(dāng)起推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重任。要針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟解決實際問題。
2)一批綜合性科技期刊的探索已初現(xiàn)端倪?！度A東科技》《今日科技》《太原科技》等雜志紛紛改版，引進大眾期刊的成功經(jīng)驗，一改過去“論文期刊”的面貌，以各地指導(dǎo)科技工作窗口、企業(yè)科技顧問、科學(xué)生活向?qū)橹饕獌?nèi)容，使雜志在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有了一定的指導(dǎo)性和權(quán)威性。用事實證明了綜合性科技期刊可以為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支持。
2綜合性科技期刊在地方經(jīng)濟發(fā)展中大有可為
2．1宣傳典型為自主創(chuàng)新營造良好環(huán)境
1)宣傳區(qū)域科技經(jīng)濟發(fā)展焦點。把握區(qū)域經(jīng)濟命脈，結(jié)合科技發(fā)展動態(tài)，破解發(fā)展難題，積極探索符合地方市場經(jīng)濟規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律的雜志內(nèi)容，宣傳報道各地推進自主創(chuàng)新、依靠科技進步促進經(jīng)濟建設(shè)方面的新思路、新舉措，以及在產(chǎn)學(xué)研合作，促進技術(shù)、市場與資本緊密結(jié)合等方面的案例。
以《今日科技》雜志為例，作為浙江省科技廳主管的一本綜合性科技期刊，該雜志自2005年改版以來，不斷在科學(xué)技術(shù)廳、科學(xué)技術(shù)局、科技型企業(yè)和科學(xué)大眾之間尋求平衡點。開辟了“資訊·觀察、產(chǎn)業(yè)·財富、研究·創(chuàng)新、科普·時尚”四大欄目，一方面，報道全省科技動態(tài)，宣傳各地科技局的重大科技舉措；另一方面，廣泛聯(lián)系科研工作者，關(guān)注大眾焦點。其中，每期的一大看點就是對縣域科技經(jīng)濟發(fā)展亮點的宣傳，這是編輯人員在結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色和政府部門的匯報材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過策劃、提煉而來的，如“景寧創(chuàng)業(yè)富民名茶科技強縣”“鹿城：打造自主創(chuàng)新溫州模式”“汽車科技涌動路橋”等一系列展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色和風(fēng)采的專題，不僅促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展，而且成為各地交流經(jīng)驗的平臺。
2)宣傳企業(yè)自主創(chuàng)新典型。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，一旦選擇好典型案例，大力宣傳企業(yè)自主創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，就能引導(dǎo)企業(yè)從重視基本建設(shè)、技術(shù)改造的擴大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到重視技術(shù)創(chuàng)新上來，進一步促進企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，為地方企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。以《今日科技》雜志為例，《飛躍集團——核心技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》《海正集團——博士后創(chuàng)新戰(zhàn)略》《“珠光”為世界刺繡無限光彩》等系列文章在“自主創(chuàng)新浙江行”欄目中的集中反映，展現(xiàn)了浙江民營企業(yè)“在自主創(chuàng)新中迅猛發(fā)展”的新風(fēng)貌。同時，激勵了更多的企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極投身到自主創(chuàng)新上來。
3)宣傳科技相關(guān)部門的成功經(jīng)驗。重點宣傳地方政府、科技部門、高等院校、科研院所在鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，構(gòu)筑公共科技創(chuàng)新平臺的成就和打造一流區(qū)域創(chuàng)新體系，營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的新舉措。這對新時期轉(zhuǎn)變科技行政部門工作職能和工作方式，提高科技管理工作效率和科學(xué)決策水平，擴大科技工作影響力有著特殊意義?！督袢湛萍肌冯s志在2006年第6期，以較大篇幅刊登了位居“全國經(jīng)濟百強縣(市)”第5位的慈溪市在開展區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的基本做法，即“政策引導(dǎo)、主體培育、平臺打造、載體帶動”，從科技工作的角度歸納和總結(jié)了近年來慈溪市委、市政府以自主創(chuàng)新推進慈溪率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗。同時，與各地科技局密切聯(lián)系，為當(dāng)?shù)氐目萍季珠L開辟了“創(chuàng)新大講堂”欄目，使科技局長的工作思路和聲音能在雜志上進行廣泛地交流、引起爭鳴，為其他地區(qū)開展科技工作提供了借鑒。
4)宣傳科技創(chuàng)新人才。綜合性科技期刊應(yīng)堅持以人為本，大力加強對科技人才、科技先進集體、科技系統(tǒng)先進模范人物和先進事跡的宣傳報道，在科技創(chuàng)新方面樹立學(xué)習(xí)典型，為廣大科技工作者營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境。
2007年，《今日科技》雜志開辟了以反映科研人員的歷程、風(fēng)采、成就為主要內(nèi)容的特色欄目“科研人生”。宣傳報道了“科學(xué)精神與人文精神相結(jié)合”的中國計量學(xué)院院長林建忠，執(zhí)著追求再造龍泉青瓷冰裂紋絕技的工藝美術(shù)大師葉小春等人物，得到了社會各界的認(rèn)同?！吧钊胪诰颉⒄鎸嵲佻F(xiàn)”，科技雜志以其特有的角度宣傳科技工作者，樹立了科技創(chuàng)新人員的典型。
2．2傳播信息為區(qū)域發(fā)展提供信息支持
1)政策信息。針對政府部門最新的方針政策、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研統(tǒng)計等重大信息，深入解讀其中涉及科技發(fā)展的政策措施，及時回答社會關(guān)注的熱點問題。綜合性科技期刊背靠的就是“科技”，對政策解讀的優(yōu)勢是其他刊物無法比擬的。
例如，《今日科技》開辟了“本期特稿”“權(quán)威推薦”等欄目。作為浙江省科學(xué)技術(shù)廳的輿論陣地，該雜志對浙江省科技發(fā)展新舉措、科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)、重大決策等都能夠及時分析解讀。
2)農(nóng)業(yè)科技信息。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期，農(nóng)民對技術(shù)、管理、經(jīng)營等知識提出了新的要求。因此，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息必將為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的活力。
《今日科技》雜志的“聚焦三農(nóng)”欄目應(yīng)運而生。《寧?！白细适怼狈N出“生命軟黃金”》《創(chuàng)新科技特派員服務(wù)機制提升支農(nóng)水平》《稻魚共生：一號農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)》等文章深受農(nóng)戶歡迎。一方面，探索了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的道路；另一方面，為轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，宣傳科普知識，提高農(nóng)民種養(yǎng)殖水平等起到了一定的作用。
3)國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)。就浙江經(jīng)濟而言．雖然經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但仍是資源小省，問題突出。眾多企業(yè)缺乏長遠目光，在日益激烈的市場中利潤不斷下降，缺乏競爭后勁。因此，作為雜志媒體就應(yīng)關(guān)注、追蹤前沿，甚至預(yù)測趨向，幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級當(dāng)中發(fā)揮導(dǎo)向作用。同時，還應(yīng)以媒體的寬廣視野為區(qū)域科技發(fā)展決策提供參考。
“科技要聞”“科技在線”“科技廣角”等欄目就針對國內(nèi)外最新技術(shù)、產(chǎn)品和動態(tài)予以報道．透視其中的關(guān)鍵。如《科技時代資訊前沿》綜合反映了國外最近科技產(chǎn)品，讓讀者了解與掌握了最新國際化產(chǎn)品。
2．3策劃活動積極發(fā)展版外經(jīng)濟
1)策劃評選活動。2006年，《今日科技》雜志社承辦“2006年浙江省百名科技自主創(chuàng)新青年標(biāo)兵”推選表彰活動，正式啟動后，反響巨大。來自全省各地的科技部門、科技企業(yè)、高等院校、科研院所都踴躍推薦，積極爭取國內(nèi)首次科技自主創(chuàng)新青年標(biāo)兵的推選名額。
通過評選活動，《今日科技》雜志發(fā)揮了科技期刊整合不同資源的優(yōu)勢。一方面，極大地提高了雜志的影響力；另一方面，通過推選、表彰高素質(zhì)的、具有蓬勃創(chuàng)新精神的青年科技人才，展示奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，樹立標(biāo)兵和模范，引導(dǎo)更多的青年科技人才積極投身于創(chuàng)新型省份和科技強省建設(shè)中。
2)舉辦論壇。目前，眾多媒體都通過承辦論壇來共同為社會經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策?！督袢湛萍肌冯s志通過承辦“首屆浙江省科技企業(yè)家論壇”，為浙江省的優(yōu)秀科技企業(yè)和優(yōu)秀科技企業(yè)家提供了一個展示自主創(chuàng)新成果、總結(jié)自主創(chuàng)新經(jīng)驗、交流自主創(chuàng)新思想、暢想自主創(chuàng)新未來的嶄新舞臺。通過雜志的影響力，邀請政府官員和企業(yè)家們做精彩演講，多角度地討論了浙江省企業(yè)如何進一步提高自主創(chuàng)新能力，推進科技強省戰(zhàn)略的實施，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
3)科技下鄉(xiāng)。綜合性科技期刊可以借助自身的信息資源優(yōu)勢和集中的科技網(wǎng)絡(luò)，為地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)烤€搭橋?！督袢湛萍肌冯s志在數(shù)次科技下鄉(xiāng)中，不僅給廣大農(nóng)民帶去了豐富多樣的科普書籍．而且根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珟チ艘恍嵱眉夹g(shù)。甚至．編輯部還組織人力，對口與地方政府創(chuàng)辦試點性質(zhì)的企業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
“科技結(jié)對楓樹灣”就是典型的例子。不僅給該村農(nóng)民送去科技書籍、科教光盤等科技物品．還與村干部和廣大農(nóng)民進行面對面的座談．心與心的溝通。特邀科技特派員到楓樹灣村為該村楊梅種植戶舉辦了一期別開生面的培訓(xùn)講座；暢談科技結(jié)對的3年計劃和近期具體事宜，設(shè)計推出楓樹灣村有史以來的第一個楊梅禮品包裝盒：提出“科技結(jié)對，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新．典型引路．跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略思路；商討楓樹灣村楊梅市場招商引資、申請省級綠色農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)證、開辦楊梅技術(shù)培訓(xùn)班、舉辦楊梅大會等內(nèi)容，得到了當(dāng)?shù)卮迕竦臒崃覛g迎。
3結(jié)束語
服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展是綜合性科技期刊的生命源泉，如何結(jié)合自身實際把握好這條命脈，還需要不斷的探索和實踐。雖然，綜合性科技期刊覆蓋面小、發(fā)行量少、出版周期長，但以其科技的獨特視野、深度報道態(tài)度觀點鮮明、重復(fù)閱讀率高等特點，在如今激烈的媒體市場競爭中仍有一片天地，在地方經(jīng)濟的發(fā)展中扮演著不可替代的角色。
建設(shè)鎮(zhèn)位于我縣西北部，轄區(qū)面積80平方公里，人口2.3萬余人。礦產(chǎn)資源較為豐富，集鎮(zhèn)商貿(mào)繁華，交通便利，治安狀況較為復(fù)雜。一年來，我所把構(gòu)建社會治安防控體系作為鞏固 嚴(yán)打整治斗爭成果、提高公安機關(guān)對社會治安局勢駕馭能力的一項重點工程來抓，積極探索，邊打邊建，初步建立起以黨委、政府為領(lǐng)導(dǎo)，以派出所為核心，以群防群治力量為基礎(chǔ)的打防控一體化，點線面相結(jié)合的社會治安防控體系，維護了轄區(qū)治安穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。今年1—6月份，全鎮(zhèn)共發(fā)刑事案件17起，同比下降55.3%，以往比較突出的打架斗毆案件發(fā)6起，比降66.7 %。我們的主要做法是：
一、在體系建設(shè)的基調(diào)上，將構(gòu)建社會治安防控體系提升為政府行為，取得黨委、政府的重視和支持
社會治安防控體系建設(shè)是一項系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，需要調(diào)動社會各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。因此，我所在對轄區(qū)治安狀況充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極主動向鎮(zhèn)黨委、政府多請示、多匯報，取得黨委、政府對派出所構(gòu)建社會治安防控體系工作的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，把這項工作列入黨委、政府的重要議事日程，將構(gòu)建社會治安防控體系提升為政府行為，形成以黨委、政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，以派出所為核心協(xié)調(diào)，以社會各階層力量為基礎(chǔ)的防控體系建設(shè)框架。一是專門成立了由鎮(zhèn)分管綜治副書記為組長，派出所所長為副組長，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)方案的制定、實施和管理，有利于更好地發(fā)動社會各界防控力量。二是建立定期匯報制度，定期向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，對工作中出現(xiàn)的問題由黨委、政府協(xié)調(diào)解決，把各項防控措施落到實處。三是積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府在人、財、物上給予大力支持。鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財政困難的情況下，專門撥出開展防控工作專項經(jīng)費8000元。
二、在體系建設(shè)的內(nèi)容上，根據(jù)轄區(qū)治安特點，建立了點、線、面結(jié)合的治安防控體系
㈠突出點的防控。點的防控就是把轄區(qū)需要重點防控的對象（如重點部位、重點人員）作為整個防控體系的點來進行重點防控，提高派出所對這些點的情況掌握和控制能力。點的防控在整個治安防控系中處于支點的位置，是防控的重點。我所從以下三個方面加強點的防控。一是增設(shè)治安報警點。在轄區(qū)治安復(fù)雜地區(qū)和重點村增設(shè)一個治安報警點，進一步方便群眾報警。同時，使派出所對轄區(qū)發(fā)生的刑事、治安案件能在最短時間內(nèi)掌握。二是建立防控支點。將轄區(qū)內(nèi)28個重點單位、行業(yè)、場所作為防控支點，逐點建檔，跟蹤管理，以加強派出所對這些重點防控支點情況的及時掌握。三是針對重點人員建立控制點。在可能涉嫌犯罪人員、逃犯等列控對象周圍，通過布建耳目等手段，對其進行全方位秘密控制，及時掌握動態(tài)。在今年夏季百日會戰(zhàn)初期，通過加強點的控制，先后抓獲上網(wǎng)逃犯高忠東、高忠玉兩人。
㈡抓好線的防控。點的防控需要線來連接，線的防控抓好了，也就鞏固和加強了點的防控。線的防控在整個體系建設(shè)中處于承上啟下的連接作用，是防控不可缺少的一環(huán)。對線的防控，主要是通過加強路面巡邏，起到威懾作用，提高防控能力。一是組建鎮(zhèn)治安巡邏隊。目前有隊員4名，主要負(fù)責(zé)對轄區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域和重點路段的治安巡查，加強線上防控，強化打擊現(xiàn)行犯罪的力度。二是組建護村（廠、校）巡邏隊。以村治保會、廠礦和學(xué)校保衛(wèi)科為依托，共組建14支75人，有選擇、有重點地義務(wù)開展治安巡邏。三是規(guī)范巡邏方式。針對轄區(qū)治安狀況的變化，及時調(diào)整、確定巡邏防范的重點路段和區(qū)域，組織民警、巡邏隊員進行車巡、步巡。同時，將巡邏分為2個時段：白天為常規(guī)段，由責(zé)任區(qū)民警帶領(lǐng)一名巡邏隊員結(jié)合日常工作在本轄區(qū)巡邏；夜間為重點段，由2名民警帶2名巡邏隊員對重點區(qū)域開展巡邏，以夜間巡邏為主。開展治安巡邏工作，提高了轄區(qū)的“見警率”和“管事率”，增強了公安機關(guān)對社會面的管控能力，在控制三類可防性案件、控制公共場所發(fā)案、提高群眾安全感方面發(fā)揮了重要作用。特別是建設(shè)鎮(zhèn)公共娛樂場所較多，打架滋事等案件時有發(fā)生，通過開展夜間治安巡邏，此類案件大幅下降。今年入夏以來，集鎮(zhèn)所在地的歌舞廳、一保岬、六保岬冷飲點等公共場所發(fā)生打架案件2起，其中1起被當(dāng)場制止，發(fā)案數(shù)與去年同期相比下降66.7%。6月19晚12時許，池某在相約酒吧過生日時與同在該場所跳舞的鄭某因小事發(fā)生爭吵，二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化，有可能釀成群毆事件，被巡邏到此的民警及巡邏隊員當(dāng)場予以制止。6月23日凌晨2時許，巡邏人員在建設(shè)糧站院內(nèi)當(dāng)場抓獲正在撬盜摩托車的陳維滿、羅上鈴，從中破獲盜車案件3起。開展巡邏工作取得了較好成效，使民警認(rèn)識到改革舊有的警務(wù)模式的必要性，促進了思想觀念的轉(zhuǎn)變，為今后總體警務(wù)制度改革打下良好的基礎(chǔ)。
㈢開展面的防控。面的防控就是對整個社會面的防控，在整個體系建設(shè)中，點和線的防控是重點，但僅有點和線的防控，這個體系是不健全的，只有加上面的防控，整個體系建設(shè)才是完整的。我所主要從以下三個方面開展面的防控：一是著力編織情報信息網(wǎng)。通過布建治安耳目和信息員，形成一張布局合理、覆蓋面廣、觸角靈敏的情報信息網(wǎng)，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的各種治安信息。二是努力構(gòu)建三級聯(lián)防機制。初級聯(lián)防即“戶戶聯(lián)防”，本著“警力有限，民力無窮”的指導(dǎo)思想，在相鄰的店鋪或農(nóng)戶之間開展聯(lián)防，互相照看。3月24日上午，建忠村民吳士昌在聯(lián)防守護中發(fā)現(xiàn)吳學(xué)榜家中有一行跡可疑少年，經(jīng)盤問將其扭送到派出所，從中破獲盜竊自行車案件3起。二級聯(lián)防為中級聯(lián)防，由責(zé)任區(qū)民警分頭負(fù)責(zé)，廣泛開展村與村、廠礦與村、學(xué)校與村的聯(lián)防機制。三級聯(lián)防為周邊聯(lián)防，與毗鄰的本縣廣平、文江、奇韜、太華及永安市槐南鄉(xiāng)等周邊地區(qū)開展廣泛而有針對性的治安聯(lián)防協(xié)作機制，達到案件協(xié)查、信息共享、共同防控的目標(biāo)。通過建立三級聯(lián)防，使派出所對社會面的防控能力大大增強。三是抓好治保調(diào)解會建設(shè)。加強對兩會業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月召開治保調(diào)解主任例會，充分發(fā)揮“兩會”作用。各村成立了調(diào)解小組，聘請3—4名德高望重的群眾作為調(diào)解員，及時調(diào)解糾紛，把矛盾化解在本村，消除在萌芽狀態(tài)，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。今年來全鎮(zhèn)12個治保調(diào)解會共調(diào)解民間糾紛23起，沒有發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。
三、在體系建設(shè)的特色上，突出加強了流出人口管理。
加強人口管理是治安防控工作的一項重要內(nèi)容。在人口管理上，我所注重從源頭上開展防控工作，在加強常住人口、外來人口的基礎(chǔ)管理，以及違法青少年、所外監(jiān)管人員、兩勞釋放人員等違法犯罪高危人群的重點管理的同時，突出加強了對流出人口的管理。近年來，我鎮(zhèn)富余勞動力大量外出務(wù)工經(jīng)商，人數(shù)達數(shù)千人之多，在促進我鎮(zhèn)及流入地經(jīng)濟建設(shè)的同時，也使我鎮(zhèn)治安形勢出現(xiàn)新動向：一是流出人口在外違法犯罪增多；二是無人監(jiān)護的在校學(xué)生參與違法活動增多；三是農(nóng)村糾紛矛盾及家庭婚姻問題時有發(fā)生。對此，我所在今年開展“貫徹十六大，全面奔小康，公安怎么辦”大討論活動中，將派出所是否要開展流出人口管理作為一個主題，組織全所民警進行討論。通過討論，大家一致認(rèn)為，雖然上級公安機關(guān)沒有要求流出地公安派出所對流出人口進行管理，而是以流入地公安機關(guān)為主，流出地公安機關(guān)協(xié)助管理，但管好流出人口可以有效預(yù)防流出人員違法犯罪，促進流入地公安機關(guān)加強對流動人口管理，服務(wù)流出地、流入地的治安工作和經(jīng)濟發(fā)展。于是，我所決定率先將流出人口管理作為派出所的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，并取得了鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門重視、支持和配合，成了我所抓治安防控建設(shè)的一個特色。主要做法是：
㈠建立臺帳，對流出人口情況做到底數(shù)清、情況明。即：及時掌握、核對流出人口的底數(shù)及流向。對流出人員的姓名、年齡、原籍住址、流出時間、流入詳細(xì)地址、從事職業(yè)、經(jīng)濟情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、發(fā)復(fù)函情況一一作了登記，建立完整基礎(chǔ)臺帳。⑴由責(zé)任區(qū)民警深入各村詳細(xì)了解流出情況，并登記造冊；⑵通過計生辦辦理流動人員婚育節(jié)育證掌握育齡人員外出情況；⑶通過鎮(zhèn)勞務(wù)站掌握流出人口從事職業(yè)及分布情況；⑷每學(xué)期到中小學(xué)了解學(xué)生父母是否外出及流入地址、從事職業(yè)；⑸每月核對流出人口一次，即依托村治保主任和戶口協(xié)管員對每月流出人員變動情況進行重點掌握登記，與派出所進行核對；⑹及時掌握流出人口返鄉(xiāng)時間、返鄉(xiāng)原因，對流出人口做到底數(shù)清、去向明。目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)共登記流出人口2937人。
㈡防范在先，對流出人口開展法制教育和培訓(xùn)。一是在每年春節(jié)后，由派出所和計生辦集中一定的時間對擬外出打工、經(jīng)商的人員組織進行一次法制教育，組織他們學(xué)習(xí)《刑法》、《治安管理處罰條例》、《人口與計劃生育法》、《勞動者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律，并逐人發(fā)放派出所統(tǒng)一編印的宣傳手冊，提高流出人員的守法意識和自我保護意識，使流出人員在外能夠遵守法律法規(guī)，為流入地經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，在受到不法侵害時，能夠運用法律武器維護自身的合法權(quán)益。二是流出人口在辦理《流動人口婚育節(jié)育證明》、《外出務(wù)工人員證明》時，由派出所和鎮(zhèn)綜治辦與外出人員簽訂《流出務(wù)工、經(jīng)商遵紀(jì)守法責(zé)任書》，要求其在外出期間能遵守法律法規(guī)。三是對集中輸出勞力和流出人員較多的地方，在流出人員中指定組織能力強的人為義務(wù)法制宣傳員，一方面配合流入地公安機關(guān)對外出人員進行法制教育，另一方面及時掌握流出人員表現(xiàn)情況并及時反饋。四是在每年年底外出人員大量返鄉(xiāng)之際，依托村治保會和責(zé)任區(qū)民警對流出人員進行再教育。
㈢跟蹤管理，確保管得住，控得嚴(yán)。主要是強化與流出地公安機關(guān)的聯(lián)系和信息反饋。流出人口在外違法犯罪不在少數(shù)，我所從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，對流出人口進行分類管理，將流出人口分成四類：一類是指一般群眾；二類指有違法犯罪記錄的人員；三類是指需要納入視線人員即重點人口；四類是涉嫌違法犯罪人員。對一類人員僅一般掌握，對二、三、四類人員由派出所逐人寄發(fā)通報協(xié)查函到流入地公安機關(guān)，向其通報基本資料，提供相關(guān)信息，請其將有關(guān)對象納入視線，重點管理。對流出人員較集中的省內(nèi)三明、沙縣、泉州、晉江、石獅、廈門等地，我所與所在地公安機關(guān)有針對性地簽訂互通情況、共同管理的協(xié)議，建立協(xié)作機制，使流出地流入地共同承擔(dān)管理責(zé)任，確保建設(shè)籍流出人口少發(fā)案，不作案。對流出人口實行分類管理、通報協(xié)查制度，不僅為流入地公安機關(guān)加強流動人口管理提供服務(wù)，同時還直接服務(wù)于本轄區(qū)的治安防控。減少了人口管理方面存在的漏洞。
㈣親情幫扶，努力為流出人口排憂解難。民警在工作中發(fā)現(xiàn)，流出人口均有一個擔(dān)憂和一項困難。擔(dān)憂的是大人都外出了，家中老人孩子缺少照顧，孩子容易變壞，甚至走上違法犯罪道路；困難的是在外打工經(jīng)商，人生地不熟，合法權(quán)益受到侵犯怎么辦？我所想流出人員之所想，急流出人員之所急，與相關(guān)部門一道，對流出人員提供親情般的幫助，努力為他們排憂解驗。一是主動與學(xué)校配合，將父母外出打工學(xué)生列為重點幫扶對象，加強教育和監(jiān)護，及時發(fā)現(xiàn)其不良行為，對個別有輕微違法行為人員逐個與老師成立幫教小組及時幫教，同時對侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪活動加大查處力度，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并定期主動上門家訪，力所能及幫助解決一些實際問題，解決外出務(wù)工、經(jīng)商人員的后顧之憂。二是為外出人員提供法律幫助，力所能及保護流出人口的合法權(quán)益，幫助他們解決外出務(wù)工遇到的實際困難。流出人口的權(quán)益受到侵害時，積極協(xié)調(diào)，為流出人口提供“娘家”式的支持。如在三明打工的高某在為老板干了半年后，老板找了種種理由克扣高某二個月工錢，我所民警在下村時聽到高某的訴求后，民警當(dāng)天就同勞務(wù)站向縣勞動和社會保障局反映這一情況并通過勞動部門解決，同時向三元警方通報這一情況，最后在三元警方和勞動監(jiān)察部門的干預(yù)下，被無故克扣的工錢終于如數(shù)領(lǐng)回。高某對此感激不盡，寫了一封感謝信寄到我所表達謝意。
㈤微機管理，提高流出人口管理的科技含量。為了做好流出人口管理，我所在縣局戶政部門的協(xié)助下，開發(fā)出流出人口信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了流出人口微機化管理，并與暫住人口信息管理系統(tǒng)、租賃房屋管理系統(tǒng)共同構(gòu)成流動人口治安管理信息系統(tǒng)，提高流出人口管理水平和工作效率。5月20日，責(zé)任區(qū)民警在下村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在三明富興堡養(yǎng)豬場務(wù)工人員林起綿近日返鄉(xiāng)，常出入娛樂場所揮霍，行為反常。通過微機檢索其經(jīng)濟狀況并結(jié)合調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)此人有盜竊嫌疑，即與所在地派出所聯(lián)系，從中破獲1起2600元現(xiàn)金被盜案件。
摘要：服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是高校的職能之一，然而由于種種原因，地方高校沒能更好地發(fā)揮其職能。因此，地方高校必須不斷深化改革，轉(zhuǎn)換辦學(xué)理念，明確辦學(xué)定位，優(yōu)化人才培養(yǎng)，地方政府也要堅持政策保障，以實現(xiàn)地方高校和地方經(jīng)濟雙重發(fā)展的目標(biāo)，從而促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：地方高校地方經(jīng)濟服務(wù)
作者簡介：田秀紅，女，1973年8月，河北省秦皇島市昌黎縣人，河北科技師范學(xué)院講師，研究方向：高等教育管理和思想政治教育。
教學(xué)、科研、社會服務(wù)是高校的三大基本職能。伴隨著國際競爭的日趨激烈，知識、人才、科技在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的作用越來越大，這就為高校更好地發(fā)揮其職能提供了廣闊的舞臺。地方高校所具有的功能和優(yōu)勢，決定了地方高校可以而且應(yīng)該為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供良好的服務(wù)和支撐，以實現(xiàn)地方高校和地方經(jīng)濟相互發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。
一、地方高校與地方經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系密切
高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的主要部門，其建設(shè)和發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展是相輔相成、密不可分的。一方面，高校利用自身的優(yōu)勢為地方發(fā)展提供人才、技術(shù)和智力支持，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展；另一方面，高校的發(fā)展又離不開地方，它依托于地方的存在而存在，并伴隨地方的發(fā)展而發(fā)展。這就要求地方高校與地方經(jīng)濟發(fā)展之間形成一定的對接，以促進高校與地方的互動雙贏。
二、地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展既是高校的基本職能之一，同時也是地方高校的重要使命。然而，由于受到傳統(tǒng)的行政型教學(xué)管理體制及辦學(xué)理念等多種因素的影響，絕大多數(shù)高校與地方經(jīng)濟發(fā)展之間出現(xiàn)了明顯的脫節(jié)，部分高校盡管為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了一定的貢獻，但仍處于比較零散的狀態(tài)，力度遠遠不夠。地方高校由于缺乏服務(wù)地方發(fā)展的理念，僅僅注重于傳統(tǒng)的校內(nèi)教學(xué)與科學(xué)研究，從而忽視了服務(wù)社會的職能。此外，由于地方政府對地方高校的重視力度不夠及財力有限等原因，對高校提供的資金及物質(zhì)支持非常有限，導(dǎo)致高校發(fā)展及服務(wù)社會功能也受到一定影響，從而不利于激勵地方高校為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
三、地方高校更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的建議
1、地方高校首先要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識。
觀念決定行動，思維決定出路。只有在正確觀念的指導(dǎo)下，行動才能取得一定的成功。一向被人們譽為“象牙塔”的地方高校長期以來形成了自我封閉的教學(xué)管理模式，缺少對社會、對市場的了解，更缺少對社會服務(wù)的理念。因此作為地方高校，首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，要站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局進行思考，要利用自身的優(yōu)勢促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。為此，高校要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，徹底破除為辦學(xué)而辦學(xué)與社會脫節(jié)的傳統(tǒng)思想，要強化辦學(xué)理念中的服務(wù)意識，要充分利用高校的人才、科研等優(yōu)質(zhì)資源為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
2、地方高校要不斷提升高等教育質(zhì)量，改革專業(yè)課程設(shè)置，進一步完善人才培養(yǎng)模式。
高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，教學(xué)、科研、社會服務(wù)三大職能最終要通過人才才能得以實現(xiàn)。當(dāng)前地方高校最迫切最重要的任務(wù)就是進行教育教學(xué)體制改革，加強學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，不斷提升高等教育質(zhì)量，進一步完善人才培養(yǎng)模式。在學(xué)科和專業(yè)建設(shè)上，高校既要考慮國家宏觀經(jīng)濟建設(shè)的長遠需要，又要結(jié)合地方經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)實條件；既要考慮學(xué)校自身的實際狀況，又要結(jié)合地方市場需求。要把學(xué)科建設(shè)融入到地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及地方經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變上來；要立足于地方的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要將那些設(shè)置陳舊、結(jié)構(gòu)不合理、浪費資源、不適應(yīng)市場需求、脫離地方實際的專業(yè)停辦、轉(zhuǎn)型。在人才培養(yǎng)上，要著力培養(yǎng)出品德優(yōu)良、本領(lǐng)過硬的綜合型、應(yīng)用型、技能型和創(chuàng)新型高素質(zhì)人才，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
3、地方高校要堅持走“產(chǎn)、學(xué)、研”有機結(jié)合的道路，加強科研成果的轉(zhuǎn)化。
在教育“十二五”規(guī)劃中，推動產(chǎn)學(xué)研合作成為重中之重。規(guī)劃指出，要加強高校與企業(yè)和社會的聯(lián)系，整合高校與科研院所、企業(yè)的科技資源，努力把高校的人才和科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使之成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。作為地方高校要緊緊把握住這一大好良機，把產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合放到更加突出的位置來抓。高校要以科研項目為紐帶，充分調(diào)動教師的積極性和主動性，引導(dǎo)廣大教師與地方政府，企事業(yè)單位開展合作項目，要集中優(yōu)勢資源，組建團隊開展技術(shù)攻關(guān)，要不斷尋找產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新形式、新方法，這樣既促進了高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，科技成果的轉(zhuǎn)化，又增強了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。
4、地方政府要重視高校建設(shè)，加強與高校合作，為實現(xiàn)地方高校與地方經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”提供機制保障。
地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是高等教育發(fā)展的必然結(jié)果。高校在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，是地方經(jīng)濟發(fā)展的助推器和智囊團。高校是國家經(jīng)濟建設(shè)的生力軍，高校建設(shè)直接關(guān)系到服務(wù)社會功能的發(fā)揮。為此，地方政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用，加強高校、政府、企事業(yè)單位的溝通，建立起高校與企業(yè)和社會各方面的合作機制與平臺，引導(dǎo)高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
摘要：近年來，南安外事部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本，外事為民”，地方外事服務(wù)中央整體外交、服務(wù)地方經(jīng)濟的理念，正確認(rèn)識和把握當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，探索外事服務(wù)地方經(jīng)濟的切入點，積極擴大對外開放，推動“神秘封閉向透明開放轉(zhuǎn)變，由偏重政治向政經(jīng)并舉轉(zhuǎn)變，由被動管理向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變”，使地方外事工作更加走近基層，貼近民眾。本文闡述了南安地方外事工作服務(wù)經(jīng)濟的情況、存在問題，并提出了外事服務(wù)地方經(jīng)濟的思路和對策。
關(guān)鍵詞：外事；服務(wù)；經(jīng)濟
一、南安外事工作服務(wù)地方經(jīng)濟情況
(一)借助友城交流平臺，深化經(jīng)濟文化合作交流。以民族英雄鄭成功為紐帶，1995年南安與日本平戶締結(jié)友城關(guān)系，兩市除官方友好互訪外，在經(jīng)濟、文化、科技等方面開展了合作交流，同時還積極探索兩市青少年間的聯(lián)誼交流事宜，不斷尋找互利共贏合作平臺。同時，南安外事部門通過海外僑社、上級外事部門等，積極探索與澳洲、歐美等經(jīng)濟互補強的發(fā)達國家(地區(qū))締結(jié)友城，以求促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
(二)搭建經(jīng)貿(mào)活動平臺，不斷擴大對外經(jīng)貿(mào)成果。幾年來，南安借世界南安青年聯(lián)誼會、世界南安同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、國際鄭成功文化旅游節(jié)、鳳山文化旅游節(jié)等涉外平臺，積極開展對外經(jīng)貿(mào)合作，取得令人矚目的業(yè)績。在首屆南安·國際鳳山文化旅游節(jié)和北京第十屆世聯(lián)會簽訂了27個投資項目，總投資約504l元。
(三)主動服務(wù)，加強因公出國(境)管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各級外事會議、文件精神，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(境)管理和服務(wù)，杜絕公款出國旅游不正之風(fēng)，促進全市對外交往工作健康有序開展。
(四)提升服務(wù)水平，支持企業(yè)開拓國際市場。
1、簡化手續(xù)。對全市明星企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、僑資企業(yè)等800多家進行分類整理，研究確認(rèn)因公出國(境)重點扶持企業(yè)，簡化出國(境)審批手續(xù)。
2、減輕負(fù)擔(dān)。停止收取護照簽證代辦費，鼓勵民營企業(yè)循因公渠道走出去開拓國際市場、開展商貿(mào)活動。
3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行一站式窗口服務(wù)、重點團組專人跟蹤落實等，3年來，有21家企業(yè)136人次循因公渠道，成功前往美國、卡塔爾等國參展，達成金額可觀的貿(mào)易協(xié)定。
4、構(gòu)建平臺?！?·18”期間，主動對接“日本國技術(shù)成果展”通知我市相關(guān)項目的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)交流平臺。
二、南安地方外事工作存在的問題
(一)傳統(tǒng)外交、外事觀念難以適應(yīng)“大外事”格局需要
當(dāng)前，隨著我國改革開放的深入，國際交往日益增多，越來越多的部門和單位主動開展對外交流合作，外事工作已經(jīng)成為日益社會化的工作。但是，長期以來地方外事工作上形成了一些錯誤的觀點，認(rèn)為外事部門的工作就是“迎來送往”的禮賓接待以及辦辦證照手續(xù)的簡單工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展沒有多大關(guān)系；有的把“外事無小事”與發(fā)展地方經(jīng)濟對立起來，認(rèn)為接待國(外)賓責(zé)任重大，凡事都有上級指示，只要照辦，不出差錯就好；有的認(rèn)為服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)是經(jīng)濟部門的事，對外事部門是軟指標(biāo)，有無成效無關(guān)緊要……
(二)外事工作者的素質(zhì)制約著外事工作的發(fā)展
在具體工作中，如何充分利用外事資源，促使其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，關(guān)鍵取決于外事工作者，其個人修養(yǎng)、知識水平、思維思路及工作狀態(tài)等直接影響著地方外事工作，而大部分地方外事工作者水平良莠不齊，外語水平有限，難以適應(yīng)當(dāng)前對外交流合作需要。
(三)民營企業(yè)對外交流合作的強烈愿望受限
南安規(guī)模以上民營企業(yè)920多家，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加速，民營企業(yè)“走出去”國際化發(fā)展戰(zhàn)略意識漸強，很多民營企業(yè)家把目光投向海外。目前，他們可循因私、因公渠道出國(境)，大部分國家對因私商務(wù)考察申請把得嚴(yán)，簽證通過率低；因旅游受時間、地點、項目限制，循旅游形式商務(wù)考察與目標(biāo)要求差距大，效果大打折扣；循因公渠道出國(境)，各級文件對出訪人員身份、出訪目的、路線行程、考察成果等要求十分嚴(yán)格……很多企業(yè)家到國外發(fā)展的良好愿望被迫推遲，甚至耽誤。
三、南安地方外事工作思路探索
(一)在認(rèn)識中轉(zhuǎn)變觀念
金融危機后，世界經(jīng)濟相互依存達到空前的緊密程度，真正形成了全球化分工、全球生產(chǎn)布局、全球消費的高度全球化時代。在后危機時代，經(jīng)濟一體化將繼續(xù)深化，外事工作將貫穿于這一過程對外交流的始終，在招商引資、對外貿(mào)易、國際交流、民間交往中都有“外事”的影子。這就要求外事干部要轉(zhuǎn)變觀念，立足全局，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、化等待服務(wù)為上門服務(wù)、改單一服務(wù)為多種服務(wù)，在服務(wù)中拓展服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)的空間，在服務(wù)中發(fā)揮外事管理、協(xié)調(diào)、參謀的職能。
(二)加強對外宣傳工作
1、借助涉外活動平臺，宣傳南安政策環(huán)境、優(yōu)惠措施，增強外商投資信心，構(gòu)建有利南安發(fā)展的外部環(huán)境，加強與境外社團聯(lián)系合作，邀請海外企業(yè)家來南安參觀考察。
2、融外宣于招商引資和外經(jīng)貿(mào)合作中，爭取更多國外企業(yè)家到南安投資，借團組出訪宣傳南安經(jīng)濟狀況，引導(dǎo)重要外賓和國際友人參觀考察重點企業(yè)、重點項目。
(三)發(fā)揮外事部門職能優(yōu)勢
1、進一步簡化因公出國(境)團組、港澳多次往返通行證審批手續(xù)，縮短辦結(jié)時間，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推介apec商務(wù)旅行卡，為民營企業(yè)循因公出國(境)廣開便捷渠道；暢通“請進來”的綠色通道，當(dāng)日辦結(jié)符合條件的外國人入境申請。
2、對出國(境)從事招商選資、技術(shù)與設(shè)備引進、項目推介、經(jīng)貿(mào)洽談、參(辦)展、簽署重要協(xié)議(合同)的團組及與當(dāng)前“擴內(nèi)需、保增長”任務(wù)密切相關(guān)的其他出國(境)團組優(yōu)先審核辦理，并在年度出訪計劃安排上適當(dāng)傾斜；對重大出訪項目、重要出訪團組提前介入、跟蹤服務(wù)。
3、加強與涉外部門的溝通聯(lián)系，進一步掌握企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，在對外交流中著重推介南安各項特色產(chǎn)業(yè)。
(四)加強外事干部隊伍建設(shè)
外事工作政策性強，關(guān)系國家形象，全面提高外事干部隊伍的素質(zhì)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，外事工作人員著力提升自身綜合素質(zhì)，提高服務(wù)水平，要努力加強學(xué)習(xí)意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、全局意識、進取意識。要致力于外事工作的長遠發(fā)展，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉，加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
摘要：服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是高校的重要職責(zé)，高校的人才培養(yǎng)應(yīng)充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展需求，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)情況，培養(yǎng)更多適合地方經(jīng)濟發(fā)展需要的優(yōu)秀人才，應(yīng)注重科研與地方經(jīng)濟相結(jié)合，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供智力和技術(shù)支持。高校也是發(fā)展地方經(jīng)濟的寶貴資源，地方政府應(yīng)積極開發(fā)利用。
關(guān)鍵詞：高校；地方經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展
服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是高校的重要職責(zé)，高校也是發(fā)展地方經(jīng)濟的寶貴資源，如何協(xié)調(diào)好高校與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，是一個需要不斷探索的重大問題。
一、高校對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的意義
高校對地方經(jīng)濟發(fā)展的推動作用主要體現(xiàn)在三個方面：
1.高校為地方經(jīng)濟提供人力、智力支持。(1)由于學(xué)生聯(lián)系就業(yè)和用人單位招聘的便利，學(xué)生在學(xué)校駐地就業(yè)的概率會高于外地。近幾年來，駐保高校平均每年都有數(shù)萬名不同層次的畢業(yè)生，其中大部分留在保定或河北其他地方，這為地方經(jīng)濟建設(shè)輸入了優(yōu)質(zhì)的人力資源。(2)高校富集的科技人才和比較完備的科研條件更是發(fā)展地方經(jīng)濟可以利用的寶貴資源。如華北電力大學(xué)、河北大學(xué)、河北金融學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等駐保高校與眾多省、市企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體制，除了為當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)提供人才培訓(xùn)和咨詢服務(wù)外，還有許多科研成果被直接運用到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)建設(shè)和管理過程中，為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要貢獻。
2.高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動地方經(jīng)濟增長。高校的基礎(chǔ)建設(shè)及其建設(shè)過程中采購原材料、聘用建筑工人等，這些會直接推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。同時高校的發(fā)展也會帶動當(dāng)?shù)氐牟惋?、娛樂、文化等相關(guān)社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展和擴大就業(yè)。
3.高校學(xué)生消費拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)調(diào)查，2008年國內(nèi)在校大學(xué)生年消費支出最高的達到20900元人民幣，而年消費最低的也有2700元，大學(xué)生年支出均值為9124，57元。依據(jù)保定消費水平估算，大學(xué)生在校期間的年均消費額至少在5500元以上。僅以華北電力大學(xué)(保定校區(qū))、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北大學(xué)、河北金融學(xué)院四所大學(xué)為例，其在校生規(guī)模超過十萬人，對保定地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)值達到6億元人民幣。同時各高校舉辦、承辦各類考試活動、學(xué)術(shù)會議等也給地方帶來直接的社會效益和經(jīng)濟效益。而且考生、參會人員的直接、間接消費也是極為可觀，這些都是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成因素。
二、完善高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的路徑
(一)高校教育要為地方經(jīng)濟建設(shè)輸送“適合”的人才
高校教育在人才培養(yǎng)方案的制定上要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，充分考慮社會需求。同時，在人才培養(yǎng)過程中要考慮到學(xué)生就業(yè)方向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)情況，培養(yǎng)更多適合地方經(jīng)濟發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。
1.結(jié)合現(xiàn)實，明確“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)目標(biāo)。高校教育對人才的培養(yǎng)既有應(yīng)用型，也有研究型。研究型，即學(xué)術(shù)型，以培養(yǎng)教學(xué)和研究人才為目標(biāo)；應(yīng)用型，即以培養(yǎng)實務(wù)型人才為目標(biāo)。各高校應(yīng)針對現(xiàn)實需要，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，本科、?？平逃龖?yīng)當(dāng)將培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)。
2.根據(jù)社會需要，合理設(shè)計課程。課程設(shè)計關(guān)系學(xué)生獲得知識的途徑，課程設(shè)置應(yīng)合理有效。課程設(shè)置要充分考慮現(xiàn)實需求，不斷更新，以求及時傳授學(xué)生最實用、最新穎的知識。其中應(yīng)包括大量實踐性課程，培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力。另外課程數(shù)量應(yīng)該既讓學(xué)生有一定的自由支配時間，又讓其有學(xué)習(xí)壓力，給予學(xué)生自學(xué)空間，以鍛煉學(xué)生自主創(chuàng)新能力。
3.重視社會實習(xí)，提高學(xué)生職業(yè)能力。高校各學(xué)科要重視社會實習(xí)，通過讓學(xué)生走出校園，到社會上切實鍛煉，來培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)和專業(yè)技能。并且要重視實習(xí)的成效，即社會實習(xí)結(jié)束后，應(yīng)統(tǒng)一檢測學(xué)生實習(xí)結(jié)果，可以考慮采用統(tǒng)一考試的形式，由學(xué)生根據(jù)自己的實習(xí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域選擇作答。
(二)高校科研工作要為地方經(jīng)濟建設(shè)提供智力支持
高校具有人才集中、設(shè)備齊全、信息靈通和學(xué)科優(yōu)勢，有較強的科研能力和創(chuàng)新開發(fā)能力。因此地方高?？蒲泄ぷ鲬?yīng)借助其人才資源和學(xué)科優(yōu)勢，深入、實際地分析研究當(dāng)前地方經(jīng)濟社會發(fā)展進程中所面臨的新情況和新問題，為地方經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。
1.樹立為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的觀念。高?？蒲泄ぷ饕獔猿帧傲⒆愕胤?、服務(wù)地方”的觀念，切實轉(zhuǎn)變那種拘泥于校園內(nèi)的觀念，強化服務(wù)地方社會的功能，堅持實際性和應(yīng)用性，牢固樹立為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的思想。這一方面有利于地方經(jīng)濟建設(shè)，促進地方發(fā)展；另一方面也可使高校自身得到地方政府的重視與支持，改善外部環(huán)境和辦學(xué)條件，加快學(xué)校的發(fā)展。
2.引導(dǎo)科學(xué)研究的內(nèi)容向經(jīng)濟建設(shè)傾斜。高?？蒲袡C構(gòu)要在政策上加以引導(dǎo)，引導(dǎo)教師把為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)作為自身研究的著力點和立足點。引導(dǎo)教師等科研人員緊密結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，把地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題、熱點問題作為重點研究課題和主攻方向，尤其是側(cè)重于應(yīng)用研究和對策研究，著眼于解決實際問題，把高校科研工作辦成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的“智囊團”。
3.加強科研與地方的現(xiàn)實聯(lián)系。高校要引導(dǎo)教師走出校門，加強理論部門與實務(wù)部門的交流聯(lián)系，促進課題成果轉(zhuǎn)化。同時暢通學(xué)校與地方各國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織的聯(lián)系渠道，通過各種形式推介研究成果，使其發(fā)揮實際作用。
三、高校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的具體措施
1.建立高校與地方政府穩(wěn)定對話機制。協(xié)調(diào)好高校與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，需要雙方及時互通信息。一方面，高校要及時、全面地了解地方經(jīng)濟發(fā)展對人才、科技等方面的需求，并快速適應(yīng)需求，調(diào)整人才培養(yǎng)方案；另一方面，地方政府也需要全面了解地方高校的優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)情況、科研進展情況，以掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。因此，應(yīng)當(dāng)建立高校與地方政府之間的穩(wěn)定對話機制，定期就經(jīng)濟發(fā)展、學(xué)科建設(shè)等方面進行交流、探討，發(fā)現(xiàn)二者結(jié)合點，尋找合適的共建模式，實現(xiàn)雙方共贏，協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.建立“高校畢業(yè)生質(zhì)量社會評價系統(tǒng)”。用人單位作為高校畢業(yè)生的直接使用者，有資格對高校教育質(zhì)量做出評價。而用人單位的評價信息卻是長期以來最難以收集的信息。應(yīng)當(dāng)在地方政府的支持下，建立高校畢業(yè)生質(zhì)量社會評價系統(tǒng)，依托快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，讓高校教育直接與用人單位對接，即在高校與用人單位之間形成一個中介，雙方及時進行信息溝通、狀況反饋，從而可以發(fā)揮多方面的作用。第一，疏通畢業(yè)生反饋渠道，直接獲取畢業(yè)生質(zhì)量的社會評價；第二，為高校科研提供研究范疇；第三，學(xué)生可從中發(fā)現(xiàn)就業(yè)機會，提高就業(yè)率。此“高校畢業(yè)生質(zhì)量社會評價系統(tǒng)”可以先在區(qū)域內(nèi)的大學(xué)實現(xiàn)，今后形成全國聯(lián)網(wǎng)，各高?？梢酝ㄟ^與他校情況對比，提高自我。
3.創(chuàng)建大學(xué)生實踐、創(chuàng)業(yè)基地。實踐教學(xué)是理工科類學(xué)科人才培養(yǎng)中的重要環(huán)節(jié)，直接涉及到應(yīng)用型人才實踐能力的培養(yǎng)。因此地方政府在支持高校教育方面，應(yīng)面向本區(qū)域高校相關(guān)專業(yè)設(shè)立大學(xué)生實踐基地，基地為本區(qū)域各類學(xué)科領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)有針對性的實踐環(huán)節(jié)，以供本區(qū)域高校的學(xué)生集中到基地參與實訓(xùn)、實踐。并且為了鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，允許大學(xué)生入駐，政府給予寬松政策，讓大學(xué)生直接創(chuàng)業(yè)，讓其提前直接面向社會、服務(wù)于社會。同時，基地可以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，為高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化提供更多機會。
4.加強高校與地方的高層次人才交流。高校教師等理論研究人員與社會上有實戰(zhàn)經(jīng)驗者是高校與區(qū)域互動發(fā)展中的重要因素。因此，應(yīng)加強高校與地方的人才交流，建立人才流動機制。一方面，高校教師可以到實踐部門掛職鍛煉，對實踐部門從理論研究角度進行調(diào)研、指導(dǎo)，同時也可以深入企業(yè)了解市場需求，發(fā)現(xiàn)、提高自身不足；另一方面，社會上的企業(yè)家等具有實戰(zhàn)經(jīng)驗者也可走進校園充電，豐富所需理論知識，同時也可作為兼職教師教授實踐課程、傳授實務(wù)知識，更新高校教師結(jié)構(gòu)。通過以上兩個方面，拉近高校與企業(yè)界的聯(lián)系，可培養(yǎng)出兩棲型人才，為促進高校與地方的良性互動提供人才保障。
摘 要 高校學(xué)科建設(shè)為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的運行機制應(yīng)是高校自主辦學(xué)、社會參與、市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控有機結(jié)合的機制。目前這種機制還不太完善，服務(wù)模式也沒完全形成，但高校在服務(wù)途徑與方式方面做了很多有益的嘗試。
關(guān)鍵詞 學(xué)科建設(shè) 經(jīng)濟發(fā)展 服務(wù)途徑 服務(wù)方式
高校是知識創(chuàng)新的主要發(fā)源地，是知識經(jīng)濟的動力源，是企業(yè)改革的驅(qū)動器，在發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，把知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面起著重要的孵化器和輻射源的作用,因而逐漸從幕后走向臺前，成為人們?nèi)找骊P(guān)注的中心。早在19世紀(jì)初，美國一些著名的教育人士就提出，用大學(xué)的人才優(yōu)勢解決當(dāng)?shù)氐膶嶋H問題，大學(xué)要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)服務(wù)。學(xué)科建設(shè)是高校辦學(xué)的龍頭工作，從其建設(shè)內(nèi)容上來看，包含了學(xué)科的學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、基地建設(shè)等內(nèi)容，是一項綜合性的系統(tǒng)工程。學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容決定了其為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的屬性。
1 地方經(jīng)濟建設(shè)與高校學(xué)科建設(shè)的關(guān)系
1.1 地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展水平直接影響所在區(qū)域高校學(xué)科建設(shè)水平
(1)財政建設(shè)資金的投入量直接影響高等學(xué)校的發(fā)展。我國由于長期受計劃經(jīng)濟管理模式的影響，高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費主要來源主管部門，近幾年雖然開始實行收費制，但這只能是對高校辦學(xué)成本的一種補償。所以地方經(jīng)濟的投入及對本地區(qū)高校建設(shè)的發(fā)展?fàn)縿幼饔檬种匾?。比如，我國地方?jīng)濟比較發(fā)達的上海市、江蘇省、山東省、北京市等地區(qū)的高等教育近年來得到較快發(fā)展，而在西部如西藏、新疆、寧夏等地區(qū)，其高等教育發(fā)展緩慢。
(2)地方經(jīng)濟發(fā)展是高校學(xué)科建設(shè)的宏觀調(diào)控因素，特別是對地方院校。受地利、人和之便，高校培養(yǎng)的人才的出路和高校教師進行科學(xué)研究的課題來源的主體是地方企事業(yè)單位，而地方經(jīng)濟的發(fā)展必須依托人才和科技創(chuàng)新這兩個核心。因此，地方經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到高校培養(yǎng)人才的出路及對科技創(chuàng)新的需求。
1.2 高校學(xué)科建設(shè)對地方經(jīng)濟的發(fā)展起著直接推動作用
受歷史的影響，我國許多高校的設(shè)立都是由所在部委直接設(shè)立的，并直接為所在行業(yè)的地方企事業(yè)單位服務(wù)，即行業(yè)辦學(xué)，行業(yè)辦學(xué)為行業(yè)服務(wù)的模式。如北京科技大學(xué)主要為首鋼培養(yǎng)人才，湖北汽車學(xué)院主要為二汽培養(yǎng)人才。這種計劃經(jīng)濟時代留下的痕跡在短時間內(nèi)還不會消除，高校的人才輸出與科研服務(wù)對象相對固定。對地方的企事業(yè)單位而言，其主要的人才來源和幫助其開展科技創(chuàng)新的高校也是單一的。人才和科技創(chuàng)新是企事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此，高校的人才培養(yǎng)和科研水平，也就是學(xué)科建設(shè)水平直接影響到企事業(yè)單位的發(fā)展。
2 學(xué)科建設(shè)服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)的方式與途徑
2.1 科技創(chuàng)新服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展途徑
(1)開展基礎(chǔ)與高技術(shù)研究，進行高新技術(shù)儲備?；A(chǔ)研究與高技術(shù)研究是關(guān)于科學(xué)探索和高技術(shù)前沿的研究，是產(chǎn)生原始創(chuàng)新的重要來源，也是促進科技成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)和源頭。任何重大科技成果的產(chǎn)生及其轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)，都是以基礎(chǔ)、高技術(shù)研究的突破為前提的。
（2）與企業(yè)開展科技研究與開發(fā)。高等院校人才資源密集，科研水平高，實驗手段先進，技術(shù)實力雄厚，學(xué)術(shù)思路新穎，而企業(yè)直接面對生產(chǎn)第一線，生產(chǎn)能力強、銷售網(wǎng)絡(luò)暢通，成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件較好，所以與高校有很強的互補性，具有良好的合作基礎(chǔ)。同時，現(xiàn)在很多企業(yè)由于受自身獨立研發(fā)能力的限制，或出于想節(jié)約成本，縮短開發(fā)時間，往往直接面對社會公開招標(biāo)，而高校教師由于集多種優(yōu)勢于一身，成為這一行為的最大受益者。
（3）直接轉(zhuǎn)讓學(xué)科建設(shè)科技成果。從整體上看,我國科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣成功率還不高,科技成果推廣體系也不健全，且起步晚、發(fā)展慢,不能滿足日益快速增長的社會需求,是實施科教興國戰(zhàn)略的重要制約因素之一。再加上我國社會主義市場經(jīng)濟體系還不夠完善，各行各業(yè)的短期行為比較嚴(yán)重，風(fēng)險抵御能力也較弱等，這些都使科研成果轉(zhuǎn)讓和推廣困難重重。
（4）直接參與重大工程。高校利用自身優(yōu)勢直接參與國家級、省部級重點、重大工程建設(shè)。華中科技大學(xué)利用多學(xué)科優(yōu)勢，參加了三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程、中國武漢光谷、政務(wù)信息化建設(shè)、武漢輕軌等多個國家和省市重點、重大項目的建設(shè)。僅在三峽工程建設(shè)中，承擔(dān)各類科研課題100多項。
（5）創(chuàng)辦科技公司。在我國由于長期形成的企業(yè)專司生產(chǎn)、科研院所負(fù)責(zé)研究的模式，導(dǎo)致了科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用主體，缺乏技術(shù)的吸納能力，使得大量的科技成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。有鑒于此，高校以創(chuàng)辦科技企業(yè)的形式自我構(gòu)建技術(shù)的吸納平臺，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)，已成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的一個重要組成部分，這也是現(xiàn)階段高校實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。
（6）派駐學(xué)術(shù)和管理骨干進駐地方企事業(yè)單位。選派一批學(xué)術(shù)和管理骨干進駐地方企事業(yè)單位，為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，搞技術(shù)更新、產(chǎn)品開發(fā)，提高地方企業(yè)、政府機關(guān)的經(jīng)營管理水平。實踐證明，取得了很好效果。
（7）政策、技術(shù)咨詢。一是研究社會發(fā)展過程中突發(fā)的重大問題；二是開展決策咨詢服務(wù)；三是開展科技中介服務(wù)；四是服務(wù)于地方旅游資源開發(fā)。
2.2 培養(yǎng)人才服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展途徑
（1）培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的各類人才。為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的人才是高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)最基本的職能之一，在市場經(jīng)濟條件下，人才產(chǎn)品進入市場，需要得到市場的認(rèn)可。如果“產(chǎn)品”滯銷，將會嚴(yán)重影響學(xué)校的生存和長遠發(fā)展。正是在這種憂患意識的支配下，長江大學(xué)按照“厚口徑、寬基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)”原則，積極進行教學(xué)改革和實踐創(chuàng)新，為社會培養(yǎng)8.8萬名畢業(yè)生，他們廣泛分布于科學(xué)研究、技術(shù)推廣、教育教學(xué)、臨床醫(yī)療、行政管理、商業(yè)貿(mào)易等各個領(lǐng)域，很多已經(jīng)成為知名學(xué)者、專家、基礎(chǔ)教育骨干教師、管理干部和企業(yè)家。近年來，應(yīng)屆畢業(yè)生考研錄取率突破20%。
（2）開展繼續(xù)教育，培訓(xùn)科技成果推廣人員。高校教師大多擔(dān)負(fù)大量教學(xué)、科研及管理任務(wù)，不能抽出大量時間和精力來進行科技成果推廣工作，但市場又有大量需求，要解決這個矛盾，集中人員進行科技培訓(xùn)，就是最好的選擇和最快捷的方式。一是承辦政府和企業(yè)舉辦的培訓(xùn)班，讓學(xué)員走進學(xué)校；二是課堂進企業(yè)，讓教師走出去。
3 結(jié)語
在學(xué)科建設(shè)中服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展過程中促進學(xué)科建設(shè)，形成良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣雙方才具有可持續(xù)發(fā)展能力。通過服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，可拉動科研、凝煉特色、鍛煉隊伍、提升研究平臺，并提高學(xué)科建設(shè)層次。同時，還可提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升學(xué)科知名度。但作為高校，在學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系中要占主導(dǎo)地位，不能被動地跟隨著市場走，必須遵循學(xué)科建設(shè)的自身發(fā)展規(guī)律。
目前，高校學(xué)科建設(shè)服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展的方式很多，但還未形成固定的高效模式。這需要形成高校自主辦學(xué)、社會參與、市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控有機結(jié)合的機制。
《有機化學(xué)》課程是一門以基礎(chǔ)知識為起步，涉及有機化學(xué)操作技術(shù)的實用型課程?！队袡C化學(xué)》課程研究的內(nèi)容包括有機化合物的來源、制備、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、應(yīng)用以及相關(guān)理論和方法學(xué)問題等。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會對專業(yè)管理和技術(shù)人員的要求越來越高。培養(yǎng)能夠滿足生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)與管理一線需要的高端技能型人才，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)是高等職業(yè)教育的歷史使命。為此，課程組結(jié)合《有機化學(xué)》課程建設(shè)，對課程如何進行產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行了探索與實踐。通過貫徹“產(chǎn)學(xué)結(jié)合，優(yōu)化教學(xué)模式；學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生能力；產(chǎn)研結(jié)合，促進企業(yè)發(fā)展”的“三贏思想”，以課程改革為抓手，以師資隊伍培養(yǎng)為依托，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，全面優(yōu)化了《有機化學(xué)》課程內(nèi)容，建立了企業(yè)技術(shù)服務(wù)機制，為社會培養(yǎng)了學(xué)以致用的實用人才，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，取得了良好的效果。
1、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，優(yōu)化教學(xué)模式
高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高端技能型人才，因此高職課程的基點應(yīng)該是實際生產(chǎn)中的工作任務(wù)和工作崗位。課程組依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，確定教學(xué)內(nèi)容；模擬企業(yè)生產(chǎn)，進行一體化教學(xué)；進行工學(xué)結(jié)合，鍛煉學(xué)生實踐能力。通過（生）產(chǎn)（教）學(xué)結(jié)合，優(yōu)化了課程的教學(xué)模式，為企業(yè)培養(yǎng)了實用的技能型人才，服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
1.1依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際，確定課程內(nèi)容
在不同類型的化工企業(yè)就業(yè)，對于《有機化學(xué)》課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的側(cè)重點也就不同，為了改善《有機化學(xué)》課程的教學(xué)現(xiàn)狀，課題組將《有機化學(xué)》課程的教學(xué)內(nèi)容分為基礎(chǔ)模塊和拓展模塊，基礎(chǔ)模塊統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容，拓展模塊則根據(jù)在相關(guān)化工企業(yè)調(diào)研的結(jié)果，針對專業(yè)方向、就業(yè)傾向的不同，對教學(xué)內(nèi)容進行不同的選擇性組合，以適應(yīng)不同的工作崗位任務(wù)要求。
1.2模擬企業(yè)生產(chǎn)，進行一體化教學(xué)
課程組在課程建設(shè)顧問的指導(dǎo)下，按照企業(yè)實際生產(chǎn)過程開發(fā)《有機化學(xué)》課程體系，以知識應(yīng)用為中心，將理論與實踐相互貫穿，將課程內(nèi)容設(shè)計成融“教、學(xué)、做”為一體的教學(xué)項目，模擬企業(yè)實際生產(chǎn)進行一體化教學(xué)，探索學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)生產(chǎn)的一致性，課堂與車間的一致性，體現(xiàn)高等職業(yè)教育的特色。
1.3堅持工學(xué)結(jié)合，理論聯(lián)系實際
在教學(xué)過程中，課程組很重視工學(xué)結(jié)合，理論聯(lián)系實際，通過在企業(yè)參加實踐，將學(xué)到的知識應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，鍛煉學(xué)生的實踐能力。學(xué)生以化工企業(yè)真實生產(chǎn)場景為學(xué)習(xí)氛圍，以真實產(chǎn)品生產(chǎn)過程為學(xué)習(xí)內(nèi)容，由學(xué)校指導(dǎo)教師、外聘企業(yè)教師共同進行指導(dǎo)。在企業(yè)實習(xí)期間，學(xué)生以新員工身份參與企業(yè)生產(chǎn)全過程，企業(yè)把學(xué)生當(dāng)員工來管理，實現(xiàn)課堂與車間、學(xué)校與企業(yè)的零距離對接。
2、學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生能力
與本科院校學(xué)生相比，高職院校學(xué)生的創(chuàng)新研究能力在很多方面還存在著不足，高職院校必須采取有效措施，利用多種途徑，培養(yǎng)適合經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的創(chuàng)新型高端技能型人才。課程組通過在教學(xué)內(nèi)容中滲透科技前沿知識，將研究型實驗引入實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)能力等方面積極進行學(xué)（習(xí)）研（究）結(jié)合探索，鍛煉學(xué)生的實踐能力。
2.1在教學(xué)內(nèi)容中滲透科技前沿知識
高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才。近年來，無論是政府，還是高校，都十分重視培養(yǎng)大學(xué)生的自主創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，并取得了顯著的成效。課程組將與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的科技前沿知識滲透進日常教學(xué)，讓學(xué)生真正認(rèn)識到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，企業(yè)只有不斷依靠科技進步、進行技術(shù)革新，才能在經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，立于不敗之地。
2.2將研究型實驗引入實踐教學(xué)
通過減少演示性、驗證性實驗，增加設(shè)計性、工藝性、探索性實驗，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、獨立操作、獨立分析的能力。特別是將教師主持的科研項目轉(zhuǎn)化為學(xué)生實驗，這種近距離對接，不僅有效鍛煉了學(xué)生的實踐能力，更從科研精神方面對學(xué)生產(chǎn)生了積極的影響。通過開放有機化學(xué)實驗室，讓學(xué)生在自主創(chuàng)新中體驗成功的喜悅，為社會培養(yǎng)勇于探索、不畏失敗、追求真理的實踐型人才。
2.3培養(yǎng)學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)能力
通過鼓勵學(xué)生參與由教師負(fù)責(zé)的企業(yè)技術(shù)革新項目，申報國家專利；鼓勵學(xué)生參與由教師主持的科學(xué)研究項目，；鼓勵學(xué)生結(jié)合生活生產(chǎn)實際，自主創(chuàng)新完成小發(fā)明、小創(chuàng)造，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)，為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才。
3、產(chǎn)研結(jié)合，促進企業(yè)發(fā)展
科學(xué)研究和社會服務(wù)是高?；韭毮埽咝＝處煹目萍佳邪l(fā)可以有力的促進企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升和地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。課程組響應(yīng)學(xué)校號召，與區(qū)域化工企業(yè)開展技術(shù)對接，進行（生）產(chǎn)（科）研結(jié)合，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
3.1將企業(yè)生產(chǎn)難題轉(zhuǎn)化為教師科研項目
與地方小型化工企業(yè)相比，化工行業(yè)特色鮮明的職業(yè)技術(shù)院校在智力資源、科研條件方面有明顯優(yōu)勢。為地方小型化工企業(yè)提供智力支持和技術(shù)服務(wù)，可以實現(xiàn)校企合作，互惠互利。對小型企業(yè)來說，依靠自身能力無法獨立完成的技術(shù)改造項目，可以委托為高職院校教師的橫向科研項目，借助高職院校教師聯(lián)合攻關(guān)來完成。同時高職院校教師還可以為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、文獻查找、樣品分析測試、專利申報、技術(shù)資料撰寫等服務(wù)。
3.2利用教師研究成果提升企業(yè)生產(chǎn)能力
來自企業(yè)實際需求的橫向課題，通過教師攻關(guān)研發(fā)，獲得研究成果，進而又應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)，可以有效提升企業(yè)的技術(shù)水平，促進企業(yè)發(fā)展。對學(xué)校來說，通過教師承擔(dān)企業(yè)委托的橫向科研項目，擴大了學(xué)校影響，鍛煉了教師的技術(shù)開發(fā)能力，有效的培養(yǎng)了教師的雙師素質(zhì)。
4、產(chǎn)學(xué)研合作取得的成效
通過產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，課程組在《有機化學(xué)》課程建設(shè)方面取得了優(yōu)異的成績。學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，師資隊伍實力不斷增強，科技服務(wù)企業(yè)機制得到完善，實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良性循環(huán)。
4.1學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高
課程建設(shè)促進了學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的顯著提高。渭南海泰新型電子材料有限公司總經(jīng)理王小偉高級工程師這樣評價，近年來，我公司每年暑假都接收來自陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院化學(xué)工程系的生產(chǎn)實習(xí)學(xué)生45-90人，并且每年都留下部分優(yōu)秀實習(xí)學(xué)生在我公司就業(yè)。這些學(xué)生動手能力強，來公司后很快就能承擔(dān)起有機合成操作等崗位工作，說明了學(xué)校教學(xué)和就業(yè)崗位的對接良好。一部分優(yōu)秀畢業(yè)生已經(jīng)成為公司的業(yè)務(wù)骨干或班組長，正在發(fā)揮著骨干帶頭作用?！队袡C化學(xué)》課程組老師教學(xué)經(jīng)驗豐富，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，在保證理論知識必需、夠用的基礎(chǔ)上，很重視學(xué)生操作技能訓(xùn)練和理論聯(lián)系實際能力的培養(yǎng)。
4.2教師隊伍的實力不斷增強
課程組教師在圓滿完成教學(xué)任務(wù)的同時，積極申報教研、科研課題，進行學(xué)術(shù)研究，參加企業(yè)技術(shù)改造，進行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。近年來，主持省級、校級教學(xué)科研項目8項，完成西安凱潔精細(xì)化工制造有限公司、延長油田集團有限責(zé)任公司子北采油廠橫向委托技術(shù)改造項目2項，發(fā)表教學(xué)、科研論文50余篇，申請國家專利8項，獲得授權(quán)6項，獲陜西省科學(xué)技術(shù)成果登記1項。研究制作的部分教學(xué)模型、儀器產(chǎn)品投入教學(xué)使用，提高了教學(xué)效果，推廣至附近學(xué)校，取得了良好的社會效益。孫賓賓老師的部分科研成果被收錄在科學(xué)出版社出版的《有機化學(xué)中的螺共軛效應(yīng)和異頭效應(yīng)》一書中，轉(zhuǎn)化為教學(xué)資料。孫賓賓老師為西安凱潔精細(xì)化工制造有限公司橫向開發(fā)的部分技術(shù)成果被企業(yè)采用，為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。
4.3產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實現(xiàn)良性循環(huán)
如何能夠與企業(yè)建立穩(wěn)定、深層次的合作關(guān)系，實現(xiàn)互惠互利，是高職院校面臨的一個大問題。在眾多合作企業(yè)中，課程組與西安凱潔精細(xì)化工制造有限責(zé)任公司建立了深度產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。該公司距離我校2公里左右，是一家地方小型精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)，主要從事各種精細(xì)有機化學(xué)產(chǎn)品的生產(chǎn)。2007年初課程組和該企業(yè)合作開始，目前合作關(guān)系進一步深化。課程組為企業(yè)提供無償技術(shù)咨詢、無償方案設(shè)計、有償產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)；企業(yè)為學(xué)生提供無償短期見習(xí)、無償生產(chǎn)實習(xí)等服務(wù)。雙方通過為對方提供服務(wù)，產(chǎn)學(xué)研合作的積極性不斷增強。
近年來，課程組老師為地方化工企業(yè)提供技術(shù)咨詢、文獻收集、產(chǎn)品研發(fā)、樣品測試等服務(wù)三十余次，協(xié)助地方化工企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品2個，其中“光致變色螺環(huán)染料合成工藝改進與開發(fā)”項目已經(jīng)完成實驗室研發(fā)階段，進入中試階段；開發(fā)的“一種便攜式紫外線監(jiān)測裝置”獲得國家實用新型專利。企業(yè)為學(xué)生提供課程實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)。企業(yè)技術(shù)人員還積極支持學(xué)校老師申報各級各類教學(xué)、科研項目，參與研究。
通過教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合，服務(wù)地方經(jīng)濟的合作機制得以建立，初步實現(xiàn)了“學(xué)生、教師、企業(yè)”三贏的良性循環(huán)，有力的促進了《有機化學(xué)》課程的建設(shè)，服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
泛北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的偉大實踐，對高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強學(xué)生社會適應(yīng)能力提出了新的更高要求?，F(xiàn)今我國高等教育的發(fā)展任務(wù)將定位在以全面提高質(zhì)量為重點，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科研水平、增強社會服務(wù)能力，要求高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。為此，我們積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，將素質(zhì)與技能教育貫穿在人才培養(yǎng)過程中，以強化學(xué)生的綜合能力為中心，為培養(yǎng)能適應(yīng)市場變化的、基礎(chǔ)扎實、素質(zhì)良好、實踐能力強，具有創(chuàng)新和奉獻精神的實用型醫(yī)藥生物技術(shù)人才，進行了一系列的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新性改革和實踐。
1 確立以能力為中心的人才培養(yǎng)模式，修訂和完善人才培養(yǎng)方案
醫(yī)藥生物技術(shù)人才培養(yǎng)要注重實用性和醫(yī)藥特色，順應(yīng)我國特別是泛北部灣經(jīng)濟區(qū)醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，圍繞理論、實踐、科研三位一體的教學(xué)模式，以課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的改革為主線，以社會需求為導(dǎo)向，以“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力、重應(yīng)用、高素質(zhì)”為培養(yǎng)目標(biāo)，修訂完善人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新實踐教學(xué)體系，建立實驗技能訓(xùn)練模塊，強化實踐教學(xué)內(nèi)容和科研創(chuàng)新應(yīng)用技能訓(xùn)練，優(yōu)化人才知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)既具備扎實的生物技術(shù)基本理論、基本知識和較強的實驗技能，又具有醫(yī)學(xué)和藥學(xué)相關(guān)知識技能，富有敬業(yè)意識和創(chuàng)新精神，具有良好的職業(yè)道德、健康體魄和心理素質(zhì)，能在醫(yī)藥生物行業(yè)從事科技開發(fā)、教學(xué)及管理工作的實用型生物技術(shù)高級人才。進一步將我校生物技術(shù)專業(yè)建設(shè)成為特色鮮明的優(yōu)質(zhì)專業(yè)，在全國同類專業(yè)中起到示范和帶動作用，并增強為地方經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展服務(wù)的綜合能力。
2 醫(yī)藥生物技術(shù)專業(yè)實用型人才培養(yǎng)的主要措施
2.1 構(gòu)建合理知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容
實用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵就是要為學(xué)生構(gòu)建合理的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，而這種結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)與合理的課程體系、教學(xué)內(nèi)容緊密相關(guān)。依據(jù)寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)的原則，課程設(shè)置采取前期趨同，后期分化，以必修課為主體（專業(yè)基礎(chǔ)及專業(yè)課），以專業(yè)核心技能課為重點（細(xì)胞培養(yǎng)、基因克隆和生物技術(shù)大實驗等），以醫(yī)藥專業(yè)基礎(chǔ)課為背景（組織胚胎學(xué)、病理學(xué)和藥理學(xué)等），以選修課為補充（實驗動物學(xué)、生物技術(shù)制藥和免疫檢測技術(shù)等），輔之以學(xué)術(shù)講座等多種方式的有機結(jié)合。充分發(fā)揮實驗教學(xué)的積極作用，從根本上改變實驗教學(xué)依附于理論教學(xué)的傳統(tǒng)觀念，減少驗證性實驗，增加綜合性、設(shè)計性、創(chuàng)新性實驗，提高學(xué)生的理論水平和實踐創(chuàng)新能力。合理運用虛擬實驗，以課題設(shè)計、探索性強的科研小課題代替?zhèn)鹘y(tǒng)的教學(xué)實驗，以課題設(shè)計報告、科研小論文或口頭ppt匯報等代替實驗報告。建立《生物技術(shù)大實驗》核心技能培訓(xùn)模塊，使學(xué)生在下實習(xí)點前得到實驗技能的系統(tǒng)強化，有效縮短學(xué)生在實習(xí)單位的適應(yīng)期，增強畢業(yè)生就業(yè)時的核心競爭力。注重將最新的科研成果引入課堂教學(xué)，如將“多腫瘤抑制基因在本地區(qū)常見惡性腫瘤中變異的研究”用于腫瘤的分子生物學(xué)教學(xué)等，這種理論聯(lián)系實際、緊跟生命科學(xué)前沿的教學(xué)受到學(xué)生的普遍歡迎，極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
2.2 改革傳統(tǒng)教學(xué)方法，倡導(dǎo)有效應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段
強調(diào)教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的教學(xué)方法改革與創(chuàng)新，鼓勵推行開放式、pbl等創(chuàng)新教學(xué)方法，教師根據(jù)課程特點，積極采用啟發(fā)式、討論式的互動授課模式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情并培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S方法。一直以來酶工程的教學(xué)模式基本上沿用講授式教學(xué)，學(xué)生往往是被動接受知識，“授人以魚不如授人以漁”，教師近兩年在繼承傳統(tǒng)教學(xué)優(yōu)點的基礎(chǔ)上，對“酶的應(yīng)用”章節(jié)采取“學(xué)生自主授課”的教學(xué)方式，變灌輸式學(xué)習(xí)為主動的“教與學(xué)”，學(xué)生在這種教學(xué)角色的轉(zhuǎn)換中，學(xué)會自主學(xué)習(xí)的方法，培養(yǎng)獨立思考的能力，逐步形成自主式、合作式、研究式學(xué)習(xí)方式。我院現(xiàn)有兩門自治區(qū)級精品課程和一門校級精品課程，教師100%采用多媒體手段進行理論教學(xué)，積極引進現(xiàn)代教育技術(shù)手段輔助實驗教學(xué)，大大提高授課的趣味性、可視性和精確性，提高學(xué)習(xí)效率。另外，通過網(wǎng)上答疑、演示等手段為學(xué)生提供無限的重復(fù)學(xué)習(xí)機會，彌補有限的課堂教學(xué)時間和教學(xué)內(nèi)容，延展學(xué)習(xí)范圍，擴大專業(yè)知識覆蓋面。我院教師自主研制的課件在各級多媒體課件比賽中獲得一系列獎項。
2.3 強化實踐能力培養(yǎng)，加強校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)
高素質(zhì)實用型人才的培養(yǎng)更強調(diào)與一線生產(chǎn)和科研實踐相結(jié)合，更重視實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，通過科研實踐和項目訓(xùn)練培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐操作能力，并以此作為學(xué)生貫通有關(guān)專業(yè)理論知識和集合有關(guān)專業(yè)技能的重要教學(xué)活動。我院歷年重視校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，生物技術(shù)專業(yè)為國家級特色專業(yè)建設(shè)點、廣西首批人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)并獲廣西高等學(xué)校特色專業(yè)及課程一體化項目資助，生物技術(shù)實驗教學(xué)中心為廣西自治區(qū)級實驗教學(xué)示范建設(shè)中心，醫(yī)藥生物技術(shù)實驗室為廣西高校重點實驗室等，這些項目的獲得極大地促進了本專業(yè)學(xué)生教學(xué)實踐和課外科技創(chuàng)新實踐活動。近年實驗教學(xué)中心和醫(yī)藥生物技術(shù)實驗室投入200多萬元購置和更新了部分儀器設(shè)備，實驗室原有條件得到極大改善，為學(xué)生動手能力、實際操作技能的培養(yǎng)提供良好平臺和條件。注重加強校內(nèi)外交流與合作，借助區(qū)內(nèi)外同行優(yōu)秀的科研實驗平臺和生產(chǎn)科研資源，堅持畢業(yè)生回訪，重視校友會建設(shè)工作，穩(wěn)固和擴展校外實習(xí)實訓(xùn)基地和合作單位，目前，我院已在北京、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧等地建立了十多個包括生物制品研究所、省級疾病預(yù)防控制中心、重點大學(xué)的科學(xué)實驗中心或研究所、三甲醫(yī)院的科學(xué)研究機構(gòu)等擁有較好科研、實習(xí)條件且關(guān)系穩(wěn)定的校外實習(xí)基地。學(xué)院還將繼續(xù)加強對外交流，密切與區(qū)內(nèi)外高水平科研院所和企業(yè)的學(xué)術(shù)交流、科研合作、畢業(yè)實習(xí)，有效培養(yǎng)學(xué)生的實際工作能力和社會適應(yīng)能力，縮短從學(xué)校到社會的轉(zhuǎn)變過程，提高職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。
2.4 積極開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，重視畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文質(zhì)量
產(chǎn)學(xué)研合作教育是大學(xué)發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)職能的重要途徑和有效平臺。我們也積極探索建立產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的運行機制，本著“不求所有，但求所用，人盡其才，物盡其用，資源共享，共同發(fā)展”，充分利用地方及周邊地區(qū)科研院所和大型科技企業(yè)的人才、設(shè)備、課題資源，實行產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，如將學(xué)生帶到廣西植物研究所現(xiàn)場教學(xué)“植物標(biāo)本觀察與野外考察”，將學(xué)生帶到污水處理廠見習(xí)“酶工程在環(huán)境治理中的應(yīng)用”等。畢業(yè)實習(xí)是本科生培養(yǎng)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)創(chuàng)新能力及綜合運用能力的一條有效途徑。我院畢業(yè)實習(xí)采取醫(yī)學(xué)科研模式、臨床實驗室模式和生產(chǎn)經(jīng)營型模式等，以適應(yīng)地方醫(yī)學(xué)院校生物技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)科研實驗型人才、臨床應(yīng)用型人才和生產(chǎn)經(jīng)營型人才的目標(biāo)。為使學(xué)生能夠?qū)⒗碚撝R和實驗技能應(yīng)用于科研和生產(chǎn)實際，并保證畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文質(zhì)量，我們精心遴選實習(xí)點和指導(dǎo)教師，規(guī)范實習(xí)程序和實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)，明確實習(xí)任務(wù)，與實習(xí)單位、指導(dǎo)老師及實習(xí)生保持密切聯(lián)系和信息暢通，對學(xué)生的開題、實習(xí)工作內(nèi)容和工作量、畢業(yè)論文等采取隨訪、中期檢查、校內(nèi)教師評閱和畢業(yè)論文答辯等多種方式全程跟蹤和監(jiān)控。近年學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量明顯提高，其中08-11屆畢業(yè)生的論文在學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)論文評比中均獲一、二、三等獎，并且囊括了各等獎項的前幾名。
2.5 以課外科技創(chuàng)新實踐活動為載體，深入實施大學(xué)生人才培養(yǎng)導(dǎo)師制
充分發(fā)揮專業(yè)教師在人才培養(yǎng)的重要作用，選擇學(xué)歷高、素質(zhì)好的青年教師充實到大學(xué)生導(dǎo)師隊伍中，以課外科技創(chuàng)新實踐活動為載體，深入實施大學(xué)生人才培養(yǎng)導(dǎo)師制，強化教師在“教書育人”過程中的主導(dǎo)作用，注意引導(dǎo)的針對性，根據(jù)學(xué)生的專業(yè)方向、技術(shù)特長、性格特點等，給予個性化的指導(dǎo)和幫助，真正做到關(guān)心學(xué)生身心健康，促進學(xué)生知識、能力、素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)學(xué)生組織科研興趣小組，積極參與教師的科研，縮短書本知識轉(zhuǎn)化為實際能力的時間。我院教師近年承擔(dān)國家自然科學(xué)基金等課題30余項，不少學(xué)生大學(xué)期間參與教師科研課題實驗并公開，得到科研實踐能力的歷練。我院學(xué)生今年積極申報廣西教育廳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，8項課題獲資助，標(biāo)志著我院學(xué)生科研水平和實踐能力的進一步提升。學(xué)校團委每年開展“大學(xué)生科技創(chuàng)新競賽活動”，在近三年校級的大學(xué)生科技創(chuàng)新自然科學(xué)類競賽作品中，生物技術(shù)專業(yè)約有130人參與，獲得立項項目占全?？倲?shù)的37%，獲獎項目占全校總數(shù)的40%。我院亦從人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)和特色專業(yè)建設(shè)項目專設(shè)了“生物技術(shù)學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新競賽”，首批立項18項，其目的是進一步提供本科生和指導(dǎo)教師相互溝通的渠道，改善、協(xié)調(diào)教與學(xué)的相互關(guān)系，充分利用大學(xué)的教學(xué)科研資源，發(fā)揮專業(yè)教師在人才培養(yǎng)中的作用，為學(xué)有余力的學(xué)生提供直接參與或獨立完成科研項目的機會，并通過項目的實施，引導(dǎo)大學(xué)生進入生命科學(xué)前沿、了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)、培養(yǎng)科研基本素質(zhì)、啟發(fā)創(chuàng)新性思維、提高實踐動手能力。我院學(xué)生的作品在“挑戰(zhàn)杯”廣西大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽及廣西高校大學(xué)生化學(xué)化工類論文及設(shè)計競賽中獲得一系列獎項。
2.6 以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，打造醫(yī)藥生物技術(shù)專業(yè)核心課程教學(xué)團隊
培養(yǎng)高素質(zhì)人才需要高水平教學(xué)質(zhì)量，高水平教學(xué)質(zhì)量需要高水平師資隊伍。我院醫(yī)藥生物技術(shù)學(xué)科為廣西高校重點學(xué)科，醫(yī)藥生物技術(shù)專業(yè)核心課程教學(xué)團隊為自治區(qū)級教學(xué)團隊，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人的示范帶頭作用，加強學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)，關(guān)心青年教師的成長，注重培養(yǎng)青年教師的三種素質(zhì)（科學(xué)人文素質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)以及師德）和四種能力（科研能力，教學(xué)能力、外語能力、現(xiàn)代教育技術(shù)能力）。鼓勵教師參加國內(nèi)外進修和學(xué)術(shù)交流，邀請國內(nèi)外知名學(xué)者到校進行學(xué)術(shù)講座和交流，鼓勵教師在職讀研和晉升高一級職稱，多種方式和多條途徑促進教師的在職提高和學(xué)科在區(qū)內(nèi)外影響度的提升。聘請生產(chǎn)一線有豐富實踐經(jīng)驗且有教學(xué)能力的管理人員到學(xué)校做兼職教師，充實現(xiàn)有的教師隊伍。加強特色專業(yè)建設(shè)急需的高學(xué)歷、高水平人才的引進，不斷優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，改善師資隊伍整體素質(zhì)，促進醫(yī)藥生物技術(shù)專業(yè)核心課程教學(xué)團隊建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2.7 以校園文化建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)
實用型人才的培養(yǎng)，不僅需掌握專業(yè)職業(yè)技能和滿足上崗要求，也需要科學(xué)素養(yǎng)與人文精神相統(tǒng)一。我校近年注意加強校園文化建設(shè)，以豐富多彩的校園文化活動吸引學(xué)生，以富有高尚情操內(nèi)涵的文化主題活動激勵和感染學(xué)生，給學(xué)生提供一個寬松、民主、多元的校園環(huán)境，營造一種平等、共容、和諧的文化氛圍，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)他們的愛國主義和職業(yè)道德，使他們具備良好的思想素質(zhì)、人文素質(zhì)、科技素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)及身心素質(zhì)。此外，通過開展英語演講比賽和英語戲劇比賽等活動提高學(xué)生的英語水平和應(yīng)用能力；改革考試方法和教學(xué)效果評價標(biāo)準(zhǔn)，加大形成性考核的比例，注重學(xué)生計算機應(yīng)用能力、文獻查找、口頭書面表達和生物醫(yī)學(xué)統(tǒng)計分析能力的培養(yǎng)；以豐富多彩的課外文化活動有效培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力、交流能力、表達能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、系統(tǒng)思維和應(yīng)用能力等綜合素質(zhì)。
3 醫(yī)藥生物技術(shù)專業(yè)實用型人才培養(yǎng)的成效
通過近兩年醫(yī)藥生物技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革和實踐，本專業(yè)學(xué)生獲得國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、自治區(qū)人民政府獎學(xué)金近30人，2009、2010屆畢業(yè)生升碩率創(chuàng)我院的歷史新高，首次就業(yè)率均超過92%，專業(yè)就業(yè)對口率高。畢業(yè)生目前大部分活躍在泛北部灣經(jīng)濟區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)第一線，并逐漸成長為所在企事業(yè)單位的技術(shù)骨干和管理骨干，迄今為止已連續(xù)招收生物技術(shù)專業(yè)本科學(xué)生12批共797名，已培養(yǎng)出8屆共530名的醫(yī)藥生物技術(shù)人才，通過回訪了解到我院畢業(yè)生絕大部分得到了用人單位的高度評價，他們對我院畢業(yè)生吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、踏實肯干的精神和過硬的專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)給予了高度肯定，希望繼續(xù)接收我院的實習(xí)生和畢業(yè)生，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。也有不少學(xué)生在生物醫(yī)藥專業(yè)領(lǐng)域成為自主創(chuàng)業(yè)成功典范。學(xué)生畢業(yè)后不忘母校培育之恩，一如既往地關(guān)心學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展，已形成畢業(yè)生的實習(xí)與就業(yè)“傳幫帶”的良性循環(huán)，為廣西區(qū)內(nèi)外生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。
