時(shí)間：2022-04-11 04:55:06
序論：在您撰寫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要 本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與交易費(fèi)用理論分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流的相互關(guān)系。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的全球化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，區(qū)域中的企業(yè)對利潤和核心競爭能力的追求，以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展，對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流的協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。同時(shí)，現(xiàn)代物流的發(fā)展也改變著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長方式，促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的形成，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域市場的形成和發(fā)展。
關(guān)鍵詞 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 區(qū)域市場 現(xiàn)代物流
從世界范圍看，物流對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，已被許多國家的實(shí)踐所證實(shí)，特別是近年來，物流的系統(tǒng)、集約作用，又展現(xiàn)了它降低環(huán)境污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值，受到了社會的廣泛關(guān)注。1997年開始爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)，以新加坡、香港為代表的將物流作為支柱產(chǎn)業(yè)的國家和地區(qū)表現(xiàn)了很強(qiáng)的抗御危機(jī)能力，這使人們對物流在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位又有了進(jìn)一步深刻的認(rèn)識和重視。
我國區(qū)域物流的弱點(diǎn)，概括起來就是經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)社會化、組織化程度低；物流布局不合理；物流技術(shù)含量不高，現(xiàn)代化程度低等。目前，沿海一些城市開始建立物流中心，在發(fā)展中向規(guī)?；?、社會化過渡，這些實(shí)踐行為都是基于一個(gè)共同的認(rèn)識，即物流對促進(jìn)區(qū)域乃至國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義，同時(shí)區(qū)域乃至國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展
第一，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)不同國家和地區(qū)進(jìn)行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合，使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁，產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應(yīng)鏈管理就是通過對相關(guān)企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理，在相關(guān)企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，提高整個(gè)鏈條上相關(guān)企業(yè)的競爭力，這直接導(dǎo)致專門為供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)組織的出現(xiàn)，從而促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，各種資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重新組合與配置，使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。
第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一般來說，區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢明顯，而且物流設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施齊全，流通人力資本高，消費(fèi)集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達(dá)，人才眾多，城市與周圍地區(qū)存在不對稱性，在這種非對稱結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”與“增長極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個(gè)商品流通整體，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，一個(gè)區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，這個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會形成一種優(yōu)勢，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過來，在利益原則的驅(qū)動(dòng)下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演進(jìn)方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資本密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)。以城市為中心的物流中心正是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求的。
第三，企業(yè)追求利潤和核心競爭能力促進(jìn)了現(xiàn)代物流發(fā)展。
隨著企業(yè)對戰(zhàn)略管理的重視，企業(yè)通過增強(qiáng)核心競爭能力取得市場競爭的優(yōu)勢已為管理者所認(rèn)同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務(wù)，即他們擅長的、具有差別化優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)通過從企業(yè)外部采購，即“資源外購”獲得，作為生產(chǎn)型企業(yè)非核心競爭能力的物流部門開始與企業(yè)本身相脫離，成為獨(dú)立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，越來越多的跨國公司已經(jīng)形成了在全球范圍內(nèi)進(jìn)行采購，在本土進(jìn)行研制和生產(chǎn)，然后再到全球范圍銷售這樣一種運(yùn)作模式，這一“購—銷”模式都離不開現(xiàn)代物流業(yè)。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)越來越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1999年8月底，中國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)33。5萬家，世界500強(qiáng)企業(yè)已有300多家進(jìn)入中國市場。外資企業(yè)的進(jìn)入，一方面帶來了現(xiàn)代物流的觀念和先進(jìn)的運(yùn)作方式，另一方面。也迫切希望中國能有方便、及時(shí)、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國生產(chǎn)和營銷的服務(wù)保障。過去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法，已不能完全適應(yīng)境外投資者的需求，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將更加密切，外資企業(yè)會更多地進(jìn)入中國市場，中國企業(yè)及其產(chǎn)品也會更多地走向國際市場，面對這一必然趨勢，同樣需要發(fā)展我國的現(xiàn)代物流業(yè)。
我國企業(yè)長期以來“重生產(chǎn)，輕物流”，對生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部管理比較重視，也有一定的基礎(chǔ)。但對生產(chǎn)領(lǐng)域以外的采購、運(yùn)輸、倉儲、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念，在“采購黑洞”、“物流陷阱”中造成的損失和浪費(fèi)難以計(jì)算，使得我國企業(yè)物流費(fèi)用平均占商品價(jià)格的40％，物流過程占用的時(shí)間幾乎占整個(gè)生產(chǎn)過程的90％，而美國的物流費(fèi)用平均只占貨價(jià)的10％——20％，最高為32％。巨大的反差從另一個(gè)側(cè)面說明，我國要增強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)中的競爭力，必須加強(qiáng)物流管理，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
第四，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
我國是一個(gè)大國， 國土面積達(dá)960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡，多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū)，而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)，歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎(chǔ)工業(yè)遠(yuǎn)離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，物流在時(shí)間和空間上的跨度極大，“北煤南運(yùn)”，“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子，導(dǎo)致我國物流費(fèi)用較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國物流費(fèi)用占GDP的比重高達(dá)20％左右，而美國和日本只有10％和14％。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要。
加入WTO，開放分銷服務(wù)業(yè)，對我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)創(chuàng)造了相應(yīng)的機(jī)遇，促使國內(nèi)不同部門、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進(jìn)一步消除存在于他們之間的壁壘，加快分銷體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。適應(yīng)這一改革與調(diào)整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重點(diǎn)之一。同時(shí)，為生產(chǎn)領(lǐng)域的開放所帶動(dòng)，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此，擴(kuò)大開放為我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。
二、現(xiàn)代物流促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種聚集經(jīng)濟(jì)，是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)?；a(chǎn)，以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴(kuò)散，如果沒有發(fā)達(dá)的商業(yè)貿(mào)易做保障，生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會堆積在狹小的空間里，商品的價(jià)值和使用價(jià)值都難以實(shí)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)就會中斷。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用。
第一，降低運(yùn)行成本，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式。世界銀行在其2000年研究報(bào)告《中國：服務(wù)業(yè)發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)競爭力》中說明，在中國有4個(gè)服務(wù)性行業(yè)對于提高生產(chǎn)力和推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義，它們是物流服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)和電訊。其中，物流服務(wù)占1997年服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的42。4％，比重最大。從市場運(yùn)行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作為是其對普遍降低社會交易成本所作的貢獻(xiàn)。
物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因?yàn)?，現(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點(diǎn)和線路組成的網(wǎng)絡(luò)體系。以點(diǎn)狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡(luò)后，原來點(diǎn)和點(diǎn)、要素和要素之間偶然的、隨機(jī)的關(guān)系隨之變成網(wǎng)絡(luò)成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運(yùn)作的物流網(wǎng)絡(luò)，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網(wǎng)絡(luò)資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的收益。
現(xiàn)代物流業(yè)對普遍降低交易成本所作的貢獻(xiàn)可以從對交易過程和交易主體行為的考察中得到進(jìn)一步的證實(shí)。一方面，從交易的全過程看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，有助于物流合作伙伴之間在交易過程中減少相關(guān)交易費(fèi)用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作，可使搜尋交易對象信息方面的費(fèi)用大為降低；提供個(gè)性化物流服務(wù)建立起來的相互信任和承諾，可以減少各種履約風(fēng)險(xiǎn)：即便在服務(wù)過程中產(chǎn)生沖突，也會因?yàn)楹贤瑫r(shí)效的長期性而可通過協(xié)商加以解決，從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費(fèi)用。另一方面，從交易主體行為看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學(xué)習(xí)”，從而提高雙方對不確定性環(huán)境的認(rèn)知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費(fèi)用；物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機(jī)會主義行為，這使得交易雙方機(jī)會主義交易費(fèi)用有望控制在最低限度。
第二，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來衡量的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級演進(jìn)，由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。
現(xiàn)代物流的實(shí)現(xiàn)方法之一就是通過培育并集中物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)形成并向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐還表明，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)、促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，既解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，又增加了稅收，促進(jìn)了其他行業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)將進(jìn)一步帶來商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，以及交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。
現(xiàn)代物流還有利于對分散的物流進(jìn)行集中處理，量的集約必然要求利用現(xiàn)代化的物流設(shè)施、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。相對于分散經(jīng)營、功能單一、技術(shù)原始的儲運(yùn)業(yè)務(wù)，現(xiàn)代物流屬于技術(shù)密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，具有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高度化、勞動(dòng)力高度化等特征。從這個(gè)角度來說，建立現(xiàn)代物流有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化方向發(fā)展。
第三，促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域市場形成和發(fā)展。
一般來說，城市是商品集散和加工的中心，而且物流設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)齊全，流通人力資本高，消費(fèi)集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達(dá)，城市與周圍地區(qū)存在不對稱性，在這種非對稱結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”或“增長極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個(gè)商品流通整體，所以在此意義上講，現(xiàn)代物流所輻射的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)儆诜▏?jīng)濟(jì)學(xué)家布德維爾提出的“極化區(qū)域”?，F(xiàn)代物流對于以城市為中心的區(qū)域市場的形成和發(fā)展的促進(jìn)作用表現(xiàn)為：促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成，促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于以城市為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引外資，有利于以城市為中心的網(wǎng)絡(luò)化的大區(qū)域市場體系的建立，有利于解決城市的交通問題，有利于城市的整體規(guī)劃，有利于減少物流對城市環(huán)境的種種不利影響。
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,現(xiàn)代物流業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式,正在全球范圍內(nèi)得以迅速發(fā)展。在國際上,物流產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標(biāo)志之一,被喻為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,我國的政府有關(guān)部門和廣大企業(yè)越來越深刻地認(rèn)識到現(xiàn)代物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,近年來,全國各地興起了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的熱潮。如何認(rèn)識現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的首要問題,它將直接影響人們對現(xiàn)代物流業(yè)的重視和投入程度,也將關(guān)系到現(xiàn)代物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。
一、關(guān)于現(xiàn)代物流業(yè)的基本認(rèn)識
1.物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其基本內(nèi)涵
物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段、社會分工不斷深化的產(chǎn)物。傳統(tǒng)上的物流活動(dòng)分散在不同的經(jīng)濟(jì)部門、不同的企業(yè)以及企業(yè)組織內(nèi)部不同的職能部門之中。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、技術(shù)水平的不斷提高以及企業(yè)內(nèi)部管理的日益完善,生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域以外的運(yùn)輸、儲存、配送等物流環(huán)節(jié)中蘊(yùn)藏著巨大潛力。西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)為了追求利潤的最大化,開始尋求成本優(yōu)勢和差價(jià)優(yōu)勢,對物流各環(huán)節(jié)的功能進(jìn)行擴(kuò)充和整合,使其實(shí)現(xiàn)總成本最小化。他們首先將企業(yè)內(nèi)部物流資源整合和一體化,形成了以企業(yè)為核心的物流系統(tǒng),物流管理也隨之成為企業(yè)內(nèi)一個(gè)獨(dú)立部門和職能領(lǐng)域。之后,物流資源整合和一體化不再僅僅局限在企業(yè)層面上,而是轉(zhuǎn)移到相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上,形成了以供應(yīng)鏈管理為核心的、社會化的物流系統(tǒng)。物流活動(dòng)逐步從生產(chǎn)、交易和消費(fèi)過程中分化出來,成為一種專業(yè)化的、由獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了為工商企業(yè)和消費(fèi)者提供專業(yè)化物流服務(wù)的企業(yè),即“第三方物流”企業(yè)。各種專業(yè)化物流企業(yè)的大量涌現(xiàn)及表現(xiàn)出來的快速發(fā)展趨勢表明,專業(yè)化物流服務(wù)作為一個(gè)新的專業(yè)化分工領(lǐng)域,已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門和國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。
由上述可知,物流理念被引入產(chǎn)業(yè)界后,其內(nèi)涵一直伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷擴(kuò)充。短短幾十年間,物流由最初概念的形成、發(fā)展和不斷完善,在全球迅速成長為具有無限潛力和發(fā)展空間的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè),并已進(jìn)入現(xiàn)代物流的發(fā)展階段。所謂現(xiàn)代物流業(yè),是指產(chǎn)品從生產(chǎn)地到消費(fèi)地之間的整個(gè)供應(yīng)鏈,運(yùn)用先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù),進(jìn)行高效率計(jì)劃、管理、配送的新型服務(wù)業(yè)。它通過對物流的各個(gè)環(huán)節(jié),包括運(yùn)輸、儲存、包裝、裝卸、加工、配送和信息處理等相關(guān)活動(dòng),進(jìn)行一體化管理,以達(dá)到降低流通成本,提高生產(chǎn)效率,增加企業(yè)利潤的目的。因此,國際上通常把降低物資消耗而增加的利潤稱為第一利潤源泉,把節(jié)約活勞動(dòng)消耗而帶來的利潤稱為第二利潤源泉,而把通過降低物流成本挖掘的利潤稱為第三利潤源泉。著名管理權(quán)威P.F.德魯克則把現(xiàn)代物流業(yè)稱之為尚待開掘的“黑大陸”。
2.現(xiàn)代物流業(yè)的基本特征
雖然物流活動(dòng)存在已久,但在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,物流產(chǎn)業(yè)及其所提供的物流服務(wù),與傳統(tǒng)的物流活動(dòng)或者生產(chǎn)、流通部門從事的物流活動(dòng)已經(jīng)有了本質(zhì)上的區(qū)別。具體表現(xiàn)為:
第一,現(xiàn)代物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的動(dòng)脈系統(tǒng),它連接社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部分并使之成為一個(gè)有機(jī)整體。
第二,現(xiàn)代物流業(yè)通過對各種物流要素的優(yōu)化組合和合理配置,實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)效率的提高和社會物流總成本的降低。
第三,現(xiàn)代物流業(yè)可以為全社會提供更為全面、多樣化的物流服務(wù),并在物流全過程及其各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。
3.現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢
20世紀(jì)90年代以來,世界現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大趨勢:一是系統(tǒng)化趨勢。為滿足用戶需求不斷變化的客觀要求,現(xiàn)代物流包含了產(chǎn)品從“生”到“死”的整個(gè)商品流動(dòng)過程,形成了一個(gè)整體的專業(yè)化的供應(yīng)鏈,物流系統(tǒng)也就成為一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的社會 系統(tǒng);二是信息化趨勢。借助于商品代碼、數(shù)據(jù)庫的建立和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)合理化和銷售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上,整個(gè)物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管理電子化,物流業(yè)正進(jìn)入以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)為代表的信息化新階段;三是專業(yè)化趨勢。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,專業(yè)化分工越來越細(xì),生產(chǎn)企業(yè)為精干主業(yè),提高效率,逐漸把物流配送業(yè)務(wù)交由專業(yè)的物流企業(yè)去做。第三方物流能夠發(fā)揮集約化、專業(yè)化的優(yōu)勢,在更大程度上實(shí)現(xiàn)物流合理化,從而節(jié)約流通費(fèi)用,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;四是倉儲、運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化與綜合體系化趨勢。倉儲現(xiàn)代化表現(xiàn)為高度機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化,組織起高效的人、機(jī)、物系統(tǒng);運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化則要求建立鐵路、公路、水路、空運(yùn)與管道的綜合運(yùn)輸體系;五是物流與商流、信息流一體化趨勢。傳統(tǒng)上,商流、物流、信息流是三流分離的。但現(xiàn)代物流的功能逐步拓展,將商品的交易、產(chǎn)品的位移和信息的傳遞集成在一起,實(shí)現(xiàn)了三流合一。
二、現(xiàn)代物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
現(xiàn)代物流業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動(dòng)效應(yīng),它不僅涉及水路、公路、鐵路、航空、管道五大運(yùn)輸方式經(jīng)營企業(yè),還涉及交通、運(yùn)輸、倉儲;包裝、
通信等設(shè)備的制造和經(jīng)營業(yè);不僅涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貨代、倉儲、包裝、堆場、電子商務(wù)、郵政、通信、銀行、保險(xiǎn)、消費(fèi)者等生產(chǎn)經(jīng)營和物流服務(wù)企業(yè)以及用戶,還涉及政府、稅收、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等管理部門。因此,現(xiàn)代物流業(yè)幾乎涵蓋了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的所有領(lǐng)域和部門,無論在廣度還是深度都具有很好的發(fā)展前景,是國民經(jīng)濟(jì)的綜合性和支柱性產(chǎn)業(yè)之一,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。 1.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。生產(chǎn)力越發(fā)展,專業(yè)分工就越細(xì)。專業(yè)分工越細(xì),也越能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。而專業(yè)比正是現(xiàn)代物流業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn),它使生產(chǎn)者、經(jīng)營者能壓縮存量資本和不必要的物流投入,使消費(fèi)者的需求能更便捷、更好地得到滿足;使電子商務(wù)、全球衛(wèi)星定位通訊技術(shù)等先進(jìn)科技有更廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域;使物流經(jīng)營者能更專致于物流服務(wù);使物流設(shè)備和技術(shù)、管理進(jìn)步更快;使物流資源向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒑侠砘较蚺渲?形成集約化的物流經(jīng)營,產(chǎn)生規(guī)模效益。
2.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局和資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前,我國地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,東部、中部、西部產(chǎn)業(yè)相近系數(shù)高達(dá)0.95左右。規(guī)模形不成,廠商生產(chǎn)和銷售成本高,消費(fèi)者購買價(jià)格高,可謂兩者俱損。因此,各地區(qū)應(yīng)依托資源優(yōu)勢從事生產(chǎn)和經(jīng)營,形成區(qū)域間合理分工和協(xié)作,推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,為貿(mào)易發(fā)展奠定交易基礎(chǔ)。而地區(qū)分工造成的生產(chǎn)區(qū)域化與消費(fèi)全球化矛盾則通過現(xiàn)代物流業(yè)得以解決。這樣,不僅使各地區(qū)和企業(yè)避免不合理的重復(fù)建設(shè)以及由此造成的盲目競爭,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益,也能使各地區(qū)的資源優(yōu)勢得到充分利用。
3.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),將推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代物流作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),正好屬于需要大力發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè),成為第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱。因此,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅可以提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重及地位。而且,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)可以帶動(dòng)相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)的發(fā)展。這樣既增加了第三產(chǎn)業(yè)的絕對數(shù)量,還提高了第三產(chǎn)業(yè)中高附加值行業(yè)的比重,從而優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)。此外,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)也是創(chuàng)造再就業(yè)的有效途徑。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,勞動(dòng)就業(yè)將出現(xiàn)新的格局。
4.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。現(xiàn)代物流在我國剛剛起步,潛在需求巨大,相對傳統(tǒng)的物流業(yè),它屬于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高質(zhì)量、高效率物流服務(wù)的需求,將使傳統(tǒng)物流業(yè)獲得新的業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域,變單純的倉儲貨運(yùn)為現(xiàn)代物流,提高附加值,走出新路。
5.現(xiàn)代物流業(yè)是改善投資環(huán)境,擴(kuò)大招商引資的重要措施。目前,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,特別是美國、日本、歐洲、新加坡等國的投資者在選擇投資區(qū)域時(shí),把綜合物流發(fā)展?fàn)顩r作為一個(gè)十分重要的考察條件,來判斷項(xiàng)目投資的效益。例如,上海浦東剛建成就吸引了 世界500強(qiáng)中的不少企業(yè)登陸,而當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)那里居然沒有一個(gè)物流中心,不少企業(yè)憾然離去。痛定思痛,一個(gè)由上海市相關(guān)部門組成的物流促進(jìn)委員會開始著手建立物流中心改變其投資環(huán)境。
6.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),有利于基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展和完善。公路、鐵路、港口、航空等基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要條件,而物流業(yè)的發(fā)展又將推動(dòng)這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和功能的發(fā)揮。近年來,我國不少港口城市通過實(shí)施“以港立市”發(fā)展戰(zhàn)略,城市交通運(yùn)輸建設(shè)步伐不斷加快,海港、空港、高速公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日益完善,為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。同時(shí),港口城市抓住有利時(shí)機(jī),通過大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步完善了城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高了城市基礎(chǔ)設(shè)施水平,有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。
7.現(xiàn)代物流業(yè)是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。在傳統(tǒng)的物流運(yùn)作方式下,企業(yè)各自搞物流,形不成經(jīng)濟(jì)規(guī)模,造成采購成本高,人員和運(yùn)力利用率低。現(xiàn)代物流業(yè)通過集中采購、集中運(yùn)輸、集中儲存、集中管理等專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù),可以有效地降低采購成本,極大地提高人員和車輛、倉庫等物流設(shè)備和設(shè)施的,利用率,從而減少企業(yè)物流支出,提高經(jīng)濟(jì)效益。
8.現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)階段實(shí)施港區(qū)一體化的有效途徑。在港口(包括海港、內(nèi)河港、空港)與保稅區(qū)合作中,依托港口的運(yùn)輸功能和保稅區(qū)的保稅倉儲、加工貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)貿(mào)易功能,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),使港口的優(yōu)勢和保稅區(qū)優(yōu)勢得以互補(bǔ),為實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化創(chuàng)造有效的途徑。
9.現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將直接產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。例如,美國物流業(yè)規(guī)模為9000億美元,幾乎是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的兩倍,占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上;日本在近20年內(nèi),物流業(yè)每增長2.6個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)總量就增加1%;據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),發(fā)達(dá)國家物流成本占GDP的比重為10%左右,而我國約為16.7%,這說明,我國物流成本的節(jié)約空間還非常大。因此,如果能夠在物流合理化方面加以改進(jìn),將該比例降低一個(gè)百分點(diǎn),我國每年就將直接節(jié)省約2400億元的物流成本,為企業(yè)和社會帶來極為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
10.發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),能夠起到完善結(jié)構(gòu),提高國民經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量和抗御危機(jī)的作用。1997年東南亞金融危機(jī)過后,人們在分析和總結(jié)東南亞各國和各地區(qū)的情況時(shí)發(fā)現(xiàn),以現(xiàn)代物流為重要支柱產(chǎn)業(yè)的新加坡和香港具有較強(qiáng)的抗御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。
通過上述探討可以看出,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)應(yīng)作為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變,優(yōu)化生產(chǎn)力布局,改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高國民經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。
三、成都發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)孕育巨大商機(jī)
成都作為西南地區(qū)的商貿(mào)中心和交通樞紐,商貿(mào)流通和貨運(yùn)倉儲相當(dāng)發(fā)達(dá),發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)理應(yīng)成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。為此,依托西部大開發(fā)戰(zhàn)略,成都明確提出:將成都建成西部物流中心的戰(zhàn)略舉措。2000年9月21日,成都市人民政府批準(zhǔn)在成華區(qū)內(nèi)建設(shè)“成都物流基地”。目前,成都物流基地已與北京賽普京良、深圳平湖兩大物流基地簽訂
合作協(xié)議,共同建設(shè)中國未來的三大物流基地。 物流基地的建設(shè)為其服務(wù)輻射半徑區(qū)域創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境,給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來了強(qiáng)勁的沖擊。在過去幾年,成都市成華區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施差、改造成本高而制約了市場的發(fā)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于成都其他各區(qū)。在成都市約400萬平方米的專業(yè)市場總量中,成華區(qū)僅有10多萬平米。自2000年正式被市政府批準(zhǔn)建立物流基地后,成華區(qū)專業(yè)市場得到了迅猛發(fā)展,目前,已建成成都八里莊二仙橋鋼材市場、成都512建輔建材市場、八里莊糧食批發(fā)市場、圣燈陶瓷玻璃櫥具酒店用品市場等大大小小的市場共40余個(gè),在建的還有富森·美家居裝飾材料批發(fā)市場、中國西部塑料市場等20多個(gè)專業(yè)市場。根據(jù)成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院介紹,計(jì)劃到2005年成都全市市場需新建近500萬平方米,其中,成華區(qū)就規(guī)劃有118萬平方米,約占全市新建市場的25%。到2005年,這一地區(qū)將建成一個(gè)以生產(chǎn)資料為主的,集倉儲、運(yùn)輸、物資配送、信息咨詢、餐飲娛樂、通訊、金融等多種功能于一體的大型現(xiàn)代化市場群,形成高起點(diǎn)、高效率,極具輻射力的現(xiàn)代化物資交 易中心、倉儲中心和信息中心。建成后,年交易額將達(dá)到200多億元,與金牛區(qū)金府路生資市場群及五塊石市場群和武侯區(qū)紅牌樓汽配市場群及高新區(qū)火車南站消費(fèi)品加工貿(mào)易區(qū)批發(fā)市場形成三足鼎立之勢。
成華區(qū)的成功實(shí)踐引起了青白江區(qū)的高度重視,區(qū)政府開始積極探索促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
為進(jìn)一步加快青白江區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,青白江區(qū)提出了“建成一流衛(wèi)星城,跨越發(fā)展青白江”的發(fā)展目標(biāo)。可歷史及實(shí)踐都證明:任何地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是和有效的物流聯(lián)系在一起的,沒有良好的物流條件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到制約。成華區(qū)為何能吸引越來越多的市場開發(fā)者?為何能成為一片投資熱土?究其原因,投資者都不約而同地看中了這里良好的物流條件。為此,青白江區(qū)提出緊緊圍繞交通區(qū)位優(yōu)勢的特點(diǎn),依托工業(yè)基地、大型企業(yè)、鐵路樞紐,加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立現(xiàn)代化物流中心,充分發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)的思路。青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),有其自身的優(yōu)勢:(1)青白江區(qū)是成都市東北的門戶,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。國家公路國道主干線“五縱七橫”經(jīng)過成都的兩條(上?！啥?、 (二連浩特—河口)均經(jīng)過青白江區(qū)(成綿高速、成南高速),另有國道108線和省道唐巴公路,還有7條縣道,區(qū)內(nèi)公路密度達(dá)132.9km/km。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家鐵路4條——寶成、達(dá)成、成渝、北環(huán)線,另有1條企業(yè)專用鐵路,有火車站5個(gè),其中大彎站、青白江站、城廂站屬成都樞紐站,有國家鐵路二級口岸1個(gè)。青白江區(qū)擁有大量可供開發(fā)的土地,而且地價(jià)便宜,只相當(dāng)于成都二環(huán)路附近地價(jià)的1/5。(3)青白江區(qū)有充足的水、電、氣資源。工業(yè)渠流量8萬立方米/秒,并已建成日處理污水10萬噸的污水處理廠;區(qū)內(nèi)建有西南地區(qū)最大的500KV樞紐變電站,總變電容量178KVA,具有國、地電網(wǎng)雙線供電優(yōu)勢;四川省南北兩大輸氣管道及兩座大型天然氣配供中心都建在區(qū)內(nèi),天然氣管道鋪設(shè)完備,天然氣日供量400萬立方米。(4)區(qū)內(nèi)建有華鐵國際儲運(yùn)有限公司,配有先進(jìn)的物流設(shè)施,具備“一關(guān)三檢”查驗(yàn)功能,已開通成都 上?！拔宥ò嗔小?以及與上海、天津、青島、連云港、廣州、深圳等沿?？诎兜倪M(jìn)出口業(yè)務(wù),具備良好的物流基礎(chǔ)。(5)經(jīng)鐵道部批準(zhǔn),將把青白江火車站由原來的13股道擴(kuò)建為24股道的大型貨運(yùn)編組站,成為成都北貨站,這是青白江區(qū)發(fā)展物流業(yè)的一個(gè)非常有利的條件。(6)青白江區(qū)是全國和西南地區(qū)著名的化工、冶金基地,擁有川化、成鋼、成橋、藍(lán)風(fēng)等12家國有大中型企業(yè),還有中日合資川化味之素、美國成都寶潔、成都王牌農(nóng)用車、四川升達(dá)杯產(chǎn)等10多家合資、獨(dú)資公司及聯(lián)辦企業(yè),形成了以化工、冶金、機(jī)械、建材、輕紡五大支柱產(chǎn)業(yè)。雄厚的工業(yè)對物資儲運(yùn)有巨大的需求,可以為物流業(yè)帶來充足的貨源。
由上述可知,青白江區(qū)已具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基本條件,而現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必將引起青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)的重大飛躍。第一,青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),不僅可以增強(qiáng)本區(qū)對德陽、金堂、新都等周邊地區(qū)的輻射作用,而且可以與同處成都市北面的“成都物流基地”互相配合,優(yōu)勢互補(bǔ),增強(qiáng)成都市對中國西南地區(qū)物資、人員、信息等的輻射作用;第二,青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),有利于區(qū)內(nèi)物流資源的整合及優(yōu)化配置,提高物流企業(yè)經(jīng)營效率;第三,青白江區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),可以為區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)提供“準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)系統(tǒng)”、“即使供應(yīng)系統(tǒng)”和“零庫存系統(tǒng)”等第三方物流服務(wù),使工商企業(yè)降低管理費(fèi)用,壓縮存量資本和不必要的物流投入,從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率;第四,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,將會大大改善青白江區(qū)的投資環(huán)境,吸引更多的外來資金和項(xiàng)目落戶青白江區(qū),對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮短與周邊地區(qū)和先進(jìn)區(qū)縣的差距具有重要的戰(zhàn)略意義;第五,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,將大大提高青白江區(qū)的整體服務(wù)水平,增加第三產(chǎn)業(yè)的比重,同時(shí),可以帶動(dòng)周邊專業(yè)批發(fā)市場的發(fā)展,這將進(jìn)一步增強(qiáng)青白江區(qū)的吸引力和輻射力。隨著物資、信息、資金和人員的集散,又會直接推動(dòng)餐飲娛樂、金融、信息通訊等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。此外,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展最終也會對房地產(chǎn)的開發(fā)形成新的需求,以商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)帶動(dòng)住宅房地產(chǎn)的建設(shè)。
然而,上述這一切都必須立足于對現(xiàn)代物流業(yè)的大力發(fā)展。可見,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展的確對區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著巨大的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。
[關(guān)鍵詞] 教育投資 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展
[摘 要] “教育是經(jīng)濟(jì)增長源之本”已經(jīng)被世界各國特別是發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的實(shí)際所證實(shí)。具有五千年歷史的我國擁有濃厚的教育底蘊(yùn)，但是我國教育投資支出的現(xiàn)狀與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求卻存在著巨大差異。當(dāng)前我國教育投資支出的總量、結(jié)構(gòu)、效益、體制等方面都存在著諸多問題，和我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速增長。結(jié)合我國實(shí)際，本文具體分析教育投資支出對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響并且針對性地提出政策建議，對于探索具有中國特色的“以人為本”的新型工業(yè)化道路具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、引言
經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展一直是一國宏觀經(jīng)濟(jì)最主要的目標(biāo)之一。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，教育投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用日益被經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)識。早在20世紀(jì)60年代前后，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨就已經(jīng)比較完整和系統(tǒng)地提出了“人力資本”的理論。自舒爾茨開始，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始把教育投資當(dāng)成影響一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量。當(dāng)前，教育投資在一國經(jīng)濟(jì)增長中的作用被提高到了前所未有的重要高度。
二、我國教育投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我國不同地區(qū),在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面差異較大,因此教育投資發(fā)展水平也有比較大差異。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還較低,用于教育投資的數(shù)額有限,國家對各地區(qū)的教育投資總規(guī)模不同。此外,我國在各區(qū)域教育投資結(jié)構(gòu)不同。我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)主要分為高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)(包括普通中學(xué)及職業(yè)中學(xué))、小學(xué)、其他等,在教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)上存在不合理現(xiàn)象。我國幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況、地理環(huán)境、民族構(gòu)成、文化教育基礎(chǔ)的差異很大,形成為各個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡的顯著特征。根據(jù)國家教委統(tǒng)計(jì)資料，我國在“十五”期間全國30個(gè)省、市、自治區(qū)地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GNP比例存在明顯差異，反映了我國各區(qū)域之間教育發(fā)展相對平衡性與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性的突出矛盾，教育投資水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)性在教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。
在理論研究實(shí)證方面，鄭麗琳（2006）將全國分為東、中、西部三大區(qū)域，采用1996年～2002年數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。結(jié)果模型表明，教育投資對我國東、中、西部三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用各有不同，差別較大，東部最為明顯，而中西部明顯偏低。目前，產(chǎn)生教育投資效應(yīng)區(qū)域差別的原因主要是國家在各區(qū)域投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不同。然而，在和諧社會建設(shè)和“十一五”規(guī)劃下，我國各地政府對教育投資加強(qiáng)了重視程度和支持李度。最近，南昌市市政府出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)城區(qū)加快示范性九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》后，四個(gè)城區(qū)(東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū))迅速制定實(shí)施方案，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“十一五”期間教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照南昌市市政府的規(guī)劃，2007年至2010年全市城區(qū)將規(guī)劃新建九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校15所、改擴(kuò)建九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校2所，總投資達(dá)5億元，將基本消除目前存在的教育盲點(diǎn)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施完善、質(zhì)量優(yōu)良的義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)。
三、完善和發(fā)展我國區(qū)域教育投資的有效措施
1.加大對中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度
基礎(chǔ)教育是三級教育模式中的“塔基”。因此，必須加大對我國各區(qū)域基礎(chǔ)教育的投資。在我國，三農(nóng)問題始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要問題。中國農(nóng)村占有總?cè)丝跀?shù)四分之一的農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況能否得到根本性的改變，是關(guān)乎中國改革“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。而加大對三農(nóng)的教育投入，尤其是中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投入是解決問題的關(guān)鍵，而我國各地政府應(yīng)在其中擔(dān)當(dāng)起主要的責(zé)任。今后，需要加強(qiáng)中央、省級政府對義務(wù)教育公共投資和財(cái)政供給水平，并且在有條件的地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育。
2.擴(kuò)大對我國各地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的投資
今后需要結(jié)合我國的實(shí)際，積極開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用型技術(shù)教育或者培訓(xùn)。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提供大量實(shí)用型人才不僅可以繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，而且對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮也將起到舉足輕重的作用。在中國，通過普及高等教育來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是不太符合實(shí)際的，而以培養(yǎng)實(shí)用型人才為目標(biāo)的職業(yè)技術(shù)教育或在職培訓(xùn)將起到立竿見影的效果。農(nóng)民通過一定的技術(shù)培訓(xùn)，掌握了實(shí)用性極強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技知識和技能，不僅可以提高自身素質(zhì)，而且可以利用具有比較優(yōu)勢的本地經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，這對于縮小中國城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會將起決定性作用。
3.構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)下的多樣化的教育投資模式
市場經(jīng)濟(jì)體制下的區(qū)域教育投資模式應(yīng)包括多個(gè)方面的內(nèi)容。除了以國家財(cái)政為主的教育投資，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展我國以資本市場為依托的教育融資多渠道化，鼓勵(lì)和支持多方籌資用于教育，積極鼓勵(lì)興辦民辦教育，重視發(fā)展農(nóng)村教育，基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，加大整個(gè)社會對教育投資的認(rèn)識高度；最后，教育投資管理法制化也必不可少，我國義務(wù)教育法體系的日臻完善能夠?yàn)樘岣呓逃顿Y措施提供有力的法律保障。
四、總結(jié)
我國教育投資近幾年有了明顯增加，發(fā)生了巨大改變，無論在投資總量還是比例上都有了較大幅度的增長，但同國際上其他國家相比仍有相當(dāng)大的差距，投資比例低于發(fā)達(dá)國家甚至低于許多發(fā)展中國家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到世界平均水平。為了適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求，我國增加教育投資，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展仍然是一個(gè)緊迫和重要的問題。
論文關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問題；對策
論文摘要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局繼20世紀(jì)80年代沿海發(fā)展戰(zhàn)略、90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，目前新的區(qū)域發(fā)展格局正成形成，即實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)行東西互動(dòng)，帶動(dòng)中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作了分析，指出發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作加強(qiáng)，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)按地理位置劃分，大致可以分為三個(gè)層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個(gè)海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。
中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟(jì)凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會加深。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價(jià)，導(dǎo)致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。
地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。
不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。
“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問題。
2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)通過制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展極。
淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險(xiǎn)等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端。走聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同繁榮的路子。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?，地處全國水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。
理順資源價(jià)格體系?，F(xiàn)在我國區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個(gè)：一是自然資源產(chǎn)品相對低價(jià)、工業(yè)制成品相對高價(jià)的不等價(jià)交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域市場需要統(tǒng)一開放的市場體系，其中最為關(guān)鍵是理順資源價(jià)格體系，提高生產(chǎn)要素價(jià)格的市場化程度。
落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)揮本地優(yōu)勢，突出特色。中國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的普遍現(xiàn)象是：生活水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，人口增長快，失業(yè)率高，嚴(yán)重依賴農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品出口，依附性強(qiáng)，生產(chǎn)力脆弱，交通不發(fā)達(dá)，自然條件差。根據(jù)當(dāng)展理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，綜合考慮中西部的實(shí)際困難，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的問題是，最大限度地調(diào)動(dòng)落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢，加快自身發(fā)展。
加強(qiáng)東、中、西部企業(yè)合作。當(dāng)前最重要、最現(xiàn)實(shí)的就是引入東部和中部的市場主體，在東中西聯(lián)動(dòng)中，推進(jìn)西部大開發(fā)。東中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從20世紀(jì)70年代末開始，到90年代中后期，一直以商品貿(mào)易為主，投資與企業(yè)并購僅占15%，大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，情況有所變化。近年，東部地區(qū)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，如康佳、“三九”、娃哈哈、白貓集團(tuán)、春蘭集團(tuán)等采取多種方式進(jìn)入西部，除必要的資金投入外，更多的是注入管理模式、轉(zhuǎn)移技術(shù)、提供商標(biāo)使用與營銷網(wǎng)絡(luò)等等。這樣，既滿足了東部優(yōu)強(qiáng)企業(yè)低成本擴(kuò)張的需求，擴(kuò)大了市場空間與原材料來源，又解決了西部工業(yè)崛起中受到的資金、技術(shù)、經(jīng)營管理、市場拓展等多方面的約束，加快了西部工業(yè)化的進(jìn)程，取得雙贏效果。
[摘要] 湖南西部地區(qū)的小康進(jìn)程近些年來有了一定的進(jìn)展，但相對全省而言，仍相對滯后，且距離有越拉越大的趨勢。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)，已成為該區(qū)域全面建設(shè)小康社會的必然。
[關(guān)鍵詞] 湖南西部 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 全面小康
全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大為本世紀(jì)初葉中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所制定的宏偉藍(lán)圖，是新世紀(jì)新階段黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。所以，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，明確全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，積極推進(jìn)湖南西部地區(qū)全面小康建設(shè)進(jìn)程，對加快該區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，促進(jìn)湖南全省全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重大的意義。
一、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)及目標(biāo)體系
（一）全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)
“小康”之詞源出《詩經(jīng)》，《詩·大雅·民勞》篇首次誕生“民亦勞止，汔可小康”的“小康”之詠。據(jù)今2500年前，儒家創(chuàng)始人孔子開始闡釋“大同”、“小康”思想?？鬃釉凇抖Y記·禮運(yùn)》篇中描寫了小康社會的景象：“今大道既隱，天下為家。各親其親，各子其子，貨力為己。大人世及以為禮，城郭溝池以為固。禮義以為紀(jì)，以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦。以設(shè)制度，以立田里，以賢勇知，以功為己，故謀用是作，而兵由此起，高湯文武成王周公，由此其選也。此六君子者未有不謹(jǐn)于禮者也，以著其義，以考其信。著有過，刑仁講讓，示民有常。如有不由此者，在勢者去，眾以為殃，是謂小康。”其后，歷代的思想家們，曾對理想中的小康社會做過許多設(shè)計(jì)，賦予它很多思想內(nèi)涵。古往今來，“小康”、“小康之家”、“小康生活”述語在民間已廣泛流傳，親切而實(shí)在。
黨的十一屆三中全會以來，鄧小平同志立足于中國國情、放眼世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，借用了“小康社會”這個(gè)名詞并對其賦予了全新的內(nèi)容。1987年，黨的十三大正式將“小康”列為“三步走”的第二步目標(biāo)。
到2000年，我國順利地實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一、二步目標(biāo)，全國人民的生活總體上達(dá)到了小康水平。2002年11月8日，在十六大報(bào)告中又明確地指出：“全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)是：——在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到二0二0年力爭比二000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活?！鐣髁x民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)?！褡宓乃枷氲赖滤刭|(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代化國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！泵鞔_地提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。
（二）全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)體系
“小康社會”，雖然其中也有一定的量化指標(biāo)，但總體上還是一個(gè)大概的意思，因此，小康目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)必須有一系列具體的量化指標(biāo)來反映，從而構(gòu)成一個(gè)指標(biāo)體系。
1、1995年的小康社會指標(biāo)體系。1995年1月國家計(jì)委與國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合提出并征求12個(gè)部委意見，修改完成了全國人民生活小康的基本標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)生活、人口素質(zhì)、精神生活、生活環(huán)境等五個(gè)方面16項(xiàng)分指標(biāo)組成。
這16項(xiàng)指標(biāo)具體是⑴人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2500元；⑵城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元；⑶農(nóng)民人均純收入1200元；⑷城鎮(zhèn)住房人均使用面積12m2；⑸農(nóng)村綱木結(jié)構(gòu)住房人均使用面積15m2；⑹人均蛋白質(zhì)日攝入量75克；⑺城市每人擁有鋪路面積8m2；⑻農(nóng)村通公路行政村比重85%；⑼恩格爾系數(shù)50%；⑽成人識字率85%；⑾人均預(yù)期壽命70歲；⑿嬰兒死亡率3.1%；⒀教育娛樂支出比重11%；⒁電視普及率100%；⒂森林覆蓋率15%；⒃農(nóng)村初級衛(wèi)生保健合格縣比重100%。
2、新時(shí)期全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系。根據(jù)同志在十六大報(bào)告中提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，綜合有關(guān)部門參照國際上常用的衡量現(xiàn)代化的指標(biāo)體系。同時(shí)，考慮我國國情，全面建設(shè)小康社會的基本標(biāo)準(zhǔn)可包括社會指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩方面，共10項(xiàng)具體指標(biāo)。即⑴人均國民總收入超過3000美元，這是全面建成小康社會的根本標(biāo)志；⑵城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18000元；⑶農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元；⑷恩格爾系數(shù)低于40%；⑸城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30m2；⑹城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；⑺居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%；⑻大學(xué)入學(xué)率20%；⑼每千人醫(yī)生數(shù)2.8人；⑽城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。此標(biāo)準(zhǔn)對民主法制和精神文明建設(shè)方面，沒有設(shè)出具體量化指標(biāo)，所以，還只是一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。
二、湖南西部地區(qū)的小康進(jìn)程及其差距
湖南省西部地區(qū)，包括懷化市、湘西土家族苗族自治州和張家界市，共轄24個(gè)縣（市區(qū)），629個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面積56546k m2,2002年人口911.2萬，分別占湖南省的26.57%和13.75%。
（一）湖南西部地區(qū)小康建設(shè)進(jìn)程狀況。①主要指標(biāo)有了穩(wěn)定的增長。三市州可準(zhǔn)確計(jì)算出小康指標(biāo)體系中三項(xiàng)指標(biāo)，即人均GDP，城鎮(zhèn)居民可支配收入，農(nóng)民純收入這三項(xiàng)權(quán)數(shù)較大的指標(biāo)值。其縱向比較如表1。②經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，第一產(chǎn)
表1： 湖南西部地區(qū)三項(xiàng)指標(biāo)縱向比較
1995年 1999年 2002
人均GDP(元) 城鎮(zhèn)居民可支配收入(元/人年) 農(nóng)民人均純 收 入(元/人手) 人均GDP(元) 城鎮(zhèn)居民可支配收入(元/人年) 農(nóng)民人均純 收 入(元/人手) 人均GDP(元) 城鎮(zhèn)居民可支配收入(元/人年) 農(nóng)民人均純 收 入(元/人手)
懷化市 3082 4381 1790.77 4706 6179 1940
自治州 1938 2391 1225.34 2816 5497 1325
張家界市 2211 3541 1727.36 4645 6023.04 1837.05
業(yè)比重繼續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。三市州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成如表2。③基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善；④城市建
表2： 湖南西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較（2002年）
地區(qū) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)
懷化市 25.4 27.0 47.6
自治州 30.8 33.7 35.5
張家界市 22.1 22.6 56.2
設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)化水平都達(dá)到20%以上；⑤教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，“兩基”達(dá)標(biāo)任務(wù)如期完成，每千人擁有醫(yī)生數(shù)在1.2-1.4人之間；⑥生態(tài)環(huán)境保持相對較好，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)；⑦精神文明建設(shè)步伐加快，人們的道德覺悟有較大提高；⑧民主法制日益健全，政治文明初露端倪。
（二）湖南西部地區(qū)與全省總體水平的差距
湖南西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展已形成一定的基礎(chǔ)，并在不斷地向全面小康目標(biāo)邁進(jìn)。但綜合起來看，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟(jì)規(guī)模還比較小，與全省總體水平還有一定的差距。
1、人均GDP低于全省，且與全省的差距不斷拉大。
人均GDP是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合反映，同時(shí)也是全面建設(shè)小康社會的首要指標(biāo)。2002年，湖南西部地區(qū)人均GDP為4230.18元，只相當(dāng)于全省平均水平的64.49%，其中自治州人均GDP水平僅相當(dāng)于全省平均水平的43%。充分反映出湖南西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省處于低位，并且與全省的差距呈擴(kuò)大趨勢。1995年，湖南西部地區(qū)人均GDP2593元，為全省的76%；1999年人均3649元，為全省的71.48%；2002年為全省的64.59%。充分反映出湖南西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后性。
2、經(jīng)濟(jì)增長速度低于全省，在全省的地位逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996-1999年，湖南西部地區(qū)GDP增長速度年年低于湘中、湘東地區(qū)和全省（表3），4年年均增長速度低于湘東地區(qū)2.73個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平0.84個(gè)百分點(diǎn)。2001年、2002年，湖南西部地區(qū)GDP增長速度為8.73%和7.53%，又分別低于全省平均水平0.27和1.47個(gè)百分點(diǎn)。增長速度也呈下降趨勢。1999年下降到7.38%后有所反彈，到2002年，又僅為7.53%。
表3： 1996—2002年湖南西部地區(qū)GDP增長速度橫向比較（%）
地區(qū) 1996 1997 1998 1999 4年平均 2001 2002
西部地區(qū) 10.67 10.10 8.04 7.38 8.94 8.73 7.53
中部地區(qū) 12.73 11.22 9.19 7.63 10.00
東部地區(qū) 13.82 12.88 11.25 9.27 11.67
湖南省 10.27 10.7 8.5 8.3 8.79 9.00 9.00
（2002年資料缺?。?
3、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化過程水平較低。
從表2可以看出，湖南西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)三二一格局，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重最大。單純從這一點(diǎn)來看，湖南西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為先進(jìn)。但具體分析，并非如此。湖南西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為26.1%，高于全省的19.5%，區(qū)域農(nóng)業(yè)特征十分明顯。而第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重和工業(yè)增加值占GDP比重又遠(yuǎn)低于全省平均水平，區(qū)域工業(yè)化滯后。第三產(chǎn)業(yè)的快速增長沒有建立在發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)之上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化過程水平不高。
參照全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系，湖南西部地區(qū)其他指標(biāo)由于準(zhǔn)確測算的條件尚不具備，還沒有測算或數(shù)據(jù)不完整，尚無法與全省平均水平相比較。就整體而言，湖南西部地區(qū)雖有發(fā)展，但與全省的差距在逐漸拉大，如果沒有一個(gè)快速增長的過程，將對湖南全省的全面小康進(jìn)程產(chǎn)生消極影響。
三、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高區(qū)域綜合實(shí)力
湖南西部地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省是滯后的，但仍有著自身的特點(diǎn)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，揚(yáng)長避短是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要取向。
（一）因地制宜，構(gòu)建市州特色經(jīng)濟(jì)
湖南西部地區(qū)整體水平較低，但區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著地區(qū)性差異。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，懷化市相對較高，湘西自治州較低。2002年人均GDP，懷化市為6179元，湘西自治州為2815.78元。湘西自治州只有懷化市的46%不到。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，懷化市是一種三二一型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。湘西自治州第一產(chǎn)業(yè)比重相對較高。張家界市以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)突出。在發(fā)展優(yōu)勢上，懷化是鐵路交通樞紐，湘西自治州的食品工業(yè)基礎(chǔ)較好，張家界市的旅游資源十分豐富。因此，在發(fā)展規(guī)劃上，三市州應(yīng)突出自身特色，并促進(jìn)三市州之間的協(xié)作與聯(lián)合。懷化市突出交通樞紐、商貿(mào)流通中心、信息中心及體制創(chuàng)新中心的功能，構(gòu)建湘鄂渝黔桂五省邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心城市。湘西自治州突出的食品工業(yè)為主的輕工業(yè)、旅游業(yè)及農(nóng)林產(chǎn)品開發(fā)業(yè)的發(fā)展。張家界市突出發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）立足交通，啟動(dòng)點(diǎn)軸開發(fā)工程
在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，重大交通設(shè)施及交通樞紐的分布對地域開發(fā)起著至關(guān)重要的作用。焦柳鐵路、湘黔鐵路是本區(qū)域內(nèi)的兩條主要交通線，二者呈“十”字型分布。懷化市是這兩條線的交點(diǎn)。處于南北、東西鐵路干線交匯點(diǎn)的懷化，加之正在修建的渝懷鐵路也在此交匯，其鐵路交通樞紐地位十分突出。就目前的兩條鐵路干線交匯的鐵路樞紐在全國也僅十余個(gè)，三條干線交匯的更屈指可數(shù)。加之320、209國道貫通，區(qū)域內(nèi)的城市也都在鐵路線和國道上。因此，以懷化市這一交通樞紐為點(diǎn)，主要以鐵路線為軸，啟動(dòng)點(diǎn)軸開發(fā)工程順理成章。首先是極化懷化，使其巨大的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與交通樞紐地位相匹配。其次是張家界、吉首等點(diǎn)的極化，壯大點(diǎn)的規(guī)模，然后通過點(diǎn)的擴(kuò)散，促進(jìn)交通線上周圍次級點(diǎn)的成長，使靖州、洪江、龍山、溆浦、鳳凰、沅陵、慈利、桑植等點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（三）解決貧困，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
湖南西部地區(qū)發(fā)展滯后的問題，從某種意義上說是貧困造成的。三市州集中了全省55%的貧困縣。貧困問題不解決，湖南西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就不可能有長足的發(fā)展，更不用說全面建設(shè)小康社會。目前，湖南西部地區(qū)應(yīng)從以下幾方面著手：一是加快山區(qū)資源的綜合開發(fā)和生態(tài)建設(shè)。二是加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是改善貧困地區(qū)的基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育條件。四是通過提高產(chǎn)量、以糧代賑等多種方法，解決口糧問題，解決溫飽問題。五是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)的輻射作用，帶動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展。由于三市州自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，解決貧困問題還需要外力的推進(jìn)。盡管湘西自治州已納入國家西部開發(fā)政策的范圍，但仍需省委、省政府的引導(dǎo)和支持，張家界市、懷化市也亟待著各方面的支持。
（四）加強(qiáng)協(xié)作，大力發(fā)揮整體優(yōu)勢
湖南西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，只有通過經(jīng)濟(jì)協(xié)作才能不斷促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工、合理交換和聯(lián)合協(xié)作，建立起統(tǒng)一、開放、暢通的市場體系，才能形成真正意義上的物流、人流、資金流，匯集資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源的合理配置。
1、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。突破行政區(qū)劃的界限，三市州充分利用產(chǎn)業(yè)上各有所長的差異，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共同努力實(shí)施。促進(jìn)相互之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，在交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)方面通力協(xié)作。
2、推進(jìn)和參與五省市區(qū)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。利用處于五省市區(qū)交界處這一區(qū)位優(yōu)勢，加大參與五省市區(qū)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的力度。一是繼續(xù)發(fā)展覆蓋不同地區(qū)的各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，不斷完善各種區(qū)域組織、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域市場。二是要大力促進(jìn)邊境貿(mào)易，有計(jì)劃有步驟地建立若干個(gè)商品交易市場、集貿(mào)市場和商品集散中心。
3、加強(qiáng)與省內(nèi)東、中部地區(qū)的合作。借助湘東、湘中的實(shí)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是突破行業(yè)界限，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，樹立大行業(yè)觀念，形成一批新興產(chǎn)業(yè)群。二是消除政策上的障礙，降低交易成本，以政策上的一致性保證經(jīng)濟(jì)協(xié)作的正常運(yùn)行。三是加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合，以重點(diǎn)產(chǎn)品為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，以區(qū)域內(nèi)的骨干企業(yè)為核心，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)，集生產(chǎn)經(jīng)營、科技開發(fā)、內(nèi)外貿(mào)易于一體的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。四是加強(qiáng)人才的培訓(xùn)和交流，實(shí)行干部輪換交流制度，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的交流與移植。五是加速全省交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以點(diǎn)軸式、極點(diǎn)式、圈網(wǎng)式開發(fā)共同推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)作，帶動(dòng)湖南西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)體系是一個(gè)溶經(jīng)濟(jì)、社會、民主法制、精神文明建設(shè)于一體的目標(biāo)體系。湖南西部地區(qū)只要從諸多方面共同努力，全面提升區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會等方面的綜合實(shí)力，我們相信，湖南西部地區(qū)就能與全省一道攜手步入全面小康社會。
論文關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；領(lǐng)導(dǎo)者；制度；產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略
論文摘要：從實(shí)踐和理論兩個(gè)方面，分析了領(lǐng)導(dǎo)者對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。首先，結(jié)合組織行為學(xué)的研究和區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題的實(shí)際，確定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的概念。其次，通過中外的大量案例，實(shí)證了領(lǐng)導(dǎo)者對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用。最后，利用多個(gè)相關(guān)理論對領(lǐng)導(dǎo)者促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)行了機(jī)理的分析。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前熱門的問題。不論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)踐界，都日益關(guān)注謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域行為。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展，不同的學(xué)科都給出了有益的建議，主流方法很多都來自于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。這里，我們將嘗試從另一個(gè)角度，即領(lǐng)導(dǎo)者的角度，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行分析，探索領(lǐng)導(dǎo)者對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
1 領(lǐng)導(dǎo)者的概念與理論
理解領(lǐng)導(dǎo)者(leader)，先要理解領(lǐng)導(dǎo)(leadership)。而在學(xué)術(shù)界，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的定義一直沒有得到完全的統(tǒng)一?？状恼J(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)是影響人們心甘情愿的和滿懷熱情的為實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)而努力的藝術(shù)或過程。特納認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)似乎影響人們自動(dòng)為實(shí)現(xiàn)團(tuán)體目標(biāo)而努力的一種行為。戴維斯認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)是一種說服他人熱心于一定目標(biāo)的能力。從這些定義我們可以到看，雖然定義表述并不統(tǒng)一，但領(lǐng)導(dǎo)的含義卻是得到比較普遍認(rèn)同的，即“指引和影響”、“組織成員”、“實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)”。因此，領(lǐng)導(dǎo)者可以理解成為通過影響成員帶領(lǐng)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的個(gè)人或群體。
雖然主要基于組織行為學(xué)，但領(lǐng)導(dǎo)者的研究顯然擴(kuò)散到了眾多管理學(xué)的相關(guān)領(lǐng)域。在具體的組織問題研究中，實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)者具有了另一重含義，即組織的管理者。雖然這兩個(gè)概念被不少學(xué)者認(rèn)為存在學(xué)術(shù)上的差異，但在很多實(shí)際情況下，以及很多實(shí)證主義學(xué)者的研究中，這兩個(gè)概念往往是不太容易區(qū)分的(盂建平，霍國慶，2007)。著名管理學(xué)家德魯克也表示，“各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)即各種機(jī)構(gòu)的管理人員也必須承擔(dān)起自己的社會責(zé)任，必須深入思考他們所處社會的價(jià)值觀、信念和承諾，必須在完成其機(jī)構(gòu)的特殊而有限的使命以外，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”，并“為了達(dá)到本機(jī)構(gòu)必須做出的成果而組織資源”。因此，我們常將兩者合一，從而得到領(lǐng)導(dǎo)者更加寬泛的概念，即“組織中或群體中的最高管理者，其擔(dān)負(fù)著指引組織或群體的發(fā)展方向和路徑、思考和制定目標(biāo)、安排結(jié)構(gòu)和資源等重要使命，對組織或群體的發(fā)展起著至關(guān)重要的決定性作用?！?
結(jié)合我們所研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題，按照領(lǐng)導(dǎo)者的概念進(jìn)行擴(kuò)展，我們會很容易得到區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的概念——即區(qū)域政府。不論是在東方還是西方，區(qū)域政府都擔(dān)負(fù)著規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)、制定競爭規(guī)則等重要使命，即“引導(dǎo)和影響”著區(qū)域內(nèi)的企業(yè)個(gè)體。而且，在中國的經(jīng)濟(jì)模式當(dāng)中，政府還掌握著大量的經(jīng)濟(jì)資源，起到不容忽視的資源分配者的角色。這些都決定了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題中，區(qū)域政府——國家政府或地方政府，是我們所提及的領(lǐng)導(dǎo)者。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者未必是具體的某個(gè)個(gè)體，而是代表決策權(quán)力和決策職能的區(qū)域政府的經(jīng)濟(jì)決策階層。
2 領(lǐng)導(dǎo)者促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)證
從現(xiàn)實(shí)來看，領(lǐng)導(dǎo)者是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，能夠引起區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)變。中外古今，大量的案例都印證了這個(gè)觀點(diǎn)。早在2300多年前，我國歷史上著名的改革家商鞅被秦孝公拜為國相，在秦國推行一系列的變法措施。在經(jīng)濟(jì)方面，商鞅通過“開阡陌”、“獎(jiǎng)勵(lì)耕織”、“統(tǒng)一度量衡”等措施，大力發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)，極大的促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。在商鞅變法之前經(jīng)濟(jì)還落后于關(guān)東各大國的秦國，憑借著優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者商鞅和秦孝公的作用，一躍成為實(shí)力強(qiáng)國，奠定了日后統(tǒng)一中國的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)。歷史上經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的歷史階段，如漢代的文景之治、唐代的貞觀之治和開元之治、清代的康乾盛世等，無不是賢明的國家領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)，不論是發(fā)展政策的制定、重要人事的安排、還是資源的開發(fā)與分配。一時(shí)間，政通人和，人才輩出，國庫充盈，百姓富足。放眼海外，彼得大帝之前的俄國，是落后當(dāng)時(shí)西方幾百年、還處于中世紀(jì)的蒙昧之國。但在彼得大帝的領(lǐng)導(dǎo)之下，工業(yè)和商業(yè)迅速發(fā)展，先進(jìn)的資本主義生產(chǎn)方式也很大程度上取代了原有的落后的農(nóng)奴制，國家繁榮富強(qiáng)，俄羅斯也一躍成為歐洲的列強(qiáng)之一。英國的維多利亞時(shí)代，日本的明治維新時(shí)代，也都是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)集體所作用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的案例。
進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)世界，領(lǐng)導(dǎo)者促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案例仍然是不勝枚舉。不論是微觀的村鎮(zhèn)，還是中觀的省市，還是宏觀的國家與地區(qū)，其快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開領(lǐng)導(dǎo)者的作用。
我國河南省的南街村，在改革開放前是一個(gè)人多地少的貧困村，也沒有什么地下礦產(chǎn)資源。村長王宏斌上任后，積極思考，勇于開拓，確定了圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)的發(fā)展思路。辦工廠遇缺乏資金時(shí)，王宏斌及村委們主動(dòng)帶頭籌集資金；產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利時(shí)，王宏斌又以身作則，樹立了艱苦奮斗、公平道德的經(jīng)營作風(fēng)。在王宏斌的帶領(lǐng)下，南街村人以面粉廠、磚瓦廠等起家，時(shí)至今日已形成了農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，興建食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、醫(yī)藥、電器、鋼鐵五大工業(yè)園，年產(chǎn)值突破16億元。
在發(fā)展中國家印度，班加羅爾地區(qū)如今已成為世界著名的計(jì)算機(jī)軟件中心之一。從上世紀(jì)90年代起，當(dāng)?shù)卣椭铝τ诨A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人力資源的培養(yǎng)、投資和稅收政策的制定，努力營造一個(gè)良好的投資和發(fā)展的環(huán)境。努力的結(jié)果，是班加羅爾地區(qū)計(jì)算機(jī)軟件業(yè)的飛速發(fā)展，以IBM、英特爾、思科為首的國際著名IT企業(yè)都已經(jīng)或?qū)⒃诎嗉恿_爾地區(qū)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室和軟件研發(fā)中心。這些努力不僅促進(jìn)了印度當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，更培養(yǎng)了全世界僅次于美國的第二大英語化IT技術(shù)人員，其帶動(dòng)效用和擴(kuò)散效應(yīng)是無法計(jì)算的。
至于國家層面，中國就是最典型的例子。在第二代領(lǐng)導(dǎo)者鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，中國進(jìn)行了具有歷史里程碑意義的改革開放，至今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三十年的高速增長，取得了令全世界震驚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。
有成功的領(lǐng)導(dǎo)者，就有失敗的領(lǐng)導(dǎo)者。兩相比較，不稱職的領(lǐng)導(dǎo)者非但不會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。我國臺灣地區(qū)的前行政長官陳水扁執(zhí)政期間，用人唯親、貪腐成風(fēng)、施政無能，臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)一片凋敝。昔日“四小龍”中表現(xiàn)最為優(yōu)異的寶島，已是多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)重下滑，位列“四小龍”之末，不復(fù)往日風(fēng)采。美國前總統(tǒng)克林頓創(chuàng)造了美國經(jīng)濟(jì)過去30年以來最好的成績，但繼任者小布什任內(nèi)的短短數(shù)年，美國經(jīng)濟(jì)不僅沒能保持快速增長，反而停滯不前，發(fā)生了規(guī)?？涨暗拇钨J危機(jī)，面臨相當(dāng)大的衰退風(fēng)險(xiǎn)。正如格林斯潘等經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指出的，美國總統(tǒng)小布什難辭其咎。
3 領(lǐng)導(dǎo)者促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論機(jī)理
領(lǐng)導(dǎo)者對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的決定性作用不僅具有現(xiàn)實(shí)上大量案例的印證，同時(shí)也得到了詳盡的理論解釋。具體的來看，領(lǐng)導(dǎo)者對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要作用是通過以下一些機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。
首先，領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)負(fù)著資源發(fā)掘、籌集和配置的重要職能，制約著資源的擁有量、變化量和利用效率。一是利用區(qū)域內(nèi)的自然資源和稟賦，如南街村的王宏斌利用農(nóng)業(yè)資源來辦工業(yè)。二是吸引外來資源，如班加羅爾地區(qū)的吸引IT技術(shù)和資金投資。最后，也是最為重要的，是如何開發(fā)和培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的人力資源。人力資源，才是現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)中最為重要的資源。
其次，領(lǐng)導(dǎo)者的觀念，是區(qū)域發(fā)展體制的重要形成淵源。組織行為學(xué)的理論已經(jīng)揭示，領(lǐng)導(dǎo)者作為組織價(jià)值觀的倡導(dǎo)者和榜樣，其觀念會影響組織其他成員，進(jìn)而影響組織文化。區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者面向未來、勇于開拓，則區(qū)域發(fā)展觀念和體制將會生機(jī)勃勃，與時(shí)俱進(jìn)；若是區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者思想陳舊、固步自封，則區(qū)域發(fā)展觀念和體制就會趨向于保守和封閉，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。
還有，領(lǐng)導(dǎo)者作為引導(dǎo)前進(jìn)方向的領(lǐng)路人，其發(fā)展觀將直接影響區(qū)域的發(fā)展方式?，F(xiàn)代社會的發(fā)展，已經(jīng)越來越提倡科學(xué)的發(fā)展觀，綠色型發(fā)展，持續(xù)性發(fā)展，是當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的常見主題。但這種發(fā)展方式能否實(shí)現(xiàn)，則很大程度上取決于區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者。如果領(lǐng)導(dǎo)
而且，領(lǐng)導(dǎo)者同時(shí)還是組織最高決策者，負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)略的制定。因此區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也是領(lǐng)導(dǎo)者所最終決策拍板的。與決策相關(guān)的理論與學(xué)科都廣為接受的一點(diǎn)，就是決策不是完全客觀的產(chǎn)物，而是受到人主觀判斷和傾向性影響的。也就是說，區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略不是天上掉下來的，而是人為制定的結(jié)果。這個(gè)戰(zhàn)略的優(yōu)秀與否，不僅受到領(lǐng)導(dǎo)者及其決策集團(tuán)分析能力、決策信息與知識、以及主觀傾向性的制約。
最后，領(lǐng)導(dǎo)者也影響著區(qū)域發(fā)展的環(huán)境因素，尤其是內(nèi)部的軟環(huán)境。這方面的理論分析我們可以參照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。包括政策和制度的軟環(huán)境，在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架內(nèi)，與其領(lǐng)導(dǎo)者具有密切的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者是軟環(huán)境的主要締造者，這個(gè)在前面已經(jīng)做了詳盡的分析。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者也是軟環(huán)境的主要執(zhí)行者和維護(hù)者，這同樣影響甚至決定著軟環(huán)境。典型的比如東南亞的“軟政權(quán)”現(xiàn)象，即便其締造者是西方的思想家，在不稱職的領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行和修正下，同樣喪失了其固有的先進(jìn)性。
4 結(jié)語
從理論和實(shí)證兩個(gè)方面的分析，我們都可以看到一個(gè)明顯的結(jié)論，領(lǐng)導(dǎo)者對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。因此對于眾多謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域，首要的任務(wù)就是提升區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者的意識和能力，才能有效的確保和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
論文摘要：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用十分明顯．從理論層面上詳細(xì)論述了區(qū)域創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大促進(jìn)作用。
論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展；范圍經(jīng)濟(jì)
早在1998年，就有學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新是解決資源浪費(fèi)問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長的惟一途徑；技術(shù)創(chuàng)新能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益：技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；技術(shù)創(chuàng)新能夠提高企業(yè)競爭力，并因此得出結(jié)論，“技術(shù)創(chuàng)新是人類財(cái)富之源，是經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力”。正是技術(shù)創(chuàng)新，促成了各國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，推動(dòng)了人類社會的進(jìn)步?？梢哉f，在知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，沒有哪樣事物能比創(chuàng)新顯得更為重要，創(chuàng)新能力的高低不僅直接決定了一個(gè)國家競爭力的高低，而且也決定了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱。是因?yàn)閯?chuàng)新，使眾多的區(qū)域在經(jīng)濟(jì)全球化過程中崛起，并走向個(gè)性化的發(fā)展道路。區(qū)域創(chuàng)新能力的不同，使我圍經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化和差異性在從大的流域經(jīng)濟(jì)、省級經(jīng)濟(jì)到縣級經(jīng)濟(jì)乃至更次一級區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)展開。區(qū)域創(chuàng)新正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”和“推進(jìn)器”．區(qū)域創(chuàng)新能力也成為區(qū)分區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的蘑要標(biāo)志。
1區(qū)域創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力
人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過渡到了知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。．知識經(jīng)濟(jì)閃以知識為最基本的生產(chǎn)要素而顯著地區(qū)別于以土地為最基本生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和以資本為最基本生產(chǎn)要素的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是以稀缺的自然資源為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，存在收益遞減的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)增長的極限，并且隨著人類不可再生資源的減少，如果沒有新的資源替代，其發(fā)展動(dòng)力就有枯竭的可能。但知識經(jīng)濟(jì)卻不同，知識經(jīng)濟(jì)是以智力資源和知}只為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，由于知識本身所具有的無窮性和可再生性等特點(diǎn)，使知識資源可以無限創(chuàng)造和開發(fā)，從而避免了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的各種弊端。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)依靠大量生產(chǎn)要素的投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長不同，知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，其實(shí)質(zhì)就是依靠不斷的知識和技術(shù)創(chuàng)新。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本動(dòng)力。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下．知識產(chǎn)品的成本隨著產(chǎn)品數(shù)量的增加而下降，知識越使用價(jià)值越大，從而沖破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收益遞減的基本規(guī)律．形成了收箍遞增的特征。時(shí)，南于創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力是無限的．創(chuàng)新主體的創(chuàng)新產(chǎn)品——新知識和新技術(shù)理論上講也是無限的．這就使得以其為基硎：的知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間也具有無限性。在創(chuàng)新馳動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展永無止境，既不會枯竭，也不會中斷，而是持續(xù)不斷。也正是在這種意義上．我們可以說，創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
2區(qū)域創(chuàng)新提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量
區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長通常是指一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，由于生產(chǎn)要素投入的增加或效率的提高等原因，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大，即商品和勞務(wù)產(chǎn)出量的增加。根據(jù)這個(gè)概念可以推斷，一般情況下．區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的源泉來自于兩個(gè)方面：一是要素投人的增長，二是要素使用效率的提高。若經(jīng)濟(jì)增長主要依靠要素投入的增長來推動(dòng)，則可稱之為粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，若經(jīng)濟(jì)增長主要依靠要素使用效率的提高則可稱之為集型約增長方式。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長過程中，速度和質(zhì)量是兩個(gè)非常重要的指標(biāo)。這兩者既對立，又統(tǒng)一。之所以對立。是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長速度與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量常常不可兼得．提高了經(jīng)濟(jì)增長速度，卻損失了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；提高了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。卻降低了經(jīng)濟(jì)增長速度。若要統(tǒng)一，就必須兩者兼顧，而其關(guān)鍵就是看區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式的選擇。在粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往注重的是速度。而忽視質(zhì)量，在某些情況下，甚至速度和質(zhì)量都無法顧及；相反，在集約型經(jīng)濟(jì)增長方式下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻可以達(dá)到速度與質(zhì)量的統(tǒng)一。集約型經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)鍵在于提高單位要素投入的效率，而這種效率的改善是通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步在生產(chǎn)要素使用效率的改善上能夠發(fā)揮三重作用：①技術(shù)創(chuàng)新能夠以知識和信息等無形生產(chǎn)要素部分或者全部地代替自然資源等有形生產(chǎn)要素；②技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)有形生產(chǎn)要素的反復(fù)和循環(huán)使用；③技術(shù)創(chuàng)新有助于開發(fā)新的生產(chǎn)要素或?qū)で筇娲a(chǎn)要素。顯然，技術(shù)創(chuàng)新有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)采用集約型的增長方式，以降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的物質(zhì)消耗．提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。因此，技術(shù)創(chuàng)新是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的有效手段。
3區(qū)域創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是特定區(qū)域內(nèi)務(wù)產(chǎn)業(yè)部門之間、各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部符行業(yè)及企業(yè)問的構(gòu)成及相互制約的聯(lián)結(jié)關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是以區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門的增長為基礎(chǔ)的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長過程實(shí)質(zhì)上是區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門增長過程的綜合結(jié)果，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長要求區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間要保持合理的比例結(jié)構(gòu)。合理和高級化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源得到合理利用，符產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。不合理、低級化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，并最終阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
事實(shí)上，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化要受很多因素影響和制約，如國民經(jīng)濟(jì)增長水平、資源條件、技術(shù)創(chuàng)新、市場需求、經(jīng)濟(jì)政策、投資結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力流向等。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級就是在這些因素的相互作用下實(shí)現(xiàn)的，其中技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵的因素。根據(jù)熊彼特的觀點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新就是導(dǎo)人一種新的生產(chǎn)函數(shù)，從而可大大地提高潛在的產(chǎn)出水平．而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程，就是伴隨著技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)社會化程度的提高，不斷提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為資源轉(zhuǎn)換器的效能和效益的過程。因此，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的決定性手段，或者說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級就是技術(shù)創(chuàng)新的展開過程和邏輯終點(diǎn)???。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，也包括落后產(chǎn)業(yè)的淘汰，還包括新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)生。
4區(qū)域創(chuàng)新推動(dòng)著區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要的能力的發(fā)展。其基本要求是人類能動(dòng)地調(diào)控“自然一經(jīng)濟(jì)一社會”復(fù)合系統(tǒng)，在不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持資源永續(xù)利用，不斷提高生活質(zhì)量。技術(shù)創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
4．1技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是擴(kuò)大資源供給的有效途徑
相對于人類對資源的無限需求而言，資源的供給是受到嚴(yán)重限制的。眾多制約因素中，一個(gè)關(guān)鍵的囚素就是技術(shù)創(chuàng)新能力與技術(shù)進(jìn)步水平。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步對資源供給增加的作用表現(xiàn)在兩方面：一方面，技術(shù)創(chuàng)新可以使幾年前人們還難以想象其利用價(jià)值的自然物成為今天寶貴的資源，從而使資源供給的絕對數(shù)量增加：另一方面，技術(shù)創(chuàng)新可以提高資源的利用效率，從而使資源供給的相對數(shù)量增加。
4．2技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是解決環(huán)境問題的重要手段
發(fā)展中國家的大量事實(shí)表明．技術(shù)水平落后和技術(shù)創(chuàng)新乏力是自然生態(tài)破壞和環(huán)境污染的重要原因．是環(huán)境經(jīng)濟(jì)決策失誤的直接癥結(jié)。此，保護(hù)生態(tài)，減少環(huán)境污染也必須依靠技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步對環(huán)境保護(hù)的作用表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步能夠幫助人們認(rèn)識環(huán)境污染：第二，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步能夠幫助人們治理環(huán)境污染：第三．技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步有利于培養(yǎng)人們的環(huán)境意識，在樹立持續(xù)發(fā)展的觀念方面發(fā)揮著積極的作用。
4．3技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)社會文明的變革力量
技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步作為推動(dòng)社會文明的變革力量，其作用主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步改變著人的價(jià)值觀+直接和間接地決定著人類的理想和信仰：第二，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步可以幫助實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)與管理，影響社會的政治生活；第三，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步可以引起社會結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)人們社會關(guān)系的調(diào)整；第四，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步可以使人們從繁重的勞動(dòng)中解脫出來，有更多的休閑時(shí)間和學(xué)習(xí)時(shí)間，使生活更加豐富?？傊?，社會文明程度與技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步水平成正比。
所以，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中起著決定性的作用。它不僅能帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且能帶來社會效益和生態(tài)效益．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
5區(qū)域創(chuàng)新有助于創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)獲得范圍經(jīng)濟(jì)
范圍經(jīng)濟(jì)(EconomicsofScope)這一概念是在探討多產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性的過程中由潘熱和威利格等最早提出來的。潘熱和威利格等指出，當(dāng)兩個(gè)或多個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)線聯(lián)合在一個(gè)企業(yè)中生產(chǎn)比把它們獨(dú)立分散在只生產(chǎn)一種產(chǎn)品的不同企業(yè)中更節(jié)約時(shí)．就存在范圍經(jīng)濟(jì)。范圍經(jīng)濟(jì)揭示了企業(yè)從事多產(chǎn)品生產(chǎn)的成本節(jié)約現(xiàn)象。一般地講，范圍經(jīng)濟(jì)主要來源于共用要素的充分利用．一旦這種共用要素為生產(chǎn)一種產(chǎn)品而投人，無需增加太多的費(fèi)用甚至無需代價(jià)就可以部分地或全部用于生產(chǎn)其它產(chǎn)品。這時(shí)就存在范圍經(jīng)濟(jì)。
對于創(chuàng)新區(qū)域來講。區(qū)域創(chuàng)新是該區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)獲得范圍經(jīng)濟(jì)的前提。正是由于創(chuàng)新，使大量的創(chuàng)新型中小企業(yè)在一定地域范圍內(nèi)集聚成群，并建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，形成創(chuàng)新區(qū)域。在創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)新型中小企業(yè)通過各種正式或非正式的聯(lián)系，互通信息，相互學(xué)習(xí)，協(xié)同生產(chǎn)，既節(jié)約了成本，又促進(jìn)了更廣泛和深入的創(chuàng)新。其實(shí)質(zhì)，是企業(yè)對因集聚而在創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)形成的眾多的共用要素的充分利用。正是這些共用要素在創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)的廣泛存在和充分利用，才使得區(qū)內(nèi)眾多的創(chuàng)新型中小企業(yè)不但可以為滿足個(gè)性化和多樣化的市場需求生產(chǎn)兩種或者更多的不相關(guān)產(chǎn)品仍能節(jié)約成本，從而獲得內(nèi)部范圍經(jīng)濟(jì)；而且，還可以通過創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)企業(yè)問廣泛的合作生產(chǎn)多樣化產(chǎn)品，以低廉的價(jià)格進(jìn)人市場，既保持成本節(jié)約，又保持充分的競爭力，從而獲得外部的范圍經(jīng)濟(jì)。
【論文關(guān)鍵詞】物流集聚 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 范圍經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
【論文摘 要】物流產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。本文簡要介紹了物流產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)涵，并分析了我國物流產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展現(xiàn)狀，著重從規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、范圍經(jīng)濟(jì)理論的角度闡述了物流產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理。
1 物流產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)涵
產(chǎn)業(yè)集聚是指相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在某一特定經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域內(nèi)相對集合，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)資本要素在同一空間范圍內(nèi)不斷匯集的過程。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（1920）中系統(tǒng)研究了產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，指出“產(chǎn)業(yè)集聚可以帶來外部經(jīng)濟(jì)，包括外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)往往能因?yàn)樵S多性質(zhì)相似的企業(yè)集中在特定的地方——即通常所說的工業(yè)地區(qū)分布而獲得?！盵1]物流產(chǎn)業(yè)集聚是指在某一特定經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域內(nèi)，許多相關(guān)物流企業(yè)集聚在一起，將物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)功能比如運(yùn)輸、倉儲、貨物進(jìn)出口、流通加工、裝卸搬運(yùn)、配送及信息處理等有機(jī)集成，形成物流產(chǎn)業(yè)鏈，提高物流服務(wù)效率的產(chǎn)業(yè)布局。
2 我國物流產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)代物流業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)將運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工、整理、交通等功能要素有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，不斷加快物流速度，提高物流準(zhǔn)確率，減少庫存，從而降低成本，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。現(xiàn)代物流的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平與綜合競爭力的重要標(biāo)志，現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的區(qū)域集聚是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平提高的一種表現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的物流業(yè)發(fā)展水平不斷提高，物流產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)。楊春河博士認(rèn)為在某種程度上，我國物流產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局表現(xiàn)為較為明顯的“三帶——四區(qū)”的空間格局。[2]三帶是東北和中國西北部的以能源和原料產(chǎn)業(yè)為依托的物流產(chǎn)業(yè)聚集帶，包括東北三省、內(nèi)蒙古、新疆等區(qū)域；中部以煤炭工業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)聚集帶，包括陜西、山西、河北等地區(qū)；東南沿海以制造、進(jìn)出口、消費(fèi)為依托的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，包括上海、天津、廣東、浙江、江蘇、福建等地區(qū)。四區(qū)是長三角產(chǎn)業(yè)物流聚集區(qū)；珠三角物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；環(huán)渤海物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；東北能源和重工業(yè)集聚區(qū)。
3 產(chǎn)業(yè)集聚的主要競爭優(yōu)勢理論
3.1 規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論
規(guī)模經(jīng)濟(jì)：由于生產(chǎn)專業(yè)化水平的提高等原因，使企業(yè)的單位成本下降，從而形成企業(yè)的長期平均成本隨著產(chǎn)量的增加而遞減的經(jīng)濟(jì)。物流企業(yè)在一定地理空間上的集聚，降低了物流企業(yè)的運(yùn)作成本、提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、就近利用豐富的物流人力資源、市場、物流技術(shù)以及信息等資源。正如克魯格曼指出：同類工業(yè)原材料供應(yīng)者和工人聚集到一個(gè)地區(qū)，能夠產(chǎn)生大批技術(shù)熟練的工人并把他們的新技術(shù)普遍帶給各家工廠，從而造成繁榮。物流企業(yè)在一定空間區(qū)域的集聚可以實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸?shù)拇笈炕?、儲存的合理化、包裝的標(biāo)準(zhǔn)化和通用化、裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化和自動(dòng)化運(yùn)輸及信息化。運(yùn)輸大批量化可以減少運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)的次數(shù)，降低在裝卸搬運(yùn)過程中的損耗，提高車輛的裝卸效率；儲存數(shù)量過大占用倉庫空間和資金，儲存數(shù)量過小可能導(dǎo)致缺貨或拖延交貨，因此合理儲存很重要；包裝標(biāo)準(zhǔn)化和通用化有利于節(jié)約運(yùn)輸空間、儲存空間；裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化和自動(dòng)化可以提高裝卸搬運(yùn)的作業(yè)效率，降低裝卸搬運(yùn)作業(yè)成本；通過信息技術(shù)整合物流企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，可大大提高服務(wù)效率，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。
3.2 范圍經(jīng)濟(jì)理論
錢德勒（1990）將范圍經(jīng)濟(jì)定義為：聯(lián)合生產(chǎn)或銷售經(jīng)濟(jì)，是利用單一經(jīng)營單位的生產(chǎn)或銷售過程來生產(chǎn)或銷售多種產(chǎn)品而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)層面認(rèn)為范圍經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是產(chǎn)品線深度策略，即在現(xiàn)有的產(chǎn)品系列內(nèi)不斷的增加產(chǎn)品品種規(guī)格的策略。企業(yè)實(shí)行范圍經(jīng)濟(jì)，把一元化經(jīng)營的行業(yè)拓寬到多元化經(jīng)營的行業(yè)，目的是企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，降低經(jīng)營成本、獲得更大的市場份額。這方面比價(jià)成功的案例是海爾的范圍經(jīng)濟(jì)。第三方物流企業(yè)自身擁有先進(jìn)的物流設(shè)施、設(shè)備，具備高度系統(tǒng)化、集成化和信息化的管理體系，它還可以通過同其他物流企業(yè)建立虛擬企業(yè)、動(dòng)態(tài)物流聯(lián)盟等方式進(jìn)一步擴(kuò)展自身的物流硬件資源和軟件資源，因此第三方物流企業(yè)在開展包括訂貨采購、運(yùn)輸、儲存、包裝、流通加工、配送等綜合性的物流服務(wù)時(shí)，有能力把這些服務(wù)整個(gè)過程中的相同工序盡可能最大化，從而獲取范圍經(jīng)濟(jì)效益。
4 物流產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)理
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的梯度推移理論、增長極理論，（非）均衡發(fā)展理論，都認(rèn)為：區(qū)域內(nèi)及區(qū)域之間的物資、信息的交換與交流是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的必要條件，因?yàn)槿绻麤]有物資的交換、轉(zhuǎn)移任何經(jīng)濟(jì)體都無法發(fā)展壯大，就不會產(chǎn)生增長極，不會有增長的極化和擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)而而梯度推移也不會實(shí)現(xiàn)。因此實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長需要區(qū)域內(nèi)、區(qū)域之間物資、信息的交換與交流。物流是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域之間物資、信息的交換與交流的重要手段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，物流對經(jīng)濟(jì)增長的作用可能有所不同，但在可預(yù)見的未來幾年甚至幾十年內(nèi)，依然是不可或缺的。物流產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
4.1 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)，降低交易成本
物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚了大量的物流企業(yè)，這些物流企業(yè)集聚在一起可以共享基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺、優(yōu)惠的政策、廉價(jià)的土地資源等，物流企業(yè)本身不斷發(fā)展壯大形成一定的規(guī)模，降低了物流企業(yè)固定資本的分?jǐn)偙戎?，降低了物流企業(yè)的使用成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流企業(yè)眾多，這些企業(yè)面臨著激烈的競爭壓力與動(dòng)力，這就會刺激物流企業(yè)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，形成范圍經(jīng)濟(jì)。另外，物流產(chǎn)業(yè)集聚在一起，原來的點(diǎn)對點(diǎn)、要素對要素之間偶然的、隨機(jī)的關(guān)系發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)成員之間穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系，物流企業(yè)之間的交流和合作可以得到加強(qiáng)，組成要素之間的磨損和交易成本將會減少。物流產(chǎn)業(yè)集聚在一起拓展了信息的共享范圍，減少了在物流作業(yè)過程中所發(fā)生的信息不暢，提高雙方識別不確定環(huán)境的能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費(fèi)用。供應(yīng)鏈上的企業(yè)之間的長期合作將在很大程度上減少交易雙方的機(jī)會主義行為，這使得交易雙方機(jī)會主義交易費(fèi)用可以控制在較低水平。
4.2 促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟(jì)區(qū)域中各類產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)要素之間的比例關(guān)系及其變動(dòng)。一般而言，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系構(gòu)成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容。根據(jù)國際通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代物流業(yè)的核心組成部分（如交通運(yùn)輸業(yè)、物資倉儲業(yè)和流通加工業(yè)等）大都屬于第三產(chǎn)業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流服務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多，這樣就可以在集聚區(qū)建立諸如信息、人力資源、技術(shù)、金融、法律、中介、監(jiān)測和檢驗(yàn)等專項(xiàng)服務(wù)，帶動(dòng)我國第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，增加第三產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)比重，優(yōu)化我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系。另外，物流產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)區(qū)域物流的發(fā)展，區(qū)域物流的發(fā)展對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生前向效應(yīng)、后向效應(yīng)和旁側(cè)效應(yīng)，進(jìn)而改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的前向效應(yīng)是指區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)物流系統(tǒng)、物流裝備制造業(yè)、物流新技術(shù)和新工藝的發(fā)展。從而提高物流活動(dòng)的效率，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，增進(jìn)潛在的經(jīng)濟(jì)和社會機(jī)會。后向效應(yīng)指區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)公路、鐵路、航空、管道、倉儲、通訊等區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而增加對煤炭、鋼鐵、水泥和制造業(yè)的需求。區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的旁側(cè)效應(yīng)指區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對所有區(qū)域的商業(yè)、供銷、糧食、外貿(mào)乃至區(qū)域內(nèi)所有行業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售中的物流活動(dòng)產(chǎn)生積極作用，提高區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。
4.3 有利于形成區(qū)域新的增長極
增長極的形成是政府機(jī)制和市場機(jī)制共同作用的結(jié)果，具體來說，增長極的動(dòng)力系統(tǒng)并包含著創(chuàng)新動(dòng)力、市場動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和優(yōu)化動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)集聚動(dòng)力以及制度推動(dòng)力等五大基本要素或子系統(tǒng)。[5]產(chǎn)業(yè)集聚是增長極形成的動(dòng)力之一，產(chǎn)業(yè)集聚能夠創(chuàng)造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)空間組織形式，是推動(dòng)增長極的內(nèi)生動(dòng)力。首先，物流產(chǎn)業(yè)集聚集中相當(dāng)規(guī)模的物流人才，資金和物流技術(shù)，眾多企業(yè)之間實(shí)行高度的分工協(xié)作，產(chǎn)生極高的生產(chǎn)效率，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)增長極增長，其次，物流產(chǎn)業(yè)集聚使得區(qū)域內(nèi)部企業(yè)地理位置鄰近，容易建立信用機(jī)制和相互信賴關(guān)系，減少機(jī)會主義行為，降低了空間交易成本，提高了區(qū)域增長極的效率，再次，物流產(chǎn)業(yè)集聚增加了物流企業(yè)的競爭壓力和發(fā)展動(dòng)力，物流企業(yè)必須通過不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新來獲得競爭優(yōu)勢。物流產(chǎn)業(yè)集聚形成區(qū)域新的增長極，增長極通過發(fā)揮支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5 結(jié)論
物流產(chǎn)業(yè)集聚有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國現(xiàn)階段物流產(chǎn)業(yè)集聚主要表現(xiàn)為物流園區(qū)，物流基地、物流中心的建設(shè)，政府應(yīng)在物流園區(qū)，物流基地、物流中心的建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，政府在土地、資金、稅收方面給予企業(yè)政策支持，鼓勵(lì)物流集聚區(qū)堅(jiān)持立足于自身的企業(yè)化與專業(yè)化方向發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 相關(guān)產(chǎn)業(yè)
論文摘要:本文首先分析了旅游產(chǎn)業(yè)的特性,認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)是后發(fā)展地區(qū)最具比較優(yōu)勢、具有率先實(shí)現(xiàn)對外開放和跨越式發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè),具有關(guān)聯(lián)度大,綜合性強(qiáng),能極大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長,我們需要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)。最后,作者指出旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須注意旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的落腳點(diǎn)、盲目擴(kuò)大景區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及旅游產(chǎn)業(yè)小圈子等方面問題。
一、旅游產(chǎn)業(yè)是后發(fā)展地區(qū)最具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)
貧困問題是全人類面臨的共同難題,世界許多國家都十分關(guān)注并提出了不少解決此問題的對策與措施。從我國實(shí)際情況來看,貧困落后地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū),但同時(shí)也多是旅游資源富集的地區(qū)。根據(jù)比較優(yōu)勢原則,落后地區(qū)應(yīng)該選擇具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)而放棄機(jī)會成本較大的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,西部的農(nóng)牧業(yè)和采掘、原料工業(yè)長期以來處于粗放經(jīng)營的狀態(tài),其存在的基礎(chǔ)是對自然資源的掠奪性開采,對自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響很大,而這一部分成本既沒有從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行量化考核,也沒有從社會的角度進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的考察?，F(xiàn)在看來,其實(shí)際的機(jī)會成本是非常高昂的,不具備繼續(xù)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的條件。
西部的旅游資源非常豐富,且具有獨(dú)特性,旅游產(chǎn)業(yè)是西部真正的優(yōu)勢之所在。從自然旅游資源來看,目前西部12 省區(qū)擁有的國家自然保護(hù)區(qū)占全國總數(shù)的35 % ,國家級風(fēng)景名勝區(qū)占總數(shù)的34 % ,國家森林公園占總數(shù)的18 %;從人文旅游資源來看,西部12 省區(qū)擁有的歷史文化名城占全國總數(shù)的32 % ,國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位占總數(shù)的28 %。同時(shí),西部還是我國最主要的少數(shù)民族聚居區(qū),擁有豐富多彩的民族風(fēng)情。西部地區(qū)的旅游資源品位高、種類全、有特色,為旅游業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
旅游業(yè)本身以及它帶動(dòng)的相關(guān)行業(yè)能夠吸納大量的勞動(dòng)力,尤其是從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力,從而為西部貧困落后地區(qū)的自然資源和勞動(dòng)力提供一個(gè)適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。因此,通過開發(fā)貧困地區(qū)旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè),不僅有利于充分發(fā)揮貧困地區(qū)旅游資源富集的優(yōu)勢,開發(fā)特點(diǎn)鮮明、品位較高的旅游產(chǎn)品,而且能夠通過旅游開發(fā)及旅游業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)貧困地區(qū)人民群眾的脫貧致富,擺脫以往部分地區(qū)因貧窮而破壞生態(tài),越破壞越貧窮的惡性循環(huán),促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
二、旅游產(chǎn)業(yè)具有率先實(shí)現(xiàn)對外開放的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
旅游經(jīng)濟(jì)本身是一種開放型經(jīng)濟(jì),一個(gè)地區(qū)獨(dú)特的旅游產(chǎn)品可以吸引大量的境外游客前來觀光游覽,從而使旅游業(yè)一步成為對外開放的外向型產(chǎn)業(yè),這不像其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣需要較長的整體水平提高過程。旅游產(chǎn)業(yè)總體上看不是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),對人才、技術(shù)的要求也低于其它高創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè),只要其旅游產(chǎn)品具有特色,對外知名度高,吸引力、競爭力就強(qiáng),就可能使其國際旅游在旅游產(chǎn)業(yè)整體水平尚不高時(shí)能得以快速發(fā)展,同時(shí)在發(fā)展過程中促進(jìn)整體水平的提高。另一方面,旅游業(yè)的發(fā)展自身也需要對外開放。這是因?yàn)?一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游尤其是國際旅游,必然要建設(shè)一批符合國際水準(zhǔn)的旅游接待設(shè)施,如賓館、餐館等,這些設(shè)施,一開始就必須按國際旅游的通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),與國際接軌;這些設(shè)施的建設(shè)和管理,一開始就引進(jìn)外資和外國的管理方式與模式,促進(jìn)了與國際的接軌,從而使得旅游產(chǎn)業(yè)成為了不少地區(qū)率先對外開放并推動(dòng)地區(qū)對外開放整體步伐加快的先遣隊(duì)。旅游業(yè)的發(fā)展等于向外國人開了一個(gè)窗口,比較全面地展示該地區(qū)的面貌促進(jìn)外國人對該地區(qū)的了解,同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)貙ν鈬诵枨蠛蛧H慣例的了解并對各相關(guān)要素加以改進(jìn),促使旅游地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的旅游區(qū)的投資環(huán)境得到迅速而有效的改善,加快其對外開放的力度與步伐:
首先,旅游業(yè)建設(shè)發(fā)展的蓬勃興起,可以并且在很多地方己經(jīng)帶動(dòng)了欠發(fā)達(dá)旅游地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展,為旅游地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),如生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),也為外來投資提供了一個(gè)良好的投資環(huán)境。實(shí)際上,貧困地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),但同時(shí)也多是旅游資源富集的地區(qū)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,這些地區(qū)往往存在著基礎(chǔ)設(shè)施差,進(jìn)不來、出不去等問題,從而嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。自中央確定西部大開發(fā)的戰(zhàn)略后,各級政府加大了對西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持,尤其是對旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持,其中發(fā)行國債的相當(dāng)一部分將投入到對西部地區(qū)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來,這是西部旅游地區(qū)難得的發(fā)展機(jī)遇。
其次,從旅游業(yè)的微觀組成部分一一旅游企業(yè)的發(fā)展來說,也會對旅游地區(qū)投資環(huán)境的改善起到積極的作用。在我國國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)部門中,旅游企業(yè)率先走向國際市場,領(lǐng)風(fēng)氣之先,引進(jìn)外資、人才和境外先進(jìn)的經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)了與國際慣例接軌。發(fā)展旅游業(yè),尤其是引進(jìn)各類旅游企業(yè),通過這些企業(yè)先進(jìn)而規(guī)范的管理理念和運(yùn)作模式,將對旅游地區(qū)當(dāng)?shù)卣块T和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的管理和運(yùn)作起到良好的示范效應(yīng),從而促使旅游地區(qū)總體投資環(huán)境的改善。
再次,旅游業(yè)的發(fā)展可改善旅游地的生態(tài)環(huán)境,提高旅游地的地區(qū)形象和城市形象。旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、綠化工程、退耕還林等同時(shí)進(jìn)行,協(xié)調(diào)發(fā)展,它不但可使以往的山川更秀麗,也帶來接待地環(huán)境形象的根本改變,綠化檔次越來越高,環(huán)境也越來越好。這對改善投資環(huán)境,促進(jìn)對外開放,是個(gè)極大的推動(dòng)。
最后,加快旅游業(yè)的發(fā)展,不僅有對基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境方面的要求,也有對良好的旅游環(huán)境和社會風(fēng)氣等軟環(huán)境的要求。因此在旅游業(yè)的發(fā)展中,旅游地區(qū)還需要通過不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè),使旅游經(jīng)營服務(wù)者、旅游接待地居民文明禮貌,旅游環(huán)境整潔優(yōu)美,旅游活動(dòng)健康高雅,這樣便為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件,同時(shí)也為旅游地區(qū)的總體投資軟環(huán)境的改善提供了良好的基礎(chǔ)。
尤其是國際旅游的發(fā)展,能夠帶動(dòng)旅游地區(qū)人們思想觀念、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,使旅游地區(qū)在觀念上進(jìn)行超前思維和創(chuàng)新思維,這對推動(dòng)地區(qū)的對外開放,具有更為深遠(yuǎn)的意義和作用。同時(shí),旅游在引來人流的同時(shí),還會引來資金流、技術(shù)流、信息流。例如被國際風(fēng)箏協(xié)會推選為"世界風(fēng)箏之都"的山東濰坊,過去只是一個(gè)手工業(yè)小城,自美國西雅圖風(fēng)箏協(xié)會主席赴濰坊旅游從而引發(fā)了山東濰坊的國際風(fēng)箏節(jié)以來,不但吸引了大量游客,利用外資也碩果累累,第五屆風(fēng)箏節(jié)總成交額達(dá)10·66 億元。
三、旅游產(chǎn)業(yè)是具備跨越式發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)
有關(guān)生產(chǎn)力發(fā)展和社會歷史發(fā)展的理論,從摩爾根的人類文化論到馬克思、恩格思的歷史唯物論,都論述了人類社會發(fā)展的動(dòng)力是生產(chǎn)力的發(fā)展,而生產(chǎn)力的核心要素是生產(chǎn)工具。在通常情況下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能超越生產(chǎn)力發(fā)展水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不能超越生產(chǎn)力發(fā)展階段。但是,我們通過以下對旅游業(yè)本質(zhì)、內(nèi)涵的分析,可以得出結(jié)論:旅游業(yè)最具條件超越整體生產(chǎn)力發(fā)展水平而實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展,這并不違背上述理論和原則。
旅游業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素與通常工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所需要的要素不同,對生產(chǎn)工具的要求與工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)也有較大不同,旅游業(yè)不需要生產(chǎn)的廠房,不需要對所生產(chǎn)產(chǎn)品的粗加工和深加工,不需要相應(yīng)的機(jī)器和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)完成后必須的物流配送體系,旅游業(yè)所需要的只是在旅游產(chǎn)品形成后為游客消費(fèi)(參觀、欣賞) 這些產(chǎn)品時(shí)提供服務(wù)的勞動(dòng)者,而勞動(dòng)者素質(zhì)的提高可由制度化和規(guī)范化的人力資源培訓(xùn)來解決。旅游業(yè)所需要的資源與工業(yè)生產(chǎn)所需要的礦產(chǎn)資源、能源資源也不相同,更注重資源的整體組合,生態(tài)環(huán)境旅游資源各項(xiàng)重要的組成因素在某些情況下,就直接成為旅游產(chǎn)品的一個(gè)組成部分。旅游業(yè)更加需要管理和服務(wù)要素,不光是為調(diào)整旅游業(yè)的中間環(huán)節(jié)(旅行社、飯店、旅游交通企業(yè)) ,更重要的是對旅游消費(fèi)者多樣化的、不斷提高的需求能做到更好地滿足。由此可見,旅游業(yè)所需的生產(chǎn)要素與以往各種產(chǎn)業(yè)所需的生產(chǎn)要素有所不同,這說明旅游業(yè)發(fā)展本身具有的特性與人類生產(chǎn)力發(fā)展階段,與生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代性、階段性可以不具有一一對應(yīng)的關(guān)系,旅游業(yè)的發(fā)展可以超越本國、本地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的階段。但是要做到這一點(diǎn),對旅游業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素必須加以有效整合,提高要素的發(fā)展水平。
四、旅游產(chǎn)業(yè)能夠通過自身的加速發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展
西方工業(yè)文明的發(fā)展,在促進(jìn)社會生產(chǎn)力飛躍發(fā)展的同時(shí),也導(dǎo)致了全球生態(tài)環(huán)境危機(jī),工業(yè)化對環(huán)境的破壞己是一個(gè)無可爭辯、無法逃避的事實(shí)?，F(xiàn)在,西方發(fā)達(dá)國家己進(jìn)人到后工業(yè)化時(shí)代,推動(dòng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)己轉(zhuǎn)向以低成本、低消耗、低環(huán)境破壞為特點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)和以高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)為特點(diǎn)的生物技術(shù)、信息技術(shù)、太空技術(shù)為主的高科技經(jīng)濟(jì),也就是著力于生態(tài)社會、知識社會的發(fā)展,我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也在緊跟世界發(fā)展趨勢,致力于追趕甚至某些領(lǐng)域的超越。但是,對于廣大的不發(fā)達(dá)地區(qū)尤其我國西部地區(qū),社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還非常落后,它們現(xiàn)在的主要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變,由貧困向溫飽的轉(zhuǎn)變。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變,面臨的將是項(xiàng)目如何選、資金人才哪里來、市場哪里找等一系列對于他們而言非常艱難的"哥德巴赫猜想"以及對生態(tài)可能造成的嚴(yán)重破壞。那么,對于那些旅游資源富集的欠發(fā)達(dá)的非工業(yè)地區(qū),能否找到一條捷徑繞開工業(yè)文明的道路而直接跨越到生態(tài)社會、知識社會呢? 答案是肯定的,捷徑之一就是發(fā)展相對而言投資較少、招商較易、市場風(fēng)險(xiǎn)較小,同時(shí)又是典型的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)。從中國旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展階段和發(fā)展前景來看,我國西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展是具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展可能性的產(chǎn)業(yè)。我們知道,我國西部地區(qū)一些省份經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平現(xiàn)在基本上還處在農(nóng)業(yè)社會階段,剛剛進(jìn)人工業(yè)化初期,如果按照傳統(tǒng)的思路就是工業(yè)化一步一步發(fā)展,但很難有超越。所以,必須以也完全可以以新的觀念進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新,大膽地提出并努力推進(jìn)通過旅游業(yè)的發(fā)展,使這些省的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越,從工業(yè)化發(fā)展初期直接跨越到生態(tài)社會、知識社會。
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,而且還可以使貧困地區(qū)超越生產(chǎn)力發(fā)展階段水平而率先實(shí)現(xiàn)人民生活方式和消費(fèi)水平的跨越式發(fā)展。如果說國際旅游可引起旅游客源國的財(cái)富向旅游目的地國的轉(zhuǎn)移,在一定程度上使財(cái)富進(jìn)行再分配,那么,國內(nèi)旅游則能把國內(nèi)財(cái)富從旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)移,使國內(nèi)財(cái)富在地區(qū)間進(jìn)行再分配。一般地說,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)外出旅游的人數(shù)較多,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)外出旅游的人數(shù)較少,當(dāng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游資源足以吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的居民前往旅游時(shí),這些旅游者在旅游目的地的旅游消費(fèi)對當(dāng)?shù)氐穆糜紊a(chǎn)顯然是種外來的刺激。這種刺激,不僅對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展是個(gè)促進(jìn),而且由于旅游業(yè)的聯(lián)帶性,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展也是個(gè)促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過興辦旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,做到一業(yè)興而百業(yè)旺,可以擺脫貧困,走向富裕,縮小自己與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。近年來,中國一些整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差、水平較低而旅游資源比較豐富的老、少、邊、窮地區(qū)(即革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、窮困地區(qū)) ,走向旅游脫貧、旅游致富之路,就取得了較好的效益。如貴州省緊靠黃果樹景區(qū)的黃果樹村,1992 年全村人均吃糧200 市斤,人均年收人130 元,隨著黃果樹景區(qū)的開發(fā),許多農(nóng)民投身其中,到1998 年全村人均吃糧400 市斤,人均年收入增至2000 元,一步由貧困邁入了小康,黃果樹村也因此而實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的率先跨越。
旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè),不僅可以"治窮",一個(gè)景點(diǎn)富一個(gè)縣,一個(gè)景點(diǎn)富一個(gè)村,一片景點(diǎn)富一個(gè)鎮(zhèn);而且可以"治愚",可以提高人的素質(zhì)。在四川阿壩州旅游景區(qū)開發(fā)初期,游客去后,老百姓都不好意思去賣東西,賣的時(shí)候也不會討價(jià)還價(jià)。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展,一些頭腦靈活的當(dāng)?shù)匕傩?不僅習(xí)慣了做買賣,而且逐漸由生疏變得嫡熟?？梢?旅游給阿壩州老百姓帶來的,并不只是金錢收入,更具有意義的是從根本上改變了他們烙守了幾輩子的生活方式和價(jià)值觀念,這其實(shí)并不難理解。旅游業(yè)必然帶來地區(qū)的開放,隨著游客而來的是新的信息、觀念和文化,在碰撞、交流與融合中,人們的視野會更加開闊,思想會更加解放,也會因此走向更加文明。"治窮"是經(jīng)濟(jì)效益, "治愚"是社會效益,旅游產(chǎn)業(yè)將"治窮"與"治愚",將物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)有機(jī)地融為了一體。
五、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展應(yīng)注意的問題
既然旅游是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng),能極大地帶動(dòng)和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長、財(cái)政增收、老百姓致富,因此,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展中,首先要注意一開始就把旅游當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來抓,樹立起發(fā)展旅游所需要的產(chǎn)業(yè)觀念。
一是旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),它具有綜合性,一業(yè)舉百業(yè)興,同時(shí)又具有依托性,百業(yè)托才能舉一業(yè)。綜合性和依托性決定了抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、投資環(huán)境改善、城市管理及知名度提高,實(shí)質(zhì)是抓了持續(xù)發(fā)展。因此,一定要站到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)的全局高度,來看待旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,首先要為它的發(fā)展創(chuàng)造出良好的環(huán)境,百業(yè)托其一業(yè),使其迅速發(fā)展壯大,培育為支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)在這一過程中實(shí)現(xiàn)其一業(yè)舉百業(yè)興的帶動(dòng)效應(yīng)。為此,必須充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律和階段,如旅游產(chǎn)業(yè)功能的階段、旅游發(fā)展模式的階段、旅游產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的發(fā)展階段、旅游業(yè)增長速度的階段等,按不同階段的不同規(guī)律性要求做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作,充分發(fā)揮其不同階段的不同作用,從而既促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,又帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)二者間的相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)。
二是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)變增長方式和發(fā)展方式,走集約化經(jīng)營之路。要把區(qū)域旅游發(fā)展的落腳點(diǎn)放到旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,放到使其做大做強(qiáng)帶動(dòng)區(qū)城經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展上,實(shí)現(xiàn)粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
目前我國旅游業(yè)的發(fā)展尚處于高速增長的粗放化經(jīng)營階段,管理方式也是粗放化的,就產(chǎn)業(yè)本身來講還處于出售資源的階段,即把景區(qū)景點(diǎn)當(dāng)成了旅游業(yè)的全部,沒有"加工"增值,沒有把旅游業(yè)涉及的食、住、行、游、購、娛充分連接、帶動(dòng)起來。為此,應(yīng)著力把這些相關(guān)要素發(fā)展起來,增加游客的人均停留時(shí)間,增加游客的人均消費(fèi)文出,從而大幅度提高旅游總收入,實(shí)現(xiàn)旅游收入主要靠門票收入的粗放型增長向旅游產(chǎn)業(yè)總收入的集約型增長轉(zhuǎn)變。
1. 景區(qū)景點(diǎn)只是旅游發(fā)展的載體而不旅游發(fā)展的全部,要把旅游發(fā)展的落腳點(diǎn)放到帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)從而形成產(chǎn)業(yè)鏈。這樣才能提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益而不僅是景區(qū)效益、門票效益,才能形成輻射、擴(kuò)散效應(yīng),才能使旅游資源大縣、旅游資源大市、浪游資源大省變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
2. 不要盲目擴(kuò)大景區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與景區(qū)建設(shè)的關(guān)系,依托城市服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)功能,防止脫離城市己有設(shè)施、功能而景區(qū)重復(fù)另搞一套,從而"熱"了景區(qū)"冷"了城市。要把景區(qū)接待區(qū)的建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合,通過旅游的帶動(dòng),不斷擴(kuò)大城市規(guī)模,提高城市現(xiàn)代化水平,切實(shí)避免景區(qū)"城市化"的趨向。
3. 出旅游點(diǎn)的小圈子,形成旅游點(diǎn)、旅游線、旅游板塊、旅游中心城市的區(qū)域結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域旅游的綜合發(fā)展,從而最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
內(nèi)容提要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局繼20世紀(jì)80年代沿海發(fā)展戰(zhàn)略、90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，目前新的區(qū)域發(fā)展格局正成形成，即實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)行東西互動(dòng)，帶動(dòng)中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作了分析，指出發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)／發(fā)展問題／對策
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作加強(qiáng)，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)按地理位置劃分，大致可以分為三個(gè)層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個(gè)海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1、從東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看
經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)已進(jìn)人工業(yè)化的起飛階段，走在全國前列。市場經(jīng)濟(jì)體制已基本形成，并在WTO規(guī)則下迅速與國際市場接軌。國民經(jīng)濟(jì)以年均10%--11%的速度增長，超過全國平均2個(gè)以上百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量的65%以上，人均GDP達(dá)1700美元。這一地區(qū)形成3個(gè)中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長江三角洲地區(qū)和以北京、天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，這三個(gè)區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業(yè)中心，占全國經(jīng)濟(jì)的權(quán)重愈來愈大。
2、從西部大開發(fā)取得的進(jìn)展看
國家實(shí)施西部大開發(fā)的4年里，國債投資及其帶動(dòng)的投資達(dá)7000億元人民幣，五大標(biāo)志性工程：生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進(jìn)展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進(jìn)步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢頭。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機(jī)場、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)很快。重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。
3、從東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇看
振興東北老工業(yè)基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機(jī)遇。東北地區(qū)制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和巨大潛力，是東部沿海地區(qū)所不具備的。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，政策和操作方法都與西部開發(fā)不同，采取直接面對一個(gè)個(gè)企業(yè)的政策和方法，核心內(nèi)容是用高新技?和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，用市場化的先進(jìn)管理取代傳統(tǒng)管理模式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。
4、從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較看
改革開放以來，隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場機(jī)制的作用下，生產(chǎn)要素大量地向東部地區(qū)流動(dòng)，但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒有實(shí)現(xiàn)，盡管國家在前幾年大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但西部地區(qū)受各種條件的限制，發(fā)展仍較緩慢。三大地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。東部地區(qū)已形成自我積累，自我發(fā)展能力，外來資本，民間資本充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迅速，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量；西部經(jīng)濟(jì)增長主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。以西部的GDP增長速度為1相比較，1998年東西部比為1.43：1，2002年擴(kuò)大為1.57：1。人均GDP，2002年西部約600美元，東部則為1700美元，東部約為西部的3倍。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。
2、中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟(jì)凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會加深。
3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價(jià)，導(dǎo)致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。
4、地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。
5、不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。
6、“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問題。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)通過制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展極。
2、淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險(xiǎn)等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端。走聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同繁榮的路子。
3、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳保靥幦珖戇\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。
4、理順資源價(jià)格體系?，F(xiàn)在我國區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個(gè)：一是自然資源產(chǎn)品相對低價(jià)、工業(yè)制成品相對高價(jià)的不等價(jià)交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域市場需要統(tǒng)一開放的市場體系，其中最為關(guān)鍵是理順資源價(jià)格體系，提高生產(chǎn)要素價(jià)格的市場化程度。
5、落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)揮本地優(yōu)勢，突出特色。中國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的普遍現(xiàn)象是：生活水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，人口增長快，失業(yè)率高，嚴(yán)重依賴農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品出口，依附性強(qiáng)，生產(chǎn)力脆弱，交通不發(fā)達(dá)，自然條件差。根據(jù)當(dāng)展理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，綜合考慮中西部的實(shí)際困難，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的問題是，最大限度地調(diào)動(dòng)落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢，加快自身發(fā)展。
6、加強(qiáng)東、中、西部企業(yè)合作。當(dāng)前最重要、最現(xiàn)實(shí)的就是引入東部和中部的市場主體，在東中西聯(lián)動(dòng)中，推進(jìn)西部大開發(fā)。東中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從20世紀(jì)70年代末開始，到90年代中后期，一直以商品貿(mào)易為主，投資與企業(yè)并購僅占15%，大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，情況有所變化。近年，東部地區(qū)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，如康佳、“三九”、娃哈哈、白貓集團(tuán)、春蘭集團(tuán)等采取多種方式進(jìn)入西部，除必要的資金投入外，更多的是注入管理模式、轉(zhuǎn)移技術(shù)、提供商標(biāo)使用與營銷網(wǎng)絡(luò)等等。這樣，既滿足了東部優(yōu)強(qiáng)企業(yè)低成本擴(kuò)張的需求，擴(kuò)大了市場空間與原材料來源，又解決了西部工業(yè)崛起中受到的資金、技術(shù)、經(jīng)營管理、市場拓展等多方面的約束，加快了西部工業(yè)化的進(jìn)程，取得雙贏效果。
西部地區(qū)是指包括云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏、四川、重慶、內(nèi)蒙古、廣西（市、區(qū)）這一土地遼闊、資源豐富、多民族聚集的廣大地區(qū)[①].總面積占全國的56、8％，森林面積占全國的36％，水資源儲量占全國的82、3％，生物、礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，而人口只占全國的24、6％。全國65％以上的少數(shù)民族人口居住在這里。這是我國少數(shù)民族集聚的主要地區(qū)，也是生態(tài)條件較差而自然資源富集的地區(qū)。同時(shí)，西部的一些地區(qū)還是中華民族的發(fā)祥地，有著悠久的農(nóng)耕文明和文化傳統(tǒng)。只是由于社會變遷、地理環(huán)境等因素的制約，以及近代以來生產(chǎn)力布局東移，與東部地區(qū)的發(fā)展差距日益擴(kuò)大，成為我國的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
一。西部國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的問題
國有企業(yè)是指由國家投資、資產(chǎn)與收益歸國家所有、責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)由國家承擔(dān)的企業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)同時(shí)由國家經(jīng)營管理，經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，國有企業(yè)改革也相繼經(jīng)歷了放權(quán)讓利、利改稅、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離等幾個(gè)階段。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)提出以后，建立以“產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度成為國有企業(yè)改革的基本思路。但任務(wù)的提出并不等于問題的解決。縱觀我國西部地區(qū)國有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)處境，筆者認(rèn)為，改革開放20多年來，我國西部地區(qū)國有企業(yè)取得了長足的發(fā)展，有利地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步。但與東部的發(fā)展相比，仍有明顯的差距。自80年代以來，由于中央政府對東部地區(qū)的優(yōu)惠政策和東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，東部地區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，非國有經(jīng)濟(jì)迅速蓬勃發(fā)展，并已逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。綜觀西部地區(qū)國有企業(yè)的現(xiàn)狀，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展很快，但從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，國有企業(yè)在西部地區(qū)仍占有主導(dǎo)地位，國有大型企業(yè)的作用凸現(xiàn)，比例呈上升趨勢。以陜西省為例，截止1998年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2685戶，擁有總資產(chǎn)有2158？36億元，凈資產(chǎn)614？49億元，資產(chǎn)負(fù)債率為71？53％，在職職工142？8萬人，當(dāng)年完成增加值286？16億元，銷售收入867？48億元，實(shí)現(xiàn)利稅53？31億元。其中，煤炭采選企業(yè)69戶，占3？6％，食品加工和制造企業(yè)285戶，占15？1％；紡織企業(yè)85戶，占4？5％，石化企業(yè)119戶，占6？3％；機(jī)械制造業(yè)210戶，占11？1％；電子及無線電通信企業(yè)24戶，占1？2％；軍工企業(yè)55戶，占2？9％；其他企業(yè)1033戶，占55％。總得看來，屬于國家確定的紡織、煤炭、冶金、有色、軍工五大特困行業(yè)的企業(yè)共計(jì)256戶，占到全省國企的13？6％；占國有大中型企業(yè)的55？6％。在列入統(tǒng)計(jì)范圍的435戶大中型企業(yè)中，特大型企業(yè)4戶，在職職工7？01萬人，實(shí)現(xiàn)利稅7？43億元；大型企業(yè)153戶，在職職工54？92萬人，實(shí)現(xiàn)利稅20？67億元；大型企業(yè)223戶，在職職工22？51萬人，實(shí)現(xiàn)利稅-1？81億元。97年全省國有大中型企業(yè)共有216戶虧損，加之國家確定的重點(diǎn)解困企業(yè)名單中的17戶非大中型企業(yè)，負(fù)有解困任務(wù)的企業(yè)共有237戶，其脫困程度分三類：一是主導(dǎo)產(chǎn)品有銷路、有效益、管理基礎(chǔ)較好，經(jīng)過自身努力可以實(shí)現(xiàn)脫困的企業(yè)，共46戶；二是困難較多，經(jīng)艱苦細(xì)致的工作有望扭虧的企業(yè)，共101戶；三是困難較大，需采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組等措施幫助脫困的企業(yè)，共90戶。與“九五”初相比，陜西省國有大中型企業(yè)呈現(xiàn)出“三增一降”的態(tài)勢。三增：一是企業(yè)戶數(shù)增，由442戶增加到462戶，其中特大型企業(yè)增加2戶，大型企業(yè)增加3戶，中型企業(yè)增加19戶，增加的主要是食品飲料、煙草加工、電子通信、醫(yī)藥保健等行業(yè)的企業(yè)；二是企業(yè)實(shí)力增加，總資產(chǎn)由1108？18億元增加到1180？18億元，凈資產(chǎn)由376？95億元增加到418？74億元，增加值由143？15億元增加到163？33億元，銷售收入由460？26億元增加到513？3億元，特別是出口創(chuàng)匯由6？78億美元增加到8？54億美元。三是適應(yīng)市場、競爭力強(qiáng)的企業(yè)增加，象西安制藥廠、秦川機(jī)械發(fā)展股份公司、陜西天王興業(yè)集團(tuán)公司、寶雞啤酒股份有限公司、黃河工程機(jī)械集團(tuán)公司、寶光電子集團(tuán)公司等，經(jīng)過數(shù)輪激烈的市場競爭，已在同行業(yè)中站穩(wěn)腳跟，基本具備了與國內(nèi)大公司相抗衡的能力。一降：經(jīng)濟(jì)效益下降，總資產(chǎn)由7？2％降低到3？9％，產(chǎn)值利稅率由6？2％降低到4？18％，實(shí)現(xiàn)利潤由-6？5億元降低到-18？92億元。
國有企業(yè)是西部經(jīng)濟(jì)的重要支柱和骨干力量，是財(cái)政收入的重要來源。但是，西部的工業(yè)絕大部分在80年代以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由國家重點(diǎn)布局，一部分軍工企業(yè)是為適應(yīng)準(zhǔn)備打仗的需要設(shè)立的。改革開放后，由于體制、投入的原因，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需，企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)老化、產(chǎn)品落后等問題日顯突出。具體有：
1.國有經(jīng)濟(jì)成份比重高，項(xiàng)目多布局不合理，經(jīng)濟(jì)效益低，惡化了西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低了結(jié)構(gòu)效益。
在新形勢下，受舊體制的束縛，產(chǎn)品老化，參與市場缺乏競爭力，不僅難以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大包袱。國有經(jīng)濟(jì)的不景氣使得西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長更加乏力，使西部地區(qū)的技術(shù)更新、改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步入困境，已造成了這些地區(qū)資源枯竭、運(yùn)力緊張、能源短缺、環(huán)境惡化等嚴(yán)重問題，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制肘因素，使西部與東部的差距增大。1996年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸后，我國宏觀經(jīng)濟(jì)的總趨勢是：疲軟的國內(nèi)需求同持續(xù)的通貨緊縮呈互相加強(qiáng)的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低。盡管中央政府從1996年開始放松自1993年以來一直適度從緊的貨幣政策，但仍沒有阻止經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭。1998年，中央政府采取了增發(fā)國債、擴(kuò)大政府投資規(guī)模等積極的財(cái)政政策，抑制住經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭，但是供需矛盾仍然得不到根本解決，也就是說中國已從短缺經(jīng)濟(jì)走向買方市場。此時(shí)的市場環(huán)境與東部開發(fā)時(shí)的環(huán)境有的質(zhì)的不同。在過剩經(jīng)濟(jì)背景下的國企要通過改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，已非一日之功，而需一個(gè)漸進(jìn)式的、漫長的過程。
2.西部缺乏一批敢闖、敢干、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)家，思想觀念落后。
東部具有經(jīng)商、重商的歷史傳統(tǒng)和產(chǎn)生、形成企業(yè)家的社會環(huán)境和文化基礎(chǔ)；而西部地區(qū)則觀念封閉，缺乏形成企業(yè)家的環(huán)境。思想觀念落后，缺乏創(chuàng)造性，追求短期行為，不求有功，但求無過。許多傳統(tǒng)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本原理相悖。表現(xiàn)在以下方面：一是畸形消費(fèi)與擴(kuò)大再生產(chǎn)之間的矛盾?！按┰阢y上，用在鬼上，吃在酒上”，過多耗費(fèi)制約了擴(kuò)大再生產(chǎn)，嚴(yán)重阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是平均主義抹殺了人們競爭的意識和商品經(jīng)濟(jì)意識。如西南地區(qū)一些少數(shù)民族中普遍存在著共食習(xí)俗，一戶殺豬，全寨共食；一戶煮酒，全寨共飲；上山打豬，見者有份。三是重義輕財(cái)，輕商賤利的觀念嚴(yán)重。有人仍守著“養(yǎng)牛耕田，養(yǎng)豬過年，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為換醋油鹽”的信念，重義輕財(cái)，輕尚賤利，甚至視經(jīng)商和長途販運(yùn)為恥。缺乏商品交換觀念。雖然在技術(shù)設(shè)備、資金、管理、人員、素質(zhì)等方面有一定優(yōu)勢，但相當(dāng)一部分國企不但沒有把優(yōu)勢發(fā)揮，而且寄希望于國家給政策、給出路。缺乏眼睛向內(nèi)、挖潛提效、走出困境的動(dòng)力。由于經(jīng)營不善，造成虧損，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一大包袱。21世紀(jì)是人才競爭的世紀(jì)，然而，我國西部國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)及任用機(jī)制的現(xiàn)狀不僅不能適應(yīng)這種競爭的要求，而且也極不利于當(dāng)前國有企業(yè)的改革和發(fā)展。按照黨的十五屆四中全會“積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的先人用人新機(jī)制，把組織考核推薦和引入市場機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來……”[②]經(jīng)營管理人員從本質(zhì)上講，也是資源的一種，而且是最具活力的人力資源。按照市場規(guī)則對其進(jìn)行配置，按照競爭的辦法來選拔任用，應(yīng)為市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之意。目前，在西部地區(qū)，行政機(jī)關(guān)直接對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行考察任免的選人用人辦法，主觀因素較多，實(shí)質(zhì)是援用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下干部調(diào)配管理的思路和模式，是不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)基本要求的。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)??經(jīng)營能力和經(jīng)營業(yè)績等可量化和可測試性指標(biāo)重視不夠，容易導(dǎo)致選人用人和人才培養(yǎng)企業(yè)一流的業(yè)績。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從市場中來，經(jīng)過市場檢驗(yàn)，又回到市場中去，經(jīng)理人的選擇完全通過市場進(jìn)行，由市場機(jī)制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用。國家通過合同的形式確定與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員完不成合同約定的經(jīng)營目標(biāo)，國家有權(quán)解除合同，使其回到經(jīng)理人市場另行擇業(yè)。加之，由于缺乏公開、平等、競爭的程序，秘密操作的較多，透明度較差，容易導(dǎo)致暗箱操作和個(gè)人專斷。有權(quán)部門也順勢搞“權(quán)力尋租”、“錢權(quán)交易”。致使國有資產(chǎn)大量流失，企業(yè)腐敗之風(fēng)屢禁不止。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求權(quán)交易“。致使國有資產(chǎn)大量流失，企業(yè)腐敗之風(fēng)屢禁不止。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求建立全國甚至全世界統(tǒng)一開放的市場。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，經(jīng)理人的選擇是全國性的，相當(dāng)多的國家在世界范圍內(nèi)選擇總經(jīng)理。德國最大的國有企業(yè)??德國電信的當(dāng)今總經(jīng)理就不是德國人。[③]正是由于經(jīng)理人市場選擇范圍的廣泛性，才使一流的企業(yè)聘請到了一流的經(jīng)理人才。正是由于一流的經(jīng)理，創(chuàng)造了一流的業(yè)績。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡
能源、原材料比重較大，而其加工部分卻多在沿海地區(qū)。重工業(yè)過重而輕工業(yè)不足。陜、寧、青等省區(qū)的國有工業(yè)產(chǎn)值都占全部工業(yè)總產(chǎn)值的70％，財(cái)政收入主要來源于工業(yè)。如寧夏，機(jī)械制造、冶金、石化、建筑建材、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等均已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，且擁有一批骨干企業(yè)特別是上市公司和拳頭產(chǎn)品，如軸承、儀表、機(jī)床、鉭、鈹、鈮、麻黃素、苦生堿等。西部省區(qū)提供的能源、原材料等低附加值產(chǎn)品被國家按不合理的指令性比價(jià)調(diào)往沿海地區(qū)，而沿海地區(qū)在獲得加工工業(yè)利潤的同時(shí)，又憑售出的工業(yè)制成品而獲取了商業(yè)利潤。由此使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)換為商品優(yōu)勢。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)過程中將大規(guī)模地應(yīng)用新技術(shù)，形成知識密集型企業(yè)，大大降低自然資源在投入要素中的比重，軟化自然資源的約束。一方面，新材料工程的發(fā)展，使一些傳統(tǒng)生產(chǎn)所需要金屬物質(zhì)材料可用人工合成材料代替，如強(qiáng)化塑料管可代替鍍鋅水管；另一方面，新能源的發(fā)現(xiàn)和使用也會大大節(jié)省不能再生產(chǎn)的有限能源，石油、煤等自然資源不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的能源材料，如核電可以代替火電。由于對初級產(chǎn)品需求的減少，使西部地區(qū)作為主要產(chǎn)品的自然資源及其初級產(chǎn)口的價(jià)格下跌，使擁有豐富天然資源的欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上又失去了一大優(yōu)勢。
4.長期形成的體制方面的問題，使西部地區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩更濃。
陜、甘兩省布有眾多國有大中型特別是軍工企業(yè)。以陜西省為例，其國有企業(yè)大多是在“一五”、“二五”和“三線建設(shè)”時(shí)期興建的，軍工企業(yè)、輕紡企業(yè)和機(jī)械加工企業(yè)所占比重很大，而且大部分地理位置偏僻，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。雖然黨中央和國務(wù)院采取了許多措施，西部各省也想了不少辦法，但都不能從根本上解決問題。主要是財(cái)政困難，沒有資本金投入。企業(yè)所創(chuàng)造的效益基本上都以不同形式上交，無力自籌資金補(bǔ)充資本金，歸還原有貸款。進(jìn)行股份制改造，因效益不好也無法吸引出資者。在此情況下，企業(yè)債務(wù)越來越重，無法自我解困，更談不上發(fā)展。另外，由于體制因素，長期以來，軍工企業(yè)的優(yōu)勢也僅限于本系統(tǒng)內(nèi)部，與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不強(qiáng)，潛能得不到充分發(fā)揮。因此，軍工企業(yè)如何融于地方經(jīng)濟(jì)的問題也日益凸現(xiàn)。
5.來自入世的壓力
隨著中國入世，對外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大，外國資源性半產(chǎn)品的到岸價(jià)格有可能比國內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格還低?，F(xiàn)在人們提到西部大開發(fā)就想到要發(fā)揮西部的資源優(yōu)勢??多開礦，但目前，在這種過剩經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和外國資源性產(chǎn)品對國內(nèi)資源性產(chǎn)品巨大競爭壓力的情況下，增大了開拓國內(nèi)需求特別是西部市場的力度。國內(nèi)競爭的加劇，給增長依賴內(nèi)需但競爭處于劣勢的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又增加了壓力。
6.金融因素的影響
在金融方面，東南沿海地區(qū)在信貸資金、企業(yè)上市、資本市場等方面享有優(yōu)惠政策，使東部地區(qū)的投資效益高于西部，導(dǎo)致了本已捉襟見肘的西部資本大量外流；
二、西部國企改造中的政策傾斜和體制創(chuàng)新問題
國家在西部國企改革過程中應(yīng)采取有效措施，實(shí)行政策傾斜，營造有利于西部國企改革的政策環(huán)境。要切實(shí)依法在財(cái)政、稅收、金融、進(jìn)出口、海關(guān)管理等方面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以支持西部的國企改革。
1.對西部的某些地區(qū)或產(chǎn)業(yè)應(yīng)享受與沿海一樣的優(yōu)惠政策，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
具體地，應(yīng)實(shí)行金融扶持政策，建立西部開發(fā)銀行，借助基金支持西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在西安、成都、蘭州、烏魯木齊等地成立地方性資本市場，建立西部開發(fā)銀行。為減少成本，可將已有的國家開發(fā)銀行；將其他國有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)改換組成一個(gè)專門為西部開發(fā)服務(wù)的銀行，借鑒日本政策性銀行的經(jīng)驗(yàn)，將郵政儲蓄劃歸西部開發(fā)銀行運(yùn)用，同時(shí)可向社會保障基金、商業(yè)保險(xiǎn)基金和商業(yè)銀行等發(fā)行的債券融資。這樣，西部有了自己的政策性銀行支持，又不影響其他銀行對西部的支持。同時(shí)，也可借鑒東部較成功的經(jīng)驗(yàn)，建立地方性發(fā)展銀行與商行。另外，工、農(nóng)、中、建行四家戰(zhàn)略性撤退，縣級商行以現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上增資擴(kuò)股而成立或接管現(xiàn)有工、農(nóng)、中、建行擬撤并的分支機(jī)構(gòu)方式組建，也不免是個(gè)很好的策略。待條件成熟時(shí)，可選擇證券交易機(jī)構(gòu)動(dòng)作良好，電子化網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)，優(yōu)秀人才集中的城市建立區(qū)域性金融中心，全力支持西部資本市場的形成。國家金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸支持作用，改進(jìn)對西部國企改革的信貸服務(wù)，同時(shí)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境以吸引沿海及國外資金對西部國企改革的投入。
對西北的某些地區(qū)或產(chǎn)業(yè)應(yīng)享受與沿海一樣的優(yōu)惠政策，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。具體地，應(yīng)建立西部開發(fā)銀行，借助基金支持西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如歐共體內(nèi)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的政策之一是“歐州地區(qū)開發(fā)基金”。其任務(wù)是“共同體同主要由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)變遷和結(jié)構(gòu)性失業(yè)不足所引起的區(qū)域不平衡”，包括定額和非定額資助，前者主要是對工業(yè)、手工業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資補(bǔ)貼及對地區(qū)開發(fā)方面的基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼；后者是對共同體內(nèi)落后的邊緣地區(qū)進(jìn)行開發(fā)整治。
2.法律支持西部國企開發(fā)
依法開發(fā)落后地區(qū)，縮小地區(qū)差距是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。1961年日本制定《日本不發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)促進(jìn)法》，明確指出其目的在于促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)的發(fā)展，有助于擴(kuò)大就業(yè)，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差別，以期國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展；美國政府頒布的《麻梭淺灘和田納西流域開發(fā)法》、《地區(qū)再開發(fā)法》也極大地促進(jìn)了落后的南部和西部某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展；英國在1960年制定了《工業(yè)發(fā)展法》，規(guī)定凡在貧困地區(qū)進(jìn)行制造業(yè)投資，國家給予一定數(shù)額的建設(shè)補(bǔ)貼和35％的購地補(bǔ)貼；法國政府也頒布有關(guān)法律對在巴黎和里昂等發(fā)達(dá)地區(qū)投資辦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格限制，而對到落后地區(qū)辦企業(yè)的投資者則予以扶持；德國《聯(lián)邦基本法》規(guī)定，聯(lián)邦各地的發(fā)展和居民生活水平應(yīng)當(dāng)趨于一致，《聯(lián)邦空間布局法》則要求聯(lián)邦和州共同出資各50％對落后地區(qū)的開發(fā)給予補(bǔ)貼；意大利在60年代為了開發(fā)比較落后的南方，通過法律具體規(guī)定了在南方辦企業(yè)所享有的多方面的稅收優(yōu)惠，還專門成立了南方公共事業(yè)特別工程基金局籌措了1萬里拉作為扶持開發(fā)基金。巴西為了扶持落后地區(qū)，頒布了4239號法令，規(guī)定在這類地區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可免征所得稅的25％，并在國家憲法中明文規(guī)定國家和各州的長期預(yù)算內(nèi)，向落后地區(qū)的投資額不得少于預(yù)算的30％。這些作法值得我們借鑒。
由于西部地區(qū)大量存在的是中小企業(yè)，與大企業(yè)相比，具有資金缺乏，科技水平低下，人員素質(zhì)低，搞風(fēng)險(xiǎn)、搞競爭能力差等弱點(diǎn)，亟需政府政策扶持。從國外實(shí)踐看任何國家，不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都把促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要國策，并且制定了相應(yīng)的法律，以促進(jìn)和保障中小企業(yè)的發(fā)展。美國在戰(zhàn)后有兩次高失業(yè)期，即蕭條的50年代和70年代末期到80年代初的滯脹。他們都把發(fā)展和支持中小企業(yè)作為解決就業(yè)和啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要國策，并制定了一系列的促進(jìn)和支持中小企業(yè)發(fā)展的法律。1953年，聯(lián)邦政府頒布了旨在保護(hù)中小企業(yè)自由競爭的《小企業(yè)法》，并授權(quán)美國聯(lián)邦政府建立了小企業(yè)管理局（SBA），為中小企業(yè)提供金融經(jīng)營管理方面的服務(wù)。并于1961年、1967年和1974年又分別對該法進(jìn)行了修改。使該法在新的經(jīng)濟(jì)形式下支持了小企業(yè)的發(fā)展。而70年代末的高閉業(yè)和高失業(yè)，使聯(lián)邦政府意識到僅依靠保護(hù)政策還不足以維護(hù)中小企業(yè)的生存，必須培育企業(yè)的競爭能力。為此，在80年代初，又陸續(xù)頒布了《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》等一系列法規(guī)和政策，服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高競爭能力和敢于挑戰(zhàn)先進(jìn)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)。日本在戰(zhàn)后能迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，也是和該國重視中小企業(yè)發(fā)展分不開的。1947年，日本制度了《禁止壟斷法》。1948年，日本政府則根據(jù)《中小企業(yè)法》在通產(chǎn)省設(shè)立了中小企業(yè)廳，設(shè)立了政府的中小企業(yè)專門金融機(jī)構(gòu)，以金融、組織協(xié)會、診斷指導(dǎo)為三大服務(wù)重點(diǎn)，支持中小企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入高速增長期后，又于1963年頒布了以實(shí)現(xiàn)“中小企業(yè)高度化”和“消除事業(yè)活動(dòng)的不利因素”為基點(diǎn)的《中小企業(yè)基本法》，接著又有《中小企業(yè)信貸保護(hù)法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《中小企業(yè)倒閉共濟(jì)法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》等多項(xiàng)有關(guān)中小企業(yè)的立法。此外，在日本，除通產(chǎn)省設(shè)有中小企業(yè)廳外，還在全國9個(gè)地方派出機(jī)構(gòu)的通商企業(yè)局內(nèi)設(shè)立了“中小企業(yè)課”，分別統(tǒng)轄地方中小企業(yè)。同時(shí)在全國47個(gè)都、道、府、縣的經(jīng)濟(jì)局里設(shè)立了“中小企業(yè)部專管”。在全國3200多個(gè)市、町、村設(shè)立了中小企業(yè)主管，全國形成了自上而下的中小企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)。在英國，1991年盎格魯??日爾曼基金會支持的一項(xiàng)研究《歐洲的中小企業(yè)》的研究報(bào)告指出，英國經(jīng)濟(jì)活力不如德國的一個(gè)重要原因便是德國中小企業(yè)對社會、經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比英國大得多。但是，有資料表明，英國職工人數(shù)在100人內(nèi)的中小企業(yè)幾乎涉足英國的所有行業(yè)，為英國創(chuàng)造了1000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，中小企業(yè)職工人數(shù)占英國企業(yè)總數(shù)的50％，其產(chǎn)值占除金融業(yè)外的國民生產(chǎn)總值的42％。正是由于英國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中擁有如此重要的作用和影響，因此，責(zé)任工黨政府無論在宏觀經(jīng)濟(jì)政策還是具體法規(guī)的制定方面都體現(xiàn)了扶持中小企業(yè)的精神。英國政府除了對中小企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠外，還利用因特網(wǎng)開通的“商業(yè)聯(lián)系網(wǎng)站”向中小企業(yè)提供最具權(quán)威的市場動(dòng)態(tài)和行情分析、行業(yè)監(jiān)管的法規(guī)、產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)和成功企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。這些作法也值得我們記取。
3.加強(qiáng)對西部國企改革中知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
西部國企普遍不夠重視對專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因此，對西部國有企業(yè)的智力成果，要運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法律制度保護(hù)發(fā)明人、發(fā)現(xiàn)人、設(shè)計(jì)人、作者、電腦軟件制作者的合法權(quán)益，給予他們享有無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。在進(jìn)行西部國企改革中，要大力強(qiáng)化廠長、經(jīng)理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法部門要加大執(zhí)法力度，切實(shí)打擊侵犯西部國企知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。
4.對西部國企改革實(shí)行財(cái)稅扶持政策
西部大開發(fā)規(guī)模的大小和進(jìn)程的快慢在一定程度上取決于國家對西部投資的財(cái)政預(yù)備規(guī)模，取決于國家每年對西部投資能積累少資金和如何分配投入這些資金。西部大開發(fā)的投資主體主要包括：國家和地區(qū)財(cái)政預(yù)算、國有和國有控股的工商企業(yè)、民營企業(yè)、外資引進(jìn)的各類企業(yè)、合伙、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；個(gè)體和私人等的資金投入。但在這五類投資主體中當(dāng)前最重要的還是國家和地區(qū)財(cái)政預(yù)算資金的投入。國家必需有足額的資金來源，國家的資金來源有多種多樣，但其中主要的是稅收收入。目前，國家國稅總收入為256、83億元，占全國國稅總收入的4、59％，地稅總收入為144、833億元，占全國地稅總收入的4、59％。若干年開發(fā)后，西部地區(qū)將在出口退稅的增加收入方面、新開征環(huán)境保護(hù)稅（生態(tài)稅、排污稅、產(chǎn)品污染稅）收入方面、新開征遺產(chǎn)稅收入方面、新開征社會保障稅收收入方面都將會有明顯的增長。據(jù)專家們估計(jì)，從2001年開始，陜西、青海、寧夏、甘肅、新疆五個(gè)省的國稅和地稅收將會每年以兩個(gè)百分點(diǎn)的數(shù)目增加[④]，這樣就使西部大開發(fā)的財(cái)稅來源越來越多，越來越雄厚。所有這些都構(gòu)成了西部大開發(fā)巨額的、持久的資金來源資金投入。
故財(cái)政部門要加大對西部國企改革的投資力度，建立西部國企改革基金，為西部國企改革提供資金支持。對西部國企改革實(shí)行稅收扶持政策。對西部國有企業(yè)產(chǎn)品的出口，應(yīng)實(shí)行增值稅零稅率政策。對西部國企改革中需要的國內(nèi)沒有的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備和進(jìn)口實(shí)行稅收扶持政策。
5.深化西部國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，立足于帕累托改進(jìn)的漸進(jìn)式存量調(diào)整，穩(wěn)步加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度
首先，應(yīng)改革分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制；改革勞動(dòng)人事制度，優(yōu)勝劣汰，建立競爭機(jī)制；完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；建立企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制衡機(jī)制；改革國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立有效的外部監(jiān)督約束機(jī)制，加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。其次，要改革西部國企領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。如考慮成立企業(yè)高級經(jīng)理人才評價(jià)中心，建立科學(xué)的經(jīng)理評價(jià)體系，采用科學(xué)的評價(jià)方法，確定經(jīng)理人員的任職資格。使西部地區(qū)的經(jīng)理人才職業(yè)化、市場化，擴(kuò)大通過市場機(jī)制選撥各類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的范圍。建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績評價(jià)體系和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)機(jī)制等配套制度。要切實(shí)解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免和考核標(biāo)準(zhǔn)問題，努力減少憑主觀印象評價(jià)經(jīng)理人的消極作用，必須建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過與同類企業(yè)的業(yè)績平均值和同類其他企業(yè)的橫向比較，以及與本企業(yè)歷史情況的縱向比較來判斷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績水平。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是客觀的、可量化的和易操作的。應(yīng)主要采用可反映企業(yè)經(jīng)營善的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)效益指標(biāo)（如凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本保值增值等）、資產(chǎn)營運(yùn)指標(biāo)（如總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率）、償債能力指標(biāo)（如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等）、發(fā)展能力指標(biāo)（如營業(yè)銷售增長率、資本積累率）以及市場占有率、股價(jià)和技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力指標(biāo)等。再次，公司制本身就要求主體多元化，故應(yīng)大膽探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，培育和發(fā)展多元投資主體。由于西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為脆弱，對改革的承受力不足，應(yīng)有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。筆者認(rèn)為，在存量調(diào)整的改革中能否保持帕累托改進(jìn)的性質(zhì)，是十分關(guān)鍵的。這就要求在改革過程中最大限度地避免損害既得利益，而立足于通過增量的重新配置來調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，避免資產(chǎn)存量以及利益結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，保持國有企業(yè)的穩(wěn)定。詳言之，應(yīng)通過抓國有大中型企業(yè)，通過存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組、組建一批企業(yè)集團(tuán)，以拳頭產(chǎn)品為龍頭，培殖支柱產(chǎn)業(yè)，形成科研、生產(chǎn)、貿(mào)易、金融為一體的具有強(qiáng)大競爭力的市場主體。同時(shí)，要采取靈活多樣的形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組，放開搞活一批國有小型企業(yè)。對一些產(chǎn)品無銷路，設(shè)備落后、長期虧損的小企業(yè)，或由大企業(yè)兼并、拍賣、盤活凝滯的資金。對產(chǎn)品銷路好、善于經(jīng)營、有發(fā)展前途的企業(yè)，要加大技改投資力度，縮短新技術(shù)的轉(zhuǎn)化期，對企業(yè)流動(dòng)資金困難問題，各級政府要積極會同財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)等部門，采取具體措施予以解決。
筆者以為，對西部國有企業(yè)的改革應(yīng)該適度減少國有企業(yè)的存在數(shù)量。對西部國有企業(yè)首先在量上進(jìn)行調(diào)整。原則上使國有企業(yè)主要分為提供公共產(chǎn)品的國有企業(yè)，作為政府工具的國有企業(yè)和某些處于競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)等三類。其余處于競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)應(yīng)該適時(shí)出或?qū)嵭泄煞葜聘脑觳⒃诠煞葜破髽I(yè)中可以不占控股地位。青海省建設(shè)廳目前對其下屬的全部14家國有企業(yè)分別開出了脫困“藥方”，即以“分類實(shí)施，因企制宜”為原則，對特困企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)，其他企業(yè)則通過改革、改組、改造，在一至三年內(nèi)逐步降低國有企業(yè)資本比重，直至全部退出。對西部地區(qū)效益差的國有企業(yè)，政府原則上不應(yīng)對其進(jìn)行財(cái)政資助，而應(yīng)考慮對其進(jìn)行改組和改造。
6.規(guī)范政府管理行為，使之與市場經(jīng)濟(jì)的要求協(xié)調(diào)一致
具體地，一是行政法規(guī)不能與公司法相抵觸；二是政府作為公司股東出現(xiàn)時(shí)，與現(xiàn)代國有企業(yè)之間的關(guān)系，主要由公司法調(diào)整；三是政府與現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)生發(fā)事經(jīng)濟(jì)往來時(shí)，雙方是平等的民事法律主體，其關(guān)系主要由民商法調(diào)整；四是政府在行使社會經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和管理職能時(shí)，與現(xiàn)代國有企業(yè)關(guān)系主要由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整；五是政府行為不得為現(xiàn)代國有企業(yè)額外增加或減低競爭成本。在這一體制下，政府機(jī)構(gòu)和體制必然要徹底改革，改變多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)管理模式，不再直接參與企業(yè)的活動(dòng)，而專司市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和社會行政管理工作。這點(diǎn)對于西部地區(qū)政府部門人員轉(zhuǎn)變觀念尤顯重要。在西方，社會自治、國家服務(wù)于社會的觀念根深蒂固。早在柏拉圖那里就已經(jīng)形成了國家和社會的兩元分析架構(gòu)，將社會置于國家之上，認(rèn)為不正義的國家不是真正的國家。所謂正義，對國家來說就是為全社會服務(wù)?！澳切┮勒詹糠秩说睦嬷贫ǚ傻膰遥皇钦嬲膰摇?。[⑤]西塞羅在《共和國》篇中把國家定義為“人民的事務(wù)”。黑格爾對國家推崇備至。但是，即使在他的法觀念里，國家優(yōu)位必須被“自由意志”所平衡?？梢?，作為法律本質(zhì)的這個(gè)自由意志是普遍存在?！疤厥獾囊庵尽背蔀榉蛇@本身就是專制。[⑥]
7.提高企業(yè)職工的法律意識和法制觀念
法律意識，是指依法辦事、依法律已、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益、運(yùn)用法律手段同違法行為作斗爭的意識。法制觀念是指對法律意識的理性認(rèn)識。人們的法律意識和法制觀念對法律的實(shí)施有重大的影響。加強(qiáng)法制建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，必須大力提高全民的法律意識和法制觀念。經(jīng)過“一五”“二五”普法宣傳教育，我國全社會和全民的法律意識有了很大提高。但是與依法治國的方略和西部開發(fā)新形勢的要求相比，依然存在很大差距。與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)出臺很多，但是宣傳不夠，人們知之不多；有關(guān)西部開發(fā)開放的法制研究和宣傳教育缺乏深度和力度；西部民族地區(qū)的法制宣傳更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一些人的頭腦還殘留著法律虛無主義和權(quán)大于法這種悖于法制觀念的意識；從當(dāng)前企業(yè)犯罪人員的構(gòu)成看，法盲居多。因此，在抓好有關(guān)西部立法、執(zhí)法和司法工作的同時(shí)，必須要堅(jiān)持不懈地抓好法制宣傳教育。
論文關(guān)鍵詞:旅游產(chǎn)業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 相關(guān)產(chǎn)業(yè)
論文摘要:本文首先分析了旅游產(chǎn)業(yè)的特性,認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)是后發(fā)展地區(qū)最具比較優(yōu)勢、具有率先實(shí)現(xiàn)對外開放和跨越式發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè),具有關(guān)聯(lián)度大,綜合性強(qiáng),能極大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長,我們需要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)。最后,作者指出旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須注意旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的落腳點(diǎn)、盲目擴(kuò)大景區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及旅游產(chǎn)業(yè)小圈子等方面問題。
一、旅游產(chǎn)業(yè)是后發(fā)展地區(qū)最具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)
貧困問題是全人類面臨的共同難題,世界許多國家都十分關(guān)注并提出了不少解決此問題的對策與措施。從我國實(shí)際情況來看,貧困落后地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū),但同時(shí)也多是旅游資源富集的地區(qū)。根據(jù)比較優(yōu)勢原則,落后地區(qū)應(yīng)該選擇具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)而放棄機(jī)會成本較大的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,西部的農(nóng)牧業(yè)和采掘、原料工業(yè)長期以來處于粗放經(jīng)營的狀態(tài),其存在的基礎(chǔ)是對自然資源的掠奪性開采,對自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響很大,而這一部分成本既沒有從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行量化考核,也沒有從社會的角度進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的考察?，F(xiàn)在看來,其實(shí)際的機(jī)會成本是非常高昂的,不具備繼續(xù)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的條件。
西部的旅游資源非常豐富,且具有獨(dú)特性,旅游產(chǎn)業(yè)是西部真正的優(yōu)勢之所在。從自然旅游資源來看,目前西部12 省區(qū)擁有的國家自然保護(hù)區(qū)占全國總數(shù)的35 % ,國家級風(fēng)景名勝區(qū)占總數(shù)的34 % ,國家森林公園占總數(shù)的18 %;從人文旅游資源來看,西部12 省區(qū)擁有的歷史文化名城占全國總數(shù)的32 % ,國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位占總數(shù)的28 %。同時(shí),西部還是我國最主要的少數(shù)民族聚居區(qū),擁有豐富多彩的民族風(fēng)情。西部地區(qū)的旅游資源品位高、種類全、有特色,為旅游業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
旅游業(yè)本身以及它帶動(dòng)的相關(guān)行業(yè)能夠吸納大量的勞動(dòng)力,尤其是從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力,從而為西部貧困落后地區(qū)的自然資源和勞動(dòng)力提供一個(gè)適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。因此,通過開發(fā)貧困地區(qū)旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè),不僅有利于充分發(fā)揮貧困地區(qū)旅游資源富集的優(yōu)勢,開發(fā)特點(diǎn)鮮明、品位較高的旅游產(chǎn)品,而且能夠通過旅游開發(fā)及旅游業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)貧困地區(qū)人民群眾的脫貧致富,擺脫以往部分地區(qū)因貧窮而破壞生態(tài),越破壞越貧窮的惡性循環(huán),促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
二、旅游產(chǎn)業(yè)具有率先實(shí)現(xiàn)對外開放的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
旅游經(jīng)濟(jì)本身是一種開放型經(jīng)濟(jì),一個(gè)地區(qū)獨(dú)特的旅游產(chǎn)品可以吸引大量的境外游客前來觀光游覽,從而使旅游業(yè)一步成為對外開放的外向型產(chǎn)業(yè),這不像其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣需要較長的整體水平提高過程。旅游產(chǎn)業(yè)總體上看不是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),對人才、技術(shù)的要求也低于其它高創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè),只要其旅游產(chǎn)品具有特色,對外知名度高,吸引力、競爭力就強(qiáng),就可能使其國際旅游在旅游產(chǎn)業(yè)整體水平尚不高時(shí)能得以快速發(fā)展,同時(shí)在發(fā)展過程中促進(jìn)整體水平的提高。另一方面,旅游業(yè)的發(fā)展自身也需要對外開放。這是因?yàn)?一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游尤其是國際旅游,必然要建設(shè)一批符合國際水準(zhǔn)的旅游接待設(shè)施,如賓館、餐館等,這些設(shè)施,一開始就必須按國際旅游的通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),與國際接軌;這些設(shè)施的建設(shè)和管理,一開始就引進(jìn)外資和外國的管理方式與模式,促進(jìn)了與國際的接軌,從而使得旅游產(chǎn)業(yè)成為了不少地區(qū)率先對外開放并推動(dòng)地區(qū)對外開放整體步伐加快的先遣隊(duì)。旅游業(yè)的發(fā)展等于向外國人開了一個(gè)窗口,比較全面地展示該地區(qū)的面貌促進(jìn)外國人對該地區(qū)的了解,同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)貙ν鈬诵枨蠛蛧H慣例的了解并對各相關(guān)要素加以改進(jìn),促使旅游地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的旅游區(qū)的投資環(huán)境得到迅速而有效的改善,加快其對外開放的力度與步伐:
首先,旅游業(yè)建設(shè)發(fā)展的蓬勃興起,可以并且在很多地方己經(jīng)帶動(dòng)了欠發(fā)達(dá)旅游地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展,為旅游地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),如生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),也為外來投資提供了一個(gè)良好的投資環(huán)境。實(shí)際上,貧困地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),但同時(shí)也多是旅游資源富集的地區(qū)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,這些地區(qū)往往存在著基礎(chǔ)設(shè)施差,進(jìn)不來、出不去等問題,從而嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。自中央確定西部大開發(fā)的戰(zhàn)略后,各級政府加大了對西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持,尤其是對旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持,其中發(fā)行國債的相當(dāng)一部分將投入到對西部地區(qū)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來,這是西部旅游地區(qū)難得的發(fā)展機(jī)遇。
其次,從旅游業(yè)的微觀組成部分一一旅游企業(yè)的發(fā)展來說,也會對旅游地區(qū)投資環(huán)境的改善起到積極的作用。在我國國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)部門中,旅游企業(yè)率先走向國際市場,領(lǐng)風(fēng)氣之先,引進(jìn)外資、人才和境外先進(jìn)的經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)了與國際慣例接軌。發(fā)展旅游業(yè),尤其是引進(jìn)各類旅游企業(yè),通過這些企業(yè)先進(jìn)而規(guī)范的管理理念和運(yùn)作模式,將對旅游地區(qū)當(dāng)?shù)卣块T和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的管理和運(yùn)作起到良好的示范效應(yīng),從而促使旅游地區(qū)總體投資環(huán)境的改善。
再次,旅游業(yè)的發(fā)展可改善旅游地的生態(tài)環(huán)境,提高旅游地的地區(qū)形象和城市形象。旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、綠化工程、退耕還林等同時(shí)進(jìn)行,協(xié)調(diào)發(fā)展,它不但可使以往的山川更秀麗,也帶來接待地環(huán)境形象的根本改變,綠化檔次越來越高,環(huán)境也越來越好。這對改善投資環(huán)境,促進(jìn)對外開放,是個(gè)極大的推動(dòng)。
最后,加快旅游業(yè)的發(fā)展,不僅有對基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境方面的要求,也有對良好的旅游環(huán)境和社會風(fēng)氣等軟環(huán)境的要求。因此在旅游業(yè)的發(fā)展中,旅游地區(qū)還需要通過不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè),使旅游經(jīng)營服務(wù)者、旅游接待地居民文明禮貌,旅游環(huán)境整潔優(yōu)美,旅游活動(dòng)健康高雅,這樣便為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件,同時(shí)也為旅游地區(qū)的總體投資軟環(huán)境的改善提供了良好的基礎(chǔ)。
尤其是國際旅游的發(fā)展,能夠帶動(dòng)旅游地區(qū)人們思想觀念、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,使旅游地區(qū)在觀念上進(jìn)行超前思維和創(chuàng)新思維,這對推動(dòng)地區(qū)的對外開放,具有更為深遠(yuǎn)的意義和作用。同時(shí),旅游在引來人流的同時(shí),還會引來資金流、技術(shù)流、信息流。例如被國際風(fēng)箏協(xié)會推選為"世界風(fēng)箏之都"的山東濰坊,過去只是一個(gè)手工業(yè)小城,自美國西雅圖風(fēng)箏協(xié)會主席赴濰坊旅游從而引發(fā)了山東濰坊的國際風(fēng)箏節(jié)以來,不但吸引了大量游客,利用外資也碩果累累,第五屆風(fēng)箏節(jié)總成交額達(dá)10·66 億元。
三、旅游產(chǎn)業(yè)是具備跨越式發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)
有關(guān)生產(chǎn)力發(fā)展和社會歷史發(fā)展的理論,從摩爾根的人類文化論到馬克思、恩格思的歷史唯物論,都論述了人類社會發(fā)展的動(dòng)力是生產(chǎn)力的發(fā)展,而生產(chǎn)力的核心要素是生產(chǎn)工具。在通常情況下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能超越生產(chǎn)力發(fā)展水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不能超越生產(chǎn)力發(fā)展階段。但是,我們通過以下對旅游業(yè)本質(zhì)、內(nèi)涵的分析,可以得出結(jié)論:旅游業(yè)最具條件超越整體生產(chǎn)力發(fā)展水平而實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展,這并不違背上述理論和原則。
旅游業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素與通常工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所需要的要素不同,對生產(chǎn)工具的要求與工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)也有較大不同,旅游業(yè)不需要生產(chǎn)的廠房,不需要對所生產(chǎn)產(chǎn)品的粗加工和深加工,不需要相應(yīng)的機(jī)器和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)完成后必須的物流配送體系,旅游業(yè)所需要的只是在旅游產(chǎn)品形成后為游客消費(fèi)(參觀、欣賞) 這些產(chǎn)品時(shí)提供服務(wù)的勞動(dòng)者,而勞動(dòng)者素質(zhì)的提高可由制度化和規(guī)范化的人力資源培訓(xùn)來解決。旅游業(yè)所需要的資源與工業(yè)生產(chǎn)所需要的礦產(chǎn)資源、能源資源也不相同,更注重資源的整體組合,生態(tài)環(huán)境旅游資源各項(xiàng)重要的組成因素在某些情況下,就直接成為旅游產(chǎn)品的一個(gè)組成部分。旅游業(yè)更加需要管理和服務(wù)要素,不光是為調(diào)整旅游業(yè)的中間環(huán)節(jié)(旅行社、飯店、旅游交通企業(yè)) ,更重要的是對旅游消費(fèi)者多樣化的、不斷提高的需求能做到更好地滿足。由此可見,旅游業(yè)所需的生產(chǎn)要素與以往各種產(chǎn)業(yè)所需的生產(chǎn)要素有所不同,這說明旅游業(yè)發(fā)展本身具有的特性與人類生產(chǎn)力發(fā)展階段,與生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代性、階段性可以不具有一一對應(yīng)的關(guān)系,旅游業(yè)的發(fā)展可以超越本國、本地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的階段。但是要做到這一點(diǎn),對旅游業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素必須加以有效整合,提高要素的發(fā)展水平。
四、旅游產(chǎn)業(yè)能夠通過自身的加速發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展
西方工業(yè)文明的發(fā)展,在促進(jìn)社會生產(chǎn)力飛躍發(fā)展的同時(shí),也導(dǎo)致了全球生態(tài)環(huán)境危機(jī),工業(yè)化對環(huán)境的破壞己是一個(gè)無可爭辯、無法逃避的事實(shí)。現(xiàn)在,西方發(fā)達(dá)國家己進(jìn)人到后工業(yè)化時(shí)代,推動(dòng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)己轉(zhuǎn)向以低成本、低消耗、低環(huán)境破壞為特點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)和以高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)為特點(diǎn)的生物技術(shù)、信息技術(shù)、太空技術(shù)為主的高科技經(jīng)濟(jì),也就是著力于生態(tài)社會、知識社會的發(fā)展,我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也在緊跟世界發(fā)展趨勢,致力于追趕甚至某些領(lǐng)域的超越。但是,對于廣大的不發(fā)達(dá)地區(qū)尤其我國西部地區(qū),社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還非常落后,它們現(xiàn)在的主要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變,由貧困向溫飽的轉(zhuǎn)變。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變,面臨的將是項(xiàng)目如何選、資金人才哪里來、市場哪里找等一系列對于他們而言非常艱難的"哥德巴赫猜想"以及對生態(tài)可能造成的嚴(yán)重破壞。那么,對于那些旅游資源富集的欠發(fā)達(dá)的非工業(yè)地區(qū),能否找到一條捷徑繞開工業(yè)文明的道路而直接跨越到生態(tài)社會、知識社會呢? 答案是肯定的,捷徑之一就是發(fā)展相對而言投資較少、招商較易、市場風(fēng)險(xiǎn)較小,同時(shí)又是典型的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)。從中國旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展階段和發(fā)展前景來看,我國西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展是具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展可能性的產(chǎn)業(yè)。我們知道,我國西部地區(qū)一些省份經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平現(xiàn)在基本上還處在農(nóng)業(yè)社會階段,剛剛進(jìn)人工業(yè)化初期,如果按照傳統(tǒng)的思路就是工業(yè)化一步一步發(fā)展,但很難有超越。所以,必須以也完全可以以新的觀念進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新,大膽地提出并努力推進(jìn)通過旅游業(yè)的發(fā)展,使這些省的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越,從工業(yè)化發(fā)展初期直接跨越到生態(tài)社會、知識社會。
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,而且還可以使貧困地區(qū)超越生產(chǎn)力發(fā)展階段水平而率先實(shí)現(xiàn)人民生活方式和消費(fèi)水平的跨越式發(fā)展。如果說國際旅游可引起旅游客源國的財(cái)富向旅游目的地國的轉(zhuǎn)移,在一定程度上使財(cái)富進(jìn)行再分配,那么,國內(nèi)旅游則能把國內(nèi)財(cái)富從旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)移,使國內(nèi)財(cái)富在地區(qū)間進(jìn)行再分配。一般地說,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)外出旅游的人數(shù)較多,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)外出旅游的人數(shù)較少,當(dāng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游資源足以吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的居民前往旅游時(shí),這些旅游者在旅游目的地的旅游消費(fèi)對當(dāng)?shù)氐穆糜紊a(chǎn)顯然是種外來的刺激。這種刺激,不僅對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展是個(gè)促進(jìn),而且由于旅游業(yè)的聯(lián)帶性,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展也是個(gè)促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過興辦旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,做到一業(yè)興而百業(yè)旺,可以擺脫貧困,走向富裕,縮小自己與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。近年來,中國一些整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差、水平較低而旅游資源比較豐富的老、少、邊、窮地區(qū)(即革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、窮困地區(qū)) ,走向旅游脫貧、旅游致富之路,就取得了較好的效益。如貴州省緊靠黃果樹景區(qū)的黃果樹村,1992 年全村人均吃糧200 市斤,人均年收人130 元,隨著黃果樹景區(qū)的開發(fā),許多農(nóng)民投身其中,到1998 年全村人均吃糧400 市斤,人均年收入增至2000 元,一步由貧困邁入了小康,黃果樹村也因此而實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的率先跨越。
旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè),不僅可以"治窮",一個(gè)景點(diǎn)富一個(gè)縣,一個(gè)景點(diǎn)富一個(gè)村,一片景點(diǎn)富一個(gè)鎮(zhèn);而且可以"治愚",可以提高人的素質(zhì)。在四川阿壩州旅游景區(qū)開發(fā)初期,游客去后,老百姓都不好意思去賣東西,賣的時(shí)候也不會討價(jià)還價(jià)。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展,一些頭腦靈活的當(dāng)?shù)匕傩?不僅習(xí)慣了做買賣,而且逐漸由生疏變得嫡熟?？梢?旅游給阿壩州老百姓帶來的,并不只是金錢收入,更具有意義的是從根本上改變了他們烙守了幾輩子的生活方式和價(jià)值觀念,這其實(shí)并不難理解。旅游業(yè)必然帶來地區(qū)的開放,隨著游客而來的是新的信息、觀念和文化,在碰撞、交流與融合中,人們的視野會更加開闊,思想會更加解放,也會因此走向更加文明。"治窮"是經(jīng)濟(jì)效益, "治愚"是社會效益,旅游產(chǎn)業(yè)將"治窮"與"治愚",將物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)有機(jī)地融為了一體。
五、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展應(yīng)注意的問題
既然旅游是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng),能極大地帶動(dòng)和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長、財(cái)政增收、老百姓致富,因此,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展中,首先要注意一開始就把旅游當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來抓,樹立起發(fā)展旅游所需要的產(chǎn)業(yè)觀念。
一是旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),它具有綜合性,一業(yè)舉百業(yè)興,同時(shí)又具有依托性,百業(yè)托才能舉一業(yè)。綜合性和依托性決定了抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、投資環(huán)境改善、城市管理及知名度提高,實(shí)質(zhì)是抓了持續(xù)發(fā)展。因此,一定要站到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)的全局高度,來看待旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,首先要為它的發(fā)展創(chuàng)造出良好的環(huán)境,百業(yè)托其一業(yè),使其迅速發(fā)展壯大,培育為支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)在這一過程中實(shí)現(xiàn)其一業(yè)舉百業(yè)興的帶動(dòng)效應(yīng)。為此,必須充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律和階段,如旅游產(chǎn)業(yè)功能的階段、旅游發(fā)展模式的階段、旅游產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的發(fā)展階段、旅游業(yè)增長速度的階段等,按不同階段的不同規(guī)律性要求做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作,充分發(fā)揮其不同階段的不同作用,從而既促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,又帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)二者間的相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)。
二是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)變增長方式和發(fā)展方式,走集約化經(jīng)營之路。要把區(qū)域旅游發(fā)展的落腳點(diǎn)放到旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,放到使其做大做強(qiáng)帶動(dòng)區(qū)城經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展上,實(shí)現(xiàn)粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
目前我國旅游業(yè)的發(fā)展尚處于高速增長的粗放化經(jīng)營階段,管理方式也是粗放化的,就產(chǎn)業(yè)本身來講還處于出售資源的階段,即把景區(qū)景點(diǎn)當(dāng)成了旅游業(yè)的全部,沒有"加工"增值,沒有把旅游業(yè)涉及的食、住、行、游、購、娛充分連接、帶動(dòng)起來。為此,應(yīng)著力把這些相關(guān)要素發(fā)展起來,增加游客的人均停留時(shí)間,增加游客的人均消費(fèi)文出,從而大幅度提高旅游總收入,實(shí)現(xiàn)旅游收入主要靠門票收入的粗放型增長向旅游產(chǎn)業(yè)總收入的集約型增長轉(zhuǎn)變。
1. 景區(qū)景點(diǎn)只是旅游發(fā)展的載體而不旅游發(fā)展的全部,要把旅游發(fā)展的落腳點(diǎn)放到帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)從而形成產(chǎn)業(yè)鏈。這樣才能提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益而不僅是景區(qū)效益、門票效益,才能形成輻射、擴(kuò)散效應(yīng),才能使旅游資源大縣、旅游資源大市、浪游資源大省變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
2. 不要盲目擴(kuò)大景區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與景區(qū)建設(shè)的關(guān)系,依托城市服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)功能,防止脫離城市己有設(shè)施、功能而景區(qū)重復(fù)另搞一套,從而"熱"了景區(qū)"冷"了城市。要把景區(qū)接待區(qū)的建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合,通過旅游的帶動(dòng),不斷擴(kuò)大城市規(guī)模,提高城市現(xiàn)代化水平,切實(shí)避免景區(qū)"城市化"的趨向。
3. 出旅游點(diǎn)的小圈子,形成旅游點(diǎn)、旅游線、旅游板塊、旅游中心城市的區(qū)域結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域旅游的綜合發(fā)展,從而最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
