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國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:談國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的工具選擇

摘要：

國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的工具選擇對(duì)調(diào)控的結(jié)果有至關(guān)重要的影響。特別是產(chǎn)業(yè)群的調(diào)控，忽視產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和理性預(yù)期是危險(xiǎn)的。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控理性預(yù)期產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌

國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的工具選擇對(duì)宏觀調(diào)控的結(jié)果有著至關(guān)重要的影響，條件是這些工具賴以發(fā)揮作用的資源能夠被國(guó)家有效掌握。

從目前的理論看，主要依賴于貨幣、稅收、政府對(duì)公共產(chǎn)品的投資和消費(fèi)以及資源價(jià)格的確定，但基本目標(biāo)都是著眼于市場(chǎng)的恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)、政治的穩(wěn)定，而理性預(yù)期產(chǎn)業(yè)政策工具沒有受到特別重視，即使運(yùn)用了市場(chǎng)準(zhǔn)入行政手段也都是事后行為。好在目前我國(guó)的貨幣市場(chǎng)還沒有完全放開。如果貨幣市場(chǎng)完全進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，土地市場(chǎng)進(jìn)一步放開，宏觀調(diào)控的政策性工具便不能發(fā)揮有效的作用，而價(jià)格選擇將是主導(dǎo)市場(chǎng)的主要工具，資源配置的手段和格局亦將重新定位，這在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中是很難把握的。從潛在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題來看，中國(guó)的社會(huì)和行政配套改革已經(jīng)明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求，繼續(xù)推進(jìn)完全的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)機(jī)制，而沒有做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的預(yù)案準(zhǔn)備和工具選擇準(zhǔn)備，加之市場(chǎng)機(jī)制細(xì)節(jié)的不完善，一系列問題將不客氣的會(huì)擺在決策者的面前！

本人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌政策應(yīng)當(dāng)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中得到重視并且發(fā)揮重要作用。何為產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌呢？本人的觀點(diǎn)就是政府的經(jīng)濟(jì)政策工具和硬性產(chǎn)業(yè)行會(huì)信息管理的有機(jī)結(jié)合，在理性預(yù)期判斷的基礎(chǔ)上所做出的調(diào)控和產(chǎn)業(yè)資源整合，從而有效保護(hù)一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效選擇。比如：依賴自然資源深加工的支柱型產(chǎn)業(yè)群一旦形成，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門必須隨時(shí)收集到準(zhǔn)確、充分的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)信息，在新增項(xiàng)目和資本投資總量擴(kuò)張上進(jìn)行科學(xué)的總量控制，積極為私人經(jīng)濟(jì)部門的良性競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造整體的“不飽合”空間發(fā)展秩序，否則很可能會(huì)導(dǎo)致一個(gè)產(chǎn)業(yè)群因市場(chǎng)博弈而損失殆盡。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，私人投資的目標(biāo)都是追求自身的利益最大化，而投資的選擇并非都是理性的，缺少對(duì)資源和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的完全預(yù)測(cè)。谷賤傷農(nóng)和谷貴傷工說明了同樣的道理：過度的短缺和過度的過剩是同樣可怕的！黑龍江的大豆問題和吉林的玉米問題可以作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌課題來分析，值得政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們深入研究——熱火朝天大上農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)深加工項(xiàng)目是否保持了一個(gè)產(chǎn)業(yè)群的預(yù)期增長(zhǎng)？這個(gè)結(jié)論同樣適合于鋼鐵、煤炭、重工業(yè)制造等不可再生資源依賴型企業(yè)項(xiàng)目。之所以特別關(guān)注資源依賴型項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌能效，是因?yàn)檫@些資源也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期和短期能源，直接關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這樣的產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)問題時(shí)影響的可絕不僅僅是金融業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是否處于良性運(yùn)行狀態(tài)，宏觀上主要看經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定程度和私人經(jīng)濟(jì)部門的投資方向、投資熱情。微觀上一方面要考察資源配置的價(jià)格，因?yàn)檫@將在很大程度上決定著生產(chǎn)和社會(huì)效益的機(jī)會(huì)成本；另一方面還要考察終端消費(fèi)市場(chǎng)的需求總量和價(jià)格表現(xiàn)。這些都是理性預(yù)期的重要情報(bào)，是宏觀調(diào)控政策得到及時(shí)修正的依據(jù)。連續(xù)兩年沒有走出低谷的黑龍江大豆經(jīng)濟(jì)事件，表面上看是大豆深加工企業(yè)一哄而上的結(jié)果，是由于原材料市場(chǎng)的爭(zhēng)奪而導(dǎo)致大豆價(jià)格暴漲，當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格無法承受市場(chǎng)壓力而導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮之時(shí)，大豆價(jià)格沒有相應(yīng)回落，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化估計(jì)不足的結(jié)果，本質(zhì)上卻是產(chǎn)業(yè)調(diào)控缺乏預(yù)期的問題，政府的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)沒有及時(shí)“紅色產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息”的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)行會(huì)對(duì)此也同樣麻木不仁沒有敏感性。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域能做到最大能量理性預(yù)期和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的部門只有政府和產(chǎn)業(yè)行會(huì)，沒有哪一個(gè)私人部門在信息領(lǐng)域比他們更具有博弈實(shí)力。

所以，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中，政府應(yīng)高度重視對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源整合的理性預(yù)期和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌工具的應(yīng)用，這和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯理論不同，是政府和產(chǎn)業(yè)行會(huì)在給私人市場(chǎng)做高參。本人認(rèn)為在一個(gè)尚處于不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)民經(jīng)濟(jì)機(jī)制選擇中，積極引入理性預(yù)期理論和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌方案，采取政府加產(chǎn)業(yè)行會(huì)加企業(yè)信息協(xié)商的策略進(jìn)行宏觀調(diào)控是理性的政策選擇。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:論國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展

國(guó)防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化的意義

(一)有利于提高國(guó)防工業(yè)企業(yè)效率

在國(guó)家作為唯一投資主體的國(guó)防經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)防工業(yè)企業(yè)的主要目標(biāo)就是完成生產(chǎn)任務(wù),沒有動(dòng)力去搞精細(xì)化管理來提高企業(yè)效益。國(guó)防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制倒逼企業(yè)加強(qiáng)管理,提升盈利水平,追求利潤(rùn)最大化,從而提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

(二)有利于解決國(guó)防工業(yè)企業(yè)的資金需求問題

在單一公有制條件下,國(guó)防工業(yè)的發(fā)展受限于財(cái)政資金中國(guó)防預(yù)算規(guī)模的限制,難以滿足國(guó)防工業(yè)快速發(fā)展對(duì)資金的需求。產(chǎn)權(quán)主體的單一也限制了國(guó)防工業(yè)企業(yè)的融資渠道,無法廣泛吸納社會(huì)資本參與國(guó)防科研和生產(chǎn)。實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化后,打開了資本市場(chǎng)配置資源的渠道,通過市場(chǎng)吸納外資、民資等外部資本,能有效解決國(guó)防工業(yè)企業(yè)資金緊缺的問題。

(三)有利于軍事技術(shù)民用化

長(zhǎng)期以來我國(guó)實(shí)行的是國(guó)防工業(yè)與民用工業(yè)相分離的運(yùn)營(yíng)模式,這種模式割裂了軍用技術(shù)和民用技術(shù)的聯(lián)系,不利于軍事技術(shù)成果的民用化。國(guó)防工業(yè)耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力,產(chǎn)生了很多尖端技術(shù)成果,如果不建立有效的市場(chǎng)轉(zhuǎn)換機(jī)制,大量科研成果只能應(yīng)用于軍事領(lǐng)域,無法在民用工業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,從而降低了科技資源的利用效率。通過產(chǎn)權(quán)主體多元化,形成軍事技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資金的戰(zhàn)略同盟,可以提高國(guó)防科技成果的市場(chǎng)化程度,提高成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的效率。

(四)有利于改善國(guó)防工業(yè)企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

傳統(tǒng)的國(guó)防工業(yè)企業(yè)人力資源市場(chǎng)化程度低,在人才培養(yǎng)上沒有建立起高效的激勵(lì)約束機(jī)制,外部市場(chǎng)人才無法吸引,內(nèi)部人才也容易大量流失。通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化,從人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等多環(huán)節(jié)建立基于市場(chǎng)機(jī)制的高效人力資源系統(tǒng),可以為企業(yè)持久發(fā)展提供有效的人力資源支持。

我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化的政策實(shí)踐

伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,國(guó)防經(jīng)濟(jì)也逐步開啟了產(chǎn)權(quán)多元化的進(jìn)程。近年來,國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施,引導(dǎo)非公有制資本進(jìn)入國(guó)防經(jīng)濟(jì)。2005年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》明確指出“允許非公有資本進(jìn)入國(guó)防工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域”,并對(duì)其做了相關(guān)規(guī)定。2007年,《國(guó)防科工委關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防工業(yè)建設(shè),逐步擴(kuò)大非公有資本對(duì)國(guó)防工業(yè)投資的領(lǐng)域,形成規(guī)范、有序的開放性國(guó)防工業(yè)發(fā)展格局,允許非公有資本對(duì)軍品科研生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。同年,《深化國(guó)防工業(yè)投資體制改革的若干意見》確立了“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,擴(kuò)大社會(huì)對(duì)國(guó)防工業(yè)發(fā)展格局”的目標(biāo)。

同年,《軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施暫行辦法》和《中介機(jī)構(gòu)參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行規(guī)定》打通了軍工企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資渠道。鼓勵(lì)軍工企業(yè)整體改制上市,改變了過去主輔分離、軍民分立改制、民品上市等“分兵突圍”式的改革思路。將混合所有制,即國(guó)有控股或參股作為軍工企業(yè)股份制改造的主要形式;同時(shí)鼓勵(lì)和支持境內(nèi)資本參與軍工企業(yè)改制,有條件的允許外資參與軍工企業(yè)改制。對(duì)軍工企業(yè)改制上市過程中及改制后的監(jiān)管內(nèi)容、形式等提出了具體要求,對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、公司章程特別條款、安全保密等做了明確規(guī)定,從內(nèi)部自我約束機(jī)制和外部監(jiān)管兩個(gè)方面,對(duì)建立新的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了探索。

2008年,國(guó)務(wù)院、中央軍委在頒布了《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》,明確了許可管理的框架體系。條例實(shí)施后,武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域軍民分割、條塊分割、自我封閉、自成體系的狀況被逐步打破“,軍民結(jié)合、寓軍于民”武器裝備科研生產(chǎn)體系逐步建立。武器裝備科研生產(chǎn)主體多元化的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng),民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域,武器裝備采購(gòu)市場(chǎng)有序、適度競(jìng)爭(zhēng)的局面逐步形成。

2010年,工業(yè)和信息化部、總裝備部聯(lián)合了《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》,進(jìn)一步規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)許可管理,加強(qiáng)對(duì)行為主體的從業(yè)行為、資質(zhì)能力、進(jìn)入退出等的監(jiān)管?！秾?shí)施辦法》對(duì)維護(hù)武器裝備科研生產(chǎn)秩序,提升武器裝備質(zhì)量和可靠性,滿足國(guó)防建設(shè)需要,促進(jìn)依法行政,具有重要意義。

2012年國(guó)防科工局、總裝備部聯(lián)合印發(fā)了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見》。提出,要按照走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子的要求,進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)的領(lǐng)域和范圍,完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)的政策措施,促進(jìn)武器裝備和國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)、同等對(duì)待、確保安全的原則,吸引和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域,在許可進(jìn)入、任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)民間投資主體與國(guó)有軍工企業(yè)實(shí)行同等待遇,加強(qiáng)安全保密和監(jiān)督管理,確保國(guó)家秘密安全。

總之,國(guó)防工業(yè)企業(yè)投資主體過于單一,影響了其經(jīng)濟(jì)效益的提高。改變國(guó)防工業(yè)產(chǎn)權(quán)單一化有利于國(guó)防工業(yè)的健康快速發(fā)展。在保證國(guó)防經(jīng)濟(jì)安全的前提下,應(yīng)當(dāng)加大力度推動(dòng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:商業(yè)銀行改革國(guó)民經(jīng)濟(jì)的論文

一、商業(yè)銀行改革是國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求發(fā)展的必然要求

資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵角色,缺乏資金將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩。資金永遠(yuǎn)是一種稀缺資源,用盡量少的資金辦效益最大的事,是資金配置的內(nèi)在要求,也是節(jié)約資源,提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求。傳統(tǒng)的專業(yè)銀行資金配置有效率低、產(chǎn)品功能單一、缺乏生存危機(jī)與發(fā)展動(dòng)力,銀行在客戶需求的不斷滿足中難以持續(xù)提升收益,這對(duì)于銀行微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)都是不利的,因而商業(yè)銀行的改革勢(shì)在必行,只有經(jīng)過商業(yè)化改革,才能提高資金的使用效率。我國(guó)的信用主要形式為國(guó)家信用和銀行信用,其發(fā)展都不夠充分,商業(yè)銀行作為資金配置的重要部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,奉行效率優(yōu)先的原則,追求資金的最優(yōu)化配置是當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。提高資金的配置效率,可以使客戶的價(jià)值最大化,而這也是商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)的基本理念。國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求和商業(yè)銀行的改革密切相關(guān),商業(yè)銀行的改革是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。商業(yè)銀行本質(zhì)上是一種高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式,不僅涉及到銀行的生存發(fā)展,而且關(guān)系到客戶的收益風(fēng)險(xiǎn)。在持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下,商業(yè)銀行的資產(chǎn)和負(fù)債的約束是非對(duì)稱的,資產(chǎn)對(duì)客戶的約束是軟約束,受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等方面的因素影響,決定著國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)的程度,對(duì)安全性影響明顯。而對(duì)客戶的負(fù)債是硬約束,必須償還。要規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn),必須基于穩(wěn)定的銀行經(jīng)營(yíng),商業(yè)銀行體系能夠抵御各種風(fēng)險(xiǎn)損失,并且保證充足的盈利,極力消除金融風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的專業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)往往不求盈利、不計(jì)成本,無法承擔(dān)防范國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任,因而從化解金融風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求和商業(yè)銀行的改革相關(guān)聯(lián),從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的角度出發(fā),商業(yè)銀行的改革是銀行理性的選擇。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求與商業(yè)銀行改革的研究

1.商業(yè)銀行的改革刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求的增長(zhǎng)。

資金在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶,用戶(企業(yè)和居民)對(duì)金融的需求不只是簡(jiǎn)單的停留在存取上面,在獲取收益時(shí)以更小的資金使用量為追求,提高資金的使用效率,各種金融的需求不斷涌現(xiàn)。傳統(tǒng)的國(guó)有銀行一線業(yè)務(wù)員配置偏低,產(chǎn)品創(chuàng)新的能力較弱,以行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)設(shè)立分支結(jié)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)過濫、過多,大部分營(yíng)業(yè)以客戶的結(jié)算和存取為基礎(chǔ),產(chǎn)品缺乏開發(fā)的深度和經(jīng)營(yíng)的廣度,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求有一定的脫節(jié)。除儲(chǔ)蓄之外的金融資產(chǎn)形式過少,金融體系的發(fā)展不夠健全,國(guó)民金融需求過于壓抑,無法使金融發(fā)展多元化,增加了發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn),這種銀行模式不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求的增長(zhǎng)。而商業(yè)銀行的改革可以促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)和扁平化管理,推進(jìn)扁平化管理增加直接從業(yè)人員的比例,消除功能單一、低效的儲(chǔ)蓄所等結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)而發(fā)展全功能的營(yíng)業(yè)結(jié)構(gòu),在最廣大的程度上實(shí)現(xiàn)銀行的功能。目前我國(guó)的金融壓抑不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求的增長(zhǎng),而銀行商業(yè)改革為資金的流動(dòng)性、安全性等提供了關(guān)鍵的保障,在銀行的微觀經(jīng)營(yíng)上,可以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)能力,在宏觀上,集約化和扁平化管理將促進(jìn)銀行功能的擴(kuò)展,用戶可以選擇的范圍較廣,有利于內(nèi)需的擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)助,化解當(dāng)前儲(chǔ)蓄額過高的風(fēng)險(xiǎn),儲(chǔ)蓄逐步向消費(fèi)和投資轉(zhuǎn)化,有利于直接融資比例和內(nèi)需的擴(kuò)大。因而,從微觀和宏觀上而言,商業(yè)銀行的改革刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求的增長(zhǎng)。

2.滿足國(guó)民及中小企業(yè)日益增強(qiáng)的金融需求。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,資金作為稀缺資源,是銀行業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),因而要推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),需要以有效合理的方式,將資金配置到最急需的部門,商業(yè)銀行是我國(guó)金融體系的主體,在資金的配置中扮演著關(guān)鍵的角色。我國(guó)的商業(yè)銀行在資金的分配上,過分關(guān)注大公司、上市企業(yè)和大項(xiàng)目上,但對(duì)國(guó)民及中小企業(yè)的關(guān)注度低,但目前我國(guó)的中小企業(yè)所創(chuàng)造的GDP占全國(guó)的50%以上,但其獲得銀行的資金配置的比例卻過低,形成了強(qiáng)烈的反差。欠缺資金支持的中小企業(yè)的成長(zhǎng)受到制約,只能向非法金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行借貸,提升了成本,并且風(fēng)險(xiǎn)增加,不利于中小企的發(fā)展。因而商業(yè)銀行的改革要更多的面向中小企業(yè),對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行理性的服務(wù)和指導(dǎo),而這種糾正也是符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的,其理由主要有幾個(gè)方面:其一,當(dāng)前大型企業(yè)和上市企業(yè)迫于業(yè)績(jī)壓力,利潤(rùn)虛高,而中小企業(yè)的規(guī)模雖然不大,但其發(fā)展的質(zhì)量并不低,有的甚至前景非常廣闊,加大對(duì)中小企業(yè)的資金支持可以為其提供資金保障,降低運(yùn)行成本,提高發(fā)展的效率;其二,雖然大型企業(yè)和上市公司的免債空間大,反而降低了其資金利用的效率,中小企業(yè)迫于生存的壓力,資金配置的有效率會(huì)更高;其三,隨著信用制度的建立,在評(píng)估企業(yè)的償還能力時(shí),并不完全依賴于企業(yè)的規(guī)模,而中小企業(yè)管理的靈活性和其制度建設(shè)的規(guī)范化,風(fēng)險(xiǎn)控制并不弱于大型企業(yè),商業(yè)銀行在改革中加大對(duì)其支持力度也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求;其四,從戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā),銀行要降低經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),就不能經(jīng)營(yíng)過于單一,在資金配置上要更多的向中小企業(yè)傾斜,實(shí)現(xiàn)資金配置的均衡,降低其非對(duì)稱性,銀行與成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)建立伙伴關(guān)系,實(shí)現(xiàn)共贏;其五,我國(guó)的儲(chǔ)蓄額過高,風(fēng)險(xiǎn)大,資金過剩、流動(dòng)性差也會(huì)降低其利用率,不利于財(cái)務(wù)狀況的改善,因而商業(yè)銀行的改革可以促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和資金利用率,提升其發(fā)展的質(zhì)量。

3.提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求。

傳統(tǒng)的銀行過于保守,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力過弱,更多的是依靠政策性的保障生存,但隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放的程度越來越高,要提升商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力,使其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地,就必須著手對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行改革。中外銀行在同一平臺(tái)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),會(huì)促使中國(guó)金融業(yè)的借貸壓力增加,必然要提高資金的配置率來應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)于商業(yè)銀行的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的提高是不言而喻的。而商業(yè)銀行是我國(guó)金融業(yè)的主體,其經(jīng)營(yíng)能力的提升,金融服務(wù)水平的加強(qiáng),必然能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求的增長(zhǎng)。在市場(chǎng)中只有利益,沒有永遠(yuǎn)的對(duì)手,商業(yè)銀行在與國(guó)外的銀行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),也會(huì)借鑒與合作,提高自身的經(jīng)營(yíng)能力,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。

三、結(jié)語

我國(guó)的改革進(jìn)入深水區(qū),所面臨的挑戰(zhàn)也更大更復(fù)雜,因而要刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求的發(fā)展,研究其與商業(yè)銀行的必然聯(lián)系十分必要,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒的建議。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:區(qū)域房地產(chǎn)投資與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)于工業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r,目前已有部分專家和學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究,如:王秉建(28)對(duì)工業(yè)化水平進(jìn)行了評(píng)價(jià);胡亭亭(27)對(duì)工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了分析;余華銀(26)對(duì)工業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)行了評(píng)價(jià)等。通過對(duì)研究的梳理可知,工業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r為:工業(yè)化進(jìn)程慢于全國(guó),工業(yè)化已處于工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期的初期,但與全國(guó)相比還有一定的差距;工業(yè)高度化水平低于全國(guó),高度化進(jìn)程也相對(duì)較弱,工業(yè)處于由重工業(yè)化階段向高加工度化階段轉(zhuǎn)變時(shí)期,工業(yè)高度化水平不斷提高,但工業(yè)高度化水平明顯偏低:輕工業(yè)中以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)比重低;重工業(yè)中加工工業(yè)比重低;重加工工業(yè)內(nèi)部高技術(shù)含量、高附加值的加工業(yè)的比重低。

現(xiàn)階段工業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析

(一)外部環(huán)境

1.有利條件。新型工業(yè)化道路為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。在新型工業(yè)化道路和新區(qū)域工業(yè)化模式下,人們開始重視農(nóng)業(yè)地區(qū)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面,工業(yè)化的目標(biāo)從單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向人的全面發(fā)展,這就要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì);另一方面,技術(shù)進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要驅(qū)動(dòng)力,使得農(nóng)業(yè)的價(jià)值得到了重新認(rèn)識(shí)。在新型工業(yè)化道路中,工業(yè)化的內(nèi)容不再是狹義的,而是通過包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和效率提高實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)不僅是加速工業(yè)化的一種工具,而且本身也是工業(yè)化的目的;發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)促生新機(jī)遇。雖然面臨這一系列約束條件,但是,仍然存在有利于工業(yè)化的機(jī)遇:發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一部分勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移?？梢赃x擇適合本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),通過承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積累工業(yè)化的資金;隨著人們生活水平的提高,對(duì)消費(fèi)品的需求日益多樣化,特別是對(duì)綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大,這就為發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。

2.不利外部條件。國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延。最近一個(gè)時(shí)期以來,國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深,對(duì)于來說尤其明顯,主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行。二是農(nóng)村就業(yè)和增長(zhǎng)局面趨于嚴(yán)峻。三是質(zhì)量安全事件對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊不可低估。民以食為天,我國(guó)有13億人口,占世界人口的22%,而耕地面積只占世界的1%,糧食安全現(xiàn)狀面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為糧食主產(chǎn)區(qū),在糧食安全體系中承擔(dān)了重要責(zé)任,28年平均糧食產(chǎn)量為647萬噸,占全國(guó)總產(chǎn)量的5.78%。因此,在選擇新型工業(yè)化道路時(shí)絕不能以損害農(nóng)業(yè)、減少糧食產(chǎn)量為代價(jià)。

(二)內(nèi)部條件

豐富的資源條件。處于我國(guó)腹地,蘊(yùn)藏了豐富的礦產(chǎn)資源。如煤炭、有色金屬等。同時(shí)擁有大量的水資源。以中部五省為例,不僅擁有長(zhǎng)江、淮河等水系,還擁有鄱陽湖、洞庭湖和巢湖等三大淡水湖。豐富的農(nóng)業(yè)資源,有利于農(nóng)、林、牧、漁的全面發(fā)展和形成較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提供了廣闊的資源配置空間和環(huán)境。

優(yōu)越的地理區(qū)位。從地域優(yōu)勢(shì)看,位于長(zhǎng)三角腹地,東臨江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份,西連廣大中西部地區(qū),承東啟西,地跨江淮,交通發(fā)達(dá),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯?？沙浞掷脰|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的信息、資金,接受輻射,又可面向全國(guó),推廣自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。特別是隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代,將逐步淘汰一部分落后的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),作為重要的勞務(wù)輸出人口大省,積累了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)和資金要素,已完全有能力承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這些都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

較強(qiáng)的科研優(yōu)勢(shì)。從科研優(yōu)勢(shì)看,的高校、科研單位眾多,合肥是全國(guó)四所科技城之一。截至27年底,全省共有各類研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)157家,其中國(guó)有獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)116家(包括2家中央在皖科研院所、96家省屬及省以下科研機(jī)構(gòu))、高等學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)154家。這些科研機(jī)構(gòu)特別是一批中央在皖科研院所,是科技資源優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn),強(qiáng)大的科研優(yōu)勢(shì)為工業(yè)化的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的科研條件。

良好的生態(tài)環(huán)境。由于長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)緩慢,因此高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)較少,這使得的自然生態(tài)環(huán)境得到較好的保護(hù)。可以充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì),跨越重化工業(yè)階段,直接進(jìn)入高起點(diǎn)發(fā)展對(duì)環(huán)境要求高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

不利的因素?！叭r(nóng)”問題依然比較突出。面臨嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,生產(chǎn)、生活條件較為惡劣。農(nóng)業(yè)比較效益低,市場(chǎng)化發(fā)育程度低,小農(nóng)生產(chǎn)的特點(diǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)省在農(nóng)業(yè)中的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力無法發(fā)揮出來。農(nóng)民收入水平不高,且商品意識(shí)、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)能力不足,無法滿足農(nóng)業(yè)省工業(yè)化發(fā)展的需要?！叭r(nóng)”問題對(duì)工業(yè)化發(fā)展來說,依然是一個(gè)重要的制約因素;城市化發(fā)展水平相對(duì)滯后。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型工業(yè)是工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)選擇

綜上,結(jié)合實(shí)際,筆者認(rèn)為應(yīng)選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型的新型工業(yè)化道路,即依托區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以生物技術(shù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)核心,把農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)產(chǎn)業(yè)確立為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,以勞動(dòng)力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的工業(yè)化道路。這一選擇具有重要意義,具體來說,主要體現(xiàn)在以下方面:

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型工業(yè)化模式符合新型工業(yè)化的特點(diǎn)。由于符合本階段的資源稟賦結(jié)構(gòu),可以充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì),在此戰(zhàn)略下建立的產(chǎn)業(yè)體系能夠適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),不斷發(fā)展壯大。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,利益的積累可以逐步改變的資源享賦結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)省向工業(yè)省的轉(zhuǎn)變。在資源稟賦結(jié)構(gòu)變化后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有可能不再占主導(dǎo)地位,而是由更符合區(qū)域資源稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)取代,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

有利于形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域聚集優(yōu)勢(shì),獲取重要資源?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同,具有要素投入集約化、資源配置市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化的特征,產(chǎn)品附加值高,有很高的投資回報(bào)率,這樣就可以吸引區(qū)域外資金、人才等要素的流入。通過產(chǎn)業(yè)聚集主動(dòng)吸收資源的作法,改變了以往被動(dòng)等待資金、技術(shù)支持(即簡(jiǎn)單的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè))的引資方式;改變了因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下而出現(xiàn)資源凈流出的局面。通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)吸引要素的方式,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。公務(wù)員之家

有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)定位,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先,的比較優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè),新型工業(yè)化的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其次,如果不發(fā)揮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的比較優(yōu)勢(shì),提供更為豐富的農(nóng)產(chǎn)品和深加工品,發(fā)達(dá)省份就會(huì)將需求轉(zhuǎn)向國(guó)外尋求替代供應(yīng)者,這樣,就會(huì)失去發(fā)展的外部市場(chǎng)。區(qū)域工業(yè)化理論認(rèn)為,有競(jìng)爭(zhēng)力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),因僅使用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)是無法對(duì)經(jīng)常經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)的,但現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)。

可以有效克服資金瓶頸的約束。一方面,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所需資金少、投入門檻低,是一種適合的勞動(dòng)力密集型工業(yè)。另一方面,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)形成良性聯(lián)動(dòng)關(guān)系,可以通過

加工增值農(nóng)副產(chǎn)品,進(jìn)而增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)戶積累能力,為加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展積累資金。 能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)型工業(yè)化模式強(qiáng)調(diào)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度發(fā)展,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收大量勞動(dòng)力,緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)帶來的負(fù)面影響。傳統(tǒng)工業(yè)限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,而新型工業(yè)化是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本保證。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)問題的研究

我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，是指具有我國(guó)自主產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)，不包括外國(guó)資本家在我國(guó)開辦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要條件。針對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展這個(gè)問題，談?wù)剛€(gè)人意見，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成

為了說明國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，首先必須闡明我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成問題。第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是人們進(jìn)行物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總過程。人們要生活，就要進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)出人們進(jìn)行再生產(chǎn)和生活所需要的商品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)出的產(chǎn)品要進(jìn)行買賣，生產(chǎn)出的生產(chǎn)資料要出售給需要這些生產(chǎn)資料的企業(yè)，以便用于再生產(chǎn)；生產(chǎn)的消費(fèi)品，要出售給需要這些產(chǎn)品的居民。這些出售的商品，要經(jīng)過運(yùn)輸過程運(yùn)送到銷售企業(yè)，由商業(yè)企業(yè)進(jìn)行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介，而貨幣是通過金融企業(yè)發(fā)放的。這一系列生產(chǎn)、運(yùn)輸、買賣、消費(fèi)的總體就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，按生產(chǎn)資料不同所有制劃分有國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體。我國(guó)要發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，要大力發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使得各種經(jīng)濟(jì)成份在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體當(dāng)中，都能不同程度地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能使我國(guó)不斷地強(qiáng)盛起來。

第二，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分為不同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由各不相同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，它們有機(jī)地結(jié)合在一起，就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

以上說明在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，包括有各不相同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，它們相互聯(lián)系在一起。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間既有分工，它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著不同的作用，而在發(fā)生作用的同時(shí)，又相互聯(lián)系，達(dá)到它們應(yīng)發(fā)揮作用的目的。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)行業(yè)、各企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中都能相互提供所需要的生產(chǎn)資料和原材料，同時(shí)又能把生產(chǎn)出的產(chǎn)品順利地銷售出去，滿足各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)資料的需要，同時(shí)滿足城鄉(xiāng)人民生活消費(fèi)的需要，這就是我們所說的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要能滿足農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，要首先滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。在農(nóng)產(chǎn)品中要有相當(dāng)數(shù)量的各種產(chǎn)品，作為生產(chǎn)資料用于農(nóng)業(yè)進(jìn)行再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，還要有一部分用于滿足工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活的需要。

第二，工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要能滿足工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對(duì)生活消費(fèi)的需要。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的各種鋼材，要能滿足機(jī)械制造業(yè)和建筑企業(yè)對(duì)各種鋼材的需要；機(jī)械設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)的各種機(jī)械設(shè)備，要能滿足使用各種機(jī)械設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的需要；生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的企業(yè)要滿足發(fā)電企業(yè)的需要；通訊設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)的電話機(jī)、電報(bào)機(jī)、手機(jī)等商品，要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間，生產(chǎn)的各種勞動(dòng)資料和各種不同性能的零部件及各種原材料，要能相互滿足需要，工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。

工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品還要有一部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。這些工業(yè)產(chǎn)品，除出售給城市居民使用外，也出售給農(nóng)村居民使用。食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的食品，也要有一部分出售給農(nóng)村消費(fèi)者。

從以上的分析來看，工業(yè)部類、農(nóng)業(yè)部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產(chǎn)資料和各種消費(fèi)資料，所以，它們兩者有著緊密的聯(lián)系。

第三，工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品要經(jīng)過交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)輸出去。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了一部分農(nóng)民自用外，大部分的產(chǎn)品都要銷售出去；工業(yè)各行業(yè)和各企業(yè)生產(chǎn)的商品除少量產(chǎn)品在企業(yè)所在地區(qū)市場(chǎng)上出售外，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的絕大部分商品，要運(yùn)送到外地市場(chǎng)銷售，這就需要運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)輸。

第四，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品大都要經(jīng)過商業(yè)企業(yè)銷售出去。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，必須經(jīng)過商業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)才能順利發(fā)展起來。

第五，金融業(yè)。金融業(yè)是進(jìn)行貨幣經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。銀行把政府撥款和居民儲(chǔ)蓄的貨幣資金貸放給企業(yè)，企業(yè)用這些貨幣資金去購(gòu)買生產(chǎn)資料和招聘職工，從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，并按規(guī)定的期限歸還銀行本息；交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)要用貨幣購(gòu)買運(yùn)輸工具，運(yùn)輸完成要收運(yùn)費(fèi)；商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的媒介，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。

從以上的理論說明看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和企業(yè)必須協(xié)調(diào)才能順利發(fā)展。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)問題

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)是需要不斷發(fā)展的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是從一個(gè)階段向另一個(gè)更高水平的階段上發(fā)展，在發(fā)展過程中各種產(chǎn)品的性能和質(zhì)量也必須不斷提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)只有不斷地發(fā)展，才能使我們的國(guó)家強(qiáng)盛起來，從這種意義上來說，發(fā)展就是硬道理。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往是不平衡的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，就是某一個(gè)經(jīng)濟(jì)部類或某些行業(yè)或者某些企業(yè)發(fā)展的快，其他部分行業(yè)及企業(yè)不能夠與它們的發(fā)展速度相適應(yīng)，這些發(fā)展過快的經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)及企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)不利于生產(chǎn)發(fā)展的一些情況。我們所講的國(guó)民經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，是指相互 協(xié)調(diào)的快速發(fā)展，即它們的快速發(fā)展，是各相關(guān)經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)及企業(yè)都能夠快速協(xié)調(diào)發(fā)展起來，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)各經(jīng)濟(jì)部類和行業(yè)及企業(yè)，在更高的發(fā)展階段上也能夠協(xié)調(diào)快速發(fā)展，也就是發(fā)展到能生產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量更多和產(chǎn)品質(zhì)量更高階段上的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中要相互帶動(dòng)和相互協(xié)調(diào)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)部類和一個(gè)行業(yè)及企業(yè)先快速發(fā)展起來，對(duì)其他與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部類和行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展也要能采取各種措施努力快速發(fā)展起來。既然所有的各經(jīng)濟(jì)部類、各行業(yè)和企業(yè)是相互聯(lián)系的，某一經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)及企業(yè)的快速發(fā)展，必然能帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)、企業(yè)的快速發(fā)展。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展，也必然為交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等創(chuàng)造出相應(yīng)快速發(fā)展的必要條件，使它們能與工農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，促使交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)要相應(yīng)快速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)更高的階段。

4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)只有相互協(xié)調(diào)才能快速發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有的生產(chǎn)要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協(xié)調(diào)就不能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中的必要條件。

四、培養(yǎng)出使國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的人才

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)各類管理人才。國(guó)民經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)快速發(fā)展，需要培養(yǎng)出有能力為國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出決策和指導(dǎo)的人才。這些人才能夠清楚地認(rèn)識(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，認(rèn)識(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，同時(shí)能及時(shí)采取各種有力措施加以調(diào)整，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的狀態(tài)不致發(fā)生。

2.快速協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)出具有高深科學(xué)理論和高技能的科學(xué)家。我國(guó)社會(huì)的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個(gè)方面都必須造就出一支具有相當(dāng)數(shù)量的高技術(shù)理論和技術(shù)研制能力的人才，即必須大力培養(yǎng)出大批適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要求的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

3.大力培養(yǎng)進(jìn)行機(jī)械設(shè)備操作的人才。在大力培養(yǎng)高水平的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才的同時(shí)，還必須大力培養(yǎng)出能操作機(jī)械設(shè)備去加工于勞動(dòng)對(duì)象的高技能人才?！霸诎l(fā)達(dá)國(guó)家，高級(jí)技工占技工總數(shù)的 30-40%，我國(guó)高級(jí)技工僅占技工總數(shù)4%。差距之大，促使我們認(rèn)識(shí)到必須尊重高技能人才，關(guān)心高技能人才，培養(yǎng)高技能人才?！睆倪@個(gè)數(shù)字看，我們要提高我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)專家外，還必須采取有效方式，大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的高技能的技工人才。

我國(guó)現(xiàn)實(shí)還是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，對(duì)于人才的需求也是不斷增加的，客觀上需要我們大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業(yè)各企業(yè)研究院所和大專院校，都需要具有高深理論水平和創(chuàng)新能力的技術(shù)人才，這些人才的來源大多數(shù)需要依靠發(fā)展教育進(jìn)行培養(yǎng)。當(dāng)然培養(yǎng)人才，不只是在學(xué)校，在工作實(shí)踐過程中也能進(jìn)行培養(yǎng)，像許振超等都是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)成為高技能操作型人才的。

五、大力發(fā)展先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)

以上說明了我國(guó)已培養(yǎng)出大量高級(jí)專家，研制出了一些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大推動(dòng)作用的科技成果，還制定了繼續(xù)培養(yǎng)人才的規(guī)劃，這會(huì)促進(jìn)我國(guó)今后繼續(xù)快速發(fā)展，但要快速發(fā)展，還需要大力發(fā)展先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)，培養(yǎng)出研制先進(jìn)機(jī)械設(shè)備制造的人才，才能加快發(fā)展我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

1.我國(guó)自己研制出高性能的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備還比較少。我國(guó)生產(chǎn)使用的機(jī)械設(shè)備，雖然比起過去有所更新，但比起發(fā)達(dá)的國(guó)家來，我國(guó)自己生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備還比較落后，因此我們必須加快發(fā)展我國(guó)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)，研制出新的高效能、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)械設(shè)備。我國(guó)現(xiàn)時(shí)雖已有了一批高水平的機(jī)械制造方面的專家，數(shù)量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學(xué)、大型企業(yè)中。每個(gè)科研院所、每個(gè)大學(xué)、每個(gè)大型企業(yè)，他們自己用來研制工作的儀器、機(jī)械用具大多不足。因此，研制先進(jìn)的新型機(jī)械設(shè)備，僅僅依靠某一個(gè)科研機(jī)構(gòu)、某一所高?；蚱髽I(yè)，是很難完成研制任務(wù)的。我認(rèn)為應(yīng)該把一些科研院所的有關(guān)高級(jí)技術(shù)人才，把各大學(xué)有關(guān)的科研人才；大型企業(yè)與該項(xiàng)研制工作有關(guān)的人才，暫時(shí)集中起來，組成研發(fā)小組，把分散的科研設(shè)備、資料等資源也暫時(shí)集中起來，共同使用。組成的科研開發(fā)小組可以集體進(jìn)行討論，集體進(jìn)行研究，以擴(kuò)展每個(gè)科研工作者的知識(shí)范圍，從而提高研制工作的科學(xué)家對(duì)新機(jī)械設(shè)備研制的能力和水平，使研究更能產(chǎn)生新成果，能更有把握研制出先進(jìn)的新型機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品來。

2.研制新機(jī)械設(shè)備也可以依托某一有條件的大型企業(yè)。研制新機(jī)械設(shè)備所需的人才，如上所說，可把各有關(guān)研究院所和各有關(guān)大學(xué)的人才組織起來。但在實(shí)際工作中，如果某一個(gè)企業(yè)具備進(jìn)行研究所需的條件，可依托某一相關(guān)的大型企業(yè)。依托大企業(yè)進(jìn)行新機(jī)械設(shè)備的研制，能節(jié)約大量的研制費(fèi)用。

3.研制新機(jī)械設(shè)備可吸取發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)。我們研制同種機(jī)械設(shè)備時(shí)，要吸取發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，以便使我國(guó)制造出具有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性能更好的產(chǎn)品來，能使我們的裝備制造業(yè)得到更快的發(fā)展。要在一定的時(shí)期內(nèi)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部類，各行業(yè)和各企業(yè)，能夠使用我們自己研制的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須在大力發(fā)展先進(jìn)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，才能使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速?gòu)?qiáng)大起來，由小康社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

六、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)具體表現(xiàn)在市場(chǎng)的供求平衡上

第一，市場(chǎng)是商品買賣的場(chǎng)所，當(dāng)某些商品在市場(chǎng)上出現(xiàn)供過于求時(shí)，這就表示這些商品生產(chǎn)過多了，這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)。生產(chǎn)出的商品，有一部分賣不出去，就表示生產(chǎn)出這部分商品不能及時(shí)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，這便會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和發(fā)展的速度。如果生產(chǎn)這部分產(chǎn)品長(zhǎng)期賣不出去，積壓時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)變質(zhì)，成為不能使用的廢品。這就導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，這不僅是一個(gè)企業(yè)的損失，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來說也是很大的損失。

當(dāng)市場(chǎng)上出現(xiàn)某些商品供不應(yīng)求，即這種商品滿足不了購(gòu)買者的需要時(shí)，如果這種商品是勞動(dòng)資料，使用這種勞動(dòng)資料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，就不可能進(jìn)行再生產(chǎn)；如果這種商品是原材料，使用這種產(chǎn)品作為原材料進(jìn)行再生產(chǎn)的行業(yè)或企業(yè)也就不可能進(jìn)行再生產(chǎn)，從而就會(huì)影響到這些行業(yè)或企業(yè)繼續(xù)的發(fā)展，這也不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果供不應(yīng)求的商品是居民生活消費(fèi)品，就會(huì)影響一部分居民生活水平的提高。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展在市場(chǎng)表現(xiàn)為供求關(guān)系的平衡。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)部類和各行業(yè)及各企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的原材料、生產(chǎn)所需要各種機(jī)械設(shè)備都能及時(shí)購(gòu)買到，不僅購(gòu)買的生產(chǎn)資料在數(shù)量上符合需要，同時(shí)在質(zhì)量上也符合應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品來。生產(chǎn)出的各種產(chǎn)品又能夠及時(shí)銷售出去，迅速回籠貨幣，使各企業(yè)不僅能夠進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，還能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，這 就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速平衡地發(fā)展。

第二，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)糾正。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上說，國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)才能迅速發(fā)展，但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。根據(jù)2004年商務(wù)部公布的信息，“據(jù)對(duì)上半年600種主要商品排隊(duì)調(diào)查，供求基本平衡的商品達(dá)138種，占排隊(duì)商品總數(shù)的23%，與去年上半年相比增加了8.5個(gè)百分點(diǎn)，與去年下半年相比增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)；供過于求的商品462種，占排隊(duì)商品總數(shù)的77%，與 2003年上半年相比減少了8.5個(gè)百分點(diǎn)，與2003年下半年相比減少了1.8個(gè)百分點(diǎn)?！边@些數(shù)字說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對(duì)生產(chǎn)相對(duì)過剩的商品應(yīng)適當(dāng)壓縮其生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或促使這些行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)市場(chǎng)能夠銷售出去的產(chǎn)品。我們必須理順各經(jīng)濟(jì)部類各行業(yè)及企業(yè)之間生產(chǎn)和需求關(guān)系，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展階段上也能協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第三，投資必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的要求。投資就是投入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貨幣資金，用于購(gòu)置生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，使企業(yè)不僅能進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，還能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。如果這些投資投入到生產(chǎn)商品供不應(yīng)求的一些行業(yè)和企業(yè)中去，這種投資就是合理的；反之，則會(huì)出現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例失調(diào)問題?！叭ツ晗掳肽暌詠恚潭ㄙY產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、新開工項(xiàng)目過多、在建規(guī)模過大，投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重?！边@些投資生產(chǎn)的產(chǎn)品一時(shí)不能被充分利用，這就必然使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此，我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中某些經(jīng)濟(jì)行業(yè)或企業(yè)的投資，必須認(rèn)真調(diào)查研究，把資金投到有社會(huì)需求的產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)中。

總之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件。不協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，會(huì)使一部分生產(chǎn)資源不能被有效利用，而需要的一些產(chǎn)品又不能被生產(chǎn)出來，阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

七、加強(qiáng)宏觀調(diào)控

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要性。要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中始終保持協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控就是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)各經(jīng)濟(jì)部類和各行業(yè)及各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，采取各種措施進(jìn)行調(diào)控。各經(jīng)濟(jì)部類各行業(yè)及各企業(yè)，都是相互獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的，它們往往只考慮本部類本行業(yè)及本企業(yè)的發(fā)展，而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展往往考慮不夠，或者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展很難認(rèn)識(shí)清楚，所以國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2.國(guó)家的宏觀調(diào)控要認(rèn)真深入研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題。國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的，不僅要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一時(shí)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，還要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部類各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，要研究國(guó)家已經(jīng)制定出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而制定出宏觀調(diào)控的政策與措施。國(guó)家在研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)快速發(fā)展時(shí)，既要研究現(xiàn)實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一些部類、一些行業(yè)和一些企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也要考慮它們?cè)诎l(fā)展過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)家在實(shí)施制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，還要隨著觀察國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況，及時(shí)進(jìn)行修改或補(bǔ)充，使國(guó)家制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策能完全符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的客觀需要。

3.調(diào)整貨幣的投放。調(diào)整貨幣投放是進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個(gè)重要的手段。投資必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。資金對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某一個(gè)部類某一個(gè)行業(yè)和某一個(gè)企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，對(duì)于發(fā)展過快的行業(yè)和企業(yè)限制進(jìn)行再投資。以緊縮貨幣供應(yīng)為手段，使其過快的增長(zhǎng)速度在一定程度上放慢下來。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)要增加投資，使其能更快的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行減稅，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)貼等，都是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加投入的措施，這會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也會(huì)增加農(nóng)民的收入。

4.行政措施。國(guó)家通過制定法律法規(guī)，對(duì)于發(fā)展過快的行業(yè)采用行政手段，使它的生產(chǎn)擴(kuò)張?jiān)谝欢ǖ臅r(shí)期內(nèi)降低下來：而對(duì)于我國(guó)要加速發(fā)展的高新技術(shù)行業(yè)，通過實(shí)施減免稅收的辦法，實(shí)行增加投資等手段，使之加速發(fā)展。

總之，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，政府必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，只有實(shí)施及時(shí)有效的宏觀調(diào)控手段，才能更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速的發(fā)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:房地產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的論文

一、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的近年來的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展過程中存在的問題

1.近年來我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀跟據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)的相關(guān)信息,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)近年來的發(fā)展具有兩個(gè)特點(diǎn):一是新的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)面積增大與竣工面積的增長(zhǎng)幅度減緩并存;二是各地房地產(chǎn)項(xiàng)目拆遷規(guī)格的增長(zhǎng)放緩,但對(duì)土地使用的控制情況惡化。原因在于,一是在國(guó)家的房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策的影響之下,開發(fā)企業(yè)對(duì)土地囤積的空間越來越小,相應(yīng)的土地利用效率在提高,促使項(xiàng)目開工的比例提高。但仍然有一些開發(fā)企業(yè)為了確保項(xiàng)目收益,控制項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,延緩項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)間,從而使得竣工面積的增長(zhǎng)速度減緩。二是國(guó)家針對(duì)拆遷過程中出現(xiàn)的問題,出臺(tái)了文件政策進(jìn)行規(guī)范,使得拆遷增長(zhǎng)速度減緩。但土地使用情況仍然需要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。從投資角度看,目前我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)的投資熱情仍然持續(xù)高漲,對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的投資在整體社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占的比例也較大。從投資構(gòu)成角度看,主要的資金來源是國(guó)內(nèi)民間資本,其投資占到國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資總份額的絕對(duì)比例。據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì),這個(gè)比例超過76%。在最近十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中,除2008年存在回落之外,國(guó)內(nèi)民間資本對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的投入一直保持著高速增長(zhǎng)的狀態(tài)。

2.我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,也導(dǎo)致問題較多,從社會(huì)整體來看,目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在以下問題:

(1)對(duì)自然資源的浪費(fèi)較為嚴(yán)重伴隨著近年房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,土地資源、木材建材資源的浪費(fèi)較為嚴(yán)重,政府有關(guān)部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)資源的合理利用工作不到位,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)節(jié)能技術(shù)較低,節(jié)能材料及可再生材料使用率較低,管理措施不到位。

(2)對(duì)文化環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重特別表現(xiàn)為在城市規(guī)劃及具體拆遷過程中對(duì)具有文化、歷史內(nèi)涵,具有較高文化、藝術(shù)特色的老城區(qū)、老街區(qū)、老建筑物的保護(hù)不力,隨著城市開發(fā)的程度加深,高層建筑數(shù)量不斷增加,城市的文化氛圍文化底蘊(yùn)也越來越淡,各城市外貌在不斷趨同。

(3)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重部分開發(fā)企業(yè)片面追逐經(jīng)濟(jì)利益,盲目增加開發(fā)項(xiàng)目的建筑密度和容積率,由于城市建筑密度的增加,住宅小區(qū)建筑物容積率的增大,從而致使城市的綠化空間變小,城市空氣質(zhì)量問題和氣候問題突出,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。(4)商品房的空置率較高由于種種原因,我國(guó)城市的商品房空置率較高,甚至有些地方商品房開發(fā)的面積、數(shù)量已經(jīng)超過了當(dāng)?shù)氐娜丝谝?guī)模,鬼城頻現(xiàn)。高居不下的空置率給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來較多的問題。

二、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及重要作用

1.房地產(chǎn)業(yè)特征顯著,一是與數(shù)量眾多的行業(yè)的高關(guān)聯(lián)性,二是創(chuàng)造財(cái)富的巨額性,三是產(chǎn)品的基礎(chǔ)性,從而在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是平穩(wěn)不變的,它的發(fā)展與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一樣,也會(huì)受到資源、消費(fèi)因素的影響而起伏。當(dāng)受到資源、消費(fèi)的約束時(shí)就會(huì)收縮,當(dāng)受到資源、消費(fèi)的刺激時(shí)就會(huì)擴(kuò)張。

(1)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在周期性波動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律,與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)周期具有較高對(duì)應(yīng)性。研究我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的原因,及影響我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素,以便采取相關(guān)經(jīng)濟(jì)手段,并制定相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施,對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)及保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展意義重大。從上世紀(jì)八十年代開始,我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以劃分為四個(gè)發(fā)展周期,目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處在第四個(gè)周期。第一個(gè)周期從1981年到1983年;第二個(gè)周期從1984年到1990年;第三個(gè)周期從1991年到1996年;第四個(gè)周期從1997年開始至今。通過對(duì)比我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的這四個(gè)發(fā)展周期,可以看出我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)存在以下兩個(gè)特點(diǎn):一是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的長(zhǎng)度每經(jīng)過一輪都在變長(zhǎng),波動(dòng)的幅度在不斷減小;二是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的衰退周期與擴(kuò)張周期的比例是在不斷減少的。

(2)影響我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的因素

①內(nèi)在因素主要包括房地產(chǎn)投資和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求房地產(chǎn)投資規(guī)模波動(dòng)是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的引擎。房地產(chǎn)企業(yè)在作投資決策時(shí),必須考慮其投資回報(bào)率。房地產(chǎn)投資回報(bào)率的高低直接影響到房地產(chǎn)企業(yè)的投資增加或減少,這個(gè)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的周期波動(dòng)會(huì)直接影響到房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)供求波動(dòng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響巨大。因市場(chǎng)價(jià)格、居民收入、政府政策、對(duì)市場(chǎng)預(yù)期變化等因素影響,房地產(chǎn)需求總量會(huì)發(fā)生波動(dòng);因資金、技術(shù)、管理、人力資源等因素影響,房地產(chǎn)供給總量會(huì)發(fā)生波動(dòng)。這些波動(dòng)會(huì)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)產(chǎn)生巨大影響。只有在房地產(chǎn)供需總量保持平衡,同時(shí)供需結(jié)構(gòu)保持平衡的情況下,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能保持平衡;只要房地產(chǎn)供需總量失衡,或供需結(jié)構(gòu)發(fā)生失衡,就不可避免的影響到房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)。

②外在因素包括政策因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)因素政策因素指國(guó)家制定的有關(guān)財(cái)政政策、貨幣政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)體制改革政策等。這此宏觀政策因素具有明顯的周期性,對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)的影響是直接的、顯著的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)因素。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相關(guān)性極高,當(dāng)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高的時(shí)候,我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭;反之亦然。此外,我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)變革、經(jīng)濟(jì)政治體制的變化等,都會(huì)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大影響,使得其發(fā)生周期性的波動(dòng)。

③偶發(fā)因素是指自然災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件,及其他不可預(yù)測(cè)的因素,比如技術(shù)的根本性變革等。這此因素對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響是突然的直接的。房地產(chǎn)市場(chǎng)與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究牛雨來(徐州市觀音機(jī)場(chǎng)有限公司,江蘇徐州221006)

2.房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有關(guān)聯(lián)性房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策具較大關(guān)聯(lián)性。在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí),適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策可以有效預(yù)防房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)大起大落,力求能夠最大限度的減少房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的不利影響。

(1)宏觀經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一性與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期差異性方面我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)域性

特點(diǎn),各地區(qū)發(fā)展水平、程度有很大差異,這也導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期既有全國(guó)性的,又有區(qū)域性。這在客觀上要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)控要結(jié)合以上特點(diǎn),采用科學(xué)的理念制定政策,避免一刀切。 (2)貨幣政策靈活性與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化性方面貨幣政策對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響顯而易見,為預(yù)防房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的大起大落,客觀上要求貨幣政策要適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行靈活調(diào)整。要控制貨幣政策的調(diào)整幅度,控制金融市場(chǎng)的流動(dòng)性,靈活調(diào)整利率,連續(xù)微調(diào)調(diào)控方式及松緊程度,以充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作用,擴(kuò)大內(nèi)需,延緩波動(dòng)的周期。

(3)財(cái)政政策的穩(wěn)定性與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性方面積極、穩(wěn)定的財(cái)政政策對(duì)治理經(jīng)濟(jì)衰退、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有重要作用,要謹(jǐn)慎權(quán)衡制定緊縮財(cái)政政策、擴(kuò)張財(cái)政政策和穩(wěn)定財(cái)政政策,防止財(cái)政政策的調(diào)整引發(fā)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期大幅的波動(dòng)。根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,采取中性、穩(wěn)健的財(cái)政政策,適度緊縮由財(cái)政資金支持的房地產(chǎn)投資項(xiàng)目。

(4)政府引導(dǎo)的價(jià)格體系及市場(chǎng)需求多樣性與供應(yīng)市場(chǎng)相對(duì)單一性方面價(jià)格因素對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響較為突出,政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)制定合理的房地產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格,避免房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的不穩(wěn)定。對(duì)房地產(chǎn)供應(yīng)市場(chǎng)與房地產(chǎn)需求市場(chǎng)嚴(yán)重失衡問題,要建立健全居民住房保障體系;保持合理的住房投資建設(shè)規(guī)模;調(diào)整住房的供給結(jié)構(gòu);適當(dāng)引導(dǎo)市場(chǎng)形成一種梯級(jí)消費(fèi);促進(jìn)住房建設(shè)和消費(fèi)模式的合理化。

3.房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用

(1)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有帶動(dòng)作用房地產(chǎn)業(yè)因其自身規(guī)模較大,因此,其對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體影響非常強(qiáng),其對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用非常大。據(jù)有關(guān)資料顯示,1998年-2011年,房地產(chǎn)業(yè)包括建筑開發(fā)對(duì)GDP的直接拉動(dòng)作用呈上升趨勢(shì),從1998年的0.43%上升到2011年的0.65%,房地產(chǎn)業(yè)每年平均拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.64%。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的間接拉動(dòng)作用也越來越大,從1998年的0.81%上升到2011年的1.21%,年平均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.19%。直接拉到與間接拉動(dòng)合計(jì),房地產(chǎn)業(yè)每年平均拉動(dòng)我國(guó)GDP增長(zhǎng)1.84%。同期我國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增速為年9.86%,房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過19.7%。房地產(chǎn)業(yè)自身增加值占GDP的比重從2009年起已經(jīng)超過9%,2009年到2011年這個(gè)比例平均為9.6%。房地產(chǎn)業(yè)自身增加值加上間接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的增加值一共占GDP的比重,從2010年起已超過30%,2009年到2011年這個(gè)比例平均為30.1%。

(2)對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)具有需求拉動(dòng)作用據(jù)有關(guān)資料顯示,抽樣調(diào)查2002年、2005年和2007年這3年,房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)42個(gè)產(chǎn)業(yè)的完全消耗系數(shù)之和分別是1.6339、1.7977和1.9526,這意味著房地產(chǎn)業(yè)每增加1個(gè)單位產(chǎn)值,2002年拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加1.6339個(gè)產(chǎn)值,20005年數(shù)據(jù)為1.7977,2007年數(shù)據(jù)為1.9526。證明房地產(chǎn)業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)的需求拉動(dòng)作用越來越大。從拉動(dòng)的行業(yè)種類來看,主要受益的是物質(zhì)及原材料型行業(yè)。這3年,受房地產(chǎn)業(yè)需求拉動(dòng)影響最大的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)中2002年有6個(gè)是物質(zhì)及原材料型產(chǎn)業(yè),2005年有8個(gè),2007年有9個(gè)。2002年房地產(chǎn)業(yè)對(duì)這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的單位拉動(dòng)作用占所有產(chǎn)業(yè)單位拉動(dòng)作用的61.5%,2005年占63.2%,2007年占66.5%,呈逐步上升趨勢(shì)。

(3)對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)價(jià)格的影響突出房?jī)r(jià)的變化對(duì)其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的變化影響突出,根據(jù)有關(guān)資料對(duì)房?jī)r(jià)上升10%,其對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的影響,及對(duì)物價(jià)指數(shù)的影響,排名前10的產(chǎn)業(yè)列表如下:從上表可以看出,價(jià)格上漲幅度最大的主要是服務(wù)業(yè),在服務(wù)業(yè)的成本比重中房地產(chǎn)所占比較高,因此房?jī)r(jià)的變化對(duì)服務(wù)業(yè)的影響更大。

三、促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有豐富的內(nèi)涵,它涵蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、環(huán)境等領(lǐng)域,總體來說,包括其一,要能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),其二要能夠保護(hù)環(huán)境,保證資源的有效利用及持續(xù)發(fā)展,其三是能夠促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。也就是說,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,既要能夠滿足目前人民的物質(zhì)需求,并能給今后預(yù)留發(fā)展空間,還要能夠使得房地產(chǎn)業(yè)與社會(huì)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施及對(duì)策

(1)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管力度政府要加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管力度,理順行政管理和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,管好政府的份內(nèi)工作,引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)向規(guī)范化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)房屋質(zhì)量檢測(cè)力度,確保開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量;要努力提高土地利用率,避免土地空置現(xiàn)象;加強(qiáng)管理監(jiān)督的同時(shí)必須杜絕對(duì)項(xiàng)目的暗箱操作,減少并消滅對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的不合理收費(fèi)。此外,還要積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求,促使開發(fā)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源人口等相協(xié)調(diào),控制房地產(chǎn)開發(fā)的投機(jī)行為和短期行為。

(2)重視制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新制度創(chuàng)新。一是優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),除對(duì)增量房產(chǎn)進(jìn)行征稅外,對(duì)存量房產(chǎn)征稅要進(jìn)入議事日程;二是開發(fā)企業(yè)的觀念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境成本核算,改變過去片面追求環(huán)境、低容積率、人均居住用地超規(guī)范的做法;三是消費(fèi)觀念創(chuàng)新,考慮潛在需求如何轉(zhuǎn)化為有效需求問題;四是服務(wù)創(chuàng)新,創(chuàng)新中介、經(jīng)紀(jì)、物管的內(nèi)容和形式,簡(jiǎn)化房貸、產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)繁瑣的手續(xù),建立一套科學(xué)合理利于操作的流程?？萍紕?chuàng)新。要采用先進(jìn)的科技手段和方法,利用新能源,使用新材料,爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益;要提高資源的有效利用率,減少環(huán)境污染,改善人們的居住、辦公條件,優(yōu)化城市環(huán)境,從而增進(jìn)人與自然的親和力,使得房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人民居住文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)建立健全房地產(chǎn)業(yè)法律法規(guī),規(guī)范和指導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的制度化和法制化建設(shè),對(duì)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整個(gè)流程的各個(gè)環(huán)節(jié),都要有規(guī)定明確具體、具有較強(qiáng)操作性的法規(guī)和準(zhǔn)則,從而引導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。對(duì)該流程中的買(拍)地環(huán)節(jié)、行政審批環(huán)節(jié)、企業(yè)融資環(huán)節(jié)、開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)、質(zhì)檢環(huán)節(jié)、商品房預(yù)售環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、售后環(huán)節(jié)、物管環(huán)節(jié)等幾大重要環(huán)節(jié)的法律法規(guī)進(jìn)行建立健全完善。特別要注意對(duì)法規(guī)準(zhǔn)則的細(xì)化,如買(拍)地環(huán)節(jié)中對(duì)土地市場(chǎng)信息公開的法規(guī)準(zhǔn)則,應(yīng)細(xì)化說明規(guī)劃結(jié)構(gòu)、土地儲(chǔ)備量、在拍土地、規(guī)劃評(píng)估價(jià)格等;行政審批環(huán)節(jié)中審批程序和監(jiān)督機(jī)制應(yīng)細(xì)化;融資環(huán)節(jié)中指定金融機(jī)構(gòu)、指定金融監(jiān)控機(jī)構(gòu)及金融秩序的監(jiān)管制度應(yīng)細(xì)化;開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中房地產(chǎn)稅收的細(xì)則要細(xì)化;銷售環(huán)節(jié)中對(duì)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化。

(4)創(chuàng)立房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng),完善房地產(chǎn)金融體系據(jù)有關(guān)資料,其他國(guó)家居民個(gè)人住房的貸款占社會(huì)總貸款的比例大約為20%,而我國(guó)的比例僅為1.6%,這可以解釋為我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)有效需求不足,因此,有必要把房地產(chǎn)金融信貸更多的轉(zhuǎn)移為房地產(chǎn)消費(fèi)信貸,以實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)-消費(fèi)的良性循環(huán)。制約我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一就是金融信貸問題,我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)一直被資金來源、資金流動(dòng)性、期限錯(cuò)配等等因素的制約,為確保房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就要完善現(xiàn)有的房地產(chǎn)金融體系,打通房地產(chǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的聯(lián)系。具體講就是建立和完善我國(guó)住房抵押貸款的二級(jí)市場(chǎng),爭(zhēng)取將抵押貸款實(shí)行證券化,把住房抵押貸款的一級(jí)及二級(jí)市場(chǎng)納入到金融的整體大循環(huán)之中。

(5)做好房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防及管控工作由于我國(guó)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系是如此緊密,房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)傳遞到商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu),成為它們的信貸風(fēng)險(xiǎn),要做好預(yù)防及管控工作,一是,要抓緊做好自身信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整,自身資料缺課大,規(guī)模小的開發(fā)企業(yè),抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),必須嚴(yán)格控制信貸;二是控制好個(gè)人住房貸款的風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)支持自住房及改善型住房的貸款需求,同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行貸款審查,堅(jiān)決杜絕開發(fā)企業(yè)假按揭真貸款的風(fēng)險(xiǎn)做法;三是要加強(qiáng)貸后的管理,做好信貸資金的跟蹤、調(diào)查工作。 (6)制定合理規(guī)劃,提高資源有效利用率房地產(chǎn)業(yè)要改變過去那種粗放型的發(fā)展方式,合理規(guī)劃,提高對(duì)土地資源及其他各種資源的合理利用,提高資源的有效利用率。一是合理利用土地資源。土地資源是不可再生資源,是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)過程中必須加以合理利用的資源;土地資源也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是我們改善人居環(huán)境的的前提。要合理利用土地資源,必須首先按照可持續(xù)發(fā)展的原則來開發(fā)利用;其次,對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的土地開發(fā),要對(duì)土地征用許可證進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān);再次,對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,政府有關(guān)部門必須要督促開發(fā)企業(yè)提高土地的利用效率;最后,要對(duì)各類用地合理配置,以實(shí)現(xiàn)土地資源高效配置。二是抓好空置土地的處理工作首先要調(diào)整土地的存量,避免閑置,其次,需要從法規(guī)制度的角度妥善處理閑置的土地,對(duì)通過招拍掛手續(xù)以后超時(shí)限的土地,要通過回收、收購(gòu)、兼并、拍賣的方式來使土地重新回到市場(chǎng),從而使土地的利用率得以提高。

(7)抓好環(huán)保工作,促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展一是在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中必須注重對(duì)生態(tài)的保護(hù),生態(tài)環(huán)境直接影響人們身心健康,是我們生活的重組成部分,是一直以來人類發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn),因此,房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)必須樹立以人為本的設(shè)計(jì)理念,在開發(fā)建設(shè)過程中抓好對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作。二是要發(fā)展低碳房地產(chǎn),積極提倡使用節(jié)能材料、可再生能源。

(8)做好保障性住房建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧本著保護(hù)弱勢(shì)群體的原則,政府必須保證中低收入階層對(duì)住房的剛性需求,切實(shí)解決中低收入人群的住房問題,因此,必須加大力度建設(shè)保障房,保質(zhì)保量完成國(guó)家制定的保障房開工面積、套數(shù)及竣工面積、套數(shù)的目標(biāo),以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。保障房建設(shè)應(yīng)做到公開透明,要堅(jiān)持監(jiān)督公開、地價(jià)公開、招標(biāo)公開、建設(shè)公開、決算公開、住戶申請(qǐng)公開、入住情況公開等,堅(jiān)持全過程信息透明,把好事辦好。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

從2013年來看,要以深化收入分配改革方面為重點(diǎn),進(jìn)一步理順勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素參與國(guó)民收入分配的關(guān)系,穩(wěn)定居民收入預(yù)期,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,完善社會(huì)保障體系,將消費(fèi)能力和意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的需求,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力與動(dòng)力。

不斷擴(kuò)大內(nèi)需是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力與動(dòng)力的關(guān)鍵,而對(duì)促消費(fèi)和增加投資都有巨大作用的城鎮(zhèn)化,應(yīng)當(dāng)成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平僅為50%左右,距離城鎮(zhèn)化完成階段仍有20多個(gè)百分點(diǎn)的差距,城鎮(zhèn)化發(fā)展空間依然巨大。在2013年乃至未來較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),城鎮(zhèn)化都將是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。但需要注意的是:在發(fā)揮這一最大潛力的作用時(shí),要避免簡(jiǎn)單化、粗放式、高耗能、低質(zhì)量的城鎮(zhèn)化傾向,要通過合理規(guī)劃和積極引導(dǎo),將城鎮(zhèn)化進(jìn)程與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接,與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),合理把握城鎮(zhèn)化的節(jié)奏,既要使城鎮(zhèn)化進(jìn)程不影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)大局,又要保證城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)及時(shí)跟上,最大限度地發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和可持續(xù)性的支持作用。

正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指,現(xiàn)在我們站在了更高的起點(diǎn)上,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二,達(dá)到美國(guó)的48.5%,人均GDP超過5400多美元,高于中等收入國(guó)家平均水平。從先行經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐看,這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速既有趨勢(shì)性回落的要求,也面臨落入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn),這給宏觀調(diào)控能力帶來了更大的挑戰(zhàn)。2012年,針對(duì)形勢(shì)變化,黨中央國(guó)務(wù)院把穩(wěn)增長(zhǎng)放在了更加重要的位置,加大了宏觀調(diào)控政策的預(yù)調(diào)微調(diào)力度,取得了較好效果。在2013年,要充分利用當(dāng)前宏觀調(diào)控政策儲(chǔ)備和空間充足的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系,并及時(shí)適度予以調(diào)整,實(shí)現(xiàn)財(cái)政貨幣政策的合理分工和更好配合。一方面,要通過積極財(cái)政政策的實(shí)施,發(fā)揮其在結(jié)構(gòu)和利益調(diào)整方面的典型優(yōu)勢(shì),更好地調(diào)整政府與企業(yè)、政府與個(gè)人、中央政府與地方政府之間的利益關(guān)系,加大對(duì)小微企業(yè)、低收入群體的財(cái)政扶持力度;另一方面,要通過繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,適度加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資金供應(yīng),切實(shí)降低各類微觀主體的資金成本,進(jìn)一步理順金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有效、更有利、更充分的金融支持。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)質(zhì)上反映了數(shù)量與質(zhì)量、短期和長(zhǎng)期的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,更易導(dǎo)致為追求增長(zhǎng)速度而有意放慢結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。這種與有質(zhì)量、有效益發(fā)展目標(biāo)相背離、只是單純將問題延后的做法,在實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)決予以規(guī)避。2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,為實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展”的目標(biāo),同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,應(yīng)進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和步伐。具體來說:一是充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,著力化解產(chǎn)能過剩矛盾,加大對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)和三高一資行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo);二是對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、經(jīng)濟(jì)效益顯著、符合產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的行業(yè)和重大項(xiàng)目給予支持,在財(cái)政、金融、稅收等方面加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)等的扶持力度,著力培育和提高實(shí)體企業(yè)的創(chuàng)新素質(zhì)和能力,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式;三是進(jìn)一步強(qiáng)化能源資源消費(fèi)總量控制,形成對(duì)地方政府投資沖動(dòng)和單純追求GDP目標(biāo)的硬性約束,并著力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,實(shí)現(xiàn)能源資源利用的集約化、減量化。

展望2013年,雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的挑戰(zhàn)猶存、不確定性因素增多,但我國(guó)面臨的機(jī)遇和條件依然良好,物質(zhì)基礎(chǔ)和綜合優(yōu)勢(shì)依然明顯。我們堅(jiān)信,在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展,是完全可能的。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題探析

一、新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)取得的新發(fā)展

自改革開放以來,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)取得了顯著發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力顯著增強(qiáng)

伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力的建設(shè)發(fā)揮著舉足輕重的作用。首先,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,極大程度上提高了抵御自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力;其次,基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,提高了平戰(zhàn)結(jié)合水平;再次,國(guó)防工業(yè)得到了顯著發(fā)展,國(guó)防經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。

(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系逐步完善

近年來,國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員堅(jiān)持以體系建設(shè)為關(guān)鍵,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),立足于為社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的構(gòu)建

一般而言,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系包括以下內(nèi)容:

(一)企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任

“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念有效地提高了企業(yè)積極承擔(dān)以及履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),也要尊重和維護(hù)企業(yè)員工,這主要是因?yàn)槠髽I(yè)員工是企業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),而且人力資源是企業(yè)的無形資產(chǎn)。所以,將企業(yè)的人力資本和物質(zhì)資源有效地結(jié)合在一起時(shí)很有必要的,主要才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

(二)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任

企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)往往是通過消費(fèi)者對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的。由于消費(fèi)者的分散性、對(duì)產(chǎn)品實(shí)際狀況缺乏全面了解,從某種意義上來講,消費(fèi)者也處于弱勢(shì)地位。從而對(duì)企業(yè)也提出了更高的要求,企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品要在質(zhì)量、環(huán)保、價(jià)格等方面對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

(三)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)品和自主創(chuàng)新方面承擔(dān)的責(zé)任

當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)方面的意識(shí)較為薄弱,據(jù)有關(guān)資料表明,我國(guó)有90%多的企業(yè)未申請(qǐng)過專利,僅僅有40%的企業(yè)擁有自己的商標(biāo)。很多企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí),為形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此,企業(yè)要建立起擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),為把我國(guó)打造為創(chuàng)新型國(guó)家而不斷努力。

(四)企業(yè)在保護(hù)環(huán)境方面的責(zé)任

近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市化進(jìn)程也不斷加快,從而對(duì)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下要求企業(yè)改變以往的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

三、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任存在的問題

盡管企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論日益成熟,法律實(shí)踐也不斷發(fā)展,然而企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面還存在一些不足,從而制約了我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度的建立。

(一)傳統(tǒng)的“企業(yè)辦社會(huì)”問題仍存在

受以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,我國(guó)國(guó)有企業(yè)中“企業(yè)辦社會(huì)”的現(xiàn)象普遍存在,同時(shí)也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。然而當(dāng)前很多企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面還存在這樣的問題。

(二)未建立起健全的法律法規(guī)

當(dāng)前,與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化建設(shè)相差甚遠(yuǎn)。盡管我國(guó)有《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》等法律,但是對(duì)于企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任都未做明確的規(guī)定,只是簡(jiǎn)單地做了一些規(guī)定,未形成健全的制度體系。

(三)責(zé)任意識(shí)缺乏致使責(zé)任落實(shí)的虛無化

由于很多企業(yè)未樹立起承擔(dān)社會(huì)責(zé)任意識(shí),在經(jīng)營(yíng)管理過程中過分重視經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及企業(yè)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。再加上地方政府未認(rèn)真履行并督促企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任落實(shí)的虛無化。

四、推進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的措施

如今,企業(yè)責(zé)任社會(huì)化已經(jīng)發(fā)展成為世界性趨勢(shì),加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。如何促進(jìn)企業(yè)更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,營(yíng)造出有利的外部環(huán)境和建立起適合于本企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系是很重要的。

(一)營(yíng)造出有利的外部環(huán)境

要想更好地推行企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,僅僅依靠企業(yè)的自覺性是不夠的,還需要政府的引導(dǎo)作用。從而就要求政府在立法執(zhí)法、媒體宣傳、政策扶持等方面發(fā)揮作用,逐步建立起企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)行機(jī)制,加快《企業(yè)社會(huì)責(zé)任法》以及《國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任法》的建設(shè),強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的引導(dǎo)。此外,建立健全國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)方式也是很有必要的。

(二)建立起適合于本企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系

首先,樹立起企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。企業(yè)要把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為自身生存的關(guān)鍵。也就是說,企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),就應(yīng)該向社會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任。其次,要建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系。企業(yè)要形成較完善的企業(yè)管理體系,立足于企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任納入到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,為促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量!

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理論文

第1章 前言

長(zhǎng)期而言,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)域經(jīng)濟(jì)正常之間具有共同的隨機(jī)變動(dòng)趨勢(shì)。因此,通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)政策在中國(guó)是有效的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理及需要重組是一個(gè)老話題。應(yīng)該肯定,自從改革開放以來,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)業(yè)已有所調(diào)整。例如,農(nóng)業(yè)在GDP中所占比重的下降;外貿(mào)結(jié)構(gòu)中初級(jí)產(chǎn)品比例有所調(diào)整;但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展及中國(guó)加入WTO,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重組,已成為十分迫切的問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是十分復(fù)雜的話題,需要做大量深入的調(diào)查研究工作及基礎(chǔ)工作。

第2章 我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),指的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間和每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成以及:請(qǐng)記住我站域名它們之間相互制約的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量對(duì)比關(guān)系,亦稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)。它是通過產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系有機(jī)結(jié)合,在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。而所謂產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),其含義一是指隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高或在相關(guān)政府政策引導(dǎo)下,一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變呈現(xiàn)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展并優(yōu)化完善的過程,即推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過程。二是指產(chǎn)業(yè)個(gè)體向勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的過程,即產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高技術(shù)、高附加值狀態(tài)演變的過程。

改革開放以來,尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來,為適應(yīng)全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的大局和趨勢(shì),我國(guó)堅(jiān)持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,著力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2010年國(guó)內(nèi)生初步核實(shí)數(shù)計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為,2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)價(jià)總量為401202億元,比初步核算數(shù)增加3219億元,按不變價(jià)格計(jì)算的增長(zhǎng)速度為10.4%,比初步核算數(shù)提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值為40534億元,比初步核算數(shù)增加37億元,增長(zhǎng)速度為4.3%,與初步核算速度相同。第二產(chǎn)業(yè)增加值為187581億元,比初步核算數(shù)增加1100億元,增長(zhǎng)速度為12.4%,比初步核算數(shù)提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值為173087億元,比初步核算數(shù)增加2082億元,增長(zhǎng)速度為9.6%,比初步核算數(shù)提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。按初步核實(shí)數(shù)計(jì)算的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),第一產(chǎn)業(yè)占10.1%,第二產(chǎn)業(yè)占46.8%,第三產(chǎn)業(yè)占43.1%。

近年來,我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,其中第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高,可見服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來越高,第三產(chǎn)業(yè)需繼續(xù)大力發(fā)展?？傮w上目前我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理,逐步改變了各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的相對(duì)比重和技術(shù)關(guān)聯(lián),提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效率,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

2.2.1農(nóng)業(yè)存在的問題

改革開放以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷調(diào)整形成了較好的格局。但是,目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不少的問題。

(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。供水、供電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善,有些地區(qū)的矛盾還比較尖銳。例如華北、西北等地區(qū)缺水較為嚴(yán)重,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。

(2)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低。我國(guó)的牛、羊、豬等肉類產(chǎn)品、蘋果、梨等水果產(chǎn)品、花卉產(chǎn)品,以及水產(chǎn)品等在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì),但面臨著品種不優(yōu)、質(zhì)量不高的困擾。

(3)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在初級(jí)階段,保鮮、包裝、貯運(yùn)、銷售體系發(fā)展滯后,初級(jí)產(chǎn)品與加工品比例不協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在2:1以上,而我國(guó)只有0.43∶1,與國(guó)外相比差距比較大。

(4)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理,各地沒有充分發(fā)揮自身的地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),未能形成有鮮明特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。

2.2.2第二產(chǎn)業(yè)存在的問題

第二產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張明顯,但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理,結(jié)構(gòu)升級(jí)較慢,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:。(1)處于全球價(jià)值鏈底端,產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨困難。

改革開放后的三十年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),批量化生產(chǎn)的成本優(yōu)勢(shì)使我國(guó)獲得了“世界工廠”的稱號(hào)。但我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在相當(dāng)程度上是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲得的,這導(dǎo)致行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要集中在低附加價(jià)值的非核心部件制造和勞動(dòng)密集的裝配環(huán)節(jié)中,產(chǎn)品的附加值難以提高。

在總出口額中,加工貿(mào)易所占比重同樣超過了50%。這表明,即使是本土企業(yè),也嚴(yán)重依賴外國(guó)企業(yè)的訂單,而不是依靠自主研發(fā)和自有產(chǎn)品來開拓國(guó)際市場(chǎng)。這種對(duì)訂單的依賴是中國(guó)產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈底端的又一明證。而一旦國(guó)外市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟,這種模式就難以為繼。此次金融危機(jī)就是一個(gè)很好的例證。

(2)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足,技術(shù)創(chuàng)新能力差。目前,我國(guó)制造業(yè)總量規(guī)模占全球的6%,而研發(fā)投入僅占0.3%,研發(fā)投入嚴(yán)重匱乏,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力差,導(dǎo)致對(duì)國(guó)外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件高度依賴,企業(yè)無法在品質(zhì)、創(chuàng)新等差異化競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),只能靠低成本維持收益。這正是我國(guó)的企業(yè)在彩電、空調(diào)、手機(jī)等諸多領(lǐng)域都深陷價(jià)格戰(zhàn)泥潭不能自拔的重要原因。

2.2.3第三產(chǎn)業(yè)存在的問題

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整完善。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)非?？?在就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用,但存在總量偏小和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題,發(fā)展水平滯后。從總量來看,第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重明顯偏低。目前,絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)比重在70%左右,大部分發(fā)展中國(guó)家在50%左右,而我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)比重長(zhǎng)期徘徊在30%~40%之間。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,發(fā)達(dá)國(guó)家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主,而我國(guó)的商業(yè)餐飲、

交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大,占40%以上;郵電通訊、金融保險(xiǎn)等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)以及信息咨詢、科研開發(fā)、旅游、新聞出版、廣播電視等新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快,但比重仍然不高,發(fā)育仍然不足。 2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題原因

2.3.1由于中國(guó)是一個(gè)特殊的發(fā)展中人口大國(guó),勞動(dòng)力資源豐富,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力;同對(duì)資本、技術(shù),以及其他新興資源相對(duì)短缺,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用與別的國(guó)家相比明顯較小。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量極其龐大,向城市轉(zhuǎn)移又遇到各種障礙和限制的情況下,我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多地采取了就地轉(zhuǎn)移的方法,走出了一條農(nóng)村工業(yè)化的道路,但由于這種“農(nóng)村工業(yè)化”并沒有與農(nóng)村的城市化相結(jié)合起來,加上農(nóng)村居民的收入水平低,從而導(dǎo)致他們的消費(fèi)水平低,服務(wù)業(yè)發(fā)展受到當(dāng)?shù)匦枨蟮南拗?而工業(yè)生產(chǎn)能夠從城市市場(chǎng)為依托,因此農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大多數(shù)向農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)轉(zhuǎn)移,而第三產(chǎn)業(yè)沒有得到相應(yīng)的較快發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是由工業(yè)的超高速增長(zhǎng)推動(dòng)的,而工業(yè)高速增長(zhǎng)的原因主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的超高速增長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重1985年為17.7%,1990年上升為29.7%,1995年進(jìn)一步上升到42.5%,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的作用較小,這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自第二產(chǎn)業(yè)的高度傾斜所導(dǎo)致的,這在很大程度上加深了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重過高而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的偏差。

另一方面,農(nóng)村中資本、技術(shù),以及管理知識(shí)、人才、信息等資源的短缺更加突出,技術(shù)更新和技術(shù)進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村工業(yè)擴(kuò)張的速度,工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)相當(dāng)緩慢。而第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后,其結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程相應(yīng)受到影響。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重迅速上升,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況越來越突出 影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程。

2.3.2我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差,與改革前片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化所留下的滯后影響有很大關(guān)系,這種影響在改革以來的二十多年中雖然有了一些變化,但一直沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。 首先中國(guó)是在人均收入水平很低的條件下推進(jìn)工業(yè)化的。作為一個(gè)人口眾多的特大發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低和人口數(shù)目巨大使我國(guó)的人均收入水平很低,1952年開始工業(yè)化時(shí)我國(guó)的人均GDP只有119元人民幣,在改革前的二十多年中,我國(guó)的工業(yè)化一直是在人均收入水平很低的條件下大幅推進(jìn)的,工業(yè)產(chǎn)值的比重上升幾乎與人均收入水平的變動(dòng)失去了聯(lián)系,1978年時(shí)人均GDP只為379元人民幣,明顯低于錢納里等人關(guān)于人均收入水平與工業(yè)化變動(dòng)關(guān)系的“一般模式”中作為工業(yè)化起點(diǎn)的人均收入水平而這一年中我國(guó)工業(yè)在GDP中的比重為94.3%,與1952年的7.6%相比上升了26.7%個(gè)百分點(diǎn)。這種工業(yè)比重提高與人均收入水平上升相分離的特殊現(xiàn)象,所帶來的影響一直持續(xù)到現(xiàn)在。

其次我國(guó)是在市場(chǎng)化落后的條件下推進(jìn)工業(yè)化的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在工業(yè)化開始時(shí),市場(chǎng)化已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重較高,隨著工業(yè)化階段的前進(jìn),市場(chǎng)化繼續(xù)發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重以低于工業(yè)化率的速度繼續(xù)上升。而我國(guó)在工業(yè)化起點(diǎn)時(shí)市場(chǎng)化程度和第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較低,特別是在工業(yè)化迅速推進(jìn)的過程中市場(chǎng)化沒有得到相應(yīng)發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重沒有逐步提高,市場(chǎng)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化進(jìn)程的狀況,導(dǎo)致了改革初期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè),尤其是工業(yè)比重偏高,而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的結(jié)構(gòu)性偏差。在改革后,八十年代城市第三產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展,但沒有根本性地改變第三產(chǎn)業(yè)的狀況,而九十年代以來,在農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)傾斜的影響下,又趨于加深。 最后,工業(yè)化與城市化相脫離。由于我國(guó)的工業(yè)化是在在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期打下基礎(chǔ)的,計(jì)劃推動(dòng)的工業(yè)化,與市場(chǎng)推動(dòng)的工業(yè)化的不同特點(diǎn),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相分離。人為因素導(dǎo)致了片面性,并阻礙了工業(yè)化過程中市場(chǎng)機(jī)制的形成和作用,改革前的工業(yè)化主要是一種城市的工業(yè)化,但只有少數(shù)的農(nóng)民被有計(jì)劃地安排“農(nóng)轉(zhuǎn)非”而到城市就業(yè),其余的大量農(nóng)村人口被排除在計(jì)劃之外而繼續(xù)滯留在農(nóng)村,結(jié)果在迅速工業(yè)化的過程中城市化的進(jìn)展很慢,農(nóng)村人口的比重依然很高,工業(yè)產(chǎn)值比重大幅度提高的,同時(shí)農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重仍居高不下,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不能轉(zhuǎn)移出去,這種城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化的狀況,一直到現(xiàn)在也沒有多大改變,城市化的滯后,給我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,主要是阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差,因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展是與城市化相聯(lián)系的,只有城市數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張才能為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較為廣闊空間。

第3章 當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的挑戰(zhàn)及演進(jìn)方向

3.1國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)

盡管我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比改革開放之前有著質(zhì)的飛躍,我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)外環(huán)境的雙重影響下,面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史使命。從國(guó)際環(huán)境來看,美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟(jì)危機(jī),當(dāng)前歐盟、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均已經(jīng)陷入衰退,有些國(guó)家僅有一些復(fù)蘇的跡象,世界銀行等機(jī)構(gòu)仍然降低了對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期,全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)緩慢增長(zhǎng)期。

同時(shí),中國(guó)對(duì)外出口有效需求下降,國(guó)外外商投資不旺,投資需求和消費(fèi)需求的大幅下滑,導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)萎縮,盡量減少新增投資?？梢娊?jīng)濟(jì)危機(jī)也是一次優(yōu)勝劣汰的過程,一些舊產(chǎn)業(yè)、舊技術(shù)不得不退出戰(zhàn)場(chǎng),采用新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)是必然選擇,部分企業(yè)利用這一國(guó)際形勢(shì)的機(jī)遇,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),而此時(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難度與風(fēng)險(xiǎn)都大大增加。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易量的持續(xù)擴(kuò)大、貿(mào)易摩擦增加以及貨幣快速升值等因素使得我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口變得越來越困難,歐美日等經(jīng)濟(jì)的衰退也給我國(guó)產(chǎn)品的出口蒙上了陰影,因此過度依賴外需暴露了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脆弱性,導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不穩(wěn)定性。

3.2國(guó)內(nèi)環(huán)境的挑戰(zhàn)

除了外部世界不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響外,中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境也有內(nèi)部因素的制約,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過30 年的高速發(fā)展后,正逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。三十年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然使得資本與勞動(dòng)的比重有所改善,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要依賴低水平生產(chǎn)能力的擴(kuò)張,即在生產(chǎn)能力迅速增長(zhǎng)的同時(shí),軟實(shí)力上升速度相對(duì)滯后,部分技術(shù)將必須繼續(xù)依附于發(fā)達(dá)國(guó)家,技術(shù)水平不能得到提高,難以形成自己的自主創(chuàng)新產(chǎn)品,即便是企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入,目前我們綜合水平的設(shè)計(jì)開發(fā)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并還處于較低位置;同時(shí)中國(guó)企業(yè)高層跨國(guó)人才缺乏,海外拓展人員水平較弱,國(guó)際市場(chǎng)開拓能力沒有相應(yīng)擴(kuò)大。

當(dāng)前中國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)仍然是普通勞動(dòng)力相對(duì)豐富而高端人才緊缺,且信息技術(shù)等資本也相對(duì)稀缺,長(zhǎng)期依賴低廉生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)產(chǎn)品逐步喪失其競(jìng)爭(zhēng)力,隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升和比較優(yōu)勢(shì)的演化,中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須開始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)、知識(shí)

密集型進(jìn)行轉(zhuǎn)型,這種轉(zhuǎn)型要求中國(guó)企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與全球經(jīng)濟(jì)放緩雙重作用,使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在此背景下,中國(guó)產(chǎn)業(yè)是否能夠抓住歷史機(jī)遇,選擇正確的升級(jí)路徑加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,是現(xiàn)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 3.3三大產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的方向

對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)的總體判斷是, 中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中期階段可能將持續(xù)到2020年之后。 一、 二、 三大產(chǎn)業(yè)中, 以第二產(chǎn)業(yè)為主的格局不大可能在 2020 年前發(fā)生變化?！?十一五” 到 2020 年, 第一產(chǎn)業(yè)收入比重將持續(xù)下降; 第二產(chǎn)業(yè)比重在“ 十一五” 期間還有可能上升, 在 2010年前后達(dá)到頂點(diǎn)后, 有可能開始下降; 第三產(chǎn)業(yè)比重在“ 十一五” 期間基本穩(wěn)定, 2010 年之后可能出現(xiàn)明顯增加。

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不變

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將持續(xù)下降,但其重要性和基礎(chǔ)地位不會(huì)改變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,種植業(yè)比重將下降,漁業(yè)、畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)將會(huì)增加。在種植業(yè)內(nèi)部,糧食作物的比例會(huì)緩慢下降,經(jīng)濟(jì)作物、瓜菜作物和其他作物的比重將會(huì)上升。

2.工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

(1)重工業(yè)化階段不可逾越,霍夫曼法則表明,工業(yè)化中后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重工業(yè)化趨勢(shì),是許多國(guó)家工業(yè)化過程中的一個(gè)普遍規(guī)律。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元攀升的時(shí)期,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨之持續(xù)升級(jí),即從吃飽穿暖、有耐用消費(fèi)品可用、有屋可住,向吃好穿好、改善居住條件、提高耐用消費(fèi)品質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。與之對(duì)應(yīng)的是,汽車、住宅、建材、通信等行業(yè)將會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展,從而帶動(dòng)鋼鐵、機(jī)械、建材、化工等重化工業(yè)和電子及通訊設(shè)備制造業(yè)快速發(fā)展,重化工業(yè)發(fā)展是必然的趨勢(shì)。

(2)信息產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1985-2003年,世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口年增長(zhǎng)14.3%,比中低技術(shù)和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口年增長(zhǎng)速度高5~6個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變?yōu)橹鲗?dǎo)制造業(yè)的部門。

我國(guó)是目前世界上最大的IT產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)家之一,同時(shí)也是當(dāng)今世界參與信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)國(guó)際分工最多的國(guó)家。我國(guó)東部沿海地區(qū)已經(jīng)集中了大量發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)所必需的人力資本,同時(shí),較低的勞動(dòng)力成本是我國(guó)的IT產(chǎn)業(yè)制造業(yè)具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)通過參與IT產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的國(guó)際分工,既能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),也能獲得較高的比較利益,通過不間斷的“干中學(xué)”和“用中學(xué)”,將逐漸積累起強(qiáng)大的IT產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力 。信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該而且也能夠成為我國(guó)未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:論公路交通運(yùn)輸業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

一、公路運(yùn)輸現(xiàn)代化內(nèi)涵概括

我們根據(jù)現(xiàn)代化的特征,將公路運(yùn)輸現(xiàn)代化從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面去概括,即靜態(tài)和動(dòng)態(tài)條件下公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的概念是不同的。

在運(yùn)輸需求一定的情況下(靜態(tài)),從社會(huì)資源最佳配置的角度考慮,公路運(yùn)輸現(xiàn)代化是指通達(dá)性與運(yùn)輸效率的一種均衡狀態(tài)。當(dāng)這兩種效用相同時(shí),公路的社會(huì)總成本最低,此時(shí)的公路里程就是實(shí)現(xiàn)了基本現(xiàn)代化的公路規(guī)模,這時(shí)公路建設(shè)的社會(huì)資源配置最合理。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的運(yùn)輸需求和公路總里程都隨時(shí)間而變化時(shí)(動(dòng)態(tài)),將公路的人口密度和運(yùn)輸強(qiáng)度先后達(dá)到極值的過程,以及在這個(gè)過程中逐漸達(dá)到滿足當(dāng)時(shí)工業(yè)化、信息化和智能化要求的狀態(tài)稱為公路運(yùn)輸現(xiàn)代化。

二、公路交通運(yùn)輸業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

“要想富,先修路”是我們大家都耳熟能詳?shù)囊痪湓?改革開放以來,我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)有了很大的發(fā)展,表現(xiàn)在運(yùn)輸線路長(zhǎng)度上和客貨運(yùn)送量上都大幅度增長(zhǎng),與此同時(shí),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也快速發(fā)展。二者的同步發(fā)展存在著某種聯(lián)系,即我們猜交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有先行作用,也即交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

人們進(jìn)行的交通運(yùn)輸活動(dòng)是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)極為重要的勞動(dòng)分工,這種分工實(shí)際上包括兩個(gè)方面,一是要進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸工具的制造活動(dòng),一是要進(jìn)行運(yùn)輸活動(dòng)即人和物的位移。對(duì)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系問題的研究,實(shí)際上只是經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的關(guān)于分工問題研究的一個(gè)組成部分,是一個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。但實(shí)際上如何解釋交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互作用的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)機(jī)制是一個(gè)尚未給出令人滿意回答的理論難題。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼將交通運(yùn)輸看作社會(huì)間接資本,分析了社會(huì)間接資本與直接生產(chǎn)活動(dòng)之間的關(guān)系。并得出結(jié)論;交通的發(fā)展有降低直接生產(chǎn)活動(dòng)成本的作用,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從歷史上來看,從1843年到1860年期間美國(guó)工業(yè)化的大飛躍在很大程度上要?dú)w功于當(dāng)時(shí)的鐵路建設(shè)。

三、公路交通運(yùn)輸存在的問題

1.運(yùn)輸生產(chǎn)力水平不高

在營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸車輛中,中高檔客車特別是高檔客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低,遠(yuǎn)不能滿足廣大旅客和貨主的需求。

2.運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于種種原因,客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢,到目前為止,在部分大中城市、相當(dāng)數(shù)量的縣城以及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),客貨運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施仍很短缺且設(shè)備簡(jiǎn)陋,成為制約道路運(yùn)輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車輛運(yùn)輸效率的充分發(fā)揮。

3.運(yùn)輸組織水平和運(yùn)輸效率較低

在部分地區(qū),由于地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重,存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象,在一定程度上使空駛率提高、運(yùn)輸組織水平降低,對(duì)建立全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)造成了消極的影響。

4.抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)不能為政府部門提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息

作為公路運(yùn)輸抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)提供者的運(yùn)輸車主和數(shù)據(jù)利用者的政府管理部門和運(yùn)輸企業(yè),在信息的有效性的認(rèn)知上,存在著難以彌合的鴻溝。主要表現(xiàn)為:一是數(shù)據(jù)主觀失真。由于抽樣調(diào)查過程缺乏制約與監(jiān)督,加上某些車主對(duì)抽樣調(diào)查認(rèn)識(shí)存在著距離,個(gè)別車主因逃繳規(guī)費(fèi)而心有余悸,害怕如實(shí)填報(bào),會(huì)增加費(fèi)稅或者受到超載處罰。實(shí)踐中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)如下問題:(1)少報(bào)運(yùn)量,多報(bào)燃油消耗。(2)多報(bào)運(yùn)距,少報(bào)經(jīng)濟(jì)收入。(3)多報(bào)車輛停駛?cè)?、車輛空載等情況。二是數(shù)據(jù)適用性不強(qiáng)。抽樣調(diào)查產(chǎn)生的數(shù)據(jù),一方面為政府部門提供全社會(huì)公路運(yùn)輸量,是政府統(tǒng)計(jì)局測(cè)算第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,測(cè)算本地GDP的依據(jù)之一。另一方面為運(yùn)輸企業(yè)提供運(yùn)輸效益、油耗等指標(biāo),是企業(yè)改進(jìn)管理方法的重要依據(jù)。實(shí)踐中,由于抽樣調(diào)查方案本身的缺陷和調(diào)查單位的自身原因,抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)往往小于實(shí)際運(yùn)行的數(shù)據(jù),大大降低了數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。

四、加快公路交通發(fā)展的對(duì)策與建議

1.加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體

在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面,從治理機(jī)制入手,以“專、精、特、新”為發(fā)展方向,鼓勵(lì)社會(huì)力量大辦運(yùn)輸、辦大運(yùn)輸。在運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)方面,積極推行高速快客、超長(zhǎng)線路實(shí)行集團(tuán)化、公營(yíng)化;跨區(qū)線路、危險(xiǎn)貨物、現(xiàn)代物流、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司化;其他線路、維修、檢測(cè)、駕校等經(jīng)營(yíng)方式多元化。在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,高速公路和國(guó)道主干線客運(yùn)以高級(jí)客車為主,城鄉(xiāng)客運(yùn)以中級(jí)客車和普通客車為主,貨物運(yùn)輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛,加快普通敞篷貨車的廂式化進(jìn)程。

2.提高運(yùn)輸生產(chǎn)力,加快道路運(yùn)輸發(fā)展

采取多元化籌資的方式,鼓勵(lì)扶持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)客貨運(yùn)站場(chǎng);同時(shí)切實(shí)做好客運(yùn)站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作,以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。

3.強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)治理,加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全

一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任治理,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任檢查制度,把安全責(zé)任至上而下細(xì)化分解,落實(shí)到部門、落實(shí)到個(gè)人。二是加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)治理,堅(jiān)持和完善運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和定期維護(hù)制度,切實(shí)規(guī)范營(yíng)運(yùn)汽車綜合性能檢測(cè)站行為。三是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督治理,切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車安全例檢和進(jìn)站車輛經(jīng)營(yíng)資格的審查,果斷防止超員車輛、“帶病”車出站運(yùn)行。

4.嚴(yán)細(xì)市場(chǎng)監(jiān)管,創(chuàng)造規(guī)范運(yùn)輸環(huán)境

一是按照“先易后難,分步實(shí)施”的原則,逐步解決運(yùn)力大于運(yùn)量的問題。二是監(jiān)督治理機(jī)制,全面清理和規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)各類收費(fèi)項(xiàng)目,大力開展運(yùn)輸專項(xiàng)治理。三是多元經(jīng)營(yíng)機(jī)制,積極實(shí)施運(yùn)輸市場(chǎng)多種準(zhǔn)入模式,探索推行主干線、熱線客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo),通過市場(chǎng)化運(yùn)作,建立良性、公開、公正的運(yùn)輸環(huán)境。

5.規(guī)范執(zhí)法治理,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

按照“設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償”的原則,進(jìn)一步建立和完善 行政執(zhí)法檢查制和過錯(cuò)責(zé)任追究制,確保執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政處罰和監(jiān)督檢查時(shí),嚴(yán)格按照法定權(quán)限、范圍、條件和程序辦事,樹立良好執(zhí)法形象。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:體育經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用

(一)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成中農(nóng)業(yè)是人類生存的源泉、是立國(guó)之本;工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有最重要的地位,它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中堅(jiān)力量。這兩者的發(fā)展加快了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,而體育經(jīng)濟(jì)作為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正朝著積極的方向發(fā)展,逐漸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供比較直接的影響。盡管我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較緩慢,但就其發(fā)展勢(shì)頭來看大眾對(duì)于競(jìng)技表演、健身活動(dòng)和體育器材等消費(fèi)有提高的趨勢(shì),這種態(tài)勢(shì)使得越來越多的投資者把注意力集中到了體育產(chǎn)業(yè)的環(huán)境中來,使得體育產(chǎn)業(yè)得以不斷擴(kuò)大,可以說體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在力量。

(二)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展

自從服務(wù)業(yè)這個(gè)分類出現(xiàn)后,服務(wù)業(yè)中任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不是獨(dú)立的。體育產(chǎn)業(yè)既然屬于服務(wù)業(yè)中,它必然離不開通訊、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。所以體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然不會(huì)是孤立發(fā)展,它一定和這些產(chǎn)業(yè)有著聯(lián)系,這樣就產(chǎn)生了體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)其它服務(wù)行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。這種“發(fā)展”帶動(dòng)“發(fā)展”的模式更有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合,從促進(jìn)中整合優(yōu)勢(shì)、拓寬服務(wù)行業(yè)的發(fā)展范圍并帶來更多的附加值。體育產(chǎn)業(yè)由于其特殊的性質(zhì)使它位于產(chǎn)業(yè)鏈條的頂層,因此它的發(fā)展或多或少對(duì)制造業(yè)等相關(guān)行業(yè)會(huì)起到積極作用,進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值產(chǎn)生推動(dòng)作用。

(三)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否真正發(fā)展,除了與GDP持續(xù)增長(zhǎng)率有關(guān)之外,就業(yè)率的高低也是重要參考因素,反過來判斷某一產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力量,除了其GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率之外,也要對(duì)其在社會(huì)就業(yè)方面的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。[1]雖然體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于相對(duì)較低級(jí)別,但級(jí)別低從另一個(gè)角度看說明它還有進(jìn)步和發(fā)展的空間。那么體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)寬了道路,道路寬了最直接的需求就是要有更多為之服務(wù)的人員,即增加了就業(yè)的機(jī)會(huì)。就業(yè)的機(jī)會(huì)多了,人均生產(chǎn)總值就提高了,最終對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的提高勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一定的影響。所以,國(guó)家及各級(jí)地方政府都應(yīng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予更為廣泛的關(guān)注和支持。

(四)在體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)民素質(zhì)得到提高

體育在人們的生活中具有不可替代的作用,從它的產(chǎn)生、發(fā)展直到今天的健身和競(jìng)技表演,體育時(shí)時(shí)刻刻都在影響著人們的生活。人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí),不斷改善著人們對(duì)世界的思維方式。體育給予人拼搏進(jìn)取、勇于面對(duì)、頑強(qiáng)毅力等品格,這些品格影響著人們?cè)谏钪胁粩嗲髮?shí)進(jìn)取的精神。體育在精神上給予人這么重要的價(jià)值,人對(duì)體育的關(guān)注也必然會(huì)更加緊密,這種關(guān)系使得體育產(chǎn)業(yè)、體育經(jīng)濟(jì)有了不斷發(fā)展的人群、時(shí)間和空間。那么,體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)給人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)——比賽、產(chǎn)品等。人們?cè)隗w育中汲取的能量越多,體育帶給人們的進(jìn)步和發(fā)展就越大。所以,體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)民素質(zhì)的提高具有積極作用。

我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在的主要問題

(一)受政府掌管的傳統(tǒng)體制制約

體育產(chǎn)業(yè)主要由競(jìng)技體育和大眾健身兩部分組成。而在中國(guó)這兩個(gè)方面主要都是由政府掌控,都要服從國(guó)家政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。雖然我國(guó)的體育市場(chǎng)化也在逐步推行,但大多數(shù)的比賽仍是由國(guó)家和各級(jí)政府主辦。這就容易造成賽后許多場(chǎng)館要么被拆除,要么許多體育設(shè)施、設(shè)備都在賽后隨意堆放或廢棄閑置。所以我們更需要管理整合這些資源,或由企業(yè)出資贊助比賽,甚至修建場(chǎng)館、購(gòu)置體育設(shè)備器材,政府在政策上適當(dāng)傾斜。例如,賽中企業(yè)可以進(jìn)行廣告宣傳,賽后體育場(chǎng)館由企業(yè)管理,并適當(dāng)減免營(yíng)業(yè)稅收等。這樣的方式,既可節(jié)省政府投資比賽的相關(guān)費(fèi)用,又能使大眾走進(jìn)更多更好的休閑娛樂場(chǎng)所,對(duì)全民健身、大眾身體素質(zhì)的提高大有益處,更能為我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用。

(二)體育產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張

隨著體育事業(yè)在我國(guó)的迅速發(fā)展,越來越多的體育項(xiàng)目、體育明星被大眾所熟識(shí)和喜愛。中國(guó)飛人劉翔、小巨人姚明等體育明星常常以超級(jí)明星的形象出現(xiàn),人們對(duì)他們的喜愛往往體現(xiàn)在和他們相關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)備和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上,這是體育明星的商業(yè)廣告價(jià)值的體現(xiàn)。這樣的運(yùn)營(yíng)模式使得經(jīng)銷商很快就能將產(chǎn)品銷售一空,經(jīng)營(yíng)規(guī)模得以不斷擴(kuò)大。這種情況帶來的弊端是運(yùn)營(yíng)商不求產(chǎn)品的升級(jí)換代,盲目地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,產(chǎn)品質(zhì)量跟不上產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的速度,久而久之讓消費(fèi)者感覺質(zhì)量平平、價(jià)格過高,逐漸失去關(guān)注,致使一些民族的體育品牌破產(chǎn)或并購(gòu)。這自然會(huì)對(duì)國(guó)家的體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)的缺失

隨著生活水平的提高,人們已經(jīng)不再為能否吃飽穿暖發(fā)愁,取而代之的是健身娛樂活動(dòng)的不斷豐富。目前,國(guó)內(nèi)的很多人將娛樂的重點(diǎn)都集中在唱歌、打牌上,而積極主動(dòng)參與體育活動(dòng)的人數(shù)卻不是很多。在中小學(xué)校,受到升學(xué)壓力的影響,學(xué)生的體育課和戶外體育活動(dòng)時(shí)間更是少之又少,加之大眾對(duì)身體健康認(rèn)識(shí)的不足使得學(xué)生也覺得體育健身可有可無,這些都導(dǎo)致學(xué)生的身體素質(zhì)在逐年下降。我國(guó)大眾體育意識(shí)的淡薄,勢(shì)必影響到體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這也是負(fù)面影響的重要因素。目前,除了足球、籃球和排球等少數(shù)項(xiàng)目之外,很多體育項(xiàng)目尚未完全建立俱樂部制度,雖然也存在一些體育資源交易或者交換活動(dòng),但是并沒有形成真正的良性自主的體育產(chǎn)業(yè)鏈條,少量的帶有體育產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)也不規(guī)范,并缺乏完整性,體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待調(diào)整。當(dāng)前,一些與體育相關(guān)的企業(yè)普遍存在規(guī)模小、技術(shù)水平不高、缺乏活力等問題,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。[2]如果大眾能夠清楚地認(rèn)識(shí)到體育的重要性和不可替代性,將體育活動(dòng)列入個(gè)人的生活 計(jì)劃中,首先會(huì)減少因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)少而造成的一些疾病,以使身體更健康精神更飽滿。其次,如果大眾對(duì)體育有正確的認(rèn)識(shí)并積極行動(dòng)起來,我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)就會(huì)不斷擴(kuò)大,成為體育經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的動(dòng)力,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。

總之,體育不僅能鍛煉人的身體和意志,還能豐富人的精神生活、改善人的生活質(zhì)量,最終達(dá)到促進(jìn)國(guó)家精神文明建設(shè)的目的。人通過體育在鍛煉身體方面得到滿足,體育經(jīng)濟(jì)才會(huì)有發(fā)展的基礎(chǔ)并帶來巨大的社會(huì)效益。我們要充分認(rèn)識(shí)體育經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要地位,注重體育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,使我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)不斷開辟新的歷史水平,創(chuàng)造新的豐碩成果。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)變化的考慮

一、供需框架

為了揭示制度變遷的規(guī)律,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)制度變遷主體的不同,把制度變遷劃分為誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷兩類。在這一領(lǐng)域成績(jī)最為突出的是V?w?拉坦(VenronW?Ruttan)和林毅夫。v?w?拉坦應(yīng)用他對(duì)技術(shù)變遷的研究方法來研究制度變遷,將舒爾茨和諾斯等的理論推進(jìn)了一步。

二、主體博弈

一般來講,SNA供給的主體主要是政府(官方)。供給結(jié)構(gòu)單一、成本巨大、投資期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于收益。官方供給SNA的目的是為了滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需求,因而SNA在此具有公共品的性質(zhì)。相比而言,SNA需求主體則不同,它由政府、企業(yè)、個(gè)人所組成。需求主體多元化,因而需求的利益目標(biāo)(動(dòng)力)不同(注:在此所言的需求利益目標(biāo),類似諾斯的術(shù)語“外部利潤(rùn)”):對(duì)政府而言,其需求目標(biāo)基本為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)際比較;對(duì)企業(yè)而言,其利益目標(biāo)包括企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)成本最小化(利潤(rùn)最大化)以及企業(yè)家個(gè)人努力的社會(huì)實(shí)現(xiàn);對(duì)個(gè)人而言,其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算資料的需求是為了尋求完備信息,減少市場(chǎng)交易的環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn),即減少交易成本,從而增加其經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)現(xiàn)其個(gè)人經(jīng)濟(jì)目標(biāo)函數(shù)最大化。

SNA供給與SNA需求主體、目標(biāo)既然存在上述差異,同時(shí),SNA所具有的巨大信息含量和豐富的方法,使人們?cè)诳紤]國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革時(shí),必須首先對(duì)SNA供給與需求之間的引導(dǎo)機(jī)制加以重視。

三、基于需求缺口的變遷方式

由于需求主體多元化、需求目標(biāo)函數(shù)多層次化,相對(duì)于供給主體的單一結(jié)構(gòu)及目標(biāo)函數(shù)的單層次化,就存在一個(gè)需求缺口,這反映在對(duì)SNA信息的總量及結(jié)構(gòu)需求分布上?？梢哉f,SNA進(jìn)一步改革的目標(biāo)之一就是消除這種需求缺口。

消除需求缺口,從理論上講應(yīng)存在兩種情況:

一是減少SNA供給,二是增加SNA需求。然而對(duì)于SNA來講,顯而易見的是,政府的供給如果是理性原則下的行為,一般是增加而不會(huì)減少。由于公共品具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性,因而最好由政府來承擔(dān),在此政府不妨進(jìn)行“壟斷生產(chǎn)”.客觀地講,消除SNA需求缺口最好由增加SNA需求著手。潛在需求主體、目標(biāo)的顯性化就是誘致性制度變遷在SNA中的一種制度安排體現(xiàn);并且,這種制度安排在一定程度上類似于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中薩伊定律(Say'sLaw)所描述的現(xiàn)象,即供給創(chuàng)造其自身的需求。政府可以通過特殊功能,擴(kuò)大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息及優(yōu)勢(shì)的宣傳,以及安排相應(yīng)配套的措施來進(jìn)行SNA的強(qiáng)制性推擴(kuò),即強(qiáng)制性變遷。因此,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度變遷,最主要的特點(diǎn)是強(qiáng)制性變遷。

四、為什么是強(qiáng)制性變遷

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系本身是維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有力工具,其作用就在于減少國(guó)家機(jī)器運(yùn)行的交易費(fèi)用。因此,以制度變遷為背景考察的這種制度,從根本上就決定了強(qiáng)制性的特。

此外,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品的認(rèn)識(shí),制度安排中“搭便車”的問題也是決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算強(qiáng)制性變遷的原因。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品性質(zhì)的認(rèn)識(shí):

(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是公共產(chǎn)品

這一觀點(diǎn)最早是由邱東教授提出的。因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)核算具有公共產(chǎn)品的兩大屬性,即非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,因此在屬性上就具有了公共產(chǎn)品最根本的特點(diǎn)。

這一論述可以歸結(jié)為兩個(gè)理論:一是信息的公共產(chǎn)品性質(zhì);二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算作為制度安排的公共產(chǎn)品性質(zhì)。作為第一個(gè)理論基礎(chǔ),來自信息經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“信息作為一種商品”的研究,信息是商品的關(guān)鍵是信息具有公共產(chǎn)品的特性。在這方面有杰出貢獻(xiàn)的有薩繆爾森、海德和阿羅。信息是公共產(chǎn)品,自然以信息庫(kù)出現(xiàn)的國(guó)民核算體系也就具備了這種特點(diǎn);第二個(gè)理論基礎(chǔ),來自制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,制度安排是一種公共產(chǎn)品,而這個(gè)公共產(chǎn)品一般是由國(guó)家“生產(chǎn)”的。

兩種理論基礎(chǔ),決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算具有公共產(chǎn)品這一性質(zhì)。所以,不管是作為一種特殊的公共產(chǎn)品,還是單獨(dú)作為一種制度安排,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算變遷就應(yīng)該是強(qiáng)制性的。

(二)解決制度安排中“搭便車”問題

所謂“搭便車”,是指某些人或團(tuán)體在不付出任何代價(jià)的情況下,從別人或社會(huì)獲得好處的行為。“搭便車”是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討的一個(gè)重要問題。在他們看來,公共產(chǎn)品是“搭便車”產(chǎn)生的根源之一?！按畋丬嚒钡闹苯雍蠊?就是人們可以簡(jiǎn)單地利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系這種制度安排,而無需付費(fèi)。這樣,創(chuàng)新者的報(bào)酬將少于作為整體的社會(huì)報(bào)酬,從而使創(chuàng)新者缺少激勵(lì)。

五、較為一般的集體行動(dòng)(注:此說法是為了區(qū)分統(tǒng)計(jì)與一般制度分析中的集體行動(dòng))

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革的誘致性安排,可能會(huì)是政府更看重的。因?yàn)?政府需要了解權(quán)力以外的變遷因素。在強(qiáng)調(diào)制度變遷主要力量的方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算變遷是強(qiáng)制性的;而在強(qiáng)調(diào)核算變遷的目標(biāo)等方面時(shí),這種誘致性變遷就更重要了。

誘致性變遷的主體一般是一群人或一個(gè)團(tuán)體,通過誘致性安排所達(dá)成的變遷,其制度結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性也更高。這就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系與整個(gè)社會(huì)的市場(chǎng)應(yīng)用結(jié)合更接近。而根據(jù)楊仲山的論證,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)部本身是市場(chǎng)化的。

在改革初始階段,政府的強(qiáng)制力是最突出的,其他經(jīng)濟(jì)主體的作用在這時(shí)是較難發(fā)揮的。因而,有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革的各種利益團(tuán)體、利益?zhèn)€人可能會(huì)感到,這種變遷的起始與他們無關(guān)。他們作為個(gè)人的、集體的行動(dòng)并不會(huì)影響改革的發(fā)生,但接下來情況就會(huì)有變化。在目前情況下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系主要是為政府管理經(jīng)濟(jì)服務(wù)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,其他經(jīng)濟(jì)主體會(huì)增加對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要,他們需要通過這種工具(或制度)提供的相關(guān)服務(wù),來幫助自身增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。因此,各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息、方法的需要會(huì)增加。而從相反的角度來看,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系本身來說,其實(shí)提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的“宏觀核算微觀化要求”.

對(duì)核算信息與方法的大量需求,是目前核算體系的“外部利潤(rùn)”之一。由此,除政府以外的其他各經(jīng)濟(jì)主體會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革中扮演一定的角色,起到相應(yīng)的作用。而由各相關(guān)利益?zhèn)€人所組成的團(tuán)體,就會(huì)形成有關(guān)核算改革方面的集體行動(dòng),以便使這項(xiàng)改革按照滿足他們要求的方向去演進(jìn)。他們會(huì)提出各種變革的具體措施,如變革現(xiàn)有的調(diào)查方式以得到更為準(zhǔn)確的市場(chǎng)數(shù)據(jù);對(duì)服務(wù)行業(yè)新的分類與核算;非正規(guī)部門活動(dòng)進(jìn)入核算范圍;增加信息產(chǎn)業(yè)方面的新內(nèi)容,等等。總之,集體行動(dòng)會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革中發(fā)揮作用。

為此,需解決制度供給與激勵(lì)安排的問題。這體現(xiàn)在:一是SNA改革不僅需要持續(xù)的制度供給,以提供SNA體系發(fā)展的穩(wěn)定外在環(huán)境,而且就SNA體系內(nèi)部也需要持續(xù)的制度供給,特別是加大開發(fā)核算與實(shí)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的力度,拓寬核算在實(shí)踐中的具體應(yīng)用范圍,而不僅僅是滿足政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。這有助于SNA體系的完善和發(fā)展,從而體現(xiàn)聯(lián)合國(guó)1993年版SNA所倡導(dǎo)的主旨:更新、澄清、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)。無論是在理論體系上還是在實(shí)踐中,SNA都須達(dá)到理論與實(shí)踐的充分結(jié)合,這需要 通過制度來安排一種有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。例如,SNA的持續(xù)修訂就是制度化的原始體現(xiàn)。二是由于制度能夠規(guī)避不確定性和風(fēng)險(xiǎn),從而這種激勵(lì)結(jié)構(gòu)使得SNA所提供的信息流在流量和流向上與市場(chǎng)的信息流相適應(yīng)。這不僅反映在SNA不同需求主體與SNA供給主體對(duì)SNA信息流的要求上,而且還體現(xiàn)在市場(chǎng)自身對(duì)信息流分割的程度與SNA所能提供的信息流相吻合的程度上。衡量一個(gè)激勵(lì)結(jié)構(gòu)的安排是否更為有效,這取決于制度安排的路徑依賴是否能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)SNA改革在方向上的鎖定程度。由于SNA各種主體一般都具有經(jīng)濟(jì)理性,他們都期望自身經(jīng)濟(jì)效用最大化,因而信息博弈顯然呈多元化,并出現(xiàn)多態(tài)均衡,這使得SNA進(jìn)一步的改革也必須要持續(xù)而穩(wěn)定地供給。

另外,SNA體系也具有區(qū)域性和超區(qū)域性的雙重特性。這表現(xiàn)在SNA不僅有聯(lián)合國(guó)的版本,各國(guó)也有適應(yīng)其本身特點(diǎn)的SNA,盡管各國(guó)的SNA都是以聯(lián)合國(guó)SNA體系為基本指導(dǎo)原則的。因此,我國(guó)的SNA制度安排需要做出相應(yīng)的靈活性和開放性的調(diào)整。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題研究

摘要:國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過程中,把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化作為主要途徑。特別是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展以高新技術(shù)為特征的現(xiàn)代裝備制造業(yè)作為突破口,加快我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新進(jìn)程,努力造就出一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才,這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在更高階段上持續(xù)發(fā)展的重要保證,也是加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要條件。

關(guān)鍵詞:協(xié)調(diào)發(fā)展;創(chuàng)新;裝備制造業(yè);人才

改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走向強(qiáng)盛,我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度都保持在9%左右,我們國(guó)家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)和解放初期不可同日而語了。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來物質(zhì)財(cái)富的增加,居民的生活水平也得到了大幅度的提高,實(shí)踐證明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步強(qiáng)盛,就是堅(jiān)持正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的結(jié)果。但是,我們還要看到,現(xiàn)階段,我們國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家相比來說,我們的經(jīng)濟(jì)還處在發(fā)展的過程之中,我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)還不夠強(qiáng)大,我們國(guó)家還需要大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)范疇,包括各部門各行業(yè)各企業(yè),如第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等。在不同的產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部又分為許多行業(yè),如農(nóng)業(yè)中的飼養(yǎng)業(yè)、林業(yè)、種植業(yè);工業(yè)部門的鋼鐵、機(jī)械制造工業(yè)等;商業(yè)中的批發(fā)、零售業(yè)等。各個(gè)行業(yè)之間相互聯(lián)系,形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一體。

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有其自身的規(guī)律性,如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,那么它的發(fā)展就會(huì)遇到波動(dòng)與障礙。國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性,主要體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)行業(yè)、各企業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中都能相互提供所需要的各種原料、材料,同時(shí)又能把生產(chǎn)出的大量產(chǎn)品順利地銷售出去,既要滿足各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)資料的需要,又要同時(shí)滿足城鄉(xiāng)居民不斷提高生活水平的需要,形成第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的合理結(jié)構(gòu),以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)化,這就是我們所說的國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品除了農(nóng)村居民自用部分外,還要提供給城市居民的生活需要,向部分工業(yè)企業(yè)提供充足的糧食、禽畜等產(chǎn)品作原料。另外,工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,還要有一部分用來滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要,對(duì)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的規(guī)模和發(fā)展速度起著重要作用。

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。工業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品,要能滿足工業(yè)再生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對(duì)生活消費(fèi)用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間,生產(chǎn)的各種勞動(dòng)資料和各種不同性能的零部件及各種原材料,要能相互滿足需要,工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。除農(nóng)業(yè)、工業(yè)之外的交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)等行業(yè),也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)生產(chǎn)過程中起著舉足輕重的作用。比如交通運(yùn)輸業(yè),生產(chǎn)部門生產(chǎn)出來的產(chǎn)品要經(jīng)過運(yùn)輸,才能從生產(chǎn)地運(yùn)到銷售地,運(yùn)輸業(yè)如果發(fā)展不夠,就會(huì)有一些產(chǎn)品運(yùn)輸不出去而無法銷售,會(huì)制約生產(chǎn)的發(fā)展,所以運(yùn)輸業(yè)是和直接的物質(zhì)生產(chǎn)過程聯(lián)系在一起的,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部門。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部是相互聯(lián)系的,需要相互的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。所謂結(jié)構(gòu)合理,就是它們要符合一定的比例關(guān)系。它們之間比例關(guān)系協(xié)調(diào)的具體表現(xiàn),即產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量相互滿足需要,形成資源的合理配置,如果某一種數(shù)量的商品不能滿足購(gòu)買者需要,它們的價(jià)格不僅會(huì)上漲,甚至購(gòu)買不到,這就會(huì)影響購(gòu)買者的生產(chǎn);如果某一種類的產(chǎn)品生產(chǎn)過多,大量被積壓,這又會(huì)造成物資和生產(chǎn)這些產(chǎn)品的勞動(dòng)力的大量浪費(fèi),這兩種情況,都會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成損失。為了能使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中經(jīng)常處于合比例的狀態(tài),國(guó)家還必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控,處理好各產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部之間的比例關(guān)系。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變

改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世人矚目的成就,經(jīng)濟(jì)總量及其增長(zhǎng)速度處于國(guó)際前列。然而,在這種高速增長(zhǎng)的背后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在著深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)在:各產(chǎn)業(yè)之間的比例不盡合理,有些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力落后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。因此,只有對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的集約型轉(zhuǎn)變與全面發(fā)展,才能解決這些問題,并從根本上保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和持久性。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)全球化已是大勢(shì)所趨,世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都在加緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),這對(duì)于我國(guó)來說,機(jī)遇、挑戰(zhàn)并存。我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)方式的調(diào)整與轉(zhuǎn)變,這既是我國(guó)適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要,也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。從國(guó)內(nèi)來說,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境問題的約束日益突出,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的中心內(nèi)容。

從當(dāng)前來看,我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放使得一些產(chǎn)品不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要,形成結(jié)構(gòu)性的供過于求?！霸谌珖?guó)600種主要消費(fèi)品中,今年上半年供求基本平衡的商品170種,占28.3%;供過于求的商品430種,占71.7%,沒有供不應(yīng)求的商品,與2005年下半年相比,基本持平?！盵1]由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式呈現(xiàn)粗放的特征,在國(guó)際分工中處于不利地位,導(dǎo)致核心技術(shù)能力與產(chǎn)品嚴(yán)重地受制于人,不得不依賴進(jìn)口。“我們不得不面對(duì)這樣的窘?jīng)r:賣8億件襯衫才能換一架A380空客;100%的光纖制造裝備、80%以上的集成電路芯片、70%的轎車制造設(shè)備都要依賴進(jìn)口?！盵2]這些狀況說明,產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫,否則我們就只能處于產(chǎn)業(yè)的低端,處處受制于人。要擺脫這種狀況,就要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新,在于具有一大批掌握關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè),這才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的基礎(chǔ)。

我們還應(yīng)看到,依賴于生產(chǎn)要素高投入為特征的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng),不僅消耗了大量資源,而且對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)。“火力發(fā)電煤耗比國(guó)際先進(jìn)水平高22.5%,大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗高21%,水泥綜合能耗高45%。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界總量的4.1%,而原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥的消費(fèi)量卻分別為世界消費(fèi)總量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。”[3]眾所周知,土地是寶貴的自然資源,是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部公布的相關(guān)數(shù)據(jù),我國(guó)的耕地面積在1996-2003年的7年中,由19.5億畝減少到18.5億畝,整整減少了1億畝[4]。這種高消耗、高排放、高要素投入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以支撐中國(guó)的未來發(fā)展。這種粗放型增長(zhǎng)所伴隨的資源、環(huán)境透支問題必將累積出更多矛盾,必然長(zhǎng)期制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求必然是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走集約化發(fā)展的新型工業(yè)化道路。在我們加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí),要注重完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,以提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為中心,消除部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題與資源、原材料的結(jié)構(gòu)性短缺問題,促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率更高的部門和企業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

二、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)人均自然資源比較貧乏的國(guó)家,靠資源投入型的粗放型增長(zhǎng)模式,對(duì)于我們這樣一個(gè)大國(guó)來說,將是難以持續(xù)的。要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,歸根結(jié)底要依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn),而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵又在于技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn),技術(shù)特別是高新技術(shù)的發(fā)展日益起著主導(dǎo)作用,我們的工業(yè)要想擁有持續(xù)的增長(zhǎng)空間,就必須擁有以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,這就要求我們必須在技術(shù)創(chuàng)新上有所作為,必須大力發(fā)展生產(chǎn)力,從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。而先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,則是現(xiàn)代生產(chǎn)力的重要組成部分。因?yàn)樵趪?guó)民經(jīng)濟(jì)體系中,現(xiàn)代機(jī)械裝備制造業(yè)是制造生產(chǎn)資料、生產(chǎn)現(xiàn)代勞動(dòng)工具的企業(yè),它是其它一些工業(yè)發(fā)展的載體和基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要支柱。但我國(guó)工業(yè)企業(yè)使用的各種設(shè)備,前面提到有許多是從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買的,嚴(yán)重地依賴外國(guó),單純依賴引進(jìn)只會(huì)我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力受到抑制并弱化,使我國(guó)的企業(yè)“空心化、邊緣化”問題更為嚴(yán)重,這是我國(guó)現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。我國(guó)自己必須研制具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具有先進(jìn)性能的機(jī)械設(shè)備,運(yùn)用先進(jìn)制造技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為我國(guó)的新型工業(yè)化提供先進(jìn)的技術(shù)裝備,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。

采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,在生產(chǎn)過程中,比起同種類的老式機(jī)械設(shè)備來,它的運(yùn)轉(zhuǎn)速度會(huì)快得多,從而就能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,在相同時(shí)間內(nèi),比起使用技術(shù)落后的機(jī)械設(shè)備來,就能生產(chǎn)出數(shù)量更多、質(zhì)量更高、附加值更高的產(chǎn)品,從而在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,就能降低生產(chǎn)成本,獲取得更多的利潤(rùn),這就會(huì)使采用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的企業(yè)能不斷擴(kuò)大再生產(chǎn),從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展為工業(yè)部門各行業(yè)的企業(yè)所使用的先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。我國(guó)要逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,就不能只是個(gè)別企業(yè)采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,應(yīng)是每個(gè)產(chǎn)業(yè)和每個(gè)行業(yè)內(nèi)的一些企業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程都采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,這就會(huì)使我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中,它們內(nèi)部的各行業(yè)也必然會(huì)逐步發(fā)展起來。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的谷物種植業(yè),采用先進(jìn)的各種機(jī)械進(jìn)行翻耕播種、施肥、脫粒和入庫(kù),會(huì)大大加快整個(gè)谷物生產(chǎn)的過程;在畜禽飼養(yǎng)上,飼料加工工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,能提高飼料加工的速度,以擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模;在第三產(chǎn)業(yè)交通運(yùn)輸中,我國(guó)研制出了提高速度的火車,這就能加快貨物和人員運(yùn)輸?shù)乃俣?使同一列火車在和過去相同的時(shí)間內(nèi),就能增加運(yùn)輸量,大量生產(chǎn)出各種高性能的汽車,也會(huì)加快運(yùn)量和速度;在商業(yè)經(jīng)營(yíng)中,采用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可進(jìn)行遠(yuǎn)距離的交易,這不僅能加快交換過程,而且能夠降低交易成本。上面的幾個(gè)事例表明,使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,不僅僅是工業(yè)企業(yè)使用這些先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的現(xiàn)代化,在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,廣泛采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,也能逐漸實(shí)現(xiàn)它們的現(xiàn)代化,從而使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)各行業(yè)都能逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

時(shí)下,我國(guó)所使用的相當(dāng)一部分高新技術(shù)設(shè)備與現(xiàn)代裝備還主要依賴于外國(guó)進(jìn)口,暫時(shí)進(jìn)口一些是可以和必須的,但是,這決不是長(zhǎng)久之計(jì),也絕不是我們的強(qiáng)國(guó)之計(jì),單純依靠引進(jìn)和購(gòu)買,我國(guó)的工業(yè)現(xiàn)代化是沒有發(fā)展基礎(chǔ)的。象我們的鋼鐵企業(yè),從產(chǎn)量上來說已經(jīng)很大了,但有些品種我們還不能進(jìn)行生產(chǎn),我們?nèi)龒{工程建設(shè)所使用的特種鋼板是進(jìn)口的,我們生產(chǎn)的小汽車所使用的一些薄鋼板、發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵零部件還不能自己制造。隨著生產(chǎn)的發(fā)展,核心零部件僅靠購(gòu)買顯然是不能支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的,這會(huì)制約我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,我們大力發(fā)展機(jī)械設(shè)備制造業(yè),需要以體現(xiàn)高新技術(shù)為特征的現(xiàn)代裝備制造業(yè)為突破口,重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)所面臨的重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)。

現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的速度非?？?產(chǎn)品更新、設(shè)備更新周期越來越短,不斷有新技術(shù)被發(fā)明創(chuàng)造出來?！艾F(xiàn)在世界的發(fā)展,特別是高科技領(lǐng)域的發(fā)展一日千里,中國(guó)不能安于落后,必須一開始就參與這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?！盵5]任何一種高新技術(shù)產(chǎn)品,對(duì)其技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行反復(fù)研究、試驗(yàn),一次不行二次,二次不行三次,最終是會(huì)取得成功的。我們發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械裝備制造業(yè),現(xiàn)在已基本具備主要依靠自己的力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的條件。現(xiàn)在全國(guó)各高等院校和自然科學(xué)的院所,在各自然科學(xué)和應(yīng)用學(xué)科方面,都已培養(yǎng)出了許許多多的科學(xué)技術(shù)水平很高的科學(xué)理論家和工程技術(shù)專家。為了使某項(xiàng)科技研究能較快取得突破性成果,我國(guó)可以把一些行業(yè)與企業(yè)的相關(guān)高級(jí)專業(yè)人才適度集中起來,改變分散進(jìn)行研究的狀況,以一些具有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)或研究院所為依托,按每位專家的專長(zhǎng)和工作需要進(jìn)行分工協(xié)同攻關(guān),聯(lián)合起來會(huì)更有利于完成待攻克的科技研究任務(wù)。我國(guó)的科學(xué)家很多都是具有真才實(shí)學(xué)而又努力工作的,有不少人有創(chuàng)造發(fā)明的才華,但我們必須組織好,讓他們發(fā)揮專長(zhǎng),給他們創(chuàng)造工作條件和生活條件,沒有條件,就是再有學(xué)問也很難有創(chuàng)造性的突破。中國(guó)古代就有四大發(fā)明,我相信,只要努力,中國(guó)成為世界科技創(chuàng)新的主流一定會(huì)實(shí)現(xiàn),這樣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變就有了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。 三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的人才舉措

從根本上說,加快科技發(fā)展,實(shí)施自主創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,都要取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量具有創(chuàng)新能力的高技術(shù)人才的培養(yǎng),需要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。由于我們國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程是從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)起步的,客觀條件決定了我國(guó)各類人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念還具有相當(dāng)?shù)木窒扌?把經(jīng)濟(jì)發(fā)展理解為主要是生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和單純數(shù)量上的增長(zhǎng),尤其是有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部形成一種盲目追求產(chǎn)值與速度的思想和體制沖動(dòng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式重外延的擴(kuò)大,不重視發(fā)展內(nèi)涵上的提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變存在技術(shù)與體制上的約束。

1. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展需要一大批德才兼?zhèn)涞母呒?jí) 經(jīng)濟(jì)管理人才。

這里講的具有高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理能力的人才,是指國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)具有各方面的技術(shù)和管理才能并從事宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面的人才。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理涉及的面很廣,國(guó)家機(jī)關(guān)需要有一大批德才兼?zhèn)?、善于駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作能力的人才,需要他們從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行,推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體,因此,管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的人才,既要能夠從全局出發(fā),分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)各地區(qū)的企業(yè)和全國(guó)各行業(yè)的發(fā)展情況也要有所把握,還要盡可能掌握一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)應(yīng)用方面的知識(shí)和技能,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情況、生產(chǎn)過程中的工藝流程等要有所了解,從而在具體工作中能夠準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際情況。管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高級(jí)管理人才,要通過對(duì)全國(guó)一些地區(qū)、一些行業(yè)、一些企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的實(shí)地考察,深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種實(shí)際情況,從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)角度考慮生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等問題,進(jìn)而采取各種措施,促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2. 培育一大批具有戰(zhàn)略開拓能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入WTO 的背景下,人才競(jìng)爭(zhēng)特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的素質(zhì)提出了新的更高的要求,因此必須培養(yǎng)和鍛煉出一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r,懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)家。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,企業(yè)管理者要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,要善于任用一些具有新思想、新方法和創(chuàng)造能力的人才,特別是要有一些高水平的技術(shù)專家、工程師、高技能人才等,他們是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的源泉,他們的水平是高是低決定著企業(yè)在生產(chǎn)過程中創(chuàng)新活動(dòng)的推進(jìn),決定著生產(chǎn)出的產(chǎn)品是否是市場(chǎng)上適銷對(duì)路的高質(zhì)量產(chǎn)品。因此,對(duì)具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才要格外重視。

3. 培養(yǎng)一大批高級(jí)專業(yè)技術(shù)與技能型人才人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心,有了高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才,企業(yè)才能不斷進(jìn)行技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新,因此,對(duì)我們這個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來說,尤其需要造就一大批具有世界前沿水平的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍,形成有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制,以加速企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng),推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

高技術(shù)人才的使用有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。大力培養(yǎng)出大量的高水平科技專家,他們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用?！艾F(xiàn)階段我國(guó)在高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面已取得長(zhǎng)足發(fā)展,初步形成了一支專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng),在科研、生產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位上發(fā)揮骨干作用,做出突出業(yè)績(jī)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。??涌現(xiàn)出了一批以袁隆平、吳文俊、王選、黃昆、劉東升、王永志等當(dāng)代的高級(jí)專家群體,成為國(guó)家科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的棟梁之材。??對(duì)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用,取得了載人航天、三峽工程、雜交水稻、正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等一批具有世界先進(jìn)水平的重大科研成果。”[6 ] 這些具有深厚的理論基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新的高級(jí)技術(shù)專家,對(duì)我國(guó)研制新的高新技術(shù)產(chǎn)品,已經(jīng)起著極為重要的核心作用。

大力發(fā)展先進(jìn)的機(jī)械制造業(yè),運(yùn)用先進(jìn)制造技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。已有的成功經(jīng)驗(yàn)表明,我們國(guó)家不斷走向富強(qiáng)的一個(gè)重要條件就是離不開人才建設(shè)。高技能工人也是發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)不可缺少的人才,因此在大力培養(yǎng)高水平的科技創(chuàng)新人才的同時(shí),我們還必須大力培養(yǎng)出在技術(shù)應(yīng)用層面具有創(chuàng)新能力的高技能人才。象橋吊工人許振超、模具鉗工葛茂昱、車工郭嘉明、鞍鋼機(jī)修工人李晏家等這些具有高技能的專門人才,他們愛崗敬業(yè),有的還將自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新成果寫出書來出版。他們?cè)趯?shí)際工作中技能熟練,大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。但我們擁有的高技能的熟練工人,總的來說在數(shù)量、質(zhì)量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,仍不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的需要?！霸诎l(fā)達(dá)國(guó)家,高級(jí)技工占技工總數(shù)的30 % —40 % ,我國(guó)高級(jí)技工僅占技工總數(shù)4 %。差距之大,促使我們認(rèn)識(shí)到必須尊重高技能人才,關(guān)心高技能人才,培養(yǎng)高技能人才?！盵7 ] 從這個(gè)數(shù)字看,隨著技術(shù)進(jìn)步的節(jié)奏越來越快,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展,要提高我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,技術(shù)工人的素質(zhì)與能力的要求必須與時(shí)俱進(jìn),傳統(tǒng)的技工人才標(biāo)準(zhǔn)已越來越顯露出局限性,有必要采取有效方式,大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的技工人才。這與我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路的目標(biāo)是緊密相連的。科技是不斷發(fā)展的,培養(yǎng)的人才也必須與時(shí)代同步。我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和各企業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、我國(guó)社會(huì)的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個(gè)方面都必須造就出一支具有相當(dāng)數(shù)量的高級(jí)專業(yè)技術(shù)技能型人才,即必須大力培養(yǎng)出大批適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要求的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,才能不斷推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過程中把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)作為主要途徑,特別是要大力發(fā)展以高新技術(shù)為特征的現(xiàn)代裝備制造業(yè)作為重點(diǎn)突破口,加快我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新進(jìn)程。要努力造就出一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才,這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在更高階段上持續(xù)發(fā)展的重要保證,也是加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要條件。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新思路的探索

當(dāng)前我國(guó)正處于由傳統(tǒng)的工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向先進(jìn)的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過程之中,由過去的粗放型生產(chǎn)方式逐步向集約化發(fā)展,從而使得數(shù)量以及質(zhì)量進(jìn)一步得到提升,并且使得中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,通過經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)進(jìn)一步民主、自由以及先進(jìn)化。由此可見,新時(shí)期的發(fā)展任務(wù)就是將國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步完善和創(chuàng)新,從而為整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)工業(yè)在當(dāng)前發(fā)展過程中不能使過剩的需求得到滿足,粗放的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不能適應(yīng)中國(guó)的當(dāng)前發(fā)展了,因此,制度也應(yīng)隨著時(shí)代的進(jìn)步而進(jìn)行相應(yīng)的改變,從而達(dá)到創(chuàng)新,來與當(dāng)前的發(fā)展相適應(yīng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)當(dāng)前亟待解決的問題之一,由于我國(guó)有著悠久的發(fā)展歷史,并且沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方法至今,該管理在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著很大的慣性,因此創(chuàng)新的過程會(huì)存在著相應(yīng)的阻礙,并且耗時(shí)較長(zhǎng)。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理仍存在弊端,需要進(jìn)一步堅(jiān)定信心并且結(jié)合相應(yīng)的問題進(jìn)行完善。

一、從本質(zhì)層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度的理念創(chuàng)新環(huán)節(jié)

(一)職能理念創(chuàng)新。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)管理制度的主要目的是為人民創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富并且使得社會(huì)總供給的財(cái)富與人民所需要的財(cái)富相平衡,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展;并且使得生活以及生產(chǎn)資料進(jìn)一步得到平衡以及完善。而當(dāng)今社會(huì)僅僅是發(fā)展過程中起著重要作用的方面之一,由于生產(chǎn)力的發(fā)展以及信息的進(jìn)一步完善,人們的要求上升到精神層面,因此,在發(fā)展過程中更應(yīng)將原有的發(fā)展模式進(jìn)行拋棄,從而不斷在創(chuàng)新過程中融入新的對(duì)于精神層面的重視,使得人們的精神需求得到滿足。

(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度特征理念的創(chuàng)新。

當(dāng)前的發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)、政治以及文化三者很好地進(jìn)行融合,因此,國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理不僅與經(jīng)濟(jì)相掛鉤,還具備著相應(yīng)政治上的特征。國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)部有嚴(yán)明的政治等級(jí)制度劃分,該做法使得行政主體與經(jīng)濟(jì)主體相掛鉤,兩者相互吸收融合,從而達(dá)到共同進(jìn)步共同發(fā)展的目的。經(jīng)濟(jì)主體間受著政治主體等級(jí)的限制,政治主體間又存在著微觀、宏觀經(jīng)濟(jì)的微妙關(guān)系。新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制主要依靠契約管理,而沒有太多關(guān)于行政上的束縛,管理依法進(jìn)行實(shí)施,由此可見法律在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理過程中起著十分重要的作用,是當(dāng)前發(fā)展過程中的宏觀主體。而由于與等級(jí)制度掛鉤后又進(jìn)行了相應(yīng)的創(chuàng)新,因此,宏觀管理的主體之間也不是單純的上下級(jí)關(guān)系了,而是同樣作為微觀主體,融合了經(jīng)濟(jì)層面的關(guān)聯(lián)后,相互借鑒,并且在重要事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行相應(yīng)商議以及談判的關(guān)系,在此過程中將意見進(jìn)行統(tǒng)一,從而找到適合當(dāng)前發(fā)展的最佳方案,并且在此過程中時(shí)刻利用法律將行為進(jìn)行規(guī)范。由此可見,宏觀主體以及微觀主體的權(quán)威來自于對(duì)于相應(yīng)法律的遵守,而不是經(jīng)濟(jì)以及政治上的差別,法律權(quán)威對(duì)于微、宏觀主體來講是最應(yīng)優(yōu)先遵守的,法律權(quán)威是行政權(quán)威行使的前提,因此,依法調(diào)控是極為重要的。而依法調(diào)控顧名思義就是依據(jù)法律條文的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的合理調(diào)控,并且在調(diào)控的過程中時(shí)刻與法律相掛鉤,即便是在十分緊急的情況下也必須在法律允許或者法律授權(quán)的情況下在進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控。只有依據(jù)了法律進(jìn)行調(diào)控,政治權(quán)威以及經(jīng)濟(jì)權(quán)威才能夠在經(jīng)濟(jì)管理的過程中得以實(shí)現(xiàn)。

二、從管理層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)與我們生活密切相關(guān)的無外乎是物資資本和貨幣資本的投入以及產(chǎn)出,由此可見對(duì)于貨幣資金的流通、自然資源的合理利用和及時(shí)管理、物資的管理以及貨幣資金的存取都是相互調(diào)和,從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)方面。綜上所述的國(guó)民經(jīng)濟(jì)僅以資金和相應(yīng)的物資共同流動(dòng)作為主線。傳統(tǒng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)模式內(nèi)容十分簡(jiǎn)單并且相應(yīng)的管理屬于粗放型,人們對(duì)于物資存在過多的著需求,而沒有過多精神上的需求,而如今時(shí)代不斷的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)有所進(jìn)步,人們的觀念也有所改變,因此對(duì)于精神上的需求開始注重,使得物資的需求趨于正常。

三、從運(yùn)行層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

(一)政府組織變革。

隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與發(fā)展,我國(guó)的政治以及企業(yè)開始分離,并且政治與經(jīng)濟(jì)也隨之分離。改革后我國(guó)的政府組織與經(jīng)濟(jì)組織相獨(dú)立,政府不對(duì)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相應(yīng)的直接控制,而是使得國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共同在同一環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng),該做法不僅提供了更多就業(yè)的機(jī)會(huì),進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展,也使得經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新路上的阻礙得以消滅,為經(jīng)濟(jì)方面今后的管理進(jìn)一步提供便利。并且相應(yīng)政府組織的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)勇于對(duì)壟斷進(jìn)行打破,在政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的控制過多時(shí),及時(shí)對(duì)此情況進(jìn)行制止,從而保證經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展。政府在其間起到的作用僅為宏觀調(diào)控,切不可過多參與,從而擾亂了原有的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序。政府還應(yīng)對(duì)相應(yīng)的民眾組織進(jìn)行扶持,使得國(guó)有和民間經(jīng)濟(jì)共同協(xié)調(diào)發(fā)展,使得經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,并且促進(jìn)民間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而使得民眾的生活水平有所提升。

(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織中的社會(huì)自組織生長(zhǎng)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要部分即為國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織中相應(yīng)的社會(huì)組織。建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織的社會(huì)組織的重要意義是通過第三部門來對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行進(jìn)一步的完善,在此過程中對(duì)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行承擔(dān);使得政府的負(fù)擔(dān)較之前相比有所減小;讓更多民眾參與到相應(yīng)的管理中,使得管理過程進(jìn)一步民主化、透明化以及完善化;并且使得當(dāng)前社會(huì)在遵守法律規(guī)定的前提下進(jìn)一步得到相應(yīng)的完善,從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的最終目的。

(三)權(quán)力平衡和分隔的組織結(jié)構(gòu)。

政府在參與經(jīng)濟(jì)管理的過程中應(yīng)對(duì)其自身的行政身份進(jìn)行合理的運(yùn)用,在政治責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合的時(shí)候,其職能也進(jìn)行了相應(yīng)的改變,與之前相比擁有了更多的責(zé)任。因此,隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,創(chuàng)新后的國(guó)家管理體制中,權(quán)利應(yīng)進(jìn)一步劃分清楚,該做法不僅會(huì)使得相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象得以減少,還會(huì)使得在今后的管理過程中對(duì)責(zé)任進(jìn)行追究,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)管理的總體效率。

四、結(jié)語

綜合以上所述,國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理涉及到經(jīng)濟(jì)、政治以及法律等方面,內(nèi)容十分廣泛,改革難度較大,而隨著當(dāng)前時(shí)代的不斷發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新有十分的必要,因此,本文結(jié)合當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析,以法律作為主體,將政治和經(jīng)濟(jì)相分離,從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:增值稅轉(zhuǎn)型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

摘要：增值稅抵扣制度的不同，造成投資者的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)有所不同，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展分別產(chǎn)生投資需求拉動(dòng)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、通貨膨漲刺激效應(yīng)、稅收累退效應(yīng)。當(dāng)前應(yīng)采取“有增有減、增減結(jié)合,保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合。

關(guān)鍵詞：增值稅 增值稅轉(zhuǎn)型 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，使得我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的主體稅種――增值稅的轉(zhuǎn)型研究已經(jīng)進(jìn)入了成熟的階段。在增值稅轉(zhuǎn)型研究中更多的是從增值稅有利于促進(jìn)投資和消除重復(fù)征稅的角度進(jìn)行的，對(duì)于增值稅轉(zhuǎn)型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)考慮得似乎不夠。

一、增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

增值稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，主要在于消除重復(fù)征稅，有利于促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制下的稅收中性。但是，增值稅抵扣制度的不同，造成投資者的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)有所不同，進(jìn)而影響到投資者的投資積極性，最終影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

以下表的計(jì)算為例，來分析不同類型的增值稅的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)水平。（表見《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報(bào)》2001年第2期第20頁(yè)）

從上表可以看出，盡管國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一樣，法定稅率一樣，年折舊額、年存貨增加額和年固定資產(chǎn)增加額都一樣，但由于增值稅的類型不一樣，造成企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)不一樣。在這里需要說明的是,年存貨增加與年固定資產(chǎn)增加額之和等于年投資增加額。相比較而言，消費(fèi)型增值稅投資越多，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資增加對(duì)增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最高。生產(chǎn)型增值稅投資越多，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資增加對(duì)增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最低。收入型增值稅因投資的改變而造成的稅收負(fù)擔(dān)水平處于中央。這樣隨著投資的變化，當(dāng)投資增加或減少 時(shí)，稅收負(fù)擔(dān)率不同，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也是不一樣的。投資與實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用投資稅收彈性來說明，主要表示稅收水平的變化對(duì)投資的影響；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用稅收收入彈性來說明，主要表示隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，稅收收入將怎樣變化。

設(shè)投資增加額I=VP+FP，VP=m I，則FP=（1-m）I ，m為流動(dòng)資產(chǎn)投資占總投資的比重，邊際消費(fèi)傾向?yàn)镃，按照乘數(shù)理論，國(guó)民收入增加額GDP=I /（1-C），（這里不考慮引致稅收的問題）稅收增加額為T，投資稅收彈性EI=I/T×T/I，稅收收入彈性EGDP= T /GDP×GDP / T。按此定義計(jì)算各種類型增值稅的投資稅收彈性和收入稅收彈性如下表。（表見《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報(bào)》2001年第2期第21頁(yè)）

由上表可以看出，在投資增加相同的時(shí)候，投資稅收彈性E??生產(chǎn)型?＜E收入型?＜E??消費(fèi)型?，說明消費(fèi)型增值稅對(duì)投資的刺激程度最高。投資稅收彈性受投資結(jié)構(gòu)的影響（投資結(jié)構(gòu)上，m越小說明固定資產(chǎn)投資越大），相對(duì)于三種類型的增值稅來說，m越小，E??消費(fèi)型?> E??收入型?>E??生產(chǎn)型?，當(dāng)m增大時(shí)，生產(chǎn)型增值稅的刺激作用也逐漸增大，消費(fèi)型增值稅對(duì)投資的刺激作用基本不受投資結(jié)構(gòu)的影響，收入型增值稅受固定資產(chǎn)折舊方法的影響。在這里，也可以看出，隨著投資的增加，經(jīng)濟(jì)在迅速增長(zhǎng)，稅收收入也在增加，但是，增加的幅度T低于國(guó)民收入的增加幅度GDP。因?yàn)镋??GDP消費(fèi)型?＜E??GDP收入型?＜E??GDP生產(chǎn)型?，說明消費(fèi)型增值稅的稅收收入隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加的幅度最低。根據(jù)上述分析，我們可以得出結(jié)論：

從總量上看，各種類型的增值稅都有促進(jìn)投資增加的作用，消費(fèi)型增值稅推進(jìn)投資增長(zhǎng)的作用最大，而且特別有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)的投資，生產(chǎn)型增值稅促進(jìn)投資增長(zhǎng)的作用最小，而且僅有利于存貨投資的增加。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)投資需求的拉動(dòng)效應(yīng),其現(xiàn)實(shí)意義是增值稅盡快轉(zhuǎn)型能較好地適應(yīng)當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速、資本有機(jī)構(gòu)成加快的投資發(fā)展趨勢(shì)。

從對(duì)行業(yè)投資的刺激上看，消費(fèi)型增值稅特別有利于促進(jìn)資本密集型行業(yè)（固定資產(chǎn)投資多）和勞動(dòng)密集型行業(yè)（存貨投資多）投資的增長(zhǎng)膨脹，生產(chǎn)型增值稅僅僅有利于促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)投資。這說明實(shí)行消費(fèi)型增值稅既有利于促進(jìn)投資增長(zhǎng)和科技進(jìn)步，又有利于促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，這對(duì)于我國(guó)解決溫飽問題以后面臨的首要問題――就業(yè)問題的解決也是有益的。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)。

從經(jīng)濟(jì)周期的角度看，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逐步下降的時(shí)候，消費(fèi)型增值稅的推進(jìn)投資的作用，可以起到保護(hù)投資，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)旺盛的時(shí)候，消費(fèi)型增值稅的實(shí)施，對(duì)投資的促進(jìn)作用有可能加劇通貨膨脹的程度。實(shí)際上，在資本有機(jī)構(gòu)成越來越高的經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈快，固定資產(chǎn)投資愈多，消費(fèi)型增值稅也就越刺激投資的膨脹。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)通貨膨脹的刺激效應(yīng)。為了保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，我們不能不對(duì)消費(fèi)型增值稅刺激投資膨脹的影響予以足夠的重視和充分的研究。

從國(guó)家取得收入的角度上看，消費(fèi)型增值稅的稅收收入具有較強(qiáng)的累退性，有可能造成國(guó)家收入的下降和宏觀調(diào)控能力的削弱。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)稅收的累退效應(yīng)。

總之，增值稅轉(zhuǎn)型在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，但是在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展方面，需要我們做出謹(jǐn)慎的研究。

二、增值稅轉(zhuǎn)型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是物價(jià)的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策首先在于對(duì)物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)優(yōu)先度的選擇。在調(diào)控的目標(biāo)上，實(shí)行“保持物價(jià)穩(wěn)定優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”目標(biāo)，把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位，以物價(jià)穩(wěn)定促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。理由是：

1．在處理物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系時(shí)，我們可以從臺(tái)灣和韓國(guó)的宏觀調(diào)控目標(biāo)的策略選擇上進(jìn)行借鑒。臺(tái)灣、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明：只有堅(jiān)持物價(jià)穩(wěn)定，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐又證明：一味的堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至以犧牲物價(jià)幣值穩(wěn)定來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，其結(jié)果只能是陷入通貨膨脹的泥沼不能自拔，經(jīng)濟(jì)也陷入停滯狀況（邱崇明《發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）通貨膨脹比較研究》）。持續(xù)多年的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走上了新的臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)不應(yīng)永遠(yuǎn)處于我國(guó)的宏觀調(diào)控首要目標(biāo)位置。據(jù)世界銀行計(jì)算，從1979年-1995年，中國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.1%。我國(guó)近年來的增長(zhǎng)率大體上也維持在8%以上，這說明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)水平。在保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，必須把經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展放在首要地位，否則，就有可能欲速則不達(dá)。

2．物價(jià)的不穩(wěn)定已經(jīng)成為

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵。通貨緊縮會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的衰退，通貨膨脹也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通常人們認(rèn)為，物價(jià)指數(shù)保持在3%-5%之間，是能夠?yàn)槿藗兯邮艿模彩怯欣诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。在我國(guó)近年來的物價(jià)指數(shù)連年下跌的情況下，應(yīng)考慮我國(guó)的物價(jià)指數(shù)恢復(fù)至1%-3%的水平，阻止物價(jià)下跌的趨勢(shì)。而當(dāng)物價(jià)指數(shù)恢復(fù)至合理水平時(shí)，就應(yīng)該保證物價(jià)的穩(wěn)定以防通貨膨脹的發(fā)生。目前我國(guó)的物價(jià)指數(shù)基本維持在3%左右，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好時(shí)期。稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也應(yīng)該確定為促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位。

第二，我國(guó)物價(jià)不穩(wěn)定的根本原因是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。從供求結(jié)構(gòu)和總量方面看,引起物價(jià)不穩(wěn)定的原因無外乎兩個(gè)方面,一是貨幣供應(yīng),二是供求結(jié)構(gòu)和供求總量。從貨幣供應(yīng)的角度看，我國(guó)的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度一直維持較高的水平。據(jù)北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所提供的有關(guān)資料表明：由于國(guó)家采用增加貨幣供應(yīng)量的方法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，近年來貨幣的供應(yīng)量不斷增加，M1基本上維持在18%左右。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，事實(shí)上中央銀行在擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的政策上也是有所顧忌，采取的穩(wěn)健的貨幣政策以求得拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)的上升，但效果并不明顯。這說明我國(guó)的通貨緊縮的趨勢(shì)并不是貨幣供應(yīng)量的縮小造成的。 按照馬克思的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間理論的第二含義（姜啟渭《對(duì)馬克思社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間雙重含義問題的再探討》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》1999.6）：社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，即社會(huì)總勞動(dòng)按社會(huì)需要的比例應(yīng)該分配到某一生產(chǎn)部門的勞動(dòng)時(shí)間，是這個(gè)勞動(dòng)量決定這個(gè)部門的總價(jià)值。而用這個(gè)部門的生產(chǎn)的商品總量來分?jǐn)傔@個(gè)總勞動(dòng)、總價(jià)值，就得出單位商品的勞動(dòng)量和價(jià)值量。這說明某個(gè)產(chǎn)業(yè)部門商品的價(jià)值與社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)部門之間的分配有關(guān)，分配的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，存在著生產(chǎn)效率高的部門，也存在著生產(chǎn)效率低的部門，它們之間的商品交換會(huì)因生產(chǎn)效率高低的變化引起社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)部門之間的分配的變化，從而引起各個(gè)部門商品價(jià)值的變化，進(jìn)而因商品交換引起一般物價(jià)水平的變化。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系基本上呈現(xiàn)出正相關(guān)的態(tài)勢(shì)。然而近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系耐人尋味。一方面經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較高的增長(zhǎng)，另一方面，物價(jià)指數(shù)卻連年下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，有人甚至對(duì)國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。其實(shí)原因就在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

90年代后期，我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了兩個(gè)重要變化。一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)短缺時(shí)代結(jié)束，我國(guó)長(zhǎng)期存在的需求拉動(dòng)型價(jià)格上漲不復(fù)存在；在產(chǎn)品短缺時(shí)代，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中關(guān)注的主要是產(chǎn)量，成本和質(zhì)量是次要的，企業(yè)的增長(zhǎng)方式是以規(guī)模擴(kuò)張的粗放型經(jīng)營(yíng)，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過渡的歷程中，無效的大量供給造成了存貨和庫(kù)存的積壓，形成了物價(jià)下跌。二是亞洲金融危機(jī)發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國(guó)相近的周邊國(guó)家貨幣大幅度貶值，對(duì)我國(guó)的大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅，我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格下跌是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的合理反映。所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性原因。

第三，有人認(rèn)為我國(guó)的失業(yè)率較高證明我國(guó)的資源沒有充分利用，因而提出拉動(dòng)需求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)策略是缺乏依據(jù)的。我國(guó)是一個(gè)人口和勞動(dòng)力大國(guó)，沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)并不能說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力沒有發(fā)揮，在改革的前20年中，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后一直是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，這一基本形勢(shì)不能搞錯(cuò)，一味運(yùn)用擴(kuò)張政策拉動(dòng)需求實(shí)現(xiàn)所謂的"充分就業(yè)"，就會(huì)造成通貨膨脹永無寧日的發(fā)生。從1998年以來，我國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上采取了一系列的財(cái)政、貨幣政策，包括實(shí)行利率放開、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量、多次降低存貸款利率、放開對(duì)銀行信貸額度的控制、采取政府增加公債的辦法啟動(dòng)內(nèi)需，起到了一定的作用，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升，物價(jià)也由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正數(shù)，2000年達(dá)到了0.3%左右。于是許多人據(jù)此判斷，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的新拐點(diǎn)。我認(rèn)為，這一切可能都是一種表面現(xiàn)象，因?yàn)樵谖覈?guó)，靠政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的辦法是有局限性的。單純依靠這種政策，可以在短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但很難保證有效率的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，說不定會(huì)造成新的通貨膨脹。1．我國(guó)政府預(yù)算的債務(wù)依存度已經(jīng)很大，靠財(cái)政赤字進(jìn)行的投資力度不可能再有大的增加，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不可能長(zhǎng)期建立在靠政府投資進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上；2．政府投資的效率難于提高也是一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)，而且政府投資有可能產(chǎn)生某種"擠出效應(yīng)"，減少民間的有效投資，為了彌補(bǔ)增大的財(cái)政開支有可能增加加大稅收的壓力，會(huì)抑制民間擴(kuò)大投資的積極性；3．即使是政府投資有利于改變供求結(jié)構(gòu)的一部分，但能夠促進(jìn)自動(dòng)地創(chuàng)造有效需求的有效供給并不能有效地增加，從而不能形成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，除了實(shí)行擴(kuò)張性的需求政策（當(dāng)然包括稅收政策）外，應(yīng)把更多的注意力放在"供給方面"去，特別是解決“供給的結(jié)構(gòu)”，以有效的供給促進(jìn)需求的增長(zhǎng),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第四，為了達(dá)到調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合。所謂“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合，就是在稅收政策調(diào)節(jié)的目標(biāo)上應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證物價(jià)穩(wěn)定第一位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此：

（一）在稅收負(fù)擔(dān)的水平上保持不變，以適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政收入緊張的形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。從我國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)總水平看，雖然預(yù)算內(nèi)的稅收總額占GDP的比重較低，1996年已經(jīng)下降到10.07%；考慮到我國(guó)的稅外收費(fèi)的特殊情況，就我國(guó)具有稅收和準(zhǔn)稅收的政府稅外收費(fèi)的總規(guī)模來看，呈現(xiàn)出居高不下的態(tài)勢(shì)。從1987年到1996年基本上都維持在24-25%左右；就稅收本質(zhì)的來源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的關(guān)系看，我國(guó)目前的剩余價(jià)值總量占GDP的比重一般為31-33%左右，也就是說寬口徑的稅收負(fù)擔(dān)已經(jīng)占到剩余價(jià)值總量的60%左右，雖然沒有足夠的證據(jù)說明留給企業(yè)和個(gè)人一定的收入要比40%更高，才有利于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展和生活的提高，但顯然國(guó)家拿走的部分不應(yīng)該超過剩余價(jià)值的總量，也就是說稅收的規(guī)模不應(yīng)該超過GDP的31-33%；就我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的稅收規(guī)模比較來看，有資料表明（曾國(guó)祥、劉佐主編《稅收學(xué)》，中國(guó)稅務(wù)出版社出版），在人均GDP約為8625美元以上的22個(gè)高收入國(guó)家中，其平均稅收負(fù)擔(dān)率為36.6%，平均非稅負(fù)擔(dān)率為5％，合計(jì)總體稅負(fù)為41.6%；在人均GDP 695美元以下的5個(gè)低收入國(guó)家中平均稅收負(fù)擔(dān)率為18.2%，平均非稅負(fù)擔(dān)率3.7,合計(jì)21.9%。因此從整體稅負(fù)上講，我國(guó)的總體稅負(fù)不宜增加。換一個(gè)角度說，我國(guó)的財(cái)政形勢(shì)也決定了我國(guó)目前的總體稅負(fù)不能減少，否則就有可能造成新的財(cái)政困難。

（二）在稅制結(jié)構(gòu)上保持以消費(fèi)型增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)二級(jí)商品稅制的調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮；在稅種、稅率、稅收有增有減，增減結(jié)合。目的是在充分發(fā)揮消費(fèi)型增值稅刺激投資增長(zhǎng)的同時(shí)，運(yùn)用二級(jí)商品稅制積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1．盡快建立以消費(fèi)型增值稅為主體，充分運(yùn)用二級(jí)商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)。

建立以消費(fèi)型增值稅為主體，充分運(yùn)用二級(jí)商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)，一方面是促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化的要求。盡快實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅既有利于有機(jī)構(gòu)成不同的企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又有利于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步增加投資需求；而

二級(jí)商品稅制特別是消費(fèi)稅，既為投資的增加提供了資本供應(yīng)，又在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)節(jié)。另一方面也是研究實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)，有可能出現(xiàn)通貨膨脹的要求。據(jù)有關(guān)研究人士預(yù)測(cè)：2000年在現(xiàn)有范圍內(nèi)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型，將有284.39億元的稅式支出〖ZW(4〗 陸煒、楊震《中國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型可行行實(shí)證分析》，《稅務(wù)研究》2000年11期?！糧W)〗，因此實(shí)行轉(zhuǎn)型對(duì)于刺激投資有一個(gè)門檻效應(yīng)。這對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是有利的。但是實(shí)行消費(fèi)型增值稅還有一個(gè)引致稅收的問題。由于實(shí)際稅負(fù)的下降，對(duì)投資膨脹的利益驅(qū)動(dòng)是十分巨大的。通過二級(jí)商品稅制的調(diào)節(jié)作用，可以實(shí)現(xiàn)“供給會(huì)自動(dòng)的創(chuàng)造需求”的目標(biāo)。為此，在利用增值稅轉(zhuǎn)型間接減稅的同時(shí)，必須十分重視二級(jí)商品稅制的研究。具體思路主要有以下幾點(diǎn)：第一、擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，對(duì)高檔消費(fèi)品和高檔消費(fèi)行為提高稅率，增加高消費(fèi)人群對(duì)全國(guó)財(cái)政的貢獻(xiàn)，對(duì)某些已經(jīng)不屬于高消費(fèi)的產(chǎn)品和行為減低稅率或停止開征消費(fèi)稅，既有利于增大消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)力度，又有利于增加高素質(zhì)勞動(dòng)的供給和儲(chǔ)蓄的增加。例如將高爾夫球、保齡球、桑拿按摩、高級(jí)美容、娛樂性射擊等高消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及高檔音箱、高檔攝像器材、高級(jí)滋補(bǔ)品、一次性筷子等納入消費(fèi)稅征收范圍；取消對(duì)普通化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、汽車輪胎、散裝啤酒等項(xiàng)目的征稅；以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二、擴(kuò)大資源稅的征收范圍，提高資源稅的稅率。如對(duì)水資源和森林資源課征資源稅有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面轉(zhuǎn)化。

第三、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)。

第四、土地增值稅作為一個(gè)單一的限制房產(chǎn)開發(fā)和消費(fèi)的稅種，應(yīng)在當(dāng)前的情況下，與固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一樣，及時(shí)停征，但保留土地增值稅的重新開征權(quán)。保留土地增值稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)的目的是為了保證稅收政策的相機(jī)抉擇的機(jī)制。

第五、為了保持增值稅的稅收中性的主體地位，在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)，縮小營(yíng)業(yè)稅的開征范圍，將大部分由營(yíng)業(yè)稅調(diào)節(jié)的范圍，轉(zhuǎn)為征收增值稅。

2．促進(jìn)供給，調(diào)節(jié)社會(huì)公平，促進(jìn)供求平衡

在調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要注意實(shí)現(xiàn)總供求的平衡，以有效的總供給實(shí)現(xiàn)有效的總需求。為此，一是增加對(duì)個(gè)人所得、收入財(cái)產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅種。如盡快開征遺產(chǎn)稅，開征的目的既調(diào)節(jié)了收入，解決社會(huì)分配不公的問題,又有利于鼓勵(lì)人們加快消費(fèi)，促進(jìn)需求增長(zhǎng)。在當(dāng)前我國(guó)物價(jià)指數(shù)較低的情況下，還可以實(shí)現(xiàn)物價(jià)指數(shù)的上升，起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。二是減少企業(yè)所得稅的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資的增加，有利于促進(jìn)供給增加，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村費(fèi)稅改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)水平的提高。

3．在出口退稅和稅收優(yōu)惠方面

外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略取向，促進(jìn)出口的稅收政策也是實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方面。為此，一是加大出口退稅的力度，促進(jìn)產(chǎn)品出口。二是對(duì)出口退稅的機(jī)制進(jìn)行改革，堅(jiān)決實(shí)行零稅率，實(shí)現(xiàn)退稅率與征收率的統(tǒng)一，實(shí)行“征退合一”，消除騙稅的利益驅(qū)動(dòng)。

與此同時(shí)，還要實(shí)行有效的稅收優(yōu)惠政策。采取多管齊下的稅收優(yōu)惠措施，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。對(duì)西部實(shí)行普惠制，促進(jìn)外資、內(nèi)資向西部的轉(zhuǎn)移。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展論述

國(guó)防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化的意義

(一)有利于提高國(guó)防工業(yè)企業(yè)效率

在國(guó)家作為唯一投資主體的國(guó)防經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)防工業(yè)企業(yè)的主要目標(biāo)就是完成生產(chǎn)任務(wù),沒有動(dòng)力去搞精細(xì)化管理來提高企業(yè)效益。國(guó)防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制倒逼企業(yè)加強(qiáng)管理,提升盈利水平,追求利潤(rùn)最大化,從而提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

(二)有利于解決國(guó)防工業(yè)企業(yè)的資金需求問題

在單一公有制條件下,國(guó)防工業(yè)的發(fā)展受限于財(cái)政資金中國(guó)防預(yù)算規(guī)模的限制,難以滿足國(guó)防工業(yè)快速發(fā)展對(duì)資金的需求。產(chǎn)權(quán)主體的單一也限制了國(guó)防工業(yè)企業(yè)的融資渠道,無法廣泛吸納社會(huì)資本參與國(guó)防科研和生產(chǎn)。實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化后,打開了資本市場(chǎng)配置資源的渠道,通過市場(chǎng)吸納外資、民資等外部資本,能有效解決國(guó)防工業(yè)企業(yè)資金緊缺的問題。

(三)有利于軍事技術(shù)民用化

長(zhǎng)期以來我國(guó)實(shí)行的是國(guó)防工業(yè)與民用工業(yè)相分離的運(yùn)營(yíng)模式,這種模式割裂了軍用技術(shù)和民用技術(shù)的聯(lián)系,不利于軍事技術(shù)成果的民用化。國(guó)防工業(yè)耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力,產(chǎn)生了很多尖端技術(shù)成果,如果不建立有效的市場(chǎng)轉(zhuǎn)換機(jī)制,大量科研成果只能應(yīng)用于軍事領(lǐng)域,無法在民用工業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,從而降低了科技資源的利用效率。通過產(chǎn)權(quán)主體多元化,形成軍事技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資金的戰(zhàn)略同盟,可以提高國(guó)防科技成果的市場(chǎng)化程度,提高成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的效率。

(四)有利于改善國(guó)防工業(yè)企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

傳統(tǒng)的國(guó)防工業(yè)企業(yè)人力資源市場(chǎng)化程度低,在人才培養(yǎng)上沒有建立起高效的激勵(lì)約束機(jī)制,外部市場(chǎng)人才無法吸引,內(nèi)部人才也容易大量流失。通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化,從人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等多環(huán)節(jié)建立基于市場(chǎng)機(jī)制的高效人力資源系統(tǒng),可以為企業(yè)持久發(fā)展提供有效的人力資源支持。

我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化的政策實(shí)踐

伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,國(guó)防經(jīng)濟(jì)也逐步開啟了產(chǎn)權(quán)多元化的進(jìn)程。近年來,國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施,引導(dǎo)非公有制資本進(jìn)入國(guó)防經(jīng)濟(jì)。2005年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》明確指出“允許非公有資本進(jìn)入國(guó)防工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域”,并對(duì)其做了相關(guān)規(guī)定。2007年,《國(guó)防科工委關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防工業(yè)建設(shè),逐步擴(kuò)大非公有資本對(duì)國(guó)防工業(yè)投資的領(lǐng)域,形成規(guī)范、有序的開放性國(guó)防工業(yè)發(fā)展格局,允許非公有資本對(duì)軍品科研生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。同年,《深化國(guó)防工業(yè)投資體制改革的若干意見》確立了“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,擴(kuò)大社會(huì)對(duì)國(guó)防工業(yè)發(fā)展格局”的目標(biāo)。

同年,《軍工企業(yè)股份制改造實(shí)施暫行辦法》和《中介機(jī)構(gòu)參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行規(guī)定》打通了軍工企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資渠道。鼓勵(lì)軍工企業(yè)整體改制上市,改變了過去主輔分離、軍民分立改制、民品上市等“分兵突圍”式的改革思路。將混合所有制,即國(guó)有控股或參股作為軍工企業(yè)股份制改造的主要形式;同時(shí)鼓勵(lì)和支持境內(nèi)資本參與軍工企業(yè)改制,有條件的允許外資參與軍工企業(yè)改制。對(duì)軍工企業(yè)改制上市過程中及改制后的監(jiān)管內(nèi)容、形式等提出了具體要求,對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、公司章程特別條款、安全保密等做了明確規(guī)定,從內(nèi)部自我約束機(jī)制和外部監(jiān)管兩個(gè)方面,對(duì)建立新的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了探索。

2008年,國(guó)務(wù)院、中央軍委在頒布了《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》,明確了許可管理的框架體系。條例實(shí)施后,武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域軍民分割、條塊分割、自我封閉、自成體系的狀況被逐步打破“,軍民結(jié)合、寓軍于民”武器裝備科研生產(chǎn)體系逐步建立。武器裝備科研生產(chǎn)主體多元化的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng),民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域,武器裝備采購(gòu)市場(chǎng)有序、適度競(jìng)爭(zhēng)的局面逐步形成。

2010年,工業(yè)和信息化部、總裝備部聯(lián)合了《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》,進(jìn)一步規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)許可管理,加強(qiáng)對(duì)行為主體的從業(yè)行為、資質(zhì)能力、進(jìn)入退出等的監(jiān)管?！秾?shí)施辦法》對(duì)維護(hù)武器裝備科研生產(chǎn)秩序,提升武器裝備質(zhì)量和可靠性,滿足國(guó)防建設(shè)需要,促進(jìn)依法行政,具有重要意義。

2012年國(guó)防科工局、總裝備部聯(lián)合印發(fā)了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見》。提出,要按照走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子的要求,進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)的領(lǐng)域和范圍,完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)的政策措施,促進(jìn)武器裝備和國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)、同等對(duì)待、確保安全的原則,吸引和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域,在許可進(jìn)入、任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)民間投資主體與國(guó)有軍工企業(yè)實(shí)行同等待遇,加強(qiáng)安全保密和監(jiān)督管理,確保國(guó)家秘密安全。

總之,國(guó)防工業(yè)企業(yè)投資主體過于單一,影響了其經(jīng)濟(jì)效益的提高。改變國(guó)防工業(yè)產(chǎn)權(quán)單一化有利于國(guó)防工業(yè)的健康快速發(fā)展。在保證國(guó)防經(jīng)濟(jì)安全的前提下,應(yīng)當(dāng)加大力度推動(dòng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:增值稅轉(zhuǎn)型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

摘要：增值稅抵扣制度的不同，造成投資者的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)有所不同，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展分別產(chǎn)生投資需求拉動(dòng)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、通貨膨漲刺激效應(yīng)、稅收累退效應(yīng)。當(dāng)前應(yīng)采取“有增有減、增減結(jié)合,保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合。

關(guān)鍵詞：增值稅 增值稅轉(zhuǎn)型 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，使得我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的主體稅種——增值稅的轉(zhuǎn)型研究已經(jīng)進(jìn)入了成熟的階段。在增值稅轉(zhuǎn)型研究中更多的是從增值稅有利于促進(jìn)投資和消除重復(fù)征稅的角度進(jìn)行的，對(duì)于增值稅轉(zhuǎn)型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)考慮得似乎不夠。

一、增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

增值稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，主要在于消除重復(fù)征稅，有利于促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制下的稅收中性。但是，增值稅抵扣制度的不同，造成投資者的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)有所不同，進(jìn)而影響到投資者的投資積極性，最終影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

以下表的計(jì)算為例，來分析不同類型的增值稅的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)水平。（表見《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報(bào)》2001年第2期第20頁(yè)）

從上表可以看出，盡管國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一樣，法定稅率一樣，年折舊額、年存貨增加額和年固定資產(chǎn)增加額都一樣，但由于增值稅的類型不一樣，造成企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)不一樣。在這里需要說明的是,年存貨增加與年固定資產(chǎn)增加額之和等于年投資增加額。相比較而言，消費(fèi)型增值稅投資越多，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資增加對(duì)增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最高。生產(chǎn)型增值稅投資越多，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資增加對(duì)增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最低。收入型增值稅因投資的改變而造成的稅收負(fù)擔(dān)水平處于中央。這樣隨著投資的變化，當(dāng)投資增加或減少 時(shí)，稅收負(fù)擔(dān)率不同，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也是不一樣的。投資與實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用投資稅收彈性來說明，主要表示稅收水平的變化對(duì)投資的影響；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用稅收收入彈性來說明，主要表示隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，稅收收入將怎樣變化。

設(shè)投資增加額I=VP+FP，VP=m I，則FP=（1-m）I ，m為流動(dòng)資產(chǎn)投資占總投資的比重，邊際消費(fèi)傾向?yàn)镃，按照乘數(shù)理論，國(guó)民收入增加額GDP=I /（1-C），（這里不考慮引致稅收的問題）稅收增加額為T，投資稅收彈性EI=I/T×T/I，稅收收入彈性EGDP= T /GDP×GDP / T。按此定義計(jì)算各種類型增值稅的投資稅收彈性和收入稅收彈性如下表。（表見《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報(bào)》2001年第2期第21頁(yè)）

由上表可以看出，在投資增加相同的時(shí)候，投資稅收彈性E生產(chǎn)型＜E收入型＜E消費(fèi)型，說明消費(fèi)型增值稅對(duì)投資的刺激程度最高。投資稅收彈性受投資結(jié)構(gòu)的影響（投資結(jié)構(gòu)上，m越小說明固定資產(chǎn)投資越大），相對(duì)于三種類型的增值稅來說，m越小，E消費(fèi)型> E收入型>E生產(chǎn)型，當(dāng)m增大時(shí)，生產(chǎn)型增值稅的刺激作用也逐漸增大，消費(fèi)型增值稅對(duì)投資的刺激作用基本不受投資結(jié)構(gòu)的影響，收入型增值稅受固定資產(chǎn)折舊方法的影響。在這里，也可以看出，隨著投資的增加，經(jīng)濟(jì)在迅速增長(zhǎng)，稅收收入也在增加，但是，增加的幅度T低于國(guó)民收入的增加幅度GDP。因?yàn)镋GDP消費(fèi)型＜EGDP收入型＜EGDP生產(chǎn)型，說明消費(fèi)型增值稅的稅收收入隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加的幅度最低。根據(jù)上述分析，我們可以得出結(jié)論：

從總量上看，各種類型的增值稅都有促進(jìn)投資增加的作用，消費(fèi)型增值稅推進(jìn)投資增長(zhǎng)的作用最大，而且特別有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)的投資，生產(chǎn)型增值稅促進(jìn)投資增長(zhǎng)的作用最小，而且僅有利于存貨投資的增加。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)投資需求的拉動(dòng)效應(yīng),其現(xiàn)實(shí)意義是增值稅盡快轉(zhuǎn)型能較好地適應(yīng)當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速、資本有機(jī)構(gòu)成加快的投資發(fā)展趨勢(shì)。

從對(duì)行業(yè)投資的刺激上看，消費(fèi)型增值稅特別有利于促進(jìn)資本密集型行業(yè)（固定資產(chǎn)投資多）和勞動(dòng)密集型行業(yè)（存貨投資多）投資的增長(zhǎng)膨脹，生產(chǎn)型增值稅僅僅有利于促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)投資。這說明實(shí)行消費(fèi)型增值稅既有利于促進(jìn)投資增長(zhǎng)和科技進(jìn)步，又有利于促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，這對(duì)于我國(guó)解決溫飽問題以后面臨的首要問題——就業(yè)問題的解決也是有益的。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)。

從經(jīng)濟(jì)周期的角度看，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逐步下降的時(shí)候，消費(fèi)型增值稅的推進(jìn)投資的作用，可以起到保護(hù)投資，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)旺盛的時(shí)候，消費(fèi)型增值稅的實(shí)施，對(duì)投資的促進(jìn)作用有可能加劇通貨膨脹的程度。實(shí)際上，在資本有機(jī)構(gòu)成越來越高的經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈快，固定資產(chǎn)投資愈多，消費(fèi)型增值稅也就越刺激投資的膨脹。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)通貨膨脹的刺激效應(yīng)。為了保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，我們不能不對(duì)消費(fèi)型增值稅刺激投資膨脹的影響予以足夠的重視和充分的研究。

從國(guó)家取得收入的角度上看，消費(fèi)型增值稅的稅收收入具有較強(qiáng)的累退性，有可能造成國(guó)家收入的下降和宏觀調(diào)控能力的削弱。增值稅轉(zhuǎn)型形成對(duì)稅收的累退效應(yīng)。

總之，增值稅轉(zhuǎn)型在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，但是在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展方面，需要我們做出謹(jǐn)慎的研究。

二、增值稅轉(zhuǎn)型與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是物價(jià)的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策首先在于對(duì)物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)優(yōu)先度的選擇。在調(diào)控的目標(biāo)上，實(shí)行“保持物價(jià)穩(wěn)定優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”目標(biāo)，把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位，以物價(jià)穩(wěn)定促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。理由是：

1．在處理物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系時(shí)，我們可以從臺(tái)灣和韓國(guó)的宏觀調(diào)控目標(biāo)的策略選擇上進(jìn)行借鑒。臺(tái)灣、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明：只有堅(jiān)持物價(jià)穩(wěn)定，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐又證明：一味的堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至以犧牲物價(jià)幣值穩(wěn)定來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，其結(jié)果只能是陷入通貨膨脹的泥沼不能自拔，經(jīng)濟(jì)也陷入停滯狀況（邱崇明《發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）通貨膨脹比較研究》）。持續(xù)多年的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走上了新的臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)不應(yīng)永遠(yuǎn)處于我國(guó)的宏觀調(diào)控首要目標(biāo)位置。據(jù)世界銀行計(jì)算，從1979年-1995年，中國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.1%。我國(guó)近年來的增長(zhǎng)率大體上也維持在8%以上，這說明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)水平。在保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，必須把經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展放在首要地位，否則，就有可能欲速則不達(dá)。

2．物價(jià)的不穩(wěn)定已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵。通貨緊縮會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的衰退，通貨膨脹也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通常人們認(rèn)為，物價(jià)指數(shù)保持在3%-5%之間，是能夠?yàn)槿藗兯?

受的，也是有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。在我國(guó)近年來的物價(jià)指數(shù)連年下跌的情況下，應(yīng)考慮我國(guó)的物價(jià)指數(shù)恢復(fù)至1%-3%的水平，阻止物價(jià)下跌的趨勢(shì)。而當(dāng)物價(jià)指數(shù)恢復(fù)至合理水平時(shí)，就應(yīng)該保證物價(jià)的穩(wěn)定以防通貨膨脹的發(fā)生。目前我國(guó)的物價(jià)指數(shù)基本維持在3%左右，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好時(shí)期。稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也應(yīng)該確定為促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位。

第二，我國(guó)物價(jià)不穩(wěn)定的根本原因是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。從供求結(jié)構(gòu)和總量方面看,引起物價(jià)不穩(wěn)定的原因無外乎兩個(gè)方面,一是貨幣供應(yīng),二是供求結(jié)構(gòu)和供求總量。從貨幣供應(yīng)的角度看，我國(guó)的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度一直維持較高的水平。據(jù)北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所提供的有關(guān)資料表明：由于國(guó)家采用增加貨幣供應(yīng)量的方法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，近年來貨幣的供應(yīng)量不斷增加，M1基本上維持在18%左右。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，事實(shí)上中央銀行在擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的政策上也是有所顧忌，采取的穩(wěn)健的貨幣政策以求得拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)的上升，但效果并不明顯。這說明我國(guó)的通貨緊縮的趨勢(shì)并不是貨幣供應(yīng)量的縮小造成的。 按照馬克思的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間理論的第二含義（姜啟渭《對(duì)馬克思社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間雙重含義問題的再探討》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》1999.6）：社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，即社會(huì)總勞動(dòng)按社會(huì)需要的比例應(yīng)該分配到某一生產(chǎn)部門的勞動(dòng)時(shí)間，是這個(gè)勞動(dòng)量決定這個(gè)部門的總價(jià)值。而用這個(gè)部門的生產(chǎn)的商品總量來分?jǐn)傔@個(gè)總勞動(dòng)、總價(jià)值，就得出單位商品的勞動(dòng)量和價(jià)值量。這說明某個(gè)產(chǎn)業(yè)部門商品的價(jià)值與社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)部門之間的分配有關(guān)，分配的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，存在著生產(chǎn)效率高的部門，也存在著生產(chǎn)效率低的部門，它們之間的商品交換會(huì)因生產(chǎn)效率高低的變化引起社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)部門之間的分配的變化，從而引起各個(gè)部門商品價(jià)值的變化，進(jìn)而因商品交換引起一般物價(jià)水平的變化。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系基本上呈現(xiàn)出正相關(guān)的態(tài)勢(shì)。然而近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系耐人尋味。一方面經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較高的增長(zhǎng)，另一方面，物價(jià)指數(shù)卻連年下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，有人甚至對(duì)國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。其實(shí)原因就在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

90年代后期，我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了兩個(gè)重要變化。一是國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)短缺時(shí)代結(jié)束，我國(guó)長(zhǎng)期存在的需求拉動(dòng)型價(jià)格上漲不復(fù)存在；在產(chǎn)品短缺時(shí)代，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中關(guān)注的主要是產(chǎn)量，成本和質(zhì)量是次要的，企業(yè)的增長(zhǎng)方式是以規(guī)模擴(kuò)張的粗放型經(jīng)營(yíng)，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過渡的歷程中，無效的大量供給造成了存貨和庫(kù)存的積壓，形成了物價(jià)下跌。二是亞洲金融危機(jī)發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國(guó)相近的周邊國(guó)家貨幣大幅度貶值，對(duì)我國(guó)的大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅，我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格下跌是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的合理反映。所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性原因。

第三，有人認(rèn)為我國(guó)的失業(yè)率較高證明我國(guó)的資源沒有充分利用，因而提出拉動(dòng)需求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)策略是缺乏依據(jù)的。我國(guó)是一個(gè)人口和勞動(dòng)力大國(guó)，沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)并不能說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力沒有發(fā)揮，在改革的前20年中，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后一直是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，這一基本形勢(shì)不能搞錯(cuò)，一味運(yùn)用擴(kuò)張政策拉動(dòng)需求實(shí)現(xiàn)所謂的"充分就業(yè)"，就會(huì)造成通貨膨脹永無寧日的發(fā)生。從1998年以來，我國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上采取了一系列的財(cái)政、貨幣政策，包括實(shí)行利率放開、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量、多次降低存貸款利率、放開對(duì)銀行信貸額度的控制、采取政府增加公債的辦法啟動(dòng)內(nèi)需，起到了一定的作用，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升，物價(jià)也由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正數(shù)，2000年達(dá)到了0.3%左右。于是許多人據(jù)此判斷，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的新拐點(diǎn)。我認(rèn)為，這一切可能都是一種表面現(xiàn)象，因?yàn)樵谖覈?guó)，靠政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的辦法是有局限性的。單純依靠這種政策，可以在短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但很難保證有效率的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，說不定會(huì)造成新的通貨膨脹。1．我國(guó)政府預(yù)算的債務(wù)依存度已經(jīng)很大，靠財(cái)政赤字進(jìn)行的投資力度不可能再有大的增加，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不可能長(zhǎng)期建立在靠政府投資進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上；2．政府投資的效率難于提高也是一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)，而且政府投資有可能產(chǎn)生某種"擠出效應(yīng)"，減少民間的有效投資，為了彌補(bǔ)增大的財(cái)政開支有可能增加加大稅收的壓力，會(huì)抑制民間擴(kuò)大投資的積極性；3．即使是政府投資有利于改變供求結(jié)構(gòu)的一部分，但能夠促進(jìn)自動(dòng)地創(chuàng)造有效需求的有效供給并不能有效地增加，從而不能形成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，除了實(shí)行擴(kuò)張性的需求政策（當(dāng)然包括稅收政策）外，應(yīng)把更多的注意力放在"供給方面"去，特別是解決“供給的結(jié)構(gòu)”，以有效的供給促進(jìn)需求的增長(zhǎng),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第四，為了達(dá)到調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合。所謂“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合，就是在稅收政策調(diào)節(jié)的目標(biāo)上應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證物價(jià)穩(wěn)定第一位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此：

（一）在稅收負(fù)擔(dān)的水平上保持不變，以適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政收入緊張的形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。從我國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)總水平看，雖然預(yù)算內(nèi)的稅收總額占GDP的比重較低，1996年已經(jīng)下降到10.07%；考慮到我國(guó)的稅外收費(fèi)的特殊情況，就我國(guó)具有稅收和準(zhǔn)稅收的政府稅外收費(fèi)的總規(guī)模來看，呈現(xiàn)出居高不下的態(tài)勢(shì)。從1987年到1996年基本上都維持在24-25%左右；就稅收本質(zhì)的來源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的關(guān)系看，我國(guó)目前的剩余價(jià)值總量占GDP的比重一般為31-33%左右，也就是說寬口徑的稅收負(fù)擔(dān)已經(jīng)占到剩余價(jià)值總量的60%左右，雖然沒有足夠的證據(jù)說明留給企業(yè)和個(gè)人一定的收入要比40%更高，才有利于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展和生活的提高，但顯然國(guó)家拿走的部分不應(yīng)該超過剩余價(jià)值的總量，也就是說稅收的規(guī)模不應(yīng)該超過GDP的31-33%；就我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的稅收規(guī)模比較來看，有資料表明（曾國(guó)祥、劉佐主編《稅收學(xué)》，中國(guó)稅務(wù)出版社出版），在人均GDP約為8625美元以上的22個(gè)高收入國(guó)家中，其平均稅收負(fù)擔(dān)率為36.6%，平均非稅負(fù)擔(dān)率為5％，合計(jì)總體稅負(fù)為41.6%；在人均GDP 695美元以下的5個(gè)低收入國(guó)家中平均稅收負(fù)擔(dān)率為18.2%，平均非稅負(fù)擔(dān)率3.7,合計(jì)21.9%。因此從整體稅負(fù)上講，我國(guó)的總體稅負(fù)不宜增加。換一個(gè)角度說，我國(guó)? 牟普問埔簿齠宋夜殼暗淖芴逅案翰荒薌跎?，否则就愉\贍茉斐尚碌牟普選?/P>

（二）在稅制結(jié)構(gòu)上保持以消費(fèi)型增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)二級(jí)商品稅制的調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮；在稅種、稅率、稅收有增有減，增減結(jié)合。目的是在充分發(fā)揮消費(fèi)型增值稅刺激投資增長(zhǎng)的同時(shí)，運(yùn)用二級(jí)商品稅制積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1．盡快建立以消費(fèi)型增值稅為主體，充分運(yùn)用二級(jí)商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)。

建立以消費(fèi)型增值稅為主體，充分運(yùn)用二級(jí)商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)，一方面是促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化的要求。盡快實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅既有利于有機(jī)構(gòu)成不同的企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又有利于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步增加投資需求；而二級(jí)商品稅制特別是消費(fèi)稅，既為投資的增加提供了資本供應(yīng)，又在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)節(jié)。另一方面也是研究實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)，有可能出現(xiàn)通貨膨脹的要求。據(jù)有關(guān)研究人士預(yù)測(cè)：2000年在現(xiàn)有范圍內(nèi)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型，將有284.39億元的稅式支出〖ZW(4〗 陸煒、楊震《中國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型可行行實(shí)證分析》，《稅務(wù)研究》2000年11期?！糧W)〗，因此實(shí)行轉(zhuǎn)型對(duì)

于刺激投資有一個(gè)門檻效應(yīng)。這對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是有利的。但是實(shí)行消費(fèi)型增值稅還有一個(gè)引致稅收的問題。由于實(shí)際稅負(fù)的下降，對(duì)投資膨脹的利益驅(qū)動(dòng)是十分巨大的。通過二級(jí)商品稅制的調(diào)節(jié)作用，可以實(shí)現(xiàn)“供給會(huì)自動(dòng)的創(chuàng)造需求”的目標(biāo)。為此，在利用增值稅轉(zhuǎn)型間接減稅的同時(shí)，必須十分重視二級(jí)商品稅制的研究。具體思路主要有以下幾點(diǎn)：第一、擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，對(duì)高檔消費(fèi)品和高檔消費(fèi)行為提高稅率，增加高消費(fèi)人群對(duì)全國(guó)財(cái)政的貢獻(xiàn)，對(duì)某些已經(jīng)不屬于高消費(fèi)的產(chǎn)品和行為減低稅率或停止開征消費(fèi)稅，既有利于增大消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)力度，又有利于增加高素質(zhì)勞動(dòng)的供給和儲(chǔ)蓄的增加。例如將高爾夫球、保齡球、桑拿按摩、高級(jí)美容、娛樂性射擊等高消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及高檔音箱、高檔攝像器材、高級(jí)滋補(bǔ)品、一次性筷子等納入消費(fèi)稅征收范圍；取消對(duì)普通化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、汽車輪胎、散裝啤酒等項(xiàng)目的征稅；以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二、擴(kuò)大資源稅的征收范圍，提高資源稅的稅率。如對(duì)水資源和森林資源課征資源稅有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面轉(zhuǎn)化。

第三、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)。

第四、土地增值稅作為一個(gè)單一的限制房產(chǎn)開發(fā)和消費(fèi)的稅種，應(yīng)在當(dāng)前的情況下，與固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一樣，及時(shí)停征，但保留土地增值稅的重新開征權(quán)。保留土地增值稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)的目的是為了保證稅收政策的相機(jī)抉擇的機(jī)制。

第五、為了保持增值稅的稅收中性的主體地位，在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí)，縮小營(yíng)業(yè)稅的開征范圍，將大部分由營(yíng)業(yè)稅調(diào)節(jié)的范圍，轉(zhuǎn)為征收增值稅。

2．促進(jìn)供給，調(diào)節(jié)社會(huì)公平，促進(jìn)供求平衡

在調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要注意實(shí)現(xiàn)總供求的平衡，以有效的總供給實(shí)現(xiàn)有效的總需求。為此，一是增加對(duì)個(gè)人所得、收入財(cái)產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅種。如盡快開征遺產(chǎn)稅，開征的目的既調(diào)節(jié)了收入，解決社會(huì)分配不公的問題,又有利于鼓勵(lì)人們加快消費(fèi)，促進(jìn)需求增長(zhǎng)。在當(dāng)前我國(guó)物價(jià)指數(shù)較低的情況下，還可以實(shí)現(xiàn)物價(jià)指數(shù)的上升，起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。二是減少企業(yè)所得稅的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資的增加，有利于促進(jìn)供給增加，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村費(fèi)稅改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)水平的提高。

3．在出口退稅和稅收優(yōu)惠方面

外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略取向，促進(jìn)出口的稅收政策也是實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方面。為此，一是加大出口退稅的力度，促進(jìn)產(chǎn)品出口。二是對(duì)出口退稅的機(jī)制進(jìn)行改革，堅(jiān)決實(shí)行零稅率，實(shí)現(xiàn)退稅率與征收率的統(tǒng)一，實(shí)行“征退合一”，消除騙稅的利益驅(qū)動(dòng)。

與此同時(shí)，還要實(shí)行有效的稅收優(yōu)惠政策。采取多管齊下的稅收優(yōu)惠措施，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。對(duì)西部實(shí)行普惠制，促進(jìn)外資、內(nèi)資向西部的轉(zhuǎn)移。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)論文:信息資源的開發(fā)利用是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵

摘 要:本文論述了信息資源的開發(fā)利用是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵,分析了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化遇到的問題和難點(diǎn), 并對(duì)信息資源開發(fā)利用提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞:信息資源 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 開發(fā)利用 信息化

信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì),信息化程度標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力發(fā)展水平,同時(shí)決定著下個(gè)世紀(jì)的發(fā)展實(shí)力與機(jī)會(huì),這就使信息化成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。什么是信息化?我國(guó)定義為:在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃組織下,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國(guó)防及社會(huì)的各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù),深入開發(fā)和廣泛利用信息資源,加速適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程。顯然,信息資源的開發(fā)利用是信息化的關(guān)鍵。

一、信息資源的開發(fā)利用是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵

1、 信息資源的開發(fā)利用是信息化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

(1)、信息資源成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),1980----1990年間,美國(guó)、日本、西歐的CNP增長(zhǎng)率分別為:2.97%、8.53%、1.02%,而同期的能耗增長(zhǎng)率分別則為:0.49%、1.65%、0.17%。這組數(shù)字表明,國(guó)民生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng),物耗和能耗卻不斷下降。也就是信息所起的作用超過了物質(zhì)和能源這兩種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資源,信息已成為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

(2)、信息資源的開發(fā)利用是信息化的核心。

信息資源有廣義和狹義之分。狹義的信息資源,是指人類社會(huì)活動(dòng)中經(jīng)過加工、處理、積累有序化的有用信息集合;廣義的信息資源,是指信息和它的生產(chǎn)者及信息技術(shù)的集合,信息、信息生產(chǎn)者和信息技術(shù)三要素按一定的原則加以配置,構(gòu)成一個(gè)信息系統(tǒng),才能顯示其價(jià)值并被加以利用。

信息資源建設(shè)是人類對(duì)處在無序狀態(tài)的各種媒介的信息進(jìn)行有機(jī)集合、開發(fā)、組織的活動(dòng),其結(jié)果是形成信息資源。推進(jìn)信息化,就是要加強(qiáng)信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用,加速信息產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展,擴(kuò)大信息活動(dòng)的規(guī)模與作用,統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行,促進(jìn)信息資源的開發(fā)和利用。

2、信息資源的開發(fā)利用是信息化建設(shè)的制約因素。

中國(guó)信息協(xié)會(huì)1996年年會(huì)認(rèn)為:我國(guó)在推進(jìn)信息化的過程中,重設(shè)施(硬件)建設(shè),輕資源開發(fā)的傾向表現(xiàn)突出。近幾年以“金”字工程為代表的大型信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高潮迭起,而面向社會(huì)公眾的信息服務(wù)業(yè)卻進(jìn)展遲緩,造成資源開發(fā)和硬件建設(shè)比例嚴(yán)重失調(diào),以數(shù)據(jù)為證:目前美國(guó)信息服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的營(yíng)業(yè)額之比為:1:57,日本為:1:96,韓國(guó)為:1:566,而我國(guó)僅為:1:1129,況且,這一“重硬輕放”的現(xiàn)象還有加劇的趨勢(shì),長(zhǎng)此下去將嚴(yán)重制約我國(guó)信息化整體水平的發(fā)展和提高。

3、信息資源的開發(fā)利用促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

眾所周知,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,誰占有和控制了信息,誰能有效地開發(fā)利用,誰就能占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)格局中的“制高點(diǎn)”。正因?yàn)槿绱?世界各國(guó)都非常重視信息資源的開發(fā)利用,把它作為一項(xiàng)基本國(guó)策。

從生產(chǎn)角度來看,以計(jì)算機(jī)科學(xué)力為基礎(chǔ)的信息處理技術(shù)和以數(shù)字編碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息傳搖手段得到迅速和普及,改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和手段,大大提高了社會(huì)生產(chǎn)力;從生產(chǎn)關(guān)系來看,傳統(tǒng)工業(yè)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中逐漸退居次要位置,而信息高科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè);從上層建筑來看,人類的科學(xué)、技術(shù)、思想文化乃至無意識(shí)形態(tài)不再有國(guó)家的界限,呈現(xiàn)出一種全球化的趨勢(shì)。可見,信息資源的開發(fā)利用是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵。

4、信息資源的開發(fā)利用導(dǎo)致了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以一種全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì),它的產(chǎn)生又導(dǎo)致了一系列顯著的變化。首先,是信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展,導(dǎo)致新的信息產(chǎn)品和業(yè)務(wù)層出不窮;其次,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下,高科技產(chǎn)業(yè)逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)的繁榮不是直接取決于自然資源、資本和硬件技術(shù)的數(shù)量,而是直接依賴于智力資源知識(shí)和信息的積累和利用;第三,知識(shí)經(jīng)濟(jì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的全球化,這就使市場(chǎng)的規(guī)模和容量達(dá)到一個(gè)前所未有的水平,使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。由此可見,信息資源的開發(fā)利用成為衡量一個(gè)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。因此,信息資源通信領(lǐng)域?qū)⒊蔀橄聜€(gè)世紀(jì)世界各國(guó)激烈的爭(zhēng)奪的焦點(diǎn),誰占據(jù)了通信技術(shù)的制高點(diǎn),誰就擁有了未來。

二、目前我國(guó)信息資源開發(fā)利用的問題和難點(diǎn)

目前,我國(guó)信息資源開發(fā)利用的基本狀況是五多五少,即原始信息多,加工整理少;孤立分散的多,交流共享的少;常規(guī)方式的多,電子方式的少;為政府宏觀服務(wù)的多,為企業(yè)微觀服務(wù)的少;靜態(tài)的信息多,動(dòng)態(tài)的信息少(國(guó)內(nèi)上下千個(gè)信息庫(kù)能保持動(dòng)態(tài)更新和有效利用的不足10%,其余的是“死庫(kù)”)。形成目前狀況的主要原因有以下三個(gè)方面:

1、在信息資源開發(fā)過程中資金投入不足,結(jié)構(gòu)不合理,重硬件輕軟件現(xiàn)象普遍存在。

在信息資源開發(fā)利用過程中,數(shù)據(jù)加工、產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位就是資金的主要投向。目前我國(guó)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的硬件方面投入很大,發(fā)展速度也比較快。而作為支柱產(chǎn)業(yè)的電子工業(yè)發(fā)展明顯滯后于信息產(chǎn)業(yè)群中的其它產(chǎn)業(yè),如電腦業(yè)、電信業(yè)等,這就造成了整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度低,大部分核心設(shè)備市場(chǎng)為外商所占領(lǐng)。例如:目前微機(jī)芯片和電腦軟件基本上均需進(jìn)口,集成電腦市場(chǎng)約有75%為外商所有。而且由于資金、技術(shù)力量的不足,加上國(guó)內(nèi)科研單位、企業(yè)大都需要零散經(jīng)營(yíng),各組為戰(zhàn),缺乏核心經(jīng)營(yíng)效應(yīng),因而在技術(shù)開發(fā)上始終滯后于世界水平,這也大大影響了我國(guó)信息化的進(jìn)程。

2、信息市場(chǎng)發(fā)展尚不完善,缺乏統(tǒng)一管理,且法制建設(shè)滯后。

雖然我國(guó)的信息資源有了很大發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國(guó)家民辦信息市場(chǎng)相比,仍有很大的差距,發(fā)育不健全,統(tǒng)一的信息市場(chǎng)尚未形成,這不僅與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信息化進(jìn)程的要求不相適應(yīng),而且與我國(guó)的國(guó)際地位極不相稱。由于我國(guó)還沒有一個(gè)完善的信息市場(chǎng)政策,一方面,對(duì)新興的信息市場(chǎng)沒有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)一管理;另一方面,傳統(tǒng)的信息市場(chǎng)的法制建設(shè)極其滯后,沒有制定出完善的關(guān)于信息市場(chǎng)的全國(guó)統(tǒng)一法規(guī),來治理市場(chǎng),整理秩序,保護(hù)信息生產(chǎn)者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。而信息具有內(nèi)容豐富、實(shí)效性強(qiáng)、變化頻繁、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、組織無序等的特點(diǎn),信息市場(chǎng)發(fā)展的不完善,顯然不利于信息進(jìn)程的加快發(fā)展。

3、全民的信息意識(shí)和利用信息的能力不高,信息化建設(shè)的高級(jí)人才尚缺乏。

以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)將成 為人類進(jìn)行生產(chǎn)、管理、教育、流通等和各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要應(yīng)用手段。但在我國(guó),信息化意識(shí)并未深刻變化,對(duì)電腦、科技通訊、網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也十分局限。尤其是目前真正懂信息、懂科技、有開發(fā)能力和高水平應(yīng)用能力的人比較少,這一點(diǎn)必然影響信息化的發(fā)展。

三、 信息資源開發(fā)利用的對(duì)策

1、強(qiáng)化政府職能部門的作用,統(tǒng)一規(guī)劃,宏觀調(diào)控, 促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展

信息資源開發(fā)利用是國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心,不能單純依靠市場(chǎng)的力量來實(shí)現(xiàn),政府管理、支持和引導(dǎo)十分重要。

實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵是抓好兩個(gè)轉(zhuǎn)變,因此,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,深化改革,擴(kuò)大開放,把工作重點(diǎn)放在提高技術(shù)水平和管理水平層面上,無疑是十分重要的。只有逐步理順信息產(chǎn)業(yè)群中的電子工業(yè)、電信工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)內(nèi)部及相互間的體制關(guān)系,各級(jí)政府部門對(duì)信息產(chǎn)業(yè)加大資金投入,給予政策性支持,完善法律法規(guī),建立管理機(jī)構(gòu),優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制,才能使信息化經(jīng)濟(jì)沿著集約化的增長(zhǎng)方式發(fā)展。而且,由于信息產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部諸產(chǎn)業(yè)既相互區(qū)別,又相互聯(lián)系,且兼有專門化特點(diǎn),因而各個(gè)部門的發(fā)展,必須隨著該產(chǎn)業(yè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)行動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)調(diào)推進(jìn),以避免彼此間畸輕畸重,甚至“瓶頸”產(chǎn)生。

2、推動(dòng)信息化與工業(yè)化的共同發(fā)展。

我國(guó)目前正處于工業(yè)化中期向后期過渡的發(fā)展階段,又面臨著全球信息化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在這種情況下,埋頭工業(yè)化而置信息化于不顧或脫離工業(yè)化實(shí)際盲目追求信息化,都是不現(xiàn)實(shí)的。必須把工業(yè)和信息化結(jié)合起來,以此作為我國(guó)中遠(yuǎn)期發(fā)展途徑。利用信息化促進(jìn)工業(yè)化,引導(dǎo)新時(shí)期的工業(yè)化支持信息化,為信息化進(jìn)程和信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供物質(zhì)、能源、資金、人才以及市場(chǎng)。而且,由于信息網(wǎng)絡(luò)和信息高速公路形成后,信息流動(dòng)可以在一定程度上替代客流量和貨運(yùn)量,以此緩解工業(yè)化發(fā)展對(duì)能源的需求和環(huán)境的危害,這一點(diǎn)也是非常重要的。

3、把企業(yè)信息化建設(shè)作為信息化進(jìn)程的一個(gè)重點(diǎn)來抓。

抓好大型企業(yè)與放活小型企業(yè)相結(jié)合,同時(shí)把信息化作為國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要途徑。在信息化進(jìn)程中,收集技術(shù)、市場(chǎng)等信息,分析國(guó)內(nèi)外影響信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度化等工作在我國(guó)仍十分薄弱。因此,增加研究開發(fā)費(fèi)用,加強(qiáng)研究開發(fā)力量是十分重要的。既要注意中小型企業(yè)的培育和扶植。另一方面,信息化也為企業(yè)改革提供了有效的途徑,這兩年國(guó)家經(jīng)貿(mào)組織和實(shí)施的“金企業(yè)工程”已充分證明了這一點(diǎn)。信息化的導(dǎo)入,將滲透于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)方面,從內(nèi)在提高效率,提高質(zhì)量,降低成本,還將要求企業(yè)對(duì)舊體制的流程及時(shí)進(jìn)行改革。目前已是國(guó)有大中型企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期,如果注重提高運(yùn)用信息的能力,充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使企業(yè)盡早擺脫困境也是可能的。從這一角度看,企業(yè)信息化已成為生存與發(fā)展的必由之路。