序論：在您撰寫(xiě)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:政府管制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系中的作用

[摘要]政府管制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系中的作用不斷提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面發(fā)揮著重要的作用。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、壟斷三個(gè)方面來(lái)探討政府管制的積極作用，并提出通過(guò)規(guī)范政府管制的依據(jù)、方式和標(biāo)準(zhǔn)使得其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮有效功能，使資源配置更加有效。

[關(guān)鍵詞]政府管制 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈 反壟斷

一、政府管制

政府管制作為行政機(jī)構(gòu)依據(jù)法律對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督、管理與規(guī)范的一種制度安排。政府管制包括經(jīng)濟(jì)性管制、社會(huì)性管制和反壟斷。經(jīng)濟(jì)性管制是以某個(gè)具體產(chǎn)業(yè)為主要研究對(duì)象。社會(huì)性管制主要研究?jī)?nèi)容包括對(duì)環(huán)境安全衛(wèi)生等方面的管制。反壟斷主要研究對(duì)象是具有市場(chǎng)壟斷力量的壟斷企業(yè)及其壟斷行為，特別是市場(chǎng)集中形成的經(jīng)濟(jì)性壟斷行為。

二、政府管制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系中的作用

（一）政府管制是解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈的手段

市場(chǎng)失靈包括自然壟斷、不完全信息、外部性和公共物品等方面。

首先，自然壟斷方面政府管制的作用。不被管制的壟斷會(huì)造成社會(huì)損失，因?yàn)閴艛嗾邞{借壟斷地位通過(guò)提高價(jià)格剝奪消費(fèi)者的福利。對(duì)自然壟斷企業(yè)的某些決策行為尤其是價(jià)格行為進(jìn)行政府管制是為了防止壟斷企業(yè)利用其市場(chǎng)支配力可能造成的資源無(wú)效配置。

其次，不完全信息方面政府管制的作用。在通常情況下，不完全信息對(duì)交易的雙方都是存在的，而在政府管制領(lǐng)域里討論的“不完全信息”，則強(qiáng)調(diào)的是一種信息偏在—即消費(fèi)者對(duì)企業(yè)所提供的物品和服務(wù)在價(jià)格和質(zhì)量等方面的信息和知識(shí)的缺乏。一般而言，消費(fèi)者處于信息劣勢(shì)的位置。政府管制的目的是降低得到信息的成本，政府可以通過(guò)直接或間接提供公共信息來(lái)降低交易成本，創(chuàng)造出理解、信任和安全的環(huán)境。

再次，外部性方面政府管制的作用。負(fù)外部性的經(jīng)濟(jì)后果是造成私人成本與社會(huì)成本產(chǎn)生很大的偏差，沒(méi)有排污裝置的企業(yè)和個(gè)人為了降低成本而污染了環(huán)境，但他們不會(huì)承擔(dān)周?chē)芎φ咴诜乐挝廴?、醫(yī)療等方面的損害費(fèi)用，其結(jié)果造成污染者的私人成本低于社會(huì)成本。當(dāng)消費(fèi)單位的效用不僅取決于該單位的消費(fèi)，而且取決于其他單位的效用時(shí)，就存在著消費(fèi)中的外部性。政府管制可以使外部成本和外部效應(yīng)內(nèi)部化。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，政府管制通過(guò)建立專(zhuān)利法和專(zhuān)利制度，讓?xiě)?yīng)用新技術(shù)的人向發(fā)明新技術(shù)的人付費(fèi)的方式使科技進(jìn)步的收益部分地內(nèi)部化，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

最后，公共物品方面政府管制的作用。公共物品是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，政府管制對(duì)于公共物品提供很有必要。政府收入中有一部分用于公共物品提供，為社會(huì)公眾服務(wù)，真正做到取之于民，用之于民。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)行經(jīng)濟(jì)管制的一個(gè)主要原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身存在缺陷。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義的結(jié)合，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善和發(fā)達(dá)，有其特殊性，在我國(guó)政府管制更是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的一種重要手段。

（二）政府管制在社會(huì)領(lǐng)域方面發(fā)揮著重要的作用

社會(huì)性管制不是以特定的產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，是以達(dá)到一定的社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行全方位、跨行業(yè)的管制。政府管制在社會(huì)領(lǐng)域主要是作用于如食品衛(wèi)生、工作場(chǎng)所和環(huán)境安全等與生活息息相關(guān)方面。

社會(huì)性管制在食品衛(wèi)生方面作用主要是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)。現(xiàn)實(shí)生活中信息不對(duì)稱(chēng)較為普遍，一般消費(fèi)者處于信息劣勢(shì)。信息不完全造成資源配置的低效率，導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)督，提高食品衛(wèi)生方面進(jìn)入門(mén)檻，是政府部門(mén)的職責(zé)。工作場(chǎng)所安全與居民生命安全息息相關(guān)，是政府管制的一個(gè)重要方面。工作場(chǎng)所安全主要體現(xiàn)在礦產(chǎn)工作場(chǎng)所。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟，政府管制方面也存在不足，需要積極地借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。環(huán)境安全方面的社會(huì)性管制主要原因在于外部性。負(fù)的外部性在環(huán)境污染表現(xiàn)最為典型。我國(guó)積極參與國(guó)際環(huán)境保護(hù)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，政府管制體現(xiàn)出其重要作用。環(huán)境管制主要有制定標(biāo)準(zhǔn)等手段，使環(huán)境污染得到有效治理和防治，為子孫后代留下美好的環(huán)境。

（三）壟斷行業(yè)進(jìn)行政府管制是必要的。

政府管制主要適用于全部自然壟斷和少數(shù)合理性的行政壟斷行業(yè)。因?yàn)橥耆渴袌?chǎng)化不合適，政府管制仍必須存在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，壟斷性行業(yè)市場(chǎng)體制的建立是整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的一部分，從建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體改革目標(biāo)考慮，建立比較完善、規(guī)范的政府管制制度是必需的。

三、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系中構(gòu)建規(guī)范的政府管制

規(guī)范的政府管制對(duì)于完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系有著重要的作用。

（一）建立科學(xué)的政府管制依據(jù)。政府管制依據(jù)科學(xué)合理，才能保證政府管制的執(zhí)行和結(jié)果的有效。我國(guó)法律體系還不完善和健全，需要進(jìn)一步完善。政策和相關(guān)法律法規(guī)的科學(xué)合理化，使得我國(guó)政府管制能夠更為規(guī)范的執(zhí)行。

（二）建立規(guī)范的政府管制方式。政府管制方式有進(jìn)入管制、價(jià)格管制等。進(jìn)入管制的形式有國(guó)家壟斷、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。不同行業(yè)采取不同的進(jìn)入管制。政府管制方式規(guī)范能夠更好實(shí)現(xiàn)政府管制的目標(biāo)。

（三）建立合理的政府管制標(biāo)準(zhǔn)。政府管制達(dá)到的效果有賴(lài)于合理的政府管制標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)有悖于公平原則，就會(huì)違背政府管制最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合理政府管制標(biāo)準(zhǔn)的制定需要結(jié)合我國(guó)具體的國(guó)情。政府管制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)，符合其發(fā)展的目標(biāo)。

四、總結(jié)

政府管制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系中的作用體現(xiàn)在它對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、壟斷行業(yè)的作用。經(jīng)濟(jì)性管制解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈的手段，社會(huì)性管制解決社會(huì)中存在的安全問(wèn)題，反壟斷解決壟斷行業(yè)存在的資源配置失效問(wèn)題。政府管制有科學(xué)的依據(jù)、規(guī)范的方式和合理的標(biāo)準(zhǔn)才能更好的發(fā)揮作用。構(gòu)建規(guī)范的政府管制，發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系中的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新，是當(dāng)今國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題，但如今存在的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制已經(jīng)有了幾十年的應(yīng)用，所以對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新則是一個(gè)漫長(zhǎng)而又復(fù)雜的系統(tǒng)的工作過(guò)程。經(jīng)濟(jì)管理制度的管理理念的創(chuàng)新是必然的。經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容創(chuàng)新的概念，從收入分配方面來(lái)定義，則是創(chuàng)造的價(jià)值在初次分配中的成果，也就是在國(guó)家、集體、個(gè)人之間的分配，在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的情況下，獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)功能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的作用則在日益彰顯。

中國(guó)的改革和開(kāi)放已經(jīng)取得舉世矚目的成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)新中國(guó)成立以來(lái)顯示發(fā)展的重要時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)總量，人民的生活標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面都已經(jīng)取得了顯著地成果，但區(qū)域之間的差距不但沒(méi)有縮小，而且還存在有擴(kuò)大的趨勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得“窮人更窮，富人變得更富”的現(xiàn)象更加的顯著。這一差距的產(chǎn)生是受各種自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和其他因素的影響的，這些差異的存在是不會(huì)在短期內(nèi)得到改善的。因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題，如今的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制在中國(guó)已經(jīng)存在了幾十年，因此對(duì)于它的創(chuàng)新必然是一個(gè)漫長(zhǎng)而又復(fù)雜的系統(tǒng)的過(guò)程。由于中國(guó)正處于并且長(zhǎng)期處于社會(huì)主義社會(huì)的初級(jí)階段，仍然處于一個(gè)不成熟的階段，社會(huì)主義還是被世界資本主義所包圍。舊體制下的經(jīng)濟(jì)管理理念并沒(méi)有改善，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制的新概念尚未建立，創(chuàng)新管理體系的國(guó)家制度是很難啟動(dòng)的。

創(chuàng)新管理體制管理方面的一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念

管理內(nèi)容的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)概念。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容的主線是實(shí)物資本和貨幣資本的輸入和輸出，從宏觀上把握國(guó)家的天然資源及采礦，國(guó)家的物力，國(guó)家的貨幣資金的流入和流出以及股票存款總量和結(jié)構(gòu)的全國(guó)流動(dòng)和資本市場(chǎng)的存量，主要是集中在如何調(diào)動(dòng)物力以及如何進(jìn)行貨幣的流通。對(duì)于管理的人力資源一般是在貨幣基金和貨幣的生產(chǎn)要素和資源的輸入和輸出，勞動(dòng)和物質(zhì)資源的配置。經(jīng)濟(jì)管理的概念可以簡(jiǎn)單地概括為物流和資金流的有效調(diào)動(dòng)和配置。然而，在一個(gè)以知識(shí)和信息的輸入輸出的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要的生產(chǎn)要素不再是物質(zhì)資本和貨幣資本，當(dāng)今時(shí)代人類(lèi)的知識(shí)和創(chuàng)新已經(jīng)成為獲取財(cái)富的主要來(lái)源。符合人力資本的輸入輸出的系統(tǒng)主要是圍繞人力資本和物質(zhì)資本的配置，將貨幣資本的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能源，最大限度地發(fā)揮人力資本的作用。經(jīng)濟(jì)管理是以人力資本作為主線的。經(jīng)濟(jì)管理首先應(yīng)要考慮的就是我國(guó)的人力資源有多少，創(chuàng)新的潛在的知識(shí)資源有多少，知識(shí)和管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心，人力資本的潛力的開(kāi)發(fā)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。因此，看一個(gè)行業(yè)是否存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單地看放入材料和金額的多少，而且還要看尋找到的知識(shí)有多少，人力資本投資有多少，從而創(chuàng)造更多的價(jià)值，這樣才能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。人力資本的投資能夠從根本上改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的排行。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理視覺(jué)觀念的創(chuàng)新。從經(jīng)濟(jì)管理的角度來(lái)看，管理的空間視野，主要包括經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)家管理的時(shí)間跨度。從空間國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的角度來(lái)看，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為主要是國(guó)內(nèi)范圍，從時(shí)間的角度來(lái)看，目前的主要表現(xiàn)是視野比較窄。從的空間狀態(tài)來(lái)看，在傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)作中雖然也存在有進(jìn)出口，但在未加入WTO之前，中國(guó)企業(yè)和中國(guó)公民仍然大多從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要集中在國(guó)內(nèi)，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，大量的外國(guó)企業(yè)和大批的外國(guó)公民進(jìn)入中國(guó)，而中國(guó)企業(yè)和中國(guó)公民開(kāi)始大量的進(jìn)行邊境貿(mào)易。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，開(kāi)始具備了參與國(guó)際貿(mào)易，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的條件，中國(guó)開(kāi)始完全融入到全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系之中，在信息經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，國(guó)家之間的較量主要集中在從事經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，在信息經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理和知識(shí)管理越來(lái)越受重視，經(jīng)濟(jì)的管理必須從一個(gè)純粹的國(guó)內(nèi)角度轉(zhuǎn)向國(guó)際化的視野，在全球范圍內(nèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合的規(guī)劃，目標(biāo)是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從國(guó)際創(chuàng)新的高度出發(fā)。

從時(shí)間的狀態(tài)進(jìn)行分析，傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是工業(yè)結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)管理的運(yùn)作，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所具有的技術(shù)條件都比較落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和體制結(jié)構(gòu)都與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理或在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，主要是對(duì)材料的貨幣流通，或在引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改善，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主要是模仿，總是處于跟進(jìn)狀態(tài)，未打破時(shí)空格局，主要是引進(jìn)跟進(jìn)。經(jīng)濟(jì)管理不只是專(zhuān)注于技術(shù)的現(xiàn)狀，資源的當(dāng)前狀態(tài)以及現(xiàn)在的制度狀態(tài)，當(dāng)前的系統(tǒng)狀態(tài)質(zhì)量，而應(yīng)該是注重對(duì)所引進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，了解未來(lái)的技術(shù)狀態(tài)，進(jìn)行原始創(chuàng)新，力爭(zhēng)再創(chuàng)造更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，尋找更多的未來(lái)的資源，不單純是著眼于現(xiàn)有的天然資源，物質(zhì)資源，對(duì)于人力資本也要通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)，重新生成更多的新經(jīng)濟(jì)資源，發(fā)揮知識(shí)和人力資本等主要經(jīng)濟(jì)資源的生產(chǎn)潛力，從而創(chuàng)造在傳統(tǒng)的模式下令人難以置信的生產(chǎn)力，創(chuàng)造未來(lái)質(zhì)量的狀態(tài)，改變?yōu)橥鈬?guó)品牌服務(wù)的狀態(tài)、OEM的地位，努力創(chuàng)造中國(guó)品牌創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)，用自己的品牌走向國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，注重從世界強(qiáng)國(guó)著眼，需要建立合理的制度體系并進(jìn)行創(chuàng)新探索，尋求未來(lái)的系統(tǒng)狀態(tài)，將不利于創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的體系變?yōu)橛欣趧?chuàng)新的體系，提供激勵(lì)機(jī)制，打破傳統(tǒng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，將經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的創(chuàng)新作為主要宏觀管理的中心任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，而不是簡(jiǎn)單的堅(jiān)持傳統(tǒng)的類(lèi)型。微觀主體的創(chuàng)新可以繼續(xù)被認(rèn)可，宏觀體系機(jī)構(gòu)將給與更多的支持，宏觀本身主要包括創(chuàng)新預(yù)知，鼓勵(lì)創(chuàng)新，宏觀能夠在微觀主體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的創(chuàng)新，創(chuàng)新的預(yù)見(jiàn)規(guī)劃方案是一個(gè)新的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理功能。

國(guó)家的概念，創(chuàng)新管理體制運(yùn)行鏈接

政府組織的變化。組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是政治和經(jīng)濟(jì)的分開(kāi)。政府組織和商業(yè)組織，經(jīng)濟(jì)組織合理的分離，經(jīng)濟(jì)管理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該退位，正位，到位。退位就是政府組織退出對(duì)直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，使民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由化，最大限度地鼓勵(lì)公眾創(chuàng)業(yè)，為組織創(chuàng)新消除障礙。特別是政府組織領(lǐng)導(dǎo)人可以通過(guò)組織結(jié)構(gòu)革新從經(jīng)濟(jì)中退出，打破行政壟斷的現(xiàn)象。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)改革要求政府的其他組織能夠到位。若政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)過(guò)多，就會(huì)出現(xiàn)與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象，阻礙人性化功能的全面和自由的發(fā)展，人們可以自由退出競(jìng)逐的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，進(jìn)入政府支持的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，這樣就直接創(chuàng)建了政府的社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)組織，如對(duì)公共機(jī)構(gòu)的支持如公立學(xué)校，公立醫(yī)院，公園，公共業(yè)務(wù)平臺(tái)支持公共組織的生產(chǎn)和創(chuàng)新，例如，創(chuàng)建中小企業(yè)支持基金，基礎(chǔ)設(shè)施用于公共消費(fèi)投資指導(dǎo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)投資。

社會(huì)自組織系統(tǒng)建立。社會(huì)自我組織的興起是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展過(guò)程中必須關(guān)注的，這也成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)管理組織模型是系統(tǒng)的行政組織，從企業(yè)到各級(jí)政府出現(xiàn)了行政層次的組織結(jié)構(gòu)，這種組織結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，便于中央政府發(fā)出的行政指令從上到下的執(zhí)行，這種組織的基本形成在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展時(shí)期是比較適合。以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)要求行政組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型的人力資本的集中，向自主權(quán)橫向合作發(fā)展。管理層致力于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家組織之間建立了大量的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、律師協(xié)會(huì)、文化組織和其他非營(yíng)利性的第三部門(mén)都是自組織網(wǎng)絡(luò)，其主要承擔(dān)的責(zé)任就是建立經(jīng)濟(jì)的法律和經(jīng)濟(jì)秩序。這樣政府的宏觀責(zé)任可以由非政府的第三部門(mén)承擔(dān)這樣既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)和政治的民主，法治，是有利于法治社會(huì)的發(fā)展和形成。因此就必須有一個(gè)社會(huì)自組織系統(tǒng)。企業(yè)和國(guó)家機(jī)構(gòu)之間存在的社會(huì)自組織，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理的組織保證。新的國(guó)家管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)不僅僅是對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，更注重創(chuàng)新的活力，微觀管理在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體不再僅僅是一個(gè)被動(dòng)的棋子，組織結(jié)構(gòu)不僅要對(duì)上級(jí)的意圖進(jìn)行執(zhí)行，而且也是聚合微觀和宏觀的主體使其能量達(dá)到最大化。

權(quán)利和權(quán)利部門(mén)協(xié)調(diào)制衡的組織結(jié)構(gòu)。在自組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，設(shè)立的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，主要包括立法機(jī)構(gòu)，行政機(jī)構(gòu)，司法機(jī)構(gòu)，都是權(quán)利制衡和平衡協(xié)調(diào)的組織結(jié)構(gòu)。政府是從事行政組織的主體，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的政府職能轉(zhuǎn)變后，也有一個(gè)新的組織功能。如對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是一個(gè)以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的管理任務(wù)，但它不能由行政部門(mén)完成，但通過(guò)立法，行政，司法共同完成的。因此，在新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)中，權(quán)力指向應(yīng)該更加明確。

從國(guó)家的角度來(lái)看本質(zhì)上是創(chuàng)新管理體系的概念鏈接

國(guó)家創(chuàng)新管理理念的功能。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理主要是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀管理職能，是建立經(jīng)濟(jì)主體的需要，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于物質(zhì)財(cái)富的需要，實(shí)現(xiàn)在宏觀層面的供需平衡。為了達(dá)到這個(gè)平衡，經(jīng)濟(jì)管理就需要?jiǎng)趧?dòng)力供給和需求的平衡，進(jìn)口和出口的平衡供，給和需求的平衡。這種物質(zhì)財(cái)富是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的管理職能，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下能夠滿(mǎn)足供應(yīng)需求。有效的經(jīng)濟(jì)管理，不僅涉及人民的物質(zhì)需求，而且還關(guān)注人的社會(huì)和精神需求，物質(zhì)的材料供應(yīng)和產(chǎn)品需求的一個(gè)全面和自由的發(fā)展是建立在人民的需求平衡的基礎(chǔ)之上的，以建立社會(huì)精神產(chǎn)品的供給和需求的平衡，了解人民的物質(zhì)需要，了解人民的社會(huì)和精神需求，不斷地引導(dǎo)和挖掘人們的物質(zhì)需求，以便指導(dǎo)和挖掘人民的社會(huì)需求和人民群眾的物質(zhì)精神需求。

特性的經(jīng)濟(jì)概念，創(chuàng)新管理體制?，F(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理體制具有非常明顯的行政管理特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)管理體制基本上是一個(gè)封閉的行政級(jí)別的管理體系。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是行政管理機(jī)構(gòu)的重要組成的部分，行政的上下級(jí)關(guān)系是從宏觀和微觀上構(gòu)成的主要關(guān)系，經(jīng)濟(jì)管理主要是上級(jí)對(duì)下級(jí)的行政管理，行政命令，成為最常用的和最好的宏觀調(diào)控手段。這種行政慣性在中國(guó)有深厚的歷史，文化傳承，既與中國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的粗放式經(jīng)營(yíng)重合，也與我們現(xiàn)有的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，從傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向一個(gè)以現(xiàn)代知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，我們需要重新審視經(jīng)濟(jì)管理的行政特征。

宏觀管理功能變動(dòng)的同時(shí)，而宏觀主體的和微觀主體的關(guān)系也發(fā)生了顯著的變化，宏觀管理機(jī)構(gòu)，已經(jīng)不再是單純使用上級(jí)行政機(jī)關(guān)控制下屬的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但在微觀經(jīng)濟(jì)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的基礎(chǔ)上成立一個(gè)談判體系，微觀和宏觀的主體意圖在談判中達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的格式建立契約，運(yùn)用法律規(guī)范對(duì)微觀主體的行為進(jìn)行約束。也就是說(shuō)，宏觀微觀主體的權(quán)威主要是來(lái)自法律而不是來(lái)自于行政，法律權(quán)威使得行政機(jī)關(guān)具有了權(quán)威，行政權(quán)威在法律的權(quán)威之后。宏觀調(diào)控已不再是一個(gè)單純的依靠過(guò)去的行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)，而是要依據(jù)法律規(guī)范，在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理時(shí)必須采取行動(dòng)，是依據(jù)立法原則和立法程序做為法治監(jiān)管的基礎(chǔ)，即使在緊急情況下的行政干預(yù)，必須是在明確授權(quán)立法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理具體實(shí)施方案分析

摘 要：在金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)家對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上起到了極為重要的作用。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理更顯示出其強(qiáng)大的影響力。本文根據(jù)我國(guó)環(huán)境下國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，總結(jié)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的基本理念以及常用手段，并對(duì)其具體的實(shí)施方案做了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)管理 實(shí)施方案

1.我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)的概念

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家國(guó)民進(jìn)行的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等等，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間既有分工，又相互配合。一般地，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，主導(dǎo)是工業(yè)，然后帶動(dòng)其它行業(yè)的發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)隨著社會(huì)分工和生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展而不斷變化，也代表著國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平。

1.2我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（1） 經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展速度大幅度提升

改革開(kāi)放以后，經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，獲得相當(dāng)顯赫的成就，不管是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是從發(fā)展速度方面，都保持著快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。過(guò)快的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致原有的經(jīng)濟(jì)體系更不上時(shí)代的變化而或多或少出現(xiàn)一些問(wèn)題。

（2） 過(guò)度自由的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無(wú)以為繼

經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅以及金融危機(jī)的產(chǎn)生于是著粗放經(jīng)濟(jì)將要走向盡頭。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)?斯密不贊成在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中加入政府的調(diào)控，但是事實(shí)證明，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，離開(kāi)政府這只“有型的手”的控制，經(jīng)濟(jì)有可能會(huì)走向崩潰的極端。

（3） 不協(xié)調(diào)狀況日益加劇

我國(guó)原來(lái)實(shí)行“以先富帶動(dòng)后富”、“讓一部分人先富起來(lái)”政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端現(xiàn)在已經(jīng)凸顯無(wú)疑。貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展之間差距越來(lái)越來(lái)大，會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定治安。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的基本理念以及常用手段

2.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的概念

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，就是要國(guó)家這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體出發(fā)，對(duì)全局進(jìn)行統(tǒng)一的控制管理，屬于國(guó)家宏觀調(diào)控的范疇。這要求管理者有很好的大局觀，有扎實(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)，深入了解宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的常用手段，才能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高效的管理，促進(jìn)其健康向上發(fā)展。

2.2目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理常用的手段

（1） 財(cái)政手段

這是國(guó)家對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理最常用的手段，常利用國(guó)家財(cái)政收入、財(cái)政支出的影響來(lái)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如在金融危機(jī)中，國(guó)家就是采用增加在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等方面的投資來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。政府也會(huì)采用對(duì)某一行業(yè)的補(bǔ)貼等來(lái)促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。

（2） 金融手段

這一手段，我國(guó)在國(guó)內(nèi)用得比較多的是調(diào)整利率和存款準(zhǔn)備金，都是“重料”，見(jiàn)效也比較快。在國(guó)際方面，多是控制匯率以及購(gòu)買(mǎi)其他國(guó)家的國(guó)債。

（3） 政治手段

我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的政治手段體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，制定相應(yīng)的制度以及政策法規(guī)。我國(guó)不僅控制了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度如工資制度等的管理，而且會(huì)制定一些法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控。第二，采用政治強(qiáng)壓的方法實(shí)施某些經(jīng)濟(jì)上的管制。我國(guó)的社會(huì)權(quán)利距離比較大，在某些時(shí)候，政府在管理經(jīng)濟(jì)的時(shí)候會(huì)采取強(qiáng)制干預(yù)的方式。

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的具體實(shí)施方案分析

3.1對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體監(jiān)督協(xié)調(diào)和調(diào)控

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大的系統(tǒng)，下面有很多相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)在各自運(yùn)行。國(guó)家和各級(jí)政府管理的根本就是要從整體利益出發(fā)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)之間的良好溝通協(xié)作，在個(gè)體最優(yōu)和總體最優(yōu)方面進(jìn)行權(quán)衡?，F(xiàn)在我國(guó)的快速發(fā)展在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，由于體制的落后，也給未來(lái)的發(fā)展埋下了一些隱患。在管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，就是要利用國(guó)家機(jī)關(guān)的力量，盡量消除這些隱患，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

3.2對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)的各部分進(jìn)行管理

只有保證每個(gè)子系統(tǒng)自身都能良好的運(yùn)營(yíng)，才能去支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的良好發(fā)展。

（1）市場(chǎng)管理

首先，政府要建立一個(gè)完善的市場(chǎng)體系，包括商品、資本、勞動(dòng)力市場(chǎng)，使得市場(chǎng)交易能夠順利地進(jìn)行。然后，要建立并且維護(hù)一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序，主要有“兩只手”來(lái)控制。“看不見(jiàn)的手”是潛在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而政府就是要很好發(fā)揮自己“看得見(jiàn)的手”的作用，了解市場(chǎng)動(dòng)向，完善法律法規(guī)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2） 產(chǎn)業(yè)管理

要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展以及現(xiàn)代化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)管理是必不可少的。第一，國(guó)家要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，剔除一些對(duì)環(huán)境污染大、效益低得產(chǎn)業(yè)。第二，國(guó)家要提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。一直以來(lái)我國(guó)依賴(lài)低成本的制造出口來(lái)贏得市場(chǎng)份額，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Γ幸庾R(shí)地對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

（3） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理

現(xiàn)在通過(guò)中國(guó)版圖可以明顯看出，我國(guó)中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的發(fā)展程度相差是很大的。為了達(dá)到平衡協(xié)調(diào)的發(fā)展，國(guó)家一方面是要制定切實(shí)可行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和開(kāi)發(fā)模式，幫助貧困地區(qū)改善經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的可持續(xù)性發(fā)展；另一方面要加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，優(yōu)先發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，吸引資本的流入，提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

4.總結(jié)

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展到今天這個(gè)地步實(shí)屬不易，是全國(guó)人民幾代人艱苦奮斗出來(lái)的結(jié)果。如何對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)地管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，將這個(gè)成果延續(xù)下去，值得后來(lái)的人們不斷地研究和改進(jìn)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:淺析輕重論演變及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實(shí)意義

摘要：輕重論是中國(guó)古代中央集權(quán)的封建國(guó)家建立后逐漸形成的一種封建壟斷的專(zhuān)制主義經(jīng)濟(jì)理論。這種理論形成后，對(duì)中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響。文章從分析輕重論的概念、內(nèi)涵入手，著重分析該理論指導(dǎo)下的漢朝經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐及其特點(diǎn)，最終落腳于探討輕重論的演進(jìn)對(duì)我國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)意義及啟迪。

關(guān)鍵詞：輕重論；經(jīng)濟(jì)改革；宏觀調(diào)控

一、“輕重”概念及輕重理論概述

“輕重”是《管子》輕重論的一個(gè)最重要的特定概念。它最早是指金屬貨幣分量的輕重，后來(lái)漸變?yōu)閮r(jià)值大小即貴或賤的同義詞，即由表現(xiàn)貨幣價(jià)值的概念演變成表現(xiàn)商品的貴賤的概念。

延伸到輕重理論，其實(shí)質(zhì)是中央集權(quán)的封建國(guó)家通過(guò)壟斷工商業(yè)推行經(jīng)濟(jì)上的專(zhuān)制主義。正因?yàn)檫@種理論是研究市場(chǎng)上商品供求和物價(jià)“輕重”關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究封建國(guó)家如何利用商品貨幣的“輕重”變化，對(duì)商品貨幣流通進(jìn)行調(diào)節(jié)、干預(yù)，以達(dá)到自己的政治、經(jīng)濟(jì)目的，故稱(chēng)之為輕重論。

二、西漢武帝時(shí)期輕重理論指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)改革及其成效

輕重理論早期最深入的實(shí)踐運(yùn)用要追溯到漢王朝時(shí)期。它直接指導(dǎo)了桑弘羊主持的經(jīng)濟(jì)改革，有力地扭轉(zhuǎn)了漢王朝財(cái)政收入不足的局面，促成了漢朝的鼎盛發(fā)展。當(dāng)時(shí)桑弘羊?qū)p重理論的運(yùn)用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，整頓和發(fā)展鹽鐵官營(yíng)。鹽鐵是人民生產(chǎn)生活的必需品。漢初在“無(wú)為而治”思想指導(dǎo)下，鹽鐵生產(chǎn)放任。到了武帝時(shí)期，為解決財(cái)政不足問(wèn)題，桑弘羊呈諸武帝批準(zhǔn)，對(duì)鹽鐵官營(yíng)進(jìn)行整頓。他設(shè)置大農(nóng)部丞數(shù)十人，分區(qū)主管各郡國(guó)的鹽鐵、均輸，代表朝廷貫徹和執(zhí)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。在整頓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展鹽鐵官營(yíng)事業(yè)。從此，鹽鐵官營(yíng)以更大的規(guī)模在全國(guó)范圍內(nèi)蓬勃地開(kāi)展起來(lái)。

第二，推廣均輸。試行地區(qū)以賦稅形式交給政府的物資，定為一向由工商奴隸主運(yùn)往外地銷(xiāo)售的那些土特產(chǎn)。上交后有多余的，由政府收購(gòu)，由均輸官將其運(yùn)往貴價(jià)地區(qū)出售。朝廷所需的物資則用錢(qián)到價(jià)錢(qián)低的地方購(gòu)買(mǎi)。這種辦法既克服了貢輸中存在的中途損耗、運(yùn)費(fèi)高昂等問(wèn)題，還限制了工商奴隸主的投機(jī)活動(dòng)，又使國(guó)家獲得商業(yè)利益。

第三，實(shí)行平準(zhǔn)。平準(zhǔn)就是政府在京師和各商業(yè)城市進(jìn)行商品買(mǎi)賣(mài)，“貴即賣(mài)之，賤則買(mǎi)之”，使“富商大賈無(wú)所牟大利”，“而萬(wàn)物不得騰踴”。為了保證這一政策的成功，在京師設(shè)“委府”（商品倉(cāng)庫(kù)），貯存大量商品，作為調(diào)節(jié)物價(jià)的后盾。

桑弘羊?qū)嵭械倪@三項(xiàng)政策，進(jìn)一步打擊了工商奴隸主的掠奪和兼并活動(dòng)，使封建國(guó)家占領(lǐng)了主要工商業(yè)陣地，促進(jìn)了在封建國(guó)家控制下的工商業(yè)的發(fā)展，鞏固了封建制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而又保證了國(guó)家財(cái)政收入源泉的充裕。國(guó)家呈現(xiàn)“民不益（加）賦而天下（國(guó)家）用饒”的繁榮景象。

三、從管仲時(shí)代到桑弘羊輕重論呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)

從管仲時(shí)代到桑弘羊，輕重論在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)的同時(shí)，也經(jīng)過(guò)一系列的演進(jìn)和發(fā)展，從而不斷呈現(xiàn)出與《管子?輕重篇》即前期輕重理論不同的一些新的特點(diǎn)。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重心不同

前期輕重論認(rèn)為，貨幣和糧食是封建王朝控制全國(guó)經(jīng)濟(jì)，奪取“輕重之勢(shì)”的關(guān)鍵。但是，這種把貨幣和糧食視為重心的思想，并不完全適用于封建國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐。一方面，貨幣是一般等價(jià)物，糧食是人民最基本的生活資料，這二者的輕重變化對(duì)國(guó)計(jì)民生具有舉足輕重的影響。封建國(guó)家人為地制造貨幣流通量的時(shí)多時(shí)少，糧食價(jià)格的暴漲暴落，以操縱物價(jià)，謀取暴利，必然會(huì)引起市場(chǎng)活動(dòng)的嚴(yán)重混亂，引起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的劇烈的震蕩，其結(jié)果弊遠(yuǎn)大于利。歷史上，漢武帝幾次在貨幣上做文章，實(shí)行貨幣減重。但事與愿違，卻方便了富商們渾水摸魚(yú)，是個(gè)嚴(yán)重的教訓(xùn)。另一方面，封建社會(huì)以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)統(tǒng)治地位，盡管在西漢時(shí)代，商品經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但是商品交換在整個(gè)封建經(jīng)濟(jì)中仍然不起決定性作用，只有很小比重的糧食進(jìn)入市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為商品。

鑒于封建國(guó)家通過(guò)壟斷貨幣來(lái)掌握糧食并不符合中國(guó)封建社會(huì)的實(shí)際情況，故而，桑弘羊把國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重心轉(zhuǎn)向鹽鐵、均輸和平準(zhǔn)，以達(dá)到控制工商業(yè)，打擊富商，增加封建國(guó)家財(cái)政收入的目的。

（二）對(duì)鹽鐵的生產(chǎn)過(guò)程和流通過(guò)程實(shí)行全面控制

前期輕重理論提出的“官山海”，主要是對(duì)鹽鐵的流通方面加以壟斷，通過(guò)鹽鐵專(zhuān)賣(mài)，增加財(cái)政收入。他們不主張封建國(guó)家直接控制和經(jīng)營(yíng)鐵的生產(chǎn)，而是提出與私人三七分成。

桑弘羊的鹽鐵官營(yíng)，不僅限于流通領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)展到干預(yù)和控制鹽鐵的生產(chǎn)過(guò)程。當(dāng)時(shí)工商業(yè)中的奴隸主殘余勢(shì)力，不僅在鹽鐵的流通方面采用奴隸制經(jīng)營(yíng)，而且驅(qū)役大批奴隸，從事鹽鐵生產(chǎn)，而封建國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)后則用“發(fā)征”、“更徭”等徭役取代了奴隸勞動(dòng)。這更徹底的鏟除了奴隸制殘余，使封建生產(chǎn)不僅在鹽鐵的流通領(lǐng)域，而且在生產(chǎn)領(lǐng)域均取得統(tǒng)治地位。桑弘羊的官營(yíng)鹽鐵工業(yè)，還是較大規(guī)模的手工工場(chǎng)生產(chǎn)，人力、物力、財(cái)力都有較好的保證，有雄厚的資金和齊全的生產(chǎn)設(shè)備等，因此官營(yíng)鹽鐵工業(yè)有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，比起私營(yíng)有更大優(yōu)越性。

（三）在保持物價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增加國(guó)家財(cái)政收入

前期輕重論雖然提出了調(diào)節(jié)物價(jià)的要求，“貴賤可調(diào)”，以打擊富商巨賈的投機(jī)活動(dòng)。但是他所著重分析的是封建政府如何人為地造成物價(jià)的漲落，掌握時(shí)機(jī)，賤賣(mài)賤賣(mài)，以增加國(guó)庫(kù)收入，穩(wěn)定物價(jià)畢竟居于次要地位。

桑弘羊的經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)質(zhì)上也是為了榨取更多的剩余產(chǎn)品，增加財(cái)政收入。但是，他比較重視穩(wěn)定物價(jià)，保持市場(chǎng)上商品供求平衡。即使對(duì)鹽鐵這樣為廣大人民所必需的東西，也不任意加價(jià)，而是主張平價(jià)銷(xiāo)售。更重要的是，桑弘羊建立了平準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)上商品的供求和價(jià)格，使“萬(wàn)物不得騰涌”。同時(shí)沉重打擊了富商豪民的不法投機(jī)活動(dòng)。他關(guān)于平衡物價(jià)的改革為封建政權(quán)經(jīng)營(yíng)商業(yè)，獲取巨額盈利，提供了更穩(wěn)定更充分的基礎(chǔ)。

（四）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中，比較注重經(jīng)濟(jì)方法和行政方法搭配使用

《輕重篇》極大夸大了封建國(guó)家行政管理的作用，認(rèn)為借于號(hào)令，一切問(wèn)題都可以迎刃而解，實(shí)際上在前期輕重論中，經(jīng)濟(jì)方法和行政方法并沒(méi)有很好結(jié)合。

桑弘羊擔(dān)任經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，情況發(fā)生了顯著變化。他在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作中，把經(jīng)濟(jì)方法和行政方法結(jié)合起來(lái)。一方面，主要是依靠經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，來(lái)調(diào)節(jié)、干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。桑弘羊取消了告緡令，鹽鐵、均輸?shù)确矫娴慕?jīng)濟(jì)收入成為國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源。另一方面，桑弘羊充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政和法令的權(quán)威作用，采用行政命令、規(guī)定等強(qiáng)制性手段，壟斷工商業(yè)，有效地實(shí)現(xiàn)了西漢王朝對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的集中統(tǒng)一管理。

四、以古鑒今，輕重論的演進(jìn)對(duì)我國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐的啟迪

輕重論在漢武帝時(shí)期經(jīng)過(guò)桑弘羊的充實(shí)和推廣，已擴(kuò)充為包括輕重之勢(shì)、輕重之學(xué)和輕重之術(shù)的封建國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系。他還提出要根據(jù)具體情況來(lái)運(yùn)用輕重論，因?yàn)椤皶r(shí)世不同，輕重之務(wù)異也”，“輕重之制導(dǎo)，而利害之分明也”。輕重論雖然不可否認(rèn)地存在一定歷史的局限性，但其對(duì)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)對(duì)今天仍有啟發(fā)。認(rèn)真剖析輕重論的思想內(nèi)核，對(duì)我們當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

（一）國(guó)家的有效宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要保障

輕重理論的實(shí)質(zhì)便是要通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因而，輕重論者也論證了實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性。首先，宏觀調(diào)控是平抑物價(jià)、富國(guó)富民的需要?！肮噬普呶┯诿裰蛔?，操事于民之所余。斂積之以輕，散行之以重?！蓖瑫r(shí)，也是消除貧富對(duì)立，維護(hù)社會(huì)秩序的需要，“分地若一，強(qiáng)者能守；分財(cái)若一，智者能收。……然而人君不能調(diào)，故民有相百倍之生也?！弊詈?，輕重理論者指出國(guó)家宏觀調(diào)控是減免百姓賦役，增加國(guó)家財(cái)政收入的需要。

（二）國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的措施

第一，輕重論要求封建國(guó)家掌握流通手段――貨幣。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家也必須通過(guò)中央銀行根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)，對(duì)貨幣、信貸總量與結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制與調(diào)節(jié)，從而保持貨幣穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。輕重論主張國(guó)家掌握貨幣是為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)保持貨幣穩(wěn)定也有類(lèi)似意義：首先，可以提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)值尺度和換算手段，便于企業(yè)換算成本和盈虧，有利于國(guó)家測(cè)算和確定主要經(jīng)濟(jì)比例，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)；其次，為商品交易提供穩(wěn)定交易手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品順暢流通；再次，提供一個(gè)有效的支付手段，組織國(guó)民收入再分配。

第二，輕重論主張封建國(guó)家對(duì)鹽、鐵實(shí)行集中控制，實(shí)行國(guó)家經(jīng)營(yíng)，依靠官營(yíng)工商業(yè)控制市場(chǎng)和物價(jià)。在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家必須對(duì)某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要資源及某些重要行業(yè)加以控制或壟斷，在一定范圍內(nèi)建立和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，以此確保國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，可以保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與社會(huì)和諧。

第三，輕重論主張國(guó)家通過(guò)高價(jià)收購(gòu)來(lái)調(diào)節(jié)供大于求的商品的供求關(guān)系，用低價(jià)拋售來(lái)抑制求大于供的商品的價(jià)格的飛漲?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，這同樣是政府影響和干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格形成和價(jià)格水平變動(dòng)而采取的一項(xiàng)必要的手段和措施。例如，為了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，在糧食收獲季節(jié)，我國(guó)政府總是要求固定價(jià)格敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民的余糧。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求矛盾較大時(shí)，通過(guò)政府吞吐儲(chǔ)備的農(nóng)產(chǎn)品縮小市場(chǎng)供求缺口，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平。

（作者單位：福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算宏觀經(jīng)濟(jì)管理論文

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有重要支撐作用

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析價(jià)值

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息對(duì)國(guó)民消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)作用。反映國(guó)民消費(fèi)支出的指標(biāo)有很多，如居民最終消費(fèi)占GDP中的比重、勞務(wù)支出指標(biāo)等。這些指標(biāo)數(shù)據(jù)可以有效的作為國(guó)民消費(fèi)支出核算的原始數(shù)據(jù)，有很強(qiáng)的參考價(jià)值，能夠很好的反映我國(guó)居民的消費(fèi)水平。另外，消費(fèi)核算信息可以很好的反映居民消費(fèi)中的構(gòu)成比例，如食品以及通信類(lèi)的支出份額。有了這種信息，就可以更好的倡導(dǎo)居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)南M(fèi)支出，從而擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息的詳實(shí)科學(xué)，能夠促進(jìn)我國(guó)的稅務(wù)改革，了解當(dāng)下消費(fèi)熱點(diǎn)，樹(shù)立居民理性科學(xué)的消費(fèi)觀。核算信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中居民的儲(chǔ)蓄與投資有很大的貢獻(xiàn)作用。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，投資儲(chǔ)蓄率、固定資本形成總額、庫(kù)存增加等指標(biāo)，可以很好的分析當(dāng)前的各種貨幣供給與需求狀況，了解我國(guó)的居民儲(chǔ)蓄在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄中的地位，以及儲(chǔ)蓄對(duì)投資的貢獻(xiàn)率。在這種情況下，就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關(guān)系，更科學(xué)的實(shí)施貨幣政策與財(cái)政政策。實(shí)際上，儲(chǔ)蓄、投資、稅收是聯(lián)系很密切的三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)儲(chǔ)蓄與投資信息的嚴(yán)格審讀，有助于稅務(wù)部門(mén)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，制定合理的稅收政策。除此之外，儲(chǔ)蓄的變化狀況還可以反映我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)的住房制度和醫(yī)療制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄傾向增長(zhǎng)超過(guò)40％、農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄傾向增長(zhǎng)超過(guò)120％。

預(yù)期心理對(duì)消費(fèi)需求的制約作用是顯而易見(jiàn)，分析其深層次原因：工人就業(yè)狀況糟糕、醫(yī)療制度以及住房制度不夠完善導(dǎo)致居民對(duì)未來(lái)隱憂(yōu)加劇而讓銀行儲(chǔ)蓄增加。對(duì)此，相關(guān)的部門(mén)對(duì)我國(guó)的各個(gè)體制進(jìn)行了適度的改革，讓居民放心消費(fèi)。雖然，我國(guó)的社保制度不夠完善，這種局面在短時(shí)間內(nèi)不可能得到很大的改善。但是，畢竟居民的消費(fèi)心理需求有了適當(dāng)?shù)奶岣?。?guó)民經(jīng)濟(jì)的核算，可以讓統(tǒng)計(jì)部門(mén)與政府部門(mén)有很好的參考依據(jù)，各個(gè)職能部門(mén)也據(jù)此制定出更加科學(xué)合理的政策，從而促進(jìn)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄與投資的良性發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息可以讓收入分配更加的科學(xué)合理。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)是一個(gè)系統(tǒng)而長(zhǎng)期的過(guò)程，生產(chǎn)只是一個(gè)階段，對(duì)于最終成果的消費(fèi)才是目的。不過(guò)，成果的消費(fèi)并不是生產(chǎn)者一個(gè)人“享有”，而是要經(jīng)過(guò)“分配與交換”的多個(gè)環(huán)節(jié)，才到達(dá)消費(fèi)者手中。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算就是要對(duì)消費(fèi)品在“分配與交換”的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與核算，這其中也包括對(duì)最終產(chǎn)品的使用情況。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學(xué)，提升人們生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，讓全體人民共享改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)成果。收入分配與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的框架要清晰合理，收入的分配要分層展開(kāi)，有次序的進(jìn)行。為了讓收入的分配更加的科學(xué)合理，核算的信息應(yīng)該包含更多的機(jī)構(gòu)部門(mén)，應(yīng)用SNA在核算整個(gè)收入分配時(shí)，就應(yīng)該按照“初次分配”與“再次分配”兩個(gè)階段進(jìn)行。在收入分配增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)上，可以讓宏觀收入分配的結(jié)構(gòu)更好的得到調(diào)整，初次分配可以讓收入結(jié)構(gòu)得到很好的轉(zhuǎn)移，調(diào)整個(gè)人可支配收入的結(jié)構(gòu)狀況。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算一定程度上影響了我國(guó)對(duì)外與對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的制定。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算一定程度上影響到了我國(guó)在世界上享有的經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇，也就間接的影響到了我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的制定。例如，聯(lián)合國(guó)根據(jù)連續(xù)六年的國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)決定一個(gè)國(guó)家的會(huì)費(fèi)；世界銀行業(yè)根據(jù)相應(yīng)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)決定一個(gè)國(guó)家能否享受到相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。所以，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還深層次的影響到了我國(guó)的國(guó)際影響力，也間接影響到了我國(guó)與外國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出分析價(jià)值

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)投入產(chǎn)出分析的貢獻(xiàn)很大。也有相應(yīng)的投入產(chǎn)出方法，用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算。投入產(chǎn)出方法又稱(chēng)為投入產(chǎn)出分析，以一定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，結(jié)合比例系數(shù)與結(jié)構(gòu)分析，從數(shù)量上研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系。最后利用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)模型來(lái)分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及原因和影響。投入產(chǎn)出的方法在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算中有一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史。1950年，投入產(chǎn)出分析第一次被建議納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產(chǎn)出分析法。1993年，SNA就把投入產(chǎn)出納入到了整個(gè)核算體系。實(shí)際上，我國(guó)的投入產(chǎn)出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國(guó)就編制出了第一張實(shí)物性的投入產(chǎn)出表，涵蓋了61種產(chǎn)品。20世紀(jì)80年代末，我國(guó)更是編制出了大型的“1987年投入產(chǎn)出表”。2004年，“2002年投入產(chǎn)出表的編制”更是讓投入產(chǎn)出的核算方法上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。投入產(chǎn)出表考慮了兩個(gè)很重要的因素，就是“投入來(lái)源”與“使用去向”，是一種棋盤(pán)式的平衡表。它可以很好的反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)的“投入”與“產(chǎn)出”，同時(shí)能夠很準(zhǔn)確的表明“投入的來(lái)源”與“產(chǎn)出的去向”。另外，對(duì)于各個(gè)部門(mén)之間很復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，投入產(chǎn)出表也能夠很好的把握。投入產(chǎn)出表的樣式多樣，分類(lèi)齊全，結(jié)構(gòu)清晰明了。如“實(shí)物性”與“價(jià)值型”投入產(chǎn)出表，就充分考慮了計(jì)量單位的特點(diǎn)，便于審核統(tǒng)計(jì)工作。另外，也有根據(jù)地域劃分的投入產(chǎn)出表，如“全國(guó)投入產(chǎn)出表”與“地方投入產(chǎn)出表”。“投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表”，可以直觀地反應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)分析中?！皩?duì)稱(chēng)性投入產(chǎn)出表”用于預(yù)測(cè)和制定計(jì)劃。因此，被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析的貢獻(xiàn)價(jià)值

宏觀經(jīng)濟(jì)效益能夠很好的反映各個(gè)產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，受到行業(yè)的高度關(guān)注。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，很多人片面的追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。因?yàn)椋诤暧^經(jīng)濟(jì)的背景下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP可以很好的衡量社會(huì)總產(chǎn)出。一定的情況下，GDP的數(shù)字越大，就代表這個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品以及服務(wù)的增加值就越大。目前，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算中，很多的人意識(shí)到了不能一味的以財(cái)富數(shù)字的增長(zhǎng)來(lái)衡量GDP。如果犧牲了環(huán)境與浪費(fèi)掉了大量的資源，雖然換取了經(jīng)濟(jì)財(cái)富的增長(zhǎng)，GDP指數(shù)的上升。但是，GDP并不體現(xiàn)資源的掠奪以及對(duì)環(huán)境的破壞。實(shí)際上，這種GDP的數(shù)字是一個(gè)虛假的數(shù)字，過(guò)度的夸大了“財(cái)富”，卻忽視了對(duì)成本的折算。鑒于此，一味的追求財(cái)富GDP的增長(zhǎng)不是一個(gè)很明智的辦法，要考慮環(huán)境與資源的因素，減去相應(yīng)的成本。很多年前，就有學(xué)者提出了綠色GDP這樣一個(gè)概念，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算也是受到了人們的高度重視。這一個(gè)“綠色GDP”概念的產(chǎn)生，是人們思想觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是人們?cè)跈?quán)衡了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系以及利弊后的一個(gè)結(jié)果。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是宏觀經(jīng)濟(jì)分析及宏觀經(jīng)濟(jì)模型建立的基礎(chǔ)

在宏觀的經(jīng)濟(jì)管理中，涉及到很多的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及模型，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算就可以為這種數(shù)理統(tǒng)計(jì)以及模型的搭建提供范本和奠定基礎(chǔ)。作為基本框架，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算確定了很多宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本概念、指標(biāo)設(shè)置以及基本分類(lèi)。這樣的功能讓經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體，大大的提高了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的效率，增強(qiáng)了其應(yīng)用功能。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗(yàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方法

國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃涉及到很多的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所反映的現(xiàn)象，不是一個(gè)個(gè)孤立的個(gè)體，而是相互之間有著千絲萬(wàn)縷的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為了更好的遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，計(jì)劃與規(guī)劃的指標(biāo)數(shù)量也必須滿(mǎn)足這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的手段非?？茖W(xué)，也正反應(yīng)了這種內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因而，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗(yàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方法。

四、目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算存在的問(wèn)題及改善方法

地區(qū)間貨物及服務(wù)的流入流出問(wèn)題是很多的核算人員關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。它主要涉及到支出法計(jì)算GDP核算的一個(gè)準(zhǔn)確性問(wèn)題。此外，近年來(lái)，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)獲得了很大的發(fā)展。很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)缺乏服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，統(tǒng)計(jì)制度有待進(jìn)一步的完善，主要表現(xiàn)在核算的方法單一，缺乏多元化。另外，因?yàn)槿狈δ甓蓉?cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，推算系數(shù)使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。針對(duì)流入流出核算等長(zhǎng)期估算和推算問(wèn)題，要從根源上解決這個(gè)問(wèn)題。核算人員應(yīng)該考慮國(guó)家各個(gè)部門(mén)的實(shí)際核算狀況，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)系統(tǒng)的不同，核算實(shí)際狀況的差異，“自上而下”的提出相關(guān)的要求。當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)駐單位要向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表與財(cái)務(wù)指標(biāo)，解決上級(jí)部門(mén)的資料供應(yīng)問(wèn)題。此外，加強(qiáng)完善服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)的難題。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)增加值核算分為市場(chǎng)產(chǎn)出、自給性產(chǎn)出、非市場(chǎng)產(chǎn)出三個(gè)部分。關(guān)于市場(chǎng)產(chǎn)出，如金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該建立起它的財(cái)務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)于自給性產(chǎn)出和非市場(chǎng)產(chǎn)出，要積極的研究改善統(tǒng)計(jì)工作的方法，運(yùn)用多元化的數(shù)據(jù)搜集方式，讓數(shù)據(jù)更好的反映服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

作者：許妲 單位：南京林業(yè)大學(xué)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)充實(shí)和完善路徑分析

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重總量、輕結(jié)構(gòu)，重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視社會(huì)發(fā)展及人與自然的協(xié)調(diào)等，均與國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的設(shè)計(jì)直接相關(guān)。隨著人類(lèi)社會(huì)的共同發(fā)展以及人民對(duì)美好生活質(zhì)量的追求，必須在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，相應(yīng)地改變發(fā)展戰(zhàn)略，更新發(fā)展觀念，充實(shí)和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的內(nèi)容，以符合新時(shí)展的要求。

充實(shí)和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性

(一)社會(huì)問(wèn)題的突出要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須服務(wù)于社會(huì)發(fā)展

總體而言，在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，既包含有直接促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又包含對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)步起間接推動(dòng)作用的社會(huì)活動(dòng)，或曰非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。前者主要指全部的物質(zhì)生產(chǎn)、交換、分配、生產(chǎn)性消費(fèi)以及所有與此有關(guān)的服務(wù)與管理活動(dòng);后者是指與物質(zhì)生產(chǎn)只有間接聯(lián)系和非物質(zhì)的分配、交換和生活性消費(fèi)活動(dòng)，以及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在形式上全然無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)［2］。這二者共同構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)向前推進(jìn)的整體內(nèi)容，當(dāng)然也內(nèi)含著國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。不論從理論還是實(shí)踐上看，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展都要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)必須相互協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)是一種相輔相成和彼此依賴(lài)的關(guān)系，按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的唯物史觀，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的源泉，社會(huì)發(fā)展總是依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;反過(guò)來(lái)看，社會(huì)發(fā)展在很大程度上影響和制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)又有自身特有的運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律，不能相互取代。所以，二者之間不會(huì)在任何情況下都是同步協(xié)調(diào)的，相反，社會(huì)活動(dòng)同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則往往保持著超前、同步或滯后的關(guān)系［2］。不管在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的各個(gè)時(shí)期，還是同一時(shí)期的不同國(guó)家都可以看到二者協(xié)調(diào)與非協(xié)調(diào)關(guān)系的存在。

盡管理論上講，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)應(yīng)該同步發(fā)展、協(xié)調(diào)運(yùn)行，但現(xiàn)實(shí)中真正將二者很好地兼顧起來(lái)則是較為困難的，多數(shù)時(shí)間往往是重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)發(fā)展，結(jié)果較低的社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從二戰(zhàn)后世界各國(guó)經(jīng)歷的道路來(lái)看，這種情況不乏其例。遲至冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)才日益意識(shí)到社會(huì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，才把包括維持地區(qū)和平與發(fā)展在內(nèi)的社會(huì)發(fā)展作為重要任務(wù)提到議事日程。為此，相繼召開(kāi)了一系列涉及社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的世界首腦會(huì)議，如1990年世界兒童問(wèn)題會(huì)議、1992年的里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會(huì)、1994年的開(kāi)羅世界人口大會(huì)、1995年的北京世界婦女大會(huì)，尤其是1995年3月在哥本哈根召開(kāi)了有史以來(lái)的社會(huì)發(fā)展世界首腦會(huì)議，把消除貧困、增加就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)融合定為此次會(huì)議的議題，盡管會(huì)議只是通過(guò)了沒(méi)有約束力的《政治宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》兩個(gè)文件，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的嚴(yán)重分歧也未因此完全消除，但是這次全球性的會(huì)議無(wú)疑開(kāi)辟了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上的一個(gè)新里程碑。進(jìn)入新世紀(jì)后，社會(huì)發(fā)展問(wèn)題普遍受到各國(guó)政府的大力重視。

改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但是同世界其他國(guó)家一樣，諸多林林總總的社會(huì)問(wèn)題同樣困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深化與轉(zhuǎn)型。雖然我們?cè)凇傲濉庇?jì)劃以后就將社會(huì)發(fā)展計(jì)劃從原有的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系中劃分出來(lái)，計(jì)劃名稱(chēng)也由原來(lái)的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”改為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，但實(shí)際工作中仍未將其置于與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃同等重要的位置，人們的認(rèn)識(shí)也未真正到位，反映社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)也不明確、全面，措施更不得力，以至于我國(guó)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面并未得到根本改變，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的非協(xié)調(diào)發(fā)展至今仍是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的難題。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要建立以人為本的和諧社會(huì)，就必須大力改變經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視社會(huì)發(fā)展。

(二)資源與環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“約束瓶頸”

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是社會(huì)發(fā)展，均離不開(kāi)資源與環(huán)境的因素。資源是人類(lèi)生產(chǎn)的重要載體，也是生產(chǎn)要素之一。環(huán)境是人類(lèi)生存的物質(zhì)空間，具有整體性、持續(xù)性及相對(duì)穩(wěn)定性等特點(diǎn)。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與可持續(xù)能力如何，在很大程度上受資源與環(huán)境的制約，另一方面，資源與環(huán)境的保護(hù)也需要巨大的投入，要求經(jīng)濟(jì)必須有一定的發(fā)展速度，社會(huì)發(fā)展更要以保護(hù)資源與環(huán)境為目標(biāo)，并從環(huán)境的質(zhì)量改善中得到進(jìn)步。因此，從完整的意義上講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展與資源合理利用、環(huán)境有效保護(hù)共同構(gòu)成了含義更加廣泛和完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容。

與上述輕視社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題一樣，長(zhǎng)期以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，資源的合理利用與環(huán)境的有效保護(hù)同樣沒(méi)有引起世界的高度關(guān)注。不僅如此，甚至還往往不惜一切代價(jià)來(lái)保持所謂的高速度，這種增長(zhǎng)實(shí)際建立在高耗能－低效率極端不平衡的基礎(chǔ)上，使全球資源和環(huán)境受到了前所未有的浪費(fèi)和破壞，如水污染、大氣污染、固體廢棄物、環(huán)境噪音、氣候變暖等，不僅使當(dāng)前人類(lèi)的現(xiàn)實(shí)生存受到嚴(yán)重威脅，也加劇了代際公平的矛盾。西方國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略忽視了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，已經(jīng)走過(guò)一條“先污染，后治理，治理難”的慘痛之路。這本是前車(chē)之鑒，應(yīng)當(dāng)汲取，然而第二次世界大戰(zhàn)后尤其是20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的擠壓下，眾多發(fā)展中國(guó)家為縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不可避免地選擇了趕超型戰(zhàn)略，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展多以極端追求高速度、高增長(zhǎng)為目標(biāo)，其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)總量提升的同時(shí)也日益付出資源與環(huán)境方面的沉重代價(jià)，誘發(fā)了人與自然關(guān)系的失衡。更為嚴(yán)峻的是，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍舊滯后于世界先進(jìn)水平，缺乏治理污染所需的資金和技術(shù)，目前許多發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境治理問(wèn)題困難重重。世界自然保護(hù)基金會(huì)曾通過(guò)環(huán)境道瓊斯指數(shù)──“生命地球指數(shù)”①來(lái)反映環(huán)境破壞的情況，結(jié)果表明，20世紀(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的世紀(jì)，也是人類(lèi)對(duì)環(huán)境破壞最嚴(yán)重的世紀(jì)［2］。

人類(lèi)為了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展忽視了生態(tài)平衡，造成了環(huán)境污染，反過(guò)來(lái)，環(huán)境污染又嚴(yán)重影響了人們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，給人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展造成巨大損失。工業(yè)革命以后的幾個(gè)世紀(jì)里，以西方為代表的全球性工商業(yè)擴(kuò)張活動(dòng)熱衷于對(duì)自然界的征服，很少有人認(rèn)識(shí)到人類(lèi)也只是自然的一體和組成部分，應(yīng)該與大自然和諧相處。上世紀(jì)70年代以后，人與自然失衡的加劇所帶來(lái)的種種經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，才促使人們逐步認(rèn)識(shí)到資源與環(huán)境問(wèn)題的迫切與重要，也采取了一系列治理措施。但直到1978年才第一次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念及實(shí)現(xiàn)的前景和途徑。9年后即1987年2月第八次世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)才對(duì)人類(lèi)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，并把可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵明確界定為“在不危及后代人滿(mǎn)足其對(duì)環(huán)境資源需求的前提下，尋求滿(mǎn)足我們當(dāng)代人需求的發(fā)展途徑”。用我們現(xiàn)在公認(rèn)的表述就是，可持續(xù)發(fā)展是指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展［3］。可見(jiàn)，可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)基本點(diǎn):一是通過(guò)發(fā)展?jié)M足當(dāng)代人的需要;二是這種發(fā)展不能以犧牲后代人利益為代價(jià)，要為后代人的發(fā)展能力考慮?？沙掷m(xù)發(fā)展雖然起源于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，但已超出了單純的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，作為一種新的發(fā)展思路和理念，它要求人們從全新的角度處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。從管理的角度來(lái)講，要真正做到這一點(diǎn)，就不能使資源和環(huán)境問(wèn)題游離于管理者的視野之外，必須把其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視資源的合理利用和環(huán)境的有效保護(hù)。

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)單純追求GDP增長(zhǎng)而忽視資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)，這主要表現(xiàn)在以往對(duì)各級(jí)政府的政績(jī)考核指標(biāo)比例分配失調(diào)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而缺乏環(huán)保指標(biāo)等的約束，使得諸如“生產(chǎn)掙錢(qián)，環(huán)?；ㄥX(qián)，經(jīng)濟(jì)上不去，環(huán)保搞得再好，也不能算政績(jī)”的竭澤而漁式的觀點(diǎn)在地方發(fā)展中流行。結(jié)果是決心在嘴上，行動(dòng)在會(huì)上，落實(shí)在紙上。“十一五”規(guī)劃前，雖然也召開(kāi)過(guò)數(shù)次全國(guó)性的環(huán)保大會(huì)，制定了若干個(gè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，但總的來(lái)說(shuō)，落實(shí)效果非常不理想，一直到“十五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至社會(huì)發(fā)展等指標(biāo)都完成的較好，但唯獨(dú)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)未完成。近幾年我國(guó)才十分重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，將其提到是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，并按照建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，對(duì)各級(jí)政府的考核進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展等方面的指標(biāo)，說(shuō)明我國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)到了必須解決的地步。

(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)嚴(yán)重滯后

人們一般把從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、從不發(fā)達(dá)狀態(tài)向發(fā)達(dá)狀態(tài)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稱(chēng)為現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征主要表現(xiàn)是:經(jīng)濟(jì)總量大幅度增長(zhǎng);全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變革;社會(huì)結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)迅速改變，世界經(jīng)濟(jì)更趨于一體化等。其中最主要的是經(jīng)濟(jì)總量的高增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高變動(dòng)率這兩大基本特征。長(zhǎng)期以來(lái)，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都看到了二者的聯(lián)系，如早期的威廉?配第，后來(lái)的克拉克，近代的庫(kù)茲涅茨和錢(qián)納里等，且觀點(diǎn)較為一致。但觸及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家則出現(xiàn)了較大分歧，以庫(kù)茲涅茨為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是一個(gè)總量增長(zhǎng)的過(guò)程，總量增長(zhǎng)比結(jié)構(gòu)變化更為重要，后者是依附于前者的;而以羅斯托為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)則把結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過(guò)程視為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，認(rèn)為結(jié)構(gòu)比總量更重要，離開(kāi)了結(jié)構(gòu)分析，就無(wú)法解釋總量為什么增長(zhǎng)和如何增長(zhǎng)［4］。

表面上看這種孰輕孰重的爭(zhēng)論意義似乎不大，然而，這場(chǎng)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)絕非僅僅停留在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)剖析層面或方法論意義上，其現(xiàn)實(shí)影響是深遠(yuǎn)的，因?yàn)樗鼏l(fā)我們必須從總量和結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系和交替演進(jìn)中來(lái)尋找現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，這自然便是與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐密切相關(guān)的重大課題。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然有一個(gè)總量問(wèn)題，但它又不僅如此，如果離開(kāi)了結(jié)構(gòu)分析，人們就難以正確解釋經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的原因和途徑。因而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求應(yīng)該是結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級(jí)(但這并不意味著要否定總量變化的作用)。這可以從以下幾點(diǎn)來(lái)說(shuō)明:

第一，總量與結(jié)構(gòu)本身是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩個(gè)重要方面，二者共同決定著宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)及質(zhì)量。它們之間存在著相互依賴(lài)和依附的關(guān)系，其中總量是結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，而結(jié)構(gòu)則是總量擴(kuò)大的必要條件。但是，二者并非任何情況下都完全一致，所以把總量與結(jié)構(gòu)割裂開(kāi)來(lái)乃至對(duì)立起來(lái)都是錯(cuò)誤的。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)一般是通過(guò)兩種基本方式來(lái)進(jìn)行:一是由新增投資的邊際推動(dòng)所引起的結(jié)構(gòu)變動(dòng);二是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量衰減而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)變動(dòng)。當(dāng)一國(guó)結(jié)構(gòu)變動(dòng)以前一種方式為主時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)的總量變動(dòng)與結(jié)構(gòu)變動(dòng)便出現(xiàn)不等的非對(duì)稱(chēng)性，且結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用要大于總量變動(dòng)的作用。目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)基本上是以后一種方式為主，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重心必須移到調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，否則，就會(huì)影響調(diào)控與管理的質(zhì)量和效率。

第二，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)總量增長(zhǎng)的作用只有通過(guò)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)日新月異，創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)起著難以替代的作用。但是，新的技術(shù)引進(jìn)一般只能是在某個(gè)或某些產(chǎn)業(yè)發(fā)生，不可能在所有產(chǎn)業(yè)之間同時(shí)平均分布。因而技術(shù)創(chuàng)新也總是首先在特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)后，通過(guò)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)向其他產(chǎn)業(yè)不斷拓展，這樣就會(huì)猛烈激發(fā)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的大幅度增長(zhǎng)。如果一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小甚至產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，那么就會(huì)使技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散受阻，也就不可能對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用。

第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在很大程度上決定著社會(huì)資源的配置效果，并最終制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展程度。因此，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最本質(zhì)要求。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，決不是像西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的政府可束之高閣，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，它實(shí)際上是政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和市場(chǎng)變化的要求而自覺(jué)、主動(dòng)地進(jìn)行調(diào)控與管理的過(guò)程，因此必須把其納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容之中，否則就難以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡和進(jìn)一步的發(fā)展。

結(jié)論與思考

通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)內(nèi)容的反思，筆者認(rèn)為，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，在以人為本可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的內(nèi)容加以充實(shí)和完善，具體措施主要包括:

1．加大社會(huì)發(fā)展方面指標(biāo)的比重?，F(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的四個(gè)內(nèi)容，僅充分就業(yè)目標(biāo)部分反映了社會(huì)發(fā)展方面的狀況，其他三個(gè)基本上都是反映經(jīng)濟(jì)方面的，這是造成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不協(xié)調(diào)的重要原因。按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求，必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中加大社會(huì)發(fā)展方面指標(biāo)的比重，并逐步將其量化，以引起各級(jí)政府及職能部門(mén)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的高度重視。當(dāng)然，社會(huì)發(fā)展是復(fù)雜、多方面的，難以通過(guò)某一單項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映，開(kāi)始可以選用若干個(gè)指標(biāo)來(lái)反映其主要方面，如國(guó)民受教育水平、人口自然增長(zhǎng)率、居民收入差距、國(guó)民享受醫(yī)療保障率、國(guó)民社會(huì)保障程度等。隨著發(fā)展逐步可借鑒國(guó)外的做法，通過(guò)計(jì)算“國(guó)民幸福總值”①來(lái)綜合反映社會(huì)發(fā)展整體水平以及與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)等方面的和諧程度。

2．增加資源合理利用與環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)。如果說(shuō)現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中雖然不多、但畢竟還涉及社會(huì)發(fā)展某些方面的指標(biāo)(如充分就業(yè))的話(huà)，那么人與自然關(guān)系方面的指標(biāo)則基本上是空白，上至中央政府宏觀調(diào)控所制定的目標(biāo)，下至對(duì)各級(jí)政府的具體考核目標(biāo)，均未考慮對(duì)資源的利用狀況和環(huán)境保護(hù)程度，只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高和總規(guī)模的擴(kuò)大，而并不關(guān)心取得這些成果背后所付出的資源與環(huán)境代價(jià)，投入與產(chǎn)出嚴(yán)重脫節(jié)。這些都是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要密切重視資源的合理利用、重視人與自然關(guān)系的和諧。增加這方面的指標(biāo)，可遵循“先單項(xiàng)，后綜合;先簡(jiǎn)單，后復(fù)雜”的原則，首先考慮采用“單位GDP的能源消耗量”、“環(huán)境污染程度”等指標(biāo)，待條件成熟后，也可考慮用上述世界自然保護(hù)基金會(huì)所倡導(dǎo)的“生命地球指數(shù)”來(lái)衡量。只有加大對(duì)各級(jí)政府環(huán)保方面考核的力度，才能逐步實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。

3．引入能夠反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指標(biāo)。隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過(guò)1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)愈加凸顯，乃至?xí)蔀橹萍s經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。正因如此，各國(guó)都把結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)程度和競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)內(nèi)容中仍只有宏觀經(jīng)濟(jì)的總量指標(biāo)，缺乏反映結(jié)構(gòu)性變化的指標(biāo)。對(duì)此，應(yīng)增設(shè)此方面內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容也很廣泛，鑒于我國(guó)目前情況，可先考慮選用反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的“三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重”和反映區(qū)域結(jié)構(gòu)變動(dòng)的“三大地帶經(jīng)濟(jì)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重”來(lái)作為此方面的代表性指標(biāo)，今后可視發(fā)展再進(jìn)一步細(xì)化。（本文作者：胡榮濤 單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教務(wù)處）

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度論文

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的職能理念的創(chuàng)新

國(guó)民經(jīng)濟(jì)還要能夠?qū)?chuàng)新融入進(jìn)去，使我們的社會(huì)各個(gè)方面，體現(xiàn)著健康的創(chuàng)新氣息。它還要能夠在一些新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品爆發(fā)出巨大經(jīng)濟(jì)力量的同時(shí)，凸顯出文化的內(nèi)涵，甚至于讓文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另外，我們希望，將傳統(tǒng)的一些產(chǎn)業(yè)也要賦予其新的內(nèi)涵，新的時(shí)代內(nèi)涵以及意義。就拿農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，我們要以信息化，生態(tài)化，知識(shí)化，自動(dòng)化來(lái)改造，并且尋找合適的切入口，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈接，使之在總體上，提升到一個(gè)新的境界，這樣，才能讓它維持作為最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)的地位，讓它不衰落下去，還能在這個(gè)社會(huì)獲得好的發(fā)展。不過(guò)它已經(jīng)獲得了新的面孔，有了新的面貌了。我們認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型不應(yīng)該徹底抹殺以往的舊產(chǎn)業(yè)，舊產(chǎn)業(yè)應(yīng)該存在，只是它存在的方式較以往已經(jīng)有了巨大的不同。我們當(dāng)然也不能以這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚存在，尚落后為借口，去否認(rèn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度職能創(chuàng)新的這個(gè)必然趨勢(shì)。之所以會(huì)有人否認(rèn)，是因?yàn)橄惹暗呐f觀念實(shí)在是太過(guò)于根深蒂固并且強(qiáng)大了。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度特征理念的創(chuàng)新

我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理有著一種歷史的慣性與沿襲。所謂歷史的慣性與沿襲指的是和我國(guó)以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制有一定的繼承，與我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放式的經(jīng)營(yíng)相匹配。仔細(xì)看就能發(fā)現(xiàn)，行政指令幾乎是宏觀調(diào)控中十分常用和十分好用的手段。緣何？因?yàn)槲覈?guó)這一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理幾乎是上級(jí)對(duì)下級(jí)的行政調(diào)控。而之所以會(huì)出現(xiàn)這樣，向里追溯又能發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)是帶有很強(qiáng)的封閉性的，類(lèi)似于行政登記管理系統(tǒng)?，F(xiàn)在，我們站在的是現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)的高度上來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，這就要求我們，要重新審視國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中存在的行政慣性特征。在能夠把握這個(gè)特征的基礎(chǔ)上，還要能夠提出切實(shí)的解決之道。自從黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，我們的政府將服務(wù)兩個(gè)字提出地很多，尤其在與經(jīng)濟(jì)層面，政府確定了自己的職能不是管理，而是服務(wù)，不是主導(dǎo)，不是上位者，它應(yīng)該放權(quán)，在保留必要的法制管理，契約管理的基礎(chǔ)上，將權(quán)力大膽地交給市場(chǎng)，交給企業(yè)。這樣的理念無(wú)疑是正確的，它能夠體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)比的優(yōu)越性。并且，它也和西方以前鼓吹的政府只要當(dāng)好守夜人，政府無(wú)用的論調(diào)不同，我們的政府并不是在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理中將行政管理徹底放棄，而是要在法治的前提下。這是依法的，合乎我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際的。因而現(xiàn)在宏觀調(diào)控的主體該明確了，只能是立法，執(zhí)法，司法這三者。與之一起改變的，還有一些關(guān)系的變化。比如宏觀主體與微觀主體的關(guān)系。它們之間，再也不是類(lèi)似于行政管理的那種上下級(jí)之間的關(guān)系，宏觀主體不會(huì)再有那種上級(jí)的權(quán)威，而微觀主體將得到充分尊重，它再不是被控制的對(duì)象，它有充分的自主權(quán)，有充分的的空間在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天地中一展手腳。因而我們能夠預(yù)料，一個(gè)談判協(xié)商程序?qū)⒈换蛘哒诒唤?，這個(gè)協(xié)商談判程序，類(lèi)似于契約的形式。那么現(xiàn)在對(duì)于他們之間的關(guān)系已經(jīng)十分清楚明白了。宏觀主體能夠?qū)ξ⒂^主體產(chǎn)生規(guī)范的，唯有法律手段，而不是先前的行政手段——這體現(xiàn)出我國(guó)法律體系更加健全，法治社會(huì)更加健康發(fā)展——進(jìn)而，我們能夠以更加深層的角度來(lái)看待二者關(guān)系。他們之間關(guān)系的第一個(gè)進(jìn)步是先前所說(shuō)——不是管理者與被管理者的關(guān)系，而第二個(gè)進(jìn)步，則是由第一個(gè)進(jìn)步衍生的。因?yàn)楹暧^主體是政府，政府的權(quán)力是由人民授予，微觀主體的經(jīng)營(yíng)者是來(lái)自于人民，那么，現(xiàn)在的宏觀主體與微觀主體有了那種委托人與人的關(guān)系。宏觀主體自然要依照法律程序?qū)ξ⒂^主體進(jìn)行管理和引導(dǎo)，而微觀主體卻也自然擁有監(jiān)督宏觀主體的權(quán)利了。有了這樣一層關(guān)系的回歸（說(shuō)回歸而不是出現(xiàn)，是之前這種關(guān)系本來(lái)就存在，只是長(zhǎng)期被淹沒(méi)在舊的體制之下），將會(huì)比較有效地促進(jìn)宏觀主體經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新。因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)創(chuàng)新是來(lái)自于人民的訴求，是人民為了自身利益的呼聲。那么這樣的創(chuàng)新則勢(shì)必成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)?？傊?，在新的形勢(shì)下要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度做一個(gè)創(chuàng)新，進(jìn)行一個(gè)突破，這樣才能使得我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的新格局。

作者：李闖 單位：黑山縣委黨校

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新重要性

雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題，但現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度已經(jīng)運(yùn)行了幾十年，形成了一種制度的慣性，它的創(chuàng)新必定是一個(gè)需要持之以恒的長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程。從目前的創(chuàng)新起點(diǎn)看，為了順利啟動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理念作為必要的思想前提必須先行創(chuàng)新，在舊的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念還沒(méi)有改變，新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念還沒(méi)有確立之前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度的系統(tǒng)創(chuàng)新難以起步。

一.國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容理念的創(chuàng)新。

我們習(xí)以為常的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，以物質(zhì)資本與貨幣資本的投入產(chǎn)出為主線，從宏觀上掌握全國(guó)自然資源的存量與開(kāi)采，全國(guó)物質(zhì)資源的流入與流出，全國(guó)貨幣資金的存貸總量與結(jié)構(gòu)、全國(guó)資本市場(chǎng)的流量與存量，致力于如何調(diào)動(dòng)物質(zhì)資源，如何進(jìn)行貨幣投放。對(duì)于人力資源的管理，一般是圍繞物質(zhì)資源和貨幣資金的投入產(chǎn)出而配置，勞動(dòng)力是作為與物質(zhì)資源和貨幣資源同樣的生產(chǎn)要素對(duì)待的。

這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容可以簡(jiǎn)單概括為以物流和資金流為主線。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)作中，在粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式中，滿(mǎn)足人們物質(zhì)需求為主的物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)中，這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容無(wú)可厚非。但是，在以知識(shí)和信息的投入產(chǎn)出為主線的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)中，物質(zhì)資本、貨幣資本不再是主要的生產(chǎn)要素，主要的生產(chǎn)要素是人力資本，人的知識(shí)和創(chuàng)新能力成為財(cái)富的主要來(lái)源。過(guò)去考慮的是如何開(kāi)采自然資源，將現(xiàn)有的物質(zhì)資源、貨幣資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，現(xiàn)在要考慮的是如何開(kāi)采人們的思想，開(kāi)采人們的知識(shí)和潛能，如何將人們的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)；用符合人力資本投入產(chǎn)出要求的制度最大限度地將人力資本的潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)能量，圍繞人力資本的創(chuàng)造潛能配置物質(zhì)資本和貨幣資本。

人力資本成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主線。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理首先要考慮的不是我國(guó)有多少物質(zhì)資源，多少貨幣資源，而是我國(guó)有多少人才資源，有多少具有創(chuàng)新潛能的知識(shí)資源，從這條主線出發(fā)，對(duì)人力資本的知識(shí)和創(chuàng)新潛能的運(yùn)作構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容人力資本成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，需要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的著力點(diǎn)從物資流、貨幣流轉(zhuǎn)變到知識(shí)流、信息流。圍繞知識(shí)流、信息流組織物資流、貨幣流，必須從宏觀上改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原有排序。從物質(zhì)資本投入產(chǎn)出的角度看，教育、醫(yī)療并不構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，是屬于社會(huì)管理的內(nèi)容。但是從人力資本投入產(chǎn)出的角度看，教育應(yīng)該列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的范圍。因?yàn)榻逃欠衲軌蛏a(chǎn)出有創(chuàng)新能力的人力資本，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的前提，所以教育構(gòu)成知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是知識(shí)型國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本建設(shè)；同樣，從物質(zhì)資源的管理看，科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)也不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容，因?yàn)榭茖W(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)構(gòu)成的新的技術(shù)周期對(duì)舊的技術(shù)周期有替代作用，而企業(yè)一般是在既定技術(shù)條件下形成物質(zhì)資源的投入產(chǎn)出，從直接的物資流看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就無(wú)法容納從科學(xué)研究到技術(shù)開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程，但是從人力資本管理的角度看，科技研發(fā)就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榭萍佳邪l(fā)是將人力資本的知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富，人力資本的知識(shí)和創(chuàng)新潛能在科技研發(fā)中才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離開(kāi)科技研發(fā)，人力資本的知識(shí)只能停留在潛在狀態(tài)下，無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)獲利。過(guò)去我們只是把科技轉(zhuǎn)化當(dāng)作科技部門(mén)的事情，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，通過(guò)科技研發(fā)將科研成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)成果本身就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在工序，所以科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化中介也成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理視野理念的創(chuàng)新

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理視野包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的空間視野和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)間視野。傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理視野從空間狀態(tài)看，是以國(guó)內(nèi)范圍為主；從時(shí)間狀態(tài)看，是以現(xiàn)在時(shí)態(tài)為主，視野還是比較狹窄的。從空間狀態(tài)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運(yùn)作雖然也有進(jìn)出口貿(mào)易，但在加入WTO之前，中國(guó)企業(yè)和中國(guó)公民還大多在國(guó)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要是在國(guó)內(nèi)自我循環(huán)的生產(chǎn)銷(xiāo)售運(yùn)作。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制中雖然也有國(guó)際關(guān)系，但高度集權(quán)的行政指令性計(jì)劃主要是國(guó)內(nèi)的制度運(yùn)作。但在中國(guó)加入WTO以后，外國(guó)企業(yè)和外國(guó)公民大批進(jìn)入中國(guó)，而中國(guó)企業(yè)和中國(guó)公民也大批走出國(guó)境。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為提高，初步具備走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的條件，中國(guó)完全融入了全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中。中國(guó)進(jìn)行的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，也使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)作從封閉走向開(kāi)放，中國(guó)進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)體系。產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放度和體制的開(kāi)放度決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的開(kāi)放度。信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)本身就是國(guó)與國(guó)之間在全球范圍內(nèi)創(chuàng)新能力的較量，從事信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理必須從單純的國(guó)內(nèi)視野擴(kuò)展到國(guó)際視野，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作放在全球背景綜合規(guī)劃，目標(biāo)定位在提高中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際創(chuàng)新力的高度。從這個(gè)高度思考國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理，如何提高科學(xué)技術(shù)的原創(chuàng)性，如何創(chuàng)建國(guó)際品牌，如何打造勝任國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，如何與世界各國(guó)形成和諧的具有民族自尊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有重要支撐作用

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析價(jià)值

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的指標(biāo)分為直接指標(biāo)以及間接指標(biāo)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)民收入（NI）、國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）等，如表1所示。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息對(duì)國(guó)民消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)作用。反映國(guó)民消費(fèi)支出的指標(biāo)有很多，如居民最終消費(fèi)占GDP中的比重、勞務(wù)支出指標(biāo)等。這些指標(biāo)數(shù)據(jù)可以有效的作為國(guó)民消費(fèi)支出核算的原始數(shù)據(jù)，有很強(qiáng)的參考價(jià)值，能夠很好的反映我國(guó)居民的消費(fèi)水平。另外，消費(fèi)核算信息可以很好的反映居民消費(fèi)中的構(gòu)成比例，如食品以及通信類(lèi)的支出份額。有了這種信息，就可以更好的倡導(dǎo)居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)南M(fèi)支出，從而擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息的詳實(shí)科學(xué)，能夠促進(jìn)我國(guó)的稅務(wù)改革，了解當(dāng)下消費(fèi)熱點(diǎn)，樹(shù)立居民理性科學(xué)的消費(fèi)觀。核算信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中居民的儲(chǔ)蓄與投資有很大的貢獻(xiàn)作用。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，投資儲(chǔ)蓄率、固定資本形成總額、庫(kù)存增加等指標(biāo)，可以很好的分析當(dāng)前的各種貨幣供給與需求狀況，了解我國(guó)的居民儲(chǔ)蓄在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄中的地位，以及儲(chǔ)蓄對(duì)投資的貢獻(xiàn)率。在這種情況下，就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關(guān)系，更科學(xué)的實(shí)施貨幣政策與財(cái)政政策。實(shí)際上，儲(chǔ)蓄、投資、稅收是聯(lián)系很密切的三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)儲(chǔ)蓄與投資信息的嚴(yán)格審讀，有助于稅務(wù)部門(mén)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，制定合理的稅收政策。除此之外，儲(chǔ)蓄的變化狀況還可以反映我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)的住房制度和醫(yī)療制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄傾向增長(zhǎng)超過(guò)40％、農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄傾向增長(zhǎng)超過(guò)120％。預(yù)期心理對(duì)消費(fèi)需求的制約作用是顯而易見(jiàn)，分析其深層次原因：工人就業(yè)狀況糟糕、醫(yī)療制度以及住房制度不夠完善導(dǎo)致居民對(duì)未來(lái)隱憂(yōu)加劇而讓銀行儲(chǔ)蓄增加。對(duì)此，相關(guān)的部門(mén)對(duì)我國(guó)的各個(gè)體制進(jìn)行了適度的改革，讓居民放心消費(fèi)。雖然，我國(guó)的社保制度不夠完善，這種局面在短時(shí)間內(nèi)不可能得到很大的改善。但是，畢竟居民的消費(fèi)心理需求有了適當(dāng)?shù)奶岣?。?guó)民經(jīng)濟(jì)的核算，可以讓統(tǒng)計(jì)部門(mén)與政府部門(mén)有很好的參考依據(jù)，各個(gè)職能部門(mén)也據(jù)此制定出更加科學(xué)合理的政策，從而促進(jìn)我國(guó)居民儲(chǔ)蓄與投資的良性發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息可以讓收入分配更加的科學(xué)合理。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)是一個(gè)系統(tǒng)而長(zhǎng)期的過(guò)程，生產(chǎn)只是一個(gè)階段，對(duì)于最終成果的消費(fèi)才是目的。不過(guò)，成果的消費(fèi)并不是生產(chǎn)者一個(gè)人“享有”，而是要經(jīng)過(guò)“分配與交換”的多個(gè)環(huán)節(jié)，才到達(dá)消費(fèi)者手中。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算就是要對(duì)消費(fèi)品在“分配與交換”的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與核算，這其中也包括對(duì)最終產(chǎn)品的使用情況。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學(xué)，提升人們生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，讓全體人民共享改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)成果。收入分配與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的框架要清晰合理，收入的分配要分層展開(kāi)，有次序的進(jìn)行。為了讓收入的分配更加的科學(xué)合理，核算的信息應(yīng)該包含更多的機(jī)構(gòu)部門(mén)，應(yīng)用SNA在核算整個(gè)收入分配時(shí)，就應(yīng)該按照“初次分配”與“再次分配”兩個(gè)階段進(jìn)行。在收入分配增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)上，可以讓宏觀收入分配的結(jié)構(gòu)更好的得到調(diào)整，初次分配可以讓收入結(jié)構(gòu)得到很好的轉(zhuǎn)移，調(diào)整個(gè)人可支配收入的結(jié)構(gòu)狀況。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算一定程度上影響了我國(guó)對(duì)外與對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的制定。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算一定程度上影響到了我國(guó)在世界上享有的經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇，也就間接的影響到了我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的制定。例如，聯(lián)合國(guó)根據(jù)連續(xù)六年的國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)決定一個(gè)國(guó)家的會(huì)費(fèi)；世界銀行業(yè)根據(jù)相應(yīng)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)決定一個(gè)國(guó)家能否享受到相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。所以，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還深層次的影響到了我國(guó)的國(guó)際影響力，也間接影響到了我國(guó)與外國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出分析價(jià)值

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)投入產(chǎn)出分析的貢獻(xiàn)很大。也有相應(yīng)的投入產(chǎn)出方法，用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算。投入產(chǎn)出方法又稱(chēng)為投入產(chǎn)出分析，以一定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，結(jié)合比例系數(shù)與結(jié)構(gòu)分析，從數(shù)量上研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系。最后利用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)模型來(lái)分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及原因和影響。投入產(chǎn)出的方法在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算中有一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史。1950年，投入產(chǎn)出分析第一次被建議納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產(chǎn)出分析法。1993年，SNA就把投入產(chǎn)出納入到了整個(gè)核算體系。實(shí)際上，我國(guó)的投入產(chǎn)出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國(guó)就編制出了第一張實(shí)物性的投入產(chǎn)出表，涵蓋了61種產(chǎn)品。20世紀(jì)80年代末，我國(guó)更是編制出了大型的“1987年投入產(chǎn)出表”。2004年，“2002年投入產(chǎn)出表的編制”更是讓投入產(chǎn)出的核算方法上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。投入產(chǎn)出表考慮了兩個(gè)很重要的因素，就是“投入來(lái)源”與“使用去向”，是一種棋盤(pán)式的平衡表。它可以很好的反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)的“投入”與“產(chǎn)出”，同時(shí)能夠很準(zhǔn)確的表明“投入的來(lái)源”與“產(chǎn)出的去向”。另外，對(duì)于各個(gè)部門(mén)之間很復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，投入產(chǎn)出表也能夠很好的把握。投入產(chǎn)出表的樣式多樣，分類(lèi)齊全，結(jié)構(gòu)清晰明了。如“實(shí)物性”與“價(jià)值型”投入產(chǎn)出表，就充分考慮了計(jì)量單位的特點(diǎn)，便于審核統(tǒng)計(jì)工作。另外，也有根據(jù)地域劃分的投入產(chǎn)出表，如“全國(guó)投入產(chǎn)出表”與“地方投入產(chǎn)出表”?！巴度氘a(chǎn)出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表”（見(jiàn)表2），可以直觀地反應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)分析中?！皩?duì)稱(chēng)性投入產(chǎn)出表”用于預(yù)測(cè)和制定計(jì)劃。因此，被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析的貢獻(xiàn)價(jià)值

宏觀經(jīng)濟(jì)效益能夠很好的反映各個(gè)產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，受到行業(yè)的高度關(guān)注。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，很多人片面的追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。因?yàn)椋诤暧^經(jīng)濟(jì)的背景下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP可以很好的衡量社會(huì)總產(chǎn)出。一定的情況下，GDP的數(shù)字越大，就代表這個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品以及服務(wù)的增加值就越大。目前，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算中，很多的人意識(shí)到了不能一味的以財(cái)富數(shù)字的增長(zhǎng)來(lái)衡量GDP。如果犧牲了環(huán)境與浪費(fèi)掉了大量的資源，雖然換取了經(jīng)濟(jì)財(cái)富的增長(zhǎng)，GDP指數(shù)的上升。但是，GDP并不體現(xiàn)資源的掠奪以及對(duì)環(huán)境的破壞。實(shí)際上，這種GDP的數(shù)字是一個(gè)虛假的數(shù)字，過(guò)度的夸大了“財(cái)富”，卻忽視了對(duì)成本的折算。鑒于此，一味的追求財(cái)富GDP的增長(zhǎng)不是一個(gè)很明智的辦法，要考慮環(huán)境與資源的因素，減去相應(yīng)的成本。很多年前，就有學(xué)者提出了綠色GDP這樣一個(gè)概念，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算也是受到了人們的高度重視。這一個(gè)“綠色GDP”概念的產(chǎn)生，是人們思想觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是人們?cè)跈?quán)衡了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系以及利弊后的一個(gè)結(jié)果。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是宏觀經(jīng)濟(jì)分析及宏觀經(jīng)濟(jì)模型建立的基礎(chǔ)

在宏觀的經(jīng)濟(jì)管理中，涉及到很多的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及模型，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算就可以為這種數(shù)理統(tǒng)計(jì)以及模型的搭建提供范本和奠定基礎(chǔ)。作為基本框架，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算確定了很多宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本概念、指標(biāo)設(shè)置以及基本分類(lèi)。這樣的功能讓經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體，大大的提高了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的效率，增強(qiáng)了其應(yīng)用功能。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗(yàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方法

國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃涉及到很多的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所反映的現(xiàn)象，不是一個(gè)個(gè)孤立的個(gè)體，而是相互之間有著千絲萬(wàn)縷的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為了更好的遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，計(jì)劃與規(guī)劃的指標(biāo)數(shù)量也必須滿(mǎn)足這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的手段非?？茖W(xué)，也正反應(yīng)了這種內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因而，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗(yàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方法。

四、目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算存在的問(wèn)題及改善方法

地區(qū)間貨物及服務(wù)的流入流出問(wèn)題是很多的核算人員關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。它主要涉及到支出法計(jì)算GDP核算的一個(gè)準(zhǔn)確性問(wèn)題。此外，近年來(lái)，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)獲得了很大的發(fā)展。很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)缺乏服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，統(tǒng)計(jì)制度有待進(jìn)一步的完善，主要表現(xiàn)在核算的方法單一，缺乏多元化。另外，因?yàn)槿狈δ甓蓉?cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，推算系數(shù)使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。針對(duì)流入流出核算等長(zhǎng)期估算和推算問(wèn)題，要從根源上解決這個(gè)問(wèn)題。核算人員應(yīng)該考慮國(guó)家各個(gè)部門(mén)的實(shí)際核算狀況，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)系統(tǒng)的不同，核算實(shí)際狀況的差異，“自上而下”的提出相關(guān)的要求。當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)駐單位要向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表與財(cái)務(wù)指標(biāo)，解決上級(jí)部門(mén)的資料供應(yīng)問(wèn)題。此外，加強(qiáng)完善服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)的難題。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)增加值核算分為市場(chǎng)產(chǎn)出、自給性產(chǎn)出、非市場(chǎng)產(chǎn)出三個(gè)部分。關(guān)于市場(chǎng)產(chǎn)出，如金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該建立起它的財(cái)務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)于自給性產(chǎn)出和非市場(chǎng)產(chǎn)出，要積極的研究改善統(tǒng)計(jì)工作的方法，運(yùn)用多元化的數(shù)據(jù)搜集方式，讓數(shù)據(jù)更好的反映服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

作者：許妲單位：南京林業(yè)大學(xué)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新理念思考論文

論文關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度；理念

論文摘要：為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的制度理念需要系統(tǒng)創(chuàng)新：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理職能理念的創(chuàng)新；國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理特征理念的創(chuàng)新；國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容理念的創(chuàng)新；國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理視野理念的創(chuàng)新；國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織理念的創(chuàng)新。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也正在從高成本、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營(yíng)向低成本、高產(chǎn)出的集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展、民主發(fā)展、和諧發(fā)展，盡快建成創(chuàng)新型國(guó)家已經(jīng)越來(lái)越成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。新的發(fā)展階段、新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新的發(fā)展模式需要有新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度作保障。現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度是適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求，適應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求、適應(yīng)粗放型發(fā)展模式的要求建立的。既然現(xiàn)在發(fā)展轉(zhuǎn)型了，制度也需要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型意味著創(chuàng)新。

雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題，但現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度已經(jīng)運(yùn)行了幾十年，形成了一種制度的慣性，它的創(chuàng)新必定是一個(gè)需要持之以恒的長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程。從目前的創(chuàng)新起點(diǎn)看，為了順利啟動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理念作為必要的思想前提必須先行創(chuàng)新，在舊的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念還沒(méi)有改變，新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念還沒(méi)有確立之前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度的系統(tǒng)創(chuàng)新難以起步。

一、從本質(zhì)層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度的理念創(chuàng)新環(huán)節(jié)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的職能理念的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的職能是促使微觀主體創(chuàng)造出滿(mǎn)足人們物質(zhì)需求的財(cái)富，達(dá)到宏觀層面物質(zhì)財(cái)富供給與物質(zhì)財(cái)富需求的均衡。為了達(dá)到這種均衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理在勞動(dòng)力供求均衡、生產(chǎn)資料供求均衡、消費(fèi)資料供求均衡、進(jìn)出口供求均衡等要素均衡中進(jìn)行宏觀調(diào)控。這種以社會(huì)物質(zhì)財(cái)富供給滿(mǎn)足物質(zhì)財(cái)富需求為職能的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中會(huì)造成嚴(yán)重的管理缺位，因?yàn)樾畔⒔?jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生成，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，表明人們的經(jīng)濟(jì)需求已經(jīng)從單純的物質(zhì)需求層次上升到了社會(huì)和精神需求層次。合格的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，就不能只是關(guān)注人們的物質(zhì)需求，更要關(guān)注人們的社會(huì)和精神需求，在物質(zhì)產(chǎn)品供給與物質(zhì)產(chǎn)品需求均衡公式的基礎(chǔ)上圍繞人的全面而自由發(fā)展，去建立社會(huì)與精神產(chǎn)品供給與需求的均衡公式，要像了解人民的物質(zhì)需求一樣，了解人民的社會(huì)和精神需求，像引導(dǎo)和開(kāi)掘人民的物質(zhì)需求一樣，引導(dǎo)和開(kāi)掘人民的社會(huì)和精神需求，需求管理比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期具有更多的社會(huì)和文化嵌入性。

從供給角度看，因?yàn)橐龠M(jìn)人的全面而自由發(fā)展，將現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代文化理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給管理的重要職能。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期不被列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給管理的閑暇、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、健康、運(yùn)動(dòng)、咨詢(xún)、時(shí)尚、創(chuàng)意、安全、滿(mǎn)意、幸福、和諧等社會(huì)和精神產(chǎn)業(yè)逐漸被國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給管理所關(guān)注。主動(dòng)而有序地創(chuàng)造滿(mǎn)足新的需求的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更多地具有了社會(huì)和文化內(nèi)涵，甚至文化創(chuàng)意本身就成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，在信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)中除了滿(mǎn)足人們社會(huì)和精神需求的產(chǎn)業(yè)外，滿(mǎn)足人們物質(zhì)需求的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還是大量存在，還要提供大量的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。但是，即便是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也必定通過(guò)信息化、知識(shí)化、生態(tài)化、自動(dòng)化改造，被新型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、連接、提升到一個(gè)新的運(yùn)作水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因此有了新的時(shí)代內(nèi)涵，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)想固守在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中止步不前就會(huì)失去生存的可能。在中國(guó)已經(jīng)融入全球化、國(guó)際化的今天，我們不可能以目前中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然存在、依然落后為理由，否認(rèn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度職能創(chuàng)新的必要性。產(chǎn)品從原材料和資金的投入到物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其最鐘情的指標(biāo)是國(guó)民生產(chǎn)總值GDP，為了GDP的增長(zhǎng)，各級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)致力于抓投資，搞引資，上項(xiàng)目，擴(kuò)規(guī)模，地方政府之間的政績(jī)以GDP的多少來(lái)衡量，GDP增長(zhǎng)得快，得到上級(jí)政府的表?yè)P(yáng)，干部的提升也快；GDP增長(zhǎng)得慢，受到上級(jí)政府的批評(píng)，干部的升遷也慢。這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)理念必須創(chuàng)新。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度特征理念的創(chuàng)新。現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度具有非常鮮明的行政特征，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)基本上是一個(gè)封閉的行政等級(jí)管理系統(tǒng)。宏觀行政主體構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主體，行政上下級(jí)關(guān)系構(gòu)成宏觀與微觀之間的主要關(guān)系，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理多半是上級(jí)對(duì)下級(jí)的行政調(diào)控，行政指令成為宏觀調(diào)控最常用也最好用的手段。這種行政慣性在我國(guó)有深厚的社會(huì)、歷史、文化積淀，既和我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的粗放式經(jīng)營(yíng)相吻合，又與我國(guó)原有高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相匹配，從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要我們重新審視國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的行政慣性特征。信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的集約經(jīng)營(yíng)模式，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理從行政等級(jí)型特征轉(zhuǎn)變到法治契約型特征。新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主要特征不是行政管理而是法治管理，不是等級(jí)管理而是契約管理，這并不是說(shuō)新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有行政管理，而是指新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的行政管理只能是在法治的軌道上進(jìn)行，是依法行政管理。所以在新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中，立法、執(zhí)法、司法共同構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的宏觀主體。在宏觀管理特征變化的同時(shí)，宏觀主體與微觀主體的關(guān)系也發(fā)生根本的變化，宏觀管理主體不再簡(jiǎn)單地用上級(jí)的行政權(quán)威控制下級(jí)的經(jīng)濟(jì)行為，而是在尊重微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)談判協(xié)商程序，微觀主體權(quán)利與宏觀主體意圖在協(xié)商談判中達(dá)成統(tǒng)一，形成契約，用法律規(guī)范微觀主體行為。也就是說(shuō)，宏觀主體對(duì)于微觀主體的權(quán)威首先來(lái)自于法律而不是來(lái)自于行政，法律權(quán)威先于行政權(quán)威，法律權(quán)威導(dǎo)致行政權(quán)威。過(guò)去基本上靠行政權(quán)威進(jìn)行的宏觀調(diào)控不再簡(jiǎn)單地是行政調(diào)控，而是依法調(diào)控，所謂依法調(diào)控，指國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的調(diào)控行為一定是通過(guò)立法原則和立法程序進(jìn)行，是以法治為依據(jù)的調(diào)控，即便是緊急情況下的行政干預(yù)，也一定是通過(guò)立法特別授權(quán)的。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的法治特征的更深層的含義是，宏觀管理主體的權(quán)力是微觀主體憲法意義上的授權(quán)，微觀主體當(dāng)然是宏觀主體的管理對(duì)象，但是由于宏觀主體是國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員，根據(jù)國(guó)家是受人民委托的人的憲法內(nèi)容，微觀主體與宏觀主體的關(guān)系從人民與國(guó)家的關(guān)系角度看，有一個(gè)委托人與人的法律授權(quán)關(guān)系，微觀主體作為社會(huì)民眾對(duì)宏觀主體具有委托人意義上的監(jiān)控權(quán)利。過(guò)去以為宏觀主體對(duì)微觀主體的關(guān)系只是行政等級(jí)關(guān)系，現(xiàn)在則要在行政層面上再進(jìn)一步看到憲法層面上的關(guān)系，宏觀主體是為全體人民進(jìn)行宏觀管理。這樣一來(lái)，宏觀管理包括政府行政管理在內(nèi)本質(zhì)上是憲法意義上的服務(wù)型管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)條件下的有限管理，是社會(huì)自治合作基礎(chǔ)上的和諧管理。鑒于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高度集權(quán)特性，我國(guó)當(dāng)前階段尤其要強(qiáng)調(diào)微觀主體可以監(jiān)控宏觀主體，宏觀主體的行為首先受到法律的約束，微觀主體對(duì)宏觀主體有監(jiān)督的權(quán)利。宏觀主體與微觀主體之間的關(guān)系從單純的行政單向關(guān)系變成法治雙向關(guān)系。宏觀主體必須依法辦事，宏觀主體違法必究，這樣一來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理自然構(gòu)成新時(shí)期依法治國(guó)的重要組成部分。目前中國(guó)體制的改革實(shí)踐也證明，如果只強(qiáng)調(diào)宏觀管理主體的絕對(duì)權(quán)力，忽視微觀主體的權(quán)利，極有可能出現(xiàn)宏觀主體對(duì)微觀主體的侵權(quán)，過(guò)多的行政審批、過(guò)多的收費(fèi)罰款擾亂微觀主體正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。更嚴(yán)重的是，在有利可圖時(shí)，宏觀主體直接把持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成的行政壟斷，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)形成阻礙。目前中國(guó)出現(xiàn)的房地產(chǎn)熱、投資熱，壟斷中體現(xiàn)的官商勾結(jié)，以及愈演愈烈的腐敗現(xiàn)象，在一定程度上反映一些政府部門(mén)已經(jīng)直接或間接地成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的謀利主體。為什么現(xiàn)在會(huì)出現(xiàn)如此普遍的政府謀利行為呢?其中一個(gè)根本的原因，就是我們長(zhǎng)期以來(lái)，只把國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)作行政問(wèn)題看待，嚴(yán)重忽視了法治層面的特征，忽視了全體人民對(duì)于政府職能、政府行為的監(jiān)控，造成目前的調(diào)控困境。既然問(wèn)題的根源出在法治層面，光靠中央政府用行政強(qiáng)制控制地方政府是不能解決問(wèn)題的。只有從根本上認(rèn)識(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是全體人民都依法參與的管理，是全體人民授權(quán)政府的管理，人民有權(quán)管官，有具體的組織結(jié)構(gòu)和組織程序保障人民及時(shí)校正政府行為，才能從根本上解決政府與民爭(zhēng)利的問(wèn)題，這是目前將國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理從行政化特征轉(zhuǎn)到法治化特征的關(guān)鍵。

二、從管理層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容理念的創(chuàng)新。我們習(xí)以為常的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，以物質(zhì)資本與貨幣資本的投入產(chǎn)出為主線，從宏觀上掌握全國(guó)自然資源的存量與開(kāi)采，全國(guó)物質(zhì)資源的流入與流出，全國(guó)貨幣資金的存貸總量與結(jié)構(gòu)、全國(guó)資本市場(chǎng)的流量與存量，致力于如何調(diào)動(dòng)物質(zhì)資源，如何進(jìn)行貨幣投放。對(duì)于人力資源的管理，一般是圍繞物質(zhì)資源和貨幣資金的投入產(chǎn)出而配置，勞動(dòng)力是作為與物質(zhì)資源和貨幣資源同樣的生產(chǎn)要素對(duì)待的。這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容可以簡(jiǎn)單概括為以物流和資金流為主線。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)作中，在粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式中，滿(mǎn)足人們物質(zhì)需求為主的物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)中，這種國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容無(wú)可厚非。但是，在以知識(shí)和信息的投入產(chǎn)出為主線的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)中，物質(zhì)資本、貨幣資本不再是主要的生產(chǎn)要素，主要的生產(chǎn)要素是人力資本，人的知識(shí)和創(chuàng)新能力成為財(cái)富的主要來(lái)源。過(guò)去考慮的是如何開(kāi)采自然資源，將現(xiàn)有的物質(zhì)資源、貨幣資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，現(xiàn)在要考慮的是如何開(kāi)采人們的思想，開(kāi)采人們的知識(shí)和潛能，如何將人們的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)；用符合人力資本投入產(chǎn)出要求的制度最大限度地將人力資本的潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)能量，圍繞人力資本的創(chuàng)造潛能配置物質(zhì)資本和貨幣資本。人力資本成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主線。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理首先要考慮的不是我國(guó)有多少物質(zhì)資源，多少貨幣資源，而是我國(guó)有多少人才資源，有多少具有創(chuàng)新潛能的知識(shí)資源，從這條主線出發(fā)，對(duì)人力資本的知識(shí)和創(chuàng)新潛能的運(yùn)作構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容。

人力資本成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，需要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的著力點(diǎn)從物資流、貨幣流轉(zhuǎn)變到知識(shí)流、信息流。圍繞知識(shí)流、信息流組織物資流、貨幣流，必須從宏觀上改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原有排序。從物質(zhì)資本投入產(chǎn)出的角度看，教育、醫(yī)療并不構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，是屬于社會(huì)管理的內(nèi)容。但是從人力資本投入產(chǎn)出的角度看，教育應(yīng)該列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的范圍。因?yàn)榻逃欠衲軌蛏a(chǎn)出有創(chuàng)新能力的人力資本，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的前提，所以教育構(gòu)成知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是知識(shí)型國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本建設(shè)；同樣，從物質(zhì)資源的管理看，科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)也不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容，因?yàn)榭茖W(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)構(gòu)成的新的技術(shù)周期對(duì)舊的技術(shù)周期有替代作用，而企業(yè)一般是在既定技術(shù)條件下形成物質(zhì)資源的投入產(chǎn)出，從直接的物資流看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就無(wú)法容納從科學(xué)研究到技術(shù)開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程，但是從人力資本管理的角度看，科技研發(fā)就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榭萍佳邪l(fā)是將人力資本的知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富，人力資本的知識(shí)和創(chuàng)新潛能在科技研發(fā)中才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離開(kāi)科技研發(fā)，人力資本的知識(shí)只能停留在潛在狀態(tài)下，無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)獲利。過(guò)去我們只是把科技轉(zhuǎn)化當(dāng)作科技部門(mén)的事情，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，通過(guò)科技研發(fā)將科研成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)成果本身就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在工序，所以科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化中介也成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。此外，直接用社會(huì)和文化元素生產(chǎn)服務(wù)以滿(mǎn)足人的社會(huì)和精神需求的軟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)、休閑業(yè)等。所以，看一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否具有主導(dǎo)性，不再看它投入的物質(zhì)和資金的多少，而是看它投入的人力資本的知識(shí)的多少，人力資本投入越多從而創(chuàng)造價(jià)值越多的產(chǎn)業(yè)，越能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。人力資本的投入產(chǎn)出從根本上改變了國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的排序。公務(wù)員之家

人力資本與非人力資本的區(qū)別在于，人力資本是依附在人身上的生產(chǎn)要素，進(jìn)行人力資本為內(nèi)容的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，就是對(duì)人力資本所有者的人的管理，如何用高效的制度系統(tǒng)，將人身上處于潛在狀態(tài)的人力資本轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的人力資本，就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容的核心層面。那種把錢(qián)看得比人重的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理觀念必須拋棄。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理用制度保障人力資本產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，包括人力資本的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人力資本的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、人力資本的交易權(quán)、人力資本的組織權(quán)、人力資本的創(chuàng)業(yè)權(quán)、人力資本的創(chuàng)新權(quán)、人力資本的流動(dòng)權(quán)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理從本質(zhì)上看就是人的權(quán)利的管理。圍繞人盡其才，關(guān)注人力資本所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)落實(shí)沒(méi)有，是否有平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，是否可以與貨幣資本所有者談判交易，是否可以組織起來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，是否在一個(gè)寬松的環(huán)境中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是否有與人力資本能力相匹配的利益分配格局，經(jīng)濟(jì)效率與公平是否統(tǒng)一，收入增長(zhǎng)與人的全面而自由發(fā)展是否統(tǒng)一，那種單純以GDP增長(zhǎng)作為發(fā)展目標(biāo)的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀说娜姘l(fā)展為發(fā)展目標(biāo)的管理，以人力資本投入產(chǎn)出為主線的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，是真正意義上的人本管理。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理視野理念的創(chuàng)新。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理視野包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的空間視野和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)間視野。傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理視野從空間狀態(tài)看，是以國(guó)內(nèi)范圍為主；從時(shí)間狀態(tài)看，是以現(xiàn)在時(shí)態(tài)為主，視野還是比較狹窄的。從空間狀態(tài)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運(yùn)作雖然也有進(jìn)出口貿(mào)易，但在加入WTO之前，中國(guó)企業(yè)和中國(guó)公民還大多在國(guó)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要是在國(guó)內(nèi)自我循環(huán)的生產(chǎn)銷(xiāo)售運(yùn)作。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制中雖然也有國(guó)際關(guān)系，但高度集權(quán)的行政指令性計(jì)劃主要是國(guó)內(nèi)的制度運(yùn)作。但在中國(guó)加入WTO以后，外國(guó)企業(yè)和外國(guó)公民大批進(jìn)入中國(guó)，而中國(guó)企業(yè)和中國(guó)公民也大批走出國(guó)境。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為提高，初步具備走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的條件，中國(guó)完全融入了全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中。中國(guó)進(jìn)行的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，也使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)作從封閉走向開(kāi)放，中國(guó)進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)體系。產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放度和體制的開(kāi)放度決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的開(kāi)放度。信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)本身就是國(guó)與國(guó)之間在全球范圍內(nèi)創(chuàng)新能力的較量，從事信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理必須從單純的國(guó)內(nèi)視野擴(kuò)展到國(guó)際視野，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作放在全球背景綜合規(guī)劃，目標(biāo)定位在提高中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際創(chuàng)新力的高度。從這個(gè)高度思考國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理，如何提高科學(xué)技術(shù)的原創(chuàng)性，如何創(chuàng)建國(guó)際品牌，如何打造勝任國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，如何與世界各國(guó)形成和諧的具有民族自尊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

從時(shí)間狀態(tài)看，傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運(yùn)作的管理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)條件相對(duì)落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的體制運(yùn)作效率也落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理或者是在現(xiàn)有技術(shù)條件下的物質(zhì)貨幣循環(huán)，或者是技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的模仿改良，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)態(tài)模式上處于跟進(jìn)式、引進(jìn)式。新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理在具有了空間狀態(tài)的全球化視野后，在時(shí)間狀態(tài)上應(yīng)具有未來(lái)時(shí)態(tài)視野。就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理不是僅僅著眼于現(xiàn)在的技術(shù)狀態(tài)，現(xiàn)在的資源狀態(tài)，現(xiàn)在的品質(zhì)狀態(tài)，現(xiàn)在的制度狀態(tài)，而是著眼于開(kāi)發(fā)未來(lái)的技術(shù)狀態(tài)，在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)進(jìn)行原始性創(chuàng)新，爭(zhēng)取擁有越來(lái)越多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；尋找未來(lái)的資源狀態(tài)，就是不單純地看到現(xiàn)有的自然資源、物質(zhì)資源，更要通過(guò)人力資本的創(chuàng)新活動(dòng)再生出新型的經(jīng)濟(jì)資源，更要將人力資本的知識(shí)和潛能當(dāng)作財(cái)富生產(chǎn)的首要經(jīng)濟(jì)資源，從而創(chuàng)造在傳統(tǒng)模式中不可思議的生產(chǎn)力；創(chuàng)造未來(lái)的品質(zhì)狀態(tài)，改變給外國(guó)品牌打工、貼牌生產(chǎn)的狀態(tài)，努力創(chuàng)造具有中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界品牌，用自有品牌去占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；探索未來(lái)的制度狀態(tài)，著眼于從成為世界創(chuàng)新型強(qiáng)國(guó)的要求構(gòu)建制度系統(tǒng)，將不利于創(chuàng)新的制度改造成有利于創(chuàng)新的制度，將動(dòng)態(tài)地提供鼓勵(lì)打破常規(guī)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的中心工作，宏觀管理主體是創(chuàng)新引導(dǎo)型而不是固守傳統(tǒng)型。不是簡(jiǎn)單地用戰(zhàn)略規(guī)劃，用長(zhǎng)期計(jì)劃，框住微觀主體的活動(dòng)，而是規(guī)劃計(jì)劃本身對(duì)于微觀主體的創(chuàng)新具有彈性和包容性，承認(rèn)規(guī)劃本身的非規(guī)劃性、非預(yù)見(jiàn)性。微觀主體的創(chuàng)新能夠不斷被宏觀主體認(rèn)可扶持，宏觀主體的規(guī)劃計(jì)劃本身就包括對(duì)創(chuàng)新的預(yù)見(jiàn)、對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)，宏觀主體能夠在微觀主體充分參與基礎(chǔ)上創(chuàng)新戰(zhàn)略，這是新國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)。

三、從運(yùn)行層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

一是政府組織的變革。組織結(jié)構(gòu)的另一種特點(diǎn)是政企分開(kāi)，政經(jīng)分開(kāi)。政府組織與企業(yè)組織、與經(jīng)濟(jì)組織的適度分離，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)要退位、正位、到位。退位，就是政府組織從直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域退出，讓民營(yíng)企業(yè)最大限度進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，為民眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新在組織上掃除障礙，提供方便。特別是政府組織的一把手通過(guò)組織結(jié)構(gòu)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，打破行政壟斷。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織結(jié)構(gòu)改革的另一方面是政府組織到位。當(dāng)政府過(guò)多地在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)，甚至與民爭(zhēng)利時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)圍繞人的全面而自由發(fā)展的職能沒(méi)法盡到，退出民眾可自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)入需要政府直接扶持的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)建政府的社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)組織，比如扶持公共消費(fèi)的公立組織如公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公園，扶持公共創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的公立生產(chǎn)組織，例如，中小企業(yè)扶持基金、基本建設(shè)的引導(dǎo)投資、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的前期起步投資。

二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織中的社會(huì)自組織生長(zhǎng)起來(lái)，構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織模式是行政組織系統(tǒng)，從企業(yè)到各級(jí)政府基本上形成行政等級(jí)的組織結(jié)構(gòu)，這種組織結(jié)構(gòu)便于中央政府從上到下的行政指令的下達(dá)，在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展時(shí)期比較適合。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的人力資本的集約經(jīng)營(yíng)需要的組織結(jié)構(gòu)不是行政等級(jí)型，而是橫向合作的自治契約型。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理致力于在企業(yè)組織和國(guó)家組織之間，建立大量的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、法律社團(tuán)、文化社團(tuán)等非營(yíng)利的第三部門(mén)為自組織網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)建立法治經(jīng)濟(jì)秩序的責(zé)任。原來(lái)由政府承擔(dān)的宏觀秩序責(zé)任可以交由非政府的第三部門(mén)承擔(dān)，既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又?jǐn)U大了經(jīng)濟(jì)和政治民主，有利于法治社會(huì)的形成。一定要有社會(huì)自組織系統(tǒng)。企業(yè)與國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的社會(huì)自組織系統(tǒng)，是依法進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的組織保障。新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織注重的不單是上級(jí)對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，更注重微觀主體的創(chuàng)新活力，微觀主體在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中不再只是被動(dòng)的棋子，組織結(jié)構(gòu)不只是為了貫徹上級(jí)的意圖，而是為了微觀與宏觀主體的聚合能量的最大化。

三是在社會(huì)自組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理組織，是包括立法組織、行政組織、司法組織，權(quán)利分割與權(quán)利制衡相協(xié)調(diào)的組織結(jié)構(gòu)。政府從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的行政組織本身，也在政府職能轉(zhuǎn)變之后有了新的組織特色。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)，但卻不可能由行政部門(mén)完成，而是立法、執(zhí)法、司法共同的責(zé)任。所以在新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理組織中，權(quán)力可能分得更明確，同時(shí)，在只能分得更明確的基礎(chǔ)上，又衍生出國(guó)家機(jī)構(gòu)的各部門(mén)統(tǒng)籌運(yùn)行的綜合部門(mén)，國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的扯皮現(xiàn)象應(yīng)該減少。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:文化國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文

當(dāng)代世界的文化產(chǎn)業(yè)以前所未有的態(tài)勢(shì)迅猛向前發(fā)展，引起了各國(guó)之間新一輪的文化和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。這一總體的態(tài)勢(shì)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，推動(dòng)了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)理論和實(shí)踐的全面進(jìn)步。但也存在著眾多的問(wèn)題，制約或阻撓著這一發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)

假如在20年前，某一縣市提出以旅游業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，那簡(jiǎn)直是天方夜談，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。但在今天，它已是一種相當(dāng)普遍的實(shí)踐。文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，它首先表現(xiàn)為市場(chǎng)占有率的大幅度提高。比如從日本就業(yè)人員構(gòu)成比來(lái)看，其第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者占總?cè)藬?shù)的百分比逐年上升：1920年23.8%，1930年30%，1965年43%1970年46.5%，1975年52%，到八、90年代這一比率又大大提高。90年代以來(lái)，以信息技術(shù)等高科技及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為標(biāo)志的科技革命宣告知識(shí)經(jīng)濟(jì)文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。1995年，日本文化政策推進(jìn)會(huì)議在其重要報(bào)告《新文化立國(guó)：關(guān)于振興文化的幾個(gè)重要策略》中，確立了日本在未來(lái)21世紀(jì)的文化立國(guó)方略。韓國(guó)最近也提出，知識(shí)密集型和高附加值的文化產(chǎn)業(yè)是最適合韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)。政府正在制定切實(shí)可行的政策，將文化產(chǎn)業(yè)培育成21世紀(jì)在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)中起先導(dǎo)作用的國(guó)家基干產(chǎn)業(yè)。在美國(guó)，資料顯示，過(guò)去一年內(nèi)新經(jīng)濟(jì)已為其140萬(wàn)“知識(shí)工人”創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。如今，新經(jīng)濟(jì)已占據(jù)美國(guó)GNP的70%，加拿大GDP的60%。1997年世界超大企業(yè)500強(qiáng)中，科技、文化、信息產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多。美國(guó)的廣電、娛樂(lè)、報(bào)刊雜志的總收入在1000億美元以上。前年風(fēng)靡世界的好萊塢電影《泰坦尼克號(hào)》創(chuàng)下15億美元的票房?jī)r(jià)值，僅一部影片即可與我國(guó)幾大產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)相敵，且預(yù)計(jì)收入可達(dá)50億美元，其中索尼公司單靠發(fā)行其一首主題歌原聲帶已收入2億美元。美國(guó)《讀者文摘》已發(fā)展成年收入25億元的國(guó)際性大企業(yè)。至于高科技高文化附加值的計(jì)算機(jī)信息產(chǎn)業(yè)，更是來(lái)勢(shì)如虹，在97世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獨(dú)占鰲頭，數(shù)家企業(yè)躋身世界前十強(qiáng)。據(jù)稱(chēng)，美國(guó)的視聽(tīng)產(chǎn)品已經(jīng)成為僅次于航空航天的主要換匯產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)被視為21世紀(jì)的“朝陽(yáng)工業(yè)”。毫無(wú)疑問(wèn)，文化產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而文化產(chǎn)業(yè)也將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。60年代以后，美國(guó)頂著國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)大壓力，堅(jiān)持進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，將發(fā)展高科技高文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，取得了舉世矚目的成就。文化越來(lái)越成為美國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。好萊塢大片《豪門(mén)恩怨》之類(lèi)的肥皂劇、迪斯尼樂(lè)園、流行音樂(lè)、全球傳播業(yè)、《時(shí)代》雜志和《讀者文摘》......這些大眾文化產(chǎn)品席卷這個(gè)世界，甚至抵達(dá)非洲最貧困的角落。再加上可口可樂(lè)、麥當(dāng)勞和牛仔褲，美國(guó)文化走進(jìn)了世界每一個(gè)家庭。迪斯尼的主題公園甚至比大多數(shù)歐洲國(guó)家都更令人神往。1997年到迪斯尼樂(lè)園參觀陸游的人數(shù)達(dá)到3800萬(wàn)，而同期到英國(guó)旅游的人數(shù)才1920萬(wàn)。所以英國(guó)記者邁克雷指出，“美國(guó)真正的優(yōu)勢(shì)是文化與知識(shí)財(cái)產(chǎn)這兩個(gè)非常人性化的資源”。英國(guó)也不示弱，其文化產(chǎn)業(yè)在80年代便已達(dá)到170美元的年產(chǎn)值，僅次于其汽車(chē)工業(yè)的年產(chǎn)值。

文化就是經(jīng)濟(jì)，文化就是市場(chǎng)。傳統(tǒng)觀念中根本無(wú)法被稱(chēng)作產(chǎn)業(yè)的行當(dāng)，今天已是世界頂尖級(jí)的跨國(guó)企業(yè)。娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)迪斯尼，1994年以190億美元收購(gòu)ABC（美國(guó)廣播公司），1997年其產(chǎn)業(yè)規(guī)模及贏利穩(wěn)入世界企業(yè)500強(qiáng)中的前十強(qiáng)。當(dāng)年的沃爾特?迪斯尼只是一個(gè)窮困潦倒的卡通畫(huà)家，在家徒四壁、困苦無(wú)依之際，一只在墻角爬來(lái)爬去的小老鼠成了他的安慰。于是，這只小老鼠在他的第一部配音卡通片中亮相，從此風(fēng)靡世界。誰(shuí)能想到，米老鼠、唐老鴨兩個(gè)卡通形象，竟然造就了一個(gè)如此龐大的集娛樂(lè)、影視與零售于一體的跨國(guó)集團(tuán)。迪斯尼的經(jīng)營(yíng)策略說(shuō)起來(lái)也簡(jiǎn)單，這就是不斷創(chuàng)造明星品牌然后授權(quán)開(kāi)發(fā)，它僅靠收取版權(quán)費(fèi)就已財(cái)源滾滾而來(lái)。今年，他們把眼光轉(zhuǎn)向了中國(guó)文化，已經(jīng)在發(fā)掘“花木蘭”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值了。

NBA不過(guò)是美國(guó)國(guó)內(nèi)的籃球聯(lián)賽，而它現(xiàn)在已無(wú)疑是超大型的“跨國(guó)企業(yè)”。這個(gè)每年經(jīng)營(yíng)幾十億美元的巨型企業(yè)，運(yùn)動(dòng)隊(duì)是其小小的核心部分，它的周?chē)且恍└蟮枚嗟男畔I(yè)。比賽是核心企業(yè)，但周遭的信息企業(yè)則更具發(fā)散力。這些信息企業(yè)包括發(fā)放零售業(yè)執(zhí)照，家庭錄像和光盤(pán)，生產(chǎn)電視節(jié)目，出售比賽活動(dòng)，出售廣告權(quán)、版權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)等等。過(guò)去，喬丹每年從公牛隊(duì)獲得3500萬(wàn)美元的年薪，而這一令人心驚的數(shù)目竟然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如他將自己的形象賣(mài)給耐克、哥倫比亞廣播公司來(lái)得多。易言之，作為CI的喬丹要比打球的喬丹更有價(jià)值。今天，姚明所經(jīng)歷的一切，已經(jīng)更清晰地揭示了文化作為產(chǎn)業(yè)的秘密，這就是文化作為經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，這就是所謂文化心理學(xué)要替代經(jīng)濟(jì)學(xué)的所指。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了不斷推進(jìn)的歷程，大致經(jīng)過(guò)了這樣幾個(gè)階段。從1985年到1991年，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)備階段。1985年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告》，把文化藝術(shù)作為第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分列入國(guó)民生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目中，這就表明了文化藝術(shù)可能具有的“產(chǎn)業(yè)”性質(zhì)。從1985年到1991年，我國(guó)文化產(chǎn)品的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有了一定發(fā)展，出現(xiàn)了大量的各種形態(tài)的文化企業(yè)和文化服務(wù)、消費(fèi)場(chǎng)所。如唱片公司、歌舞廳等。這一階段以文化流通領(lǐng)域的發(fā)展為標(biāo)志，特別是由港臺(tái)歌曲的進(jìn)入帶動(dòng)的娛樂(lè)業(yè)從無(wú)到有，有力地沖擊著我們既有的文化觀念。1991年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《文化部關(guān)于文化事業(yè)若干經(jīng)濟(jì)政策意見(jiàn)的報(bào)告》，正式提出了“文化經(jīng)濟(jì)”的概念。

1992-2000年是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的醞釀探索的起步階段。1992年，在“十四大”報(bào)告中明確提到要“完善文化經(jīng)濟(jì)政策”。同年出版的國(guó)務(wù)院辦公廳綜合司編著的《重大戰(zhàn)略決策——加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)》一書(shū)，明確起用了“文化產(chǎn)業(yè)”的說(shuō)法，這是我國(guó)政府主管部門(mén)第一次使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念。其后，以國(guó)有大型文化單位的轉(zhuǎn)軌或轉(zhuǎn)型為標(biāo)志。1996年，廣東省在全國(guó)率先組建報(bào)業(yè)集團(tuán)，先后成立的南方報(bào)業(yè)、廣州日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)和深圳特區(qū)報(bào)4家報(bào)業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)化的浪潮從多種所有制企業(yè)向國(guó)有骨干企業(yè)延伸，從較小規(guī)模的事業(yè)單位向大的文化企業(yè)集團(tuán)擴(kuò)展，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重、以及它對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響力也都在增強(qiáng)。

在這一階段中，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)界逐步轉(zhuǎn)變了觀念，初步探索了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)道路。從歷史看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的理論研討的起步與歐洲、日本、韓國(guó)相比并不晚，但在觀念上卻徘徊多年，造成實(shí)踐上長(zhǎng)期猶豫不決的局面。歐洲、日本和韓國(guó)90年代中期先后致力于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，1995年，日本文化政策推進(jìn)會(huì)議在其重要報(bào)告《新文化立國(guó)：關(guān)于振興文化的幾個(gè)重要策略》中，確立了日本在未來(lái)21世紀(jì)的文化立國(guó)方略。其后，韓國(guó)也提出，知識(shí)密集型和高附加值的文化產(chǎn)業(yè)是最適合韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)。政府制定了切實(shí)可行的政策，將文化產(chǎn)業(yè)培育成21世紀(jì)在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)中起先導(dǎo)作用的國(guó)家基干產(chǎn)業(yè)。方針政策確定之后，日韓兩國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，游戲軟件、動(dòng)漫畫(huà)、日劇韓劇等文化產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)方面，發(fā)揮了重要作用。

我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和討論并不遲緩，《中國(guó)文化報(bào)》早在1994年就率先舉辦了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展征文和討論，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了理論上的探索。但我國(guó)總體社會(huì)發(fā)展階段的限制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架下的文化體制和觀念的陳舊滯后，嚴(yán)重束縛了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在總體上呈現(xiàn)為徘徊不前的局面。

第三個(gè)階段是從2000至今，以中國(guó)入世為契機(jī)，以文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放為標(biāo)志，以不斷加深和推進(jìn)我國(guó)的文化體制改革，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了一個(gè)飛躍發(fā)展的新時(shí)期。2000年10月，中共中央十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于"十五"規(guī)劃的建議》，令人矚目地提出，要"完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展"；要"推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合"；有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的說(shuō)法達(dá)六處之多。2001年3月，這一建議為九屆人大四次會(huì)議所采納，并正式被納入全國(guó)"十五"規(guī)劃綱要。于是，"文化產(chǎn)業(yè)"這個(gè)頻頻出現(xiàn)于報(bào)端的概念，才第一次正式進(jìn)入了黨和國(guó)家政策性、法規(guī)性文件，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)下一個(gè)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

2002年11月，黨的16大明確提出文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化體制改革，這是一個(gè)極為重要的標(biāo)志，它標(biāo)志著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展的新階段。在第六部分“文化建設(shè)和文化體制改革”中，報(bào)告明確提出要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。第一次把“文化產(chǎn)業(yè)”與“文化事業(yè)”作為兩個(gè)概念區(qū)分開(kāi)來(lái)，并把文化產(chǎn)業(yè)定性為“繁榮社會(huì)主義文化、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑”。這是我們黨在文化產(chǎn)業(yè)理論上的一個(gè)重大創(chuàng)新與突破：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力?！?

報(bào)告還指出“繼續(xù)深化文化體制改革。根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革。抓緊制定文化體制改革的總體方案。把深化改革同調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，加強(qiáng)宏觀管理，深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部改革，逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性，推動(dòng)文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制?！边@些總體指導(dǎo)意見(jiàn)，明確地將文化產(chǎn)業(yè)納入了全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

2003年10月，黨的16屆三中全會(huì)召開(kāi)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，為貫徹和落實(shí)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。《決定》指出，要“轉(zhuǎn)變文化行政管理部門(mén)的職能，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。這是繼十六大之后，中央為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化所作出的又一戰(zhàn)略部署。2004年3月，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中指出，“積極推動(dòng)文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)公益性文化事業(yè)扶持力度，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。”，再次突出強(qiáng)調(diào)了文化體制改革和文化建設(shè)的極端重要性。2004年3月29日，《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》正式由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)，不僅是首次從統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)概念和范圍所做的權(quán)威界定，而且為建立科學(xué)、系統(tǒng)、可行的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，推動(dòng)當(dāng)前文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。緊接著，黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，第一次在黨的文件中提出“文化生產(chǎn)力”的概念，并提出了解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的一系列思路。這不僅體現(xiàn)了黨對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于精神(文化)生產(chǎn)力思想的豐富和發(fā)展，而且體現(xiàn)了黨與時(shí)俱進(jìn)的偉大品質(zhì)，具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。文化的力量，已深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。隨著文化生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才能獲得更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。沒(méi)有文化生產(chǎn)力的發(fā)展作為支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能獲得質(zhì)的提升。

縱觀我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的理論和實(shí)踐發(fā)展的歷程，我們看到，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)走過(guò)了一條曲折徘徊但不斷推進(jìn)的發(fā)展道路。應(yīng)當(dāng)看到，從某種程度講，中國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)至今仍不是十分雄厚，市場(chǎng)程度不高。但是，1.經(jīng)濟(jì)全球化與加入WTO，為我們參與世界文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件，也逼迫我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)不得不進(jìn)入國(guó)際大循環(huán)。2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，迅速進(jìn)入小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了內(nèi)在的需求；3.特別是高新技術(shù)如IT業(yè)的高速發(fā)展，奠定了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)與技術(shù)保障；文化產(chǎn)業(yè)需要高新技術(shù)，高新技術(shù)也迫切需要文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持；4.中國(guó)社會(huì)發(fā)展的不平衡提供了發(fā)展的契機(jī)，也提供了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同模式：形成階梯式發(fā)展與跨躍式發(fā)展同時(shí)進(jìn)行并行不悖的格局；5.作為古老的文明古國(guó)，5000年悠久的文化的確是我們最足以援用的真正的財(cái)富，5000萬(wàn)全世界華人及亞洲漢語(yǔ)文化圈是我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛在市場(chǎng)；6.發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)必須同時(shí)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)與文化藝術(shù)保護(hù)的雙向?qū)ξ恍曰パa(bǔ)的策略。

當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

近十多年來(lái)，我國(guó)文化獲得了迅速發(fā)展。改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策大大解放了文化生產(chǎn)力，我國(guó)文化市場(chǎng)迅速開(kāi)拓，文化產(chǎn)業(yè)迅速壯大，呈現(xiàn)出充滿(mǎn)矛盾又充滿(mǎn)生機(jī)的新的發(fā)展景觀。其基本態(tài)勢(shì)是積極、穩(wěn)步、適時(shí)、漸進(jìn)，發(fā)展勢(shì)頭總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

十多年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)逐漸形成了一系列與國(guó)際接軌的文化市場(chǎng)。音像市場(chǎng)最早脫穎而出，初具規(guī)模；演出市場(chǎng)（以至商業(yè)體育比賽）漸趨成熟，冷冷熱熱；圖書(shū)市場(chǎng)發(fā)展迅速，規(guī)模巨大；工藝美術(shù)品市場(chǎng)溝通海內(nèi)外，機(jī)制健全；而文物市場(chǎng)與藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)則從無(wú)到有，起點(diǎn)不凡；電影電視市場(chǎng)起起落落，交易熱烈；娛樂(lè)、旅游市場(chǎng)遍及全國(guó)，迅速壯大；文化廣告?zhèn)鞑ナ袌?chǎng)，異軍突起勢(shì)頭兇猛,特別是與網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)增值業(yè)務(wù)等一系列文化市場(chǎng)的建立健全，開(kāi)拓了文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑，為文化生產(chǎn)力的發(fā)展準(zhǔn)備了現(xiàn)實(shí)條件。

其次，與文化市場(chǎng)的逐步建立相適應(yīng)，我國(guó)一大批文化產(chǎn)業(yè)也逐步建立起來(lái)。他們要突破改革初期以文補(bǔ)文，以多業(yè)助文作為文化“謀生”的權(quán)宜之計(jì)的思維框架，而開(kāi)始全方位的文化產(chǎn)業(yè)改革。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體迅速發(fā)展起來(lái)。其中網(wǎng)游業(yè)、廣告業(yè)、音像業(yè)、圖書(shū)業(yè)、高檔娛樂(lè)業(yè)、電影業(yè)、電視業(yè)、信息內(nèi)容業(yè)等率先走上產(chǎn)業(yè)化道路。

目前，我國(guó)以國(guó)有文化企事業(yè)單位為創(chuàng)作演出和制作主體的傳統(tǒng)格局已被打破。過(guò)去在舞臺(tái)演出和影視制作領(lǐng)域中，國(guó)有文化單位占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。由它們確定創(chuàng)作項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家經(jīng)費(fèi)，組織藝術(shù)生產(chǎn)，通過(guò)上演、播放推出作品?，F(xiàn)在，這種單一的所有制方式已經(jīng)改變。一大批民營(yíng)機(jī)構(gòu)憑借資金、機(jī)制特別是人才優(yōu)勢(shì)，取得了驕人的業(yè)績(jī)和很好的經(jīng)濟(jì)效益。近年以社會(huì)力量參與為主攝制的電視劇和電影在影視作品總量中的比率越來(lái)越提高，已占據(jù)相當(dāng)大的份額。

與我國(guó)其它產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步晚、起點(diǎn)低，不僅有與其它產(chǎn)業(yè)相同的資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的困難，還受到原有的“計(jì)劃”文化觀念的影響制約，因而在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益上都無(wú)法與我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其它產(chǎn)業(yè)相媲美，尚不具備市場(chǎng)化的強(qiáng)大的參與國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

隨著文化市場(chǎng)與文化產(chǎn)業(yè)的興起，與之相應(yīng)的文化機(jī)制的變革也在不斷發(fā)生發(fā)展。各業(yè)經(jīng)紀(jì)人、制作人、拍賣(mài)人、人等新的文化經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)濟(jì)流通經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)逐步產(chǎn)生和建立，多種所有制形式的文化企業(yè)逐步發(fā)展，多種文化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作方式也開(kāi)始大膽探索、實(shí)驗(yàn)。可以說(shuō)，我國(guó)文化市場(chǎng)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困難重重而又生機(jī)無(wú)限。

從當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，2004年，是我國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元的新的發(fā)展時(shí)期的第一年。從國(guó)際發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均GDP超過(guò)1000美元標(biāo)志著一國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展下游化與需求的上游化、高檔化、文化化的規(guī)律，將逐步向發(fā)展型、娛樂(lè)型升級(jí)，將帶動(dòng)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，成為文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最基本也最可靠的推動(dòng)力。

《2005中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》總報(bào)告披露，根據(jù)2004年初的2003年的數(shù)字，我國(guó)居民消費(fèi)水平的結(jié)構(gòu)都開(kāi)始出現(xiàn)較大的變化。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8472元，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.0％。2004年前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入已達(dá)到7072元，同比增長(zhǎng)11.4％，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.0％。引人注目的是，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的前三個(gè)季度全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭收支數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出中，教育文化娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)支出增長(zhǎng)11.6％，其中文化娛樂(lè)服務(wù)支出增長(zhǎng)52％，在所有消費(fèi)支出項(xiàng)目中居于首位。盡管在經(jīng)歷了2003年“非典”后，這一增長(zhǎng)具有恢復(fù)性質(zhì)，但仍能說(shuō)明城鎮(zhèn)居民文化娛樂(lè)消費(fèi)增長(zhǎng)開(kāi)始提速。當(dāng)然當(dāng)前教育文化娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)支出主要集中于教育、旅游和餐飲娛樂(lè)服務(wù)費(fèi)用支出，適時(shí)調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，解決當(dāng)前教育收費(fèi)等問(wèn)題，城市文化娛樂(lè)消費(fèi)還有很大的增長(zhǎng)空間。

與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村居民收入狀況也有較大改善。2003年人均收入2622元，實(shí)際增長(zhǎng)4.3％。2004年上半年人年均現(xiàn)金收入1345元，同比增長(zhǎng)16.1％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.9％，同比加快8.4個(gè)百分點(diǎn)，是1997年以來(lái)增收最多的一年。

據(jù)《2005中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》總報(bào)告，從總量上看，2003年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值3577億元占GDP的3.1%.2003年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有從業(yè)人員1274萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員（7.44億人）的1.7％。如果按照GDP增長(zhǎng)持平計(jì)算，2004年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值將接近3900億。

從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是：以傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)如新聞、出版、廣電和文化藝術(shù)等為主構(gòu)成的“核心層”有從業(yè)人員223萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值884億元；以改革開(kāi)放以來(lái)的新興文化產(chǎn)業(yè)如網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂(lè)、文化旅游、廣告及會(huì)展等為主構(gòu)成的“外圍層”有從業(yè)人員422萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值835億元。新興文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已超出傳統(tǒng)文化行業(yè)近1倍，創(chuàng)造的價(jià)值已接近傳統(tǒng)的幾個(gè)行業(yè)部門(mén)。從事文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的“相關(guān)層”有從業(yè)人員629萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值1858億元，其發(fā)展規(guī)模在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)了一半。

21世紀(jì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程

面對(duì)飛速發(fā)展變革的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們必須實(shí)施我國(guó)當(dāng)代文化的創(chuàng)新發(fā)展工程，以推動(dòng)我國(guó)當(dāng)代文化的更新發(fā)展，創(chuàng)新擴(kuò)容，轉(zhuǎn)換生成為與當(dāng)代高新技術(shù)時(shí)代相適應(yīng)的新文化、新藝術(shù)。從科技方面來(lái)看，我國(guó)面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，已部署了“實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系”的重大戰(zhàn)略步驟。在科學(xué)界，中國(guó)科學(xué)院組織實(shí)施了“知識(shí)創(chuàng)新工程”，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和科技部聯(lián)合推出了以推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)的“技術(shù)創(chuàng)新工程”，教育部推出了旨在提高高等院校教育科研水平、培養(yǎng)科技人才的“985工程”。這在宏觀層面上形成了建立國(guó)家創(chuàng)新體系的總體戰(zhàn)略布局。但文化產(chǎn)業(yè)似乎被遺忘在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新工程之外。文化似乎與未來(lái)的國(guó)家創(chuàng)新體系無(wú)關(guān)。這里存在著嚴(yán)重的思維誤區(qū)。難道當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)不是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分？難道文化的發(fā)展不應(yīng)包括在國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新的體系之中嗎？

實(shí)際上，如前所述，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已越來(lái)越廣泛地滲透到文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量也越來(lái)越高。新的高科技的文化娛樂(lè)方式不斷創(chuàng)生。同時(shí)，文化也全面滲透到高科技產(chǎn)品之中。一切高科技產(chǎn)品歸根結(jié)底都是為人服務(wù)的，它們都離不開(kāi)文化，離不開(kāi)文化所昭示的生存的意義、意味和人的生命的本質(zhì)。高科技產(chǎn)品也只有最終依賴(lài)人們對(duì)文化服務(wù)的越來(lái)越廣泛全面的需要而獲得日益廣闊的市場(chǎng)。一種無(wú)關(guān)人和人的文化的高科技既沒(méi)有必要發(fā)展，也不可能發(fā)展起來(lái)。

所以，實(shí)施文化創(chuàng)新發(fā)展工程不僅僅是在文化產(chǎn)業(yè)中提高高科技含量，這只是其中的一個(gè)方面，更重要的是在文化領(lǐng)域的各個(gè)方面從觀念、形式、體制、管理到操作實(shí)踐全面實(shí)施文化創(chuàng)新工程。文化領(lǐng)域必須積極參與國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系，參考借鑒科技創(chuàng)新工程的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)國(guó)家文化創(chuàng)新生成體系，豐富、擴(kuò)大和補(bǔ)充國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的內(nèi)容與含量。

需要特別指出的是，當(dāng)前風(fēng)行的經(jīng)濟(jì)類(lèi)著述，都沒(méi)有把文化產(chǎn)業(yè)列入研究和發(fā)展的主要范疇，知識(shí)經(jīng)濟(jì)所指的高新科技也僅僅是指自然科學(xué)技術(shù)等硬科技，而沒(méi)有把社會(huì)科學(xué)技術(shù)、管理科學(xué)技術(shù)、人文科學(xué)技術(shù)等軟科技包括在內(nèi)，它所標(biāo)榜的高科技產(chǎn)品也主要是指物質(zhì)產(chǎn)品等硬產(chǎn)品，而沒(méi)有把體現(xiàn)“軟實(shí)力”的社會(huì)產(chǎn)品、精神文化藝術(shù)產(chǎn)品等軟產(chǎn)品包括在內(nèi)。這是西方傳統(tǒng)的科學(xué)主義——實(shí)際上是唯科學(xué)主義的產(chǎn)物。其經(jīng)濟(jì)觀念無(wú)疑也是狹隘的，仍然沒(méi)有超越物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的片面認(rèn)識(shí)，沒(méi)有深入到大經(jīng)濟(jì)和大生產(chǎn)力觀的層次。這不僅是從事經(jīng)濟(jì)、科技工作的人們必須注意的，就是從事文化工作的人，特別是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和決策責(zé)任的人，也必須認(rèn)真注意，更新觀念的。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:經(jīng)濟(jì)管理論文:拖累國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“利潤(rùn)”

國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，絕大多數(shù)來(lái)自政府壟斷行業(yè)和公司。對(duì)于這個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，讀者怎么看？我個(gè)人的看法是，政府壟斷行業(yè)的巨額利潤(rùn)，拖累國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

利潤(rùn)是他人的成本

讓我從一般的道理下筆：天下所有的“利潤(rùn)”——不論來(lái)自什么行業(yè)、什么部門(mén)——統(tǒng)統(tǒng)構(gòu)成他人的成本。這個(gè)論點(diǎn)不容易反對(duì)。不是嗎？你在報(bào)攤上買(mǎi)的這份《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，市價(jià)2元，是你獲得閱讀滿(mǎn)足的“成本”；這2元錢(qián)進(jìn)了賣(mài)家的口袋就是“收入”，減去開(kāi)支，就是報(bào)社的“利潤(rùn)”。很清楚，報(bào)社的利潤(rùn)構(gòu)成讀者的成本。

買(mǎi)報(bào)如此，買(mǎi)其他產(chǎn)品和服務(wù)也如此。燃油公司購(gòu)買(mǎi)油輪的運(yùn)輸服務(wù)，所付費(fèi)用當(dāng)中，含有后者的利潤(rùn)。航空公司購(gòu)買(mǎi)燃油，燃油公司的利潤(rùn)因此打進(jìn)航空服務(wù)的成本。電力公司的老總乘飛機(jī)出差公干，他的機(jī)票費(fèi)用是電力成本的一部分。電力公司再向燃油公司賣(mài)電，順手把電力利潤(rùn)又“裝進(jìn)”了燃油成本。

在“人人為我，我為人人”的市場(chǎng)里，上述游戲日復(fù)一日地進(jìn)行著。節(jié)日期間外出旅行度假嗎？車(chē)馬費(fèi)用、住店開(kāi)支、飲食購(gòu)物等等，就是我們獲得閑暇的代價(jià)。不要說(shuō)休閑不是生產(chǎn)就談不到成本：上班時(shí)間一到，你我要工作就不得不放棄閑暇。因此，閑暇為工作之“成本”，其中包括了旅行社、交通運(yùn)輸公司、飯館商店等等機(jī)構(gòu)和個(gè)人賺取的利潤(rùn)。

賣(mài)家利潤(rùn)以少為佳

如此說(shuō)來(lái)，賣(mài)家的利潤(rùn)怎么可能是“好事”？從買(mǎi)家——包括為賣(mài)而買(mǎi)的買(mǎi)家——的角度看問(wèn)題，最佳境界是天下賣(mài)家的利潤(rùn)全部為零。不但利潤(rùn)為零，最好他們的成本也為零，買(mǎi)家可以免費(fèi)得到產(chǎn)品和服務(wù)！兩年前“免費(fèi)經(jīng)濟(jì)”大行其道，歡呼者眾，是有道理的。

遺憾的是現(xiàn)實(shí)世界不是理想國(guó)，免費(fèi)經(jīng)濟(jì)不能普遍而持久——蓋“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”使然。退而求其次，我們希望賣(mài)家的成本和利潤(rùn)小一點(diǎn)、再小一點(diǎn)。要是你象我一樣對(duì)減少賣(mài)家利潤(rùn)念念不忘，靠什么可助我們?nèi)缭敢詢(xún)敚?

市場(chǎng)拉低利潤(rùn)

中外經(jīng)驗(yàn)的答案是一致的。在市場(chǎng)開(kāi)放的條件下，賣(mài)家要謀得利潤(rùn)——全部經(jīng)營(yíng)收入比開(kāi)支多一點(diǎn)——殊為不易。好不容易爭(zhēng)得了利潤(rùn)，要保住更是難上加難。合并起來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)好象是優(yōu)先保佑買(mǎi)家的。

先說(shuō)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中賣(mài)方的利潤(rùn)來(lái)自不易。試想諸多賣(mài)家彼此競(jìng)爭(zhēng)，物買(mǎi)價(jià)廉的供應(yīng)商為勝，哪里輕易就要得一個(gè)好價(jià)錢(qián)？美國(guó)通用汽車(chē)公司當(dāng)年的掌門(mén)人斯隆先生有言在先：在商業(yè)世界里要?jiǎng)?chuàng)造滾滾財(cái)源，首要的法門(mén)是“與眾不同”。這就是現(xiàn)在大家朗朗上口的“創(chuàng)新”。不錯(cuò)，創(chuàng)新可能獲取特別的報(bào)酬——所謂“創(chuàng)新利潤(rùn)”是也。但是商場(chǎng)很無(wú)情：標(biāo)新立異固然不難，但在市場(chǎng)上要人買(mǎi)帳的創(chuàng)新就絕不容易。

讓市場(chǎng)買(mǎi)單的創(chuàng)新可遇而不可求。世人英雄惜英雄，所以總把眼光盯著商場(chǎng)上最成功的企業(yè)家?？墒?，怎么可以忘記“一將功成萬(wàn)骨枯”的教訓(xùn)？每一個(gè)成功的商界故事背后，有多少雄心勃勃、富有新意的商務(wù)計(jì)劃泡了湯——血本無(wú)歸，到哪里去談利潤(rùn)？打平了算，市場(chǎng)給“獨(dú)到”付報(bào)酬的時(shí)候，吝嗇得很。

更多的情況，還是我們山西前輩商人講的“省下的、就是掙下的”——通過(guò)不斷降低成本獲取贏余。不要以為這一套很“土”，它與斯隆先生另外一個(gè)現(xiàn)代贏利策略——成本優(yōu)勢(shì)——暗合。也不要以為“不斷降低成本”很容易，在保證產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)的前提下，成本領(lǐng)先是大學(xué)問(wèn)。無(wú)論如何，賣(mài)家爭(zhēng)相節(jié)約成本來(lái)圖利，對(duì)買(mǎi)家是好事。如果下周每份報(bào)紙的利潤(rùn)提高5毛、但成本降低1元，你不會(huì)不贊成吧？

最重要的是，無(wú)論因?yàn)楠?dú)到、還是成本優(yōu)勢(shì)取得贏利，市場(chǎng)總會(huì)把信息透露出去。由于市場(chǎng)是開(kāi)放的，利潤(rùn)信息就刺激別人進(jìn)入市場(chǎng)爭(zhēng)利。就是說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)把賣(mài)家的利潤(rùn)不斷往下拉，直到“平均利潤(rùn)趨近于零”。1985年前，在北京隨便開(kāi)一間小飯館的毛利率總在50%以上，現(xiàn)在這樣的好事哪里去找？

另類(lèi)“利潤(rùn)”拖累經(jīng)濟(jì)

但是，政府壟斷行業(yè)產(chǎn)生的“利潤(rùn)”是另外一回事。利潤(rùn)在這里被打上引號(hào)，不是說(shuō)它就不是經(jīng)營(yíng)贏余。而是說(shuō)，行政壟斷下收入大于支出的的贏余，產(chǎn)生的根據(jù)及其變動(dòng)的邏輯，自成一家。嚴(yán)格一點(diǎn)，這不是什么利潤(rùn)，而是“行政壟斷市場(chǎng)權(quán)力的租金”——實(shí)在過(guò)于拗口，我們還是叫“行政壟斷利潤(rùn)”吧。

“行政壟斷利潤(rùn)”是政府運(yùn)用行政手段實(shí)施市場(chǎng)禁入或限入的產(chǎn)物。在政府壟斷市場(chǎng)的條件下，在位賣(mài)家的地位非常特殊——遠(yuǎn)離價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)壓力，無(wú)須不斷節(jié)約成本，也可以將“平均利潤(rùn)趨向于零”的市場(chǎng)威脅屏蔽在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外。在這些約束下，希圖賣(mài)家利潤(rùn)小而又小，等于與虎謀皮。市場(chǎng)的禁入和限入削弱了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，行政壟斷利潤(rùn)哪里會(huì)有“趨向于零”之理？

拖累國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“利潤(rùn)”

這不是說(shuō)行政壟斷改變了市場(chǎng)供求規(guī)律。只要買(mǎi)家拒絕購(gòu)買(mǎi)——因?yàn)橘I(mǎi)不起、或者買(mǎi)得起也不買(mǎi)——行政壟斷利潤(rùn)是無(wú)法找消費(fèi)者報(bào)帳的。幾年前我在中部地區(qū)農(nóng)村看到拉上了電線的村子不點(diǎn)電燈，知道當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)付高電價(jià)使的就是“不買(mǎi)”這一招。問(wèn)題是，“不買(mǎi)”意味著放棄消費(fèi)——進(jìn)而就無(wú)法從事相應(yīng)的生產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害很大。

消費(fèi)者也可以買(mǎi)替代品。廣東、福建沿海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，家家有自用柴油發(fā)電機(jī)——高價(jià)電的替代品是也。不料許多電廠并不好惹，他們要政府發(fā)文、以環(huán)保名義禁用柴油發(fā)電機(jī)。類(lèi)似的戲文——行政壟斷部門(mén)“打擊”替代品——在許多地方時(shí)有所聞。要是替代競(jìng)爭(zhēng)的大門(mén)不能洞開(kāi)，可選的替代品質(zhì)過(guò)于低下，對(duì)經(jīng)濟(jì)還是有損害。

最不可思議的地方還有兩處。其一，許多行政壟斷部門(mén)在設(shè)備能力過(guò)剩的情況下，依然不降價(jià)、不讓利。典型如民航運(yùn)力供大于求，管理當(dāng)局還是堅(jiān)持機(jī)票禁折令，好象誓與降價(jià)為敵。其二，政府壟斷的行當(dāng)多為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的上游、上上游，現(xiàn)在這些部門(mén)成了“創(chuàng)利和資產(chǎn)增值”的主力，一大塊硬邦邦的“利潤(rùn)”要下游千家萬(wàn)戶(hù)買(mǎi)單，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂?shù)脺喩黼y受。

根據(jù)以上分析，本文認(rèn)為行政壟斷利潤(rùn)拖累國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)在論千億人民幣計(jì)的燃油、電力、通訊等國(guó)有部門(mén)的巨額利潤(rùn)，不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)之喜，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)之憂(yōu)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:彈性理論在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

摘要：數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)理論有非常多的分支，彈性管理就是其中之一，我們也可以把這種經(jīng)濟(jì)理論當(dāng)做國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)基本的方法和理念。文章在探討彈性的應(yīng)用的時(shí)候，分了很多方面，包括利率彈性、稅收彈性、價(jià)格彈性等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可以明確地得出結(jié)論，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理發(fā)展運(yùn)用彈性管理是一個(gè)必然的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：彈性管理；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；稅收彈性；貿(mào)易條件

一、前言

除了可以作為基本理論基礎(chǔ)，還可以將經(jīng)濟(jì)管理作為一個(gè)重要的度量指標(biāo)，來(lái)評(píng)價(jià)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)決策的各種活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)決策的很多不合理性需要用彈性管理來(lái)彌補(bǔ)。與此同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)都有了自己的理論體系，一項(xiàng)不同于原來(lái)的嶄新體系。經(jīng)過(guò)優(yōu)化的各個(gè)領(lǐng)域都應(yīng)用了彈性管理。雖然彈性管理應(yīng)用的時(shí)間并不早，但是彈性管理這個(gè)概念提出的早，最早可以追溯到19世紀(jì)初期，是由法國(guó)的古諾一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出來(lái)的，所以可以說(shuō)1838年就已經(jīng)有了經(jīng)濟(jì)理論。

二、對(duì)于彈性的理解

彈性理論可以分為三種，首先就是交叉需求彈性，其次是價(jià)格彈性，最后是需求彈性。在運(yùn)用彈性理論之前，需要明確彈性理論的內(nèi)涵，這樣才能在企業(yè)實(shí)踐中將彈性理念當(dāng)做工具，實(shí)際上這個(gè)問(wèn)題的應(yīng)用提出已經(jīng)是一種新的嘗試了。彈性實(shí)際上就是，因變量隨著自變量的變化而變化，具體描述的是一種敏感程度，也可以說(shuō)描述的是一種反應(yīng)，簡(jiǎn)單的理解就是兩個(gè)變量之間的互相影響。需求彈性就可以理解為，需求彈性隨著影響因素的變化而變化的過(guò)程。敏感程度的表達(dá)式就是用需求變量的百分比作為被除數(shù)，將影響需求變量的百分?jǐn)?shù)作為除數(shù)，所得結(jié)果就可以表示彈性敏感程度的大小。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用

國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要有三個(gè)作用，第一方面就是在宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的應(yīng)用，第二就是核算在宏觀經(jīng)濟(jì)分析中的應(yīng)用，第三就是在構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)模型中的應(yīng)用。

1.在宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的應(yīng)用

目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)其實(shí)是設(shè)立了許多目標(biāo)的，但是由于社會(huì)的發(fā)展正在慢慢改變方向，所以在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理方面需要進(jìn)行系統(tǒng)性的計(jì)算，全面的描述。宏^經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)部門(mén)的內(nèi)在聯(lián)系都可以通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

2.核算在宏觀經(jīng)濟(jì)分析中的應(yīng)用

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性安排都是有預(yù)算的，對(duì)于目前形勢(shì)的分析主要有國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合性生產(chǎn)分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入分配分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)支出分析，國(guó)民的儲(chǔ)蓄與投資分析。在宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，生產(chǎn)的分析是備受關(guān)注的，因?yàn)樗鼱砍兜搅藝?guó)民經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)和方向，反映了經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容。收入分配主要包括結(jié)構(gòu)方面和增長(zhǎng)方面，在分析各個(gè)階層的收入時(shí)要制作成動(dòng)態(tài)的分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算其實(shí)只要核算主要經(jīng)濟(jì)體就可以，而主要經(jīng)濟(jì)體包括政府、企業(yè)和居民。結(jié)構(gòu)分析主要是從結(jié)果入手，然后多次考察增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)模型中的應(yīng)用

在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析時(shí)，其實(shí)是一個(gè)變化過(guò)程，由定性到定量的變化過(guò)程，并且需要不斷地精化發(fā)展的方向，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求了，宏觀經(jīng)濟(jì)需要的是內(nèi)在平衡、有邏輯、思維謹(jǐn)慎的系統(tǒng)。與此同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理有自己的模型，主要模型就是投入生產(chǎn)模型，經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，以及最優(yōu)化模型。

四、彈性理論應(yīng)用的三個(gè)方面

1.需求收入彈性

在需求收入彈性這一方面，我們需要用到控制變量原則，前提就是假定其他的變量不變，之前提到過(guò)的彈性系數(shù)大小也就是彈性的敏感程度，需求收入又可以繼續(xù)細(xì)分，主要是收入單位彈性、收入富有彈性、收入缺乏彈性、收入負(fù)彈性、收入無(wú)彈性。對(duì)于富有彈性這一類(lèi)，這一類(lèi)包括耐用消費(fèi)品和高檔消費(fèi)品。有一種比較特殊的情況，收入彈性的商品就包括衣服等。缺乏彈性的這一類(lèi)是比較常見(jiàn)的一種，最后一種負(fù)彈性就是一種呈下降趨勢(shì)的劣質(zhì)產(chǎn)品。

2.需求價(jià)格彈性

價(jià)格變動(dòng)的百分比，需求量變動(dòng)的百分比，各個(gè)百分比之間的比率，都是反應(yīng)商品價(jià)格和商品需求量的互相互動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要依據(jù)。正常情況下，根據(jù)我們的生活經(jīng)驗(yàn)也可以得知，價(jià)格上漲必然會(huì)導(dǎo)致商品的賣(mài)量減少，從而使需求量減少。相反，當(dāng)價(jià)格降低時(shí)就會(huì)使價(jià)格產(chǎn)品的需求量上升，一定程度上就增加了國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理。但是價(jià)格的上下浮動(dòng)，并不會(huì)影響總收益的太多變化，價(jià)格高賣(mài)的少喝和價(jià)格低買(mǎi)的多實(shí)際對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言都是一個(gè)意思。

3.需求交叉價(jià)格彈性

需求交叉就是把產(chǎn)品分類(lèi)，文章在這里將產(chǎn)品分為了互補(bǔ)品，替代品與無(wú)關(guān)品。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)知識(shí)可以知道，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的影響對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)講影響是非常巨大的。如果一種產(chǎn)品迅速收到大家的歡迎，那么這個(gè)產(chǎn)品的有關(guān)產(chǎn)品需求量也會(huì)隨之增長(zhǎng)。但是對(duì)于與從產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品，需求量就會(huì)大大下降。我們將互補(bǔ)品和替代品都看作分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)變化的一個(gè)重要依據(jù)。

五、需求彈性在決策中的應(yīng)用

彈性需求在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中是有很重要的作用的，主要體現(xiàn)在給產(chǎn)品定價(jià)，對(duì)產(chǎn)品的新開(kāi)發(fā)，確立主要的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系都非常重要。

產(chǎn)品的定位主要體現(xiàn)在價(jià)格定位方面，有些需求量特別大的產(chǎn)品，最好不要最易變動(dòng)價(jià)格，盡可能維持住價(jià)格。比如有些產(chǎn)品缺乏彈性就應(yīng)該相應(yīng)的提高價(jià)格，然后是價(jià)格具有彈性變化條件。產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方向非常多，所以彈性需求有助于確定一個(gè)主要方向。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，彈性管理在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用還是相當(dāng)廣泛的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)抽象性的全貌被彈性管理系統(tǒng)而生動(dòng)的描述了出來(lái)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的平衡與否和結(jié)構(gòu)的合理性都可以通過(guò)互相比較體現(xiàn)出來(lái)，既可以跟國(guó)際從橫向?qū)Ρ?，也可以跟中?guó)自身的發(fā)展進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋瑥亩刮覈?guó)的經(jīng)濟(jì)管理得到發(fā)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的價(jià)值分析

摘 要：在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，離不開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)管理調(diào)控的作用，其也是保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要條件。宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要目的就是為了調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾，使其穩(wěn)定、快速的發(fā)展，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算也直接影響了宏觀經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)行。本文從幾個(gè)方面闡述了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所具有作用，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算角度分析其在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中存在價(jià)值，并從幾個(gè)方面論證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的重要意義。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)管理；國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算；價(jià)值；分析

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是對(duì)社會(huì)資源、投入產(chǎn)出等一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總和的核算，也是各個(gè)國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展離不開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用，由于我國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)也具有一定的特色，因此需要制定一套符合我國(guó)國(guó)情的宏^經(jīng)濟(jì)管理體系，而這離不開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的作用，其實(shí)際執(zhí)行的效果直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)管理展開(kāi)。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析價(jià)值

為了更好的對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國(guó)民經(jīng)濟(jì)的價(jià)值進(jìn)行核算，我們必須要首先準(zhǔn)確的了解并且掌握我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合生產(chǎn)形勢(shì)。眾所周知的是，如果我們要評(píng)估我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)形勢(shì)的所有成果，以及一個(gè)國(guó)家在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程以及狀況，我們就必須要首先明確國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具體價(jià)值，然后根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具體價(jià)值確定出一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)具有極其重要的地位，它是決定我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的主要因素之一，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理中特別重要的一個(gè)組成部分，生產(chǎn)這一因素更是不能忽視的。通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行核算，我們可以更好的了解并且掌握生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的狀況。由于是國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要組成部分，因此，我們?cè)谶M(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算過(guò)程中，必須要注意核算的基礎(chǔ)，即總需求決定了總供給，并且在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中總需求和總供給永遠(yuǎn)是相同的。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出分析價(jià)值

在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中需要對(duì)投入產(chǎn)出進(jìn)行平衡，目前我國(guó)對(duì)于投入產(chǎn)出制定出了許多相應(yīng)的政策，而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中有一部分是對(duì)投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，利用投入產(chǎn)出分析法對(duì)其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行核算，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)核算，確定在生產(chǎn)過(guò)程中投入產(chǎn)出所占的比例數(shù)據(jù)，利用這些信息對(duì)其進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出分析中還可以對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各個(gè)部分之間的聯(lián)系進(jìn)行確定，以此來(lái)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行進(jìn)一步的分析，并對(duì)其所產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

而在使用投入產(chǎn)出方法進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的時(shí)候，投入產(chǎn)出表具有極其重要的作用，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算過(guò)程中必不可少的一部分。但是，當(dāng)我們?cè)谑褂猛度氘a(chǎn)出表進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的時(shí)候，我們必須要綜合考慮兩個(gè)非常重要的因素，即投入的來(lái)源和投入的使用方向。這種投入產(chǎn)出表可以幫助我們更好的了解并且掌握我國(guó)所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)投入以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，同時(shí)，通過(guò)這一投入產(chǎn)出表，我們還可以更好的準(zhǔn)確了解各個(gè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)投入的來(lái)源以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的方向。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析的貢獻(xiàn)價(jià)值

宏觀效益分析是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)效益的分析可以對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行情況、投入產(chǎn)出等進(jìn)一步的了解，以此來(lái)確定宏觀經(jīng)濟(jì)管理的走向。宏觀經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)容一直受到廣泛的關(guān)注，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算主要就是宏觀經(jīng)濟(jì)效益中的總投入與總產(chǎn)出之間對(duì)比的核算，其也是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析的基礎(chǔ)。

當(dāng)今社會(huì)，宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家國(guó)力的主要因素之一，在宏觀經(jīng)濟(jì)的背景之下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可以很好的衡量一個(gè)社會(huì)的總產(chǎn)出，如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值越大，也這個(gè)國(guó)家相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品以及服務(wù)的增加值也就會(huì)越來(lái)越大。目前各個(gè)國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中開(kāi)始意識(shí)到自然環(huán)境與其它資源的價(jià)值，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中不能只注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值，還需要從宏觀的角度去看待環(huán)境與資源的效益，需要綜合考慮環(huán)境以及資源等其他因素，并且減去相應(yīng)的成本。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的重要意義

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息對(duì)國(guó)民消費(fèi)支出的重要性

宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中有一部分是對(duì)國(guó)民消費(fèi)支出的管理工作，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算可以得到國(guó)民消費(fèi)支出的相關(guān)指標(biāo)，其所產(chǎn)生的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以為宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作提供真實(shí)的、有效的、原始的消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作提供了極高的參考價(jià)值。通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中國(guó)民消費(fèi)支出數(shù)據(jù)可以直接反映出國(guó)民的消費(fèi)水平，并且通過(guò)核算數(shù)據(jù)可以分析出我國(guó)居民各部分消費(fèi)占比，例如日常食品、休閑娛樂(lè)、生活通信等方面所占比例，利用消費(fèi)支出的占比可以有效的開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用，對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需，從而促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí)也不能一味的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為前提進(jìn)行投入產(chǎn)出，還要提倡居民進(jìn)行適當(dāng)消費(fèi)，形成適當(dāng)?shù)南M(fèi)觀念，這樣才能保證消費(fèi)支出的合理性，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

2、核算信息對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中居民的儲(chǔ)蓄與投資具有巨大的促進(jìn)作用

我國(guó)居民在進(jìn)行儲(chǔ)蓄與投資時(shí)可以通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息的了解對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資金儲(chǔ)備量、儲(chǔ)蓄率及固定資產(chǎn)等進(jìn)行分析，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息中的各項(xiàng)指標(biāo)及資產(chǎn)形成總額等進(jìn)行儲(chǔ)蓄及投資。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息中可以提供國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的各項(xiàng)指標(biāo)，這樣可以使居民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有一定的了解，在儲(chǔ)蓄及投資上有很大的促進(jìn)作用。

并且國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還可以對(duì)居民所產(chǎn)生的投資及儲(chǔ)蓄情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此來(lái)掌握居民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中儲(chǔ)蓄及投資所占據(jù)的比例，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所得出的信息數(shù)據(jù)，可以在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)貨幣供給及需求進(jìn)行更好的控制，并通過(guò)對(duì)相關(guān)財(cái)政政策的調(diào)整，增加居民增加儲(chǔ)蓄與投資量。儲(chǔ)蓄與投資與稅收之間有著一定的聯(lián)系，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)居民儲(chǔ)蓄及投資信息的確定可以幫助政府制定更為合理的稅收政策，幫助居民獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息增加了收入分配的科學(xué)和合理性

科學(xué)性與合理性是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體現(xiàn)出的一種特有性質(zhì)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息來(lái)進(jìn)行收入分配可以保證其在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中呈現(xiàn)出更健康的發(fā)展模式。宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)，使其可以正常的運(yùn)行，其內(nèi)容則是通過(guò)生產(chǎn)增加消費(fèi)，再利用消費(fèi)刺激生產(chǎn)。在生產(chǎn)及消費(fèi)的過(guò)程中需要經(jīng)過(guò)許多的環(huán)節(jié)，其最后部分才是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的享有，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要內(nèi)容就是對(duì)這個(gè)過(guò)程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行核算，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收入分配，這樣可以有效促進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，并且還可以更好的對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。

結(jié)語(yǔ)：從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、投入產(chǎn)出分析、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面可以看出國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中起到的重要作用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)分析模型及宏觀經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，其在一定程度上支撐著宏觀經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行。宏觀經(jīng)濟(jì)管理作為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要手段，需要有完善、高水平的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以此來(lái)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算分析在其中起到的價(jià)值，從而促使我國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理下可以持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文:會(huì)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用

作者簡(jiǎn)介：趙航瀾（1994-），女，四川合江人，學(xué)生，西南科技大學(xué)城市學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系財(cái)務(wù)管理1303，研究方向：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理。

摘要：我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè)已經(jīng)取得了巨大的成就，會(huì)計(jì)這個(gè)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)中祈禱的作用越來(lái)越明顯，也越來(lái)越不可缺少，會(huì)計(jì)行業(yè)的崛起也經(jīng)歷了兩個(gè)高潮和低谷階段，這對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)必經(jīng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中我們進(jìn)一步了解到了會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的不足和缺點(diǎn)，在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)該進(jìn)一步擺正會(huì)計(jì)的地位和作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；地位；作用

引言：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的形式和內(nèi)容在逐漸發(fā)展、豐富。在資本主義社會(huì)，會(huì)計(jì)是資產(chǎn)階級(jí)和壟斷資本家管理資本主義經(jīng)濟(jì)的重要手段，在社會(huì)主義社會(huì)，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行計(jì)劃管理、講求經(jīng)濟(jì)效果的基礎(chǔ)，比在資本主義社會(huì)的地位和作用更為重要。但是，在今天，會(huì)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用還沒(méi)有被人們所充分認(rèn)識(shí)、重視，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

一、會(huì)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的地位

（一）會(huì)計(jì)可以維護(hù)我國(guó)的財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律

在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)形態(tài)和社會(huì)主義制度下，我們奉行的生產(chǎn)資料公有制，生產(chǎn)資料私有制的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，我國(guó)的所有制是以集體主義為主，公有制經(jīng)濟(jì)下也產(chǎn)生了許多其他的生產(chǎn)資料分配制度，在這樣的情況下，國(guó)家通過(guò)稅收的形式實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的增長(zhǎng)，這些國(guó)民收入又將以財(cái)政分配的形式分配到國(guó)家的各個(gè)行業(yè)，以促進(jìn)國(guó)家各行各業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)繳納稅收時(shí)可能會(huì)存在一些偷稅漏稅或隱瞞真實(shí)收入的情況，這就要求會(huì)計(jì)行業(yè)能充分發(fā)揮其職能，嚴(yán)格的進(jìn)行會(huì)計(jì)檢查，將一些損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的情況間距揭發(fā)出來(lái)。比如一些公司或者企業(yè)只顧自身的利益，使用了一些非法的手段來(lái)增加自身收入，截留、擠占財(cái)政收入或者濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等。此時(shí)，國(guó)家應(yīng)該在會(huì)計(jì)檢查過(guò)程中對(duì)一些違法的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲，同時(shí)制定相應(yīng)的財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，如果企業(yè)或公司違反了該條例，則會(huì)依次為準(zhǔn)繩給予其嚴(yán)重的懲罰。只有這樣，才能發(fā)揮出會(huì)計(jì)行業(yè)維護(hù)財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律重要手段的職能。

（二）會(huì)計(jì)可以加強(qiáng) 國(guó)家或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理并且提高其經(jīng)濟(jì)效益

我們知道除了國(guó)家會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)檢查部門(mén)，各個(gè)公司或企業(yè)也會(huì)設(shè)置會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)。因此，我們可知，會(huì)計(jì)除了幫助國(guó)家審查一些非法公司偷稅漏稅的情況，還可以幫助各企業(yè)進(jìn)行成本預(yù)算，經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，促進(jìn)資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益等。我國(guó)的各企業(yè)先前對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的重視不足，因此導(dǎo)致了在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了資金消耗高、收益低等情況，但好在后來(lái)國(guó)家以及各企業(yè)在不斷探索中了解了會(huì)計(jì)對(duì)于降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，控制成本的重要作用，開(kāi)始設(shè)立會(huì)計(jì)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)其的管理。充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)行業(yè)的加強(qiáng) 經(jīng)濟(jì) 管 理、提 高 經(jīng)濟(jì)效 益 的重要職能。

二、會(huì)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的作用

（一）會(huì)計(jì)可以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到計(jì)劃性作用

在當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義和經(jīng)濟(jì)是建立在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)之上的，以前，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃主義經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要按照一定的比例進(jìn)行發(fā)展和資金投入，如果超出了規(guī)定的比例，就會(huì)為社會(huì)所不允許。在這種全面的計(jì)劃的管理的經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的在發(fā)展過(guò)程中最不可能缺少的部分就是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和核算監(jiān)督。這樣的經(jīng)濟(jì)體制在列寧的國(guó)家與革命一書(shū)中得到了深刻的體現(xiàn)。在列寧看來(lái)，要想實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，那么在社會(huì)主義的初級(jí)階段就要做好經(jīng)濟(jì)的控制和安排工作，只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。

除此之外，他還認(rèn)為，核算和監(jiān)督控制要精確到每一件衣服，每一份產(chǎn)品，每一份糧食。將列寧的思想總結(jié)起來(lái)就是如果我們要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，就必須要進(jìn)行精確的核算和嚴(yán)格的控制監(jiān)督。然而當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)拋棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)而采取了社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這樣的條件下，會(huì)計(jì)行業(yè)有了其存在的必要，會(huì)計(jì)能夠?qū)ζ髽I(yè)所擁有的資金進(jìn)行仔細(xì)的預(yù)算，對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)成本等指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)還可以對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間和勞動(dòng)產(chǎn)量等進(jìn)行調(diào)節(jié)?？偟膩?lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，我們不能忽視其的重要功能，作為企業(yè)必不可少的部分，會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)該得到企業(yè)的支持和管理。在社會(huì)主義條件下，國(guó)家需要會(huì)計(jì)行業(yè)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)，企業(yè)也需要會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)公司運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行計(jì)劃。

（二）會(huì)計(jì)對(duì)于國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)貫徹的重要作用

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家的所有部門(mén)一直堅(jiān)持著勤儉建國(guó)，勤儉辦事，為人民服務(wù)的宗旨，國(guó)家為了保證和促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療、教育等各行各業(yè)的發(fā)展，每年話(huà)費(fèi)了數(shù)以?xún)|計(jì)的國(guó)民收入在這些方面，然而，我們可以看到并不是所有的國(guó)民收入都被充分的運(yùn)用到了所需的地方，一些地方部門(mén)為了自身的利益，無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)，放棄對(duì)國(guó)家的政策的執(zhí)行，對(duì)國(guó)家發(fā)放的資金進(jìn)行了挪用或是不正當(dāng)使用，這些情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致了國(guó)家的重大的經(jīng)濟(jì)損失，也不利于我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)，因此，國(guó)家設(shè)立的會(huì)計(jì)審計(jì)體系就有存在的必要性。對(duì)各部門(mén)和地方政府的工作進(jìn)行審計(jì)，是監(jiān)督各地方部門(mén)徹底貫徹和執(zhí)行國(guó)家政策的有力手段?？梢苑乐挂磺胸澪?、盜竊和侵吞社會(huì)主義財(cái)產(chǎn)的破壞活動(dòng)。

（三）會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)

在未來(lái)的發(fā)展中，會(huì)計(jì)行業(yè)不再是依靠傳統(tǒng)的手工作業(yè)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)工作，轉(zhuǎn)而會(huì)依靠先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，把整個(gè)企業(yè)聯(lián)系成一個(gè)組織，把工作的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)和重要決策方面，如此，會(huì)計(jì)將會(huì)在企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮更大的作用。（作者單位：西南科技大學(xué)城市學(xué)院）