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發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文:論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法

論文關(guān)鍵詞：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；歷史；流派；研究方法；發(fā)展前景

論文摘要：在分析發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的時(shí)代背景前提下，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程和學(xué)術(shù)流派作了回顧，著重對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法進(jìn)行了綜述，最后對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)未來的發(fā)展前景作了展望。

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的來源

對(duì)任何學(xué)科的研究都應(yīng)該從它的起源開始深入研究它的發(fā)展歷程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門年輕的學(xué)科，它的發(fā)展是從20世紀(jì)50、60年代開始萌芽，經(jīng)過十年，該學(xué)科就被冷落。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)定義看這一問題，在上個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，很多國(guó)家漸漸擺脫了發(fā)展中國(guó)家的桎梏，逐漸走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

最早的經(jīng)濟(jì)學(xué)萌芽是從1938年威廉姆·呂彼克用法文發(fā)表的《農(nóng)業(yè)國(guó)的工業(yè)化問題》。一般把發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展分為三個(gè)階段：第一階段，20世紀(jì)40年代至60年代初。這是結(jié)構(gòu)主義興盛時(shí)期t經(jīng)濟(jì)學(xué)在這一階段得到迅猛的發(fā)展；第二階段，60年代中期。這是新古典派理論在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中復(fù)蘇并出現(xiàn)依附論，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展昌盛時(shí)期，緊接著在70年代的時(shí)候出現(xiàn)了斷節(jié)。直到80年代中期至90年代中期為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第三發(fā)展階段，這是一個(gè)新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和新增長(zhǎng)理論時(shí)期，這個(gè)時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)達(dá)到了理論成熟的時(shí)期，很多著作以及一些著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家漸漸地在理論上有所創(chuàng)新。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義

廣義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概念是：凡是研究一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，都可以算是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；狹義的概念是：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主要任務(wù)就是研究農(nóng)業(yè)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，或者說實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法

經(jīng)過戰(zhàn)后50余年的探索，人們對(duì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，尤其在研究方法選擇上，以及方法論認(rèn)識(shí)上均達(dá)到了較高水平。不過，即使如此，人們尚無法解釋與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的許多問題?？梢娫搶W(xué)科知識(shí)體系的復(fù)雜性。了解發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的一些研究方法，這有助于在研究過程中減少因研究工具短缺、選擇不當(dāng)帶來的各種困難，也有助于更方便、更科學(xué)地解釋問題、解決問題?？梢源篌w劃分為三類：實(shí)證主義、規(guī)范主義和實(shí)用主義。實(shí)證主義的哲學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，只有通過觀察(感覺)獲得的知識(shí)才是可信賴的，舊的實(shí)證主義甚至認(rèn)為推理亦不可靠，而較新的實(shí)證主義則信奉事實(shí)的邏輯延伸產(chǎn)生的知識(shí)也可以認(rèn)為是可靠的，稱為邏輯實(shí)證主義。自然科學(xué)中的實(shí)證主義認(rèn)為，只有直接可以觀察到的事物，即有形的事物及其關(guān)系才是真實(shí)的，認(rèn)為只有當(dāng)理論或命題能夠用數(shù)量表示時(shí)，這種理論才是有效的。

四、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展

如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中工業(yè)化理論對(duì)中國(guó)特色工業(yè)化道路具有一定的借鑒意義，那么這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先是對(duì)工業(yè)化進(jìn)行了比較準(zhǔn)確的定義。前世行副行長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里把工業(yè)化界定為“一般可以由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中制造業(yè)份額的增加來度量”，我國(guó)的張培剛教授則運(yùn)用熊彼特的創(chuàng)新理論，從技術(shù)創(chuàng)新角度對(duì)工業(yè)化進(jìn)行解釋，認(rèn)為“工業(yè)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列基礎(chǔ)的生產(chǎn)函數(shù)(或生產(chǎn)要素組合方式)連續(xù)發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化(或變革)的過程”。概括起來說，工業(yè)化的實(shí)質(zhì)就是高效率的工業(yè)部門比例上升，低效率的農(nóng)業(yè)部門比例下降。

其次是工業(yè)化理論歷經(jīng)幾十年發(fā)展所形成的一套理論體系，也成為中國(guó)工業(yè)化道路的參照物。20世紀(jì)40年代到60年代，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究工業(yè)化問題的最初階段，以劉易斯模型為代表。劉易斯認(rèn)為，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是工業(yè)部門，決定經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的關(guān)鍵是工業(yè)部門自身的擴(kuò)張過程，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是工業(yè)化的前提條件；他還提出了發(fā)展中國(guó)家的三種工業(yè)化戰(zhàn)略：農(nóng)產(chǎn)品出口，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和制成品出口。

新古典學(xué)派這種發(fā)展觀點(diǎn)，顯然不符合發(fā)展中國(guó)家的客觀實(shí)際。事實(shí)上，市場(chǎng)機(jī)制起不了合理調(diào)節(jié)的作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利益并不能普及人群。貧困，失業(yè)、社會(huì)矛盾、資源不能充分利用等現(xiàn)象在一些發(fā)展中國(guó)家有增無減。除了前述對(duì)發(fā)展的基本看法外，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)也承襲了新古典學(xué)派的研究方法，并有意或無意地忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)的規(guī)定性。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序之下，發(fā)展中國(guó)家在和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于不平等的、脆弱的地位，從而在貿(mào)易條件、商品出口、跨國(guó)公司投資各方面都蒙受損失。但一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻往往從發(fā)達(dá)國(guó)家的角度去解釋和辯護(hù)，從而模糊了是非界限。

盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有上述的庸俗觀點(diǎn)，但也有一些有益的成份。它所分析研究的發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，其本身是有參考價(jià)值的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論中對(duì)一些局部的、具體的問題的分析，并非都是謬誤。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的各個(gè)側(cè)面如人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、金融以及教育等等，作了相當(dāng)細(xì)致的研究，得到了一些值得注意的論點(diǎn)。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的文獻(xiàn)中，還可以看到激進(jìn)學(xué)派的理論。激進(jìn)學(xué)派是作為主流派的對(duì)立面而出現(xiàn)的，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多重要問題上，持有與新古典學(xué)派完全不同的觀點(diǎn)。例如，關(guān)于發(fā)展中國(guó)家不發(fā)達(dá)的性質(zhì)和根源，激進(jìn)學(xué)派就提出了，比較中肯的意見。總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展被認(rèn)為是一個(gè)無沖突、無飛躍、無質(zhì)變的過程，它所要求的僅止于創(chuàng)造適當(dāng)?shù)拇碳?、完善市?chǎng)的機(jī)制和起動(dòng)會(huì)自行運(yùn)轉(zhuǎn)的增長(zhǎng)機(jī)器而已。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文:論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法探析

［論文關(guān)鍵詞］發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；結(jié)構(gòu)主義；狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

［論文摘要］本文探討了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法的涵義，通過對(duì)“狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”和“廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”兩種具體分析方法的分析，對(duì)發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法做出評(píng)價(jià)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)（Development Economics或Economics of Development）產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)后，當(dāng)時(shí)一大批第三世界國(guó)家紛紛興起但都面臨著貧窮落后的經(jīng)濟(jì)局面，當(dāng)時(shí)這些國(guó)家生產(chǎn)力水平低下、人口增長(zhǎng)率高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后、失業(yè)問題嚴(yán)重，這些問題嚴(yán)重困擾著各發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)這些問題，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同對(duì)該問題作出了深入的理論探討。其中首樹發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論大旗的是結(jié)構(gòu)主義學(xué)派的彼德·T·鮑爾(LordBauer)、科林·克拉克(ColinClark)、劉易斯(A·Lewis)、繆爾達(dá)爾(G·Myrdal)、納克斯(R·Nurkse)、羅森斯坦－羅丹(P·N·Rosensten-Rodan)、赫爾希曼(A·O·Hirschman)、普雷維什(P·Prebisch)、漢斯·辛格(H·W·Singer)、霍利斯·B·錢納里（Hollis Burley Chenery）、M·賽爾奎因（Moshe Syrquin）等人。由于結(jié)構(gòu)主義方法產(chǎn)生較早，這些學(xué)者也構(gòu)成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)人物，在2 0世紀(jì)40年代末到60年代初頗具影響。

一、何謂發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念界定眾說紛紜，并不統(tǒng)一。本文采用我國(guó)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛的解釋：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究農(nóng)業(yè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。他認(rèn)為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”有廣義和狹義之分。廣義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是指凡是研究一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的理論和學(xué)說都可以算是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，其理論可以溯源到1776年亞當(dāng)?斯密發(fā)表的《國(guó)富論》中涉及到的關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論；狹義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就是我們現(xiàn)在所說的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，它的主要任務(wù)是研究農(nóng)業(yè)國(guó)或發(fā)展中國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，或者說如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。本文所談的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是指狹義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（二）結(jié)構(gòu)主義方法。結(jié)構(gòu)主義方法是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主要研究方法之一。結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的基本理論要素包括其發(fā)展觀、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的描述、資本形成理論、偽裝性失業(yè)理論和國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論。而指導(dǎo)這些理論的分析方法的對(duì)象主要是以下幾個(gè)方面：1.對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成的分析：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成在結(jié)構(gòu)主義者當(dāng)中說法不一，根據(jù)武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的馬穎和陳波的歸納分析，其主要有兩層含義：“第一，結(jié)構(gòu)構(gòu)成是指宏觀意義上的整個(gè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的構(gòu)成及相關(guān)變量，包括有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門和作為生產(chǎn)中主要投入的勞動(dòng)力和資本投資等變量；第二，結(jié)構(gòu)構(gòu)成是指按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門所組成的部門結(jié)構(gòu)或者按某種需要來劃分的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！盵1]其中大多數(shù)學(xué)者運(yùn)用第二種含義進(jìn)行分析。例如W.A.劉易斯有關(guān)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析?；衾埂·錢納里的“兩缺口”模式即是按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的。且霍利斯?B?錢納里是按積累過程（包括投資、政府收入和教育三個(gè)類目）、資源配置過程（包括國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)三個(gè)類目）、人口與分配過程（由勞動(dòng)力配置、城市化、人口轉(zhuǎn)型、收入分配四個(gè)方面構(gòu)成）這三個(gè)過程對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的。其認(rèn)為，結(jié)構(gòu)構(gòu)成表現(xiàn)為“一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)中相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系?！?[2]2.對(duì)經(jīng)結(jié)構(gòu)變遷或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的分析：結(jié)構(gòu)主義方法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”(the structural transformation)的分析一直在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義學(xué)派研究綱領(lǐng)中占據(jù)著中心位置?！敖Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”亦稱“結(jié)構(gòu)變遷”(the structural change)。它們被錢納里定義為“需求、生產(chǎn)、貿(mào)易和就業(yè)構(gòu)成的一組互相關(guān)聯(lián)的變化，而“需求、生產(chǎn)、貿(mào)易、就業(yè)構(gòu)成的各自的變化又反映了因收入水平提高而產(chǎn)生的資源配置格局轉(zhuǎn)移的不同方面”[3]；賽爾奎因則把“結(jié)構(gòu)變遷”定義為“從生產(chǎn)和要素使用角度來考慮的各部門在經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)重要性，工業(yè)化便成了結(jié)構(gòu)變遷的中心過程” [4]從錢納里和賽爾奎因兩人對(duì)“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”或“結(jié)構(gòu)變遷”的定義中可看出兩層含義：第一，“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”本身就涵蓋了狹義的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”，而賽爾奎因的定義中提到的“各部門”實(shí)際上也是指“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”；第二，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”過程同“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”過程是一個(gè)同步進(jìn)行的過程，“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”的作用因素，影響著“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”。3．對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之關(guān)系的分析：結(jié)構(gòu)主義者還透過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的眾多變量，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為“深層因素”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。他們看到了影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的諸多因素，指出，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、動(dòng)力、進(jìn)出口等行業(yè)都被列舉為結(jié)構(gòu)剛性。如農(nóng)業(yè)部門對(duì)價(jià)格激勵(lì)做出的反映嚴(yán)重滯后于工業(yè)部門，往往會(huì)成為導(dǎo)致發(fā)展中斷的瓶頸；運(yùn)輸和動(dòng)力等基礎(chǔ)設(shè)施部門中的剛性表現(xiàn)為生產(chǎn)缺乏伸縮性，對(duì)價(jià)格反映存在滯后性；這些部門還會(huì)因?yàn)橥顿Y不足而拉整個(gè)經(jīng)濟(jì)的后腿。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義方法工具例析

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義指導(dǎo)之下形成了具體的研究方法，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·B·錢納里、M·賽爾奎因即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究中倡導(dǎo)“狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”和“廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”分析方法。以下通過對(duì)兩種研究方法的概述，對(duì)這兩種方法做出評(píng)價(jià)。

(一) 狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方法。狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方法主要指統(tǒng)計(jì)方法與投入——產(chǎn)出法。最早對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究的是克拉克。他在其《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》一書中，從農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這三個(gè)部門就業(yè)人數(shù)的變動(dòng)入手，研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，得出兩點(diǎn)結(jié)論：第一，農(nóng)業(yè)部門的相對(duì)規(guī)模不斷縮小，工業(yè)部門先增大后縮小，而服務(wù)業(yè)處于部門不斷增大趨勢(shì)；第二，效率和需求是促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的兩個(gè)基本方面。庫茲涅茨對(duì)克拉克的研究方法作了進(jìn)一步發(fā)展，他在《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：速度、結(jié)構(gòu)與擴(kuò)展》一書中，指出了有關(guān)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)這三個(gè)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)的關(guān)系式：

ri=ai(1+rT)—1

式中，ri和ai分別表示部門產(chǎn)出和國(guó)民總產(chǎn)出每 10年的增長(zhǎng)率，ai為部門某一時(shí)期占國(guó)民總產(chǎn)出的比重對(duì)10年前該部門占總產(chǎn)出比值的比例。通過分析一個(gè)世紀(jì)后農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三個(gè)部門各自占國(guó)民總產(chǎn)出比重的變化可以得出ai，再經(jīng)過對(duì)國(guó)民總產(chǎn)出增長(zhǎng)率進(jìn)行估算得出各部門的產(chǎn)出增長(zhǎng)率，進(jìn)而描述各部門的變動(dòng)趨勢(shì)。該公式基本描述了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三個(gè)部門的變動(dòng)趨勢(shì)，為結(jié)構(gòu)主義研究的精確化作出了貢獻(xiàn)。

霍利斯·B·錢納里將克拉克和庫茲涅茨的統(tǒng)計(jì)研究方法又作了進(jìn)一步推進(jìn)，在他與M·賽爾奎因1975年合著的《發(fā)展模式：1950——1970》一書對(duì)與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的結(jié)構(gòu)變動(dòng)作出廣泛的統(tǒng)計(jì)上的解釋。在該書中其除了使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法之外，還巧妙地使用了相關(guān)分析。他們?yōu)榱藙?chuàng)造一整套可以對(duì)更為廣泛的可獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行度量的方法，專門設(shè)計(jì)了對(duì)包括積累、資源配置、收入分配等在內(nèi)的10個(gè)基本過程進(jìn)行描述的27個(gè)變量，以便分析與各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

錢納里率先用投入——產(chǎn)出方法來分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，早在1959年，在他與克拉克合寫的《產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，就第一次運(yùn)用投入——產(chǎn)出模型系統(tǒng)地論述了產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)問題。這一分析方法共兩個(gè)步驟： 第一，用于投入產(chǎn)出方法來細(xì)化行業(yè)分類，建立起全面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變分析框架，用以克服傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法在分析結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面的缺陷。他們通過對(duì)中間產(chǎn)品使用比例wi和中間產(chǎn)品投入比例uj進(jìn)行計(jì)算，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的各行業(yè)細(xì)分為四種類型：中間產(chǎn)品使用和投入的比重均偏高的產(chǎn)業(yè) (鋼鐵、石油制品等)、中間產(chǎn)品使用比重高但中間產(chǎn)品投入比重低的產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林業(yè)、煤礦業(yè)等)、中間產(chǎn)品使用比重低但投入比重卻偏高的產(chǎn)業(yè)(服裝、造船、食品加工等)、中間產(chǎn)品使用比重和投入比重均偏低的產(chǎn)業(yè)(漁業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等)。wi值和nj值的高低代表著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度的強(qiáng)弱。

（二）廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方法。CGE模型于20世紀(jì)60——70年代問世，起初由新古典主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家運(yùn)用該模型討論經(jīng)濟(jì)問題。由于CGE模型具有能夠?qū)?經(jīng)濟(jì)全面地加以模擬的巨大優(yōu)勢(shì)，自 20世紀(jì)70年代末以來，結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以結(jié)構(gòu)主義的假設(shè)，使之能按照結(jié)構(gòu)主義表述發(fā)展中國(guó)家的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題。結(jié)構(gòu)主義這一研究方法至今影響尚存，被新一代結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家所繼承。恰如新一代結(jié)構(gòu)主義領(lǐng)軍人物泰勒所言，結(jié)構(gòu)主義思路的基本假設(shè)“在于一個(gè)經(jīng)濟(jì)的制度以及各生產(chǎn)部門和社會(huì)各階層之間的分配關(guān)系，在決定這個(gè)經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)行為方面起主要作用”。[5]

自20世紀(jì)70年代末以來，結(jié)構(gòu)主義學(xué)家改變傳統(tǒng)方法一般地分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而是從某一具體角度來研究包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)趦?nèi)的廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。例如,CGE模型被用來分析短期內(nèi)在外匯短缺前提下調(diào)節(jié)政策的選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響,以說明宏觀調(diào)節(jié)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之間的關(guān)聯(lián)所在；CGE模型還被用來討論包括貨幣、債券和分割的可貸資金市場(chǎng)在內(nèi)的金融壓抑問題,使其既能體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的結(jié)構(gòu)特征,又能解釋市場(chǎng)不完善條件下各種替代機(jī)制的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)本義；而且，工資水平、生活狀況、金融資產(chǎn)收益、資本利得等方面也被納入CGE模型,以便分析貿(mào)易條件變化對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)所造成的收入分配效應(yīng)。其最具代表性的是阿德爾曼——羅賓遜模型。其是1978年阿德爾曼和羅賓遜在借鑒新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的CGE模型的基礎(chǔ)上,建構(gòu)了第一個(gè)結(jié)構(gòu)主義CGE模型,討論了韓國(guó)20世紀(jì)50年代末60年代初與廣義的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相伴隨的收入分配問題。

三、對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主義方法的評(píng)價(jià)

結(jié)構(gòu)主義方法產(chǎn)生于早期新古典主義方法之后，一定意義上彌補(bǔ)了早期新古典主義方法的缺陷，但由于其是二戰(zhàn)之后那個(gè)特定時(shí)代的產(chǎn)物，隨著社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)顯現(xiàn)出許多不足。

（一）理論框架的粗糙。雖然結(jié)構(gòu)主義分析方法為發(fā)展中國(guó)家的分析奠定了理論基礎(chǔ)，但理論框架過于松散。同新古典思路相比，結(jié)構(gòu)思路更接近現(xiàn)實(shí) ,但不如新古典主義方法那樣嚴(yán)密。結(jié)構(gòu)主義的各主要假定前提只是以描述性陳述為特征，還遠(yuǎn)未達(dá)到公理化程度。其分析方法初衷顯然是想建構(gòu)能將社會(huì)、政治、文化等多方面非經(jīng)濟(jì)參數(shù)包納進(jìn)來的理論模型，但由于變量太多 ,致使理論框架顯得過于松散和粗糙。造成結(jié)構(gòu)主義框架此種狀況的原因主要來自兩個(gè)方面 ：第一 ，結(jié)構(gòu)主義所依賴的邏輯基礎(chǔ)主要是歸納法。而新古典思路所依據(jù)的邏輯基礎(chǔ)主要是演繹法 ,故而這一方法從根本上很難達(dá)到精密化的程度。第二 ，結(jié)構(gòu)主義方法的數(shù)學(xué)化形式表達(dá)難以包括所有影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，本身就受分析方法局限性的制約。

（二）微觀基礎(chǔ)的不足。結(jié)構(gòu)主義方法從總體上是可以說是一種宏觀理論。在建構(gòu)上深受古典主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的影響。雖然早期結(jié)構(gòu)主義方法有著比新古典方法更為廣闊的視野，但缺乏微觀基礎(chǔ)的不足釀就了結(jié)構(gòu)主義方法的“阿基里斯之踵”。這方面從結(jié)構(gòu)主義方法所使用的彈性這一術(shù)語上可以看出。而彈性概念是早期新古典方法的微觀分析工具。結(jié)構(gòu)主義方法將其借來應(yīng)用于結(jié)構(gòu)與制度分析工具的輔助性手段。而且嚴(yán)格地說 ,結(jié)構(gòu)主義者所使用的“剛性”術(shù)語 ,實(shí)質(zhì)上也是對(duì)彈性不足的另一種表述。從而顯現(xiàn)出其微觀基礎(chǔ)的不足。

（三）方法過于理論化。無論是狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方法，還是廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方法，其理論都需要進(jìn)行量化，而許多人文因素是很難用量化的指標(biāo)進(jìn)行分析的。故而，其提出的對(duì)策和建議也因?yàn)檫^于籠統(tǒng)而缺乏可操作性。如他們?cè)谟^察并分析了許多市場(chǎng)失靈的情況后，就草率地做出中央政府必須代替市場(chǎng)的結(jié)論。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主義方法作為一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物當(dāng)前已被多重均衡分析法、發(fā)展微觀分析法、現(xiàn)實(shí)主義制度分析法所取代，但其曾經(jīng)為眾多國(guó)家的發(fā)展提供過指導(dǎo)作用，而且至今在一些發(fā)展中國(guó)家仍然具有指導(dǎo)意義。在我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下更有必要在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展完善，從而促進(jìn)我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文:新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響

摘 要：由于其前期的理論沒有能夠成功地引導(dǎo)廣大發(fā)中國(guó)家從貧窮走向富裕，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)自20世紀(jì)70 年代末起，便受到嚴(yán)厲的批評(píng)，學(xué)科本身則面臨生存危機(jī)。20世紀(jì)80年代以后，隨著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的滲透，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了全新的視角。在短短的十幾年內(nèi)，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法已經(jīng)引起了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的高度重視，制度內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論已成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種流行的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)

以19世紀(jì)德國(guó)歷史學(xué)派作為思想淵源的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，作為一個(gè)學(xué)派產(chǎn)生于19 世紀(jì)20 年代初。其產(chǎn)生之后大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代，以凡勃倫、康芒斯和米切爾等為代表的舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期；20世紀(jì)30到40年代，以伯利、米恩斯和加爾布雷斯等為代表的從舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)向新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)過渡的時(shí)期；20世紀(jì)50年代至今，以科斯、諾斯和威廉姆森等為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期。[1](p.3)而對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)影響最大的是處于第三階段的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和分析方法。

本文將分三個(gè)層次，第一層次介紹發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的困境與制度分析的興起，第二層次闡述制度分析引入后對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的改進(jìn)，第三層次由制度分析方法的不足之處看發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)今后的發(fā)展。

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的困境與制度分析方法的興起

隨著二戰(zhàn)以后一批殖民地國(guó)家的獨(dú)立，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。從其誕生之日起，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐休戚相關(guān)，其對(duì)發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)的解釋力和其政策主張的切實(shí)效果將直接決定該學(xué)科的發(fā)展命運(yùn)。20世紀(jì)40年代末至70年代初的結(jié)構(gòu)主義從發(fā)展中國(guó)家的“結(jié)構(gòu)剛性”出發(fā)，提出“資本化、計(jì)劃化和工業(yè)化”“三位一體”的“國(guó)家控制教條”（拉爾語），政策推行的結(jié)果盡管使一些國(guó)家經(jīng)歷了初期的短暫增長(zhǎng)，但最終使廣大發(fā)展中國(guó)家使陷入了農(nóng)業(yè)停滯、工業(yè)蕭條、尋租盛行、二元結(jié)構(gòu)次級(jí)分化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的惡果。

不僅如此，結(jié)構(gòu)主義在以發(fā)展中國(guó)家特殊國(guó)情為基礎(chǔ)，向理論宏觀化方向發(fā)展的同時(shí)，其理論基礎(chǔ)卻依然置身于傳統(tǒng)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中,自覺不自覺地將發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)歷作為參照來提出其思想和政策主張。一句話，沒有將對(duì)發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)的研究貫徹到微觀層面，結(jié)構(gòu)主義最終造成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀與宏觀的不協(xié)調(diào)，影響了其整體的一致性和完善性。理論建構(gòu)和政策實(shí)踐上的雙重缺陷，最終使結(jié)構(gòu)主義主導(dǎo)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸失去了發(fā)展的動(dòng)力。

在猛烈抨擊結(jié)構(gòu)主義中興起的新古典主義，在制度既定、交易成本為零和完全信息的嚴(yán)格假定下，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的人們與發(fā)達(dá)國(guó)家的人們一樣會(huì)在理性的驅(qū)使下，對(duì)價(jià)格機(jī)制做出靈活的反應(yīng)。發(fā)展中國(guó)家只要充分發(fā)揮“看不見的手”的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。既然“價(jià)格—市場(chǎng)”機(jī)制可以同時(shí)解決發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的問題，那么獨(dú)立的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就無存在的必要。在新古典主義“單一經(jīng)濟(jì)學(xué)”（哈伯勒語）主張的沖擊下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨著“走向死亡”的危險(xiǎn)。

事實(shí)上，正如尼古拉斯·阿爾迪托-巴萊塔所指出的，“過去經(jīng)濟(jì)學(xué)家之所以不能夠充分解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵是第四個(gè)因素—制度—受到忽視?！盵2](p.2)無論是結(jié)構(gòu)主義還是新古典主義，其共同缺陷是都忽視了制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的決定性作用，也未能看到發(fā)展中國(guó)家存在著制度缺陷，這不僅損害了經(jīng)濟(jì)效率，而且也使持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為不可能。

早期已有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者意識(shí)到了制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用。如劉易斯在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的分析中指出，技術(shù)進(jìn)步是表層原因，而由土地制度、產(chǎn)權(quán)制度和專利制度等所激發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新熱情才是更為深層次的因素。他對(duì)二元結(jié)構(gòu)的分析顯著的解釋了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度各方面的不均衡性?？姞栠_(dá)爾討論了許多發(fā)展中國(guó)家的循環(huán)累計(jì)因果效應(yīng)，揭示了其制度根源，提出只有進(jìn)行農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，才能擺脫惡性循環(huán)，走向良性循環(huán)。庫茲涅茨對(duì)大量低收入國(guó)家的歷史統(tǒng)計(jì)和羅斯托對(duì)“傳統(tǒng)社會(huì)”的分析，也體現(xiàn)了政治結(jié)構(gòu)、法律體系及社會(huì)文化整合等方面的特征，指出了制度缺陷是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后的根源。但是，在這些學(xué)者看來，制度是很難進(jìn)行嚴(yán)格分析的范疇。他們只是描述、羅列了大量的現(xiàn)象，并沒在制度研究方面形成體系。[3](p.362)激進(jìn)主義學(xué)派的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者也注意到了制度因素對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，但他們更多的是從階級(jí)的視角來分析的。

制度分析方法真正對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生巨大影響是在20世紀(jì)80年代以后。以V·奧斯特羅姆、D·菲尼、H·皮希特等為代表的一批學(xué)者利用科斯和諾斯等人開創(chuàng)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法，對(duì)以資源、技術(shù)和人的偏好來解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想提出了挑戰(zhàn)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新視角。在短短的十幾年內(nèi)，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法已經(jīng)引起了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的高度重視，制度內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論已成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種流行的觀點(diǎn)。[4](p.41)

二、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的引入給發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)帶來的新變化

1、在方法論上

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)首先在研究方法上對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生了巨大的影響。人們?cè)趯?duì)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)開山鼻祖科斯論文的詳細(xì)考察中發(fā)現(xiàn)，“其研究方法具有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是僅僅研究現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不僅研究的對(duì)象是現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的具體案例，而且模型的假定條件也要符合現(xiàn)實(shí)；二是注重以個(gè)案為基礎(chǔ)的小樣本研究，重視歸納，但不排除演繹；三是從邊際上入手?！?[5]諾斯也強(qiáng)調(diào)：“歷史至關(guān)重要?！?yàn)楝F(xiàn)在和未來是通過一個(gè)社會(huì)的連續(xù)性與過去連接起來的。今天和明天的選擇是由過去決定的，過去只有在被視為一個(gè)制度演進(jìn)的歷程時(shí)才可以理解?！盵6](P.2)這對(duì)后來運(yùn)用新制度分析方法研究發(fā)展問題的學(xué)者產(chǎn)生了深遠(yuǎn)地影響。V·奧斯特羅姆、D·菲尼、H·皮希特等人對(duì)“運(yùn)用啟發(fā)式研究”的推崇即與科斯、諾斯一脈相承。他們期望“運(yùn)用啟發(fā)式研究來詳細(xì)闡述選擇—行動(dòng)的情況以及這些情況內(nèi)在的約束和刺激”，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論特別是新古典理論“被過度概括模型的危險(xiǎn)……（能夠）在某種程度上通過對(duì)啟發(fā)式研究如何在特定環(huán)境適時(shí)并安置可變物進(jìn)行詳細(xì)說明而得到避免 ?！痹诂F(xiàn)實(shí)個(gè)案研究的基礎(chǔ)上，制度分析可允許我們“穿透”社會(huì)事實(shí)而不是遠(yuǎn)離事實(shí)的分析模式來對(duì)發(fā)展問題予以說明。同時(shí)，通過“跨文化的啟發(fā)式研究”得到大量的個(gè)案積累，也“應(yīng)該產(chǎn)生對(duì)不同的社會(huì)和文明內(nèi)在的行動(dòng)傾向理解水平”。[2](pp.351-353)

事實(shí)上，不同國(guó)別發(fā)展績(jī)效的差異，只用正式制度安排往往并不能做出有效的解釋，非正式的制度安排在許多情況下對(duì)發(fā)展績(jī)效會(huì)有更大的影響。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)個(gè)案研究方法的采用正是源于其對(duì)不同時(shí)空中制度的復(fù)雜性和多樣性、發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件具有的較大異質(zhì)性和特殊性的深刻洞見。新古典主義的約束條件根本不足以表達(dá)這諸多的復(fù)雜性。傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是在偏好既定的假定下將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的文化、意識(shí)形態(tài)等制度因素給排除了。從這個(gè)意義上說，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅克服了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的過度簡(jiǎn)單化傾向，而且還克服了其把經(jīng)濟(jì)理論置于抽象時(shí)空的。

以赫希曼、繆爾達(dá)爾為代表的早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家也曾就一些發(fā)展中國(guó)家的情況進(jìn)行過個(gè)案研究，但由于其主要是從總體上來把握有關(guān)變量，因而充其量只是一些粗糙的描述和分析。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)倡導(dǎo)方法論個(gè)人主義，認(rèn)為“對(duì)社會(huì)單位的分析必須從具體成員的地位和行動(dòng)開始”，“‘社會(huì)’、‘人民’、‘企業(yè)’或‘政黨’不是再被認(rèn)為是‘一個(gè)像個(gè)人一樣行動(dòng)的集體’”。[7](p.4)V·奧斯特羅姆、D·菲尼、H·皮希特等學(xué)者也明確指出，“采取這樣的（啟發(fā)式研究）方法時(shí)，我們不必設(shè)想人類經(jīng)驗(yàn)的世界需要被概念化為諸如‘國(guó)家’和‘社會(huì)’、‘市場(chǎng)’和‘經(jīng)濟(jì)集團(tuán)’或者‘社會(huì)主義’和‘資本主義’這類籠統(tǒng)的東西。我們可以取而代之地設(shè)想交換關(guān)系存在于所有社會(huì)之中，市場(chǎng)可以具有不同的特征，在行動(dòng)情況中的角色既面臨約束也面臨機(jī)會(huì)，約束和機(jī)會(huì)的存在依靠各種結(jié)構(gòu)的環(huán)境所組成的要素之中?！盵2]( p.351)對(duì)特定環(huán)境下個(gè)體行為的重視有可能為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論建立堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)，克服結(jié)構(gòu)主義微觀基礎(chǔ)建構(gòu)不力的缺陷和新古典主義過于抽象的不足。

雖然以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在引入制度作為分析對(duì)象的前提下，基本保留了新古典主義方法的“內(nèi)核”，具有與新古典主義一樣的靜態(tài)和比較靜態(tài)的分析特征。但是，以諾斯和福格爾為代表的新經(jīng)濟(jì)史學(xué)派，則通過對(duì)制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的考察，更具有動(dòng)態(tài)特征。避免了新古典方法將靜態(tài)方法用于分析發(fā)展這一動(dòng)態(tài)問題的窘境。

2、在發(fā)展的決定因素上

反貧困首先始于對(duì)制約發(fā)展因素的探討。所以對(duì)發(fā)展決定因素的求索一直是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容之一。20世紀(jì)50年代—60年代的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)哈羅德—多馬模型和羅斯托的“起飛理論”，認(rèn)為對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，資本形成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件和決定因素，形成了過分強(qiáng)調(diào)資本形成在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位的“唯資本論”。根據(jù)這種理論，發(fā)展中國(guó)家貧困的根源在于資本稀缺。納克斯提出貧困惡性循環(huán)理論和納爾遜提出的低水平均衡陷阱理論則進(jìn)一步展示了資本不足與發(fā)展停滯的惡性互動(dòng)關(guān)系。

但“唯資本論”忽視了這樣的事實(shí),即在發(fā)展中國(guó)家資本不足的同時(shí),廣泛地存在著資本低效配置和資本浪費(fèi)現(xiàn)象。正如麥金農(nóng)所指出的，“在所謂資本匱乏并且某些特定部門遭受供給瓶頸限制的經(jīng)濟(jì)中，普遍存在的卻是過剩的未充分利用的工廠和設(shè)備。”新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，“土地、勞動(dòng)和資本這些要素，有了制度才得以發(fā)揮作用。制度至關(guān)重要。”[2]( p.122)這充分說明，資本不足不是阻礙發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的根本原因，而恰恰是欠發(fā)達(dá)的結(jié)果。阻礙發(fā)展的是發(fā)展中國(guó)家普遍存在的制度缺陷。不少落后國(guó)家尋租盛行，不僅使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在提高經(jīng)濟(jì)效率方面的動(dòng)力消失，而且還導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資源大量耗費(fèi)于尋租活動(dòng)，并且通過賄賂和宗派活動(dòng)增加了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易費(fèi)用。所有這些方面無疑大大削弱了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在實(shí)力，并且使得發(fā)展經(jīng)濟(jì)急需的投資或者難以形成或者投資方向和結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重扭曲。

在猛烈抨擊“國(guó)家控制教條”中起家的新古典主義，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家存在嚴(yán)重的“政府失靈”，正是“看得見的腳”對(duì)“看不見的手”的踐踏應(yīng)該對(duì)糟糕的經(jīng)濟(jì)績(jī)效負(fù)責(zé)。只要政府放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)，讓經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)“獲得正確的價(jià)格”，市場(chǎng)機(jī)制會(huì)自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，靜態(tài)的最優(yōu)必將最終轉(zhuǎn)化為有效率的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而作為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的科斯定理告訴我們：交易是市場(chǎng)的前提。在交易成本為正的現(xiàn)實(shí)世界里，沒有適當(dāng)?shù)闹贫龋魏斡幸饬x的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是不可能的。奧爾森也明確指出，興盛的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的是那些能夠保障個(gè)人權(quán)利的制度。沒有這些制度，也就沒有人會(huì)積極地儲(chǔ)蓄和投資。諾斯在《西方世界的興起》一書中則開門見山地指出：有效率的組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵；也是西方世界興起的原因所在。因?yàn)橹贫忍峁┝巳祟愊嗷ビ绊懙目蚣?，它們建立了?gòu)成一個(gè)社會(huì)，或者更確切的說一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

3、在發(fā)展政策上

認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家存在結(jié)構(gòu)剛性和資本短缺的結(jié)構(gòu)主義的自然主張是，利用國(guó)家的力量扭曲資源價(jià)格進(jìn)行資本積累，組織對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行平衡或有選擇的大規(guī)模投資，以期借此走出貧困陷阱。新古典主義則認(rèn)為，只要政府“使一切自由化，使一切私有化，然后呆在一邊”，經(jīng)濟(jì)就能自然地得到發(fā)展。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策最重要的是建立一個(gè)有效率的制度系統(tǒng)。因?yàn)棰僦贫韧ㄟ^確定明確的規(guī)則，增加了資源的可得性，提高了信息的透明度，因而減少了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，降低了交易成本，從而促進(jìn)了市場(chǎng)更好的運(yùn)行；②制度通過明確界定產(chǎn)權(quán)，使私人收益率接近社會(huì)收益率，鼓勵(lì)了創(chuàng)新和企業(yè)家的出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)的動(dòng)力；③制度通過建立社會(huì)活動(dòng)的基本規(guī)則，擴(kuò)大了人類在經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等領(lǐng)域的選擇機(jī)會(huì)，從而進(jìn)一步豐富了發(fā)展的內(nèi)涵。

特定制度的出現(xiàn)與否取決于對(duì)它的需求和供給。D·菲尼認(rèn)為，“對(duì)制度安排變化的需求，其基本上起源于這樣一種認(rèn)識(shí)：既然現(xiàn)有安排無法獲得潛在的利益，行為者認(rèn)識(shí)到，改變現(xiàn)有安排，他們能夠獲得潛在的原有制度下所得不到的利益?！倍爸贫茸兓墓┙o，取決于政治秩序提供的新的安排的能力和意愿。”[2]( p138)而弗農(nóng)·拉坦則進(jìn)一步闡明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與制度變遷的互動(dòng)關(guān)系：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面產(chǎn)生潛在的增長(zhǎng)利潤(rùn)，這是對(duì)制度變遷的需求方面；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也促進(jìn)了社會(huì)科學(xué)、組織行為等方面的知識(shí)進(jìn)步，這構(gòu)成了制度變遷的供給方面。兩方面綜合導(dǎo)致了誘致性制度變遷的發(fā)生?？梢?，拉坦式的制度變遷完全是一種市場(chǎng)行為。鑒于制度的公共物品特性，林毅夫認(rèn)為，如果誘致性制度變遷是新制度安排的唯一來源的話，那么一個(gè)社會(huì)中制度安排的供給將少于社會(huì)最優(yōu)。所以，由政府推行強(qiáng)制性制度變遷是必要的。但是公共選擇理論和“諾斯悖論”卻向我們昭示：政府一方面可能通過安排激勵(lì)系統(tǒng)來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但另一方面又可能因?yàn)榻y(tǒng)治者的偏好、意識(shí)形態(tài)剛性、官僚政治等因素而導(dǎo)致政府維持低效率的制度安排。有鑒于此，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在促進(jìn)發(fā)展上，制度的建立和完善重于一切。而有效率制度安排的出現(xiàn)要依靠政府和社會(huì)的共同作用，特別是對(duì)政府要施加嚴(yán)格的限制，即建立一個(gè)受限政府。從這個(gè)意義上說，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)破除了結(jié)構(gòu)主義“政府萬能”和新古典主義“市場(chǎng)萬能”的幻想，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策研究和取向提供了更為現(xiàn)實(shí)的視角。

總之，無論是在方法論上，還是從理論本身涵蓋的內(nèi)容來講，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)都汲取了結(jié)構(gòu)主義和新古典主義的諸多積極因素，并在自己的框架內(nèi)進(jìn)行了富有啟發(fā)意義的整合，并在此基礎(chǔ)上有所深化，充分反映了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀實(shí)證化，內(nèi)部各學(xué)派之間融合的發(fā)展潮流。從這個(gè)意義上說，新制度分析方法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中的地位日高，可能是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)真正的復(fù)興之路。

三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中制度分析方法面臨的挑戰(zhàn)與今后的趨勢(shì)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在不到二十年的時(shí)間內(nèi)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生了巨大的影響，在讓研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的學(xué)者們刮目相看的同時(shí)，其自身也因?yàn)樯刑幱诔砷L(zhǎng)階段而又有諸多不足。不可否認(rèn),制度是一個(gè)涵蓋面廣、內(nèi)容極為豐富復(fù)雜的范疇，對(duì)它的分析早已超越了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)研究領(lǐng)域。與之相適應(yīng)，有關(guān)將制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的文獻(xiàn)還顯得駁雜和凌亂，不僅諸如制度、交易成本等一些核心概念尚無統(tǒng)一定義，而且缺乏一個(gè)公認(rèn)的嚴(yán)謹(jǐn)邏輯體系，模型化也不夠。在邏輯實(shí)證主義依然是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論必不可少的主流方法的現(xiàn)在，其主要概念的可計(jì)量性差，取得數(shù)據(jù)的困難，也嚴(yán)重阻礙了對(duì)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系作更為精確和深入地研究，妨礙了其在政策研究領(lǐng)域的定量運(yùn)用。對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，將制度經(jīng)濟(jì)學(xué)整合進(jìn)來還需進(jìn)行大量的概念梳理、框架建構(gòu)和模型化的工作。

同時(shí)，從嚴(yán)格意義上來說，抨擊新古典是“無制度”分析的制度主義，其本身對(duì)制度的內(nèi)生化也是不完全的。比如，張五常在充分利用交易成本分析契約安排的選擇時(shí)，就把立法機(jī)構(gòu)的法律實(shí)施水平視為當(dāng)然；V·奧斯特羅姆等人也是將發(fā)展中國(guó)家的憲政體制作為外生變量來進(jìn)行分析的。而且，市場(chǎng)本身也是一種制度。但新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒有從理論上解釋市場(chǎng)何以產(chǎn)生?？扑怪皇窃谑袌?chǎng)存在的條件下研究了企業(yè)的起源；威廉姆森也是將“市場(chǎng)存在”的假定作為其分析的初始條件。20世紀(jì)80-90年代，大量的發(fā)展中國(guó)家從計(jì)劃到市場(chǎng)，迫切需要一個(gè)培育市場(chǎng)的理論作為指導(dǎo)，面對(duì)這一情況，制度分析至今沒有提供令人滿意的答案。對(duì)于以上的問題，以楊小凱為代表的新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)做出了一些探索性的貢獻(xiàn)。

另一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，正如V·奧斯特羅姆等所承認(rèn)的，是“如何理解人類社會(huì)中秩序的本質(zhì)和建立”。因?yàn)椤八髮W(xué)者及有關(guān)職業(yè)人士選擇使自己能夠探索他人在不同的人類社會(huì)中所創(chuàng)造的制度安排格局。解決這個(gè)難題往往是我們陷入不正當(dāng)?shù)奈幕N族中心主義，……相對(duì)生活在欠發(fā)達(dá)社會(huì)中的人，生活在發(fā)達(dá)社會(huì)中的人易于表現(xiàn)出強(qiáng)烈的優(yōu)越感，如果不是傲慢的話……”[2](pp.334-335)比如，在當(dāng)今新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與發(fā)展經(jīng)學(xué)融合較好的代表作《制度分析與發(fā)展的反思》中就表現(xiàn)得非常明顯：錢堂馮實(shí)際上認(rèn)為美國(guó)式的多元化民主制是最理想的政治制度；V·奧斯特羅姆等人也或多或少地認(rèn)為，只有在西方式的政治制度、市場(chǎng)制度下，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展。對(duì)于今后的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)合而言，如果不能真正做到從發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際出發(fā)，考察這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的因素對(duì)制度安排的要求和影響，也必將行而不遠(yuǎn)。

20世紀(jì)80年代勃興的新制度主義分析方法，已經(jīng)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。正如阿羅所說，“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)動(dòng)”主要并不限于對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)問題給出答案。相反的，他還回答了新問題，即經(jīng)濟(jì)制度為什么以這種而不是那種方式出現(xiàn)；它與經(jīng)濟(jì)史相融合，帶來了比傳統(tǒng)理論更加犀利的“本原經(jīng)濟(jì)” 的分析。諾斯也說：“我們對(duì)制度的嚴(yán)肅研究還只是一個(gè)開端。這一研究的前途是光明的。我們可能對(duì)所有這些問題永遠(yuǎn)不會(huì)有一個(gè)明確的答復(fù)，但我們可以做得更好?！?

發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文:邊遠(yuǎn)民族落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制約因素  ————貴州省冊(cè)亨縣的調(diào)查與分析

解放四十年來，我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)貧富差距很大。與相對(duì)發(fā)達(dá)的黔中、黔北地區(qū)相比，邊遠(yuǎn)落后的民族地區(qū)則處在另一極點(diǎn)上。這些地區(qū)多少年來十分艱難、痛苦地掙扎在貧困的深淵之中而不能自拔，具體原因究竟何在呢？帶著這個(gè)問題，筆者于1989年春節(jié)期間系統(tǒng)地調(diào)查了我省典型的少、邊、窮縣冊(cè)亨縣。

該縣位于黔西南邊緣南、北盤江夾角的崇山峻嶺地帶。全縣土地面積2,500平方公里，人口16萬9千人。主要居民為布依族，點(diǎn)總?cè)丝诘?4%。冊(cè)亨縣原是一個(gè)布依族自治縣，1984年取消自治，歸屬黔西南布依族苗族自治州，并列為全省26個(gè)貧困縣之一。近四年來農(nóng)村人均口糧只有350—400斤，人均年純收入130—150元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)乃至本省的農(nóng)民人均口糧和純收入水平，大多數(shù)農(nóng)民解決不了溫飽問題。

貧窮的形成是一個(gè)歷史的過程，需要探索的不僅僅是貧窮的現(xiàn)狀，而且還有貧窮的過去；需要回答的問題是：為什么這個(gè)地區(qū)總是一直處于貧困的境地之中——

一、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通等客觀

條件十分落后，資源優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

冊(cè)亨縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣，現(xiàn)有耕地面積19萬畝，人均1.2畝，比全省人均占有的耕地面積0.71畝還多0.49畝。但耕地質(zhì)量低劣，25度以上的陡坡耕地差不多占現(xiàn)有旱作耕地的一半。全縣稻田面積中，中低產(chǎn)農(nóng)田就占了70%。沒有灌溉設(shè)施的“望天田”仍占相當(dāng)大的數(shù)量（約55%），水利有效灌溉面積不足耕田總量的三分之一。近幾年來，由于人口不斷增加和片面抓糧食生產(chǎn)等原因，相當(dāng)一部分農(nóng)民趕山吃飯，毀林毀草開荒，森林覆蓋率急劇下降，植被遭到嚴(yán)重破壞。加之地貌類型復(fù)雜，受地形地勢(shì)的影響，天然降水時(shí)空分布不均；山多陡峭，流徑量大，土地涵養(yǎng)水源能力差，因此水土流失嚴(yán)重。每年水土流失面積多達(dá)1,000多平方公里，差不多占總面積的半數(shù)。根據(jù)有關(guān)部門對(duì)南、北盤江浸蝕模數(shù)的計(jì)算，每年縣境內(nèi)通過大小溪溝、河流外泄泥沙約140萬噸，計(jì)有5千多畝耕地的表土被沖刷流失。再加上山區(qū)農(nóng)民耕作技術(shù)落后，基本上是粗放經(jīng)營(yíng)，施肥少、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)差，缺乏科學(xué)管理，尤其是相當(dāng)一部分地方的農(nóng)民習(xí)慣于刀耕火種，不用肥料，不精耕細(xì)作，使得土地肥力逐年遞減。由于土地的貧瘠，基本上是廣種薄收。

在這塊貧瘠的土地上，每年都有程度不同的干旱、伏旱、暴雨洪澇等自然災(zāi)害。如1986年下半年至1987年初的干旱持續(xù)半年之久，水稻栽種面積大幅度減少，只及前一年的58%；緊接著又暴雨成災(zāi)，秧苗長(zhǎng)勢(shì)正旺的4,800多畝稻田被洪水淹沒，其中1,700多畝被徹底毀壞，造成糧食減產(chǎn)2,700多噸。耕地質(zhì)量差，自然災(zāi)害多，農(nóng)民依附著瘦薄的土地，坐山吃山，抵御災(zāi)害的能力低，辦法少，一遇災(zāi)害就欠收，這種“被動(dòng)挨打”的局面從解放初期延續(xù)到現(xiàn)在，幾乎沒有任何改變。

該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。截至1987年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力總量?jī)H有852.96萬瓦，平均每萬畝耕地只有農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力0.43萬瓦。而且還由于管理技術(shù)落后、操作水平低、保養(yǎng)差、油料缺乏等因素，十分有限的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備多數(shù)不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，所有農(nóng)活幾乎全靠手工操作，生產(chǎn)力水平極其低下。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面這些不利的客觀因素造成的結(jié)果是：雖然人均擁有的耕地面積高于全省的平均水平，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚在“自給”但不能“自足”的窘?jīng)r中為解決溫飽而奮斗。

（二）農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展緩慢

自解放三十多年來，該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到一定程度的發(fā)展，但歷史上形成的自然半自然經(jīng)濟(jì)沒有從根本上得到改變，由于自然條件及政策等諸主面的限制，農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展十分緩慢。1951年是冊(cè)亨縣解放的第一年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率是13%，這個(gè)比例自然是很低的；但經(jīng)過六年的發(fā)展到1957年，也只達(dá)到15%；到二十年后的1978年，商品率達(dá)到21%，仍然是很低的；到1987年增到23%；1988年又下降到19%。牧業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展幾乎與農(nóng)業(yè)是平衡的：1951年和1957年的商品率都是14%，1978年是21%，1987年是25%，1988年略有下降，接近25%，發(fā)展也是很緩慢的。林業(yè)算是該縣所長(zhǎng)，森林覆蓋率為17%，高于全省14.5%的水平，因此林業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展相比農(nóng)業(yè)與牧業(yè)要快要高：1951年為33%，1957年為35%，1978年為50%，1987年為53%，1988年上升到73%。

市場(chǎng)不健全、集市貿(mào)易不發(fā)達(dá)，也是制約該縣農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要因素。冊(cè)亨縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于長(zhǎng)期處于自給自足的自然、半自然經(jīng)濟(jì)狀況，加之交通不便、信息閉塞等原因，對(duì)于由各種生產(chǎn)要素專業(yè)市場(chǎng)組成的適宜商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放性市場(chǎng)的要求望塵莫及。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也非常殘缺，全縣區(qū)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)共有集市20個(gè)，平均8千農(nóng)村人口才有一個(gè)集市，而且這些集市規(guī)模小，只限于少量農(nóng)副產(chǎn)品的交易。大多數(shù)集市與集市之間距離遠(yuǎn)，交通十分不便。因此整個(gè)流通領(lǐng)域沒有真正搞活，大樁農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷很難直接見面，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展。

總起來說，該縣農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展只是占了十分有限而有利的自然條件的一點(diǎn)便宜。其他方面發(fā)展商品生產(chǎn)的后勁仍然很不足。

（三）工業(yè)生產(chǎn)十分落后

冊(cè)亨縣工業(yè)產(chǎn)值極低，1985年以來一直徘徊在500萬元左右。該縣地下礦產(chǎn)資源豐富，近年來為開發(fā)礦產(chǎn)資源，一哄而起辦了很多銻廠，至1987年10月先后建起了縣銻選廠、華僑銻深加工廠、民族銻冶廠、聯(lián)合銻廠等。但由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏電力，原料又是由私人個(gè)體開采經(jīng)營(yíng)，地質(zhì)勘探工作無法得到深入，找礦缺乏科學(xué)依據(jù)，生產(chǎn)率很低。因此原料時(shí)多時(shí)少時(shí)無，不能保證計(jì)劃供應(yīng)。再加上技術(shù)、管理水平差，工廠常常處于半癱瘓狀態(tài)。目前，這些盲目投資、爭(zhēng)相上馬的企業(yè)正在滑向破產(chǎn)的邊緣。為開辦這些企業(yè)共向銀行貸款686萬元，其中517萬元現(xiàn)已無力償還。

該縣酒廠本應(yīng)是個(gè)很有發(fā)展前途的新廠，所生產(chǎn)的“靈芝酒”被評(píng)為1985—1986年全省優(yōu)秀產(chǎn)品三等獎(jiǎng)，深受消費(fèi)者喜好。在連年虧損、不景氣的情況下，1986年略顯生機(jī)，產(chǎn)量達(dá)2,000砘。但由于設(shè)備、技術(shù)、原料、管理等諸多因素的制約，產(chǎn)量仍十分有限，經(jīng)濟(jì)效益很低。

（四）地處偏僻，交通閉塞

發(fā)展交通運(yùn)輸是擺脫貧困的必要條件，但該縣由于地處偏僻，交通十分落后。冊(cè)亨縣城離黔西南州首府興義市、廣西百色市分別為130公里和220公里。距離省城貴陽400多公里，沒有直達(dá)客車，出差貴陽要中途展轉(zhuǎn)兩天才能到達(dá)。汽車是該縣唯一的交通工具，但縣境內(nèi)公路量少，現(xiàn)有公路13條，總長(zhǎng)僅376公路，通車?yán)锍滩?10公里，還有13個(gè)鄉(xiāng)不通公路。以面積計(jì)算，每百平方公路才有公路1.4公里，大大低于全?。?5.8公里/百平方公里）和全國(guó)（9.2公里/百平方公里）的水平。全縣公路沒有一條柏油路，坡陡彎急，路面狹窄，危險(xiǎn)路面多，橋涵多，基本屬于四級(jí)和等外級(jí)公路。晴通雨阻的路段常年有100公里左右，占通車?yán)锍痰娜种??？偲饋碚f，該縣公路數(shù)量少，質(zhì)量差，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，通過能力弱，且分布不均。公路運(yùn)輸在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用，許多地方幾十年來運(yùn)輸全靠人挑馬馱，效率很低，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)的發(fā)展。

（五）生產(chǎn)力落后，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

少、邊、窮地區(qū)多是一個(gè)封閉體，是一個(gè)未開化的地帶，地上地下都有極豐富的自然資源。從這個(gè)意義上講，這些地區(qū)確是“富饒的貧困”。若論冊(cè)亨縣有什么優(yōu)勢(shì)的話，那就是自然的資源優(yōu)勢(shì)占主要地位。到目前為此，已發(fā)現(xiàn)的地下資源有金、銻、硫磺、雄黃、珠砂、鉛、火硝、大理石、冰川石、無煙煤、銅、鐵、錫等寶貴的礦產(chǎn)資源，還可能蘊(yùn)藏有石油資源。據(jù)地質(zhì)部門測(cè)定，冊(cè)亨金礦還是個(gè)富礦，很有開采價(jià)值。若是各方面條件具備，可根據(jù)市場(chǎng)需要有計(jì)劃地進(jìn)行開采加工，單憑發(fā)展原料工業(yè)和初加工工業(yè)，就能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到翻身。但因該縣人力、財(cái)力、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平等條件“先天”不足，在豐富的自然資源面前顯得無能無力。

冊(cè)亨縣的地上資源主要是林木。林地面積有66萬畝，森林覆蓋率達(dá)17%，高于全省（14.5%）和全國(guó)（12%）的水平；人均占有林地面積4畝多，也高出全省和全國(guó)的水平。據(jù)1985年清查森林的統(tǒng)計(jì)，全縣成用木的活立木蓄積量高達(dá)519萬立方米。由于多年來有關(guān)林木管理和開采的政策措施不得力，加之林區(qū)交通不便，多少年來一直是死采樹，采死樹、采樹死。一沒采伐計(jì)劃，二無林產(chǎn)品加工業(yè)，三是交通不便，因此森林經(jīng)常遭到亂砍濫伐，每年腐爛在深山溝里的有用木材不計(jì)其數(shù)。要解決這些問題就必須大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)和解決長(zhǎng)途運(yùn)輸問題；可是要全面解決這兩大難題卻又是該縣本身現(xiàn)有的人、財(cái)、物力所無法辦到的。

二、人的素質(zhì)和人才問題是最大的制約因素

冊(cè)亨縣地廣物多，自然資源豐富?？墒沁@些潛在的資源優(yōu)勢(shì)總是難于轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，擁有豐富資源的人民總是無法掙脫貧困的折磨。造成這種“人坐寶山討飯吃”的現(xiàn)象，除了上述的客原因外，最為根本的原因還在于“人本身”的問題——人的素質(zhì)和人才問題是最大的制約因素。

人才匱乏，技術(shù)落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低

據(jù)1988年的統(tǒng)計(jì)，全縣僅有中專以上學(xué)歷的人1,335人，其中大學(xué)本科生49人，?？粕?77人，中專生1,109人。到目前為止，有專業(yè)技術(shù)職稱的人員只有620人，其中高級(jí)職稱人員1人，中級(jí)職稱人員82人，初級(jí)職稱人員537人。農(nóng)業(yè)科技人員極少，而且現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員“用武”之地狹窄，也很少有進(jìn)修學(xué)習(xí)和提高業(yè)務(wù)能力的機(jī)會(huì)，舊知識(shí)得不到更新，新技術(shù)得不到學(xué)習(xí)和推廣。加之，在農(nóng)村實(shí)際包干到戶后，每項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)涉及到千家萬戶，農(nóng)業(yè)科技人員的作用就更得不到充分發(fā)揮。

勞動(dòng)者文化素質(zhì)低是一個(gè)特別突出的問題。據(jù)1984年統(tǒng)計(jì)，全縣十二歲以上人口中，文盲半文盲有68,000人，占這部分人口總數(shù)的65%，占總?cè)丝诘?3%和不同年齡文盲總數(shù)的78%。小學(xué)畢業(yè)生30,000人，占總?cè)丝诘?0%；初中畢業(yè)生9,400人，占總?cè)丝诘?%；高中畢業(yè)生2,200人，僅占總?cè)丝诘?%。直到如今，上述情況沒有多大改變，而且文盲、半文盲人數(shù)和比例都呈上升的趨勢(shì)。尤其是在廣大農(nóng)村，由于教育事業(yè)的落后，再加上現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)和生活中讀書無用情況的實(shí)際存在，老文盲無力掃除，新文盲又不斷增加。據(jù)前兩年的調(diào)查，農(nóng)村中“五匠”（木匠、鐵匠、石匠、瓦匠、篾匠）人才僅占農(nóng)業(yè)人口的1.4%，全縣農(nóng)村中幾乎沒有既懂文化、又懂科學(xué)種田的所謂“新型農(nóng)民”。

（二）干部素質(zhì)很低

干部隊(duì)伍文化素質(zhì)低也是一個(gè)特別突出的問題。據(jù)1984年底的統(tǒng)計(jì)，全縣2,400名干部中，大專以上文化程度的只有200人，占干部總數(shù)的8%；中專生800多人，高中生200多人；初中以下文化程度者1,000多人，幾達(dá)干部總數(shù)的一半。從現(xiàn)在的情況來看，高中以下文化程度的干部在干部總量中有所上升，大專以上文化程度的成下降趨勢(shì)（主要是因?yàn)楦刹咳瞬派险{(diào)和外流）。以上是從學(xué)歷方面來看。如果就領(lǐng)導(dǎo)工作所需知識(shí)和才干來說，受過正規(guī)的管理知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)教育、培訓(xùn)的干部更是微乎其微。這樣一支低素質(zhì)的干部隊(duì)伍根本無法適應(yīng)各方面經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的需要。

在現(xiàn)有干部中，絕大多數(shù)人不懂馬克思主義的基本理論知識(shí)。尤其是處在當(dāng)前的改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，絕大部分干部不懂得社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)理論基本知識(shí)。商品意識(shí)觀念淡漠，不能正確地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨委和政府的方針政策，并正確地貫徹執(zhí)行。許多群眾常常抱怨：中央的政策好是好，就是到下邊叫我們干時(shí)就不一樣了。究其原因，主要是許多黨員干部缺乏最基本的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)。

（三）農(nóng)村群眾思想性文化的極端落后性

人的文化素質(zhì)應(yīng)該包括思想性文化素質(zhì)，它是整個(gè)文化素質(zhì)的一個(gè)重要組成部分。思想性文化（尤其觀念形態(tài)）的落后在少、邊、窮地區(qū)顯得特別突出。我們?cè)诎l(fā)展山區(qū)文化的問題上，一直都比較注重于知識(shí)性文化（科學(xué)、技藝等），而不大注重于思想性文化，這悖離了落后山區(qū)的現(xiàn)實(shí)。因?yàn)榭茖W(xué)知識(shí)只是提供發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段，而思想觀念才是啟迪和激勵(lì)人們自覺創(chuàng)造和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段的內(nèi)驅(qū)力。因此貧困山區(qū)的人民特別需要思想的啟蒙教育。

事實(shí)上，在不少貧困山區(qū)，常常是由于思想觀念的落后而直接或間接地制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。冊(cè)亨縣的居民有著根深蒂固的傳統(tǒng)舊意識(shí)觀念，主要是中庸思想。這種思想的束縛使他們?nèi)狈M(jìn)取精神，生產(chǎn)是簡(jiǎn)單的，生活是艱苦的，終年勤勞，只求溫飽甚至半溫飽，不求富裕、害怕“冒尖”，平均主義思想嚴(yán)重。很多農(nóng)民至今仍保留著視工商為未流的傳統(tǒng)觀念，習(xí)慣于靠大自然的恩賜過日子。如木棉、木耳、木材等自然界存在的物質(zhì)財(cái)富，俯拾可得，他們樂意享用這筆財(cái)富；若要他們積極發(fā)展生產(chǎn)，科學(xué)繁殖木耳、植樹造林等，他們便難于接受。多數(shù)農(nóng)民都習(xí)慣于過一種苦中求樂、清貧樂道、半年農(nóng)忙半年閑的日子，普遍存在著“養(yǎng)牛為種田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了鹽巴錢”的自給自足觀念。他們有的甚至連砍一根鋤頭把和收割莊稼的份內(nèi)活都承包給“川軍”去干（所付工錢是賣自然資源得來的微薄收入），而面對(duì)著“川軍”掙錢的勤勞精神，多數(shù)農(nóng)民是麻木、無動(dòng)于衷的，他們不能從惰性與貧困中覺醒，甚而嘲笑那些“川軍”是窮鬼，發(fā)誓自己討口也不去干“那種事”（補(bǔ)皮鞋、拉大糞、拉板車等），儼然一付孔夫子“人窮志不窮”的尊容。這種思想觀念和生活方式嚴(yán)重地阻礙著商品、價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)觀念的樹立。

我們要發(fā)展山區(qū)民族經(jīng)濟(jì)，使山區(qū)人民脫貧致富，就必須要首先沖破這些舊意識(shí)觀念的束縛。但這絕非易事。少、邊窮地區(qū)人民思想觀念形成與更新的特殊性是：思想觀念不易被接受，也不易變革，其封閉性、沉淀性、保守性猶如一只巨輪，不易啟動(dòng)，也不易中止。再者，過去一些錯(cuò)誤的思想觀念因借助“”的威力莫不深入人心，而現(xiàn)在更新觀念的沖擊力則較弱，因此觀念變革更顯艱難。這些地區(qū)由于在過去很長(zhǎng)時(shí)間里忽視發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，維持著一種超穩(wěn)定、絕對(duì)保險(xiǎn)的生存空間，給陳舊觀念留下再生的土壤，而今要用外在的力量來徹底鏟除和改造這塊浸透舊意識(shí)觀念的硬土，恐怕需要一個(gè)較長(zhǎng)的艱苦的過程。

（四）重才與用才方面存在的問題

社會(huì)發(fā)展的核心力量是人，沒有眾多掌握現(xiàn)代文化科學(xué)知識(shí)的新型勞動(dòng)者，就不可能卓有成效地改變少、邊、窮地區(qū)的落后面貌?，F(xiàn)在講尊重知識(shí)、尊重人才的口號(hào)很流行，很時(shí)髦。針對(duì)少、邊、窮地區(qū)來說，存在的問題是：是否真的尊重人才，以及使用什么樣的人才。事實(shí)上這些地區(qū)落后的一個(gè)重要原因就是不重視人才。這里面有一個(gè)觀念的問題，而這種觀念還有一定的群眾基礎(chǔ)。因?yàn)閺V大群眾受“天人合一”的思想束縛著，養(yǎng)成一種思維定勢(shì)，習(xí)慣于依靠大自然、被動(dòng)地謀得生存條件，什么人才對(duì)他們來說是用處不大的，送孩子上學(xué)只要能認(rèn)識(shí)人民幣和稱桿就“畢業(yè)”（退學(xué)）了。迫于這種習(xí)慣勢(shì)力的重壓，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部也只得隨波逐流。就使用什么樣人才的問題，筆者抽樣調(diào)查了10名區(qū)鄉(xiāng)干部，他們一致認(rèn)為要用“老實(shí)聽話”的人，并且還說，“就象上級(jí)要求我們要和中央保持一致一樣，保持一致就是要聽話”。不少領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于在貧困窩地里四平八穩(wěn)地過日子，不敢大膽起用那些少而寶貴的有理想、有抱負(fù)、有才干和工作富于創(chuàng)造性的優(yōu)秀人才。在經(jīng)濟(jì)、文化如此落后的地方，如果沒有一些有理想、有膽識(shí)、有創(chuàng)造力的領(lǐng)導(dǎo)干部，根本無法改變這種貧窮落后的局面。

（五）人才缺乏、人的素質(zhì)低的根本原因在于教育事業(yè)的落后

冊(cè)亨縣現(xiàn)有中小學(xué)82所（包括14所民辦完?。?，就平均分布情況來看，數(shù)量不算少，主要是質(zhì)量上不去。制約因素有管理、師資、資金等各個(gè)方面?，F(xiàn)任的校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任中，多數(shù)未受過教育行政管理的專門培訓(xùn)，嚴(yán)重缺乏教育理論知識(shí)，更缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，而且一部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的文化素質(zhì)本身也很低。大多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人在實(shí)踐中要么蠻干，要么被動(dòng)應(yīng)付，或束手無策，工作效率很低。全縣有中小學(xué)教師1,200多人，數(shù)量不足，而且質(zhì)量普遍都差，教師勝任不了教學(xué)工作的情況大量存在著。如坡坪區(qū)中學(xué)是全縣6個(gè)區(qū)級(jí)中學(xué)中師資力量最強(qiáng)的學(xué)校，但在28名教師中只有5個(gè)專科生，高中課程多數(shù)是師范生在上，教學(xué)質(zhì)量無從得到提高。

近幾年來全縣適齡兒童入學(xué)率只達(dá)70%左右，而且鞏固率也不高，因此老文盲未掃除，新文盲又在增加。該縣由于缺乏正規(guī)過硬的職業(yè)技術(shù)教育，成百上千的初中畢業(yè)生爭(zhēng)著讀高中、考大學(xué)，結(jié)果只是送出幾個(gè)遠(yuǎn)走高飛的大學(xué)生（考上大學(xué)的人多數(shù)不愿回來或不能回來），而被淘汰下來的成千上萬的小學(xué)生、初中生、高中生，除了為應(yīng)付各種考試而學(xué)的一些書本知識(shí)外，卻無一技之長(zhǎng)，干農(nóng)業(yè)不懂農(nóng)技，當(dāng)工人不懂技術(shù)。這種情況實(shí)質(zhì)上是落后地區(qū)花費(fèi)巨量資財(cái)、犧牲無數(shù)青少年的前途來為發(fā)達(dá)地區(qū)輸送幾名大學(xué)的合格人才。前年該縣辦了一所職業(yè)中學(xué)，但因師資數(shù)量少、質(zhì)量低，生員不足，因此也很不景氣。對(duì)貧困地區(qū)來說，創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)教育，因地制宜地培養(yǎng)所需人才，這是振興地方經(jīng)濟(jì)的一條出路。但是由于各方面條件的限制也使這一工作很難做得好。

三、結(jié) 論

綜上所述，制約少、邊、窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是客觀環(huán)境條件的落后和人才奇缺。其中人才問題又是一個(gè)最大的制約因素。少、邊、窮地區(qū)地大物博，資源豐富，但缺乏技術(shù)和人才，資源優(yōu)勢(shì)也只能是潛在的，而不是現(xiàn)實(shí)的。歸根到底，少、邊、窮地區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)落后、生活貧困，并不是窮在資源上，甚至從最根本的方面來說也不是窮在資金上（難怪前述開辦銻冶廠就浪費(fèi)了大量資金以及大量的資金扶貧卻很少有地方脫貧），而真正窮的原因是在于教育科學(xué)文化的落后。美國(guó)獲得諾伯爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾說過一句名言：“不要念念不忘土地面積，這不是什么決定性的東西；基本的問題是人的素質(zhì)、教育、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)?！睕]有人才，尤其是干部人才、科技人才和文化人才，我們將無法使少、邊、窮地區(qū)很快富裕起來。沒有人才，不管是采取什么扶貧方式，也不管有多大的扶貧規(guī)模，都是解決不了根本問題的。近幾年國(guó)家對(duì)不少貧困地區(qū)進(jìn)行了大量投資，可是收效甚微，越輸血越貧血，根本原因就是缺少人才，因此錢用不在刀刃上。有了人才，只需少量“輸血”作為接濟(jì)，就會(huì)大大增強(qiáng)少、邊、窮地區(qū)的“造血”功能。抓精神文明建設(shè)，要把提高人的素質(zhì)作為主要目的，這對(duì)象冊(cè)亨縣這樣的民族落后地區(qū)具有特別重要的意義。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文:中國(guó)水工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策體系淺析

內(nèi)容提要：文章針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向新興的水工業(yè)提出的挑戰(zhàn)，分析水工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策包括價(jià)格、稅收、投資信貸、市場(chǎng)刺激，以及經(jīng)濟(jì)核算體系等幾方面的內(nèi)容。

水工業(yè)是傳統(tǒng)的給水排水工程，在具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為適應(yīng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而形成的一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)。水工業(yè)既然作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該有相應(yīng)的政策作為其發(fā)展的保障，其中水工業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策就是水工業(yè)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，我國(guó)正在逐步建立和完善有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用也正日益加強(qiáng)，如何加快建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制下我國(guó)的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體系，更有效地利用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)水工業(yè)的發(fā)展和完善，盡快地與國(guó)際機(jī)制接軌就成為一個(gè)迫切需要解決的問題。

1.我國(guó)現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策分析

1.1 我國(guó)的現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策基本狀況

在我國(guó)，傳統(tǒng)的水工業(yè)管理政策是以政府的直接行政干預(yù)和控制為基礎(chǔ)的，其中的經(jīng)濟(jì)手段只是法規(guī)制度（尤其是排放標(biāo)準(zhǔn)）的輔助工具。目前，所使用的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策本身沒有形成一個(gè)獨(dú)立和完善的體系，政策內(nèi)容主要包括排污收費(fèi)制度、綜合利用水資源、水資源保護(hù)收費(fèi)制度及民用水和工業(yè)用水的收費(fèi)制度等。

1.2 現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策存在問題

目前實(shí)施的排污收費(fèi)制度和綜合利用水資源等政策雖然對(duì)我國(guó)的水環(huán)境保護(hù)起到一定的作用，但這些制度和政策都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期提出的，依然存在許多問題，主要有以下幾個(gè)方面：

① 指令性的自來水水價(jià)的問題，由于自來水的水價(jià)不是按商品的價(jià)值規(guī)律制定的，歷史的原因造成了自來水的價(jià)格相當(dāng)?shù)?，結(jié)果自來水公司因沒有足夠資金進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)或重大技術(shù)改造，導(dǎo)致城市缺水狀況日趨嚴(yán)重，自來水公司多在虧損或微利的情況下運(yùn)營(yíng)。

② 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，已有的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策就存在一個(gè)如何適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的問題，如排污收費(fèi)的有償使用和貸款豁免本身就不符合“污染者付費(fèi)”的原則。由于我國(guó)當(dāng)前合理用水水平還較低、單位取水量產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還有很大，所以水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策沒有真正體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律（如排污收費(fèi)大大低于污水廠的運(yùn)行成本），同時(shí)，也未引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的水資源分配機(jī)制。

③ 現(xiàn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策缺乏系統(tǒng)性，還沒有形成有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展思路的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體系。在制定政策時(shí)，往往局限于在水工業(yè)管理系統(tǒng)的內(nèi)部考慮，較少?gòu)恼暮暧^調(diào)控職能向更多地應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)換的角度來制定水工業(yè)政策。

④ 已行的經(jīng)濟(jì)政策本身需要重構(gòu)或改革，尤其是排污收費(fèi)制度。我國(guó)現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度從嚴(yán)格意義上講是一種違章超標(biāo)罰款制度，在標(biāo)準(zhǔn)的制定、排污費(fèi)的征收、資金管理和使用等方面存在許多亟需解決的問題。

2. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策研究

筆者認(rèn)為，在當(dāng)前以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革大潮中，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地加快建立適合市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體系。該體系應(yīng)包括價(jià)格、稅收、投資信貸和微觀刺激以及綜合的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)核算制度等主要政策。

2.1 水工業(yè)的價(jià)格政策

水工業(yè)是集產(chǎn)、供、銷及回收于一體的行業(yè)，也是唯一對(duì)產(chǎn)品用過后進(jìn)行回收的行業(yè)。自來水就是一種具有“二重性”的商品。因此，自來水的價(jià)格，就應(yīng)該將“二重性”商品的特點(diǎn)包括進(jìn)去，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則來制定。這樣，水價(jià)除水資源價(jià)格外，不僅要把自來水公司以及水廠等一切設(shè)施的修建經(jīng)營(yíng)、折舊以及擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的費(fèi)用包括在內(nèi)，同時(shí)必須把所有廢水的收集、回收以及最后排放等全部設(shè)施的相應(yīng)費(fèi)用也應(yīng)包括在內(nèi)。

而且我國(guó)水資源價(jià)格普遍偏低，在今后的價(jià)格改革中，應(yīng)逐漸把水資源直接投放市場(chǎng)，根據(jù)價(jià)格規(guī)律和供需關(guān)系來調(diào)整水資源價(jià)格，使市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)確地反映水資源成本，最終建立一個(gè)可持續(xù)性水資源價(jià)格體系。

建議可以采取的政策主要有：

①根據(jù)全成本費(fèi)用確定水價(jià)格，對(duì)那些明顯不利于水工業(yè)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品征收附加稅，使這些產(chǎn)品準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中的水工業(yè)成本。

②根據(jù)地區(qū)和質(zhì)量差異實(shí)行差別價(jià)格政策，鼓勵(lì)節(jié)約用水。

③在國(guó)家或企業(yè)制定水資源的開發(fā)投資計(jì)劃時(shí)，采用經(jīng)濟(jì)價(jià)格以取代低于長(zhǎng)期邊際成本的市場(chǎng)價(jià)格或指令性價(jià)格；

④權(quán)衡價(jià)格調(diào)整的替代影響，充分利用其它刺激（如稅收或使用收費(fèi)）措施，以消除價(jià)格上漲對(duì)主要用戶（如城市居民）的不利經(jīng)濟(jì)影響。

2.2 水工業(yè)的稅收政策

在完善水價(jià)格體系的同時(shí)，對(duì)一切開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人按其對(duì)水資源開發(fā)利用程度或產(chǎn)生污染行為征收一種稅收。目前，正值稅收體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，有關(guān)部門應(yīng)盡快研究和建立適合我國(guó)國(guó)情的水工業(yè)稅收體系。建議該體系應(yīng)包括下列內(nèi)容：

①建立和實(shí)行稅收差異或優(yōu)惠政策，扶持、引導(dǎo)水工業(yè)的發(fā)展，近期可以在現(xiàn)存稅種的稅率基礎(chǔ)上實(shí)行。

②對(duì)于廢水綜合利用和清潔生產(chǎn)給予一定稅收優(yōu)惠，在一定期限內(nèi)免交全部或部分稅收。

③對(duì)于結(jié)合水源保護(hù)區(qū)管理，開展多種經(jīng)營(yíng)的收益，也應(yīng)給予稅收或減免優(yōu)惠。

2.3 水工業(yè)的投資和信貸政策

保護(hù)水源有很強(qiáng)的社會(huì)效益性，為了持續(xù)發(fā)展水工業(yè)，需要政府在財(cái)政預(yù)算、投資渠道和信貸市場(chǎng)方面給予扶持。政府部門應(yīng)加快建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資信貸體系，使更多的資金投放水工業(yè)生產(chǎn)過程中。建議可以采取下列措施：

①在條件成熟的情況下，建立國(guó)家水工業(yè)基金或國(guó)家水工業(yè)投資公司，在國(guó)家政策性銀行（如開發(fā)銀行）中設(shè)立國(guó)家水工業(yè)專項(xiàng)貸款基金。

②國(guó)家也可以通過中長(zhǎng)期債券，籌集大型水工業(yè)工程建設(shè)所需的資金。國(guó)家應(yīng)對(duì)水工業(yè)投資項(xiàng)目的貸款利率、還貸條件和折舊等實(shí)行優(yōu)惠政策。

③全面推行水工業(yè)投資有償使用，包括政府財(cái)政撥款、排污費(fèi)和資源補(bǔ)償費(fèi)等。地方水工業(yè)投資公司可以通過多種渠道吸收資金，包括中長(zhǎng)期債券、股票或利用外資等。

④利用市場(chǎng)機(jī)制提高投資效益，如把水工業(yè)盡早推向市場(chǎng)，對(duì)水工業(yè)工程實(shí)行招標(biāo)承包，推行自來水廠、污水廠的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.4 基于市場(chǎng)的水工業(yè)刺激政策

在建立宏觀和中觀層次上的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策之后，必須有相應(yīng)的微觀層次的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)刺激手段與其相配套，以真正體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”原則。除去前面提到的排污收費(fèi)和水工業(yè)稅收政策外，在我國(guó)還可以實(shí)行以下水工業(yè)經(jīng)濟(jì)刺激手段：

排污交易制度：國(guó)家應(yīng)在一些地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快推出有關(guān)排污許可證交易政策或規(guī)范，在其成熟時(shí)向全國(guó)推廣。該項(xiàng)制度需要與現(xiàn)行的排污收費(fèi)、限期治理和集中控制等政策相協(xié)調(diào)。

水工業(yè)的保險(xiǎn)制度：條件成熟時(shí)建立水工業(yè)保險(xiǎn)制度，解決由于無過失污染事件引起的經(jīng)濟(jì)賠償和治理污染的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題。

2.5 水工業(yè)與經(jīng)濟(jì)核算制度

水工業(yè)經(jīng)濟(jì)與水資源核算對(duì)于確定真實(shí)的國(guó)民財(cái)富價(jià)格，全面客觀地評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來發(fā)展?jié)摿Γ约罢_協(xié)調(diào)長(zhǎng)期發(fā)展與短期增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和水資源之間的關(guān)系等方面具有重大的意義，建議采用如下措施建立該項(xiàng)制度：

建立水工業(yè)與水資源的核算理論與方法體系，完善、改革現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，選擇適當(dāng)?shù)牟块T和地區(qū)進(jìn)行水工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合核算制度的試點(diǎn)，把水資源核算以及水污染損失納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，建立水工業(yè)與水資源的再生產(chǎn)活動(dòng)為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)部門的核算體系。

3. 結(jié)論與建議

現(xiàn)有的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策已很難有效的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。目前，正值建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，政府部門應(yīng)抓住機(jī)遇適時(shí)制定和實(shí)施有關(guān)與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。而且，我國(guó)的大部分有關(guān)水的法規(guī)和管理制度都是在計(jì)劃體制或轉(zhuǎn)軌時(shí)期建立的，在新的形勢(shì)下，應(yīng)加快市場(chǎng)機(jī)制下的立法、管理體制重構(gòu)或創(chuàng)新，為實(shí)施有關(guān)水工業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策提供相應(yīng)的法律保證和配套措施。由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，市場(chǎng)發(fā)育和管理存在著較大的差異，國(guó)家應(yīng)允許地方政府根據(jù)本地區(qū)的情況制定和實(shí)施有利于水工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。當(dāng)務(wù)之急，還應(yīng)盡快著手制定價(jià)格政策、水工業(yè)稅收政策、投資信貸優(yōu)惠政策，并對(duì)這些制定或?qū)嵤┧Y源的政策進(jìn)行預(yù)評(píng)估和跟蹤評(píng)價(jià)，以便及時(shí)調(diào)整政策措施或完善實(shí)施條件。這樣，才能使我國(guó)的水工業(yè)適應(yīng)具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷需求，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文:如何激活江西營(yíng)間發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潛能

〖摘要〗激勵(lì)起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，要在降低不確定性方面進(jìn)行一系列的工作，降低不確定性，減少風(fēng)險(xiǎn)。一定要使我們的市場(chǎng)主體，民營(yíng)企業(yè)家群體，通過他們的代表，按照一定的法律程序，對(duì)政府要有一定的制約能力，如果不能夠制約行政主體的行為，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)就會(huì)非常困難。因此，對(duì)于一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家來說，社會(huì)不能對(duì)國(guó)家進(jìn)行制約，民間不能制約政府，市場(chǎng)主體不能通過規(guī)范的法律程序和他的合法的代表，對(duì)行政主體的行為進(jìn)行一些必要的制約，不確定性就非常大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就很難預(yù)測(cè)。所以降低不確定性、減少風(fēng)險(xiǎn)就要求約束政府的許多行為。

〖關(guān)鍵詞〗 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

一、江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

激活民間發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潛能，就是激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潛能。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指非政府投資的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括集體、個(gè)體、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)和非國(guó)有控股企業(yè)。從全國(guó)來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可替代的貢獻(xiàn)，在工業(yè)增加值和吸納勞動(dòng)力方面甚至超過了國(guó)有經(jīng)濟(jì)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)唱起了主角。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)天生具有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌、融合的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌具有非同尋常的意義。我們應(yīng)該有這樣的意識(shí)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已不僅是補(bǔ)充力量、生力軍，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面軍，不久的將來還要成為主力軍。

江西省的人口與浙江省相當(dāng)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與浙江省。江西省規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)數(shù)量只有浙江省的24.35%，工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別為浙江省的14.12%和17.28%。即使與全國(guó)平均水平相比，我省也處于中下水平。

江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后于全國(guó)平均水平的原因源于民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部治理和外部環(huán)境兩方面。不良的外部環(huán)境是制約江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面。不良的外部環(huán)境主要是指有關(guān)政府部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和管理落后于、甚至違反民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但這個(gè)問題并非主要來自省、市一級(jí)政府，而是來自中層和基層政府有關(guān)管理部門。有人把這種情形概括為“上熱下冷中阻?！薄?省、市地方政府大多都想大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（上熱），但江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不盡人意（下冷），主要原因就在于中層和基層政府有關(guān)管理部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的阻滯（中阻梗）。江西省的GNP長(zhǎng)期大于GDP，存在資源的凈流出問題。究其原因，除了省外一些地區(qū)相對(duì)優(yōu)良的投資環(huán)境吸走了一部分資源和勞動(dòng)力外流外，本省的“中阻?！币矓D走了不少資金。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理的問題則主要在于：很多民營(yíng)企業(yè)忽視了本企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)。

二、 江西民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”

1、開放產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域的問題

目前，禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)主要有：關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，使用稀有資源的工業(yè)，以及產(chǎn)品會(huì)帶來公害的行業(yè)。限制民營(yíng)企業(yè)參與行業(yè)就更多了。另外，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)方面也有諸多限制：“準(zhǔn)入”開拓國(guó)際市場(chǎng)的只是一般國(guó)際貿(mào)易，而且實(shí)行審批制，應(yīng)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；至于服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、引進(jìn)外資等開拓國(guó)際市場(chǎng)的行為還嚴(yán)禁民營(yíng)企業(yè)“準(zhǔn)入”。所有這些禁止和限制的規(guī)定，有的可以說是似是而非，有的則是缺乏一個(gè)明確的適用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同時(shí)刻、不同地區(qū)、不同的部門，對(duì)于某個(gè)市場(chǎng)或行業(yè)民營(yíng)企業(yè)能不能進(jìn)入，回答常常是不一致的。

近幾年，民營(yíng)企業(yè)投資增幅回落，與民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域有限是有關(guān)系的。為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要向民營(yíng)企業(yè)開放更多的產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，一些過去是自然壟斷性的產(chǎn)業(yè)，如電信、電力，近年來，由于技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需求的變化，也逐步變成了競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，它們放松了政府管制，引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，我們應(yīng)借鑒它們成功的做法，加快開放這些投資領(lǐng)域，應(yīng)一視同仁對(duì)所有類型的企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)開放。

2、融資問題

民營(yíng)企業(yè)的融資難一直是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中存在的頭等問題。根據(jù)世界銀行所屬的國(guó)際金融公司（IFC）對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)融資問題的調(diào)查顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段幾乎完全依靠自籌資金，90%以上的初始資金都是由主要的業(yè)主、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員及其家庭提供的。在創(chuàng)業(yè)之后，追加擴(kuò)張投資時(shí)，民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)主要依靠?jī)?nèi)部渠道，企業(yè)留存收益和主要業(yè)主的投資占融資總額的比例在1995年和1998年至少分別為52%和62%；在外部融資渠道中，非正式渠道、信用合作社和商業(yè)銀行所占的比例大體相當(dāng)；外部股權(quán)，包括公眾股權(quán)以及公眾債權(quán)市場(chǎng)所起的作用不大。IFC的調(diào)查結(jié)果還表明，與其他國(guó)家相比，中國(guó)的銀行在民營(yíng)企業(yè)融資方面，無論是創(chuàng)業(yè)資本還是后續(xù)投資，所起的作用總的說來要小。江西省這方面的數(shù)據(jù)還無法得到，但相信跟全國(guó)的情況差不多。

從理論的角度來看，由于信息不對(duì)稱狀況的不斷改善，企業(yè)的成長(zhǎng)過程也是資金供給渠道不斷拓寬的過程。比如，在企業(yè)初創(chuàng)階段，由于既沒有抵押能力，又沒有信用記錄，只能依賴于內(nèi)源融資和有限范圍的直接融資；企業(yè)的繼續(xù)成長(zhǎng)，企業(yè)有了抵押能力和信用記錄，提高了企業(yè)內(nèi)部信息的透明度，這時(shí)，企業(yè)融資主要依賴于銀行貸款與商業(yè)信用；當(dāng)企業(yè)從中小型變成了大型企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所面臨的不確定性程度降低，有較高的信息透明度，銀行可以對(duì)其提供中長(zhǎng)期信用貸款，同時(shí)在直接融資上，企業(yè)能夠在公開市場(chǎng)發(fā)行股票和債券。

3、法律地位與法律保護(hù)問題

多年來，我省民營(yíng)企業(yè)與全國(guó)一樣，存在著法律地位不夠和私有財(cái)產(chǎn)法律保護(hù)不充分的問題。如我國(guó)憲法明文規(guī)定：“社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，“國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)，禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)”。而對(duì)民營(yíng)企業(yè)僅規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”。可見，國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)缺乏與公有財(cái)產(chǎn)同等的憲法保護(hù)。又如，我國(guó)刑法規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他非法手段占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論?！倍鴮?duì)民營(yíng)企業(yè)的雇員非法占有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，并不作為“貪污罪”處理，只能做經(jīng)濟(jì)糾紛處理，不利于民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。民營(yíng)企業(yè)法律保護(hù)不足還表現(xiàn)為私有財(cái)產(chǎn)地位的不確定性。由于缺乏法律保護(hù)，難以根治亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的事件發(fā)生。經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論告訴我們，當(dāng)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)時(shí)，所有者就缺乏穩(wěn)定和樂觀的預(yù)期，從而遏止投資積極性。

4、政府管理與服務(wù)的問題

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)管理體制不順表現(xiàn)在兩個(gè)層面上。從宏觀層面上來看，一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)的地區(qū)仍然象全國(guó)其地區(qū)一樣，設(shè)置基本上一致的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商局管理個(gè)私企業(yè)、經(jīng)（貿(mào)）委抓全面、計(jì)委主管宏觀規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這種管理體制未必合理，容易形成“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體制來管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“苦樂不均”等弊端。從微觀層面上來看，政府有關(guān)部門對(duì)個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理既有交叉、又有漏洞。首先，“一個(gè)崽、八個(gè)爹”，令企業(yè)無所適從，并且容易出現(xiàn)“有利爭(zhēng)著管、無利沒人管”的現(xiàn)象，其次，管理部門及其人員眾多本身就是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，管理部門就是靠向企業(yè)收費(fèi)來維護(hù)生存的，再次，由于歸不同部門管理可以享受不同的優(yōu)惠政策，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管理的企業(yè)可以優(yōu)惠得批地，歸民政和教辦的企業(yè)則享受不同的稅收優(yōu)惠等，這使得不同的企業(yè)處于不同的競(jìng)爭(zhēng)起跑線上，防礙了企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，而且企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展可能由于隸屬于不同的部門而大受影響。因此，要深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政府管理體制改革，各地要從實(shí)際情況出發(fā)，徹底改變用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段、管理方法來管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法。在完善個(gè)體民營(yíng)企業(yè)管理體制、管理方法方面、一些地方做了積極的探索，創(chuàng)造了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得借鑒。如江蘇無錫市由工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門聯(lián)合建立了個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)。還有些省市探索建立不按企業(yè)的所有制性質(zhì)，而按企業(yè)規(guī)模進(jìn)行管理的綜合機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)一政令和管理。這些都是值得借鑒的，同時(shí)還需要統(tǒng)一政令和管理。這些都是值得借鑒的，同時(shí)還需要進(jìn)一步探索和深化。

三、促進(jìn)江西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）明確導(dǎo)向、理清管理思路。

1、 在政策制定上發(fā)揮政府導(dǎo)向作用。在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)行業(yè)，要明確在國(guó)家宏觀決策、的指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)的資源特點(diǎn)，或是鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與到地區(qū)經(jīng)濟(jì)中來，與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；或是實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)在某一行業(yè)的戰(zhàn)略性退出。在經(jīng)濟(jì)形態(tài)選擇方面，要明確在一個(gè)特定的時(shí)期內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平，或是側(cè)重鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)者與所有者結(jié)合緊密、個(gè)人投資與家庭投資結(jié)合緊密、經(jīng)營(yíng)者與從業(yè)人員關(guān)系緊密的個(gè)體工商戶；或是鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)更加顯著、在吸納下崗員工再就業(yè)和推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面社會(huì)效應(yīng)更加突出的非公有制企業(yè)。既科學(xué)又合理地推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的不同形態(tài)在本地區(qū)的分階段發(fā)展和有行業(yè)側(cè)重的發(fā)展。

2、在管理思路方面強(qiáng)調(diào)資源優(yōu)選和優(yōu)化配置，促進(jìn)提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。政府在管理思路上要完全破除以往的所有制框架約束和地域資源約束，在資源選擇和配置方面注意吸收外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，構(gòu)成不同地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源在本地區(qū)內(nèi)的優(yōu)化資源，構(gòu)成不同地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源在本地區(qū)內(nèi)的優(yōu)化配置，形成強(qiáng)大的資源合力；要改變以往單純從經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)出發(fā)，忽視環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會(huì)綜合效應(yīng)指標(biāo)的做法，不僅鼓勵(lì)發(fā)展符合自然生態(tài)指標(biāo)要求的非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更要鼓勵(lì)其產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)有利于凈化環(huán)境、消除污染、形成能源替代或資源再生的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。在此基礎(chǔ)上制定吸引外部地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入或與本地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源結(jié)合的具體措施，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體實(shí)力。

（二）重視制度創(chuàng)新，寬松經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

1、減少市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制。取消對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織在注冊(cè)資本額度調(diào)整、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)負(fù)債等方面不公平的限制性約束，使非公制經(jīng)濟(jì)組織在依法獲得行業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)方面、享受納稅人資格條件方面、接受外部審計(jì)方面、注冊(cè)資本變更方面真正獲得同等的待遇。同時(shí)，建議調(diào)整企業(yè)增值稅一般納稅人認(rèn)定時(shí)要求的年度商品銷售額限量標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)商品銷售額達(dá)標(biāo)時(shí)限（如將增值稅一般納稅人確認(rèn)期延長(zhǎng)，由一年改為三至五年；將年度商品銷售額標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)低）；對(duì)處于初創(chuàng)階段的各類性質(zhì)的中小企業(yè)不強(qiáng)制性要求他們進(jìn)行年度外部審計(jì)，以減少企業(yè)不必要的費(fèi)用開支；在企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)方面統(tǒng)一遵從國(guó)際企業(yè)經(jīng)營(yíng)的慣例，不為非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立歧視性規(guī)則，創(chuàng)造利于他們平等生存和快速成長(zhǎng)的空間。

2、 改革現(xiàn)行的年檢制度。在現(xiàn)有法律法規(guī)約束的情況下，改變目前政府要求企業(yè)性質(zhì)和政府部門的不同要求分別申報(bào)年檢、接受審核的做法。采取由所有企業(yè)一次性在指定部門進(jìn)行相關(guān)資料的統(tǒng)一備案，供各部門分別調(diào)用，政府各部門根據(jù)其關(guān)注內(nèi)容的不同提取資料，完成年檢的方式。各類性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織一律平等，取消為某些快速通過年檢建立的“綠色通道”，堵住某些部門借年檢收費(fèi)的渠道，消除個(gè)別部門與個(gè)人為謀求私利而刁難非公有制企業(yè)的現(xiàn)象，切實(shí)減少經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的心理負(fù)擔(dān)。在具備修改、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的條件時(shí)，通過對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的修訂，減少行政干預(yù)的力度，刪除目前可導(dǎo)致有關(guān)部門主動(dòng)介入，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)事務(wù)、不斷核實(shí)其注冊(cè)登記內(nèi)容的年檢制度條款，將市場(chǎng)監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)Σ环ò讣牟樘?、市?chǎng)秩序的市場(chǎng)信用的維護(hù)上來，切實(shí)懲治有違法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)和個(gè)人。改變目前存在的有關(guān)部門視非公有制經(jīng)濟(jì)組織為假想敵、側(cè)重了解其內(nèi)部事務(wù)、越位監(jiān)管的現(xiàn)狀。

3、 規(guī)范行業(yè)管理行為。行業(yè)管理要堅(jiān)持對(duì)不同所有制類型的經(jīng)濟(jì)組織一視同仁，但對(duì)處于不同經(jīng)營(yíng)質(zhì)量水平的經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)者個(gè)人可區(qū)別對(duì)待、在管理上有不同的側(cè)重。如對(duì)初涉特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員可堅(jiān)持實(shí)行資格培訓(xùn)、持證上崗的要求，而對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)資歷的人員則主要側(cè)重于產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，改變現(xiàn)階段不分經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)水平和所提供服務(wù)水平，在持證上崗和技術(shù)培訓(xùn)方面一刀切，強(qiáng)制要求經(jīng)營(yíng)者或員工接受服務(wù)或培訓(xùn)，不必要地增加一些經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人實(shí)際費(fèi)用負(fù)擔(dān)和占用其經(jīng)營(yíng)時(shí)間的做法。

（三）設(shè)立特定園區(qū)，改善場(chǎng)所條件。

1、 合理安置拆遷商戶，維護(hù)其合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益。承諾并落實(shí)安置原有可利用資源被重新分配、原資源使用者在重新分配過程中不再具備參與分配資格（如城鎮(zhèn)改造、原有市場(chǎng)取消而失去必要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件）的非公有制企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；為那些資源重新配置后難以承受資源使用成本的非公有制經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人再次提供地理位置改變，但相對(duì)價(jià)格低廉的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地資源。

2、 引入外部投資，優(yōu)化資源配置。為吸納外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)其與本地優(yōu)質(zhì)資源合作并共同發(fā)展提供場(chǎng)所條件，并有利于聚合為高科技企業(yè)提供輔助性產(chǎn)品、為經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)提供配套服務(wù)的相應(yīng)資源。推動(dòng)不同區(qū)域和不同行業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織之間的合作與發(fā)展。其主要目標(biāo)可以是那些在其家鄉(xiāng)初期創(chuàng)業(yè)成功，為熟悉整體市場(chǎng)規(guī)則，有利于跨地域引進(jìn)高素質(zhì)人才，迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模并加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力而希望在異地成功實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。

3、 提供發(fā)展空間和配套服務(wù)，壯大企業(yè)實(shí)力。政府應(yīng)注意為那些已出現(xiàn)新的土地資源或場(chǎng)所條件要求，迫切需要經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、產(chǎn)品與服務(wù)上檔次、但無法在原經(jīng)營(yíng)所在地滿足其發(fā)展要求的非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)。及時(shí)為其提供發(fā)展空間和配套設(shè)施方面的公平待遇與合理?xiàng)l件。以利于減少社會(huì)資源的無謂損耗，促進(jìn)提高該經(jīng)濟(jì)組織在所處行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文:以發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為例培養(yǎng)大學(xué)生問題意識(shí)

摘要：?jiǎn)栴}意識(shí)是當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的基本素養(yǎng)，直接關(guān)系到大學(xué)生的創(chuàng)新性發(fā)展與成長(zhǎng)，也是大學(xué)課堂教學(xué)過程中重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。除了教學(xué)內(nèi)容的安排之外，一個(gè)平等、寬松、求真的教學(xué)氛圍也是至關(guān)重要的，教和學(xué)都需要目標(biāo)統(tǒng)一，教師需要為學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)揮創(chuàng)造機(jī)會(huì)；學(xué)生需要在教師的指導(dǎo)下為論點(diǎn)進(jìn)行尋證而整理、研讀、分析案例資料，并在這個(gè)過程中，自主發(fā)現(xiàn)疑難問題進(jìn)而積極尋找解決方法及證據(jù)。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}意識(shí)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；案例教學(xué)；李約瑟難題

問題是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的起點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn)，問題意識(shí)是促進(jìn)創(chuàng)造性活動(dòng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。[1]大學(xué)生的問題意識(shí)直接關(guān)系到大學(xué)生的創(chuàng)新性發(fā)展與成長(zhǎng)，是大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)中的重要內(nèi)容。但當(dāng)前本科教學(xué)中存在一個(gè)普遍問題———學(xué)生不愿意也提不出有價(jià)值的問題，其正在喪失極為重要的思考能力。[2]中國(guó)是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)可以說是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生的必修課。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)大多仍沿用傳統(tǒng)教學(xué)方式，單純以教材知識(shí)講授為目的，教學(xué)內(nèi)容從固定教材出發(fā)，缺乏將教材內(nèi)容與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題相聯(lián)系的研究，特別是缺乏對(duì)我國(guó)當(dāng)前正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展案例教學(xué)的研究?；诖耍疚膰L試對(duì)李約瑟難題這一案例教學(xué)進(jìn)行探究，并結(jié)合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容予以拓展，為實(shí)現(xiàn)大學(xué)生問題意識(shí)的培養(yǎng)提供有益素材。

一、李約瑟難題及其“問題”價(jià)值

在充分考察中國(guó)科學(xué)技術(shù)史的基礎(chǔ)上，李約瑟（JosephNeedham，1900－1995）提出了一個(gè)耐人尋味的問題：為什么人類的近現(xiàn)代科學(xué)首先產(chǎn)生于西方，而不是首先產(chǎn)生于擁有偉大古代科學(xué)技術(shù)成就的中國(guó)？為什么與系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)和自然假說的數(shù)學(xué)化相聯(lián)系的近代科學(xué)及隨之而來的工業(yè)革命首先在西方迅速興起？這被學(xué)術(shù)界稱之為李約瑟難題（NeedhamPuzzle或NeedhamProblem）。眾多學(xué)者試圖對(duì)李約瑟難題做出解答，比如比較典型的高水平均衡陷阱說、官僚體制說和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)論等。李約瑟難題是一個(gè)典型的啟發(fā)式問題，它能夠促使大家去思考和探索。對(duì)李約瑟難題不斷地分析、論證與探索的過程，也就是各種思想和觀點(diǎn)的交流與碰撞過程，這顯然是其研究意義所在。隨著研究的深入，人們逐步意識(shí)到科技發(fā)展不僅僅是自身的不斷演進(jìn)，而且還受到社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化意識(shí)形態(tài)和政治制度等各種因素的復(fù)雜影響。所以，李約瑟難題的研究應(yīng)該將科技的發(fā)展置于更復(fù)雜的系統(tǒng)環(huán)境下，這樣才能夠加深人們對(duì)科技發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本的認(rèn)識(shí)。

二、李約瑟難題的探究與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)設(shè)計(jì)

在教學(xué)的實(shí)踐過程中，教師根據(jù)專題教學(xué)目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展中國(guó)家某一方面或某幾個(gè)需要解決的與教學(xué)目標(biāo)相符的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展案例，引導(dǎo)學(xué)生開展探究學(xué)習(xí)活動(dòng)，可以有效培養(yǎng)大學(xué)生的問題意識(shí)。雖然國(guó)內(nèi)《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材版本較多，但一般包括四大部分：一是基本概念與一般原理，二是發(fā)展要素分析，三是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與城鄉(xiāng)發(fā)展，四是制度因素與政府作用分析。就上述內(nèi)容來看，李約瑟難題這一案例具有廣泛適用性，比如它可以放在第一部分作為開篇導(dǎo)論，讓學(xué)生對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的主題，以及學(xué)科內(nèi)容和學(xué)科特點(diǎn)有一個(gè)宏觀的了解；對(duì)于第二部分的發(fā)展要素分析，李約瑟難題可以作為案例讓學(xué)生進(jìn)一步了解資源、人口和技術(shù)等發(fā)展要素之間的復(fù)雜聯(lián)系；對(duì)于第三部分的結(jié)構(gòu)分析，可以讓學(xué)生深入了解經(jīng)典的二元經(jīng)濟(jì)理論模型和主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩部門模型之間的區(qū)別和聯(lián)系；對(duì)于第四部分的制度分析，李約瑟難題的制度決定論回答可以很好地佐證相關(guān)原理和結(jié)論，比如制度的功能和作用。

（一）資源、人口與技術(shù)之間的內(nèi)在聯(lián)系與發(fā)展要素分析高水平均衡陷阱假說[3]，又稱人地比例假說，是從資源、人口和技術(shù)之間內(nèi)在聯(lián)系的視角來解讀李約瑟難題的。其認(rèn)為中國(guó)古代技術(shù)發(fā)展沒有引領(lǐng)現(xiàn)代技術(shù)革命，是因?yàn)槲覈?guó)人地比例失調(diào)，充裕的勞動(dòng)力對(duì)勞動(dòng)替代型技術(shù)的需求相對(duì)較少。與此同時(shí)，人均剩余的減少也導(dǎo)致了工業(yè)化所需的資本積累不足。高水平均衡陷阱說利用土地、人口、技術(shù)之間的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)解釋了工業(yè)革命之后中國(guó)和西歐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分岔，但是，上述假說是以技術(shù)不變或進(jìn)步極端緩慢為前提的。如果出現(xiàn)持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步，高水平均衡陷阱假說的情況則很難出現(xiàn)。事實(shí)上，如果用中國(guó)的疆域變化來代替中國(guó)耕地面積的數(shù)據(jù)，那么高水平均衡陷阱只能解釋明清后半期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，卻不能解釋兩朝中期以前的情形。[4]此外，這種假說從本質(zhì)上看是一種資源和技術(shù)決定論，忽視了李約瑟難題的制度重要性以及人口與技術(shù)、資源之間的復(fù)雜性和相互交織的特征。

（二）結(jié)構(gòu)決定論與結(jié)構(gòu)分析結(jié)構(gòu)決定論強(qiáng)調(diào)中國(guó)和歐洲不同的社會(huì)組織、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)在理解李約瑟難題中的重要性。一般是將中國(guó)和歐洲分別看做兩個(gè)相互作用的系統(tǒng)，從各自系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)部組成部分的相互關(guān)系及其相互的比較中來解說李約瑟難題。[5]政治組織結(jié)構(gòu)是眾多研究的重點(diǎn)。從政治組織結(jié)構(gòu)出發(fā)所做的討論可以歸結(jié)為大一統(tǒng)體制說和官僚體制說。大一統(tǒng)體制說認(rèn)為傳統(tǒng)中國(guó)古代帝國(guó)的意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)一，阻礙了現(xiàn)代科學(xué)在中國(guó)的成長(zhǎng)。官僚體制說認(rèn)為中國(guó)特殊的官僚體制有利于維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，但卻阻礙了商業(yè)的發(fā)展，從而阻礙了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在中國(guó)的成長(zhǎng)。相對(duì)而言，西方世界的貴族式莊園制卻有利于商人階層的發(fā)展，在很大程度上促進(jìn)了科學(xué)革命和工業(yè)革命的興起。從一定意義上來看，上述對(duì)李約瑟難題的解讀也屬于制度功能視角，這將在下面的制度決定論中再予以進(jìn)一步闡釋。

（三）制度決定論與制度分析制度決定論認(rèn)為，相對(duì)于西方世界，李約瑟難題的出現(xiàn)主要源于產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的缺失。由于技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，激勵(lì)了尋租創(chuàng)租，這顯然不利于人力資本的積累。從廣義制度來看，中國(guó)的皇權(quán)專制制度深刻影響著其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。在結(jié)構(gòu)決定論中提到的官僚體制說認(rèn)為，傳統(tǒng)中國(guó)的官僚體制沒能產(chǎn)生出適合科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。具體來看，中國(guó)的科舉制度所提供的特殊激勵(lì)機(jī)制，使得有天賦、充滿好奇心的天才，無心學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和可控實(shí)驗(yàn)等，從而導(dǎo)致科學(xué)革命無法產(chǎn)生，而科學(xué)革命的缺失也直接導(dǎo)致了傳統(tǒng)中國(guó)無緣現(xiàn)代工業(yè)革命的興起。[6]

（四）各種答案的述評(píng)上述分析問題的方法可被稱為“因素分析法”。[4]比如，上述的高水平均衡陷阱論、結(jié)構(gòu)決定論和制度決定論等都有一定的單因素分析色彩，而事實(shí)上，大多數(shù)的觀點(diǎn)都應(yīng)該重新審視問題本身的性質(zhì)，即李約瑟難題所代表的問題并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，也不是一個(gè)單純的政治或社會(huì)問題，而是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、歷史、社會(huì)、政治等相互交織，個(gè)人與集體、組織相互作用，社會(huì)和社會(huì)相互影響，資源環(huán)境、人口和技術(shù)相互關(guān)聯(lián)的宏大問題。而學(xué)者們要理解這類問題，就必須給予其所具有的非線性、動(dòng)態(tài)性和整體性以充分的認(rèn)識(shí)，否則難免就會(huì)陷入各說各話的邏輯陷阱當(dāng)中。這顯然不僅不利于學(xué)者們對(duì)李約瑟難題的繼續(xù)研討，反而會(huì)影響甚至誤導(dǎo)學(xué)者們對(duì)問題本質(zhì)的探討。鑒于李約瑟難題這一開放式和啟發(fā)式的問題，在具體的教學(xué)過程中可以繼續(xù)延伸相關(guān)問題。比如韋伯疑問———較早孕育了資本主義萌芽的中國(guó)為何沒有發(fā)生工業(yè)革命，錢學(xué)森之問———中國(guó)的大學(xué)為什么培養(yǎng)不出創(chuàng)新人才，大國(guó)之謎———如何才能成為大國(guó)，等等。這些教學(xué)案例可以通過研討式教學(xué)、情景式教學(xué)和多媒體教學(xué)等教學(xué)方法，展現(xiàn)獲取理論知識(shí)、解決實(shí)際問題的思維過程，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

三、小結(jié)

大學(xué)生問題意識(shí)的培養(yǎng)當(dāng)然是一個(gè)系統(tǒng)工程。本文從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)進(jìn)行了教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)的嘗試，為當(dāng)代大學(xué)生問題意識(shí)的培養(yǎng)提供了有益的素材，這有利于提高大學(xué)生的創(chuàng)新和綜合素質(zhì)能力。除了教學(xué)內(nèi)容的安排之外，一個(gè)平等、寬松、求真的教學(xué)氛圍也是至關(guān)重要的，教和學(xué)都需要目標(biāo)統(tǒng)一，教師需要為學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)揮創(chuàng)造機(jī)會(huì)；學(xué)生需要在教師的指導(dǎo)下為論點(diǎn)進(jìn)行尋證而整理、研讀、分析案例資料，并在這個(gè)過程中，自主發(fā)現(xiàn)疑難問題進(jìn)而積極尋找解決方法及證據(jù)。這些問題可能是先由教師提出的，但學(xué)生內(nèi)生的疑問才是根本。這樣的學(xué)習(xí)過程不僅可以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)理解和掌握，更重要的是有利于學(xué)生在分析問題的過程中培養(yǎng)觀察、自學(xué)、表達(dá)的能力，實(shí)現(xiàn)問題意識(shí)的培養(yǎng)。

作者：田相輝 單位：青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文:發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與西部民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【內(nèi)容摘要】發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是詮釋發(fā)展中國(guó)家如何由貧窮落后走向繁榮發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展主題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)意義，對(duì)我國(guó)后發(fā)展西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是具有普適性。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué);西部民族地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生

1776年亞當(dāng)?斯密在《國(guó)富論》中談到一個(gè)國(guó)家如何由窮變富的問題，實(shí)質(zhì)上已涉及到發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題。亞當(dāng)?斯密關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)想是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題，是國(guó)民財(cái)富和社會(huì)財(cái)富的集聚與增長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低和勞動(dòng)力人數(shù)的多少?zèng)Q定了國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)。這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的雛形。但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門學(xué)科則產(chǎn)生于二戰(zhàn)后。當(dāng)時(shí)一些國(guó)家為擺脫殖民壓迫，紛紛獨(dú)立，迫切需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)在實(shí)踐上和理論上遇到的問題主要是:在實(shí)踐上，一是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問題，二是當(dāng)時(shí)戰(zhàn)敗國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問題;要么對(duì)原有理論加以改造，這比較容易，要么建立新的理論，這相對(duì)困難。一些學(xué)者深入研究各發(fā)展中國(guó)家之后發(fā)現(xiàn)，其環(huán)境與發(fā)達(dá)國(guó)家最初完全不一樣，傳統(tǒng)理論無法復(fù)制和拷貝到發(fā)展中國(guó)家。西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論由于條件不同、問題很多、相去甚遠(yuǎn)，也無法照搬到發(fā)展中國(guó)家。所以當(dāng)時(shí)在實(shí)踐上和理論上都迫切需要一門新理論，由此發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生了。早在1939年，克拉克(Clark，C．G．，1939)就出版了《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的狀況》一書，對(duì)后來經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想產(chǎn)生了重要影響。20世紀(jì)40年代出版的《落后地區(qū)的工業(yè)化》和《東歐與東南歐工業(yè)化問題》是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山之作，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展中具有引領(lǐng)性和開創(chuàng)性的歷史地位，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的標(biāo)志性文獻(xiàn)。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在其發(fā)展的過程中，根據(jù)其政策演化和發(fā)展思路的差異性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家將發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一階段是20世紀(jì)40年代末到20世紀(jì)60年代末的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展階段;第二階段是20世紀(jì)60年代末到20世紀(jì)70年代末的新古典主義發(fā)展階段;第三階段是20世紀(jì)80年代后的新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展階段。

(一)第一階段。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過程中的第一階段是20世紀(jì)40年代末到20世紀(jì)60年代末的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展階段，其結(jié)構(gòu)主義思想，是這一時(shí)期的主導(dǎo)思想，后來也成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流學(xué)派。二戰(zhàn)結(jié)束后，很多發(fā)展中國(guó)家取得了政治上的獨(dú)立地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為發(fā)展中國(guó)家迫切需要解決的問題，但是發(fā)展中國(guó)家面臨著諸多阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，如:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)變量彈性低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，表現(xiàn)為明顯的剛性結(jié)構(gòu)。因此，結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)完全不同，市場(chǎng)不完善是發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)象，價(jià)格剛性，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的失靈，經(jīng)濟(jì)在沒有外部因素的影響下難以達(dá)到均衡狀態(tài)。因此，結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是靜態(tài)資源的重組和優(yōu)化配置，而應(yīng)建立在動(dòng)態(tài)調(diào)整可投資資源和保證供給增長(zhǎng)的前提下，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)的調(diào)整。

(二)第二階段。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過程中的第二階段是20世紀(jì)60年代末到20世紀(jì)70年代末的新古典主義發(fā)展階段。結(jié)構(gòu)主義發(fā)展思路使許多發(fā)展中國(guó)家在二十世紀(jì)五六十年代經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了令人矚目的發(fā)展成就，但是，結(jié)構(gòu)主義還存在理論上的缺陷和實(shí)用上的局限性，從20世紀(jì)60年代后期開始，新古典主義“復(fù)活”而成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新的主流思想。概括起來，新古典主義的主要觀點(diǎn)是:一是社會(huì)的發(fā)展應(yīng)是綜合的發(fā)展，滿足人的基本需要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo);二是重視人力資本，糾正唯物質(zhì)資本的缺陷;三是強(qiáng)調(diào)對(duì)外貿(mào)易在發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著拉動(dòng)作用;四是新古典主義突出了市場(chǎng)機(jī)制、資源優(yōu)化配置、微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

(三)第三階段。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過程中的第三階段是20世紀(jì)80年代后的新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展階段。同樣，由于新古典主義在實(shí)踐中和理論上也存在諸多缺陷，于是新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)開始盛行，新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)思想表現(xiàn)在如下:一是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的產(chǎn)生;二是新增長(zhǎng)理論的快速發(fā)展;三是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起。

三、發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的不平衡性

從世界范圍內(nèi)來看，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都普遍存在著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題，即都存在著發(fā)達(dá)地區(qū)和和相對(duì)落后的后發(fā)展地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主要討論發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展中大國(guó)又具有不同于一般發(fā)展中小國(guó)的特征?，F(xiàn)有的研究已經(jīng)表明發(fā)展中的大國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有如下幾個(gè)特點(diǎn):第一，發(fā)展中大國(guó)人口數(shù)量眾多，消費(fèi)需求旺盛，市場(chǎng)容量的絕對(duì)數(shù)相比較發(fā)展中小國(guó)要大。第二，發(fā)展中大國(guó)人口基數(shù)大，幅員遼闊，為了滿足日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚、調(diào)整、優(yōu)化，必須建設(shè)與之相適應(yīng)的龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)滿足不斷增長(zhǎng)的龐大的國(guó)內(nèi)需求，需要資金數(shù)量大，依靠外援或外資幾乎不可能解決問題。第三，由于發(fā)展中大國(guó)在工業(yè)化起步階段缺乏外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因，實(shí)現(xiàn)的是內(nèi)向型發(fā)展的政策，工業(yè)化起步階段建立門類齊全的工業(yè)體系也就是必然選擇。第四，自然資源豐富、勞動(dòng)力資源豐腴是發(fā)展中大國(guó)良好的資源稟賦，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模大，但是，發(fā)展中大國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在如下難題:一是遺產(chǎn)和文明傳統(tǒng)的重大影響;二是沉重的人口壓力、嚴(yán)峻的就業(yè)問題和低下的經(jīng)濟(jì)效率;三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡;四是落后農(nóng)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題;五是內(nèi)部發(fā)展與對(duì)外開放的適度選擇。發(fā)展中大國(guó)與發(fā)展中小國(guó)相比較，其工業(yè)化過程亦不同:一是資本積累。發(fā)展中小國(guó)既可以自身積累，也可以依靠國(guó)際資本。而發(fā)展中大國(guó)則不行，盡管利用外資絕對(duì)量不少，但所占比例有限。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展中大國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求門類相對(duì)齊全，這是由發(fā)展中大國(guó)的資源狀態(tài)和國(guó)內(nèi)需求狀況共同決定的。三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際貿(mào)易。發(fā)展中小國(guó)幅員小，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)較易形成;發(fā)展中大國(guó)幅員遼闊，建立交通和通訊網(wǎng)絡(luò)需要巨額投資，且耗用時(shí)間長(zhǎng)。所以，發(fā)展中大國(guó)不同于發(fā)展中小國(guó)，發(fā)展中大國(guó)發(fā)展的不平衡問題更為嚴(yán)重，更為棘手。比如中國(guó)，存在三大經(jīng)濟(jì)地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東部、中部、西部依次遞減，處于末端的西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，與東部沿海地區(qū)的差距大。發(fā)展中大國(guó)的發(fā)展存在不平衡性、層級(jí)性。

四、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)適用于我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與其他國(guó)家的后發(fā)地區(qū)相比較，我國(guó)西部地區(qū)在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史條件等方面都具有某種程度的相似性。第一，我國(guó)西部地區(qū)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，自然資源豐富。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，二元結(jié)構(gòu)典型。第三，教育科技落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，社會(huì)發(fā)育度低，資本形成能力弱。第四，西部民族地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族集中分布的地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)致力于推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。如今，作為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)內(nèi)部，亦存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)和落后地區(qū)，即存在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部后發(fā)展民族地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為解決發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題探索了良好的范例，提供了成功的借鑒，那么用它來解決一國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡問題也是可行的。這是因?yàn)橐粐?guó)內(nèi)部后發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多條件和現(xiàn)實(shí)情況與世界上其他發(fā)展中國(guó)家的情況類似，所以，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)完全可以用來解決中國(guó)后發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的后發(fā)展地區(qū)具有普適性。

五、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展中國(guó)家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必然要走工業(yè)化道路。但是，對(duì)工業(yè)化的理解不同，就會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果。結(jié)構(gòu)主義和激進(jìn)主義所采取的工業(yè)化，既忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又只采取單向的工業(yè)品導(dǎo)向，雖然使工業(yè)獲得較大的發(fā)展，但也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)。不但農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而且工業(yè)發(fā)展亦后勁乏力。張培剛教授早在20世紀(jì)40年代就曾指出，完整的工業(yè)化是包括農(nóng)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的工業(yè)化。后來發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以陷入危機(jī)，是因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有完成使命，廣大農(nóng)村依然貧困，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)依然存在。如今許多發(fā)展中國(guó)家開始重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)與工業(yè)的協(xié)調(diào)。我國(guó)后發(fā)展的民族地區(qū)與東南沿海地區(qū)的差距，和發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家相類似，作為一個(gè)整體我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，而民族地區(qū)又更為落后，暫時(shí)還不具有全面進(jìn)行工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)條件，發(fā)展中國(guó)家在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)化國(guó)家向工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)化時(shí)，應(yīng)具備較強(qiáng)的物質(zhì)資源的儲(chǔ)備，包括:數(shù)量龐大的、可使用的資本儲(chǔ)備，勞動(dòng)技能較高的、符合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備;先進(jìn)的科技發(fā)展水平、現(xiàn)代企業(yè)管理制度;良好的基礎(chǔ)設(shè)施等。顯然，西部民族地區(qū)在整體上還不具備這些條件。從資本資源來說，西部民族地區(qū)資本形成能力弱，資本使用效率差;從適合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力資源來說，西部民族地區(qū)科技教育水平低下，具有一定人力資本存量的勞動(dòng)力資源稀缺、素質(zhì)差;就現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)的現(xiàn)代管理制度的適應(yīng)性來看，就連東部沿海地區(qū)目前都還不夠成熟，何況西部民族地區(qū);從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，西部民族地區(qū)由于地勢(shì)地貌和氣候和水資源等特征，其基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相當(dāng)困難。因此，西部民族地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化應(yīng)該是這樣的路徑選擇:一是繼續(xù)做好脫貧致富奔小康的工作。因?yàn)橐粋€(gè)民族、一個(gè)區(qū)域如果還沒解決溫飽問題，怎么奢談現(xiàn)代化。二是在國(guó)家扶持下完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行關(guān)”———基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化工業(yè)建立和發(fā)展的基本條件。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，西部的工業(yè)化和現(xiàn)代化不能搞重復(fù)建設(shè)，要從自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)展有潛力的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，注重人才培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，毫無疑問應(yīng)是后發(fā)展的西部民族地區(qū)的發(fā)展主題。

作者：饒毅 單位：德宏師范高等?？茖W(xué)校

發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文:企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理論文

一、經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

可以說經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)發(fā)展有著十分密切的關(guān)系，二者是相互促進(jìn)、相互影響的一種和諧促進(jìn)的關(guān)系，高效合理的經(jīng)濟(jì)管理有助于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，二者的內(nèi)在聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)發(fā)展的前提

企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的主要目的有兩個(gè)即：保證企業(yè)生存和促進(jìn)企業(yè)健康、長(zhǎng)期發(fā)展，然而企業(yè)要想得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)條件，因此經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于企業(yè)來說是至關(guān)重要的。目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)整體的發(fā)展?fàn)顩r良好，但是在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，比如說有的企業(yè)管理者缺乏經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，或者是在經(jīng)營(yíng)過程中過分的注重拓展業(yè)務(wù)，忽視了經(jīng)濟(jì)管理方面的工作，使得片面的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理工作只是做好賬務(wù)處理就行了，這就很容易導(dǎo)致企業(yè)陷入困境，例如企業(yè)陷入融資困難、賬目混亂、收入與支出不明晰等，因此可以看出經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于企業(yè)的宏觀與微觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著促進(jìn)作用，是企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變化的今天，經(jīng)濟(jì)管理即對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著重要的影響，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式也有著很大的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化對(duì)企業(yè)來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟(jì)管理的角度來看，怎樣利用有限的資金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資、更好的制定經(jīng)濟(jì)管理制度，怎樣增加對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的投入，怎樣嚴(yán)格的控制和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理行為是企業(yè)值得考慮的問題。

（二）經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)是企業(yè)發(fā)展

在企業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者很難認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性，原因之一是他們把主要的精力都放在業(yè)務(wù)的拓展和管理企業(yè)員工上，同時(shí)對(duì)于中小企業(yè)來說企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果改變不了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。然而隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，利潤(rùn)的增長(zhǎng)、成本的增加，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)一些問題，如果這些問題得不到及時(shí)的解決，就會(huì)出現(xiàn)一些管理上的矛盾，例如崗位責(zé)任不明晰、經(jīng)濟(jì)管理體制不健全等。因此為了達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的井然有序、有章可循的目的，企業(yè)就需要進(jìn)行更加深入、更加廣泛的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，企業(yè)要結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)狀況和未來發(fā)展的方向，確定合理的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，例如企業(yè)要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)體制，引進(jìn)一些現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)軟件，這樣財(cái)務(wù)工作人員就可以通過軟件高效的完成報(bào)表的編制工作，并將其以圖表的形式直觀的表現(xiàn)出來，上面的例子只是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的一個(gè)簡(jiǎn)單的層面，總的來說經(jīng)濟(jì)管理是以企業(yè)發(fā)展為最終目標(biāo)的。

二、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的建議

經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)的發(fā)展速度也在加快，提升經(jīng)濟(jì)管理水平是企業(yè)值得考慮的問題之一，我們可以從以下幾方面入手：

（一）樹立正確的經(jīng)濟(jì)管理理念

在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理理念直接影響著企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者樹立的經(jīng)濟(jì)管理理念必須與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力處于一個(gè)很高的層次，同時(shí)也要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，不能固步自封，也不能盲目效仿。企業(yè)管理者在企業(yè)發(fā)展到一定階段后，要注重對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的拓寬，針對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和規(guī)避，不斷探索新型的經(jīng)濟(jì)管理方法，保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（二）提高經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的具體實(shí)施是依靠人來完成的，因此管理人員的素質(zhì)高低直接影響到了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的好壞，企業(yè)要通過培訓(xùn)，繼續(xù)教育等方式提升經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，打造出一支綜合素質(zhì)高的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。

（三）建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度

經(jīng)濟(jì)管理制度的健全程度直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的高低，因此要求企業(yè)在相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，建立健全經(jīng)濟(jì)管理體系，使得企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在有章可循、有法可依的環(huán)境下進(jìn)行，需要說明的是企業(yè)在健全經(jīng)濟(jì)管理制度的時(shí)候，要與企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r和階段相結(jié)合，不能急功近利，要循序漸進(jìn)的進(jìn)行，要保證經(jīng)濟(jì)管理制度得到充分的發(fā)揮。同時(shí)，企業(yè)也要通過建立獎(jiǎng)罰制度和崗位責(zé)任制度來提高經(jīng)濟(jì)管理制度的效率，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)員工的工作積極性。

三、總結(jié)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)的發(fā)展有著十分密切的關(guān)系，良好的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用，同樣企業(yè)發(fā)展的好也會(huì)提升經(jīng)濟(jì)管理的水平。因此，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要高度重視經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，只有協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，才能使二者相互促進(jìn)，企業(yè)才能得到長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

作者：燕麗華單位：太原煤炭氣化(集團(tuán))有限責(zé)任公司

發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文:財(cái)政稅收發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文

近年來我國(guó)加大了對(duì)財(cái)政稅收的改革力度，先后推行了多種稅收改革政策，如實(shí)行分稅制、減免農(nóng)業(yè)稅、個(gè)體工商稅等等。這些稅制改革在很大程度上提高了各地的財(cái)政稅收積極性，為區(qū)域理財(cái)提供了重要政策支持。尤其是分稅制的實(shí)施，更是給予了各地政府更大的財(cái)政支配空間，使其能夠更加靈活的完成財(cái)政稅收的征收與轉(zhuǎn)移支付。但是在此過程中也存在了一些問題，嚴(yán)重影響了地方財(cái)政稅收的可持續(xù)發(fā)展。這就是各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，財(cái)政稅收自然也存在較大差異，貧富差距的不斷拉大給財(cái)政稅收工作的開展增大了難度，使得各地不斷在財(cái)政稅收工作中隱瞞真實(shí)財(cái)政狀況，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積增大，使得財(cái)政稅收的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

1、影響財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要因素

1.1歷史包袱太過沉重。在長(zhǎng)期的財(cái)政稅收工作中，受各種問題的影響，很多地方的財(cái)政稅收都累積了大量的財(cái)政歷史問題，使得財(cái)政稅收工作在稅制改革后依然擔(dān)負(fù)著沉重的歷史包袱，很難輕裝上陣，并且呈現(xiàn)積重難返的局勢(shì)，僅僅依靠中央下放的一些稅權(quán)是很難全面解決歷史遺留的稅收問題的，甚至還可能會(huì)使部分地方的財(cái)政問題更加嚴(yán)重。各種掛賬、欠賬的包袱嚴(yán)重影響了地方財(cái)政稅收的可持續(xù)發(fā)展。

1.2指導(dǎo)思想較為落后。在地方的財(cái)政稅收發(fā)展理念中，很多領(lǐng)導(dǎo)依然沿襲采用傳統(tǒng)落后的指導(dǎo)思想來指揮財(cái)政稅收的發(fā)展工作。這樣就造成了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理錯(cuò)位現(xiàn)象，注重財(cái)政稅收的分配，而忽視當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，從而造成財(cái)政稅收的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了其可持續(xù)發(fā)展。

1.3財(cái)政資金分配不當(dāng)。由于分稅制給地方財(cái)政部門下放了一定的稅收分配權(quán)力，使得稅收這點(diǎn)“香餑餑”被政府各個(gè)部門盯上，并出現(xiàn)部門之間相互爭(zhēng)奪稅收分配額等不良社會(huì)現(xiàn)象，給政府工作的開展以及經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的發(fā)展都帶來極大不利。

1.4各項(xiàng)配套改革措施力度較弱。當(dāng)前地方財(cái)政收支存在著嚴(yán)重的不平衡和矛盾現(xiàn)象，相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)過于臃腫，很多工作人員都是只掛空職而無實(shí)際工作內(nèi)容。這樣的機(jī)構(gòu)不但辦事效率低下，且不利于政府機(jī)構(gòu)的社會(huì)化發(fā)展，同時(shí)嚴(yán)重影響了財(cái)政稅收工作的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。而在改革這些相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施中，各地政府表現(xiàn)出改革不利的現(xiàn)象，改革成效較為微弱。

1.5經(jīng)濟(jì)體制設(shè)置不合理。受經(jīng)濟(jì)體制關(guān)系混亂的影響，多個(gè)地方的財(cái)政常常需要承擔(dān)多種額外支出負(fù)擔(dān)，給稅收的管理與發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。1.6政策性減收增支過多，財(cái)政監(jiān)督管理不力。在實(shí)際的財(cái)政稅收工作中，很多地方都將稅收用在發(fā)展項(xiàng)目上，但這些項(xiàng)目并非都對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，這樣往往會(huì)造成一些社會(huì)矛盾，影響了財(cái)政稅收的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而對(duì)于財(cái)政稅收的資金用途也無強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，更是使得地方財(cái)政稅收面臨各種難以解決的困難。

2、如何創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政稅收的可持續(xù)發(fā)展

2.1正確處理地方財(cái)政稅收與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系：（1）必須處理好市場(chǎng)功能與政府財(cái)政職能關(guān)系。要重點(diǎn)在市場(chǎng)干不了和市場(chǎng)干不好領(lǐng)域發(fā)揮政府財(cái)政的獨(dú)立作用，促進(jìn)資源配置優(yōu)化、促進(jìn)收入分配公平和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展方面。必須結(jié)合政府的事權(quán)分工，明確本級(jí)政府的職責(zé)范圍和職責(zé)內(nèi)容，使政府財(cái)政在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有的功能；（2）必須處理好經(jīng)濟(jì)體制與政府財(cái)政體制關(guān)系。從當(dāng)前和今后發(fā)展來看，包括區(qū)域財(cái)政在內(nèi)的我國(guó)各級(jí)政府財(cái)政，都必須適應(yīng)體制轉(zhuǎn)變需要，盡快建立起相應(yīng)的公共財(cái)政體系和公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制；（3）必須處理好市場(chǎng)運(yùn)行方式與財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的關(guān)系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理選擇各級(jí)政府的財(cái)政調(diào)控機(jī)制，必須尊重市場(chǎng)的運(yùn)作方式，必須有利于市場(chǎng)主體間的公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，區(qū)域財(cái)政分析手段、分配工具等的選擇與搭配，理財(cái)方式和方法的采納與改進(jìn)，必須體現(xiàn)公共財(cái)政的統(tǒng)一性、公平性、法律性和規(guī)范性的內(nèi)在要求。

2.2創(chuàng)新政府理財(cái)制度：（1）財(cái)政支出的創(chuàng)新。要以拓展范圍和延伸鏈條為重點(diǎn)；進(jìn)一步完善政府各行政事業(yè)單位的公共采購(gòu)制度；要深化事業(yè)單位的社會(huì)化改革，按照外溢性產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，變政府包辦制度汲水財(cái)政制度；要按照國(guó)有企業(yè)有進(jìn)有退，適時(shí)進(jìn)退的改革要求，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府投融制度創(chuàng)新，重新定位政府投融資范圍；要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障模式轉(zhuǎn)換的發(fā)展需要，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度創(chuàng)新；要按照改進(jìn)補(bǔ)貼方式，控制補(bǔ)貼范圍和壓縮稅式支出規(guī)模的要求，推進(jìn)財(cái)政補(bǔ)貼制度和稅式支出制度創(chuàng)新；（2）財(cái)政收入制度創(chuàng)新。要按照稅費(fèi)歸位的“費(fèi)改稅”制度創(chuàng)新要求，正確處理好稅費(fèi)關(guān)系；要改進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅收制度；要改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理制度將各國(guó)有資產(chǎn)收益和變現(xiàn)收入納入政府實(shí)際可用財(cái)力，以適應(yīng)政府投融資制度改革要求；（3）財(cái)政預(yù)算管理制度的創(chuàng)新。要以統(tǒng)一政府財(cái)政為目標(biāo)，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算制度；要以強(qiáng)化預(yù)算管理為目標(biāo)，推行精編、細(xì)編預(yù)算制度；要以提高財(cái)政運(yùn)行績(jī)效為目標(biāo)，推行業(yè)績(jī)預(yù)算制度；要以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，按照公共財(cái)政支出的科學(xué)順序，推行公共預(yù)算、國(guó)有資本預(yù)算、公債預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算的專項(xiàng)管理制度。

2.3全面提高地方財(cái)政稅收運(yùn)行質(zhì)量：（1）在正確處理地方財(cái)政稅收與經(jīng)濟(jì)辯證關(guān)系的前提下，必須積極培養(yǎng)區(qū)域財(cái)源，為地方財(cái)政稅收的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；（2）要高度重視防范、控制和化解區(qū)域財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，特別是風(fēng)險(xiǎn)程度較高、風(fēng)險(xiǎn)較大的縣鄉(xiāng)財(cái)政更要高度重視解決這一問題；（3）在正確處理財(cái)政開源與節(jié)流關(guān)系的前提下，必須積極推行財(cái)政綜合預(yù)算制度和精編、細(xì)編預(yù)算制度，真正將政府理財(cái)納入統(tǒng)一化、法制化、規(guī)范化、高效化發(fā)展軌道；（4）以公共財(cái)政建設(shè)為目標(biāo)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深化國(guó)有企業(yè)改革，并將國(guó)有資產(chǎn)收益納入財(cái)政的實(shí)際可支配財(cái)力，積極推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位的社會(huì)化改革等，這是實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政稅收健康、持續(xù)發(fā)展的重要社會(huì)基礎(chǔ)。

3、結(jié)語

總之，以當(dāng)前的稅制改革力度而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地方財(cái)政稅收的可持續(xù)發(fā)展需要，稅收改革工作任重而道遠(yuǎn)，需要我們不斷的結(jié)合實(shí)際，摸索前行，優(yōu)化財(cái)政稅收發(fā)展模式，從而促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文:經(jīng)典作家利用市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要思想

中國(guó)在革命前是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家，從經(jīng)濟(jì)上看，封建主義的色彩十分濃厚。就當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言，發(fā)展自由貿(mào)易和市場(chǎng)仍然是十分必要的。所以，上述馬克思、恩格斯的思想在中國(guó)具有現(xiàn)實(shí)意義。十月革命后，作為馬克思主義經(jīng)典作家的列寧，形成和提出了利用市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想。在1918~1920年國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境和形勢(shì)，蘇俄施行戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義措施，實(shí)際上封閉了市場(chǎng)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之初，由于多年戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞和戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義措施的副作用，蘇俄出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)。以1921年3月俄共(布)十大為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，蘇俄開始實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策。正是在這以后，列寧形成了利用市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想，主要內(nèi)容是：

第一，蘇俄必須發(fā)展貿(mào)易自由和商品交換。蘇俄實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策，直接的目的是改善農(nóng)民的生活條件，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。由此，新經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容之一是實(shí)行糧食稅制，使農(nóng)民在納稅后留有一定的余糧。然而，僅使農(nóng)民手中留有余糧還不能達(dá)到上述目的，根本的方針是恢復(fù)商品交換和市場(chǎng)關(guān)系，這是農(nóng)民以自己的余糧和其他農(nóng)產(chǎn)品換取必需的工業(yè)品，保障生活和生產(chǎn)走上正常發(fā)展軌道的關(guān)鍵。鑒此，列寧1921年3月在俄共(布)十大的報(bào)告中指出：“實(shí)質(zhì)上可以用兩個(gè)東西來滿足小農(nóng)。第一，需要有一定的流轉(zhuǎn)自由，需要給小私有主一定的自由。

第二，需要弄到商品和產(chǎn)品?！薄傲鬓D(zhuǎn)自由就是貿(mào)易自由……流轉(zhuǎn)自由和貿(mào)易自由，這就是指各個(gè)小業(yè)主之間進(jìn)行商品交換?！盵3]54在同年5月，他在起草俄共(布)第十次全國(guó)代表會(huì)議的有關(guān)決議草案中寫道：“應(yīng)當(dāng)把商品交換提到首位，把它作為新經(jīng)濟(jì)政策的主要杠桿?！盵3]327同年10月，列寧進(jìn)一步提出發(fā)展蘇維埃俄國(guó)商業(yè)的思想。他在莫斯科省黨代表會(huì)議上的報(bào)告中指出，蘇俄面臨著恢復(fù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，面臨著振興大工業(yè)和恢復(fù)國(guó)內(nèi)正常經(jīng)濟(jì)關(guān)系的嚴(yán)峻任務(wù)，只有通過發(fā)展商業(yè)的道路才能完成這些任務(wù)。他說：“這條道路比我們預(yù)料的要長(zhǎng)，但是只有經(jīng)過這條道路我們才能恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生活?！贿@樣我們就不能擺脫危機(jī)。別的出路是沒有的?！盵4]229為什么這樣說?在他看來，由于蘇俄各地生產(chǎn)力水平的落后性和不平衡性，由于蘇俄經(jīng)濟(jì)成分的多層次性，只有經(jīng)過發(fā)展商業(yè)，才能發(fā)揮各個(gè)地方、各個(gè)方面的人在恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)過程中的作用，才能實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)成分之間的聯(lián)系。顯然，所謂貿(mào)易自由、商品交換和商業(yè)，就是指市場(chǎng)關(guān)系。列寧主張發(fā)展貿(mào)易自由、商品交換和商業(yè)，說明他向黨和人民提出了利用市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，說明他產(chǎn)生了利用市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想。第二，利用現(xiàn)成的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展貿(mào)易和商業(yè)。當(dāng)時(shí)的蘇俄存在著小農(nóng)、小手工業(yè)、小商、農(nóng)村富農(nóng)、城市私人資本主義等現(xiàn)成的經(jīng)濟(jì)形式。列寧認(rèn)為，應(yīng)該利用這些經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展貿(mào)易和商業(yè)，“我們必須立足于現(xiàn)有的資本主義關(guān)系”[4]230。在《論黃金在目前和在社會(huì)主義完全勝利后的作用》一文中，他提出蘇俄發(fā)展商業(yè)所應(yīng)采取的辦法，“就是不摧毀舊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——商業(yè)、小經(jīng)濟(jì)、小企業(yè)、資本主義，而是活躍商業(yè)、小企業(yè)、資本主義，審慎地逐漸地掌握它們?！盵4]245顯然，所謂“立足于現(xiàn)有的資本主義關(guān)系”，“不摧毀舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，就是指正視現(xiàn)成的舊經(jīng)濟(jì)形式，充分肯定其在當(dāng)時(shí)的積極作用，在此基礎(chǔ)上發(fā)展蘇俄的商業(yè)。列寧清楚地看到，貿(mào)易自由和私人商業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)官Y本主義因素得到發(fā)展。他在《論糧食稅》中論及商品交換時(shí)寫道：“既然有交換，那么，小經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是小資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展，就是資本主義的發(fā)展；這是無可爭(zhēng)辯的真理，這是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初步原理，而且被日常經(jīng)驗(yàn)甚至是普通百姓的觀察所證實(shí)?！盵3]210如果強(qiáng)行堵塞資本主義發(fā)展的通道的話，那實(shí)際上是在干蠢事，是在自殺?？梢娊?jīng)濟(jì)形式是當(dāng)時(shí)市場(chǎng)關(guān)系得以產(chǎn)生的條件和賴以立足的基礎(chǔ)。列寧肯定利用當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形式的必要性，進(jìn)一步說明他形成了利用市場(chǎng)關(guān)系發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想。

第三，把商業(yè)原則即物質(zhì)利益的原則引入國(guó)有企業(yè)。十月革命勝利后，蘇維埃政權(quán)展開了國(guó)有化運(yùn)動(dòng)，完成了大工業(yè)企業(yè)國(guó)有化的任務(wù)。列寧認(rèn)為，在大力發(fā)展商業(yè)的過程中，應(yīng)把商業(yè)原則即物質(zhì)利益的原則引入國(guó)有企業(yè)。1921年10月，他撰寫了《〈按商業(yè)原則辦事〉一文提綱》和《一篇文章或講話的兩份綱要》，集中論述了這一問題，并在有關(guān)會(huì)議上的報(bào)告中明確地提出這一問題。他指出，把商業(yè)原則引入國(guó)有企業(yè)，企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，用有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如利稅等作為評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果的標(biāo)準(zhǔn)；把企業(yè)的效益同職工的個(gè)人利益相關(guān)聯(lián)，同工資掛鉤，“我們不應(yīng)當(dāng)規(guī)避商業(yè)核算，而應(yīng)當(dāng)懂得，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上才能創(chuàng)造起碼的條件，使工人不僅在工資方面，而且在工作量等方面得到滿足。只有在商業(yè)核算這個(gè)基礎(chǔ)上才能建立經(jīng)濟(jì)?！盵4]239“必須把國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一切大部門建立在同個(gè)人利益的結(jié)合上面?！盵4]191“應(yīng)當(dāng)收回成本”，反對(duì)懶惰、辦事馬虎和紀(jì)律松弛，講究“經(jīng)營(yíng)有方”，“使每個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)扭虧為盈”。在列寧看來，把商業(yè)原則引入企業(yè)管理，要求根據(jù)市場(chǎng)的需要組織生產(chǎn)。針對(duì)俄國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)十分廣大的事實(shí)，列寧在有關(guān)文稿中寫道：“為農(nóng)民市場(chǎng)、農(nóng)民的消費(fèi)服務(wù)；尋求消費(fèi)者；滿足他們的需要；進(jìn)行計(jì)算；獲取贏利；商業(yè)核算?！盵4]243顯然，上述列寧的思想，實(shí)際上是利用市場(chǎng)關(guān)系和原則搞好國(guó)有企業(yè)的思想。

第四，共產(chǎn)黨人應(yīng)該善于同外國(guó)人“做生意”。僅1921年，蘇俄從國(guó)外訂購(gòu)了幾千臺(tái)機(jī)車，幾百輛油罐車，還進(jìn)口了一千多萬普特糧食。列寧由此得出一個(gè)結(jié)論：西方各資本主義國(guó)家同蘇俄之間有經(jīng)濟(jì)聯(lián)帶關(guān)系，發(fā)展相互間的貿(mào)易對(duì)各方都有利，蘇俄應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。次年4、5月間，歐洲20多個(gè)國(guó)家在意大利的熱那亞舉行國(guó)際經(jīng)濟(jì)和財(cái)政會(huì)議，此前列寧在黨的十一大報(bào)告中說，蘇俄共產(chǎn)黨人歡迎熱那亞會(huì)議的舉行，并且準(zhǔn)備以商人的身份出席會(huì)議，去同外國(guó)資本家談生意，只要資本主義國(guó)家還存在，蘇俄就必須同它們做生意。列寧提出，要善于同外國(guó)人做生意：“我們要做生意，他們也要做生意。我們希望做有利于我們的生意，而他們希望做有利于他們的生意。至于斗爭(zhēng)將怎樣展開，這要看我們外交家的藝術(shù)了。”[5]70他根據(jù)對(duì)資本主義國(guó)家政治趨向及特點(diǎn)的分析，把這些國(guó)家區(qū)分為“醉心于武力解決問題的國(guó)家”與主張“和平主義”的國(guó)家，告誡蘇俄代表區(qū)別看待，用不同的態(tài)度與策略同它們談生意：“如果一個(gè)商人不善于掌握這種區(qū)別，不能使自己的策略適應(yīng)這種情況來達(dá)到實(shí)際目的，那他就是個(gè)蹩腳的商人”[5]70。顯然，同外國(guó)資本家做生意的思想，具有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同國(guó)際市場(chǎng)接軌的思想因素。

上述列寧的思想，是利用市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想。所謂利用市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，基本的條件是需要形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)上述列寧的思想，各種經(jīng)濟(jì)形式包括個(gè)體生產(chǎn)、私人工商業(yè)企業(yè)、國(guó)家資本主義企業(yè)和國(guó)有企業(yè)等等，都可以存在和發(fā)展下去；生產(chǎn)者與生產(chǎn)者之間可以進(jìn)行自由貿(mào)易，商品交換和商業(yè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)、城市與農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶；企業(yè)根據(jù)商業(yè)和市場(chǎng)的原則進(jìn)行內(nèi)部管理，并且根據(jù)商品市場(chǎng)的需要組織生產(chǎn)。這說明列寧已經(jīng)描繪了當(dāng)時(shí)蘇俄市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的輪廓。所謂利用市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的利用。在列寧看來，俄國(guó)無產(chǎn)階級(jí)建立了蘇維埃國(guó)家，面臨著向社會(huì)主義過渡的任務(wù)，新的無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家可以利用市場(chǎng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義的過渡。

中國(guó)共產(chǎn)黨人的理論發(fā)展之一：提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論

當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)的改革開放事業(yè)，并且在改革開放的過程中不斷地探索，形成和提出了社會(huì)主義市場(chǎng)的理論。

1.關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。馬克思、恩格斯曾認(rèn)為，社會(huì)主義社會(huì)里沒有商品交換和貨幣。前文列寧的思想，是無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家利用市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想，當(dāng)時(shí)的蘇俄沒有建立起社會(huì)主義制度，因而列寧的思想不是社會(huì)主義社會(huì)建立或者發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想。社會(huì)主義社會(huì)能否建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是馬克思主義經(jīng)典作家沒有遇到過且沒有予以回答的新課題。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人通過探索，逐步地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義社會(huì)可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。早在1979年11月鄧小平指出：“說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說是資本主義?！薄吧鐣?huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”[6]236隨著我國(guó)改革開放事業(yè)的發(fā)展，他反復(fù)地、深入地論述了這個(gè)問題。在1987年十三大召開前夕，他指出：“為什么一談市場(chǎng)就說是資本主義，只有計(jì)劃才是社會(huì)主義呢?計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛。只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會(huì)主義服務(wù)，就是社會(huì)主義的。”[7]203他在1992年南方談話中說：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。”[7]373上述鄧小平一系列論斷的意思十分明確：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)的一種手段和方法，可以同現(xiàn)代世界上性質(zhì)各異的社會(huì)制度相聯(lián)系，即它不僅可以同資本主義制度相聯(lián)系，不僅可以為資本主義制度所利用，而且可以同社會(huì)主義制度聯(lián)系起來，可以為社會(huì)主義制度所利用。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持了這一思想。1992年10月，在黨的十四大報(bào)告中提出：“傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征?！龑盟闹腥珪?huì)后，提出建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。特別是鄧小平同志今年初重要談話進(jìn)一步指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。這個(gè)精辟論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，使我們?cè)谟?jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問題上的認(rèn)識(shí)有了新的重大突破?！盵8]226這既是對(duì)鄧小平重要論斷及思想的肯定，也是對(duì)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的肯定。

2.關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要特征的觀點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，不同性質(zhì)的社會(huì)制度都可以利用。但是中國(guó)作為一個(gè)在社會(huì)主義道路上奮進(jìn)幾十年、基本建成且不斷鞏固社會(huì)主義制度的國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)有一些不同于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征？這是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)必須予以回答的問題。就此，鄧小平說：“我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。雖然方法上基本上和資本主義社會(huì)的相似，但也有不同，是全民所有制之間的關(guān)系，當(dāng)然也有同集體所有制之間的關(guān)系，也有同外國(guó)資本主義的關(guān)系，但是歸根到底是社會(huì)主義的，是社會(huì)主義社會(huì)的?！盵6]236這里他強(qiáng)調(diào)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的或社會(huì)主義社會(huì)的，即中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)主義的性質(zhì)。1992年6月，在提及中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征時(shí)說：“一是在所有制結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展；二是在分配制度上，堅(jiān)持以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，防止兩級(jí)分化；三是在運(yùn)行機(jī)制上，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，合理調(diào)節(jié)社會(huì)分配?！盵8]202他的這個(gè)論斷，從所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和運(yùn)行機(jī)構(gòu)等方面，指明了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，即社會(huì)主義因素同非社會(huì)主義因素相聯(lián)系，社會(huì)主義的因素占主導(dǎo)地位。1993年12月，進(jìn)一步提出：“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。它在所有制結(jié)構(gòu)上、分配制度上、宏觀調(diào)控上具有鮮明的社會(huì)主義特征，因而也具有資本主義不可能有的優(yōu)勢(shì)?！盵8]355

3.關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目的和任務(wù)的觀點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，同黨的宗旨以及黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)的目的和任務(wù)是一樣的。黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，目的在于消滅舊制度，建立新制度，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，顯示社會(huì)主義的優(yōu)越性，使全體人民過上幸福的生活。黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放，目的在于革除生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的弊端，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造大量的社會(huì)財(cái)富，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。黨領(lǐng)導(dǎo)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，根本的目的和任務(wù)也是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民群眾的生活水平。1993年12月指出：“我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)和任務(wù)，就是要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持旺盛的生機(jī)、活力和后勁，保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理和協(xié)調(diào)，保持積極的發(fā)展速度和良好的經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，保持生產(chǎn)效率和分配公平的正確結(jié)合，同時(shí)要保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷得到鞏固，保證國(guó)有大中型企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用不斷得到加強(qiáng)，保證公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和其他經(jīng)濟(jì)成分積極發(fā)揮其補(bǔ)充作用，保證在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上人民生活日益改善和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！盵8]356這里他說，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基本目標(biāo)和任務(wù)”，是達(dá)到四個(gè)“保持”，四個(gè)“保證”，歸根結(jié)底是保證“人民生活日益改善和最終實(shí)現(xiàn)共同富?！?。2000年12月，進(jìn)一步提出：“我們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行改革開放政策，根本目的是要提高最廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平?！盵9]1822008年12月，在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話中說：“我們要始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控體系，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力?！盵10]21以上論斷，也指明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的是提高人民的物質(zhì)文化生活水平以及為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

4.關(guān)于必須把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來的觀點(diǎn)。如前所述，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征是社會(huì)主義因素同非社會(huì)主義因素相聯(lián)系，社會(huì)主義的因素占主導(dǎo)地位。這個(gè)主要特征已經(jīng)體現(xiàn)了把社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來的要求。社會(huì)主義的基本制度包括各個(gè)方面的內(nèi)容，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，必須將堅(jiān)持這些制度與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密地結(jié)合起來。譬如，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)，改革和完善人民代表大會(huì)制度，改革和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)教育、科學(xué)和文化事業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。就此，指出：“必須把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)配置資源的有效性，使全社會(huì)充滿改革發(fā)展的創(chuàng)造活力。30年來，我們既在深刻而廣泛的變革中堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，又創(chuàng)造性地在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力，提高人民生活水平，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)?！盵10]20這里，他肯定了黨在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來的要求。他還提出：“我們黨帶領(lǐng)人民干的是社會(huì)主義事業(yè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持公有制為主體、按勞分配為主體，同時(shí)又必須積極探索能夠極大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、充分發(fā)揮全社會(huì)發(fā)展積極性的體制機(jī)制……我們黨提出把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，正確解決了關(guān)系整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問題?！盵10]20這里他提出了把社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來的途徑。綜上所述，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人形成了關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)的科學(xué)的理論，包括關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要特征的觀點(diǎn)，關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目的和任務(wù)的觀點(diǎn)，關(guān)于必須把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來的觀點(diǎn)。同經(jīng)典作家尤其同列寧的思想相比較，列寧關(guān)于利用現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系包括小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、私人資本主義、國(guó)家資本主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想，關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)商品交換的思想，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的來源。但從理論的性質(zhì)看，列寧的思想是“過渡時(shí)期”無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家利用市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的理論是“社會(huì)主義社會(huì)”發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論。后者的地位和意義是前者所不及的。從理論的內(nèi)容看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論具有內(nèi)容體系的嚴(yán)密性、邏輯性和系統(tǒng)性，這是列寧的思想所不及的。所以說當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論豐富和發(fā)展了經(jīng)典作家的思想。

中國(guó)共產(chǎn)黨人的理論發(fā)展之二：形成建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制途徑的理論

當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人不僅提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，肯定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可能性和必要性，而且展開建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程，逐步形成了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制途徑的理論。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制途徑的理論，內(nèi)容十分豐富，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各方面，這里只闡述若干關(guān)鍵的內(nèi)容。

1.關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的理論。改革開放以前，我國(guó)企業(yè)制度基本照搬蘇聯(lián)模式，其特點(diǎn)是指令性計(jì)劃和行政手段管理等等。改革開放以來，進(jìn)行了責(zé)任制改革，開始嘗試運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理企業(yè)。黨的十四大在提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，將企業(yè)改革作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容而提出，將其定位為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須抓緊的重要環(huán)節(jié)之一：“一是轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把企業(yè)推向市場(chǎng)，增強(qiáng)它們的活力，提高它們的素質(zhì)。這是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)，是鞏固社會(huì)主義制度和發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性的關(guān)鍵所在?！盵8]228指出，要通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行政企分開，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，并承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度任務(wù)，并且將現(xiàn)代企業(yè)制度的特征解釋如下：一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，企業(yè)擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。二是企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。三是出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益。四是企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五是建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人高度地重視建立現(xiàn)代企業(yè)制度。1994年說：“不把現(xiàn)代企業(yè)制度搞好，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就好像建立在沙灘上，那是不穩(wěn)固的?！盵8]368意思是現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。2008年也說：“我們著力建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)又注重加強(qiáng)和完善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，克服市場(chǎng)自身存在的某些缺陷，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行?！盵10]21在這里，他強(qiáng)調(diào)了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制系統(tǒng)工程中的地位和作用。

2.關(guān)于價(jià)格改革的理論。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以市場(chǎng)來配置資源，實(shí)際上是遵循價(jià)值規(guī)律和自覺地按價(jià)值規(guī)律辦事，而這依賴于價(jià)格改革。但價(jià)格改革，引起價(jià)格變動(dòng)特別是生活必需品價(jià)格的變動(dòng)，存在著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)提上日程時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨人決心推動(dòng)價(jià)格改革。在黨的十四大報(bào)告中指出：“價(jià)格改革是市場(chǎng)發(fā)育和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方面的承受能力，加快改革步伐，積極理順價(jià)格關(guān)系，建立起以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制?！盵8]2291992年底，他在有關(guān)會(huì)議上的講話中再次提出：“價(jià)格改革，要認(rèn)真貫徹積極穩(wěn)步的方針。糧食價(jià)格，將根據(jù)統(tǒng)一政策、分類指導(dǎo)、分省決策、逐步推進(jìn)的原則在全國(guó)陸續(xù)放開……價(jià)格放開、經(jīng)營(yíng)放開以后，應(yīng)該注意地區(qū)差價(jià)、季節(jié)差價(jià)、品種差價(jià)，使價(jià)格真正起到促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的積極作用?！盵8]296以上論斷說明，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于價(jià)格改革態(tài)度堅(jiān)定，辦法穩(wěn)妥。十四屆三中全會(huì)決議確定了深化價(jià)格改革的任務(wù)：在保持價(jià)格總水平相對(duì)穩(wěn)定的前提下，放開競(jìng)爭(zhēng)性商品和服務(wù)的價(jià)格，調(diào)順少數(shù)由政府定價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格；盡快取消生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制；加速生產(chǎn)要素價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程；建立和完善少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品的儲(chǔ)備制度，平抑市場(chǎng)價(jià)格。上述理論和政策指導(dǎo)中國(guó)價(jià)格改革的實(shí)踐，取得了較好的成效。

3.關(guān)于金融改革的理論。金融即資金的使用和融通，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈。中國(guó)在改革開放以前，金融沒有起到配置資源的作用。鄧小平曾說過，我們過去的銀行是貨幣發(fā)行公司，是金庫，不是真正的銀行。伴隨著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程，金融改革的任務(wù)提到日程上。黨的十四大報(bào)告在論及加強(qiáng)市場(chǎng)體系的培育時(shí)提出，積極培育包括債券、股票等有價(jià)證券的金融市場(chǎng)。十四屆三中全會(huì)決議進(jìn)一步提出：發(fā)展和完善以銀行融資為主的金融市場(chǎng)。資本市場(chǎng)要積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券、股票融資。建立發(fā)債機(jī)構(gòu)和債券信用評(píng)級(jí)制度，促進(jìn)債券市場(chǎng)健康發(fā)展。規(guī)范股票的發(fā)行和上市，并逐步擴(kuò)大規(guī)模。貨幣市場(chǎng)要發(fā)展規(guī)范的銀行同業(yè)拆借和票據(jù)貼現(xiàn)，中央銀行開展國(guó)債買賣。堅(jiān)決制止和糾正違法違章的集資、拆借等融資活動(dòng)。根據(jù)黨中央的精神，金融改革邁開步伐并穩(wěn)步前進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)高度關(guān)注這個(gè)問題。1997年指出：“金融體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。深化金融體制改革的重要任務(wù)，是把銀行辦成真正的銀行?！盵11]73經(jīng)歷了1997年的亞洲金融風(fēng)暴后，2002年11月，在黨的十六大報(bào)告中提出：“穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，優(yōu)化金融資源配置，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)?！盵9]5502008年以來，由美國(guó)的次貸危機(jī)演變?yōu)橐粓?chǎng)席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)，指出：“我們應(yīng)該牢記國(guó)際金融危機(jī)的深刻教訓(xùn)，正本清源，對(duì)癥下藥，本著簡(jiǎn)單易行、便于問責(zé)的原則推進(jìn)國(guó)際金融監(jiān)管改革，建立有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際金融體系。”[12]3積極推進(jìn)金融改革，把銀行辦成真正的銀行，但要采取穩(wěn)妥的辦法和措施，特別要注意吸取國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

4.關(guān)于建立社會(huì)保障制度的理論。社會(huì)保障制度是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，建立和完善這一制度，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提。黨的十四大報(bào)告提出，積極建立待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。十四屆三中全會(huì)決議進(jìn)一步提出：建立多層次的社會(huì)保障體系，對(duì)于深化企業(yè)和事業(yè)單位改革，保持社會(huì)穩(wěn)定，順利建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障。社會(huì)保障政策要統(tǒng)一，管理要法制化。社會(huì)保障水平要與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障辦法應(yīng)有區(qū)別。提倡社會(huì)互助。發(fā)展商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)，作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。黨中央的上述指示精神指導(dǎo)了我國(guó)建立社會(huì)保障制度的實(shí)踐。黨的領(lǐng)導(dǎo)人也高度重視，不斷地提出新的論斷。1999年提出：“建立和完善社會(huì)保障體系，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是順利推進(jìn)企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要條件。繼續(xù)加強(qiáng)以失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提高社會(huì)保障程度。要多方面籌集資金，在企業(yè)改革和重組的過程中，統(tǒng)籌考慮補(bǔ)充社會(huì)保障資金，財(cái)政也要打足預(yù)算?！盵11]4422005年也提出：“依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。”[13]21可見，建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平的社會(huì)公平保障體系，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于建立社會(huì)保障制度理論的基本內(nèi)容。

總之，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人就如何建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制或者說采取什么途徑建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成了較為系統(tǒng)的理論。比較而言，經(jīng)典作家的思想如列寧關(guān)于利用市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想，是恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)過程中“應(yīng)急”的思想和主張，雖然這些思想和主張對(duì)于當(dāng)前的實(shí)踐具有借鑒的意義，但是它沒有條件形成系統(tǒng)的、深刻的、科學(xué)的理論。它不能有效地指導(dǎo)社會(huì)主義制度長(zhǎng)時(shí)期的、在更高階段上的發(fā)展。上述當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的理論豐富和發(fā)展了經(jīng)典作家的思想。

作者：俞良早單位：南京師范大學(xué)東方社會(huì)主義研究